扶貧工作實施方案 第1篇
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剛才，市委xxx書記作了重要講話，5個縣區(qū)分別作了表態(tài)發(fā)言，市委、市政府與各縣區(qū)黨委、政府和市直有關(guān)部門分別簽訂了精準扶貧工作責任書。孫書記的重要講話，深刻闡述了實施精準扶貧的重大意義，就抓好精準扶貧的重點工作提出了明確要求，就推動落實、抓實見效作出了具體部署，是我們抓好今后精準扶貧精準脫貧工作的重要指導(dǎo)和根本遵循。我們要認真學習領(lǐng)會，全面抓好貫徹落實，進一步把全市干部的思想統(tǒng)一到市委的決策部署上來，凝心聚力，克難攻堅，把全市精準扶貧精準脫貧工作不斷推向前進。
這次會議雖然時間短，但準備工作扎實充分，主題鮮明，重點突出，規(guī)格高、規(guī)模大、政策全、措施實，交流發(fā)言深入務(wù)實，起到了統(tǒng)一思想、認清使命，拓寬思路、強化舉措，靠實責任、激發(fā)干勁的重要作用，達到了預(yù)期的目的和效果。一是進一步統(tǒng)一了思想認識。通過這次會議，使大家對隴南如期實現(xiàn)整體脫貧的重要意義有了更加明確和清醒的認識，增強了做好扶貧開發(fā)工作的責任感和使命感，為各縣區(qū)、各部門更加自覺主動地把工作重點放在精準扶貧精準脫貧上，全力加快精準扶貧精準脫貧進程，奠定了更加堅實的思想基礎(chǔ)。二是進一步堅定了信心和決心。中央和省委、省政府對扶貧攻堅的高度重視，特別是省委、省政府“1+17”和市委、市政府“1+19”精準扶貧方案的出臺，將為貧困地區(qū)帶來前所未有的巨大資金投入和項目支持，必將為貧困群眾脫貧致富提供更加強有力的支撐，極大地堅定了我們堅決打好打贏精準扶貧攻堅戰(zhàn)、大決戰(zhàn)的決心和信心。三是進一步明確了思路和方向。通過這次會議，特別是市委孫書記的重要講話和市委、市政府出臺的政策文件，使大家對推進精準扶貧精準脫貧的主攻方向、著力重點和方法步驟有了更加準確的把握，對做好“六個精準”有了更加明晰的思路，為各縣區(qū)、各部門因地制宜、分類施策、運用好落實好扶貧政策，有力有序推進精準扶貧明確了根本遵循和方法路徑。四是進一步靠實了工作責任。這次會上，我們通過簽訂責任書，靠實了各縣區(qū)和市直各部門推進精準扶貧精準脫貧工作的責任，特別是配套出臺了新的考核辦法，明確縣區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為扶貧開發(fā)第一責任人，將扶貧開發(fā)作為各縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核的主要內(nèi)容，建立了責任機制，形成了良好導(dǎo)向。這次會議的召開，標志著我市扶貧開發(fā)工作邁上了新的征程，進入了精準扶貧精準脫貧的新階段，發(fā)起了打贏扶貧開發(fā)攻堅戰(zhàn)和大決戰(zhàn)的總攻。
就落實好這次會議精神特別是市委孫書記重要講話精神，重點圍繞“1+19”精準扶貧方案，再強調(diào)幾點意見。
第一，要準確把握“1+19”精準扶貧方案的政策內(nèi)涵。市委、市政府“1+19”精準扶貧方案，全面貫徹了全省精準扶貧精準脫貧會議精神，鮮明提出了全市精準扶貧的奮斗目標、著力重點和具體措施，是對我市精準扶貧、精準脫貧工作的總體謀劃和頂層設(shè)計，是對省上政策文件的細化深化和延伸拓展。概括起來，主要有這樣幾個突出特點：一是體現(xiàn)了系統(tǒng)性。在總體架構(gòu)上，整套方案由1個總的實施意見和19個專項實施方案構(gòu)成，總分結(jié)合、成龍配套。在總體目標上，方案體現(xiàn)了全面建成小康社會的相關(guān)指標，明確了每一個重要時間節(jié)點的階段目標，做到了當前與長遠結(jié)合。在具體內(nèi)容上，方案涵蓋了貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)開發(fā)、公共服務(wù)、社會救助、生態(tài)建設(shè)等經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，是一個有機聯(lián)系的整體。在總體要求上，方案圍繞“六個精準”，對涉及的每一項重點工作，都明確了具體任務(wù)、著力重點、措施辦法、責任分工、完成時限和檢查驗收等方面的要求，形成了環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作鏈條。二是體現(xiàn)了地域性。25個特困片區(qū)是我們實施精準扶貧的著力重點，是最難啃的“硬骨頭”，鄉(xiāng)村旅游扶貧是我市推進精準扶貧的一個有效途徑，這方面我們已經(jīng)有了很好的基礎(chǔ)。因此，在省上17個方案的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合我市扶貧工作實際，著眼國家、省上大力支持片區(qū)扶貧、實施鄉(xiāng)村旅游富民工程的重大機遇，增加了扎實推進特困片區(qū)精準扶貧實施方案和精準扶貧鄉(xiāng)村旅游支持計劃實施方案。三是體現(xiàn)了針對性。方案堅持問題導(dǎo)向，抓住突出矛盾和主要問題，提出了一整套的解決辦法。針對我市貧困鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后的現(xiàn)狀，在路、水、電、房、通信、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境、網(wǎng)絡(luò)建設(shè)等方面，提出了明確目標和務(wù)實舉措。針對精準扶貧對加快富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實際需求，提出了發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、勞務(wù)經(jīng)濟、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、農(nóng)村現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和培育新型經(jīng)營主體等富民增收產(chǎn)業(yè)的具體措施。針對基本公共服務(wù)供給不足的問題，在教育、衛(wèi)生、科技、文化、社會救助等方面分別提出了支持扶貧的有力舉措。四是體現(xiàn)了創(chuàng)新性。堅持用改革的思路推進精準扶貧。著眼加大投入力度，明確了市、縣級財政和市級產(chǎn)業(yè)基金支持精準扶貧的具體要求。著眼強化金融支撐，進一步解決貧困群眾貸款難的問題，提出了實施精準扶貧小額貸款工程的具體舉措。著眼發(fā)揮電子商務(wù)對精準扶貧的巨大推力，謀劃了開展電商支持精準扶貧的重點工作和主要措施，五是體現(xiàn)了操作性。方案的整個制訂過程，貫穿了可操作、利執(zhí)行、易檢查、能落地的要求。圍繞把千家萬戶與扶貧政策精準對接，實現(xiàn)由“大水漫灌”向“精準滴灌”轉(zhuǎn)變，制定了駐村幫扶工作隊力量整合和加強管理的實施辦法，建立雙聯(lián)與扶貧融合聯(lián)動機制。圍繞強化對精準扶貧的人才支撐，提出實施400名干部掛職精準扶貧行動、干部能力素質(zhì)鍛造行動等9大行動，建立資金保障機制和干部激勵約束機制，制定了具體管用的配套措施。六是體現(xiàn)了導(dǎo)向性。圍繞充分調(diào)動廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動性，推動精準扶貧目標任務(wù)的全面落實，實施意見對精準考評作出了具體安排，市縣區(qū)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員經(jīng)濟社會發(fā)展實績考核辦法，從健全正向激勵機制、加大懲戒約束力度等方面作出了具體規(guī)定?？梢灾v，實施意見和配套文件從頂層設(shè)計到政策措施上，對解決精準扶貧問題力求做到了全覆蓋，符合中央和省上要求，符合貧困群眾愿望，符合我市市情實際和扶貧工作中積累的成功經(jīng)驗，為我們做好當前和今后一個時期扶貧工作明確了任務(wù)書、作戰(zhàn)圖和時間表。
第二，要全面推進扶貧方案各項任務(wù)落地生根。落實好這次會議精神特別是孫書記重要講話精神，最核心、最關(guān)鍵的，就是要全面落實“1+19”精準扶貧方案。各縣區(qū)、各部門要強化措施，靠實責任，緊盯目標，全力以赴抓好各項工作任務(wù)的落實。一是要結(jié)合實際制定配套措施。各縣區(qū)、各部門要對照市上的實施意見，盡快制訂具體可行的實施方案，進一步明確本縣區(qū)、本部門的總體目標和階段任務(wù)，理清思路，細化措施。各縣區(qū)要圍繞落實市上的19個方案，結(jié)合自身實際，制定好配套政策措施，既要充分體現(xiàn)市上的政策精神，又要更多地體現(xiàn)本縣區(qū)的優(yōu)勢潛力和扶貧工作實際。要堅持問題導(dǎo)向，有的放矢、有力放矢、有效放矢，提出務(wù)實管用的工作措施，確保方案的內(nèi)容和措施都能落地見效。二是要靠實責任層層傳導(dǎo)壓力。市上已經(jīng)與各縣區(qū)、各有關(guān)部門簽訂了精準扶貧工作責任書，與縣區(qū)簽訂的責任書，明確了每個縣區(qū)特困片區(qū)扶貧攻堅、農(nóng)民增收、減少貧困人口和財政投入的具體目標，與部門簽訂的責任書，明確了各項重點工作的總體目標和年度任務(wù)，把“1+19”方案的重點工作和任務(wù)目標，細化分解到了各縣區(qū)、各部門。各縣區(qū)、各部門要緊緊圍繞責任書，推進“1+19”方案的落實。要強化縣級主體責任，縣、鄉(xiāng)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)切實承擔起扶貧開發(fā)第一責任人的責任，全面實行責任、權(quán)力、資金、任務(wù)“四到縣”制度?？h區(qū)要制定好扶貧目標責任書，層層傳導(dǎo)壓力，靠實工作責任。三是要緊盯節(jié)點推進方案落實。市上的實施意見，明確了全市精準扶貧的節(jié)點目標，具體分兩步走：今年到2017年集中攻堅，到2017年全市共減貧32.45萬人，貧困人口人均可支配收入達到3200元以上。到2020年穩(wěn)定實現(xiàn)“兩不愁、三保障”，消除絕對貧困的目標。同時，對水電路房、易地搬遷、富民產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、教育衛(wèi)生、金融支持等專項方案，都確定了重要時間節(jié)點目標。這些節(jié)點目標，是著眼實現(xiàn)精準扶貧總體目標任務(wù)，充分考慮必要性和可行性來謀劃確定的。各縣區(qū)、各部門要緊盯這些節(jié)點目標，結(jié)合各自工作實際，細化制定年度工作計劃，列出時間表，制定施工圖，一步一個腳印地推進各項工作，確保全市精準扶貧目標任務(wù)如期實現(xiàn)。四是要協(xié)調(diào)配合凝聚工作合力。“1+19”方案涉及面廣、關(guān)聯(lián)度大，許多專項方案涉及多個領(lǐng)域，落實好整套方案，是一項前所未有的系統(tǒng)工程，需要全市上下、各級各部門通力協(xié)作，共同推進。各縣區(qū)、各部門要建立協(xié)作配合機制，認真履行各自職能，最大限度地整合使用好各方面的資源和力量，確保重點工作順利推進。市督考局要會同有關(guān)部門，對涉及多個部門的專項實施方案，要明確分工、細化責任，把每一項任務(wù)靠實到具體部門和具體責任人，確保每項工作、每條措施都有人抓、有人落實。特別是要緊盯孫書記講話中提出的精準扶貧重點工作，圍繞片區(qū)扶貧方案，基礎(chǔ)設(shè)施方案，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)、電商扶貧等富民產(chǎn)業(yè)方案，易地搬遷、教育衛(wèi)生、勞動力培訓等方案，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，共同抓好落實。
第三，要著力抓好建檔立卡等重點工作。要在全面落實孫書記講話中提出的各項重點工作的同時，著力抓好以下幾項工作。一是要進一步做好建檔立卡基礎(chǔ)工作。建檔立卡是我們實施精準扶貧最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵的工作。各縣區(qū)要高度重視，進一步完善精準摸底和建檔立卡工作，把貧困村、貧困戶摸清弄準，努力做到對象精準，確保扶貧政策真正惠及貧困對象。對以往工作中底數(shù)不清、信息不全、工作不實的，要盡快修改完善。對當前正在開展的2014年19.57萬脫貧人口識別剔除和2015年13.5萬預(yù)脫貧人口實名制工作，各縣區(qū)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，組織縣鄉(xiāng)力量，扎實細致地做好工作。當前，省上正在建立省市縣鄉(xiāng)互聯(lián)互通的扶貧網(wǎng)絡(luò)和精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺。各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和市直有關(guān)部門要按照省上的部署要求，切實加快平臺建設(shè)，力爭早日建成精準扶貧大數(shù)據(jù)平臺，實現(xiàn)全方位全過程監(jiān)管幫扶情況和幫扶成效，通過脫貧銷號、返貧掛號的辦法，實現(xiàn)扶貧對象科學化動態(tài)管理。二是要大力推進特困片區(qū)精準扶貧。特困片區(qū)扶貧攻堅，是我市精準扶貧的創(chuàng)新舉措，有力加快了全市扶貧開發(fā)進程。我們要把特困片區(qū)扶貧作為第一要務(wù)，堅持實行市縣領(lǐng)導(dǎo)包抓片區(qū)扶貧工作責任制，以片區(qū)扶貧帶動全市脫貧步伐。要圍繞特困片區(qū)整合資源，以規(guī)劃整合項目，以項目整合資金，深度整合專項扶貧資金、各類涉農(nóng)資金、社會扶持資金和雙聯(lián)幫扶資金，將90%以上的財政扶貧資金用于特困片區(qū)，80%以上的涉農(nóng)項目資金向特困片區(qū)打捆安排，把省上50億元整合資金的90%用到特困片區(qū)，使最落后的地區(qū)優(yōu)先改善基礎(chǔ)條件，加快脫貧步伐。要堅持先難后易、先掃盲區(qū)、先補短板，每個縣區(qū)每年主攻一個特困片帶，每個特困片區(qū)攻堅任務(wù)分三年完成，第一年集中攻堅，第二年配套完善，第三年整體提升，綜合配套，一次平茬，整片推進，做到打造一片、完善一片、交賬一片。三是要全面抓好扶貧項目實施工作。實施好各類扶貧項目，是落實“1+19”精準扶貧方案的關(guān)鍵，特別是整套方案中的水電路房、易地搬遷、生態(tài)環(huán)境、富民產(chǎn)業(yè)、電商扶貧、鄉(xiāng)村旅游、教育衛(wèi)生文化等方案，都需要通過實施項目來推進和落實。各縣區(qū)、各部門要把項目建設(shè)放在落實扶貧方案的首位，緊盯各個專項方案確定的重點任務(wù)，全力推進扶貧項目實施工作。要切實做好與省上有關(guān)部門的匯報對接，進一步加大項目爭取力度，確保我市謀劃的各類扶貧項目都能落地實施。現(xiàn)在，扶貧項目審批權(quán)已經(jīng)下放到縣，扶貧資金直接分配到縣，各縣區(qū)政府要承接好下放的審批權(quán)，切實做好項目篩選、項目設(shè)計、項目實施和項目驗收等工作。市上要做好審核匯總年度計劃，落實項目備案驗收標準，指導(dǎo)做好財政資金投入項目的招投標，加強監(jiān)督檢查等工作，確保扶貧項目順利推進，早日建成發(fā)揮效益。
