重要性和意義
在企業(yè)管理中，安全制度如同指南針，確保我們的行動(dòng)不偏離安全航道。它不僅保護(hù)員工的生命安全，也維護(hù)企業(yè)的正常運(yùn)營(yíng)，降低潛在風(fēng)險(xiǎn)，提升企業(yè)聲譽(yù)。安全制度的實(shí)施，是對(duì)每個(gè)員工負(fù)責(zé)的表現(xiàn)，也是對(duì)企業(yè)未來(lái)投資的保障。
安全制度有哪些
一套完整的安全制度應(yīng)包括但不限于：風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，應(yīng)急響應(yīng)計(jì)劃，定期安全培訓(xùn)，設(shè)備維護(hù)規(guī)程，作業(yè)許可制度，個(gè)人防護(hù)設(shè)備規(guī)定，以及事故報(bào)告和調(diào)查程序。這些制度旨在預(yù)防事故，減少傷害，并確保在事故發(fā)生時(shí)能迅速有效地應(yīng)對(duì)。
注意事項(xiàng)
執(zhí)行安全制度時(shí)，我們需警惕幾個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)。一是要確保所有員工充分理解和接受安全規(guī)定，定期的培訓(xùn)和演練必不可少。二是制度必須靈活，適應(yīng)不斷變化的工作環(huán)境和新的安全隱患。三是管理層的模范作用，領(lǐng)導(dǎo)者的行為會(huì)直接影響到員工的安全行為。四是持續(xù)審查和更新制度，以保持其有效性。
安全制度是企業(yè)穩(wěn)健運(yùn)行的基石，其制定和執(zhí)行需要全員參與，從上至下，從內(nèi)到外，形成一種安全文化，從而實(shí)現(xiàn)真正的安全無(wú)事故。
落實(shí)安全制度范文
第1篇 物業(yè)公司落實(shí)治安防范安全防火逐級(jí)責(zé)任制獎(jiǎng)懲制度
物業(yè)公司落實(shí)治安防范、安全防火逐級(jí)責(zé)任制獎(jiǎng)懲制度
(一) 獎(jiǎng)勵(lì)
1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部、班組、崗位和職工通過(guò)年終評(píng)比,被評(píng)為治安防范或防火安全先進(jìn)集體、先進(jìn)個(gè)人,公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。
2、在職工自己工作崗位或工作范圍之外及時(shí)發(fā)現(xiàn)治安或火災(zāi)隱患,以主人翁精神,主動(dòng)、及時(shí)采取有效措施,制止災(zāi)害事故的發(fā)生。及時(shí)以書(shū)面、口頭形式報(bào)告保安部,經(jīng)確認(rèn)后,根據(jù)避免損失的大小,公司給予本人通報(bào)表?yè)P(yáng)、授獎(jiǎng)或晉升工資的獎(jiǎng)勵(lì)。
3、見(jiàn)義勇為,敢于同壞人壞事做斗爭(zhēng),及時(shí)抓獲作案分子或積極協(xié)助公安機(jī)關(guān)提供案情,有助破案,對(duì)維護(hù)小區(qū)的安全有顯著功績(jī)的單位和個(gè)人,公司給予立功、授獎(jiǎng)或晉升工資的獎(jiǎng)勵(lì)。
4、在發(fā)生治安事件或火災(zāi)時(shí),及時(shí)發(fā)現(xiàn)報(bào)警,主動(dòng)救災(zāi)搶險(xiǎn),自覺(jué)組織、指揮,最大限度減少損失,有立功表現(xiàn)的部門和個(gè)人,公司授予光榮稱號(hào),同時(shí)享有光榮稱號(hào)待遇(公費(fèi)療養(yǎng)、授獎(jiǎng)、晉升工資)。
5、為維護(hù)公司利益,發(fā)揮主人作用,在治安防范和防火安全工作上,積極提出合理化建議,公司給予獎(jiǎng)勵(lì)。
6、公司組織的治安、消防知識(shí)測(cè)驗(yàn)、有獎(jiǎng)問(wèn)答、競(jìng)賽活動(dòng)會(huì)評(píng)選1-3等獎(jiǎng),獲獎(jiǎng)職工給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。
(二)處罰
1.公司年終組織對(duì)部門、崗位、個(gè)人進(jìn)行治安防范和防火安全工作全面檢查考核時(shí),凡制度不建全、責(zé)任不清、無(wú)任何文字記錄、不認(rèn)真執(zhí)行逐級(jí)責(zé)任制的部門、責(zé)任經(jīng)理或職工,經(jīng)安委會(huì)確認(rèn)后,分別給予通報(bào)批評(píng)、限期整改、扣罰年終獎(jiǎng)金20%至100%、調(diào)離、辭退的處罰。
2.全體職工(包括各級(jí)領(lǐng)導(dǎo))經(jīng)治安防范、防火安全知識(shí)測(cè)驗(yàn)不合格者,扣罰考試時(shí)當(dāng)月獎(jiǎng)金,不參加測(cè)驗(yàn)人員停發(fā)獎(jiǎng)金,直至參加測(cè)驗(yàn)合格月起發(fā)放獎(jiǎng)金。
3.違犯治安防范和防火安全逐級(jí)責(zé)任制其中一項(xiàng),由此造成經(jīng)濟(jì)損失,根據(jù)情節(jié)輕重、責(zé)任大小,由公司安委會(huì)決定對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、記過(guò)失,責(zé)令賠償損失、扣罰月獎(jiǎng)50%至100%處罰,構(gòu)成瀆職罪的移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
4.違犯治安防范和防火安全逐級(jí)責(zé)任制其中一項(xiàng),已即成事實(shí),造成影響,但未造成經(jīng)濟(jì)損失,根據(jù)情節(jié)輕重、責(zé)任大小,由公司安委會(huì)決定,對(duì)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人給予通報(bào)批評(píng)、記過(guò)失、扣罰月獎(jiǎng)20%至50%的處罰。
5.在安全檢查中發(fā)現(xiàn)部門、崗位及個(gè)人因違犯逐級(jí)責(zé)任制出現(xiàn)各種隱患時(shí),保安部向責(zé)任部門經(jīng)理發(fā)隱患通知書(shū),限期整改。對(duì)在崗職工記過(guò)失或扣罰月獎(jiǎng)50%的處罰。
6.部門接到隱患通知書(shū)后,凡拖延不整改,超過(guò)限期一日,對(duì)責(zé)任人罰月獎(jiǎng)10%,在此期間如發(fā)生事故,加重處罰。
7.凡指定專人保管的公司物品(設(shè)備、工具、儀器、器材等)因管理不當(dāng)丟失,由保管人負(fù)責(zé)賠償損失。公司各部位鑰匙每丟失一把,記過(guò)失一次。
8.職工個(gè)人領(lǐng)用的公款、支票,因保管不好造成丟失,責(zé)任自負(fù),因丟失支票給公司造成經(jīng)濟(jì)損失,根據(jù)損失大小由丟失人負(fù)責(zé)賠償。丟失支票記過(guò)失一次。
9.未經(jīng)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),在要害部位或禁止參觀的崗位私自接待來(lái)訪人員,記過(guò)失一次,由此造成后果追糾其接待人的責(zé)任。
10.在禁止吸煙場(chǎng)所吸煙,處以10元罰款,亂扔煙頭,罰款10元,部門責(zé)任區(qū)地面發(fā)現(xiàn)一支煙頭,罰該責(zé)任區(qū)負(fù)責(zé)人10元。
11.下班后,不鎖門、不關(guān)窗、不關(guān)燈、不斷電、不到煙缸,每違犯一項(xiàng),記部門經(jīng)理或責(zé)任人過(guò)失一次。
第2篇 安全措施制定落實(shí)制度
1 適用范圍
本標(biāo)準(zhǔn)適用于__礦。
2 主要內(nèi)容
2.1施工項(xiàng)目、大中型檢修必須制定安全措施。
2.2安全措施中必須提出工程中可能出現(xiàn)的不安全因素，并制定出相應(yīng)的防范措施。
2.3在作業(yè)時(shí)，對(duì)不安全因素必須隨時(shí)觀察、隨時(shí)確認(rèn)、隨時(shí)處理。當(dāng)出現(xiàn)危及人身健康或損壞設(shè)備等不安全因素時(shí)，要立即停止作業(yè)。制定隱患整改措施，消除隱患。若不能立即解決，必須在有臨時(shí)安全措施的情況下，向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，待隱患徹底得到整改后方可繼續(xù)進(jìn)行作業(yè)。
2.4 零星作業(yè)、分散作業(yè)時(shí)要指定現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人，并由指揮部向現(xiàn)場(chǎng)安全負(fù)責(zé)人交安全、交險(xiǎn)情、交措施。
2.5對(duì)于安全措施的落實(shí)情況，必須邊落實(shí)（隨時(shí)檢查、隨時(shí)處理、隨時(shí)落實(shí)）邊做好落實(shí)紀(jì)錄。
2.6施工方案、安全措施制定后，必須經(jīng)施工單位負(fù)責(zé)人（或工程指揮部總指揮）、生產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)人、工程管理部門負(fù)責(zé)人、安全管理部門負(fù)責(zé)人、礦主管領(lǐng)導(dǎo)確認(rèn)簽字后方可實(shí)施。
2.7在施工作業(yè)前，必須對(duì)相關(guān)作業(yè)人員進(jìn)行安全教育，明確作業(yè)環(huán)境、作業(yè)過(guò)程中存在或有可能出現(xiàn)的不安全因素，并根據(jù)不安全因素提出防范措施。施工作業(yè)人員在安全考試合格后方可進(jìn)行施工作業(yè)。
第3篇 基層一線，如何落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化安全制度執(zhí)行力
基層一線，如何落實(shí)安全責(zé)任、強(qiáng)化安全制度執(zhí)行力
《安全生產(chǎn)法》把“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”作為安全生產(chǎn)的方針。也就是說(shuō)，安全生產(chǎn)是第一位的，當(dāng)一個(gè)企業(yè)、一個(gè)組織或者個(gè)人遇到安全問(wèn)題的時(shí)候，其他的一切都是次要的?！栋踩a(chǎn)法》第三條規(guī)定“安全生產(chǎn)工作應(yīng)當(dāng)以人為本，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主、綜合治理的方針，強(qiáng)化和落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的主體責(zé)任，建立生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)、職工參與、政府監(jiān)管、行業(yè)自律和社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制?！?/p>
一、落實(shí)安全責(zé)任必須強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)
意識(shí)決定行為，沒(méi)有思想上的充分認(rèn)識(shí)和理解，就不會(huì)有行動(dòng)上的自覺(jué)和主動(dòng)。安全生產(chǎn)也是一樣，確保安全生產(chǎn)的關(guān)鍵就在于從管理人員到員工都要有堅(jiān)定的安全意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，要始終把安全生產(chǎn)做為壓倒一切的頭等大事來(lái)抓，不折不扣的執(zhí)行安全規(guī)程和規(guī)章制度，以認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度對(duì)待安全，以嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致的作風(fēng)確保安全，始終保持安全生產(chǎn)的高度警覺(jué)，做到天天講安全，時(shí)時(shí)講安全，事事講安全，人人講安全，真正使安全工作成為一種自覺(jué)行動(dòng)，成為大家共同擔(dān)當(dāng)?shù)纳袷ヘ?zé)任，做到精心、細(xì)心，靜心，用心抓好各自的安全工作。
強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，必須明白對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)的問(wèn)題，只有明白這個(gè)問(wèn)題，你才能真正強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。作為企業(yè)的負(fù)責(zé)人，你的安全生產(chǎn)工作就是對(duì)整個(gè)企業(yè)負(fù)責(zé)，對(duì)整個(gè)企業(yè)的員工負(fù)責(zé)，作為一個(gè)組織的負(fù)責(zé)人，你就要對(duì)這個(gè)組織的所有人員負(fù)責(zé)，作為個(gè)人，你就要對(duì)你的家庭負(fù)責(zé)，作為子女，你要對(duì)你的父母親負(fù)責(zé)，作為父母，你要對(duì)你的子女負(fù)責(zé)，作為丈夫，你要對(duì)你的妻子負(fù)責(zé)，作為妻子，你要對(duì)你的丈夫負(fù)責(zé)……一句話，弄清楚自己是誰(shuí)，搞清楚自己該對(duì)誰(shuí)負(fù)責(zé)，這樣你的責(zé)任意識(shí)才能真正的增強(qiáng)。
二、落實(shí)安全責(zé)任必須依靠強(qiáng)有力的制度
舉個(gè)例子：因?yàn)槟阍谑┕がF(xiàn)場(chǎng)沒(méi)戴安全帽，安全員罰你50塊錢，你口里不說(shuō)，但是你心里肯定不高興。為什么呢？我辛辛苦苦干一天也才三兩百塊錢，你一下子就給我拿走了50塊，三兩個(gè)個(gè)鐘頭的活白干了。但是你為什么不明目張膽的反對(duì)呢？因?yàn)槟阒溃@是公司的制度規(guī)定的，如果反對(duì)，被處罰的可能就會(huì)變成100塊，甚至200塊。所以，明智的你就只有規(guī)規(guī)矩矩的接受這50塊錢的處罰，這，就是制度的力量！所謂“對(duì)事不對(duì)人”，說(shuō)的就是這個(gè)道理。因此，我們就要層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。我們公司總經(jīng)理要和各部門負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目經(jīng)理簽訂責(zé)任書(shū)，各部門的負(fù)責(zé)人要和你這個(gè)部門的人簽訂責(zé)任書(shū)，項(xiàng)目經(jīng)理要和項(xiàng)目部管理人員和施工班組簽訂責(zé)任書(shū)，施工班組負(fù)責(zé)人要和班組的員工簽訂責(zé)任書(shū)，總承包單位要和分包單位以及勞務(wù)隊(duì)簽訂責(zé)任書(shū)，分包單位對(duì)自己下面的班組簽訂責(zé)任書(shū)……簽訂責(zé)任書(shū)要做到橫向到邊，縱向到底，這樣每一個(gè)層級(jí)，每一個(gè)人員通過(guò)簽訂安全責(zé)任書(shū)的形式，才能都明確自己的安全責(zé)任。
三、落實(shí)安全責(zé)任必須依靠強(qiáng)有力的執(zhí)行力
