有哪些
企業(yè)制度的構(gòu)成要素
企業(yè)制度是企業(yè)運(yùn)行的基石，它們涵蓋了組織的方方面面，主要包括以下幾個(gè)方面：
1. 組織架構(gòu)：定義部門職責(zé)和權(quán)限分配，確保各部門協(xié)同工作。
2. 操作規(guī)程：規(guī)定業(yè)務(wù)流程和操作標(biāo)準(zhǔn)，保證工作效率和質(zhì)量。
3. 員工手冊(cè)：涵蓋招聘、培訓(xùn)、考核、福利等方面，明確員工權(quán)利和義務(wù)。
4. 決策機(jī)制：設(shè)定重大事項(xiàng)的決策流程，確保決策的科學(xué)性和民主性。
5. 法規(guī)遵從：確保企業(yè)行為符合國(guó)家法律法規(guī)，避免法律風(fēng)險(xiǎn)。
內(nèi)容是什么
企業(yè)制度的具體內(nèi)容
企業(yè)制度的內(nèi)容應(yīng)詳細(xì)清晰，包括：
- 角色定義：明確每個(gè)職位的職責(zé)和期望，確保責(zé)任清晰。 - 流程描述：詳細(xì)列出業(yè)務(wù)流程，包括步驟、責(zé)任人、時(shí)間表等。 - 行為準(zhǔn)則：設(shè)立道德和職業(yè)行為規(guī)范，維護(hù)企業(yè)文化。 - 糾正措施：設(shè)定違規(guī)處理辦法，保證制度的執(zhí)行力度。 - 反饋機(jī)制：建立反饋渠道，以便持續(xù)改進(jìn)和完善制度。
規(guī)范
制定企業(yè)制度的原則
制定企業(yè)制度需遵循以下原則：
1. 合理性：制度應(yīng)符合企業(yè)實(shí)際，兼顧效率與公平。
2. 明確性：規(guī)則要清晰易懂，避免產(chǎn)生歧義。
3. 完備性：覆蓋所有關(guān)鍵領(lǐng)域，無遺漏。
4. 動(dòng)態(tài)性：隨著企業(yè)發(fā)展，制度應(yīng)及時(shí)調(diào)整更新。
5. 參與性：?jiǎn)T工應(yīng)有機(jī)會(huì)參與制度的制定和修訂過程。
重要性
企業(yè)制度的影響力
企業(yè)制度的重要性體現(xiàn)在：
1. 提升效率：明確的流程和責(zé)任分工能提升工作效率，減少?zèng)_突。
2. 保障權(quán)益：制度保護(hù)員工權(quán)益，增強(qiáng)員工滿意度和忠誠(chéng)度。
3. 風(fēng)險(xiǎn)防控：通過法規(guī)遵從，降低企業(yè)面臨的法律和合規(guī)風(fēng)險(xiǎn)。
4. 文化塑造：制度體現(xiàn)企業(yè)價(jià)值觀，影響企業(yè)文化形成和發(fā)展。
5. 管理依據(jù)：為企業(yè)管理決策提供參考，確保管理活動(dòng)的合法性和有效性。
一套健全的企業(yè)制度是企業(yè)穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)的保障，對(duì)于企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。
規(guī)范企業(yè)制度范文
第1篇 企業(yè)員工著裝規(guī)范化制度(范本)
為規(guī)范全市工商行政管理人員著裝行為,樹立良好的執(zhí)法、辦事形象,現(xiàn)就著裝有關(guān)要求通知如下:
一、基層工商所的工商行政管理人員和市、縣(區(qū))局機(jī)關(guān)直接從事市場(chǎng)監(jiān)管、行政執(zhí)法工作的工商行政管理人員上崗時(shí),應(yīng)著裝。
二、機(jī)關(guān)其他人員在下列場(chǎng)合應(yīng)著裝:
(一)參加重大集體活動(dòng)及上級(jí)組織_;
(二)外出執(zhí)行公務(wù);
(三)上級(jí)機(jī)關(guān)來局檢查工作;
(四)要求著裝的其他場(chǎng)合。
三、應(yīng)著裝人員因非公務(wù)外出、節(jié)假日及女同志懷孕期間,應(yīng)穿著便裝。
四、著裝時(shí)應(yīng)按規(guī)定佩戴帽徽、肩章、領(lǐng)花。男同志大檐帽帽檐前緣與眉同高,女同志大檐帽稍向上傾;應(yīng)扣好領(lǐng)鉤、衣扣,不得披衣、敞懷、挽袖、卷褲腿、歪戴帽子;冬、夏、春秋制服不得混穿,不得在制式服裝外加罩便服。內(nèi)衣下擺不得外露;男、女長(zhǎng)袖立領(lǐng)襯衣做外衣穿著時(shí),應(yīng)佩戴肩章和制式領(lǐng)帶,下擺應(yīng)扎在褲腰內(nèi);穿著短袖開領(lǐng)夏衫,應(yīng)佩戴肩章和領(lǐng)花,下擺不得扎在褲腰內(nèi);男、女長(zhǎng)袖立領(lǐng)夏衫與春秋服配套穿著時(shí),應(yīng)佩戴制式領(lǐng)帶。
五、著裝時(shí),應(yīng)穿便鞋、皮鞋(含涼鞋,穿涼鞋應(yīng)前不漏趾后不漏跟),鞋跟高度女同志不得超過4厘米,男同志不得超過3厘米。風(fēng)紀(jì)要嚴(yán)整,男同志不準(zhǔn)留大包頭、大鬢角和胡須;女同志不準(zhǔn)戴外露飾物(耳環(huán)、手飾、項(xiàng)鏈),不得濃妝艷抹、染指、染彩發(fā)。
六、著裝時(shí)應(yīng)保持服裝的整潔,做到儀表端正,舉止文明。
七、不準(zhǔn)著裝到營(yíng)業(yè)性歌舞廳、餐館參加娛樂活動(dòng)或宴請(qǐng)。
八、著裝人員制服因公損壞(丟失)的,由個(gè)人出書面報(bào)告說明原因,視情況予以補(bǔ)發(fā);因個(gè)人保管不善損壞(丟失)的不予補(bǔ)發(fā)。
九、在未經(jīng)批準(zhǔn)或特殊要求情況下,發(fā)現(xiàn)應(yīng)著裝人員未按規(guī)定著裝,應(yīng)及時(shí)予以糾正,進(jìn)行批評(píng)教育,情節(jié)嚴(yán)重者要給予紀(jì)律處分。各單位應(yīng)定期檢查各自著裝情況,市局人教科將不定期進(jìn)行檢查。
第2篇 羅湖區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)制度范本――手動(dòng)工具安全使用規(guī)范
一.一般要求
1. 使用工具人員，必須熟知工具的性能、特點(diǎn)、使用、保管和維修及保養(yǎng)方法。
2. 各種施工工具必須是正式廠家生產(chǎn)的合格產(chǎn)品。
3. 工作前必須對(duì)工具進(jìn)行檢查，嚴(yán)禁使用腐蝕、變形、松動(dòng)、有故障、破損等不合格工具。
4. 停止工作時(shí)，禁止把機(jī)件、工具放在機(jī)器或設(shè)備上。
5. 帶有牙口、刃口尖銳的工具及轉(zhuǎn)動(dòng)部分應(yīng)有防護(hù)裝置。
6. 使用特殊工具時(shí)(如噴燈、沖頭等)，應(yīng)有相應(yīng)安全措施。
7. 小型工器具放在工具袋中妥善保管。
二. 電動(dòng)工具必須裝漏電保護(hù)器。
1. 電動(dòng)工具必須裝漏電保護(hù)器。
2. 電動(dòng)工具必須有可靠的接地保護(hù)。
3. 電源開關(guān)及電線必須符合安全要求。
4. 使用電動(dòng)工具時(shí)，應(yīng)有必要的、合格的絕緣用品，在潮濕地帶或金屬容器內(nèi)使用電動(dòng)工具，必須有相應(yīng)的絕緣措施，并有專人監(jiān)護(hù)。電動(dòng)工具的開關(guān)應(yīng)設(shè)在監(jiān)護(hù)人便于觀察，便于操作的地方。
5. 在高處或橫向使用磁力電鉆時(shí)，應(yīng)有防止因中途停電而造成電鉆墜落的措施。
6. 使用射釘槍時(shí)，要注意周圍環(huán)境，防止傷人。
7. 使用電動(dòng)扳手時(shí)，反力矩支點(diǎn)應(yīng)牢靠，否則不許啟動(dòng)。
8. 砂輪機(jī)使用前應(yīng)檢查砂輪有無外傷、裂紋，然后進(jìn)行空轉(zhuǎn)試驗(yàn)，無問題方可使用，由于砂輪機(jī)轉(zhuǎn)數(shù)高且有一定重量，打磨時(shí)與物件接觸點(diǎn)要求比較嚴(yán)格，所以穩(wěn)定性較差。使用時(shí)，操作者精力要集中，需戴防護(hù)鏡。磨削時(shí)應(yīng)避免撞擊，應(yīng)用砂輪正面磨削，禁止使用砂輪側(cè)面。防止砂輪破碎傷人，安裝砂輪時(shí)，砂輪與兩側(cè)板之間應(yīng)加柔軟墊片，嚴(yán)禁猛擊螺帽。使用時(shí)操作人員應(yīng)站在側(cè)面，不得兩人同時(shí)使用一個(gè)砂輪，砂輪片有效半徑磨損達(dá)2/3時(shí)必須更換。
三.風(fēng)動(dòng)工具
1. 使用風(fēng)動(dòng)工具、氣源應(yīng)裝氣水分離器，以免混濁空氣進(jìn)入，磨損機(jī)件。
2. 供氣的金屬管和軟管應(yīng)進(jìn)行吹洗，不得對(duì)人，與套口連接應(yīng)牢固。
3. 風(fēng)管不得變成銳角，遭受擠壓或受到損壞時(shí)，應(yīng)立即停止使用。
4. 風(fēng)動(dòng)工具使用過程中，沿風(fēng)管方向不得站人以防風(fēng)管脫口傷人。
5. 更換工具附件，須待氣體全部排出，壓力下降后，方可進(jìn)行。
6. 使用沖擊性風(fēng)動(dòng)工具(風(fēng)錘，風(fēng)鎬、風(fēng)鏟、風(fēng)槍等)時(shí)，必須把工具置于工作狀態(tài)后，方可通氣。
7. 嚴(yán)禁用氧氣做風(fēng)動(dòng)工具的風(fēng)源。
四.燃?xì)?、機(jī)械、油壓工具
1.噴燈
噴燈是靠燃?xì)猱a(chǎn)生高溫的工具，由于噴燈是手持工具，其穩(wěn)定性差，火焰溫度高，又有一定壓力，使用時(shí)必須謹(jǐn)慎。
使用前應(yīng)進(jìn)行檢查：油筒不得漏油，噴油嘴螺絲扣不得漏氣，油筒內(nèi)的油量不得超過油簡(jiǎn)容積的3/4，加油的螺絲塞應(yīng)擰緊。
禁止明火的工作區(qū)，嚴(yán)禁使用噴燈，附近有可燃物體和易燃物體的場(chǎng)所禁止使用噴
燈；噴燈的火焰或帶電部分的距離應(yīng)滿足：1kv以下時(shí)≥lm，l～lokv時(shí)≥1.5m，大于lokv時(shí)≥3m。
使用噴燈時(shí)，燈內(nèi)壓力及火焰應(yīng)調(diào)整適當(dāng)，工作場(chǎng)所不得靠近易燃物體，工作場(chǎng)所應(yīng)使空氣流通。
嚴(yán)禁向使用煤油或柴油噴燈內(nèi)注入汽油。
噴燈加油時(shí)應(yīng)滅火，且待冷卻后放盡油壓方可加油，噴燈用完后也應(yīng)放盡壓力，待冷卻后放入工具箱妥善保管。
2.千斤頂
由于千斤頂具有頂升重物而不需要輔助設(shè)備，且頂升緩慢、均勻、穩(wěn)定，又適用于校正設(shè)備安裝偏差和物件變形等，因而被安裝施工中廣泛應(yīng)用，但由于千斤頂與頂升重物接觸點(diǎn)較小，又依賴底坐的平整，堅(jiān)實(shí)而且又要求與重物接觸良好，所以使用時(shí)要注意以下幾個(gè)問題。
1)因千斤頂種類較多，型號(hào)繁雜，使用前必須熟知其千斤頂?shù)男阅堋⑻攸c(diǎn)及使用方法。
2)保持千斤頂?shù)那鍧?，?yīng)放在干燥、無塵處。切不可在潮濕、污垢、露天處存放，便用前應(yīng)將千斤頂清洗干凈，并檢查活塞升降以及各部件是否靈活可靠，油注入是否干凈。
3)使用油壓千斤頂時(shí)，禁止工作人員站在千斤頂安全栓的前面，安全栓有損壞者不得使用。
4)千斤頂應(yīng)與頂物垂直且接觸面要好。
5)千斤頂頂升重物不能長(zhǎng)時(shí)間放置不管，更不能做寄存物件用。
第3篇 淺談道路施工企業(yè)安全管理規(guī)范
作為重要的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)企業(yè),路橋施工企業(yè)的規(guī)模、技術(shù)實(shí)力在近年來均得到了長(zhǎng)足的進(jìn)步,無論從何種角度,發(fā)展模式、生產(chǎn)方式以及歷史實(shí)際來看,路橋施工企業(yè)一定程度上已成為我國(guó)交通施工行業(yè)的領(lǐng)軍隊(duì)伍,尤其是在2009年國(guó)家三保方針(保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定)的促進(jìn)下,路橋施工企業(yè)正面臨著新一輪的良好發(fā)展機(jī)遇。但在路橋施工產(chǎn)值得到有效提高的同時(shí),應(yīng)清楚認(rèn)識(shí)到的是,盡管企業(yè)在“安全就是效益”、“以人為本、安全第一”等理念的指導(dǎo)下,不斷應(yīng)用了諸多安全技術(shù)及手段,職業(yè)健康安全管理、gb/t28001-2001標(biāo)準(zhǔn)也得到了切實(shí)的應(yīng)用,但在施工業(yè)務(wù)急劇膨脹的狀況下,路橋施工生產(chǎn)過程中的安全事故仍是時(shí)有發(fā)生,安全生產(chǎn)管理正面臨著前所未有的巨大壓力。毫不諱言,安全生產(chǎn)管理工作也成為解決當(dāng)前路橋施工企業(yè)發(fā)展瓶頸的關(guān)鍵性課題。
1路橋施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的問題
縱觀近些年來路橋工程建設(shè)中發(fā)生的安全事故,除表面上的若干致因外,其中約90%的安全事故是由“人機(jī)”系統(tǒng)中“人”的行為要素造成的,很大程度上這種安全事故產(chǎn)生的內(nèi)因是由人力資源匱乏與安全生產(chǎn)管理需求間巨大差距造成的,更深層次的原因則是現(xiàn)行工程安全生產(chǎn)管理機(jī)制所引發(fā)的。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)環(huán)境下,較長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)路橋施工企業(yè)更加重視于企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的提升,較多地延續(xù)了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制環(huán)境下形成的安全管理思路及辦法,不能妥善處理近期利潤(rùn)與長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)與獲利間的協(xié)調(diào)關(guān)系,尤其是人力資源存量與施工管理尤其是安全生產(chǎn)管理需求間的差距逐步拉大,更影響到了路橋企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的實(shí)效性。
具體而言,這些安全生產(chǎn)管理中存在的隱患主要包括:其一,安全生產(chǎn)管理人員配置有職無位,安全生產(chǎn)制度的落實(shí)往往是“雷聲大、雨點(diǎn)小”,說得多、做得少;其二,安全生產(chǎn)管理長(zhǎng)期停滯于傳統(tǒng)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)管理狀態(tài),“安全責(zé)任重于泰山”等口號(hào)缺乏明確的實(shí)際行動(dòng);其三,較多路橋施工企業(yè)未單設(shè)相應(yīng)的安全管理機(jī)構(gòu),而是將其職能分?jǐn)傆趧趧?dòng)人事部門,在人員配備也以兼職人員居多,很難做到細(xì)致全面地開展相應(yīng)管理工作;其四,安全規(guī)章制度更新速度慢,缺乏指導(dǎo)性與可操作性,致使企業(yè)用于安全技術(shù)、設(shè)備、資金中的投資與高保障難以發(fā)揮有效作用;其五,路橋施工企業(yè)大量采用農(nóng)民工作為勞動(dòng)力主體,以盡可能地獲取最大化的施工產(chǎn)值,但也使企業(yè)的安全生產(chǎn)缺乏有力的技術(shù)保障。就此而言,要有效地解決路橋施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理存在的諸多缺陷,應(yīng)從路橋施工管理與安全監(jiān)督檢查兩方面著手。
2路橋施工管理中的安全管理措施
2.1結(jié)合施工項(xiàng)目實(shí)際,增強(qiáng)技術(shù)保障
路橋建設(shè)工程點(diǎn)多線長(zhǎng),施工工藝與工序復(fù)雜繁復(fù),人員、機(jī)械設(shè)備的投入量巨大,且需要依托于各類型施工工種班組進(jìn)行多工作面的交叉作業(yè),因此,施工管理人員需要完善各項(xiàng)技術(shù)準(zhǔn)備以降低安全管理難度。一是要熟悉施工圖紙?jiān)O(shè)計(jì),優(yōu)化工序環(huán)節(jié)。在依據(jù)具體施工合同要求的基礎(chǔ)上,盡可能地考量施工單位的各項(xiàng)資源及施工區(qū)域氣候等自然條件,合理組織施工計(jì)劃,并由線至點(diǎn)地將其以橫道圖或網(wǎng)絡(luò)圖等形式加以表示,確保任一分項(xiàng)工程均在受控范圍內(nèi)。二是強(qiáng)化技術(shù)儲(chǔ)備。由高素質(zhì)的技術(shù)管理人員實(shí)施有組織、有梯次的培訓(xùn)與技術(shù)交底計(jì)劃,幫助具體施工技術(shù)人員、工長(zhǎng)及工人熟悉新施工工藝與材料特性,以有效地掌控施工環(huán)節(jié)中的每一工序步驟,并針對(duì)各種潛在突發(fā)情況準(zhǔn)備應(yīng)急處置方案。三是建立健全質(zhì)檢制度。路橋施工的安全生產(chǎn)不僅要求技術(shù)管理上達(dá)到相關(guān)設(shè)計(jì)與規(guī)范標(biāo)準(zhǔn),更要利用科學(xué)完善的質(zhì)檢制度與質(zhì)檢手段對(duì)路橋工程作定期檢查,以及時(shí)發(fā)現(xiàn)處理工序中的安全隱患,兼顧工程質(zhì)量與施工安全。
2.2注意物資材料管理,解決材料問題
路橋施工所需各類型材料種類復(fù)雜、需要量大,除鋼筋、鋼紋線、水泥及外加劑等常規(guī)建材外,更經(jīng)常面對(duì)諸多如新材料、新規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用的問題,在安全生產(chǎn)管理上尤其應(yīng)注意處理好這一問題。要強(qiáng)化物資材料管理,主要應(yīng)從以下幾方面著手:一是要妥善處理現(xiàn)場(chǎng)材料供應(yīng),針對(duì)所需材料的型號(hào)規(guī)格做好工料分析與精心測(cè)算,避免由于材料問題引發(fā)安全問題;二是材料采購(gòu)上應(yīng)嚴(yán)格依據(jù)工料分析形成的材料采購(gòu)單,在材料訂購(gòu)上要一一落實(shí)型號(hào)、規(guī)格、產(chǎn)地等項(xiàng)目,科學(xué)組織招投標(biāo),保證材料質(zhì)量,杜絕因材料訂購(gòu)不符引發(fā)的安全事故;三是材料進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收要嚴(yán)格按程序規(guī)范向業(yè)主、監(jiān)理單位報(bào)檢,依次進(jìn)行抽樣檢驗(yàn)、歸類堆放,并及時(shí)清退不合格建材;四是到場(chǎng)材料在安全保護(hù)上也須由庫(kù)管員做好盤點(diǎn)歸類工作,針對(duì)易燃易爆品采取相應(yīng)的安全防范措施。
2.3做好機(jī)械設(shè)備管理工作,杜絕設(shè)備安全隱患
路橋施工工程所需的機(jī)械設(shè)備繁多,包括土方施工機(jī)械、鋼筋混凝土施工設(shè)備及橋梁施工機(jī)械等,其管理一直是安全生產(chǎn)管理的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。因此,做好機(jī)械設(shè)備管理工作,杜絕設(shè)備安全隱患是獲取安全生產(chǎn)前提下最佳經(jīng)濟(jì)效益的重要途徑。首先是應(yīng)健全現(xiàn)行機(jī)械使用維修保養(yǎng)制度,針對(duì)路橋施工機(jī)械設(shè)備投入較多的情況,合理調(diào)度機(jī)械配置,在提升設(shè)備利用率的同時(shí),注意加大設(shè)備維修、保養(yǎng)力度,隨壞隨修、決不帶病作業(yè),在施工間隙可結(jié)合施工計(jì)劃進(jìn)行設(shè)備保修保養(yǎng),確保其正常運(yùn)轉(zhuǎn)。其次,機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃應(yīng)做到有的放失,合理編制,依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)施工狀況制定配件購(gòu)置使用計(jì)劃,力爭(zhēng)做到設(shè)備進(jìn)場(chǎng)即可施工,杜絕閑置浪費(fèi)現(xiàn)象,有效降低施工成本。
2.4嚴(yán)查施工隱患,確保安全施工
路橋工程項(xiàng)目的安全管理,關(guān)鍵是要處理好項(xiàng)目施工管理過程中的質(zhì)量監(jiān)控與進(jìn)度調(diào)整工作。其一,在施工進(jìn)度方面,原則上應(yīng)嚴(yán)格遵循施工組織計(jì)劃加以執(zhí)行。尤其是路橋工程項(xiàng)目中的路基、涵洞等構(gòu)筑物點(diǎn)多線長(zhǎng),且屬于露天作業(yè),受各種不可遇見因素如氣候影響較大。針對(duì)此種現(xiàn)狀管理狀況,應(yīng)避免模式化運(yùn)作,須依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行合理安排、動(dòng)態(tài)調(diào)整,確保施工安全。其二,施工質(zhì)量是安全生產(chǎn)管理的重要內(nèi)容。在施工分項(xiàng)目驗(yàn)收過程中尤其是如橋梁基礎(chǔ)等隱蔽工序項(xiàng)目,應(yīng)嚴(yán)格貫徹“三檢”制(自檢、互檢、交接檢),層層檢查,層層把關(guān),有效確保路橋施工工程的安全無事故。
3安全監(jiān)督檢查中關(guān)于安全生產(chǎn)的若干措施
路橋施工安全管理是一項(xiàng)長(zhǎng)期的細(xì)致化工作,是確保路橋施工生產(chǎn)得以順利開展完成的重要前提,是管理工作的重中之重。除了在施工中做好各項(xiàng)管理工作外,更要利用安全監(jiān)督檢查來督促安全生產(chǎn)。建立或健全安全管理制度,設(shè)置獨(dú)立主管機(jī)構(gòu),完善相應(yīng)管理機(jī)制,明晰安全管理崗位職責(zé),扎實(shí)地做好相應(yīng)的安全防范措施,杜絕人浮于事的不良現(xiàn)象,落實(shí)安全管理獎(jiǎng)懲制度,促進(jìn)人人講安全良好氛圍的形成;安全監(jiān)督檢查應(yīng)做到例行檢查與并重,并及時(shí)地開展不定期安全突擊檢查,切實(shí)地將安全生產(chǎn)隱患扼殺在萌芽中;安全培訓(xùn)與安全交底工作同樣不容忽視,施工進(jìn)場(chǎng)后,應(yīng)有針對(duì)性地進(jìn)行安全培訓(xùn)工作,保證不違章作業(yè)、不違章指揮,及時(shí)糾正處理安全生產(chǎn)隱患,有力保證路橋施工工程的順利竣工。
4結(jié)語
路橋施工中的安全管理工作作為一項(xiàng)復(fù)雜、細(xì)致的長(zhǎng)期化工作,除了要扎實(shí)處理好工程中施工、資金情況、運(yùn)輸條件等環(huán)節(jié)外,最重要的是安全生產(chǎn)管理人員在思想上要繃緊一根弦,認(rèn)真踏實(shí)地完成落實(shí)每項(xiàng)制度任務(wù),克服僥幸、馬虎心理,積極有效地處理好工程安全管理工作,確保路橋施工工程在零事故、零傷亡的情況下按質(zhì)按期完工。
第4篇 企業(yè)制度創(chuàng)新規(guī)范
企業(yè)制度創(chuàng)新,就是指隨著生產(chǎn)力的發(fā)展,要不斷對(duì)企業(yè)制度進(jìn)行變革,因而通常也可以稱之為企業(yè)制度再造。
企業(yè)制度創(chuàng)新對(duì)企業(yè)來講是極其重要的,因?yàn)槠髽I(yè)本身就是一種生產(chǎn)要素的組合體,企業(yè)對(duì)各生產(chǎn)要素的組合,實(shí)際上就是依靠企業(yè)制度而組合起來的。
正是因?yàn)槿绱?所以不少人在談到企業(yè)的定義的時(shí)候,往往都認(rèn)為企業(yè)就是一個(gè)將各種生產(chǎn)要素按一定制度而組合起來的經(jīng)營(yíng)主體。
由此可見,企業(yè)制度對(duì)于企業(yè)來說,是極其重要的。
簡(jiǎn)單概述
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,企業(yè)是獨(dú)立的商品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者,是社會(huì)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體的細(xì)胞,也是一個(gè)經(jīng)濟(jì)有機(jī)體,它的運(yùn)行和發(fā)展,需要一定的機(jī)制來推動(dòng),這種機(jī)制就是企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制。
企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)是企業(yè)的根本活動(dòng),是一個(gè)有機(jī)過程,這個(gè)過程的有效運(yùn)行同樣需要依靠一定的機(jī)制來支持和推動(dòng),這種機(jī)制就是企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中,企業(yè)最重要的機(jī)制就是企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。
所謂企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制,就是企業(yè)不斷追求創(chuàng)新的內(nèi)在機(jī)能和運(yùn)轉(zhuǎn)方式。
企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)是一個(gè)螺旋式上升的循環(huán)過程,它從創(chuàng)新設(shè)想的產(chǎn)生與形成到研究與開發(fā),從創(chuàng)新內(nèi)容的形成到創(chuàng)新結(jié)果的擴(kuò)散,再到市場(chǎng)效益的形成,然后又由于市場(chǎng)需求發(fā)展再進(jìn)入新一輪創(chuàng)新,在這個(gè)過程中,既有順序,也有交叉和交互作用,只有在正確有效的企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的支持和推動(dòng)下,企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)才能真正得以不斷循環(huán),持續(xù)發(fā)展。
在中國(guó),絕大部分企業(yè)創(chuàng)新能力還很弱,這關(guān)鍵是由于這些企業(yè)尚未建立起真正有效的企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制。
現(xiàn)代企業(yè)制度創(chuàng)新是為了實(shí)現(xiàn)管理目的,將企業(yè)的生產(chǎn)方式、經(jīng)營(yíng)方式、分配方式、經(jīng)營(yíng)觀念等規(guī)范化設(shè)計(jì)與安排的創(chuàng)新活動(dòng)。
制度創(chuàng)新是把思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新活動(dòng)制度化、規(guī)范化,同時(shí)又具有引導(dǎo)思維創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和組織創(chuàng)新的功效。
它是管理創(chuàng)新的最高層次,是管理創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的根本保證。
企業(yè)制度創(chuàng)新的目的是建立一種更優(yōu)的制度安排,調(diào)整企業(yè)中所有者、經(jīng)營(yíng)者、勞動(dòng)者的權(quán)力和利益關(guān)系,使企業(yè)具有更高的活動(dòng)效率。
創(chuàng)新內(nèi)容
制度創(chuàng)新是指引入新的制度安排,如組織的結(jié)構(gòu)、組織運(yùn)行規(guī)范等。
大的如整個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)體制,小的如具體企業(yè)的組織形態(tài)、運(yùn)行機(jī)制。
中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體制改革就是逐步建立起社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制。
而作為市場(chǎng)微觀基礎(chǔ)的企業(yè)組織要適應(yīng)這一巨大的變革,必須要建立適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制運(yùn)作的各種規(guī)章制度及運(yùn)作方式,也就是建立現(xiàn)代企業(yè)制度。
目前,我國(guó)企業(yè)制度創(chuàng)新主要在以下幾個(gè)方面:
1、建立出資人制度。
變國(guó)有企業(yè)為國(guó)家投資企業(yè),經(jīng)過資產(chǎn)評(píng)估或清產(chǎn)核資,量化對(duì)企業(yè)投資的總量,國(guó)家對(duì)國(guó)有資產(chǎn)的管理從委托、授權(quán)轉(zhuǎn)變?yōu)檫\(yùn)營(yíng)和投 資。
政資分離后,那些代表國(guó)家專營(yíng)國(guó)有資產(chǎn)的部門、控股公司、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)公司承擔(dān)出資人的有限責(zé)任。
2、建立法人財(cái)產(chǎn)權(quán)制度。
企業(yè)總資產(chǎn)一方面來自出資人,一方面來自債權(quán)人,企業(yè)具有對(duì)總資產(chǎn)所表現(xiàn)出來的如資金、物資、人力、設(shè)備、物業(yè)等多種資源形態(tài)的優(yōu)化、處置、組合權(quán)力,以其達(dá)到資產(chǎn)增值和擴(kuò)充的目的。
3、所有者權(quán)益制度。
國(guó)有出資人對(duì)投資企業(yè),已經(jīng)組織起集團(tuán)的母公司對(duì)控股子公司,充分建立起所有者權(quán)益制度,它表現(xiàn)為對(duì)經(jīng)營(yíng)者選擇的控制、對(duì)投資回報(bào)的控制、對(duì)重大經(jīng)營(yíng)決策的控制。
4、建立法人治理結(jié)構(gòu)。
科學(xué)地規(guī)范和健全企業(yè)的治理結(jié)構(gòu),實(shí)現(xiàn)股東會(huì)、董事會(huì)、經(jīng)理層的各司其職、相互制約是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)體制的重大變革。
