有哪些制度
生產(chǎn)制度是企業(yè)管理的核心組成部分，它涵蓋了生產(chǎn)流程、質(zhì)量控制、安全規(guī)定、員工職責(zé)等多個方面。常見的生產(chǎn)制度包括但不限于：作業(yè)指導(dǎo)書、設(shè)備維護(hù)規(guī)程、物料管理制度、安全生產(chǎn)責(zé)任制、質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)和環(huán)境保護(hù)措施等。這些制度旨在確保生產(chǎn)活動的高效、安全和可持續(xù)。
是指什么
生產(chǎn)制度是一個組織內(nèi)部關(guān)于生產(chǎn)活動的規(guī)則和程序，它定義了從原料采購到產(chǎn)品產(chǎn)出的整個過程中的行為準(zhǔn)則。這不僅涉及生產(chǎn)操作的具體步驟，還包括對生產(chǎn)環(huán)境、設(shè)備、人員培訓(xùn)、績效評估等方面的管理規(guī)定。生產(chǎn)制度旨在規(guī)范生產(chǎn)行為，減少錯誤，提高效率，保障產(chǎn)品質(zhì)量，并確保符合法規(guī)要求。
重要內(nèi)容
生產(chǎn)制度的關(guān)鍵內(nèi)容包括：
1. 生產(chǎn)流程圖：詳細(xì)描述每個生產(chǎn)階段的任務(wù)和順序，以便員工明確自己的職責(zé)和工作流程。
2. 質(zhì)量控制：設(shè)定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，實施質(zhì)量檢查，確保產(chǎn)品的合格率。
3. 安全規(guī)定：制定應(yīng)急預(yù)案，進(jìn)行安全培訓(xùn)，防止工傷事故的發(fā)生。
4. 設(shè)備管理：規(guī)定設(shè)備的使用、保養(yǎng)和維修程序，延長設(shè)備壽命。
5. 員工培訓(xùn)：定期進(jìn)行技能和安全知識的培訓(xùn)，提升員工素質(zhì)。
制度流程
生產(chǎn)制度的執(zhí)行流程一般如下：
1. 制定制度：根據(jù)企業(yè)實際情況和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，制定詳細(xì)的生產(chǎn)制度。
2. 宣傳教育：向全體員工傳達(dá)制度內(nèi)容，確保理解和遵守。
3. 實施監(jiān)控：通過現(xiàn)場巡查、記錄審查等方式，監(jiān)督制度執(zhí)行情況。
4. 反饋調(diào)整：收集反饋，對不適應(yīng)或存在問題的部分進(jìn)行修訂。
5. 持續(xù)改進(jìn)：定期評估制度效果，持續(xù)優(yōu)化生產(chǎn)流程，提高生產(chǎn)效率。
落實生產(chǎn)制度，不僅需要管理層的嚴(yán)格推行，也需要全體員工的積極參與和配合。只有這樣，才能真正實現(xiàn)制度的價值，推動企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。
落實生產(chǎn)制度范文
第1篇 如何貫徹落實安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”制度
摘要高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，就是要求在抓落實上繼續(xù)下功夫。落實“兩個負(fù)責(zé)制”重在實行“一崗雙責(zé)”。其一，有助于落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制;其二，有助于完善指標(biāo)體系，堅持正確的政績觀;其三，有助于突出責(zé)任重點，有效地實現(xiàn)“關(guān)口前移”;其四，有助于加大監(jiān)管效力，實施有效監(jiān)管;其五，有助于建立考核機制，使責(zé)、權(quán)、利有機統(tǒng)一。
胡總書記在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時強調(diào)指出，“高度重視和切實抓好安全生產(chǎn)工作，是堅持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求?！备愫冒踩a(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級黨委和政府要充分認(rèn)識加強安全生產(chǎn)工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實。今年，國家安監(jiān)總局提出的安全生產(chǎn)“落實年”，就是要求在抓落實上繼續(xù)狠下功夫。把總書記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列講話精神，把近年來***、國務(wù)院在安全生產(chǎn)工作上做出的決策部署，已經(jīng)明確的方針原則，已經(jīng)出臺的政策措施，真正落到實處，見到成效。如何落實科學(xué)發(fā)展觀，在保證安全生產(chǎn)中促發(fā)展，在加快發(fā)展中提高安全的保障能力，實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長與安全生產(chǎn)的同步協(xié)調(diào)，探索一條安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)的新路。當(dāng)前，各級黨政組織的一把手已經(jīng)站在第一線，形成共識，高度關(guān)注安全生產(chǎn)，有力推動安全生產(chǎn)形勢實現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。國家安監(jiān)總局局長李毅中指出，健全落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要堅持以“兩個主體”和“兩個負(fù)責(zé)制”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)工作基本制度，積極推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決制”。強化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，有助于處理好安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)繁榮和社會穩(wěn)定的關(guān)系，的確是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新，值得為此鼓與呼。落實“兩個負(fù)責(zé)制”重在實行“一崗雙責(zé)”。筆者從五個方面發(fā)表拙見：
其一，有助于落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實行“一崗雙責(zé)”，就是健全和落實安全生產(chǎn)責(zé)任制。在實際工作中強化兩個主體，即政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體;落實兩個責(zé)任制，即政府行政首長和企業(yè)法定代表人兩個負(fù)責(zé)制的責(zé)任制度。兩者相輔相成，缺一不可。安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂?？萍荚俑?，投入再大，沒有人負(fù)責(zé)不行，關(guān)鍵是人的責(zé)任心。溫家寶總理在20__年全國安全生產(chǎn)工作會議上指出，對政府來說，要強化行政首長負(fù)責(zé)制，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級政府的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任者，安全生產(chǎn)守土有責(zé)，重大問題必須親自抓，負(fù)總責(zé)，對轄區(qū)內(nèi)的各類安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)責(zé)，重大隱患要胸中有數(shù)，確保一方平安;對企業(yè)而言，直接掌握決策權(quán)的法定代表人就是第一責(zé)任人，必須負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全管理，自覺接受政府的有效監(jiān)管，行業(yè)部門的有效指導(dǎo)和社會的有效監(jiān)督。落實兩個責(zé)任制，這就體現(xiàn)在各級領(lǐng)導(dǎo)干部政治上與中央是否保持高度一致，能否不折不扣地貫徹黨的方針政策、法律法規(guī)，并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點和實際抓落實，而不是照本宣科，繼續(xù)下決心解決“嚴(yán)格不起來，落實不下去”的頑癥，真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。真正把安全生產(chǎn)放在同等重要的位置，列入工作的重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志在布置經(jīng)濟(jì)工作時一定檢查考核安全工作，每逢重大節(jié)日或重大活動，按分工條線有針對性地進(jìn)行安全檢查，督查重大事故隱患整改情況，由過去分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人一人抓的局面，變成黨政組織領(lǐng)導(dǎo)集體抓，各位領(lǐng)導(dǎo)對分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作都能主動部署、主動督查、主動協(xié)調(diào)，有力推動領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實到位。
其二，有助于完善指標(biāo)體系。實行“一崗雙責(zé)”，就是要堅持正確的政績觀。嚴(yán)格考核，真正把責(zé)任制建立起來。考核就要有指標(biāo)，因此，必須建立完善的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。重要的在于要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力倡導(dǎo)和樹立安全生產(chǎn)政績觀。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高效益是政績業(yè)績;搞好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全也是政績，更是難得的政績業(yè)績。把安全生產(chǎn)工作績效納入政府政績、企業(yè)業(yè)績，作為評價工作，使用干部的重要依據(jù)，建立激勵約束機制，將有力促進(jìn)兩個負(fù)責(zé)制的落實。根據(jù)十六屆五中全會《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。億元國內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低35%、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低25%與煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率，已列入國家統(tǒng)計指標(biāo)體系和統(tǒng)計公報，將責(zé)任和指標(biāo)層層分解，建立安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，確保安全生產(chǎn)與各項工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。進(jìn)一步強化安全生產(chǎn)行政首長負(fù)責(zé)制，做到一級抓一級，逐級抓落實。同時，依據(jù)安全形勢的發(fā)展，及時調(diào)整和壓降控制指標(biāo)，力促安全形勢的根本好轉(zhuǎn)。起初社會上有人不理解，認(rèn)為死亡人數(shù)怎能下指標(biāo)其實經(jīng) 濟(jì)和社會發(fā)展指標(biāo)一般有兩大類：一類是增長性指標(biāo)，越多越好，越高越好，如經(jīng)濟(jì)增長速度、利潤、gdp等;一類是控制性指標(biāo)，越低越好，越小越好，不要突破控制。如人口增長率、案件發(fā)生率等，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)屬于后者。這也是一個積極的指標(biāo)，不是一個消極的指標(biāo)，這是國務(wù)院第116次常務(wù)會議確定的12項治本之策之一。指標(biāo)的核心在于“控制”，實質(zhì)在于防止和減少傷亡事故，把事故死亡控制在最可能低的范圍內(nèi)，充分體現(xiàn)了實事求是的科學(xué)態(tài)度，也是落實安全發(fā)展的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