有了安全生產(chǎn)責(zé)任制度，簽訂了安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，是不是就能落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任呢？肯定不行！不管你制定了多好的制度，不管你簽訂了責(zé)任多么明確的安全生產(chǎn)責(zé)任書(shū)，你把它只是放在檔案柜里，只是把它用來(lái)應(yīng)付有關(guān)部門的各種檢查，那你就是本末倒置了。因?yàn)橹贫ㄟ@些制度和簽訂責(zé)任書(shū)的目的，是為了發(fā)揮安全生產(chǎn)的作用，為企業(yè)和個(gè)人獲取經(jīng)濟(jì)效益提供保障。如果這些制度和責(zé)任得不到落實(shí)，你的經(jīng)濟(jì)效益就得不到保障。實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)，成就于每個(gè)人、每一天鍥而不舍的執(zhí)行力之中，舍此別無(wú)他途。如果由一個(gè)人操作失誤導(dǎo)致事故發(fā)生，就會(huì)影響到整個(gè)企業(yè)安全生產(chǎn)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，因此，安全生產(chǎn)也存在“木桶效應(yīng)”，只有做到人人安全，才能實(shí)現(xiàn)整體安全。執(zhí)行的過(guò)程就是抓安全規(guī)章制度和措施落實(shí)的過(guò)程。再高的目標(biāo)，再好的措施，如果執(zhí)行不解決、落實(shí)不到每個(gè)崗位、每個(gè)人的具體行動(dòng)中，目標(biāo)就會(huì)落空，就會(huì)變得毫無(wú)意義。不論從客觀上看，還是從主觀上看，安全管理涉及的主要因素是人，安全生產(chǎn)管理制度的制定是人，安全生產(chǎn)違章操作的是人，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的是人，企業(yè)安全生產(chǎn)管理的關(guān)鍵是抓人的落實(shí)，抓人的執(zhí)行力。怎樣提高執(zhí)行力呢？?jī)蓚€(gè)字：服從。局部服從整體、個(gè)人服從集體是企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的一條基本原則，是一種大局意識(shí)。如果認(rèn)為指令有問(wèn)題，就應(yīng)該停止執(zhí)行而不是隨意變通。需要員工對(duì)安全生產(chǎn)提出合理化意見(jiàn)和建議的時(shí)候，每個(gè)員工都可以暢所欲言，各抒己見(jiàn)。但企業(yè)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度一旦制定就相當(dāng)于企業(yè)內(nèi)部法規(guī)，企業(yè)員工就應(yīng)堅(jiān)決服從，認(rèn)真執(zhí)行。
（一）提高執(zhí)行力，領(lǐng)導(dǎo)是方向
提高執(zhí)行力不僅僅是一般操作人員的事，領(lǐng)導(dǎo)既是安全生產(chǎn)決策的制定者，又是執(zhí)行者，而且是典范的執(zhí)行者。領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭執(zhí)行安全生產(chǎn)各項(xiàng)決策和規(guī)章制度，其執(zhí)行力狀況如何，直接影響著其他人的執(zhí)行力。因此，領(lǐng)導(dǎo)干部要以身作則，以嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)安全生產(chǎn)決策和各項(xiàng)規(guī)章制度認(rèn)真地、不折不扣地去執(zhí)行。通過(guò)以身作則的良好個(gè)人安全行為，使員工真正感知到安全生產(chǎn)的重要性，感受到領(lǐng)導(dǎo)做好安全的示范性，感悟到自身做好安全的必要性。領(lǐng)導(dǎo)是“風(fēng)向標(biāo)”和“晴雨表”，領(lǐng)導(dǎo)的行動(dòng)具有帶頭作用、方向作用、引導(dǎo)作用和示范作用，領(lǐng)導(dǎo)一定要堅(jiān)持原則，對(duì)各種違章行為敢抓敢管，無(wú)情的管理是最大的有情，嚴(yán)格管理是對(duì)員工生命的尊重，放松管理就會(huì)害人誤事。
（二）提高執(zhí)行力，班組長(zhǎng)是關(guān)鍵
班組長(zhǎng)在執(zhí)行中發(fā)揮著承上啟下的作用，是制度落實(shí)的直接指揮者、執(zhí)行者和監(jiān)督者，態(tài)度要堅(jiān)決、紀(jì)律要嚴(yán)明、處罰要嚴(yán)格，才能保證制度的有效落實(shí)。提高班組執(zhí)行力對(duì)于班組安全管理的重要作用是：有助于形成班組凝聚力，有助于加強(qiáng)班組戰(zhàn)斗力，有助于提高班組競(jìng)爭(zhēng)力，有助于開(kāi)拓班組創(chuàng)造力。
（三）提高執(zhí)行力，員工是基礎(chǔ)
所有員工都應(yīng)把執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度作為自己的行為準(zhǔn)則，就不會(huì)有“三違”行為發(fā)生，就會(huì)做到“三不傷害”。一個(gè)員工不論在什么崗位、進(jìn)行什么操作，認(rèn)真履行崗位職責(zé)、嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)章制度和操作規(guī)程是義不容辭的責(zé)任，也是《安全生產(chǎn)法》規(guī)定的義務(wù)。選擇責(zé)任還是選擇借口，表現(xiàn)了一個(gè)員工的工作態(tài)度。選擇責(zé)任，執(zhí)行規(guī)章制度，這是對(duì)每個(gè)職工的基本要求。安全無(wú)小事，但體現(xiàn)在每一天、每一個(gè)細(xì)小的重復(fù)的操作上，這些看似簡(jiǎn)單而平凡的小事，如果長(zhǎng)期堅(jiān)持反復(fù)做好就是不簡(jiǎn)單、就是安全，就會(huì)體現(xiàn)員工對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé)的態(tài)度、細(xì)致的作風(fēng)，敬業(yè)的精神和腳踏實(shí)地的務(wù)實(shí)態(tài)度。安全工作就是不找任何借口的執(zhí)行，只要全體員工在工作中都不折不扣的嚴(yán)格執(zhí)行制度、嚴(yán)格遵守規(guī)定，就會(huì)提高整個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力，各項(xiàng)安全措施就會(huì)變成實(shí)實(shí)在在的行動(dòng)，安全目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
（四）提高執(zhí)行力，必須會(huì)安全。
經(jīng)常聽(tīng)到有人講每一個(gè)人都要從“要我安全”變成“我要安全”，我認(rèn)為，這還不夠，還必須進(jìn)一步，達(dá)到“我會(huì)安全”。達(dá)到了我會(huì)安全，才能保證“我能安全”。那么，怎樣做到“我會(huì)安全”呢？要使企業(yè)的每一個(gè)員工都做到“我會(huì)安全”，企業(yè)的各個(gè)層級(jí)就要抓好安全教育培訓(xùn)，全體員工要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握各種規(guī)章制度和安全知識(shí)。安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容主要是公司的各種安全規(guī)章制度，各類安全基礎(chǔ)知識(shí)。每一項(xiàng)分部分項(xiàng)工程開(kāi)工之前，制定施工組織計(jì)劃的時(shí)候，必須制定安全技術(shù)措施，并且要由負(fù)責(zé)技術(shù)的管理人員向分包或者勞務(wù)隊(duì)伍進(jìn)行交底，分包或者勞務(wù)隊(duì)伍必須向班組交底，班組必須向每一個(gè)作業(yè)人員交底。交底的內(nèi)容就是這項(xiàng)工程中會(huì)出現(xiàn)哪些安全不安全因素，采用什么樣的措施來(lái)防范和消除這些不安全因素，讓每一個(gè)參與作業(yè)的人員都學(xué)會(huì)和掌握防范措施，達(dá)到“我會(huì)安全”。這就是所謂的“三級(jí)安全技術(shù)交底”（對(duì)危險(xiǎn)源的應(yīng)對(duì)措施也是這樣操作）。當(dāng)然，學(xué)到了“我會(huì)安全”的本事，還不一定能做到“我能安全”。要達(dá)到“我能安全”，就要把安全規(guī)章制度、安全技術(shù)措施牢牢記在心間，應(yīng)用于施工作業(yè)之中。這就要求我們每一個(gè)人都要做到用心去做好安全。這就是做到天天講安全，事事講安全，時(shí)時(shí)講安全。只有這樣，才能保證“我能安全”。
（五）提高執(zhí)行力，要充分發(fā)揮專職安全管理人員的作用。
我認(rèn)為，企業(yè)專職從事安全監(jiān)管的人員，要真正發(fā)揮有效的作用，必須先清楚自身定位，既發(fā)揮專業(yè)特長(zhǎng)，又不越俎代皰，具體而言，就是要做好領(lǐng)導(dǎo)者的顧問(wèn)與助手，做好員工的良師益友。
首先，專職安全員是領(lǐng)導(dǎo)者的顧問(wèn)與助手。有觀點(diǎn)認(rèn)為，人人都抓好了自己的安全管理工作，安全管理部門的職能被縮小，專職安全管理人員沒(méi)什么事了，該統(tǒng)統(tǒng)下崗回家了。我認(rèn)為這是不可能的，也做不到的。譬如：“安全員”不用再背別人過(guò)馬路了，他們都已是自己能過(guò)馬路的正常人?！鞍踩珕T”干什么？有如下工作：制定過(guò)馬路的“交通法”；提出各種諸如“在哪畫(huà)人行橫道線”、“在哪設(shè)紅綠燈”、“在哪架天橋”的建議和意見(jiàn)等等，以保證大家能夠快速的安全的通過(guò)馬路。杜邦公司對(duì)企業(yè)專職安全人員的作用是這樣描述的：一定數(shù)量的專職安全人員是安全表現(xiàn)的重要貢獻(xiàn)者，對(duì)于一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)較大的組織是不可缺少的。專職安全人員應(yīng)該是各作業(yè)區(qū)技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、安全技能和知識(shí)最豐富的人員（杜邦公司，技術(shù)最優(yōu)秀的人去做安全工作）；專職安全人員的責(zé)任是提供各種安全咨詢，協(xié)調(diào)安全作業(yè)的實(shí)施，指導(dǎo)和監(jiān)督安全措施的落實(shí)，是本級(jí)生產(chǎn)指揮者的得力顧問(wèn)和助手，而不是安全工作的指揮者和管理者。
其次，專職安全員是員工的良師益友。安全管理模式的轉(zhuǎn)變將對(duì)企業(yè)專職安全管理人員提出更高的要求，安全是一門科學(xué)，是一門技術(shù)與管理綜合性很強(qiáng)的學(xué)科，沒(méi)有經(jīng)過(guò)專門的教育和培訓(xùn)以及長(zhǎng)時(shí)間的實(shí)際工作鍛煉，是不可能掌握的。所以專職安全人員應(yīng)該也必須是技術(shù)、經(jīng)驗(yàn)、技能和知識(shí)最豐富的人員，否則就根本不可能對(duì)生產(chǎn)過(guò)程的安全提出切實(shí)有效的建議和意見(jiàn)。專職安全人員還應(yīng)是員工安全方面的好老師、好朋友，你的安全理念和安全知識(shí)要能夠得到有效的傳播，能夠更容易的被員工所接受，從而提高企業(yè)整體的安全素質(zhì)（從這方面講，專職安全人員更像一個(gè)“教育工作者”、一個(gè)“思想政治工作者”）。專職安全人員除了必須的專業(yè)知識(shí)外，還必須具有豐富的管理能力和技巧，能有效動(dòng)員各方面力量，協(xié)調(diào)安全作業(yè)的實(shí)施，指導(dǎo)安全措施的落實(shí)和監(jiān)督為企業(yè)的安全健康、快速發(fā)展盡職盡責(zé)。
要做好上述兩點(diǎn)，我們的專職安全員首先要認(rèn)真學(xué)習(xí)和掌握各種安全法律法規(guī)，包括國(guó)家和地方政府、行業(yè)主管部門所頒布的法律、條例、規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)、政策等，并要隨時(shí)關(guān)注這些法律法規(guī)的更新?lián)Q代，用各種方法收集關(guān)于的安全法律法規(guī)，形成體系（建議在安全檔案里面專門做一個(gè)安全法律法規(guī)臺(tái)賬），便于學(xué)習(xí)和指導(dǎo)我們的工作。比如腳手架搭設(shè)、四口五臨邊防護(hù)、臨時(shí)用電、爆破安全、特種設(shè)備管理、化學(xué)危險(xiǎn)品儲(chǔ)存與使用、消防安全、環(huán)境保護(hù)、勞動(dòng)保護(hù)、職業(yè)病防治等，都是有專門的規(guī)范和規(guī)程來(lái)規(guī)定的。
第三，專職安全管理人員必須是內(nèi)行。成為內(nèi)行，就是要學(xué)習(xí)和掌握各種專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)。只有具備專業(yè)的安全技術(shù)知識(shí)，你才能準(zhǔn)確的指出員工的違章之處和發(fā)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)的安全隱患，并針對(duì)員工的違章行為告知他正確的操作方式方法，根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)現(xiàn)的隱患提出整改的措施辦法。還要學(xué)習(xí)施工專業(yè)技術(shù)，不要求你全面掌握，至少你必須要掌握施工的工序與流程，分清楚哪些工序和哪些部位出現(xiàn)的危險(xiǎn)源在哪里，也就是哪個(gè)工序、哪個(gè)地方會(huì)出現(xiàn)哪些危險(xiǎn)源。只有這樣，你才能防范于未然，做事前的諸葛亮，而不是事后諸葛亮。
第4篇 醫(yī)院消防安全責(zé)任制度縣醫(yī)院落實(shí)全縣消防安全“責(zé)任落實(shí)年”會(huì)議情況
縣醫(yī)院落實(shí)全縣消防安全“責(zé)任落實(shí)年”會(huì)議情況
×××××醫(yī)院落實(shí)
全×消防安全“責(zé)任落實(shí)年”會(huì)議情況
全縣消防安全“責(zé)任落實(shí)年”表彰大會(huì)召開(kāi)后，我院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，3月 21日下午，我院迅速召集院領(lǐng)導(dǎo)班子和全體中層干部召開(kāi)了消防安全工作專題會(huì)議，就全縣消防安全工作會(huì)議精神進(jìn)行了傳達(dá)和領(lǐng)會(huì)，要求大家珍惜榮譽(yù)，再接再厲，繼續(xù)深化消防安全“責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)。并對(duì)醫(yī)院下一階段的消防安全工作進(jìn)行了安排。
一是組織人員立即進(jìn)行安全檢查，排查安全隱患，堅(jiān)決不留死角，要求全院各科室班組立足規(guī)范化，突出責(zé)任制，對(duì)照消防安全要求，全面疏理，細(xì)致排查。
二是對(duì)查出的問(wèn)題立即著手限期整改，并特別指出，對(duì)在以往檢查中暴露出的問(wèn)題，要舉一反三，做到整改到位，消除安全隱患。
三是立即著手進(jìn)行分層次全員培訓(xùn)，思想?yún)R報(bào)專題進(jìn)一步強(qiáng)化員工的消防安全意識(shí)，全面提升醫(yī)院職工的安全防范應(yīng)急的戰(zhàn)斗力。著重加強(qiáng)對(duì)新入職人員消防安全知識(shí)培訓(xùn)。
四是在宣傳欄布置安全知識(shí)展覽，用生動(dòng)鮮明的圖像和淺顯易懂文字面向全體員工、病人和家屬進(jìn)行安全知識(shí)宣教。
五是對(duì)各類安全工作制度進(jìn)行了梳理和完善，瞄準(zhǔn)安全管理工作中的難點(diǎn)，從制度上抓約束，從規(guī)范上抓落實(shí)。
六是加大消防安全巡邏力度，對(duì)安全巡邏力量的部署和工作內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)調(diào)整，定時(shí)對(duì)重點(diǎn)部位、重點(diǎn)崗位進(jìn)行巡邏和排查。
七是完善消防設(shè)施和消防器材，根據(jù)消防安全有關(guān)法律法規(guī)配足消防設(shè)施和消防器材，并安排專業(yè)人員對(duì)消防設(shè)施和消防器材定期進(jìn)行維護(hù)和保養(yǎng)。
最后，會(huì)議再次強(qiáng)調(diào)“安全生產(chǎn)重于泰山”要嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，通過(guò)積極預(yù)防，強(qiáng)化監(jiān)管，狠抓各項(xiàng)工作措施落實(shí)，嚴(yán)防事故發(fā)生，確保全院安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定，為全縣經(jīng)濟(jì)科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、跨越發(fā)展、更好更快發(fā)展做出貢獻(xiàn)。
2022年3月21日
第5篇 落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度范本