扶貧工作實施方案 第2篇
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鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精準扶貧調(diào)研報告范文(一)
根據(jù)《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳印發(fā)關(guān)于創(chuàng)新機制扎實推進農(nóng)村扶貧開發(fā)工作的意見的通知》關(guān)于建立精準扶貧工作機制的要求，制定本實施方案。
一、目標任務(wù)
通過對貧困戶和貧困村精準識別、精準幫扶、精準管理和精準考核，引導(dǎo)各類扶貧資源優(yōu)化配置，實現(xiàn)扶貧到村到戶，逐步構(gòu)建精準扶貧工作長效機制，為科學扶貧奠定堅實基礎(chǔ)。
精準識別是指通過申請評議、公示公告、抽檢核查、信息錄入等步驟，將貧困戶和貧困村有效識別出來，并建檔立卡。
精準幫扶是指對識別出來的貧困戶和貧困村，深入分析致貧原因，落實幫扶責任人，逐村逐戶制定幫扶計劃，集中力量予以扶持。
精準管理是指對扶貧對象進行全方位、全過程的監(jiān)測，建立全國扶貧信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，實時反映幫扶情況，實現(xiàn)扶貧對象的有進有出，動態(tài)管理，為扶貧開發(fā)工作提供決策支持。
精準考核是指對貧困戶和貧困村識別、幫扶、管理的成效，以及對貧困縣開展扶貧工作情況的量化考核，獎優(yōu)罰劣，保證各項扶貧政策落到實處。
二、重點工作
(一)建檔立卡與信息化建設(shè)
(1)建檔立卡。國務(wù)院扶貧辦制定《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》，明確貧困戶、貧困村識別標準、方法和程序，負責省級相關(guān)人員培訓、督促檢查、考核評估等工作;各省(區(qū)、市)根據(jù)國家統(tǒng)計局確定的分省(區(qū)、市)和分片區(qū)貧困人口規(guī)模，按照《扶貧開發(fā)建檔立卡工作方案》中確定的貧困人口、貧困村規(guī)模分解和控制辦法，負責將貧困人口、貧困村規(guī)模逐級向下分解到村到戶，并負責市縣兩級相關(guān)人員培訓、專項督查等工作;縣負責貧困戶、貧困村確定，并組織鄉(xiāng)(鎮(zhèn))村兩級做好建檔立卡工作。20xx年10月底前完成建檔立卡工作，相關(guān)數(shù)據(jù)錄入電腦，聯(lián)網(wǎng)運行，并實現(xiàn)動態(tài)管理，每年更新。
(2)信息化建設(shè)。國務(wù)院扶貧辦制定和組織實施全國扶貧開發(fā)信息化建設(shè)規(guī)劃和建設(shè)方案，制訂標準規(guī)范，整合辦內(nèi)原有信息系統(tǒng)，建設(shè)統(tǒng)一的應(yīng)用軟件系統(tǒng)。各省(區(qū)、市)、市(區(qū))、縣(區(qū))負責設(shè)備購置、人員配備、數(shù)據(jù)采集和更新等工作。通過信息化建設(shè)，引導(dǎo)各項資源向貧困戶和貧困村精準配置，提高針對性和有效性。此項工作20xx年12月底前完成，以后逐步升級完善。
(二)建立干部駐村幫扶工作制度
(3)各省(區(qū)、市)普遍建立干部駐村工作制度，做到每個貧困村都有駐村幫扶工作隊，每個貧困戶都有幫扶責任人，并建立駐村幫扶工作隊、貧困戶幫扶責任人數(shù)據(jù)庫。此項工作由各省(區(qū)、市)負責，20xx年6月底前派駐到位。
(4)做好干部選派工作。各省(區(qū)、市)要充分動員黨政機關(guān)、人民團體、民主黨派、企事業(yè)單位參與駐村幫扶工作，選派有較高政治素質(zhì)、能力較強、特別是有培養(yǎng)前途的中青年干部，參加駐村幫扶工作，并明確職責分工、幫扶項目、考核辦法和問責制度等。
(5)落實幫扶責任。駐村工作隊負責協(xié)助村兩委摸清貧困底數(shù)，分析致貧原因，制定幫扶計劃，協(xié)調(diào)幫扶資源，統(tǒng)籌安排使用幫扶資金，監(jiān)督幫扶項目實施，幫助貧困戶、貧困村脫貧致富，不脫貧、不脫鉤;協(xié)助基層組織貫徹落實強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策;積極參與各項扶貧開發(fā)工作。
(6)建立健全幫扶制度。各省(區(qū)、市)建立健全駐村干部的選拔、培訓、管理、考核、激勵、保障等制度，充分調(diào)動駐村干部的積極性，對工作成效顯著的要提拔重用，對工作成效不明顯的要實行退出和問責。加強駐村工作隊的規(guī)范管理，實現(xiàn)駐村干部幫扶長期化、制度化和規(guī)范化。
(三)培育扶貧開發(fā)品牌項目
各省(區(qū)、市)在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，完善政策措施，因地制宜大力培育行得通、能管用的扶貧品牌。
(7)雨露計劃。各省(區(qū)、市)扶貧和財政部門會同教育、人社等部門，完善雨露計劃實施政策和規(guī)劃，對參加中高職教育或兩年及以上職業(yè)技能培訓的建檔立卡貧困學生家庭發(fā)放生活補助，提供扶貧貼息貸款支持，提升貧困戶新成長勞動力就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)能力，穩(wěn)就業(yè)、拔窮根，阻斷貧困代際傳遞。繼續(xù)做好勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓、農(nóng)村適用技能培訓和貧困村致富帶頭人培訓工作。
(8)扶貧小額信貸。各省(區(qū)、市)扶貧、財政和金融部門負責完善扶貧小額信貸政策，對沒有外出就業(yè)、有一定技能又有創(chuàng)業(yè)意愿的貧困戶發(fā)放小額信貸貼息貸款，支持發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，幫助換窮業(yè)。提高瞄準性，加強監(jiān)管，真正惠及貧困戶。
(9)易地扶貧搬遷。各省(區(qū)、市)發(fā)展改革委(局)與扶貧部門共同負責制定規(guī)劃和計劃，對不具備生存發(fā)展條件、就地脫貧成本高、難度大的貧困戶實施易地扶貧搬遷，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化中解決三個1億人問題，使這部分貧困群眾徹底挪窮窩。在易地扶貧搬遷工作中，要充分尊重搬遷戶的意愿，并著力解決好就業(yè)、教育、醫(yī)療、社會保障和社會融入等問題。
(四)提高扶貧工作的精準性和有效性
(10)各省(區(qū)、市)扶貧部門要將扶貧措施與扶貧開發(fā)建檔立卡緊密銜接，提高扶貧工作的精準性和有效性。要堅持因地制宜、分類指導(dǎo)、突出重點、注重實效的原則，在培育扶貧開發(fā)品牌項目的同時，繼續(xù)做好整村推進、互助資金、產(chǎn)業(yè)扶貧、科技扶貧等專項扶貧工作。
(11)各行業(yè)部門，要重點圍繞落實25號文件，組織實施好村級道路暢通、飲水安全、農(nóng)村電力保障、危房改造、特色產(chǎn)業(yè)增收、鄉(xiāng)村旅游扶貧、教育、衛(wèi)生和計劃生育、文化建設(shè)、貧困村信息化十項重點工作。各行業(yè)部門按照25號文件要求，制定相關(guān)辦法并組織實施。
(五)提高社會力量參與扶貧的精準性、有效性
(12)搭建社會扶貧信息服務(wù)平臺。國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)籌建設(shè)中國扶貧網(wǎng)，將貧困戶、貧困村的需求信息與社會各界的扶貧資源、幫扶意愿進行有效對接，互聯(lián)共享，實現(xiàn)社會扶貧資源的精準化配置。各地也要根據(jù)實際，搭建社會扶貧信息服務(wù)平臺。國務(wù)院扶貧辦負責頂層設(shè)計，各級扶貧部門組織實施，20xx年底前完成。
(13)完善社會扶貧幫扶形式。鼓勵引導(dǎo)各級定點扶貧單位、參加扶貧協(xié)作的東部省市、軍隊和武警部隊及民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、各類企業(yè)、社會組織、個人等社會扶貧參與主體，到貧困地區(qū)開展形式多樣的扶貧幫扶活動，努力做到幫扶重心下移到貧困村、幫扶對象明確到貧困戶，幫扶措施到位有效，幫扶效果可持續(xù)，實現(xiàn)社會幫扶的精準化、科學化。國務(wù)院扶貧辦負責制定相關(guān)政策，各省(區(qū)、市)負責制定實施方案，于20xx年9月底前完成。
(六)建立精準扶貧考核機制。
健全貧困縣精準扶貧考核機制，建立貧困縣約束機制，研究重點縣退出機制。
(14)中組部牽頭，國務(wù)院扶貧辦、國家統(tǒng)計局配合，20xx年12月底前修訂出臺《關(guān)于加強和改進貧困縣考核工作指導(dǎo)意見》，重點考核黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和黨政領(lǐng)導(dǎo)干部將工作重點放在扶貧開發(fā)、完成減貧增收任務(wù)情況，增設(shè)精準扶貧考核的內(nèi)容、指標，并合理確定分值權(quán)重。
(15)國務(wù)院扶貧辦會同發(fā)改委、財政部，20xx年6月底前修訂出臺《扶貧工作考核辦法》，重點考核地方政府扶貧責任落實情況以及扶貧成效。逐步建立以考核結(jié)果為導(dǎo)向的激勵和問責機制。根據(jù)考核和評估結(jié)果改進和完善精準扶貧工作機制，實現(xiàn)精準扶貧、陽光扶貧、廉潔扶貧。
三、保障措施
(一)深化思想認識
精準扶貧是黨中央和國務(wù)院對扶貧開發(fā)工作的新要求，是解決扶貧開發(fā)工作中底數(shù)不清、目標不準、效果不佳等問題的重要途徑，是全面建成小康社會的重要保障。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要深化認識，統(tǒng)一思想，把精準扶貧工作擺到更加突出的位置，不斷提高扶貧工作的精準性、有效性、持續(xù)性。
(二)加強組織領(lǐng)導(dǎo)
各級扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、片區(qū)牽頭單位、行業(yè)主管部門都要做好精準扶貧各項工作。強化扶貧開發(fā)隊伍建設(shè)，加強縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))兩級扶貧部門力量，保障工作經(jīng)費，改善工作條件，提高工作效能。
(三)強化責任落實
按照中央統(tǒng)籌、省負總責、縣抓落實的原則，逐級分解落實;扶貧部門要抓好精準扶貧工作的頂層設(shè)計、溝通、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和服務(wù)工作;相關(guān)行業(yè)部門要按照分工，發(fā)揮職能和行業(yè)優(yōu)勢，切實加大對貧困戶和貧困村的幫扶力度;要搭建有效平臺，引導(dǎo)和動員社會力量參與精準扶貧工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施精準扶貧調(diào)研報告范文(二)
根據(jù)《中共xx市xx區(qū)委辦公室、xx市xx區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)的通知》(xx委辦發(fā)〔20xx〕18號)精神，結(jié)合xx鎮(zhèn)實際，特制定xx鎮(zhèn)扶貧開發(fā)精準扶貧到村到戶工作方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實黨的十八屆三中、四中、五中全會、省委十屆四次、五次全會精神和區(qū)委一屆一次、二次全會精神，堅持專項扶貧、行業(yè)扶貧和社會扶貧措施與貧困識別結(jié)果銜接，鎖定貧困村、瞄準貧困戶，找準致貧原因，區(qū)分貧困類型，制定幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困村的發(fā)展條件，提高貧困人口的自我發(fā)展能力，加快脫貧致富奔小康步伐。
二、基本原則
(一)堅持對象識別到村到戶。建立貧困村、貧困戶信息檔案，做到戶建卡、村造冊，政府建立精準扶貧電子信息系統(tǒng)。
(二)堅持規(guī)劃落實到村到戶。按照一村一策、一戶一法方略，分類制定貧困村、貧困戶脫貧規(guī)劃和計劃，做到村有發(fā)展目標，戶有致富項目。
(三)堅持項目資金到村到戶。專項扶貧項目資金主要用于到(兩學一做踐行四講四有做合格黨員主題征文選登)村到戶項目的扶持，各部門涉農(nóng)項目資金要向貧困村、貧困戶捆綁投入，各類社會保障項目要對貧困戶實現(xiàn)全覆蓋。
(四)堅持幫扶措施到村到戶。組織實施六個一到村到戶幫扶措施，即一村派駐一個工作隊、一村制定一套幫扶方案、一村確定一批扶持項目、一戶制定一個幫扶措施、一戶確定一個增收項目、一戶落實一名幫扶人員，確保貧困村、貧困戶實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