其三，有助于突出責(zé)任重點。實行“一崗雙責(zé)”，就是要有效地實現(xiàn)“關(guān)口前移”。必須十分重視重大事故隱患的整治，確定隱患查處重于事故查處的理念。事故源于隱患。重特大事故往往是重大隱患長期存在、惡性發(fā)作的結(jié)果?，F(xiàn)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針是一個完整的統(tǒng)一體，把“綜合治理”充實到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于黨的十六屆五中全會《建議》，安全生產(chǎn)方針的這一發(fā)展和完善，是我國長期實踐經(jīng)驗的總結(jié)，也反映了各級領(lǐng)導(dǎo)對安全生產(chǎn)規(guī)律認(rèn)識的深化。堅持安全第一，必須以預(yù)防為主，實施綜合治理;只有防范事故，才能把“安全第一”落到實處。綜合治理是安全方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。因此，各級領(lǐng)導(dǎo)必須把工作基點放在綜合治理上，實現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，把主要工作精力轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故、減少死亡上來，掌握安全生產(chǎn)工作的主動權(quán)。綜合治理的基本方法和途徑，就是要堅持標(biāo)本兼治，重在治本，在地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)安全“三同時”。安全發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的保障和前提，規(guī)劃要體現(xiàn)安全，一是要有目標(biāo);二是有項目。包括基礎(chǔ)設(shè)施項目、隱患治理項目、重大科技攻關(guān)項目等;三要有資金投入和資金保證;四要有措施;五要有支撐。突出責(zé)任工作重點，就是領(lǐng)導(dǎo)對本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀要做到心中有數(shù)。集中精力研究部分重點行業(yè)或重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，在對重點行業(yè)開展專項整治的同時，力求做到每抓一家就規(guī)范一家、完善一家，在整治的基礎(chǔ)上形成長效管理的機制措施。對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行梳理分類，明確整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，定期公布整改進(jìn)度，對整改不力的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
其四，有助于加大監(jiān)管效力。實行“一崗雙責(zé)”，就是要實施有效監(jiān)管。建立推動工作落實機制，對重點工作實施交辦，對落實過程中實行跟蹤督辦，對工作落實不力的實行查辦。責(zé)任的本能驅(qū)使領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新工作手段，提高監(jiān)管水平。積極采用安全執(zhí)法科技手段，保障必要的裝備和經(jīng)費;加強事故分析預(yù)測，為工作決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù);加強技術(shù)支撐體系建設(shè)，整合社會各類專業(yè)技術(shù)人才資源，建立事故隱患評估體系，以提高監(jiān)管服務(wù)的技術(shù)水平;堅持依法治安，重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過”的原則，依法嚴(yán)肅事故查處各類事故，強化責(zé)任追究，嚴(yán)懲事故背后的腐敗和違法行為，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，依照《刑法正案(六)》，高法，高檢的司法解釋，國務(wù)院《特別規(guī)定》和《條例》，以及中紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)，對安全事故有關(guān)責(zé)任人員，特別是負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要從嚴(yán)查處，切實解決安全執(zhí)法中的“失之于寬，失之于軟”的問題，并及時公布查處結(jié)果。
其五，有助于建立考核機制。實行“一崗雙責(zé)”，就是要使責(zé)、權(quán)、利有機統(tǒng)一。建立控制指標(biāo)考核機制，真正把安全規(guī)劃和控制考核指標(biāo)落到實處，對于強化地方政府安全責(zé)任，調(diào)動各級干部抓安全工作積極性很有作用。嚴(yán)格考核，獎懲兌現(xiàn)，把履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況與單位及個人利益掛起鉤來。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，通過逐級簽訂責(zé)任狀，下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，層層分解落實到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，實現(xiàn)有效的壓力傳遞。既要突出對重點工作的考核，又要注意對事故指標(biāo)控制的考核，既要看工作過程，更要看工作效果。把日常檢查與年終考核緊密結(jié)合起來，對指標(biāo)超控單位及時預(yù)警，加強監(jiān)督。嚴(yán)格實行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，并加大對發(fā)生重大事故的單位領(lǐng)導(dǎo)的懲處力度，對未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的，其行政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任者，一年內(nèi)職務(wù)不得晉升，工資不得升級。在抓好責(zé)任目標(biāo)的同時，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的激勵機制，每年對安全生產(chǎn)工作成績顯著、未突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的地區(qū)和單位予以表彰，并對主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予獎勵，賞罰分明。
第2篇 法人代表安全生產(chǎn)承諾制度落實年工作方案
為進(jìn)一步推動“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”的落實，加快建立安全生產(chǎn)源頭監(jiān)管的長效機制，夯實企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，確保法人代表安全生產(chǎn)承諾事項落實到位，特制定本方案。
一、指導(dǎo)思想
以_理論和“____”重要思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹黨的十七大和全國全省安全生產(chǎn)工作會議精神，以落實生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任為主線，鞏固“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”建設(shè)成果，進(jìn)一步完善企事業(yè)單位“三項制度”內(nèi)容，推動企業(yè)安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容真正得到落實，提高企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平，為全區(qū)安全生產(chǎn)狀況的持續(xù)穩(wěn)定奠定堅實基礎(chǔ)。
二、目標(biāo)和任務(wù)
(一)進(jìn)一步落實“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地監(jiān)管”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，繼續(xù)推行法人代表安全生產(chǎn)承諾工作，全面建立規(guī)范、完善的“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”體系，使企事業(yè)單位真正處于“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”約束之中，安全生產(chǎn)承諾制度充分發(fā)揮源頭監(jiān)管的特殊作用。
(二)進(jìn)一步強化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實，通過對企業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程的教育培訓(xùn)，增強企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和員工安全生產(chǎn)的主體責(zé)任意識，發(fā)揮“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”的約束作用。
(三)大力加強企業(yè)單位“三項制度”質(zhì)量建設(shè)，通過不斷修訂和完善“三項制度”，嚴(yán)格“三項制度”落實，提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，使“三項制度”真正成為企業(yè)安全管理的基本規(guī)范，成為政府對企業(yè)實行有效監(jiān)管的重要依據(jù)。
(四)督促企業(yè)對照安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容，加強安全管理，增加安全投入，改善安全條件，搞好職工安全教育和培訓(xùn)等，確保安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容全面得到兌現(xiàn)，企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固，本質(zhì)安全水平進(jìn)一步提高。
三、工作安排
“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”活動分五個步驟進(jìn)行：
(一)安排部署階段(3月20日至4月25日)
區(qū)政府、各鎮(zhèn)、街道和各企事業(yè)單位要分別召開專門會議，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會全省、全市安全生產(chǎn)工作會議精神，對本轄區(qū)、本部門、本單位安全生產(chǎn)承諾落實工作進(jìn)行專門研究部署。按照省、市的有關(guān)要求，制訂“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作方案和階段工作計劃，對“法人代表安全生產(chǎn)承諾”落實工作作出具體安排;各企事業(yè)單位要制定安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)落實計劃和承諾內(nèi)容兌現(xiàn)落實進(jìn)度表，確保承諾事項按計劃、按步驟、按標(biāo)準(zhǔn)兌現(xiàn)。