隨著全國(guó)整頓和規(guī)范建筑市場(chǎng)秩序工作的深入展開(kāi),建筑市場(chǎng)行為逐步規(guī)范,廣大職工的安全意識(shí)不斷增強(qiáng),違法違規(guī)行為逐漸減少。但是,從國(guó)內(nèi)不斷發(fā)生的重大傷亡事故以及施工過(guò)程中仍然存在的一些違章指揮、違章作業(yè)的行為來(lái)看,安全生產(chǎn)的形勢(shì)還是相當(dāng)嚴(yán)峻的。因此,繼續(xù)加強(qiáng)安全法制觀念的宣傳教育,加大執(zhí)法力度,教育廣大職工增強(qiáng)法制觀念,增強(qiáng)安全意識(shí),增長(zhǎng)安全知識(shí)和安全技能仍是十分必要的;而制訂并落實(shí)好安全教育培訓(xùn)制度,對(duì)實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)、預(yù)防安全事故的發(fā)生,將起到極其重要的作用。
一、進(jìn)行安全教育培訓(xùn)的重要性
對(duì)職工進(jìn)行必要的安全教育培訓(xùn),是讓職工了解和掌握安全法律法規(guī),提高職工安全技術(shù)素質(zhì),增強(qiáng)職工安全意識(shí)的主要途徑,是保證安全生產(chǎn),做好安全工作的基礎(chǔ)。健筑法》第四十六條規(guī)定:健筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全勞動(dòng)安全教育培訓(xùn)制度,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)的教育培訓(xùn),未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)的人員,不得上崗作業(yè)?！笨梢?jiàn),安全教育培訓(xùn),不僅是安全工作的需要,更是在貫徹國(guó)家法律法規(guī)的大是大非問(wèn)題。
大量事實(shí)證明,任何安全事故都是由于人的不安全行為或物的不安全狀態(tài)造成的,而物的不安全狀態(tài)也往往是由于人的因素造成的。由此可見(jiàn),避免安全事故發(fā)生,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的關(guān)鍵是人。人的行為規(guī)范了,不出現(xiàn)違章指揮、違章作業(yè)行為:人的安全意識(shí)增強(qiáng)了,可以隨時(shí)發(fā)現(xiàn)并糾正物的不安全狀態(tài),清除安全事故隱患,預(yù)防事故的發(fā)生。因此,必須通過(guò)教育培訓(xùn)等手段,加強(qiáng)全體職工的安全生產(chǎn)意識(shí),提高安全生產(chǎn)管理及操作水平,增強(qiáng)自我防護(hù)能力,這樣才能保證生產(chǎn)的順利進(jìn)行。
二、落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度的現(xiàn)狀
盡管安全教育培訓(xùn)是做好安全工作的基礎(chǔ),是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的重要途徑,是法律所規(guī)定的責(zé)任,但是一些建筑施工企業(yè)尤其是中小型企業(yè),卻忽視了對(duì)這項(xiàng)工作的落實(shí),從企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者到工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)人,往往只重視施工產(chǎn)值和經(jīng)濟(jì)效益,對(duì)安全工作只是被動(dòng)地應(yīng)付上級(jí)和主管部門的檢查,安全教育培訓(xùn)更是流于形式,有的管理人員不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)就上崗,新工人不進(jìn)行三級(jí)安全教育就施工,在施工過(guò)程中忽視對(duì)職工進(jìn)行經(jīng)常性的安全教育。特別是當(dāng)前建筑企業(yè)有大量的農(nóng)民工涌入,他們對(duì)國(guó)家的安全法律法規(guī)和建筑行業(yè)的特點(diǎn)不了解,對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的情況不清楚,對(duì)安全基礎(chǔ)知識(shí)和操作規(guī)程沒(méi)掌握,在施工生產(chǎn)中自我防范意識(shí)較差,如不加強(qiáng)培訓(xùn),更容易造成對(duì)自己或?qū)λ说膫?以致于釀成重大安全事故?？梢?jiàn),安全教育培訓(xùn)制度不健全或落實(shí)不好,是企業(yè)管理中的一大漏洞,是施工現(xiàn)場(chǎng)最大的安全隱患。
三、怎樣落實(shí)安全教育培訓(xùn)制度
安全工作搞得好不好,領(lǐng)導(dǎo)是關(guān)鍵。各級(jí)政府主管部門要加大執(zhí)法監(jiān)督力度,結(jié)合建筑行業(yè)的特點(diǎn),考慮施工企業(yè)的實(shí)際,制定切實(shí)可行的措施,使安全管理工作規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、經(jīng)常化。
企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者是本企業(yè)安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人,其本身對(duì)安全工作的態(tài)度以及投入工作的力度對(duì)整個(gè)企業(yè)的安全工作起著決定性的作用。只有領(lǐng)導(dǎo)的思想認(rèn)識(shí)提高了,才能將安全工作列入重要的議事日程,才能投入較大的精力,自覺(jué)地學(xué)習(xí)國(guó)家法律法規(guī),學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的知識(shí),接受安全教育培訓(xùn),提高安全意識(shí)和安全管理水平,并組織實(shí)施本企業(yè)的安全教育培訓(xùn)計(jì)劃,督促本企業(yè)有關(guān)人員積極參加培動(dòng)。
項(xiàng)目負(fù)責(zé)人是工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。只有項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的安全意識(shí)增強(qiáng)了,思想重視了,才能真正重視安全教育培訓(xùn)工作,才能使現(xiàn)場(chǎng)的管理人員和操作工人增強(qiáng)安全生產(chǎn)的意識(shí),掌握必備的安全知識(shí)和安全操作技能,在施工過(guò)程中遵章守紀(jì),不出現(xiàn)違章指揮和違章操作行為,達(dá)到預(yù)防安全事故的效果。
安全教育培訓(xùn)可采用多種形式,因地制宜,因人而異。如舉辦各種培訓(xùn)班、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)、安全知識(shí)講座、安全知識(shí)競(jìng)賽、典型事故圖片展、電視片、黑板報(bào)、簡(jiǎn)報(bào)、發(fā)放宣傳品等形式?？傊?安全教育培訓(xùn)要形象生動(dòng)求實(shí)效,避免枯燥無(wú)味走過(guò)場(chǎng),使安全教育培訓(xùn)工作規(guī)范化、制度化、經(jīng)常化。
四、安全教育培訓(xùn)的主要內(nèi)容
1)安全生產(chǎn)思想教育。主要是通過(guò)學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī),掌握安全生產(chǎn)的方針政策,提高全體管理人員和操作人員的政策水平,充分認(rèn)識(shí)安全生產(chǎn)的重要意義,在施工生產(chǎn)中嚴(yán)格貫徹執(zhí)行安全第一、預(yù)防為主的方針和安全生產(chǎn)的政策,嚴(yán)格執(zhí)行操作規(guī)程,遵守勞動(dòng)紀(jì)律,杜絕違章指揮、違章操作的行為,利用過(guò)去發(fā)生的重大安全事故案例及給社會(huì)、給家庭造成的損失,對(duì)職工進(jìn)行安全意識(shí)教育。
2)創(chuàng)安全知識(shí)教育。全體職工都必須接受安全知識(shí)教育,通過(guò)安全知識(shí)教育和培訓(xùn),使職工掌握必備的安全生產(chǎn)基本知識(shí),安全知識(shí)教育的內(nèi)容:本企業(yè)的生產(chǎn)狀況、施工生產(chǎn)工藝、施工方法、施工作業(yè)的危險(xiǎn)區(qū)域、危險(xiǎn)部位、各種不安全因素及安全防護(hù)的基本知識(shí)及各種安全技術(shù)規(guī)范。
3)安全操作技能教育。安全操作技能教育,就是要結(jié)合本專業(yè)、本工種和本崗位的特點(diǎn),熟練掌握操作規(guī)程、安全防護(hù)等基本知識(shí),掌握安全生產(chǎn)所必須的基本操作技能。對(duì)于管理人員和特殊工種作業(yè)人員,要經(jīng)過(guò)專門培訓(xùn),通過(guò)考試合格取得崗位證書(shū)后,持證上崗。
除以上三個(gè)方面的教育外,還要充分利用己發(fā)生或未遂安全事故,對(duì)職工進(jìn)行不定期的安全教育,分析事故原因,探討預(yù)防對(duì)策;還可利用本單位職工在施工中出現(xiàn)的違章作業(yè)或施工生產(chǎn)中的不良行為,及時(shí)進(jìn)行教育,使職工頭腦中經(jīng)常繃緊安全生產(chǎn)這根弦,在施工生產(chǎn)中時(shí)時(shí)刻刻注意安全生產(chǎn),預(yù)防事故的發(fā)生。
第6篇 安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)落實(shí)情況考核制度
1、目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)資金保障管理，建立公司安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制，特制定管理制度。
2、適用范圍 本制度適用于公司的安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用。
3、引用法規(guī)及相關(guān)文件 《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》 《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知（安監(jiān)總局78號(hào)文）》的通知（中國(guó)化工發(fā)財(cái)「2007」43號(hào)）
4、術(shù)語(yǔ)安全生產(chǎn)費(fèi)用：是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取，在成本中列支，專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。
5、實(shí)施程序
5.1公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理按照“公司提取、安委監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行。
5.2安全技術(shù)科根據(jù)安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定使用范圍、公司安全生產(chǎn)情況、相關(guān)二級(jí)單位安全項(xiàng)目投資計(jì)劃及年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取預(yù)算額（由公司財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé)）。
5.3年度安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃報(bào)送主管副經(jīng)理、公司總經(jīng)理審批。
5.4公司財(cái)務(wù)科按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及公司計(jì)劃提取安全生產(chǎn)資金，納入年度財(cái)務(wù)預(yù)決算，實(shí)行?？顚Ｓ?。要建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳。
5.5安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用，各相關(guān)單位應(yīng)填寫(xiě)安全生產(chǎn)費(fèi)用月度預(yù)算表。由公司安全技術(shù)科審核，財(cái)務(wù)科確認(rèn)（需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批），方可使用。
5.6用于安全生產(chǎn)投入的材料，在領(lǐng)用時(shí)二級(jí)單位開(kāi)具材料領(lǐng)用單，到安全技術(shù)科加蓋“安全生產(chǎn)費(fèi)用專用章”后，到物資供應(yīng)科辦理領(lǐng)用手續(xù)。物資供應(yīng)科要對(duì)用于安全生產(chǎn)投入的出庫(kù)材料單獨(dú)建帳，并每月向財(cái)務(wù)科提供一份《安全生產(chǎn)投入材料出庫(kù)明細(xì)表》。對(duì)屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用規(guī)定范圍內(nèi)的材料，如未蓋“安全生產(chǎn)費(fèi)用專用章”，物資供應(yīng)科嚴(yán)禁出庫(kù)。
5.7財(cái)務(wù)科建立“安全費(fèi)用”科目，按時(shí)入帳，并建立《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳》，每月進(jìn)行記錄。安全費(fèi)用當(dāng)年結(jié)余，可轉(zhuǎn)入下年使用 ；當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的，超出部分按正常成本費(fèi)用列支。
5.8安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取，按照本單位年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù)，采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取。
5.9安全生產(chǎn)費(fèi)用因按照以下規(guī)定范圍使用：
（1）、車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)控、檢測(cè)、痛風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、瀉壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤 或者隔離操作等安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的完善、維修和改善支出。
（2）、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。
（3）、安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。
（4）、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。
（5）、安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。
（6）、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
5.10公司在本辦法第9條規(guī)定的使用范圍內(nèi)，應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。
5.11年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用，當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的、超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。
5.12安全生產(chǎn)費(fèi)用形成的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。
5.13公司為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用，不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
6、附則本制度由財(cái)務(wù)科、安全科負(fù)責(zé)解釋。
第7篇 安全生產(chǎn)文明施工措施費(fèi)落實(shí)情況考核制度
