村級產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案 第1篇
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一、切實做好年度項目計劃的編制工作
(一)明確計劃編制的原則要求
計劃編制總的要求是:堅持實事求是、因地制宜、發(fā)揮優(yōu)勢的原則,以增加農(nóng)民收入為中心,以鞏固溫飽、加快發(fā)展、縮小差距、構建和諧為目標,以突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、加強基礎設施建設、強化農(nóng)業(yè)科技推廣和農(nóng)民實用技術培訓為重點,按照“產(chǎn)業(yè)扶貧、整村推進、連片開發(fā)、到村到戶”的總體思路編制計劃。在計劃編制過程中,要有貧困村群眾的廣泛參與,要認真聽取各方面的意見,做好充分的考查論證,保證項目計劃具有較強的科學性、可靠性、可行性和可操作性。
扶貧開發(fā)項目主要用于發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、手工業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè),修建小型公益性生產(chǎn)設施、小型農(nóng)村飲水安全配套設施、貧困村村組道路(基礎性建設投資不能超過30%),優(yōu)良品種的引進、先進實用技術的推廣及培訓,貧困村發(fā)展互助資金等。
扶貧開發(fā)項目選擇應立足地方特色,發(fā)揮資源優(yōu)勢。按照面向市場、效益優(yōu)先、因地制宜、突出特色的原則,調整農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),依托合作組織、龍頭企業(yè),促進產(chǎn)業(yè)區(qū)域化布局、規(guī)?;a(chǎn)、集約化經(jīng)營,逐步形成產(chǎn)業(yè)化機制,提高村民的組織化程度,引導低收入農(nóng)戶有序進入市場,有效增加收入,加快產(chǎn)業(yè)扶貧的實施步伐,提高扶貧效益。
(二)規(guī)范項目計劃的編制內(nèi)容
扶貧開發(fā)項目計劃內(nèi)容應包括:一是計劃扶持區(qū)域內(nèi)的基本情況,包括自然條件、區(qū)位環(huán)境、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、貧困狀況及原因;二是項目計劃的任務目標,包括項目覆蓋的貧困村、戶的范圍和數(shù)量,解決的貧困人口,社會經(jīng)濟效益;三是項目計劃的主要建設內(nèi)容及質量標準;四是項目投資概算及資金來源;五是項目建設的進度安排;六是項目效益分析(經(jīng)濟、社會、生態(tài)效益分析);七是項目實施的保障措施;八是各類相關的附件材料。
(三)嚴格項目計劃的申報、審批程序
項目計劃的申報、審批統(tǒng)一按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)提項編制、縣級審查上報、省市審核批準的程序逐級進行。各重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)要根據(jù)本區(qū)域扶貧規(guī)劃和上級業(yè)務部門的總體部署編制年度計劃,上報縣扶貧辦、財政局審查。縣扶貧辦會同有關部門結合上級對申報扶貧項目的有關要求,提出年度扶貧項目計劃草案,報經(jīng)分管副縣長、縣長審定后由縣扶貧辦、財政局聯(lián)合行文上報省市扶貧辦、財政局審批。扶貧開發(fā)項目年度計劃經(jīng)省市扶貧辦、財政局批準后,由縣扶貧辦、財政局行文下發(fā)至有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)。計劃一經(jīng)批準,必須嚴格執(zhí)行,不得擅自變更;確因條件變化,需要調整變更的,要按原申報程序逐級報批。
二、認真組織項目計劃的實施
扶貧開發(fā)項目計劃要在縣扶貧開發(fā)領導小組統(tǒng)一領導下組織實施。扶貧部門負責組織協(xié)調、指導檢查、監(jiān)督項目實施;財政部門負責扶貧資金的核撥、會計核算和使用監(jiān)督檢查工作;監(jiān)察、審計部門負責對項目監(jiān)督和審計工作。各重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)是扶貧開發(fā)項目的具體實施責任單位,鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)主要負責人是第一責任人。項目計劃下達后,縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村要逐級簽訂責任書。扶貧項目實施前,各扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)要制定出項目實施方案,落實自籌資金,認真組織項目施工建設,并搜集整理項目相關資料。
扶貧開發(fā)項目實施方案內(nèi)容應包括:一是題目:縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)村年財政專項扶貧開發(fā)項目實施方案。二是項目村基本情況:包括區(qū)域位置、戶數(shù)、人口(其中貧困戶、貧困人口,按照年人均純收入低于2500元標準計算),耕地面積,經(jīng)濟狀況、主導產(chǎn)業(yè)等。三是項目實施的必要性。四是項目實施的有利條件(或可行性分析)。五是項目建設具體內(nèi)容、質量標準及投資概算。建設內(nèi)容、質量標準要翔實、具體,可操作性強;投資概算要科學合理。六是項目資金來源及各級資金的用途要明確。七是項目效益情況。八是組織實施。包括:項目實施的準備(包括公示、物資招標采購方式),項目建設進度,竣工時間,檢查驗收等有關事宜。九是項目實施的保障措施。十是逐戶填寫《年度財政專項扶貧項目受扶持貧困戶登記表》。
三、加強完善項目資金和物資的管理
財政扶貧資金實行項目管理。財政扶貧資金使用管理嚴格執(zhí)行《省財政專項扶貧資金管理辦法》的規(guī)定,實行報帳提款制度,要做到??顚S茫椖?、賬戶、資金、核算獨立運作,避免賬戶、資金交叉管理,嚴禁項目之間相互擠占挪用資金。資金報帳,由項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)依據(jù)項目建設進度向縣扶貧辦、財政局提出項目建設進度查驗申請,填寫項目建設進度審核表,經(jīng)縣扶貧辦、財政局實地查驗后,向財政局提出報帳提款申請,填寫報帳提款申請表,提供有關報帳手續(xù)和原始報帳憑證,經(jīng)縣扶貧辦、財政局審核后,由財政局按國庫集中支付制度辦理。項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位)提供的憑據(jù)必須真實合法。
有下列情況之一者,財政部門不予報賬提款:
1、未列入年度扶貧資金項目計劃擅自實施的項目;
2、不按要求提供有效報帳文件和合法憑證的;
3、扶貧、財政部門未經(jīng)查驗的項目;
4、未經(jīng)上級批準,擅自改變上級批準項目建設內(nèi)容的;
5、經(jīng)查有弄虛作假、虛報冒領行為的;
6、違反國家規(guī)定,財政扶貧資金使用超出規(guī)定支出范圍的;
7、經(jīng)縣級驗收未完成計劃的。
四、建立和推行扶貧資金項目公告、公示制
各重點扶持鄉(xiāng)鎮(zhèn)(單位),要根據(jù)國務院扶貧開發(fā)領導小組《關于建立和推行扶貧資金項目公告、公示制的通知》的精神,本著公平、公正、公開、規(guī)范的原則,對扶貧資金項目進行嚴格的公告、公示。公告、公示的內(nèi)容主要包括:項目審批程序,項目名稱,實施地點,建設內(nèi)容,實施期限,實施單位及負責人,資金來源、額度及結構,大宗物資及招標情況,質量標準及效益目標,扶貧開發(fā)項目實施完成驗收后的扶貧資金使用情況和項目實施情況。要重點做好到村入戶項目的公告、公示。到村入戶項目應在事前公示,廣泛征求意見。項目審批后,應公告接受監(jiān)督。公告、公示時間均不得少于7天。
五、嚴格項目驗收與獎懲
村級產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案 第2篇
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五月的x百花爭艷,景色迷人,走進鄉(xiāng)鎮(zhèn)村莊,只見新建的村辦公樓前紅旗招展,美麗的新農(nóng)村里其樂融融,熱鬧的x三山呈現(xiàn)黨員干部帶領群眾建扶貧車間、助產(chǎn)業(yè)發(fā)展、建基礎設施、解“兩不愁三保障”的忙碌身影。
x縣處于黃土高原向青藏高原過度的農(nóng)牧交匯地帶。全縣總面積x平方公里,有耕地x.x萬畝,人均x.x畝。有x鎮(zhèn)x鄉(xiāng),x個行政村,x個村民小組,x個社區(qū)??側丝趚.x萬人,其中農(nóng)業(yè)人口占x.x%。,是國列、省列少數(shù)民族貧困縣,也是國家六盤山片區(qū)扶貧攻堅重點縣。
五年來,在黨建引領下、在先鋒帶動下,全縣建檔立卡貧困村從x年的x個,貧困戶x.x萬戶、x.x萬人,貧困發(fā)生率x.x%,下降到x年的貧困村x個、貧困人口x、戶x.x萬人,貧困發(fā)生率x.x%。
民心聚,黨旗飄揚固陣地
“建強堡壘聚合力,改善面貌摘窮帽”。該縣始終把村級組織活動場所建設作為助推脫貧攻堅的第一要務來抓,建立“縣委抓安排部署、組織部門抓指導規(guī)范、住建部門抓質量監(jiān)督、鄉(xiāng)村組織抓配合協(xié)調”的工作機制,每年有計劃改擴建村活動場所。
x年,改(擴)建維修村辦公場所x個??h委組織部對x個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))的x個行政村及縣直單位黨組織黨建工作,進行了“拉網(wǎng)式”、全覆蓋督查,督促全縣各級黨組織認真落實教育、衛(wèi)生、五保低保等社會保障政策,著力解決群眾因學返貧、因病返貧問題。
截至目前,累計為x名建檔立卡貧困學生落實義務教育階段貧困寄宿生生活補助、普通高中國家助學金、學前教育免費資金等資金x萬元;全面推行健康扶貧工程,整合醫(yī)療機構、民政和保險公司力量和資源,在縣人民醫(yī)院、中醫(yī)院、縣婦幼保健站設立專門窗口,提供“一站式”結算服務,累計為x名貧困戶病人落實“先診療、后付費”和“一站式”人工結算服務,對x名建檔立卡人口落實簽約服務,每年辦理慢病卡達x多張。
發(fā)放農(nóng)村低保金x.x萬元,五保供養(yǎng)金x.x萬元,臨時救助資金x.x萬元;投資x.x億元,改造危房x戶;選聘建檔立卡貧困戶中生態(tài)護林員x名,每人每年落實x元補貼資金。
村黨支部通過召開“村民知情大會”和“兩戶見面會”,推行“四議兩公開”工作法,開展道德模范評選、文明家庭創(chuàng)建和脫貧之星表彰活動,教育引導貧困群眾樹立“自力更生、艱苦奮斗光榮,勤勞致富、率先脫貧光榮”的理念,凝聚打贏脫貧攻堅戰(zhàn)強大精神力量,不斷提高群眾對脫貧攻堅工作的滿意度。
嚴格落實信訪工作責任制,按照“分級負責、屬地辦理”的原則,完善扶貧領域信訪工作機制,制定《x縣扶貧領域投訴舉報管理辦法(試行)》,暢通投訴舉報渠道,優(yōu)化辦理流程,做到事事有著落、件件有回音、人人能滿意。
全面落實《x縣x--x年脫貧攻堅實施方案》x個方面、x類項目x.x億元的項目,完善《x縣x--x年東西扶貧協(xié)作規(guī)劃》《x公司定點幫扶工作方案》和《x縣x年財政專項扶貧整合資金項目計劃》,編制下達x.x億元財政專項扶貧資金項目計劃,以項目規(guī)劃精準精細帶動脫貧攻堅。
截至目前,召開村民知情大會x場次、“兩戶見面會”x場次,開展法制宣傳x場次,舉辦各類群眾文體活動x場次,評選表彰好公婆x個、好兒媳x個、文明家庭x個、致富能人x人。舉辦全縣慶祝改革開放x周年“推動移風易俗樹立文明鄉(xiāng)風”暨x年“三下鄉(xiāng)”儀式。
成果顯,黨建引領助發(fā)展
“火車跑得快,全靠車頭帶”。該縣始終把強化黨建作為決勝小康的重要抓手,全面推行“十個一”工作法(縣級層面實行每周一例會、每周一調度、每月一通報,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)部門實行每天一報告、每周一駐點、每月一計劃、每月一培訓,村級層面實行每天一小結、每月一訪視、每月一宣講),實行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行業(yè)部門主要負責人包抓
x個村包抓制度,壓緊壓實黨建帶頭人責任。
制定《全縣抓黨建促脫貧攻堅三年行動實施方案(x--x)》《全縣基層黨建工作工作責任落實辦法》《全縣農(nóng)村黨建工作規(guī)范》《村干部能力整頓提升方案》《黨支部標準建設方案》等x多項制度,嚴格標準,強力創(chuàng)建,涌現(xiàn)出了x鄉(xiāng)x村和x鎮(zhèn)城東社區(qū)等一批先進基層黨組織;采取“黨支部+合作社+貧困戶”的方式,推出了x鄉(xiāng)x村高原樹莓種植合作社、x村盛昌種養(yǎng)殖農(nóng)民專業(yè)合作社等發(fā)展村級集體經(jīng)濟先進典型。
按照中央和省州統(tǒng)一部署,緊緊圍繞“兩不愁、三保障”目標和“五個一批”要求,先后投入資金x多億,以精細精微精確“繡花”功夫,高站位謀劃,高標準推進,舉全縣之力、集全縣之智,強力推進脫貧攻堅各項工作,脫貧攻堅取得了階段性成效。
截至目前,全縣x多名省、州、縣、鄉(xiāng)黨員干部奮斗在脫貧攻堅基層一線,實現(xiàn)了全縣工作重心向脫貧一線傾斜、工作力量向脫貧一線加強、干部隊伍向脫貧一線下沉、扶貧資金向脫貧一線集聚的攻堅局面。五年來,全縣共脫貧
x戶x人,有x個貧困村出列。
按照“政府獎補、部門引導、農(nóng)戶自愿、三級保障”的原則和“龍頭企業(yè)+黨支部+合作社+貧困戶”的方式,通過“x+”(即每戶貧困戶發(fā)展x畝旱作農(nóng)業(yè)、養(yǎng)x頭牛、輸轉x名勞動力就業(yè)、每戶年底增加x萬元收入)發(fā)展模式,依據(jù)“x+x+x”(貧困戶新繁育牛犢每頭獎補x元、新種植的中藥材每畝獎補x元,新繁育的羊羔每只獎補x元,輸轉x名勞動力務工收入達x萬元的每人獎補x元)獎補標準,全力培育到戶增收產(chǎn)業(yè),扶持貧困戶發(fā)展牛羊養(yǎng)殖和勞務輸轉等主導產(chǎn)業(yè)。x年,引進能繁母牛x頭、能繁母羊x只;輸轉勞務x.x萬人(建檔立卡x人),創(chuàng)收x.x億元;投資x.x億元,在x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)x個貧困村實施光伏發(fā)電項目,建成運營光伏電站x座,成立光伏產(chǎn)業(yè)合作社x個,帶動x戶貧困戶增收。
通過產(chǎn)業(yè)扶持,全縣累計建成畜禽規(guī)?;B(yǎng)殖場(小區(qū))x個,牛飼養(yǎng)量x.x萬頭、出欄x.x萬頭,羊飼養(yǎng)量x.x萬只、出欄x.x萬只,畜牧業(yè)收入達x.x億元;種植中藥材x.x萬畝;連續(xù)四年種植全膜玉米達x萬畝,畝均增收x元;銷售各類苗木x多萬株,綜合收入x億多元;扶持貧困戶發(fā)展農(nóng)家樂x家,累計接待游客x.x萬人次,旅游綜合收入達到
x.x億元。扎實推進以扶貧車間為重點的就業(yè)扶貧,認定扶貧車間x家,吸納建檔立卡戶x人;開發(fā)建檔立卡貧困人口公益性崗位x個,有效拓展了貧困群眾增收渠道;大力發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟,x個貧困村都有村集體經(jīng)濟;農(nóng)民專業(yè)合作社達x家,社員x人,吸納建檔立卡戶x戶。
面貌變,基礎改善助攻堅
“改變舊面貌,鄉(xiāng)村換新顏”。該縣始終把補齊短板弱項作為脫貧攻堅的基礎工程,制定《x縣中央脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改實施方案》,成立縣委巡視整改工作領導小組,全面對照巡視反饋指出的問題舉一反三,查找自身工作差距,細化實化整改措施,建立整改報告機制、巡視整改督查機制,確保整改責任靠實、倒逼任務落實。
堅持扶貧資金全部向貧困村傾斜,著力補齊道路、飲水、住房、村級組織活動場所、文化廣場、幼兒園等基礎設施短板。全面落實《x縣脫貧攻堅實施方案(x--x年)》;投資x.x億元,實施北部農(nóng)村供水鞏固提升、東南部農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程和精準扶貧重點貧困村供水等工程x處,解決x個行政村x.x萬人安全飲水問題,全縣自來水入戶率達x%,管網(wǎng)覆蓋率達x%,水質達標率達x%。
投資x萬元,實施電力提升工程x處,解決x戶群眾用電難問題;投資x萬元,新建幼兒園x所;投資x萬元,新建或改擴建村小學
x所;投資x萬元,改造通村道路x條、x.x公里,硬化村社道路x條、x公里,修建便民橋x座;投資x萬元,通過“一事一議”硬化通戶道路x.x萬元。
投資x萬元,建成標準化村衛(wèi)生室x所,其中貧困村x所,實現(xiàn)貧困村衛(wèi)生室全覆蓋;投資x萬元,新建村級綜合文化服務中心x處;投入x萬元,新建文化廣場x處;投資x.x億元,實施易地扶貧搬遷x戶x人,切實解決“一方水土養(yǎng)活不了一方人”的問題。
進一步完善社會保障相關政策,累計為x.x萬建檔立卡貧困學生落實學前教育、義務教育、高中教育和高等教育各項惠民資助政策,構建到戶到人的精準扶貧政策體系。
投資x萬元,新建幼兒園x所、小學x所;投資x萬元,新建x鎮(zhèn)x村、白王鄉(xiāng)馮馬家村衛(wèi)生室,為x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和x個村衛(wèi)生室配備衛(wèi)生醫(yī)療設備,建設省州與縣、縣與鄉(xiāng)鎮(zhèn)等醫(yī)療機構遠程診療視頻管理系統(tǒng),年內(nèi)實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和x個貧困村衛(wèi)生室全部達標。
堅持“一村一室、集中統(tǒng)一、綜合服務”的原則,在x個行政村組建農(nóng)村金融綜合服務室,實現(xiàn)農(nóng)村基礎金融服務不出村、金融支持政策全落地。
積極爭取省州支持,逐步增加生態(tài)護林員和草原管護員等公益性崗位,選聘草原管護員
x名、生態(tài)護林員x名。投資x萬元支持旅游大通道沿線貧困村、貧困戶發(fā)展啤特果、散養(yǎng)雞、養(yǎng)蜂等林下經(jīng)濟,帶動貧困戶增收脫貧。
依托x區(qū)東西扶貧協(xié)作和x公司對口幫扶,鼓勵支持有條件的企業(yè)和社會組織個人參與扶貧開發(fā),著力構建專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧有機結合、互為支撐的大扶貧格局。(出村黨支部書記同期聲......)。