(五)堅持跟蹤管理到村到戶。建立扶貧項目資金到村到戶臺賬，對扶貧對象實施跟蹤動態(tài)監(jiān)測管理。
三、目標任務(wù)
通過實施精準扶貧，貧困村、貧困戶實現(xiàn)分期分批穩(wěn)定脫貧達到小康。
(一)貧困村。組建駐村工作隊，貧困村由區(qū)上組建駐村工作隊，開展干部駐村幫扶工作。在非貧困村組建駐村工作組，開展對貧困戶的幫扶工作。
(二)貧困戶。從20xx 年起，通過實施精準扶貧，年穩(wěn)定脫貧 人，貧困戶人均純收入增長高于全鎮(zhèn)平均水平，確保到 2020 年，全鎮(zhèn) 貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧目標，達到六個保障，即收入有保障、住房有保障、設(shè)施有保障、教育有保障、醫(yī)療有保障、養(yǎng)老有保障。
四、工作內(nèi)容
駐村工作隊要及時組織制定精準扶貧規(guī)劃和實施方案，逐村逐戶落實幫扶措施，針對致貧原因和發(fā)展需求，分類施策，精準幫扶到村到戶。
(一)基礎(chǔ)設(shè)施改善到村到戶
整合各類涉農(nóng)項目資金集中扶持貧困村、貧困戶基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，逐步改善貧困村、貧困戶發(fā)展環(huán)境，為貧困村、貧困戶穩(wěn)定脫貧奠定堅實基礎(chǔ)。
1.駐村工作隊制定村級道路暢通工作實施計劃，加快推進貧困村農(nóng)村公路建設(shè)。
2.制定飲水安全工作實施計劃，全力推進飲水安全工程。
3.制定農(nóng)村電力保障工作實施計劃，加快推進農(nóng)村電網(wǎng)升級改造。
(二)干部結(jié)對幫扶到村到戶
鎮(zhèn)政府組建駐村工作隊，開展駐村幫扶工作。確保每一個貧困村都有幫扶單位，每一戶貧困戶都有幫扶責任人。駐村工作隊要協(xié)助貧困村開展貧困戶識別、建檔立卡和信息錄入工作，制定并實施貧困村發(fā)展規(guī)劃和貧困戶脫貧計劃，引進資源、籌措資金、指導(dǎo)實施并監(jiān)督管理扶貧項目，協(xié)調(diào)當?shù)攸h員干部、能人大戶結(jié)對幫扶每個貧困戶。
(三)增收項目到村到戶
1.整合各類涉農(nóng)項目資金，扶持有發(fā)展能力的貧困戶發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，增加收入;通過土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營等方式，確保每個貧困村有一個龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社帶動，促進貧困戶增收;扶持引導(dǎo)貧困村、貧困戶與龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場和能人大戶建立利益聯(lián)結(jié)機制，帶動貧困戶發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸納貧困戶勞動力就業(yè)，穩(wěn)定增加收入;鼓勵向貧困戶注入產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目資金參股到龍頭企業(yè)和專業(yè)合作社，獲得保底分紅增加收入;積極探索有勞動能力且有轉(zhuǎn)移就業(yè)意愿的貧困戶，通過扶持購買就業(yè)崗位，實現(xiàn)轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧致富。
2.加強旅游村創(chuàng)建工作，吸引民間資本、社會資金發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，促進休閑農(nóng)業(yè)、旅游產(chǎn)品的開發(fā)，發(fā)展農(nóng)家樂、農(nóng)業(yè)觀光等旅游項目，帶動貧困群眾增收致富。
(四)危房改造和地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷到村到戶
對生態(tài)環(huán)境脆弱、生存條件惡劣、自然災(zāi)害頻發(fā)地區(qū)的貧困戶，有計劃、有步驟地開展地質(zhì)災(zāi)害避讓搬遷，與相關(guān)生態(tài)工程相結(jié)合，努力實現(xiàn)扶貧和生態(tài)兩個方面的目標。
(五)教育培訓到村到戶和醫(yī)療衛(wèi)生到村到戶
教育部門要對貧困家庭的學生實施義務(wù)教育學費、課本費、作業(yè)本費免除制度，幼兒教育、高中階段教育和高等教育貧困學生資助制度，免除中等職業(yè)學校貧困家庭學生和涉農(nóng)專業(yè)學費，對貧困家庭學生給予生活費補貼和獎學金資助。加強農(nóng)村實用技術(shù)培訓和職業(yè)技能培訓，加大新農(nóng)合等醫(yī)改政策的宣傳力度。
(六)扶志到村到戶
把扶貧開發(fā)與提高農(nóng)村人口素質(zhì)結(jié)合起來，幫助村組干部及貧困戶更新觀念、解放思想，改變精神面貌，鼓勵自力更生、艱苦奮斗，克服等靠要思想，激發(fā)貧困村、貧困戶加快發(fā)展的內(nèi)生動力。
(七)社會愛心幫扶到村到戶
動員社會力量對貧困村在基礎(chǔ)設(shè)施改善、致富產(chǎn)業(yè)培育和公共服務(wù)建設(shè)等方面給予扶持;對貧困戶在重大疾病和殘疾人救助、技能培訓、就業(yè)促進、捐資助學、飲水安全、危房改造、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面給予幫扶。
(八)惠農(nóng)政策落實到戶
堅持把落實惠農(nóng)政策納入農(nóng)民負擔監(jiān)管的重要內(nèi)容，擺上突出位置，嚴格程序，加強監(jiān)督，所有直補資金采取一卡通直接發(fā)放到農(nóng)戶手中，確保農(nóng)民真正得到實惠。
(九)社會救助到戶
符合農(nóng)村低保條件的貧困戶，民政部門要納入低保范疇，實行應(yīng)保盡保;對于因各種特殊原因造成基本生活出現(xiàn)臨時性、突發(fā)性困難的低收入家庭要給予臨時救助。
(十)信貸支持到戶
金融機構(gòu)在核定的額度和期限內(nèi)，對建檔立卡貧困戶發(fā)放免擔保、免抵押貸款。政府通過貼息、風險補償、購買保險等措施降低貸款風險，加大對建檔立卡貧困戶信貸支持。
(十一)法律援助到戶
建立健全法律援助網(wǎng)絡(luò)，在貧困人口比較集中的片區(qū)或貧困村設(shè)立法律援助點，確立援助聯(lián)絡(luò)員，為貧困村、貧困戶提供法律援助服務(wù)。
五、組織保障
(一)落實責任。堅持政府為主體，分級負責，各部門要加強溝通協(xié)調(diào)，建立片為重點、工作到村、扶貧到戶、精準到人的工作機制，實行村支兩委負總責，把扶貧對象脫貧增收效果作為目標責任考核的重要內(nèi)容。
扶貧工作實施方案 第3篇
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為貫徹落實《中國共產(chǎn)黨x州市委、x州市人民政府〈關(guān)于扎實推進精準扶貧工作的實施意見〉》（x市發(fā)〔201x〕x號）精神，確保教育精準扶貧工作有效開展，結(jié)合教育工作實際，制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
認真貫徹落實對x南蘇區(qū)扶貧攻堅的重要指示精神，按照'扶貧先扶智、徹底斬斷貧困鏈條'的總體思路，遵循'政府主導(dǎo)、社會參與'的工作原則，深入推進教育精準扶貧工作。以提升貧困村基礎(chǔ)教育水平、資助家庭貧困學生就學、幫扶貧困群眾實現(xiàn)穩(wěn)步脫貧為首要工作任務(wù)，以傾斜支持貧困村發(fā)展教育、加大貧困生資助力度、開展貧困生職業(yè)學歷教育為主要工作措施，建立上下聯(lián)動、多部門合力推進的教育扶貧機制，通過教育提升貧困地區(qū)和貧困家庭的自我發(fā)展能力，從根本上消除貧困。
二、目標任務(wù)
三、政策措施
（一）傾斜支持貧困村發(fā)展教育
1.優(yōu)化調(diào)整貧困村學校布局規(guī)劃。以加快發(fā)展貧困村學前教育為目標，切實做好學前教育規(guī)劃。根據(jù)貧困村的自然環(huán)境、適齡人口分布等情況，按照'政府主導(dǎo)、社會參與、公辦民辦并舉'的原則，優(yōu)先支持貧困村利用閑置校舍改建幼兒園、村小增設(shè)附屬幼兒班，支持貧困村都建有一所普惠性、低收費幼兒園。以提高貧困村義務(wù)教育水平為目標，切實做好義務(wù)教育規(guī)劃。按照保障義務(wù)教育學生就近入學的原則，加強貧困村學校布局調(diào)整，合理規(guī)劃設(shè)置貧困村義務(wù)教育學校，保留或設(shè)置必要的農(nóng)村教學點，優(yōu)先支持新建貧困村學校。
2.改善貧困村學校基礎(chǔ)設(shè)施條件。在實施第二期學前教育三年行動計劃、全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學?；巨k學條件、義務(wù)教育學校標準化建設(shè)、農(nóng)村中小學校舍維修改造、義務(wù)教育信息化建設(shè)等項目時，優(yōu)先安排改善貧困村學校的基本辦學條件。到2020年，力爭使貧困村學校達到基本辦學條件，教學和生活設(shè)施滿足基本需要。優(yōu)先加強對貧困村學校管理和校園文化建設(shè)的工作指導(dǎo)，確保貧困村學校全面實現(xiàn)硬件、軟件同步提升。加快貧困村學校食堂建設(shè)，促進羅霄山片區(qū)縣（市、區(qū)）加快實施營養(yǎng)改善計劃，切實改善貧困村孩子的營養(yǎng)狀況。加快貧困村教育信息化建設(shè)，基本實現(xiàn)貧困村學校高速寬帶接入。
3.加強貧困村學校師資隊伍建設(shè)。支持鼓勵教師到貧困村從教。對在11個羅霄山片區(qū)縣的貧困村學校和教學點工作的教師給予生活補助。優(yōu)先支持貧困村學校建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房，加快解決貧困村教師住房困難問題。城鎮(zhèn)中小學教師在評聘高級職務(wù)（職稱）和評先評優(yōu)時，同等條件下有在貧困村學校任教經(jīng)歷的優(yōu)先。加大貧困村教師補充力度，解決貧困村教師數(shù)量不足問題。通過選派優(yōu)秀教師到貧困村學校支教、走教等形式，重點解決貧困村學校音樂、體育、美術(shù)及心理健康教育等學科教師缺乏問題。全面推進校長教師交流輪崗工作，鼓勵優(yōu)秀校長教師到貧困村任教。
（二）加大貧困生資助力度
4.學前教育階段。對符合入園年齡，在經(jīng)縣級教育行政部門審批設(shè)立的公辦幼兒園及普惠性的民辦幼兒園就讀的家庭經(jīng)濟困難兒童、烈士子女、孤兒和殘疾兒童予以資助，資助標準提高到每人每年1000元，實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟困難學前兒童應(yīng)助盡助。同時，對家庭特別困難的學前兒童，酌情減免保教費。
5.義務(wù)教育階段。落實好義務(wù)教育階段'兩免一補'政策，對就讀義務(wù)教育階段建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難寄宿生給予生活補助，在上級規(guī)定標準的基礎(chǔ)上每人每年增加500元。在11個羅霄山片區(qū)縣（市、區(qū)）穩(wěn)步推進農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃，按照每生每天4元的標準，為貧困村義務(wù)教育學生提供營養(yǎng)改善計劃膳食補助。
6.普通高中教育階段。落實普通高中國家助學金政策。采取上級資金補助加地方配套的方式，對就讀全日制普通高中學校（含民辦普通高中學校）和完全中學的高中部在校學生中的家庭經(jīng)濟困難學生進行資助，平均資助標準為每生每年1500元。在實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟困難高中學生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴大縣（市、區(qū)）普通高中貧困家庭學生資助面。
7.中等職業(yè)教育階段。實施中等職業(yè)教育免學費和國家助學金政策。對就讀公民辦中等職業(yè)學校全日制正式學籍一、二、三年級在校生中所有農(nóng)村（含縣鎮(zhèn)）學生、城市涉農(nóng)專業(yè)學生和家庭經(jīng)濟困難學生免除學費（藝術(shù)類相關(guān)表演專業(yè)學生除外）。對全日制正式學籍一、二年級在校涉農(nóng)專業(yè)學生和非涉農(nóng)專業(yè)家庭經(jīng)濟困難學生給予國家助學金，資助標準為每生每年1500元。在實現(xiàn)貧困村家庭經(jīng)濟困難中職學生應(yīng)助盡助的基礎(chǔ)上，逐步擴大縣（市、區(qū)）中等職業(yè)學校貧困家庭學生資助面。
8.高等教育階段。對貧困村當年考取全日制普通高等學校（含獨立學院和民辦高校）的符合申請政府資助金條件的貧困家庭學生，優(yōu)先每人一次性安排高考入學政府資助金6000元。對貧困村當年被全日制大專以上院校（含獨立學院和民辦高校）錄取的貧困家庭大學生辦理國家生源地信用助學貸款，學生在校期間實行財政全額貼息，貸款額度為每生每學年不超過8000元。確保所有考入高等院校的貧困大學新生都能順利入學、安心上學。
9.爭取國家傾斜支持，引導(dǎo)社會各界捐資，多渠道籌集貧困生資助資金。積極推動社會力量采取'一對一'的方式幫扶貧困學生，減少因?qū)W返貧現(xiàn)象發(fā)生。
（三）開展貧困生職業(yè)學歷教育
11.擴大貧困家庭子女上大學的機會。爭取省教育廳繼續(xù)單獨面向x州市定向培養(yǎng)大學生政策，根據(jù)實際調(diào)整定向招生院校、招生專業(yè)、招生計劃，擴大貧困地區(qū)群眾子女接受高等教育的機會。
四、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。教育扶貧是一項系統(tǒng)性的工程，涉及面廣、工作難度大，各級政府要高度重視、精心謀劃，主要領(lǐng)導(dǎo)負總責，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，確保工作落實到位，各縣（市、區(qū)）要抓緊時間制定本地教育精準扶貧實施方案；教育、扶貧移民、發(fā)改、財政、人社、民政、農(nóng)糧、衛(wèi)生、水利、規(guī)劃、建設(shè)、林業(yè)、團委、婦聯(lián)等部門要加強溝通協(xié)調(diào)，密切配合、形成合力，促進教育扶貧工作有效開展。