5、企業(yè)的配套制度。
主要指與制度創(chuàng)新的配套展開相關(guān)的基本制度。
如人事制度、分配制度、財(cái)務(wù)制度、投資管理制度等。
企業(yè)制度創(chuàng)新是一個(gè)多層次的體系,需要各不同主體包括政府、企業(yè)和個(gè)人,形成“合力”才能完成。
組成及構(gòu)建
企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)建是一項(xiàng)系統(tǒng)工程。
企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力機(jī)制、運(yùn)行機(jī)制和發(fā)展機(jī)制三大機(jī)制共同構(gòu)成了企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制體系,這是企業(yè)創(chuàng)新有效運(yùn)作的基本要素。
1、企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制
企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制是企業(yè)創(chuàng)新的動(dòng)力來源和作用方式,是能夠推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)行并為達(dá)到預(yù)定目標(biāo)提供激勵(lì)的一種機(jī)制。
企業(yè)創(chuàng)新動(dòng)力機(jī)制的作用,就是激發(fā)企業(yè)和職工創(chuàng)新的積極性,推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的有效運(yùn)行。
一般來說,企業(yè)創(chuàng)新由市場(chǎng)拉動(dòng)、科技推動(dòng)和政策激勵(lì)三種動(dòng)力推進(jìn)。
1) 市場(chǎng)拉動(dòng)是指由于市場(chǎng)需求和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的影響而導(dǎo)致創(chuàng)新。
其中市場(chǎng)需求引致的創(chuàng)新包括,生產(chǎn)要素稀缺導(dǎo)致該要素相對(duì)價(jià)格的提高而誘致能節(jié)約該要素或?qū)ふ姨娲氐膭?chuàng)新,以及企業(yè)家獨(dú)具慧眼發(fā)現(xiàn)新的市場(chǎng)機(jī)會(huì)而誘發(fā)的開發(fā)新產(chǎn)品、占領(lǐng)新市場(chǎng)的創(chuàng)新;市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)引致的創(chuàng)新,是指由于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)給企業(yè)造成實(shí)際威脅(由于競(jìng)爭(zhēng)者成功地引入創(chuàng)新,使企業(yè)在產(chǎn)品和服務(wù)競(jìng)爭(zhēng)上處于劣勢(shì))和潛在威脅(如競(jìng)爭(zhēng)者r&d投入的規(guī)模和重點(diǎn),創(chuàng)新投入強(qiáng)度和結(jié)構(gòu),科技人員的數(shù)量、素質(zhì)以及普通員工的素質(zhì)等),而迫使企業(yè)從事創(chuàng)新,戰(zhàn)勝競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手,獲得持續(xù)生存和發(fā)展。
2)科技推動(dòng)是指科技發(fā)展日新月異,越來越多的先進(jìn)科學(xué)技術(shù)直接服務(wù)于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域,從而促使企業(yè)不斷采用先進(jìn)科技進(jìn)行適用性創(chuàng)新。
僅有市場(chǎng)需求,沒有科學(xué)技術(shù)的保障,企業(yè)創(chuàng)新是無法實(shí)現(xiàn)的。
科技發(fā)展是推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新的另一個(gè)決定性力量。
3)政策激勵(lì)是指企業(yè)通過制定各種激發(fā)員工創(chuàng)新積極性、鼓勵(lì)員工創(chuàng)新的政策和措施來推進(jìn)企業(yè)不斷創(chuàng)新發(fā)展。
光有市場(chǎng)拉動(dòng)和科技推動(dòng),而沒有企業(yè)內(nèi)部正確有效的激勵(lì)政策,市場(chǎng)再好,科技再先進(jìn),也無法促使企業(yè)員工主動(dòng)進(jìn)行創(chuàng)新。
因而,對(duì)于以營(yíng)利為目的的企業(yè)來說,以上三種創(chuàng)新動(dòng)力最終可歸結(jié)為追求企業(yè)自身經(jīng)濟(jì)利益的最大化,維持企業(yè)的長(zhǎng)期生存和不斷發(fā)展。
而要使企業(yè)創(chuàng)新具有強(qiáng)大的動(dòng)力源泉,首先要進(jìn)行企業(yè)制度創(chuàng)新,這是建立創(chuàng)新機(jī)制的前提條件。
只有在產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度前提下,由于“自主經(jīng)營(yíng),自負(fù)盈虧”,企業(yè)才有可能以市場(chǎng)為導(dǎo)向,在當(dāng)今世界企業(yè)資本股份化、產(chǎn)業(yè)規(guī)模化、技術(shù)創(chuàng)新化、融資多元化、管理科學(xué)化、經(jīng)濟(jì)國(guó)際化的浪潮中,自主地組織研究開發(fā)和各種創(chuàng)新,進(jìn)行“自我約束、自我發(fā)展”。
其次要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者具備企業(yè)家精神和戰(zhàn)略管理眼光。
企業(yè)家是創(chuàng)新活動(dòng)的主要倡導(dǎo)者、決策者和組織者,必須具備如下個(gè)人品質(zhì):創(chuàng)造性、創(chuàng)新精神和創(chuàng)新能力、洞察力和判斷力、決策能力、毅力和敢于冒風(fēng)險(xiǎn)。
而企業(yè)家精神就是指企業(yè)家所具備的能敏銳地發(fā)現(xiàn)和接受新事物,敢于并善于先人一步、超人一等的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)精神。
只有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者具備了企業(yè)家精神,才能制定正確的創(chuàng)新戰(zhàn)略。
而要制定正確創(chuàng)新戰(zhàn)略,還要求企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者具備戰(zhàn)略管理眼光,懂得先行戰(zhàn)略規(guī)劃,能夠明確本企業(yè)現(xiàn)在是什么、應(yīng)該是什么、將來會(huì)是什么,能夠明確本企業(yè)的創(chuàng)新活動(dòng)現(xiàn)在進(jìn)行得如何、應(yīng)該如何進(jìn)行、將來會(huì)如何進(jìn)行。
只有這樣,企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者才能制定正確的創(chuàng)新戰(zhàn)略,進(jìn)而及時(shí)作出正確的創(chuàng)新決策,并采取有效措施激勵(lì)員工,帶領(lǐng)企業(yè)全體員工從事創(chuàng)新活動(dòng),推動(dòng)企業(yè)不斷發(fā)展。
再次,企業(yè)應(yīng)建立激發(fā)創(chuàng)新意識(shí)的干部人事管理制度、工資獎(jiǎng)金分配制度和鼓勵(lì)員工勇于創(chuàng)新的其他激勵(lì)制度。
建立創(chuàng)新指標(biāo)考核制度是一種行之有效的方法。
這種方法根據(jù)創(chuàng)新指標(biāo)的完成情況來決定企業(yè)員工地位的升降、技術(shù)職稱的高低、分配待遇的多寡。
最后要搞好企業(yè)文化建設(shè)。
通過企業(yè)文化建設(shè),在企業(yè)中營(yíng)造出一種強(qiáng)烈的創(chuàng)造性氛圍,人人崇尚創(chuàng)新,爭(zhēng)創(chuàng)新高,形成以創(chuàng)新為特色的企業(yè)精神。
2、企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制
企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制主要包括創(chuàng)新管理的組織機(jī)構(gòu)、運(yùn)行程序和管理制度。
一個(gè)良好的創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制,能夠使企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)在正確決策下得以持續(xù)不斷地高質(zhì)量、高效率地運(yùn)行。
創(chuàng)新過程由四個(gè)階段組成。
感性階段。
創(chuàng)新在此時(shí)只是一個(gè)思想。
企業(yè)必須為創(chuàng)新者創(chuàng)造一個(gè)良好的創(chuàng)新思想產(chǎn)生環(huán)境,其中最重要的是要為創(chuàng)新者提供兩類資源:時(shí)間和信息,同時(shí)企業(yè)必須有一個(gè)特定的機(jī)構(gòu)來收集、處理和管理新思想。
概念化階段。
在這一階段,創(chuàng)新思想的可行性按照技術(shù)、市場(chǎng)和企業(yè)組織領(lǐng)域方面的條件加以論證。
于是,創(chuàng)新的技術(shù)、市場(chǎng)和組織方面得以確定,一個(gè)正式建議報(bào)告就可擬定,該報(bào)告將陳述新思想的可行性依據(jù)、實(shí)現(xiàn)方法等。
這一報(bào)告將提交給經(jīng)理。
在這一階段中,項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)者要使創(chuàng)新思想更有說服力,要利用組織能力使自己的同事、下屬和企業(yè)外專家支持這一項(xiàng)目;公司的結(jié)構(gòu)要鼓勵(lì)職工在縱向和橫向兩方面進(jìn)行合作。
開發(fā)階段。
此時(shí),紙上的原型成為試驗(yàn)制品。
將面臨這樣一個(gè)決策:是否要進(jìn)行投資,以便大規(guī)模生產(chǎn)新產(chǎn)品。
在這一階段中,人力資源和資金及其他要素須聯(lián)合起來,而要使這種聯(lián)合富有成效,一個(gè)創(chuàng)新組織須具有以下三特征:特定性,這是一種完成特定目標(biāo)所須的暫時(shí)結(jié)構(gòu);正式性,內(nèi)部結(jié)構(gòu)和程序相當(dāng)明確,企業(yè)內(nèi)人人皆知;自主性,這種結(jié)構(gòu)有自己的控制程序,且可違背慣例。
同時(shí)這個(gè)組織必須及時(shí)關(guān)注技術(shù)、市場(chǎng)和企業(yè)組織領(lǐng)域的新變化,以便改進(jìn)項(xiàng)目。
作業(yè)階段。
此前幾階段工作都是在不打斷企業(yè)原有生產(chǎn)程序下進(jìn)行的。
現(xiàn)在,企業(yè)要進(jìn)行組織創(chuàng)新,使創(chuàng)新成果與企業(yè)日常活動(dòng)銜接起來。
這就要求企業(yè)準(zhǔn)備一個(gè)適當(dāng)?shù)纳a(chǎn)結(jié)構(gòu),這既可以通過建一個(gè)新廠、也可以在現(xiàn)行結(jié)構(gòu)內(nèi)加入新活動(dòng)而做到。
這里,以下三種投資是關(guān)鍵的:技術(shù)方面,獲得、制造生產(chǎn)設(shè)備的手段;市場(chǎng)方面,營(yíng)銷手段(如市場(chǎng)調(diào)查、廣告、推銷戰(zhàn)略、培訓(xùn)用戶等)的開發(fā);組織方面,實(shí)行新的管理、監(jiān)督和決策程序,對(duì)從事創(chuàng)新項(xiàng)目的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),獎(jiǎng)勵(lì)應(yīng)既有精神,如晉職、大張旗鼓進(jìn)行表彰等,又有物質(zhì),如加薪、獎(jiǎng)金、股權(quán)、期權(quán)等;既根據(jù)創(chuàng)新的最終結(jié)果,但又主要根據(jù)創(chuàng)新者的創(chuàng)造性、組織能力和風(fēng)險(xiǎn)態(tài)度。
從以上分析可看出,在企業(yè)創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制建設(shè)方面,企業(yè)應(yīng)建立一套能夠有效進(jìn)行決策、指揮、控制、信息反饋的組織、制度和各種人才的合理結(jié)構(gòu),形成既能夠調(diào)動(dòng)創(chuàng)新所需的各種資源,又可以協(xié)調(diào)管理和實(shí)施創(chuàng)新過程中諸多環(huán)節(jié)的有機(jī)運(yùn)行的組織系統(tǒng),最終達(dá)到人盡其才、晉獎(jiǎng)刺激、溝通順暢、合作有效,從而促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新順利進(jìn)行。
目前,一些企業(yè)在組織機(jī)構(gòu)上存在著條塊分割、各自為政等問題,嚴(yán)重妨礙了企業(yè)創(chuàng)新目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),企業(yè)應(yīng)在深化改革中努力地解決這個(gè)問題,建立知識(shí)、信息共享機(jī)制,使企業(yè)組織朝著扁平化、柔性化方向發(fā)展,從而提高企業(yè)整體創(chuàng)新能力。
3、企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制
企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展機(jī)制是在創(chuàng)新利潤(rùn)的驅(qū)動(dòng)下,企業(yè)充分挖掘利用和發(fā)展內(nèi)部資源并廣泛吸納外部資源,加強(qiáng)人才、技術(shù)、資金、信息等資源儲(chǔ)備,不斷謀求創(chuàng)新發(fā)展的機(jī)制。
現(xiàn)代企業(yè)處于科學(xué)技術(shù)飛速發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)十分激烈的環(huán)境中,企業(yè)若不能不斷地更新自己并有所發(fā)展,就會(huì)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中處于不利地位,最終有可能破產(chǎn)倒閉。
企業(yè)要能夠不斷的創(chuàng)新,就要有資源的儲(chǔ)備和積累機(jī)制,處理好近期發(fā)展和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)系。
首先,在人才上,要牢固樹立“人本觀念”,積極強(qiáng)化企業(yè)的人才優(yōu)勢(shì)。
現(xiàn)代企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)歸根到底就是人才的競(jìng)爭(zhēng),誰擁有了解和掌握知識(shí)經(jīng)濟(jì)規(guī)律的高級(jí)管理人才和知識(shí)創(chuàng)新型人才,誰就擁有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),誰就能在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中立于不敗之地。
因而企業(yè)要在網(wǎng)羅人才和培訓(xùn)人才上獨(dú)辟蹊徑,國(guó)外搶購(gòu)“人才青苗”、“國(guó)際性人才”以及實(shí)行員工“終身培訓(xùn)”很值得我們學(xué)習(xí),國(guó)內(nèi)一些企業(yè)從高考落榜生中擇優(yōu)錄送各大學(xué)進(jìn)行定向代培超前儲(chǔ)備人才以及選送優(yōu)秀人才出國(guó)培訓(xùn)也非常有借鑒意義。
當(dāng)然,企業(yè)不僅要網(wǎng)羅和培訓(xùn)人才,更要想法留住人才,這就要求企業(yè)建立能充分發(fā)揮人才積極性、能滿足人才成就感的機(jī)制。
其次,在技術(shù)與信息上,除企業(yè)必須建立內(nèi)部學(xué)習(xí)積累機(jī)制以總結(jié)企業(yè)技術(shù)經(jīng)驗(yàn)、提高員工技術(shù)水平,從而不斷提高企業(yè)整體技術(shù)水平和創(chuàng)新能力外,企業(yè)還必須建立技術(shù)與信息搜集機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)搜集相關(guān)技術(shù)和信息資料,及時(shí)跟蹤國(guó)際國(guó)內(nèi)科技發(fā)展動(dòng)態(tài)。
對(duì)一些暫時(shí)不具備獨(dú)立發(fā)展技術(shù)條件的企業(yè)來說,應(yīng)建立起利用外部資源“借雞下蛋”的機(jī)制。
中國(guó)每年重大科研成果有6萬多項(xiàng),但真正轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力的僅約20%,這方面有巨大潛力,需要我們?nèi)ダ煤烷_發(fā)。
另外,對(duì)企 業(yè)具有一定技術(shù)能力和優(yōu)勢(shì)但又不完全具備獨(dú)立開發(fā)能力時(shí),可通過與其它企業(yè)、大學(xué)或科研機(jī)構(gòu)建立戰(zhàn)略聯(lián)盟以達(dá)到優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、互惠互利、共同發(fā)展。
再次,在資金上,中國(guó)企業(yè)要不斷拓寬融資渠道,加大對(duì)科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)的投入,為企業(yè)員工從事創(chuàng)新提供必要的資金支持。
這是穩(wěn)定企業(yè)科技隊(duì)伍的一個(gè)基本條件,也是企業(yè)增強(qiáng)持續(xù)創(chuàng)新能力的必要條件。
中國(guó)企業(yè)的科研創(chuàng)新經(jīng)費(fèi)占銷售收入的比重平均為0.5%,大中小企業(yè)平均水平分別為0.78%,0.34%, 0.37%,而美國(guó)、日本、韓國(guó)的平均水平都在5%以上。
以上三種創(chuàng)新機(jī)制,不是簡(jiǎn)單的迭加,而是相互有機(jī)聯(lián)系在一起,由內(nèi)在動(dòng)力、有效運(yùn)行、不斷發(fā)展三個(gè)方面的機(jī)制構(gòu)成一種企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)不斷循環(huán)增值的新機(jī)制系統(tǒng),并貫穿于企業(yè)創(chuàng)新的整個(gè)過程。
這種創(chuàng)新機(jī)制具有強(qiáng)大的生命力。
企業(yè)建立起了這種有效的創(chuàng)新機(jī)制,就能不斷地將知識(shí)、信息、技術(shù)、物質(zhì)轉(zhuǎn)化為用戶滿意的產(chǎn)品;就能不斷地促進(jìn)知識(shí)的生產(chǎn)、積累、創(chuàng)造、應(yīng)用和擴(kuò)散;就能不斷地加強(qiáng)信息的傳播、交流、加工和擴(kuò)充;就能不斷地提高技術(shù)的先進(jìn)性、創(chuàng)造性、新穎性和實(shí)用性;就能不斷地刺激關(guān)鍵資源的成長(zhǎng),最終實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)的增值,并獲得強(qiáng)大的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
企業(yè)建立起了這種有效的創(chuàng)新機(jī)制,就會(huì)促進(jìn)企業(yè)的蓬勃發(fā)展、長(zhǎng)盛不衰。
一批企業(yè)的蓬勃發(fā)展,將帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,帶動(dòng)市場(chǎng)的發(fā)展,最終推動(dòng)整個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
其典型實(shí)例就是當(dāng)今技術(shù)更新周期最快的計(jì)算機(jī)行業(yè)。
美國(guó)的intel公司利用自己的技術(shù)創(chuàng)新能力,以令人咋舌的速度推出一代又一代的微處理芯片,使眾多著名的計(jì)算機(jī)公司不得不采用它制造的計(jì)算機(jī)核心部分,跟著英特爾走。
英特爾讓自己也讓美國(guó)牢牢地占領(lǐng)了這一重要產(chǎn)業(yè)的國(guó)際領(lǐng)先地位。
國(guó)家的繁榮富強(qiáng)既不能靠繼承,也不能僅靠資源和儲(chǔ)備,只能來自于有效的創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)下的持續(xù)不斷的創(chuàng)新。
企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的形成也要依賴于企業(yè)決策者的創(chuàng)新動(dòng)機(jī),這種動(dòng)機(jī)同樣來源于企業(yè)決策者對(duì)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展所作的考慮。
并且同樣需要以前三種機(jī)制作為基礎(chǔ)。
同時(shí)要看到,競(jìng)爭(zhēng)對(duì)企業(yè)創(chuàng)新的作用相當(dāng)重要,激烈的競(jìng)爭(zhēng)迫使企業(yè)不斷地開拓新產(chǎn)品,改進(jìn)技術(shù),調(diào)整內(nèi)部組織并開辟更多更新的市場(chǎng)領(lǐng)域。
鑒于此,企業(yè)創(chuàng)新機(jī)制的構(gòu)造應(yīng)著重考慮如下幾個(gè)方面:
(1) 企業(yè)家的培育,這是企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在推動(dòng)力量。
(2) 統(tǒng)一市場(chǎng)的完善,這是企業(yè)創(chuàng)新的外在動(dòng)力。
因?yàn)槭袌?chǎng)經(jīng)濟(jì)是一種風(fēng)險(xiǎn)經(jīng)濟(jì)、競(jìng)爭(zhēng)經(jīng)濟(jì),市場(chǎng)機(jī)制具有一種自我選擇的機(jī)制,優(yōu)勝劣敗,適者生存,它像一根無形的鞭子,時(shí)刻鞭策著企業(yè)的當(dāng)事人努力推進(jìn)創(chuàng)新。
(3) 創(chuàng)新實(shí)力的開拓,這是企業(yè)創(chuàng)新的基礎(chǔ)條件。
這包括二點(diǎn)內(nèi)容:一是創(chuàng)新資金的取得。
按銷售額提取技術(shù)開發(fā)費(fèi)不失為獲取創(chuàng)新資金的好辦法;另外,在銀行設(shè)立專項(xiàng)“創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)貸款”業(yè)務(wù),也是一條重要途徑。
二是人才,創(chuàng)新需要高素質(zhì)的人才,企業(yè)除了利用本身的人才儲(chǔ)備外,可以與科研單位聯(lián)手共同推動(dòng)企業(yè)創(chuàng)新。
(4) 創(chuàng)新收益的“內(nèi)在化”,這是企業(yè)創(chuàng)新的內(nèi)在動(dòng)力。
創(chuàng)新收益“內(nèi)在化”是指創(chuàng)新收益要在創(chuàng)新各當(dāng)事人中進(jìn)行分配。
一方面,要對(duì)創(chuàng)新所費(fèi)資產(chǎn)和勞動(dòng),即創(chuàng)新成本進(jìn)行補(bǔ)償;另一方面是對(duì)創(chuàng)新主體,特別是創(chuàng)新骨干給予獎(jiǎng)勵(lì),這一點(diǎn)尤為重要。
因?yàn)閯?chuàng)新是有風(fēng)險(xiǎn)的,必要的獎(jiǎng)勵(lì)使得企業(yè)和有關(guān)人員愿意在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中從事創(chuàng)新行為。
(5) 企業(yè)創(chuàng)新的政策支持,這是企業(yè)創(chuàng)新的外部環(huán)境。
政策支持主要包括放寬稅收、提供優(yōu)惠貸款和財(cái)政支持、減少對(duì)創(chuàng)新收益的提取比例、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、獎(jiǎng)勵(lì)創(chuàng)新人員等。
傳統(tǒng)體制下企業(yè)缺乏積累和創(chuàng)新的主動(dòng)意識(shí),原因有三:
(1) 企業(yè)只是政府機(jī)構(gòu)的附屬物,一切發(fā)展和創(chuàng)新都要聽命于政府,不存在積累和創(chuàng)新機(jī)制作用的客觀條件;
(2) 企業(yè)決策者的利益與企業(yè)利益脫鉤,從而也不具備形成積累和創(chuàng)新的主觀條件;
(3) 企業(yè)沒有組織、技術(shù)、產(chǎn)品、市場(chǎng)和管理等各方面的競(jìng)爭(zhēng),因此也不具備積累和創(chuàng)新機(jī)制作用的外部條件。
所以,企業(yè)的自我發(fā)展機(jī)制能否形成,取決于企業(yè)能否成為完全獨(dú)立的商品生產(chǎn)者。
重要性
企業(yè)制度的重要性,主要表現(xiàn)在這樣幾個(gè)方面。
(一)企業(yè)制度創(chuàng)新是企業(yè)賴以存在的體制基礎(chǔ)。
正如人們上面所講的,企業(yè)作為各種生產(chǎn)要素的組合體,實(shí)際上就是通過制度安排來組織各種生產(chǎn)要素的,因而企業(yè)制度是對(duì)各種生產(chǎn)要素進(jìn)行組合的核心紐帶和基礎(chǔ)。
有人講,企業(yè)就是出資人之間的合約,也就是出資人以契約方式規(guī)定出企業(yè)制度,然后按照所規(guī)定的企業(yè)制度來組建企業(yè)。
因此,沒有企業(yè)制度,就根本談不到企業(yè)的存在,當(dāng)然更談不到企業(yè)的發(fā)展,因而企業(yè)存在和發(fā)展的體制基礎(chǔ),就是企業(yè)制度。
(二)企業(yè)制度創(chuàng)新是企業(yè)及其構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則。
因?yàn)槠髽I(yè)本身的運(yùn)行行為以及企業(yè)內(nèi)部的各種組織機(jī)構(gòu)的活動(dòng)行為,都要受到企業(yè)制度的約束,所以企業(yè)制度決定了企業(yè)本身以及企業(yè)的構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為規(guī)則和行為規(guī)范。
企業(yè)及企業(yè)中的各種組織機(jī)構(gòu),都必須遵守企業(yè)制度的安排,不能違反企業(yè)制度的任何一種安排。
正是基于此,人們通常說,企業(yè)制度實(shí)際上是企業(yè)本身以及企業(yè)的構(gòu)成機(jī)構(gòu)的行為準(zhǔn)則。
(三)企業(yè)制度創(chuàng)新是企業(yè)員工的行為規(guī)范。
企業(yè)員工作為企業(yè)的組成人員,無論是ceo,還是一般的普通員工,其行為都必須遵守體現(xiàn)企業(yè)制度要求的各種規(guī)則,也就是要按照企業(yè)制度的要求對(duì)員工的行為進(jìn)行規(guī)范,而規(guī)范員工的行為的準(zhǔn)則,就是企業(yè)制度。
正是基于此,人們通常把企業(yè)制度稱之為員工的行為規(guī)范。
(四)企業(yè)制度創(chuàng)新是企業(yè)高效發(fā)展的活力源泉。
企業(yè)活力雖然來自于許多方面,但主要是來自于企業(yè)制度安排。
如果企業(yè)制度的安排非常有利于調(diào)動(dòng)企業(yè)中的各種生產(chǎn)要素的積極性,那么這個(gè)時(shí)候企業(yè)就是最有活力的。
反之,如果企業(yè)制度的安排非常不利于調(diào)動(dòng)企業(yè)中的各個(gè)生產(chǎn)要素的積極性,那么這個(gè)時(shí)候企業(yè)就是最沒有活力的。
就像中國(guó)原來的國(guó)有企業(yè)之所以沒有活力,一個(gè)極其重要的原因,就是因?yàn)樗鼈兊钠髽I(yè)制度安排有問題,它們的企業(yè)制度安排無法充分調(diào)動(dòng)各種生產(chǎn)要素的積極性。
因此,企業(yè)制度是企業(yè)活力的最重要的保證,沒有良好的企業(yè)制度,就根本不可能有企業(yè)的活力。
(五)企業(yè)制度創(chuàng)新是企業(yè)有序化運(yùn)行的體制框架。
企業(yè)要有序化運(yùn)行,就必須要按照一定的程序運(yùn)行,而要按照一定的程序運(yùn)行,就必須要有一個(gè)運(yùn)行的程序,程序要對(duì)企業(yè)運(yùn)行有約束,那么約束企業(yè)運(yùn)行的程序是什么不是別的,就是企業(yè)制度。
因此,企業(yè)制度實(shí)際上就是約束企業(yè)各種生產(chǎn)要素的行為以及企業(yè)本身行為的一種準(zhǔn)則。
正是因?yàn)槿绱?所以企業(yè)的有序化發(fā)展,就必須有良好的企業(yè)制度。
沒有良好的企業(yè)制度,就沒有企業(yè)的有序化運(yùn)行。
例如,我們有的民營(yíng)企業(yè)之所以無法有序化地運(yùn)行,就是因?yàn)槿狈σ粋€(gè)良好的企業(yè)制度,因而有的民營(yíng)企業(yè)雖然在一定時(shí)期內(nèi)活力是很充足的,但是沒過幾年就消亡了,原因就在于它的企業(yè)制度設(shè)計(jì)不合理,企業(yè)制度設(shè)計(jì)也可能確實(shí)調(diào)動(dòng)了各種生產(chǎn)要素的積極性及企業(yè)的活力,但是卻沒有形成一個(gè)良好的有效約束,因而很快就消亡了,成為短命的企業(yè)。
由此可見,企業(yè)制度是企業(yè)有序化運(yùn)行的一個(gè)極其重要的保障。
(六)企業(yè)制度創(chuàng)新是企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的體制保證。