黨員帶,提升產(chǎn)業(yè)鄉(xiāng)村興
“先鋒引領摘窮帽,產(chǎn)業(yè)扶貧鄉(xiāng)村興”。該縣始終把軟弱渙散村黨組織整治作為固本強基的有效舉措,對x年確定的x個軟弱渙散村黨組織在完成整改任務的基礎上,全面進行鞏固提升。
x年,又確定x個軟弱渙散村黨組織,印發(fā)《x縣x年度軟弱渙散基層黨組織集中整頓實施方案》,“一村一策”制定整頓方案全面整改。為x個村選派了黨建指導員,選派x名優(yōu)秀黨員干部專職擔任村黨支部書記。
開展貧困戶脫貧之星評選和創(chuàng)業(yè)致富帶頭人活動,組織全縣x名優(yōu)秀工作者用自己的親身經(jīng)歷現(xiàn)身說法,教育引導廣大干部見賢思齊、對標作為。
全縣各級黨組織按照“以旅游產(chǎn)業(yè)為引領,以肉牛、勞務、育苗、中藥材產(chǎn)業(yè)為支撐,促進一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展”的思路,不斷加大產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金投入,因地制宜、因勢利導促進五大產(chǎn)業(yè)提質增效。
x年底,全縣共接待游客x.x萬人(次),同比增長x%,旅游綜合收入x.x億元,同比增長x%;累計建成規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))x個,其中州級以上標準化養(yǎng)殖場x家。規(guī)模養(yǎng)殖戶x戶,畜禽飼養(yǎng)量達到x.x萬頭(只、羽),肉牛飼養(yǎng)量x.x萬頭,出欄x.x萬頭;羊飼養(yǎng)量x.x萬只,出欄x.x萬只,雞飼養(yǎng)量x.x萬只(羽),出欄x.x萬只(羽);完成畜牧業(yè)產(chǎn)值x萬元,畜牧業(yè)增加值x萬元;輸轉農(nóng)村勞動力x.x萬人,創(chuàng)收x.x億元;以云杉為主的育苗留床面積x萬畝,“x云杉”以種植面積大、品種規(guī)格全、土球粘性好、成活率高的優(yōu)勢,已走出甘肅,銷往西藏、內(nèi)蒙古、青海、寧夏、新疆、河北、陜西等省市。
全縣共銷售以云杉為主的各類苗木x萬株,綜合收入達x億元。中藥材種植面積達x.x萬畝,產(chǎn)值達x.x億元。
富路寬,決勝小康謀長遠
“干群攜手鋪富路,敢叫日月?lián)Q新天”。該縣始終把提升黨建工作水平作為引領脫貧攻堅的主要途徑,縣委組織部會同縣委黨校、扶貧辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局等部門,以扶貧系統(tǒng)干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、村干部和駐村干部為重點,先后選派x人參加中央、省州各類培訓班
x期。
召開全縣農(nóng)村黨建指導員培訓會、黨支部建設標準化工作推進暨業(yè)務知識培訓會,舉辦全縣抓黨建促脫貧攻堅培訓班,培訓縣直各黨工委副書記和黨務干部、縣直各機關黨支部書記、x個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨建辦主任、宗教辦主任、大學生村官、x個行政村黨建指導員、村(社區(qū))黨支部書記計x人(次)??h委組織部結合實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略,把x鄉(xiāng)x村、八松鄉(xiāng)納溝村列入x年的試點村,為全縣、全州探索整體脫貧后的鄉(xiāng)村振興之路。
印發(fā)《x縣x年到戶產(chǎn)業(yè)獎補方案》,投資x萬元,按照“x+”模式(“x+”(即每戶貧困戶發(fā)展x畝旱作農(nóng)業(yè)、養(yǎng)x頭牛、輸轉x名勞動力就業(yè)、每戶年底增加x萬元收入)和“x+x+x”獎補標準(貧困戶新繁育牛犢每頭獎補x元、新種植的中藥材每畝獎補x元,新繁育的羊羔每只獎補x元,輸轉x名勞動力務工收入達x萬元的每人獎補x元),扶持x戶貧困戶發(fā)展牛羊養(yǎng)殖和中藥材種植等增收產(chǎn)業(yè);投資x萬元,在xx村實施旅游扶貧項目,新發(fā)展農(nóng)家樂x家;出臺《x縣光伏產(chǎn)業(yè)收益分配辦法》,建成x座電站并網(wǎng),共發(fā)電x萬度,帶動x戶增收。投資x萬元,繼續(xù)扶持x村等x個貧困村因地制宜發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等增收產(chǎn)業(yè)壯大村集體經(jīng)濟;扶持x個合作社提升帶貧能力,加強農(nóng)村電商網(wǎng)點建設,實現(xiàn)
x個貧困村電商服務點全覆蓋。
新建x扶貧車間,全縣扶貧車間達到x家,共吸納x名(建檔立卡貧困人口x)就近就業(yè),輻射帶動x多戶農(nóng)戶通過種植、養(yǎng)殖和在家以代加工的方式增加收入。
開展焊工、中式面點師、鋼筋工、挖機操作工、中式烹飪師等培訓x人(建檔立卡戶x人),向東南沿海和西部勞務基地為主,組織輸轉x.x萬人(建檔立卡戶x人)。
舉辦東西勞務協(xié)作暨春風送崗位招聘會x場次,分兩批向x市組織輸轉務工人員x人(建檔立卡戶x人)。
圍繞“兩不愁、三保障”要求和貧困退出指標,全力開展拾遺補漏、固強補弱、沖刺清零行動,計劃整合各類資金x.x億元,統(tǒng)籌推進水、路、房和公共服務基礎設施建設,全面補齊短板弱項。
村級產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案 第3篇
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2018年以來,疊山鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實扶貧開發(fā)重要講話精神和省、市、縣關于脫貧攻堅“春季攻勢”及“夏季整改”行動工作的安排部署,緊緊圍繞“兩不愁三保障”、“核心是精準、關鍵在落實、確??沙掷m(xù)”的工作要求,以時不我待,只爭朝夕的精神,以扎實的措施,嚴謹?shù)淖黠L,狠抓脫貧攻堅各項工作,打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
一、加強組織領導,夯實工作責任,確保取得脫貧攻堅成效
為確?!按杭竟荨焙汀跋募菊摹毙袆勇涞綄嵦?、取得實效,我鎮(zhèn)從以下三個面開展行動工作:一是多次召開黨政班子會、第一書記扶貧工作調度會、鎮(zhèn)村干部職工大會等大小會議傳達上級會議文件精神,部署相關工作;二是根據(jù)縣扶貧開發(fā)領導小組下發(fā)的《弋陽縣2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》、《弋陽縣2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》文件,結合本鎮(zhèn)實際,制定實施方案,對目標任務、重點工作做出了安排部署,為本鎮(zhèn)開展脫貧攻堅工作指引了方向;三是成立“春季攻勢”和“夏季整改”行動工作領導小組,以我為鎮(zhèn)脫貧攻堅第一責任人,包村領導為各村的直接責任人,各村黨支部書記及第一書記為具體負責人。鎮(zhèn)、村、第一書記層層簽訂責任狀,明確脫貧任務、時限及責任,形成一把手親自抓、分管領導具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二、突出重點,抓住關鍵,扎實有序推進各項脫貧攻堅工作
1、減貧成效方面:根據(jù)上級文件要求,經(jīng)過村小組、村委會、鎮(zhèn)黨政班子會議研究,提出了我鎮(zhèn)2018年減貧計劃,預脫貧71戶246人。目前鎮(zhèn)、村干部正對預脫貧貧困戶加強幫扶工作力度,并通過加強產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、危房改造扶貧、保障扶貧等扶貧政策的幫扶,確保預脫貧貧困戶達到“兩不愁、三保障”的標準。2、精準識別“查漏補缺”方面:根據(jù)“查漏補缺”文件精神,通過“兩評議兩公示一對比一公告”程序,查漏補缺了我鎮(zhèn)6戶11人。3、基層基礎工作方面:緊抓此次村“兩委”換屆契機,深入推進“黨建+扶貧”,選派鎮(zhèn)人大副主席陳智斌擔任“十三五”貧困村慈竹村支部書記,并通過村民選舉,選舉產(chǎn)生了新一屆文化水平高、政策水平高、年富力強的村委會班子,深入打造“不走的扶貧工作隊”,確保貧困村精準退出。鎮(zhèn)村扶貧工作站(室)目前以按標準全部建設到位,對因人事調整需更換的制度牌、第一書記公示牌、崗位公示牌都已及時更換到位;4、“三項”專題活動方面:充分發(fā)揮縣委、縣政府新任命的第一書記敢想敢干的積極作用,進村入戶積極開展“走訪慰問、政策宣傳、調查研究”三項專題活動,進一步宣傳扶貧各項政策,深入了解貧困戶的問題和需求,摸清家底,因戶施策,改變幫扶措施,提升貧困戶滿意度。5、精準扶貧信息化管理方面:一是認真落實信息系統(tǒng)專職人員,鎮(zhèn)扶貧工作站保證2人為專職信息員,各村扶貧工作室落實1人為專職信息員,負責精準扶貧信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄入和信息報送工作;二是按照縣級要求,3月底前全鎮(zhèn)按時完成了精準脫貧app系統(tǒng)對全鎮(zhèn)扶貧干部和駐村第一書記、駐村工作隊員使用全覆蓋,并對精準脫貧app使用操作開展了業(yè)務培訓;三是根據(jù)縣辦要求,組織專人對省辦系統(tǒng)反饋的國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)問題進行清理工作,由4.27日縣扶貧辦的2016、2017年度我鎮(zhèn)數(shù)據(jù)質量監(jiān)管排名靠后第13名,于6.6日上升到2017年度第3名和2016年度第7名。6、扶貧領域作風問題專項治理方面:為貫徹落實縣扶貧開發(fā)領導小組印發(fā)的《弋陽縣扶貧領域作風問題專項治理工作方案》文件精神,我鎮(zhèn)組織開展專題會議,研究制定扶貧領域作風問題專項治理實施方案,以鎮(zhèn)紀檢為主體,對2018年脫貧攻堅領域作風建設工作進行了督查,對各村存在的問題進行情況通報,并形成問題清單、措施清單,及時整改。7、扶貧關鍵領域工作方面:目前我鎮(zhèn)各扶貧關鍵領域工作正在有序開展。其中產(chǎn)業(yè)扶貧,以“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”為目標,結合發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟要求,以“合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的發(fā)展模式,投入90萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)(菊花產(chǎn)業(yè)、紅陽獼猴桃、茶葉),實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋,并已全面施工;安居扶貧,我鎮(zhèn)2017年度易地扶貧搬遷項目已全面完工并出具了審計報告,目前正在抓緊實施2018年易地扶貧搬遷項目工程;就業(yè)扶貧,除了為貧困戶提供政府公益性崗位外(保潔員、殘疾人圖書管理人員),正在對兩個集中安置點的就業(yè)扶貧車間抓緊施工,為貧困戶提供更多的勞動就業(yè)崗位,并已溝通協(xié)調幫扶單位縣農(nóng)業(yè)局為全鎮(zhèn)貧困戶開展農(nóng)業(yè)技能培訓。
三、目前我鎮(zhèn)存在的問題
在開展脫貧攻堅工作中,我鎮(zhèn)也存在不少的問題。一是第一書記和幫扶干部工作作風有待加強;二是十大扶貧政策的落實檔案資料缺少佐證材料;三是金融扶貧小額信貸比有待提高;四是我鎮(zhèn)經(jīng)濟較薄弱,地處偏遠山區(qū),貧困戶內(nèi)生動力不足,“等、靠、要”思想嚴重;五是貧困村退出項目實施進度需要加快;六是扶貧項目檔案資料需更加完善。
四、對標問題,補齊短板,開展脫貧攻堅自查整改
為確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅“夏季整改”工作取得成效,對發(fā)現(xiàn)的問題,疊山鎮(zhèn)黨委、政府多次召開黨政班子會、第一書記工作會,研討對策,建立了問題整改臺賬,落實了責任單位和個人,要求嚴格按照上級要求,限時整改,逐一銷號到位。
一是由鎮(zhèn)紀檢為主體成立扶貧領域作風建設督查組,對全鎮(zhèn)第一書記、駐村工作隊、幫扶責任人進行全面不定期的作風督查,把紀檢監(jiān)督執(zhí)紀貫穿到脫貧攻堅工作中。
二是根據(jù)縣“夏季整改”工作要求,由鎮(zhèn)扶貧工作站成立督查小組,按照下發(fā)的我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作問題整改工作清單,對全鎮(zhèn)各村進行全面的督查工作,并要求各幫扶單位、各第一書記、各幫扶干部把發(fā)現(xiàn)的問題限期整改到位,同時表揚先進、懲治后進。
三是加快貧困村退出項目財審和建設進度,力爭在今年年底前所有項目完工。
村級產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案 第4篇
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要在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫,扶貧攻堅工作扎實穩(wěn)步推進。下面就是小編給大家?guī)淼拿撠毠怨ぷ髂甓瓤偨Y報告,希望能幫助到大家!
脫貧攻堅工作年度總結報告【一】按照全市脫貧攻堅行動統(tǒng)一部署,xx樹村搶抓機遇、迅速行動、群策群力,脫貧攻堅各項工作進展順利,現(xiàn)將情況總結匯報如下:
一、基本情況
點軍區(qū)xx鄉(xiāng)xx樹村距城區(qū)35公里,由原和平、xx樹、彭家坡三個自然村合并而成,版圖面積15.66平方公里。全村轄9個村民小組,470戶,1498人,耕地面積1980畝,人均耕地1.32畝,山林面積20542.5畝?;A設施落后。村內(nèi)公路里程58.5公里,其中硬化公路里程14.5公里,余下44公里全為土石公路。農(nóng)民居住條件差。全村現(xiàn)有磚混樓房戶168戶,土坯房戶302戶。村民飲水困難。屬半高山區(qū),原村民吃水全靠修建天河水窖收集雨水飲用。20xx年白云山建飲水工程項目,五村聯(lián)動,20xx年村內(nèi)管網(wǎng)部分安裝完成,但未常年供水,遇大范圍干旱高溫天氣,造成村民、牲畜飲水困難。產(chǎn)業(yè)基礎薄弱。彭家坡、xx樹片區(qū)以柑桔、茶葉為主,但近些年由于病蟲危害和效益下滑,部分農(nóng)戶自發(fā)調整產(chǎn)業(yè)結構,發(fā)展景觀苗木;和平片區(qū)現(xiàn)仍然以糧油種植為主,部分農(nóng)戶進行少量的山羊、生豬養(yǎng)殖。20xx年全村村民人均純收入6845余元,遠遠低于全市9121元的平均水平。
二、20xx年工作進展
1、公路建設進展順利。
20xx年度計劃硬化公路6.5公里。目前村委會到一組倉庫2.2公里、花烏路3.3公里按標準完成硬化任務(硬化標準3.5米);由于公墓的建設,余下花烏路1公里由于路基標準的提高,現(xiàn)正在進行新的方案設計。新修土石公路1.5公里,正在進行招投標工程。
2、集中建房、危房改造穩(wěn)步推進。
本村19個戶無能力建房的農(nóng)戶按照集中統(tǒng)建的方式,采取農(nóng)戶申請、集體承建、政府兜底的辦法,予以建設,項目預計投資105萬。目前主體工程基本完成,11月下旬全面竣工。危房改造已按標準、按要求改造到位92戶(20xx年度改造指標65戶)。
3、集中供水有序鋪開。
供水設計方案已由區(qū)農(nóng)林水局出面聘請長陽清江設計院完成了規(guī)劃設計任務(一處從落步淌龍洞引水,一處從三澗溪河提水),土建工程9月25日開標,10月22日正式開工建設。預計陰歷年前完成。
4、電力保障基本到位。
目前以增容變壓器1臺(由100千伏增至200千伏),增設臺區(qū)(青龍峽)1個點,還需增容變壓器8臺、增設臺區(qū)2處。目前部分設備已經(jīng)到位,預計20xx年全部完成。
5、產(chǎn)業(yè)發(fā)展初見成效。
一是制定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃,成立了柑桔、茶葉、花卉苗木和蔬菜4個農(nóng)民專業(yè)合作社,由市工商局牽頭組織部分成員到五峰、夷陵區(qū)進行了學習考察,促進了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。同時幫扶資金5萬元用于合作社成員產(chǎn)業(yè)提檔升級。二是企業(yè)幫扶力度較大,“三寧”化工幫扶10個困難戶:(1)送資金(每戶600);(2)幫扶3名大學生圓了大學夢(每人3000元);(3)為10個困難戶送柑桔、茶葉專用肥6.2噸;(4)對新建房屋的貧困戶每戶幫扶20000.00元;(5)對新發(fā)展經(jīng)濟作物的貧困戶每畝幫扶苗木資金1000.00元。三是為提高現(xiàn)有茶園、桔園農(nóng)產(chǎn)品附加值,積極響應號召,新建精品果園500畝,高效茶園300畝,為柑農(nóng)、茶農(nóng)增加收入約20萬元。四是采取股份制的方式,引進“大華園林”“軒轅公墓”等單位組建“花卉苗木”專業(yè)合作社,新建精品花卉苗木120畝。
三、存在問題及困難
一是公路問題?;趼?.3公里由于原來路基寬平均不到3米,需增寬到4米路基,加上堡坎、涵洞等工程項目,另外還有1公里提高了建設標準,資金缺口大,村級無法解決。
二是房屋問題。由于20xx年度危房改造的指標我村只有65戶(不含19戶無力建房)指標,而我村今年安排危房改造150戶,指標缺口大。19戶無力建房在原計劃基礎上提高了建設標準,場地平整難度大,尚須上級酌情解決。
三是飲水問題。按照規(guī)劃用于安全飲水資金共需144.16萬元,目前土建工程招標完成,現(xiàn)已開工建設。機電設備安裝工程,正在籌劃政府采購。
四是電的問題。還需增設臺區(qū)2處、增容變壓器8臺,需請相關部門出面協(xié)調。特別是在三澗溪河馬紅營段增設一個提水臺區(qū),迫在眉睫。
五是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎設施配套薄弱,比如灌溉用水、田間生產(chǎn)便道等問題,嚴重影響了產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
六是項目資金問題。目前資金到位少,現(xiàn)到位資金只有“一事一議”50萬元。
四、20xx年重點工作
1、繼續(xù)深入扎實的抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展,完成200畝的紅乳蜜柚發(fā)展任務。
