村級脫貧攻堅方案 第1篇
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同志們：
現(xiàn)在脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)倒計時。今年以來，即使在防控新冠肺炎疫情的特殊形勢下，以同志為核心的黨中央對脫貧攻堅工作也一刻沒有放松，先后主持召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會、中央政治局會議等一系列會議，作出戰(zhàn)略部署、發(fā)表重要講話、提出明確要求，向全黨全國發(fā)出了發(fā)起總攻、攻克最后堡壘、確保脫貧攻堅如期全面收官的沖鋒動員令。近一個月來，省委、市委密集召開會議，對脫貧攻堅工作進(jìn)行再安排、再部署，要求我們敢死拼命3個月、大干沖刺90天，以較真碰硬的態(tài)度整改各類問題，以背水一戰(zhàn)的魄力攻克貧困堡壘，奮力奪取脫貧攻堅的最后勝利。
剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央及省市有關(guān)會議精神，簽訂了2020年度脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書，聽取了全縣脫貧攻堅“百日攻堅”行動工作進(jìn)展情況通報，研究審定了xx。下面，我就全力做好當(dāng)前各項工作、奪取脫貧攻堅最后勝利講幾點意見。
一、認(rèn)清形勢抓決戰(zhàn)。
脫貧攻堅是親自帶領(lǐng)省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的一把手工程，是當(dāng)前各級黨委政府最大的一項政治任務(wù)，其重要性不言而喻。盡管我縣已于2018年脫貧摘帽，全縣實現(xiàn)了整體脫貧目標(biāo)，但我們鞏固成果、提升質(zhì)量、防止返貧致貧的任務(wù)仍然十分艱巨?，F(xiàn)在距離脫貧攻堅任務(wù)完成還剩下xx多天，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求各項工作任務(wù)要在6月底前全面完成，時間緊、任務(wù)重、要求高。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要站在增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)對實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，再鼓干勁，再加壓力，切實做到不停頓、不大意、不放松，善始善終抓緊抓實脫貧攻堅各項工作，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
二、緊盯問題抓整改。
剛才，我們討論了《xx縣中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年度國家成效考核反饋意見整改方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，把這次整改作為最后的機(jī)會，對縣上的整改方案逐一研究、逐項分析，反復(fù)查、反復(fù)“過篩子”、反復(fù)“回頭看”，結(jié)合實際制定各自的整改方案，切實做到問題見底、各類問題全面清零。要進(jìn)一步細(xì)化整改措施，對所有需要整改的問題，要明確問題、措施、責(zé)任、時限、要求“五個清單”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格細(xì)致推進(jìn)整改，切實做到“三個不放過”，即政策措施沒有完善不放過、責(zé)任沒有落實到位不放過、問題沒有徹底解決不放過。
要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，全面提速整改工作，建立周調(diào)度、旬通報、月小結(jié)的工作推動機(jī)制，對屬于即知即改的問題，要迅速行動、立行立改，并做好建章立制工作，防止發(fā)生反彈;對一般性問題，要明確責(zé)任，加快進(jìn)度，確保1個月內(nèi)整改到位;對疑難復(fù)雜問題，要深入研究、抓緊行動，必須在5月底前整改到位、6月x日前取得明顯成效。要進(jìn)一步明確職責(zé)抓整改，縣級各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓實問題整改工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決具體問題，做到緊抓不放、一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要承擔(dān)起主體責(zé)任，由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，蹲下去抓、沉下去干，確保問題整改見底見效。
縣直部門單位要高度重視、密切協(xié)作，切實抓好相關(guān)領(lǐng)域問題整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和駐村干部要具體抓、抓具體，確保整改工作落地落實。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加大督促問責(zé)力度，對不擔(dān)當(dāng)不作為的及時調(diào)整，對虛假整改、敷衍整改、整改不力的堅決查處。
三、分類施策抓落實。
近期，縣上下發(fā)了《xx縣脫貧攻堅“百日攻堅”行動工作方案》，今天的會議我們又討論審議了《xx縣農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅行動實施方案》，這兩個方案一個指向脫貧攻堅，一個指向人居環(huán)境，都是為了全面提升脫貧攻堅成果、全面提升小康質(zhì)量成色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要迅速行動起來，圍繞“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”問題精準(zhǔn)施策，全面補(bǔ)齊各項短板弱項。
一是要落實落細(xì)掛牌督戰(zhàn)責(zé)任。
近期我們對縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系建檔立卡村和貧困戶等工作又進(jìn)行了調(diào)整和加強(qiáng)，各縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要掛牌督戰(zhàn)，幫扶單位、幫扶干部和駐村幫扶工作隊要堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和差不多、過得去的心態(tài)，全面落實好“四個不摘”要求，精準(zhǔn)掌握“邊緣戶”及收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力弱、返貧風(fēng)險高的已脫貧人口情況，逐一摸清這一群體的基本需求，堅持一戶一策、因戶施策，制定有針對性的幫扶計劃，跟蹤落實各項幫扶政策，及時解決存在問題，最大限度降低返貧可能性，確保脫貧成果穩(wěn)定、貧困增量可控。要發(fā)揮好防貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制作用，對存在返貧致貧風(fēng)險的人口早預(yù)警、早計劃，一旦出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象，能夠及時納入建檔立卡范疇實施精準(zhǔn)幫扶，對特殊困難群體要做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
二是要持續(xù)推進(jìn)“3+1”沖刺清零行動。
我縣去年雖然已完成“3+1”沖刺清零任務(wù)，但實事求是的講，一些方面還有勉強(qiáng)過關(guān)、質(zhì)量不高的問題，被動多于主動，基礎(chǔ)還不牢固，一些基礎(chǔ)性工作仍然薄弱。對此，我們要從最不托底的領(lǐng)域、最不放心的環(huán)節(jié)、最不起眼的角落抓起，持續(xù)用力抓好鞏固提升。
義務(wù)教育方面，要進(jìn)一步完善控輟保學(xué)長效機(jī)制，防臨時流失、防入學(xué)“坐不住”，鞏固控輟保學(xué)的成果?；踞t(yī)療方面，核心是解決好“場所不達(dá)標(biāo)、能力還不夠”和建檔立卡貧困戶報銷比例不夠的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員和設(shè)施設(shè)備的配備。住房安全方面，重點是要解決“視覺貧困”“視覺污染”問題，對無人居住的危舊房屋、破敗院墻該拆的一定要拆，對家庭臟亂差問題一定要整治到位，絕不能留下隱患。飲水安全方面，要繼續(xù)抓好水源改造、設(shè)備安裝、運(yùn)行管護(hù)、水質(zhì)提升等工作，保水源穩(wěn)定、保水管不凍、保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
三是要扎實推進(jìn)5項專項提升行動。
認(rèn)真落實生態(tài)護(hù)林員和省上增加公益性崗位政策，進(jìn)一步用好到戶產(chǎn)業(yè)資金，持續(xù)加大扶持力度，動員引導(dǎo)貧困戶通過發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)和短平快增收項目，進(jìn)一步拓寬增收致富渠道。要摸清貧困戶勞動力情況，對因疫情影響就業(yè)困難的貧困戶，要用好省上支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)的各項獎補(bǔ)政策，“一對一、人盯人”開展工作，摸清底數(shù)、建立臺賬、廣開門路、逐人銷號，確保4月底前都實現(xiàn)就業(yè)。要加快推進(jìn)移民搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、拆舊復(fù)墾復(fù)綠等工作，確保搬遷人口穩(wěn)得住、好就業(yè)、能致富。
四、細(xì)之又細(xì)抓備考。
備考，顧名思義就是考試前的準(zhǔn)備，重點是要做好兩個方面的準(zhǔn)備工作?？偟囊?，就是數(shù)據(jù)要精準(zhǔn)、政策要落實、過程要扎實、問題要清零，任何時候都能經(jīng)得起任何一級組織的普查巡視檢驗。
一是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好國家脫貧攻堅普查工作。
脫貧攻堅普查是對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“全面體檢”，也是新中國成立以來國家首次為解決貧困問題而開展的專項普查，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對此項工作的高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自抓，結(jié)合脫貧攻堅“百日攻堅”，逐項對照普查內(nèi)容，逐級壓緊靠實工作責(zé)任，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容全面，確保義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全以及安全飲水“3+1”清零，確保貧困群眾收入不出問題，確保各項工作經(jīng)得起普查檢驗。其他縣區(qū)也要高度重視，督促相關(guān)方面對整體工作進(jìn)行一次大摸排，對存在問題進(jìn)行一次再梳理，高質(zhì)量做好接受普查準(zhǔn)備工作。
二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好專項巡視準(zhǔn)備工作。
省委決定，從4月上旬至5月底對x個市州、x個摘帽縣和x個未摘帽縣開展脫貧攻堅專項巡視。這次巡視，既是對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”指出問題的全面整改，也是對我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅成效的一次重要檢驗。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要準(zhǔn)確把握專項巡視工作重點、主要環(huán)節(jié)和具體要求，按照巡視要求認(rèn)真細(xì)致做好相關(guān)工作，對工作不到位或有差距州的方面，要抓緊落實落細(xì)，盡快補(bǔ)齊短板。扶貧、統(tǒng)計等部門要與省市相關(guān)部門的對接聯(lián)系，及早制定工作方案，及時掌握動態(tài)、全面了解信息，有針對性地開展普查培訓(xùn)、前期普查、拾遺補(bǔ)缺等工作。紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)與市委巡視辦、巡視組的溝通銜接，精準(zhǔn)做好各環(huán)節(jié)、各方面協(xié)調(diào)服務(wù)工作，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按要求開展工作。總的要求，就是數(shù)據(jù)要精準(zhǔn)、過程要扎實、問題要清零。
同時，各級各部門要對標(biāo)全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)，按照鞏固領(lǐng)先、提升一般、突破弱項的原則，認(rèn)真分析研究，逐月分析調(diào)度，逐項攻堅突破，盡最大努力推動各項指標(biāo)進(jìn)度往前趕，補(bǔ)齊全面小康短板弱項，確保全面小康實現(xiàn)程度位居全省前列。
五、統(tǒng)籌銜接抓振興。
在縣委農(nóng)村工作會暨脫貧攻堅會議上，我們對做好今年“三農(nóng)”工作及鄉(xiāng)村振興工作做了全面安排部署，今天的會議，著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)項目、人居環(huán)境、治理體系三個方面。
一是要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。
要堅持以xx建設(shè)為載體，引領(lǐng)帶動全縣傳統(tǒng)的畜牧業(yè)提檔升級。清明節(jié)前我們對示范園的規(guī)劃進(jìn)行了審議，規(guī)劃單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加快工作進(jìn)度，按照上次會上提出的意見建議盡快對規(guī)劃進(jìn)行修改完善，包括xx的規(guī)劃調(diào)整也要做到加速度，爭取土地解凍后能夠第一時間投入建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立足特色，盯緊草產(chǎn)業(yè)、牛產(chǎn)業(yè)、羊產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，做好技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、信貸支持等全方位的服務(wù)工作，全面保障好春耕備耕、接羔育幼和旅游示范村提升工作，大力實施農(nóng)牧民合作社質(zhì)量提升行動，加快構(gòu)建農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，不斷夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