企業(yè)的所有經(jīng)營(yíng)活動(dòng),無論是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),還是資本經(jīng)營(yíng)活動(dòng),都必須要在一定的體制框架中進(jìn)行,這種體制框架,就是企業(yè)制度。
因此,可以說,沒有一種合理的企業(yè)制度安排,就不可能有企業(yè)的高效經(jīng)營(yíng)活動(dòng),因?yàn)闆]有企業(yè)良好的企業(yè)制度,企業(yè)經(jīng)營(yíng)的活動(dòng)就沒有體制保障,從而企業(yè)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)就根本無法高效地展開。
正是基于此,所以人們通常說,高效的企業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)實(shí)際上是有賴于良好的企業(yè)制度的。
正因?yàn)槠髽I(yè)制度創(chuàng)新有著上述這六個(gè)方面的重要性,所以討論企業(yè)問題,首先要討論的是企業(yè)制度創(chuàng)新問題。
也就是說,所有要研究企業(yè)問題的人以及經(jīng)營(yíng)企業(yè)的人,都首先要考慮企業(yè)制度的創(chuàng)新問題。
就經(jīng)營(yíng)企業(yè)的人來說,如果企業(yè)制度問題解決不好,就談不到企業(yè)充滿活力的問題,也就談不到企業(yè)的有序化發(fā)展的問題,當(dāng)然更談不到企業(yè)高效益經(jīng)營(yíng)的問題;就研究企業(yè)問題的人來說,如果搞不清楚企業(yè)制度創(chuàng)新問題,就根本不可能深入地把握企業(yè)的實(shí)質(zhì)性問題,從而就不可能正確地研究企業(yè)問題。
由此可見,討論企業(yè)問題,往往首先需要研究的,就是企業(yè)的制度創(chuàng)新問題。
第5篇 工貿(mào)企業(yè)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理制度
一、目的
為了使認(rèn)識(shí)和了解與本公司活動(dòng)相關(guān)的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求，并將這些信息及時(shí)傳達(dá)給從業(yè)人員和相關(guān)方，提高從業(yè)人員及相關(guān)人員的法律意識(shí)，規(guī)范安全生產(chǎn)行為，建立識(shí)別、獲取適用的安全生產(chǎn)法律法規(guī)及其他要求的管理 制度，規(guī)定責(zé)任部門，建立獲取法律法規(guī)的有效渠道。
二、范圍
適用于本公司識(shí)別、獲取、評(píng)審、更新安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范與其他要求的管理制度等活動(dòng)。
三、機(jī)構(gòu)與職責(zé)
3.1各部門負(fù)責(zé)相應(yīng)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求的識(shí)別更新，并建立部門法律法規(guī)清單臺(tái)帳，歸口于辦公室歸檔。
3.2 安全管理部門組織相關(guān)部門對(duì)最新的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求進(jìn)行評(píng)審，并對(duì)法律法規(guī)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
3.3 辦公室負(fù)責(zé)建立、更新法律法規(guī)清單臺(tái)帳和文本庫(kù)，負(fù)責(zé)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求等信息的歸檔保存、借閱和管理。
四、工作程序
4.1 獲取途徑和時(shí)間
4.1.1由安全管理部門定期通過安全監(jiān)管監(jiān)察部門、新聞媒體、行業(yè)協(xié)會(huì)、各級(jí)政府及服務(wù)機(jī)構(gòu)等其他方式查詢獲取國(guó)家的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求。
4.1.2上級(jí)部門的通知、公報(bào)等由管理部收集整理。
4.1.3各部門從專業(yè)或地方報(bào)刊、雜志等索取的法律、法規(guī)及其它要求，應(yīng)及時(shí)報(bào)送安全管理部門，以便進(jìn)行識(shí)別和確認(rèn)并備案。
4.2 識(shí)別和評(píng)審
4.2.1由安全管理部門負(fù)責(zé)、協(xié)同財(cái)務(wù)部門、生技部門、辦公室門等共同識(shí)別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求。
識(shí)別依據(jù)：
① 公司生產(chǎn)、活動(dòng)和服務(wù)過程中所有的危險(xiǎn)、有害因素；
② 結(jié)合法律法規(guī)的最新內(nèi)容及版本；
③ 行業(yè)特點(diǎn)，識(shí)別適用的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求。
4.2.2 安全管理部門組織技術(shù)、制造、管理部門對(duì)獲取和識(shí)別的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求進(jìn)行評(píng)審確認(rèn)，對(duì)確認(rèn)結(jié)果編制《適用法律、法規(guī)及其他要求清單》，報(bào)總經(jīng)理審核批準(zhǔn)。
4.2.3各部門、車間結(jié)合自己的職責(zé)和工作內(nèi)容進(jìn)行識(shí)別，確認(rèn)適用本部門、車間的法律法規(guī)和其他要求的目錄、內(nèi)容（部分適用的法律法規(guī)應(yīng)識(shí)別到適用的相關(guān)部分），編制本部門、車間的《適用的法律、法規(guī)和其他要求清單》。
4.3更新
4.3.1 當(dāng)現(xiàn)行法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和其它要求更新時(shí)，應(yīng)重新及時(shí)識(shí)別。
4.3.2 安全管理部門負(fù)責(zé)，組織相關(guān)部門每年進(jìn)行一次法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其它要求的獲取、識(shí)別、更新工作。
4.3.3 當(dāng)生產(chǎn)過程中的危險(xiǎn)、有害因素發(fā)生變更時(shí),應(yīng)及時(shí)進(jìn)行法律、法規(guī)和其它要求的重新識(shí)別。
4.4 法律、法規(guī)及其它要求的發(fā)放、實(shí)施、檢查與符合性評(píng)價(jià)
4.4.1 安全管理部門須將適用的法律、法規(guī)和其他要求中的重要內(nèi)容進(jìn)行摘編，通過下發(fā)或組織教育方式及時(shí)傳遞到部門員工中間。
4.4.2 關(guān)聯(lián)部門要開展經(jīng)常性的培訓(xùn)，或通過部門會(huì)議、班組會(huì)議組織學(xué)習(xí)法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及其他要求，并在安全標(biāo)準(zhǔn)化運(yùn)行中嚴(yán)格遵守。
4.4.3 安全管理部門每年一次對(duì)貫徹安全法律、法規(guī)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)不符合法律、法規(guī)和其他要求的現(xiàn)象要組織相關(guān)部門分析原因，進(jìn)行整改。類似執(zhí)行情況的檢查、符合性評(píng)價(jià)、整改過程，須保存相應(yīng)的記錄。
4.4.4 安全管理部門負(fù)責(zé)建立符合本單位的的法律法規(guī)清單，重點(diǎn)查看法律法規(guī)的實(shí)用性和時(shí)效性（包括即將實(shí)施的，也要提前列出）；公示法規(guī)目錄和文檔查詢途徑及方法，以便檢索、查閱；更新企業(yè)適用安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范及其他要求的目錄清單（臺(tái)賬）和文本庫(kù)（含電子版）。
法律法規(guī)清單內(nèi)容：
企業(yè)法律法規(guī)目錄一般包括以下幾個(gè)方面的內(nèi)容：
憲法；
有關(guān)安全生產(chǎn)的法律；
有關(guān)安全生產(chǎn)的行政法規(guī)；
有關(guān)安全生產(chǎn)的地方性法規(guī)（地方的安全生產(chǎn)條例）；
有關(guān)安全生產(chǎn)的部門規(guī)章（如國(guó)家安全監(jiān)管總局令）；
有關(guān)安全生產(chǎn)的地方政府規(guī)章；
有關(guān)安全生產(chǎn)的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；
上級(jí)主管單位的有關(guān)規(guī)定，以及行業(yè)共同遵守的慣例，還有客戶或供應(yīng)方的要求，甚至要滿足周邊社會(huì)性需要等。
4.4.5辦公室對(duì)廢止的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)及各種技術(shù)資料及時(shí)進(jìn)行處理，列出清單。經(jīng)安全管理部門負(fù)責(zé)人審查，公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后，停止使用，防止誤用。
4.5 貫徹執(zhí)行
4.5.1 安全管理部門將確認(rèn)的法律法規(guī)和其他要求向各相關(guān)部門、車間進(jìn)行培訓(xùn)、傳達(dá)、分解。
4.5.2 各部門、車間將本部門、車間適用的法律法規(guī)和其他要求，采取會(huì)議、宣貫、培訓(xùn)等形式，落實(shí)到相應(yīng)層次或崗位，并傳達(dá)到相關(guān)方。
4.5.3 各部門、車間要按照法律、法規(guī)和其他要求，組織進(jìn)行安全標(biāo)準(zhǔn)化管理的各項(xiàng)活動(dòng)，并對(duì)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
4.5.4 公司通過績(jī)效評(píng)定、內(nèi)部審查或日常監(jiān)督檢查等形式對(duì)相關(guān)部門、單位的執(zhí)行情況進(jìn)行檢查、確認(rèn)。
4.5.5公司安全生產(chǎn)管理部組織各相關(guān)部門至少每半年一次通過各種方式獲取最新的安全法律、法規(guī)及其他要求。
第6篇 企業(yè)制度體系框架規(guī)范
國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的制度體系建設(shè)
制度是指要求大家共同遵守的辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則。
體系是指若干有關(guān)事物或某些意識(shí)相互聯(lián)系而構(gòu)成的一個(gè)整體,泛指一定范圍內(nèi)或同類的事物按照一定的秩序和內(nèi)部聯(lián)系組合而成的整體。
企業(yè)的制度體系是指為了讓企業(yè)正常運(yùn)營(yíng)發(fā)展而制定的各種辦事規(guī)程或行動(dòng)準(zhǔn)則的一個(gè)有機(jī)整合體。
在當(dāng)前市場(chǎng)深化改革的形勢(shì)下,管理制度體系建設(shè)已經(jīng)被越來越多的企業(yè)所重視,加強(qiáng)管理制度體系建設(shè)成為提高企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的有效途徑。
對(duì)于國(guó)有企業(yè)集團(tuán)而言,制度體系建設(shè)無論是對(duì)于母子公司管控,還是母、子公司單體持續(xù)發(fā)展,都有極重要的作用。
如何在企業(yè)制度體系的建設(shè)中融入管理者的理念、智慧,如何通過制度體系建設(shè),有效配置資源,打造核心競(jìng)爭(zhēng)力,促進(jìn)集團(tuán)公司目標(biāo)實(shí)現(xiàn);如何使子公司在集團(tuán)統(tǒng)一指揮下,抓而不死、放而不亂,百花齊放,是多數(shù)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)公司面臨的難題。
一、我國(guó)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)制度體系建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀
為了更清晰直觀的描述我國(guó)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)制度體系建設(shè)的現(xiàn)狀,本文先按企業(yè)管理制度建設(shè)在企業(yè)發(fā)展不同階段的特點(diǎn)將企業(yè)制度體系建設(shè)發(fā)展分為以下四個(gè)階段,并結(jié)合我國(guó)國(guó)有企業(yè)的發(fā)展歷程指出我國(guó)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)制度體系建設(shè)的。
第一階段建立初期——“應(yīng)急期”。
這個(gè)階段主要呈現(xiàn)的管理現(xiàn)狀是出現(xiàn)什么問題解決什么問題,也可以稱之為經(jīng)驗(yàn)管理,即“人治”。
這個(gè)階段下的企業(yè)不是完全沒有制度,但主要是靠經(jīng)驗(yàn)和習(xí)慣發(fā)揮著管理作用。
第二階段成長(zhǎng)期——“規(guī)范期”。
這個(gè)階段的企業(yè)在管理制度體系建設(shè)上主要是完善與管理相關(guān)的各種制度,并培訓(xùn)實(shí)施。
但是這個(gè)階段員工對(duì)制度執(zhí)行的自覺性不足,管理層對(duì)制度貫徹的監(jiān)控不力,建立起來的管理制度體系還未能在企業(yè)運(yùn)營(yíng)中進(jìn)行固化。
第三階段穩(wěn)定期——“固化期”。
這個(gè)階段的企業(yè)進(jìn)入一個(gè)發(fā)展較為平穩(wěn)的時(shí)期,企業(yè)為了將已成熟的管理制度體系在企業(yè)運(yùn)營(yíng)過程中進(jìn)行固化并提高管理效率,主要采用現(xiàn)代it技術(shù)建立信息系統(tǒng),用以解決制度執(zhí)行、貫徹中的不足,同時(shí)將企業(yè)的制度固化成員工的習(xí)慣。
第四階段成熟期——“文化期”。
這個(gè)階段隨著企業(yè)的不斷發(fā)展逐步形成了自有的企業(yè)文化并根植每位員工的心中。
“文化期”的企業(yè),仍然存在制度管理,只是不再反復(fù)強(qiáng)調(diào)制度的強(qiáng)制作用,制度管理正逐步升華,遵守制度也成為一種基本的企業(yè)文化。
圖1:企業(yè)制度體系建設(shè)發(fā)展階段
二、我國(guó)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)制度體系的建設(shè)
在我國(guó)國(guó)有企業(yè)由“規(guī)范期”向“固化期”發(fā)展的過程中,探討如何構(gòu)建一套既具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力,又符合企業(yè)實(shí)際情況、具備可操作性的企業(yè)制度體系,具有較強(qiáng)的實(shí)踐意義和理論價(jià)值。
1、國(guó)有企業(yè)集團(tuán)制度體系建設(shè)需要考慮的五個(gè)關(guān)鍵要素
國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的制度體系產(chǎn)生于企業(yè)具有個(gè)性化的環(huán)境和自身特點(diǎn),帶有強(qiáng)烈的企業(yè)個(gè)性特征。
而個(gè)性則提煉于企業(yè)運(yùn)營(yíng)的五個(gè)關(guān)鍵要素,即企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境、戰(zhàn)略目標(biāo)及措施、管控模式及組織環(huán)境、業(yè)務(wù)及管理流程和崗位職責(zé)規(guī)范。
圖2:企業(yè)制度體系建設(shè)的五個(gè)要素
這五個(gè)要素互相依存、不可分割,企業(yè)的戰(zhàn)略形成于對(duì)其內(nèi)外部環(huán)境的客觀分析和判斷基礎(chǔ)之上,戰(zhàn)略目標(biāo)是對(duì)其經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)的最高指引;企業(yè)的管控模式是落實(shí)戰(zhàn)略目標(biāo)的管理基礎(chǔ),而組織結(jié)構(gòu)則是管控模式在組織方面的體現(xiàn),管控模式和組織結(jié)構(gòu)決定了企業(yè)集團(tuán)與下屬子公司的職責(zé)界面和權(quán)限劃分,是業(yè)務(wù)和管理流程形成的依據(jù);業(yè)務(wù)和管理流程是企業(yè)管控模式實(shí)現(xiàn)和組織結(jié)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)的必要手段,為明確、規(guī)范崗位職責(zé)提供了劃分標(biāo)準(zhǔn);崗位職責(zé)的規(guī)范為業(yè)務(wù)及管理流程的順利運(yùn)行提供了保障,也是企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境變化的直接反映。
國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的制度體系必須建立在五個(gè)要素組成的框架基礎(chǔ)之上。
制度體系本身必須和企業(yè)的戰(zhàn)略實(shí)現(xiàn)完美的匹配,同時(shí)有合理的組織結(jié)構(gòu)作為支撐,在明確部門以及崗位職責(zé)的前提下去制定或優(yōu)化企業(yè)的業(yè)務(wù)流程和管理流程,進(jìn)而形成企業(yè)的制度體系。
只有通過逐步深入分析各相關(guān)要素,才能確保制定出的制度體系是打上企業(yè)烙印,科學(xué)的、合規(guī)的、高效的并且是可執(zhí)行的。
關(guān)鍵要素一:內(nèi)外部環(huán)境
任何一個(gè)企業(yè)都不是生存在真空的環(huán)境中,制度是企業(yè)的法,這個(gè)法可以說是“小法”,是微觀層面的法,而企業(yè)所處的環(huán)境,包括國(guó)家地區(qū)、行業(yè)、資本市場(chǎng)等的運(yùn)行規(guī)則,我們可以稱之為“大法”。
企業(yè)的“小法”必須建立在“大法”的框架之下,否則就失去了存在的根據(jù)。
影響和制約國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)的外部環(huán)境因素包括三個(gè)。
一是國(guó)家的法律法規(guī),二是社會(huì)的道德習(xí)俗和文化,三是治理規(guī)則對(duì)企業(yè)的要求。
企業(yè)制度在規(guī)范個(gè)人行為時(shí)僅限于個(gè)人的企業(yè)組織方面,它必須受到國(guó)家法律、法規(guī),社會(huì)傳統(tǒng)、習(xí)俗的制約。
也就是企業(yè)的制度不能違反國(guó)家的法律、法規(guī),并尊重社會(huì)的傳統(tǒng)、習(xí)俗。
同時(shí),對(duì)于以不同的合約方式形成的企業(yè),企業(yè)的管理制度也要受企業(yè)治理結(jié)構(gòu)的限制。
影響和制約國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)的內(nèi)部環(huán)境因素包括三個(gè)。
一是企業(yè)的管理水平,二是企業(yè)文化的建設(shè),三是企業(yè)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要。
企業(yè)的制度體系必須建立在企業(yè)當(dāng)時(shí)的內(nèi)部環(huán)境之上,不能一味的追求全面、科學(xué)的制度體系而忽略自身的實(shí)際需求。
企業(yè)每一個(gè)發(fā)展階段的管理水平、企業(yè)文化建設(shè)和業(yè)務(wù)發(fā)展需求都不一樣,所以企業(yè)所處發(fā)展階段的不同是影響和制約國(guó)有企業(yè)制度體系建設(shè)的主要內(nèi)部環(huán)境因素。
所有這些影響和制約企業(yè)制度體系的內(nèi)外部因素,都是企業(yè)制度體系構(gòu)建的基本環(huán)境。
企業(yè)在進(jìn)行制度體系的設(shè)計(jì)和制定時(shí)必須分析、遵守和服從于這些環(huán)境。
關(guān)鍵要素二:戰(zhàn)略目標(biāo)及措施
企業(yè)的制度體系并不僅僅是為了管人,而是需要通過規(guī)范企業(yè)中人的行為而實(shí)現(xiàn)企業(yè)組織目標(biāo)和組織中個(gè)人的目標(biāo)。
因此,企業(yè)的制度首先要受到企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的約束,服務(wù)于企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略并為企業(yè)戰(zhàn)略的實(shí)現(xiàn)提供保障。
企業(yè)的一切目標(biāo)都應(yīng)該圍繞實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略而展開,企業(yè)的一切制度必須與戰(zhàn)略相匹配。
在實(shí)際工作中,制度體系管理部門應(yīng)根據(jù)企業(yè)所倡導(dǎo)的宗旨、戰(zhàn)略目標(biāo),圍繞不斷變化的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的中心工作去編制、執(zhí)行、維護(hù)制度,一切與戰(zhàn)略目標(biāo)產(chǎn)生沖突的制度都應(yīng)及時(shí)廢止或修改,保障制度與戰(zhàn)略匹配的及時(shí)性,這是構(gòu)建制度體系的基本理念。
制度體系的建設(shè)工作還必須與戰(zhàn)略階段相匹配,分階段制定和實(shí)施,并根據(jù)戰(zhàn)略的調(diào)整進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整,為了在不同的戰(zhàn)略階段實(shí)現(xiàn)各階段的戰(zhàn)略目標(biāo),戰(zhàn)略措施要通過管理制度和業(yè)務(wù)制度來規(guī)范和固化下來,以此構(gòu)成制度體系的主體內(nèi)容。
關(guān)鍵要素三:管控模式及組織
管控就是母公司對(duì)子公司管什么管到什么程度怎樣管通過確定母子公司的管控模式,劃分母子公司的管理界面,明確母公司,即國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部的定位和主要管理職能,將各項(xiàng)管理職能通過制度規(guī)范固定下來,這就形成了國(guó)有企業(yè)集團(tuán)總部層面的制度體系。
現(xiàn)在理論界的管控模式主要分為三種基本類型,即財(cái)務(wù)控制型、戰(zhàn)略控制型和運(yùn)營(yíng)控制型,從財(cái)務(wù)控制型到運(yùn)營(yíng)控制型,隨著集權(quán)程度的逐步提高,集團(tuán)母公司承擔(dān)的職能也越來越多,而子公司的職能則相應(yīng)減少,這就意味著,集團(tuán)制度體系的內(nèi)容在不斷擴(kuò)充,深度在不斷延展。
關(guān)鍵要素四:業(yè)務(wù)及管理流程
企業(yè)的制度體系,實(shí)際上就是各項(xiàng)管理流程和業(yè)務(wù)流程系統(tǒng)性和規(guī)范性的表現(xiàn),只有在確定了科學(xué)、合理的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程后,才可能完備、全面和合理地制定企業(yè)的各項(xiàng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)程和管理規(guī)章制度。
在各項(xiàng)管理規(guī)章制度的設(shè)計(jì)和制定時(shí),必須針對(duì)企業(yè)的不同產(chǎn)品品種和生產(chǎn)特征繪制生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程,并進(jìn)行科學(xué)的流程再造分析。
在明晰的企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)流程的基礎(chǔ)上,才能完整、全面、系統(tǒng)地分析確定生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程所涉及的組織、工藝、安全、環(huán)保、定額、原材供應(yīng)、產(chǎn)品營(yíng)銷等各個(gè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié),以及制定各環(huán)節(jié)的規(guī)范、規(guī)章和管理制度。
在保證各種規(guī)程、規(guī)范和管理制度之間的完備、配套的條件下,以確保各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)的有序、協(xié)調(diào),實(shí)現(xiàn)企業(yè)的總體生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
關(guān)鍵要素五:崗位職責(zé)規(guī)范
企業(yè)崗位規(guī)范及職責(zé)分析,制度形成于此。
企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、管理職責(zé)等的落實(shí)都是由不同的企業(yè)職能崗位來實(shí)現(xiàn)的。
但是,在企業(yè)中,我們經(jīng)常能看到四種現(xiàn)象,即崗位職責(zé)缺位、錯(cuò)位、交叉和重疊,這些現(xiàn)象在國(guó)有企業(yè)表現(xiàn)的尤為突出。
合理定崗、明確崗位規(guī)范與職責(zé)能確保減少崗位職責(zé)不清、工作重復(fù)、扯皮推諉等無效率和混亂狀況,確保各崗位能夠各司其職、各負(fù)其責(zé)。
同時(shí),明確設(shè)計(jì)和制定科學(xué)、合理的崗位職數(shù),崗位規(guī)范和職責(zé)本身就是企業(yè)制度的重要組成部分。
2、構(gòu)建企業(yè)集團(tuán)制度體系框架
企業(yè)集團(tuán)制度體系框架的建立是基于集團(tuán)總部主要職能的管理定位。
一般來講,集團(tuán)公司的核心職能包括:戰(zhàn)略管理、計(jì)劃管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、投融資管理、股權(quán)管理、資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)、財(cái)務(wù)管理、審計(jì)監(jiān)察、內(nèi)部控制、人力資源管理、信息資源管理、公共關(guān)系管理、基本建設(shè)管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、黨群工作、精神文明建設(shè)和企業(yè)文化建設(shè)等。
當(dāng)然,每個(gè)集團(tuán)公司的核心職能不盡相同,這就要求我們對(duì)集團(tuán)公司的主要核心職能進(jìn)行詳細(xì)梳理和準(zhǔn)確定位。
在確定集團(tuán)的核心職能后,需要對(duì)集團(tuán)公司總部的每一項(xiàng)職能建立若干相互聯(lián)系、密切配合的、完整的、系統(tǒng)的制度集合,即制度樹。
在這里以人力資源管理作為示例。
例如:一般情況下,人力資源制度體系包括崗位體系管理辦法、薪酬管理制度、超額績(jī)效獎(jiǎng)金管理辦法、績(jī)效考核辦法、招聘管理制度、培訓(xùn)管理制度、干部聘任管理辦法、勞動(dòng)合同管理辦法、考勤及休假管理辦法等,這幾個(gè)相互關(guān)聯(lián),相互作用的制度根據(jù)企業(yè)內(nèi)部管理流程連接起來后就構(gòu)成了集團(tuán)公司人力資源管理制度樹體系。
若干個(gè)管理制度樹組合在一起,就形成橫向分類、縱向分級(jí)的企業(yè)集團(tuán)制度體系框架,制度體系建設(shè)的重點(diǎn)是通過建立企業(yè)管理制度樹,對(duì)企業(yè)的管理制度框架做到橫向沒有遺漏,縱向不交叉、不重復(fù)、不矛盾,所有制度全部覆蓋。
3、編寫企業(yè)集團(tuán)的具體制度
完成了制度體系框架的建設(shè),我們應(yīng)該如何編寫具體規(guī)章制度呢
具體規(guī)章制度的編寫主要從兩個(gè)方向入手,一個(gè)是從形式上對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行規(guī)范;另一個(gè)是從制度編寫的過程進(jìn)行規(guī)范,使之更具有合理性和可執(zhí)行性。
1)形式規(guī)范可以從格式規(guī)范、結(jié)構(gòu)清晰、文字準(zhǔn)確、發(fā)布規(guī)范等幾方面進(jìn)行。
> 格式統(tǒng)一:統(tǒng)一字體、字號(hào)、目錄排列方式、紙張大小及邊距、頁(yè)碼格式等。
而且制度都以文件的形式予以確定。
> 結(jié)構(gòu)清晰:制度的結(jié)構(gòu)一般為目的、主體內(nèi)容、附件等進(jìn)行編寫。
> 文字準(zhǔn)確:文字用詞要準(zhǔn)確,文字表達(dá)應(yīng)與要表達(dá)的思想完全吻合;敘述要規(guī)范,文字語句要符合現(xiàn)代漢語語法、修辭和邏輯。
> 發(fā)布規(guī)范:發(fā)布應(yīng)遵循以下程序:制定初稿,初審并修改,審核并簽署修改意見,修改初稿,審批,審查并簽署意見,發(fā)布。
2)制度編寫過程的規(guī)范主要對(duì)制度編寫過程中的四個(gè)關(guān)鍵要素進(jìn)行控制和規(guī)范。
圖3:具體規(guī)章制度編寫的四要素
第一要素:按哪幾步做
很多國(guó)有企業(yè)在編制制度體系的時(shí)候?qū)χ贫纫芾淼氖聞?wù)或工作沒有深入的理解、掌握和感悟,而是過于關(guān)注領(lǐng)導(dǎo)怎么想,或者是坐在辦公室里不經(jīng)過實(shí)地調(diào)研就完成制度的編寫,這樣寫出的制度自然難以切合實(shí)際,操作性差是不可避免的。