2、按新標準、新要求完成花烏路1公里的硬化任務。3、加大協(xié)調力度,按時保質完成安全飲水建設項目,確保年底村民吃上安全衛(wèi)生的自來水。4、在保證質量、安全的前提下,完成集中統(tǒng)建、危房改造任務。5、積極爭取農(nóng)網(wǎng)改造項目工程,確保農(nóng)民正常需求。
脫貧攻堅工作年度總結報告【二】20xx年以來,我鄉(xiāng)認真貫徹落實關于扶貧工作系列重要講話精神和縣委、縣政府的安排部署,進一步理清思路、強化責任,增添舉措,切實在精準扶貧、精準脫貧上努力下功夫,扶貧攻堅工作扎實穩(wěn)步推進。
一、扶貧開發(fā)工作基本情況。
**鄉(xiāng)位于**縣境西北部,其東、北兩面與犍為縣毗鄰,西北角與沙灣區(qū)接壤。鄉(xiāng)駐**鄉(xiāng)**寺街1號,距**縣城75千米。下轄同心、嚴灣、和平、青山4個村33個村民小組??偯娣e19.7平方千米。**年末轄區(qū)共有2095戶,總人口7265人,其中農(nóng)業(yè)戶1935戶,共7043人。**年我鄉(xiāng)根據(jù)全縣制定的規(guī)模進行總量控制,并將貧困戶按照上浮10%的標準分配到各村。按照年人均純收入2736元的標準順利識別出貧困農(nóng)戶269戶,貧困人口972人,貧困村1個,其中嚴灣村90戶368人,同心村74戶220人,青山村19戶77人,和平村86戶307人。貧困對象識別后,通過入戶登記,實事求是地獲取了貧困對象的各項信息資料,并組織信息錄入員將對象信息錄入電腦系統(tǒng),建立電子檔案,做到戶有表、村有冊、鄉(xiāng)有電子檔案。
二、全面貫徹落實上級精神。
我鄉(xiāng)認真貫徹落實中央、省、市、縣有關扶貧開發(fā)工作系列文件、會議精神,并按照縣委、縣政府“加快發(fā)展、加快轉型、加快扶貧攻堅”工作思路,結合我鄉(xiāng)實際,制發(fā)了《**鄉(xiāng)精準扶貧工作實施方案》(海委發(fā)〔20xx〕13號)、《**鄉(xiāng)精準扶貧工作考核辦法》(海委發(fā)〔20xx〕14號)、《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔20xx〕16號)等文件,全面統(tǒng)籌加快推進我鄉(xiāng)扶貧開發(fā)工作。
三、切實加強組織領導。
一是加強領導明責任。成立了以黨委書記、鄉(xiāng)長為組長,黨委副書記、各黨委委員為副組長,鄉(xiāng)屬各單位負責人為成員的鄉(xiāng)精準扶貧工作領導小組,設置鄉(xiāng)扶貧開發(fā)辦公室。形成了黨政“一把手”負總責,分管領導專門抓,扶貧專干具體抓的工作機制。二是嚴格考核明獎懲。制定了《**鄉(xiāng)精準扶貧工作考核辦法》,把減貧任務和扶貧開發(fā)項目列入年度綜合目標管理考核重點工作,強化督查和考核獎懲。機關和鄉(xiāng)屬各單位幫扶責任人按照科級干部500元、一般干部200元的標準向鄉(xiāng)政府繳納精準扶貧工作立標定責保證金,全鄉(xiāng)共繳納保證金4600元。
四、深入抓好駐村幫扶工作。
按照縣委、縣政府《關于加強精準扶貧工作的實施意見》的要求,我鄉(xiāng)制定并印發(fā)了《關于組建駐村工作組加強精準扶貧工作的通知》(海委發(fā)〔20xx〕16號)文件,在4個行政村建立駐村幫扶工作組,落實幫扶責任人,實現(xiàn)“一村一組、幫扶到戶”的精準扶貧。通過近3個月時間,所有結對幫扶的黨員干部都進村入戶1次以上,對全鄉(xiāng)269戶972人建卡貧困戶進行走訪摸底,全面了解和掌握了建卡貧困戶的家庭情況和致貧原因,建立幫扶檔案,結合基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民政保障、社會解貧等幫扶政策措施,量身定制脫貧計劃,進行掛牌公開幫扶。
同時,認真貫徹落實好干部人才駐村幫扶工作動員大會會議精神。在全縣百名干部人才駐村幫扶動員大會召開后,來自市、縣、鄉(xiāng)三級的干部人才組成工作組,對我鄉(xiāng)省定貧困村嚴灣村實行全覆蓋駐村幫扶。由1名縣級干部任工作組組長,1名駐村第一書記、1名駐村科技人才、1名鄉(xiāng)包村干部為成員的嚴灣村駐村幫扶組已到崗到位。駐村幫扶組從8月17日開始對嚴灣村貧困戶進行逐戶調查走訪,分析致貧原因,為幫扶戶量身定制脫貧計劃,采取有效幫扶措施,做好幫扶記錄。截至目前,駐村幫扶組深入聯(lián)系點90余人/次,走訪貧困戶78戶,化解矛盾糾紛2件,解決生產(chǎn)生活實際問題17個。
五、扶貧解困項目扎實推進。
在縣委、縣政府的統(tǒng)一安排和部署下,我鄉(xiāng)積極推進貧困戶扶貧解困工作。**年實施鞏固退耕還林成果種植業(yè)項目和危房改造項目,實現(xiàn)貧困人口27戶,111人脫貧。20xx年將實施和平村和同心村精準扶貧工作,全力打造“一村一品、一戶一業(yè)”的農(nóng)村特色產(chǎn)業(yè),投入產(chǎn)業(yè)扶持專項資金19.9萬元,養(yǎng)殖土雜雞6100只,種植核桃27.5畝,新建農(nóng)房120平方米,改建農(nóng)房60平方米,預計將實現(xiàn)47戶156人脫貧致富。截至目前,已完成20xx年扶貧解困脫貧人口29人,完成比例27%。20xx年精準扶貧項目實施進展順利,6100只土雜雞已簽訂采購合同,預計9月上旬發(fā)放到戶;1100株核桃已提交采購計劃,預計9月初采購到位;新改建農(nóng)房正在實施過程中,即將申請縣級部門驗收。
六、實施貧困對象動態(tài)管理。
按照縣委、縣政府要求,強化對全鄉(xiāng)農(nóng)村貧困戶動態(tài)管理。督促各村按時上報貧困對象變化情況,及時更新信息,做到貧困對象有進有出,進出有據(jù),保證貧困人口信息真實、可靠、管用,實現(xiàn)動態(tài)管理。已完成對建檔立卡貧困戶以外的農(nóng)村人口摸底調查工作,對年人均純收入低于 2736元、未進《扶貧開發(fā)建檔立卡信息采集系統(tǒng)》的貧困戶進行了摸底調查,同時在鄉(xiāng)、村兩級進行為期7天的公開公示。目前,已篩查新增貧困戶67戶。同時,在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)開展建檔立卡貧困戶中識別不精準戶工作,對年人均純收入高于2736元的貧困戶進行篩查處理。
七、存在的問題。
一是部分貧困戶自身發(fā)展動力不足、思想保守、因循守舊,不愿改變、創(chuàng)新生產(chǎn)、生活方式。二是部分貧困戶因病、因殘,勞動力缺乏,脫貧路徑狹小。三是部分基礎設施建設等相對滯后,項目扶持、資金幫扶等有待加強。
八、下一步工作措施。
“授人以魚,不如授人以漁”,堅持以發(fā)展扶持為主,資金扶持為輔的做法,整合資源,集中力量搞好貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃。
脫貧攻堅工作年度總結報告【三】在省委、省政府的正確領導和省扶貧辦的指導下,滁州市認真學習系列講話,尤其是視察xx重要講話,堅持精準扶貧、精準脫貧方略,堅持問題導向、目標導向,聚焦精準,查找不足,按照《中共xx省委xx省人民政府關于堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》要求,努力做到真扶貧、扶真貧、真脫貧,力爭超額完成全年脫貧攻堅目標任務。
一、20xx年工作舉措
(一)精準識別對象
1.扶貧對象識別關口前移。
采取“農(nóng)戶申請、四鄰簽字、組級評議公示、村級評議公示、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示、縣級復審公告”的方式開展扶貧對象識別工作,做到了程序更加規(guī)范、結果更加精準,有效解決了“群眾公認”的問題。
2.開展“回頭看”。
全市統(tǒng)一安排“回頭看”,由市委、市政府分管領導親自帶隊,市委、市政府督查室、市效能辦、市扶貧辦成立聯(lián)合督查組,于2月5日、16日,兩次開展 “回頭看”大督查;4月中旬,按照省扶貧辦統(tǒng)一部署,開展了建檔立卡精準核查月活動,進行了再次”回頭看”。共計剔除一般農(nóng)戶人員5.1萬人,補充貧困人口5.4萬人,目前全市貧困人口5.3萬戶13.2萬人,實現(xiàn)了貧困人口基本精準。
(二)精準脫貧目標
我市現(xiàn)有123個貧困村、13.2萬貧困人口,我們雙眼緊盯50個貧困村出列、4.5萬貧困人口脫貧的年度目標任務,共計安排55個貧困村預出列、4.8萬貧困人口預脫貧的年度計劃,預留了10%機動空間。
(三)精準技術扶持
1.精準指導。
市、縣兩級均抽調專業(yè)技術人員,組成行業(yè)專家“智囊團”,指導“四項清單”編制,解決一般幫扶干部入戶后幫扶措施拿不準問題;解決貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目選不準問題。市農(nóng)委制定《滁州市特色種養(yǎng)業(yè)脫貧行動方案》、“一村一品”實施方案,成立9個工作組,9位黨組成員任組長,分片包保,對全市123個貧困村進行到村指導。各縣也都抽調人員組成專家“智囊團”,分赴各鎮(zhèn)、村落實精準指導。
2.分類施策。
各地根據(jù)貧困人口的屬性和實際情況,編制“四項清單”,對全市5.3萬戶、13.2萬貧困人口中,擬開展產(chǎn)業(yè)扶貧戶、就業(yè)扶貧戶、健康扶貧戶、教育扶貧戶、危房改造戶、建戶用光伏電站戶、通自來水戶、政策兜底戶進行分類匯總,制定幫扶方案;對貧困村“一村一品”項目、光伏電站項目、道路暢通工程、八小水利、農(nóng)電改造、基層組織建設進行梳理,掛圖作戰(zhàn),逐個銷號。
(四)精準項目幫扶
1.實施產(chǎn)業(yè)脫貧工程
一是幫助貧困村確立主導產(chǎn)業(yè)。全市共安排“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目61個,對55個預出列貧困村全覆蓋,已經(jīng)全部完成并進行生產(chǎn)。市扶貧辦在5個有扶貧開發(fā)任務的縣輪流召開產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)場推進會,每月1次,通過現(xiàn)場會倒逼產(chǎn)業(yè)發(fā)展,既帶動貧困戶脫貧,又增加村集體收入,部分貧困村既有主導產(chǎn)業(yè),又有特色產(chǎn)業(yè)。
二是產(chǎn)業(yè)幫扶貧困戶。全市2.2萬貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),其中,今年預脫貧戶發(fā)展特色種養(yǎng)產(chǎn)業(yè)10171戶,產(chǎn)業(yè)覆蓋貧困人口4.9萬人,確保今年預脫貧貧困戶家庭人均可支配收入穩(wěn)定超過國家貧困線標準。
三是發(fā)展光伏扶貧。全市123個貧困村實現(xiàn)光伏電站建設全覆蓋,為增加村集體經(jīng)濟收入提供保障,同時,采取集中建設,統(tǒng)一管理的方式,建設了3026個戶用光伏電站,穩(wěn)定增加貧困戶家庭收入。
四是發(fā)展鄉(xiāng)村旅游扶貧。堅持“宜游則游”的原則,鳳陽縣、全椒縣、定遠縣、來安縣、明光市各確定了3個村為旅游扶貧工程重點村,各地分別按年度完成1個村目標。推薦上報來安縣張山鄉(xiāng)仰山村、明光市張八嶺鎮(zhèn)柴郢村、定遠縣藕塘鎮(zhèn)回民村3個村為全省鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。舉辦“中國·滁州桃文化旅游節(jié)”、“滁州·章廣紅色文化旅游節(jié)(桃花篇)”等節(jié)慶活動近20場次,吸引長三角周邊及本地游客超過150萬人次,帶來旅游收入約5億元。鳳陽小崗村被省旅游局列為十大鄉(xiāng)村旅游推薦線路改革探源之旅,明光八嶺湖生態(tài)旅游區(qū)、滁州神山-皇甫山休閑區(qū)等被評為合肥都市圈“十佳休閑線路”,給一產(chǎn)與三產(chǎn)的深度融合提供了切實可行的途徑,有力地推動了農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結構調整,僅明光八嶺湖旅游區(qū)就吸納36位貧困人口到景區(qū)工作,實現(xiàn)就業(yè)脫貧。
五是探索資產(chǎn)受益扶貧。定遠縣定西村、鳳陽縣余灣村、明光市柴郢村、來安縣仰山村、全椒縣復興村成立合作社,貧困戶抱團入股,利用扶貧資金集中建設連片大棚,進行蔬菜種植、食用菌生產(chǎn)等,貧困戶可以選擇自種或者委托合作社種植,委托合作社種植的貧困戶干活掙工資,另外領取保底分紅。
2.實施就業(yè)脫貧工程
發(fā)揮就業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的重要作用,建立勞務培訓基地13個,通過240個鎮(zhèn)村戶外電子顯示屏,企業(yè)用工信息2.3萬條。舉辦各類招聘會和勞務對接會65場,累計轉移就業(yè)崗位1.2萬個,實現(xiàn)轉移就業(yè)7332人。完成貧困勞動者就業(yè)技能培訓278人,組織貧困人口創(chuàng)業(yè)培訓151人,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款165名,創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)139人,開發(fā)公益性輔助崗位129個,吸納貧困勞動者就業(yè)67人,通過就業(yè)扶貧,實現(xiàn)就業(yè)一人,脫貧一戶。
3.實施生態(tài)保護脫貧工程
貧困戶或其他造林主體流轉貧困戶土地造林的,每畝按500元標準一次性給予補助。今年全市17.94萬畝造林中,貧困村造林3.19萬畝,補助資金達1600萬元。創(chuàng)建47個省級森林村莊(其中貧困村9個),建成24家“森林旅游人家”。安排貧困人口從事管護、保潔、保安、綠化、服務員等相關工作,已落實貧困戶就業(yè)317人;聘用護林員、森林防火專業(yè)隊員110人,月均收入1200元。
4.實施智力脫貧工程
一是教育扶貧。出臺了《關于教育扶貧的實施方案》,實施教育扶貧結對幫扶行動計劃,構建教育精準脫貧體系。對建檔立卡貧困戶家庭學生實施資助,為1633名建檔立卡的貧困家庭在園幼兒發(fā)放資助金156.65萬元;6487名建檔立卡貧困家庭的義務教育階段寄宿學生補助生活費676.03萬元;1634名建檔立卡貧困家庭普通高中學生發(fā)放助學金及免學雜費補助547.31萬元;491名建檔立卡貧困家庭的中職學生發(fā)放助學金、免學雜費及就業(yè)補助165.87萬;2180名建檔立卡貧困家庭的普通高校本專科(含技師學院高級工班、預備技師班)在校學生提供國家助學金646.05萬元;982名建檔立卡貧困家庭大學生提供生源地助學貸款790.8萬元。全市未發(fā)生因貧輟學現(xiàn)象。
二是科技扶貧。制定了《滁州市科技特派員扶貧工作實施方案》,開展農(nóng)業(yè)實用技術普及培訓。截至11月底,我市55名科技扶貧特派員共開展實用技術培訓6447人次,解決實際科技需求113個,服務帶動貧困戶275戶,通過開展實用技術培訓,有效地提高貧困戶勞動力致富技能。
5.實施社會保障兜底脫貧工程
一是提高保障標準。低保和扶貧工作有效銜接,數(shù)據(jù)共享,全市農(nóng)村低保保障標準由每人每年2640元提高到每人每年3240元,增長22.7%,實現(xiàn)了低保線高于貧困線。
二是加強對特殊人員的關愛服務。制定兒童發(fā)展規(guī)劃,加強對兒童福利院、救助機構、特困人員供養(yǎng)機構、殘疾人康復機構建設,加強對留守兒童的監(jiān)護,加快推進殘疾人小康進程。建立貧困殘疾人生活補貼制度和重度殘疾人護理補貼制度。對重點救助對象提高救助水平,確?;旧?。
6.實施健康脫貧工程
一是加大醫(yī)療救助。我市貧困人口全部參加新農(nóng)合,并且免交新農(nóng)合保險費用,各地都出臺了健康扶貧實施方案,建立了因病致貧數(shù)據(jù)庫,確認20022戶因病致貧,患病人口28883人,開展了貧困人口簽約服務。從“先診療后付費、降低住院門檻、免交住院押金、設立住院報銷封頂標準、大病救助、大病保險、臨時救助和政策兜底”等方面給予保障。
二是加強衛(wèi)生計生服務。實施對口幫扶,全面實施對新生兒疾病免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康免費檢查等公共衛(wèi)生項目。
7.實施基礎設施建設脫貧工程
一是道路建設。開工建設農(nóng)村道路暢通工程1376個3291 公里,其中:縣級公路暢通工程21個187.7公里;鄉(xiāng)級公路暢通工程81個895公里;老村級道路加寬改造工程408個1042公里;撤并建制村路面硬化工程568個843公里;貧困村內(nèi)較大自然村道路硬化工程298個322公里,目前全部完工。
二是八小水利與安全飲水。實施農(nóng)村安全飲水鞏固提升工程,解決24266個貧困人口安全飲水問題,“八小水利”向貧困村傾斜,完成貧困村“八小水利”工程1126處。
三是危房改造。符合標準且自愿申請危房改造建檔立卡貧困戶共計4220戶,已全部完成?,F(xiàn)正在針對建檔立卡貧困戶提前安排、實施20xx年危房改造計劃,并且出臺特惠政策,對貧困戶增加補助資金,解決危房改造資金缺口問題。比如,來安縣對貧困戶危房改造維修戶再補4000—6000元,對新建戶再補10000—15000元。
四是電力設施改造升級。實施了農(nóng)村電力基礎設施改造升級,基本解決了農(nóng)村電網(wǎng)“卡脖子”、“低電壓”等突出問題,滿足生產(chǎn)生活用電需求和光伏發(fā)電接入電網(wǎng)需求。
8.實施金融支持脫貧工程
一是加大對縣、村、企業(yè)貸款支持力度。對定遠縣農(nóng)村商業(yè)銀行發(fā)放扶貧再貸款7100萬元,支持擴大扶貧信貸投放;建立貧困村金融扶貧主辦行制度,主辦行對貧困村的主導產(chǎn)業(yè)、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和貧困戶金融需求進行摸底、評級和授信;創(chuàng)新“銀行+幫扶企業(yè)+貧困戶”的金融扶貧模式,發(fā)放企業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧貸款17960萬元。
二是加強扶貧小額貸款工作。為貧困戶評級授信,提供“兩免”貸款,對貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供融資支持。全市共授信貧困戶19519戶,已為3594戶發(fā)放貸款1.24億元。
三是開展政策保險。發(fā)展扶貧小額信貸保證保險,對貧困戶保證保險費給予補貼,共計為3470戶貧困戶購買保險,保險費用13.6萬元。
9.實施社會幫扶脫貧工程
一是建立“單位包村、干部包戶”和駐村工作隊制度。123個貧困村都有包村單位和駐村工作隊長,全市共派出17134名干部開展結對幫扶工作,實現(xiàn)“縣、鄉(xiāng)、村、戶”包保幫扶四個全覆蓋。
