監(jiān)督管理辦法15篇

第1篇 電梯安全監(jiān)督管理辦法規(guī)定

第一章 總則

第一條為加強我市電梯使用安全管理和日常維護保養(yǎng),保證電梯安全運行,預防和減少事故發(fā)生,保障人民生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和國家有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實際,制定本辦法。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)電梯的生產(chǎn)(含設(shè)計、制造、安裝、改造、維修,下同)、使用、檢驗檢測及其監(jiān)督檢查等活動,應當遵守本辦法。

電梯的生產(chǎn)單位和電梯檢驗檢測機構(gòu)(以下簡稱檢驗機構(gòu))應當依法取得許可,方可從事相關(guān)活動。

從事電梯生產(chǎn)的作業(yè)人員以及檢驗檢測人員應當依法取得相應的資格證書。

第三條電梯生產(chǎn)、使用單位應當建立健全安全管理制度和崗位安全責任制度。電梯生產(chǎn)、使用單位的主要負責人應當對本單位電梯安全全面負責。

第四條市、區(qū)(縣)及高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門是本轄區(qū)電梯安全監(jiān)督管理部門。

安全監(jiān)管、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、工商、價格等行政主管部門應當按照各自職責,共同做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

第五條市、區(qū)(縣)人民政府及高新區(qū)、經(jīng)濟區(qū)管委會應當加強電梯安全管理工作的領(lǐng)導,督促和支持有關(guān)部門依法履行電梯安全監(jiān)督管理職責,及時協(xié)調(diào)、解決電梯安全監(jiān)督管理中的重大問題。

街道辦事處(社區(qū))應當協(xié)助有關(guān)負責電梯安全監(jiān)督管理的部門做好電梯安全監(jiān)督管理工作。

第六條學校、新聞媒體、社會團體應當開展電梯安全知識和電梯安全法律的宣傳、普及工作,倡導文明乘梯,增強安全意識和自我保護能力。

第七條鼓勵推廣使用先進技術(shù),提高電梯安全性能和管理水平,鼓勵研究、開發(fā)、示范和推廣電梯節(jié)能技術(shù),鼓勵推行電梯安全事故責任保險制度。

第八條任何單位和個人有權(quán)向負有電梯安全監(jiān)督管理職責的部門舉報影響電梯安全違法行為和電梯安全事故隱患。

第二章 電梯生產(chǎn)與銷售

第九條電梯制造單位應當按照電梯制造有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求提供設(shè)計文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗證明等資料,并保證所制造電梯的配件供應。

第十條電梯銷售單位應當建立電梯進貨檢查驗收制度和銷售臺賬,對其銷售電梯的合法性負責,禁止銷售無設(shè)計文件、安裝及使用維修說明、產(chǎn)品質(zhì)量合格證明和監(jiān)督檢驗證明或者淘汰、報廢的電梯。

銷售電梯應當與購買者簽訂書面合同,并約定有關(guān)售后服務(wù)事項。

第十一條電梯安裝、改造、維修單位應當依法取得許可,其電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員,應當依法取得相應的特種設(shè)備作業(yè)人員證書,并持證上崗。

第十二條電梯安裝、改造、維修單位應當對電梯安裝、改造、維修作業(yè)人員進行安全教育和技術(shù)培訓,并記錄教育和培訓情況。安全教育和技術(shù)培訓記錄,至少保存兩年。

第十三條電梯安裝、改造、維修單位需要安裝、改造、維修電梯的,應當在施工前依照有關(guān)規(guī)定告知市電梯安全監(jiān)督管理部門。

第十四條電梯安裝、改造、維修單位需要對電梯進行安裝、改造和維修的,應當向電梯檢驗檢測機構(gòu)申請施工過程監(jiān)督檢驗,未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的,不得交付使用。

第十五條安裝、改造、維修電梯應當嚴格遵守有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范和標準,真實、準確填寫相關(guān)記錄、自檢報告等。

第十六條電梯安裝、改造、維修單位在電梯安裝、改造、維修竣工驗收后三十日內(nèi),應當將有關(guān)技術(shù)資料移交使用管理單位,使用管理單位應當將其存入電梯安全技術(shù)檔案,并妥善保管。

第三章 電梯設(shè)置與使用

第十七條建設(shè)項目的電梯設(shè)置應當執(zhí)行國家、省、市相關(guān)規(guī)定和標準,綜合考慮急救、消防、無障礙通行功能。

第十八條 住宅(含商住兩用,下同)建設(shè)項目七層以上或者入戶口層樓面距室外設(shè)計地面高度超過十六米以上的,應當按照規(guī)定設(shè)置電梯。

第十九條建設(shè)項目的電梯設(shè)置不符合國家、省、市有關(guān)規(guī)定和標準的,規(guī)劃部門不得發(fā)放建設(shè)工程規(guī)劃許可證,施工圖審查機構(gòu)不得發(fā)放施工圖設(shè)計文件審查合格書。

第二十條 安裝電梯應當配備視頻監(jiān)控設(shè)施。本辦法發(fā)布前已安裝使用的電梯,有條件的應當加裝視頻監(jiān)控設(shè)施。

第二十一條電梯使用管理單位應當購置符合相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的電梯,并委托具有相應資質(zhì)的單位實施電梯安裝、改造、維修。

第二十二條電梯經(jīng)監(jiān)督檢驗合格,使用管理單位應當在投入使用后三十日內(nèi)到當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理注冊登記手續(xù)。

第二十三條在用電梯應當每年進行一次定期檢驗。其使用管理單位應當在電梯安全檢驗合格有效期滿一個月前,向電梯檢驗檢測機構(gòu)申請定期檢驗。電梯未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的,不得繼續(xù)使用。

第二十四條電梯報廢或者停用一年以上的,或者電梯使用管理單位發(fā)生變更的,使用管理單位應當在報廢、開始停用、變更后的三十日內(nèi),到當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門辦理相關(guān)登記手續(xù)。

第二十五條電梯出現(xiàn)故障或者發(fā)生異常情況時,電梯使用管理單位應當組織對其進行全面檢查,消除電梯事故隱患后,方可重新投入使用。

第二十六條 實行物業(yè)管理的電梯,業(yè)主應當按照有關(guān)規(guī)定向物業(yè)服務(wù)企業(yè)交納電梯運行費;對不按規(guī)定交納的,由物業(yè)服務(wù)企業(yè)依法追繳。

電梯運行費用于相關(guān)電梯日常管理、維護保養(yǎng)、直接物質(zhì)損耗以及電梯檢驗等費用。電梯運行費應當單獨立賬?？顚Ｓ?出現(xiàn)結(jié)余的,應當結(jié)轉(zhuǎn)使用,可以用于電梯的更新、改造和維修,不得挪用。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應當每半年公布一次電梯運行費收支情況。

第二十七條 電梯使用管理單位利用電梯張貼商業(yè)廣告的收入,應當用于電梯的日常管理和維護保養(yǎng)。

第二十八條電梯使用管理單位應當對電梯使用安全負責,并采取下列電梯安全管理措施:

(一)設(shè)置電梯安全管理機構(gòu)或者配備電梯安全管理人員;

(二)建立健全電梯安全運行管理制度;

(三)建立電梯安全技術(shù)檔案;

(四)保證電梯緊急報警裝置能夠有效緊急呼救,在能夠接受警報信號的位置設(shè)立電梯值班人員,并實現(xiàn)及時應答回應;保證電梯內(nèi)手機信號覆蓋并實現(xiàn)有效通話;

(五)在電梯轎廂內(nèi)或者出入口的明顯位置張貼有效的《安全檢驗合格》標志、警示標志和安全注意事項,標明使用管理單位名稱、維保單位名稱及其急修、投訴電話和應急救援電話;

(六)制定電梯安全事故應急救援預案,并定期組織演練;

(七)發(fā)生電梯乘客被困故障時,能迅速按照應急預案采取有效措施對被困人員進行撫慰和組織救援,并及時報告當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門;

電梯停用期間,電梯使用單位應在顯著位置設(shè)置警示標志,避免乘客誤用。

(八)醫(yī)院提供患者使用的電梯以及用于觀光娛樂、速度大于2.5m/s的乘客電梯應設(shè)專人操作,且應持《特種設(shè)備作業(yè)人員證》上崗;

(九)商場及其它公共場所在大型節(jié)假日期間及其它乘梯人員密集時應組織專人進行提示和疏導。

(十)國家有關(guān)電梯使用規(guī)則規(guī)定的其他事項。

第二十九條電梯的安裝、改造、重大維修過程,必須經(jīng)過電梯檢驗檢測機構(gòu)按照安全技術(shù)規(guī)范要求進行監(jiān)督檢驗。未經(jīng)監(jiān)督檢驗合格的電梯,不得投入使用。

第三十條在用電梯應當進行定期檢驗,定期檢驗周期為一年。電梯使用單位應當在電梯安全檢驗合格有效期屆滿前一個月向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出定期檢驗要求。未經(jīng)定期檢驗或者檢驗不合格的電梯,不得繼續(xù)使用。

第三十一條電梯使用管理單位的電梯安全管理人員應當履行下列職責:

(一)負責電梯運行日常檢查,并做好記錄;

(二)及時提出電梯定期檢驗申請;

(三)妥善保管電梯層門、機房及電源鑰匙等;

(四)督促電梯維護保養(yǎng)單位定期檢修、保養(yǎng)電梯;

(五)發(fā)現(xiàn)電梯存在安全隱患需要停止使用的,有權(quán)作出停止使用的決定,并立即報告本單位負責人;

(六)遇有火災、地震等影響電梯安全運行和電梯乘客人身安全的突發(fā)性事件時,應當迅速采取措施,停止電梯運行。

第三十二條使用電梯不得從事下列行為:

(一)使用明示處于非安全狀態(tài)下的電梯;

(二)采取強行扒、撬等非安全手段開啟電梯層門、轎門;

(三)毀壞電梯及設(shè)施、標志;

(四)在電梯內(nèi)吸煙、打鬧、蹦跳;

(五)超過電梯額定載荷運載貨物;

(六)其他違反電梯安全的行為。

第三十三條對使用住宅電梯運載建筑材料、建筑垃圾以及易造成電梯損壞的家具、家用電器等物品的,電梯使用管理單位應當派人員進行現(xiàn)場管理。

第三十四條電梯進行更新、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)所需費用,由電梯的所有權(quán)人承擔。

電梯的所有權(quán)人將電梯交付他人使用管理的,應當與使用管理單位簽訂書面合同,明確雙方安全管理責任和電梯更新、改造、維修或者日常維護保養(yǎng)的出資義務(wù)。

第四章 電梯維護保養(yǎng)與應急救援

第三十五條電梯使用管理單位應當委托具有相應資質(zhì)的電梯安裝、改造、維修單位或者電梯制造單位負責電梯維護保養(yǎng),并簽訂委托合同。

第三十六條外地單位在本市從事電梯維護保養(yǎng)的,應當在本市設(shè)置固定的辦公場所和配備相應的作業(yè)人員,并到市電梯安全監(jiān)督管理部門辦理登記手續(xù)。

第三十六條電梯維護保養(yǎng)單位應當建立健全電梯維護保養(yǎng)安全管理制度,建立電梯維護保養(yǎng)文件資料檔案,對負責維護保養(yǎng)電梯的安全性能負責。

第三十七條電梯維護保養(yǎng)單位應當根據(jù)相關(guān)安全技術(shù)規(guī)范、標準和電梯使用維護說明書要求,制定電梯維護保養(yǎng)計劃與方案,并做好電梯維護保養(yǎng)記錄。

第三十八條電梯維護保養(yǎng)單位應當制定電梯安全應急救援預案,并報當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門備案。

第三十九條電梯維護保養(yǎng)單位應當設(shè)立二十四小時值班電話,并安排相應的電梯應急救援值班人員,接到電梯困人故障報告后,應當在規(guī)定時間內(nèi)實施現(xiàn)場救援。

第四十條住宅電梯使用十五年以上或者存在嚴重事故隱患,經(jīng)安全技術(shù)評估確認已無法保證安全,且無改造、維修價值的應當報廢。

第四十一條 住宅電梯需要更新、改造、維修的,其費用應當由業(yè)主共同承擔,并經(jīng)專有部分占建筑物總面積三分之二以上的業(yè)主且占總?cè)藬?shù)三分之二以上的業(yè)主同意。

住宅電梯更新,改造、維修需要使用房屋公共維修資金和住宅專項維修資金的,按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十二條發(fā)生電梯安全事故的,事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

電梯安全事故的報告和調(diào)查處理程序,按照國家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十三條市、區(qū)(縣)人民政府應當從安全生產(chǎn)專項資金中安排電梯安全應急救援專項資金,主要用于住宅電梯安全應急救援等工作。

第五章 檢驗檢測

第四十四條電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員開展電梯檢驗檢測活動,應當遵循誠信和便民原則,為電梯生產(chǎn)、使用管理單位提供可靠、便捷的檢驗檢測服務(wù)。

第四十五條電梯檢驗檢測機構(gòu)的從事檢驗檢測活動的人員,應當經(jīng)國家有關(guān)部門考試合格并取得證書;開展檢驗檢測活動應當符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求,并對檢驗檢測結(jié)果負責。

第四十六條電梯檢驗檢測機構(gòu)應當自接到定期檢驗檢測申請之日起五個工作日內(nèi)安排檢驗檢測。檢驗檢測完畢后,電梯檢驗檢測機構(gòu)應當在十個工作日內(nèi)出具電梯檢驗檢測報告;經(jīng)檢驗檢測合格的,還應當一并發(fā)放安全檢驗合格標志。

第四十七條電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測結(jié)果有異議的,可以在收到電梯檢驗檢測報告之日起七個工作日內(nèi)以書面形式向電梯檢驗檢測機構(gòu)提出。電梯檢驗檢測機構(gòu)應當在三個工作日內(nèi)向電梯使用管理單位作出書面答復。

電梯檢驗檢測機構(gòu)逾期未答復或者電梯使用管理單位對電梯檢驗檢測機構(gòu)的書面答復仍有異議的,可以在逾期十五個工作日內(nèi)或者收到答復之日起十五個工作日內(nèi)向當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門申請復驗。受理復驗申請的電梯安全監(jiān)督管理部門應當在十個工作日內(nèi)組織鑒定。

第四十八條電梯檢驗檢測機構(gòu)在檢驗檢測活動中發(fā)現(xiàn)電梯安全隱患的,應當書面告知電梯使用管理單位;發(fā)現(xiàn)嚴重事故隱患時,還應當立即報告當?shù)仉娞莅踩O(jiān)督管理部門。

第四十九條電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員不得從事電梯生產(chǎn)、銷售活動,不得以其名義推薦或者監(jiān)制、監(jiān)銷電梯。

第五十條電梯檢驗檢測機構(gòu)及其檢驗檢測人員利用檢驗檢測工作故意刁難電梯生產(chǎn)、使用管理單位的,有關(guān)單位有權(quán)向電梯安全監(jiān)督管理部門投訴。接到投訴的電梯安全監(jiān)督管理部門應當及時進行調(diào)查處理。

第六章 監(jiān)督檢查

第五十一條電梯安全監(jiān)督管理部門應當對學校、幼兒園、機場、車站、商場、體育場館、展覽館等人員密集場所以及重要會議或者重大活動場所的電梯實施重點安全監(jiān)察。