作為建立制度體系的部門和人員應(yīng)該在編寫制度前進(jìn)行深入地了解和分析,把制度所要管理的事務(wù)或工作分環(huán)節(jié)、步驟、方面后再進(jìn)行層層細(xì)分,細(xì)分到不能再細(xì)的地步,自然會(huì)抓住管理的主線,綱舉目張,寫起來就會(huì)順理成章,管理的條理性、分工的細(xì)致性、制度的邏輯性也在其中得以體現(xiàn),為建立一個(gè)好的制度體系打下基礎(chǔ)。
第二要素:每步如何做
企業(yè)在編寫制度時(shí),只需要用樸素、準(zhǔn)確的語言和文字對(duì)每步如何做,做什么內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)描述就可以了,關(guān)鍵是要把握好各個(gè)環(huán)節(jié)、步驟、方面之間的邏輯關(guān)系和上下之間的銜接與配合。
在確定每步如何做的過程中,還要明確制度的管理職責(zé),每一項(xiàng)工作的每一個(gè)階段都應(yīng)有明確的管理部門負(fù)責(zé)。
只有將具體職責(zé)和權(quán)限明確并具體到每個(gè)部門和崗位,才能保證制度落實(shí)到位。
否則在執(zhí)行過程中就會(huì)出現(xiàn)問題,要不沒人做,要不就互相推諉,責(zé)任沒人擔(dān),管理出現(xiàn)混亂。
很多國(guó)有企業(yè)的制度里往往以“追究相關(guān)人員責(zé)任”的字眼進(jìn)行責(zé)任人的界定,這是不準(zhǔn)確的,必須明確清楚責(zé)任人的崗位。
第三要素:每步標(biāo)準(zhǔn)是什么
在企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理過程中,任何一項(xiàng)工作都要有一定標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)范和約束,否則難以保證或提高工作的質(zhì)量和效率,往往是管不住、理不清,管理的有效性無法充分體現(xiàn)出來,這是大部分國(guó)有企業(yè)在制度化管理中的軟肋所在。
因此要從以下方面下功夫:
> 給工作一個(gè)明確的時(shí)間期限;
> 工作任務(wù)盡可能予以量化;
> 工作過程盡可能書面格式化。
一個(gè)管理制度的編寫如果在以上三個(gè)方面都做到了,管理制度的規(guī)范性、管理制度的效率、管理制度的質(zhì)量才能實(shí)在的展現(xiàn)出來,對(duì)員工的管理也有了客觀的依據(jù)。
第四要素:做不好怎么辦
如果一個(gè)制度內(nèi)沒有與工作標(biāo)準(zhǔn)和要求相配套的獎(jiǎng)罰措施,在制度執(zhí)行的過程中完全憑員工的自我約束和管理能力是很困難的,在員工屢次違反制度而沒有受到相應(yīng)處罰后就會(huì)導(dǎo)致企業(yè)的制度化管理最終流于形式,成為一紙空文。
所以在編寫制度的時(shí)候一定要突出管理制度的剛性和力度,明確懲罰的方法和力度,在制度執(zhí)行的過程中嚴(yán)格落實(shí)和監(jiān)督。
為了保證制度的嚴(yán)格執(zhí)行并能實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整,需要在企業(yè)內(nèi)部建立統(tǒng)一的制度管理部門。
由統(tǒng)一的制度管理部門牽頭進(jìn)行企業(yè)集團(tuán)各項(xiàng)制度的編制,對(duì)企業(yè)制度的合理性、時(shí)效性進(jìn)行日常的長(zhǎng)期維護(hù)和改進(jìn),并對(duì)企業(yè)制度的執(zhí)行情況進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)督。
三、我國(guó)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)在制度體系的建設(shè)中應(yīng)避免的誤區(qū)
最后我們?cè)跇?gòu)建企業(yè)制度體系的時(shí)候應(yīng)該要注意避免以下六個(gè)誤區(qū):
誤區(qū)之一:重具體制度編制,輕制度體系建設(shè)。
很多國(guó)有企業(yè)的部門制訂某一管理制度的動(dòng)因,往往是針對(duì)某一項(xiàng)管理工作做出規(guī)定;或者是經(jīng)常性地出現(xiàn)某一類問題,用制度來規(guī)范工作,以避免問題的發(fā)生。
但這種情況往往是解決一個(gè)問題的同時(shí)往往又帶來新的問題,從制度建設(shè)的角度說,問題在于就事論事,忽略了制度體系的建設(shè)。
國(guó)有企業(yè)集團(tuán)的制度體系建設(shè)是個(gè)系統(tǒng)性的工程。
首先,要重視管理制度的淵源性;其次,制度的層級(jí)性也應(yīng)是制度體系應(yīng)具備的內(nèi)容;最后,企業(yè)管理制度體系還應(yīng)體現(xiàn)包容性,一是能覆蓋所需規(guī)范的管理和業(yè)務(wù),不應(yīng)有遺漏;二是同一層級(jí)的制度之間,不應(yīng)出現(xiàn)交叉和重復(fù),更不應(yīng)該出現(xiàn)矛盾。
誤區(qū)之二:重制度內(nèi)容繼承,輕管理思想創(chuàng)新。
這一點(diǎn)在我們建設(shè)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)制度體系的時(shí)候需要重點(diǎn)關(guān)注。
很多國(guó)有企業(yè)集團(tuán)在發(fā)展的過程中已經(jīng)形成一些固有的管理經(jīng)驗(yàn),我們不能將這些管理經(jīng)驗(yàn)簡(jiǎn)單概括歸納就形成了現(xiàn)在的管理制度體系。
企業(yè)的管理制度必須適應(yīng)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的需要。
當(dāng)管理制度適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)時(shí),它會(huì)促進(jìn)企業(yè)的發(fā)展,反之,它會(huì)阻礙企業(yè)的發(fā)展。
所以我們應(yīng)該根據(jù)國(guó)有企業(yè)集團(tuán)未來發(fā)展戰(zhàn)略的需要,以創(chuàng)新的思想為指導(dǎo),不斷調(diào)整和完善管理制度體系,廢除不合時(shí)宜的條文,增添最新的管理經(jīng)驗(yàn),才能保證企業(yè)集團(tuán)的高效運(yùn)行。
誤區(qū)之三:重制度數(shù)量,輕制度質(zhì)量。
我們?cè)跇?gòu)建企業(yè)制度體系的時(shí)候不能片面強(qiáng)調(diào)管理制度的數(shù)量,錯(cuò)誤地認(rèn)為制度越多,管理效率越高,效果越好。
這樣,隨著企業(yè)的成長(zhǎng),不斷有新的管理制度出臺(tái),舊的管理制度又沒有及時(shí)調(diào)整和清理,結(jié)果是管理制度太多太濫,工作人員沒有精力去熟悉和掌握每一項(xiàng)管理制度,企業(yè)管理就會(huì)陷入混亂,大大提高了企業(yè)內(nèi)部協(xié)調(diào)成本,降低了企業(yè)的運(yùn)行效率。
對(duì)于管理制度的質(zhì)量來講,首先是規(guī)范性。
每一項(xiàng)管理制度,在體例、格式等方面,都必須服從制度體系的統(tǒng)一規(guī)定。
其次是制度的嚴(yán)密性,包括內(nèi)容的嚴(yán)密性和文字的嚴(yán)密性。
內(nèi)容的嚴(yán)密性主要是制度的制訂依據(jù)要充足,每一項(xiàng)制度都要以法律法規(guī)或上一級(jí)制度作為依據(jù);文字的嚴(yán)密性主要是用詞要準(zhǔn)確,文字表述應(yīng)與要表達(dá)的思想完全吻合;敘述要規(guī)范,文字語句要符合現(xiàn)代漢語的語法、修辭和邏輯。
最后是制度的明確性,主要是指制度的管理范圍要明確,與其他制度的管理界限要分清;制度的管理權(quán)限要明確,哪個(gè)部門能管要說清,哪個(gè)部門不能管要禁止;制度的管理責(zé)任要明確,每一項(xiàng)工作的每一個(gè)階段都應(yīng)有明確的管理部門負(fù)責(zé)。
誤區(qū)之四:重制度的理論性和一般性,輕制度的針對(duì)性、實(shí)用性和可操作性。
近年來,不論是國(guó)內(nèi)還是國(guó)外,各種管理理論和思想層出不窮。
體現(xiàn)在管理制度上,一些過于注重理論性,而忽視了實(shí)用性和可操作性,另一些不分析具體情況,照抄其他制度,往往是邯鄲學(xué)步,得不償失。
一個(gè)典型的例子是六西格瑪?shù)墓芾矸椒ê拖鄳?yīng)的管理制度。
國(guó)際上各企業(yè)應(yīng)用六西格瑪管理方法至少有三個(gè)前提條件:一是必須成功地推行了統(tǒng)計(jì)質(zhì)量管理和全面質(zhì)量管理,質(zhì)量水平達(dá)到或超過三西格瑪水平;二是先進(jìn)的技術(shù)裝備和雄厚的財(cái)力,以及員工培訓(xùn)、外部專家的咨詢等;三是要有高素質(zhì)的員工隊(duì)伍和良好的團(tuán)隊(duì)精神。
而我們的情況是,近幾年全國(guó)企業(yè)總體質(zhì)量水平在75%左右的合格率上,國(guó)有企業(yè)高出一些,但距離99.73% 的三西格瑪水平還是很遙遠(yuǎn)。
在這種基礎(chǔ)上我國(guó)的一些國(guó)有企業(yè)也引進(jìn)了這種方法,大張旗鼓地宣傳,并制訂了有關(guān)六西格瑪?shù)墓芾碇贫?當(dāng)然不會(huì)取得應(yīng)有的效果。
誤區(qū)之五:重管理制度剛性的獨(dú)立作用,輕與企業(yè)文化柔性的互動(dòng)作用。
制度建設(shè)的宗旨和核心應(yīng)該是緊扣企業(yè)文化的內(nèi)涵,使全體員工樹立起企業(yè)價(jià)值觀,最終形成本企業(yè)獨(dú)有的、鮮明的、有助于推動(dòng)企業(yè)全面發(fā)展的價(jià)值取向和行為準(zhǔn)則。
而不是通過實(shí)施一系列剛性的制度,窒息員工的創(chuàng)造性和主動(dòng)性,使員工成為制度的奴隸。
同時(shí),就像國(guó)家的法律法規(guī)不可能規(guī)范組織和個(gè)人全部行為,還必須依靠道德的約束一樣,企業(yè)的管理制度也不可能覆蓋企業(yè)的方方面面,很多時(shí)候剛性的管理制度要與柔性的企業(yè)文化結(jié)合起來,形成互動(dòng),作用會(huì)更明顯。
心理學(xué)家的研究表明,人有自我動(dòng)力和超我動(dòng)力。
自我動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制主要是自我利益機(jī)制。
在這種機(jī)制作用下,員工產(chǎn)生自我價(jià)值,它以是否“利己”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn),使人產(chǎn)生自私和利己的行為。
自我動(dòng)力是員工行為的基本動(dòng)力,通過工作行為得到某種利益從而滿足自我需要?jiǎng)t是員工工作行為的原始和主要目的。
管理制度的作用機(jī)理,是通過控制員工的利益來控制員工的行為。
超我動(dòng)力的運(yùn)行機(jī)制主要是對(duì)“社會(huì)價(jià)值與目標(biāo)”的認(rèn)同機(jī)制。
當(dāng)員工對(duì)所在社會(huì)的理念與價(jià)值觀產(chǎn)生認(rèn)同時(shí),員工就會(huì)產(chǎn)生“超我價(jià)值觀”,它以是否“利他”作為一切判斷的標(biāo)準(zhǔn),因而使人產(chǎn)生無私和利他的行為。
如果用企業(yè)的利益觀、價(jià)值觀、核心精神與理念統(tǒng)一員工的利益觀、價(jià)值觀、精神與理念,就能讓員工用企業(yè)的價(jià)值觀指導(dǎo)自己的行動(dòng),從而使員工發(fā)生對(duì)企業(yè)有利的行為。
企業(yè)文化的作用機(jī)理,是通過控制員工的思想來控制員工行為。
如果只重視剛性管理制度的運(yùn)用,只能激發(fā)起員工的自我動(dòng)力,使員工完全受自我動(dòng)力的支配,從而使員工越來越自私。
一旦遇到企業(yè)沒有制度規(guī)定的領(lǐng)域,或者管理制度一旦有任何漏洞,或者員工利益與企業(yè)利益發(fā)生不可調(diào)和的矛盾時(shí),員工就會(huì)受利己動(dòng)力的支配,出現(xiàn)利己但是不一定對(duì)企業(yè)有利甚至對(duì)企業(yè)有害的行為。
正確的方法是,通過剛性管理制度與柔性企業(yè)文化的結(jié)合,把自我動(dòng)力與超我動(dòng)力進(jìn)行均衡激勵(lì),使之共同作用于員工行為,使員工行為指針始終指向企業(yè)目標(biāo)。
誤區(qū)之六:重制度編制頒發(fā),輕制度實(shí)施檢查。
應(yīng)該說,這是我國(guó)國(guó)有企業(yè)一個(gè)比較普遍的問題,也是一個(gè)危害最大的問題。
當(dāng)我們?cè)诰推髽I(yè)制度體系下大力氣制訂出并頒發(fā)以后千萬不能認(rèn)為就大事完畢,不去下大力氣宣傳,不去下大力氣推動(dòng)實(shí)施,更沒有去進(jìn)行相應(yīng)的檢查和實(shí)施反饋。
實(shí)際上,制度的實(shí)施和制度編制一樣,是企業(yè)制度體系建設(shè)應(yīng)有的內(nèi)容。
這種制度只落實(shí)在紙面上的做法危害很大。
首先由于制度并未得到真正落實(shí),存在的問題也沒得到解決,而管理層卻盲目樂觀,不再繼續(xù)采取措施,管理會(huì)更加混亂;其次這種做法會(huì)讓制度的執(zhí)行者養(yǎng)成了不講實(shí)效、注重表面文章的工作作風(fēng);更大的危害是在整個(gè)企業(yè)形成有令不行、有禁不止的風(fēng)氣,大大毒化了企業(yè)文化,而企業(yè)文化一旦被毒化,再想凈化就很不容易。
信息化發(fā)展到今天,我們可以充分利用我們的信息系統(tǒng),為制度的宣傳提供了更有效、更方便的手段。
至于制度的貫徹、實(shí)施和檢查,沒有什么特殊的竅門,關(guān)鍵是我們有從上到下都想把這件做好的決心和扎扎實(shí)實(shí)的行動(dòng)。
第7篇 羅湖區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)制度范本――現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)設(shè)施的使用規(guī)范
在施工現(xiàn)場(chǎng)上，班組工人經(jīng)常接觸的或經(jīng)常便用的安全防護(hù)設(shè)施有：防護(hù)欄桿、孔洞蓋板、安全網(wǎng)、速差自控器、安全自鎖器、手扶水平安全繩等。要求每個(gè)作業(yè)者都會(huì)使用，并會(huì)檢查和維護(hù)，任何人不得擅自損壞或拆除。
一.防護(hù)欄桿
施工現(xiàn)場(chǎng)上的任何部位，當(dāng)作業(yè)人員的作業(yè)邊沿?zé)o圍護(hù)設(shè)施，使人或物有各種墜落可能的高處作業(yè)均屬于臨邊作業(yè)。對(duì)于臨邊作業(yè)的安全防護(hù)，以設(shè)置防護(hù)欄桿為主。
1.防護(hù)欄桿應(yīng)符合以下要求：
1)欄桿制作要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，色標(biāo)要醒目，安裝必須牢固可靠。
2)欄桿材料表面光滑，無破損，無毛刺，無變形。
3)欄桿高度為1.o5m，設(shè)上、下道橫桿，立桿間距不大于2m，并在下部設(shè)置18cm高的擋腳板。
2.樓板、平臺(tái)、走臺(tái)、屋面等臨邊部位必須設(shè)置防護(hù)欄桿。
3.大的預(yù)留孔洞，大的吊裝口，井口的周邊必須設(shè)置防護(hù)欄桿。
4.樓梯、電梯各層出入口處的通道必須設(shè)置防護(hù)欄桿。
二.孔洞盤板
由于工藝、設(shè)備和施工的需要，建筑物或機(jī)筑物上，常會(huì)出現(xiàn)各種預(yù)留洞口、通口、上料口、樓梯口、電梯井口，作業(yè)人員在其附近工作，稱為洞口作業(yè)。在深度為 2m及2m以上的樁孔、人孔、溝槽、井坑及管道孔洞邊沿上的施工作業(yè)也是洞口作業(yè)。
對(duì)于洞口作業(yè)的防護(hù)，一般以孔洞蓋板為主。
在各種預(yù)留洞口，樁孔上口，環(huán)形、條形基礎(chǔ)上口，未回填土的坑槽，人孔、天窗等處，應(yīng)設(shè)置穩(wěn)固的蓋板?？锥瓷w板應(yīng)滿足以下要求：
1.蓋板的上表面要有醒目的紅、白顏色標(biāo)志(紅白道)；
2.蓋板底下應(yīng)有不少于四點(diǎn)的限位塊(限位塊與孔洞邊距25～30mm)；
3.蓋板邊緣應(yīng)大于孔洞10mm；
4.因施工需要揭開孔洞蓋板時(shí)，應(yīng)在孔洞周邊設(shè)置臨時(shí)圍欄和警示牌，夜間設(shè)警示紅燈，工作結(jié)束時(shí)應(yīng)立即按原樣恢復(fù)。
5.鋼蓋板要有足夠的厚度，以保證剛度，蓋板上不應(yīng)存放重物。
三.安全網(wǎng)
安全網(wǎng)同安全帽、安全帶一起被人們稱之為施工現(xiàn)場(chǎng)上的“三寶”。安全網(wǎng)是防高處墜落事故發(fā)生的最有效的安全防護(hù)設(shè)施之一。對(duì)避免和減輕墜落及物擊傷害，也起到重要的作用。
安全網(wǎng)是高處作業(yè)必不可少的防護(hù)用品。因不同施工項(xiàng)目的不同安全要求，其安全網(wǎng)的規(guī)格和架設(shè)方法也有所不同。安全網(wǎng)大多采用直徑為9mm的尼龍繩(也有用絳綸繩)編結(jié)而成。其網(wǎng)眼為10～14cm，網(wǎng)片3m×6m及4m×8m等規(guī)格，承載要求不小于160kg/m2。由于安全網(wǎng)是為了保護(hù)高處作業(yè)人員的人身安全和防止落物傷人，因此在使用過程中必須嚴(yán)格遵守有關(guān)規(guī)定。
1. 高處作業(yè)部位的下方必須張掛安全網(wǎng)；當(dāng)建筑物高度超過4m時(shí)，必須設(shè)置一道隨墻體逐漸上升的安全網(wǎng)，以后每隔4m再設(shè)一道固定安全網(wǎng)；在外架、橋式架，上、下對(duì)孔處都必須設(shè)置安全網(wǎng)。
2. 安全網(wǎng)的架設(shè)應(yīng)里低外高，支出部分的高低差一般在5ocm左右；支撐桿件無斷裂、彎曲；網(wǎng)內(nèi)緣與墻面間隙要小于15cm；網(wǎng)最低點(diǎn)與下方物體表面距離要大于3m。
3. 使用前應(yīng)檢查安全網(wǎng)是否有腐蝕及損壞情況。
4. 施工中要保證安全網(wǎng)完整有效、支撐合理，受力均勻，網(wǎng)內(nèi)不得有雜物。搭接要嚴(yán)密牢靠，不得有縫隙，搭設(shè)的安全網(wǎng)，不得在施工期間拆移、損壞，必須到無高處作業(yè)時(shí)方可拆除。
5. 安全網(wǎng)架設(shè)所用的支撐，木桿的小頭直徑不得小于7cm，竹桿小頭直徑不得小于8cm，撐桿間距不得大于4m。
6. 因施工需要暫拆除已架設(shè)的安全網(wǎng)時(shí)，施工單位必須通知、征求搭設(shè)單位同意后方可拆除。施工結(jié)束必須立即按規(guī)定要求由施工單位恢復(fù)，并經(jīng)搭設(shè)單位檢查合格后，方可使用。
7. 要經(jīng)常清理網(wǎng)內(nèi)的雜物；在網(wǎng)的上方實(shí)施焊接作業(yè)時(shí)，應(yīng)采取防止焊接火花落在網(wǎng)上的有效措施；網(wǎng)的周圍不要長(zhǎng)時(shí)間的有嚴(yán)重的酸堿煙霧。
8. 安全網(wǎng)在使用時(shí)必須經(jīng)常地檢查，并有跟蹤使用記錄，不符合要求的安全網(wǎng)應(yīng)及時(shí)處理。
9. 立網(wǎng)和平網(wǎng)必須嚴(yán)格地區(qū)分開，立網(wǎng)絕不允許當(dāng)平網(wǎng)使用；架設(shè)立網(wǎng)時(shí)，底邊的系繩必須系結(jié)牢固。
10.安全網(wǎng)在不使用時(shí)，必須妥善的存放、保管，防止受潮發(fā)霉。
11.新網(wǎng)在使用前必須查看產(chǎn)品的銘牌：①是平網(wǎng)還是立網(wǎng)；②生產(chǎn)廠家的生產(chǎn)許可證；③產(chǎn)品的出廠合格證。舊網(wǎng)在使用前應(yīng)做試驗(yàn)，并有試驗(yàn)報(bào)告書，試驗(yàn)合格的舊網(wǎng)才可以使用。安全網(wǎng)的動(dòng)負(fù)荷試驗(yàn)，以12okg重物兩塊，相距1.5m，同時(shí)由4-5m高度自由降落沖擊，安全網(wǎng)完好無損為合格。
四.速差自控器
速差自控器是防止高處作業(yè)人員墜落的一種安全防護(hù)設(shè)施。其在施工現(xiàn)場(chǎng)上的設(shè)置位置應(yīng)符合產(chǎn)品技術(shù)要求。其
第8篇 企業(yè)規(guī)章制度制定程序規(guī)范
企業(yè)規(guī)章制度制定程序
鑒于勞動(dòng)關(guān)系中勞動(dòng)者和用人單位之間的從屬關(guān)系,用人單位依法制定的規(guī)章制度在勞動(dòng)糾紛中可以起到類似于法律的效力。尤其是在公司辭退員工、處罰員工等糾紛中,由于國(guó)家法律法規(guī)對(duì)此類問題一般缺乏十分詳盡的規(guī)定,因而用人單位的規(guī)章制度在此起到了補(bǔ)充法律規(guī)定的作用。公司如何制定和執(zhí)行規(guī)章制度,才能最大限度地起到維護(hù)經(jīng)營(yíng)秩序的作用根據(jù)國(guó)家法律法規(guī)的規(guī)定和司法實(shí)踐中的一些習(xí)慣做法,向公司提出幾點(diǎn)參考意見:
一、公司規(guī)章制度的法律效力及產(chǎn)生效力的必要條件
(一)公司規(guī)章制度的法律效力
《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問題的解釋》第十九條規(guī)定:用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定,通過民主程序制定的規(guī)章制度,不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定,并已向勞動(dòng)者公示的,可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。這條規(guī)定實(shí)際上賦予合法的公司規(guī)章制度以類似于法律的效力。
同時(shí),《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》及勞動(dòng)部相關(guān)規(guī)章都對(duì)公司的規(guī)章制度賦予類似的效力。如:《勞動(dòng)法》第二十五條第二項(xiàng)規(guī)定“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律和用人單位規(guī)章制度的”公司可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同;勞動(dòng)部關(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問題的意見第87條規(guī)定: 勞動(dòng)法第二十五條第(三)項(xiàng)中的“重大損害”,應(yīng)由公司內(nèi)部規(guī)章來規(guī)定。
(二)公司規(guī)章制度生效的必要條件
但并非公司制定的所有規(guī)章都能產(chǎn)生上述效力。根據(jù)上述最高法院的司法解釋,有效的公司規(guī)章必須具備三個(gè)條件:1經(jīng)過民主程序制定;2內(nèi)容不違反國(guó)家法律法規(guī)和政策規(guī)定;3已向勞動(dòng)者公示。三個(gè)條件缺一不可。嘉定區(qū)法律顧問律師,勞動(dòng)糾紛專業(yè)代理律師
二、制訂公司規(guī)章制度的合法程序
(一)規(guī)章的制訂程序
按照最高法院司法解釋的規(guī)定,在制訂公司規(guī)章制度中應(yīng)通過“民主程序”。但怎樣操作,才算是“民主程序”,法律法規(guī)對(duì)此并無明確規(guī)定。司法實(shí)踐中一般認(rèn)為,以下程序,可以視為“民主程序”:1召開職工大會(huì)或者職工代表大會(huì)通過;2由公司工會(huì)參與制訂;3如果既未召開職工大會(huì)或者職工代表大會(huì),也未設(shè)立工會(huì),則應(yīng)通過適當(dāng)方式,在制訂規(guī)章過程中使員工有提出意見、建議的權(quán)利,并且員工的建議和意見應(yīng)充分反映在規(guī)章制訂過程中。
值得注意的,公司在采取上述方式制訂規(guī)章制度的過程中,應(yīng)注意保留職工大會(huì)、工會(huì)或者員工參與制訂規(guī)章的證據(jù)。
(二)規(guī)章的公示
公司規(guī)章制度公示中最應(yīng)注意的問題是:保留已經(jīng)公示的證據(jù)。通常,以下方法可以達(dá)到這樣的效果:
1將規(guī)章交由每個(gè)員工閱讀,并且在閱讀后簽字確認(rèn)。閱讀規(guī)章的簽字確認(rèn),可以通過制作表格進(jìn)行登記,也可以制作單頁(yè)的聲明由員工簽字,內(nèi)容包括員工確認(rèn)“已經(jīng)閱讀”并且承諾“遵守”。
2在廠區(qū)將規(guī)章內(nèi)容公告,并且將公告的現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行拍照、錄像等方式的記錄備案,并可由廠區(qū)的治安、物業(yè)管理等人員見證。
3召開職工大會(huì)公示,并以適當(dāng)方式保留證據(jù)。
4委托工會(huì)公示,并保留證據(jù)。
(三)規(guī)章向勞動(dòng)行政部門備案
用人單位的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)送交勞動(dòng)行政部門審查備案的規(guī)定。但應(yīng)當(dāng)注意的是,公司規(guī)章制度生效及生效時(shí)間應(yīng)以是否符合本文第一部分所述的三個(gè)條件為準(zhǔn),是否送交勞動(dòng)行政部門審查備案,并不影響規(guī)章的效力;遇到勞動(dòng)糾紛需要適用公司規(guī)章時(shí),如果證明規(guī)章生效的三個(gè)條件存在一定困難,那么,經(jīng)過勞動(dòng)行政部門審查和備案的程序在一定程度上能夠起到證明和使規(guī)章合法化的作用。
重慶市尚無相關(guān)規(guī)定。如果今后公司所在地的勞動(dòng)行政部門對(duì)公司規(guī)章提供審查和備案服務(wù),建議公司在規(guī)章制訂后送交勞動(dòng)行政部門審查和備案。
三、公司規(guī)章的合法內(nèi)容
(一)公司規(guī)章不得有違反法律強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容
公司規(guī)章如果存在違反法律法規(guī)強(qiáng)制性規(guī)定的內(nèi)容,這部分內(nèi)容是無效的。如:某公司自行在規(guī)章中規(guī)定實(shí)行一星期六天工作制,自行規(guī)定低于勞動(dòng)法規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的加班費(fèi)支付標(biāo)準(zhǔn),這樣的內(nèi)容是無效的。
(二)公司規(guī)章應(yīng)有罰則內(nèi)容
公司規(guī)章旨在維護(hù)公司的正常經(jīng)營(yíng)秩序,規(guī)范員工的行為,因此,除有規(guī)范性的規(guī)定外,必須有相應(yīng)的處罰規(guī)定。否則,規(guī)章就形同虛設(shè),起不到實(shí)際效果。公司規(guī)章中可以規(guī)定的對(duì)于員工的處罰方式通常有:書面警告、記過、扣工資或獎(jiǎng)金、降級(jí)或降職、降薪、停工、辭退,等等。
(三)公司規(guī)章對(duì)于辭退員工的規(guī)定
《勞動(dòng)法》第二十五條第(二)項(xiàng)明確規(guī)定,勞動(dòng)者嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度的,用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。該條第(三)項(xiàng)規(guī)定,勞動(dòng)者嚴(yán)重失職,造成用人單位利益重大損害的,用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同。根據(jù)勞動(dòng)部的相關(guān)解釋,這兩種情況下公司解除勞動(dòng)合同(關(guān)系)不需要向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金,同時(shí),勞動(dòng)法律法規(guī)對(duì)是否屬“嚴(yán)重違反勞動(dòng)紀(jì)律或者用人單位規(guī)章制度”或者是否屬“重大利益損害”,并無明確規(guī)定,應(yīng)由公司規(guī)章加以規(guī)定。
公司規(guī)章制度對(duì)于上述辭退條件的具體規(guī)定,可視勞動(dòng)者行為的具體情節(jié),分若干種情形加以規(guī)定:
1單個(gè)嚴(yán)重違紀(jì)行為即可辭退。如規(guī)定:“員工不服從管理,毆打或者謾罵管理人員的,即予以辭退,公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。
2重復(fù)行為累計(jì)加重。如規(guī)定:“員工不服從合理工作分配,予以嚴(yán)重警告;再犯的,予以辭退,公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。
3一段時(shí)期內(nèi)同類違紀(jì)行為合并加重。如規(guī)定:“員工遲到或早退半小時(shí)以內(nèi)予以書面警告;一個(gè)月內(nèi)累計(jì)遲到或者早退達(dá)10次以上者,予以辭退,公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。
4一段時(shí)間內(nèi)多次處罰累計(jì)加重。如規(guī)定:“員工一個(gè)月內(nèi)累計(jì)受到書面警告以上處罰3次以上的,予以辭退,公司不支付任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金”。
(四)錄用員工過程中招錄條件的規(guī)定
根據(jù)《勞動(dòng)法》第二十五條第(一)項(xiàng)規(guī)定,員工在試用期內(nèi)被證明不符合錄用條件的,用人單位可以隨時(shí)解除勞動(dòng)合同,并且不需要支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。公司援引這條規(guī)定辭退員工時(shí),應(yīng)當(dāng)舉證證明員工“不符合錄用條件”。因此,事先制作、公布及在事后保留“錄用條件”就顯得十分重要。這方面比較妥當(dāng)?shù)淖龇ㄍǔＳ?