二是要切實改善人居環(huán)境。
村級脫貧攻堅方案 第2篇
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一、 會議精神
（一）通報2018年度財政專項扶貧資金績效考核情況。新妍會計師事務(wù)所（以下簡稱新妍）咨詢部負(fù)責(zé)人張濤就2018年度財政專項扶貧資金績效考核情況進(jìn)行了解讀。市上成立了由市扶貧辦牽頭、市財政局和新妍共同組成的評價組。評價組于2019年1月-4月，進(jìn)行了30個區(qū)縣2018年度財政專項扶貧資金績效考核工作，形成了現(xiàn)階段評價結(jié)果。我區(qū)自評總分為103分（總分為100分，機(jī)制創(chuàng)新加分3分），實際得分98.74分(位列全市一類等次）。
（二）區(qū)縣脫貧攻堅項目庫建設(shè)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。資金處劉洋就脫貧攻堅項目庫建設(shè)作了詳細(xì)解讀，一是項目庫建設(shè)是精準(zhǔn)使用資金、精準(zhǔn)安排項目的第一顆扣子。二是項目庫入庫原則：1.圍繞脫貧攻堅；2.堅持現(xiàn)有目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)；3.逐戶精準(zhǔn)安排項目；4.堅持項目庫與資金匹配，總規(guī)模不宜超過1.2倍。三是項目庫入庫范圍：1.主要構(gòu)成：培育壯大貧困地區(qū)特色扶貧產(chǎn)業(yè)、改善貧困群眾基本生產(chǎn)生活設(shè)施條件、增強(qiáng)貧困人口自我發(fā)展和抵御風(fēng)險能力、其他；2.負(fù)面清單項目不得入庫：大中型基本建設(shè)項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市扶貧項目、盲目提高脫貧標(biāo)準(zhǔn)的項目、未建立帶貧減貧機(jī)制、缺乏扶貧績效目標(biāo)的項目、與減貧目標(biāo)、與貧困戶自身發(fā)展不密切的項目、影響生態(tài)環(huán)境保護(hù)的項目。四是項目庫入庫程序：村級申報、鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核、區(qū)縣審定、市級備案，逐級公示公告。五是入庫項目的管理：1.三類資金（貧困區(qū)縣財政涉農(nóng)資金整合資金、財政專項扶貧資金、公益金）一律從項目庫中選擇項目；2.轉(zhuǎn)變項目計劃下達(dá)方式，切實改變過去資金等項目、逐級申報的問題；3.加快項目實施和資金撥付，市級以上財政專項扶貧資金下達(dá)區(qū)縣后，區(qū)縣原則應(yīng)于30日內(nèi)分解落實到具體項目；工程類項目在計劃下達(dá)60日內(nèi)啟動實施；單個扶貧項目原則上必須在當(dāng)年度實施完畢，確需跨年度的應(yīng)在12個月內(nèi)實施完畢；4.落實項目后續(xù)管護(hù)責(zé)任和資產(chǎn)管理。六是全面壓實工作責(zé)任，市上即將下發(fā)《進(jìn)一步規(guī)范區(qū)縣脫貧攻堅項目庫建設(shè)管理的通知》，要求區(qū)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)縣政府要抓好脫貧攻堅項目庫建設(shè)的統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，明確各行業(yè)部門工作職責(zé)，落實項目庫建設(shè)工作責(zé)任。
（三）貧困區(qū)縣財政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點工作業(yè)務(wù)培訓(xùn)。市財政局農(nóng)業(yè)處張?zhí)斐删拓斦孓r(nóng)資金統(tǒng)籌整合試點工作從六個方面作了政策要求：一是項目類型分三種，即農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和其他。小額信貸貼息、就業(yè)培訓(xùn)可納入農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展類，易地扶貧搬遷貼息可納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施類。項目管理費(fèi)、工作經(jīng)費(fèi)（如駐村工作隊）、節(jié)日慰問費(fèi)不進(jìn)入方案；已正式公布的脫貧摘帽區(qū)縣，可適當(dāng)安排農(nóng)村人居環(huán)境整治項目，列其他（必要的垃圾、污水、改廁等公共設(shè)施可納入整合，嚴(yán)禁用于綠化、刷墻、照明等面子形象工程）。二是項目名稱明確了五個方面的要求。1.“負(fù)面清單”中的項目不得納入整合，即村級辦公場所、文化室、文化廣場（鄉(xiāng)村舞臺）、學(xué)校等公共服務(wù)設(shè)施，大中型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，醫(yī)療保障，購買各類保險，償還債務(wù)或墊資；2.道路方面：僅限于貧困村連接主干道和村內(nèi)通組道路項目，不得支持4級以上等級公路；3.不支持中型及以上水庫；4.基本醫(yī)療保險補(bǔ)助、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)保險等不進(jìn)方案；5.風(fēng)險補(bǔ)償金不屬于償還債務(wù)可進(jìn)入方案。三是項目內(nèi)容不能照抄項目名稱，要填量化指標(biāo)、可檢驗施工量、補(bǔ)助對象等。四是績效目標(biāo)：1.要有具體的投入產(chǎn)出指標(biāo)；2.所整合項目與扶貧相關(guān)（天氣預(yù)報、土地確權(quán)登記頒證、鄉(xiāng)村振興項目規(guī)劃、林業(yè)生態(tài)、防蟲防火、水文監(jiān)測等項目不得進(jìn)入方案）；3.對績效目標(biāo)要定量，以便考核項目的實效性。五是實施地點必須規(guī)劃到具體的行政村，到人到戶的項目除外，可以全鎮(zhèn)、全鄉(xiāng)或全區(qū)概括。六是強(qiáng)調(diào)了財政資金整合的范圍：1.納入貧困區(qū)縣整合范圍的中央財政涉農(nóng)資金現(xiàn)為17項，市級財政涉農(nóng)資金調(diào)整為16項。不得將文件要求以外的上級財政資金、地方政府債券資金、易地扶貧搬遷融資資金、東西扶貧協(xié)作對口援助資金等納入本區(qū)縣年度資金統(tǒng)籌整合使用實施方案；2.四好農(nóng)村路項目市級資金，依靠債券和土地出讓金，不得納入整合；3.社會捐贈資金納入?yún)^(qū)縣本級預(yù)算，作為區(qū)縣資金納入整合；4.區(qū)縣試點相關(guān)文件及管理辦法與上述規(guī)定不符的，要及時修訂，并按程序報市扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；5.切實提高實質(zhì)整合比例，盡可能將整合資金“大類間打通”“跨類別使用”，有效解決資金整合后仍按原用途使用的問題。
市扶貧辦資金處劉洋根據(jù)上級文件從五個方面作了補(bǔ)充要求：一是整合的基本前提：圍繞脫貧攻堅。“資金統(tǒng)籌整合使用要與脫貧任務(wù)掛鉤，按照脫貧效益最大化原則配置資源，將脫貧成效作為衡量資金統(tǒng)籌整合使用工作成果的主要標(biāo)準(zhǔn)。” 二是項目源于區(qū)級脫貧攻堅項目庫?！凹{入整合方案的項目由區(qū)縣扶貧辦等項目主管部門在區(qū)縣級脫貧攻堅項目庫中選擇”。三是整合類型只限于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。四是不得安排用于“負(fù)面清單”的項目。五是根據(jù)財農(nóng)〔2019〕7號文件要求“已公布脫貧摘帽區(qū)縣，可根據(jù)鞏固脫貧成效需要，將整合資金適當(dāng)用于農(nóng)村人居環(huán)境整治項目。”
市扶貧辦資金處黎德文作了工作強(qiáng)調(diào)和部署：
（一）提高政治站位，高度重視扶貧項目管理工作。要弄清中央為什么高度重視項目管理工作，中央多次就扶貧項目管理工作單獨發(fā)文，要求各省市高度重視，足以證明扶貧項目管理工作的重要性，各區(qū)縣要高度重視此項工作。
（二）正視扶貧項目管理工作中的問題，要注重資金實效性。目前，我市各區(qū)縣扶貧項目管理工作還存在一些問題，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門不重視，項目下達(dá)慢，資金滯留等問題，加快資金下達(dá)、加快撥付、減少資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，下一步各區(qū)縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要高度重視此項工作，要按照文件要求，在規(guī)定的時間內(nèi)下達(dá)項目及資金計劃。資金管理要以績效考核為抓手，項目管理要以項目庫為抓手，要嚴(yán)格工程類扶貧項目的監(jiān)管。
（三）層層壓實責(zé)任，繼續(xù)做好扶貧項目管理工作。一是強(qiáng)化區(qū)縣主體責(zé)任；二是加強(qiáng)項目工作責(zé)任制；三是加大評估考核力度；四是提高政策業(yè)務(wù)能力；五是建立通報約談制度。
二、工作建議
一是區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌。財政專項扶貧資金績效考核、財政涉農(nóng)資金整合及脫貧攻堅項目庫建設(shè)工作，涉及全區(qū)有關(guān)行業(yè)部門和所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，需要區(qū)脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組加大統(tǒng)籌力度，緊緊圍繞脫貧攻堅，統(tǒng)籌整合涉農(nóng)資金和建設(shè)脫貧攻堅項目庫，加強(qiáng)脫貧攻堅項目和資金管理，進(jìn)一步提高我區(qū)脫貧攻堅項目和資金管理水平。
二是進(jìn)一步落實工作責(zé)任。根據(jù)資金整合后的實際使用投向，明確每個項目的責(zé)任部門，責(zé)任部門對整合資金支出進(jìn)度、項目管理及使用績效承擔(dān)主體責(zé)任。
三是及時下達(dá)項目資金計劃。各有關(guān)行業(yè)主管部門，要及時下達(dá)項目資金計劃，力爭資金下達(dá)時間符合績效考核要求（第一批資金要求在60日內(nèi)下達(dá)，第二批資金要求在30日內(nèi)下達(dá)），切實改變過去資金等項目的方式。目前我區(qū)還有產(chǎn)業(yè)扶貧5600萬元等其他資金未下達(dá)到具體項目。
村級脫貧攻堅方案 第3篇
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2018年以來，疊山鎮(zhèn)黨委、政府全面貫徹落實扶貧開發(fā)重要講話精神和省、市、縣關(guān)于脫貧攻堅“春季攻勢”及“夏季整改”行動工作的安排部署，緊緊圍繞“兩不愁三保障”、“核心是精準(zhǔn)、關(guān)鍵在落實、確保可持續(xù)”的工作要求，以時不我待，只爭朝夕的精神，以扎實的措施，嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)，狠抓脫貧攻堅各項工作，打好脫貧攻堅戰(zhàn)。
一、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實工作責(zé)任，確保取得脫貧攻堅成效
為確?！按杭竟荨焙汀跋募菊摹毙袆勇涞綄嵦帯⑷〉脤嵭В益?zhèn)從以下三個面開展行動工作：一是多次召開黨政班子會、第一書記扶貧工作調(diào)度會、鎮(zhèn)村干部職工大會等大小會議傳達(dá)上級會議文件精神，部署相關(guān)工作；二是根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《弋陽縣2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》、《弋陽縣2018年脫貧攻堅“春季攻勢”行動方案》文件，結(jié)合本鎮(zhèn)實際，制定實施方案，對目標(biāo)任務(wù)、重點工作做出了安排部署，為本鎮(zhèn)開展脫貧攻堅工作指引了方向；三是成立“春季攻勢”和“夏季整改”行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，以我為鎮(zhèn)脫貧攻堅第一責(zé)任人，包村領(lǐng)導(dǎo)為各村的直接責(zé)任人，各村黨支部書記及第一書記為具體負(fù)責(zé)人。鎮(zhèn)、村、第一書記層層簽訂責(zé)任狀，明確脫貧任務(wù)、時限及責(zé)任，形成一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、一級抓一級、層層抓落實的工作格局。
二、突出重點，抓住關(guān)鍵，扎實有序推進(jìn)各項脫貧攻堅工作