第五十二條電梯安全監(jiān)督管理部門對電梯生產(chǎn)、使用單位和檢驗檢測機構(gòu)進行現(xiàn)場檢查時,被檢查單位應當予以配合。

第五十三條電梯安全監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)電梯的生產(chǎn)、使用單位或者檢驗檢測機構(gòu)有違反《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》和本辦法規(guī)定的行為或者在用電梯存在事故隱患的,應當以書面形式發(fā)出特種設(shè)備安全監(jiān)察指令,責令有關(guān)單位及時采取措施予以改正或者消除事故隱患。對逾期未進行整改的嚴格按照《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》的有關(guān)規(guī)定予以處罰。

發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的,電梯安全監(jiān)督管理部門應當報告同級人民政府;需要有關(guān)部門支持、配合的,還應當通知其他有關(guān)部門。

第五十四條有關(guān)部門接到電梯生產(chǎn)、使用單位存在電梯安全事故隱患或者違法行為報告后,對屬于本部門職責范圍的,應當及時處理;不屬于本部門職責范圍的,應當及時轉(zhuǎn)交有權(quán)處理的部門,并將轉(zhuǎn)交情況告知報告單位。

第五十五條電梯發(fā)生事故的,事故發(fā)生單位應當迅速采取有效措施,組織搶救,防止事故擴大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。

電梯事故的報告和調(diào)查處理程序,按照國務(wù)院《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》和國家質(zhì)檢總局《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》執(zhí)行。

第七章 附則

第五十六條本辦法所稱電梯使用管理單位,是指在電梯使用過程中實際履行電梯管理權(quán)利和義務(wù)的單位。

第五十七條電梯的具體類別和品種按照國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗檢疫總局公布的《特種設(shè)備目錄》執(zhí)行。

第五十八條居民家庭自用電梯的使用安全管理和檢驗檢測,不適用本辦法。

第五十九條本辦法由烏魯木齊市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局負責解釋。

特種設(shè)備監(jiān)察條例

各種電梯監(jiān)督檢驗規(guī)程及《電梯定期檢驗規(guī)程》與定期檢驗

電梯安全運行與電梯安全管理人員的職責和責任及《電梯使用管理與維護保養(yǎng)規(guī)則》

電梯安全管理的生產(chǎn)環(huán)節(jié)和使用環(huán)節(jié)與相關(guān)標準、電梯事故預防與處理方法和電梯檢查

《特種設(shè)備安全監(jiān)察條例》《特種設(shè)備事故報告和調(diào)查處理規(guī)定》

《特種設(shè)備作業(yè)人員監(jiān)督管理辦法》《特種設(shè)備作業(yè)人員考核規(guī)則》《特種設(shè)備現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查規(guī)則》《特種設(shè)備重點監(jiān)控工作要求》《特種設(shè)備注冊登記與使用管理規(guī)則》《電梯安全管理人員和作業(yè)人員考核大綱》及相關(guān)的行政法規(guī)和規(guī)則

第2篇 某高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章? 總則

第一條? 為了加強_____高速公路工程建設(shè)的安全管理，規(guī)范從業(yè)單位的安全行為，明確安全生產(chǎn)管理目標、責任，及時消除各種安全隱患，有效預防和杜絕各類施工安全事故的發(fā)生，保障人身和財產(chǎn)安全，把_____高速公路建設(shè)成優(yōu)質(zhì)工程、平安工程、安全工程，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、國務(wù)院《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、交通部《公路水運工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》、《公路工程施工安全技術(shù)規(guī)程》等國家和部門的法律法規(guī)、規(guī)章、標準，以及_____省交通廳下發(fā)“雙標”管理文件和“平安工地建設(shè)”中有關(guān)安全生產(chǎn)的各項規(guī)定，結(jié)合_____高速公路建設(shè)實際，制定本辦法。

第二條? _____高速公路安全生產(chǎn)目標為：杜絕重、特大安全事故，嚴格控制較大事故的發(fā)生，盡量減少一般事故，確保施工生產(chǎn)安全，創(chuàng)建平安建設(shè)工地。

第三條? _____高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，認真執(zhí)行國家安全政策、法律、法規(guī)，增強法律意識和安全意識，牢固樹立安全隱患和安全事故零容忍的理念。在研究部署工作時優(yōu)先考慮安全，在檢查考核工作時重點突出安全，在“雙標”管理和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價活動中同步考評安全。當安全與其他工作發(fā)生矛盾時，必須無條件的服從安全，在確保安全的前提下進行工程建設(shè)活動。

第四條? _____高速公路建設(shè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理貫穿“事事講安全、人人抓安全”的理念，堅持“抓工作必須抓安全”和“誰主管、誰負責”、“一崗雙責”的原則，通過建立和落實安全生產(chǎn)責任制，簽訂安全生產(chǎn)責任書等措施，將安全生產(chǎn)的責任落實到每個崗位，層層落實，責任到人。參加_____高速公路公路建設(shè)的所有從業(yè)單位在完成工程任務(wù)時，必須同時做好相對應的安全生產(chǎn)和安全管理工作。參加_____高速公路公路建設(shè)的所有從業(yè)人員在履行崗位職責時，必須同時做好相對應的安全工作，對所從事工作的安全負全責。

第五條? _____高速公路安全生產(chǎn)監(jiān)督管理實行“事前預防”、“過程監(jiān)管”和“重心下移”的方法，堅持“安全隱患責任追究”與“安全事故責任追究”同樣重要的安全管理理念，加大安全隱患監(jiān)管和處罰力度，從源頭上防止安全事故的發(fā)生，把安全隱患消滅在萌芽狀態(tài)。同時把安全工作的重點放在施工一線和管理一線，強化各標段駐地業(yè)主代表和監(jiān)理的安全監(jiān)管職能。業(yè)主將通過日常巡查和定期檢查，加強對監(jiān)理單位的考核管理，通過加強業(yè)主標段駐地代表管理工作和加強監(jiān)理工作強化安全生產(chǎn)各項制度和措施的落實，加強對項目建設(shè)安全的監(jiān)管和全過程控制。

第六條? 任何單位和個人對_____高速公路工程建設(shè)中違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和規(guī)定的行為，有權(quán)進行勸阻、制止、檢舉和控告。

第七條? 本辦法適用于_____高速公路建設(shè)項目。

第二章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織機構(gòu)及崗位職責

第八條? _____高速公路各從業(yè)單位均應建立相應安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，建立健全安全生產(chǎn)管理體系和安全生產(chǎn)保障體系。東莞市_____高速公路發(fā)展有限公司（以下簡稱“_____公司”）成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導小組，負責_____高速公路工程項目（以下簡稱“本項目”）的安全工作監(jiān)督管理，統(tǒng)籌解決安全生產(chǎn)工作。

第九條? _____公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導小組

1、_____公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理領(lǐng)導小組（以下簡稱“領(lǐng)導小組”）主要任務(wù)是在上級單位統(tǒng)一領(lǐng)導、安排、部署下開展安全生產(chǎn)管理工作，研究擬定本項目安全生產(chǎn)的方針政策，解決安全生產(chǎn)管理工作中的重大問題。

2、組長由_____公司經(jīng)理擔任，副組長由_____公司總工程師擔任，成員按照“一崗雙責”的原則，由_____公司其他高管、安全監(jiān)查部、工程部、技術(shù)部、辦公室、合約部、財務(wù)部、協(xié)調(diào)部等成員組成。

3、領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在_____公司安全監(jiān)查部，安全監(jiān)查部負責本項目安全生產(chǎn)的日常管理工作，安全監(jiān)查部和工程部負責人對安全生產(chǎn)管理監(jiān)督工作的落實承擔相應責任。

4、本項目日常安全工作由安全監(jiān)查部和工程部負責人組織協(xié)調(diào)和規(guī)劃，由安全監(jiān)查部專職安全工程師和工程部駐地業(yè)主代表具體實施。

5、領(lǐng)導小組成員因工作需要變更時，經(jīng)領(lǐng)導小組組長同意后，由_____公司行文確認。

第十條? 領(lǐng)導小組的主要職責：

1、宣傳、貫徹、執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)定，決定本項目安全生產(chǎn)管理目標和標準。

2、擬定_____公司安全生產(chǎn)方針、政策，研究解決本項目安全生產(chǎn)中存在的重大問題。

3、對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件進行符合性審查，依法對本項目從業(yè)單位的安全生產(chǎn)實施監(jiān)督管理和年度安全生產(chǎn)的考核與信譽評價。

4、受理本項目安全生產(chǎn)方面的舉報和投訴，依據(jù)法律、法規(guī)和合同對違反安全生產(chǎn)規(guī)定造成重大安全事故行為實施處罰。

5、組織事故救援，制定本項目綜合應急預案和規(guī)范本項目應急預案體系。

6、按事故發(fā)生報告程序及時上報相關(guān)信息，協(xié)助上級安全生產(chǎn)監(jiān)督部門進行調(diào)查處理。

7、法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

第十一條? 安全監(jiān)查部主要安全職責

1、對上級機關(guān)下達的安全生產(chǎn)考核指標進行具體分解、細化，擬定從業(yè)單位年度控制考核目標。對上級下達的安全生產(chǎn)管理文件和要求及時傳達，并監(jiān)督檢查落實情況。

2、建立健全各項安全管理制度，制定重大安全生產(chǎn)事故應急預案，建立安全生產(chǎn)應急管理機制和體系。

3、具體組織對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標責任完成情況進行考核，組織和參加各種安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查。

4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查整改落實情況。

5、組織召開安全例會，開展安全檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達安全隱患限期整改通知書，督促落實整改并做好復查驗收工作。

6、監(jiān)督檢查各單位制定的重大危險源的安全事故應急預案和高危工程專項施工方案及安全措施的執(zhí)行情況。

7、督查各單位的應急預案的演練，加強信息溝通，組織或協(xié)助有關(guān)部門做好事故現(xiàn)場保護和調(diào)查處理工作。

8、對施工單位安全生產(chǎn)專項費用臺賬的建立、安全費用的計量支付、規(guī)范使用進行監(jiān)督管理。

9、加強與當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門的聯(lián)系和溝通，具體負責協(xié)調(diào)較大和重大生產(chǎn)安全事故的應急救援工作。

10、承辦領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

第十二條? 工程部主要安全職責

1、參與對本項目從業(yè)單位安全生產(chǎn)目標責任完成情況的考核，參與定期安全生產(chǎn)檢查和安全專項督查，落實安全隱患整改復查和驗收。

2、按照《_____省公路工程項目開展“平安工地”建設(shè)實施方案及標準》和《安全管理行為量化考核辦法》、《施工現(xiàn)場量化考核辦法》的要求，對各監(jiān)理和施工單位的安全生產(chǎn)管理和施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督管理，及時下發(fā)《安全違約違規(guī)處罰通知書》。

3、進行日常安全巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時下達《安全隱患限期整改通知書》，督促落實整改并做好復查工作。

4、監(jiān)督監(jiān)理單位對安全生產(chǎn)的檢查情況及施工單位的落實情況，發(fā)現(xiàn)問題及時責成監(jiān)理單位采取有效措施督促施工單位進行整改并檢查驗收整改落實情況。

5、督促各施工單位對危險源進行辨識和管理，對重大危險源實行嚴格的管控措施，并在現(xiàn)場醒目位置進行公示。

6、督促各施工單位對危險性較大的分部分項工程編制專項安全技術(shù)方案，監(jiān)督監(jiān)理單位對專項安全技術(shù)方案進行審核和驗算，必要時要求施工單位組織專家評審。

7、督促各施工單位制定和完善各種生產(chǎn)安全事故綜合應急預案和專項應急預案，并督促及時進行應急預案演練。

8、負責施工單位安全生產(chǎn)專項費用計量支付情況的審核、現(xiàn)場驗收確認和規(guī)范使用的監(jiān)督管理。

9、監(jiān)督檢查各單位對作業(yè)人員進行的安全教育培訓和安全技術(shù)交底工作。

10、督促各施工單位對勞務(wù)分包隊伍和作業(yè)人員的規(guī)范化管理，尤其是特種作業(yè)人員的管理。

11、監(jiān)督監(jiān)理單位安全生產(chǎn)管理工作開展情況，及時糾正監(jiān)理單位和監(jiān)理人員的不規(guī)范及不作為管理行為，督促發(fā)揮其安全監(jiān)理作用。

12、承辦領(lǐng)導小組交辦的其他事項。

第十三條? _____公司其他部門安全職責

1、辦公室主要負責本項目各類安全生產(chǎn)培訓、會議的會務(wù)組織，負責生產(chǎn)安全事故應急救援通訊聯(lián)絡(luò)、信息發(fā)布、組織協(xié)調(diào)交通工具調(diào)配等后勤保障工作，并負責在生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理中做好群眾組織、安撫和善后處理等工作。同時承擔_____公司內(nèi)部安全責任，對食堂、宿舍、辦公場所、車輛及消防、用電、防風、防汛、防疫、安全保衛(wèi)負責。

2、技術(shù)部負責本項目安全生產(chǎn)的安全技術(shù)保障工作和安全技術(shù)措施的監(jiān)管工作，對重點、難點項目安全生產(chǎn)方案的制定和實施進行監(jiān)督檢查，協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實安全責任，組織設(shè)計單位安全技術(shù)交底和配合工程部和安全監(jiān)查部督查施工安全技術(shù)交底工作。

3、協(xié)調(diào)部負責地方聯(lián)絡(luò)工作，協(xié)調(diào)處理與當?shù)馗饔嘘P(guān)單位、部門以及沿線村民的關(guān)系，及時發(fā)現(xiàn)和解決地方問題，防止各施工單位和地方群眾發(fā)生群體性事件。

4、合約部配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查，對從業(yè)單位的安全生產(chǎn)條件和組織機構(gòu)及專職人員進行符合性審查。

5、財務(wù)部配合辦公室做好公司內(nèi)部安全工作，配合工程部、安全監(jiān)查部對各施工單位安全生產(chǎn)專項費用的計劃、使用情況進行監(jiān)督檢查。

第十四條? 安全監(jiān)查部和工程部負責人安全職責

1、主辦對各參建單位安全管理機構(gòu)的建立和維護、安全管理制度的制定、危險源的識別、重大危險源的監(jiān)控和預防方案的審查；

2、具體承辦本項目安全管理規(guī)劃，代表公司對各參建單位的安全管理情況進行定期檢查和日常巡查；

3、具體負責對施工難度較大、施工工藝和施工安全技術(shù)要求較高的特殊作業(yè)專項施工方案進行安全審查，有需要時督促施工單位報請有關(guān)部門實施專項審批或組織專家論證；

4、負責本項目安全生產(chǎn)管理情況和安全生產(chǎn)月報的總結(jié)、匯總和上報工作。

5、具體負責工程實施過程中發(fā)生的一般以下安全事故的調(diào)查處理。

6、負責對上級單位的安全生產(chǎn)管理規(guī)定和要求及時進行傳達，并督促駐地業(yè)主代表和監(jiān)理單位監(jiān)督施工單位的落實和執(zhí)行情況。

第十五條? 工程部駐地業(yè)主代表安全職責

1、負責按照公司制定的各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度及專職安全工程師審定的安全方案，督促各施工單位落實。

2、負責督促本項目各監(jiān)理單位、施工單位建立健全安全生產(chǎn)管理體系，制定各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度。