1通過媒體等公布招錄信息的,同時(shí)公布招錄條件,并予以保存;
2通過中介招錄員工的,由中介組織在招錄條件上蓋章或者簽字確認(rèn),保留證據(jù);
3自行招聘的,制作詳細(xì)的招錄條件,由被招錄員工閱讀并簽字確認(rèn);
4在雙方訂立的勞動(dòng)合同中明確錄用條件。
第9篇 企業(yè)制度體系規(guī)范
淺談企業(yè)管理中的制度體系建設(shè)
制度是人們對(duì)主客觀世界反復(fù)認(rèn)證后產(chǎn)生的認(rèn)識(shí)的外在化,以文字手段體現(xiàn)著對(duì)某一事物、某一事件、某一課題的駕馭能力。
通俗的理解,制度就是外在化的認(rèn)識(shí)。
人們創(chuàng)建制度、修復(fù)制度的目的就是為了更好的指導(dǎo)前進(jìn)道路上的流程性、瑣碎性事務(wù),確保其始終沿著當(dāng)下的正確認(rèn)識(shí)來運(yùn)行。
從這個(gè)意義上來講,制度就具有十分重要的作用。
筆者結(jié)合煙草行業(yè)實(shí)際,就企業(yè)管理中的制度體系建設(shè)談一些粗淺的認(rèn)識(shí)和體會(huì)。
制度具有群體性,這一特性決定了應(yīng)該重視制度。
制度總是調(diào)整著一定范圍內(nèi)的秩序,給予一定規(guī)模的群體以運(yùn)行的流程和節(jié)點(diǎn)。
基于這一特性,制度代表著群體的利益,是各個(gè)個(gè)體綜合利益平衡的結(jié)晶。
制度的這種平衡技術(shù)不僅能夠有效實(shí)現(xiàn)整體效率的最大化,而且對(duì)單個(gè)個(gè)體的理性預(yù)期有了一定的回應(yīng),能夠統(tǒng)一整體的運(yùn)行節(jié)奏、運(yùn)行軌道。
正是由于這個(gè)特點(diǎn),對(duì)于存在于群體中的而游離于制度之外的個(gè)體,制度總會(huì)以某種大多數(shù)人能夠接受的方式對(duì)其進(jìn)行懲戒,最終確保其納入制度的范疇,以重視制度的存在。
從這個(gè)意義上來講,制度能夠得到應(yīng)有的重視不僅在于大多數(shù)人的遵循,也在于對(duì)游離制度之外個(gè)體的懲戒。
制度具有客觀性,這一特性決定了應(yīng)該遵循制度。
制度是外在化的規(guī)則性意識(shí),必然客觀的反映著一定的事件、過程、要素。
制定制度的過程是一個(gè)復(fù)雜的過程,是多數(shù)個(gè)體以各自的直接經(jīng)驗(yàn)、間接經(jīng)驗(yàn)、實(shí)踐積累,基于推動(dòng)某項(xiàng)工程實(shí)現(xiàn)、運(yùn)行而共同化學(xué)組合的結(jié)果;制度執(zhí)行的過程是整體意識(shí)與客體對(duì)象磨合、碰撞的狀態(tài),進(jìn)而檢驗(yàn)著制度的合理性。
制度的這一特性,決定了正常情況下應(yīng)該受到群體的遵循,因?yàn)闆]有一個(gè)更好的辦法能夠讓整體的意識(shí)與客觀世界進(jìn)行更好的融合。
即便制度出了紕漏,也還有改進(jìn)循環(huán)的階段,能夠?qū)χ贫缺旧磉M(jìn)行有效的修復(fù)。
制度具有前瞻性,這一特性決定了應(yīng)該尊重制度。
制定制度的出發(fā)點(diǎn)在于當(dāng)下的實(shí)際狀態(tài),落腳點(diǎn)在于對(duì)未來發(fā)展的良好預(yù)期,嫁接出發(fā)點(diǎn)與落腳點(diǎn)的過程足以彰顯出制度的前瞻性。
制度應(yīng)該具有這樣的特性,唯如此,才能既滿足群體當(dāng)下的需求,又順應(yīng)對(duì)未來的某種期待,這完全符合人類不斷發(fā)展的深層次矛盾。
這一特性決定了群體應(yīng)該尊重制度,因?yàn)樽鹬刂贫仍谝欢ㄒ饬x上來講就是尊重未來、尊重發(fā)展、尊重期待。
只有群體具有了這種尊重制度的意識(shí),才能喚起內(nèi)心對(duì)制度的信仰,進(jìn)而養(yǎng)成制度大于一切的心理積淀。
制度具有可塑性,這一特性決定了應(yīng)該呵護(hù)制度。
應(yīng)該講,沒有一個(gè)制度能夠原模原樣的長(zhǎng)存下去。
因?yàn)橹贫却嬖诘目陀^條件、群體的綜合狀態(tài)等等都會(huì)發(fā)生可預(yù)期或者難以預(yù)料的變化,從而產(chǎn)生了制度的修復(fù)問題。
這也是制度可塑性的反映。
對(duì)于制度的可塑性,應(yīng)該以修復(fù)的態(tài)度來看待。
制度與制度之間存在著制度性的自我修復(fù)功能,這個(gè)應(yīng)予尊重。
既然可塑,就為群體各個(gè)階段的決策者提供了科學(xué)管理、實(shí)現(xiàn)提升的空間,每項(xiàng)制度都期待著進(jìn)一步的發(fā)展和變化。
這里,應(yīng)該更加重視制度可塑性中的顛覆性修復(fù)。
應(yīng)該保持制度的連續(xù)性,盡量避免顛覆性修復(fù),讓群體中的每個(gè)個(gè)體對(duì)制度本身的剛性始終保持敬畏之心。
制度具有隔離性,這一特性決定了應(yīng)該維護(hù)制度。
制度與現(xiàn)實(shí)之間,與事件本身的規(guī)律之間,在一定程度上存在著隔膜。
這種隔膜是人的認(rèn)識(shí)無法跳躍的,是現(xiàn)實(shí)存在的,也是人不斷追求予以壓縮的地帶。
人無完人,人的認(rèn)識(shí)沒有邊界,同樣,客觀世界展現(xiàn)給我們的是公平公正的,但需要我們不斷加強(qiáng)調(diào)研,認(rèn)真研判,妥善應(yīng)對(duì)。
隔離的這種特性,決定了我們不能對(duì)制度的完美性進(jìn)行絕對(duì)的認(rèn)同,要保持創(chuàng)新意識(shí)、改革意識(shí)和進(jìn)取精神,改革那些不符合實(shí)際的制度,讓制度體系與時(shí)俱進(jìn),充分發(fā)揮其應(yīng)有的調(diào)節(jié)作用。
當(dāng)前,行業(yè)在企業(yè)管理制度建設(shè)方面還存在著一定的不足。
具體表現(xiàn)為:
一是存在重建立、輕健全的情況。
制度動(dòng)態(tài)管理的理念不夠成熟,一定程度上造成相當(dāng)規(guī)模數(shù)量的制度成了應(yīng)景之作,因事而制定、因時(shí)而制作,事情完了、時(shí)間過了制度就空置起來,出現(xiàn)了制度空轉(zhuǎn),缺乏動(dòng)態(tài)化的管理;系統(tǒng)管理的理念不夠成熟,在根據(jù)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)設(shè)置,對(duì)制度進(jìn)行系統(tǒng)的盤點(diǎn)方面存在不足,沒有形成制度分類管理體系,達(dá)不到分門別類、有序管理,從而造成了制度臃腫、層次不清。
二是存在重設(shè)計(jì)、輕操作的情況。
制度在原則性方面固然要表現(xiàn)出一定的彈性,從而有效的彌合具體操作環(huán)節(jié)的疏漏,確保執(zhí)行匡正在一定的范圍內(nèi),避免權(quán)力失控;同時(shí),更應(yīng)該重視制度的執(zhí)行力問題,能不能操作、操作水平如何、如何管理操作資源,這些問題需要制度體系進(jìn)行切實(shí)的關(guān)注。
唯有如此,才能做到制度原則性與規(guī)則性的統(tǒng)一,既能達(dá)到宏觀上的對(duì)接,又能實(shí)現(xiàn)微觀上的介入。
三是存在重效果、輕過程的情況。
制度出臺(tái)后,執(zhí)行效果是檢驗(yàn)制度的一個(gè)重要因素,但過程也是不能忽視的基礎(chǔ)因素之一。
執(zhí)行效果需要一連串的能夠經(jīng)得起檢驗(yàn)的過程鏈的支撐,任何一個(gè)過程鏈都足以在內(nèi)外環(huán)境允許的情況下影響整體效果的最優(yōu)化。
在監(jiān)督制度的過程性方面存在著一定的不足,需要引進(jìn)過程管理理念,不斷加大對(duì)制度的全程監(jiān)督。
四是存在重形式、輕內(nèi)容的情況。
因某項(xiàng)活動(dòng)而建立的配套制度規(guī)模在整個(gè)制度體系中占有一定的分量,這就需要樹立轉(zhuǎn)化的思維,確保配套制度在活動(dòng)完成后或全面或部分的轉(zhuǎn)嫁到相關(guān)機(jī)制中去,有效避免活動(dòng)形式的消失帶來制度價(jià)值的失靈。
另外,制度自身廉潔性對(duì)于確保執(zhí)行制度的廉潔性有著直接的作用,在監(jiān)督監(jiān)察制度廉潔性方面還有很多的工作要做。
五是存在重建設(shè)、輕儲(chǔ)備的情況。
行業(yè)發(fā)展日新月異,與外在的溝通也日益密切,各種偶然的、必然的因素都有可能導(dǎo)致內(nèi)部的變化。
這就需要制度體系具有一定的張力,能夠預(yù)料得到、控制得了。
因此,制度儲(chǔ)備就變的十分重要、十分迫切。
當(dāng)前,做好制度儲(chǔ)備工作,不僅僅是考驗(yàn)制度建設(shè)水平的事情,更是對(duì)制度責(zé)任感的拷問。
歷史上,管仲指出“國(guó)皆有法,而無使法必行之法”,明代張居正感嘆“天下之事不難于立法,而難于法之必行”。
這種“使法必行之法”,其實(shí)質(zhì)就是法治精神。
“法之必行”的真正動(dòng)力來自哪里有人說靠監(jiān)督,有人說靠激勵(lì),也有人寄希望于懲戒。
這些都不無道理,但還有一點(diǎn)往往被人忽視,那就是有賴法治精神。
正如盧梭所說,“規(guī)章只不過是穹隆頂上的拱梁,而唯有慢慢誕生的風(fēng)尚才最后構(gòu)成那個(gè)穹隆頂上的不可動(dòng)搖的拱心石”。
管用而有效的法律,既不是銘刻在大理石上,也不是銘刻在銅表上,而是銘刻在公民的內(nèi)心里。
從這個(gè)意義上看,制度并不完全取決于條文有多么復(fù)雜嚴(yán)密,也不僅體現(xiàn)在群體對(duì)條文有多么深透的了解,而在于努力把制度精神、制度觀念熔鑄到人們的頭腦之中,體現(xiàn)于日常行為之中。
而這種對(duì)制度精神層面重要性認(rèn)識(shí)的不足,正是導(dǎo)致制度建設(shè)中存在這樣那樣不足的根本原因。
為此,應(yīng)該做到“五個(gè)注重”,不斷提升制度建設(shè)的水平。
一是注重對(duì)制度建設(shè)的價(jià)值管理。
對(duì)于制度而言,其價(jià)值突出體現(xiàn)在對(duì)良好的群體秩序的控制方面,體現(xiàn)在對(duì)復(fù)雜問題有序化調(diào)節(jié)方面,體現(xiàn)在對(duì)基礎(chǔ)性工程進(jìn)行規(guī)劃固定方面。
不僅制度的制定需要著眼價(jià)值的考量,管理制度也要考慮價(jià)值的平衡問題。
根據(jù)企業(yè)發(fā)展總體戰(zhàn)略,將制度體系區(qū)分為戰(zhàn)略性制度、基礎(chǔ)性制度、操作性制度、人文性制度、規(guī)則性制度等多個(gè)類別,對(duì)體系整體進(jìn)行價(jià)值性的區(qū)分和管理。
評(píng)價(jià)制度的價(jià)值尺度應(yīng)該是多元的,兼顧整體和局部,兼顧當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn),兼顧平衡與調(diào)整,兼顧效果與節(jié)約。
二是注重對(duì)制度建設(shè)的廉潔審查。
個(gè)體不規(guī)范的行為觸犯了一定的制度,必然會(huì)受到制度的制裁,這是制度設(shè)計(jì)者的初衷。
這里,要更加重視制度本身的廉潔性問題。
執(zhí)行制度也許對(duì)于個(gè)別不規(guī)范行為亮了綠燈,但如果制度本身存在廉潔性不強(qiáng)的問題,在設(shè)計(jì)這個(gè)環(huán)節(jié)出了紕漏,那負(fù)面影響的范圍和力度將超過任何一個(gè)環(huán)節(jié)。
因此,要加強(qiáng)對(duì)制度廉潔性的審查,責(zé)成專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作,以廉潔性為標(biāo)準(zhǔn),做制度建設(shè)的“漏斗”和“過濾器”,從源頭上杜絕不規(guī)范的行為。
三是注重對(duì)制度建設(shè)的全員參與。
制度能否代表群體的根本利益,能否凝聚群力推動(dòng)事業(yè)發(fā)展,從建設(shè)操作技術(shù)方面來講,還是要重視全員的有序參與。
這就需要避免單個(gè)個(gè)體或部分個(gè)體閉門造制度,缺乏實(shí)地調(diào)研、缺乏群眾參與的制度從一開始就失去了活力、沒有了動(dòng)力,要廣泛動(dòng)員,激發(fā)干部職工建設(shè)制度的熱情,主動(dòng)參與、全程參與。
只有這樣,才能確保干部職工從內(nèi)心上像認(rèn)同自己一樣認(rèn)同制度,像愛護(hù)自己的眼睛一樣愛護(hù)制度。
四是注重對(duì)制度建設(shè)的心態(tài)培養(yǎng)。
無論是制定制度、完善制度,還是監(jiān)督制度、修復(fù)制度,關(guān)鍵在于落實(shí)制度、執(zhí)行制度。
靠什么執(zhí)行、靠什么落實(shí),一方面要增強(qiáng)執(zhí)行制度的正面引導(dǎo),讓那些規(guī)范執(zhí)行制度的人得到規(guī)范發(fā)展的實(shí)惠;一方面要增強(qiáng)執(zhí)行制度的負(fù)面懲戒,讓那些頂風(fēng)作案、不顧制度的行為受到制度性的懲罰,提升不規(guī)范行為的成本;第三,也是最長(zhǎng)遠(yuǎn)的舉措,還是要培養(yǎng)群體的制度心態(tài),讓干部職工從內(nèi)心深處重視制度,以制度為綱,靠制度干事,形成好習(xí)慣。
五是注重對(duì)制度建設(shè)的預(yù)期調(diào)整。
群眾對(duì)于制度的期待是多元化的、階段性的。
這與制定制度的客觀實(shí)際也具有一定的吻合性。
對(duì)此,要積極順應(yīng),任何置若罔聞、不顧民意的想法和做法都是錯(cuò)誤的。
這就需要我們黨員領(lǐng)導(dǎo)干部以制度建設(shè)為己任,以群體的制度預(yù)期為著眼點(diǎn),充分發(fā)揮頂層設(shè)計(jì)的宏觀駕馭作用,更加重視基層微觀的介入作用,做好制度的預(yù)期調(diào)整工作,讓工作始終充滿激情,讓職工充滿期待,讓企業(yè)更具活力。
第10篇 規(guī)范企業(yè)工資分配制度(范本)
我國(guó)的貧富差距懸殊,應(yīng)該規(guī)范職工的收入分配。小編為大家精心搜集了一篇“規(guī)范企業(yè)工資分配制度”,歡迎大家參考借鑒,希望可以幫助到大家!
物價(jià)“天天向上”,工資卻增長(zhǎng)緩慢、差距較大,部分企業(yè)高管收入是一線員工的25倍。政協(xié)委員高長(zhǎng)林經(jīng)過廣泛調(diào)研,向市政協(xié)十三屆二次會(huì)議提交了《關(guān)于規(guī)范分配秩序建立職工收入正常增長(zhǎng)機(jī)制的建議》。
調(diào)查:職工收入分配差距較大
據(jù)市總工會(huì)調(diào)查,目前我市職工收入主要呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn):一是低收入職工群體所占比例較大,職工收入偏低。二是低收入職工群體相對(duì)集中,主要集中在一線職工中。在被調(diào)查職工中,一線職工月工資平均收入約為1690元,僅為我市社會(huì)平均工資的52、05%。三是職工收入分配差距較大。
建議:要針對(duì)問題,政協(xié)委員提出深化企業(yè)收入分配制度改革的5項(xiàng)建議:
一是盡快建立企業(yè)工齡工資制度。由勞動(dòng)主管部門結(jié)合全市職工工資水平規(guī)定一個(gè)工齡工資下限,每個(gè)企業(yè)再根據(jù)企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況開展工資協(xié)商,通過職代會(huì)確定具體額度,隨著企業(yè)效益的增長(zhǎng)而增長(zhǎng)。
二是健全企業(yè)收入分配宏觀調(diào)控體系。進(jìn)一步完善、細(xì)化工資指導(dǎo)線,充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,盡快制定和發(fā)布行業(yè)工資指導(dǎo)線,使地區(qū)性工資指導(dǎo)線和行業(yè)工資指導(dǎo)線相結(jié)合,引導(dǎo)企業(yè)合理確定職工的工資水平和增長(zhǎng)幅度。進(jìn)一步完善人工成本信息指導(dǎo)制度,提高其實(shí)效性,引導(dǎo)企業(yè)合理調(diào)控人工成本增長(zhǎng)。
三要規(guī)范企業(yè)工資分配制度。國(guó)有資產(chǎn)管理部門切實(shí)加強(qiáng)國(guó)有企業(yè)工資分配管理,健全完善國(guó)有企業(yè)高管人員薪酬管理制度,規(guī)范國(guó)有企業(yè)工資分配制度,在建立企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者的激勵(lì)和約束機(jī)制的同時(shí),建立和完善職工參與的企業(yè)工資決定機(jī)制。以全面建立工資集體協(xié)商制度為重點(diǎn),推動(dòng)建立企業(yè)工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。
四要為實(shí)現(xiàn)公平合理收入分配創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)對(duì)壟斷企業(yè)職工收入分配監(jiān)管,包括對(duì)高管薪酬的監(jiān)管,以及對(duì)壟斷行業(yè)職工住房公積金、企業(yè)年金、福利待遇等收入的監(jiān)管,著力解決壟斷帶來的超高收入及超大分配差距。
五要充分發(fā)揮工會(huì)在維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)權(quán)益中的作用。
第11篇 企業(yè)制度建設(shè)情況規(guī)范
企業(yè)制度建設(shè)是指企業(yè)圍繞管理工作的科學(xué)化、規(guī)范化、程序化、標(biāo)準(zhǔn)化和系統(tǒng)化等所進(jìn)行的一系列活動(dòng)的總稱,包括制度的建立、執(zhí)行、修改、完善、責(zé)任追究等。下面是小編給你帶來的關(guān)于企業(yè)制度建設(shè)的相關(guān)情況,希望對(duì)大家有用。
企業(yè)干部管理制度建設(shè)
第一章 總 則
第一條 總則
(一)目的
為了規(guī)范集團(tuán)干部管理工作,進(jìn)一步推進(jìn)集團(tuán)干部管理工作的制度化和精細(xì)化,以適應(yīng)公司戰(zhàn)略發(fā)展需求,確保公司的可持續(xù)發(fā)展,特制定此制度。
第二條 適用范圍
高層管理干部、中層管理干部、基層管理干部、后備干部
(一)高層管理干部:指集司董事局成員、總裁班子成員、黨委委員、董事局主席特別助理、董事局主席助理、董事會(huì)秘書、工會(huì)主席、總裁助理、高級(jí)顧問等職務(wù)人員、其他由集司聘用的高層管理人員。
(二)中層管理干部:指子公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員、集司本部職能部門正副職及助理等職務(wù)人員。
(三)基層管理干部:指各子公司部門級(jí)的正職、副職人員。
(四)后備干部:根據(jù)有關(guān)選拔標(biāo)準(zhǔn)和選拔程序,選拔出集團(tuán)范圍內(nèi)德才兼?zhèn)?、綜合素質(zhì)高、有培養(yǎng)前途和發(fā)展?jié)摿Φ膬?yōu)秀干部,為補(bǔ)充上一級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部而準(zhǔn)備的后備人選。
(五)明確不納入玉柴體系管理的外方股東派出的管理干部不適用此范圍。
第三條 職責(zé)
(一)黨委干部管理部負(fù)責(zé)干部選拔、考察、任用、培養(yǎng)、考評(píng)、后備干部管理等活動(dòng)的組織、協(xié)調(diào);協(xié)助中層干部宣誓、創(chuàng)新、年度高層管理干部民主評(píng)議、干部數(shù)據(jù)歸檔等工作以及整個(gè)集司干部管理制度搭建、組織以及實(shí)施。
(二)黨委辦公室負(fù)責(zé)干部宣誓、日?；顒?dòng)以及年度民主評(píng)議等活動(dòng)的策劃、組織以及配合行政推進(jìn)干部管理制度的實(shí)施。
(三)培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)制訂干部培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施,建立干部培訓(xùn)檔案,提供所有干部崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)材料。
(四)審計(jì)部負(fù)責(zé)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作開展。
(五)紀(jì)委負(fù)責(zé)對(duì)在干部管理活動(dòng)過程中干部個(gè)人廉潔、自律情況進(jìn)行審查,并按相關(guān)需求提供意見,配合本制度實(shí)施。
(六)財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人(子公司總會(huì)計(jì)師除外)委派、考察、考評(píng)等,配合本制度實(shí)施。
(七)各子公司負(fù)責(zé)上報(bào)各公司中層干部績(jī)效考評(píng)、干部花名冊(cè)等各子公司干部管理工作情況;協(xié)助審計(jì)部開展干部經(jīng)濟(jì)審計(jì)工作;開展各子公司基層管理干部宣誓、后備干部選拔、崗位業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)等各子公司干部管理工作以及配合本制度實(shí)施。
(八) 玉柴集團(tuán)科協(xié)管理協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)干部創(chuàng)新工作日常管理及組織、實(shí)施。
第四條 堅(jiān)持原則
(一)黨管干部原則。
(二)德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄仍瓌t。
(三)群眾公認(rèn)、注重實(shí)績(jī)?cè)瓌t。
(四)公平、公正、公開的原則。
(五)分級(jí)管理、逐級(jí)聘任原則。
(六)能上能下、動(dòng)態(tài)管理原則。
第五條 玉柴干部須具備的基本條件
(一)擁護(hù)中國(guó)**黨的領(lǐng)導(dǎo)。
(二)具備相應(yīng)的職務(wù)專業(yè)知識(shí)、業(yè)務(wù)素質(zhì)及管理能力。
(三)滿足干部十五字要求:重實(shí)踐,勤學(xué)習(xí),嚴(yán)要求,善提高,
(四)滿足干部品德標(biāo)準(zhǔn):責(zé)任、民主、團(tuán)結(jié)、忠誠(chéng)、廉潔。
第二章 干部行為準(zhǔn)則
第六條 干部行為準(zhǔn)則
(一)樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀。
(二)忠于玉柴,嚴(yán)守公司的經(jīng)營(yíng)、技術(shù)與商業(yè)秘密,不從事有損公司利益的活動(dòng)。
(三)遵紀(jì)守法,廉潔自律,克己奉公,公正無私,堅(jiān)持原則。
(四)保持高度的責(zé)任心和高昂的工作激情,嚴(yán)格按照公司發(fā)展戰(zhàn)略和目標(biāo)方針,卓有成效開展工作。
(五)樹立全局觀念,系統(tǒng)地思考問題和解決問題,以實(shí)現(xiàn)全局最優(yōu)的目的。
正確、科學(xué)決策,確保每一項(xiàng)重大決策能兼顧公司的長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃及短期經(jīng)營(yíng)目標(biāo)。
(六)重視人才培養(yǎng),知人善任、舉賢薦能。
(七)善于學(xué)習(xí),不斷提高自身綜合業(yè)務(wù)素質(zhì);與時(shí)俱進(jìn),敢于且善于創(chuàng)新,使團(tuán)隊(duì)始終處于積極、進(jìn)取狀態(tài)。
(八)踐行和宣貫玉柴企業(yè)文化,增強(qiáng)下屬對(duì)公司的認(rèn)同感和歸屬感,提高下屬對(duì)公司的忠誠(chéng)度。
第三章 干部選拔
第七條 堅(jiān)持原則
公平、公正、公開的原則。
第八條 選拔
(一)選拔條件
1.身體條件
身心健康,能夠勝任干部管理崗位工作、承受工作壓力。
2.學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)條件
高層管理干部:原則上要求具備研究生及以上學(xué)歷或高級(jí)職稱,能力特別突出者,可破格選拔。
中層管理干部:原則上要求具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱,能力特別突出者,可破格選拔。
基層管理干部:原則上要求具備大學(xué)?？萍耙陨蠈W(xué)歷或初級(jí)及以上職稱,能力特別突出者,可破格選拔。
3.資歷條件
高層管理干部:原則上要求在玉柴工作5年以上、具有3年以上行政正職經(jīng)歷,擔(dān)任過公司內(nèi)中層管理職務(wù)2個(gè)以上。
中層管理干部:原則上要求擔(dān)任下一層級(jí)職務(wù)3年以上,擔(dān)任過部門、子公司內(nèi)基層管理職務(wù)2個(gè)以上。
基層管理干部:原則上要求工作經(jīng)驗(yàn)2年以上。
4.年齡條件
高層管理干部:原則上要求年齡在45歲以下。
中層、基層管理干部:原則上要求年齡在40歲以下。
第九條 選拔范圍:原則上從后備干部中選拔。
第十條 選拔方式:包括競(jìng)聘、推薦等多種方式。
(一)競(jìng)聘
選任干部,積極推行公開選聘、競(jìng)爭(zhēng)上崗的方法。
中層及以上干部競(jìng)聘程序(基層管理干部競(jìng)聘可參照?qǐng)?zhí)行):
1.制訂方案。
干部管理部根據(jù)集團(tuán)干部空員情況制定競(jìng)聘方案,經(jīng)公司辦公會(huì)審批通過后實(shí)施。
2.公布崗位。
(1)經(jīng)確定公開競(jìng)聘的崗位且不屬于玉林市委組織部直管干部崗位,由干部管理部通過oa向全集團(tuán)公布。
(2)經(jīng)確定公開競(jìng)聘的崗位且屬于玉林市委組織部直管干部崗位,由干部管理部向玉林市委組織部報(bào)告請(qǐng)示獲批準(zhǔn)后,由干部管理部通過oa向全集團(tuán)公布。
3.報(bào)名自薦。
凡符合競(jìng)聘條件的職工均可報(bào)名。
報(bào)名者需填寫《干部競(jìng)聘自薦表》(見流程工作標(biāo)準(zhǔn)),經(jīng)所在單位初步審查并寫出推薦意見后報(bào)干部管理部。
4.資格審查。
干部管理部按照任職條件,對(duì)報(bào)名者進(jìn)行資格審查。
5.筆試、演講答辯。
根據(jù)不同崗位的要求,可采用筆試或競(jìng)職演講答辯。
6.民主測(cè)評(píng)。
演講答辯后,參會(huì)人員以無記名方式對(duì)競(jìng)職人員進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。
7.確定考察對(duì)象。
干部管理部根據(jù)報(bào)名者自身?xiàng)l件及民主測(cè)評(píng)情況按照一定比例確定考察對(duì)象。
8.組織考察。
(1)不屬于玉林市委組織部直管的干部由干部管理部和黨委辦對(duì)確定的考察對(duì)象進(jìn)行全面考察,紀(jì)委對(duì)考察對(duì)象作出廉政鑒定。
(2)屬于玉林市委組織部直管的干部由玉林市委組織部進(jìn)行考察。
9.確定擬任人選。
公司根據(jù)考察情況確定擬任人選。
10.公示。
對(duì)確定的擬任人選,在全集團(tuán)范圍內(nèi)公示。
11.聘任。
(1)根據(jù)公示情況,不屬于玉林市委組織部直管的干部由公司黨委會(huì)討論決定聘任名單。
(2)根據(jù)公示情況,屬于玉林市委組織部直管的干部由玉林市委組織部負(fù)責(zé)推薦或者任命名單。
(二)推薦:采取民主推薦的形式,由組織推薦或者個(gè)人自薦等方式,建立主體清晰、程序科學(xué)、責(zé)任明確的中層以上管理干部,任用提名推薦制度:
1.有以下情形之一的,可啟動(dòng)干部調(diào)整提名程序:
(1)公司有明確要求。
(2)干部職位出現(xiàn)空缺。
(3)領(lǐng)導(dǎo)班子整體結(jié)構(gòu)需要優(yōu)化或領(lǐng)導(dǎo)干部按規(guī)定需要輪崗、回避任職。
(4)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)干部存在突出問題需要調(diào)整。
(5)領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)考核認(rèn)定為不勝任現(xiàn)職或受到黨紀(jì)政紀(jì)處分不適宜擔(dān)任現(xiàn)職。
(6)其他工作需要。
2.提名主體:以下單位和個(gè)人可以向干部管理部提名推薦中層以上管理干部初步人選:
(1)公司經(jīng)營(yíng)班子成員、黨委會(huì)成員;
(2)干部管理部、人力資源部;
(3)中層以上領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人;
(4)干部個(gè)人。
3.提名推薦中層以上管理干部,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況,采取下列一種或多種方式進(jìn)行提名:
(1)面向全集團(tuán)公開提名。
主要按以下程序進(jìn)行:
①出現(xiàn)職位空缺時(shí),由干部管理部報(bào)公司辦公會(huì)同意后,在集團(tuán)范圍內(nèi)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)性提名推薦。
②干部管理部在oa辦公系統(tǒng)上公布空缺職位名稱、任職資格條件等。
③本條款規(guī)定的提名主體按照公告要求進(jìn)行提名推薦。
以單位名義向公司提名推薦干部的,經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究后以書面形式向干部管理部提出,并應(yīng)附單位領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議記錄、紀(jì)要、簽名;以個(gè)人名義向公司提名推薦干部的,以書面署名的方式向干部管理部提出,不署名的視為無效提名。
單位和個(gè)人向公司提名推薦干部,均應(yīng)填寫《玉柴集團(tuán)干部人選推薦表》(見流程工作標(biāo)準(zhǔn)),說明推薦理由和任職崗位建議,注明與被推薦人的關(guān)系。
④干部管理部對(duì)提名推薦人選進(jìn)行資格審查后,編制符合條件的人選名冊(cè)交公司經(jīng)營(yíng)班子辦公會(huì)或黨委會(huì)進(jìn)行表決推薦,按表決結(jié)果確定考察對(duì)象人選。
(2)直接由經(jīng)營(yíng)班子辦公會(huì)、黨委會(huì)進(jìn)行會(huì)議推薦或由經(jīng)營(yíng)班子辦公會(huì)成員、黨委會(huì)成員在干部管理部提供的多名候選人名單中擇優(yōu)推薦,以及在單位民主推薦的基礎(chǔ)上,結(jié)合領(lǐng)導(dǎo)干部談話推薦的情況,全面考慮初步人選。
(3)干部管理部結(jié)合平時(shí)掌握情況,結(jié)合年度考核結(jié)果、后備干部情況和參考各方面推薦意見,按照擬任職位的要求和班子結(jié)構(gòu)的需要提出初步人選:
①任現(xiàn)職以來連續(xù)3年年度考核評(píng)為優(yōu)秀、德才兼?zhèn)洹⑷罕姽J(rèn)的干部;
②在應(yīng)對(duì)危機(jī)、落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目、完成重大任務(wù)和解決復(fù)雜矛盾中表現(xiàn)突出、成績(jī)顯著、群眾公認(rèn),且符合任職資格條件的干部。
③專業(yè)技術(shù)性強(qiáng)、不能形成競(jìng)爭(zhēng)的;或領(lǐng)導(dǎo)班子年齡、性別、民族、黨派等結(jié)構(gòu)調(diào)整急需補(bǔ)充的;或工作特殊需要的,從優(yōu)秀的干部中直接提名。
4.提名責(zé)任
(1)干部應(yīng)當(dāng)客觀、公正、真實(shí)地向公司提名推薦干部。
實(shí)行初始提名責(zé)任制,按照“誰提名誰負(fù)責(zé)”的原則,提名人對(duì)提名推薦行為承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。