二是建立“1112”定點聯(lián)系幫扶制度。1名市級領導聯(lián)系1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1個貧困村、包保2個貧困戶,39名市級領導落實了包保制度。
三是解放軍參與脫貧攻堅
5個縣(市)的人武部全部參與所在地脫貧攻堅行動,滁州市軍分區(qū)、東營房、南營房包保全椒縣西王鎮(zhèn)夏集村、來安縣半塔鎮(zhèn)高山村、定遠縣藕塘鎮(zhèn)冉周村,領導干部帶頭包戶,全程參與脫貧攻堅,幫助地方發(fā)展產(chǎn)業(yè),多次組織送醫(yī)下鄉(xiāng)、慰問、組織企業(yè)幫村,其中,軍分區(qū)潘曉一次性帶領12家企業(yè),為夏集村捐資12萬元,幫助建設光伏電站;南營房資助冉周村15萬元,解決基礎設施問題;東營房資助高山村20多萬,幫助村里建設基礎設施和貧困戶危房改造。部隊各單位直接出資102萬元,幫扶物資折算人民幣126萬元。
四是副科級以上干部幫扶聯(lián)系貧困戶。全市1866名副科級以上干部(不含39名市級領導),每人結對聯(lián)系1個貧困戶,幫助貧困戶解決實際生活中的困難,每人每年入戶不低于2次。
五是百企幫百村。開展百企幫百村活動,全市146家企業(yè)結對幫扶116個村(其中貧困村103個),幫扶到位資金5426萬。
六是扶貧日活動。10月17日上午7:20—8:00,在滁州市廣播電視臺開辟了“精準扶貧、精準脫貧”《政風行風熱線》扶貧日專欄,通過政策解讀,群眾熱線電話現(xiàn)場咨詢,向全市人民傳遞更多精準扶貧方面的知識;移動、聯(lián)通、電信公司免費向全市手機用戶發(fā)送扶貧日公益宣傳短信400余萬條;在公交車及出租車電子顯示屏“全國扶貧日”宣傳標語;10.17日當天,各地在城市中心區(qū)廣場,組織機關單位進行扶貧展板、政策宣傳、現(xiàn)場咨詢及義診、公益募捐等活動,全市共募集捐款、捐物折合人民幣總額2084.3萬元,現(xiàn)場發(fā)放扶貧宣傳資料5萬余份,接受咨詢8000余人次,認領扶貧項目162個。
(五)精準措施保障
1.政策支持。
我市已經(jīng)出臺1+18個脫貧攻堅文件,為完成脫貧攻堅任務提供政策保障。
2.隊伍建設。
市扶貧辦,配備3名縣級專職副主任,從相關單位抽調了8名同志,機構單設、集中辦公。各縣(市、區(qū))全部獨立設置了扶貧辦,均由1名縣級領導任主任,人員5-15人;有扶貧開發(fā)任務的縣,所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)都設立了扶貧工作站,配備4—6人,由鄉(xiāng)鎮(zhèn)科級領導兼任站長,全市846個村全部配備了扶貧專干。
3.加強培訓。
2月28日至29日,滁州市召開市級領導干部、相關市直單位主要負責人、各縣市區(qū)主要負責人、分管負責人、扶貧辦主任等400人參加的扶貧工作培訓會,邀請省政府副秘書長、省扶貧辦主任劉永春、xx農(nóng)業(yè)大學教授授課;各縣市區(qū)也先后多次對縣直單位主要負責人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部進行了業(yè)務培訓;市扶貧辦會同市委組織部對全體駐村扶貧工作隊長進行了脫貧攻堅和加強基層組織建設培訓。
4.資金支持。
一是財政專項資金。省市縣共計安排財政專項資金3.6億元,其中,省級9157萬元、市級7421萬元、縣級1.98億元。二是整合涉農(nóng)項目資金。全市共計整合涉農(nóng)項目資金2.8億元,其中,市級5000萬元、縣級2.3億元。三是小額信貸。為貧困戶評級授信,對發(fā)展產(chǎn)業(yè)的3594戶貧困戶發(fā)放“兩免”貸款1.24億元。
5.壓實責任。
市、縣、鄉(xiāng)、村逐層簽訂脫貧攻堅責任狀,四級書記抓扶貧,一級抓一級,黨委、政府主要負責人是本區(qū)域脫貧攻堅第一責任人。實行“雙包”制度,貧困村不出列,幫扶單位不脫鉤,貧困戶不脫貧幫扶干部不脫鉤,扶貧開發(fā)工作實行“一票否決”。
6.督查調度。
建立扶貧工作季調度制度,每季度召開一次由市扶貧開發(fā)領導小組成員單位和各縣市區(qū)黨委政府主要負責人參加的脫貧攻堅調度會;市扶貧辦會同市紀委、市效能辦、十大工程牽頭單位定期對扶貧階段性工作和重點工作進行督查,并下發(fā)督查通報,立行立改。
7.強化考核。
制定考核辦法,發(fā)揮考核的指揮棒作用,加強對縣市區(qū)黨政領導和班子成員的考核,對縣域經(jīng)濟考核,對市直相關單位扶貧工作的考核,對縣市區(qū)日常扶貧工作考核和年終考核。
8.評先評優(yōu)。
開展“十佳脫貧村”、“十佳脫貧村干”、“十佳脫貧戶”、“十佳駐村扶貧工作隊長”、“十佳幫扶單位”評選活動。對連續(xù)兩年被評為“十佳脫貧村干”的擇優(yōu)提拔到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職;對連續(xù)兩年被評為“十佳駐村扶貧工作隊長”的優(yōu)先提拔任用。
9.加大宣傳。
在政府網(wǎng)設立滁州市扶貧網(wǎng)站,在滁州日報、電視臺開辟扶貧宣傳專欄,在國、省干道設立扶貧宣傳高炮,在醒目位置懸掛粉刷標語,現(xiàn)場宣傳發(fā)放資料,在各級新聞媒體投稿,共在省級以上媒體刊登報道扶貧工作信息680余條,其中部級197篇。省電視臺于4月27日專題采訪鳳陽縣余灣村、東陵村產(chǎn)業(yè)扶貧經(jīng)驗做法,市電視臺和報社5次對產(chǎn)業(yè)發(fā)展、小額信貸、旅游帶動等典型進行了專訪。大力營造脫貧攻堅人人愿為、人人可為、人人能為的濃厚輿論氛圍。
二、工作成效
(一)整體工作
1.評定程序規(guī)范。
經(jīng)過上半年建檔立卡“回頭看”和精準核查月活動,各地均履行了“三公示一公告”評定程序,抽查精準識別貧困戶申請和評議情況,規(guī)范率100%。
2.檔案資料齊全。
各縣市均建立了一戶一檔,分類管理,各村均留存了申請、會議、評議、幫扶等文字、照片資料,做到了識別、幫扶、脫貧有據(jù)可查。對檔案資料進行精細化、規(guī)范化管理。
3.結對幫扶到位。
各地均落實了聯(lián)系幫扶制度,每個貧困戶都有幫扶責任人,幫助貧困戶解決實際困難,3月份以來,全市幫扶責任人入戶平均達15次,做到每月上門幫扶在1次以上。
4.群眾滿意度高。
從抽查情況看,貧困戶均得到了一項或幾項幫扶,對幫扶干部的工作比較認可,滿意度100%。
(二)貧困戶
1.增加了貧困戶收入。
通過發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、社會扶貧等,增加了貧困戶收入,4.8萬預脫貧貧困人口年人均純收入全部高于3100元,解決了不愁吃不愁穿問題。
2.解決了三保障問題。
通過實施教育扶貧、健康扶貧、危房改造、安全飲水工程,解決了今年預脫貧貧困戶的義務教育、基本醫(yī)療、安全住房、安全飲水問題,實現(xiàn)了三保障。
(三)貧困村
1.增加了村集體經(jīng)濟收入。
通過建設“一村一品”、每村1—2個村級光伏電站、盤活村集體資產(chǎn)等手段,增加了村集體經(jīng)濟收入,全市55個預出列貧困村集體經(jīng)濟收入全部超過5萬元,其中,收入超過20萬元的村1個,超過10萬元的村11個。
2.確立了村級主導產(chǎn)業(yè)。
55個預出列貧困村全部建設了“一村一品”,有一個主導產(chǎn)業(yè),部分村有特色產(chǎn)業(yè)。
3.改善了基礎設施。
通過實施道路暢通工程、水利工程、危房改造、農(nóng)村電力設施改造升級、基層組織建設,55個預出列貧困村基礎設施建設和公共服務得到了明顯改善。
4.降低了貧困發(fā)生率。
55個預出列貧困村貧困發(fā)生率全部低于2%。
我市4.8萬貧困人口符合脫貧條件,55個預出列貧困村符合出列標準,今年能夠完成4.5萬貧困人口脫貧、50個貧困村出列的年度目標任務。
三、存在問題
(一)幫扶措施落實不到位
貧困戶的四項清單中,發(fā)展產(chǎn)業(yè)補助均已落實,但就業(yè)培訓、健康扶貧等措施有的還沒有兌現(xiàn)。健康扶貧的方案雖然制定了,但還沒有具體實施,大多因病致貧、因病返貧的貧困戶還沒有得到實實在在的政策實惠。危房改造工程由于部分地方?jīng)]有出臺額外補助政策,部分有危房改造需要的貧困戶因為資金缺口而放棄危房改造申請。部分幫扶干部沒有幫扶措施,以上門走訪慰問替代幫扶工作。
(二)部分貧困戶等靠要思想嚴重
因為在實行干部包戶時,明確規(guī)定:“貧困戶不脫貧,包保干部不脫鉤;在奔小康的征程上,貧困人口一個不落”。導致部分貧困戶躺在溫暖政策的懷抱中,什么都不做,等著天上掉餡餅,反正他不脫貧,干部不脫鉤。
(三)貧困戶產(chǎn)業(yè)規(guī)模較小
目前廣泛開展的產(chǎn)業(yè)幫扶,大部分還是貧困戶在單打獨斗,抗風險能力較弱,容易出現(xiàn)返貧現(xiàn)象,需要企業(yè)和大戶帶動。
四、20xx年工作計劃
(一)大力推進產(chǎn)業(yè)扶貧
加大“一村一品”建設力度,建設45個左右貧困村“一村一品”產(chǎn)業(yè)項目,加快推進貧困村特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展,以村級特色產(chǎn)業(yè)帶動貧困戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展。建立健全利益聯(lián)結機制,采取合作社帶動、大戶帶動、貧困戶捆綁入股、自我使用、委托生產(chǎn)、勞務用工、坐地分紅等方式,增加貧困戶、貧困村收入。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎上,拓展生產(chǎn)加工、飲食服務和貿(mào)易流通等,推動一二三產(chǎn)業(yè)融合,讓貧困戶更多分享農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈和價值鏈增值收益。
(二)大力推進就業(yè)扶貧
大力發(fā)揮就業(yè)扶貧在脫貧攻堅中的重要作用,利用13個勞務培訓基地,開展貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人培訓、農(nóng)業(yè)實用技術培訓和第三產(chǎn)業(yè)技能培訓;利用240個鎮(zhèn)村戶外電子顯示屏,廣泛企業(yè)用工信息;舉辦貧困勞動者招聘會和勞務對接會,轉移就業(yè)崗位信息;開展貧困人口創(chuàng)業(yè)培訓,發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔保貸款,促進創(chuàng)業(yè)就業(yè);開發(fā)公益性輔助崗位,吸納貧困勞動者就業(yè),通過就地就近轉移就業(yè),實現(xiàn)就業(yè)一人,脫貧一戶。
(三)大力推進健康脫貧
進一步完善基礎資料,完善貧困人口健康檔案,加大對貧困人口簽約服務,力爭實現(xiàn)貧困人口建立健康檔案和簽約服務率100%,進一步細化各項配套政策、方案,有效執(zhí)行貧困人口合規(guī)醫(yī)療費用3、5、10制度,切實解決因病致貧、因病返貧問題。
(四)扎實開展教育扶貧
認真執(zhí)行《關于教育扶貧的實施方案》,實施教育扶貧結對幫扶行動計劃,進一步構建教育精準脫貧體系。對建檔立卡貧困戶家庭所有學生進行助學,力爭讓貧困戶家庭所有子女都能接受公平有質量的教育,消滅因貧輟學現(xiàn)象,杜絕貧困戶家庭子女教育輸在起跑線上,阻斷貧困代際傳遞。
(五)全力提供資金保障
按照扶貧專項資金配備4、2、1、5的原則,足額安排扶貧專項資金,并且,提前謀劃,一季度就下?lián)墚a(chǎn)業(yè)扶貧專項資金,便于各地產(chǎn)業(yè)扶貧項目早實施、早見效。同時,嚴格按照《xx省財政扶貧資金管理辦法》要求,規(guī)范各地的扶貧資金管理和使用。
(六)進一步壓實各方責任
強化十大工程牽頭單位在脫貧攻堅工作中的主體責任,堅持精準扶貧、精準脫貧方略,對照“五個一批”和“六個精準”的要求,在扶貧對象動態(tài)管理、十大工程項目落實、“雙包”工作措施成效、駐村扶貧工作隊履職盡責、項目資金管理使用、檔案資料整理歸檔、年度計劃制定落實等方面,根據(jù)階段性重點工作安排情況,加強督查,確保各項工作落實到位。
(七)嚴格相關單位部門考核
嚴格按照考核辦法,突出精準、突出實干、突出脫貧成效,加強對縣市區(qū)黨政領導和班子成員、縣域經(jīng)濟、市直相關單位扶貧工作的考核,加強對縣市區(qū)日常扶貧工作考核和年終考核。
(八)加大輿論宣傳力度
通過各種媒體和現(xiàn)場宣傳,提高宣傳頻次,深入細致開展貧困群眾的思想工作,通過發(fā)生在群眾身邊實實在在的事例,讓貧困群眾知道可致富、能致富、必致富。扶貧先扶志,激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動力,擺脫思想貧困、意識貧困,去除等、靠、要思想,樹立自力更生、脫貧光榮的正確觀念。弘揚正氣,傳遞社會正能量,營造濃厚的社會大扶貧氛圍。
脫貧攻堅工作年度總結報告【四】一、取得的成績
(一)旅游扶貧
1、培育四大鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)。
根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)種植情況,我縣打造了酒店鄉(xiāng)萬畝西瓜采摘節(jié)、黃河故道觀光采摘節(jié)、苗山千畝葡萄采摘節(jié)、孫圩子徐里石榴采摘節(jié)等“四大”鄉(xiāng)村旅游文化節(jié)。酒店鄉(xiāng)萬畝西瓜采摘節(jié):共有酒店鄉(xiāng)西部7個行政村2000余戶(貧困戶110戶),種植西瓜2萬多畝,每畝凈產(chǎn)值5千元,平均每戶增收5萬元,貧困戶年增總收入550多萬元;黃河故道觀光采摘節(jié):共有2千余戶(貧困戶180戶),栽植6千多畝水晶梨,每畝凈產(chǎn)值7千元,平均每戶增收2.1萬元,貧困戶年增總收入378萬元;苗山千畝葡萄采摘節(jié):共有130余戶致富(無貧困戶),種植葡萄1500多畝,每畝凈產(chǎn)值1.2萬元,平均每戶增收13.2萬元,年總增收入1716萬多元;徐里石榴采摘節(jié):依托孫圩子徐里生態(tài)園,引導該村45家貧困戶,利用土質較好的荒山坡地,種植優(yōu)質石榴500多畝,每畝凈產(chǎn)值1100元,平均每戶年增收1.21萬元,貧困戶年增總收入54.45萬元。
2、打造休閑農(nóng)家樂。
我縣已打造劉套鼎茂、白土鎮(zhèn)費村、孫圩子徐里飲馬泉山莊、天禾農(nóng)莊3個5星級、1個4星級農(nóng)家樂,招收農(nóng)村剩余貧困戶勞動力30人,每人平均月工資1700元,每人年增加收入2.04萬元,總計年增加收入61.2萬元。
3、皇藏峪戶貸企用資金扶貧。
全縣共有1200戶貧困戶共計辦理6000萬元貸款資金,用于皇藏峪景區(qū)建設,共享發(fā)展紅利,每戶增收3000元。
4、旅游扶貧村扶貧。
全縣13個旅游扶貧村的“八個一”工程建設(游客服務中心、停車場、旅游廁所、旅游景點、農(nóng)家樂、標牌標識、旅游講解詞、講解員)全部完工。其中,每村10萬元的以獎代補資金全部下?lián)艿轿唬?3個村的游客服務中心全部建成并投入使用,13村的講解詞完成撰寫,講解員全部到位,停車場全部完成劃線,13座旅游廁所全部建成,所涉及的旅游景點、農(nóng)家樂完成提升,標牌標識完成制作并安裝。
5、景區(qū)用工扶貧。
皇藏峪景區(qū)共與12戶貧困戶簽訂用工合同,其中,6戶每月工資200元,每戶年增收2400元,6戶每月工資1300元,每戶年增收1.56萬元,帶動6戶脫貧。孫圩子徐里飲馬泉景區(qū)共與13戶貧困戶簽訂用工合同,每戶每月工資2000多元,每戶年增收2.4萬多元,帶動13戶脫貧。
(二)文化扶貧
1、送戲下鄉(xiāng)。
我局緊緊圍繞扶貧工作,積極創(chuàng)作排演扶貧大戲,聘請張效玉等一批戲劇創(chuàng)作鄉(xiāng)土專業(yè)人才,深入生活,挖掘當?shù)孛撠氈赂坏牡湫?,有針對性地編排了《天門山下》扶貧大戲,在全縣農(nóng)村巡回演出,道出了基層扶貧干部的心聲,激發(fā)了其工作激情,尤其讓貧困戶倍感振奮,增強了他們早日脫貧致富的信心和決心,發(fā)揮了扶貧戲扶貧扶智、鼓舞斗志的積極作用,觀眾反響強烈,得到了省市縣領導的充分肯定,被推薦于11月18日在xx大劇院的演出,并錄制了高清光盤,在電視臺及網(wǎng)絡媒體上播放宣傳。目前,我局已將原創(chuàng)扶貧大戲《天門山下》制作成光盤,免費發(fā)放到各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及各扶貧工作站、綜合文化站和行政村,旨在充分發(fā)揮扶貧戲劇扶智扶志的積極作用,振奮精神,增強貧困戶早日脫貧致富的信心和決心!12月,我局新編現(xiàn)代小戲《情暖農(nóng)家》參加xx省優(yōu)秀現(xiàn)代小戲會演,在xx市文化中心戲劇大舞臺上隆重演出,該劇通過戲劇藝術來反映xx縣扶貧工作取得的巨大成就。
2、縣直四館,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放,服務文化民生。
3、建設丁里鎮(zhèn)丁里村、白土鎮(zhèn)白土村等十四個農(nóng)民文化樂園。
4、全縣所有行政村配置農(nóng)家書屋和音響電視等文化設施,豐富群眾精神文化生活。
(三)駐村幫扶
1、我局委派孫曉丹、趙華同志常駐酒店鄉(xiāng)酒店村、石林鄉(xiāng)崔閣村,負責日常幫扶工作,確保專人抓落實。
2、酒店村總面積
12.25 平方公里,耕地5194畝,總人口1410戶4662人,下轄9個自然村,目前全村建檔立卡貧困戶561戶1339人,其中未脫貧戶43戶92人,20xx年預脫貧9戶19人,20xx年脫貧19戶61人,20xx年脫貧21戶76人,20xx年脫貧469戶1074人,清退10戶17人,酒店村于20xx年出列。
3、建立“一對一”幫扶責任機制,文化系統(tǒng)56名職工在酒店鄉(xiāng)酒店村共結對幫扶貧困戶224戶。
4、酒店村20xx年共落實扶貧項目
8 個,投入資金 545.84萬元。落實教育、健康扶貧政策3456人次,投入資金60.9萬元。
5、精準識別。
先后深入貧困戶家中及田間地頭進行調查核實,掌握貧困戶基本情況和貧困原因,并對核實后的貧困戶的人口勞動力、住房、耕地、人均年收入等基本情況進行造冊登記,建立幫扶臺賬、做到戶有卡、村有冊。根據(jù)省、市、縣的相關文件精神,我局協(xié)助酒店村認真扎實開展貧困戶動態(tài)調整工作。嚴格按照規(guī)范的操作程序,漏登補 11 戶20人,清退貧困戶10戶17人。不再享受政策標注43戶155人。
6、精準幫扶。
除了落實普惠政策幫扶外,我局幫扶人員針對具體貧困戶的特殊情況,分別制定了特色種養(yǎng)殖、光伏、申請低保等不同幫扶措施,大大提高了幫扶成效。
二、扶貧工作中遇到的困難和問題
1、貧困戶基數(shù)大,貧困面廣。
農(nóng)村青壯勞動力流失嚴重?,F(xiàn)在的農(nóng)村青壯年基本都外出打工,青壯勞動力流失嚴重阻礙的農(nóng)村經(jīng)濟,特別是本土農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展。