3、負責督促施工單位落實經(jīng)審查的安全生產(chǎn)管理制度、安全技術(shù)方案的具體貫徹和執(zhí)行。

4、負責對所管理的施工單位的安全生產(chǎn)管理情況進行日常巡視檢查，包括施工現(xiàn)場安全措施的落實和各類安全內(nèi)業(yè)臺帳的建立與維護。

5、負責督促各施工單位安全管理應急預案的制定、公告，并定期督促指導各施工單位進行應急預演。

6、負責督促各施工單位在施工前對作業(yè)人員進行安全生產(chǎn)技術(shù)培訓和安全生產(chǎn)技術(shù)交底。

7、負責督促各施工單位加強施工現(xiàn)場安全防護用具和機械設(shè)備使用的管理工作。

8、負責督促各施工單位建立健全安全生產(chǎn)專項費用使用臺賬，監(jiān)督安全生產(chǎn)專項費用的使用情況，并進行安全費用計量和支付的審核確認工作。

第十六條? 參加本項目的監(jiān)理和施工單位必須成立安全生產(chǎn)管理領(lǐng)導機構(gòu)，建立安全生產(chǎn)保證體系，健全各項安全管理制度和各種安全預案，制定并落實各項安全措施，保證安全生產(chǎn)。

第三章? 安全生產(chǎn)條件和安全責任

第十七條? 各從業(yè)單位參加本項目建設(shè)活動，應當具備法律、行政法規(guī)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，任何單位和個人不得降低安全生產(chǎn)條件。

第十八條? 施工單位應當取得安全生產(chǎn)許可證，施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員必須取得交通主管部門頒發(fā)的考核合格證書。

第十九條? 施工單位的垂直運輸機械人員、爆破作業(yè)人員、安裝拆卸工、起重信號工、電工、焊工等國家規(guī)定的特種作業(yè)人員，必須按照國家規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓，并取得特種作業(yè)操作資格證書后，方允許上崗作業(yè)。

第二十條? 施工單位在工程中使用施工起重機械和整體提升式腳手架、滑模、爬模、掛籃、架橋機等自行式架設(shè)設(shè)施前，必須委托具有相應資質(zhì)的檢驗檢測單位進行驗收，業(yè)主和監(jiān)理單位參加驗收，驗收合格方可使用。

第二十一條? 從業(yè)單位應當對從業(yè)人員進行安全生產(chǎn)教育和培訓，保證從業(yè)人員具備必要的安全生產(chǎn)知識，熟悉有關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。未經(jīng)安全教育和培訓合格的從業(yè)人員，不得上崗作業(yè)。

第二十二條? 施工單位安全生產(chǎn)費用必須用于施工安全防護用具及設(shè)施的采購和更新、安全施工措施的落實、安全生產(chǎn)條件的改善、安全教育培訓支出、特種設(shè)備檢驗檢測支出等，不得挪作他用。

第二十三條? 勘察單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行勘察，重視地質(zhì)環(huán)境對安全的影響，提交的勘查文件應當真實、準確、詳細，滿足工程安全生產(chǎn)的需要?？辈靻挝粦攲τ锌赡芤l(fā)工程安全隱患的地質(zhì)災害提出防治意見。

第二十四條? 設(shè)計單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計，防止因設(shè)計不合理導致安全生產(chǎn)隱患或者安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

采用新結(jié)構(gòu)、新材料、新工藝的工程和特殊結(jié)構(gòu)的工程，設(shè)計單位應當在設(shè)計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防生產(chǎn)安全事故的措施和建議。

設(shè)計單位應當做好設(shè)計技術(shù)交底工作，在工程項目實施過程中選派熟悉業(yè)務(wù)的技術(shù)人員擔任設(shè)計代表。設(shè)計代表應當與業(yè)主、監(jiān)理單位、施工單位配合協(xié)作，幫助其他單位準確、完整地理解設(shè)計意圖，保證設(shè)計意圖的正確實現(xiàn)。設(shè)計代表對施工中出現(xiàn)的地質(zhì)、地形條件與原設(shè)計不符的情況，應當根據(jù)工程項目建設(shè)實際和安全生產(chǎn)需要，及時完善設(shè)計方案，保證工程結(jié)構(gòu)安全和現(xiàn)場施工安全。

第二十五條? 為公路水運工程提供施工機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品的單位，應確保配備齊全有效的保險、限位等安全裝置，提供有關(guān)安全操作的說明，保證其提供的機械設(shè)備和設(shè)施等產(chǎn)品的質(zhì)量和安全性能達到國家有關(guān)標準。所提供的機械設(shè)備、設(shè)施和產(chǎn)品應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證或者法定檢驗檢測合格證明。對于尚無相關(guān)國家標準或者行業(yè)標準的設(shè)備和設(shè)施，應當保障其質(zhì)量和安全性能。

第二十六條? 監(jiān)理單位應當按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標準進行監(jiān)理，對工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

1、編制安全生產(chǎn)監(jiān)理計劃，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作范圍、目標、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員組織和職責。

2、對危險性較大的分部分項工程編制安全監(jiān)理實施細則，明確安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中的特點、方法和措施、控制要點和目標，并制定對施工單位安全技術(shù)、措施的檢查方案。

3、審核施工單位編制的施工組織設(shè)計的安全技術(shù)措施和危險性較大的分部分項工程安全專項施工方案是否符合安全生產(chǎn)強制性標準要求并簽署意見。

4、檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)規(guī)章制度的建立、健全情況。

5、審核施工單位安全生產(chǎn)許可證以及施工單位項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員安全考核合格證書。

6、審核特種作業(yè)人員的特種作業(yè)操作資格證書。

7、審核施工單位應急預案和安全生產(chǎn)費用使用計劃。

8、監(jiān)督施工單位按照施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施和安全專項施工方案組織施工，及時制止違規(guī)施工作業(yè)。

9、對施工過程中危險性較大的分部分項施工進行旁站監(jiān)理和定期巡視檢查。

10、參與或主持施工機械和安全設(shè)施的驗收工作，并簽署意見。

11、檢查施工現(xiàn)場各種安全標志和安全網(wǎng)架設(shè)、臨時用電等安全防護措施是否符合有關(guān)工程技術(shù)安全保障規(guī)范要求。

12、督促施工單位進行安全自查工作，并對施工單位自查情況進行抽查，獨立組織和參加業(yè)主組織的安全生產(chǎn)檢查。

13、發(fā)現(xiàn)存在安全隱患的，書面通知施工單位，并督促其立刻整改，必要時，可下達施工暫停指令，要求施工單位停工整改，并同時報告業(yè)主駐地業(yè)主代表。安全事故隱患消除后，應檢查整改結(jié)果，提出復查或復工意見。

14、填報安全監(jiān)理日志和監(jiān)理月報。

第二十七條? 施工單位對施工安全生產(chǎn)承擔主體責任。

1、施工單位的主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責。

施工單位的項目負責人依法對項目的安全施工負責，落實安全生產(chǎn)各項制度，確保安全生產(chǎn)費用的有效使用，并根據(jù)工程特點、難點組織制定安全施工措施，消除安全事故隱患，及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。

2、施工單位應當建立健全安全生產(chǎn)責任制度和安全生產(chǎn)教育培訓制度及安全生產(chǎn)技術(shù)交底制度，制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程，保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入，對所承擔的工程進行定期和專項安全檢查，并做好安全檢查記錄。

3、施工單位應當設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照合同要求配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

專職安全生產(chǎn)管理人員負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查，并做好檢查記錄，發(fā)現(xiàn)安全事故隱患，應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理單位報告，對違章指揮、違章操作和違反勞動紀律的行為，應及時制止。

4、施工單位在施工組織設(shè)計中應詳細編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對以下危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案，并附安全驗算結(jié)果，經(jīng)施工單位技術(shù)負責人、監(jiān)理工程師審查同意，并簽字蓋章同意后實施，由專職安全生產(chǎn)管理人員和監(jiān)理工程師進行現(xiàn)場監(jiān)督：

⑴不良地質(zhì)條件下有潛在危險性的土方、石方開挖；

⑵滑坡和高邊坡工程處置；

⑶灌注樁基礎(chǔ)、深擋墻基礎(chǔ)（超過2m）、深水基礎(chǔ)及圍堰工程；

⑷橋梁工程中的梁、拱、高墩（超過25m）等構(gòu)件施工；

⑸隧道工程中的淺埋、不良地質(zhì)、高瓦斯、富水隧道、水底海底隧道等；

⑹水上工程中的打樁船作業(yè)、施工船作業(yè)、外海孤島作業(yè)、邊通航邊施工作業(yè)等；

⑺水下工程中的水下焊接、混凝土澆注、爆破工程等；

⑻爆破工程；

⑼大型臨時工程中的大型支架、模板、便橋的架設(shè)和拆除；橋梁、碼頭的加固與拆除；

⑽跨越國、省道、高速公路、鐵路等道路施工交通安全疏導；

⑾橋梁掛籃施工；

⑿施工現(xiàn)場臨時用電；

⒀橋梁架橋機架設(shè)施工；

⒁其他業(yè)主和監(jiān)理認為危險性較大的工程。

必要時，施工單位還應當組織專家進行論證、審查。

5、施工單位應當對管理人員和作業(yè)人員進行每年不少于兩次的安全生產(chǎn)教育培訓，其教育培訓情況記入個人安全工作檔案。

施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備時，必須對作業(yè)人員進行相應的安全生產(chǎn)教育培訓。

新進場和新從業(yè)人員在上崗前，施工單位必須對其進行三級安全生產(chǎn)教育培訓考核。

未經(jīng)安全生產(chǎn)教育培訓考核或者培訓考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

6、施工單位必須在施工現(xiàn)場出入口或者路線交叉口、施工起重機械、拌合場出入口、臨時用電設(shè)施、爆破物、有害危險氣體和液體存放處以及隧道口、孔洞口、基坑邊緣、腳手架或其他支架、橋面邊沿等危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標志和必要的安全防護設(shè)施。

7、施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應的施工安全措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工時，施工單位應當做好現(xiàn)場防護。

8、施工單位應當按照“雙標”管理規(guī)定的要求設(shè)置施工駐地，將辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)分開布置，并保持足夠的安全距離。辦公區(qū)、生活區(qū)、作業(yè)區(qū)的設(shè)置必須滿足安全和消防要求，職工的膳食、飲水、休息、醫(yī)療救助等應當符合安全衛(wèi)生標準。

施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求，所使用的裝配式活動房屋應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證。自購原材料、半成品進行加工組裝的臨時房屋和加工棚、架，必須經(jīng)駐地業(yè)主代表和監(jiān)理工程師驗收，驗收合格后方可正式使用。

9、施工現(xiàn)場的基礎(chǔ)工程、模板工程、腳手架工程施工和起重吊裝作業(yè)、垂直運輸作業(yè)、高空作業(yè)和臨時用電等，必須符合相應的安全技術(shù)規(guī)范。

10、施工單位采購、租賃的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件，應當具有生產(chǎn)（制造）許可證、產(chǎn)品合格證，并在進入施工現(xiàn)場前由專職安全管理人員進行查驗。

施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)，建立相應的檔案臺賬，并按照國家有關(guān)規(guī)定及時報廢。

11、施工單位應當在現(xiàn)場建立消防安全責任制度，確定消防安全責任人，制定用火、用電、使用易燃易爆材料等各項消防管理制度和操作規(guī)程，設(shè)置消防通道，配備相應的消防設(shè)施和滅火器材。

12、施工單位應當向作業(yè)人員提供必需的安全防護用具和安全防護服裝，書面告知危險崗位的操作規(guī)程并確保其熟悉和掌握有關(guān)內(nèi)容和違章操作的危害。

作業(yè)人員有權(quán)對施工現(xiàn)場的作業(yè)條件、作業(yè)程序和作業(yè)方式中存在的安全問題提出批評、檢舉和控告，有權(quán)拒絕違章指揮和強令冒險作業(yè)。

在施工中發(fā)生可能危及人身安全的緊急情況時，作業(yè)人員有權(quán)立即停止作業(yè)或者在采取必要的應急措施后撤離危險區(qū)域。

13、施工單位應組織安全生產(chǎn)檢查，及時制止違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律的行為，發(fā)現(xiàn)事故隱患及時組織整改。同時接受業(yè)主的監(jiān)督管理，對國家和地方政府安全監(jiān)管部門、業(yè)主、監(jiān)理工程師提出的事故隱患和問題要按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的原則認真組織整改，并跟蹤檢查，狠抓落實。

14、施工單位應當為施工現(xiàn)場人員辦理意外傷害保險，意外傷害保險費用由施工單位承擔。

15、施工現(xiàn)場作業(yè)人員應當遵守安全施工的工程建設(shè)強制性標準、規(guī)章制度，正確使用安全防護用具、機械設(shè)備等。

16、施工單位應針對本工程項目特點制定安全生產(chǎn)事故處理應急預案，落實組織、人員、救援隊伍和必要的設(shè)備、器材和急救用品，并組織演練。

17、發(fā)生安全事故，施工單位應當立即啟動事故應急預案，組織力量搶救，保護好事故現(xiàn)場，防止事故擴大或二次傷害，并立即向業(yè)主單位、監(jiān)理單位和公路工程安全生產(chǎn)監(jiān)督部門以及安全監(jiān)督部門報告。

18、制定和落實安全生產(chǎn)內(nèi)業(yè)資料管理制度，搞好現(xiàn)場各項安全技術(shù)資料的記錄、歸檔，按照規(guī)定建立和保管安全技術(shù)資料檔案。

第四章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度

第二十八條? _____高速公路工程項目各從業(yè)單位必須建立健全本章所規(guī)定的各項安全生產(chǎn)管理制度，并嚴格實施。

第二十九條? _____公司應制定一系列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理制度，以《安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》為本項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總綱要，同時制定下列各項安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的實施細則作為補充和完善，具體包括：

1、《安全監(jiān)督管理責任制》；

2、《安全管理行為量化考核辦法》；

3、《施工現(xiàn)場量化考核制度》；

4、《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理辦法》；

5、《危險源辨識和管理制度》；

6、《安全生產(chǎn)檢查制度》；

7、《安全生產(chǎn)會議制度》；

8、《教育培訓制度》；

9、《施工單位安全月報制度》；

10、《消防管理制度》；

11、《易燃易爆品管理辦法》等。

第三十條? 監(jiān)理單位應按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主安全監(jiān)管工作的要求，除了編制《安全生產(chǎn)監(jiān)理大綱和監(jiān)理計劃》、《安全生產(chǎn)監(jiān)理實施辦法》、《安全監(jiān)理實施細則》等外，還必須制定各項安全監(jiān)理管理制度，具體包括但不限于：

1、《安全監(jiān)理責任制》；

2、《安全生產(chǎn)監(jiān)理會議制度》；

3、《施工組織設(shè)計安全技術(shù)措施審查制度》；

4、《危險性較大工程專項施工方案監(jiān)理審查制度》；

5、《安全監(jiān)理巡視和檢查制度》；

6、《施工現(xiàn)場安全設(shè)施和機械驗收核查制度》；

7、《監(jiān)理安全技術(shù)交底制度》；

8、《安全事故隱患監(jiān)理檢查、復查驗收制度》；

9、《監(jiān)理人員安全教育培訓制度》；

10、《危險源、安全隱患登記跟蹤制度》；

11、《特種設(shè)備、特種作業(yè)人員監(jiān)理定期核查制度》等。

第三十一條? 施工單位作為施工安全生產(chǎn)最重要的直接和主體責任單位，應按照安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定以及業(yè)主、監(jiān)理安全監(jiān)管工作的要求，制定完善詳細的各項安全管理制度和安全操作規(guī)程，具體包括但不限于：