安全生產(chǎn)、文明施工措施費(fèi)落實(shí)情況考核制度
1、目的為加強(qiáng)公司安全生產(chǎn)資金保障管理,建立公司安全生產(chǎn)投入長(zhǎng)效機(jī)制,特制定管理制度。
2、適用范圍本制度適用于公司的安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取和使用。
3、引用法規(guī)及相關(guān)文件《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》 《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》 關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)財(cái)政部、國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局《關(guān)于印發(fā)〈高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費(fèi)用財(cái)務(wù)管理暫行辦法〉的通知(安監(jiān)總局78號(hào)文)》的通知(中國(guó)化工發(fā)財(cái)「2007」43號(hào))
4、術(shù)語(yǔ)安全生產(chǎn)費(fèi)用:是指企業(yè)按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取,在成本中列支,專門用于完善和改進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)條件的資金。
5、實(shí)施程序
5.1公司安全生產(chǎn)費(fèi)用管理按照“公司提取、安委監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進(jìn)行。
5.2安全技術(shù)科根據(jù)安全生產(chǎn)費(fèi)用的規(guī)定使用范圍、公司安全生產(chǎn)情況、相關(guān)二級(jí)單位安全項(xiàng)目投資計(jì)劃及年度安全生產(chǎn)費(fèi)用提取預(yù)算額(由公司財(cái)務(wù)科負(fù)責(zé))。
5.3年度安全生產(chǎn)費(fèi)用投入計(jì)劃報(bào)送主管副經(jīng)理、公司總經(jīng)理審批。
5.4公司財(cái)務(wù)科按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定及公司計(jì)劃提取安全生產(chǎn)資金,納入年度財(cái)務(wù)預(yù)決算,實(shí)行專款專用。要建立健全安全生產(chǎn)費(fèi)用臺(tái)帳。
5.5安全生產(chǎn)費(fèi)用的使用,各相關(guān)單位應(yīng)填寫(xiě)安全生產(chǎn)費(fèi)用月度預(yù)算表。由公司安全技術(shù)科審核,財(cái)務(wù)科確認(rèn)(需有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審批),方可使用。
5.6用于安全生產(chǎn)投入的材料,在領(lǐng)用時(shí)二級(jí)單位開(kāi)具材料領(lǐng)用單,到安全技術(shù)科加蓋“安全生產(chǎn)費(fèi)用專用章”后,到物資供應(yīng)科辦理領(lǐng)用手續(xù)。物資供應(yīng)科要對(duì)用于安全生產(chǎn)投入的出庫(kù)材料單獨(dú)建帳,并每月向財(cái)務(wù)科提供一份《安全生產(chǎn)投入材料出庫(kù)明細(xì)表》。對(duì)屬于安全生產(chǎn)費(fèi)用規(guī)定范圍內(nèi)的材料,如未蓋“安全生產(chǎn)費(fèi)用專用章”,物資供應(yīng)科嚴(yán)禁出庫(kù)。
5.7財(cái)務(wù)科建立“安全費(fèi)用”科目,按時(shí)入帳,并建立《安全生產(chǎn)費(fèi)用使用臺(tái)帳》,每月進(jìn)行記錄。安全費(fèi)用當(dāng)年結(jié)余,可轉(zhuǎn)入下年使用 ;當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的,超出部分按正常成本費(fèi)用列支。
5.8安全生產(chǎn)費(fèi)用的提取,按照本單位年度實(shí)際銷售收入為計(jì)提依據(jù),采取超額累退方式按照以下標(biāo)準(zhǔn)逐月提取。
5.9安全生產(chǎn)費(fèi)用因按照以下規(guī)定范圍使用:
(1)、車間、庫(kù)房等作業(yè)場(chǎng)所監(jiān)控、檢測(cè)、痛風(fēng)、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、瀉壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護(hù)圍堤 或者隔離操作等安全防護(hù)設(shè)備、設(shè)施的完善、維修和改善支出。
(2)、配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員安全防護(hù)物品支出。
(3)、安全生產(chǎn)檢查與評(píng)價(jià)支出。
(4)、重大危險(xiǎn)源、重大事故隱患的評(píng)估、整改、監(jiān)控支出。
(5)、安全技能培訓(xùn)及進(jìn)行應(yīng)急救援演練支出。
(6)、其他與安全生產(chǎn)直接相關(guān)的支出。
5.10公司在本辦法第9條規(guī)定的使用范圍內(nèi),應(yīng)將安全生產(chǎn)費(fèi)用優(yōu)先用于滿足安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)安全生產(chǎn)提出的整改措施或達(dá)到安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)所需支出。
5.11年度結(jié)余轉(zhuǎn)下年度使用,當(dāng)年計(jì)提安全費(fèi)用不足的、超出部分按正常成本費(fèi)用渠道列支。
5.12安全生產(chǎn)費(fèi)用形成的資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)納入相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行管理。
5.13公司為職工提供的職業(yè)病防治、工傷保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)所需費(fèi)用,不在安全生產(chǎn)費(fèi)用中列支。
6、附則本制度由財(cái)務(wù)科、安全科負(fù)責(zé)解釋。
第8篇 通過(guò)落實(shí)安全管理制度和措施
通過(guò)落實(shí)安全管理制度和措施，加強(qiáng)重點(diǎn)部位監(jiān)控，堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工地，實(shí)現(xiàn)安全文明施工目標(biāo)：無(wú)責(zé)任事故人員死亡，無(wú)責(zé)任事故人員重傷，輕傷率控制在2‰以內(nèi)，無(wú)重大投訴現(xiàn)象。
安全文明施工目標(biāo)和指標(biāo)
1、輕傷率控制在2‰以內(nèi)。
2、重傷率為零。
3、杜絕因工亡人事故。
4、不發(fā)生爆炸、火災(zāi)、設(shè)備、交通、管線等事故。
5、杜絕重大治安、刑事案件，施工秩序良好。
6、沒(méi)有業(yè)主、社會(huì)相關(guān)方和員工的重大投訴及上級(jí)主管部門的通報(bào)批評(píng)。
7、創(chuàng)建中國(guó)鐵道建筑總公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（文明）工地
保證措施：
一、組織保證
指揮部成立領(lǐng)導(dǎo)小組，指揮長(zhǎng)為組長(zhǎng)，總工程師為副組長(zhǎng)，工程部、安質(zhì)部、物資部、設(shè)備部、計(jì)劃部、財(cái)務(wù)部、綜合辦公室為組員。
二、實(shí)施措施
1、全面落實(shí)安全責(zé)任制。指揮長(zhǎng)是施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)對(duì)安全生產(chǎn)全面的領(lǐng)導(dǎo)。建立健全從指揮部到各作業(yè)隊(duì)的安全生產(chǎn)責(zé)任制和安全網(wǎng)絡(luò)，形成全員參加、全員管理、全過(guò)程管理的安全生產(chǎn)保證體系，確保安全生產(chǎn)有序受控。
2、抓好三級(jí)安全教育，做好持證上崗工作。一是堅(jiān)持新職工、變換工種的職工和特種作業(yè)人員未經(jīng)過(guò)安全教育不得上崗，二是所有管理人員、特種作業(yè)人員和其他作業(yè)人員必須佩帶工作卡上崗。三是電工、電焊工、起重工等特種作業(yè)人員必須經(jīng)供電、勞動(dòng)部門培訓(xùn)合格，持有效證件方可上崗操作。四是做好季節(jié)性防暑降溫、防寒保暖的教育和實(shí)施。
3、推行重點(diǎn)崗位日常檢查監(jiān)控工作，例如起重工、混凝土工、鋼筋工、電焊工、電工等崗位，強(qiáng)化全員安全意識(shí)。
4、加強(qiáng)施工隊(duì)的安全管理。在與施工隊(duì)簽訂合同的同時(shí)必須簽訂安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任。同時(shí)，強(qiáng)化全過(guò)程的安全控制，做好施工人員的安全教育和建立教育檔案，施工人員須持有身份證、上崗證、特種崗位操作證等有效證件。
5、施工現(xiàn)場(chǎng)有安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（文明）工地宣傳氛圍。一是對(duì)施工隊(duì)統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一布置實(shí)施；二是參建員工統(tǒng)一著裝，統(tǒng)一掛胸牌，統(tǒng)一安全帽；三是施工現(xiàn)場(chǎng)各類警示標(biāo)志和安全、質(zhì)量文明施工宣傳標(biāo)牌布置齊全醒目。
6、施工現(xiàn)場(chǎng)有合理布局。施工通道保持通暢，場(chǎng)地有排水系統(tǒng)和排水設(shè)施，建筑材料、構(gòu)件、料具按總平面圖堆放整齊、穩(wěn)固。建筑垃圾按當(dāng)?shù)丨h(huán)保部門要求運(yùn)至指定地點(diǎn)堆棄。易燃易爆物品分類存放，各種材料、物品按“貫標(biāo)”要求做好狀態(tài)標(biāo)識(shí)。
7、建立安全會(huì)議制度。指揮部每月召開(kāi)一次安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，每月開(kāi)展一次安全質(zhì)量文明施工綜合檢查，做到工作有計(jì)劃、有布置、有檢查、有總結(jié)、有評(píng)比，使安質(zhì)工作有序開(kāi)展。
8、嚴(yán)格按批準(zhǔn)的施工組織設(shè)計(jì)組織施工，任何人不得擅自變更組織設(shè)計(jì)，簡(jiǎn)化作業(yè)程序。分部、分項(xiàng)、分工種的安全、技術(shù)交底資料要詳細(xì)，交底人、接收人雙方要簽字確認(rèn)。
9、建立健全設(shè)備的“用、管、養(yǎng)”制度，實(shí)行定機(jī)、定人、持證上崗，各類機(jī)械設(shè)備掛有操作規(guī)程，有運(yùn)轉(zhuǎn)及例保記錄，禁止帶病運(yùn)轉(zhuǎn)，電動(dòng)機(jī)械配齊完好的安全防護(hù)裝置并有接零、漏電保護(hù)裝置。
10、施工用電必須根據(jù)《施工現(xiàn)場(chǎng)用電安全技術(shù)規(guī)范》要求，一是編制施工用電施工組織設(shè)計(jì)，采用三相五制供電系統(tǒng)；二是執(zhí)行“三級(jí)配電二級(jí)保護(hù)”、用電設(shè)備實(shí)行“一機(jī)一箱一閘一漏”，漏電保護(hù)裝置應(yīng)與設(shè)備相匹配，并要有定期檢測(cè)記錄；三是電焊機(jī)配備二次倒空載降壓保護(hù)裝置；四是現(xiàn)場(chǎng)各類臨時(shí)電源必須架空或埋地，電線接頭絕緣包扎，不得掛在樹(shù)上、腳手架上，電線表面破損、老化的，禁止使用。
11、建立健全治安消防組織，定期開(kāi)展活動(dòng)，各類消防設(shè)施完好，配置合理，明確防火重點(diǎn)部位，備有器材和材料等。
12、職工宿舍配備公寓化備品，宿舍內(nèi)保持清潔衛(wèi)生，有衛(wèi)生制度，床鋪擺放統(tǒng)一，行李堆放有序，各床位被子折疊一致，鞋子、衣物、日常用品等擺放整齊有序。宿舍內(nèi)不準(zhǔn)亂拉亂接電線，亂接插座，不準(zhǔn)使用電爐、煤油爐，不準(zhǔn)在床上吸煙。
13、食堂衛(wèi)生：炊事人員有健康證和食堂管理制度，有密封措施，切菜板、菜盆生熟分開(kāi)，餐具使用做到“一洗、二刷、三消毒、四儲(chǔ)存”，有防蠅、防暑、防蟑螂、防塵、防腐措施，并配備冰箱或冷柜。炊事員上班時(shí)應(yīng)將白衣白帽、白口罩穿戴整齊。
14、搞好與周邊有關(guān)單位和居民的關(guān)系，遵守地方政府文明施工有關(guān)規(guī)定和有關(guān)單位的規(guī)章制度，實(shí)施文明共建活動(dòng)，公布監(jiān)督電話，接受周邊有關(guān)單位和居民的建議和意見(jiàn)，同時(shí)確保無(wú)職工（勞務(wù)工）治安案件的發(fā)生，職工（勞務(wù)工）上崗及外出辦事時(shí)必須攜帶相關(guān)證件，并自覺(jué)服從上級(jí)和地方有關(guān)部門的管理檢查。
15、按照集團(tuán)公司安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)（文明）工地內(nèi)業(yè)資料考評(píng)驗(yàn)收的有關(guān)要求，做好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理臺(tái)賬工作，做到臺(tái)賬填寫(xiě)及時(shí)、準(zhǔn)確、真實(shí)、整潔。
信用評(píng)價(jià)方面
目標(biāo)：哈大客專參評(píng)單位中，位居中有以上水平。
采取措施：
一是重點(diǎn)提高信用評(píng)價(jià)重要性的認(rèn)識(shí)。
認(rèn)真研究和掌握信用評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)重要性的認(rèn)識(shí)，有針對(duì)性地迎接好評(píng)比檢查，捍衛(wèi)企業(yè)信譽(yù)，維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)。
二是高度重視與業(yè)主的溝通工作，勤聯(lián)系、勤走動(dòng)。
重視每一次檢查，重視每一位檢查人員，超前謀劃，做好自檢，做好信用評(píng)價(jià)檢查的接待工作。加強(qiáng)與業(yè)主的溝通工作，主動(dòng)將自身的工作目標(biāo)與業(yè)主所想、所急、所需結(jié)合起來(lái)，以真誠(chéng)的態(tài)度、辛勤的勞動(dòng)和及時(shí)有效的溝通贏得尊重、創(chuàng)造信譽(yù)；同時(shí)，充分挖掘一切外在的和內(nèi)在的因素，認(rèn)真組織好每月的信用評(píng)價(jià)，爭(zhēng)取加分的因素，達(dá)到最好的信用評(píng)價(jià)效果。
三是提高客運(yùn)專線建設(shè)的質(zhì)量意識(shí)，加強(qiáng)高性能混凝土質(zhì)量控制。
扎扎實(shí)實(shí)抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，將“高標(biāo)準(zhǔn)、高起點(diǎn)”的思想貫徹在項(xiàng)目組織、施工進(jìn)度、安全生產(chǎn)、質(zhì)量控制、內(nèi)業(yè)資料、文明施工等每一個(gè)環(huán)節(jié)上，建立健全和完善各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范施工行為，規(guī)范作業(yè)程序，分工落實(shí)到有關(guān)工序和具體責(zé)任人，做到目標(biāo)明確，重點(diǎn)突出，措施到位，確保工程質(zhì)量全面可控，最大限度減少質(zhì)量隱患，杜絕工程質(zhì)量事故發(fā)生。
第9篇 落實(shí)安全規(guī)章制度強(qiáng)化安全防范措施