1、減貧成效方面：根據(jù)上級文件要求，經(jīng)過村小組、村委會、鎮(zhèn)黨政班子會議研究，提出了我鎮(zhèn)2018年減貧計劃，預(yù)脫貧71戶246人。目前鎮(zhèn)、村干部正對預(yù)脫貧貧困戶加強(qiáng)幫扶工作力度，并通過加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧、危房改造扶貧、保障扶貧等扶貧政策的幫扶，確保預(yù)脫貧貧困戶達(dá)到“兩不愁、三保障”的標(biāo)準(zhǔn)。2、精準(zhǔn)識別“查漏補(bǔ)缺”方面：根據(jù)“查漏補(bǔ)缺”文件精神，通過“兩評議兩公示一對比一公告”程序，查漏補(bǔ)缺了我鎮(zhèn)6戶11人。3、基層基礎(chǔ)工作方面：緊抓此次村“兩委”換屆契機(jī)，深入推進(jìn)“黨建+扶貧”，選派鎮(zhèn)人大副主席陳智斌擔(dān)任“十三五”貧困村慈竹村支部書記，并通過村民選舉，選舉產(chǎn)生了新一屆文化水平高、政策水平高、年富力強(qiáng)的村委會班子，深入打造“不走的扶貧工作隊”，確保貧困村精準(zhǔn)退出。鎮(zhèn)村扶貧工作站（室）目前以按標(biāo)準(zhǔn)全部建設(shè)到位，對因人事調(diào)整需更換的制度牌、第一書記公示牌、崗位公示牌都已及時更換到位；4、“三項”專題活動方面：充分發(fā)揮縣委、縣政府新任命的第一書記敢想敢干的積極作用，進(jìn)村入戶積極開展“走訪慰問、政策宣傳、調(diào)查研究”三項專題活動，進(jìn)一步宣傳扶貧各項政策，深入了解貧困戶的問題和需求，摸清家底，因戶施策，改變幫扶措施，提升貧困戶滿意度。5、精準(zhǔn)扶貧信息化管理方面：一是認(rèn)真落實信息系統(tǒng)專職人員，鎮(zhèn)扶貧工作站保證2人為專職信息員，各村扶貧工作室落實1人為專職信息員，負(fù)責(zé)精準(zhǔn)扶貧信息數(shù)據(jù)網(wǎng)上錄入和信息報送工作；二是按照縣級要求，3月底前全鎮(zhèn)按時完成了精準(zhǔn)脫貧app系統(tǒng)對全鎮(zhèn)扶貧干部和駐村第一書記、駐村工作隊員使用全覆蓋，并對精準(zhǔn)脫貧app使用操作開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)；三是根據(jù)縣辦要求，組織專人對省辦系統(tǒng)反饋的國扶系統(tǒng)數(shù)據(jù)問題進(jìn)行清理工作，由4.27日縣扶貧辦的2016、2017年度我鎮(zhèn)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管排名靠后第13名，于6.6日上升到2017年度第3名和2016年度第7名。6、扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理方面：為貫徹落實縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《弋陽縣扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理工作方案》文件精神，我鎮(zhèn)組織開展專題會議，研究制定扶貧領(lǐng)域作風(fēng)問題專項治理實施方案，以鎮(zhèn)紀(jì)檢為主體，對2018年脫貧攻堅領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)工作進(jìn)行了督查，對各村存在的問題進(jìn)行情況通報，并形成問題清單、措施清單，及時整改。7、扶貧關(guān)鍵領(lǐng)域工作方面：目前我鎮(zhèn)各扶貧關(guān)鍵領(lǐng)域工作正在有序開展。其中產(chǎn)業(yè)扶貧，以“村有扶貧產(chǎn)業(yè)、戶有增收門路”為目標(biāo)，結(jié)合發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)要求，以“合作社+產(chǎn)業(yè)+貧困戶”的發(fā)展模式，投入90萬元產(chǎn)業(yè)扶貧資金發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（菊花產(chǎn)業(yè)、紅陽獼猴桃、茶葉），實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，并已全面施工；安居扶貧，我鎮(zhèn)2017年度易地扶貧搬遷項目已全面完工并出具了審計報告，目前正在抓緊實施2018年易地扶貧搬遷項目工程；就業(yè)扶貧，除了為貧困戶提供政府公益性崗位外（保潔員、殘疾人圖書管理人員），正在對兩個集中安置點的就業(yè)扶貧車間抓緊施工，為貧困戶提供更多的勞動就業(yè)崗位，并已溝通協(xié)調(diào)幫扶單位縣農(nóng)業(yè)局為全鎮(zhèn)貧困戶開展農(nóng)業(yè)技能培訓(xùn)。
三、目前我鎮(zhèn)存在的問題
在開展脫貧攻堅工作中，我鎮(zhèn)也存在不少的問題。一是第一書記和幫扶干部工作作風(fēng)有待加強(qiáng)；二是十大扶貧政策的落實檔案資料缺少佐證材料；三是金融扶貧小額信貸比有待提高；四是我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)較薄弱，地處偏遠(yuǎn)山區(qū)，貧困戶內(nèi)生動力不足，“等、靠、要”思想嚴(yán)重；五是貧困村退出項目實施進(jìn)度需要加快；六是扶貧項目檔案資料需更加完善。
四、對標(biāo)問題，補(bǔ)齊短板，開展脫貧攻堅自查整改
為確保我鎮(zhèn)脫貧攻堅“夏季整改”工作取得成效，對發(fā)現(xiàn)的問題，疊山鎮(zhèn)黨委、政府多次召開黨政班子會、第一書記工作會，研討對策，建立了問題整改臺賬，落實了責(zé)任單位和個人，要求嚴(yán)格按照上級要求，限時整改，逐一銷號到位。
一是由鎮(zhèn)紀(jì)檢為主體成立扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)督查組，對全鎮(zhèn)第一書記、駐村工作隊、幫扶責(zé)任人進(jìn)行全面不定期的作風(fēng)督查，把紀(jì)檢監(jiān)督執(zhí)紀(jì)貫穿到脫貧攻堅工作中。
二是根據(jù)縣“夏季整改”工作要求，由鎮(zhèn)扶貧工作站成立督查小組，按照下發(fā)的我鎮(zhèn)脫貧攻堅工作問題整改工作清單，對全鎮(zhèn)各村進(jìn)行全面的督查工作，并要求各幫扶單位、各第一書記、各幫扶干部把發(fā)現(xiàn)的問題限期整改到位，同時表揚(yáng)先進(jìn)、懲治后進(jìn)。
三是加快貧困村退出項目財審和建設(shè)進(jìn)度，力爭在今年年底前所有項目完工。
村級脫貧攻堅方案 第4篇
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全面助力xxx州脫貧攻堅
——xxx檔案局（館）脫貧攻堅先進(jìn)事跡
近年來，xxx檔案局（館）及各縣檔案部門緊緊圍繞黨委政府中心工作，堅決貫徹落實州委州政府打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)的部署，認(rèn)真履行檔案行業(yè)部門的職責(zé)任務(wù)，突出抓好脫貧攻堅檔案規(guī)范化和脫貧攻堅責(zé)任的履行，著力加強(qiáng)脫貧攻堅檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)監(jiān)督，積極主動服務(wù)全州精準(zhǔn)脫貧，全面助力推進(jìn)脫貧攻堅工作，在服務(wù)脫貧攻堅工作上取得了突出的工作業(yè)績，受到了各級黨委政府的充分肯定。
一、抓制度規(guī)范，完善全州脫貧攻堅檔案業(yè)務(wù)整理制度。
為規(guī)范脫貧攻堅檔案工作，2015年至2016年xxx檔案局先后深入到xxx鄉(xiāng)、xxx縣xxx鎮(zhèn)、xxx鄉(xiāng)xxx村、xxx縣xxx鄉(xiāng)、xxx縣xxx村委會等地進(jìn)行了大量的實地調(diào)研，摸清脫貧攻堅檔案資料的構(gòu)成情況，及時與州扶貧辦聯(lián)發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)xxx州脫貧攻堅檔案規(guī)范化管理的意見》、《xxx州脫貧攻堅檔案分類方案》、《xxx州脫貧攻堅檔案規(guī)范化建檔示范點工作方案》、《xxx州檔案局關(guān)于貫徹落實〈xxx州“完成全年扶貧目標(biāo)任務(wù)百日行動”任務(wù)清單〉加強(qiáng)扶貧檔案規(guī)范化管理工作方案》等相關(guān)制度和文件，為全州脫貧攻堅檔案的規(guī)范整理統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)、奠定了基礎(chǔ)。為抓好規(guī)范，州、縣檔案部門及時派出指導(dǎo)、督查組，對全州脫貧攻堅檔案規(guī)范整理的進(jìn)行指導(dǎo)、檢查和督促。
二、抓業(yè)務(wù)培訓(xùn)，培養(yǎng)鍛煉了一批脫貧攻堅檔案資料整理的人才隊伍。為抓好脫貧攻堅檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)，州檔案局首先開展脫貧攻堅檔案規(guī)范化試點工作和電子化試點工作。從2016下半年，組織開展了xxx市xxx鄉(xiāng)、xxx縣xxx鄉(xiāng)xxx莊村、xxx縣xxx鎮(zhèn)、xxx縣xxx鄉(xiāng)等6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、16個村委會、1740戶脫貧攻堅檔案規(guī)范化管理試點工作。共整理、歸檔脫貧攻堅文書檔案、民生檔案、照片檔案、音視頻檔案、電子檔案等2428卷（盒）。在完成規(guī)范整理后，開展了脫貧攻堅檔案信息化管理試點，將這16個村委會12.85萬頁的脫貧攻堅檔案進(jìn)行了數(shù)字化，規(guī)范了村委會的檔案管理，初步實現(xiàn)了試點村委會脫貧攻堅檔案資料的數(shù)字化檢索查詢利用，為脫貧攻堅檔案業(yè)務(wù)培訓(xùn)打下了堅實的基礎(chǔ)。在前期開展脫貧攻堅檔案規(guī)范化試點和脫貧攻堅檔案電子化試點的基礎(chǔ)上，2016年底，州檔案局與州扶貧辦在xxx縣xxx鄉(xiāng)xxx村委會聯(lián)合舉辦了“xxx州脫貧攻堅檔案工作現(xiàn)場培訓(xùn)會”，參訓(xùn)人員實地參觀了xxx村委會經(jīng)過規(guī)范化整理后的脫貧攻堅試點檔案，州檔案局業(yè)務(wù)人員為十縣市扶貧、檔案及相關(guān)部門的100多名參訓(xùn)人員系統(tǒng)講授了脫貧攻堅檔案資料的規(guī)范整理，為全州脫貧攻堅檔案的規(guī)范整理進(jìn)一步統(tǒng)一了標(biāo)準(zhǔn)、打?qū)嵙嘶A(chǔ)。據(jù)不完全統(tǒng)計，自2016年來，州、縣檔案部門與扶貧部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)舉辦扶貧檔案培訓(xùn)班100多個，培訓(xùn)縣、鄉(xiāng)、村檔案整理人員3800多人次，為全州脫貧攻堅檔案資料的規(guī)范整理培訓(xùn)了一大批業(yè)務(wù)骨干，有力推動了全州脫貧攻擊檔案規(guī)范整理工作的順利開展。
村級脫貧攻堅方案 第5篇
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這樣的脫貧成績，是萬州區(qū)扶貧干部真抓實干的結(jié)果。
精準(zhǔn)脫貧要真“準(zhǔn)”。在對精準(zhǔn)脫貧的理解上，一些地方和部門仍比較膚淺，尤其是在精準(zhǔn)施策環(huán)節(jié)，僅僅給貧困戶送豬崽、送樹苗，隨后就撒手不管。這樣看上去雖瞄準(zhǔn)了貧困戶，卻讓“窮哥們”單打獨斗闖市場，能否實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧也就打了一個問號。這樣的扶貧看似“精準(zhǔn)”，實則不準(zhǔn)，依然是“大水漫灌”的路數(shù)。精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵在“精準(zhǔn)”。在施策環(huán)節(jié)，基層干部要找準(zhǔn)路子、扶到點上、幫到根上。要一村一個規(guī)劃，一戶一個計劃、一個方案。真正堅持問題導(dǎo)向，群眾缺啥補(bǔ)啥，而不能形而上學(xué)照一個模式去做。萬州區(qū)按照“八步二公示一公告”程序，對識別出的貧困人口，分類確定“五個一批”，制訂到戶精準(zhǔn)脫貧方案，針對致貧原因和群眾的需要，落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展、就業(yè)扶持、低保兜底、醫(yī)療救助、教育扶持等14類幫扶措施72669條，真正做到了精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)幫扶。
因地制宜要真“宜”。“橘生于南則為橘，生于北則為枳”。同樣一個產(chǎn)業(yè)，由于地理環(huán)境的不同，其結(jié)果可能有很大的差異，對不同的產(chǎn)業(yè)要因地制宜，不能盲目照搬復(fù)制。在萬州區(qū)，扶貧工作隊針對不同貧困村的土壤、海拔、生態(tài)等條件，征求農(nóng)技專家的意見，規(guī)劃了不同的產(chǎn)業(yè)項目，做到一村一品、差異化發(fā)展。比如，在長嶺鎮(zhèn)安溪村重點規(guī)劃建設(shè)了安溪桃園，在太安鎮(zhèn)重點規(guī)劃建設(shè)了鳳凰茶鄉(xiāng)鄉(xiāng)村旅游基地，在白羊鎮(zhèn)白燕村規(guī)劃建設(shè)了大寺河檸檬基地等等，充分利用了當(dāng)?shù)氐淖匀粭l件，既注重當(dāng)期效果，又注重長遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展。
村級脫貧攻堅方案 第6篇
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同志們：
現(xiàn)在脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入決戰(zhàn)倒計時。今年以來，即使在防控新冠肺炎疫情的特殊形勢下，以同志為核心的黨中央對脫貧攻堅工作也一刻沒有放松，總書記先后主持召開決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅座談會、中央政治局會議等一系列會議，作出戰(zhàn)略部署、發(fā)表重要講話、提出明確要求，向全黨全國發(fā)出了發(fā)起總攻、攻克最后堡壘、確保脫貧攻堅如期全面收官的沖鋒動員令。近一個月來，省委、市委密集召開會議，對脫貧攻堅工作進(jìn)行再安排、再部署，要求我們敢死拼命3個月、大干沖刺90天，以較真碰硬的態(tài)度整改各類問題，以背水一戰(zhàn)的魄力攻克貧困堡壘，奮力奪取脫貧攻堅的最后勝利。
剛才，我們傳達(dá)學(xué)習(xí)了中央及省市有關(guān)會議精神，簽訂了2020年度脫貧攻堅目標(biāo)責(zé)任書，聽取了全縣脫貧攻堅“百日攻堅”行動工作進(jìn)展情況通報，研究審定了xx。下面，我就全力做好當(dāng)前各項工作、奪取脫貧攻堅最后勝利講幾點意見。
一、認(rèn)清形勢抓決戰(zhàn)。
脫貧攻堅是親自帶領(lǐng)省市縣鄉(xiāng)村五級書記一起抓的一把手工程，是當(dāng)前各級黨委政府最大的一項政治任務(wù)，其重要性不言而喻。盡管我縣已于2018年脫貧摘帽，全縣實現(xiàn)了整體脫貧目標(biāo)，但我們鞏固成果、提升質(zhì)量、防止返貧致貧的任務(wù)仍然十分艱巨。現(xiàn)在距離脫貧攻堅任務(wù)完成還剩下270多天，國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要求各項工作任務(wù)要在6月底前全面完成，時間緊、任務(wù)重、要求高。全縣各級黨政組織和廣大黨員干部要站在增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”的高度，充分認(rèn)識打贏脫貧攻堅戰(zhàn)對實現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo)的極端重要性和現(xiàn)實緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，再鼓干勁，再加壓力，切實做到不停頓、不大意、不放松，善始善終抓緊抓實脫貧攻堅各項工作，確保如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅收官之戰(zhàn)。
二、緊盯問題抓整改。