1、《安全生產(chǎn)責任制》；

2、《安全生產(chǎn)管理制度》；

3、《安全技術(shù)交底制度》；

4、《安全教育培訓制度》；

5、《專項施工方案審查制度》；

6、《施工現(xiàn)場危險告知制度》；

7、《施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)獎罰管理制度》；

8、《特種作業(yè)人員管理制度》；

9、《專職安全管理人員安全巡查制度》；

10、《危險性較大工程施工專職安全管理人員跟班檢查制度》；

11、《安全設(shè)施和施工設(shè)備進場驗收制度》；

12、《特種設(shè)備安全管理制度》；

13、《危險源、安全隱患排查處理制度》；

14、《安全生產(chǎn)費用保障制度》；

15、《消防用品、危險品定期檢查維修保養(yǎng)制度》；

16、《施工現(xiàn)場防火及消防制度》；

17、《施工臨時用電安全管理制度》；

18、《施工用電定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》；

19、《施工設(shè)備定期檢查、維修、保養(yǎng)制度》；

20、《安全防護用品采購、驗收及使用管理制度》；

21、《安全生產(chǎn)事故及三防應急救援預案》；

22、《安全事故報告制度》；

23、《工傷事故報告調(diào)查處理和統(tǒng)計制度》；

24、《衛(wèi)生及防疫管理制度》；

25、《文明施工管理制度》等。

第三十二條? 從業(yè)單位應根據(jù)安全生產(chǎn)管理的不同職責要求建立各自的安全責任制制度，將安全生產(chǎn)的各項工作和措施落實到崗位，責任到人。_____公司要建立安全監(jiān)管責任制，監(jiān)理單位要建立安全監(jiān)理責任制，施工單位要建立安全生產(chǎn)責任制，按照“一崗雙責”的原則，應逐級簽訂安全生產(chǎn)責任書，共同承擔本項目的安全生產(chǎn)責任。

第三十三條? _____高速公路工程建設(shè)安全責任考核以安全隱患責任考核為主，通過安全管理行為和施工現(xiàn)場的量化考核的方式，對施工、監(jiān)理單位及有關(guān)人員進行考核。根據(jù)量化考核的結(jié)果，對從業(yè)單位和從業(yè)人員進行獎罰。

第三十四條? 監(jiān)理和施工單位應貫徹落實_____公司《安全生產(chǎn)事故隱患排查治理制度》，把消除生產(chǎn)事故隱患放在安全工作的首要位置，落實各項監(jiān)控和治理措施。_____公司將定期組織事故隱患排查，對排查出的一般事故隱患下發(fā)《整改通知書》，按照定人員、定時間、定內(nèi)容、定措施、定驗收的“五定”原則，督促完成整改，對排查出的重、特大事故隱患，要實行公告公示、掛牌銷號，采取有效手段，迅速消除事故隱患，確保安全生產(chǎn)。

第三十五條? 各從業(yè)單位均應建立安全生產(chǎn)危險有害因素（即危險源）數(shù)據(jù)庫，區(qū)分危險有害性質(zhì)和程度，分類整理，動態(tài)監(jiān)控。施工單位應在開工初期結(jié)合設(shè)計圖紙、地勘資料、施工組織設(shè)計、現(xiàn)場情況調(diào)查、本單位人員、技術(shù)、設(shè)備資源情況等，對本項目可能存在的危險有害因素（即危險源）進行辨識和風險評估，經(jīng)監(jiān)理單位審核簽認后，報_____公司安全監(jiān)查部備案。對重大危險源要實行有效監(jiān)控。

第三十六條? _____公司對監(jiān)理、施工單位安全檢查日常安全巡查、定期安全生產(chǎn)專項檢查、不定期專門專項安全檢查、定期安全檢查評比相結(jié)合的辦法。

第三十七條? _____公司安全會議主要有兩種：

1、安全生產(chǎn)現(xiàn)場會。隨時召開，重點解決安全生產(chǎn)管理過程中突發(fā)事件和根據(jù)安全形勢需要即時或盡快解決的安全問題。

2、安全生產(chǎn)工作例會。一般每季度召開兩次，也可根據(jù)安全形勢和工程總體進展安排進行調(diào)整，重點是學習安全生產(chǎn)有關(guān)規(guī)定和上級的文件批示精神，總結(jié)經(jīng)驗，實施獎罰，全面部署安全生產(chǎn)管理工作。

第三十八條? 為加強安全生產(chǎn)費用管理，保障從業(yè)單位和從業(yè)人員生命財產(chǎn)安全，保證安全生產(chǎn)費用落實到位和?？顚Ｓ茫鲝臉I(yè)單位應制定安全生產(chǎn)費用的管理和使用制度，確定使用范圍，明確使用和審批程序。

在規(guī)定的適用范圍內(nèi)，施工單位應當將安全生產(chǎn)費用，優(yōu)先用于滿足業(yè)主、監(jiān)理單位和上級安全監(jiān)督管理部門提出的安全生產(chǎn)隱患消除、整改或達到安全生產(chǎn)標準的支出。

第三十九條? 安全生產(chǎn)事故報告和處理，要按照國務(wù)院的《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》執(zhí)行。事故報告應當及時、準確、完整，任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報、或者瞞報。安全生產(chǎn)事故處理按照“四不放過”原則，即：事故原因不清不放過，沒落實防范措施不放過，責任人員沒有受到處罰不放過，員工沒有受到教育不放過。

第四十條? 各從業(yè)單位應根據(jù)工程項目可能發(fā)生的緊急情況和安全生產(chǎn)重大事故，制定相應的應急救援預案，并按照規(guī)定定期進行演練，同時儲備必要的應急救援裝備和物資。

第四十一條? 各從業(yè)單位要按照_____公司制訂的《安全生產(chǎn)檔案管理制度》執(zhí)行，必須指定專人對安全生產(chǎn)管理檔案材料進行管理，建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬。

第五章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查

第四十二條? _____公司在職責范圍內(nèi)履行安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時，有權(quán)采取下列措施：

1、要求被檢查單位提供有關(guān)安全生產(chǎn)的文件和資料；

2、進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查；

3、糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為，依法實施處罰。

第四十三條? _____公司和監(jiān)理單位對施工單位安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容主要有：

1、施工單位安全生產(chǎn)條件的符合情況；

2、施工單位安全生產(chǎn)三類人員和特種作業(yè)人員具備上崗資格情況；

3、施工單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設(shè)強制性標準的情況；

4、施工單位對安全生產(chǎn)管理制度、安全責任制度和各項應急預案的建立和落實情況；

5、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者專職安全生產(chǎn)管理人員的設(shè)置和履行職責情況；

6、員工的安全教育培訓情況；

第四十四條? _____公司和監(jiān)理單位對公路工程下列施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)情況進行監(jiān)督檢查：

1、現(xiàn)場駐地；

2、施工作業(yè)點（面）；

3、危險品存放地；

4、預制廠、半成品加工廠；

5、非標施工設(shè)備組裝廠。

對易發(fā)生生產(chǎn)安全事故的危險工程及施工作業(yè)環(huán)節(jié)應當進行重點監(jiān)督檢查。

第四十五條? 對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的安全問題，應當做出如下處理：

1、施工單位存在安全管理問題需要整改的，以書面方式通知存在問題單位限期整改；

2、施工單位存在嚴重安全事故隱患的，責令立即排除；

3、重大安全事故隱患在排除前或者在排除過程中無法保證安全的，責令其從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工；

4、被檢查單位應當立即落實處理決定，并將整改結(jié)果書面報檢查單位。責令停工的，應當經(jīng)復查驗收合格后，方可復工。

第六章? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理考核和獎罰

第四十六條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作考核以安全隱患責任考核為主，采用量化扣分的形式，對從業(yè)單位和從業(yè)人員安全生產(chǎn)管理情況以及施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況進行考評。并根據(jù)各階段量化考核結(jié)果，對相關(guān)單位和個人進行獎罰。

第四十七條? 對整改不力，多次整改仍然存在安全問題的從業(yè)單位，_____公司將把其列入安全監(jiān)督管理重點單位，加大安全檢查和安全管理力度，同時采取約見單位法人代表和向其上級主管部門通報等手段。

第四十八條? 安全考評將作為創(chuàng)優(yōu)活動中的一項重要內(nèi)容，安全工作不合格或不得力，不得評優(yōu)，實行“安全一票否決制”。同時各從業(yè)單位安全考評結(jié)果將納入_____省交通廳信用評價管理范疇，作為省廳和總公司信用考核評價的重要依據(jù)。

第四十九條? 從業(yè)單位各級安全生產(chǎn)第一責任人對本單位的安全生產(chǎn)負責，有失職、瀆職行為的，依照法律、法規(guī)給予單位安全生產(chǎn)第一責任人相應的經(jīng)濟處罰或行政處分，構(gòu)成犯罪的，移交司法機關(guān)處理。

第五十條? 對不按規(guī)定使用或擠占、挪用安全生產(chǎn)專項費用兩次以上的單位，_____公司保留暫停支付、代管安全生產(chǎn)專項費用和采取強制措施保證安全生產(chǎn)專項費用有效使用的權(quán)利。

第五十一條? 施工單位有下列行為之一的，能立即改正的，責令其立即改正；無法立即改正的，責令其限期改正；逾期未改正的，責令其暫時停工；可以并處5000元以上50000元以下違約罰金：

1、未設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)、按規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員或者分部分項工程施工時無專職安全管理人員現(xiàn)場監(jiān)督的；

2、施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全管理人員未取得《安全生產(chǎn)考核合格證書》，特種作業(yè)人員未取得特種作業(yè)操作資格證書，作業(yè)人員未進行安全教育培訓或培訓考核不合格，卻從事相關(guān)工作的；

3、未按規(guī)定制定各項安全生產(chǎn)管理制度和操作規(guī)程的；

4、施工組織設(shè)計中未編制符合規(guī)范要求的安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，或?qū)ξｋU性較大的分部分項工程編制專項施工方案，或?qū)ｍ検┕し桨肝唇?jīng)施工單位技術(shù)負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，或未按方案組織實施的；

5、未在施工現(xiàn)場的危險部位設(shè)置明顯的安全警示標志，或者未按照國家有關(guān)規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置消防通道、消防水源、配備消防設(shè)施和滅火器材的；

6、爆破器材無專人保管，炸藥雷管庫房未按有關(guān)規(guī)定和要求設(shè)置，未制定易燃易爆物品管理制度或者易燃易爆材料出入庫和運輸、使用管理未按照制度執(zhí)行的；

7、未向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護設(shè)施或提供不合格的安全防護用具和安全防護設(shè)施，不按規(guī)定辦理工程保險和工傷保險的；

8、未按照規(guī)定對施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施驗收合格并登記的；

9、使用國家明令淘汰、明令禁止使用的危及施工安全的工藝、設(shè)備、材料的；

10、施工前未對有關(guān)安全施工的技術(shù)要求做詳細說明和交底的；

11、未根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應安全措施的；

12、施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物不符合安全使用要求的；

13、未對因工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地上和地下管線等采取專項保護措施的。施工單位有上述行為，造成損害的，依法承擔賠償責任；

14、安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件進入施工現(xiàn)場前未經(jīng)查驗或者查驗不合格即投入使用的；

15、使用未經(jīng)驗收或者驗收不合格的施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

16、委托不具有相應資質(zhì)的單位承擔施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設(shè)設(shè)施的；

17、未組織安全檢查的；

18、其他違反安全監(jiān)督管理和安全生產(chǎn)的行為。

第五十二條? 發(fā)生安全事故，且施工單位對事故發(fā)生負有責任的，依照以下規(guī)定，對施工單位處以違約罰金。構(gòu)成犯罪的，移送司法機關(guān)依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責任。

1、發(fā)生一般安全事故的，處10萬元以上20萬元以下的違約罰金；

2、發(fā)生較大安全事故的，處20萬元以上50萬元以下的違約罰金；

3、發(fā)生重大安全事故的，處50萬元以上200萬元以下的違約罰金；

4、發(fā)生特別重大安全事故的，處200萬元以上500萬元以下的違約罰金。

第五十三條? 監(jiān)理單位有下列行為之一的，_____公司將對其處以3000元以上30000元以下的違約罰金：

1、未完善安全生產(chǎn)監(jiān)理制度的；

2、未按照法律、法規(guī)、工程建設(shè)強制性標準實施監(jiān)理的；

3、未設(shè)立安全監(jiān)理工程師崗位的；

4、未按規(guī)定進行巡視旁站，或未做好巡視旁站記錄致使安全監(jiān)理作用缺失的；

5、對巡視旁站中發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患沒有及時發(fā)出整改通知，或?qū)ζ浒l(fā)出的整改通知內(nèi)容未進行跟蹤檢查落實情況，或施工單位拒不整改，未及時向_____公司報告的；

6、施工單位因安全原因被交通行政主管部門、質(zhì)監(jiān)站、_____公司責令整改后，未督促其落實整改并反饋整改情況的；

7、所監(jiān)理的施工單位被處以安全違約罰金，或發(fā)生安全責任事故的；

8、與施工單位串通弄虛作假的；

9、其他違反安全監(jiān)督管理制度的行為。

第七章? 附則

第五十四條? 本辦法如與現(xiàn)行法律、法規(guī)范有異議時，以后者規(guī)定為準。本辦法在工程建設(shè)過程中將以安全生產(chǎn)管理制度或辦法的形式不斷完善，有關(guān)細則由_____公司以正式文件形式下發(fā)。

第五十四條? 本辦法由_____高速公路有限公司安全監(jiān)查部負責解釋，從公布之日起實施。

第3篇 項目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》和《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)對工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項目(以下簡稱建設(shè)項目)安全設(shè)施實施監(jiān)督管理，適用本辦法；法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 縣級以上人民政府應當加強對建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導，支持、督促各有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責。

縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，其他各行業(yè)主管部門在各自職責范圍內(nèi)履行相關(guān)的監(jiān)督管理職責。

省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責對全省建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理工作進行綜合監(jiān)督、指導。

第四條 建設(shè)項目安全設(shè)施實行分級監(jiān)督管理：

(一)省人民政府及其有關(guān)部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目及跨設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的建設(shè)項目，其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由省人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；

(二)設(shè)區(qū)的市人民政府及其有關(guān)部門審批、核準或者備案的建設(shè)項目及跨縣(市、區(qū))行政區(qū)域的建設(shè)項目，其安全設(shè)施的監(jiān)督管理由設(shè)區(qū)的市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責；

(三)前兩項之外的其他建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理，由建設(shè)項目所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責。

上一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門根據(jù)工作需要，可以將其負責監(jiān)督管理的建設(shè)項目委托下一級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實施監(jiān)督管理。

第五條 建設(shè)項目安全設(shè)施必須與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時驗收、同時投入生產(chǎn)和使用。安全設(shè)施投資應當納入建設(shè)項目概算。