_年來(lái)，隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展和人民生活水平的不斷提高，城鄉(xiāng)建筑規(guī)模不斷擴(kuò)大，建筑工地遍布全市城鄉(xiāng)的各個(gè)角落。但建筑業(yè)的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻，建筑工地的各類安全事故頻頻發(fā)生。主要表現(xiàn)在：
一、部分項(xiàng)目經(jīng)理安全意識(shí)不強(qiáng)。重經(jīng)營(yíng)輕安全，重生產(chǎn)輕管理，重質(zhì)量輕安全，重突擊輕長(zhǎng)效，以包代管或包而不管、一包了之的現(xiàn)象較多。
二、各企業(yè)(項(xiàng)目部)之間、各工地之間現(xiàn)場(chǎng)管理水平參差不齊。文明工地與非文明工地，臨街工地與非臨街工地，市區(qū)工地與邊遠(yuǎn)地區(qū)(城郊結(jié)合部、開(kāi)發(fā)區(qū)等)工地的現(xiàn)場(chǎng)管理水平存在明顯的反差。
三、文明工地覆蓋面不大。每年評(píng)選的文明工地與當(dāng)年在建工程項(xiàng)目數(shù)總量比較，所占比例不高。且主要集中在少數(shù)幾家骨干施工單位，與全市注冊(cè)登記的施工企業(yè)總數(shù)相比，所占的比例極不相稱。
四、現(xiàn)場(chǎng)安全設(shè)施不能滿足施工需要。事故隱患普遍存在，職工安全教育流于形式，大量的假冒偽劣防護(hù)產(chǎn)品(如安全網(wǎng)、安全帽、安全帶、觸電保護(hù)器等)在工地使用。職工自我保護(hù)意識(shí)不強(qiáng)，違章施工、冒險(xiǎn)蠻干的行為時(shí)有發(fā)生。
之所以存在這些問(wèn)題，主要原因有四點(diǎn)：一是施工企業(yè)項(xiàng)目部安全生產(chǎn)管理粗放，自我約束機(jī)制尚未完全形成。二是企業(yè)安全管理相對(duì)滯后，安全隱患難以得到有效控制。不少企業(yè)的安全機(jī)構(gòu)，成了安置關(guān)系戶或照顧老弱病殘的“慈善機(jī)構(gòu)”，三是不規(guī)范的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)行為，在客觀上嚴(yán)重影響了正常的安全投入。四是政策性激勵(lì)措施和杠桿調(diào)控作用不強(qiáng)。
下面，我就如何提高建筑工地安全管理工作水平提出幾點(diǎn)思考。
1、完善法規(guī)，堅(jiān)持依法治理。應(yīng)盡快出臺(tái)針對(duì)本市實(shí)際情況、操作性較強(qiáng)的管理規(guī)定，并通過(guò)法定程序，理順關(guān)系，確定執(zhí)法主體資格，并賦予其執(zhí)法監(jiān)察和行政處罰權(quán)。
2、建章立制，落實(shí)責(zé)任，開(kāi)展安全評(píng)估。建章立制是為了有法可依，落實(shí)責(zé)任是增強(qiáng)安全意識(shí)，開(kāi)展安全評(píng)估是確保安全生產(chǎn)的必要手段，有助于實(shí)施安全生產(chǎn)“一票否決制”。
3、政策調(diào)控引導(dǎo)，建立優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。一是將安全工作與企業(yè)招投標(biāo)相結(jié)合，凡是在建筑工地安全工作中取得優(yōu)異成績(jī)或創(chuàng)成省、市級(jí)文明工地的單位，在招投標(biāo)中予以加分。二是將安全工作與“評(píng)先”相結(jié)合。把安全工作實(shí)績(jī)作為重要的參評(píng)條件之一。三是將安全工作與項(xiàng)目經(jīng)理資質(zhì)管理相結(jié)合。
4、實(shí)施安全監(jiān)理，確保施工安全?？梢詤⒄召|(zhì)量管理模式，依法成立專業(yè)性安全監(jiān)理公司，或在現(xiàn)有的監(jiān)理公司基礎(chǔ)上，明確安全監(jiān)理的責(zé)任，實(shí)行質(zhì)量安全同監(jiān)理。
5、加大安全監(jiān)督力度，實(shí)行嚴(yán)管重罰。在管理執(zhí)法中，要堅(jiān)持一個(gè)尺度，做到對(duì)事不對(duì)人，該罰就罰，該停就停。
6、狠抓安全防護(hù)設(shè)施的投入，確保施工安全。在招標(biāo)投標(biāo)中，要將安全設(shè)施費(fèi)單獨(dú)列編，不納入工程報(bào)價(jià)之中，以避免建設(shè)單位壓價(jià)、標(biāo)底下浮等不規(guī)范市場(chǎng)行為的影響，確保安全經(jīng)費(fèi)的正常使用。
第10篇 落實(shí)安全制度的行動(dòng)措施
鄭州電纜（集團(tuán)）股份有限公司是我國(guó)電線電纜行業(yè)的大型骨干企業(yè)，國(guó)家大型一級(jí)企業(yè)，由電纜、機(jī)械制造兩大部分共十四個(gè)制造分廠組成。產(chǎn)品有十大類共計(jì)220多個(gè)品種，14000多個(gè)規(guī)格，有員工近4000人。長(zhǎng)期以來(lái)，我公司始終遵循“安全第一，預(yù)防為主”的方針，把安全生產(chǎn)工作貫穿在整個(gè)企業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)技術(shù)，強(qiáng)化安全管理，持之以恒地從軟、硬件著手，狠抓重點(diǎn)，確保公司的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)指標(biāo)順利完成。具體工作如下：
一、 落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。
安全生產(chǎn)責(zé)任制是企業(yè)一項(xiàng)最基本的安全生產(chǎn)制度，是各種勞動(dòng)安全衛(wèi)生制度的核心，它明確規(guī)定了企業(yè)法人、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)者、管理者及各類人員對(duì)安全生產(chǎn)應(yīng)負(fù)的責(zé)任。多年來(lái)，鄭纜公司成立了以總經(jīng)理為主任的安全生產(chǎn)委員會(huì)，主管生產(chǎn)的副總經(jīng)理主抓安全工作，各分公司成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，以一把手為組長(zhǎng)，生產(chǎn)經(jīng)理為副組長(zhǎng)，下設(shè)工段、班組等領(lǐng)導(dǎo)小組，把安全工作一抓到底，落實(shí)到工段、班組、到人。使各層次、各類人員在安全生產(chǎn)中分工協(xié)作，各負(fù)其責(zé)，真正體現(xiàn)了“分級(jí)管理、分線負(fù)責(zé)”的安全管理體系。
二、 落實(shí)安全教育制度，認(rèn)真貫徹國(guó)家安全法規(guī)制度和安評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，注重實(shí)效，加大安全教育工作力度。
1、 加強(qiáng)中層以上干部的安全素質(zhì)教育。在安全生產(chǎn)周活動(dòng)期間組織全公司中層以上干部進(jìn)行安全知識(shí)培訓(xùn)考試，許多中層干部在答卷中結(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)和本單位安全工作實(shí)際，提出了新的安全工作實(shí)施方案和中肯的建議，既提高了自身的安全素質(zhì)，又增強(qiáng)了參與意識(shí)和主觀能動(dòng)性。
2、 突出管理人員安全素質(zhì)教育。針對(duì)職工下崗分流、安技人員變化快這一新情況，重新進(jìn)行了任務(wù)分配，利用安技員例會(huì)進(jìn)行安全培訓(xùn)學(xué)習(xí)，對(duì)不同部門安技員根據(jù)不同情況進(jìn)行分類指導(dǎo)的方式，提高基層安技員的業(yè)務(wù)水平和理論水平及解決實(shí)際問(wèn)題的能力，增強(qiáng)對(duì)安全工作的責(zé)任感。
3、 普及崗位安全知識(shí)，以安全操作規(guī)程和安評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)了全員安全教育。
4、 在安全周期間，《鄭纜報(bào)》以?？问娇橇恕鞍踩堋被顒?dòng)知識(shí)專題，同時(shí)利用宣傳畫(huà)、標(biāo)語(yǔ)、展版、黑板報(bào)、安全知識(shí)掛圖多種宣傳工具采用安全書(shū)法、知識(shí)競(jìng)賽、謎語(yǔ)、安全講演等多種形式宣傳并認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法規(guī)，強(qiáng)化安全管理，營(yíng)造安全工作氛圍，以周促月，以月促年，搞好安全生產(chǎn)工作。
三、 落實(shí)安全檢查制度。
切實(shí)加強(qiáng)安全監(jiān)督、檢查工作，及時(shí)排除事故隱患。堅(jiān)持實(shí)施日巡視檢查與季度特種設(shè)備專業(yè)檢查工作，并認(rèn)真開(kāi)展元旦、春節(jié)等重大節(jié)日安全大檢查活動(dòng)，成立安全檢查領(lǐng)導(dǎo)小組，由公司總經(jīng)理帶隊(duì)，深入生產(chǎn)一線，對(duì)各分公司進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的大檢查，并認(rèn)真督促，直到整改完畢。比如，安技員在檢查中發(fā)現(xiàn)有幾個(gè)分廠都出現(xiàn)了有關(guān)起重機(jī)械的事故苗頭，都是吊物差一點(diǎn)兒碰著人。為此，安技科迅速召開(kāi)了關(guān)于起重機(jī)械事故苗頭的公司全體安技員專題會(huì)，分析研究制訂對(duì)策，達(dá)成一致意見(jiàn)后，在生產(chǎn)調(diào)度會(huì)上向公司領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)，集中培訓(xùn)吊車工，進(jìn)一步規(guī)范起重機(jī)械的工作程序。與此同時(shí)，鄭纜電視臺(tái)、《鄭纜報(bào)》、《安全簡(jiǎn)報(bào)》、《設(shè)備簡(jiǎn)報(bào)》均從各自的角度及時(shí)地報(bào)道了這一問(wèn)題，各分廠還利用黑板報(bào)宣傳起重機(jī)械中的安全知識(shí)，使公司上至各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，下至每位員工，對(duì)起重機(jī)都有了比較深刻的認(rèn)識(shí)，從而使該年度下半年完全避免了此類事故。
四、 堅(jiān)持“五同時(shí)”，深入完善落實(shí)公司各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度
嚴(yán)格執(zhí)行安全“五同時(shí)”，加大“五同時(shí)”執(zhí)行力度和規(guī)范程度，為確保各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比工作中同時(shí)計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作，通過(guò)安委會(huì)、生產(chǎn)調(diào)度會(huì)、公司全體安技員例會(huì)，將從生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)出現(xiàn)的難以解決的問(wèn)題反映出來(lái)，大大提高了安全工作的預(yù)測(cè)性，使各種隱患消除在萌芽狀態(tài)。從各單位工作計(jì)劃、總結(jié)、調(diào)度會(huì)記錄、值班記錄、安全檢查記錄、班組活動(dòng)記錄隱患整改等方面及時(shí)掌握各單位安全工作現(xiàn)狀，改善了安全管理程序，糾正了部分單位安全管理的滑坡現(xiàn)象。
五、 堅(jiān)持落實(shí)“三同時(shí)”制度。
嚴(yán)格執(zhí)行安全“三同時(shí)”，“三建”、“四新”工程項(xiàng)目及大修設(shè)備在實(shí)施執(zhí)行中能否與安全技術(shù)的運(yùn)用同時(shí)進(jìn)行，關(guān)系到下一步投產(chǎn)的本質(zhì)安全。部里領(lǐng)導(dǎo)非常重視，及時(shí)組織專業(yè)人員對(duì)交聯(lián)干燥房、熱交換站等四個(gè)新工程項(xiàng)目和7臺(tái)大修設(shè)備進(jìn)行了評(píng)審驗(yàn)收，使其均達(dá)到了安全標(biāo)準(zhǔn)要求。
六、 落實(shí)工傷事故處理制度。
工傷事故是企業(yè)安全工作薄弱環(huán)節(jié)的集中暴露，但事故的本身畢竟只是現(xiàn)象，事故的定性處理如果不能提示事故本身遵循的規(guī)律，就會(huì)在員工中形成錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，找不出避免同類事故的正確方法，那么，事故處理和事故后的教育本身就失去了意義。鄭纜公司在事故處理方面，是十分慎重的。即使是最輕的傷害事故，公司都要成立調(diào)查組，到現(xiàn)場(chǎng)充分調(diào)查，確定事故原因和責(zé)任者及措施。澄清認(rèn)識(shí)后利用廠報(bào)、安全簡(jiǎn)報(bào)、電視臺(tái)等渠道通報(bào)全公司，組織現(xiàn)場(chǎng)員工檢查、學(xué)習(xí)和討論。鄭纜公司安技現(xiàn)場(chǎng)科每月都要定期召集公司全體安技員例會(huì)，詳細(xì)通報(bào)全國(guó)各地近期發(fā)生的典型事故案例，從中吸取教訓(xùn)，查找自身的不足之處，同時(shí)也提高安技人員的事故處理水平。
七、 繼續(xù)貫徹執(zhí)行“安評(píng)標(biāo)準(zhǔn)”。堅(jiān)持不懈地在各類人員中普及安評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大安評(píng)成果，提高廣大員工的安全素質(zhì)。
公司領(lǐng)導(dǎo)把安全性評(píng)價(jià)工作當(dāng)做運(yùn)用系統(tǒng)工程的現(xiàn)代化管理方法解決企業(yè)安全問(wèn)題的“練兵”活動(dòng)，層層發(fā)動(dòng)，全員參與，用安評(píng)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)武裝安技隊(duì)伍，不斷鞏固安評(píng)成果，直到安評(píng)標(biāo)準(zhǔn)在企業(yè)內(nèi)生根。
由于公司領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全工作的重視，安全工作開(kāi)展的一直比較順利，杜絕了死亡，重傷事故頻率及輕傷事故頻率一直低于上級(jí)下達(dá)的安全指標(biāo)，受到了鄭州市經(jīng)貿(mào)委、鄭州市勞動(dòng)局、鄭州市機(jī)械冶金工業(yè)局有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，也確保了公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作的順利進(jìn)行。
安全工作只有起點(diǎn)沒(méi)有終點(diǎn)，也是一項(xiàng)長(zhǎng)期而艱巨的任務(wù)，來(lái)不得半點(diǎn)馬虎與麻痹，只有堅(jiān)持不懈地把安全工作落到各個(gè)環(huán)節(jié)，認(rèn)真落實(shí)防范措施，腳踏實(shí)地的從小處做起，創(chuàng)造良好的作業(yè)環(huán)境，確保員工的身心健康，才能最大限度控制事故的發(fā)生，真正做到“人人懂安全，人人講安全”，為提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
（趙志學(xué)）
第11篇 安全檢查及隱患落實(shí)整改制度
1、每旬各單位相關(guān)科室必須對(duì)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化復(fù)查一次，缺少旬檢月驗(yàn)者對(duì)單位罰款200元、對(duì)責(zé)任人罰款100元。
2、當(dāng)班干部或質(zhì)量驗(yàn)收人員必須攜帶驗(yàn)收工具（尺子、線繩、筆、筆記本），每發(fā)現(xiàn)一次沒(méi)攜帶驗(yàn)收工具的對(duì)當(dāng)班干部罰款100元，對(duì)驗(yàn)收人員罰款50元。
3、 礦業(yè)務(wù)科室對(duì)采面檢查出的問(wèn)題各單位要及時(shí)整改處理，并在隱患排查表上必須填寫(xiě)負(fù)責(zé)人、處理意見(jiàn)和整改日期。