2、村集體經(jīng)濟收入薄弱。
新型農(nóng)業(yè)轉型中性技術性指導力度不夠,希望得到相關部門的指導和支持,確保在項目投入時更加準確和有效。
3、農(nóng)民收入不高,幫扶戶基本上年齡偏大,致富手段少。
4、村道路、路燈、農(nóng)田水利設施基礎薄弱。
5、特色產(chǎn)業(yè)帶動能力不強,西瓜每年價格不穩(wěn)定,老百姓豐產(chǎn)不豐收。
6、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)遇到環(huán)保治理風暴,農(nóng)民收入增長緩慢。
7、個別貧困戶存在識別不精準,通過20xx年數(shù)次大排查,已經(jīng)排查出來。
8、20xx年新增個別幫扶責任人員思想認識不到位,業(yè)務不熟練,造成扶貧手冊填寫不規(guī)范。
三、關于扶貧工作的一點建議
1、結合xx縣的經(jīng)濟發(fā)展大環(huán)境,整合鄉(xiāng)村閑置土地資源。
把散居的村民集中安置,開發(fā)閑置的戶與戶之間土地,扶持小型農(nóng)場、種糧大戶及特色農(nóng)業(yè)發(fā)展。
2、各扶貧項目資金能均衡使用。
現(xiàn)在項目資金大多靠跑、靠爭取,能不能由縣政府統(tǒng)一調配,根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和貧困村的實際情況,統(tǒng)籌考慮,合理安排,讓扶貧工作隊把更多的精力放到實施項目中。
四、20xx年工作計劃
一)、旅游扶貧
1、指導我縣景區(qū)、農(nóng)家樂、旅游示范村,打造各具特色的旅游品牌,為貧苦戶提供公益性工作崗位,并優(yōu)先采購貧困戶家中的自產(chǎn)產(chǎn)品。
做好旅游與文化產(chǎn)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等行業(yè)融合,發(fā)展商務游、康體游、生態(tài)游、工業(yè)游等特色旅游,形成多點支撐、融合發(fā)展的旅游格局,帶動貧困人口脫貧致富。
2、積極爭取國家、省旅游扶貧資金,完善已有的13個鄉(xiāng)村旅游扶貧村的旅游景點建設,提升村級基層服務水平,為村民提供干凈、優(yōu)美的生活環(huán)境。
3、積極配合縣農(nóng)委做好休閑觀光農(nóng)業(yè),為貧困群眾脫貧致富提供可靠平臺。
二)、文化扶貧
1、持續(xù)加大黨的精神和扶貧政策宣傳力度,結合正在進行的“宣傳,文藝進基層”活動,縣文化館、縣劇團、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站和農(nóng)民文化樂園都正在按照上級部署,積極開展精神和扶貧政策宣傳,進一步提高群眾的知曉率,鼓足廣大干部群眾脫貧攻堅干勁。
2、繼續(xù)抓好縣直各館和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站免費開放等民生工程,按照中央、省、市有關要求,為貧困地區(qū)群眾提供免費的精神食糧,落實精神,滿足人民群眾對美好生活的需求。
3、繼續(xù)完善農(nóng)民文化樂園建設,建立健全各項制度。
近年來,我縣陸續(xù)在全縣農(nóng)村建起農(nóng)民文化樂園近30個,實現(xiàn)農(nóng)民文化樂園貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋,豐富了貧困地區(qū)農(nóng)民文化精神生活。20xx年要在建好的基礎上,管好用好,持續(xù)發(fā)揮作用。
三)、幫扶酒店村工作
1、做好第三方評估反饋意見整改工作,進一步壓實包扶干部脫貧攻堅責任,強化“單位包村、干部包戶”制度,強化第一書記、幫扶責任人管理,加強督查和考評,自我加壓,切實提高幫扶責任感和工作實效。
2、按上級要求,做好元旦、春節(jié)期間包保干部走訪慰問貧困戶工作,制定活動計劃,幫助貧困戶美化居住環(huán)境,實現(xiàn)“五凈一規(guī)范”;
加強政策宣傳,提高扶貧知曉率;認真調研核查,核實家庭情況;開展送戲、送文藝下鄉(xiāng),豐富群眾精神文化生活;開展送春聯(lián)活動,發(fā)揮文化部門優(yōu)勢,組織書畫家進村送春聯(lián)。
3、提供15萬元,資金支持酒店村“革命”和美化坑塘、村莊環(huán)境建設。
4、20xx年投資30萬元,把酒店村建設成為高標準農(nóng)民文化示范中心,按照農(nóng)民文化樂園“一場、二堂、三室、四墻”高標準打造,用先進文化引領鄉(xiāng)村振興。
5、計劃投資10萬元,為酒店村建設高標準路燈,完善酒店村基礎設施建設。
脫貧攻堅工作年度總結報告【五】一、基本情況
xx鄉(xiāng)幅員250平方公里,全鄉(xiāng)轄貢考、奪呷、翁窮、蝦雄、火然、果然6個行政村,人口914戶3993人。草場面積215萬畝,其中可利用草場面積203萬畝。20xx年,xx鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟總收入19086540元,人均純收入4780元。截止目前,現(xiàn)有建檔立卡貧困戶286戶1207人(貢考村235人,奪呷村177人,翁窮村180人,蝦雄村225人,火然村184人,果然村206人),其中納入醫(yī)療救助1127人,其余80人未上戶;易地搬遷636人;低保兜底503人;產(chǎn)業(yè)扶持540人。其中20xx年脫貧324人,20xx年脫貧172人,20xx年脫貧100人,20xx年脫貧231人(翁窮村33戶104人、果然村25戶93人、奪呷村5戶34人),20xx年預計脫貧271人。貧困村3個,20xx年果然村摘帽、20xx年貢考村摘帽、20xx年蝦雄村摘帽。
二、扶貧工作開展情況
(一)農(nóng)村危房改造工作
為了讓貧困群眾住上好房子。我鄉(xiāng)召開了全鄉(xiāng)農(nóng)村危房改造動員會,對輕鋼結構房屋進行推廣宣傳,截止目前,我鄉(xiāng)286戶貧困戶中,93戶納入易地搬遷(蝦雄村37戶,火然村28戶,果然村33戶),根據(jù)施工方進度報表,今年底全部能夠改造完畢。非建檔立卡貧困戶加固提升改造25戶,已于7月30日前改造完畢,全部驗收合格。
(二)產(chǎn)業(yè)扶貧工作
為了讓貧困群眾過上好日子。我鄉(xiāng)因地制宜,大力抓好產(chǎn)業(yè)扶貧工作。
1.果然村(20xx年摘帽村)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況
(1)太陽湖便民超市 面積52平方米,共計投入23萬元,截至11月初,經(jīng)核算,超市三季度銷售額達3.5萬元,季度利潤9000元,力爭年利潤達到3萬元以上。10月底,果然村集體經(jīng)濟收入分紅2600元。將利潤部分按平均分紅到25家貧困戶93人,促進貧困戶增收。
(2)果然村科學化畜牧養(yǎng)殖基地 首先新建牦牛暖棚1270平方米;圍欄疫苗注射區(qū)400平方米;雜物房50平方米,牧場管理人員生活用房70多平方米的養(yǎng)殖場所。再次投資產(chǎn)業(yè)扶持周轉金20萬元,購買50頭待孕母畜(牦牛),促進母畜繁育滾動,增加牦牛出欄率,逐步轉向小牧場牦牛商品化發(fā)展,實現(xiàn)“養(yǎng)—銷—養(yǎng)”盈利模式。按持股方式聘請村里牦牛養(yǎng)殖能人負責牦牛存欄、出欄、酥油、鮮奶、疾病防治、拓展市場銷路等經(jīng)營管理。截至10月底,牦??茖W化養(yǎng)殖牧場零售牛奶達1.56萬元。然后人工種草1000多畝,主要種植燕麥和披肩草,將該草料專門用于蒙沙三村牦牛標準化養(yǎng)殖牧場牦牛飼料,作為牧場的飼草種植草場。
(3)蔬菜大棚 一是敢于創(chuàng)新,投入2.122萬元,引進種植3000只平菇菌棒種植于多鵬大棚點,15天生長周期內(nèi)長出平菇,第一生長周期全部菌棒產(chǎn)量1200多斤,價值約8000余元。采摘完成后繼續(xù)生長,進入第二生長周期,銷售2000多元。但因為石渠縣城市場規(guī)模小,有效需求不足,牧民傳統(tǒng)思想根深蒂固,文化知識淺,造成平菇收益未達到預期估算價值。二是牧戶投工投勞與農(nóng)辦扶持資金12萬元新建翁窮溝蔬菜大棚,種植白菜、蘿卜、土豆和香菜,蔬菜長勢較好,成熟的蔬菜,前后采摘幾次,估算價值預計25000元左右,全部分給47戶貧困戶自食。
2.蝦雄村(20xx年摘帽村)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況
投資31.6萬,新建蔬菜大棚220平方米,種植蔬菜估算收益1200元左右;投資100萬,新建太陽湖旅游接待點,構建買傳統(tǒng)手工藝術帳篷7個,黑牦牛絨編制25組帳篷1個,游牧生活工藝品,提供本地牧民游牧生活體驗。覆蓋全村村53戶貧困戶,現(xiàn)已全面完工,已經(jīng)試營業(yè)。營業(yè)收入已達8000元左右。
3.貢考村(20xx年示范村、20xx年摘帽村)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展情況
充分利用農(nóng)辦幫扶1萬元村集體經(jīng)濟扶持金、組織部幫扶2萬黨員精準扶貧扶貧示范金、產(chǎn)業(yè)周轉7萬元,共計10萬元在鄉(xiāng)附近建設糧油銷售店,糧油店預計11月中旬開業(yè),保障村集體收入,保障貧困黨員分紅,解決牧民群眾購物困難問題;二是用周轉金5萬元與牧民群眾自籌資金2350元,投資入股xx鄉(xiāng)太陽湖接待點,充分發(fā)揮地方旅游特設,幫助牧民群眾增收;三是,通過與果然村的交流學習,通過本村村“兩委”商議決定,擬定投資30萬元左右,購買代孕母畜,組建貢考村科學畜牧養(yǎng)殖基地,從事農(nóng)副產(chǎn)品加工,增加牦牛出欄率,提高農(nóng)牧民收入。
(三)教育扶貧工作
解決好子女上學問題,確保本鄉(xiāng)貧困戶子女無輟學情況,目前我鄉(xiāng)貧困戶子女233人,其中大專一年級1人,中專高中7人。一是通過縣文教局申請教育扶貧基金,預計申請金額23.5萬元。二是幫助在讀大中專生在線申請,現(xiàn)全部在審核當中。
(四)醫(yī)療衛(wèi)生扶貧工作
為完善對貧困群眾醫(yī)療保障服務,鄉(xiāng)政府安排衛(wèi)生院醫(yī)生進村入戶做好貧困戶的免費健康體檢和建立貧困戶健康檔案,從4月開始,鄉(xiāng)衛(wèi)生院3名醫(yī)務人員分別對3個貧困村的貧困戶進行免費健康檢查,特別是包蟲病防治方面,鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)務人員,陪同鄉(xiāng)包蟲病專干及6個行政村月月開展驅蟲工作,截止目前已經(jīng)走訪 人次。所有建檔立卡人員實現(xiàn)醫(yī)療保險全覆蓋。完成果然村村級衛(wèi)生室建設工作。
(五)文體惠民扶貧工作
實施了“廣播村村響”。目前,我鄉(xiāng)的3個貧困村實現(xiàn)廣播全覆蓋,遠程教育設備全覆蓋。
(六)基礎設施扶貧工作
完成貢考村通村硬化路18.2公里修建,完成果然村通村公路3條,其中支路三 公里,支路四 公里,支路五
公里,新建柳根溝通村公路 公里。使用村維修運行費15萬元,改造翁窮溝河道,改造時間長達1個多月,改造長度3公里左右,減輕下游牧民因水災致貧。修建6月洪水沖毀便道500米,解決牧民群眾出行難問題。
(七)精準保障復核工作
通過六月份精準識別回頭幫、回頭看工作,鄉(xiāng)黨委政府高度重視,確保扶持對象精準,通過此次工作,全鄉(xiāng)清退不符合條件貧困戶2人,整戶新增1戶8人。非整戶識別300人,其中新生兒80人。完成死亡與戶口遷移動態(tài)管理減少32人。
三、存在的問題
一是由于牧民群眾等、靠、要思想比較嚴重,已經(jīng)根深蒂固,積極性不高,鄉(xiāng)黨委已經(jīng)通過思想宣傳多次,正在逐一改變。二是由于以上產(chǎn)業(yè)成立時間較短,在管理和運營方面還存在較多的短板,造成產(chǎn)品在上市或銷售方面較為緩慢。
四、下一步工作打算
村級產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案 第5篇
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一、基本情況和目標任務
(一)基本情況。xx鎮(zhèn)地處祿勸縣境東部,國土面積375.8平方公里,轄xx個村委會,xx個自然村,xx個村小組,有戶籍人口xx戶xx人。全鎮(zhèn)有省級貧困村xx個,經(jīng)xx月xx日建檔立卡貧困戶回頭看,現(xiàn)實有建檔立卡貧困戶xx戶,xx人,市級掛包部門為xx市產(chǎn)投公司、xx市教育局,縣級掛包部門有縣委宣傳部、縣教育局、縣煙草公司、縣糧食局、縣黨史辦和縣政策研究室、縣農(nóng)發(fā)行、縣衛(wèi)計局、縣防震減災局、縣移動公司。市掛鉤領導為市政協(xié)副主席xx,目前,全鎮(zhèn)水、路等基礎設施和農(nóng)房建設有序推進,產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步推動,群眾增收指標統(tǒng)計扎實有效。
(二)目標任務。按照總體上與全縣同步全面建成小康社會要求,圍繞“脫貧、摘帽、增收”三個最主要目標,通過房屋建設、基礎設施建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、教育扶持、兜底保障等措施,到2016年底,如期實現(xiàn)xx個省級建檔立卡貧困村和780戶建檔立卡貧困戶2500人脫貧摘帽。實現(xiàn)扶貧對象“兩不愁、三保障”(扶貧對象不愁吃、不愁穿,保障其義務教育、基本醫(yī)療和住房)目標。具體為通過一系列扶貧政策措施的落實,一是確保全鎮(zhèn)xx戶xx人建檔立卡貧困人口實現(xiàn)“一高一有一無”,即:年度貧困戶人均收入高于xx元,有人均不低于15平方米,戶均不低于60平方米的安全住房,家庭無因貧輟學學生。二是確保全鎮(zhèn)2個省級貧困村實現(xiàn)“一低一高一有”,即:貧困發(fā)生率下降到7%以下,貧困村常住居民人均收入增幅高于其它村委會村民,有集體經(jīng)濟收入。三是全鎮(zhèn)xx個村委會實現(xiàn)村村通水泥路,xx個自然村100%通簡易公路,進村公路硬化率達50%以上,村內(nèi)道路硬化率達85%以上。四是在兩個省級重點村注重發(fā)展村級集體經(jīng)濟,通過以點帶面在市級xx個村及其他xx個村發(fā)展一批集體經(jīng)濟,努力實現(xiàn)村委會有特色產(chǎn)業(yè)、村小組有主導產(chǎn)業(yè)、農(nóng)戶有增收產(chǎn)業(yè)項目。
二、工作進度及取得的成效
(一)強化組織機制保障,確保措施落實到位
1.建立健全定點掛鉤扶貧工作長效機制,鎮(zhèn)班子成員與各村委會建立扶貧攻堅掛包聯(lián)系責任制。鎮(zhèn)黨委政府向各村派出扶貧服務工作隊xx支,xx名鎮(zhèn)屬干部職工以“一幫一、一幫幾”方式與xx戶建檔立卡貧困戶建立結對幫扶,xx個鎮(zhèn)屬單位分別幫扶沙xx個村委會。
2.定期不定期召開黨委會議或黨委擴大會議對扶貧攻堅各階段工作進行專題研究。并及時調整充實鎮(zhèn)扶貧攻堅脫貧摘帽工作領導小組成員和工作人員,切實加強對脫貧摘帽工作的組織領導和機制保障。
3.實行工作備忘錄提醒制度和周報告制度。在每周一的干部職工例會上增加十大工程牽頭負責人通報上一周脫貧摘帽工作推進落實情況,并對當周計劃及開展工作做匯報。同時及時把牽頭責任領導、負責工作的相關站所工作以便簽方式張貼在各涉及的領導干部辦公室內(nèi),確保各項工作如期圓滿完成。
4.制定方案,確保工作落實到位。下發(fā)了《九龍鎮(zhèn)開展扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)責任落實紀律檢查工作方案的通知》、《九龍鎮(zhèn)開展脫貧摘帽攻堅戰(zhàn)責任落實紀律檢查工作方案的通知》和跟蹤問責制度辦法、脫貧摘帽工作方案等,進一步確保方案落實到位,工作監(jiān)督跟蹤到位。
村級產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案 第6篇
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脫貧攻堅實施方案一
為認真貫徹落實中共開江縣委《關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧攻堅行動的意見》(開江縣委[2014]27號)文件精神,以增加貧困戶的收入和改善貧困村發(fā)展環(huán)境為目的,全面推進我局扶貧攻堅行動有力、有序、有效開展,按照中共開江縣委辦公室、開江縣人民政府辦公室關于印發(fā)《開江縣2014年度扶貧攻堅行動實施方案》的通知(開委辦發(fā)[2014]17號)安排,結合實際,現(xiàn)制定如下方案。
一、指導思想
以科學規(guī)劃和建設貧困村社道路,構建骨干網(wǎng)絡,助力我縣農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提質、農(nóng)民生活水平提高為思路,以貧困村、貧困戶、貧困人口為工作對象,著力改善貧困村社發(fā)展條件,破除影響貧困村社發(fā)展的瓶頸制約,提高貧困人口的自我發(fā)展能力,實現(xiàn)脫貧致富。
二、工作任務
(一)推進以村級道路暢通為主要內(nèi)容的基礎扶貧攻堅行動(責任人:曾德勝、唐輝)
牽頭組織縣發(fā)改局、縣財政局、縣國土局、縣扶貧移民局、縣以工代賑辦、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定村級道路暢通工作實施計劃,加快推進貧困地區(qū)農(nóng)村公路建設。加快建制村通水泥(瀝表)路建設,加強安全防護設施和中小危橋改造,提高農(nóng)村公路服務水平和防災搞災能力,穩(wěn)步推進貧困地區(qū)農(nóng)村客運班車通達率。2014年到2020年,按照通村公路實施相關要求向貧困村規(guī)劃道路硬化、環(huán)網(wǎng)路建設,提升農(nóng)村客運公交通達率。
(二)行業(yè)扶貧攻堅行動任務(責任人:曾德勝)
1.設計所:加強對全縣貧困村村道公路建設的技術指導和服務工作。(廖丹)
2.規(guī)劃股:在全縣11個鄉(xiāng)、鎮(zhèn)貧困村規(guī)劃硬化村道公路40公里。其中:廣福鎮(zhèn)2公里,新街鄉(xiāng)3.4公里在,任市鎮(zhèn)4.2公里在,靖安鄉(xiāng)4.5公里在,甘棠鎮(zhèn)6公里,講治鎮(zhèn)5.2公里在,新寧鎮(zhèn)2.3公里在,普安鎮(zhèn)7.1公里,新太鄉(xiāng)0.4公里,回龍鎮(zhèn)1.4公里,梅家鄉(xiāng)3.5公里。(責任人:潘先平)
3.建管股:根據(jù)規(guī)劃,組織實施硬化村道公路40公里。(責任人:涂德文)
(三)幫扶甘棠鎮(zhèn)跳蹬河村、高寺村攻堅行動任務(責任人:古雪云)