投資建設(shè)工程項目的生產(chǎn)經(jīng)營單位(以下統(tǒng)稱投資建設(shè)單位)對其承擔主體責任，其主要負責人負責全面落實。

第二章 建設(shè)項目設(shè)立安全審查

第六條 建設(shè)項目設(shè)立應當符合安全生產(chǎn)條件。投資建設(shè)單位應當對建設(shè)項目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件進行論證，并形成安全生產(chǎn)條件論證報告。安全生產(chǎn)條件論證報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項目內(nèi)在的危險、有害因素對安全生產(chǎn)的影響；

(二)建設(shè)項目對周邊設(shè)施、單位的生產(chǎn)活動和居民生活安全方面的影響；

(三)建設(shè)項目周邊設(shè)施、單位生產(chǎn)活動和居民生活對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；

(四)當?shù)刈匀粭l件對建設(shè)項目安全生產(chǎn)的影響；

(五)其他需要論證的內(nèi)容。

第七條 設(shè)立下列建設(shè)項目的，投資建設(shè)單位應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行安全審查：

(一)礦山建設(shè)項目；

(二)生產(chǎn)、儲存危險物品的建設(shè)項目；

(三)使用危險物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險源的建設(shè)項目；

(四)黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項目；

(五)化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項目；

(六)國家規(guī)定的其他建設(shè)項目。

前款規(guī)定的建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱重點監(jiān)管建設(shè)項目；重點監(jiān)管建設(shè)項目之外的其他建設(shè)項目，以下統(tǒng)稱非重點監(jiān)管建設(shè)項目。

設(shè)立非重點監(jiān)管建設(shè)項目的，投資建設(shè)單位應當將安全生產(chǎn)條件論證報告報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第八條 設(shè)立重點監(jiān)管建設(shè)項目的，投資建設(shè)單位在申請安全審查前，應當依法選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目設(shè)立進行安全評價。

安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準進行評價，并對建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告的真實性負責。

第九條 投資建設(shè)單位申請重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立安全審查，應當提交下列資料：

(一)設(shè)立安全審查申請書；

(二)規(guī)劃選址文件；

(三)安全生產(chǎn)條件論證報告；

(四)建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告。

第十條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資料進行審查；必要時，應當進行實地核查。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)完成審查，并向投資建設(shè)單位出具建設(shè)項目安全審查意見書。在20日內(nèi)不能完成審查的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門主要負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由告知投資建設(shè)單位。

第十一條 重點監(jiān)管建設(shè)項目有下列情形之一的，安全審查不予通過：

(一)選址不符合安全要求的；

(二)對涉及的危險、有害因素分析、辨識不全面的；

(三)對涉及的危險、有害程度分析、判斷不準確的；

(四)未進行安全生產(chǎn)條件論證或者論證不充分的；

(五)安全設(shè)施的配置方案不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；

(六)選擇不具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

(七)提供虛假文件的。

第十二條 已經(jīng)通過安全審查的重點監(jiān)管建設(shè)項目有下列情形之一的，投資建設(shè)單位應當向原審查部門申請變更審查：

(一)外部的安全防護距離發(fā)生變化的；

(二)變更建設(shè)地址的；

(三)變更主要裝置、設(shè)備、設(shè)施平面布置的；

(四)變更主要技術(shù)、工藝、生產(chǎn)方式以及主要裝置、設(shè)備、設(shè)施的；

(五)生產(chǎn)的規(guī)模、范圍超出已經(jīng)通過審查的規(guī)模、范圍的。

第十三條 投資主管部門或者其他有關(guān)部門應當嚴格執(zhí)行安全設(shè)施監(jiān)督管理規(guī)定。重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格的，投資主管部門不予立項，設(shè)計單位不得進行設(shè)計，投資建設(shè)單位不得開工建設(shè)。

第三章 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查

第十四條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應當依法委托具備相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行。

設(shè)計單位應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告，對建設(shè)項目安全設(shè)施進行設(shè)計，并編制安全設(shè)施設(shè)計專篇。安全設(shè)施設(shè)計專篇應當包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項目概況；

(二)建設(shè)項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度；

(三)建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明；

(四)采用的安全設(shè)施及數(shù)量、分布圖和安全措施；

(五)可能出現(xiàn)事故的預防及應急救援措施；

(六)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)的設(shè)置及人員配備；

(七)安全設(shè)施投資概算；

(八)結(jié)論和建議。

第十五條 重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施的設(shè)計，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進行審查。審查時，應當提交下列資料：

(一)安全設(shè)施設(shè)計審查申請書；

(二)設(shè)立安全審查意見書；

(三)立項許可證明文件；

(四)安全設(shè)施設(shè)計專篇；

(五)設(shè)計單位資質(zhì)證明文件；

(六)需要提供的其他材料。

非重點監(jiān)管建設(shè)項目需要報經(jīng)投資主管部門批準的，其安全設(shè)施設(shè)計由有關(guān)部門在審批該建設(shè)項目初步設(shè)計文件時一并予以審查。

第十六條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家自接到申請之日起20個工作日內(nèi)依法對申請資料進行審查，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計的決定，并出具建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查意見書。20個工作日內(nèi)不能作出是否批準決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知生產(chǎn)經(jīng)營單位。

第十七條 重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計有下列情形之一的，審查不予通過：

(一)未經(jīng)建設(shè)項目設(shè)立安全審查或者安全審查不合格的；

(二)未選擇具備相應資質(zhì)的設(shè)計單位進行設(shè)計的；

(三)不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的強制性規(guī)定的；

(四)未采納建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告中的安全對策和建議且未作出充分論證和合理說明的。

第十八條 重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計發(fā)生重大變更的，應當報原審查部門審查同意。

第十九條 建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門應當嚴格審查建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計審查的情況。重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)審查合格的，不予施工許可，投資建設(shè)單位不得開工建設(shè)，施工單位不得施工。

第四章 建設(shè)項目安全設(shè)施施工和竣工驗收

第二十條 建設(shè)項目安全設(shè)施的施工單位應當按照批準或者備案的安全設(shè)施設(shè)計施工，并對安全設(shè)施的施工質(zhì)量負責。

第二十一條 安全設(shè)施施工完成后，施工單位應當編制建設(shè)項目安全設(shè)施施工情況報告。施工情況報告應當包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項目概況；

(二)依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準；

(三)安全設(shè)施及其原材料的檢驗、檢測情況；

(四)主要裝置、設(shè)施的施工質(zhì)量控制情況。

第二十二條 施工單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計不合理或者存在重大安全隱患時，應當停止施工并報告投資建設(shè)單位。確需修改設(shè)計的，投資建設(shè)單位應當通知設(shè)計單位進行修改。

安全設(shè)施設(shè)計修改后，應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；屬于重點監(jiān)管建設(shè)項目的，應當報原審查部門審查同意后，方可恢復施工。

第二十三條 建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，投資建設(shè)單位應當依法組織對建設(shè)項目安全設(shè)施進行檢驗、檢測，保證建設(shè)項目安全設(shè)施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。

第二十四條 建設(shè)項目建成后進行試生產(chǎn)(使用)的，投資建設(shè)單位應當按照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準編制試生產(chǎn)(使用)方案。試生產(chǎn)(使用)方案應當包括下列內(nèi)容：

(一)建設(shè)項目施工完成情況；

(二)生產(chǎn)類型和設(shè)計能力；

(三)試生產(chǎn)(使用)過程中可能出現(xiàn)的安全問題及對策；

(四)采取的安全措施；

(五)事故應急救援預案；

(六)試生產(chǎn)(使用)起止日期。

第二十五條 投資建設(shè)單位在采取有效安全生產(chǎn)措施后，方可將建設(shè)項目安全設(shè)施與主體工程同時試生產(chǎn)(使用)。試生產(chǎn)(使用)不得超過國家和省規(guī)定的期限。

第二十六條 重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收前，投資建設(shè)單位應當依法選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)對建設(shè)項目進行安全評價。已進行試生產(chǎn)(使用)的，應當對安全設(shè)施試生產(chǎn)(使用)情況一并進行安全評價。

安全評價機構(gòu)應當依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及標準進行安全評價，并對評價報告的真實性負責。

第二十七條 重點監(jiān)管建設(shè)項目投入生產(chǎn)(使用)前，投資建設(shè)單位應當向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收，并提交下列資料：

(一)安全設(shè)施竣工驗收申請書；

(二)安全設(shè)施設(shè)計審查意見書；

(三)施工單位施工資質(zhì)證明文件；

(四)建設(shè)工程施工許可證明文件；

(五)安全設(shè)施施工情況報告；

(六)建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)自查報告；

(七)安全生產(chǎn)設(shè)施資金投入情況報告；

(八)安全評價報告；

(九)安全機構(gòu)設(shè)置或者人員配備情況；

(十)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓情況；

(十一)安全生產(chǎn)責任制、安全規(guī)章制度和安全操作規(guī)程；

(十二)事故應急救援預案；

(十三)國家和省規(guī)定提交的其他資料。

非重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收，由投資建設(shè)單位依法組織實施。驗收情況應當報安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

第二十八條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到申請后，應當指派有關(guān)人員或者組織專家依法對申請資料進行審查，并應當?shù)浆F(xiàn)場進行驗收，作出同意或者不同意建設(shè)項目安全設(shè)施投入生產(chǎn)(使用)的決定，出具建設(shè)項目安全設(shè)施竣工驗收意見書。

驗收審查應當自接到申請之日起20個工作日內(nèi)完成。20個工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)本行政機關(guān)負責人批準，可以延長10個工作日，并應當將延長期限的理由書面告知投資建設(shè)單位。

第二十九條 重點監(jiān)管建設(shè)項目安全設(shè)施有下列情形之一的，竣工驗收不予通過：

(一)未選擇具備相應資質(zhì)的施工單位施工的；

(二)安全設(shè)施和安全條件未達到設(shè)計要求的；

(三)建設(shè)項目安全設(shè)施的施工不符合國家有關(guān)施工技術(shù)標準的；

(四)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后未依法進行檢驗、檢測的；

(五)未選擇具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的；

(六)安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定要求的；

(七)建設(shè)項目試生產(chǎn)(使用)期間存在事故隱患未整改的；

(八)未按規(guī)定設(shè)立安全管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

(九)企業(yè)主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)過安全培訓或者不具備相應資格的；

(十)提供虛假文件的；

(十一)不符合法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

第三十條 有關(guān)單位在組織對建設(shè)項目進行總體竣工驗收前，應當嚴格審查建設(shè)項目安全設(shè)施的竣工驗收情況。建設(shè)項目安全設(shè)施未驗收合格的，不得組織總體竣工驗收，投資建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用。

第五章 法律責任

第三十一條 重點監(jiān)管建設(shè)項目設(shè)立未經(jīng)安全審查合格或者變更后未經(jīng)變更審查合格，擅自開工建設(shè)的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令投資建設(shè)單位限期改正，并處1萬元以上3萬元以下的罰款，并可對其主要負責人處5000元以上2萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十二條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正；逾期未改正的，處2萬元以上3萬元以下的罰款；造成嚴重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計未經(jīng)依法審查合格或者變更后未經(jīng)依法審查合格，擅自開工建設(shè)的；

(二)建設(shè)項目安全設(shè)施未經(jīng)依法驗收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的。

第三十三條 投資建設(shè)單位有下列行為之一的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬元以下的罰款：

(一)未依法進行建設(shè)項目設(shè)立的安全生產(chǎn)條件論證，并向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的；

(二)建設(shè)項目安全設(shè)施竣工后，未依法組織對安全設(shè)施進行檢驗、檢測的。

第三十四條 建設(shè)項目應當進行安全審查而未經(jīng)安全審查合格，設(shè)計單位擅自進行設(shè)計，或者未依照有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準以及建設(shè)項目設(shè)立安全評價報告進行安全設(shè)施設(shè)計的，由縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責令限期改正，可處5000元以上2萬元以下的罰款。

第三十五條 建設(shè)項目安全設(shè)施設(shè)計應當進行審查而未經(jīng)審查合格，施工單位擅自進行施工，或者未按照批準的安全設(shè)施設(shè)計進行施工的，由縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門責令限期改正，可處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十六條 建設(shè)項目未按規(guī)定進行安全評價，或者承擔安全評價的中介機構(gòu)出具虛假報告的，依照《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《山東省安全生產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定進行處罰。

第三十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門，違反規(guī)定的條件和程序進行建設(shè)項目設(shè)立安全審查、安全設(shè)施設(shè)計審查和安全設(shè)施竣工驗收以及總體竣工驗收，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章 附 則

第三十八條 本辦法下列用語的含義：

建設(shè)項目，是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴建工程項目。

危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產(chǎn)安全的物品。安全設(shè)施，是指在工業(yè)生產(chǎn)過程中為防止和減少安全事故的發(fā)生，保障安全生產(chǎn)而配備的設(shè)備、裝置、安全通道等設(shè)施。

第三十九條 煤礦建設(shè)項目安全設(shè)施的監(jiān)督管理依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 對規(guī)模較小、工藝流程簡單和危險程度較低的建設(shè)項目，可按照有關(guān)規(guī)定適當簡化建設(shè)項目安全設(shè)施監(jiān)督管理的程序。

第4篇 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范公司安全生產(chǎn)監(jiān)督工作,保證有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標準的實施,依據(jù)《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》的有關(guān)要求制定本辦法。

第二條 本辦法規(guī)定了公司安全生產(chǎn)監(jiān)督的組織機構(gòu)、職責分工、工作任務(wù)、工作內(nèi)容、方式和方法。

第三條 安全生產(chǎn)監(jiān)督是安全生產(chǎn)管理工作中的一項重要內(nèi)容,是貫徹電力生產(chǎn)“安全第一、預防為主”的方針,保證公司員工人身和設(shè)備財產(chǎn)安全的有效手段。通過系統(tǒng)的、有組織、有步驟、不同形式的各種監(jiān)督檢查,嚴格監(jiān)督安全制度、措施的執(zhí)行,可以有效地發(fā)現(xiàn)各類事故隱患和不安全因素,達到防患于未然。

第四條 公司安全監(jiān)督的目的是規(guī)范公司各級人員的行為,使公司安全管理機制有效運作,促使公司生產(chǎn)、基建、施工等過程的安全管理工作制度化、規(guī)范化,從而有效的控制以至杜絕事故的發(fā)生,確保公司各項工作的順利開展。

第五條公司自上而下建立并健全安全生產(chǎn)監(jiān)督組織機構(gòu)和安全生產(chǎn)監(jiān)督網(wǎng),形成完整的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。

第六條各級安全監(jiān)督人員在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督職責的同時,要積極探索和推廣科學、先進的管理方式和安全生產(chǎn)技術(shù)。

第二章安全生產(chǎn)監(jiān)督關(guān)系及監(jiān)督機構(gòu)

第七條 公司各部門(含發(fā)電公司,一下略)依據(jù)資產(chǎn)和管理關(guān)系,實行公司對各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督;各部門內(nèi)部實行上級對下級的安全生產(chǎn)監(jiān)督。

各部門的安全生產(chǎn)除接受公司內(nèi)部的監(jiān)督外,還應接受所在地政府有關(guān)部門的監(jiān)督。

第八條公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu)可以直接對其各部門的安全生產(chǎn)工作實行監(jiān)督。

第九條 公司內(nèi)各部門在發(fā)包工作中,必須簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議,協(xié)議中要明確安全監(jiān)督的范圍、內(nèi)容及責任,并將安全生產(chǎn)協(xié)議書報送本單位安全監(jiān)督主管部門備案,同時接受上級單位主管部門的監(jiān)督。