4、 經(jīng)現(xiàn)場(chǎng)落實(shí)，未按要求日期整改的隱患，每條按照現(xiàn)場(chǎng)管理規(guī)定進(jìn)行加倍罰款。
5、 對(duì)于查出的重大隱患對(duì)單位出具罰款。重復(fù)隱患加倍罰款。
6、對(duì)于上次檢查時(shí)提出的問(wèn)題，下次檢查時(shí)重新出現(xiàn)的給予每條罰款100元。
第12篇 安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)制度
1、目的
為增強(qiáng)安全責(zé)任意識(shí)和責(zé)任感，建立以公司總經(jīng)理全面負(fù)責(zé)、副總經(jīng)理各把一口、車間（部室）、工段（班組）層層落實(shí)，齊抓共管的安全工作領(lǐng)導(dǎo)體制，實(shí)行全員安全管理。特制定本制度。
2、適用范圍
本制度適應(yīng)于公司各部門、全體員工。
3、職責(zé)
3.1安委會(huì)負(fù)責(zé)建立公司高管崗位責(zé)任制，監(jiān)督高管崗位責(zé)任制的落實(shí)。
3.2各部門、車間負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)制定本部門、生產(chǎn)車間崗位責(zé)任制，并組織落實(shí)。
3.3全體員工負(fù)有履行本崗位責(zé)任制的義務(wù)。
4、內(nèi)容
4.1安委會(huì)討論通過(guò)建立公司高層管理人員、管理部門安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)組織的安全責(zé)任。
（1）總經(jīng)理、安環(huán)副總經(jīng)理、安全部長(zhǎng)等領(lǐng)導(dǎo)層責(zé)任制。
（2）安全專職管理部門、專業(yè)管理部門、安全保障部門責(zé)任制。
（3）安全生產(chǎn)單位責(zé)任制。
4.2各部門分別組織制定本部門崗位安全責(zé)任制
（1）管理人員崗位責(zé)任制。
（2）操作人員崗位責(zé)任制。
4.3法人代表是公司安全生產(chǎn)第一責(zé)任人，應(yīng)履行以下職責(zé)：
（1）建立、健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制；
（2）組織制定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；
（3）保證本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；
（4）督促、檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患；
（5）組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；
（6）及時(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故。
4.4安環(huán)副總經(jīng)理為安全生產(chǎn)直接責(zé)任人,負(fù)責(zé)組織日常安全生產(chǎn)工作接受安全知識(shí)培訓(xùn)考核, 應(yīng)履行的職責(zé)：
（1）負(fù)責(zé)組織制定公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程并確保有效執(zhí)行，以保證在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節(jié)不發(fā)生傷亡事故和職業(yè)病為目的；
（2）堅(jiān)決執(zhí)行并督促所屬部室執(zhí)行《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方 針、政策、及其他法律、法規(guī)、決議、指示和各項(xiàng)規(guī)章制度等；
（3）堅(jiān)持“五同時(shí)”原則，各項(xiàng)任務(wù)的考核及評(píng)比工作實(shí)行“安全一票否決制”，將安全工作納入中層以上干部考核內(nèi)容；
（4）定期或不定期召開(kāi)安全生產(chǎn)專題會(huì)議、安全工作會(huì)議，分析本公司安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，及時(shí)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問(wèn)題；
（5）組織安全生產(chǎn)大檢查，對(duì)查出的重大事故隱患及時(shí)制定對(duì)策，予以消除，確保安全生產(chǎn)；
（6）發(fā)生安全事故后，按“四不放過(guò)”原則，及時(shí)組織調(diào)查，分析事故原因，制定整改措施；
（7）建立健全并保持職業(yè)安全健康管理體系，并積極組織認(rèn)證工作；
（8）審查經(jīng)營(yíng)預(yù)算計(jì)劃時(shí)，同時(shí)審查安全技術(shù)措施計(jì)劃，并檢查執(zhí)行情況；
（9）組織開(kāi)展安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，總結(jié)推廣安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和先進(jìn)管理方法，獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)單位和個(gè)人。
4.5安環(huán)副總經(jīng)理、安環(huán)部長(zhǎng)等高層管理人員安全職責(zé)見(jiàn)《安全生產(chǎn)責(zé)任制》。
4.6中層干部安全職責(zé)
（1）學(xué)習(xí)、宣傳法律法規(guī)；執(zhí)行國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)方面的各種規(guī)定；
（2）履行本部門的安全職責(zé)，在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中必須堅(jiān)持“五同時(shí)”原則；
（3）推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，查找事故隱患并及時(shí)消除。
4.7 生產(chǎn)車間負(fù)責(zé)人安全職責(zé)；
（1）執(zhí)行黨和國(guó)家安全生產(chǎn)方針、政策、法令、法規(guī)以及本單位的各項(xiàng)安全管理制度、指示、決定等，搞好安全宣傳與教育工作，抓好現(xiàn)場(chǎng)管理，對(duì)本車間安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；
（2）將公司下達(dá)的各項(xiàng)安全生產(chǎn)指標(biāo)層層分解，并逐級(jí)簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀；
（3）制定本車間的安全技術(shù)措施計(jì)劃并付諸實(shí)施，不斷改善勞動(dòng)條件，使生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)及設(shè)備符合安全衛(wèi)生要求，保障職工的安全與健康；
（4）加強(qiáng)安全生產(chǎn)考核力度，杜絕“三違”現(xiàn)象；
（5）堅(jiān)持“五同時(shí)”原則，做到經(jīng)?；⒅贫然?、具體化，做好危險(xiǎn)源的管理與檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)采取整改措施；
（6）發(fā)生傷亡事故及急性中毒后，應(yīng)迅速采取有效措施，搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，防止事故擴(kuò)大并立即上報(bào)。
4.8員工安全職責(zé)
（1）自覺(jué)遵守各項(xiàng)安全管理制度，遵章作業(yè)，并隨時(shí)制止他人違章作業(yè)，做到“四不傷害”。
（2）嚴(yán)格執(zhí)行工藝指標(biāo)、勞動(dòng)紀(jì)律和安全技術(shù)操作規(guī)程，不冒險(xiǎn)蠻干。
（3）愛(ài)護(hù)和正確使用勞動(dòng)防護(hù)用品。
（4）積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)，結(jié)合本崗位作業(yè)特點(diǎn)，提出改進(jìn)安全工作的意見(jiàn)和建議。
（5）有權(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)。
4.9各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)組織責(zé)任制落實(shí)，履行職責(zé)。
（1）首先要充分認(rèn)識(shí)“責(zé)任”的重要性，進(jìn)一步增強(qiáng)做好工作的積極性和自覺(jué)性。
（2）健全目標(biāo)管理體系。把安全生產(chǎn)列入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的安全績(jī)效考核。應(yīng)有一個(gè)健全的目標(biāo)管理體系。
①目標(biāo)制定要科學(xué)；
②目標(biāo)的實(shí)施要監(jiān)控。適時(shí)實(shí)施目標(biāo)實(shí)現(xiàn)過(guò)程的監(jiān)控；
③目標(biāo)考核要實(shí)在；
（3）健全目標(biāo)責(zé)任體系。目標(biāo)確定之后，人是最重要因素，而落實(shí)每個(gè)人的責(zé)任，更是重要環(huán)節(jié)。使安全責(zé)任層層落實(shí)到每一個(gè)人的肩上。
①必須落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)直接責(zé)任，才能保證安全生產(chǎn)組織的建設(shè)，才能確保必須的安全生產(chǎn)投入；
②加強(qiáng)安全管理人員責(zé)任的落實(shí)；
③落實(shí)專業(yè)管理部門及人員職責(zé)。安全不是一個(gè)部門的事，涉及方方面面。各部門應(yīng)相互配合、相互協(xié)調(diào)、齊抓共管；
（4）健全目標(biāo)獎(jiǎng)懲體系。建立安全長(zhǎng)效激勵(lì)機(jī)制。
①實(shí)施安全“一票否決”，安全績(jī)效不達(dá)標(biāo)者不得提拔、重用。
②表彰安全生產(chǎn)先進(jìn)單位和個(gè)人。通過(guò)宣傳安全法律法規(guī)、安全常識(shí)，增強(qiáng)全員安全意識(shí)。
③要嚴(yán)格追究責(zé)任。對(duì)不履行職責(zé)，造成生產(chǎn)安全事故要堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，給予相應(yīng)處罰。
4.10失職、瀆職、玩忽職守、不履行職責(zé)者，給予200-1000元經(jīng)濟(jì)處罰；并根據(jù)情節(jié)嚴(yán)重程度，給予警告、降級(jí)、免職、開(kāi)除處分；造成安全事故，追究其刑事責(zé)任。
（1）領(lǐng)導(dǎo)干部：法人代表、安環(huán)副總經(jīng)理、安環(huán)部長(zhǎng)等公司領(lǐng)導(dǎo)，法律意識(shí)淡薄，不按時(shí)進(jìn)行安全監(jiān)督檢查，不及時(shí)進(jìn)行隱患查處，不按規(guī)定上報(bào)重大隱患。
（2）部門負(fù)責(zé)人：部門安全績(jī)效不達(dá)標(biāo)，不進(jìn)行專項(xiàng)安全檢查、不能及時(shí)排除專項(xiàng)隱患。
4.11對(duì)安全管理人員未按規(guī)定進(jìn)行安全培訓(xùn)教育，不能堅(jiān)持日常安全檢查，對(duì)“三違”人員未作處罰或處罰力度不夠者。不履行義務(wù)，違章指揮、強(qiáng)令他人冒險(xiǎn)作業(yè)的行為，給予100-500元經(jīng)濟(jì)處罰，并根據(jù)情節(jié)給予警告、記過(guò)、開(kāi)除處分；造成事故追究其刑事責(zé)任。
4.12對(duì)員工違反操作規(guī)程、崗位安全績(jī)效不達(dá)標(biāo)，不能及時(shí)報(bào)告隱患者。給予50—500元經(jīng)濟(jì)處罰，并根據(jù)情節(jié)給予警告、記過(guò)、待崗、開(kāi)除處分；造成事故追究其刑事責(zé)任。
第13篇 建筑企業(yè)如何貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)法律制度
前言
近年來(lái)，黨和國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)工作日益重視，為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，國(guó)家先后出臺(tái)了一系列關(guān)于安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和行業(yè)規(guī)范制度，在一定程度上遏制了事故發(fā)生上升的勢(shì)頭，極大地推動(dòng)了我國(guó)的安全生產(chǎn)法制建設(shè)。2004年1月9日頒布的《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》指出，搞好安全生產(chǎn)，保障人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，體現(xiàn)了最廣大人民群眾的根本利益，反映了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求和先進(jìn)文化的發(fā)展方向，是全面建設(shè)小康社會(huì)、統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面發(fā)展的重要內(nèi)容，是實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的組成部分，是政府履行社會(huì)管理和市場(chǎng)監(jiān)管職能的基本任務(wù)，是企業(yè)生存發(fā)展的基本要求。
但是，由于各種各樣的原因，安全生產(chǎn)事故仍然連續(xù)發(fā)生，蓬勃發(fā)展的建筑行業(yè)也和煤炭、交通等行業(yè)一樣面臨著安全危機(jī)，究竟是什么原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故居高不下？又怎樣才能減少甚至避免安全生產(chǎn)事故的發(fā)生呢這正是本篇試圖探討和解決的問(wèn)題。
當(dāng)前安全生產(chǎn)現(xiàn)狀
2002年6月29日，《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》獲九屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十八次會(huì)議審議通過(guò)并于2002年11月1日起施行。隨著《安全生產(chǎn)法》的實(shí)施，以這部法律為中心，我國(guó)形成了一整套與安全生產(chǎn)相關(guān)的、比較完備的安全生產(chǎn)管理法律體系。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局的有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，全國(guó)人大及常委會(huì)立法中與安全生產(chǎn)有關(guān)的法律有10多部，國(guó)務(wù)院制定的各種條例達(dá)50多部。此外，國(guó)務(wù)院還下發(fā)了30多個(gè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)的通知，國(guó)務(wù)院各部委制定規(guī)章100多個(gè)。用國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局局長(zhǎng)李毅中的話說(shuō)：“這些法律法規(guī)加起來(lái)，一寸厚的裝訂本有3大本?！?/p>
然而就是這3大本、上百個(gè)法律法規(guī)卻都管不住安全生產(chǎn)事故頻發(fā)！