(二)完善提高階段(4月1至5月31日)
1、進(jìn)一步深化“法人代表安全生產(chǎn)承諾”活動。各級、各行業(yè)主管部門對本轄區(qū)、本系統(tǒng)企事業(yè)單位落實“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”情況進(jìn)行調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握承諾書簽訂單位數(shù)量，尤其要掌握沒有簽訂承諾書的企事業(yè)單位(其中包括新注冊企業(yè))和法人變更企業(yè)的數(shù)量，按照省安委會《關(guān)于在全省重大危險源企業(yè)和相關(guān)企事業(yè)單位中實行“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”的通知》要求，繼續(xù)做好未簽訂承諾書單位的承諾書簽訂工作;向政府遞交安全生產(chǎn)承諾書、具備建立“三項制度”條件的企事業(yè)單位，要高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成“三項制度”建設(shè)工作。
2、對“三項制度”建設(shè)進(jìn)行“回頭看”。各行業(yè)主管部門和各鎮(zhèn)(街道)要對2010年以前企事業(yè)單位建立的“三項制度”進(jìn)行復(fù)審，督導(dǎo)各企事業(yè)單位進(jìn)一步修訂和完善“三項制度”，確保“三項制度”更加符合本單位實際，更加科學(xué)、規(guī)范和實用。
3、抓好試點并做好經(jīng)驗推廣工作。各級要抓好重大危險源企業(yè)及危險化學(xué)品、煙花爆竹、冶金建材、建筑施工、公共聚集場所等企事業(yè)單位承諾制度落實、“三項制度”建設(shè)、承諾內(nèi)容兌現(xiàn)好的示范單位建設(shè)，扎實做好試點單位先進(jìn)經(jīng)驗和做法的推廣工作。對2010年新建立的“三項制度”，要按照_年年4月“三項制度”試點現(xiàn)場會要求的“預(yù)審、運行、審核、上報、備案、張掛”六個規(guī)定動作，按照管理權(quán)限，做好審核備案工作，并納入市、縣兩級網(wǎng)絡(luò)管理體系。
(三)督導(dǎo)檢查階段(4月1日至10月31日)
1、跟蹤督導(dǎo)，全面檢查。各級、各部門要通過專項督查和執(zhí)法檢查等形式，對“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作安排部署情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。對“法人代表安全生產(chǎn)承諾”開展和落實情況以及“三項制度”審核備案情況進(jìn)行普查;檢查企業(yè)“三項制度”遵守執(zhí)行情況，對企業(yè)不同工種和崗位的職工進(jìn)行抽查，抽查率不得少于10%;對企事業(yè)單位安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)落實情況，要逐個單位進(jìn)行跟蹤督查，對檢查出的問題認(rèn)真進(jìn)行督辦整改。
2、搞好督導(dǎo)檢查。對企業(yè)因安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實、承諾內(nèi)容未兌現(xiàn)而違反安全生產(chǎn)工作規(guī)定的，尤其是對“三違”現(xiàn)象，要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)有關(guān)的法律法規(guī)進(jìn)行處罰。
3、積極幫扶，整體提高。各部門和各鎮(zhèn)街要著眼實際，聘請相關(guān)專家和管理人員，組成幫扶工作組，對安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱、“三項制度”建設(shè)不規(guī)范、問題多的單位，幫助其建立和完善“三項制度”，解決工作中的實際困難和問題，以達(dá)到本級、本區(qū)域企事業(yè)單位落實承諾制度水平整體提高。
(四)考核驗收階段(11月1日至12月31日)
區(qū)安委辦結(jié)合《2010年度安全生產(chǎn)考核細(xì)則》，對各街鎮(zhèn)、各部門“法人代表安全生產(chǎn)承諾制度”落實、“三項制度”建設(shè)和企事業(yè)單位安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)情況進(jìn)行檢查、考核，逐項打分，根據(jù)得分情況，衡量各街鎮(zhèn)、各部門是否達(dá)到了總體目標(biāo)要求?？己私Y(jié)果記入各街鎮(zhèn)、各部門年度考核成績。對總體考核不合格的單位，進(jìn)行通報批評，并指派專門人員進(jìn)行督辦，限期達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)和要求。
(五)兌現(xiàn)落實階段(全年)
安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)是貫穿“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”的主要工作。各級各部門要圍繞中心工作，在推動企事業(yè)單位兌現(xiàn)承諾上想實招、用實勁，通過召開經(jīng)驗交流會、事故現(xiàn)場分析會等形式，幫助企事業(yè)單位對照先進(jìn)找差距，重點查找“三項制度”建設(shè)層面存在的缺陷、承諾內(nèi)容兌現(xiàn)落實不到位、“三違”等方面的問題;通過典型案例，現(xiàn)身說法，督促各企事業(yè)單位針對本單位實際，查找不足，排查隱患，改進(jìn)工作，切實解決自身存在問題。各企事業(yè)單位要按照企業(yè)安全生產(chǎn)“三項制度”，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)管理責(zé)任制，狠抓安全生產(chǎn)管理，堅決杜絕“三違”現(xiàn)象;對建立的“三項制度”，企業(yè)要統(tǒng)一裝訂成冊，下發(fā)給企業(yè)內(nèi)部所有干部職工，做到人手一冊;要開展全員“三項制度”的教育和培訓(xùn)活動，提高企業(yè)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)意識和安全操作技能;要嚴(yán)格按照安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)落實計劃和承諾內(nèi)容兌現(xiàn)落實進(jìn)度表，在安全管理，制度建設(shè)，資金投入，安全費用提取與使用、設(shè)施設(shè)備和技術(shù)改進(jìn)以及職工安全教育和培訓(xùn)等方面，逐項抓好落實。
四、措施和要求
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強對“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)安委會成立“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，具體負(fù)責(zé)日常工作。各街鎮(zhèn)也要切實加強對“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步完善協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機制，努力形成多部門聯(lián)手、各行業(yè)參與，齊抓共管、分工協(xié)作、協(xié)調(diào)有序的工作格局，保證“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”各項工作的有序開展。
(二)研究制定具體工作方案。各鎮(zhèn)街、各部門要按照本方案確定的目標(biāo)和任務(wù)，結(jié)合本轄區(qū)、本部門所屬企事業(yè)單位的實際，制定相應(yīng)的方案、計劃。各街鎮(zhèn)和相關(guān)部門要制定“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作方案、“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”階段工作計劃;企事業(yè)單位要制定“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”階段工作計劃、安全生產(chǎn)承諾內(nèi)容兌現(xiàn)落實進(jìn)度表。
(三)廣泛宣傳，加強輿論監(jiān)督。各鎮(zhèn)街、各部門要利用各種方法和手段廣泛進(jìn)行宣傳，對進(jìn)度快、力度大、效果好的以及進(jìn)度遲緩、搞形式、走過場的正反兩方面典型都要進(jìn)行通報表揚或通報批評，對工作中的好經(jīng)驗、好做法要加以推廣，激發(fā)企業(yè)自身抓安全的積極性，努力形成政府主導(dǎo)抓、企事業(yè)單位自覺抓的互動氛圍。
(四)做好總結(jié)表彰工作。區(qū)政府將“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作列入年度安全生產(chǎn)管理考核重要內(nèi)容之一，對落實年工作開展好的單位，予以通報表彰;對總體評估優(yōu)秀且承諾落實工作突出的企事業(yè)單位，推薦并報請上級授于“安全生產(chǎn)承諾落實示范單位”。自2010年4月份開始，各街鎮(zhèn)和區(qū)安委會有關(guān)成員單位于每月底向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室書面報告工作進(jìn)展情況，2010年1月10日前報全年工作總結(jié)。
附件：“法人代表安全生產(chǎn)承諾落實年”工作領(lǐng)導(dǎo)小組名單
第3篇 安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實五到位”制度
為認(rèn)真貫徹落實國家安全監(jiān)管總局《企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任體系五落實五到位規(guī)定》（安監(jiān)總辦〔2015〕27號），進(jìn)一步健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系，強化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，確保安全生產(chǎn)，特制定安全生產(chǎn)責(zé)任體系“五落實五到位”制度如下：
第一條：必須落實“黨政同責(zé)”要求，董事長、黨組織書記、總經(jīng)理對本企業(yè)安全生產(chǎn)工作共同承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負(fù)責(zé)，必須高度重視安全生產(chǎn)工作、親自動手抓安全生產(chǎn)工作，切實有效的加強和改進(jìn)安全生產(chǎn)工作，保證安全生產(chǎn)工作有人統(tǒng)一部署、指揮、推動、督促。
主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作負(fù)有的職責(zé)包括：建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；組織制定并實施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計劃；保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；及時、如實報告生產(chǎn)安全事故等。
按照“黨政同責(zé)”的要求，黨組織書記要和主要負(fù)責(zé)人共同對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也要抓安全、管安全，發(fā)生事故要依法依規(guī)一并追責(zé)。