第十條 公司設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督機構(gòu),由安全生產(chǎn)技術(shù)機構(gòu)行使公司經(jīng)營管理和生產(chǎn)運行單位的安全監(jiān)督職能,由各部門行使基建單位的安全監(jiān)督職能。

公司內(nèi)各部門不再設(shè)獨立的安全監(jiān)督機構(gòu),但必須設(shè)兼職安全員,行使本單位的安全監(jiān)督職能。各生產(chǎn)班組設(shè)兼職安全員,行使班組的安全監(jiān)督職能。

公司的安全監(jiān)督機構(gòu)、部門的安全員、班組的安全員形成公司的安全生產(chǎn)監(jiān)督體系。公司安全監(jiān)督工作實行層層負責、層層監(jiān)督制。

第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的職責劃分

第十一條安全生產(chǎn)監(jiān)督體系的職責

(一)根據(jù)“安全第一、預防為主”的方針,監(jiān)督、檢查國家和上級有關(guān)安全生產(chǎn)的法規(guī)、標準的貫徹執(zhí)行,監(jiān)督、檢查公司各種制度的貫徹執(zhí)行。

(二)對公司發(fā)生的各類事故,在規(guī)定職權(quán)范圍內(nèi)參與調(diào)查并提出處理意見。

(三)組織召開監(jiān)督體系安全網(wǎng)會(每季度一次)、開展安全知識競賽、進行各種安全教育和各種安全活動,保障發(fā)電設(shè)備的安全運行及生產(chǎn)過程中的人身安全。

(四)聽取員工對安全管理的意見,及時反饋到安全生產(chǎn)保證體系并督促落實。

(五)監(jiān)督公司各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實。

(六)組織開展定期和不定期的安全大檢查活動,并監(jiān)督整改計劃的落實。

(七)監(jiān)督公司安全技術(shù)勞動保護措施計劃和反事故措施計劃的落實。

第十二條 公司安全監(jiān)督機構(gòu)的職責

公司安全生產(chǎn)技術(shù)機構(gòu)是公司在生產(chǎn)、經(jīng)營工作中安全管理、監(jiān)督、檢查的職能部門,各部門是公司在基建工作中安全管理、監(jiān)督、檢查的職能部門,分別對公司生產(chǎn)、經(jīng)營、基建等工作過程中的人身和設(shè)備安全進行監(jiān)督檢查。在公司范圍內(nèi),協(xié)助主管領(lǐng)導,組織開展各項安全活動,并接受政府安全監(jiān)督管理部門和上級單位安全監(jiān)督部門等的業(yè)務(wù)領(lǐng)導,主要職責如下:

(一)監(jiān)督公司各級人員安全生產(chǎn)責任制的落實;監(jiān)督各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度,反事故措施和上級(政府安全監(jiān)督、上級單位安全監(jiān)督)管理部門有關(guān)安全工作指示的貫徹執(zhí)行,負責公司安全管理制度的編寫與修訂工作。

(二)監(jiān)督涉及設(shè)備(設(shè)施)安全的技術(shù)狀況,涉及人身的安全防護狀況;監(jiān)督安全工器具、起重機具、高處作業(yè)用具及廠內(nèi)運輸車輛(設(shè)備)的管理和定期試驗檢查;對監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題和隱患,及時下達整改通知,限期解決,并向公司主管領(lǐng)導報告。

(三)監(jiān)督公司安全培訓計劃的落實(包括安全技術(shù)培訓、定期《安規(guī)》學習、新進人員入廠三級教育、上崗前的培訓、考試、持證上崗等);組織或配合《電業(yè)安全工作規(guī)程》的考試和安全網(wǎng)活動。

(四)監(jiān)督勞動保護用品和安全工具、安全防護用品的購置、發(fā)放和使用。

(五)協(xié)助公司主管領(lǐng)導組織開展定期和不定期的安全大檢查活動,并監(jiān)督整改計劃的落實;組織開展公司各種安全活動;檢查各班(值)組班前會和班后會、安全日活動的開展,及時為班組安全活動提供學習材料;做好公司安全信息溝通和反饋工作。

(六)編制公司安全技術(shù)勞動保護措施計劃,監(jiān)督反事故措施計劃和安全技術(shù)勞動保護措施計劃的落實。

(七)監(jiān)督檢查生產(chǎn)作業(yè)過程中安全措施的執(zhí)行和落實情況,對違章作業(yè)、違章指揮進行監(jiān)察。

(八)定期或不定期總結(jié)分析安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié),研究事故發(fā)生的規(guī)律,并提出完善改進意見。

(九)參加或協(xié)助公司主管領(lǐng)導組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實,并做好事故統(tǒng)計報告的歸口管理,做到及時、準確、完整,并按期上報。

(十)負責公司各類安全指標的匯總統(tǒng)計,定期分析公司安全生產(chǎn)動態(tài)。

(十一)參與工程和技改項目的設(shè)計審查、施工隊伍資質(zhì)審查和竣工驗收等工作。

第十三條安全生產(chǎn)監(jiān)督體系人員的職權(quán)

(一)對違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī),侵犯工作人員合法權(quán)益的行為進行監(jiān)督,有權(quán)要求糾正。

(二)對發(fā)現(xiàn)危及工作人員生命安全的情況時,有權(quán)提出組織人員撤離的建議。

(三)有權(quán)參加事故調(diào)查,提出建議。對隱瞞事故或阻礙事故調(diào)查的行為有權(quán)糾正。

(四)有權(quán)要求保護事故現(xiàn)場,有權(quán)向公司內(nèi)任何人員調(diào)查了解事故有關(guān)情況,提取、查閱有關(guān)事故原始資料,有權(quán)對事故現(xiàn)場進行照相、錄音、錄像等。

(五)有權(quán)制止違章作業(yè)、違章指揮、違反生產(chǎn)現(xiàn)場勞動紀律的行為。

(六)有權(quán)進入生產(chǎn)區(qū)域、施工現(xiàn)場、控制室檢查了解安全情況。

第四章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的內(nèi)容

第十四條 開展以“查思想、查領(lǐng)導、查制度、查管理、查缺陷和隱患、查行為”為主要內(nèi)容的安全檢查,監(jiān)督檢查安全基礎(chǔ)管理中的薄弱環(huán)節(jié)。

第十五條監(jiān)督檢查生產(chǎn)、施工作業(yè)現(xiàn)場設(shè)施及作業(yè)環(huán)境的良好情況:重點檢查各井、坑、孔洞、蓋板、欄桿、照明、保溫、消防、通風的完好情況;機械設(shè)備的防護罩、殼,壓力容器、化學物品等的保管使用情況;電氣設(shè)備的絕緣、預防試驗、定期檢查校驗的進行情況;監(jiān)督檢查辦公生活設(shè)施、房屋建筑的安全情況等。

第十六條監(jiān)督檢查生產(chǎn)、施工現(xiàn)場安全工作的組織、技術(shù)措施的落實情況,必須保證作業(yè)人員在有效的安全措施保護下工作,查“兩票三制”的執(zhí)行情況、查有無“三違”現(xiàn)象。

第十七條監(jiān)督檢查安全工器具、勞動防護用品管理及使用情況,監(jiān)督檢查人員作業(yè)時的著裝、勞動保護用品的使用,危險高空作業(yè)時的防護措施的執(zhí)行情況,對安全工器具的配置、定期試驗情況,起重工器具、電氣工具、機械工器具進行經(jīng)常性檢查的情況。

第十八條監(jiān)督檢查易燃易爆物品的管理、存放與使用情況,有關(guān)重點防火部位(加油站、油庫、材料庫房)等的消防設(shè)施、設(shè)備的配置與投入情況。

第十九條檢查安全記錄、臺帳、教育培訓、安全活動、事故預想等基礎(chǔ)管理工作的開展情況。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的方式

第二十條 自查、互查、上級檢查

(一)自查是各部門對自己職責范圍的安全工作情況進行的安全檢查。主要有:設(shè)備定期檢查、春、冬兩季安全檢查、防汛度汛情況、消防設(shè)施定期檢查、自然災害天氣前后的安全檢查、設(shè)備缺陷的跟蹤檢查以及有針對性的安全檢查等。

(二)互查是班組、部門之間的互相檢查。主要是檢查班組、部門安全工作中的漏洞與薄弱環(huán)節(jié)。

(三)上級檢查是上級(政府主管、上級單位主管)部門對公司,公司對各部門,部門對各班(值)組的檢查。公司上級主管(政府主管、上級單位主管)部門對公司的安全檢查由安全生產(chǎn)技術(shù)機構(gòu)負責聯(lián)系和進行,并負責公司內(nèi)有關(guān)工作的協(xié)調(diào),對檢查情況進行總結(jié),對檢查出的問題制定整改計劃等;公司對各部門的安全檢查由各部門準備,安全生產(chǎn)技術(shù)機構(gòu)、各部門協(xié)助公司主管領(lǐng)導組織進行,各部門負責職責范圍內(nèi)的安全工作情況的匯報,由安全生產(chǎn)技術(shù)部負責匯總檢查情況,編制整改計劃;各部門對班組的檢查由各部門自行負責,公司安全生產(chǎn)技術(shù)部進行監(jiān)督。

第二十一條 安全活動:有月度安全例會、安全分析會、事故分析會、班組安全活動、開展安全知識競賽、進行各種安全教育、組織消防演練等形式,可定期或不定期舉行。

(一)安全例會由公司安全管理委員會組織,每月召開一次。會議主要內(nèi)容:分析總結(jié)月度安全生產(chǎn)工作情況,協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)工作中存在的問題,安排部署下月安全重點工作。

(二)安全分析會由各部門負責人主持,相關(guān)人員參加,每月組織一次,主要內(nèi)容,分析本單位安全工作情況,總結(jié)事故教訓及安全管理上存在的漏洞與薄弱環(huán)節(jié),布置生產(chǎn)作業(yè)的各項安全措施,研究預防事故的措施與對策。公司安全生產(chǎn)技術(shù)部負責監(jiān)督檢查。

(三)班值每天召開班前會和班后會。班前會:接班(開工)前,結(jié)合當前運行方式、工作任務(wù),做好事故預想、危險分析,布置安全措施,講解安全注意事項。班后會:總結(jié)講評當班工作和安全情況,表揚好人好事,批評忽視安全,違章作業(yè)等不良現(xiàn)象,并做好記錄。

(四)安全日活動:生產(chǎn)班(值)組每周進行一次安全日活動,活動內(nèi)容應圍繞班(值)組工作實際,有針對性,采取的形式可靈活多樣,并做好紀錄。

第二十二條定期安全檢查:有季節(jié)性安全大檢查(春季、冬季安全大檢查)、防汛檢查等:由各部門負責人根據(jù)本單位自身實際,進行組織、學習動員,結(jié)合檢查重點具體布置安排,開展自查和互查活動,在自查、互查工作結(jié)束后15天之內(nèi),將工作總結(jié)書面報公司安全管理委員會,安全管理委員會組成公司安全檢查組進行督查。

(一)春季安全大檢查

檢查時間:每年汛期之前,2月中旬到4月底。檢查重點內(nèi)容:以開展電氣絕緣監(jiān)督、防人身事故、防止重大設(shè)備損壞事故、保證電站安全度汛為主要內(nèi)容,以及結(jié)合自身實際工作開展的有針對性地檢查工作。

(二)冬季安全大檢查

檢查時間:每年冬季之前10月下旬到11月底。檢查重點內(nèi)容:以開展為迎寒過冬做準備進行冬季防火、設(shè)備防寒過冬、冬季安全生產(chǎn)、安全行車、安全取暖等為主要內(nèi)容的安全大檢查。

(三)防汛安全檢查在每年汛前4月組織,檢查重點內(nèi)容:檢查防汛組織機構(gòu)及指揮系統(tǒng)是否健全;攔、蓄、導、泄洪水的有關(guān)建筑物、設(shè)施、設(shè)備是否安全可靠;人員值班安排,防汛措施方案和應急預案的制定,物資、材料的準備是否到位;以及通訊保障,道路交通的暢通、通勤車輛的安排情況等。

(四)專業(yè)檢查、不定期和臨時性的安全大檢查:按照專業(yè)組織的檢查如(防火、防爆、防雷、交通、壓力容器)等進行針對性的專項檢查;根據(jù)公司安全工作實際,安全管理過程中暴露出的問題、發(fā)生事故暴露出的問題安排臨時性的檢查,對存在的問題進行分析,舉一反三,吸取教訓,防止同類事故的發(fā)生。

第二十三條安全監(jiān)督檢查的方法及一般要求

(一)成立安全檢查小組,有明確的目的、有組織領(lǐng)導、有檢查計劃、有具體要求。

(二)深入現(xiàn)場與聽取匯報相結(jié)合,通過觀察、詢問、綜合分析得出明確結(jié)論。

(三)檢查人要深入、細致、講求實效,防止走過場。

(四)要充分發(fā)動群眾,廣泛聽取群眾意見,邊檢查,邊整改,邊提高。

(五)每次檢查完畢,要寫出總結(jié),找出差距,制定出整改計劃等。

第5篇 流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理，維護食品市場秩序，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》（以下簡稱《食品安全法》）、《中華人民共和國食品安全法實施條例》（以下簡稱《食品安全法實施條例》）等法律、法規(guī)的規(guī)定，制定本辦法。

第二條 在中華人民共和國境內(nèi)從事流通環(huán)節(jié)食品經(jīng)營，應當遵守本辦法。

第三條 食品經(jīng)營者應當依照法律、法規(guī)和食品安全標準從事食品經(jīng)營活動，建立健全食品安全管理制度，采取有效管理措施，保證食品安全。

食品經(jīng)營者對其經(jīng)營的食品安全負責，對社會和公眾負責，承擔社會責任。

第四條 工商行政管理機關(guān)依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責以及本辦法的規(guī)定，對流通環(huán)節(jié)食品安全進行監(jiān)督管理。

第五條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)在當?shù)厝嗣裾慕y(tǒng)一領(lǐng)導下，負責本轄區(qū)內(nèi)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理。

第六條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當與其他食品監(jiān)督管理部門加強溝通、密切配合，按照職責分工，依法行使職權(quán)，承擔責任。

第七條 鼓勵和支持食品經(jīng)營者為提高食品安全水平采用先進技術(shù)和先進管理規(guī)范。

第八條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當依照法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定公布食品安全信息，為公眾咨詢、投訴、舉報提供方便；任何組織或者個人有權(quán)向工商行政管理機關(guān)舉報食品經(jīng)營中違反本辦法的行為，有權(quán)了解食品流通安全信息，對流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第二章 食品經(jīng)營

第九條 禁止食品經(jīng)營者經(jīng)營下列食品：

（一）用非食品原料生產(chǎn)的食品或者添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)的食品；

（二）致病性微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、重金屬、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的食品；

（三）營養(yǎng)成分不符合食品安全標準的專供嬰幼兒和其他特定人群的主輔食品；

（四）腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品；

（五）病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物肉類及其制品；

（六）未經(jīng)動物衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)檢疫或者檢疫不合格的肉類，或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品；

（七）被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食品；

（八）超過保質(zhì)期的食品；

（九）無標簽的預包裝食品；

（十）國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食品；

（十一）食品的標簽、說明書不符合《食品安全法》第四十八條第三款規(guī)定的食品;