剛才，我們討論了《xx縣中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”和2019年度國家成效考核反饋意見整改方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要主動認(rèn)領(lǐng)、對號入座，把這次整改作為最后的機(jī)會，對縣上的整改方案逐一研究、逐項分析，反復(fù)查、反復(fù)“過篩子”、反復(fù)“回頭看”，結(jié)合實際制定各自的整改方案，切實做到問題見底、各類問題全面清零。要進(jìn)一步細(xì)化整改措施，對所有需要整改的問題，要明確問題、措施、責(zé)任、時限、要求“五個清單”，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，嚴(yán)格細(xì)致推進(jìn)整改，切實做到“三個不放過”，即政策措施沒有完善不放過、責(zé)任沒有落實到位不放過、問題沒有徹底解決不放過。
要進(jìn)一步加快工作節(jié)奏，全面提速整改工作，建立周調(diào)度、旬通報、月小結(jié)的工作推動機(jī)制，對屬于即知即改的問題，要迅速行動、立行立改，并做好建章立制工作，防止發(fā)生反彈;對一般性問題，要明確責(zé)任，加快進(jìn)度，確保1個月內(nèi)整改到位;對疑難復(fù)雜問題，要深入研究、抓緊行動，必須在5月底前整改到位、6月x日前取得明顯成效。要進(jìn)一步明確職責(zé)抓整改，縣級各責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)要帶頭抓實問題整改工作，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、解決具體問題，做到緊抓不放、一抓到底。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要承擔(dān)起主體責(zé)任，由主要負(fù)責(zé)同志負(fù)總責(zé)，蹲下去抓、沉下去干，確保問題整改見底見效。
縣直部門單位要高度重視、密切協(xié)作，切實抓好相關(guān)領(lǐng)域問題整改。鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和駐村干部要具體抓、抓具體，確保整改工作落地落實。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、組織部門要加大督促問責(zé)力度，對不擔(dān)當(dāng)不作為的及時調(diào)整，對虛假整改、敷衍整改、整改不力的堅決查處。
三、分類施策抓落實。
近期，縣上下發(fā)了《xx縣脫貧攻堅“百日攻堅”行動工作方案》，今天的會議我們又討論審議了《xx縣農(nóng)村人居環(huán)境整治百日攻堅行動實施方案》，這兩個方案一個指向脫貧攻堅，一個指向人居環(huán)境，都是為了全面提升脫貧攻堅成果、全面提升小康質(zhì)量成色。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)部門要迅速行動起來，圍繞“三精準(zhǔn)”“三落實”“三保障”問題精準(zhǔn)施策，全面補(bǔ)齊各項短板弱項。
一是要落實落細(xì)掛牌督戰(zhàn)責(zé)任。近期我們對縣級領(lǐng)導(dǎo)包抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)、聯(lián)系建檔立卡村和貧困戶等工作又進(jìn)行了調(diào)整和加強(qiáng)，各縣級領(lǐng)導(dǎo)干部要掛牌督戰(zhàn)，幫扶單位、幫扶干部和駐村幫扶工作隊要堅決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒和差不多、過得去的心態(tài)，全面落實好“四個不摘”要求，精準(zhǔn)掌握“邊緣戶”及收入不穩(wěn)定、持續(xù)增收能力弱、返貧風(fēng)險高的已脫貧人口情況，逐一摸清這一群體的基本需求，堅持一戶一策、因戶施策，制定有針對性的幫扶計劃，跟蹤落實各項幫扶政策，及時解決存在問題，最大限度降低返貧可能性，確保脫貧成果穩(wěn)定、貧困增量可控。要發(fā)揮好防貧監(jiān)測預(yù)警機(jī)制作用，對存在返貧致貧風(fēng)險的人口早預(yù)警、早計劃，一旦出現(xiàn)返貧致貧現(xiàn)象，能夠及時納入建檔立卡范疇實施精準(zhǔn)幫扶，對特殊困難群體要做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。
二是要持續(xù)推進(jìn)“3+1”沖刺清零行動。我縣去年雖然已完成“3+1”沖刺清零任務(wù)，但實事求是的講，一些方面還有勉強(qiáng)過關(guān)、質(zhì)量不高的問題，被動多于主動，基礎(chǔ)還不牢固，一些基礎(chǔ)性工作仍然薄弱。對此，我們要從最不托底的領(lǐng)域、最不放心的環(huán)節(jié)、最不起眼的角落抓起，持續(xù)用力抓好鞏固提升。
義務(wù)教育方面，要進(jìn)一步完善控輟保學(xué)長效機(jī)制，防臨時流失、防入學(xué)“坐不住”，鞏固控輟保學(xué)的成果?；踞t(yī)療方面，核心是解決好“場所不達(dá)標(biāo)、能力還不夠”和建檔立卡貧困戶報銷比例不夠的問題，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)牧村醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)人員和設(shè)施設(shè)備的配備。住房安全方面，重點是要解決“視覺貧困”“視覺污染”問題，對無人居住的危舊房屋、破敗院墻該拆的一定要拆，對家庭臟亂差問題一定要整治到位，絕不能留下隱患。飲水安全方面，要繼續(xù)抓好水源改造、設(shè)備安裝、運(yùn)行管護(hù)、水質(zhì)提升等工作，保水源穩(wěn)定、保水管不凍、保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。
三是要扎實推進(jìn)5項專項提升行動。認(rèn)真落實生態(tài)護(hù)林員和省上增加公益性崗位政策，進(jìn)一步用好到戶產(chǎn)業(yè)資金，持續(xù)加大扶持力度，動員引導(dǎo)貧困戶通過發(fā)展“五小”產(chǎn)業(yè)和短平快增收項目，進(jìn)一步拓寬增收致富渠道。要摸清貧困戶勞動力情況，對因疫情影響就業(yè)困難的貧困戶，要用好省上支持貧困勞動力務(wù)工就業(yè)的各項獎補(bǔ)政策，“一對一、人盯人”開展工作，摸清底數(shù)、建立臺賬、廣開門路、逐人銷號，確保4月底前都實現(xiàn)就業(yè)。要加快推進(jìn)移民搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、配套設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)就業(yè)、拆舊復(fù)墾復(fù)綠等工作，確保搬遷人口穩(wěn)得住、好就業(yè)、能致富。
四、細(xì)之又細(xì)抓備考。
備考，顧名思義就是考試前的準(zhǔn)備，重點是要做好兩個方面的準(zhǔn)備工作?？偟囊?，就是數(shù)據(jù)要精準(zhǔn)、政策要落實、過程要扎實、問題要清零，任何時候都能經(jīng)得起任何一級組織的普查巡視檢驗。
一是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好國家脫貧攻堅普查工作。脫貧攻堅普查是對精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“全面體檢”，也是新中國成立以來國家首次為解決貧困問題而開展的專項普查，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對此項工作的高度重視。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)同志要負(fù)總責(zé)、親自抓，結(jié)合脫貧攻堅“百日攻堅”，逐項對照普查內(nèi)容，逐級壓緊靠實工作責(zé)任，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確、內(nèi)容全面，確保義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全以及安全飲水“3+1”清零，確保貧困群眾收入不出問題，確保各項工作經(jīng)得起普查檢驗。其他縣區(qū)也要高度重視，督促相關(guān)方面對整體工作進(jìn)行一次大摸排，對存在問題進(jìn)行一次再梳理，高質(zhì)量做好接受普查準(zhǔn)備工作。
二是高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量做好專項巡視準(zhǔn)備工作。省委決定，從4月上旬至5月底對x個市州、x個摘帽縣和x個未摘帽縣開展脫貧攻堅專項巡視。這次巡視，既是對中央脫貧攻堅專項巡視“回頭看”指出問題的全面整改，也是對我們決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅成效的一次重要檢驗。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要準(zhǔn)確把握專項巡視工作重點、主要環(huán)節(jié)和具體要求，按照巡視要求認(rèn)真細(xì)致做好相關(guān)工作，對工作不到位或有差距州的方面，要抓緊落實落細(xì)，盡快補(bǔ)齊短板。扶貧、統(tǒng)計等部門要與省市相關(guān)部門的對接聯(lián)系，及早制定工作方案，及時掌握動態(tài)、全面了解信息，有針對性地開展普查培訓(xùn)、前期普查、拾遺補(bǔ)缺等工作。紀(jì)委監(jiān)委要加強(qiáng)與市委巡視辦、巡視組的溝通銜接，精準(zhǔn)做好各環(huán)節(jié)、各方面協(xié)調(diào)服務(wù)工作，督促指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門按要求開展工作。總的要求，就是數(shù)據(jù)要精準(zhǔn)、過程要扎實、問題要清零。
同時，各級各部門要對標(biāo)全面建成小康社會統(tǒng)計監(jiān)測指標(biāo)，按照鞏固領(lǐng)先、提升一般、突破弱項的原則，認(rèn)真分析研究，逐月分析調(diào)度，逐項攻堅突破，盡最大努力推動各項指標(biāo)進(jìn)度往前趕，補(bǔ)齊全面小康短板弱項，確保全面小康實現(xiàn)程度位居全省前列。
五、統(tǒng)籌銜接抓振興。
在縣委農(nóng)村工作會暨脫貧攻堅會議上，我們對做好今年“三農(nóng)”工作及鄉(xiāng)村振興工作做了全面安排部署，今天的會議，著重強(qiáng)調(diào)產(chǎn)業(yè)項目、人居環(huán)境、治理體系三個方面。
一是要抓好產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。要堅持以xx建設(shè)為載體，引領(lǐng)帶動全縣傳統(tǒng)的畜牧業(yè)提檔升級。清明節(jié)前我們對示范園的規(guī)劃進(jìn)行了審議，規(guī)劃單位和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門要加快工作進(jìn)度，按照上次會上提出的意見建議盡快對規(guī)劃進(jìn)行修改完善，包括xx的規(guī)劃調(diào)整也要做到加速度，爭取土地解凍后能夠第一時間投入建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要立足特色，盯緊草產(chǎn)業(yè)、牛產(chǎn)業(yè)、羊產(chǎn)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游業(yè)，做好技術(shù)指導(dǎo)、信息服務(wù)、信貸支持等全方位的服務(wù)工作，全面保障好春耕備耕、接羔育幼和旅游示范村提升工作，大力實施農(nóng)牧民合作社質(zhì)量提升行動，加快構(gòu)建農(nóng)林牧結(jié)合、種養(yǎng)加一體、一二三產(chǎn)融合發(fā)展的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，不斷夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)。
村級脫貧攻堅方案 第7篇
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為認(rèn)真做好中央和省委巡視反饋問題整改、2018年度中央和省考核反饋問題的整改工作，依據(jù)新安鎮(zhèn)《脫貧攻堅整改工作方案》，結(jié)合我村實際，現(xiàn)制定如下方案。
一、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧工作的重要論述和解決“兩不愁三保障”突出問題座談會講話精神，全面落實黨中央的決策部署，堅持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅持“六個精準(zhǔn)”“五個一批”，按照“六看六確保”要求，以“重精準(zhǔn)、補(bǔ)短板、促攻堅”專項整改行動為抓手，聚焦反饋問題，堅持三個結(jié)合，深入查擺脫貧攻堅工作中的不足和薄弱環(huán)節(jié)，深入整治形式主義官僚主義問題，全力抓好整改落實，以“四確保四不放過”“四個進(jìn)一步”為要求，緊盯年度目標(biāo)任務(wù)，舉一反三，全面查改，為2019年打贏翻身仗打牢堅實基礎(chǔ)。
（二）工作目標(biāo)
推動各類問題整改到位。到7月10日，中央反饋問題和省委專項巡視及各類督查檢查考核評估發(fā)現(xiàn)問題基本完成整改，取得實質(zhì)性成效；專項巡視整改成果進(jìn)一步鞏固提升。推動脫貧攻堅提質(zhì)增效。強(qiáng)化整改成果運(yùn)用，通過整改，解決“兩不愁三保障”突出問題初見成效，脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升。
三、整改措施
（一）關(guān)于“攻堅責(zé)任落實不到位”問題
1.主體責(zé)任方面
（1）責(zé)任壓力傳導(dǎo)不夠到位?？h委脫貧攻堅專項巡視指出，2017年度來安縣脫貧攻堅考核全省倒數(shù)第二，連續(xù)兩年被省約談。
整改措施：一是結(jié)合年初制定的關(guān)于扶貧工作重要論述的學(xué)習(xí)計劃，做到逢會必學(xué)。二是深入推進(jìn)五級書記遍訪貧困對象行動，將更多時間、更多精力用于脫貧攻堅，加強(qiáng)調(diào)查研究，了解基層實情，解決突出問題，確保工作任務(wù)落實到位。三是深入推進(jìn)抓黨建促脫貧攻堅，認(rèn)真貫徹新修訂的《農(nóng)村基層組織工作條例》，選好配強(qiáng)村“兩委”干部，提升基層治理能力和水平。
（二）關(guān)于“扶貧標(biāo)準(zhǔn)把握不精準(zhǔn)”問題
2.識別退出和建檔立卡方面