（二）強化資金保障。各地要加大對教育精準扶貧的經(jīng)費投入，逐步建立以政府、企業(yè)、個人共同投入的多元投入機制。各縣（市、區(qū)）政府要切實承擔起本轄區(qū)教育精準扶貧的職責，在政策項目資金方面優(yōu)先安排支持貧困村發(fā)展?？h級財政要安排并及時撥付貧困村學校建設(shè)資金、貧困學生資助金和貧困家庭子女職業(yè)學歷教育補貼等，為推進教育精準扶貧提供資金保障。
（三）建立信息臺賬。各地要在認真調(diào)研、摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，建立貧困村學?；巨k學條件缺口臺賬、貧困生的資料數(shù)據(jù)庫、貧困家庭勞動力數(shù)據(jù)庫，全市范圍內(nèi)的每一個貧困村、每一所學校、每一個貧困家庭、每一個貧困生都要有相應(yīng)的信息資料，確保不漏一個貧困村、不漏一戶貧困戶、不漏一所學校、不漏一個貧困生，并根據(jù)實際情況進行動態(tài)管理，最大程度地發(fā)揮各種教育扶貧資源的作用，確保教育精準扶貧工作穩(wěn)步實施。
扶貧工作實施方案 第4篇
閱讀提示：本篇共計3105個字，預(yù)計看完需要8分鐘，共有127位用戶關(guān)注，38人點贊！
為貫徹落實《xx市脫貧攻堅三年行動實施方案》及《陜西省易地扶貧搬遷三年行動實施方案》，進一步強化政策措施，細化年度目標任務(wù)，持續(xù)推動我市易地扶貧搬遷工作更加有效開展，高質(zhì)量完成年度計劃任務(wù)，特制定如下實施方案。
一、總體目標
2019年重點圍繞新“三率一度”（實際入住率、舊宅基地騰退率、后續(xù)幫扶措施落實率、群眾融入度），著力加快工程建設(shè)收尾，完善基礎(chǔ)和公共服務(wù)配套設(shè)施，推進搬遷人口實際入住，跟進后續(xù)幫扶措施，促進縣域間工作平衡，持續(xù)做好各級反饋問題整改落實，全面提升工作水平，確保既定目標順利實現(xiàn)。
2019年10月底前，全市“十三五”建檔立卡搬遷安置小區(qū)大、小配套全面完成，實際入住率達到100％；2019年底前建檔立卡搬遷戶舊宅基地騰退率達到100％；有勞動能力的建檔立卡搬遷戶后續(xù)幫扶措施落實率達到80％；群眾融入度大幅提升。
2016、2017年度避災(zāi)生態(tài)搬遷戶實際入住率達到100％；2019年度避災(zāi)生態(tài)搬遷集中安置工程達到高層主體完成80％、多層主體封頂、低層交鑰匙，分散安置實際入住。
二、主要任務(wù)
（一）完善安置社區(qū)基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施配套工程。加快推進安置區(qū)水、電、路、訊及垃圾、污水處理設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施和教育、醫(yī)療、文化體育，以及商業(yè)網(wǎng)點、便民超市、集貿(mào)市場等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，保障搬遷群眾基本生活需求。逐步做好安置點綠化、亮化、美化，配套建設(shè)商鋪、停車場、生產(chǎn)輔助用房等，將安置區(qū)建成美麗鄉(xiāng)村、宜居社區(qū)。2019年9月底前，全市集中安置點“大配套”項目完成竣工驗收，配套率達到100％。
（二）全面完成同步類安置房和“小配套”工程建設(shè)任務(wù)。統(tǒng)籌推進安置房、基礎(chǔ)設(shè)施“小配套”工程建設(shè)，在確保工程質(zhì)量和安全的前提下，加快工程項目建設(shè)進度。2019年度完成6724戶避災(zāi)生態(tài)搬遷建設(shè)任務(wù)，集中安置工程達到高層主體完成80％、多層主體封頂、低層交鑰匙，分散安置實際入住。
（三）加快搬遷群眾實際入住。加快安置房和小區(qū)水、電路、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)配套設(shè)施建設(shè)，規(guī)范社區(qū)管理，跟進服務(wù)保障，用好人均1萬元舊宅基地獎補資金，強化裝修管理，確保搬家不舉債，通過“獎、減、補”等利益驅(qū)動，綜合施策，加強思想動員和政策宣傳，消除群眾搬遷的后顧之憂，促進搬遷群眾早日搬入新居。2019年10月底“十三五”建檔立卡搬遷戶實際入住率達到100％。2016、2017
年度避災(zāi)生態(tài)搬遷戶實際入住率達到100％
（四）推進舊宅基地騰退復(fù)墾和增減掛鉤指標交易。按照搬新騰舊的原則，加快實施舊宅基地騰退工作。對居住在災(zāi)害隱患點和住房不安全的搬遷戶，要切實做到即搬家即拆除舊宅，確保群眾生命財產(chǎn)安全；其他搬遷戶從實際入住到拆舊騰退，過渡期最長不超過6個月。按照“宜耕則耕、宜林則林、宜草則草”的原則，加快推進舊宅基地復(fù)墾、生態(tài)修復(fù)。堅持“雙掛鉤”，落實“兩優(yōu)先”，實施“雙考核”，分步推進騰空、收回、拆舊、復(fù)墾、交易，切實用足用好城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，促進指標交易，助力脫貧攻堅。2019年6月底前，完成2018年底前已實際入住的搬遷群眾的舊宅基地騰退；12月底前全市舊宅基地騰退率達到100％。
（五）促進后續(xù)幫扶措施落實。把《xx市易地扶貧搬遷三年行動實施方案》提出的穩(wěn)定脫貧率具體細化為后續(xù)幫扶措施落實率。以安置地為重心，緊盯后續(xù)產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施落實，進一步弄清底子，摸清搬遷群眾需求，落實好“三單一卡”，促進人崗精準對接，施策到戶到人，因地制宜，多元化、多方式促進搬遷群眾重心轉(zhuǎn)移和生計轉(zhuǎn)型。按照《關(guān)于統(tǒng)籌推進易地扶貧搬遷群眾穩(wěn)定脫貧的意見》（陜脫貧發(fā)〔201743號），推動產(chǎn)業(yè)就業(yè)脫貧項目優(yōu)先向易地扶貧搬遷安置點布局，資金和幫扶措施優(yōu)先向搬遷群眾傾斜，做好易地扶貧搬遷群眾的產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、教育、醫(yī)療兜底保
障和資產(chǎn)收益等銜接落實工作，做到搬遷貧困群眾后續(xù)幫扶無盲點、全覆蓋，2019年底前，確保有勞動能力的建檔立卡搬遷戶在安置區(qū)后續(xù)幫扶措施落實率達到80％。
（六）提升搬遷群眾的融入度。對照脫貧條件，逐步完善搬遷安置社區(qū)治理體系，妥善解決搬遷群眾入住后的生產(chǎn)生活服務(wù)保障問題。以搬遷群眾最關(guān)注、最直接、最應(yīng)該而又能辦到的事為抓手，積極協(xié)調(diào)落實社會保障政策，做好易地扶貧搬遷群眾的戶口、入學、就醫(yī)、農(nóng)業(yè)補貼、養(yǎng)老保險、低保等社會政策銜接工作，加快推進安置房確權(quán)登記發(fā)證工作，為群眾生產(chǎn)生活提供便民服務(wù)、權(quán)益保障。強化新民風建設(shè)，開展形式多樣的社區(qū)活動，促進搬遷群眾安居樂業(yè)，不斷提升群眾的滿意度。
（七）狠抓問題整改。始終堅持并不斷強化正確的問題導(dǎo)向，多渠道、全方位的了解發(fā)現(xiàn)問題，匯聚各類問題反饋，對照檢查，剖析原因，特別是對中央扶貧攻堅專項巡視及國家開展的各類調(diào)研、巡查，各類審計、監(jiān)察以及媒體監(jiān)督和社會各界方方面面發(fā)現(xiàn)指出的問題，通過問題透視認識差距、工作不足和責任、政策工作“三落實”不到位的問題，舉一反三，深挖根源，真改徹改，通過整改解決問題，提升水平，保證效果。
三、實施步驟
（一）前期準備階段（1-2月）。春節(jié)前后，充分利用工
程“停工期”搞好基礎(chǔ)和內(nèi)業(yè)工作。對于已竣工的安置項目完善竣工驗收等資料；利用春節(jié)“當家人”返鄉(xiāng)的有利時機，開展“三問三解三促進”活動，摸清困擾群眾“搬新、拆舊、幫扶、融入”等具體問題，分類統(tǒng)計建立到縣到點的問題臺賬，形成綜合報告于2月25日前報市移民辦；完善舊宅基地騰退臺賬和增減掛鉤相關(guān)資料，做好群眾騰退思想動員。
（二）啟動實施階段（2-3月）。3月底前，啟動安置項目以及配套基礎(chǔ)和公共服務(wù)設(shè)施復(fù)（開）工建設(shè)。對已經(jīng)交付鑰匙的，加快搬遷群眾實際入?。粚σ呀?jīng)實際入住的啟動舊宅基地騰退工作。
（三）全面推進階段（4-11月）。對在建和即將建成的，力促早竣工、抓配套、促完善，盡快向搬遷群眾交付鑰匙；對已建成的，重點抓好配套設(shè)施完善提升，促進實際入?。粚σ褜嶋H入住的，推進重心轉(zhuǎn)移和生計轉(zhuǎn)型，促進穩(wěn)定脫貧，加快舊宅基地騰退。緊盯“三率一度”（實際入住率、舊宅基地騰退率、后續(xù)幫扶措施落實率、群眾融入度），加快組織群眾裝修搬家，進一步落實后續(xù)幫扶措施，全面推進舊宅基地騰退工作，促進搬遷群眾有效融入。
（四）收尾完善階段（12月）。集中精力做好易地扶貧搬遷后續(xù)工作，完善各類資料，總結(jié)成果，推廣示范經(jīng)驗，開展年度工作綜合評價，全面檢驗工作成效。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣區(qū)要圍繞年度目標任務(wù)，結(jié)合本地實際，制定具體工作推進方案，進一步細化任務(wù)，夯實責任，統(tǒng)籌安排，把握好工作節(jié)奏和方法，及時調(diào)整工作重心，聚焦“三率一度”，確保年度搬遷安置工作全面達標。積極協(xié)調(diào)發(fā)改、財政、住建、扶貧等部門認真履行各自職責，加強協(xié)作配合，合力做好易地扶貧搬遷工作。
（二）強化項目管理。進一步處理好建設(shè)進度和工程質(zhì)量的關(guān)系，按照《關(guān)于進一步加強全省易地扶貧搬遷工程質(zhì)量安全管理的通知》（陜自然資發(fā)〔2018］3號）要求，對標中省政策和法律法規(guī)，落實建設(shè)、勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理等“五方責任主體”質(zhì)量終身責任制，規(guī)范工程竣工驗收，項目檔案資料管理，做好工程質(zhì)量后期維護，強化質(zhì)量安全檢查和問題監(jiān)督等工作，確保群眾住上“安全房”、“放心房”。
（三）跟進后續(xù)措施落實。圍繞加快安置區(qū)搬遷群眾實際入住，全面推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，跟進落實群眾產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶措施，限期完成舊宅基地騰退工作，深入開展“三問三解三促進”活動從根本上解決群眾的疑惑、困惑和后顧之憂，確保易地扶貧搬遷工作取得扎實成效。
（四）嚴格事中事后監(jiān)管。結(jié)合國家發(fā)改委易地扶貧搬遷事中事后監(jiān)管巡查工作安排，聚焦重點問題和重點區(qū)域，建立常規(guī)性、“點穴式”監(jiān)管工作新機制，提高工作監(jiān)管的質(zhì)量和效率，進一步細化問題臺賬，分類施策整改，防止發(fā)
生搬遷“后遺癥”把搬遷群眾實際入住率、舊宅基地騰退率、后扶措施落實率、群眾融入度等關(guān)鍵指標納入對縣區(qū)2019年易地扶貧搬遷年度工作綜合評價的重要內(nèi)容，全面檢驗工作成效。
扶貧工作實施方案 第5篇
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（一）強化對上聯(lián)絡(luò)，積極爭取項目資金。目前共爭取到位資金40824.6萬元，占全年目標（與州政府簽訂目標責任狀）4.8億的85.05%，其中興仁縣列為全省三個減貧包干試點縣之一。具體是：分項目看：1、因素法分配切塊到縣，爭取中央財政資金14584萬元；2、草地生態(tài)畜牧業(yè)，爭取省級財政資金5680萬元，繼續(xù)保持我州在全省領(lǐng)頭的優(yōu)勢；3、核桃產(chǎn)業(yè)，爭取中央財政資金2553萬元；4、中藥材產(chǎn)業(yè)，爭取中央財政資金720萬元；5、茶葉產(chǎn)業(yè)，爭取中央財政資金600萬元；6、油茶產(chǎn)業(yè)，爭取中央財政資金360萬元；7、精品水果產(chǎn)業(yè)，爭取中央財政資金100萬元；8、脫毒馬鈴薯產(chǎn)業(yè)，爭取中央財政資金280萬元；9、高效農(nóng)業(yè)扶貧示范園區(qū)，爭取中央財政資金1300萬元；10、興仁減貧包干試點縣，爭取中央財政包干資金4095萬元（加上因素分配到縣資金、集團幫扶資金和干部培訓資金等，共計6949萬元）；11、集團幫扶，爭取中央財政資金2275萬元；12、省直工作隊戴帽項目，爭取中央財政資金50萬元；13、小康寨（鄉(xiāng)村旅游），爭取中央財政資金100萬元；14、小康水機井，爭取中央財政資金1500萬元；15、基金（革命老區(qū)）項目，爭取中央財政資金800萬元；16、壯大村集體經(jīng)濟試點，爭取中央財政資金1400萬元；17、扶貧生態(tài)移民，爭取中央財政資金929.8萬元；18、煙草扶貧新村，爭取中央財政資金1200萬元；19、一人一戶培訓，爭取中央財政資金737萬元；20、春季雨露計劃培訓，爭取中央財政資金600萬元；21、干部培訓，爭取中央財政資金120萬元；22、項目管理費、建檔立卡經(jīng)費等，爭取中央財政資金800萬元。分縣市看：興義市爭取資金4751.8萬元（含義龍試驗區(qū)），同比增長了189.39%；貞豐縣爭取資金3619.3萬元，同比增長了113.62%；普安縣爭取資金4836.9萬元，同比增長了62.67%；興仁縣爭取資金6949萬元，同比增長了62.4%；晴隆縣爭取資金7005.3萬元，同比增長了52.81%；冊亨縣爭取資金4713.4萬元，同比增長了25.31%；安龍縣爭取資金4836.9萬元（含義龍試驗區(qū)），同比增長了7.47%。望謨縣爭取資金5281.5萬元，同比增長了4.98%。州本級爭取資金719萬元，同比增長了1207.27%。