個(gè)人向公司提名推薦人選,推薦者為提名責(zé)任人;由單位集體研究首次推薦的提名人選,單位主要領(lǐng)導(dǎo)為提名責(zé)任人。
(2)實(shí)行提名推薦責(zé)任追究制度,在提名推薦過程中,有下列情形之一的,按照有關(guān)規(guī)定追究提名責(zé)任人的責(zé)任:
①故意隱瞞提名人選存在重要問題或搞人情提名、許諾提名、賄賂提名,造成選人失察失誤的;
②干部管理部違反規(guī)定的程序進(jìn)行提名推薦,或明知推薦人選不符合提拔任職條件和資格,仍然推薦的;
③其他原因造成提名推薦不當(dāng),產(chǎn)生嚴(yán)重后果的。
(3)加強(qiáng)對(duì)提名推薦工作的群眾監(jiān)督,公布舉報(bào)電話及其他舉報(bào)渠道,對(duì)干部,群眾反映的有關(guān)問題,要及時(shí)受理,嚴(yán)肅查處。
第十一條 任職資格
(一)原則上要求干部必須符合公司相應(yīng)崗位任職資格。
(二)所有干部在被推薦及自薦后必須通過任職資格審查,干部管理部負(fù)責(zé)對(duì)中層以上干部崗位任職資格進(jìn)行審核。
(三)各子公司負(fù)責(zé)對(duì)各子公司基層管理干部任職資格進(jìn)行審核。
第十二條 后備干部選拔
(一)后備干部選拔
1.選拔條件
(1)身體條件
身心健康,能夠勝任干部管理崗位工作、承受工作壓力。
(2)學(xué)歷或?qū)I(yè)技術(shù)條件
高層管理干部:原則上要求具備研究生及以上學(xué)歷或高級(jí)職稱,能力特別突出者,可破格選拔。
中層管理干部:原則上要求具備大學(xué)本科及以上學(xué)歷或中級(jí)及以上職稱,能力特別突出者,可破格選拔。
基層管理干部:原則上要求具備大學(xué)專科及以上學(xué)歷或初級(jí)及以上職稱,能力特別突出者,可破格選拔。
(3)資歷條件
高層管理干部:擔(dān)任中層正職3年以上,在公司內(nèi)擔(dān)任中層管理職務(wù)2個(gè)以上,工作業(yè)績(jī)突出。
中層管理干部:擔(dān)任下一層級(jí)職務(wù)3年以上,在公司內(nèi)擔(dān)任中層管理職務(wù)2個(gè)以上,工作業(yè)績(jī)突出。
基層管理干部:原則上要求工作經(jīng)驗(yàn)2年以上且工作業(yè)績(jī)突出。
(4)年齡條件
高層管理干部: 45歲以下。
中層管理干部: 35歲以下。
基層管理干部: 30歲以下。
其他特別優(yōu)秀者經(jīng)后備干部選培工作領(lǐng)導(dǎo)小組審批通過后可適當(dāng)放寬條件。
2.選拔范圍
(1)原則上集團(tuán)內(nèi)各子公司科級(jí)以上干部中選拔。
(2)原則上公司高層管理干部后備干部從公司中層管理干部正職中產(chǎn)生,公司中層正職管理干部后備干部從公司中層管理干部副職中產(chǎn)生,公司中層副職管理干部后備干部從下一層級(jí)中產(chǎn)生。
3.選拔方式。
主要以推薦或者自薦方式進(jìn)行。
4.具有推薦資格成員:集司黨委委員、董事局成員、集司高層管理干部、集司中層管理干部正職(含政工線)。
5.具有推薦資格干部可推薦1至3名后備干部。
6.符合相關(guān)選拔條件的管理干部可自薦。
7.推薦與自薦需填寫《后備干部推薦(自薦)表》(見流程工作標(biāo)準(zhǔn)
(二)建立后備人才庫(kù)
1.后備干部選培工作實(shí)施小組對(duì)所有推薦及自薦的干部進(jìn)行資格初步審查,黨委辦紀(jì)委負(fù)責(zé)進(jìn)行廉潔審查,由干部管理部把初步審查符合條件的干部名單報(bào)后備干部選培工作實(shí)施小組通過業(yè)績(jī)?cè)u(píng)估、綜合評(píng)估等多種方式進(jìn)行篩查,擇優(yōu)進(jìn)入候選環(huán)節(jié)。
2.由后備干部選培工作實(shí)施小組組織對(duì)符合進(jìn)入候選環(huán)節(jié)的后備干部人選進(jìn)行研究,并按現(xiàn)有高層管理崗位職數(shù)30%左右,中層管理崗位職數(shù)的20%左右的比例提出后備干部人選名單。
3.最終由后備干部選培工作領(lǐng)導(dǎo)小組審議人選名單,人選名單由后備干部選培工作實(shí)施小組進(jìn)行集團(tuán)內(nèi)公示,對(duì)公示無異議者,進(jìn)入后備干部人才庫(kù)。
第四章 干部考察
第十三條 干部考察
(一)考察對(duì)象
1.擬任公司高層領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選
(1)屬于玉林市委組織部直管干部由玉林市委組織進(jìn)行考察,相關(guān)考察程序按玉林市委組織部要求另行執(zhí)行。
(2)不屬于玉林市委組織直管干部由干部管理部與黨委辦組成考察小組進(jìn)行考察。
2.中層管理干部職務(wù)人選。
由干部管理部與黨委辦組成考察小組進(jìn)行考察。
3.基層管理干部職務(wù)人選。
由各子公司自行組織考察。
(二)組織考察
1.對(duì)確定的考察對(duì)象,干部管理部制定考察方案,要按照干部選拔任用條件和不同干部崗位職務(wù)的職責(zé)要求,全面考察其德、能、勤、績(jī)、廉,并注重考察其工作實(shí)績(jī)。
2.考察組由干部管理部及黨委辦各派一名以上的成員組成,考察人員應(yīng)當(dāng)具有較高素質(zhì),考察負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)由思想政治素質(zhì)高,有較為豐富工作經(jīng)驗(yàn)并熟悉干部工作的人員擔(dān)任。
3.考察工作采取個(gè)別談話、民主測(cè)評(píng)、查閱檔案及相關(guān)資料等方式,同時(shí)注重把任前考察與平時(shí)的經(jīng)常性考察相結(jié)合,與年度考核、述職述廉等相結(jié)合,使任前考察情況與日常了解情況相互補(bǔ)充,從而客觀、全面地考察和評(píng)價(jià)干部。
4.完善干部考察方式,依照干部選拔任用條件和不同領(lǐng)導(dǎo)崗位的職責(zé)要求,對(duì)干部的德、能、勤、績(jī)、廉進(jìn)行全面了解,特別要注重考察了解干部的勤政廉政情況、貫徹執(zhí)行民主集中制情況、求真務(wù)實(shí)情況和面對(duì)復(fù)雜矛盾和問題的個(gè)人心理素質(zhì)情況等。
5.實(shí)行干部考察責(zé)任制,考察人員必須公道正派,堅(jiān)持原則,工作深入細(xì)致,如實(shí)反映考察情況和意見,并對(duì)考察材料負(fù)責(zé)。
考察中如發(fā)現(xiàn)員工反映考察對(duì)象有重要問題,應(yīng)及時(shí)向公司匯報(bào)。
對(duì)因考察不準(zhǔn)或在考察工作中隱瞞、歪曲事實(shí)真相,沒有把考察對(duì)象重要問題及時(shí)匯報(bào)造成用人失誤的,要追究考察人的責(zé)任。
情節(jié)較輕,給予批評(píng)教育;情節(jié)嚴(yán)重的,給予解除勞動(dòng)合同等處罰。
(三)形成考察材料
考察結(jié)束后,必須形成考察材料,歸入干部管理部干部檔案臺(tái)賬。
考察人員撰寫的考察材料必須寫實(shí),要能夠全面、準(zhǔn)確、清楚地反映考察對(duì)象情況。
考察材料主要包括下列內(nèi)容:
1.基本狀況;
2.主要經(jīng)歷,主要包括工作經(jīng)歷、學(xué)習(xí)經(jīng)歷;
3.德、能、勤、績(jī)、廉方面的主要表現(xiàn)和個(gè)人主要特長(zhǎng);
4.主要缺點(diǎn)和不足;
5.建議和意見;
6.民主推薦、民主測(cè)評(píng)情況;
7.考察組綜合意見。
(四)由公司紀(jì)委對(duì)考察對(duì)象進(jìn)行廉潔自律方面的審查,由紀(jì)委出具該考察對(duì)象的審查意見。
(五)公司黨委會(huì)意見。
1.黨、政主要負(fù)責(zé)同志在聽取干部管理的考察匯報(bào)后碰頭研究,取得基本一致意見,并及時(shí)征求有關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)成員的意見后,組織召開黨委會(huì)。
2.黨委會(huì)在討論干部任免時(shí),成員應(yīng)全部到會(huì),如因事缺席,必須有三分之二以上的成員到會(huì),并保證與會(huì)成員有足夠的時(shí)間聽取情況介紹、充分發(fā)表意見。
與會(huì)成員對(duì)任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)發(fā)表同意、不同意或者緩議等明確意見。
3.在充分討論的基礎(chǔ)上,采取口頭表決、舉手表決或者無記名投票等方式進(jìn)行表決,最后按照少數(shù)服從多數(shù)的原則形成決議。
在討論中,如果爭(zhēng)議較大或者有重大問題不清楚的,應(yīng)當(dāng)暫緩表決,不得草率決議。
如果原擬提拔人選被否決,會(huì)上不得臨時(shí)動(dòng)議決定干部任免,應(yīng)按規(guī)定的程序重新提出提拔對(duì)象。
對(duì)影響作出決定的問題,會(huì)后應(yīng)當(dāng)及時(shí)查清,避免久拖不決。
4.有關(guān)干部任免的決定,需要復(fù)議的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)黨委會(huì)超過半數(shù)成員同意后方可進(jìn)行。
5.原則上紀(jì)委審查不通過者不得任用。
6.黨委會(huì)討論決定干部任免事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)按照下列程序進(jìn)行:
(1)干部管理部負(fù)責(zé)線領(lǐng)導(dǎo)逐個(gè)介紹干部擬任人選的提名推薦、考察情況和任免理由等情況;
(2)參加會(huì)議人員進(jìn)行討論;
(3)進(jìn)行表決,以黨委會(huì)應(yīng)到會(huì)成員超過半數(shù)同意形成決定。
7.如黨委會(huì)無法及時(shí)召開,干部任免可通過oa設(shè)置黨委委員會(huì)簽形式進(jìn)行任免。
(六)考察對(duì)象相關(guān)報(bào)送材料
1.考察高層管理干部、中層管理干部填寫《干部任免審批表一》(見附件),提交公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批,如需報(bào)往玉林市政府機(jī)構(gòu)審批的干部除填寫《干部任免審批表一》(見附件)外,還需填寫《干部任免審批表二》(見附件)
2.干部管理部負(fù)責(zé)干部任免審批表的存檔。
(七)干部任免前面談
每個(gè)管理干部任免前由黨委會(huì)指定專人與每位干部做任免前面談,做好干部心態(tài)調(diào)整工作。
第五章 干部任用
第十四條 子公司干部任用
(一)委派、推薦到子公司任董事長(zhǎng)或總經(jīng)理程序
1、集司研究確定委派或推薦的子公司董事長(zhǎng)或總經(jīng)理人選:屬平調(diào)的,由干部管理部按任職程序直接下文委派或者推薦到各子公司;屬提拔使用的,由干部管理部、黨委辦進(jìn)行考察,考察結(jié)果報(bào)集司黨委審批后,按任職程序下文委派或者推薦到各子公司;各子公司依據(jù)集司委派或推薦文件召開董事會(huì)形成決議,下文任命。
2、子公司經(jīng)營(yíng)班子其他成員可由董事長(zhǎng)或總經(jīng)理提名,需集司委派或推薦的人選報(bào)集司研究:屬平調(diào)的,由干部管理部按任職程序直接下文委派或者推薦到各子公司;屬提拔使用的,由干部管理部、黨委辦進(jìn)行考察,考察結(jié)果報(bào)公司黨委審批后,按任職程序下文委派或者推薦到各子公司;各子公司依據(jù)集司委派或推薦文件下文任命。
(二)非集司委派、推薦任職的經(jīng)營(yíng)班子成員的任職程序
非集司委派或推薦的經(jīng)營(yíng)班子其他成員,由子公司按程序下文任命。
(三)子公司董事長(zhǎng)助理、總經(jīng)理助理及相當(dāng)于同等職位人員的任職程序
子公司擬任命董事長(zhǎng)助理、總經(jīng)理助理以及相當(dāng)于同等職位的人員,經(jīng)集司人事主管領(lǐng)導(dǎo)審核后,由子公司按程序下文任命。
(四)集司委派的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人的任職程序
子公司總會(huì)計(jì)師根據(jù)集司《財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人委派管理規(guī)定》執(zhí)行。
第十五條 干部任用發(fā)文
(一)干部任用發(fā)文規(guī)定。
公司高中層干部任免文件統(tǒng)一由干部管理部草擬發(fā)文。
(二)發(fā)文類型
1.集司行政職務(wù)發(fā)文
(1)屬于玉林市委組織部委派干部發(fā)文:由干部管理部根據(jù)市委組織部發(fā)文在公司內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。
(2)屬于公司聘任的干部發(fā)文:由干部管理部起草文件,設(shè)置黨委委員會(huì)簽后公司內(nèi)發(fā)文。
2.涉及子公司董事、監(jiān)事及行政職務(wù)發(fā)文
由干部管理部根據(jù)各子公司章程中規(guī)定,進(jìn)行子公司董事、監(jiān)事及行政職務(wù)起草推薦或委派函,經(jīng)公司黨委委員會(huì)簽后發(fā)布到涉及的子公司,各子公司根據(jù)推薦或委派函對(duì)推薦或委派人選進(jìn)行聘任下文,聘文在下發(fā)后必須在七個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送干部管理部進(jìn)行備案。
3.黨委政工干部發(fā)文
(1)屬于玉林市委組織部委派干部發(fā)文:由干部管理部根據(jù)市委組織部發(fā)文在公司內(nèi)進(jìn)行轉(zhuǎn)發(fā)。
(2)屬于公司聘任的干部發(fā)文:由干部管理部起草文件,設(shè)置集司黨委委員會(huì)簽后公司內(nèi)發(fā)文。
4.發(fā)文流程時(shí)必須附上文件:任免干部的簡(jiǎn)歷及其他需要附上的文
(三)子公司干部任免發(fā)文
1.子公司中層以上領(lǐng)導(dǎo)任免文必須報(bào)送干部管理部進(jìn)行備案。
2.子公司高層領(lǐng)導(dǎo)任免文除了報(bào)送電子版外還必須報(bào)送紙版加蓋公司章到干部管理部進(jìn)行備案。
第十六條 干部宣誓管理規(guī)定
(一)適用范圍
公司中高層管理干部。
基層管理干部參照?qǐng)?zhí)行。
(二)宣誓規(guī)定
1.新任職干部:在正式到崗開展工作的一個(gè)月之內(nèi),要組織進(jìn)行一次宣誓活動(dòng)。
2.續(xù)任職干部:在續(xù)任后的一個(gè)月內(nèi)之內(nèi),要組織進(jìn)行一次宣誓活動(dòng)(三)宣誓要領(lǐng)
1.監(jiān)誓人進(jìn)行監(jiān)誓。
公司高層管理職員、中層管理職員、基層管理職員的監(jiān)誓人為個(gè)人直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)。
2.干部員工代表旁視。
安排下級(jí)員工代表和橫向單位干部代表參加旁視,共同見證干部宣誓承諾。
3.宣誓人集體面對(duì)國(guó)旗和公司旗幟。
4.宣誓人持立正姿勢(shì),左手自然下垂,右手輕握拳頭舉過頭頂,眼睛注視正前方,神情莊重。
5.宣誓人統(tǒng)一穿深藍(lán)色工作服、深色褲子,聲音洪亮、整齊劃一。
6.宣誓結(jié)束后,宣誓人在誓詞上簽名,一式兩份,由宣誓人和組織人事部門各執(zhí)一份。
(四)宣誓內(nèi)容
玉柴干部宣誓詞
我今天成為玉柴集團(tuán)的一名干部,肩負(fù)著公司的重托,在此,我宣誓并保證做到言行一致:
秉承玉柴的核心理念,牢記玉柴的發(fā)展目標(biāo),努力做到為企業(yè)負(fù)責(zé),為員工負(fù)責(zé):
忠誠(chéng)玉柴事業(yè),嚴(yán)謹(jǐn)職業(yè)操守,廉潔自律,絕不侵占公司和員工利益;
勤奮敬業(yè),團(tuán)結(jié)創(chuàng)新,率先垂范,為宏偉的玉柴事業(yè)貢獻(xiàn)我全部的智慧和力量!
(五)任期目標(biāo)內(nèi)容公布
每位新(或續(xù))任職的干部任期目標(biāo)任務(wù)必須在三個(gè)月內(nèi)報(bào)備干部管理部,由干部管理部負(fù)責(zé)把干部的任期目標(biāo)任務(wù)公布在定點(diǎn)公布欄或者電子oa上的平臺(tái)模塊上(包括定量的kpi指標(biāo)和定性的工作目標(biāo))。
第十七條 干部使用回避原則
(一) 回避
1. 有直系親屬關(guān)系的,不能在有直接上下級(jí)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系的同一單位工作,也不得在其中一方擔(dān)任中層以上領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的單位從事人事組織、紀(jì)檢、審計(jì)、財(cái)務(wù)等工作。
2.出現(xiàn)上述需要回避情形時(shí),職務(wù)層次不同的,一般由職務(wù)層次較低的一方回避;職務(wù)層次相當(dāng)?shù)?根據(jù)工作需要和實(shí)際情況決定其中一方回避。
3.干部選拔任用考評(píng)、任期期滿考評(píng)及后備干部選拔時(shí),涉及本人或其親屬的必須回避。
第六章 干部培養(yǎng)
第十八條 干部培訓(xùn)規(guī)定
(一)適用范圍。
集團(tuán)各層級(jí)管理干部及后備干部。
(二)干部培訓(xùn)原則
堅(jiān)持理論與實(shí)踐相結(jié)合;堅(jiān)持按需施教與務(wù)求實(shí)效;堅(jiān)持自主培訓(xùn)為主,外委培訓(xùn)為輔原則。
(三) 培訓(xùn)內(nèi)容
1.通用類培訓(xùn):是指對(duì)干部的自我管理、團(tuán)隊(duì)管理、創(chuàng)新管理等綜合能力的培訓(xùn)。
課程包括國(guó)家宏觀經(jīng)濟(jì)、企業(yè)經(jīng)營(yíng)形勢(shì)、企業(yè)文化、企業(yè)品牌及產(chǎn)品、角色轉(zhuǎn)換、時(shí)間管理、團(tuán)隊(duì)建設(shè)、領(lǐng)導(dǎo)力與執(zhí)行力、變革管理、創(chuàng)新管理等。
2.技能類培訓(xùn):是指針對(duì)崗位所需技能,專業(yè)性較強(qiáng)的培訓(xùn)。
課程包括戰(zhàn)略管理、人力資源管理、財(cái)務(wù)管理、營(yíng)銷策劃管理、生產(chǎn)管理、項(xiàng)目管理、供應(yīng)鏈管理、質(zhì)量管理、政工業(yè)務(wù)、企業(yè)內(nèi)部導(dǎo)師制、掛職鍛煉等培訓(xùn),除此之外,每個(gè)干部在新任或轉(zhuǎn)換干部崗位必須進(jìn)行崗位應(yīng)知應(yīng)會(huì)培訓(xùn)。
3.素質(zhì)類培訓(xùn):是指對(duì)干部的職業(yè)形象、責(zé)任感、職業(yè)道德等素質(zhì)的培訓(xùn)。
課程包括職業(yè)生涯規(guī)劃、領(lǐng)導(dǎo)演講與口才、多面溝通技巧、激勵(lì)下屬的方法、社交禮儀等。
(四)培訓(xùn)形式
1.企業(yè)內(nèi)訓(xùn):是針對(duì)管理干部開展的培訓(xùn)項(xiàng)目,包括外請(qǐng)培訓(xùn),內(nèi)訓(xùn)師授課,專題講座等。
2.外出培訓(xùn):是指管理干部外出參加培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、高校及科研機(jī)構(gòu)舉辦的各類培訓(xùn)。
3.學(xué)歷培訓(xùn):公司與高校聯(lián)合開展的學(xué)歷教育;包括公司與國(guó)內(nèi)外機(jī)構(gòu)因項(xiàng)目合作,進(jìn)行的中長(zhǎng)期專業(yè)培訓(xùn)。
4.課題研究:是指公司舉辦的各類管理干部培訓(xùn)班,分設(shè)若干小組,每個(gè)小組承擔(dān)一個(gè)課題,課題內(nèi)容要緊緊圍繞公司當(dāng)前生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)急需要研究解決的問題,要針對(duì)課題進(jìn)行調(diào)研、分析,探索解決措施對(duì)策,提供公司參考決策。
通過課題的研究,提升管理干部分析解決問題的能力。
5.導(dǎo)師制:建立高層管理干部、中層管理干部導(dǎo)師傳幫帶機(jī)制,每位領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)2名后備干部或直屬下屬傳幫帶,傳承管理知識(shí)、方法、技能,確保公司發(fā)展后繼有人。
遵循循序漸進(jìn),穩(wěn)步推進(jìn)原則,由兩司人力資源部和培訓(xùn)中心每年策劃具體實(shí)施方案并推進(jìn)實(shí)施。
公司高管負(fù)責(zé)帶高管后備干部或直屬下屬,中層正職負(fù)責(zé)帶中層后備干部或直屬下屬。
傳幫帶以簽訂責(zé)任狀的形式明確雙方的職責(zé)權(quán)限、培訓(xùn)內(nèi)容、評(píng)價(jià)依據(jù)及方法。
兩司人力資源部負(fù)責(zé)定期對(duì)導(dǎo)師制培訓(xùn)過程進(jìn)行監(jiān)督和評(píng)價(jià)。
保障機(jī)制,中高層管理干部導(dǎo)師傳幫帶評(píng)價(jià)結(jié)果納入干部績(jī)效考評(píng)指標(biāo)。
后備干部或直屬下屬學(xué)習(xí)期滿表現(xiàn)優(yōu)秀者作為晉升的依據(jù)。
6.掛職鍛煉:是指安排部分干部以半脫產(chǎn)形式到相關(guān)工廠、公司、部門進(jìn)行掛職鍛煉學(xué)習(xí),擴(kuò)大知識(shí)視野,提升他們的綜合工作能力,培養(yǎng)復(fù)合型人才。
由兩司人力資源部和培訓(xùn)中心每年策劃具體實(shí)施方案并推進(jìn)實(shí)施。
掛職對(duì)象為中高層后備干部,掛職時(shí)間為半年至一年。
掛職管理實(shí)行掛職單位和公司兩級(jí)管理,掛職單位根據(jù)公司培訓(xùn)要求制定掛職干部鍛煉計(jì)劃并做好安排,兩司人力資源部負(fù)責(zé)定期對(duì)掛職單位進(jìn)行監(jiān)督和對(duì)掛職干部考評(píng)。
保障機(jī)制,掛職干部原單位要確保掛職人員的掛職鍛煉時(shí)間,掛職期間的待遇不變,掛職期滿表現(xiàn)優(yōu)秀者作為晉升的依據(jù)。
7.干部崗位輪換。
(1)干部職務(wù)輪換目的:提高管理干部的綜合管理能力,挖掘干部潛能,實(shí)現(xiàn)干部資源最優(yōu)配置。
(2)職務(wù)輪換范圍:針對(duì)中層管理干部、基層管理干部。
(3)職務(wù)輪換原則。
①公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要與個(gè)人職業(yè)生涯發(fā)展目標(biāo)相結(jié)合。
②揚(yáng)長(zhǎng)避短,力求最大限度發(fā)揮干部才能、挖掘干部潛能。
③平級(jí)輪換、適當(dāng)調(diào)整。
④多種輪換方式并存、分批輪換、進(jìn)出結(jié)合。
(4)職務(wù)輪換條件。
①中層管理干部連續(xù)在同一單位(子公司)擔(dān)任黨政一把手6年以上的,原則上需要輪換;基層管理干部連續(xù)在同一單位(子公司)擔(dān)任部門正、副職6年以上的,可依據(jù)個(gè)人要求提出輪換。
②年齡在45周歲以下,符合擬輪換職務(wù)能力、資歷要求。
③上一年度干部考評(píng)結(jié)果為稱職以上。
(5)職務(wù)輪換方式。
①針對(duì)擬輪換職務(wù)特征,結(jié)合個(gè)人工作能力及自愿申請(qǐng)情況,由高層管理干部根據(jù)工作需要提出輪換人選與職務(wù),報(bào)總裁審核,董事局主席批準(zhǔn)后進(jìn)行輪換。
②根據(jù)職務(wù)的能力要求、管理性質(zhì)、權(quán)限進(jìn)行輪換,原則上管理性質(zhì)相似的崗位先予輪換。
③參加輪換的管理干部應(yīng)樹立大局觀,接受并服從工作安排。
④干部管理部建立輪換干部專項(xiàng)檔案,及時(shí)收集、記錄各項(xiàng)信息。
(6)崗位輪換流程
各層級(jí)領(lǐng)導(dǎo)推薦(或個(gè)人自薦)、干部管理部提出輪換方案→干部管理部進(jìn)行審核→干部管理部部長(zhǎng)意見→干部管理部主管線領(lǐng)導(dǎo)意見→總裁意見→董事局主席意見
(五)培訓(xùn)計(jì)劃的制定與審批
1.干部管理部每年12月份開展管理干部培訓(xùn)需求調(diào)查,結(jié)合公司發(fā)展戰(zhàn)略提出年度干部培訓(xùn)需求,報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批后轉(zhuǎn)培訓(xùn)中心。
2.培訓(xùn)中心根據(jù)培訓(xùn)需求制定干部培訓(xùn)計(jì)劃,編制培訓(xùn)預(yù)算報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審批,確保培訓(xùn)計(jì)劃實(shí)施。
(六)培訓(xùn)相關(guān)要求。
1.外出培訓(xùn)人員培訓(xùn)費(fèi)用當(dāng)每人次達(dá)到10000元及以上時(shí),在外出培訓(xùn)前需與公司簽訂《培訓(xùn)協(xié)議》,服務(wù)期限標(biāo)準(zhǔn)參照下表執(zhí)行。
培訓(xùn)費(fèi)用總額(人民幣)
10000元≤培訓(xùn)費(fèi)用<20000元
20000元≤培訓(xùn)費(fèi)用<30000元
培訓(xùn)費(fèi)用≥30000元
相應(yīng)的服務(wù)期限
服務(wù)期為1-2年
服務(wù)期為3年
服務(wù)期為3年以上,按每增1萬元服務(wù)期加1年計(jì)算
2.外出培訓(xùn)人員培訓(xùn)服務(wù)期限實(shí)行累加方法計(jì)算,即服務(wù)期限按員工簽訂的每份培訓(xùn)協(xié)議中的服務(wù)期進(jìn)行累加,該服務(wù)期從員工與集團(tuán)簽訂第一份培訓(xùn)協(xié)議生效之日算起。
(七)培訓(xùn)紀(jì)律及相關(guān)規(guī)定
1.除出差或請(qǐng)假在外,原則上不得缺勤;出差、請(qǐng)假人員返回后必須自學(xué)掌握。
2.管理干部可根據(jù)自身工作安排情況,參加與業(yè)務(wù)工作相關(guān)的短期外部培訓(xùn)。
但須按照公司培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、報(bào)批及備案手續(xù)。
3.參加學(xué)歷培訓(xùn)人員必須按公司培訓(xùn)的相關(guān)規(guī)定辦理申請(qǐng)、報(bào)批及備案手續(xù)。
4.管理干部申請(qǐng)公費(fèi)學(xué)歷培訓(xùn)必須具備的條件:年齡在40周歲以下,連續(xù)3年干部綜合考評(píng)結(jié)果為優(yōu)秀。
(八)培訓(xùn)課時(shí)要求
1.管理干部參加培訓(xùn)的情況將作為干部續(xù)聘、提拔考評(píng)的參考依據(jù)。
2.管理干部每年度接受管理、業(yè)務(wù)類培訓(xùn)課時(shí)不能少于30學(xué)時(shí)(注:45分鐘為1學(xué)時(shí))。
接受培訓(xùn)作為干部考評(píng)及續(xù)聘的指標(biāo)之一。
3. 新聘任的干部需通過相應(yīng)職務(wù)的干部崗位勝任力課程的培訓(xùn)與考核,按“先培訓(xùn)后上崗”執(zhí)行,屬“未培訓(xùn)先上崗”的干部,應(yīng)在上崗1個(gè)季度內(nèi)安排完成對(duì)應(yīng)的學(xué)習(xí)。
4.培訓(xùn)中心建立管理干部培訓(xùn)電子檔案。
對(duì)于不屬培訓(xùn)中心統(tǒng)一組織的培訓(xùn),以管理干部向培訓(xùn)中心提供的備案登記作為受訓(xùn)建檔依據(jù)。
5.管理干部每年對(duì)下屬培訓(xùn)、指導(dǎo)課時(shí)不能不少于30學(xué)時(shí),通過授課、績(jī)效面談、師帶徒等方式,進(jìn)行后備干部隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。
后備干部的培養(yǎng)作為干部考評(píng)的指標(biāo)之一。
(九)培訓(xùn)評(píng)估、檢查及反饋
1.培訓(xùn)評(píng)估。
(1)培訓(xùn)期間或培訓(xùn)結(jié)束后,培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)組織多方面,多角度的評(píng)估活動(dòng),并將評(píng)估結(jié)果記錄存檔。
(2)評(píng)估的方法可采用調(diào)查法、問卷評(píng)估法、試卷評(píng)估法。
2.檢查及反饋。
(1)組織培訓(xùn)的部門或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)對(duì)參加培訓(xùn)的干部,在工作崗位上進(jìn)行嚴(yán)格的督導(dǎo)和檢查,考察干部培訓(xùn)后在工作態(tài)度和工作績(jī)效的表現(xiàn),將結(jié)果反饋給兩司人力資源部備案。
(2)培訓(xùn)中心根據(jù)實(shí)際情況做好培訓(xùn)效果的評(píng)估,必要時(shí)反饋給培訓(xùn)師、培訓(xùn)對(duì)象和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)。
第七章 干部考評(píng)管理
第十九條 干部試用期規(guī)定
(一)干部試用期。
1. 新提拔的干部設(shè)置試用制度,其中高中層管理干部試用期六個(gè)月(屬于市委組織部推薦或任命干部除外),基層管理干部按各子公司管理制度執(zhí)行。
2.高中層管理干部任期制為一聘三年(由玉林市委組織部任免高層干部按市委文件執(zhí)行),如工作需要可適當(dāng)調(diào)整聘任期限。
3.原曾任職過同層級(jí)干部職務(wù),解聘后相隔一年以上重新提拔的管理干部實(shí)行試用制度。
4.試用期滿須進(jìn)行考評(píng),考評(píng)不合格則不予以續(xù)聘。
5.干部試用期滿前15日需填寫《高中層管理干部試用期滿考評(píng)表》(見附件),按流程提交考評(píng)。
6.對(duì)外引進(jìn)干部按與其簽訂的相關(guān)協(xié)議執(zhí)行。
(二)試用期滿提交考評(píng)表流程。
1.高層管理干部提交考評(píng)表流程:管理干部填寫考評(píng)表→干部管理部部長(zhǎng)審核→分管干部管理部黨委副書記意見→集司總裁意見→董事局主席意見。
2.集司本部中層管理干部提交考評(píng)表流程:管理干部填寫考評(píng)表→干部管理部部長(zhǎng)審核→分管線領(lǐng)導(dǎo)意見→分管干部管理部黨委副書記意見→集司總裁意見
3.子公司董事長(zhǎng)及總經(jīng)理提交考評(píng)表流程:管理干部填寫考評(píng)表→干部管理部部長(zhǎng)審核→分管干部管理部黨委副書記意見→集司總裁意見
4.子公司其他中層管理干部提交考評(píng)表流程:管理干部填寫考評(píng)表→所在子公司總經(jīng)理意見→所在子公司董事長(zhǎng)意見→干部管理部部長(zhǎng)審核→分管干部管理部黨委副書記意見→集司總裁意見
(三)試用期內(nèi),考評(píng)不合格者,予以解聘;考評(píng)合格者,由干部管理部走相關(guān)流程給予薪酬管理部門確認(rèn)。
第二十條 干部考評(píng)管理
(一)考評(píng)的組織。
各子公司黨政一把手由集司考評(píng);各單位聘任的由各單位考評(píng),各子公司需將考評(píng)結(jié)果報(bào)集司干部管理部備案。
(二)考評(píng)類別
1.干部試用期滿考評(píng)。
被考評(píng)干部提前15天撰寫試用期滿述職報(bào)告(述職報(bào)告樣表見附件),總結(jié)試用期內(nèi)履行崗位職責(zé)情況,找出存在的問題和不足,并明確今后的改進(jìn)方向,字?jǐn)?shù)控制在3000字以內(nèi),同時(shí)填寫《高中層干部試用期滿考評(píng)表》(見附件);被考評(píng)干部在員工代表或部門全體員工面前述職;員工代表或部門全體員工對(duì)被考評(píng)干部進(jìn)行優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)或建議的民主評(píng)議(民主評(píng)議表見附件);根據(jù)民主評(píng)價(jià)的結(jié)果,有必要的選擇15人內(nèi)的員工進(jìn)行民主談話;結(jié)合績(jī)效考核結(jié)果,形成考評(píng)報(bào)告(見附件)報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門應(yīng)用。