（2）政策、標(biāo)準(zhǔn)把握欠精準(zhǔn)。年中督查時發(fā)現(xiàn)個別已脫貧戶生活條件差，收入主要依靠政策兜底，如某戶（2016 年脫貧），居住環(huán)境簡陋，人畜未分離。少數(shù) 2018 年擬脫貧戶脫貧較為困難，如某戶入戶走訪過程中發(fā)現(xiàn)其與配偶均無勞動能力，還長期患有慢性病，2018年住院一次，收入不穩(wěn)定。某戶是一個年齡較大且沒有勞動能力的老人帶著一個智障的中年人，以上 2 戶均難以達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)。省第三方評估時發(fā)現(xiàn)少數(shù)貧困戶脫貧成效比較單一，因病、因災(zāi)返貧隱憂仍然存在，防范返貧機(jī)制需要進(jìn)一步完善。針對 “三無”貧困戶缺乏有效措施，資產(chǎn)收益的面較窄。省第一輪暗訪時發(fā)現(xiàn)，脫貧質(zhì)量不高，如張玉江戶反映后續(xù)幫扶措施不多，多以上門慰問為主；侯良成戶收入以五保金為主，沒有其他收入來源。督查巡查時發(fā)現(xiàn)，新增識別不到位，14年貧困建檔立卡以來被巡查的四個村除水東村15年識別2戶2人，仰山村15年識別1戶1人外 ，其它村多年來均沒有新識別貧困戶，但存在有新整戶納入低保戶的情況。市際交叉考核時發(fā)現(xiàn)半塔鎮(zhèn)小山村2016年度脫貧資料缺鎮(zhèn)公示文本，且公示圖片模糊不清；三城鎮(zhèn)廣大村張布飛戶2017年9月25日在國辦系統(tǒng)中做戶籍變更，張布飛兒子和孫子戶內(nèi)減出，但2017年10月仍然將該2人進(jìn)行脫貧評議，與實際情況不符。
整改措施：一是嚴(yán)格識別標(biāo)準(zhǔn)與程序。圍繞“兩不愁三保障”開展識別工作，確保識別精準(zhǔn)；認(rèn)真執(zhí)行識別程序，將評議公示和數(shù)據(jù)比對落到實處，發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。二是實行扶貧對象動態(tài)調(diào)整常態(tài)化管理，對符合識別標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶及時納入建檔立卡范圍，對不符合識別標(biāo)準(zhǔn)的錯評戶及時予以清退，避免漏評、錯評現(xiàn)象發(fā)生。三是定期開展入戶走訪，全面摸清農(nóng)戶特別是貧困戶基本情況。四是嚴(yán)格退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防范返貧。不符合脫貧退出標(biāo)準(zhǔn)的堅決不得弄虛作假退出。
（3）對建檔立卡貧困戶的核查和動態(tài)清理工作不到位
整改措施：一是實行扶貧對象動態(tài)調(diào)整常態(tài)化管理，每季度按照省辦要求進(jìn)行動態(tài)管理，堅持應(yīng)納盡納、應(yīng)退盡退、有進(jìn)有出，對符合識別標(biāo)準(zhǔn)的農(nóng)戶及時納入建檔立卡范圍，對財政供養(yǎng)人員或村干部等不符合識別標(biāo)準(zhǔn)的錯評戶及時予以清退。二是定期開展入戶走訪，全面掌握貧困戶家庭成員自然變更等情況，并及時在全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)中予以更新、補(bǔ)充和完善。三是嚴(yán)格按照相關(guān)要求，切實加強(qiáng)對全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的信息維護(hù)和數(shù)據(jù)核查，確保扶貧對象基礎(chǔ)信息和相關(guān)數(shù)據(jù)準(zhǔn)確。
（4）部分扶貧對象基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不準(zhǔn)不實，信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)錯誤。在市際交叉考核時發(fā)現(xiàn)，半塔鎮(zhèn)小山村朱兵圖戶省辦系統(tǒng)中顯示其子朱星瑞當(dāng)前在校狀況為“無”，實際為小學(xué)。水口鎮(zhèn)水西村阮天云戶扶貧手冊中戶主身份證號碼與信息核查表不一致；三城鎮(zhèn)廣大村秦繼虎戶2018年享受危房改造，但扶貧手冊未記錄。大排查時發(fā)現(xiàn)扶貧手冊填寫不規(guī)范：如楊郢鄉(xiāng)靜波村方正華戶危房改造二次補(bǔ)助為15000元，扶貧手冊中幫扶成效誤填為21000元。如年中督查時發(fā)現(xiàn)我縣基層基礎(chǔ)需加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作薄弱，村級檔案沒有按照要求整理歸檔。扶貧宣傳不夠深入，部分群眾對脫貧攻堅政策不熟。部分貧困戶未辦理慢性病證，用慢性病診斷書代替。低保貧困戶低保證件，對貧困戶屬性無法直接判定。市際交叉考核時發(fā)現(xiàn)被抽查村村級檔案均未發(fā)現(xiàn)一戶一方案、一人一措施材料；一戶一檔中均缺少人員自然增減表，動態(tài)調(diào)整情況不能直接反映；貧困戶家中扶貧手冊均是從2017年10月開始記錄，造成不能通過扶貧手冊完整了解該戶脫貧攻堅情況。省第一輪暗訪時發(fā)現(xiàn)我縣基層基礎(chǔ)村級材料有缺失現(xiàn)象。如上蔡村發(fā)現(xiàn)貧困戶識別材料有所欠缺；扶貧手冊填寫質(zhì)量不高，部分貧困戶家中扶貧手冊更新不及時，一些幫扶措施未體現(xiàn)。第二輪暗訪時發(fā)現(xiàn)我縣貧困戶檔案資料需要進(jìn)一步規(guī)范。舜山鎮(zhèn)炮咀村嚴(yán)運(yùn)林戶家庭醫(yī)生簽約服務(wù)手冊填寫不規(guī)范，簽約服務(wù)上墻資料更新不及時。少數(shù)貧困戶扶貧手冊信息更新不及時，幫扶措施對應(yīng)的幫扶成效填寫不夠嚴(yán)謹(jǐn)。政策宣傳覆蓋面不夠，大排查時發(fā)現(xiàn)我縣對非貧困村政策宣傳不到位：新安鎮(zhèn)七里村一般農(nóng)戶詹志平不熟悉扶貧政策。
整改措施：一是全面核查貧困戶基本情況，逐戶逐人摸清搞實基礎(chǔ)信息。同時，做好數(shù)據(jù)核實工作，實現(xiàn)全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)、扶貧手冊填寫內(nèi)容與貧困戶實際情況“三個一致”。二是配合做好全國扶貧開發(fā)信息數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，切實改正信息系統(tǒng)錯誤數(shù)據(jù)，不斷提升全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的真實性和準(zhǔn)確性。三是對扶貧政策進(jìn)行全面宣傳，通過群眾喜聞樂見的宣傳方式普及扶貧政策知識。
（三）關(guān)于“三保障工作不夠扎實”問題
3.農(nóng)村危房改造方面
（5）部分危房改造戶面積超標(biāo)。
整改措施：一是加強(qiáng)農(nóng)村危房改造政策宣傳，讓農(nóng)戶知曉農(nóng)村危房改造是解決住房安全問題的基本政策；同時，在與農(nóng)戶簽訂建房協(xié)議時明確建房面積，引導(dǎo)農(nóng)戶合理建房，防止攀比建房，防止舉債建房。二是嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制危房改造建房面積，1-3人控制在40-60平米以內(nèi)，3人以上戶均面積不超過18平米。三是加強(qiáng)檔案信息系統(tǒng)管理，加強(qiáng)危房改造信息系統(tǒng)的動態(tài)維護(hù)和管理。
（6）部分自籌資金負(fù)擔(dān)較重。第三方評估反應(yīng)有的貧困戶危房改造欠債在1萬元以上，有的危房改造縣里驗收后未收到補(bǔ)助資金。
整改措施：一是嚴(yán)格按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)控制危房改造面積，引導(dǎo)農(nóng)戶建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用的房屋，防止盲目攀比。二是調(diào)動農(nóng)戶積極性，通過投工投勞和互助方式降低改造成本。三是對于自籌資金和投工投料能力極弱的特困戶，切實采取妥善措施，兜底解決特困戶住房安全問題。
4.飲水安全方面
（7）少數(shù)貧困戶存在飲水困難，農(nóng)飲工程進(jìn)度較慢。如省大排查時發(fā)現(xiàn)我縣新安鎮(zhèn)七里村自來水入戶工程管道正在鋪設(shè)，10月底全部完成，個別貧困戶目前只安裝水表，自來水未通。
整改措施：一是進(jìn)一步摸清底數(shù)。開展農(nóng)村供水工程底數(shù)調(diào)查和貧困戶農(nóng)村飲水安全“回頭看”，重點摸排貧困戶飲水困難問題;二是針對摸排出的困難戶，逐戶分析原因，通過新建部分供水工程或進(jìn)行改造等方式，改善貧困戶用水條件。三加強(qiáng)與水利部門的溝通協(xié)作，確保貧困戶飲水困難得以解決。
5.健康扶貧方面
（8）部分慢性病的醫(yī)藥費(fèi)難報銷。如省第一輪暗訪時發(fā)現(xiàn)在我縣上蔡、六郎2村走訪時，都有貧困戶反映，部分慢性病所需藥物無法在醫(yī)院買到，無法報銷，醫(yī)藥費(fèi)開銷大。
整改措施：一是對因身體原因確需花費(fèi)大量醫(yī)藥費(fèi)又無法報銷且對基本生活產(chǎn)生嚴(yán)重負(fù)擔(dān)的，符合條件的積極幫助申報社會救助。二是配合做好健康脫貧負(fù)面清單方面的政策宣傳工作，積極和貧困戶做好溝通解釋工作，積極回應(yīng)群眾訴求。
（四）關(guān)于“政策措施落實有偏差”問題
6.產(chǎn)業(yè)扶貧方面
（9）產(chǎn)業(yè)扶貧獎補(bǔ)“一發(fā)了之”。交叉考核發(fā)現(xiàn)，一是發(fā)放獎補(bǔ)資金存在“大水漫灌”、“一發(fā)了之”的現(xiàn)象。二是給無勞動能力的貧困戶發(fā)放產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金。
整改措施：一是認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目提升行動部署，把有勞動能力或一定規(guī)模的土地、設(shè)施、設(shè)備等可用生產(chǎn)要素的貧困戶在安徽省脫貧大數(shù)據(jù)管理平臺中逐戶進(jìn)行標(biāo)注，因戶施策實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，不盲目追求項目覆蓋率。二是嚴(yán)格在規(guī)定范圍內(nèi)安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目，對不具備產(chǎn)業(yè)扶貧條件的貧困戶，原則上不安排產(chǎn)業(yè)扶貧項目。
（10）產(chǎn)業(yè)幫扶到戶工作需要加強(qiáng)。第三方評估了解，從產(chǎn)業(yè)到戶情況看，抽查的建檔立卡戶中，有部分脫貧戶和貧困戶家有勞動力但未獲得產(chǎn)業(yè)幫扶，部分貧困戶依賴自主發(fā)展，沒有得到任何幫扶措施，部分有幫扶措施的農(nóng)戶表示幫扶僅限于發(fā)補(bǔ)貼、發(fā)種苗、發(fā)化肥等，少數(shù)貧困戶認(rèn)為幫扶沒有任何成效，存在“一發(fā)了之”現(xiàn)象。
整改措施：一是認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧“三大行動”部署，精準(zhǔn)界定具備產(chǎn)業(yè)扶貧條件貧困戶，因戶施策實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目，對有發(fā)展意愿、發(fā)展能力的貧困戶實行應(yīng)扶盡扶、應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。二是加大項目到戶力度。精準(zhǔn)界定具備產(chǎn)業(yè)發(fā)展條件的貧困戶，加大宣傳教育力度，激發(fā)內(nèi)生動力，鼓勵和引導(dǎo)貧困戶通過外力幫扶和自主發(fā)展，積極實施到戶產(chǎn)業(yè)扶貧項目。
（11）企業(yè)（合作社）帶動貧困戶成效有待提升。在縣第三方評估調(diào)查時反饋，龍頭企業(yè)帶動脫貧、產(chǎn)業(yè)基地支撐脫貧的作用還需進(jìn)一步加強(qiáng)。
整改措施：一是實施“四帶一自”產(chǎn)業(yè)扶貧民生工程，對貧困戶和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施雙向獎補(bǔ)政策，落實帶貧優(yōu)惠政策，充分調(diào)動新型經(jīng)營主體帶貧積極性，不斷創(chuàng)新完善減貧帶貧機(jī)制，提高帶貧減貧效益。二是不斷培育和壯大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推動合同簽訂、加強(qiáng)履約監(jiān)督，維護(hù)和鞏固新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與貧困戶之間的利益聯(lián)結(jié)關(guān)系，有效促進(jìn)新型經(jīng)營主體發(fā)揮更大減貧帶貧作用。
（12）產(chǎn)業(yè)扶貧存在簡單化、難持續(xù)現(xiàn)象。一些產(chǎn)業(yè)效益不明顯，應(yīng)對自然和市場風(fēng)險能力弱。新型經(jīng)營主體“四帶一自”扶貧作用發(fā)揮不夠充分，尚未形成規(guī)模效益。一些產(chǎn)業(yè)補(bǔ)助資金難以起到“造血”作用。如我縣在2018年縣第一輪暗訪時發(fā)現(xiàn)上蔡村張后俊戶、六郎村桂德祥戶、丁邦喜戶都反應(yīng)，養(yǎng)殖牲畜的死亡率很高，收益很少。在第三方評估時發(fā)現(xiàn)我縣在扶貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展上還存在產(chǎn)業(yè)規(guī)模小、產(chǎn)品附加值低，綜合效益不明顯等問題。在市際交叉考核時發(fā)現(xiàn)，半塔鎮(zhèn)小山村唐貽書花費(fèi)1380元養(yǎng)雞260只，并享受特色養(yǎng)殖補(bǔ)貼2600元，戶主口述賣了1000元左右，效益不明顯。
整改措施：一是認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目提升行動，在產(chǎn)業(yè)選擇、規(guī)模達(dá)標(biāo)、風(fēng)險防控、合理支持等方面下功夫，切實提高產(chǎn)業(yè)扶貧質(zhì)量和效益。二是科學(xué)設(shè)置產(chǎn)業(yè)項目。常規(guī)糧棉油等傳統(tǒng)大宗農(nóng)作物以及高風(fēng)險、高污染、非適應(yīng)性、效益不穩(wěn)的產(chǎn)業(yè)不得作為扶貧產(chǎn)業(yè)項目。三是確保產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)標(biāo)。申請自種自養(yǎng)產(chǎn)業(yè)扶貧項目的規(guī)模必須達(dá)到《特色種養(yǎng)業(yè)扶貧對象產(chǎn)業(yè)發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)》（皖農(nóng)辦〔2017〕51 號）；入股分紅、農(nóng)業(yè)務(wù)工項目的預(yù)期收益，不得低于項目提升行動的要求。
7.就業(yè)扶貧方面