建立統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)指揮的安全生產(chǎn)突發(fā)事件應(yīng)急聯(lián)動機制，每半年召開一次黨政聯(lián)席會議，分析安全生產(chǎn)形勢，研究安全生產(chǎn)重大政策措施、重點工作和重要事項，作出決策部署。黨組織書記和主要負(fù)責(zé)人，每半年組織開展1次全面的安全生產(chǎn)檢查活動，同時，督促副職每季度組織開展1次分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)檢查活動。
第二條：必須落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，所有領(lǐng)導(dǎo)班子成員對分管范圍內(nèi)安全生產(chǎn)工作承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。
按照“一崗雙責(zé)”、“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”的原則，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)。
領(lǐng)導(dǎo)班子成員中，主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé)，其他班子成員落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”，既要對具體分管業(yè)務(wù)工作負(fù)責(zé)，也要對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)責(zé)，始終做到把安全生產(chǎn)與其他業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同督促、同檢查、同考核、同問責(zé)，真正做到“兩手抓、兩手硬”。所有領(lǐng)導(dǎo)干部，不管在什么崗位、分管什么工作，都必須在做好本職工作的同時，擔(dān)負(fù)起相應(yīng)的安全生產(chǎn)工作責(zé)任。副職按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”要求落實安全生產(chǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，分管安全生產(chǎn)工作的副職協(xié)助主要負(fù)責(zé)人對安全生產(chǎn)工作實行具體領(lǐng)導(dǎo)；其他副職協(xié)助主要負(fù)責(zé)人做好分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作，支持分管安全生產(chǎn)工作副職的工作，對分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，副職每季度至少組織開展1次分管業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的全方位、全覆蓋的隱患排查治理工作，落實隱患整改責(zé)任，督促隱患和問題整改。
第三條：必須落實安全生產(chǎn)組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，成立安全生產(chǎn)委員會，由董事長或總經(jīng)理擔(dān)任主任。
成立安全生產(chǎn)委員會，加強對安全生產(chǎn)工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)。安全生產(chǎn)委員會主任由主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，以提高安全生產(chǎn)工作的執(zhí)行力，促進(jìn)安全生產(chǎn)與企業(yè)其他各項工作的同步協(xié)調(diào)進(jìn)行，提高安全生產(chǎn)工作的決策效率。安全生產(chǎn)委員會由主要負(fù)責(zé)人、分管負(fù)責(zé)人和各職能部門負(fù)責(zé)人組成，主要職責(zé)是定期分析企業(yè)安全形勢，統(tǒng)籌、指導(dǎo)、督促企業(yè)安全生產(chǎn)工作，研究協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)重大問題。
建立完善安委會例會制度，每季度召開1次安委會會議，切實發(fā)揮安委會研究部署、組織協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查、督促落實安全生產(chǎn)工作的作用。
第四條：必須落實安全管理力量，依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配齊配強注冊安全工程師等專業(yè)安全管理人員。
設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，具體負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作，對安全生產(chǎn)工作予以保障。同時，配齊配強專兼職安全生產(chǎn)管理人員。鼓勵安全生產(chǎn)管理人員考取注冊安全工程師職業(yè)資格證書，可適當(dāng)外聘注冊安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。
第五條：必須落實安全生產(chǎn)報告制度，定期向董事會、業(yè)績考核部門報告安全生產(chǎn)情況，并向社會公示。
建立相應(yīng)的監(jiān)督考核機制，強化安全生產(chǎn)目標(biāo)管理，細(xì)化績效考核標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格履職考核和責(zé)任追究，確保責(zé)任制的有效落實。安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及專職安全生產(chǎn)管理人員要定期對安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督考核，定期向黨組織書記、主要負(fù)責(zé)人及領(lǐng)導(dǎo)班子、業(yè)績考核部門報告考核結(jié)果，并與業(yè)績考核和獎懲、晉升制度掛鉤。報告主要包括企業(yè)安全生產(chǎn)總體狀況、安全生產(chǎn)責(zé)任制落實情況、隱患排查治理情況等內(nèi)容。
第六條：必須做到安全責(zé)任到位、安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、安全管理到位、應(yīng)急救援到位。
建立健全“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系，堅持“管行業(yè)必須管安全，管業(yè)務(wù)必須管安全，管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全”，建立健全覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確企業(yè)所有人員在安全生產(chǎn)方面所應(yīng)承擔(dān)的職責(zé)、責(zé)任范圍和考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，把安全責(zé)任落實到崗位、落實到人頭，并建立配套的考核機制，確保責(zé)任制落實到位。
年初制定年度安全生產(chǎn)投入計劃，足額提取安全生產(chǎn)費用，加大技術(shù)裝備更新改造、隱患排查整改和教育培訓(xùn)等方面的資金投入，改善安全生產(chǎn)條件，提高安全生產(chǎn)水平，依法參加工傷保險，積極參加安全生產(chǎn)責(zé)任保險，改善和提升企業(yè)安全生產(chǎn)保障能力，確保安全生產(chǎn)。
加強企業(yè)安全素質(zhì)教育和安全文化建設(shè)，積極倡導(dǎo)和培育健康、文明、和諧的安全生產(chǎn)價值觀，使安全生產(chǎn)成為企業(yè)和職工的思想意愿和行動自覺。每年組織開展全員崗前培訓(xùn)教育，未經(jīng)培訓(xùn)不得上崗。主要負(fù)責(zé)人、專業(yè)安全管理人員、特種作業(yè)人員參加專門培訓(xùn)并持證上崗。
堅持隱患自查自報自改，建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行企業(yè)負(fù)責(zé)人現(xiàn)場帶班、日常安全檢查和隱患排查治理制度，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備設(shè)施安全隱患和生產(chǎn)過程中的違法違規(guī)行為。對發(fā)現(xiàn)的隱患和問題要立即整改，對重大隱患要做到整改責(zé)任、資金、措施、時限和預(yù)案“五落實”，并報行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門備案。加強重大危險源管理，落實各項防控措施。嚴(yán)格按照《企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化基本規(guī)范》及行業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)要求，積極開展達(dá)標(biāo)活動，實現(xiàn)崗位達(dá)標(biāo)、專業(yè)達(dá)標(biāo)和企業(yè)達(dá)標(biāo)，提高企業(yè)本質(zhì)安全水平。重視職業(yè)病防控，按規(guī)定為勞動者創(chuàng)造符合國家法律法規(guī)要求的環(huán)境和條件。定期對工作場所職業(yè)病危害因素進(jìn)行監(jiān)測、評價，向勞動者如實告知職業(yè)病危害真實情況，提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的職業(yè)病防護(hù)用品。定期組織職業(yè)健康檢查，建立健全職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。及時、如實向安全生產(chǎn)監(jiān)管部門申報職業(yè)病危害項目，自覺接受監(jiān)督檢查。
按照規(guī)定制定科學(xué)有效、操作性強的事故應(yīng)急預(yù)案，及時改進(jìn)完善預(yù)案。儲備足夠的應(yīng)急救援物資，定期開展應(yīng)急演練并進(jìn)行效果評估。發(fā)生事故要及時向行業(yè)主管部門和安全監(jiān)管部門報告，啟動應(yīng)急預(yù)案，組織有效處置，防止延誤救援、擴大災(zāi)害。
第4篇 安全生產(chǎn)文明施工措施費落實考核制度
1、目的為加強公司安全生產(chǎn)資金保障管理,建立公司安全生產(chǎn)投入長效機制,特制定管理制度。
2、適用范圍 本制度適用于公司的安全生產(chǎn)費用的提取和使用。
3、引用法規(guī)及相關(guān)文件 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉的通知(安監(jiān)總局78號文)》的通知(中國化工發(fā)財「2007」43號)
4、術(shù)語安全生產(chǎn)費用:是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取,在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。
5、實施程序
5.1公司安全生產(chǎn)費用管理按照“公司提取、安委監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行。
5.2安全技術(shù)科根據(jù)安全生產(chǎn)費用的規(guī)定使用范圍、公司安全生產(chǎn)情況、相關(guān)二級單位安全項目投資計劃及年度安全生產(chǎn)費用提取預(yù)算額(由公司財務(wù)科負(fù)責(zé))。
5.3年度安全生產(chǎn)費用投入計劃報送主管副經(jīng)理、公司總經(jīng)理審批。
5.4公司財務(wù)科按照國家有關(guān)規(guī)定及公司計劃提取安全生產(chǎn)資金,納入年度財務(wù)預(yù)決算,實行?？顚Ｓ谩Ｒ⒔∪踩a(chǎn)費用臺帳。