1.局黨組:成立幫扶機構,明確人員、職責負責具體日常工作。審定幫扶工作計劃。每年至少2次到村研究幫扶工作,每個季度到村召開1次群眾會議。(責任人:阮德章)
2.行政辦公室:草擬幫扶工作計劃,摸清幫扶村基本情況、發(fā)展思路并形成調查研報告初稿,完善半年、全年幫扶工作總結,撰寫幫扶工作相關信息和其他要求上報的材料。(責任人:雷挺)
3.財審股:單位自有資金投入不得低于21000元。爭取項目資金20萬元以上。(責任人:巨建明)
4.局人事股:制定相關工作計劃日程安排。負責收集相關股室工作情況資料統(tǒng)一歸檔。牽頭安排組織為幫扶村在基礎設施、社會事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面完成3件以上實事。安排局正科級以上領導每人結對幫扶3戶貧困戶,副科級領導每人結對幫扶2戶貧困戶,一般黨員干部職工結對幫扶2戶貧困戶,并牽頭組織干部職工定期走訪結對幫扶聯(lián)系戶。(責任人:黃朝霞)
三、工作措施
(一)扶貧幫困機制
1.深入幫扶村精準識別貧困戶,認真了解情況,根據(jù)實際情況,解決他們眼前的困難,制定長期有效的脫困措施和幫扶制度,盡力幫助他們解決生活和生產(chǎn)中的實際困難。
2.職工結對聯(lián)系戶幫扶。通過干部職工與貧困戶結對進行扶貧和救助,以一幫一、一幫二和一幫三的形式,對相關人員可根據(jù)實際情況,通過資金扶持、技能扶持、就業(yè)扶持等多種形式,堅持輸血與造血相結合、長期幫助與臨時救濟相結合、物質幫助與精神鼓勵相結合,幫助提高生產(chǎn)技能、提供致富信息,幫助解決生產(chǎn)資料,引導和支持脫貧致富,把黨和政府的關懷送到困難群眾家中。
(二)扶貧幫困工作制度
1.定期走訪制度。干部職工要定期走訪結對幫扶聯(lián)系戶,深入了解實際情況,認真細致地搞好調查摸底,及時掌握情況,做好基礎性工作。
2.幫困協(xié)調制度。在全面了解實際情況的基出上,幫助結對幫扶聯(lián)系戶分析原困,理清扶貧幫困工作思路,根據(jù)實際及時采取幫扶措施,并及時進行溝通協(xié)調,從根本上解決他們的實際困難。
3.工作例會制度。定期召開例會,研究幫扶對象的生產(chǎn)生活情況,安排部署幫困工作。
(三)扶貧措施
1.開展種植養(yǎng)殖幫扶。在入戶摸查的基礎上,針對各戶的實際情況和各戶脫貧發(fā)展計劃,切實為有關農(nóng)戶提供種植養(yǎng)殖幫扶。想方設法為貧困戶解決種植養(yǎng)殖技術和資金問題。
2.支持改善生產(chǎn)生活基礎設施。協(xié)助道路硬化建設工作。
3.結合萬名干部進萬家入戶五四工作法等活動開展送溫暖、助學業(yè)活動。開展對優(yōu)撫對象、五保戶、孤老孤兒、低保戶、殘疾特困人員慰問,送去溫暖;對貧困戶上學子女予以資助,幫其完成學業(yè);幫助幫扶村搞好基層組織建設。
四、工作要求
縣委縣政府已將此項工作納入年度綜合目標考核,各股室要把幫扶工作作為當前和今后一段時期的一項重要政治任務抓緊抓好,切實把幫扶工作擺上重要議事日程,做好真幫保脫貧,不脫貧不脫鉤。在對口幫扶工作中,嚴禁以幫扶為名增加基層和群眾負擔,嚴禁利用職務之便為自已或親友謀權不正當利益。
脫貧攻堅實施方案二
根據(jù)關于扶貧開發(fā)工作系列重要講話和省、市、縣扶貧工作會議精神,為扎實推進對東山鎮(zhèn)大旺村的精準扶貧,現(xiàn)結合工作實際,制訂如下實施方案。
一、指導思想
以系列重要講話精神為引領,認真落實中央和省、市、縣關于精準扶貧的工作部署,以四個切實(切實落實領導責任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織)為基本要求,以六個精準(精準扶持對象、精準項目安排、精準資金使用、精準措施到戶、精準因村派人、精準脫貧成效)為努力方向,以三個一批(扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批)為重點內(nèi)容,整合資金資源,扎實推進貧困村交通、水利、電力、通訊、環(huán)保、衛(wèi)生等各項基礎設施建設,積極引導農(nóng)戶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè),加快貧困村全面小康建設步伐。
二、總體目標
自2015年起至2017年底,力爭用三年時間,投入資金464萬元,完成扶貧村東山鎮(zhèn)大旺村通組聯(lián)戶公路建設6公里;完成村、組、戶農(nóng)電低網(wǎng)改造;完成青竹溝、廖家灣2座小二型水庫整險和8座山塘升級改造;完成灌渠塊石砌護、溝渠疏洗、村部出水口污水治理和標準垃圾池建設與維護;完成村部維修與村級衛(wèi)生室建設;完成村級自來水建設和互聯(lián)網(wǎng)建設等項工程(具體見附件1)。
同時,建好扶貧村、組、戶困難人口和整體脫貧卡檔,建立和完善村級基本公共服務體系,使貧困村農(nóng)民人均可支配收入達到或超過8000元,著力解決扶貧村81戶226人脫貧致富。
三、工作重點
按照縣委扶貧工作會議安排,結合交通運輸行業(yè)特點,主要做好以下五個方面的工作:
(一)宣教扶貧。根據(jù)扶貧村貧困現(xiàn)狀,著力加強廣大村民和貧困農(nóng)戶宣傳教育和培訓引導,提高思想認識,分析貧困根源,制訂致富計劃。一是宣傳政策,大力宣講黨中央和各級政府扶貧工作政策措施,及時傳達各級政府對扶貧工作的步驟作法,使之認識到2020年全國全面小康不能再掉隊。二是專項培訓,聘請專業(yè)技術人員和事業(yè)成功人士,組織村民和貧困戶進行專項講座和經(jīng)驗推介,使之掌握脫貧致富的基本技能。三是正面引導,按照市場經(jīng)濟運行規(guī)律啟迪和引導農(nóng)民根據(jù)社會需求調優(yōu)生產(chǎn)結構,更新觀念,創(chuàng)新思維,使之適應新的發(fā)展要求。四是資助貧困戶子女上學困難,實現(xiàn)9年義務教育目標。
(二)項目扶貧。在全面推進精準扶貧大環(huán)境下,發(fā)揮交通行業(yè)優(yōu)勢,一方面要深入實地調查,澄清貧困村道路建設底子,密切與上級主管部門聯(lián)系,在縣委、縣政府和縣級辦點領導的正確領導下,上下聯(lián)動,精確投入,優(yōu)先解決貧困村群眾行路難的問題;另一方面,經(jīng)過三年努力,采取專項投入,農(nóng)戶贊助的形式,實施扶貧村通組聯(lián)戶道路硬化建設,夯實全面小康的交通保障。
(三)結對扶貧。按照安排,對扶貧村實行第一支部書記和辦點干部常年駐村辦公。動員局機關和局屬7個事業(yè)單位的干部職工與貧困戶結對幫扶,每個貧困戶安排一至兩名工作人員結對包干,所有幫扶人員要深入貧困群眾實際,掌握幫扶對象實情,幫助查找貧困根源,制訂脫貧規(guī)劃,三年內(nèi)逐步甩掉貧困帽子,認真落實一幫一責任制,將結對幫扶情況登記造冊,并予公開、公示。
(四)聯(lián)動扶貧。會同縣煙草局加強與相關部門的橫向聯(lián)系,加快扶貧村基礎設施建設步伐。一是聯(lián)系水利部門,推進水利設施改造升級。二是聯(lián)系電力部門對危險線段和農(nóng)電低網(wǎng)進行立項改造。三是聯(lián)系環(huán)保部門進行村部出水口污水治理和垃圾池規(guī)范建設與維護。四是聯(lián)系黨建、衛(wèi)生、電信等部門,解決村部維修和村級衛(wèi)生室建設經(jīng)費困難,啟動和加快村級互聯(lián)網(wǎng)建設。
(五)救助扶貧。一是全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,使扶貧村參合率達100%。二是建立健全五保戶、低保戶卡檔,為無兒、無女、無依托的孤寡老人積極申報五保戶,對病殘、智殘、肢殘和生活十分困難的農(nóng)戶按程序解決低保待遇,全面落實民政社會保障措施。三是對貧困戶中的無房戶和危房戶及時向相關部門呈報,爭取專項投入并適當予以資助,做到貧有所居,困有所安。
四、保障措施
(一)加強組織領導。成立縣交通運輸局扶貧攻堅領導小組,由局長陳紹漢任組長,副局長郝傳宏、黃勇、余新平(常務)任副組長,運管所、路政大隊、公路所、公交所、質安所、港航所、航道所為成員單位,各單位的一把手為第一責任人,對于幫扶對象要確定專人負責,做到深入農(nóng)戶實際,開展調查研究,部署和協(xié)調精準扶貧任務落實,形成一把手親自抓,分管領導具體抓,工作人員結對抓的良好工作局面。
村級產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案 第7篇
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精準扶貧調研報告范文(一)
根據(jù)《中共中央辦公廳 國務院辦公廳印發(fā)關于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》關于建立精準扶貧工作機制的要求,制定本實施方案。
一、目標任務
通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核,引導各類扶貧資源優(yōu)化配置,實現(xiàn)扶貧到村到戶,逐步構建精準扶貧工作長效機制,為科學扶貧奠定堅實基礎。
精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟,將貧困戶和貧困村有效識別出來,并建檔立卡。
精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村,深入分析致貧原因,落實幫扶責任人,逐村逐戶制定幫扶計劃,集中力量予以扶持。
精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測,建立全國扶貧信息網(wǎng)絡系統(tǒng),實時反映幫扶情況,實現(xiàn)扶貧對象的有進有出,動態(tài)管理,為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效,以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核,獎優(yōu)罰劣,保證各項扶貧政策落到實處。
二、重點工作
(一)建檔立卡與信息化建設
(1)建檔立卡。國務院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》,明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程序,負責省級相關人員培訓、督促檢查、考核評估等工作;各省(區(qū)、市)根據(jù)國家統(tǒng)計局確定的分省(區(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模,按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法,負責將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶,并負責市縣兩級相關人員培訓、專項督查等工作;縣負責貧困戶、貧困村確定,并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級做好建檔立卡工作。20xx年10月底前完成建檔立卡工作,相關數(shù)據(jù)錄入電腦,聯(lián)網(wǎng)運行,并實現(xiàn)動態(tài)管理,每年更新。
(2)信息化建設。國務院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發(fā)信息化建設規(guī)劃和建設方案,制訂標準規(guī)范,整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng),建設統(tǒng)一的應用軟件系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負責設備購置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過信息化建設,引導各項資源向貧困戶和貧困村精準配置,提高針對性和有效性。此項工作20xx年12月底前完成,以后逐步升級完善。
(二)建立干部駐村幫扶工作制度
(3)各省(區(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度,做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊,每個貧困戶都有幫扶責任人,并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責任人數(shù)據(jù)庫。此項工作由各省(區(qū)、市)負責,20xx年6月底前派駐到位。
(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動員黨政機關、人民團體、派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作,選派有較高政治素質、能力較強、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部,參加駐村幫扶工作,并明確職責分工、幫扶項目、考核辦法和問責制度等。
(5)落實幫扶責任。駐村工作隊負責協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù),分析致貧原因,制定幫扶計劃,協(xié)調幫扶資源,統(tǒng)籌安排使用幫扶資金,監(jiān)督幫扶項目實施,幫助貧困戶、貧困村脫貧致富,不脫貧、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;積極參與各項扶貧開發(fā)工作。
(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓、管理、考核、激勵、保障等制度,充分調動駐村干部的積極性,對工作成效顯著的要提拔重用,對工作成效不明顯的要實行退出和問責。加強駐村工作隊的規(guī)范管理,實現(xiàn)駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化。
(三)培育扶貧開發(fā)品牌項目
各省(區(qū)、市)在總結經(jīng)驗的基礎上,完善政策措施,因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。
(7)雨露計劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財政部門會同教育、人社等部門,完善雨露計劃實施政策和規(guī)劃,對參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓的建檔立卡貧困學生家庭發(fā)放生活補助,提供扶貧貼息貸款支持,提升貧困戶新成長勞動力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力,穩(wěn)就業(yè)、拔窮根,阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動力轉移就業(yè)培訓、農(nóng)村適用技能培訓和貧困村致富帶頭人培訓工作。
(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財政和金融部門負責完善扶貧小額信貸政策,對沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款,支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),幫助換窮業(yè)。提高瞄準性,加強監(jiān)管,真正惠及貧困戶。
(9)易地扶貧搬遷。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負責制定規(guī)劃和計劃,對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷,結合新型城鎮(zhèn)化中解決三個1億人問題,使這部分貧困群眾徹底挪窮窩。在易地扶貧搬遷工作中,要充分尊重搬遷戶的意愿,并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障和社會融入等問題。
(四)提高扶貧工作的精準性和有效性
(10)各省(區(qū)、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接,提高扶貧工作的精準性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導、突出重點、注重實效的原則,在培育扶貧開發(fā)品牌項目的同時,繼續(xù)做好整村推進、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。
(11)各行業(yè)部門,要重點圍繞落實25號文件,組織實施好村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設、貧困村信息化十項重點工作。各行業(yè)部門按照25號文件要求,制定相關辦法并組織實施。
(五)提高社會力量參與扶貧的精準性、有效性
(12)搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦統(tǒng)籌建設中國扶貧網(wǎng),將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接,互聯(lián)共享,實現(xiàn)社會扶貧資源的精準化配置。各地也要根據(jù)實際,搭建社會扶貧信息服務平臺。國務院扶貧辦負責頂層設計,各級扶貧部門組織實施,20xx年底前完成。
(13)完善社會扶貧幫扶形式。鼓勵引導各級定點扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊和武警部隊及派、工商聯(lián)、無黨派人士、各類企業(yè)、社會組織、個人等社會扶貧參與主體,到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動,努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶,幫扶措施到位有效,幫扶效果可持續(xù),實現(xiàn)社會幫扶的精準化、科學化。國務院扶貧辦負責制定相關政策,各省(區(qū)、市)負責制定實施方案,于20xx年9月底前完成。
(六)建立精準扶貧考核機制。
健全貧困縣精準扶貧考核機制,建立貧困縣約束機制,研究重點縣退出機制。
(14)中組部牽頭,國務院扶貧辦、國家統(tǒng)計局配合,20xx年12月底前修訂出臺《關于加強和改進貧困縣考核工作指導意見》,重點考核黨政領導班子和黨政領導干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務情況,增設精準扶貧考核的內(nèi)容、指標,并合理確定分值權重。