（13）就業(yè)幫扶成效仍有空間。存在就業(yè)培訓(xùn)走過場現(xiàn)象，部分特困供養(yǎng)農(nóng)戶和60歲以上一、二級殘疾人參加培訓(xùn)現(xiàn)象。如市際交叉考核時發(fā)現(xiàn)我縣技能培訓(xùn)中存在65歲以上老年人和精神殘疾人，培訓(xùn)效果不明顯。如舜山鎮(zhèn)六郎村孫建忠三級智力殘疾喪失勞動能力、劉貽厚年齡75歲、三城鎮(zhèn)廣大村駱祥精神三級殘疾。在縣第二輪暗訪時發(fā)現(xiàn)少數(shù)貧困戶就業(yè)培訓(xùn)的針對性和實效性不夠。如張山村劉翠英戶，87歲參加特色種養(yǎng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)。
整改措施：一是開展培訓(xùn)需求摸底調(diào)查，建立建檔立卡貧困勞動者的培訓(xùn)需求基礎(chǔ)臺賬。根據(jù)貧困勞動者培訓(xùn)需求臺賬，有針對性地開展技能脫貧培訓(xùn)，提高培訓(xùn)覆蓋面，力爭做到“應(yīng)培盡培”。二是開設(shè)技能扶貧政策宣傳專欄，加大技能脫貧培訓(xùn)政策宣傳，嚴(yán)格落實《關(guān)于進(jìn)一步完善政策措施實施技能脫貧三年行動（2018-2020年）的通知》等政策文件，進(jìn)一步明確培訓(xùn)對象為16至65周歲有勞動能力和就業(yè)意愿的建檔立卡貧困勞動者，對不具備勞動能力的建檔立卡貧困戶積極通過其他措施進(jìn)行幫扶。
（14）部分扶貧車間使用率不高甚至閑置。
整改措施：一是開展就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）調(diào)研摸底。5月份，全面對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）建設(shè)運(yùn)營、帶動就業(yè)、補(bǔ)貼資金落實、認(rèn)定退出機(jī)制等情況開展調(diào)研摸底，建立就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）詳細(xì)臺賬。二是加強(qiáng)就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）建設(shè)運(yùn)營指導(dǎo)調(diào)度。對就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）開展清理整頓，加大對就業(yè)扶貧驛站（扶貧車間）服務(wù)管理力度。
（15）公益性崗位存在變相發(fā)錢現(xiàn)象，輔助性崗位吸納貧困戶能力不強(qiáng)。通過公益性崗位獲得收入建檔立卡戶中，部分受益戶沒有去過和偶爾去過幾次但仍然獲得收入，存在變相發(fā)錢現(xiàn)象。輔助性崗位吸納貧困戶能力不強(qiáng)，如年中督查時發(fā)現(xiàn)我縣某村有輔助性工作崗位 9 個，均未安排貧困人口就業(yè)。
整改措施：一是全面核查針對建檔立卡貧困人口開發(fā)的公益性崗位設(shè)置和管理情況，發(fā)現(xiàn)存在沒有勞務(wù)行為獲得收入的，及時進(jìn)行糾正。二是加強(qiáng)對公益性崗位從業(yè)人員的政策宣傳和思想引導(dǎo)，進(jìn)一步激發(fā)受益群眾的內(nèi)生動力，增強(qiáng)通過力所能及的勞動獲得勞務(wù)報酬的意識，提高履職盡責(zé)的積極性和主動性，避免“不勞而獲”現(xiàn)象發(fā)生。三是堅持“誰申報誰負(fù)責(zé)”“誰審批誰負(fù)責(zé)”的原則，層層明確責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任落實和責(zé)任追究，防止出現(xiàn)變相發(fā)錢等問題。
8.金融扶貧方面
（16）貸款對象不精準(zhǔn)。交叉考核發(fā)現(xiàn)，存在給無勞動能力的建檔立卡貧困戶發(fā)放貸款的問題。
整改措施：一是配合扶貧小額信貸承辦金融機(jī)構(gòu)按照市場化原則投放扶貧小額貸款，結(jié)合貧困戶實際狀況給予評級授信，實現(xiàn)有發(fā)展生產(chǎn)意愿、符合條件的貧困戶應(yīng)貸盡貸。二是加強(qiáng)對貧困戶的政策宣傳，精準(zhǔn)落實政策，確保符合條件的、有發(fā)展生產(chǎn)意愿的貧困戶獲得貸款，推動扶貧小額信貸工作健康有序發(fā)展。
（17）貸款用途不合規(guī)。年中督查時發(fā)現(xiàn)我縣少數(shù)貧困戶反映 2018 年辦理的扶貧小額貸款用于“戶貸企用”；某戶無貸款多方協(xié)議。同時在戶貸戶用方面，存在用途不規(guī)范和未及時使用問題，如年中督查時發(fā)現(xiàn)我縣某戶貸款3萬元用于生活消費(fèi)，市際交叉考核時發(fā)現(xiàn)個別貧困戶小額信貸未及時使用，舜山鎮(zhèn)六郎村汪恕兵，扶貧手冊顯示2018年3月貸款，貧困戶口述準(zhǔn)備養(yǎng)雞但未實施，貸款未使用。
整改措施：一是嚴(yán)禁扶貧小額信貸采取“戶貸企用”模式，對2017年12月以后“戶貸企用”的貸款予以收回。二是堅持“戶貸戶用戶還”方向，結(jié)合貧困群眾需求和產(chǎn)業(yè)扶貧現(xiàn)狀，大力推廣扶貧小額信貸“一自三合”模式，對有發(fā)展生產(chǎn)意愿、符合條件的貧困戶“應(yīng)貸盡貸”。三是加大對貸款貧困戶的宣傳指導(dǎo)。通過明白紙、上門走訪等方式詳細(xì)告知貸款貧困戶關(guān)于貸款的具體情況，包括貸款金額、期限、時間、用款主體等，確保貸款貧困戶全面掌握了解貸款情況，避免“不知曉、不清楚、不了解”的情況發(fā)生。
（18）金融扶貧存在貧困戶參與度低、個別用款企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險大等問題。不少貧困戶對扶貧小額貸款資金入股的企業(yè)“一問三不知”,有的甚至連企業(yè)名字都不知道,認(rèn)為“入股分紅”就是“到點拿錢”。有的“戶貸社管合營發(fā)展”模式和“戶貸企用”沒有實質(zhì)差別。個別企業(yè)使用扶貧小額貸款資金后經(jīng)營不善難分紅。如2018年縣督查巡查時發(fā)現(xiàn)我縣部分貧困戶不知道小額信貸的來源和用途。在省第二輪暗訪時發(fā)現(xiàn)我縣舜山村杭學(xué)鋒戶對扶貧小額信貸相關(guān)政策不了解、不知曉，對村扶貧工作的認(rèn)可度不高。2018年省第二輪暗訪時發(fā)現(xiàn)，我縣小額信貸“戶貸企用”存在后期還貸風(fēng)險。
整改措施：一是加大對貸款貧困戶的宣傳指導(dǎo)。通過明白紙、上門走訪等方式詳細(xì)告知貸款貧困戶關(guān)于貸款的具體情況，包括貸款金額、期限、時間、用款主體等，確保貸款貧困戶全面掌握了解貸款情況，特別是“戶貸企用”模式中的“用款主體”情況和資金流向情況，避免“不知曉、不清楚、不了解”的情況發(fā)生。二是堅決杜絕以“一自三合”名義變相“戶貸企用”，發(fā)現(xiàn)一起糾正一起。加強(qiáng)對戶貸戶用自我發(fā)展、戶貸戶用合伙發(fā)展、戶貸社管合作發(fā)展、戶貸社管合營發(fā)展等“一自三合”扶貧小額信貸模式的宣傳，確?；鶎臃鲐毠ぷ魅藛T的正確理解“一自三合”扶貧小額信貸模式，強(qiáng)化確保貧困戶參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主體地位。
（五）關(guān)于“形式主義官僚主義時有發(fā)生”問題
9.問題整改方面
（19）部分問題整改存在形式主義。省督查巡查發(fā)現(xiàn)年中督查反饋問題只是點對點整改，未做到全面排查整改。
整改措施：一是堅持從本村做起，領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭整改，堅決防止在整治過程中形成新的形式主義、官僚主義。二是堅持以人民為中心，大興調(diào)查研究、求真務(wù)實之風(fēng)，結(jié)合五級書記遍訪貧困對象行動，推動干部深入基層，了解實際，掌握第一手資料，確保各項決策的科學(xué)性、可操作性。三是對形式主義、官僚主義立行立改工作開展“回頭看”，全面查找存在問題，確保立行立改、問題見底清零。
（20）整改主體責(zé)任沒有履行到位。有的整改工作不切實際,整改措施不夠精準(zhǔn),財政、審計發(fā)現(xiàn)問題邊改邊犯，常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制未能有效形成。省督查巡查時發(fā)現(xiàn)精準(zhǔn)識別、退出及戶檔、項目等資料還沒有完全整改到位。
整改措施：一是根據(jù)整改任務(wù)，明確責(zé)任領(lǐng)人，制定問題清單，實行依單推進(jìn)、臺賬管理，建立和規(guī)范銷號制度，做到解決一個、銷號一個，提高整改質(zhì)量，確保各類問題整改到位。二是嚴(yán)格執(zhí)行貧困人口識別和退出標(biāo)準(zhǔn)，有效防止漏評、錯評、錯退、返貧等現(xiàn)象，避免出現(xiàn)“兩該兩不該”問題。
10.考核監(jiān)督檢查和填表報數(shù)會議方面
（21）填表報數(shù)仍然過多。重痕跡管理，輕實際效果，基層干部整天忙著填表報數(shù)造冊，戶檔資料重復(fù)建立，且種類繁多。
整改措施：一是圍繞“兩不愁、三保障”，聚焦“三精準(zhǔn)”，強(qiáng)化“三落實”，不簡單地將建立臺賬、工作日志等作為評價的標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，有效遏制“留痕主義”苗頭。二是推進(jìn)信息化和電子化建設(shè)。充分用好安徽省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)管理平臺，加強(qiáng)溝通，實現(xiàn)信息共享。三是完善基層基礎(chǔ)工作。加強(qiáng)對基層檔案管理和扶貧手冊使用的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，切實精簡檔案資料。
（六）關(guān)于“扶貧資金使用管理不規(guī)范”問題
11.資金精準(zhǔn)使用和效益發(fā)揮方面
（22）部分項目資金使用不精準(zhǔn)，與貧困戶利益分配和聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。省督查巡視時發(fā)現(xiàn)我縣村級資金項目還存在未及時產(chǎn)生效益和效益不高的情況。如：某村投入140余萬元的烘干塔項目，去年9月份已建好，至今沒有發(fā)包出去，沒有產(chǎn)生效益。省第一輪暗訪時發(fā)現(xiàn)我縣貧困村和非貧困村的差距較大，在暗訪兩村時發(fā)現(xiàn)，兩村都開展了資產(chǎn)收益扶貧項目，但對貧困戶進(jìn)行分紅，兩村差距較大。
整改措施：一是進(jìn)一步完善脫貧攻堅項目庫建設(shè)。對現(xiàn)有項目庫進(jìn)行全面清理，加強(qiáng)入庫項目審查。二是嚴(yán)格規(guī)范扶貧資金使用范圍。對照《中央和省級財政扶貧資金使用“負(fù)面清單”》，圍繞“兩不愁三保障”底線目標(biāo)任務(wù)、鞏固脫貧成果需求統(tǒng)籌使用扶貧資金。三是扎實做好項目前期工作。充分發(fā)揮群眾主體作用，鼓勵企業(yè)與貧困群眾建立多種形式的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，促進(jìn)貧困戶更多參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)貧困戶能力提升，讓貧困群眾更多分享產(chǎn)業(yè)發(fā)展紅利。
（23）中央脫貧攻堅專項巡視發(fā)現(xiàn)多起涉及財政扶貧資金使用問題，且存在搞面子工程等突出問題。
整改措施：一是進(jìn)一步完善脫貧攻堅項目庫建設(shè)。嚴(yán)把項目審核關(guān)，堅持現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，圍繞“兩不愁、三保障”和脫貧攻堅工作重點，?；臼氐拙€，對“兩不愁、三保障”方面的項目優(yōu)先納入，剔除脫離現(xiàn)行脫貧攻堅目標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)、與脫貧攻堅無關(guān)以及低效無效項目。二是嚴(yán)格落實扶貧資金使用“負(fù)面清單”。嚴(yán)格執(zhí)行財政專項扶貧資金管理辦法，確保資金使用投向符合規(guī)定范圍和用途。三是樹立正確的政績觀。堅持以人民為中心的發(fā)展觀，全面貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于脫貧攻堅的各項決策部署，不搞形式主義，不搞形象工程，不貪大求大，不擅自提標(biāo)。
（24）由于部門間信息溝通不及時，部分清退人員仍然繼續(xù)享受了縣醫(yī)保中心發(fā)提供的健康扶貧待遇。個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)由于工作人員失誤，造成少量不符合建檔立卡貧困戶標(biāo)準(zhǔn)的人員享受了健康扶貧待遇。
整改措施：定期交換貧困人口基礎(chǔ)信息。加強(qiáng)與醫(yī)保部門、衛(wèi)生健康部門的信息溝通與對接，實行貧困人口基礎(chǔ)信息定期交換、比對與共享，確保醫(yī)保信息系統(tǒng)與扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)的貧困人口基礎(chǔ)信息相一致。
12.補(bǔ)貼補(bǔ)助和項目收益發(fā)放方面
（25）部分到戶獎補(bǔ)資金支付方式不合規(guī)。存在向貧困戶發(fā)放扶貧產(chǎn)業(yè)獎補(bǔ)資金時，直接支付到其非貧困戶親屬賬戶問題，支付方式不嚴(yán)謹(jǐn)，管理不規(guī)范。
整改措施：一是嚴(yán)格資金支付程序，加強(qiáng)對資金撥付程序的監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題及時予以糾正。二是建立“一卡通”資金管理臺賬，履行審批程序和監(jiān)督責(zé)任，及時核實更新補(bǔ)貼對象身份信息。三是充分發(fā)揮公告公示事前監(jiān)督作用，將補(bǔ)貼資金收益名單及打卡發(fā)放情況進(jìn)行公開，并設(shè)立舉報電話和郵箱，對群眾來信來電等舉報及時予以處置。
（26）由于申報審核和補(bǔ)助發(fā)放把關(guān)不嚴(yán)，個別村委會等以各種方式多申報了危房改造資金。發(fā)放的貧困戶農(nóng)村危房改造補(bǔ)助資金超過縣定標(biāo)準(zhǔn)，多發(fā)放了資金。
整改措施：一是開展危房改造補(bǔ)助資金發(fā)放情況“回頭看”，
完善危房改造臺賬，發(fā)現(xiàn)冒領(lǐng)、克扣、拖欠補(bǔ)助資金的，及時予以糾正，并根據(jù)問題性質(zhì)予以追責(zé)。二是加強(qiáng)資金使用管理，嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村危房改造資金使用管理辦法，規(guī)范農(nóng)村危房改造資金管理，補(bǔ)助資金實行專項管理、專賬核算、?？顚Ｓ?，直接將補(bǔ)助資金發(fā)放到危房改造戶，防止截留、擠占、挪用或變相使用。三是進(jìn)一步暢通問題反映渠道。公布舉報電話，對群眾反映的問題及時調(diào)查處理；建立信息反饋機(jī)制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切；對經(jīng)核實存在違紀(jì)違規(guī)問題的，主動移送紀(jì)檢部門嚴(yán)肅查處。