5.5安全生產(chǎn)費用的使用,各相關(guān)單位應(yīng)填寫安全生產(chǎn)費用月度預(yù)算表。由公司安全技術(shù)科審核,財務(wù)科確認(rèn)(需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批),方可使用。
5.6用于安全生產(chǎn)投入的材料,在領(lǐng)用時二級單位開具材料領(lǐng)用單,到安全技術(shù)科加蓋“安全生產(chǎn)費用專用章”后,到物資供應(yīng)科辦理領(lǐng)用手續(xù)。物資供應(yīng)科要對用于安全生產(chǎn)投入的出庫材料單獨建帳,并每月向財務(wù)科提供一份《安全生產(chǎn)投入材料出庫明細(xì)表》。對屬于安全生產(chǎn)費用規(guī)定范圍內(nèi)的材料,如未蓋“安全生產(chǎn)費用專用章”,物資供應(yīng)科嚴(yán)禁出庫。
5.7財務(wù)科建立“安全費用”科目,按時入帳,并建立《安全生產(chǎn)費用使用臺帳》,每月進(jìn)行記錄。安全費用當(dāng)年結(jié)余,可轉(zhuǎn)入下年使用 ;當(dāng)年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用列支。
5.8安全生產(chǎn)費用的提取,按照本單位年度實際銷售收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取。
5.9安全生產(chǎn)費用因按照以下規(guī)定范圍使用:
(1)、車間、庫房等作業(yè)場所監(jiān)控、檢測、痛風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、瀉壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤 或者隔離操作等安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的完善、維修和改善支出。
(2)、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。
(3)、安全生產(chǎn)檢查與評價支出。
(4)、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。
(5)、安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。
(6)、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
5.10公司在本辦法第9條規(guī)定的使用范圍內(nèi),應(yīng)將安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。
5.11年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用,當(dāng)年計提安全費用不足的、超出部分按正常成本費用渠道列支。
5.12安全生產(chǎn)費用形成的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。
5.13公司為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用,不在安全生產(chǎn)費用中列支。
6、附則本制度由財務(wù)科、安全科負(fù)責(zé)解釋。
第5篇 建筑企業(yè)如何貫徹落實安全生產(chǎn)法律制度
前言
近年來，黨和國家對安全生產(chǎn)工作日益重視，為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國家先后出臺了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范制度，在一定程度上遏制了事故發(fā)生上升的勢頭，極大地推動了我國的安全生產(chǎn)法制建設(shè)。2004年1月9日頒布的《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》指出，搞好安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命和財產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的發(fā)展方向，是全面建設(shè)小康社會、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會管理和市場監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。
但是，由于各種各樣的原因，安全生產(chǎn)事故仍然連續(xù)發(fā)生，蓬勃發(fā)展的建筑行業(yè)也和煤炭、交通等行業(yè)一樣面臨著安全危機，究竟是什么原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故居高不下？又怎樣才能減少甚至避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呢這正是本篇試圖探討和解決的問題。
當(dāng)前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
2002年6月29日，《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》獲九屆全國人大常委會第二十八次會議審議通過并于2002年11月1日起施行。隨著《安全生產(chǎn)法》的實施，以這部法律為中心，我國形成了一整套與安全生產(chǎn)相關(guān)的、比較完備的安全生產(chǎn)管理法律體系。據(jù)國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全國人大及常委會立法中與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律有10多部，國務(wù)院制定的各種條例達(dá)50多部。此外，國務(wù)院還下發(fā)了30多個加強安全生產(chǎn)的通知，國務(wù)院各部委制定規(guī)章100多個。用國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長李毅中的話說：“這些法律法規(guī)加起來，一寸厚的裝訂本有3大本?！?/p>
然而就是這3大本、上百個法律法規(guī)卻都管不住安全生產(chǎn)事故頻發(fā)！
必須承認(rèn)，我國近年來的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻，全國每年因安全生產(chǎn)事故而喪生的人數(shù)達(dá)到十多萬。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多，不僅影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定，而且損害了黨、政府和我國改革開放的形象。而工程建設(shè)過程中發(fā)生的事故起數(shù)和傷亡人數(shù)也一直高居不下，僅次于煤礦和交通行業(yè)。建筑工程安全事故頻發(fā)和其它行業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故已經(jīng)嚴(yán)重影響了國家、社會的安定和千家萬戶的幸福生活。
面對此情此景，讓人對安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了困惑，人們不禁要問：為什么在黨和國家高度重視，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)頻頻出臺、嚴(yán)格實行安全責(zé)任追究的背景下，建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率仍然得不到顯著的控制呢？如此這般，到底是法律之過？還是人之過？
原因分析
安全生產(chǎn)中存在的問題千頭萬緒，不僅有法律問題，還有經(jīng)濟(jì)問題和社會問題。法律規(guī)范的作用雖然是很強的，但它卻不是萬能鑰匙，不可能因為一部法律頒布了，各種違章行為就會自動停止，安全生產(chǎn)事故就會自動消失，安全隱患就會自動消除。也許正如法學(xué)界流行的這么一句話：“法律是灰色的，而現(xiàn)實之樹常青。”
綜合分析我國建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為造成該行業(yè)安全生產(chǎn)水平一直長期較低的主要原因應(yīng)當(dāng)包含社會因素和企業(yè)自身管理兩方面的內(nèi)容。
一、社會因素。首先，盡管法律在社會生活中的作用舉足輕重，但必須承認(rèn)，除此之外還存在著其他一些能夠指導(dǎo)或引導(dǎo)人們行為的工具，如權(quán)力、行政、道德和習(xí)慣，它們所起的作用有時是法律所無能為力的。這一點隨著法律萬能作為一種狂妄和淺薄的觀點遭到拋棄，已經(jīng)達(dá)成共識。也就是說，社會紛繁復(fù)雜，法律僅僅是一件工具，法律本身的局限性告訴我們，它無法在一切問題上都做到天衣無縫。法律的工具性須經(jīng)大量的人力、物力來執(zhí)行。正如培根在《論司法》一文中引用的《圣經(jīng)》中圣保羅的一句話：“我們知道法律體現(xiàn)著正義，但這也要人能正確地運用它?！彼?，安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定得再多再好，還必須要通過企業(yè)和人在日常社會生產(chǎn)活動中的具體行為去運用、去貫徹落實，才能體現(xiàn)出法律本身的真正價值。而當(dāng)今社會，由于各種各樣的原因，特別是長達(dá)數(shù)百年的封建統(tǒng)治，對國家、對企業(yè)的管理工程以及人們的習(xí)慣在一定程度上還停留在人治階段，使得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象屢見不鮮。
其次，整個社會的安全意識淡薄。從政府到百姓，有相當(dāng)數(shù)量的人，對安全生產(chǎn)的概念比較模糊，總認(rèn)為安全生產(chǎn)問題離自己很遠(yuǎn)，對社會上發(fā)生的事故，總是麻木不仁，即使有所關(guān)注，也只是當(dāng)作社會新聞和茶余飯后的談資，根本沒有引以為戒。隨著安全生產(chǎn)法律和制度的不斷健全，專業(yè)機構(gòu)也已基本建立，可以說國家對安全生產(chǎn)的管理在法理、條文上有了比較完整的建制，而且這些法律和制度都“寫”在了紙上，“貼”在了墻上，“讀”在了口上。但是，一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，少數(shù)地方官員過分追求政績，甚至于有的地方官員充當(dāng)保護(hù)傘，或是干脆直接下海、借機謀取私利。于是，對于安全生產(chǎn)工作，常常是說起來重要，用起來次要，干起來不要，出了事故后又覺得必要，把關(guān)于安全生產(chǎn)的法律和制度寫在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，就是不落實在行動上，讓那些法律和制度成為了聾子的耳朵——擺設(shè)。另外，社會、政府對違法企業(yè)的監(jiān)督、處罰不夠到位和有力，有法不依（權(quán)大于法）、執(zhí)法不嚴(yán)（情大于法）、違法不究（錢大于法），從而使得法律和制度在運行中往往被架空，直接導(dǎo)致了企業(yè)無視安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。同時，雖然政府權(quán)力開始與其他社會公共行為分離，但并未從社會政治行為中完全分化出來，況且由于行政權(quán)力運行的“太極化”，使得違法成本低廉，組織結(jié)構(gòu)層面的多重性也使得機構(gòu)臃腫和職責(zé)不分，這更加重了行政權(quán)力的社會化并滋生腐敗現(xiàn)象，執(zhí)法和監(jiān)管力量缺席。法律和制度在那擺著，而真正起實際作用的卻是大家都心知肚明的潛規(guī)則。制定安全生產(chǎn)法律和制度的根本目的是為了規(guī)范和約束其執(zhí)行者（包括政府、部門和企業(yè)）的行為，是為了減少和避免事故的發(fā)生。當(dāng)法律和制度被束之高閣，被架空的法律和制度造成的不僅僅是監(jiān)督的缺席，更重要的是引發(fā)民眾的法律制度信任危機。3大本、上百部法律法規(guī)都管不住安全事故頻發(fā)，這不僅讓立法者尷尬，更讓守法者失去守法的勇氣和信心。