試用期未滿出現(xiàn)問題或上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求提前考評(píng)的,主要進(jìn)行述職報(bào)告的調(diào)查和民主評(píng)價(jià)、民主談話。
2.干部年度考評(píng)。
被考評(píng)干部年前10天自評(píng)年度分期目標(biāo)完成情況(年度分期目標(biāo)評(píng)價(jià)表見附件)和撰寫述職報(bào)告;被考評(píng)干部在員工代表或部門全體員工面前述職;員工代表或部門全體員工對(duì)被考評(píng)干部進(jìn)行優(yōu)點(diǎn)、缺點(diǎn)或建議的民主評(píng)議;考評(píng)小組成員與20人以上的員工進(jìn)行民主談話;結(jié)合年度分期目標(biāo)評(píng)價(jià)、年度績(jī)效考核結(jié)果和民主評(píng)議結(jié)果,撰寫考評(píng)報(bào)告報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門應(yīng)用。
3.后備干部年度考評(píng)。
高層及中層正職考評(píng)數(shù)據(jù)取自以上第2點(diǎn)干部年度考評(píng)結(jié)果及培訓(xùn)中心提供培訓(xùn)表現(xiàn)情況,綜合考慮進(jìn)行考評(píng)。
中層副職考評(píng)數(shù)據(jù)取自各自每月績(jī)效考評(píng)結(jié)果及培訓(xùn)中心提供培訓(xùn)表現(xiàn)情況,綜合考慮進(jìn)行考評(píng),出具《后備干部年度考評(píng)表》(見流程工作標(biāo)準(zhǔn)),以上考評(píng)結(jié)果匯報(bào)干部選培工作小組進(jìn)行審定。
4.干部任期督察及考評(píng)。
(1)干部任期工作目標(biāo)制定要求
①任期工作目標(biāo)分為總體目標(biāo)和分期目標(biāo)。
總體目標(biāo)是指在任期內(nèi)計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo);分期目標(biāo)是指在任期內(nèi)每年度計(jì)劃要實(shí)現(xiàn)的工作目標(biāo),并制定相應(yīng)的措施對(duì)策。
②任期工作目標(biāo)符合公司發(fā)展戰(zhàn)略和職能職責(zé)要求,體現(xiàn)創(chuàng)新性、挑戰(zhàn)性、可行性,目標(biāo)根據(jù)實(shí)際情況盡可能量化。
③新聘任、續(xù)聘的高層管理干部、中層管理干部,自發(fā)文聘任之日起,三個(gè)月內(nèi)制訂任期三年的階段性工作目標(biāo),經(jīng)其直接上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)審核確認(rèn)后提交干部管理部督察。
(2)任期工作目標(biāo)督察規(guī)定
①新聘任、續(xù)聘的高層管理干部、中層管理干部需在每任職滿一年之日前二十天內(nèi),填寫每年階段性目標(biāo)完成實(shí)施情況與年度自評(píng)、三年期滿自我總評(píng)價(jià),并附上見證材料。
②干部管理部負(fù)責(zé)新聘任、續(xù)聘管理干部階段性工作目標(biāo)的督察,聯(lián)合黨委辦對(duì)工作目標(biāo)實(shí)施情況進(jìn)行年度督察評(píng)價(jià)、三年督察總評(píng)價(jià)。
原則上,年度督察評(píng)價(jià)要求在任期每任職滿一年之日前十天內(nèi)完成,三年督察總評(píng)價(jià)要求在三年任期期滿之日前十天內(nèi)完成。
③工作目標(biāo)的完成情況作為管理干部年度評(píng)價(jià)、期滿評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容,是聘任期滿是否續(xù)聘的重要依據(jù)。
(3)任期內(nèi)考評(píng)程序
被考評(píng)干部任期滿之年的前20天內(nèi),撰寫任期內(nèi)工作總結(jié)(任期工作總結(jié)樣表見附件)。
考評(píng)小組對(duì)被考評(píng)干部進(jìn)行任期工作目標(biāo)評(píng)價(jià)結(jié)果、績(jī)效考核結(jié)果和主管領(lǐng)導(dǎo)滿意度評(píng)分進(jìn)行綜合評(píng)分(干部任期綜合評(píng)分表見附件)。
結(jié)合任期內(nèi)的民主評(píng)議結(jié)果,考評(píng)小組撰寫干部任期考評(píng)報(bào)告報(bào)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)或部門應(yīng)用(干部任期考評(píng)報(bào)告見附件)。
第二十一條 民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)定
(一)適用范圍
玉柴集團(tuán)高層管理干部。
(二)民主評(píng)議原則
1.公平、公正、公開原則
2.突出主責(zé)、注重成效原則
3.批評(píng)與自我批評(píng)原則
(三)具體評(píng)議
始終堅(jiān)持以崗位職責(zé)和分管業(yè)務(wù)為依據(jù),以績(jī)效指標(biāo)為重點(diǎn),從“德、能、勤、績(jī)、廉”等五方面對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行評(píng)議,具體按照《民主評(píng)議領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)定》執(zhí)行。
第八章 干部常態(tài)化管
第二十二條 干部數(shù)據(jù)管理
(一)數(shù)據(jù)收集
1.中層管理干部于每年1月20日前向干部管理部提交上一年度“工作總結(jié)”;各子公司把各子公司中層以上干部(子公司負(fù)責(zé)人除外)的績(jī)效考評(píng)報(bào)干部管理部備案。
2.干部管理部收集中層管理干部“工作總結(jié)”,對(duì)于典型的成功管理經(jīng)驗(yàn)或教訓(xùn)要提煉成管理案例;并在審核通過后維護(hù)入干部經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù);負(fù)責(zé)“干部經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)庫(kù)”的建立和維護(hù)。
(二)數(shù)據(jù)庫(kù)管理
1.保存子公司負(fù)責(zé)人考評(píng)成績(jī)(按《子公司負(fù)責(zé)人績(jī)效考核管理規(guī)定》執(zhí)行),其余各中層管理干部考評(píng)成績(jī)結(jié)果按各子公司績(jī)效管理規(guī)定執(zhí)行。
2.按下表格式歸檔所有中層管理干部“年度工作總結(jié)”、年度工作中的“管理案例”
姓名
職務(wù)
年度工作總結(jié)
管理案例概要
管理案例
第二十三條 組織高層干部活動(dòng)
為了增進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部交流,培育領(lǐng)導(dǎo)干部團(tuán)隊(duì)精神,建設(shè)一支高素質(zhì)的干部隊(duì)伍,必須不定期組織高層干部開展活動(dòng),具體實(shí)施按《領(lǐng)導(dǎo)干部活動(dòng)辦法》執(zhí)行。
第二十四條 后備干部管理
(一)調(diào)整
需要對(duì)后備干部進(jìn)行調(diào)整的,由干部管理部提出調(diào)整建議,經(jīng)后備干部選培工作小組審定后批準(zhǔn)。
(二)有下列情況之一的,應(yīng)當(dāng)調(diào)整出后備干部庫(kù):
1.政治思想、道德品質(zhì)、廉潔自律等方面出現(xiàn)問題。
2.工作失職,造成較大損失或不良影響。
3.工作業(yè)績(jī)不突出,發(fā)展?jié)摿Σ淮蟆?/p>
4.年度考評(píng)不稱職。
5.由于健康原因,不能勝任崗位工作的。
6.年齡超出規(guī)定或進(jìn)后備干部庫(kù)3年仍未晉升的。
7.已獲得提拔使用。
8.因其他原因,不宜繼續(xù)作為后備干部的。
(三)補(bǔ)充
高中層管理職務(wù)后備干部經(jīng)調(diào)整后出現(xiàn)空缺名額,每年按照選拔程序進(jìn)行補(bǔ)充。
(四)使用原則
凡集團(tuán)內(nèi)高中層管理職務(wù)出現(xiàn)空缺時(shí),各單位必須報(bào)干部管理部,由干部管理部根據(jù)職務(wù)任職資格,原則上從后備干部人才庫(kù)進(jìn)行搜尋,提出后備人選,推薦給各子公司使用或報(bào)集司黨委會(huì)討論通過后使用。
(五)后備干部歷史數(shù)據(jù)庫(kù)
干部管理部必須對(duì)后備干部建立完整的數(shù)據(jù)庫(kù),包括后備干部花名冊(cè)、后備干部選拔、培養(yǎng)培訓(xùn)、考察、提拔使用培訓(xùn)等情況,各種數(shù)據(jù)來源由干部管理部進(jìn)行協(xié)調(diào)收集,以備需用。
第二十五條 干部創(chuàng)新管理規(guī)定
為提高玉柴集團(tuán)轄下所有中高層管理干部的創(chuàng)新能力,形成以鼓勵(lì)創(chuàng)新為導(dǎo)向、以創(chuàng)新創(chuàng)效為目標(biāo)的干部創(chuàng)新管理氛圍,持續(xù)提升玉柴集團(tuán)整體經(jīng)營(yíng)管理水平和核心競(jìng)爭(zhēng)力,每年開展對(duì)部分優(yōu)秀的管理干部創(chuàng)新做法、手段等進(jìn)行表彰、激勵(lì)的活動(dòng),具體按照《玉柴集團(tuán)管理創(chuàng)新激勵(lì)辦法》執(zhí)行。
第九章 干部獎(jiǎng)懲與退職管理
第二十六條 干部獎(jiǎng)勵(lì)
(一)晉升獎(jiǎng)勵(lì)
在集團(tuán)內(nèi)做出突出成績(jī),并按集團(tuán)相關(guān)的評(píng)定方法進(jìn)行評(píng)定,得到認(rèn)可的優(yōu)秀管理干部,將作為職務(wù)晉升重點(diǎn)考慮對(duì)象。
(二)薪酬獎(jiǎng)勵(lì)
干部在各自任職單位績(jī)效考核連續(xù)三年被評(píng)為各單位優(yōu)秀的管理干部,在薪酬待遇方面要有傾斜,具體獎(jiǎng)勵(lì)方法由干部所在單位的薪酬分配方案進(jìn)行體現(xiàn)。
(三)優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者
每年由干部管理部分別從各子公司負(fù)責(zé)人的年度績(jī)效考評(píng)得分以及干部民主評(píng)議結(jié)果兩方面進(jìn)行評(píng)議,排名前3名者被授予玉柴集司“優(yōu)秀經(jīng)營(yíng)管理者”的榮譽(yù)稱號(hào)。
第二十七條 干部問責(zé)制
(一)適用范圍。
適用于公司高中層管理干部在其負(fù)責(zé)的工作職責(zé)范圍內(nèi),不履行或不正確履行職責(zé)(不履行職責(zé),指拒絕、放棄、推諉、不完全履行職責(zé)等情形;不正確履行職責(zé),指不依照規(guī)定程序、規(guī)定權(quán)限和規(guī)定時(shí)限履行職責(zé)等情形),致使其領(lǐng)導(dǎo)的系統(tǒng)或單位令不行、禁不止,秩序混亂、效能低下,貽誤工作,損害公司利益,造成不良影響的行為的進(jìn)行責(zé)任追究。
(二)管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)
1.問責(zé)核查小組
由黨委辦、公司辦、干部管理部、核查事項(xiàng)主管部門相關(guān)人員組成。
職責(zé):負(fù)責(zé)核查問責(zé)事項(xiàng)。
2.公司領(lǐng)導(dǎo)
負(fù)責(zé)根據(jù)問責(zé)事項(xiàng)核查報(bào)告審批問責(zé)處理決議。
問責(zé)對(duì)象屬公司高層領(lǐng)導(dǎo)的,由董事局主席審批;問責(zé)對(duì)象屬中層干部的,由總裁審批;問責(zé)對(duì)象屬政工干部的,由黨委書記審批。
3.問責(zé)監(jiān)督小組
組 長(zhǎng):黨委書記
副組長(zhǎng):分管黨委領(lǐng)導(dǎo)
組 員:黨委辦、干部管理部、公司辦和問責(zé)事項(xiàng)主管部門相關(guān)人員
職 責(zé):負(fù)責(zé)受理申訴并組織復(fù)核。
4.董事局主席秘書、總裁秘書分別負(fù)責(zé)對(duì)主席、總裁所布置工作(下達(dá)任務(wù))的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)查。
5.黨委辦負(fù)責(zé)對(duì)黨委書記所布置工作(下達(dá)任務(wù))的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)查。
6.公司辦負(fù)責(zé)對(duì)公司下達(dá)的工作任務(wù)的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)查和負(fù)責(zé)問責(zé)管理的日常事務(wù);負(fù)責(zé)接收問責(zé)材料,組織成立核查小組;負(fù)責(zé)建立干部“失職臺(tái)帳”。
7.各級(jí)中高層管理人員負(fù)責(zé)推進(jìn)閉環(huán)監(jiān)督制,負(fù)責(zé)建立個(gè)人及下級(jí)“失職臺(tái)帳”
8.相關(guān)單位負(fù)責(zé)配合問責(zé)事項(xiàng)核查。
(三)有關(guān)規(guī)定
1.“首問”負(fù)責(zé)制
干部接到任務(wù)通知后,有責(zé)任落實(shí)工作任務(wù)并及時(shí)向詢問人匯報(bào)工作進(jìn)展。
(1)所接任務(wù)屬本人職責(zé)范圍的,必須落實(shí)安排并及時(shí)匯報(bào)。
(2)所接任務(wù)非本人職責(zé)范圍,且公司未明確該項(xiàng)職能責(zé)任人或責(zé)任單位的,如該項(xiàng)工作本人能處理的,由本人親自解決;如該項(xiàng)工作本人不能處理的,必須協(xié)調(diào)落實(shí)解決人,同時(shí)有義務(wù)跟蹤并落實(shí)反饋。
(3)所接任務(wù)非本人職責(zé)范圍,但公司已明確由相關(guān)單位或人員負(fù)責(zé)該項(xiàng)職能的,必須告知詢問人該項(xiàng)業(yè)務(wù)的負(fù)責(zé)人,同時(shí)與該負(fù)責(zé)人溝通落實(shí),若詢問者非公司人員,應(yīng)同時(shí)告知有關(guān)負(fù)責(zé)人的聯(lián)系電話。
2.考核
(1)能按上述“首問”負(fù)責(zé)制中三點(diǎn)做到的,該干部年度績(jī)效考評(píng)加1~10分;成效特別顯著、及時(shí)為公司挽回較大經(jīng)濟(jì)損失或避免對(duì)公司造成惡劣影響的,給予嘉獎(jiǎng)。
(2)不能按以上“首問”負(fù)責(zé)制中三點(diǎn)做到的,該干部年度績(jī)效考評(píng)減1~5分;造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的,按失職追責(zé)。
(3)干部的直接上級(jí)根據(jù)下屬履行首問負(fù)責(zé)制的情況,填寫“首問負(fù)責(zé)獎(jiǎng)勵(lì)/考核表”(見附表),提交公司辦,公司辦與黨委辦核實(shí)后,提交總裁審核,同時(shí)記錄臺(tái)帳。
3.引咎辭職制
引咎辭職是指高中層管理干部因自身能力不強(qiáng)、行為不當(dāng)、工作嚴(yán)重失職,無法完成重大任務(wù)、造成重大損失、釀成重大事故,或產(chǎn)生惡劣影響,不宜再擔(dān)任現(xiàn)職,由本人主動(dòng)提出辭去現(xiàn)任職務(wù)的行為。
(1)具體適用條件
①能力不強(qiáng)
由于工作能力不強(qiáng)或管理水平低等原因:
ⅰ不能如期完成上級(jí)黨委(政府)和公司下達(dá)的重大工作任務(wù)。
ⅱ年度單位(或個(gè)人分管)主要關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)均不達(dá)標(biāo)。
ⅲ年度考評(píng)個(gè)人綜合評(píng)價(jià)被評(píng)定為“不合格”等級(jí)。
ⅳ年度民主測(cè)評(píng)“不合格”票數(shù)達(dá)50%及以上。
②行為不當(dāng)
由于公共言行、職業(yè)道德、社會(huì)公德、家庭美德等問題,發(fā)生以下情況之一,且造成惡劣社會(huì)影響:
ⅰ被上級(jí)黨委政府通報(bào)批評(píng)。
ⅱ被社會(huì)公共媒體公開曝光。
ⅲ被社會(huì)大眾輿論普遍譴責(zé)。
ⅳ被群眾書面投訴,反映強(qiáng)烈。
③工作嚴(yán)重失職
由于不履行職責(zé)或不正確履行職責(zé),造成嚴(yán)重工作失誤或引發(fā)重大管理問題:
ⅰ不顧多數(shù)意見反對(duì),一意孤行武斷決策,造成重大決策失誤。
ⅱ不聽領(lǐng)導(dǎo)或群眾勸阻,一意孤行盲目行事,釀發(fā)重大群體的事件。
ⅲ在處理重大事故或突發(fā)事件中,反應(yīng)遲鈍、組織不力、措施不當(dāng)、無所作為或臨陣退縮。
④重大損失(損害)
由于管理不善或監(jiān)督不力等原因,發(fā)生下列事件之一,給公司帶來直接重大經(jīng)濟(jì)損失或榮譽(yù)損害的:
ⅰ發(fā)生重大火災(zāi)、重大傷亡事故。
ⅱ發(fā)生重大環(huán)保、重大外事、重大社會(huì)事件。
ⅲ給公司形象造成嚴(yán)重?fù)p害的其它事件。
(2)提出和受理
① 提出
主動(dòng)辭職應(yīng)在發(fā)生引咎辭職條件情形后的十個(gè)工作日內(nèi)提出;
公司認(rèn)為已不宜擔(dān)任現(xiàn)職,本人又未在十天內(nèi)主動(dòng)辭職的,實(shí)行組織勸辭。
②受理
對(duì)引咎辭職的研究、批準(zhǔn)、發(fā)文、善后等工作,在當(dāng)事人提出引咎辭職申請(qǐng)后的十五個(gè)工作日內(nèi)完成。
(3)問責(zé)
干部或其所轄部門,未履行好職責(zé),影響公司正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),給公司造成經(jīng)濟(jì)損失或不良影響的,對(duì)責(zé)任干部實(shí)行問責(zé)。
①問責(zé)方式
ⅰ主動(dòng)問責(zé):中、高層管理干部就自身失職行為主動(dòng)向上級(jí)申請(qǐng)問責(zé)。
第12篇 羅湖區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)制度范本――起重作業(yè)安全規(guī)范
1.對(duì)重大的起重、吊裝項(xiàng)目，必須制定施工方案和安全措施，經(jīng)交底后方準(zhǔn)施工。
2.起重量達(dá)到起重機(jī)械額定負(fù)荷，兩臺(tái)以上起重機(jī)械抬吊同一物件，起吊精密的、不易吊裝的大件，在復(fù)雜場(chǎng)所進(jìn)行大件吊裝，起重機(jī)在高壓輸電線路下方或附近工作，必須辦理安全施工工作票。
3.起重機(jī)械使用一年至少要作一次全面檢查。新裝、拆遷、大修的起重機(jī)械，使用前均應(yīng)做動(dòng)、靜負(fù)荷試驗(yàn)。
4.起重機(jī)械應(yīng)備有滅火器材，操作室內(nèi)應(yīng)鋪設(shè)絕緣膠墊，嚴(yán)禁積存易燃物。
5.塔式等高架起重機(jī)，應(yīng)有可靠的避雷裝置。
6.起重機(jī)工作應(yīng)有統(tǒng)一的指揮和信號(hào)，指揮應(yīng)用旗和口哨進(jìn)行。不宜單獨(dú)使用對(duì)講機(jī)指揮聯(lián)絡(luò)。指揮人員應(yīng)由有經(jīng)驗(yàn)的起重工擔(dān)任。
7.起重機(jī)在開動(dòng)及起吊中的每個(gè)動(dòng)作前，司機(jī)均應(yīng)發(fā)出戒備信號(hào)，無關(guān)人員應(yīng)離開作業(yè)區(qū)。起吊重物時(shí)，任何人不得站在被起吊的重物或吊臂上，并不得在起吊物下站立或通行。
8.起重機(jī)嚴(yán)禁同時(shí)操作三個(gè)動(dòng)作。當(dāng)起重物接近額定負(fù)荷時(shí)，只許操作一個(gè)動(dòng)作。懸臂式起重機(jī)滿負(fù)荷時(shí)，嚴(yán)禁降低起重臂。
9.起重機(jī)工作完畢或正在工作中突遇停電，應(yīng)先將控制器恢復(fù)到零位，然后切斷電源。
10.遇有大雪、大霧或雷雨時(shí)，不得露天進(jìn)行起重工作。當(dāng)場(chǎng)地照明不足時(shí)，應(yīng)停止起重作業(yè)。
11.遇有六級(jí)及以上大風(fēng)時(shí)，應(yīng)停止露天起重作業(yè)。
12.起吊大件時(shí)，必須綁牢。吊鉤的懸掛點(diǎn)應(yīng)與吊件的重心在同一沿垂線上。吊鉤鋼絲繩應(yīng)保持垂直，嚴(yán)禁偏位斜吊。落鉤時(shí)應(yīng)防止吊件局部著地引起吊繩偏斜，起重物未固定好嚴(yán)禁松鉤。
13.爆炸品、危險(xiǎn)品(壓縮氣瓶、酸、堿、可燃油類等)不得起吊。必須起吊時(shí)，應(yīng)
采取可靠的安全措施，并經(jīng)工程師批準(zhǔn)后，方可進(jìn)行。
14.有下列情況之一時(shí)，司機(jī)不得進(jìn)行操作(十不吊)：
1)指揮信號(hào)不明不吊；
2)超載不吊；
3)物件捆綁不牢不吊；
4)吊物上有人不吊；
5)安全裝置不靈不吊；
6)吊物埋在地下，情況不明不吊；
7)光線不足看不清不吊；
8)歪拉斜拽不吊；
9)邊緣鋒利物件無防護(hù)措施不吊；
10)吊索有斷股或扭曲不吊。
第13篇 建筑企業(yè)施工質(zhì)量管理規(guī)范
建筑企業(yè)施工項(xiàng)目的質(zhì)量管理
“以質(zhì)量樹信譽(yù),借信譽(yù)拓市場(chǎng),靠市場(chǎng)增效益,緣效益求發(fā)展”,在激烈競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)角逐中,企業(yè)才會(huì)立于不敗之地。把質(zhì)量視為企業(yè)的生命,把名優(yōu)工程當(dāng)作市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的法寶,把質(zhì)量管理作為企業(yè)管理的重中之重, “內(nèi)抓現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量領(lǐng)先,外擴(kuò)市場(chǎng)名優(yōu)取勝”,走質(zhì)量效益型經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略的道路。抓工程質(zhì)量必須從施工項(xiàng)目抓起。抓工程質(zhì)量要實(shí)行所有的工程項(xiàng)目覆蓋和每一個(gè)工程建設(shè)的全過程覆蓋。抓項(xiàng)目質(zhì)量管理包含兩個(gè)層次:一是企業(yè)層次,二是項(xiàng)目層次。
一、抓項(xiàng)目質(zhì)量管理必須覆蓋所有的工程項(xiàng)目
工程質(zhì)量形成于施工項(xiàng)目,每個(gè)施工項(xiàng)目質(zhì)量的總和代表企業(yè)的整體質(zhì)量水平。優(yōu)質(zhì)名牌工程是企業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)取勝的法寶。也是企業(yè)形象的金字招牌,劣質(zhì)工程損害企業(yè)形象,會(huì)帶來更大的負(fù)面影響。對(duì)企業(yè)信譽(yù)的影響可以說是“十譽(yù)不足,毀一有余”。抓工程質(zhì)量堅(jiān)持工程大小一個(gè)樣,工業(yè)民用一個(gè)樣,重點(diǎn)非重點(diǎn)一個(gè)樣,贏得了良好的社會(huì)信譽(yù)。
二、抓項(xiàng)目質(zhì)量管理必須選好項(xiàng)目經(jīng)理,配好項(xiàng)目班子
項(xiàng)目經(jīng)理是企業(yè)在項(xiàng)目上的全權(quán)代理人,是項(xiàng)目質(zhì)量的第一責(zé)任人和質(zhì)量形成過程的總指揮,除應(yīng)有必須具備的政治素質(zhì)外,還應(yīng)要求懂技術(shù)、善經(jīng)營(yíng)、會(huì)管理,有真正把質(zhì)量放在第一位、努力抓好質(zhì)量管理、創(chuàng)建名牌工程、為企業(yè)形象“貼金”。項(xiàng)目班子是履行質(zhì)量職能的骨干力量,又是執(zhí)行質(zhì)量計(jì)劃實(shí)行全過程控制的實(shí)際工作者,選配項(xiàng)目班子要注重總體功能。
工程質(zhì)量的形成受到所有參加工程項(xiàng)目施工的管理技術(shù)干部、操作人員、服務(wù)人員共同作用,是形成工程質(zhì)量的主要因素。按照全面質(zhì)量管理的觀點(diǎn),施工人員應(yīng)當(dāng)樹立質(zhì)量第一的觀念、預(yù)控為主的觀念、為用戶服務(wù)的觀念、用數(shù)據(jù)說話的觀念以及社會(huì)效益、企業(yè)效益(質(zhì)量、成本、工期相結(jié)合)綜合效益觀念。其次是人的技術(shù)素質(zhì)。管理干部、技術(shù)人員應(yīng)有較強(qiáng)的質(zhì)量規(guī)劃、目標(biāo)管理、施工組織和技術(shù)指導(dǎo)、質(zhì)量檢查的能力;生產(chǎn)人員應(yīng)有精湛的技術(shù)技能、一絲不茍的工作作風(fēng),嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)程的法制觀念;服務(wù)人員則應(yīng)做好技術(shù)和生活服務(wù),以出色的工作質(zhì)量,間接地保證工程質(zhì)量。
三、抓項(xiàng)目質(zhì)量必須注重質(zhì)量保證體系覆蓋工程施工的全過程
工程項(xiàng)目施工涉及面廣,是一個(gè)極其復(fù)雜的過程,影響質(zhì)量的因素很多,容易產(chǎn)生質(zhì)量問題。通過經(jīng)常監(jiān)督檢查、內(nèi)審和管理評(píng)審等手段,對(duì)工程質(zhì)量形成的全過程及其所有質(zhì)量活動(dòng)進(jìn)行分析,有針對(duì)性地制定對(duì)策和改進(jìn)措施,監(jiān)管質(zhì)量體系的有效運(yùn)行。在施工質(zhì)量形成的全過程,堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)要求,堅(jiān)持“三檢制”和隱蔽驗(yàn)收制度,每個(gè)分部、分項(xiàng)工程都嚴(yán)格按照國(guó)家工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行質(zhì)量評(píng)定。使施工現(xiàn)場(chǎng)事事、處處、時(shí)時(shí)、人人都嚴(yán)格按照質(zhì)量管理制度和規(guī)范、規(guī)程辦事,確保質(zhì)量體系覆蓋從工程開工到竣工驗(yàn)收的全過程,才能保證項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
四、抓項(xiàng)目質(zhì)量必須實(shí)行目標(biāo)管理和質(zhì)量預(yù)控
質(zhì)量控制目標(biāo)是質(zhì)量控制預(yù)期應(yīng)達(dá)到的結(jié)果,以及應(yīng)達(dá)到的程度和水平,在進(jìn)行質(zhì)量控制時(shí),實(shí)施目標(biāo)管理可以激發(fā)施工人員質(zhì)量控制積極性、主動(dòng)性,使關(guān)鍵問題迅速得到解決。質(zhì)量控制的目標(biāo)管理應(yīng)抓住目標(biāo)制定,目標(biāo)展開和目標(biāo)實(shí)現(xiàn)三個(gè)環(huán)節(jié)。施工質(zhì)量目標(biāo)的制訂,應(yīng)根據(jù)企業(yè)的質(zhì)量目標(biāo)及控制中沒有解決的問題、沒有經(jīng)驗(yàn)的新施工產(chǎn)品、以及用戶的意見和特殊的要求等,其中同類工程質(zhì)量通病是最主要的質(zhì)量控制目標(biāo);目標(biāo)展開就是目標(biāo)的分解與落實(shí);目標(biāo)的實(shí)施,中心環(huán)節(jié)是落實(shí)目標(biāo)責(zé)任和實(shí)施目標(biāo)責(zé)任。
嚴(yán)格控制建材、建筑構(gòu)配件和設(shè)備質(zhì)量,打好工程建設(shè)物質(zhì)基礎(chǔ)。要把住“四關(guān)”,即采購(gòu)關(guān)、檢測(cè)關(guān)、運(yùn)輸保險(xiǎn)關(guān)和使用關(guān)。挑選那些有一定專業(yè)知識(shí),忠于事業(yè)、守信的人任采保人員。
優(yōu)選送貨廠家。掌握質(zhì)量、價(jià)格、供貨能力的信息,選擇國(guó)家認(rèn)證許可、有一定技術(shù)和資金保證的供貨廠家,選購(gòu)有產(chǎn)品合格證,有社會(huì)信譽(yù)的產(chǎn)品,這樣既可控制材料質(zhì)量,又可降低材料成本。針對(duì)建材市場(chǎng)產(chǎn)品質(zhì)量混雜情況,還要對(duì)建材、構(gòu)配件和設(shè)備實(shí)行施工全過程的質(zhì)量監(jiān)控。施工項(xiàng)目所有主材嚴(yán)格按設(shè)計(jì)要求,應(yīng)有符合規(guī)范要求的質(zhì)保書,對(duì)進(jìn)場(chǎng)材料,除按規(guī)定進(jìn)行必要的檢測(cè)外,質(zhì)保書項(xiàng)目不全的產(chǎn)品,應(yīng)進(jìn)行分析、檢測(cè)、鑒定。不合要求的不得使用,并且追蹤其出處。嚴(yán)格執(zhí)行建材檢測(cè)的見證取樣送檢制度,以確保檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性。
確定項(xiàng)目質(zhì)量目標(biāo)。一是要滿足與業(yè)主簽訂的合同要求,二是要滿足企業(yè)質(zhì)量計(jì)劃的要求。首先按照“分項(xiàng)保分部、分部保單位工程”的原則,把質(zhì)量,總目標(biāo)進(jìn)行層層分解,定出每一個(gè)分部、分項(xiàng)工程的質(zhì)量目標(biāo)。然后針對(duì)每個(gè)分項(xiàng)工程的技術(shù)要求和施工的難易程度,結(jié)合施工人員的技術(shù)水平和施工經(jīng)驗(yàn),確定質(zhì)量管理和監(jiān)控重點(diǎn)。在每個(gè)分項(xiàng)工程施工前,寫出詳細(xì)的書面交底和質(zhì)量保證措施,召集施工主要負(fù)責(zé)人及技術(shù)、質(zhì)量管理人員和參加施工的所有人員進(jìn)行交底,做到人人目標(biāo)明確、職責(zé)清楚。針對(duì)難點(diǎn),組織攻關(guān),對(duì)于新技術(shù)、新材料、新工藝和施工經(jīng)驗(yàn)不足的分項(xiàng)工程,還應(yīng)事先對(duì)人員進(jìn)行培訓(xùn),通過試驗(yàn)或做樣板確定施工工藝。對(duì)質(zhì)量控制的難點(diǎn),組織群眾性的qc小組活動(dòng)進(jìn)行攻關(guān)。在施工管理中還要堅(jiān)持“樣板引路”。在樣板通過驗(yàn)收確認(rèn)能達(dá)到質(zhì)量目標(biāo)和操作工藝要求時(shí),組織施工班組全體人員進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩,使各施工班組不僅有直觀的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),而且可以通過“樣板示范”,總結(jié)操作經(jīng)驗(yàn),進(jìn)一步向班組做較深層次的技術(shù)交底,對(duì)搞好按照樣板質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行跟蹤檢查驗(yàn)收,嚴(yán)格把關(guān),從而達(dá)到質(zhì)量預(yù)控,少走彎路,一次成優(yōu)。