（二）精準信息錄入，更新完善貧困戶信息。自2016年1月20日開始，我辦制定了工作方案，要求各縣（市、試驗區(qū)）對2014年建檔立卡工作認別的貧困戶、貧困村、貧困縣，以及2012年省扶貧辦確認的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)等相關(guān)信息進行數(shù)據(jù)更新，并錄入貴州省精準扶貧信息平臺。目前，全州共完成8個縣、88個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、629個貧困村2014年相關(guān)數(shù)據(jù)的更新和錄入；完成30.59萬戶貧困戶信息修改更新；完成3.27萬戶貧困戶幫扶措施的修改更新和錄入；完成6.72萬戶貧困戶幫扶計劃的修改更新和錄入；完成2016年計劃脫貧貧困戶標注3.87萬戶；對因死亡、出嫁等原因貧困人口1378人進行消戶處理，對新出生或嫁入而新增加的1036人進行補充登記，做到有進有退，動態(tài)管理。并于5月13日召開了全州“精準扶貧建檔立卡暨‘兩項制度’有效銜接培訓會”，共核實比對五保戶4928戶6895人；低保戶10.60萬戶21.78萬人；低保貧困戶14.45萬戶56.90萬人。
（三）強化責任分解，大力推進減貧摘帽。一是分解目標、落實減貧任務(wù)。年初，我州將全州扶貧開發(fā)工作目標任務(wù)一一分解，明確到8個縣（市）和義龍試驗區(qū)，并簽訂了目標責任書。同時以州扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于下達2016年減少農(nóng)村貧困人口計劃任務(wù)的通知》（州扶領(lǐng)〔2016〕1號）將15.06萬人減貧目標任務(wù)分解落實到縣（市、試驗區(qū)）、按照精準扶貧要求，明確各縣（市、試驗區(qū)）逐級將減貧目標任務(wù)認真分解落實到鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、貧困戶，按照“脫貧必須有項目扶持、必須列入年度脫貧計劃、收入必須超過扶貧標準”的要求。有針對性制定切實可行的幫扶措施，明確幫扶負責人，實行“精準”管理，有效推動減貧目標任務(wù)落到實處。其中：興義市計劃減少0.75萬人；興仁縣計劃減少2.05萬人；普安縣計劃減少1.6萬人；晴隆縣計劃減少2.2萬人；貞豐縣計劃減少1.9萬人；望謨縣計劃減少2.31萬人；冊亨縣計劃減少2萬人；安龍縣計劃減少1.55萬人；義龍試驗區(qū)計劃減少0.7萬人。二是精細測算、做好“減貧摘帽”縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報。根據(jù)“十二五”期全州重點縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”計劃，對還未實現(xiàn)“減貧摘帽”的重點縣和貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)2014年度農(nóng)村居民人均可支配收入等指標進行摸底、測算，將晴隆縣和2014年農(nóng)村居民人均可支配收入高于5400元的貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)，擬申報為2016年計劃“減貧摘帽”。并于2016年2月22日以《____州扶貧開發(fā)公室關(guān)于申報2016年度“減貧摘帽”重點縣暨貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)的請示》（州扶呈〔2016〕4號）向省扶貧辦初步申報。
（四）積極探索創(chuàng)新，努力抓好各項試點工作。一是積極探索信貸支持精準扶貧工作。為了充分發(fā)揮財政扶貧資金的杠桿作用，我辦加強與州金融辦、信用聯(lián)社駐州辦等部門的聯(lián)系，印發(fā)《____州信貸支持精準扶貧工作實施方案》，努力推動全州各縣市積極開展小額信貸金融扶貧試點，從因素法分配到縣資金中安排2407.30萬元作為小額到戶貼息資金，撬動金融資金投入。預(yù)計可撬動金融資金4.8億投入扶貧開發(fā)，放大扶貧資金投入效應(yīng)。目前，各縣正在跟金融部門積極對接，做好工作的進一步落實。二是大力推進“減貧包干試點”。下達上級財政扶貧資金6949萬元，實施精準扶貧“十大工程”（即：產(chǎn)業(yè)化扶貧工程、生態(tài)化扶貧工程、城鎮(zhèn)化扶貧工程、科技化扶貧工程
、品牌化扶貧工程、合作化扶貧工程、就業(yè)化扶貧工程、個案化扶貧工程、信息化扶貧工程、兜底化扶貧工程），強化“六大措施”（ 召開攻堅誓師大會、建立貧困戶退出機制、嚴格落實包保責任、嚴格過程管理、強化協(xié)調(diào)聯(lián)動、嚴格追責問效），細化責任，確保興仁縣“減貧包干試點”有力推進。三是全面推進麻山鄉(xiāng)精準扶貧整鄉(xiāng)推進試點。成立麻山鄉(xiāng)四項行動領(lǐng)導(dǎo)小組，及時下達麻山鄉(xiāng)“四項行動計劃”資金5370萬元，推進59戶貧困戶移民安置到望謨縣生態(tài)移民安置點；完成牛場小康寨及“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)規(guī)劃設(shè)計，完成廣場、農(nóng)貿(mào)市場場平，現(xiàn)正進入主體施工階段；完成小水池建設(shè)60口；建成標準化牛（羊）圈10個近1620平方米，種植皇竹草1200余畝；完成3000平米標準化生產(chǎn)大棚。四是積極開展“雨露計劃·1戶1人”試點。適應(yīng)新常態(tài)下精準扶貧對培訓工作的新要求，按照省的統(tǒng)一安排部署，并結(jié)合我州培訓工作實際，科學制訂全年培訓計劃，確定重點專業(yè)、培訓數(shù)量、培訓班次和補貼標準，并將任務(wù)指標具體分解落實到各縣市。同時，對全州培訓工作進展情況隨時進行檢查和指導(dǎo)，實行月統(tǒng)計、季報表、截止目前共完成各類培訓5809人。五是積極探索壯大集體經(jīng)濟試點村。根據(jù)省委組織部、省扶貧辦文件要求，州扶貧辦與州委組織部聯(lián)合行文，要求各試點結(jié)合實際積極制定方案，擬通過加強基本公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、培育發(fā)展優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、開展“1戶1人·雨露計劃”培訓、大力發(fā)展農(nóng)民經(jīng)濟合作組織等方式，推動貧困村村級集體經(jīng)濟多渠道、多類型、多元化發(fā)展，實現(xiàn)扶持一村、脫貧一村、致富一村，形成黨建、扶貧共同推動村級集體經(jīng)濟發(fā)展壯大的新格局。 （五）創(chuàng)新體制機制，統(tǒng)籌開展同步小康及精準扶貧工作。一是實施“212”扶貧開發(fā)戰(zhàn)略（即抓好州內(nèi)、州外兩個市場，用好黨建扶貧和同步小康這一個載體，實現(xiàn)幫扶對象和脫貧目標任務(wù)“兩個精準”）。打造“三招兩式一提升”精準扶持____模式（即招支部結(jié)對子、招市場促銷售、招能人搞帶動這“三招”，以“菜單式兜底，育嬰式管理”這兩個幫扶模式，提升群眾文化、技能、文明等方面素質(zhì)），通過農(nóng)餐對接，實現(xiàn)學校、機關(guān)、企業(yè)等單位食堂與貧困農(nóng)戶建立面對面、點對點直接的購銷關(guān)系；同時，積極開拓州外市場、發(fā)展電子商務(wù)，幫助貧困農(nóng)戶將農(nóng)產(chǎn)品變?yōu)樯唐分苯舆M入高端消費市場，助農(nóng)增收，脫貧致富。二是推行“6大特派員”制度。選派1537名組織、扶貧、科技、流通、金融和企業(yè)等六大特派員駐村開展工作，幫助基層黨組織軟弱渙散的村（社區(qū)），有扶貧開發(fā)任務(wù)的貧困村，有科技需求的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村委會和省級農(nóng)業(yè)園區(qū)開展幫扶，為農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)業(yè)高效發(fā)展，農(nóng)村穩(wěn)定繁榮服務(wù)。三是強化同步小康駐村。從州直單位選派名4560干部，赴全州8縣（市）、義龍試驗區(qū)854個村，統(tǒng)籌開展同步小康駐村、“聯(lián)鄉(xiāng)、駐村”、城鄉(xiāng)黨組織結(jié)對共建工作暨州直單位黨支部結(jié)隊幫扶特困戶工作，每個村至少安排5名駐村工作隊員，確保全州629個貧困村派駐精準扶貧同步小康駐村工作隊達到全覆蓋。同時，州四大家班子成員掛村幫扶，從精準識別出的扶貧對象中選擇2戶以上特困戶重點幫扶。通過政策引領(lǐng)、領(lǐng)導(dǎo)示范，確保每村都有一個以上幫扶責任單位，每戶貧困戶都有一名幫扶責任人，每戶貧困戶都有一套幫扶計劃。
（六）強化督查檢查，推動扶貧項目穩(wěn)步實施。下?lián)苌霞壺斦鲐氋Y金40824.6萬元到縣，下?lián)苈?00%。督促各縣（市、試驗區(qū)）嚴格執(zhí)行扶貧項目審批“七流程、十步驟”；開展全州扶貧系統(tǒng)整治鑄廉三年行動和民生政策、民生工程及民生資金信息公開，促進項目公開公示接受監(jiān)督。4月，我辦對全州2013-2016年扶貧項目實施、資金撥付和報賬情況以及利益聯(lián)結(jié)機制和精準扶貧等方面的情況進行專項檢查，就存在的部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾積極性不高、技術(shù)服務(wù)不到位以及資金報賬不及時等問題提出明確要求，限時整改落實，確保財政專項扶貧資金?？顚Ｓ?，充分發(fā)揮使用效益。
（七）深化溝通協(xié)作，進一步爭取對口幫扶力度。3月17日，寧波市對口支援辦領(lǐng)導(dǎo)到我州調(diào)研對口幫扶工作，共同洽談初步確定了2016年寧波市級對口幫扶項目及資金,共5類14個項目，幫扶資金1500萬元。截至5月底，我州初步確定寧波對口幫扶項目54個，幫扶資金總額已達4275萬元,其中，市級幫扶資金1500萬元，各縣（市、試驗區(qū)）幫扶資金2775萬元。6月17日，寧波市對口支援辦到我州就7月初黨政代表團考察訪問事宜做準備工作，并初步商定黨政代表團到訪我州時，追加市級幫扶資金1000萬元。
（八）全面深化改革，明確扶貧專項改革思路。按照州委州政府的安排部署，我辦高度重視扶貧開發(fā)專項改革工作，先后制定出臺了《____州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作方案》、《____州“33668”扶貧攻堅行動計劃工作實施方案》、《關(guān)于加強全州黨支部結(jié)對扶貧工作的指導(dǎo)意見》、《____州關(guān)于創(chuàng)新職教培訓扶貧“1戶1人”三年行動計劃（2016-2017年）實施方案》、《____州信貸支持精準扶貧工作實施方案》和《____州精準扶貧工作考核辦法（試行）》等政策措施，為我州扶貧專項改革的指明了思路。
（九）瞄準市場靶子，突出抓好綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)發(fā)展。截至2016年5月底，全州投入發(fā)展綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)資金4203.49萬元，其中，財政扶貧資金3703.49萬元，部門投入資金90.00萬元，貸款資金75.00萬元，企業(yè)、農(nóng)戶自籌資金335.00萬元；覆蓋67個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道辦）、514個村、2.40萬戶、9.49萬人，其中，貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)39個，帶動貧困農(nóng)戶2.30萬戶，9.01萬人發(fā)展綠殼蛋雞產(chǎn)業(yè)；養(yǎng)殖綠殼蛋雞存欄139.00萬羽,其中，興義30萬羽、興仁18.60萬羽、安龍14.5萬羽。
（十）做好扶貧
宣傳，營造良好輿論氛圍。今年來，按照“大題大作、搞好策劃、把握導(dǎo)向、注重實效”和州領(lǐng)導(dǎo)的要求，圍繞扶貧開發(fā)中心任務(wù)，服務(wù)大局、把握大勢、著眼大事，形成內(nèi)外結(jié)合、上下互動、正面引導(dǎo)、重點突破的宣傳工作新局面，努力營造扶貧開發(fā)的良好輿論氛圍。我辦切實把扶貧宣傳作為一項重要工作來抓，州扶貧辦黨組加大了扶貧工作的宣傳力度，制定了《____州扶貧開發(fā)辦公室扶貧宣傳工作實施方案》，從“一網(wǎng)一刊兩報一信息”（即：扶貧信息網(wǎng)、金州扶貧專刊、扶貧簡報、扶貧信息專報、短信發(fā)送平臺）對扶貧開發(fā)工作進行全方位宣傳，拓寬了扶貧宣傳的渠道；5月19日至23日，舉辦了全州扶貧宣傳工作培訓，對全州扶貧系統(tǒng)通訊員進行了系統(tǒng)全面的培訓，切實提高了全州扶貧系統(tǒng)的信息宣傳能力；5月底，第一期《金州扶貧》?？匠霭?，并在全州范圍內(nèi)進行分發(fā)，得到了各界的一致好評。截至目前，報送省扶貧辦信息80條，全省排名第四，采用40條，全省排名第三。 （十一）完善體制機制，多措并舉推動黨風廉政建設(shè)工作。為切實履行好“兩個責任”，辦黨組高度重視，按照“不抓黨風廉政建設(shè)就是嚴重失職”和“一崗雙責”的要求，堅持“黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨政齊抓共管，紀檢組織協(xié)調(diào)，部門各負其責，依靠黨員群眾支持和參與”的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，切實促進各項工作有序推進。一是扎實推進干部召回管理工作。辦黨組高度重視干部召回工作，將開展干部召回管理與講政治、講規(guī)矩相結(jié)合，與“三嚴三實”專題教育活動相結(jié)合，與解決自身矛盾相結(jié)合，認真總結(jié)、借鑒全州干部召回管理的好經(jīng)驗，研究制定了《____州扶貧開發(fā)辦公室關(guān)于深入開展“三嚴三實”專題教育深化拓展不勝任現(xiàn)職干部召回管理工作實施方案》。及時按要求報送工作臺賬和工作信息，確實保證干部群眾深刻認識召回管理對從嚴治吏、轉(zhuǎn)變干部作風的重要作用，切實使干部召回工作取得實效，真正落實到位。二是狠抓三大紀律不松懈。辦黨組根據(jù)有關(guān)要求，全面統(tǒng)籌，精心組織，研究制定一系列規(guī)章制度，并通過黨組中心組學、全體黨員干部和職工學等多層次學習，切實使全體干部職工學習三大紀律、認識三大紀律、遵守三大紀律，讓三大紀律入腦入心，形成工作、生活的行為規(guī)范。三是深入開展“三嚴三實”專題教育活動。按照州委活動辦有關(guān)要求，研究制定《州扶貧辦深入開展“三嚴三實”專題教育暨調(diào)研的實施方案》、《2016年州扶貧辦機關(guān)黨支部學習計劃》、《2016年州扶貧辦干部職工政治理論學習計劃》、《2016年____州扶貧辦黨組中心組學習計劃》和和《____州扶貧辦關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》，按時報送有關(guān)材料，確?！叭龂廊龑崱睂ｎ}教育活動不走樣、不變味。四是切實貫徹落實州委“十嚴措施”。切實做好新形勢下從嚴治黨各項工作，堅決在政治上、思想上、行動上與黨中央保持高度一致，堅持以嚴的標準要求干部、以嚴的措施管理干部、以嚴的紀律約束干部。3月，全體干部職工簽訂了《2016年勤政廉政承諾書》，加強了對黨員干部的黨性教育和道德教育，把思想教育與落實規(guī)章制度相結(jié)合，既使制度治黨的過程成為思想建黨的過程，也使思想建黨的過程成為制度治黨的過程。