再者，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的無序發(fā)展，造成了國家在宏觀上的失控，使得建筑市場極度“繁榮”，建筑施工隊伍“供不應(yīng)求”導(dǎo)致施工隊伍總體安全素質(zhì)和安全管理能力下降，從根本上埋下了不安全隱患。
《安全生產(chǎn)法》明確了政府監(jiān)管與企業(yè)自律的關(guān)系，以外促內(nèi)，內(nèi)外結(jié)合。監(jiān)管與自律是外因與內(nèi)因的關(guān)系，政府監(jiān)管是促進(jìn)企業(yè)安全管理的外部條件，安全生產(chǎn)歸根結(jié)底在于企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。我們不能因為強調(diào)外部監(jiān)管而忽視企業(yè)內(nèi)部管理，否定企業(yè)自律的決定性作用。檢驗政府監(jiān)管實效的主要標(biāo)志之一，就是看企業(yè)的安全條件是否改善，安全管理是否到位，生產(chǎn)安全事故是否減少。
二、企業(yè)自身管理。主要是工程管理者以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識淡薄；安全生產(chǎn)法律法規(guī)沒有得到有效的貫徹落實，特別是在基層的貫徹落實還停留在口頭上，流于形式；安全生產(chǎn)違法行為沒有受到有力的處罰和處理。
從總體上看，從業(yè)人員在施工建設(shè)過程中的自我保護(hù)和安全生產(chǎn)的意識比較淡薄，一些工程建設(shè)單位特別是個體建筑施工隊伍的負(fù)責(zé)人依法管好安全施工生產(chǎn)的意識也很淡薄，他們或者不懂法律，或者明知故犯，沒有依法為施工人員提供必要的安全生產(chǎn)條件和勞動安全保護(hù)，使從業(yè)人員在十分惡劣和危險的條件下作業(yè)，以至發(fā)生事故，造成大量人員傷亡。許多私營企業(yè)老板只要經(jīng)濟(jì)效益，片面地追求利潤最大化，忽視甚至放棄安全生產(chǎn)，他們沒有意識到這是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的違法行為，沒有意識到它所可能產(chǎn)生的法律后果。安全生產(chǎn)還沒有真正成為所有施工建設(shè)單位的自覺行動，沒有從安全生產(chǎn)是法定的義務(wù)和責(zé)任的高度引起足夠的認(rèn)識和重視。
另外，由于近年連續(xù)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)開發(fā)建設(shè)，建筑市場對建筑施工隊伍的大量需求，使得建筑施工隊伍供不應(yīng)求、魚龍混雜，大量拼湊而成的包工隊、沒有資質(zhì)的建筑施工隊伍充斥建筑市場。這些包工隊以及沒有資質(zhì)的建筑隊伍或者采取掛靠有資質(zhì)的大單位、或者通過賄賂等其他不正當(dāng)手段謀取到工程建設(shè)任務(wù)。一旦得到建筑任務(wù)后，為了彌補前期的不當(dāng)投入、并追求最大利潤，他們必然會降低工程成本、偷工減料，安全投入必然也不會完全到位，安全技術(shù)裝備必然陳舊落后，安全設(shè)施也不可能得到充分保證。同時，由于這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全素質(zhì)普遍較低，不可避免地存在安全管理機構(gòu)和安全管理網(wǎng)絡(luò)不健全、安全管理混亂、不安全因素和事故隱患多等現(xiàn)象。
再者，建設(shè)、施工企業(yè)的安全管理制度不健全，缺乏強有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段和獎罰機制。特別是以責(zé)任制為核心的各項安全管理制度缺乏或者得不到切實貫徹，各級管理人員沒有危機感，缺乏主動管好安全工作的責(zé)任心，推進(jìn)安全工作的動力也就失去了。
大量的、沒有經(jīng)過嚴(yán)格培訓(xùn)的建設(shè)工人涌入基建隊伍也是導(dǎo)致建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)的重要因素。工人的素質(zhì)差、安全生產(chǎn)技能差，加上管理再不到位，施工質(zhì)量得不到保證，還常常造成工程質(zhì)量安全事故，如橋梁坍塌、房屋倒塌、江堤決口等。
第6篇 如何落實安全生產(chǎn)責(zé)任制度
班組是公司最小的管理單元，班組安全工作做好了,車間安全工作自然就管好了。如果能真正落實好班組安全生產(chǎn)責(zé)任制，班組就能保車間，車間自然就能保公司。落實班組安全生產(chǎn)責(zé)任制要求：1、班組長一定做好各項基本管理工作。2、安全責(zé)任與經(jīng)濟(jì)掛鉤，做好正負(fù)激勵。安全生產(chǎn)責(zé)任制要求各級管理人員在各自的崗位上做好自己的工作承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，落實安全責(zé)任制特別是落實班組安全生產(chǎn)責(zé)任制對發(fā)揮基層的戰(zhàn)斗堡壘作用對安全管理來說是相當(dāng)重要的。責(zé)任制是安全管理的“綱”。安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實重點是抓考核、考核抓獎懲、獎懲抓落實、落實抓兌現(xiàn)。班組安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實主要通過如下三種途徑。
（1）建立車間與班組長的契約關(guān)系
要建立車間與班組長的契約關(guān)系主要是通過簽定班組安全責(zé)任書，目的是通過責(zé)任書的簽定使班組長明白自己的工作職責(zé)和具體工作內(nèi)容，實現(xiàn)信任管理。
（2）改革班組薪酬管理
把安全工作為班組長薪酬的考核指標(biāo)，加強過程管理是落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的又一途徑。所以車間必須把安全作為班組長、員工薪酬發(fā)放的標(biāo)準(zhǔn),同時把安全工資納入員工工資體系。
（3）安全班組、安全標(biāo)兵評定
通過正激勵，加強過程控制，充分調(diào)動班組長的積極性也是加強班組安全管理落實安全生產(chǎn)責(zé)任制的有效途徑，制造管理部主要是通過班組安全評比的方法來實現(xiàn)此目的。
第7篇 安全生產(chǎn)、文明施工措施費落實情況考核制度
1、目的為加強公司安全生產(chǎn)資金保障管理，建立公司安全生產(chǎn)投入長效機制，特制定管理制度。
2、適用范圍 本制度適用于公司的安全生產(chǎn)費用的提取和使用。
3、引用法規(guī)及相關(guān)文件 《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》 《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉的通知（安監(jiān)總局78號文）》的通知（中國化工發(fā)財「2007」43號）
4、術(shù)語安全生產(chǎn)費用：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。
5、實施程序
5.1公司安全生產(chǎn)費用管理按照“公司提取、安委監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行。
5.2安全技術(shù)科根據(jù)安全生產(chǎn)費用的規(guī)定使用范圍、公司安全生產(chǎn)情況、相關(guān)二級單位安全項目投資計劃及年度安全生產(chǎn)費用提取預(yù)算額（由公司財務(wù)科負(fù)責(zé)）。
5.3年度安全生產(chǎn)費用投入計劃報送主管副經(jīng)理、公司總經(jīng)理審批。
5.4公司財務(wù)科按照國家有關(guān)規(guī)定及公司計劃提取安全生產(chǎn)資金，納入年度財務(wù)預(yù)決算，實行?？顚Ｓ?。要建立健全安全生產(chǎn)費用臺帳。
5.5安全生產(chǎn)費用的使用，各相關(guān)單位應(yīng)填寫安全生產(chǎn)費用月度預(yù)算表。由公司安全技術(shù)科審核，財務(wù)科確認(rèn)（需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批），方可使用。
5.6用于安全生產(chǎn)投入的材料，在領(lǐng)用時二級單位開具材料領(lǐng)用單，到安全技術(shù)科加蓋“安全生產(chǎn)費用專用章”后，到物資供應(yīng)科辦理領(lǐng)用手續(xù)。物資供應(yīng)科要對用于安全生產(chǎn)投入的出庫材料單獨建帳，并每月向財務(wù)科提供一份《安全生產(chǎn)投入材料出庫明細(xì)表》。對屬于安全生產(chǎn)費用規(guī)定范圍內(nèi)的材料，如未蓋“安全生產(chǎn)費用專用章”，物資供應(yīng)科嚴(yán)禁出庫。
5.7財務(wù)科建立“安全費用”科目，按時入帳，并建立《安全生產(chǎn)費用使用臺帳》，每月進(jìn)行記錄。安全費用當(dāng)年結(jié)余，可轉(zhuǎn)入下年使用 ；當(dāng)年計提安全費用不足的，超出部分按正常成本費用列支。
5.8安全生產(chǎn)費用的提取，按照本單位年度實際銷售收入為計提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取。
5.9安全生產(chǎn)費用因按照以下規(guī)定范圍使用：
（1）、車間、庫房等作業(yè)場所監(jiān)控、檢測、痛風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、瀉壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤 或者隔離操作等安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的完善、維修和改善支出。
（2）、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。
（3）、安全生產(chǎn)檢查與評價支出。
（4）、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。
（5）、安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。
（6）、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
5.10公司在本辦法第9條規(guī)定的使用范圍內(nèi)，應(yīng)將安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。
5.11年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計提安全費用不足的、超出部分按正常成本費用渠道列支。
5.12安全生產(chǎn)費用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。
5.13公司為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用，不在安全生產(chǎn)費用中列支。
6、附則本制度由財務(wù)科、安全科負(fù)責(zé)解釋。
第8篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實制度
1、目的
為增強安全責(zé)任意識和責(zé)任感，建立以公司總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)、副總經(jīng)理各把一口、車間（部室）、工段（班組）層層落實，齊抓共管的安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實行全員安全管理。特制定本制度。
2、適用范圍
本制度適應(yīng)于公司各部門、全體員工。
3、職責(zé)
3.1安委會負(fù)責(zé)建立公司高管崗位責(zé)任制，監(jiān)督高管崗位責(zé)任制的落實。
3.2各部門、車間負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定本部門、生產(chǎn)車間崗位責(zé)任制，并組織落實。
3.3全體員工負(fù)有履行本崗位責(zé)任制的義務(wù)。