五、抓項(xiàng)目質(zhì)量必須安排好交叉作業(yè),注重細(xì)部處理和成品保護(hù)
項(xiàng)目施工高峰期往往是多工種、全方位交叉作業(yè),管理難度。合理安排交叉作業(yè),一是要合理安排工序,解決好各分項(xiàng)工程施工的先后順序,不影響施工質(zhì)量;二是要合理安排時(shí)間和空間,保證各分項(xiàng)工程必要的技術(shù)間歇;三是要合理安排人力以保證工期并防止窩工。
細(xì)部處理和成品保護(hù)是最終質(zhì)量的關(guān)鍵。這些部位都是影響觀感質(zhì)量的重要部位,體現(xiàn)施工管理水平和操作技術(shù)的關(guān)鍵部位,做好了能夠?qū)φ麄€(gè)工程質(zhì)量起到畫龍點(diǎn)睛的效果。
抓好細(xì)部處理,一是要抓好預(yù)防預(yù)控,即把問題想在前矛盾解決在前。俗話說“編筐織簍全在收口”,最后的交活工序既要保證本工序質(zhì)量,又要彌補(bǔ)前面工序的不足或缺陷,起到“收口”的作用。
成品保護(hù)在裝飾裝修施工階段尤為重要,要在一開始就制定措施、落實(shí)責(zé)任,做好有利于成品保護(hù)的交叉作業(yè)安排,防止相互破壞或污染,減少翻修或返工損失,確保工程質(zhì)量目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
六、推行科技進(jìn)步,全面質(zhì)量管理,提高質(zhì)量控制水平
施工質(zhì)量控制,與技術(shù)因素息息相關(guān)。技術(shù)因素除了人員的技術(shù)素質(zhì)外,還包括裝備、信息、檢驗(yàn)和檢測(cè)技術(shù)等。科技是第一生產(chǎn)力,體現(xiàn)了施工生產(chǎn)活動(dòng)的全過程。技術(shù)進(jìn)步的作用,最終體現(xiàn)在產(chǎn)品質(zhì)量上。為了工程質(zhì)量,應(yīng)重視新技術(shù)、新工藝的先進(jìn)性、適用性。在施工的全過程,要建立符合技術(shù)要求的工藝流程、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、操作規(guī)程、建立嚴(yán)格的考核制度,不斷地改進(jìn)和提高施工技術(shù)和工藝水平,確
保工程質(zhì)量。
“管理也是生產(chǎn)力”,管理因素在質(zhì)量控制中舉足輕重。建筑工程項(xiàng)目應(yīng)建立嚴(yán)密的質(zhì)量保證體系和質(zhì)量責(zé)任制,明確各自責(zé)任。施工過程的各個(gè)環(huán)節(jié)要嚴(yán)格控制,各分部、分項(xiàng)工程均要全面實(shí)施到位管理。在實(shí)施全過程管理中首先要根據(jù)施工隊(duì)伍自身情況和工程的特點(diǎn)及質(zhì)量通病,確定質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容。再結(jié)合質(zhì)量目標(biāo)和攻關(guān)內(nèi)容編寫施工組織設(shè)計(jì),制定具體的質(zhì)量保證計(jì)劃和攻關(guān)措施,明確實(shí)施內(nèi)容、方法和效果。
在實(shí)施質(zhì)量計(jì)劃和攻關(guān)措施中加強(qiáng)質(zhì)量檢查,其結(jié)果要定量分析,得出結(jié)論?！敖?jīng)驗(yàn)”則加以總結(jié)并轉(zhuǎn)化成今后保證質(zhì)量的“標(biāo)準(zhǔn)”和“制度”,形成新的質(zhì)保措施;“問題”則要作為以后質(zhì)量管理的預(yù)控目標(biāo)。
第14篇 羅湖區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)制度范本――施工現(xiàn)場(chǎng)防火防爆安全規(guī)范
1. 現(xiàn)場(chǎng)或非指定吸煙場(chǎng)所不能吸煙
2. 禁防“死灰”復(fù)燃
3. 煤油爐不能用汽油
4. 打火機(jī)不隨從加油站、汽車、油箱、油筒內(nèi)加汽油
5. 氣瓶?jī)?nèi)要存余氣
6．氣瓶要戴安全帽
7．氧氣瓶口不能沾上油脂
8．不能用敞口容器裝汽油
9．日光燈嚴(yán)禁開長(zhǎng)防起火
10．不能亂拉電線、亂接電源
11．氧氣瓶“八大忌”
1）忌倒立；
2）忌沾油脂；
3）忌火烤；
4）忌爆曬；
5）忌將氣用盡；
6）忌劇烈撞擊；
7）忌混合運(yùn)輸；
8）忌超檢驗(yàn)期使用。
12. 消防設(shè)施管理基本要求
1）消防設(shè)施必須按規(guī)定要求配齊，要滿足現(xiàn)場(chǎng)和生活區(qū)防火需要。
2）消防器材要有防雨、防凍措施。
3）消防設(shè)施要定期檢查、試驗(yàn)、發(fā)現(xiàn)失效立即更換。
4）滅火機(jī)必須保持靈敏有效。
5）消防水帶、砂桶、斧、鍬、鉤子等消防器材應(yīng)放在明顯、易取的地方。
6）任何人不得任意移動(dòng)、挪作他用。
第15篇 企業(yè)制度重要性規(guī)范
企業(yè)制度的重要性【1】
企業(yè)規(guī)章制度是企業(yè)管理的重要手段,可以保障企業(yè)合法有序運(yùn)作,并調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系、利益關(guān)系,將企業(yè)內(nèi)外矛盾降低到最低限度。
建立健全規(guī)章制度,有助于企業(yè)實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理,提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和經(jīng)濟(jì)效益,確保企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行,是加強(qiáng)企業(yè)管理,推動(dòng)企業(yè)發(fā)展的可靠保證,可以保障企業(yè)運(yùn)作的有序化、規(guī)范化,降低企業(yè)運(yùn)行成本;完善的規(guī)章制度通過合理地設(shè)置權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任,使員工能預(yù)測(cè)到自己的行為和努力的后果,激勵(lì)員工為企業(yè)的目標(biāo)和使命努力奮斗。
企業(yè)規(guī)章制度如此重要,但目前卻存在很多問題,主要是企業(yè)制定了大量的規(guī)章制度,但規(guī)章制度卻不能順利執(zhí)行。
很多企業(yè)通過檢查、處罰等行政手段解決制度執(zhí)行問題,效果不盡如人意。
主要原因有籌劃階段考慮不周,企業(yè)制定規(guī)則制度時(shí)未進(jìn)行系統(tǒng)策劃,對(duì)規(guī)則制度的穩(wěn)定性和開放性把握不當(dāng);制定階段方法陳舊,盲目移植成功企業(yè)的規(guī)則制度,脫離實(shí)際,可操作性差;實(shí)施時(shí)影響因素處理不善。
企業(yè)只注重規(guī)則制度的制定和執(zhí)行,忽視了對(duì)相關(guān)員工的培訓(xùn),缺乏公平性,難過“人情關(guān)”;企業(yè)的規(guī)章制度不完善,造成員工在工作中不知道要干什么,能干什么。
企業(yè)的規(guī)章制度是企業(yè)行為規(guī)則的總和,是一種顯現(xiàn)的企業(yè)文化。
員工可以從以下幾個(gè)方面認(rèn)識(shí)企業(yè)的規(guī)章制度,首先是內(nèi)容,體現(xiàn)了員工的權(quán)利和義務(wù);執(zhí)行,具有權(quán)威性和強(qiáng)制性;目的,保證企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
嚴(yán)格的規(guī)章制度,只有建立在全體職工的自覺遵守的基礎(chǔ)上,才能真正產(chǎn)生效果。
要向員工進(jìn)行宣傳教育,讓員工真正認(rèn)識(shí)企業(yè)規(guī)章制度的重要性,教育員工認(rèn)識(shí)自己的主人翁地位,增加健全規(guī)章制度的主動(dòng)性、自覺性。
同時(shí)典型事例教育員工認(rèn)識(shí)到無章可循的危害性,引導(dǎo)員工查漏洞、想辦法、建措施,把防范措施納入規(guī)章制度中,使企業(yè)的規(guī)章制度不斷健全與完善。
完善的規(guī)章制度對(duì)于企業(yè)和員工來說都具有極其重要的作用。
“不論規(guī)矩、何以成方圓”也正是其中的道理。
企業(yè)不僅需要制定完善的規(guī)章制度,而且企業(yè)的管理者更應(yīng)當(dāng)帶頭的去遵守,以自己的一言一行,一品一貌去教育員工,正如“子帥已正,孰敢不正”。
也只有這樣,企業(yè)才能真正的建立整套穩(wěn)定成熟的運(yùn)營(yíng)機(jī)制,使企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)中處于不敗之地。
而員工也應(yīng)當(dāng)利用規(guī)章制度保護(hù)自己勞動(dòng)權(quán)益的同時(shí),能自覺遵守各項(xiàng)規(guī)章制度,為企業(yè)的發(fā)展展示自己的才華,去體現(xiàn)自己的人生價(jià)值。
企業(yè)內(nèi)部控制制度的重要性【2】
在當(dāng)前知識(shí)經(jīng)濟(jì)的時(shí)代下,特別是我國(guó)加入wto以后,我國(guó)企業(yè)將直接面對(duì)外國(guó)企業(yè)特別是跨國(guó)公司的挑戰(zhàn),對(duì)外貿(mào)易越來越頻繁,企業(yè)經(jīng)營(yíng)所遇到的各種風(fēng)險(xiǎn)也越來越多,加之企業(yè)經(jīng)營(yíng)改制中存在的不完善的運(yùn)作,企業(yè)的壓力越來越大,面臨的危機(jī)越來越嚴(yán)峻。
因此一個(gè)企業(yè)要想在這樣的經(jīng)濟(jì)潮流中生存、競(jìng)爭(zhēng)、發(fā)展就必須提高自身的競(jìng)爭(zhēng)能力,而建立健全企業(yè)內(nèi)部的控制制度,是提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,提高自身競(jìng)爭(zhēng)能力的關(guān)鍵所在。
企業(yè)內(nèi)部控制制度是企業(yè)內(nèi)部各層次、各環(huán)節(jié)整體科學(xué)高效的管理控制制度的有機(jī)體系,是由一系列控制政策和程序所組成的系統(tǒng)。
目的是保證生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)有序、高效的運(yùn)行,保證企業(yè)資產(chǎn)的完整與安全,防范各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)防止和糾正錯(cuò)誤與弊端,保證會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整,經(jīng)營(yíng)運(yùn)作信息的及時(shí)準(zhǔn)確。
它是通過企業(yè)內(nèi)部高層管理者乃至每一名員工在明確分工的基礎(chǔ)上進(jìn)行的科學(xué)高效的相互制約的行為規(guī)范。
一、科學(xué)合理完整的內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要
企業(yè)制定內(nèi)部控制制度,首先必須確保國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和企業(yè)內(nèi)部管理制度的貫徹執(zhí)行,并使之有機(jī)地結(jié)合起來,形成一個(gè)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)慕?jīng)營(yíng)管理循環(huán)。
就制定內(nèi)控制度而言,我認(rèn)為企業(yè)的高層領(lǐng)導(dǎo)在企業(yè)經(jīng)營(yíng)的設(shè)計(jì)理念上就應(yīng)該高度樹立制定內(nèi)控制度的觀點(diǎn)和意識(shí),注意從建章建制向整體框架的構(gòu)建與認(rèn)真實(shí)施轉(zhuǎn)變,做事應(yīng)兼顧國(guó)家、集體、個(gè)人的利益,積極主動(dòng)、科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹贫ㄓ行蚋咝У膬?nèi)部控制制度體系。
經(jīng)濟(jì)越發(fā)展,內(nèi)部控制制度就越重要。
企業(yè)上至領(lǐng)導(dǎo)下至每一位員工、在每項(xiàng)業(yè)務(wù)和環(huán)節(jié)上都必須按內(nèi)控制度辦事,使企業(yè)的內(nèi)控制度真正起到確保企業(yè)資產(chǎn)安全和完整、會(huì)計(jì)資料的真實(shí)完整、防范各種經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)、發(fā)現(xiàn)和糾正弊端和錯(cuò)誤,確保企業(yè)的經(jīng)營(yíng)運(yùn)作有序、科學(xué)、高效。
企業(yè)可采用業(yè)務(wù)循環(huán)法,將企業(yè)整個(gè)交易循環(huán)事項(xiàng)的過程,劃分為銷售和收入的循環(huán)、采購(gòu)和付款的循環(huán)、生產(chǎn)過程的循環(huán)、籌資和投資的循環(huán)、貨幣資金的循環(huán)五個(gè)關(guān)鍵性環(huán)節(jié),并據(jù)此制定各環(huán)節(jié)的科學(xué)、規(guī)范、合理的內(nèi)部控制制度。
二 、企業(yè)內(nèi)部控制的基本原則
企業(yè)建立內(nèi)部控制是為了保護(hù)企業(yè)資產(chǎn)的安全、完整,保證會(huì)計(jì)信息的正確、合法,保證經(jīng) 營(yíng)活動(dòng)的高效、經(jīng)濟(jì),保證企業(yè)內(nèi)部管理活動(dòng)順暢而又相互制約,最終有助于提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效 益和企業(yè)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),增強(qiáng)企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下的競(jìng)爭(zhēng)能力。
企業(yè)實(shí)施的內(nèi)部控制具有一定的傳統(tǒng) 性和一般性。
一般而言,設(shè)計(jì)企業(yè)內(nèi)部控制最基本的原則就是實(shí)事求是,因企制宜,兼顧靈活。
除上述最基本原則之外還與下述一些基本原則是密不可分的。
(一)、相互牽制原則
(二)、成本效益原則
(三)、崗位責(zé)任原則
(四)、協(xié)調(diào)配合原則
(五)、系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)原則
總之,建立現(xiàn)代企業(yè)的內(nèi)部控制必須實(shí)事求是,因企制宜,不能照搬書本,一味追求控制,而不管企業(yè)的整體經(jīng)濟(jì)利益。
企業(yè)的內(nèi)部控制從設(shè)計(jì)的角度來看,應(yīng)能達(dá)到一個(gè)基本目標(biāo)。
三、企業(yè)制定內(nèi)部控制制度從五個(gè)方面著力
1.人員素質(zhì)控制是關(guān)鍵。
人是內(nèi)控制度的主體,首先企業(yè)高層的管理人員,應(yīng)該具備很高的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),否則制定科學(xué)合理、嚴(yán)謹(jǐn)有序的內(nèi)控制度就成為一句空話。
而制定了內(nèi)控制度就需要具有相應(yīng)素質(zhì)的員工來執(zhí)行,如果人員素質(zhì)不符合要求,控制措施就會(huì)失效。
所以企業(yè)應(yīng)按照不同崗位的要求,招聘不同學(xué)歷和專業(yè)技能的人才競(jìng)聘上崗,科學(xué)合理地安排,使每個(gè)職員所擔(dān)任的職務(wù)與其所具備的素質(zhì)、能力相稱,使其最大限度的發(fā)揮自身的積極性和能動(dòng)性,把所擔(dān)任的工作做到最好。
內(nèi)部控制不是目的,而是實(shí)現(xiàn)目標(biāo)的手段,因此就高層管理者的控制而言,首先是其應(yīng)德才兼?zhèn)?其次是要設(shè)計(jì)和協(xié)調(diào)好各部門、各環(huán)節(jié)的關(guān)系,加強(qiáng)內(nèi)部的民主監(jiān)督機(jī)制和控制檢查制度,防止經(jīng)營(yíng)者侵犯國(guó)家利益、或非法牟取私利。
2.組織控制要科學(xué)。
首先是不相容職務(wù)分離,即經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)的授權(quán)者與執(zhí)行者要分離,執(zhí)行者與記錄者、監(jiān)督者要分離。
要注重把握①在決策層內(nèi)部要有明確的透明度、合理的權(quán)利分割與牽制。
特別應(yīng)充分發(fā)揮董事會(huì)必要的集中決策,集體領(lǐng)導(dǎo),形成即相互支持與協(xié)助,又相應(yīng)提醒與制約的優(yōu)勢(shì),落實(shí)監(jiān)事會(huì)與職工代表大會(huì)應(yīng)有的監(jiān)督檢查作用。
②決策過程中應(yīng)有的科學(xué)程序以及決策與管理體系中應(yīng)有的結(jié)構(gòu)層次。
3.業(yè)務(wù)程序及信息質(zhì)量控制要完整。
企業(yè)為保證各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)科學(xué)高效有序的運(yùn)行,就必須科學(xué)合理的規(guī)定內(nèi)部業(yè)務(wù)程序。
控制的要求是,按組織控制的要求和權(quán)責(zé)利相結(jié)合的原則進(jìn)行分工,授予各機(jī)構(gòu)及各層次管理人員相應(yīng)的審批權(quán),強(qiáng)調(diào)任何機(jī)構(gòu)人員不經(jīng)合法授權(quán)不得行使審批權(quán),也不得越權(quán)審批,對(duì)已經(jīng)發(fā)生的業(yè)務(wù)必須按照會(huì)計(jì)控制的要求及時(shí)、正確、全面的反映和記錄,并復(fù)核記錄內(nèi)容,保證會(huì)計(jì)信息的正確及時(shí)完整。
會(huì)計(jì)信息是企業(yè)中最重要的信息,因此,建立和和健全會(huì)計(jì)信息系統(tǒng),是完善會(huì)計(jì)制度設(shè)計(jì)、信息質(zhì)量控制的主要方面。
企業(yè)必須根據(jù)現(xiàn)行的會(huì)計(jì)制度及有關(guān)法規(guī)。
4.資產(chǎn)保護(hù)控制要靈活。
內(nèi)部控制的各種控制方式都具有保護(hù)資產(chǎn)安全的作用,對(duì)不同類型的資產(chǎn)采取不同的控制措施。
(1)貨幣資金的控制。
(2)實(shí)物資產(chǎn)和無形資產(chǎn)的控制。
(3)債權(quán)性資產(chǎn)的控制。
(4)預(yù)算控制預(yù)算控制。
5、內(nèi)部審計(jì)控制制度要嚴(yán)密。
內(nèi)部審計(jì)制度是單位內(nèi)部設(shè)置得專職的審計(jì)機(jī)構(gòu)和專職人員,通過經(jīng)常和定期的審查活動(dòng),做到查錯(cuò)防弊,改進(jìn)管理,提高效益的目的。
因此,各企業(yè)單位應(yīng)強(qiáng)化監(jiān)控,加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)制度的建設(shè),充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用。
四、下面通過兩個(gè)典型案例――巨人集團(tuán)失敗的教訓(xùn)和海爾集團(tuán)成功的經(jīng)驗(yàn)來探討企業(yè)內(nèi)部控制的作用。
(一)巨人集團(tuán)案例
巨人集團(tuán)曾經(jīng)是我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的佼佼者,一度在市場(chǎng)上叱咤風(fēng)云,該企業(yè)以閃電般的速度崛起后,又以流星般的速度迅速在市場(chǎng)上沉落了。
這樣一家資產(chǎn)好幾億,年產(chǎn)值號(hào)稱數(shù)十億的企業(yè)破產(chǎn),究其原因,管理當(dāng)局的決策失誤是很重要的一個(gè)方面。
巨人集團(tuán)總裁史玉柱在檢討失敗時(shí)曾坦言:巨人的董事會(huì)是空的,決策是一個(gè)人說了算。
決策權(quán)過度集中在少數(shù)高層決策人手中,尤其是一人手中,負(fù)面效果同樣突出。
特別是這個(gè)決策人兼具有所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán),而其他人很難干預(yù)其決策,危險(xiǎn)更大。
總結(jié)巨人集團(tuán)失敗的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn),其計(jì)劃過程失控也是主要原因,主要表現(xiàn)在:計(jì)劃動(dòng)因不明確;計(jì)劃非理性,試圖超越規(guī)范;過程失控,如計(jì)劃制定較為粗放,計(jì)劃執(zhí)行過程中缺乏必要的反饋與檢討,計(jì)劃柔性不足,在市場(chǎng)狀況即企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況發(fā)生變化時(shí)缺乏對(duì)策,企業(yè)原有經(jīng)營(yíng)管理模式及經(jīng)營(yíng)管理層的經(jīng)營(yíng)理念與計(jì)劃不匹配,人才的壓力也是導(dǎo)致計(jì)劃失控的原因之一等。
(二)青島海爾集團(tuán)案例
在1984年海爾集團(tuán)曾一度虧損147萬元,瀕臨破產(chǎn)倒閉,可是經(jīng)過了18年的奮斗,到2001年海爾集團(tuán)實(shí)現(xiàn)全球營(yíng)業(yè)額超過600億元人民幣。
目前,海爾集團(tuán)在49個(gè)國(guó)家和地區(qū)擁有18000多個(gè)營(yíng)銷點(diǎn),產(chǎn)品銷往87個(gè)國(guó)家和地區(qū)。
海爾是中國(guó)家電行業(yè)唯一一家五大產(chǎn)品全部通過is09001國(guó)際質(zhì)保體系認(rèn)證和國(guó)內(nèi)首家通過is014001認(rèn)證的家電企業(yè),也是中國(guó)第一個(gè)列入美國(guó)ul認(rèn)證名錄的企業(yè),并通過了歐盟en45001認(rèn)證,是中國(guó)第一家產(chǎn)品在國(guó)內(nèi)就可以獲得國(guó)際認(rèn)證的企業(yè)。
2000年5月海爾集團(tuán)還被美國(guó)著名的科爾尼管理咨詢公司和美國(guó)《財(cái)富》雜志社評(píng)為全球“最佳營(yíng)運(yùn)公司”。
海爾集團(tuán)能夠在這么短的時(shí)間里取得如此的成就,其成功的經(jīng)驗(yàn)是很多的,但是其中很重要的一個(gè)因素是海爾集團(tuán)有非常健全的內(nèi)部控制制度,而內(nèi)部控制中的環(huán)境控制起到了重要的作用。
首先,海爾集團(tuán)的管理當(dāng)局重視基礎(chǔ)管理,有不斷地組織變革的思想,注意把市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入企業(yè)內(nèi)部,注重學(xué)習(xí)美國(guó)式的開放創(chuàng)新、個(gè)性舒展與日本的吃苦耐勞、團(tuán)隊(duì)精神,并將其與中國(guó)的傳統(tǒng)思想創(chuàng)造性地結(jié)合起來,逐步形成了獨(dú)具魅力的海爾管理體系。
如實(shí)行oec賬表化管理,做到“日事日畢,日清日高,事事有人管,人人都管事,管人憑業(yè)績(jī),管事憑考核;堅(jiān)持管理高質(zhì)量,不做表面文章,注重管理實(shí)效,以法治廠,無一例外”。
其次,人事政策合理和有效。
在企業(yè)的內(nèi)部控制中人的因素是至關(guān)重要的。
海爾集團(tuán)通過實(shí)踐,制定出了合理的員工聘用機(jī)制、考核機(jī)制、激勵(lì)機(jī)制等。
其用人的原則是:充分發(fā)揮人的潛能,讓每個(gè)人不僅能感受到來自內(nèi)部競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的壓力,而且能將壓力轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)的動(dòng)力。
海爾實(shí)行管理人員公開招聘,競(jìng)爭(zhēng)上崗;對(duì)于在崗的干部每月考評(píng)一次,根據(jù)考評(píng)結(jié)果進(jìn)行選拔上崗或淘汰降職;而工資的發(fā)放則分檔進(jìn)行,計(jì)效聯(lián)酬等方法。
第三,有合理的組織結(jié)構(gòu)及明確的職責(zé)劃分方法。
海爾的管理當(dāng)局認(rèn)為合理的組織結(jié)構(gòu)能夠保證企業(yè)內(nèi)部控制活動(dòng)的有效進(jìn)行。
海爾集團(tuán)從1984年開始,經(jīng)歷了幾次重大的機(jī)構(gòu)調(diào)整,從直線職能式管理經(jīng)過矩陣結(jié)構(gòu)管理到“市場(chǎng)鏈”管理,最終形成了責(zé)權(quán)明確的四個(gè)層次的管理體系,各個(gè)層次各負(fù)其責(zé),形成了各部門、各單位之間相互聯(lián)系,相互制約的內(nèi)部控制體系。
通過以上兩個(gè)典型案例可以看出,巨人集團(tuán)失敗的原因很大程度上是因?yàn)槠髽I(yè)內(nèi)部控制的失控,尤其是控制環(huán)境中企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理當(dāng)局的經(jīng)營(yíng)管理理念和經(jīng)營(yíng)方式的失誤造成的;而海爾集團(tuán)的成功經(jīng)驗(yàn)也在于企業(yè)管理當(dāng)局的經(jīng)營(yíng)風(fēng)格、文化理念及先進(jìn)的管理方法等。
我國(guó)的內(nèi)部控制思想較國(guó)外起步晚,這也導(dǎo)致我國(guó)近年來公司丑聞更是頻頻曝光。
從早期的“鄭百文”, “銀廣夏”,“麥科特”,“藍(lán)田股份”,“東方電子”等上市公司會(huì)計(jì)造假,到2005年,伊利股份董事長(zhǎng)被拘留,創(chuàng)維數(shù)碼董事局主席和金正數(shù)碼及深圳石化董事長(zhǎng)被捕,開開公司高層人員攜款潛逃。
反省以上事件,問題無不出在公司的管理經(jīng)營(yíng)上,而內(nèi)部控制不利,是非常重要的一個(gè)原因。
總之,目前我國(guó)很多企業(yè)控制環(huán)境的現(xiàn)狀是不容樂觀的。
存在的主要問題有:
第一,公司治理結(jié)構(gòu)不完善。
第二,不注重人力資源的有效利用,缺乏良好的人力資源政策,不能激發(fā)員工的積極性。
第三,組織結(jié)構(gòu)和職責(zé)權(quán)限不明確。
機(jī)構(gòu)臃腫,人浮于事的現(xiàn)象嚴(yán)重。
第四,對(duì)企業(yè)的監(jiān)督不力。
如上所述,很多企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)形同虛設(shè),未能發(fā)揮應(yīng)有的職能作用,而債權(quán)人對(duì)企業(yè)的監(jiān)控作用也很小等,因此造成一些企業(yè)看似有健全的內(nèi)部控制制度,但是對(duì)企業(yè)效益的提高卻很難發(fā)揮作用。
五、內(nèi)部控制的基本內(nèi)容和方法
會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制
會(huì)計(jì)信息質(zhì)量控制的目標(biāo)是保證單位會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整。
主要的控制方法包括:(1)會(huì)計(jì)系統(tǒng)控制,就是通過建立完善的復(fù)式記賬會(huì)計(jì)核算系統(tǒng),保證企業(yè)遵守國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度,從而提供真實(shí)、完整的會(huì)計(jì)信息;(2)內(nèi)部審計(jì)控制,這不僅是內(nèi)部控制的有效手段,也是保證會(huì)計(jì)信息真實(shí)、完整的重要措施。
在資產(chǎn)安全控制和經(jīng)營(yíng)績(jī)效控制中,也廣泛采用內(nèi)部審計(jì)控制方式(以下略),因此應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制中的重要作用。
資產(chǎn)安全控制
資產(chǎn)安全控制的目標(biāo)是維護(hù)企業(yè)財(cái)產(chǎn)物資的安全、完整。
主要控制方法有:(1)限制接觸控制,就是指嚴(yán)格控制對(duì)實(shí)物資產(chǎn)的接觸,只有經(jīng)過授權(quán)批準(zhǔn)的人員才可接觸、處置資產(chǎn)。
主要適用于現(xiàn)金等變現(xiàn)資產(chǎn),以及各種存貨資產(chǎn)。
(2)定期盤點(diǎn)控制,是指對(duì)各項(xiàng)財(cái)產(chǎn)物資進(jìn)行定期盤點(diǎn)清查,進(jìn)行賬實(shí)核對(duì)。
如果賬實(shí)不符,應(yīng)查明原因,及時(shí)處理。
經(jīng)營(yíng)績(jī)效控制
經(jīng)營(yíng)績(jī)效控制的主要目標(biāo)是保證企業(yè)經(jīng)營(yíng)的效率與效益。
控制方法主要有:(1)授權(quán)批準(zhǔn)控制,即對(duì)單位內(nèi)部部門或職員處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的權(quán)限控制。
單位內(nèi)部某個(gè)部門或某個(gè)職員在處理經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí),必須經(jīng)過批準(zhǔn)才能進(jìn)行,否則就不能進(jìn)行。
這樣可以保證單位既定方針的執(zhí)行和濫用了職權(quán)。
(2)獎(jiǎng)懲激勵(lì)控制,就是通過獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰的手段來激勵(lì)和約束被控制者,使其更好地為實(shí)現(xiàn)其控制目標(biāo)服務(wù)。
其手段可以通過合理的薪金制度、職務(wù)晉升制度等加以實(shí)施。
(3)全面預(yù)算控制。
預(yù)算管理由預(yù)算編制、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算控制、預(yù)算分析和預(yù)算考核等一系列具有順序的環(huán)節(jié)組成。
一個(gè)現(xiàn)代企業(yè),如果想要提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)企業(yè)管理目標(biāo),就需要實(shí)行全面預(yù)算體系,推行預(yù)算管
綜上所述,科學(xué)和合理完整的內(nèi)部控制制度是現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的顯示需要,企業(yè)內(nèi)部控制制度隨著現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展而發(fā)展。
理想企業(yè)內(nèi)部控制制度的形成需要:吸收國(guó)內(nèi)外最新研究成果,認(rèn)真總結(jié)我國(guó)企業(yè)內(nèi)部控制的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),通過剖析典型企業(yè)的內(nèi)部控制制度,運(yùn)用理論分析和案例研究的方法,探求企業(yè)內(nèi)部控制制度的一般性規(guī)律,指導(dǎo)企業(yè)建立健全的內(nèi)部控制制度。
為進(jìn)一步建立和完善我國(guó)企業(yè)的內(nèi)部控制制度規(guī)范提供科學(xué)的依據(jù)。