（十二）沒有中文標簽、中文說明書或者中文標簽、中文說明書不符合《食品安全法》第六十六條規(guī)定的進口的預包裝食品；

（十三）其他不符合食品安全標準或者要求的食品。

對因標簽、標識或者說明書不符合食品安全標準而被停止經(jīng)營的食品，在食品生產(chǎn)者采取補救措施且能保證食品安全的情況下可以繼續(xù)銷售；銷售時應當向消費者明示生產(chǎn)者采取的補救措施。

第十條 從事食品經(jīng)營，應當依法取得《食品流通許可證》，憑《食品流通許可證》辦理工商登記，領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。未取得《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照的，不得從事食品經(jīng)營。

食品經(jīng)營者的經(jīng)營條件發(fā)生變化，不符合食品經(jīng)營要求的，食品經(jīng)營者應當立即采取整改措施；有發(fā)生食品安全事故的潛在風險的，應當立即停止食品經(jīng)營活動，并向所在地縣級工商行政管理機關(guān)報告；需要重新辦理許可手續(xù)的，應當依法辦理。

第十一條 食品經(jīng)營企業(yè)應當建立健全本單位的食品安全管理制度，組織職工參加食品安全知識培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、規(guī)章、標準和其他食品安全知識，并建立培訓檔案；配備專職或者兼職食品安全管理人員，做好對所經(jīng)營食品的檢驗工作，依法從事食品經(jīng)營活動。

第十二條 食品經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行從業(yè)人員健康檢查制度和健康檔案制度。食品經(jīng)營從業(yè)人員每年應當進行健康檢查，取得健康證明后方可從事食品經(jīng)營，其檢查項目等事項應當符合所在地省、自治區(qū)、直轄市的規(guī)定。患有《食品安全法》、《食品安全法實施條例》規(guī)定的不得從事接觸直接入口食品工作疾病的從業(yè)人員，不得從事接觸直接入口食品的工作。

第十三條 食品經(jīng)營者采購食品，應當查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件。

食品經(jīng)營企業(yè)應當建立食品進貨查驗記錄制度，如實記錄食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、供貨者名稱及聯(lián)系方式、進貨日期等內(nèi)容。

鼓勵其他食品經(jīng)營者按照前款規(guī)定建立進貨查驗記錄制度。

實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè)，可以由企業(yè)總部統(tǒng)一查驗供貨者的許可證、營業(yè)執(zhí)照和食品合格的證明文件，進行食品進貨查驗記錄，可將有關(guān)資料復印件留存所屬相關(guān)經(jīng)營企業(yè)備查，也可以采用信息化技術(shù)，聯(lián)網(wǎng)備查。

第十四條 從事食品批發(fā)業(yè)務(wù)的經(jīng)營企業(yè)銷售食品，應當如實記錄批發(fā)食品的名稱、規(guī)格、數(shù)量、生產(chǎn)批號、保質(zhì)期、購貨者名稱及聯(lián)系方式、銷售日期等內(nèi)容，或者保留載有上述信息的銷售票據(jù)。

從事批發(fā)業(yè)務(wù)的食品經(jīng)營企業(yè)應當向購貨者開具載有前款規(guī)定信息的銷售票據(jù)或者清單，同時加蓋印章或者簽字。

第十五條 食品進貨查驗記錄、批發(fā)記錄或者票據(jù)應當真實，保存期限不得少于二年。

第十六條 鼓勵食品經(jīng)營者采用先進技術(shù)手段，記錄法律、法規(guī)及本辦法要求記錄的事項。

第十七條 食品經(jīng)營者貯存、運輸和裝卸食品的容器、工具和設(shè)備應當安全、無害，保持清潔，防止食品污染，并符合保證食品安全所需的溫度等特殊要求，不得將食品與有毒、有害物品一同運輸。

第十八條 食品經(jīng)營者對貯存、銷售的食品應當定期進行檢查，查驗食品的生產(chǎn)日期和保質(zhì)期，及時清理變質(zhì)、超過保質(zhì)期及其他不符合食品安全標準的食品，主動將其退出市場，并做好相關(guān)記錄。

第十九條 食品經(jīng)營者貯存散裝食品，應當在貯存位置標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品經(jīng)營者銷售散裝食品，應當在散裝食品的容器、外包裝上標明食品的名稱、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、生產(chǎn)經(jīng)營者名稱及聯(lián)系方式等內(nèi)容。

食品經(jīng)營者銷售生鮮食品和熟食制品，應當符合食品安全所需要的溫度、空間隔離等特殊要求，防止交叉污染。

第二十條 食品經(jīng)營者銷售的預包裝食品的包裝上，應當有標簽。標簽內(nèi)容應當符合《食品安全法》第四十二條的規(guī)定。

食品的標簽、說明書，不得含有虛假、夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。

食品的標簽、說明書應當清楚、明顯，容易辨識。

食品經(jīng)營者應當按照食品標簽標示的警示標志、警示說明或者注意事項的要求，銷售預包裝食品。

第二十一條 食品經(jīng)營者應當主動向消費者提供銷售憑證，對不符合食品安全標準的食品履行更換、退貨等義務(wù)。

鼓勵食品經(jīng)營者在其銷售食品的包裝上附加特殊身份標記，將其銷售的食品與其他食品經(jīng)營者銷售的食品相區(qū)分。

第二十二條 食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者，應當依法履行下列管理義務(wù)：

（一）審查入場食品經(jīng)營者的《食品流通許可證》和營業(yè)執(zhí)照；

（二）明確入場食品經(jīng)營者的食品安全管理責任；

（三）定期對入場食品經(jīng)營者的經(jīng)營環(huán)境和條件進行檢查；

（四）建立食品經(jīng)營者檔案，記載市場內(nèi)食品經(jīng)營者的基本情況、主要進貨渠道、經(jīng)營品種、品牌和供貨商狀況等信息；

（五）建立和完善食品經(jīng)營管理制度，加強對食品經(jīng)營者的培訓；

（六）設(shè)置食品信息公示媒介，及時公開市場內(nèi)或者行政機關(guān)公布的相關(guān)食品信息；

（七）其他應當履行的食品安全管理義務(wù)。

食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者和食品展銷會的舉辦者發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備經(jīng)營資格的，應當禁止其入場銷售；發(fā)現(xiàn)食品經(jīng)營者不具備與所經(jīng)營食品相適應的經(jīng)營環(huán)境和條件的，可以暫?；蛘呷∠淙雸鼋?jīng)營資格；發(fā)現(xiàn)經(jīng)營不符合食品安全標準的食品或者有其他違法行為的，應當及時制止，并立即將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。

第二十三條 食品經(jīng)營者應當建立并執(zhí)行食品退市制度。食品經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營的食品不符合食品安全標準，應當立即停止經(jīng)營，下架單獨存放，通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者和消費者，并記錄停止經(jīng)營和通知情況，將有關(guān)情況報告轄區(qū)工商行政管理機關(guān)。

食品經(jīng)營者未依照前款規(guī)定停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品的，工商行政管理機關(guān)可以責令其停止經(jīng)營。

第二十四條 食品廣告的內(nèi)容應當真實合法，不得含有虛假或者夸大的內(nèi)容，不得涉及疾病預防、治療功能。

食品廣告中不得含有食品安全監(jiān)督管理部門或者承擔食品檢驗職責的機構(gòu)、食品行業(yè)協(xié)會、消費者協(xié)會向消費者推薦食品的內(nèi)容。

第二十五條 社會團體或者其他組織、個人在虛假廣告中向消費者推薦食品，使消費者的合法權(quán)益受到損害的，與食品生產(chǎn)經(jīng)營者承擔連帶責任。

第二十六條 食品經(jīng)營企業(yè)應當制定食品安全事故處置方案，定期檢查本企業(yè)各項食品安全防范措施的落實情況，及時消除食品安全事故隱患。

發(fā)生食品安全事故的食品經(jīng)營者對導致或者可能導致食品安全事故的食品及原料、工具、設(shè)備等，應當立即采取封存等控制措施，并自事故發(fā)生之時起2小時內(nèi)向所在地縣級人民政府衛(wèi)生行政部門報告。

第二十七條 鼓勵食品集中交易市場的開辦者、食品經(jīng)營柜臺的出租者、食品展銷會的舉辦者和有條件的食品經(jīng)營企業(yè)配備必要的檢測設(shè)備，對食品進行自檢或者送檢。

第三章 監(jiān)督管理

第二十八條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當按照當?shù)厝嗣裾M織制定的本行政區(qū)域的食品安全年度監(jiān)督管理計劃開展工作。

第二十九條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)履行流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)督管理職責，有權(quán)采取《食品安全法》第七十七條規(guī)定的監(jiān)督管理措施。

第三十條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當嚴格落實監(jiān)管責任，開展食品市場監(jiān)督檢查。食品經(jīng)營者應當接受和配合工商行政管理機關(guān)的監(jiān)督檢查。

第三十一條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)進行監(jiān)督檢查時，應當記錄監(jiān)督檢查的情況，發(fā)現(xiàn)有違法行為的，應當如實記錄，經(jīng)監(jiān)督檢查人員和食品經(jīng)營者簽字后歸檔，并依法查處；對依法應當立案查處或者移送其他機關(guān)依法處理的，應當在監(jiān)督檢查記錄中載明。

監(jiān)督檢查記錄保存期限應當符合檔案管理相關(guān)規(guī)定。

第三十二條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當建立食品經(jīng)營者食品安全信用檔案，記錄許可證照頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為的查處和食品經(jīng)營者停止經(jīng)營不符合食品安全標準的食品等情況。依托金信工程，將食品經(jīng)營者的食品安全信用情況作為企業(yè)信用分類監(jiān)管、個體工商戶分層分類監(jiān)管、市場信用分類監(jiān)管制度的重要內(nèi)容，對有不良信用記錄的食品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次，加強監(jiān)督管理。

第三十三條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當加強對食品經(jīng)營者經(jīng)營活動的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)不符合食品經(jīng)營要求情形的，應當責令立即糾正，并依法予以處理；不再符合經(jīng)營許可條件的，應當依法撤銷相關(guān)許可。

第三十四條 縣級及其以上地方工商行政管理機關(guān)應當對國務(wù)院衛(wèi)生行政部門公布的添加或者可能添加到食品中的非食品用化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)采取相應的監(jiān)督管理措施。

第6篇 食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理辦法范本

第一章 總 則

第一條【立法宗旨】為加強食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理,保障公眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。

第二條【適用范圍】在中華人民共和國境內(nèi)從事食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售活動,應當遵守本辦法。

本辦法所稱食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售是指食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)、零售市場后的銷售活動。

第三條【監(jiān)管原則】食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理工作實行預防為主、風險管理、全程追溯、社會共治,建立科學、嚴格的監(jiān)督管理制度。

第四條【監(jiān)管職責】食品藥品監(jiān)督管理部門依照法律、法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的職責,對市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行監(jiān)督管理。但不包括農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)、動植物疫病防控和轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理。

第五條【監(jiān)管職責】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在當?shù)厝嗣裾念I(lǐng)導下,負責對本行政區(qū)域內(nèi)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全進行監(jiān)督管理。

縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當與其他食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理部門加強溝通、密切配合,按照各自職責分工,依法行使職權(quán),承擔責任。

第六條【經(jīng)營責任】食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者(以下簡稱市場開辦者)對進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔管理責任,應當依照法律法規(guī)開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理活動,保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者(以下簡稱銷售者)對其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全負責,應當依照法律法規(guī)從事市場銷售活動,誠信自律,保證食品安全,對社會和公眾負責,接受社會監(jiān)督,承擔社會責任。

第七條【社會監(jiān)督】任何組織或者個人有權(quán)舉報食用農(nóng)產(chǎn)品安全違法行為,依法向食品藥品監(jiān)督管理部門了解食用農(nóng)產(chǎn)品安全信息,對食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理工作提出意見和建議。

第二章 市場開辦者

第一節(jié) 一般規(guī)定

第八條【基本要求】食用農(nóng)產(chǎn)品市場應當按照食用農(nóng)產(chǎn)品大類、保鮮和衛(wèi)生要求進行分區(qū),同類型產(chǎn)品應當在同一交易區(qū)內(nèi)經(jīng)營,其經(jīng)營環(huán)境、設(shè)施設(shè)備、經(jīng)營管理應當符合保障食用農(nóng)產(chǎn)品安全的要求。

第九條【管理責任】市場開辦者應當建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,配備食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員,開展食用農(nóng)產(chǎn)品安全知識培訓,加強食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗工作。

市場開辦者主要負責人應當落實食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,對本市場的食用農(nóng)產(chǎn)品安全工作負責。

第十條【建立檔案】市場開辦者應當建立入場銷售者檔案,如實記錄銷售者名稱或姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種、進貨渠道、產(chǎn)地等信息,保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。銷售者檔案保存期限不少于銷售者停止銷售后的六個月。

市場開辦者應當對銷售者檔案及時更新,保證其準確性、真實性。

鼓勵和支持市場開辦者采用信息化手段建立入場銷售者檔案,采集、保存食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息,建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全追溯體系。

第十一條【市場準入】市場開辦者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場準入制度,對進入市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進行查驗,符合食品安全要求的,準予進入市場銷售。對無法提供產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件的,如允許其進入市場銷售,應當進行快速檢測或抽樣檢驗;檢驗合格的,方可進入市場銷售;檢驗不合格的,不準進入市場銷售。

第十二條【信息報告】市場開辦者應當如實向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告市場名稱、類型、地址、法定代表人或者負責人、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、市場內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品種類、攤位數(shù)量等市場信息。

第十三條【日常檢查】市場開辦者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品日常檢查制度,定期或者不定期對銷售者的經(jīng)營環(huán)境和條件及其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行檢查,經(jīng)檢查或抽檢質(zhì)量不合格的農(nóng)產(chǎn)品應當要求銷售者立即停止銷售,發(fā)現(xiàn)有違法行為或者存在食品安全事故潛在風險隱患的應當及時制止,并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告或者依照與銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任協(xié)議進行處理。

市場開辦者應當制定食品安全事故處置方案,定期檢查市場內(nèi)各項食品安全防范措施的落實情況,及時消除事故隱患。

第十四條【信息公示】市場開辦者應當在市場醒目位置及時公布食用農(nóng)產(chǎn)品抽樣檢驗結(jié)果、不合格食用農(nóng)產(chǎn)品處理情況、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、監(jiān)督管理部門投訴舉報電話等信息。

第二節(jié) 批發(fā)市場開辦者要求

第十五條【簽訂協(xié)議】批發(fā)市場開辦者應當與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任義務(wù);未簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任協(xié)議的,不準進入批發(fā)市場進行銷售。

鼓勵其他市場開辦者與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任義務(wù)。

第十六條【檢測制度】批發(fā)市場開辦者應當配備檢驗設(shè)備和檢驗人員,或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu),每天對進入批發(fā)市場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品進行快速檢測或抽樣檢驗,并及時公布抽檢結(jié)果。發(fā)現(xiàn)不符合食品安全標準的,應當要求銷售者立即停止銷售,并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告,按照與銷售者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任協(xié)議處理。國家法律法規(guī)有規(guī)定的,按照法律法規(guī)處理。

鼓勵其他市場開辦者配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托具有資質(zhì)的食品檢驗機構(gòu),開展食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測或抽樣檢驗。

第十七條【銷售憑證】批發(fā)市場開辦者應當制作統(tǒng)一格式的銷售憑證或者銷售憑證樣式,供入場銷售者使用,以票據(jù)鏈的方式保證食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯。