(15)國務院扶貧辦會同發(fā)改委、財政部,20xx年6月底前修訂出臺《扶貧工作考核辦法》,重點考核地方政府扶貧責任落實情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結果為導向的激勵和問責機制。根據(jù)考核和評估結果改進和完善精準扶貧工作機制,實現(xiàn)精準扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。
三、保障措施
(一)深化思想認識
精準扶貧是黨中央和國務院對扶貧開發(fā)工作的新要求,是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑,是全面建成小康社會的重要保障。各級領導干部要深化認識,統(tǒng)一思想,把精準扶貧工作擺到更加突出的位置,不斷提高扶貧工作的精準性、有效性、持續(xù)性。
(二)加強組織領導
各級扶貧開發(fā)領導小組成員單位、片區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門都要做好精準扶貧各項工作。強化扶貧開發(fā)隊伍建設,加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級扶貧部門力量,保障工作經(jīng)費,改善工作條件,提高工作效能。
(三)強化責任落實
按照中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實的原則,逐級分解落實;扶貧部門要抓好精準扶貧工作的頂層設計、溝通、協(xié)調、指導和服務工作;相關行業(yè)部門要按照分工,發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢,切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺,引導和動員社會力量參與精準扶貧工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精準扶貧調研報告范文(二)
根據(jù)《中共xx市xx區(qū)委辦公室、xx市xx區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)的通知》(xx委辦發(fā)〔20xx〕18號)精神,結合xx鎮(zhèn)實際,特制定xx鎮(zhèn)扶貧開發(fā)精準扶貧到村到戶工作方案。
一、指導思想
認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會、省委十屆四次、五次全會精神和區(qū)委一屆一次、二次全會精神,堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧措施與貧困識別結果銜接,鎖定貧困村、瞄準貧困戶,找準致貧原因,區(qū)分貧困類型,制定幫扶措施,集中力量扶持,改善貧困村的發(fā)展條件,提高貧困人口的自我發(fā)展能力,加快脫貧致富奔小康步伐。
二、基本原則
(一)堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案,做到戶建卡、村造冊,政府建立精準扶貧電子信息系統(tǒng)。
(二)堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照一村一策、一戶一法方略,分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃,做到村有發(fā)展目標,戶有致富項目。
(三)堅持項目資金到村到戶。專項扶貧項目資金主要用于到(兩學一做踐行四講四有做合格黨員主題征文選登)村到戶項目的扶持,各部門涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入,各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。
(四)堅持幫扶措施到村到戶。組織實施六個一到村到戶幫扶措施,即一村派駐一個工作隊、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶人員,確保貧困村、貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(五)堅持跟蹤管理到村到戶。建立扶貧項目資金到村到戶臺賬,對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
三、目標任務
通過實施精準扶貧,貧困村、貧困戶實現(xiàn)分期分批穩(wěn)定脫貧達到小康。
(一)貧困村。組建駐村工作隊,貧困村由區(qū)上組建駐村工作隊,開展干部駐村幫扶工作。在非貧困村組建駐村工作組,開展對貧困戶的幫扶工作。
(二)貧困戶。從20xx 年起,通過實施精準扶貧,年穩(wěn)定脫貧 人,貧困戶人均純收入增長高于全鎮(zhèn)平均水平,確保到 2020 年,全鎮(zhèn) 貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標,達到六個保障,即收入有保障、住房有保障、設施有保障、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障。
四、工作內(nèi)容
駐村工作隊要及時組織制定精準扶貧規(guī)劃和實施方案,逐村逐戶落實幫扶措施,針對致貧原因和發(fā)展需求,分類施策,精準幫扶到村到戶。
(一)基礎設施改善到村到戶
整合各類涉農(nóng)項目資金集中扶持貧困村、貧困戶基礎設施項目建設,逐步改善貧困村、貧困戶發(fā)展環(huán)境,為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧奠定堅實基礎。
1.駐村工作隊制定村級道路暢通工作實施計劃,加快推進貧困村農(nóng)村公路建設。
2.制定飲水安全工作實施計劃,全力推進飲水安全工程。
3.制定農(nóng)村電力保障工作實施計劃,加快推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。
(二)干部結對幫扶到村到戶
鎮(zhèn)政府組建駐村工作隊,開展駐村幫扶工作。確保每一個貧困村都有幫扶單位,每一戶貧困戶都有幫扶責任人。駐村工作隊要協(xié)助貧困村開展貧困戶識別、建檔立卡和信息錄入工作,制定并實施貧困村發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃,引進資源、籌措資金、指導實施并監(jiān)督管理扶貧項目,協(xié)調當?shù)攸h員干部、能人大戶結對幫扶每個貧困戶。
(三)增收項目到村到戶
1.整合各類涉農(nóng)項目資金,扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè),增加收入;通過土地流轉、合作經(jīng)營等方式,確保每個貧困村有一個龍頭企業(yè)或專業(yè)合作社帶動,促進貧困戶增收;扶持引導貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結機制,帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè),吸納貧困戶勞動力就業(yè),穩(wěn)定增加收入;鼓勵向貧困戶注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金參股到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社,獲得保底分紅增加收入;積極探索有勞動能力且有轉移就業(yè)意愿的貧困戶,通過扶持購買就業(yè)崗位,實現(xiàn)轉移就業(yè)脫貧致富。
2.加強旅游村創(chuàng)建工作,吸引民間資本、社會資金發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè),促進休閑農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品的開發(fā),發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項目,帶動貧困群眾增收致富。
(四)危房改造和地質災害避讓搬遷到村到戶
對生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、自然災害頻發(fā)地區(qū)的貧困戶,有計劃、有步驟地開展地質災害避讓搬遷,與相關生態(tài)工程相結合,努力實現(xiàn)扶貧和生態(tài)兩個方面的目標。
(五)教育培訓到村到戶和醫(yī)療衛(wèi)生到村到戶
教育部門要對貧困家庭的學生實施義務教育學費、課本費、作業(yè)本費免除制度,幼兒教育、高中階段教育和高等教育貧困學生資助制度,免除中等職業(yè)學校貧困家庭學生和涉農(nóng)專業(yè)學費,對貧困家庭學生給予生活費補貼和獎學金資助。加強農(nóng)村實用技術培訓和職業(yè)技能培訓,加大新農(nóng)合等醫(yī)改政策的宣傳力度。
(六)扶志到村到戶
把扶貧開發(fā)與提高農(nóng)村人口素質結合起來,幫助村組干部及貧困戶更新觀念、解放思想,改變精神面貌,鼓勵自力更生、艱苦奮斗,克服等靠要思想,激發(fā)貧困村、貧困戶加快發(fā)展的內(nèi)生動力。
(七)社會愛心幫扶到村到戶
動員社會力量對貧困村在基礎設施改善、致富產(chǎn)業(yè)培育和公共服務建設等方面給予扶持;對貧困戶在重大疾病和殘疾人救助、技能培訓、就業(yè)促進、捐資助學、飲水安全、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予幫扶。
(八)惠農(nóng)政策落實到戶
堅持把落實惠農(nóng)政策納入農(nóng)民負擔監(jiān)管的重要內(nèi)容,擺上突出位置,嚴格程序,加強監(jiān)督,所有直補資金采取一卡通直接發(fā)放到農(nóng)戶手中,確保農(nóng)民真正得到實惠。
(九)社會救助到戶
符合農(nóng)村低保條件的貧困戶,民政部門要納入低保范疇,實行應保盡保;對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時救助。
(十)信貸支持到戶
金融機構在核定的額度和期限內(nèi),對建檔立卡貧困戶發(fā)放免擔保、免抵押貸款。政府通過貼息、風險補償、購買保險等措施降低貸款風險,加大對建檔立卡貧困戶信貸支持。
(十一)法律援助到戶
建立健全法律援助網(wǎng)絡,在貧困人口比較集中的片區(qū)或貧困村設立法律援助點,確立援助聯(lián)絡員,為貧困村、貧困戶提供法律援助服務。
五、組織保障
(一)落實責任。堅持政府為主體,分級負責,各部門要加強溝通協(xié)調,建立片為重點、工作到村、扶貧到戶、精準到人的工作機制,實行村支兩委負總責,把扶貧對象脫貧增收效果作為目標責任考核的重要內(nèi)容。
村級產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案 第8篇
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市扶貧辦:
按照某省2017年國家扶貧開發(fā)工作成效考核、中央巡視組指出、某省自查發(fā)現(xiàn)問題、國家和省專項通報、國網(wǎng)系統(tǒng)疑點數(shù)據(jù)問題和全市脫貧攻堅檢查考核、扶貧審計、平時工作掌握問題整改臺賬和某市扶貧辦整改工作的要求,某市某鄉(xiāng)對自查的問題進行了認真整改,現(xiàn)將整改情況報告如下:
一、整改組織推進情況
某鄉(xiāng)在貫徹落實中央、省、市委市政府關于脫貧攻堅問題整改的要求,堅持抓扶貧脫貧和整改落實不放松,把整改工作的實際成效作為踐行“四個意識”、對黨絕對忠誠的現(xiàn)實檢驗。全力以赴抓好問題整改,對四本問題整改臺賬的問題,認真整改。成立了脫貧攻堅問題整改領導小組,進一步加大工作力度,逐項進行整改落實,確保件件有著落、事事有效果。全面提升脫貧攻堅的質量和水平,要嚴格責任制度,保證問題整改全面完成。
二、具體問題整改情況
某鄉(xiāng)高度重視此次整改工作,將其作為一項重要政治任務狠抓推進落實,確保全部整改到位。對照《某省2017年國家扶貧開發(fā)工作成效考核問題整改臺帳》《中央巡視組指出問題和某省自查發(fā)現(xiàn)問題整改臺賬》《國家和省專項通報、國網(wǎng)系統(tǒng)疑點數(shù)據(jù)問題整改臺賬》《全市脫貧攻堅檢查考核、扶貧審計、平時工作掌握問題整改臺賬》這四本問題整改臺賬和市扶貧辦脫貧攻堅問題整改實施方案的要求,我鄉(xiāng)在2018年5月19日立即召開黨委會,緊急部署,會議上責成由***和9個村支部書記負責,按照四本問題整改臺賬進行自查,并制定問題整改臺賬、問題整改實施方案和成立脫貧攻堅問題整改工作領導小組。5月20日召開鄉(xiāng)村干部脫貧攻堅問題整改工作大會,會上要求逐條逐項進行整改并落實整改責任人,6月15日前對問題整改完畢?,F(xiàn)已整改完成了19個問題,還有1個問題正在整改,7月末完成。
1、省際交叉考核發(fā)現(xiàn),存在老人貧困戶分戶現(xiàn)象突出問題。老人大多有兒女,子女沒有完全盡到贍養(yǎng)義務被評為貧困戶。存在“財產(chǎn)留兒女,債務歸父母,父母交政府”的現(xiàn)象。
整改措施:對于分戶的老年戶,要進行嚴格的審查,了解分戶的真實目的,對于正常分戶的按照規(guī)定辦。對于抱有其它目的分戶的對其講清政策,引導老年人樹立正確的分戶觀,還要依靠自己的子女養(yǎng)老,子女確實有困難的再找政府解決。
整改成效:通過整改,有子女或孫子女的老人貧困戶,其子女或孫子女均表示愿意盡贍養(yǎng)義務,愿意拿贍養(yǎng)費并照顧老人,子女確實有困難的,政府再幫助解決。
整改進度:已完成。
2、第三方評估顯示,在貧困識別不夠精準上,存在錯評現(xiàn)象。錯評戶家庭人均純收入均穩(wěn)定超過國家現(xiàn)行扶貧標準現(xiàn)象。
整改措施:查所有貧困戶的人均純收入,看是否起超過國家現(xiàn)行扶貧標準,收入超過的找出具體原因(兩不愁,三保障,子女贍養(yǎng)方面)。
整改成效:通過調查,個別貧困戶人均純收入超過國家現(xiàn)行扶貧標準,自身有重大疾病或解決不了安全住房,所以被評為貧困戶。
整改進度:已完成。
3、第三方評估顯示,在貧困識別不夠精準上,存在漏評現(xiàn)象。因住房安全、基本醫(yī)療無保障導致漏評的比例較高;因低保與建檔立卡兩項制度銜接不到位,未做到應納盡納。
整改措施:查找邊緣戶,看是否有收入過低,因住房安全、基本醫(yī)療無保障導致漏評的。
整改成效:通過調查,邊緣戶雖然住泥草房,但自身人均純收入能解決“兩不愁,三保障”問題,不存在漏評問題。
整改進度:已完成。
4、省際交叉考核發(fā)現(xiàn), 存在有些貧困戶不清楚新農(nóng)合報銷政策,少數(shù)貧困戶不知道怎么報銷。
整改措施:加大政策宣傳力度,利用村村通廣播、屯組大喇叭、宣傳單、政策明白卡等方式和鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊員、市幫扶干部、鄉(xiāng)村醫(yī)療單位等途徑宣傳和講解醫(yī)療保障政策。
整改成效:通過鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、市幫扶干部、鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生所等入戶宣傳,貧困戶清楚了報銷政策,知道“先診療后付費”政策和“一站式”結算等健康扶貧政策。
整改進度:已完成。
5、省際交叉考核發(fā)現(xiàn),貧困戶因為拆舊建新自已還需要增加投資至今未進行房屋改造。
整改措施:加大宣傳危房改造補助政策,鼓勵貧困戶建設或購買符合要求的安全住房。
整改成效:通過鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊入戶宣傳危房改造政策,大多數(shù)貧困戶表示愿意危房改造或購買安全住房,目前已有66戶完成了危房改造,56戶計劃建設,其中20戶正在建設,預計在7月末全部完成貧困戶新建房、維修房、購買安全住房、租賃房屋。
整改進度:未全部完成,7月30日前全部完成。
6、第三方評估顯示,產(chǎn)業(yè)扶貧招數(shù)不多,推進慢,產(chǎn)業(yè)扶貧項目少。
整改措施:聯(lián)系市各幫扶單位同鄉(xiāng)村共同研討發(fā)展產(chǎn)業(yè)項目,讓貧困戶有長期穩(wěn)定收入。
整改成效:各幫扶單位同鄉(xiāng)村共同開會研究,已經(jīng)確定庭院經(jīng)濟小菜園產(chǎn)業(yè)項目,由幫扶責任人負責銷售蔬菜。
整改進度:已完成。
7、第三方評估顯示,存在村級集體經(jīng)濟薄弱問題,在一定程度上削弱了扶貧工作成效。
整改措施:對上級政策、項目、資金投入形成的村級固定資產(chǎn),嚴格進行管理,確保所有權在村,探索有償使用,實現(xiàn)保值增值。嚴格“三資”管理制度,保證村級資產(chǎn)、資源、資金按照規(guī)定使用,避免浪費,通過“三資”管理,增加土地、林地發(fā)包收入,壯大村集體收入。
整改成效:經(jīng)管中心對村級的固定資產(chǎn)進行核實,加強固定資產(chǎn)的管護。對村級土地、林地發(fā)包嚴格執(zhí)行競價發(fā)包,增加村集體收入,嚴控村級各項支出,避免村級資產(chǎn)、資源、資金的浪費。
整改進度:已完成。
8、中辦通報指出,不同程度存在基層干部精準扶貧精準脫貧實戰(zhàn)能力弱、想干不會干的問題。幫助貧困群眾解決實際困難、增收脫貧能力明顯不足。
整改措施:提升包村干部業(yè)務能力,組織鄉(xiāng)村干部、幫扶責任人學習業(yè)務知識,在工作中總結經(jīng)驗,確保幫扶工作成效。組織包村干部參與到產(chǎn)業(yè)扶貧工作各環(huán)節(jié)中去,宣傳、貫徹、落實脫貧攻堅的各項政策措施。定期召開脫貧攻堅工作推進會,針對扶貧工作中存在的問題逐個分析并予以解決。
整改成效:已經(jīng)組織鄉(xiāng)村干部、幫扶責任人學習,確保幫扶工作成效。組織包村干部參與到庭院經(jīng)濟小菜園、特色養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)扶貧工作各環(huán)節(jié)中去。已經(jīng)召開了脫貧攻堅工作推進會,對存在的問題進行解決。
整改進度:已完成。
9、省際交叉考核發(fā)現(xiàn),幫扶措施缺乏針對性、幫扶效果不明顯。幫扶單位和鄉(xiāng)鄉(xiāng)因人因戶精準施策不足。
整改措施:根據(jù)貧困戶致貧原因、自身發(fā)展意愿和自身能力因人因戶精準施策,提高幫扶成效。
整改成效:根據(jù)貧困戶自身發(fā)展意愿和自身能力發(fā)展庭院經(jīng)濟小菜園,提高幫扶成效。
整改進度:已完成。
10、中辦通報指出,召開專題扶貧領導小組會議少,多是和別的會議一起開。
整改措施:涉及扶貧工作必須召開專題扶貧攻堅領導小組會和專題干部大會。
整改成效:已經(jīng)多次召開了專題某鄉(xiāng)扶貧攻堅領導小組會和脫貧攻堅問題整改專題干部大會。
整改進度:已完成。