（27）部分地方產(chǎn)業(yè)扶貧獎補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)過高。
整改措施：認(rèn)真貫徹落實農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)扶貧項目提升行動部署，堅持因村因戶因人施策，根據(jù)貧困戶的發(fā)展能力和意愿，按照“有產(chǎn)業(yè)、有參與、有收益、有支持”要求，精準(zhǔn)安排和實施扶貧項目，進(jìn)一步提升項目質(zhì)量。
13.公告公示制度落實不到位方面
（28）公告公示落實效果仍需加強(qiáng)。在2018年財政扶貧資金績效評價時發(fā)現(xiàn)存在部分村鎮(zhèn)項目庫公示要素不全，缺12317監(jiān)督舉報電話等要素。
整改措施：一是堅持主動公開，全面公開，除法律法規(guī)有禁止性規(guī)定以外，對涉及扶貧資金項目有關(guān)信息內(nèi)容，全部主動予以公開，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，提高扶貧資金使用和項目實施的透明度，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和管理權(quán)。二是將公告公示情況納入日常監(jiān)管范圍，加強(qiáng)對扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)的分析研究，及時發(fā)現(xiàn)扶貧項目資金公告公示方面存在的問題。三是創(chuàng)新村級、村民小組級公告公示方式方法，用群眾喜聞樂見的方式，讓公告公示制度落到實處。四是加大對扶貧資金項目政策的解讀和宣傳，防止“一貼了之”，確保群眾對公告公示看得到、看得懂、能監(jiān)督，充分發(fā)揮公告公示事前監(jiān)督作用。
14.脫貧攻堅項目庫建設(shè)方面
（29）脫貧攻堅項目庫建設(shè)需進(jìn)一步規(guī)范。財政扶貧資金績效評價時發(fā)現(xiàn)我縣財政專項扶貧資金落實到具體項目的批復(fù)延時，中央735萬專項扶貧資金安排到具體項目時間超過30天。
整改措施：一是全面清理脫貧攻堅項目庫，加強(qiáng)入庫項目審查，進(jìn)一步強(qiáng)化行業(yè)部門作用，健全項目入庫前的論證與審查，讓專家和群眾參與進(jìn)來，對打著扶貧旗號搞與脫貧攻堅無關(guān)的項目、違規(guī)違法的項目、盲目提高脫貧標(biāo)準(zhǔn)的項目，堅決清理出庫。二是嚴(yán)格規(guī)范扶貧資金使用范圍，對照《中央和省級財政扶貧資金使用“負(fù)面清單”》，圍繞“兩不愁三保障”底線目標(biāo)任務(wù)和鞏固脫貧成果需求，統(tǒng)籌使用扶貧資金。
15.績效評價材料質(zhì)量方面
（30）績效評價材料質(zhì)量有待進(jìn)一步提高。
整改措施：一是指導(dǎo)完善整合資金臺賬，加強(qiáng)扶貧資金項目管理。二是推進(jìn)扶貧資金動態(tài)監(jiān)控。從2019年起，各級財政部門按照《安徽省財政局關(guān)于全面加強(qiáng)脫貧攻堅期內(nèi)各級各類扶貧資金管理的通知》（財農(nóng)〔2018〕727號）規(guī)定的資金范圍，在下達(dá)資金時，同步錄入動態(tài)監(jiān)控系統(tǒng)，加快實現(xiàn)對各級各類扶貧資金的實時監(jiān)控、風(fēng)險預(yù)警和流程追溯。
四、整改工作步驟
整改工作從5月上旬開始，到7月中旬結(jié)束。共分五個階段進(jìn)行。
（一）排查問題階段（5月25日—6月5日）。圍繞中央巡視、考核、約談反饋問題以及縣、鎮(zhèn)反饋的問題，結(jié)合自身實際，進(jìn)行全面排查梳理，深入查找存在的各類問題，并建立問題臺賬。
（二）問題整改階段（6月5日—6月30日）。深刻剖析原因，找出問題癥結(jié)，明確整改任務(wù)，壓實整改責(zé)任，強(qiáng)化整改措施，制定整改方案，全面開展整改工作。
村級脫貧攻堅方案 第8篇
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根據(jù)x省脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于組織開展x年度貧困退出驗收和扶貧對象動態(tài)管理工作的通知》精神，對照新修訂的《x省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》內(nèi)容，為進(jìn)一步規(guī)范貧困人口、貧困村退出的組織實施工作，嚴(yán)格執(zhí)行貧困退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，保證現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下的脫貧質(zhì)量，確保x年度貧困人口、貧困村退出工作順利開展，經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組研究決定，由縣級領(lǐng)導(dǎo)帶隊，從縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)工作人員，成立x個縣級驗收工作組，對x年達(dá)到脫貧標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和貧困村同步進(jìn)行驗收，特制定本方案。
一、驗收對象
（一）貧困人口退出。
以戶為單位，對全縣x年底建檔立卡未脫貧人口進(jìn)行退出驗收（不包括x年動態(tài)調(diào)整確定的新識別貧困人口和返貧人口）。
（二）貧困村退出。
對全縣未退出的x個建檔立卡貧困村和x年識別確定的貧困程度較深的x個非建檔立卡貧困村進(jìn)行退出驗收。
二、驗收標(biāo)準(zhǔn)和程序
（一）驗收標(biāo)準(zhǔn)
x.貧困人口退出。嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府新出臺的《x省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。貧困人口退出以戶為單位，主要衡量標(biāo)準(zhǔn)為該戶年人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、有安全飲水，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障等x項指標(biāo)，均為否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后方可退出。為切實提高脫貧質(zhì)量，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和新要求，補(bǔ)充以下具體要求：
①收入計算期。x年度省定退出驗收收入標(biāo)準(zhǔn)為人均純收入穩(wěn)定超過x元，收入計算周期為x年x月x日至x年x月x日。
②兜底人口的脫貧退出。對一二類低保戶、五保戶達(dá)到“兩不愁、三保障”驗收標(biāo)準(zhǔn)的，在貧困村退出時標(biāo)注退出。
③易地扶貧搬遷貧困戶的脫貧退出。易地搬遷戶達(dá)到“兩不愁、三保障”要求，易地扶貧搬遷項目已竣工驗收但未入住的，如現(xiàn)住房鑒定為“a、b”級的直接脫貧退出；易地扶貧搬遷戶新房未建成或建成未入住、現(xiàn)住房鑒定為“c、d”級危房的，不能脫貧退出。
x.貧困村退出。嚴(yán)格執(zhí)行省委省政府新出臺的《x省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序。貧困村退出以貧困發(fā)生率為主要衡量指標(biāo)，統(tǒng)籌考慮村內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等綜合因素等x項指標(biāo)，均為否決指標(biāo)，全部達(dá)標(biāo)后方可退出。
（二）驗收程序
貧困人口、貧困村退出驗收認(rèn)定程序嚴(yán)格按照《x省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的驗收程序執(zhí)行。
三、進(jìn)度安排
第一階段：（x月x日-x月x日）
x.鄉(xiāng)鎮(zhèn)自驗：（x月x日-x月x日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)嚴(yán)格按照《x省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中規(guī)定的退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，抽調(diào)精干力量，成立鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困退出驗收領(lǐng)導(dǎo)小組，對照貧困人口和貧困村退出驗收指標(biāo)，逐村逐戶逐項開展自驗，提出擬退出貧困人口名單，貧困村退出申請，嚴(yán)格按照程序進(jìn)行公示后，由村黨支部書記、村委會主任、駐村幫扶工作隊隊長（非貧困村鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部）、擬脫貧戶簽字后，上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核；經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核公示后，由黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)扶貧工作站站長（扶貧專干）簽字認(rèn)可后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在x月x日之前將擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，以正式文件上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，申請縣級驗收，并將擬退出名單報行業(yè)部門審核。
x.數(shù)據(jù)比對：（x月x日-x月x日）
涉及貧困退出指標(biāo)的縣直行業(yè)部門，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，安排懂行業(yè)政策、熟悉業(yè)務(wù)的工作人員x-x人逐村逐戶比對信息，確保行業(yè)部門數(shù)據(jù)與國家扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)相一致，達(dá)到行業(yè)退出標(biāo)準(zhǔn)，并填寫部門認(rèn)定意見，出具部門主要負(fù)責(zé)人簽字的認(rèn)定報告，在x月x日之前上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案；縣直行業(yè)部門將認(rèn)定情況及時反饋至鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照行業(yè)部門反饋數(shù)據(jù)進(jìn)行核實，于x月x日之前上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，申請縣級驗收。
第二階段：縣級驗收（x月x日-x月x日）
縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組組織縣級驗收組，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門認(rèn)定上報的擬退出貧困人口花名冊和擬退出貧困村名單，對照驗收標(biāo)準(zhǔn)，逐村逐戶逐項開展貧困退出驗收，對達(dá)到退出標(biāo)準(zhǔn)的貧困人口和貧困村，由縣級驗收組組長、驗收組成員在脫貧達(dá)標(biāo)認(rèn)定書對應(yīng)欄簽字確認(rèn)，將驗收資料收集匯總后，形成驗收報告，上報縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
第三階段：審定報備（x月x日-x月x日）
根據(jù)縣級驗收組貧困退出驗收情況，縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對全縣貧困退出驗收情況進(jìn)行匯總，形成縣級驗收報告，經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組審定后，上報市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組，申請市上抽查驗收。
四、驗收方法
驗收工作組到達(dá)驗收村（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）后，通過聽取匯報、查閱資料、實地查驗等方式開展貧困退出驗收工作，根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展情況，對每一個環(huán)節(jié)進(jìn)行綜合評價，評價等次依次為“好、較好、一般”。
（一）聽取匯報。
驗收工作組到達(dá)申請退出驗收的貧困村后，召開由鄉(xiāng)村干部和駐村幫扶工作隊參加的貧困退出專題會議，聽取鄉(xiāng)村兩級精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開展情況以及x年貧困退出自查自驗情況匯報。
（二）查閱資料。
驗收工作組通過查看村級資料和戶內(nèi)資料，驗證貧困人口和貧困村退出指標(biāo)達(dá)標(biāo)情況。村級資料方面：查看貧困退出程序性資料、就業(yè)培訓(xùn)臺賬、基本養(yǎng)老保險臺賬、基本醫(yī)療保險臺賬、危房改造臺賬、產(chǎn)業(yè)培育臺賬、貧困村脫貧攻堅實施計劃、貧困村退出自驗測評表、貧困村退出申請以及民主評議會議記錄、鄉(xiāng)村公示影像等相關(guān)資料。戶內(nèi)資料方面：查看扶貧手冊、農(nóng)村房屋安全鑒定報告、安全飲水證明、勞動力培訓(xùn)證書、扶貧政策到戶到人明白冊、收入測算清單、貧困人口退出自驗測評表等資料。
（三）實地查驗。
驗收工作組圍繞貧困人口退出人均純收入穩(wěn)定超過國家扶貧標(biāo)準(zhǔn)且吃穿不愁、有安全飲水，義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障等x項指標(biāo)對應(yīng)的印證資料逐戶逐項開展查驗；按照貧困村退出貧困發(fā)生率低于x%，村有主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)等x項指標(biāo)對應(yīng)的印證資料逐村逐項進(jìn)行驗收，并在脫貧達(dá)標(biāo)認(rèn)定書對應(yīng)欄簽字確認(rèn)。
（四）匯總上報。