第一，層層簽訂任務(wù)，明確目標責任。根據(jù)《全省、全州經(jīng)濟工作會議及2016年<政府工作報告>;重大事項目標任務(wù)責任分解方案》和2016年州扶貧辦工作要點安排部署，我辦將各項指標細化分解到各相關(guān)科室，明確分管領(lǐng)導(dǎo)和具體責任人，確保任務(wù)有序開展，目標順利推進。
第二，切實加強調(diào)度，推動形成常態(tài)。一是會議調(diào)度。每個月由分管主任和有關(guān)科室負責召集各科室召開干部職工會，分別匯報各項工作的措施、進展，以及存在問題和解決辦法，共同商量有效推進。二是分類調(diào)度。重點針對財政扶貧資金的投向、使用，以及扶貧項目的實施、扶貧產(chǎn)業(yè)的推進、扶貧園區(qū)的建設(shè)等四個類別進行調(diào)度。
第三，扎實搞好督查，確保有序推進。一是項目實施督查。在財政扶貧項目實施管理上，按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施、部門指導(dǎo)、縣級監(jiān)督、確保質(zhì)量”的運作模式，重點做好：（1）申報審批管理。（2）強化組織實施。在項目的組織實施上：強化組織領(lǐng)導(dǎo)，做到“兩個明確”。精心組織實施，確保進度質(zhì)量。（3）強化項目實施過程監(jiān)管。突出加強重要環(huán)節(jié)的督查工作，全面了解掌握扶貧項目的落實情況。（4）嚴格驗收工作。二是扶貧資金使用督查。采取“縣設(shè)專戶、鄉(xiāng)建專賬，封閉運行，專賬報賬、財政決算、專項審計”的模式，在資金運行上嚴格遵守“三專'的要求，即“專戶儲存、專人管理、專賬核算”，同時接受審計部門的專項審計。在資金使用環(huán)節(jié)，實行項目資金公示公告制；資金實行專賬報賬制；實行項目責任追究制，項目采取法人負責制；專項資金審計制。三是檔案管理督查。在檔案管理工作上形成 “專人負責，全程收集，縣鄉(xiāng)一致、一事一
檔、分類存放，長期備案”的管理模式，一個項目一個檔案專卷，分類排列入柜存放。項目實施每個階段的圖片、影像資料刻盤保存，隨紙質(zhì)統(tǒng)一歸檔，長期保存。 第四，以干部召回為抓手，強化干部作風建設(shè)。制定《____州扶貧開發(fā)辦公室干部召回管理工作實施方案》、《州扶貧辦不勝任現(xiàn)職干部召回管理辦法》和《____州扶貧辦關(guān)于在縣處級以上領(lǐng)導(dǎo)干部中開展“三嚴三實”專題教育的實施方案》，嚴格按照規(guī)定抓好“三嚴三實”專題黨課教育，強化干部職工政治紀律、組織紀律，以作風轉(zhuǎn)變扎實推進全州各項扶貧開發(fā)工作。
半年來，各項工作雖然扎實推進，但也還存在一些問題：一是人員編制問題。全州扶貧隊伍現(xiàn)狀與擔負的任務(wù)極不相稱，州、縣、鄉(xiāng)各級扶貧辦人員少，業(yè)務(wù)骨干缺乏，工作任務(wù)繁重。二是縣、鄉(xiāng)扶貧工作有待加強。由于實施扶貧項目要投入大量人力、物力和財力，部分貧困鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）因財政困難而不愿實施扶貧項目、或?qū)Ψ鲐氻椖康臓幦》e極性不高。導(dǎo)致大量的扶貧資金項目實施管理不到位，效益不明顯。三是工作質(zhì)量問題。各縣市因為人手少，扶貧項目編制不精，項目儲備不夠，項目實施推進不理想，項目信息錄入滯后。
下一步工作打算：
（一）全力抓好“減貧摘帽”工作。圍繞省委、省政府“33668”扶貧攻堅計劃和《____州“33668”扶貧攻堅行動計劃工作實施方案》，實施精準管理、精準幫扶，扎實抓好“六個到村到戶”及基礎(chǔ)設(shè)施“六個小康建設(shè)”，努力減少貧困人口15.06萬人，實現(xiàn)晴隆縣及擬“摘帽”貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)“減貧摘帽”。
（二）扎實抓好遍訪工作。為認真貫徹落實中央、省委、省政府和州委、州政府的安排部署，制定《____州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶實施方案》，扎實抓好全州領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困村貧困戶工作。
（三）積極爭取項目資金支持。積極與中央、省對口部門建立信息溝通渠道和長期聯(lián)系機制，與上級部門保持經(jīng)常性接觸和緊密聯(lián)系，多方位了解和掌握項目信息，為向上爭取項目資金創(chuàng)造良好條件。
（四）加強項目資金監(jiān)管。嚴格落實目標、任務(wù)、資金和權(quán)責“四到縣”，嚴格執(zhí)行扶貧項目審批十流程七步驟，推動項目加快實施，提高效益，確保扶貧資金高效安全運行。
（五）認真謀劃，編制好“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃。在前期工作的基礎(chǔ)上，加強部門的溝通對接，搶抓政策機遇，開拓創(chuàng)新，拓寬視野，謀劃編制好“十三五”扶貧開發(fā)規(guī)劃，切實壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，拓展市場，提升扶貧產(chǎn)業(yè)效益。
（六）著力抓好扶貧體制機制創(chuàng)新。重點抓好望謨麻山試點、興仁包干試點、信貸扶貧試點、1戶1人試點等工作。
(七)努力實現(xiàn)對口幫扶和社會扶貧工作取得新突破。推進與寧波共建產(chǎn)業(yè)園、招商引資等工作；配合做好同步小康工作隊和扶貧特派員下派、集團幫扶和定點幫扶工作；認真組織好國家“扶貧日”系列活動，廣泛動員社會力量關(guān)注扶貧、參與扶貧。
（八）深入推進大扶貧格局構(gòu)建。進一步動員社會各方面力量參與扶貧開發(fā)工作，深入推進以專項扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧等多方力量、多種舉措有機結(jié)合和互為支撐的“三位一體”大扶貧格局構(gòu)建。
扶貧工作實施方案 第6篇
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—、目標任務(wù)
進一步落實責任，加強工作指導(dǎo)力度，聚焦鞏固提升我縣脫貧攻堅工作，規(guī)范2014-2020年脫貧攻堅檔案管理，全面、真實、及時、完整記錄我縣脫貧攻堅的歷程，確保我縣精準扶貧檔案真實、完整、準確、安全、規(guī)范，高質(zhì)量完成全縣精準扶貧檔案規(guī)范化管理工作。
二、基本原則
（一）堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級實施。精準扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室、縣檔案部門聯(lián)合監(jiān)督指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)是精準扶貧檔案實施主體，除負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)本級檔案資料外，還需組織指導(dǎo)各村及時做好村級精準扶貧檔案規(guī)范管理工作。負責實施縣級扶貧專項的牽頭部門，要嚴格對照每年的實施方案、目標任務(wù)，及時規(guī)范和完善專項扶貧檔案。
（二）堅持系統(tǒng)收集、分類管理。要按照省檔案局省扶貧和移民工作局印發(fā)的《關(guān)于進一步規(guī)范脫貧攻堅檔案工作的意見》（川檔發(fā)〔2017〕1號）和省檔案局印發(fā)的《省扶貧開發(fā)項目檔案管理細則》（川檔發(fā)〔2016〕15號）文件要求，對照縣、鄉(xiāng)、村、戶扶貧資料清單進行分類收集和整理歸檔，要重點做好精準扶貧文書檔案、科技項目檔案、會計檔案、照片檔案、音像檔案以及實物檔案的管理工作。
（三）堅持集中保管，及時移交。縣脫貧攻堅辦各類精準扶貧檔案由縣扶貧開發(fā)局集中管理，縣級扶貧專項檔案資料由各專項牽頭部門集中管理；鄉(xiāng)級各類精準扶貧檔案由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中統(tǒng)一管理；村級精準扶貧檔案由各村集中保管，個別村不具備檔案保管條件的可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府代為保管。具備移交條件的檔案，要及時依法向縣檔案部門移交。
三、工作任務(wù)
（一）建立精準扶貧檔案規(guī)范管理工作機制。精準扶貧檔案規(guī)范管理工作由縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)組辦公室統(tǒng)一協(xié)調(diào)指導(dǎo)，并牽頭組織扶貧、檔案部門聯(lián)合對專項牽頭部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村精準扶貧檔案工作推進情況進行監(jiān)督檢查。
（二）配備適應(yīng)精準扶貧檔案規(guī)范管理工作開展和滿足檔案安全管理的設(shè)施設(shè)備?？h級扶貧專項部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為精準扶貧檔案規(guī)范管理工作開展，提供必需辦公設(shè)備和條件。精準扶貧檔案庫房要符合防光、防塵、防潮、防蟲、防高溫、防盜、防鼠、防火等要求，確保檔案安全保管。
（三）建立文件材料齊全完整、整理規(guī)范的精準扶貧檔案。
精準扶貧檔案文件材料要收集齊全完整，規(guī)范整理。特別是特殊載體類檔案要廣泛收集反映脫貧攻堅歷史偉業(yè)和先進感人事跡的圖片、音像、實物等珍貴資料，做到應(yīng)收盡收、應(yīng)歸盡歸。
四、工作要求
（一）時間節(jié)點
縣、鄉(xiāng)、村三級2014—2020年度精準扶貧檔案規(guī)范管理工作自本方案下發(fā)日起，村級檔案在2021年4月10日前完成；鄉(xiāng)級檔案在2021年4月20日前完成；縣級檔案在2021年4月30日前完成。
（二）分類管理
精準扶貧檔案相關(guān)文件材料應(yīng)收集齊全完整，歸檔的文件材料要真實有效，做到字跡工整、數(shù)據(jù)準確、圖樣清晰、簽章手續(xù)完備。歸檔文件材料的印制書寫材料、紙張和裝訂材料等要符合要求。
精準扶貧檔案應(yīng)按照相關(guān)標準規(guī)范進行整理，文書檔案按照《歸檔文件整理規(guī)則》(da/t22-2015)進行整理。扶貧項目檔案按照《科學技術(shù)檔案案卷構(gòu)成的一般要求》(gb/t11822-2008)進行整理。扶貧資金檔案按照《會計檔案管理辦法》進行整理。照片檔案按照《數(shù)碼照片歸檔與管理規(guī)范》(da/t50-2014)進行整理。電子檔案按照《電子文件歸檔與電子檔案管理規(guī)范》(gb/t18894-2016)和《數(shù)字檔案室建設(shè)指南》進行整理。
特殊載體類檔案，按照國家有關(guān)標準、規(guī)范整理，并與關(guān)聯(lián)紙質(zhì)檔案建立檔號對應(yīng)關(guān)系。
戶別管理類按照“一戶一檔”進行整理歸檔。
以卷為保管單位的檔號結(jié)構(gòu)為：全宗號—類別號—案卷號，以件為保管單位的檔號結(jié)構(gòu)為：全宗號—類別號—件號。
五、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)
縣、鄉(xiāng)、村三級必須明確精準扶貧檔案規(guī)范管理工作具體負責人員。縣脫貧攻堅辦聯(lián)合檔案部門抓好業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查工作,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項牽頭部門要具體抓好組織實施。
（二）加強監(jiān)督考核
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、扶貧專項牽頭部門，要提高精準扶貧檔案規(guī)范管理的自覺性和主動性。本次精準扶貧檔案規(guī)范管理工作，將納入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧專項牽頭部門2021年度檔案工作目標考核任務(wù)，未按期完成或未按規(guī)定規(guī)范管理的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和扶貧專項牽頭部門，由縣檔案部門視具體情況扣減相應(yīng)年終目標考核分值，情節(jié)嚴重的全縣進行通報。
扶貧工作實施方案 第7篇
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一、總體要求