必須承認(rèn)，我國(guó)近年來(lái)的安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，全國(guó)每年因安全生產(chǎn)事故而喪生的人數(shù)達(dá)到十多萬(wàn)。安全生產(chǎn)事故頻發(fā)，死傷眾多，不僅影響了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定，而且損害了黨、政府和我國(guó)改革開(kāi)放的形象。而工程建設(shè)過(guò)程中發(fā)生的事故起數(shù)和傷亡人數(shù)也一直高居不下，僅次于煤礦和交通行業(yè)。建筑工程安全事故頻發(fā)和其它行業(yè)系統(tǒng)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故已經(jīng)嚴(yán)重影響了國(guó)家、社會(huì)的安定和千家萬(wàn)戶的幸福生活。
面對(duì)此情此景，讓人對(duì)安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生了困惑，人們不禁要問(wèn)：為什么在黨和國(guó)家高度重視，安全生產(chǎn)法律、法規(guī)頻頻出臺(tái)、嚴(yán)格實(shí)行安全責(zé)任追究的背景下，建筑行業(yè)安全生產(chǎn)事故的發(fā)生率仍然得不到顯著的控制呢？如此這般，到底是法律之過(guò)？還是人之過(guò)？
原因分析
安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題千頭萬(wàn)緒，不僅有法律問(wèn)題，還有經(jīng)濟(jì)問(wèn)題和社會(huì)問(wèn)題。法律規(guī)范的作用雖然是很強(qiáng)的，但它卻不是萬(wàn)能鑰匙，不可能因?yàn)橐徊糠深C布了，各種違章行為就會(huì)自動(dòng)停止，安全生產(chǎn)事故就會(huì)自動(dòng)消失，安全隱患就會(huì)自動(dòng)消除。也許正如法學(xué)界流行的這么一句話：“法律是灰色的，而現(xiàn)實(shí)之樹(shù)常青?！?/p>
綜合分析我國(guó)建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的現(xiàn)狀，我們認(rèn)為造成該行業(yè)安全生產(chǎn)水平一直長(zhǎng)期較低的主要原因應(yīng)當(dāng)包含社會(huì)因素和企業(yè)自身管理兩方面的內(nèi)容。
一、社會(huì)因素。首先，盡管法律在社會(huì)生活中的作用舉足輕重，但必須承認(rèn)，除此之外還存在著其他一些能夠指導(dǎo)或引導(dǎo)人們行為的工具，如權(quán)力、行政、道德和習(xí)慣，它們所起的作用有時(shí)是法律所無(wú)能為力的。這一點(diǎn)隨著法律萬(wàn)能作為一種狂妄和淺薄的觀點(diǎn)遭到拋棄，已經(jīng)達(dá)成共識(shí)。也就是說(shuō)，社會(huì)紛繁復(fù)雜，法律僅僅是一件工具，法律本身的局限性告訴我們，它無(wú)法在一切問(wèn)題上都做到天衣無(wú)縫。法律的工具性須經(jīng)大量的人力、物力來(lái)執(zhí)行。正如培根在《論司法》一文中引用的《圣經(jīng)》中圣保羅的一句話：“我們知道法律體現(xiàn)著正義，但這也要人能正確地運(yùn)用它?！彼?，安全生產(chǎn)法律法規(guī)制定得再多再好，還必須要通過(guò)企業(yè)和人在日常社會(huì)生產(chǎn)活動(dòng)中的具體行為去運(yùn)用、去貫徹落實(shí)，才能體現(xiàn)出法律本身的真正價(jià)值。而當(dāng)今社會(huì)，由于各種各樣的原因，特別是長(zhǎng)達(dá)數(shù)百年的封建統(tǒng)治，對(duì)國(guó)家、對(duì)企業(yè)的管理工程以及人們的習(xí)慣在一定程度上還停留在人治階段，使得有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮。
其次，整個(gè)社會(huì)的安全意識(shí)淡薄。從政府到百姓，有相當(dāng)數(shù)量的人，對(duì)安全生產(chǎn)的概念比較模糊，總認(rèn)為安全生產(chǎn)問(wèn)題離自己很遠(yuǎn)，對(duì)社會(huì)上發(fā)生的事故，總是麻木不仁，即使有所關(guān)注，也只是當(dāng)作社會(huì)新聞和茶余飯后的談資，根本沒(méi)有引以為戒。隨著安全生產(chǎn)法律和制度的不斷健全，專業(yè)機(jī)構(gòu)也已基本建立，可以說(shuō)國(guó)家對(duì)安全生產(chǎn)的管理在法理、條文上有了比較完整的建制，而且這些法律和制度都“寫(xiě)”在了紙上，“貼”在了墻上，“讀”在了口上。但是，一些企業(yè)片面追求經(jīng)濟(jì)利益，少數(shù)地方官員過(guò)分追求政績(jī)，甚至于有的地方官員充當(dāng)保護(hù)傘，或是干脆直接下海、借機(jī)謀取私利。于是，對(duì)于安全生產(chǎn)工作，常常是說(shuō)起來(lái)重要，用起來(lái)次要，干起來(lái)不要，出了事故后又覺(jué)得必要，把關(guān)于安全生產(chǎn)的法律和制度寫(xiě)在紙上、掛在墻上、喊在嘴上，就是不落實(shí)在行動(dòng)上，讓那些法律和制度成為了聾子的耳朵——擺設(shè)。另外，社會(huì)、政府對(duì)違法企業(yè)的監(jiān)督、處罰不夠到位和有力，有法不依（權(quán)大于法）、執(zhí)法不嚴(yán)（情大于法）、違法不究（錢大于法），從而使得法律和制度在運(yùn)行中往往被架空，直接導(dǎo)致了企業(yè)無(wú)視安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。同時(shí)，雖然政府權(quán)力開(kāi)始與其他社會(huì)公共行為分離，但并未從社會(huì)政治行為中完全分化出來(lái)，況且由于行政權(quán)力運(yùn)行的“太極化”，使得違法成本低廉，組織結(jié)構(gòu)層面的多重性也使得機(jī)構(gòu)臃腫和職責(zé)不分，這更加重了行政權(quán)力的社會(huì)化并滋生腐敗現(xiàn)象，執(zhí)法和監(jiān)管力量缺席。法律和制度在那擺著，而真正起實(shí)際作用的卻是大家都心知肚明的潛規(guī)則。制定安全生產(chǎn)法律和制度的根本目的是為了規(guī)范和約束其執(zhí)行者（包括政府、部門和企業(yè)）的行為，是為了減少和避免事故的發(fā)生。當(dāng)法律和制度被束之高閣，被架空的法律和制度造成的不僅僅是監(jiān)督的缺席，更重要的是引發(fā)民眾的法律制度信任危機(jī)。3大本、上百部法律法規(guī)都管不住安全事故頻發(fā)，這不僅讓立法者尷尬，更讓守法者失去守法的勇氣和信心。
再者，由于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的無(wú)序發(fā)展，造成了國(guó)家在宏觀上的失控，使得建筑市場(chǎng)極度“繁榮”，建筑施工隊(duì)伍“供不應(yīng)求”導(dǎo)致施工隊(duì)伍總體安全素質(zhì)和安全管理能力下降，從根本上埋下了不安全隱患。
《安全生產(chǎn)法》明確了政府監(jiān)管與企業(yè)自律的關(guān)系，以外促內(nèi)，內(nèi)外結(jié)合。監(jiān)管與自律是外因與內(nèi)因的關(guān)系，政府監(jiān)管是促進(jìn)企業(yè)安全管理的外部條件，安全生產(chǎn)歸根結(jié)底在于企業(yè)內(nèi)部，企業(yè)是安全生產(chǎn)的主體。我們不能因?yàn)閺?qiáng)調(diào)外部監(jiān)管而忽視企業(yè)內(nèi)部管理，否定企業(yè)自律的決定性作用。檢驗(yàn)政府監(jiān)管實(shí)效的主要標(biāo)志之一，就是看企業(yè)的安全條件是否改善，安全管理是否到位，生產(chǎn)安全事故是否減少。
二、企業(yè)自身管理。主要是工程管理者以及從業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律意識(shí)淡?。话踩a(chǎn)法律法規(guī)沒(méi)有得到有效的貫徹落實(shí)，特別是在基層的貫徹落實(shí)還停留在口頭上，流于形式；安全生產(chǎn)違法行為沒(méi)有受到有力的處罰和處理。
從總體上看，從業(yè)人員在施工建設(shè)過(guò)程中的自我保護(hù)和安全生產(chǎn)的意識(shí)比較淡薄，一些工程建設(shè)單位特別是個(gè)體建筑施工隊(duì)伍的負(fù)責(zé)人依法管好安全施工生產(chǎn)的意識(shí)也很淡薄，他們或者不懂法律，或者明知故犯，沒(méi)有依法為施工人員提供必要的安全生產(chǎn)條件和勞動(dòng)安全保護(hù)，使從業(yè)人員在十分惡劣和危險(xiǎn)的條件下作業(yè)，以至發(fā)生事故，造成大量人員傷亡。許多私營(yíng)企業(yè)老板只要經(jīng)濟(jì)效益，片面地追求利潤(rùn)最大化，忽視甚至放棄安全生產(chǎn)，他們沒(méi)有意識(shí)到這是一種嚴(yán)重侵犯人權(quán)的違法行為，沒(méi)有意識(shí)到它所可能產(chǎn)生的法律后果。安全生產(chǎn)還沒(méi)有真正成為所有施工建設(shè)單位的自覺(jué)行動(dòng)，沒(méi)有從安全生產(chǎn)是法定的義務(wù)和責(zé)任的高度引起足夠的認(rèn)識(shí)和重視。
另外，由于近年連續(xù)大規(guī)模的經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)建設(shè)，建筑市場(chǎng)對(duì)建筑施工隊(duì)伍的大量需求，使得建筑施工隊(duì)伍供不應(yīng)求、魚(yú)龍混雜，大量拼湊而成的包工隊(duì)、沒(méi)有資質(zhì)的建筑施工隊(duì)伍充斥建筑市場(chǎng)。這些包工隊(duì)以及沒(méi)有資質(zhì)的建筑隊(duì)伍或者采取掛靠有資質(zhì)的大單位、或者通過(guò)賄賂等其他不正當(dāng)手段謀取到工程建設(shè)任務(wù)。一旦得到建筑任務(wù)后，為了彌補(bǔ)前期的不當(dāng)投入、并追求最大利潤(rùn)，他們必然會(huì)降低工程成本、偷工減料，安全投入必然也不會(huì)完全到位，安全技術(shù)裝備必然陳舊落后，安全設(shè)施也不可能得到充分保證。同時(shí)，由于這些企業(yè)的負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的安全素質(zhì)普遍較低，不可避免地存在安全管理機(jī)構(gòu)和安全管理網(wǎng)絡(luò)不健全、安全管理混亂、不安全因素和事故隱患多等現(xiàn)象。
再者，建設(shè)、施工企業(yè)的安全管理制度不健全，缺乏強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)執(zhí)法手段和獎(jiǎng)罰機(jī)制。特別是以責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度缺乏或者得不到切實(shí)貫徹，各級(jí)管理人員沒(méi)有危機(jī)感，缺乏主動(dòng)管好安全工作的責(zé)任心，推進(jìn)安全工作的動(dòng)力也就失去了。
大量的、沒(méi)有經(jīng)過(guò)嚴(yán)格培訓(xùn)的建設(shè)工人涌入基建隊(duì)伍也是導(dǎo)致建筑行業(yè)安全事故頻發(fā)的重要因素。工人的素質(zhì)差、安全生產(chǎn)技能差，加上管理再不到位，施工質(zhì)量得不到保證，還常常造成工程質(zhì)量安全事故，如橋梁坍塌、房屋倒塌、江堤決口等。
第14篇 安全隱患掛牌督辦、跟蹤落實(shí)制度
一、在礦區(qū)顯著位置設(shè)立重大安全生產(chǎn)隱患公示牌板，讓全體職工有充分的知情權(quán)，以便于監(jiān)督重大隱患的整改工作，有效防范隱患危害；
二、以季度為單元公示重大安全隱患的整改情況，公示內(nèi)容包括重大安全生產(chǎn)隱患單位名稱、主要負(fù)責(zé)人；重大安全生產(chǎn)隱患存在的場(chǎng)所和具體內(nèi)容；整改內(nèi)容、整改目標(biāo)、整改時(shí)限、整改作業(yè)范圍、從事整改的單位名稱和作業(yè)人數(shù)等；重大安全生產(chǎn)隱患整改責(zé)任單位和責(zé)任人；已采取的監(jiān)控措施；
三、重大安全生產(chǎn)隱患公示的方式包括在存在重大安全生產(chǎn)隱患的場(chǎng)所或設(shè)施、設(shè)備上懸掛“重大安全生產(chǎn)隱患”公示牌；在礦區(qū)內(nèi)的顯著位置懸掛“重大安全生產(chǎn)隱患”公示牌；在煤礦自辦電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、局域網(wǎng)、報(bào)紙和宣傳欄發(fā)布；
四、重大安全生產(chǎn)隱患必須經(jīng)礦主要負(fù)責(zé)人簽字審核后按照相關(guān)規(guī)定定期（每月）報(bào)送屬地煤礦安全監(jiān)察分局和縣、市煤炭局，報(bào)送書(shū)面材料應(yīng)包括隱患的現(xiàn)狀及其產(chǎn)生原因；隱患的危害程度和整改難易程度分析以及隱患的治理方案等；
五、公示應(yīng)堅(jiān)持科學(xué)、客觀和真實(shí)的原則，并主動(dòng)接受廣大職工、新聞煤體等社會(huì)各界的監(jiān)督，積極配合有關(guān)部門的監(jiān)督指導(dǎo)工作；
六、安全隱患整改工作由督查科全程跟蹤、落實(shí)和反饋，對(duì)短期不能整改的安全隱患要列出安全隱患治理網(wǎng)絡(luò)圖，并定期匯報(bào)隱患治理進(jìn)程，同時(shí)在指揮中心掛牌督辦。
第15篇 如何貫徹落實(shí)安全生產(chǎn)工作“一崗雙責(zé)”制度
摘要高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，就是要求在抓落實(shí)上繼續(xù)下功夫。落實(shí)“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”重在實(shí)行“一崗雙責(zé)”。其一，有助于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制;其二，有助于完善指標(biāo)體系，堅(jiān)持正確的政績(jī)觀;其三，有助于突出責(zé)任重點(diǎn)，有效地實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”;其四，有助于加大監(jiān)管效力，實(shí)施有效監(jiān)管;其五，有助于建立考核機(jī)制，使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一。
胡總書(shū)記在中共中央政治局第30次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)指出，“高度重視和切實(shí)抓好安全生產(chǎn)工作，是堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的必然要求，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益的必然要求，也是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求?！备愫冒踩a(chǎn)，領(lǐng)導(dǎo)重視是關(guān)鍵。各級(jí)黨委和政府要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的長(zhǎng)期性、艱巨性、復(fù)雜性，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，狠抓落實(shí)。今年，國(guó)家安監(jiān)總局提出的安全生產(chǎn)“落實(shí)年”，就是要求在抓落實(shí)上繼續(xù)狠下功夫。把總書(shū)記、溫家寶總理關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列講話精神，把近年來(lái)***、國(guó)務(wù)院在安全生產(chǎn)工作上做出的決策部署，已經(jīng)明確的方針原則，已經(jīng)出臺(tái)的政策措施，真正落到實(shí)處，見(jiàn)到成效。如何落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在保證安全生產(chǎn)中促發(fā)展，在加快發(fā)展中提高安全的保障能力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與安全生產(chǎn)的同步協(xié)調(diào)，探索一條安全生產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展互促共進(jìn)的新路。當(dāng)前，各級(jí)黨政組織的一把手已經(jīng)站在第一線，形成共識(shí)，高度關(guān)注安全生產(chǎn)，有力推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn)。國(guó)家安監(jiān)總局局長(zhǎng)李毅中指出，健全落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，就是要堅(jiān)持以“兩個(gè)主體”和“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”為內(nèi)容的安全生產(chǎn)工作基本制度，積極推行安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”和“一票否決制”。強(qiáng)化安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，有助于處理好安全發(fā)展與經(jīng)濟(jì)繁榮和社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系，的確是一種創(chuàng)造和創(chuàng)新，值得為此鼓與呼。落實(shí)“兩個(gè)負(fù)責(zé)制”重在實(shí)行“一崗雙責(zé)”。筆者從五個(gè)方面發(fā)表拙見(jiàn)：