4、內(nèi)容
4.1安委會討論通過建立公司高層管理人員、管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級組織的安全責(zé)任。
（1）總經(jīng)理、安環(huán)副總經(jīng)理、安全部長等領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任制。
（2）安全專職管理部門、專業(yè)管理部門、安全保障部門責(zé)任制。
（3）安全生產(chǎn)單位責(zé)任制。
4.2各部門分別組織制定本部門崗位安全責(zé)任制
（1）管理人員崗位責(zé)任制。
（2）操作人員崗位責(zé)任制。
4.3法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)履行以下職責(zé)：
（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實施；
（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（5）組織制定并實施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（6）及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
4.4安環(huán)副總經(jīng)理為安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織日常安全生產(chǎn)工作接受安全知識培訓(xùn)考核, 應(yīng)履行的職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)組織制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程并確保有效執(zhí)行，以保證在生產(chǎn)經(jīng)營的各個環(huán)節(jié)不發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病為目的；
（2）堅決執(zhí)行并督促所屬部室執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方 針、政策、及其他法律、法規(guī)、決議、指示和各項規(guī)章制度等；
（3）堅持“五同時”原則，各項任務(wù)的考核及評比工作實行“安全一票否決制”，將安全工作納入中層以上干部考核內(nèi)容；
（4）定期或不定期召開安全生產(chǎn)專題會議、安全工作會議，分析本公司安全生產(chǎn)動態(tài)，及時解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題；
（5）組織安全生產(chǎn)大檢查，對查出的重大事故隱患及時制定對策，予以消除，確保安全生產(chǎn)；
（6）發(fā)生安全事故后，按“四不放過”原則，及時組織調(diào)查，分析事故原因，制定整改措施；
（7）建立健全并保持職業(yè)安全健康管理體系，并積極組織認(rèn)證工作；
（8）審查經(jīng)營預(yù)算計劃時，同時審查安全技術(shù)措施計劃，并檢查執(zhí)行情況；
（9）組織開展安全生產(chǎn)競賽活動，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗和先進(jìn)管理方法，獎勵先進(jìn)單位和個人。
4.5安環(huán)副總經(jīng)理、安環(huán)部長等高層管理人員安全職責(zé)見《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。
4.6中層干部安全職責(zé)
（1）學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)；執(zhí)行國家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的各種規(guī)定；
（2）履行本部門的安全職責(zé)，在生產(chǎn)經(jīng)營活動中必須堅持“五同時”原則；
（3）推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗，查找事故隱患并及時消除。
4.7 生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人安全職責(zé)；
（1）執(zhí)行黨和國家安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)以及本單位的各項安全管理制度、指示、決定等，搞好安全宣傳與教育工作，抓好現(xiàn)場管理，對本車間安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；
（2）將公司下達(dá)的各項安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解，并逐級簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀；
（3）制定本車間的安全技術(shù)措施計劃并付諸實施，不斷改善勞動條件，使生產(chǎn)現(xiàn)場及設(shè)備符合安全衛(wèi)生要求，保障職工的安全與健康；
（4）加強安全生產(chǎn)考核力度，杜絕“三違”現(xiàn)象；
（5）堅持“五同時”原則，做到經(jīng)?；?、制度化、具體化，做好危險源的管理與檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時采取整改措施；
（6）發(fā)生傷亡事故及急性中毒后，應(yīng)迅速采取有效措施，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場，防止事故擴大并立即上報。
4.8員工安全職責(zé)
（1）自覺遵守各項安全管理制度，遵章作業(yè)，并隨時制止他人違章作業(yè)，做到“四不傷害”。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行工藝指標(biāo)、勞動紀(jì)律和安全技術(shù)操作規(guī)程，不冒險蠻干。
（3）愛護(hù)和正確使用勞動防護(hù)用品。
（4）積極參加各項安全活動，結(jié)合本崗位作業(yè)特點，提出改進(jìn)安全工作的意見和建議。
（5）有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。
4.9各級領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織責(zé)任制落實，履行職責(zé)。
（1）首先要充分認(rèn)識“責(zé)任”的重要性，進(jìn)一步增強做好工作的積極性和自覺性。
（2）健全目標(biāo)管理體系。把安全生產(chǎn)列入各級領(lǐng)導(dǎo)干部的安全績效考核。應(yīng)有一個健全的目標(biāo)管理體系。
①目標(biāo)制定要科學(xué)；
②目標(biāo)的實施要監(jiān)控。適時實施目標(biāo)實現(xiàn)過程的監(jiān)控；
③目標(biāo)考核要實在；
（3）健全目標(biāo)責(zé)任體系。目標(biāo)確定之后，人是最重要因素，而落實每個人的責(zé)任，更是重要環(huán)節(jié)。使安全責(zé)任層層落實到每一個人的肩上。
①必須落實領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，才能保證安全生產(chǎn)組織的建設(shè)，才能確保必須的安全生產(chǎn)投入；
②加強安全管理人員責(zé)任的落實；
③落實專業(yè)管理部門及人員職責(zé)。安全不是一個部門的事，涉及方方面面。各部門應(yīng)相互配合、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管；
（4）健全目標(biāo)獎懲體系。建立安全長效激勵機制。
①實施安全“一票否決”，安全績效不達(dá)標(biāo)者不得提拔、重用。
②表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個人。通過宣傳安全法律法規(guī)、安全常識，增強全員安全意識。
③要嚴(yán)格追究責(zé)任。對不履行職責(zé)，造成生產(chǎn)安全事故要堅持“四不放過”的原則，給予相應(yīng)處罰。
4.10失職、瀆職、玩忽職守、不履行職責(zé)者，給予200-1000元經(jīng)濟(jì)處罰；并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予警告、降級、免職、開除處分；造成安全事故，追究其刑事責(zé)任。
（1）領(lǐng)導(dǎo)干部：法人代表、安環(huán)副總經(jīng)理、安環(huán)部長等公司領(lǐng)導(dǎo)，法律意識淡薄，不按時進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，不及時進(jìn)行隱患查處，不按規(guī)定上報重大隱患。
（2）部門負(fù)責(zé)人：部門安全績效不達(dá)標(biāo)，不進(jìn)行專項安全檢查、不能及時排除專項隱患。
4.11對安全管理人員未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，不能堅持日常安全檢查，對“三違”人員未作處罰或處罰力度不夠者。不履行義務(wù)，違章指揮、強令他人冒險作業(yè)的行為，給予100-500元經(jīng)濟(jì)處罰，并根據(jù)情節(jié)給予警告、記過、開除處分；造成事故追究其刑事責(zé)任。
4.12對員工違反操作規(guī)程、崗位安全績效不達(dá)標(biāo)，不能及時報告隱患者。給予50—500元經(jīng)濟(jì)處罰，并根據(jù)情節(jié)給予警告、記過、待崗、開除處分；造成事故追究其刑事責(zé)任。
第9篇 落實和執(zhí)行好安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度促進(jìn)安全生產(chǎn)
《安全生產(chǎn)法》第30條規(guī)定：“國家實行生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度，依照本法和有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，追究生產(chǎn)安全事故責(zé)任人的法律責(zé)任?！?/p>
《安全生產(chǎn)法》第一次將安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度作為一項基本法律制度提出來，成為國家的意志，充分體現(xiàn)了國家對安全生產(chǎn)工作的重視，體現(xiàn)了對人民生命安全的關(guān)心和關(guān)愛。對事故責(zé)任者實行責(zé)任追究，符合廣大人民群眾的愿望，符合傷亡人員家屬的心愿，伸張社會正義，是對事故責(zé)任者的教育，也是對社會公眾的警示，有利于促進(jìn)全社會關(guān)注安全。關(guān)愛生命，也有利于事故責(zé)任者和其他有關(guān)人員增強責(zé)任心，增強法律意識，自覺地按照法律規(guī)定職責(zé)和要求辦事，接受教訓(xùn)，采取措施，防止事故發(fā)生。
生產(chǎn)事故責(zé)任追究制度是搞好安全生產(chǎn)的強大的法律武器，落實和執(zhí)行好事故責(zé)任追究制度，就會有力地防止和減少事故的發(fā)生，這一點已經(jīng)被實踐所證明。但事故的追究對象，也就是追究主體是對具體人員的追究，既有從業(yè)人員，也有經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人，既有安全生產(chǎn)中介機構(gòu)的責(zé)任人，也有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的有關(guān)人員，也有對政府領(lǐng)導(dǎo)人的追究；不僅要追究民事責(zé)任、行政責(zé)任，還要追究刑事責(zé)任。對人的處理必須慎之有慎，做好過細(xì)的工作，重了不行，輕了也不行。