(一)指導(dǎo)思想。全面貫徹落實黨的十和十八屆四中、五中全會精神，深入貫徹系列重要講話特別是做好農(nóng)村精準扶貧開發(fā)工作重要講話精神，以精準識別建檔立卡的貧困戶穩(wěn)定脫貧為目標，分類制訂幫扶措施，集中力量扶持，改善貧困對象生產(chǎn)生活條件，提高貧困人口自我發(fā)展能力，增加貧困對象收入，加大財政投入力度，落實社會保障兜底，切實在精準扶貧、精準脫貧上取得明顯成效。
(二)任務(wù)目標。全辦精準扶貧工作共涉及吳家堡、劉莊、西王三個管區(qū)，確定貧困戶85戶280人，致貧原因主要是因病或因殘及低保、五保等情況。根據(jù)精準扶貧要求，采取“專人辦公、掛圖作戰(zhàn)、定期銷號”的辦法，確保2016年底完成全辦扶貧解困任務(wù)，實現(xiàn)區(qū)委、區(qū)政府提出的貧困人口不愁吃穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房得到保障的脫貧目標。
(三)扶貧對象。2015年全市執(zhí)行農(nóng)戶家庭年人均純收入4000元的扶貧標準，2016年我辦將根據(jù)上級要求執(zhí)行4165元的扶貧標準。扶貧工作的主要對象為三個管區(qū)的貧困戶85戶280人，同時對脫貧人口進行跟蹤管理，鞏固脫貧成果，確保脫貧群眾不返貧，對因傷致殘、因病等原因?qū)е滦略龅呢毨?，及時納入全辦扶貧幫扶范圍，逐步建立街道扶貧長效幫扶機制。
(四)基本原則。
1.堅持精準扶貧、因戶施策。針對全辦扶貧對象，找準致貧原因，對癥下藥，做到扶持對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準，實現(xiàn)精準扶貧。充分尊重扶貧對象主體地位，發(fā)揮幫扶對象的主觀能動性，根據(jù)農(nóng)民致貧原因和自身意愿因戶施策，實現(xiàn)增收脫貧，做到應(yīng)扶盡扶。
2.堅持合力推進，務(wù)求實效。充分發(fā)揮區(qū)直包掛部門和轄區(qū)企業(yè)等各方面的積極性和創(chuàng)造力，用足用好上級優(yōu)惠政策，積極爭取上級及相關(guān)部門的資金支持，集中開展全辦脫貧攻堅行動，形成發(fā)展合力，攻堅克難，確保精準扶貧工作取得實效。
3.堅持統(tǒng)籌兼顧、科學發(fā)展。將本次精準扶貧工作與村集體經(jīng)濟發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、重點項目推進相結(jié)合，立足實際，互相促進，協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、具體工作措施。
(一)成立專門領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。成立辦事處農(nóng)村精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，切實加強扶貧工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督導(dǎo)職能。配強配足工作人員，明確分工，落實責任，并提供必要的工作條件和經(jīng)費保障。同時建立精準扶貧工作調(diào)度、報告制度，定期召開包掛單位聯(lián)席會議，掌握工作進展，分析扶貧形勢，研究解決問題，推動工作深入開展。
(二)通過就業(yè)帶動脫貧。人社中心要結(jié)合上級政策和工作實際充分調(diào)動社會各界力量，讓有勞動能力的貧困人口充分就業(yè)，實現(xiàn)一人就業(yè)、一家脫貧。同時要創(chuàng)新培訓方式，加大培訓力度，對所有具有勞動能力并愿意學習技能的貧困人口開展免費技能培訓，確保貧困家庭勞動力至少掌握一門致富技能，并提供相關(guān)就業(yè)信息，對貧困家庭高校畢業(yè)生實行“一對一”就業(yè)幫扶和援助，確保順利實現(xiàn)就業(yè)。各管區(qū)要統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)所有用工資源，為貧困家庭有勞動能力人員就近提供就業(yè)崗位。
(三)發(fā)揮社會保障作用。社會事務(wù)科要根據(jù)農(nóng)村低保制度，將完全或部分喪失勞動能力的貧困人口全部納入低保覆蓋范圍。加強低保制度與扶貧政策有效銜接，做到應(yīng)保盡保。同時將貧困人口全部納入重特大疾病救助范圍，進一步擴大日間照料中心、農(nóng)村幸福苑規(guī)模，將年齡較大的貧困人員納入其中。殘聯(lián)及時為貧困家庭殘疾人辦理殘疾人證，做好等級審核工作，擴大殘疾貧困人口生活補貼和護理補貼范圍。計劃生育科要對貧困人口開展醫(yī)療救助，建立“貧困家庭健康檔案”，全面實施貧困家庭新生兒免費篩查、婦女“兩癌”免費篩查、孕前優(yōu)生健康檢查等公共項目和出生缺陷綜合防治，避免因智力、精神疾病、重大傳染病、先天疾病等因素導(dǎo)致貧困代際傳遞。
(四)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)合力攻堅。對建檔立卡的農(nóng)村貧困家庭學生，教育辦公室要根據(jù)上級相關(guān)政策積極作為，進一步做好貧困家庭學生救助工作，確保每個農(nóng)村貧困學生不因家庭經(jīng)濟困難而失學，確保農(nóng)村家庭不因子女就學而致貧。宣傳辦公室要深入推進文明鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村“四德工程”，培育和踐行社會主義核心價值觀，發(fā)揮村規(guī)民約規(guī)范約束作用，形成尊老愛幼、扶貧濟困良好風尚。開展扶貧政策進村入戶宣傳活動,總結(jié)推廣脫貧典型，激發(fā)貧困戶依靠政策幫扶和自身努力增收脫貧的決心和信心。政法科、司法所要對因子女不履行贍養(yǎng)義務(wù)導(dǎo)致老年人貧困、經(jīng)村組織協(xié)調(diào)仍不履行的，采取司法調(diào)解、司法干預(yù)等手段，促使子女履行好贍養(yǎng)義務(wù)。
三、加強組織保障。
(一)明確分工各負其責。把脫貧攻堅作為重大政治任務(wù)，實行黨政一把手負總責的扶貧開發(fā)工作責任制。健全領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，形成街道主要領(lǐng)導(dǎo)掛帥，分管領(lǐng)導(dǎo)具體負責，相關(guān)科室負責人和管區(qū)負責同志共同參與的工作推進領(lǐng)導(dǎo)體系，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜合協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)工作。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，具體負責全辦扶貧開發(fā)工作。各管區(qū)是實施精準扶貧的責任主體，管區(qū)總支書記作為各自管區(qū)的聯(lián)絡(luò)人，負責轄區(qū)各村與區(qū)直包掛部門的對接。各村兩委主要領(lǐng)導(dǎo)是本村扶貧工作的直接責任人，要切實擔負起為本村群眾脫貧的重任。各村要在兩委成員中選出一名聯(lián)絡(luò)員，負責與區(qū)包掛部門、辦事處扶貧辦公室對接，按要求上報工作進度。
(二)做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進。區(qū)直包掛部門要發(fā)揮職能作用，積極配合、相互支持，切實履行好扶貧開發(fā)的責任，全面參與脫貧攻堅。辦事處扶貧領(lǐng)導(dǎo)小組要發(fā)揮好牽頭抓總作用，組織協(xié)調(diào)、督導(dǎo)推進各管區(qū)精準扶貧工作開展情況。同時整合資源，調(diào)動各方力量做好精準扶貧工作。辦事處各部門要切實擔負起責任、履行好職責，確保各項扶貧政策落到實處。
扶貧工作實施方案 第8篇
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一、總體要求
認真貫徹落實黨的對脫貧攻堅提出的新要求，深入實施精準扶貧精準脫貧基本方略，按照省委省政府決策部署，實行“省負總責、市抓推進、縣鄉(xiāng)抓落實”的工作機制，堅持實事求是、客觀公正、公開透明、群眾認可，嚴格標準，規(guī)范程序，用“繡花”功夫扶真貧、脫真貧、真脫貧，確保貧困退出納入結(jié)果經(jīng)得起歷史和人民群眾的檢驗，為2020年全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)打下堅實基礎(chǔ)。
二、工作內(nèi)容
（一）貧困人口動態(tài)調(diào)整
1、貧困人口退出管理。以戶為單位，凡經(jīng)過幫扶和自身努力，年人均純收入穩(wěn)定超過省扶貧標準，且吃穿不愁，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房和飲水安全有保障的貧困戶，嚴格按照《xx省貧困人口動態(tài)調(diào)整管理辦法》(以下稱《辦法》)規(guī)定的“一評議一公示一公告一告知”程序?qū)嵤┩顺?，并在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中標注為“脫貧”，脫貧時間標注為2017年。同時，要對照《辦法》所列8種不能退出的情形，逐一進行評議審核，確保貧困退出質(zhì)量。
以往年度已脫貧和2017年底未脫貧人口，參照前期調(diào)查摸底情況及信息比對結(jié)果，結(jié)合貧困戶實際情況，對致貧人員自然減少、經(jīng)過幫扶或自身努力，戶年人均純收入已達到當?shù)剞r(nóng)民人均純收入水平，或明顯不符合貧困標準群眾意見較大的農(nóng)戶，經(jīng)民主評議，本人認可，可在系統(tǒng)中按相應(yīng)年度標注“已脫貧（不再享受政策）”。
2、新納入貧困人口及返貧人口管理。各社區(qū)、村街要將符合《辦法》規(guī)定貧困標準和條件，但仍“應(yīng)納未納”的貧困人口，以及以往年度標注脫貧又返貧的貧困人口，嚴格按照《辦法》規(guī)定的“兩評議兩公示一比對一公告一告知”程序認定為建檔立卡貧困人口或返貧人口，切實做到“應(yīng)納盡納、應(yīng)扶盡扶”。
新納入貧困人口應(yīng)重點關(guān)注低保人口、外出務(wù)工人口、新入戶籍和無戶籍人口、“回頭看”清退不當?shù)呢毨丝?、因病因殘因?zāi)等突發(fā)原因造成的支出型貧困人口以及雖然收入超過省扶貧標準但“三保障”問題未解決的人口。
返貧人口應(yīng)重點關(guān)注戶年人均純收入達不到省扶貧標準或雖然收入超過省扶貧標準但沒有實現(xiàn)“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”的人口，關(guān)注因病因殘因災(zāi)等突發(fā)原因造成支出型貧困的人口等。
3、貧困人口自然增減管理。對貧困戶成員因出生、嫁入、遷入等原因增加的，及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然增加處理。對貧困戶成員因死亡、嫁出、遷出、判刑收監(jiān)等原因減少的，及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中作自然減少處理，并在建檔立卡貧困人口中銷號。
（二）審計督查及建檔立卡數(shù)據(jù)核準發(fā)現(xiàn)問題整改
各社區(qū)、村街要對今年以來審計部門審計，省扶貧辦審計調(diào)研、交叉檢查、第三方評估以及建檔立卡數(shù)據(jù)清洗核準發(fā)現(xiàn)的問題，舉一反三，認真組織核查，對核查屬實的問題進行認真整改，并上報街道扶貧辦在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中做相應(yīng)的標注調(diào)整，調(diào)整后的數(shù)據(jù)作為2017年底的數(shù)據(jù)。
（三）建檔立卡信息采集錄入
貧困戶、返貧戶、脫貧戶信息采集；新納入貧困戶信息采集；貧困戶家庭成員自然變更信息采集。
農(nóng)戶家庭收入等情況計算周期為2017年10月1日至2017年9月30日。
三、工作步驟和進度安排
2017年扶貧對象動態(tài)調(diào)整工作時間緊、任務(wù)重、要求高，根據(jù)要求，分以下四個階段開展工作。
（一）動員培訓階段（2017年11月5日前完成）
省扶貧辦11月1日召開視頻培訓會議，直接培訓部署到街道；縣扶貧辦11月3日對街道分管負責人、扶貧業(yè)務(wù)人員進行培訓；街道必須在11月5日前對第一書記、脫貧責任人、社區(qū)及村街干部全部培訓一遍。
（二）信息采集階段（2017年11月10日前完成）
1、貧困戶信息采集。包括貧困戶、脫貧戶、返貧戶和新納入戶。由2人以上進行入戶采集，形成貧困戶和脫貧責任人簽字的入戶調(diào)查記錄（不能書寫的，寫明代簽人）。貧困戶、返貧戶、脫貧戶通過全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)打印《貧困戶信息對照表》，入戶核實采集發(fā)生變化的信息；返貧戶要采集“返貧原因”。新納入貧困戶使用《貧困戶信息采集表》（附件1）；貧困戶家庭成員自然變更信息分別使用《貧困戶家庭成員自然增加情況表》（附件2）和《貧困戶家庭成員自然減少情況表》（附件3）采集。
新納入貧困戶、返貧戶，要由農(nóng)戶自愿提出申請。申請書由本戶自己手寫申請，不再采用統(tǒng)一的打印模式。
2、公布相關(guān)采集信息。社區(qū)、村街和脫貧責任人提出貧困戶動態(tài)調(diào)整名單，包括脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶。
（三）評議審核和公示公告階段（2017年11月30日完成）
1、社區(qū)、村街和脫貧責任人根據(jù)采集貧困戶信息，2017年11月11日前組織召開村民代表會議，對貧困戶動態(tài)調(diào)整名單進行民主評議，確定該村預(yù)脫貧戶、清退戶、新納入貧困戶和返貧戶名單。經(jīng)社區(qū)、村街和脫貧責任人核實、貧困戶認可，在村內(nèi)進行第一次公示（公示期7天，11月17日前完成），無異議后報街道黨工委、辦事處。脫貧戶、清退戶履行“一評議一公示一公告一告知”程序，新納入貧困戶、返貧戶履行“兩評議兩公示一比對一公告一告知”程序。