其一，有助于落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，就是健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。在實(shí)際工作中強(qiáng)化兩個(gè)主體，即政府是安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，企業(yè)是安全生產(chǎn)責(zé)任主體;落實(shí)兩個(gè)責(zé)任制，即政府行政首長(zhǎng)和企業(yè)法定代表人兩個(gè)負(fù)責(zé)制的責(zé)任制度。兩者相輔相成，缺一不可。安全責(zé)任是安全生產(chǎn)的靈魂。科技再高，投入再大，沒(méi)有人負(fù)責(zé)不行，關(guān)鍵是人的責(zé)任心。溫家寶總理在20__年全國(guó)安全生產(chǎn)工作會(huì)議上指出，對(duì)政府來(lái)說(shuō)，要強(qiáng)化行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，省、市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)各級(jí)政府的主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任者，安全生產(chǎn)守土有責(zé)，重大問(wèn)題必須親自抓，負(fù)總責(zé)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各類安全生產(chǎn)監(jiān)管負(fù)責(zé)，重大隱患要胸中有數(shù)，確保一方平安;對(duì)企業(yè)而言，直接掌握決策權(quán)的法定代表人就是第一責(zé)任人，必須負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)安全管理，自覺(jué)接受政府的有效監(jiān)管，行業(yè)部門的有效指導(dǎo)和社會(huì)的有效監(jiān)督。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任制，這就體現(xiàn)在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部政治上與中央是否保持高度一致，能否不折不扣地貫徹黨的方針政策、法律法規(guī)，并結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際抓落實(shí)，而不是照本宣科，繼續(xù)下決心解決“嚴(yán)格不起來(lái)，落實(shí)不下去”的頑癥，真正做到“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。真正把安全生產(chǎn)放在同等重要的位置，列入工作的重要議事日程。主要負(fù)責(zé)同志在布置經(jīng)濟(jì)工作時(shí)一定檢查考核安全工作，每逢重大節(jié)日或重大活動(dòng)，按分工條線有針對(duì)性地進(jìn)行安全檢查，督查重大事故隱患整改情況，由過(guò)去分管安全生產(chǎn)的負(fù)責(zé)人一人抓的局面，變成黨政組織領(lǐng)導(dǎo)集體抓，各位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作都能主動(dòng)部署、主動(dòng)督查、主動(dòng)協(xié)調(diào)，有力推動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的落實(shí)到位。
其二，有助于完善指標(biāo)體系。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，就是要堅(jiān)持正確的政績(jī)觀。嚴(yán)格考核，真正把責(zé)任制建立起來(lái)。考核就要有指標(biāo)，因此，必須建立完善的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系。重要的在于要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力倡導(dǎo)和樹(shù)立安全生產(chǎn)政績(jī)觀。發(fā)展經(jīng)濟(jì)，提高效益是政績(jī)業(yè)績(jī);搞好安全生產(chǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全也是政績(jī)，更是難得的政績(jī)業(yè)績(jī)。把安全生產(chǎn)工作績(jī)效納入政府政績(jī)、企業(yè)業(yè)績(jī)，作為評(píng)價(jià)工作，使用干部的重要依據(jù)，建立激勵(lì)約束機(jī)制，將有力促進(jìn)兩個(gè)負(fù)責(zé)制的落實(shí)。根據(jù)十六屆五中全會(huì)《建議》提出的“十一五”期間要使安全生產(chǎn)狀況進(jìn)一步好轉(zhuǎn)的奮斗目標(biāo)。億元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值生產(chǎn)安全事故死亡率降低35%、工礦商貿(mào)企業(yè)十萬(wàn)從業(yè)人員生產(chǎn)安全事故死亡率降低25%與煤炭生產(chǎn)百萬(wàn)噸死亡率、道路交通萬(wàn)車死亡率，已列入國(guó)家統(tǒng)計(jì)指標(biāo)體系和統(tǒng)計(jì)公報(bào)，將責(zé)任和指標(biāo)層層分解，建立安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)體系，確保安全生產(chǎn)與各項(xiàng)工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)。進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，做到一級(jí)抓一級(jí)，逐級(jí)抓落實(shí)。同時(shí)，依據(jù)安全形勢(shì)的發(fā)展，及時(shí)調(diào)整和壓降控制指標(biāo)，力促安全形勢(shì)的根本好轉(zhuǎn)。起初社會(huì)上有人不理解，認(rèn)為死亡人數(shù)怎能下指標(biāo)其實(shí)經(jīng) 濟(jì)和社會(huì)發(fā)展指標(biāo)一般有兩大類：一類是增長(zhǎng)性指標(biāo)，越多越好，越高越好，如經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、利潤(rùn)、gdp等;一類是控制性指標(biāo)，越低越好，越小越好，不要突破控制。如人口增長(zhǎng)率、案件發(fā)生率等，安全生產(chǎn)控制指標(biāo)屬于后者。這也是一個(gè)積極的指標(biāo)，不是一個(gè)消極的指標(biāo)，這是國(guó)務(wù)院第116次常務(wù)會(huì)議確定的12項(xiàng)治本之策之一。指標(biāo)的核心在于“控制”，實(shí)質(zhì)在于防止和減少傷亡事故，把事故死亡控制在最可能低的范圍內(nèi)，充分體現(xiàn)了實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度，也是落實(shí)安全發(fā)展的最基礎(chǔ)環(huán)節(jié)。
其三，有助于突出責(zé)任重點(diǎn)。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，就是要有效地實(shí)現(xiàn)“關(guān)口前移”。必須十分重視重大事故隱患的整治，確定隱患查處重于事故查處的理念。事故源于隱患。重特大事故往往是重大隱患長(zhǎng)期存在、惡性發(fā)作的結(jié)果?，F(xiàn)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針是一個(gè)完整的統(tǒng)一體，把“綜合治理”充實(shí)到安全生產(chǎn)方針當(dāng)中，始于黨的十六屆五中全會(huì)《建議》，安全生產(chǎn)方針的這一發(fā)展和完善，是我國(guó)長(zhǎng)期實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也反映了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)安全生產(chǎn)規(guī)律認(rèn)識(shí)的深化。堅(jiān)持安全第一，必須以預(yù)防為主，實(shí)施綜合治理;只有防范事故，才能把“安全第一”落到實(shí)處。綜合治理是安全方針的基石，是安全生產(chǎn)工作的重心所在。因此，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須把工作基點(diǎn)放在綜合治理上，實(shí)現(xiàn)關(guān)口前移，重心下移，把主要工作精力轉(zhuǎn)移到治理隱患、防范事故、減少死亡上來(lái)，掌握安全生產(chǎn)工作的主動(dòng)權(quán)。綜合治理的基本方法和途徑，就是要堅(jiān)持標(biāo)本兼治，重在治本，在地區(qū)和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃中體現(xiàn)安全“三同時(shí)”。安全發(fā)展，是經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的保障和前提，規(guī)劃要體現(xiàn)安全，一是要有目標(biāo);二是有項(xiàng)目。包括基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、隱患治理項(xiàng)目、重大科技攻關(guān)項(xiàng)目等;三要有資金投入和資金保證;四要有措施;五要有支撐。突出責(zé)任工作重點(diǎn)，就是領(lǐng)導(dǎo)對(duì)本地區(qū)、本行業(yè)的安全生產(chǎn)現(xiàn)狀要做到心中有數(shù)。集中精力研究部分重點(diǎn)行業(yè)或重點(diǎn)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作，在對(duì)重點(diǎn)行業(yè)開(kāi)展專項(xiàng)整治的同時(shí)，力求做到每抓一家就規(guī)范一家、完善一家，在整治的基礎(chǔ)上形成長(zhǎng)效管理的機(jī)制措施。對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患進(jìn)行梳理分類，明確整改的責(zé)任單位和責(zé)任人，定期公布整改進(jìn)度，對(duì)整改不力的嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定予以查處。
其四，有助于加大監(jiān)管效力。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，就是要實(shí)施有效監(jiān)管。建立推動(dòng)工作落實(shí)機(jī)制，對(duì)重點(diǎn)工作實(shí)施交辦，對(duì)落實(shí)過(guò)程中實(shí)行跟蹤督辦，對(duì)工作落實(shí)不力的實(shí)行查辦。責(zé)任的本能驅(qū)使領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)新工作手段，提高監(jiān)管水平。積極采用安全執(zhí)法科技手段，保障必要的裝備和經(jīng)費(fèi);加強(qiáng)事故分析預(yù)測(cè)，為工作決策提供科學(xué)準(zhǔn)確的依據(jù);加強(qiáng)技術(shù)支撐體系建設(shè)，整合社會(huì)各類專業(yè)技術(shù)人才資源，建立事故隱患評(píng)估體系，以提高監(jiān)管服務(wù)的技術(shù)水平;堅(jiān)持依法治安，重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序。嚴(yán)格執(zhí)行“四不放過(guò)”的原則，依法嚴(yán)肅事故查處各類事故，強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)懲事故背后的腐敗和違法行為，嚴(yán)肅查處失職瀆職行為，依照《刑法正案(六)》，高法，高檢的司法解釋，國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》和《條例》，以及中紀(jì)委、監(jiān)察部關(guān)于安全生產(chǎn)違法違紀(jì)行為黨紀(jì)政紀(jì)處分的相關(guān)規(guī)定等法律法規(guī)，對(duì)安全事故有關(guān)責(zé)任人員，特別是負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的要從嚴(yán)查處，切實(shí)解決安全執(zhí)法中的“失之于寬，失之于軟”的問(wèn)題，并及時(shí)公布查處結(jié)果。
其五，有助于建立考核機(jī)制。實(shí)行“一崗雙責(zé)”，就是要使責(zé)、權(quán)、利有機(jī)統(tǒng)一。建立控制指標(biāo)考核機(jī)制，真正把安全規(guī)劃和控制考核指標(biāo)落到實(shí)處，對(duì)于強(qiáng)化地方政府安全責(zé)任，調(diào)動(dòng)各級(jí)干部抓安全工作積極性很有作用。嚴(yán)格考核，獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，把履行安全生產(chǎn)責(zé)任的情況與單位及個(gè)人利益掛起鉤來(lái)。安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核，通過(guò)逐級(jí)簽訂責(zé)任狀，下達(dá)年度安全生產(chǎn)控制考核指標(biāo)，層層分解落實(shí)到市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和企業(yè)，實(shí)現(xiàn)有效的壓力傳遞。既要突出對(duì)重點(diǎn)工作的考核，又要注意對(duì)事故指標(biāo)控制的考核，既要看工作過(guò)程，更要看工作效果。把日常檢查與年終考核緊密結(jié)合起來(lái)，對(duì)指標(biāo)超控單位及時(shí)預(yù)警，加強(qiáng)監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行安全生產(chǎn)“一票否決”制度，并加大對(duì)發(fā)生重大事故的單位領(lǐng)導(dǎo)的懲處力度，對(duì)未完成安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)的，其行政主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)及主要責(zé)任者，一年內(nèi)職務(wù)不得晉升，工資不得升級(jí)。在抓好責(zé)任目標(biāo)的同時(shí)，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)的激勵(lì)機(jī)制，每年對(duì)安全生產(chǎn)工作成績(jī)顯著、未突破安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的地區(qū)和單位予以表彰，并對(duì)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)給予獎(jiǎng)勵(lì)，賞罰分明。