事故責(zé)任追究是一種手段，而不是目的，目的是教育事故責(zé)任者本人，警示其他人員，使事故責(zé)任者能夠得到應(yīng)有的懲處，對傷亡者家屬有個交待，對社會有個公正交待，真正起到接受教訓(xùn)，杜絕今后的作用。因此在實際工作中必須把握好“度”。我們是安全監(jiān)察執(zhí)法部門，是直接實施事故責(zé)任追究制度的部門，我們工作的好壞，直接關(guān)系到這項制度落實的程度和質(zhì)量。因此必須領(lǐng)會好這項制度的精神實質(zhì)，以公正、負(fù)責(zé)的態(tài)度作好這項工作。在實際工作中必須把握好以下幾個方面。
1．組織好事故調(diào)查工作
做好事故調(diào)查工作，查清事故的原因，確定事故性質(zhì)，明確事故責(zé)任，是落實生產(chǎn)安全事故責(zé)任追究制度的前提條件，是一項關(guān)鍵性、基礎(chǔ)性的工作。事故調(diào)查處理應(yīng)當(dāng)按照實事求是、尊重科學(xué)的原則，及時準(zhǔn)確地查清事故原因，查明事故性質(zhì)和責(zé)任，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出整改措施，并對事故責(zé)任者提出處理意見。否則，事故原因查不清，定性不準(zhǔn)確，就很難確定事故責(zé)任。
1.1及時組建事故調(diào)查組
事故發(fā)生后，要按照規(guī)定盡快組建事故調(diào)查組。事故調(diào)查組成員的組成要依法組成，從不同角度反映對事故處理的意見，以保證事故調(diào)查處理的公開、公正。事故調(diào)查工作應(yīng)由安全監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織，行政監(jiān)察部門、公安部門、工會組織、事故單位的上級主管部門等單位組成。事故調(diào)查組至少設(shè)三個工作組：技術(shù)組、資料組、綜合組。技術(shù)組主要負(fù)責(zé)現(xiàn)場實物的勘察，進(jìn)行技術(shù)和設(shè)備的檢測、鑒定，從技術(shù)上分析事故的原因；資料組主要負(fù)責(zé)對現(xiàn)場幸免人員的調(diào)查詢問，規(guī)章制度的設(shè)立與執(zhí)行，從管理上分析事故的原因；綜合組主要了解傷亡人員的情況，綜合各方面的資料形成事故調(diào)查報告。
1.2認(rèn)真細(xì)致地進(jìn)行現(xiàn)場勘察
對事故現(xiàn)場要組織人員，特別是技術(shù)人員對現(xiàn)場進(jìn)行詳細(xì)查勘，對可能引起事故的各種因素進(jìn)行分析和排查，如果對一些因素不能確定，應(yīng)組成專家進(jìn)行察看和分析；需要進(jìn)行檢驗，確保數(shù)據(jù)準(zhǔn)確可靠。
1.3科學(xué)、準(zhǔn)確的分析事故原因，確定事故的性質(zhì)
對事故原因的分析要客觀、公正、科學(xué)、準(zhǔn)確。
1.4依照有關(guān)法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，確定事故的責(zé)任者以及責(zé)任程度，并提出對責(zé)任者的初步處理意見。
2.掌握好事故責(zé)任追究的原則
責(zé)任追究的原則有三個：
2.1依法追究的原則
就是追究責(zé)任要按照法律的規(guī)定來進(jìn)行。以事實為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，責(zé)任追究必須有充足的法律依據(jù)。一是必須依法確定事故的責(zé)任人。確定責(zé)任人，是追究責(zé)任的前提。責(zé)任人必須是依據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定在安全生產(chǎn)方面負(fù)有職責(zé)或義務(wù)，并因違反職責(zé)或義務(wù)而導(dǎo)致了事故發(fā)生的人；二是必須依照法律規(guī)定的責(zé)任種類和責(zé)任幅度來追究。行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任，該追究哪一類就追究哪一類，該合并追究就合并追究，不能以刑代罰，判了刑就不賠償；或者以罰代刑，多賠點錢就可以免除刑事責(zé)任；三是必須按照法定的程序來追究責(zé)任。
2.2平等追究的原則
平等追究的原則就是指每一個對事故負(fù)有責(zé)任的人，都應(yīng)當(dāng)平等地受到追究，無論是政府官員、生產(chǎn)單位的負(fù)責(zé)人，還是普通的從業(yè)人員，不能有的人追究，有的人不追究，同時，在承擔(dān)責(zé)任的形式和幅度方面，也應(yīng)當(dāng)平等，同樣的行為應(yīng)當(dāng)同樣的責(zé)任，不能因身份、地位的差別而所區(qū)別。這也是法律面前人人平等原則的具體體現(xiàn)。
2.3嚴(yán)格追究的原則
追究責(zé)任必須不折不扣，一是對事故責(zé)任人必須追究，不能不追究，也就是責(zé)任人未受追究不放過；二是必須按照法律規(guī)定的責(zé)任的種類幅度來追究，不能有所放松，該判的判，該罰的罰，該賠的賠。
3．嚴(yán)格按照法定程序追究
通過事故調(diào)查工作，查清是不是責(zé)任事故，誰是責(zé)任人，并提出對責(zé)任人的意見，按照責(zé)任的性質(zhì)和責(zé)任的大小分別予以追究責(zé)任。對于涉嫌構(gòu)成罪犯的，移交公安或檢察機關(guān)，按照刑事訴訟程序追究其刑事責(zé)任；具體移交工作，可按國務(wù)院《行政機關(guān)移送涉嫌犯罪案件規(guī)定》要求辦理。
民事責(zé)任，可以首先由受害人和責(zé)任人協(xié)商賠償?shù)臄?shù)額等具體事宜，也可以由有關(guān)管理部門進(jìn)行調(diào)解，協(xié)商，調(diào)解不成的，受害人可以向法院起訴，依照民事訴訟的程序來解決。行政處分比較復(fù)雜，因為受處分的人員多是領(lǐng)導(dǎo)干部，必須慎重對待。需要注意的間題，一是要按責(zé)量罰，根據(jù)責(zé)任大小，恰如其分地確定處分意見，做到合情合理，本人覺得處理得應(yīng)該，對死亡者家屬能夠交代過去，對社會也能夠交代過去；二是要寬嚴(yán)適度，懲處的目的還是為了教育本人，警示其他人員，并不是越嚴(yán)越好，越重越好，該處理到什么程度，就處理到什么程度；三是要反復(fù)討論，征求意見，聽取反映，特別是要按照干部管理權(quán)限，征求上級主管部門、行政監(jiān)察部門的意見，在充分征求各方面的意見之后，形式事故調(diào)查組集體的意見，按程序上報審批。
4．作好執(zhí)法監(jiān)督工作
事故批復(fù)后的處理意見要監(jiān)督有關(guān)單位抓好落實，原原本本地執(zhí)行好。一是要在一定的范圍召開會議，宣布處理意見，使本單位職工和死者家屬都知道處理的情況；二是通過登報等形式向社會公開，接受社會的監(jiān)督；三是做好執(zhí)行后的檢查工作，總結(jié)執(zhí)行情況，報上級備案。
通過對事故的調(diào)查處理和責(zé)任追究，切實作到“四不放過”，即事故原因不查清不放過，范圍措施不落實不放過，職工群眾未受到教育不放過，事故責(zé)任者未受到處理不放過，真正吸取事故教訓(xùn)，避免同類事故發(fā)生，促進(jìn)安全生產(chǎn)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
第10篇 安全生產(chǎn)文明施工措施費落實情況考核制度
安全生產(chǎn)、文明施工措施費落實情況考核制度
1、目的為加強公司安全生產(chǎn)資金保障管理,建立公司安全生產(chǎn)投入長效機制,特制定管理制度。
2、適用范圍本制度適用于公司的安全生產(chǎn)費用的提取和使用。
3、引用法規(guī)及相關(guān)文件《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國職業(yè)病防治法》《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法〉的通知(安監(jiān)總局78號文)》的通知(中國化工發(fā)財「2007」43號)
4、術(shù)語安全生產(chǎn)費用:是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取,在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。
5、實施程序
5.1公司安全生產(chǎn)費用管理按照“公司提取、安委監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行。
5.2安全技術(shù)科根據(jù)安全生產(chǎn)費用的規(guī)定使用范圍、公司安全生產(chǎn)情況、相關(guān)二級單位安全項目投資計劃及年度安全生產(chǎn)費用提取預(yù)算額(由公司財務(wù)科負(fù)責(zé))。
5.3年度安全生產(chǎn)費用投入計劃報送主管副經(jīng)理、公司總經(jīng)理審批。
5.4公司財務(wù)科按照國家有關(guān)規(guī)定及公司計劃提取安全生產(chǎn)資金,納入年度財務(wù)預(yù)決算,實行專款專用。要建立健全安全生產(chǎn)費用臺帳。
5.5安全生產(chǎn)費用的使用,各相關(guān)單位應(yīng)填寫安全生產(chǎn)費用月度預(yù)算表。由公司安全技術(shù)科審核,財務(wù)科確認(rèn)(需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批),方可使用。
5.6用于安全生產(chǎn)投入的材料,在領(lǐng)用時二級單位開具材料領(lǐng)用單,到安全技術(shù)科加蓋“安全生產(chǎn)費用專用章”后,到物資供應(yīng)科辦理領(lǐng)用手續(xù)。物資供應(yīng)科要對用于安全生產(chǎn)投入的出庫材料單獨建帳,并每月向財務(wù)科提供一份《安全生產(chǎn)投入材料出庫明細(xì)表》。對屬于安全生產(chǎn)費用規(guī)定范圍內(nèi)的材料,如未蓋“安全生產(chǎn)費用專用章”,物資供應(yīng)科嚴(yán)禁出庫。
5.7財務(wù)科建立“安全費用”科目,按時入帳,并建立《安全生產(chǎn)費用使用臺帳》,每月進(jìn)行記錄。安全費用當(dāng)年結(jié)余,可轉(zhuǎn)入下年使用 ;當(dāng)年計提安全費用不足的,超出部分按正常成本費用列支。
5.8安全生產(chǎn)費用的提取,按照本單位年度實際銷售收入為計提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取。
5.9安全生產(chǎn)費用因按照以下規(guī)定范圍使用:
(1)、車間、庫房等作業(yè)場所監(jiān)控、檢測、痛風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、瀉壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤 或者隔離操作等安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的完善、維修和改善支出。
(2)、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。
(3)、安全生產(chǎn)檢查與評價支出。
(4)、重大危險源、重大事故隱患的評估、整改、監(jiān)控支出。
(5)、安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。
(6)、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
5.10公司在本辦法第9條規(guī)定的使用范圍內(nèi),應(yīng)將安全生產(chǎn)費用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。
5.11年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用,當(dāng)年計提安全費用不足的、超出部分按正常成本費用渠道列支。
5.12安全生產(chǎn)費用形成的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。
5.13公司為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險、醫(yī)療保險所需費用,不在安全生產(chǎn)費用中列支。
6、附則本制度由財務(wù)科、安全科負(fù)責(zé)解釋。