11、存在市鄉(xiāng)村少數(shù)干部政策不熟、情況不明,掌握脫貧攻堅政策不全面不到位。
整改措施:組織召開全鄉(xiāng)脫貧攻堅業(yè)務培訓會議,對鄉(xiāng)村干部、幫扶責任人進行教育、住房、醫(yī)療、飲水、產(chǎn)業(yè)等各項扶貧政策的培訓,使其全面掌握各項扶貧政策,增強幫扶能力,扎實做好幫扶工作。
整改成效:組織召開了全鄉(xiāng)脫貧攻堅業(yè)務培訓會議,對鄉(xiāng)村干部、幫扶責任人進行教育、住房、醫(yī)療、飲水、產(chǎn)業(yè)等各項扶貧政策的培訓,由其是嚴格對幫扶責任人的管理。
整改進度:已完成。
12、存在群眾掌握脫貧攻堅政策不全面。
整改措施:全面梳理各項扶貧政策,組織扶貧干部認真學習脫貧攻堅政策內(nèi)容,擴大政策宣傳面,努力提高群眾對扶貧政策知曉度,使群眾能夠達到了解政策、會用政策。
整改成效:通過廣播、入戶走訪宣傳,提高群眾對扶貧政策的知曉度,讓群眾了解政策,用政策。
整改進度:已完成。
13、對扶貧工作指導、培訓不夠,個別干部存在不會干現(xiàn)象。
整改措施:請市扶貧辦業(yè)務人員對鄉(xiāng)村干部進行扶貧業(yè)務培訓,加強對本鄉(xiāng)扶貧工作指導,在工作中總結經(jīng)驗,確保幫扶整體工作成效。
整改成效:市扶貧已經(jīng)對主管扶貧干部、扶貧專干進行了培訓。再對村級干部進行業(yè)務培訓。
整改進度:已完成。
14、扶貧政策宣傳、典型選樹、激發(fā)群眾內(nèi)生動力不足。對貧困群眾教育引導不夠,缺少幫助貧困群眾克服依賴、懶散、等靠要心態(tài)的具體辦法、措施和行動。
整改措施:由鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、幫扶責任人深入貧困戶家中做貧困戶思想教育工作,與貧困戶談心交流,克服等靠要思想,積極幫助謀劃增收項目,增強脫貧致富的信心。廣泛開展文明脫貧戶評比活動,樹立脫貧光榮的正確導向,通過選樹典型,弘揚社會正能量。
整改成效:對個別存在等靠要思想的貧困戶,鄉(xiāng)村干部、駐村工作隊、幫扶責任人深入其家中做思想教育工作,并與其子女交流,讓貧困戶克服等靠要思想,增強脫貧的信心。
整改進度:已完成。
15、據(jù)2018年全國扶貧開發(fā)管理系統(tǒng)信息反饋,脫貧人口與住建部危房改造系統(tǒng)比對結果顯示,我鄉(xiāng)住危房的已脫貧戶2戶。
整改措施:某鄉(xiāng)對涉及的2戶脫貧戶,我鄉(xiāng)高度重視,立即組織主管扶貧的副鄉(xiāng)長***同志和鄉(xiāng)里相關人員進行調查核實,經(jīng)核實,某鄉(xiāng)**村已脫貧戶***在脫貧時(2016年末)名下房屋已經(jīng)出售,與其哥哥并戶共同居住,房屋為安全住房。某鄉(xiāng)**村已脫貧戶***在脫貧時(2017年末)居住的為新建磚房,屬于安全住房,目前仍在此房內(nèi)居住,因住建系統(tǒng)未進行更新造成信息比對不一致。
整改成效:已經(jīng)把以上兩戶的佐證報到住建部門,由住建部門把危房改造系統(tǒng)數(shù)據(jù)變更過來。
整改進度:已完成。
16、村兩委干部缺乏創(chuàng)新性方法。
整改措施:抓好村兩委干部的教育培訓,推行管理責任制,完善監(jiān)督機制。制定明確工作目標,嚴格考核。
整改成效:已經(jīng)對村兩委干部進行了教育培訓,增強村兩委干部學習能力、創(chuàng)新能力。
整改進度:已完成。
17、檔案資料填寫不規(guī)范、空表多、佐證材料不全;幫扶責任人普遍到貧困戶家中記載相關事項不及時,導致檔案填寫缺項漏項較多的問題。
整改措施:幫扶責任人和包扶干部對檔案重新整理,填寫不規(guī)范的及時糾正,缺項漏項要補填上,缺少的佐證材料都要補齊。
整改成效:幫扶責任人和包扶干部對檔案重新整理,對檔案的缺項漏項補填上,缺少的佐證材料已經(jīng)補齊。
整改進度:已完成。
18、部分脫貧戶檔案有漏項,不完善,不規(guī)范
整改措施:幫扶責任人和包扶干部對脫貧戶檔案重新整理,填寫不規(guī)范的及時糾正,缺項漏項要補填上,要完善好脫貧戶的檔案。
整改成效:已經(jīng)對檔案的缺項漏項補填上。
整改進度:已完成。
19、檔案資料信息更新不及時。
整改措施:幫扶責任人和包扶干部對脫貧戶檔案重新整理,填寫不規(guī)范的及時糾正,缺項漏項要補填上,要完善好脫貧戶的檔案。
整改成效:已經(jīng)及時更新檔案信息,使檔案更準確,更完善。
整改進度:已完成。
20、向市級平臺錄入數(shù)據(jù)信息不及時,整體缺乏完整度和精準度。
整改措施:加強系統(tǒng)軟件學習,增強業(yè)務能力和工作責任心。
整改成效:市扶貧已經(jīng)對主管扶貧干部、扶貧專干進行了培訓。
整改進度:已完成。
三、整改工作取得成效
1、強化了思想認識。通過脫貧攻堅問題整改,切實強化了鄉(xiāng)村干部和幫扶責任人的思想認識,堅持問題導向,堅決糾正思想偏差,把問題整改的更徹底。
2、強化了責任意識。鄉(xiāng)黨委政府高度重視整改的問題,及時召開了黨委會,召開了全鄉(xiāng)脫貧攻堅問題整改工作大會,針對問題逐條研究整改措施,落實了整改責任人,明確了整改時限,建立了問題整改臺賬,完善了問題整改相關證明資料,成立了脫貧攻堅問題整改工作領導小組。
3、工作作風得到了提高。通過這次問題整改,鄉(xiāng)村干部增強了對問題整改工作的重要性、時限性、嚴重的認識,能夠深入村屯,把各類扶貧政策宣傳到位、落實到位,工作作風得到提高。
4、傳遞工作壓力。為了全面完成問題整改工作,研究制定了問題整改工作實施方案。由鄉(xiāng)紀委書記對鄉(xiāng)村干部問題整改情況進行督查,強化鄉(xiāng)村干部工作責任意識、增強扶貧工作學習意識、問題整改意識,層層傳遞了工作壓力。
四、整改中發(fā)現(xiàn)的問題
1、鄉(xiāng)扶貧人員扶貧工作有時與自身本職工作發(fā)生沖突,幫扶責任人發(fā)揮作用不強。
2、村級組織作用發(fā)揮不強,有待提高。
3、個別有智力障礙的貧困戶把家庭資料袋或袋內(nèi)材料弄
丟,還需重新補充。
五、下步整改長效打算
我們將進一步加大工作力度,深挖問題根源,確保各項整改工作真正落到實處并長效保持。
一是持續(xù)跟蹤問效。堅持目標不變、力度不減、尺度不松,對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;嚴格按照整改工作方案要求,強化跟蹤督查,狠抓工作落實,確保問題一次性整改到位。
二是落實主體責任。堅持問題導向,落實村級主體責任,從各個環(huán)節(jié)入手,深入排查全鄉(xiāng)脫貧攻堅工作中存在的各項問題,有針對性的提出整改意見,整體提升全鄉(xiāng)脫貧攻堅水平。
三是堅持問題導向,舉一反三查找問題。以四本問題整改臺賬中的問題以及工作中發(fā)現(xiàn)的問題為突破點,找準癥結,全面查擺,舉一反三,把問題找準查實,細查細究,徹查徹改,改得全面、整得徹底,并建立健全長效機制。
村級產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案 第9篇
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xx縣今年的扶貧開發(fā)工作目標任務:減少農(nóng)村貧困人口x萬人,為x個貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)"摘帽",x個貧困村"出列",x個空殼村"脫殼".為實現(xiàn)這一目標,在政策文件上,出臺了《xx縣減貧摘帽。同步小康實施意見》、《xx縣扶貧攻堅"531工程"實施方案》、《干部遍訪貧困村貧困戶結親十幫工作方案》、《駐村工作重點推進精準扶貧的實施方案》、《實施強基固本壯大村級集體經(jīng)濟的實施方案》等,高位推動扶貧開發(fā)工作。在投入上,整合了縣財政預算投入減貧摘帽專項資金x萬元,扶貧產(chǎn)業(yè)資金x萬元,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、結構調整、園區(qū)建設資金x萬元,新農(nóng)村建設資金x萬元,村級集體經(jīng)濟發(fā)展資金x萬元,用于扶貧開發(fā)工作。同時,通過三資轉換、小額扶貧貸款貼息、貸款風險分擔,拉動信貸資金投入,破解資金瓶頸制約。現(xiàn)正著手出臺《扶貧小額信貸實施方案》,每年由縣財政貼息x萬元、上級扶貧專項資金貼息x萬元,拉動信用社低息貸款x億元(年息x%),解決x戶貧困戶貸款難、貸款貴問題。
在脫貧路徑上,一是大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè),促進農(nóng)民增收。實行精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧結合,發(fā)展馬鈴薯這一"短平快"產(chǎn)業(yè),實現(xiàn)年畝產(chǎn)值近萬元,2015年示范種植x畝,帶動全縣種植x萬畝。集中連片規(guī)劃種植x萬畝核桃,春季已完成15541畝,冬季計劃種植x畝,現(xiàn)全縣已發(fā)展x萬畝,建成示范點37個,特別是縣財政今年投入x萬元,強化撫育管理x畝核桃示范基地,掛果好,示范帶動作用明顯。發(fā)展扶貧養(yǎng)羊x戶x只,項目效益和群眾積極性、滿意度提升。實行提子、刺梨產(chǎn)業(yè)大戶帶動,提子發(fā)展到現(xiàn)在的x畝,其中x畝已掛果、產(chǎn)量x萬公斤,畝均產(chǎn)值x萬元。貧困戶每年在提子基地務工收入x萬元。此外,建成稻魚共生等精準扶貧示范點35個、面積x畝,畝均產(chǎn)值x元。發(fā)展辣椒訂單種植x萬畝左右,畝均產(chǎn)值x元。二是引進、培育龍頭企業(yè)、大戶、合作組織帶動貧困戶同發(fā)展、調結構、增收入。目前,共引進培育大戶x多人,家庭農(nóng)場x余家,專業(yè)合作社x余家,市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)x家,省級農(nóng)業(yè)園x個以上,流轉土地x萬畝,推動產(chǎn)業(yè)規(guī)?;l(fā)展,帶動貧困戶增收。三是實行統(tǒng)籌推進精準扶貧與全面小康同步走。以"四在農(nóng)家。美麗鄉(xiāng)村"升級版創(chuàng)建為抓手,把扶貧開發(fā)與新農(nóng)村建設、農(nóng)業(yè)結構調整、鄉(xiāng)村旅游結合起來,一個新農(nóng)村示范點就是一個黨建示范點、一個小康示范點,一棟黔北民居就是一個產(chǎn)業(yè)孵化器,建鄉(xiāng)村旅館x家x張床位,農(nóng)民文化家園、文體活動場所x個x萬平方米,黔北民居改造x戶,示范點x個。今年1至5月,鄉(xiāng)村旅游接待游客x萬人次,實現(xiàn)旅游綜合收入x億元。
2.幾點啟示
啟示一:精準扶貧不是"數(shù)據(jù)扶貧".數(shù)據(jù)是衡量貧困情況的可視化指標,但一些地區(qū)、一些人為了按時完成脫貧任務,在數(shù)據(jù)注水上大費心機,表現(xiàn)為擅改脫貧人口數(shù)量、篡改衡量貧困的指標。這次,在xx縣的座談會上,該縣扶貧和移民辦主任就向我們考察組一行直言不諱,為了趕進度,他們和全國大多數(shù)地方一樣,存在"數(shù)據(jù)扶貧"的現(xiàn)象。對此錯誤傾向,我們一定要警惕起來。確實,信息化時代,扶貧工作離不開準確的數(shù)據(jù)。真實準確的數(shù)據(jù)有助于決策部門掌握貧困實情,但注水虛假的數(shù)據(jù)卻可能影響整體脫貧的進程。因此,在推進精準扶貧工作中,我們一定要牢牢把握"精、準"二字,無論是"精確識別貧困人口",還是"精確投放扶貧資金",都要做到數(shù)據(jù)精確、真實、可信,容不得半點水分。
啟示二:精準扶貧不能等同于送錢送物。交流中,xx縣干部反映,當前,有些干部對精準扶貧存在錯誤認識,認為精準扶貧就是簡單的送錢送物,只要錢和物送到位了,就算幫助貧困戶脫貧了。對此錯誤傾向,我們必須警惕起來。畢竟,錢和物只是杯水抽薪,只能解決貧困戶眼前的生計,要幫助貧困戶走出困境,真正脫貧,遠不于止。授人以魚,不如授人以漁。要想幫助貧困戶真正脫貧,最重要的還是要讓貧困戶掌握脫貧增收的方法。比如,可從參加職業(yè)技能培訓入手,讓有條件的貧困家庭每戶都有1個以上勞動力參加培訓,并實現(xiàn)轉移就業(yè)、增加收入,從而擺脫貧困。
啟示三:精準扶貧要注重產(chǎn)業(yè)扶貧。產(chǎn)業(yè)扶貧是"造血"扶貧,是持續(xù)穩(wěn)定促進貧困群眾脫貧增收的有效途徑,是根本的長遠的扶貧。在這一點上,xx縣的做法值得學習借鑒。比如,他們把精準扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結合,突出扶貧攻堅"x"工程,大力發(fā)展核桃、刺梨、特色蔬菜、有機高粱、牛羊稻魚等產(chǎn)業(yè),推動貧困群眾盡快實現(xiàn)脫貧。我們抓精準扶貧,一定要與產(chǎn)業(yè)扶貧結合起來。只有產(chǎn)業(yè)發(fā)展起來了,老百姓的袋子才能鼓起來,貧困戶才能真正走出貧困。
3.幾點建議
建議一:推進精準扶貧,要突出產(chǎn)業(yè)扶貧。一是要加大資金扶持。要在財政扶貧資金中直接安排到戶的產(chǎn)業(yè)扶持資金,并逐步增加,為貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)提供資金支撐。要開展貧困村村級發(fā)展互助資金、扶貧到戶貸款貼息、扶貧項目貸款貼息等試點工作,逐步擴大試點范圍。要探索建立扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展擔保公司,創(chuàng)新扶貧產(chǎn)業(yè)融資模式,積極開辦各種類型的小額貸款業(yè)務,為產(chǎn)業(yè)扶貧提供便利的融資服務。二是要堅持龍頭帶動。要大力培育一批龍頭企業(yè)和產(chǎn)業(yè)基地,采取"龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+貧困戶"、"龍頭企業(yè)+基地+貧困戶"等形式,做大做強扶貧產(chǎn)業(yè)。要加大對貧困村專業(yè)合作社的扶持力度,確保每個貧困村有1個以上農(nóng)民專業(yè)合作社,貧困戶入社率達到50%以上。要積極鼓勵、引導和支持各類投資主體到貧困村投資興業(yè),帶動貧困村發(fā)展和貧困戶增收。三是要加強科技扶貧。要圍繞農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),積極推廣新技術,提高產(chǎn)業(yè)科技含量和發(fā)展水平。要建立健全農(nóng)技推廣隊伍,加強農(nóng)技推廣體系建設,切實增強貧困戶運用科技致富的能力。
村級產(chǎn)業(yè)扶貧實施方案 第10篇
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1.飲水安全方面:我村已實現(xiàn)自來水全覆蓋,每年兩次對出廠水和末梢水進行安全檢測,飲水全部達標,飲水安全鑒定報告放入戶檔案。
2.三保障方面:一是醫(yī)療保障。貧困戶參合率為100%。貧困戶中符合慢病條件的12戶17人都已辦理慢性病癥,其他未辦理不符合慢病條件。二是住房保障。建平村共改造危房6戶,2戶c級,4戶d級,現(xiàn)已全部改造完畢。三是教育保障。貧困戶中共有在校學生5名,其中學前教育1名,小學生1名(縣外就讀),初中生2名(1名縣內(nèi),1名縣外),大專及以上學歷1名。九年義務教育階段的3名學生,均享受800元/年的營養(yǎng)餐資助政策和“兩免一補”政策,免交學雜費和書本費,中學生享受住宿補助1300元/年和伙食補助500元/年;大專及以上學生享受雨露計劃3000元/年的資助政策。
3.產(chǎn)業(yè)扶貧方面:確定以“輸血”為“造血”的方式,轉變幫扶思想。我們駐村工作隊以及幫扶責任人向貧困戶入戶宣傳產(chǎn)業(yè)扶貧政策,介紹縣級、鎮(zhèn)級、村級產(chǎn)業(yè)項目,做到不拉一戶一人,有勞動能力的全部納入鎮(zhèn)級、村級公益性崗位;無勞動能力的納入失能貧困戶基金產(chǎn)業(yè)帶動,符合帶資入社的貧困戶全部納入金幫扶政策,建平村貧困戶產(chǎn)業(yè)覆蓋率100%。已經(jīng)建立了利益聯(lián)結機制,并且具有可持續(xù)性,分別是縣級產(chǎn)業(yè)1個:普華頤和奶粉項目;鎮(zhèn)級產(chǎn)業(yè)4個:金融貸款收益,肉牛養(yǎng)殖項目,木耳大棚租金,京蛋鴨注資收益。
4.就業(yè)扶貧方面:一是針對有勞動能力貧困戶,結合扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益,設立公益性崗位。針對有勞動能力貧困戶,結合扶貧產(chǎn)業(yè)項目收益,設立公益性崗位10個。建立了三年穩(wěn)定利益聯(lián)接機制,為有勞動能力貧困戶設立環(huán)境保潔員、村屯衛(wèi)生監(jiān)督員、綠化員3類公益性崗位,共計聘用10名公益性崗位人員,并發(fā)放半年工資共計4350元,有效激發(fā)了貧困戶內(nèi)生動力。
5.小額貸款方面:貧困戶中已辦理7戶,其中有5戶參與企業(yè)經(jīng)營,投資入股企業(yè),享受產(chǎn)業(yè)效益分配;有2戶用于發(fā)展生產(chǎn),符合貸款條件并有貸款意愿1戶,目前正在辦理中,不符合條件的是4戶,自愿放棄的5戶。
6.幫扶責任人方面:縣委辦公室設置一戶一幫扶責任人,窗體頂端
6.幫扶責任人方面:明確幫扶工作職責,幫扶責任人要切實深入幫扶村戶,及時準確掌握被幫扶戶的基本情況、存在問題,幫助理清發(fā)展道路和方向,選準致富產(chǎn)業(yè)、制定增收措施。走訪貧困戶,每星期不少于一次。
(二)宣傳落實扶貧政策,開展扶志教育。村兩委與鎮(zhèn)包村工作組、駐村工作隊、幫扶責任人共走訪余人次,實現(xiàn)一戶一幫扶責任人、一戶一幫扶措施的工作機制,逐戶理清思路、制定規(guī)劃、細化措施,積極為幫扶對象找準脫貧致富路子,實現(xiàn)幫扶工作常態(tài)化、制度化。
召開脫貧攻堅貧困戶懇談會;圍繞健康醫(yī)療扶貧進行了細致的講解,特別是針對現(xiàn)有貧困戶慢性病報銷進行了說明,會議中希望各位父老鄉(xiāng)親多了解脫貧攻堅政策,體會金融扶貧、產(chǎn)業(yè)扶貧、教育扶貧等政策帶來的實惠,感恩奮進,講良心話,說實話,言傳身教,給子女樹立一個正面形象;并繼續(xù)關心、支持、配合脫貧攻堅工作,積極為全縣脫貧攻堅摘帽貢獻自己的力量。
(三)實施產(chǎn)業(yè)扶貧,推動村集體和貧困戶增收。
為了發(fā)展產(chǎn)業(yè)扶貧,激發(fā)貧困戶內(nèi)生動力,實現(xiàn)貧困戶持續(xù)增收,由扶貧辦投資建設村扶貧養(yǎng)豬項目,建成后年租金10萬元,可帶動全部貧困人口17戶33人穩(wěn)定增收。預計年人均增收3000元。
通過產(chǎn)業(yè)扶貧帶動、金融貸款收益、公益性崗位及轉移就業(yè),2018年全村貧困戶17戶33人,人均增收677元。