2、脫貧戶、清退戶經(jīng)街道黨工委、辦事處抽查審核，符合退出條件的，在村內(nèi)公告（公告期5天），無異議后告知脫貧戶、被清退戶。
新納入貧困戶和返貧戶經(jīng)街道黨工委、辦事處審核，確定全街道貧困戶名單，在村街進行第二次公示（公示期7天，11月24日前完成）；無異議后，街道匯總報縣扶貧辦復(fù)審，以縣為單位與公安、住建、財政、人社、工商、農(nóng)機和銀行、證券、保險監(jiān)管機構(gòu)等部門（單位）信息進行比對，把疑似問題反饋給村、戶，進行第二次民主評議，確認無異議后進行公告（公告期5天，11月29日前完成），無異議后告知貧困戶。
3、組織開展貧困戶信息錄入工作（12月15日前完成）。
（四）檢查驗收階段（2017年12月26日前完成）。主要包括以下內(nèi)容：
1、扶貧動態(tài)調(diào)整和建檔立卡信息采集錄入后，街道扶貧辦要搞好自查驗收，收集整理各種采集表、公示公告等相關(guān)資料，完善紙質(zhì)《貧困戶檔案》及清退、自然增減等臺賬。
2、街道黨工委、辦事處組織對貧困戶退出工作進行檢查驗收。重點檢查動態(tài)調(diào)整質(zhì)量，民主評議、公示公告、檔案資料等內(nèi)容。
3、做好迎接省、市、縣檢查驗收準備工作。
四、工作要求
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。要進一步提高政治站位，把全面從嚴治黨的要求貫徹落實到此次動態(tài)調(diào)整工作的全過程，堅持較真碰硬。各社區(qū)、村街主要負責人要親自抓，認真組織制定工作計劃，及時調(diào)度工作進度。街道黨工委、辦事處將加強督導(dǎo)檢查，督促各社區(qū)、村街落實主體責任，確保人員力量組織到位，工作安排部署到位，廣泛動員群眾參與，主動接受社會監(jiān)督。
（二）堅持實事求是。將質(zhì)量放在首要位置，無論是納入還是退出，不能單純強調(diào)規(guī)模和數(shù)量，要堅持實事求是，真窮就真幫，穩(wěn)定脫貧的就真退，實在困難今年難以退出的，要放在下年繼續(xù)幫扶。信息采集要真入戶，內(nèi)容要真實。民主評議參會人員要有代表性，做到真評真議。街道黨工委、辦事處抽查審核要有具體方案和結(jié)果，不能大而化之。信息比對結(jié)果要反饋給村、戶，不能簡單化、“一刀切”，確保貧困納入退出經(jīng)得起歷史和人民群眾檢驗。
（三）規(guī)范標準程序。今年動態(tài)調(diào)整要嚴格按照《辦法》規(guī)定的標準和程序執(zhí)行，以“兩不愁三保障（包括安全飲用水）”為核心標準，對《辦法》規(guī)定的不得納入和退出的各種情形，要逐項對照，嚴格把關(guān)。符合貧困人口條件的，要全部納進來，確保應(yīng)納盡納，達不到標準的一個都不能退出，確保脫真貧、真脫貧。已經(jīng)脫貧的，要堅持“脫貧不脫政策”、“脫貧不脫?！?，以往脫貧人口中，經(jīng)核查凡是達不到標準和脫貧不穩(wěn)定的，要全部返貧繼續(xù)幫扶。
（四）嚴把數(shù)據(jù)質(zhì)量。各社區(qū)、村街要用“繡花”功夫做好今年動態(tài)調(diào)整和信息采集錄入工作，對每條信息、每個數(shù)據(jù)都要嚴格把關(guān)，切實從源頭上提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。對以往系統(tǒng)數(shù)據(jù)要在前期反復(fù)核準清洗的基礎(chǔ)上，按照“零差錯”要求，根據(jù)近日分解到村、戶、人的疑似問題清單，連同今年以來審計、督查等渠道發(fā)現(xiàn)的所有問題，認真組織核實、校正、整改，將系統(tǒng)中的錯誤信息、重復(fù)信息、不準不實信息，在此次動態(tài)調(diào)整中一并解決，不能把問題帶到下一年。
扶貧工作實施方案 第9篇
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扶貧小額信貸是金融機構(gòu)針對建檔立卡貧困戶，在評級授信額度和期限內(nèi)為其發(fā)放“免抵押、免擔?！辟J款。政府通過貼息、風險補償?shù)却胧┙档唾J款風險，加大對建檔立卡貧困戶信貸支持，促使其發(fā)展增收項目，幫助盡快脫貧致富。鼓勵龍頭企業(yè)、專合組織、互助社、種養(yǎng)大戶、致富能人帶動建檔立卡貧困戶發(fā)展。
對建檔立卡貧困戶的評級面達到100%，對符合“四有兩好一項目”（ 即有勞動能力、有致富愿望、有貸款意愿、有收入保障，遵紀守法好、信用觀念好，并選擇了合適的發(fā)展項目。下同）條件的建檔立卡貧困戶授信面達到90%以上、覆蓋面達到80%以上。讓建檔立卡貧困戶貸得到、用得好、還得上、能致富。
（一）貸款的對象、條件、用途
1．貸款對象。全鎮(zhèn)的建檔立卡貧困戶。
2．貸款條件。申請扶貧小額信貸的建檔立卡貧困戶必須做到“四有兩好一項目”。
3．貸款用途。建檔立卡貧困戶的貸款主要用于發(fā)展家庭種養(yǎng)業(yè)、家庭簡單加工業(yè)、家庭旅游業(yè)及購置小型農(nóng)機具等創(chuàng)收項目。
（二）貸款的額度、期限和利率
1．貸款額度。對符合貸款條件的建檔立卡貧困戶提供5萬元（含）以下的貸款。
2．貸款期限。1至3年。
3．貸款利率。按照中國人民銀行公布的當期基準利率執(zhí)行。
（一）籌備階段（2015年11月10日前）：
1、研究討論制定工作方案；
2、成立鎮(zhèn)扶貧小額信貸工作領(lǐng)導(dǎo)小組，成立村風險控制小組及工作職責（有推薦和選舉村風控小組會議記錄）并公示；
3、召開鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧小額信貸工作培訓會。
（二）宣傳動員階段（2015年11月15日前）
1、 由村風險控制小組組織召開全村貧困戶參加的宣傳動員會（有宣傳資料、會議記錄、有影像資料）；
2、貧困戶申請評級授信（在評級授信表上簽字承諾）。
（三）開展評級授信工作階段（2015年11月25日前）
1、建立貧困戶基礎(chǔ)檔案；
2、貧困戶評級（有風控小組評議記錄）并公示，村風控小組負責，貴商銀行配合；
3、貧困戶授信并公示，貴商銀行負責，村風控小組配合；
扶貧工作實施方案 第10篇
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全面貫徹落實關(guān)于新時期推進精準扶貧的重要戰(zhàn)略思想，深入實施精準識貧、精準扶貧、精準脫貧，堅持“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、農(nóng)民主體、部門配合、社會參與”的工作機制，通過加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、健全公共服務(wù)和社會保障體系，著力提升人口素質(zhì)，增加貧困人口收入，實現(xiàn)建檔立卡貧困人口提前脫貧。
2014年底實有建檔貧困戶109戶324人。根據(jù)實際情況，我鎮(zhèn)2015年已有72戶、230人人均可支配收入達到4000元以上，完成脫貧。剩余37戶94人，計劃在2017年前完成全部脫貧。
（一）精準扶貧。以建檔立卡貧困人口為精準扶貧、精準脫貧的基本對象。
（二）全力攻堅。通過領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)村、部門幫扶、干部聯(lián)戶、社會參與等方式精準幫扶貧困人口，形成攻堅合力。
（三）一戶一策。精確分析貧困戶致貧原因，科學制定脫貧計劃，因戶制宜落實幫扶措施。
（四）群眾參與。激發(fā)貧困戶主人翁精神，廣泛調(diào)動各方力量，讓群眾主動參與精準扶貧。
（一）精準識貧
按照國家制定的統(tǒng)一的扶貧對象識別辦法，根據(jù)致貧原因和發(fā)展需求，以2014年底建檔立卡數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，逐村逐戶開展精確復(fù)核，對所有建檔立卡對象進行再次摸底識別，科學劃分“一般貧困戶、低保戶、五保戶、低保貧困戶、一般農(nóng)戶”五種類型，確保建檔立卡戶的真實性，填寫《貧困戶登記表》，并納入扶貧信息網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)，確保準確性。
（二）精準扶貧
1、明確幫扶責任人，制定幫扶措施。對每一個有貧困對象的村，明確一名黨政領(lǐng)導(dǎo)及其分管部門聯(lián)系幫扶，對精準識別出的貧困戶，實行結(jié)對幫扶制度，采取“1+1”（即1名鎮(zhèn)干部、1名村干部）方式對貧困戶進行幫扶（具體幫扶結(jié)對明細見附件），每月要不少于1次上戶幫扶。結(jié)對幫扶干部要結(jié)合幫扶對象實際情況科學制定幫扶計劃，并建立《扶貧手冊》，《扶貧手冊》要有幫扶需知、家庭基本情況、致貧原因、幫扶責任人、年度目標、幫扶措施、實施過程、幫扶成效和幫扶對象收入變動等內(nèi)容和指標，年度幫扶措施要由幫扶對象簽字認可。
2、因人因戶施策，全面落實扶貧措施
（1）強化產(chǎn)業(yè)增收。①結(jié)合__實際，通過開展實用技術(shù)培訓，進一步提升貧困對象花卉苗木栽培技術(shù);②引導(dǎo)扶貧對象加入農(nóng)民專業(yè)合作社，幫助其拓寬苗木銷售渠道，提高貧困戶的組織化水平；③對部分沒有勞動能力的扶貧對象，鼓勵其將土地向種養(yǎng)大戶或合作組織流轉(zhuǎn)，增加貧困戶財產(chǎn)性收入；④對一部分有增收發(fā)展項目、有貸款意愿、信用良好的貧困戶，農(nóng)商行分理處要主動服務(wù)，積極幫助對象獲得金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款，支持貧困對象發(fā)展產(chǎn)業(yè)，增加收入（主要扶持部分有能力的貧困戶發(fā)展餐飲、住宿、耕種勞作、娛樂休閑等產(chǎn)業(yè)）。
（2）實施危房改造。對住房條件困難的建檔立卡貧困戶，按照“農(nóng)戶自愿申請、村民會議或村民代表會議民主評議、鎮(zhèn)審核、市級審批”的程序全部納入農(nóng)村危房改造范圍，確保到2017年建檔立卡貧困戶中的住房條件困難戶均有基本安全住房。供電部門對所有建檔立卡貧困戶建房實行外線電表免費到戶。
（3）實施扶貧助學。按照《__市建檔立卡貧困農(nóng)戶扶貧助學實施方案》要求，對建檔立卡貧困戶中的學前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育、高等教育階段的學生，全部納入現(xiàn)有助學項目的資助對象，積極幫助對象落實享受助學補助，多渠道籌集貧困生資助資金，積極推動社會力量開展“一對一”幫扶貧困學生活動，協(xié)調(diào)解決助學過程中的一些具體問題。
（4）實施民政兜底和醫(yī)療救助。①對沒有脫貧條件、沒有勞動能力的建檔立卡貧困農(nóng)戶，全面落實最低生活保障，按家庭收入進行補差保障，做到應(yīng)保盡保；②將符合醫(yī)療救助政策的所有建檔立卡貧困家庭全部納入醫(yī)療救助范圍，對患重大疾病的貧困對象給予重點醫(yī)療救助，確保應(yīng)救盡救；③2016年度春節(jié)走訪慰問重點傾向建檔立卡貧困戶；④對因突發(fā)重大疾病、意外事故、自然災(zāi)害或其他特殊原因?qū)е律钕萑肜Ь?，社會救助制度暫時無法覆蓋和救助后仍有困難的建檔立卡貧困對象，由民政部門根據(jù)實際情況給予緊急性臨時救助。
（5）動員社會力量參與扶貧。按照“自主自愿、互惠互贏”原則，積極引導(dǎo)企業(yè)、種植大戶與貧困戶結(jié)對共建，利用資本、技術(shù)、信息等優(yōu)勢，幫助貧困戶發(fā)展經(jīng)濟、增加收入。廣泛動員黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會組織和各界愛心人士捐款捐物，積極開展助困、助醫(yī)、助學、助殘、助老、助孤等主題活動，爭做好人好事，幫助貧困戶解決實際困難。
（三）精準脫貧
對通過幫扶后達到脫貧標準的建檔立卡貧困戶，要全面核實幫扶措施落實情況以及貧困戶家庭收入情況，并按實填寫《脫貧戶驗收表》，由貧困戶主簽字確認，不得搞“被脫貧”和“數(shù)字脫貧”，確保貧困戶真正脫貧。脫貧標準為建檔立卡貧困戶人均可支配收入4000元以上。
1、精準識貧（2016年元月）。
逐村逐戶核實建檔立卡貧困人口信息，填寫《貧困戶登記表》，建立臺賬并錄入貧困戶信息系統(tǒng)，做到“戶有卡、村有冊、鎮(zhèn)有檔、市有數(shù)據(jù)庫、市鎮(zhèn)村平臺共建共享”，全面動態(tài)掌握貧困人口底數(shù)。
2、精準扶貧
（2016年元月-2017年12月）。按照統(tǒng)一規(guī)劃、分步實施的原則，采取干部結(jié)對幫扶、產(chǎn)業(yè)扶持、助學幫扶、農(nóng)村危房改造、民政救助和社會力量幫扶等措施，落實幫扶責任人、資金和項目，對幫扶對象實施精準扶貧，切實做到扶真貧、真扶貧，確保在規(guī)定時間內(nèi)達到穩(wěn)定脫貧目標。
3、精準脫貧（2016年12月、2017年12月）。
對年度內(nèi)達到脫貧標準的貧困對象，由幫扶責任人上戶對其收入情況進行核準，填寫《脫貧戶驗收表》，上報市級審核。
（一）強化領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。成立鎮(zhèn)精準扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由鎮(zhèn)黨委書記詹萍萍同志任領(lǐng)導(dǎo)小組組長，鎮(zhèn)長唐文華同志任副組長，其他黨政班子成員為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)扶貧辦公室，由分管領(lǐng)導(dǎo)張征副鎮(zhèn)長兼任辦公室主任，各村（社區(qū)）、黨政辦、財政所、經(jīng)發(fā)辦、社會事務(wù)辦、計生辦、城建所、產(chǎn)業(yè)辦、林業(yè)站、綜治辦、整治辦、紀檢辦、水管站、中學、農(nóng)商行__分理處等單位負責人為辦公室成員。領(lǐng)導(dǎo)小組負責全鎮(zhèn)精準扶貧工作的組織、實施、協(xié)調(diào)、督查等工作。各村（社區(qū)）由書記負總責，各部門單位由一把手負總責，要把精準扶貧列入重要議事日程，明確專人具體落實幫扶責任和措施。各幫扶責任人要摸清幫扶對象底數(shù)，找準“貧”因，出實招、辦實事，推動精準扶貧到戶得實效。