各驗收組根據(jù)貧困退出驗收情況，形成各組驗收報告，給出綜合評價等次，并將簽字確認(rèn)的貧困人口和貧困村退出達(dá)標(biāo)認(rèn)定書一式四份收集整理后，由專人負(fù)責(zé)與各行業(yè)部門進(jìn)行對接，加蓋各行業(yè)部門公章后，報送至縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，經(jīng)縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室銜接加蓋縣政府公章后，將貧困退出認(rèn)定達(dá)標(biāo)書及時分發(fā)到鄉(xiāng)、村和脫貧戶家中。
五、責(zé)任分工
（一）縣直相關(guān)行業(yè)部門。
貧困人口和貧困村退出驗收指標(biāo)所涉及的行業(yè)部門依據(jù)《x省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》規(guī)定，制定單項核查驗收方案，開展單項驗收認(rèn)定工作，部門驗收意見是貧困退出驗收的主要依據(jù)，無部門驗收意見視為未達(dá)標(biāo)。
（二）貧困退出驗收鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
嚴(yán)格按照《x省精準(zhǔn)脫貧驗收標(biāo)準(zhǔn)及認(rèn)定程序》中的職責(zé)分工，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、駐村幫扶工作隊職責(zé)，規(guī)范業(yè)務(wù)臺賬，強(qiáng)化工作流程，全力做好各項驗收準(zhǔn)備工作，完成貧困人口和貧困村退出自驗自評，積極配合縣級驗收組完成本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的貧困退出驗收工作。
（三）縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組。
統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣貧困退出驗收工作，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)完成貧困人口、貧困村退出自驗工作；負(fù)責(zé)全縣貧困人口退出花名冊和貧困村退出名單的審定以及報備工作；配合市脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組完成全縣貧困人口退出抽驗和貧困村退出驗收工作。
六、工作要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
縣上成立由縣委書記、縣長任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人為成員的貧困退出領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣扶貧辦，具體負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)、驗收培訓(xùn)、資料整理等相關(guān)日常工作。
（二）靠實工作責(zé)任。
驗收工作由帶隊縣級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，相關(guān)部門各負(fù)其責(zé)，對照驗收指標(biāo)，對本單位抽調(diào)人員進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn)；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記是貧困退出驗收工作的直接責(zé)任人，統(tǒng)籌安排本鄉(xiāng)鎮(zhèn)貧困退出驗收工作，加強(qiáng)對鄉(xiāng)村干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)完成貧困退出驗收工作。
（三）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。
貧困退出驗收工作，國家有新的要求，與明年中央對我省扶貧開發(fā)成效考核、貧困縣退出檢查等安排緊密銜接，時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各相關(guān)單位、各驗收組要統(tǒng)籌謀劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，把握重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵時間節(jié)點，壓茬推進(jìn)各階段的工作，防止顧此失彼和缺項漏項，確保在規(guī)定時間內(nèi)完成各項工作任務(wù)。
（四）提高脫貧質(zhì)量。
嚴(yán)禁“三保障”未實現(xiàn)就宣布脫貧、把預(yù)期收入算成當(dāng)年實際收入搞“算賬式”脫貧、層層加碼搞“指標(biāo)式”脫貧、短時間集中政策資源搞“游走式”脫貧、當(dāng)年新識別納入當(dāng)年脫貧退出搞“突擊式”脫貧，甚至在評估檢查中弄虛作假、試圖蒙混過關(guān)等虛假脫貧、數(shù)字脫貧現(xiàn)象。貧困戶脫貧必須得到包括脫貧戶在內(nèi)的廣泛認(rèn)可，確保脫真貧、真脫貧，使退出驗收結(jié)果經(jīng)得起歷史和實踐的檢驗。
（五）鞏固脫貧成果。
堅持一手抓貧困人口脫貧，一手抓已脫貧人口鞏固提高，咬定總攻目標(biāo)，落細(xì)攻擊點位，完善督戰(zhàn)機(jī)制，著眼增強(qiáng)群眾獲得感和提高群眾滿意度，堅持把貧困退出的底線性要求與工作措施的高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)結(jié)合起來，落細(xì)落實“一戶一策”，提高貧困群眾收入水平，持續(xù)改善生產(chǎn)生活條件。建立穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制，對已脫貧人口繼續(xù)強(qiáng)化幫扶，脫貧不脫幫扶、脫貧不脫政策、脫貧不脫項目，及時做好跟蹤監(jiān)測，鞏固脫貧成果，為x年至x年初國家開展脫貧攻堅普查打下堅實基礎(chǔ)。
（六）強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)。
縣脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組加強(qiáng)對脫貧驗收工作的監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題、督促整改，防止和糾正偏差。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要高度重視貧困退出驗收工作，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強(qiáng)工作主動性，周密安排部署。對消極應(yīng)付、脫貧攻堅任務(wù)落實不力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，視具體情形，在縣級脫貧攻堅工作年度考核中扣減相應(yīng)分值，并由主要負(fù)責(zé)人向脫貧攻堅領(lǐng)導(dǎo)小組作出書面說明；對貧困退出工作中發(fā)生重大失誤、造成嚴(yán)重后果的，以及發(fā)現(xiàn)弄虛作假、違規(guī)操作等問題的，按照《x縣脫貧攻堅責(zé)任追究辦法（試行）》進(jìn)行嚴(yán)肅問責(zé)。
村級脫貧攻堅方案 第9篇
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一是以上率下合力攻堅。建立黨政班子成員包聯(lián)蘇木鎮(zhèn)，處級領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)關(guān)單位包聯(lián)嘎查村，黨員干部幫扶貧困戶，工作隊駐村工作的“四級聯(lián)動”幫扶機(jī)制，做到每個嘎查村有1支工作隊、1名第一書記，每戶貧困戶有1名黨員干部幫扶。出臺《脫貧攻堅工作隊管理考核實施辦法》，為實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供組織保障。
二是培育產(chǎn)業(yè)聚力攻堅。推行“黨建+”扶貧模式，重點培育特色種養(yǎng)業(yè)、光伏扶貧等扶貧新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，開辟產(chǎn)業(yè)經(jīng)營、勞務(wù)報酬等多種增收渠道，帶動貧困群眾實現(xiàn)增收。實施了發(fā)展嘎查村主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和壯大集體經(jīng)濟(jì)工程，開展了集體經(jīng)濟(jì)“清零遞增”行動，整合項目資金，在嘎查村實施壯大集體經(jīng)濟(jì)項目。
三是專項考核壓力攻堅。建立旗、蘇木鎮(zhèn)、嘎查村三級書記抓扶貧工作機(jī)制，將抓黨建促脫貧攻堅工作納入黨組織書記抓基層黨建述職評議考核重要內(nèi)容，三級黨組織書記層層簽訂責(zé)任狀，推動各級書記堅守扶貧“主戰(zhàn)場”。制定《抓黨建促脫貧攻堅工作實施方案》《脫貧攻堅工作專項考核方案》，以精準(zhǔn)考核推動脫貧攻堅工作落地見效。
村級脫貧攻堅方案 第10篇
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尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：
2020年1月15日下午，自治區(qū)脫貧攻堅“冬季攻勢”指導(dǎo)組的領(lǐng)導(dǎo)不辭辛勞，對額勒再特烏魯鄉(xiāng)察汗烏蘇村脫貧攻堅“冬季攻勢”工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查，現(xiàn)場反饋了在“冬季攻勢”中存在的一些問題。對此，鄉(xiāng)村兩級高度重視，逐條逐項認(rèn)真對照，研究確定整改內(nèi)容，利用1月16日-17日2天的時間，舉一反三，細(xì)致梳理，充實和完善了“冬季攻勢”相關(guān)資料?，F(xiàn)將整改情況匯報如下：
一、整改落實情況
1.關(guān)于匯報材料的問題。我們及時調(diào)整匯報思路和重點，圍繞“冬季攻勢”四項重點工作，“兩不愁、三保障”，三個加大力度，重新起草脫貧攻堅工作匯報材料，并經(jīng)會議研究討論后定稿。（見附件）
2.關(guān)于中央六巡反饋問題認(rèn)領(lǐng)方面的問題。1月16日，我們召開黨委專題會議，對《和靜縣貫徹落實中央第六巡視組開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見整改方案》（靜黨發(fā)〔2019〕6號）等6個文件再次系統(tǒng)學(xué)習(xí)，對我鄉(xiāng)認(rèn)領(lǐng)的：①《中央第六巡視組開展脫貧攻堅專項巡視反饋意見》23條、②《中央脫貧攻堅專項巡視突出問題和共性問題》18條、③《2018年國家脫貧攻堅成效考核反饋問題》11條、④《2018年省級扶貧開發(fā)成效考核反饋問題》8條、⑤《國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組2019年脫貧攻堅督查反饋問題》20條、⑥《自治區(qū)對2016—2018扶貧項目審計反饋的問題》，共計問題80條，逐條逐項對照，舉一反三斟酌，本著有多少相關(guān)問題認(rèn)領(lǐng)多少問題的原則，應(yīng)認(rèn)領(lǐng)問題均認(rèn)領(lǐng)到位。
關(guān)于一體化整改的問題，我們根據(jù)《關(guān)于做好當(dāng)前中央脫貧攻堅專項巡視整改有關(guān)工作的通知》（新整改組辦傳[2019]1號）文件精神，結(jié)合黨中央提出基層減負(fù)工作要求，按照存在同類問題一體整改、一體解決要求，經(jīng)會議研究梳理，進(jìn)行交叉對比、梳理匯總，歸并類同問題23條，歸并后35條，目前已經(jīng)全部整改到位。
3.關(guān)于村級“冬季攻勢”培訓(xùn)計劃參照鄉(xiāng)計劃開展培訓(xùn)的問題。我們按照“冬季攻勢”培訓(xùn)工作要求，幫助指導(dǎo)察汗烏蘇村充實完善了培訓(xùn)計劃，目前已整改完畢。
4.關(guān)于“冬季攻勢”相關(guān)材料及整改問題印證材料圖片方面的問題。我們組織鄉(xiāng)村扶貧干部對所有檔案材料開展“回頭看”，將檔案材料里面圖片材料逐項逐條標(biāo)注圖片說明，包括時間、地點、任務(wù)、內(nèi)容等，目前已整改完畢。
5.關(guān)于察汗烏蘇村住房臺賬和“冬季攻勢”附件3無整改措施的問題。因當(dāng)時工作人員不認(rèn)真、不細(xì)致，當(dāng)時未提供上住房臺賬和“冬季攻勢”附件3。檢查完后，我們及時找到，現(xiàn)提供檢查組再次審閱。（見附件）
6.關(guān)于扶貧項目檔案目錄不規(guī)范的問題。我們對2019年11個項目檔案逐個審核開展自查，目前項目檔案目錄等已經(jīng)整改完畢。
7.關(guān)于察汗烏蘇村“大排查”研判會記錄缺參會人員簽字的問題。1月16日，我們再次召開相關(guān)人員的研判會議，補(bǔ)充完善會議記錄，目前已整改完畢。
8.關(guān)于檔案材料一個整改問題一個檔案盒的問題。我們按照分項歸類的原則，將檔案材料分類入檔，目前已整改完畢。
9.關(guān)于整改清單未寫填報單位和蓋章的問題。我們對所有檔案材料逐頁翻閱，已將所有空項、缺項查漏補(bǔ)缺，目前此問題已整改完畢。
1月16日中午。鄉(xiāng)黨委又召集烏蘭布魯克村、額勒再特烏魯村、古爾溫吐魯尕村第一書記、黨支部書記、扶貧專干召開會議，原汁原味通報指導(dǎo)組反饋的問題，要求各村立即行動起來，對照察汗烏蘇村存在的問題，逐項逐條對照，舉一反三斟酌，連夜進(jìn)行整改，目前均整改到位。
二、下一步努力方向
下一步，我們將以此次自治區(qū)檢查指導(dǎo)為契機(jī)，對全鄉(xiāng)脫貧攻堅“冬季攻勢”進(jìn)行一次“回頭看”，進(jìn)一步落細(xì)落實各項工作任務(wù)。同時，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，強(qiáng)化干部培訓(xùn)，切實改進(jìn)作風(fēng)，層層壓實責(zé)任，以愚公移山精神堅決打好脫貧鞏固提升戰(zhàn)。
（一）加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)。今后，鄉(xiāng)黨委將學(xué)習(xí)關(guān)于脫貧攻堅重要講話和重要論述及指示批示精神，作為每位扶貧干部的政治責(zé)任，通過鄉(xiāng)黨委中心組帶頭學(xué)、機(jī)關(guān)干部集中學(xué)、村級一會制系統(tǒng)學(xué)、所有扶貧干部反復(fù)學(xué)，進(jìn)一步深化鄉(xiāng)村兩級干部思想認(rèn)識，把準(zhǔn)吃透關(guān)于脫貧攻堅重要論述精髓要義，努力提升每位干部的政治站位，聚心聚力投入鞏固提升戰(zhàn)。