銷售憑證可作為批發(fā)市場銷售者的銷售記錄和其他購貨者的進貨查驗記錄憑證。

銷售憑證內(nèi)容包括食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、數(shù)量、銷售日期、銷售者名稱、地址、聯(lián)系方式等。

第十八條 【鼓勵性條款】鼓勵食品批發(fā)市場改造升級,更新設(shè)施、設(shè)備,提高保障食品安全的能力和水平。

鼓勵批發(fā)市場開辦者加強與設(shè)施農(nóng)業(yè)經(jīng)濟合作組織的合作,與無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖基地和生產(chǎn)加工企業(yè)實行場地掛鉤、場廠掛鉤,設(shè)立場地掛鉤、場廠掛鉤食用農(nóng)產(chǎn)品專區(qū)進行集中經(jīng)營,提升食用農(nóng)產(chǎn)品品牌和特色農(nóng)產(chǎn)品品牌信譽度。

實行場廠掛鉤、場地掛鉤的批發(fā)市場開辦者應當對食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地進行實地考察,了解食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)過程及相關(guān)信息,查驗生產(chǎn)加工企業(yè)或者種植養(yǎng)殖基地食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)證明材料及票據(jù)等;不符合要求的,嚴禁進入該批發(fā)市場銷售。

第三章 銷售者

第一節(jié) 一般規(guī)定

第十九條【場所要求】銷售者應當具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應的銷售和貯存場所,保持該場所環(huán)境整潔,并與有毒、有害場所以及其他污染源保持相距25米以上的距離。

第二十條【設(shè)備設(shè)施要求】銷售者應當具有與其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量相適應的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施。

貯存、運輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備應當安全、無害,保持清潔,防止食用農(nóng)產(chǎn)品污染,并符合保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運輸。

經(jīng)營冷藏、冷凍食用農(nóng)產(chǎn)品的,應當配備與經(jīng)營品種相適應的冷藏、冷凍設(shè)施,保障所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品符合質(zhì)量安全所需要的溫度、濕度及環(huán)境等特殊要求。

鼓勵采用冷鏈方式經(jīng)營食用農(nóng)產(chǎn)品,倡導蔬菜產(chǎn)品采取凈菜上市、畜禽產(chǎn)品采取冷鮮上市等方式銷售,保障所銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品始終符合質(zhì)量安全所必需的溫度、濕度和衛(wèi)生條件等要求,減少損耗和污染。

第二十一條【貯存要求】銷售者貯存食用農(nóng)產(chǎn)品,應當定期檢查庫存食用農(nóng)產(chǎn)品,及時清理腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品。

第二十二條【查驗記錄制度】銷售者采購食用農(nóng)產(chǎn)品,應當按照本辦法第三十二條的規(guī)定查驗相關(guān)證明材料,不符合要求的,不得采購和銷售。

銷售者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度,如實記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、進貨日期以及供貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

實行統(tǒng)一配送經(jīng)營方式的食品經(jīng)營企業(yè),可以由企業(yè)總部統(tǒng)一建立進貨查驗記錄制度;所屬各經(jīng)營店應當保存總部的配送清單及相應的合格證明文件。配送清單和合格證明文件保存期限不得少于六個月。

從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè),應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度,如實記錄批發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品的名稱、數(shù)量、銷售日期以及購貨者名稱、地址、聯(lián)系方式等內(nèi)容,并保存相關(guān)憑證。記錄和憑證保存期限不得少于六個月。

鼓勵和引導有條件的銷售者采用掃描、拍照、數(shù)據(jù)交換、電子表格等信息化手段,建立食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度。

第二十三條【銷售企業(yè)要求】食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應當建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,制定食品安全事故處置方案,配備必要的食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員,對職工進行食品安全知識培訓,依法從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)應當加強食用農(nóng)產(chǎn)品檢驗工作,配備檢驗設(shè)備和檢驗人員或者委托有資質(zhì)的檢測機構(gòu)對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗,并做好檢驗后處理和相關(guān)信息的公示工作。

第二十四條【安全責任】銷售者應當建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度,定期對食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進行檢查,發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求的,應當立即采取整改措施;有發(fā)生食品安全事故潛在風險的,應當立即停止銷售并向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告。

第二十五條 【添加劑要求】銷售者在包裝、保鮮、貯存、運輸中使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品,應當符合食品安全國家標準或有關(guān)規(guī)定要求,防止二次污染。

第二十六條 【應當包裝標識的要求】銷售按照規(guī)定應當包裝或者附加標識的食用農(nóng)產(chǎn)品,須經(jīng)包裝或者附加標識后方可銷售。包裝物或者標識上應當按照規(guī)定標注產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等內(nèi)容;對保質(zhì)期有要求的,應標注保質(zhì)期;保質(zhì)期與貯藏條件有關(guān)的,應當予以標明;有分級標準或者使用添加劑的,應當標明產(chǎn)品質(zhì)量等級或者添加劑名稱。

銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品等認證的農(nóng)產(chǎn)品以及省級以上人民政府農(nóng)業(yè)行政主管部門規(guī)定的其他需要包裝銷售的農(nóng)產(chǎn)品,必須包裝,并標注相應標志和發(fā)證機構(gòu)。但鮮活畜、禽、水產(chǎn)品可以除外。

食用農(nóng)產(chǎn)品標識所用文字應當使用規(guī)范的中文,標注的內(nèi)容應當準確、清晰、顯著,不得有虛假、錯誤或者其他誤導性內(nèi)容。

第二十七條 【未包裝標識的要求】銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品,應當采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、生產(chǎn)者或者銷售者名稱等內(nèi)容。

未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)包裝后銷售,標識內(nèi)容應當符合上款要求。鼓勵銷售者在包裝標識內(nèi)容中注明推薦保存條件及建議食用的最佳保存期限等信息。

第二十八條 【進口產(chǎn)品包裝標識的要求】進口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝或者標識應當符合我國法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定的要求,并載明原產(chǎn)地、境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。

進口鮮凍肉類產(chǎn)品的包裝應當標明產(chǎn)品品名、產(chǎn)地國或地區(qū)、生產(chǎn)企業(yè)注冊號、生產(chǎn)批號;外包裝上應當以中文標明規(guī)格、具體產(chǎn)地、目的地、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期、儲存溫度等內(nèi)容。

分裝銷售的進口食用農(nóng)產(chǎn)品,應當在包裝上保留原進口食品全部信息以及分裝企業(yè)、分裝時間、地點以及保質(zhì)期等信息。

第二十九條 【問題農(nóng)產(chǎn)品處理】銷售者發(fā)現(xiàn)其銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明可能危害人體健康的,應當立即停止銷售,通知相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營者、消費者,并記錄停止銷售和通知情況。

對于停止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,銷售者應當按照要求采取無害化處理、銷毀等措施,防止其再次流入市場。但是,因標簽、標志或者說明書不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品,在采取補救措施且能保證質(zhì)量安全的情況下可以繼續(xù)銷售;銷售時應當向消費者明示補救措施。

市場開辦者、銷售者應當將食用農(nóng)產(chǎn)品停止銷售、召回和處理情況向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告,配合政府有關(guān)部門根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行處理,并記錄相關(guān)情況。

銷售者未依照本條規(guī)定停止銷售的,縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門可以責令其停止銷售。

第三十條【禁止規(guī)定】禁止銷售下列食用農(nóng)產(chǎn)品:

(一)含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的;

(二)致病性寄生蟲、微生物、農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量的;

(三)超范圍、超限量使用食品添加劑的;

(四)腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的;

(五)病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其產(chǎn)品;

(六)未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類產(chǎn)品;

(七)使用的保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標準;

(八)被包裝材料、容器、運輸工具等污染的;

(九)標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的;

(十)國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的;

(十一)偽造食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址,偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的;

(十二)以假充真、以次充好、或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;

(十三)其他不符合法律、法規(guī)或者食品安全標準的。

第二節(jié) 入場銷售者要求

第三十一條【入場要求】銷售者進入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應當向市場開辦者如實提供營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、姓名、聯(lián)系方式、住址、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種及進貨渠道等信息。

第三十二條【準入要求】銷售者進入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應當向市場開辦者提供下列證明材料:

(一)產(chǎn)地或來源證明。食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織及其成員生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,由本單位出具產(chǎn)地證明;其他農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品,由縣級農(nóng)業(yè)行政部門指定的機構(gòu)或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會等出具產(chǎn)地或來源證明;銷售者與供貨者簽訂的食用農(nóng)產(chǎn)品采購協(xié)議,可作為食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或來源證明文件;

(二)合格證明文件。食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗(檢疫)合格證明或者自檢合格證明等能夠證明食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的合格證明文件。銷售獲得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品及農(nóng)產(chǎn)品地理標志等質(zhì)量標志的食用農(nóng)產(chǎn)品,其質(zhì)量標志可作為合格證明文件;

(三)銷售按規(guī)定需要實施檢驗檢疫的動物及其產(chǎn)品,還應當提供動物產(chǎn)品檢疫合格證明和肉品品質(zhì)檢驗合格證等證明文件;

(四)銷售進口食用農(nóng)產(chǎn)品,還應當提供出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛(wèi)生證書。

不能提供前款(一)、(二)項所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品,銷售者應當主動向市場開辦者申請抽檢,抽樣檢驗合格的可以進入市場銷售;經(jīng)抽樣檢驗不合格的,不得銷售。不能提供前款(三)、(四)所列證明材料的食用農(nóng)產(chǎn)品,不得銷售。

農(nóng)民個人銷售其自產(chǎn)的種植類食用農(nóng)產(chǎn)品,不需要提供第一款所列證明材料,向市場開辦者提供其身份證復印件及聯(lián)系方式、銷售品種信息后,可以進入市場銷售。

第三十三條 【標牌公示】銷售者進入批發(fā)、零售市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應當在攤位(柜臺)明顯位置如實公布銷售者名稱(姓名)、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品品名、產(chǎn)地、合格證明文件等信息。

第三十四條【銷售記錄】銷售者進入批發(fā)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,應當使用批發(fā)市場開辦者制作的統(tǒng)一格式的銷售憑證。銷售食用農(nóng)產(chǎn)品時,應當填寫銷售憑證。銷售憑證存根應當裝訂成冊或采用信息化手段記錄、保存。保存期限不得少于六個月。

第四章 其他經(jīng)營者

第三十五條【第三方倉儲服務(wù)提供者】提供食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)的經(jīng)營者應當按照食品安全的要求貯存食品,履行以下義務(wù):

(一)如實向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告其名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式以及所提供服務(wù)的銷售者名稱、貯存的食用農(nóng)產(chǎn)品品種、數(shù)量等信息;

(二)查驗所提供服務(wù)的銷售者的主體資質(zhì)和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件,并建立進出貨臺賬,記錄食用農(nóng)產(chǎn)品的品名、產(chǎn)地、貯存日期、出貨日期、銷售者的名稱或姓名、聯(lián)系方式等。進出貨臺賬和相關(guān)證明材料保存期限不得少于六個月;

(三)保障貯存、運輸和裝卸食用農(nóng)產(chǎn)品的容器、工具和設(shè)備安全、無害,保持清潔,防止污染,保證食用農(nóng)產(chǎn)品安全所需的溫度、濕度等特殊要求,不得將食用農(nóng)產(chǎn)品與有毒、有害物品一同貯存、運輸;

(四)貯存肉類凍品應當查驗并留存檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證等文件;

(五)貯存進口食用農(nóng)產(chǎn)品,應當查驗并記錄出入境檢驗檢疫部門出具的入境貨物檢驗檢疫證明或衛(wèi)生證書;

(六)定期檢查庫存產(chǎn)品,發(fā)現(xiàn)銷售者有違法行為的,應當及時制止并立即報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門;

(七)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十六條【網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者】網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者對入網(wǎng)銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品安全承擔管理責任,應當履行以下義務(wù):

(一)如實向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告其名稱、地址、法定代表人或者負責人姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、聯(lián)系方式、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理人員及身份證號碼、食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者名稱、數(shù)量等信息;

(二)建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度,配備專職或者兼職的食品安全管理人員、開展食用農(nóng)產(chǎn)品知識培訓;

(三)對入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者進行實名登記,記錄入網(wǎng)銷售者名稱或者姓名、營業(yè)執(zhí)照或者身份證號碼、住址、聯(lián)系方式、銷售食用農(nóng)產(chǎn)品主要品種及進貨渠道、產(chǎn)地等信息,保證食用農(nóng)產(chǎn)品交易可追溯;

(四)與入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全協(xié)議,明確雙方食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任義務(wù);

(五)發(fā)現(xiàn)入網(wǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者有違反本辦法規(guī)定行為的,應當及時制止并立即報告所在地縣級食品藥品監(jiān)督管理部門;發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為的,應當立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù),配合做好處置工作;

(六)法律法規(guī)規(guī)定的其他義務(wù)。

第三十七條【柜臺出租者、展銷會舉辦者】食用農(nóng)產(chǎn)品柜臺出租者、展銷會舉辦者按照市場開辦者管理。

第三十八條【食品攤販】食品攤販銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,參照所在省、自治區(qū)、直轄市制定的辦法管理。

第五章 監(jiān)督管理

第三十九條【監(jiān)管責任】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當按照當?shù)厝嗣裾贫ǖ谋拘姓^(qū)域食品安全年度監(jiān)督管理計劃,開展食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售監(jiān)督管理工作。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當根據(jù)年度監(jiān)督檢查計劃、食用農(nóng)產(chǎn)品風險程度等,確定監(jiān)督檢查的重點、方式和頻次,對轄區(qū)內(nèi)的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者進行監(jiān)督檢查,并公示監(jiān)督管理人員信息。

第四十條【監(jiān)督檢查】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門有權(quán)采取下列措施,對食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者及其他經(jīng)營者遵守本辦法情況進行監(jiān)督檢查:

(一)對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售和貯存等場所進行現(xiàn)場檢查;

(二)對食用農(nóng)產(chǎn)品進行抽樣檢驗;

(三)向當事人和其他有關(guān)人員調(diào)查了解與食用農(nóng)產(chǎn)品銷售活動和質(zhì)量安全有關(guān)的情況;

(四)檢查食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗記錄制度落實情況,查閱、復制與食用農(nóng)產(chǎn)品安全有關(guān)的記錄、協(xié)議、發(fā)票及其他資料;

(五)對有證據(jù)證明不符合食品安全標準或者有證據(jù)證明存在安全隱患的食用農(nóng)產(chǎn)品,有權(quán)查封、扣押、依法處置、監(jiān)督銷毀;

(六)查封違法從事食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營活動的場所。

食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者及其他經(jīng)營者對食品藥品監(jiān)督部門實施的監(jiān)督檢查應當予以配合,不得拒絕、阻撓、躲避、隱匿。

第四十一條【信用檔案】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當建立轄區(qū)內(nèi)食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信用檔案,如實記錄日常監(jiān)督檢查結(jié)果、違法行為查處和銷售者停止銷售等情況,依法向社會公布并實時更新。對有不良信用記錄的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者增加監(jiān)督檢查頻次;將違法行為情節(jié)嚴重的經(jīng)營者以及其主要負責人和其他直接責任人的相關(guān)信息,列入嚴重違法經(jīng)營者名單,并予以公布。

縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門應當逐步全面建立食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者市場準入前信用承諾制度,要求食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者以規(guī)范格式向社會作出公開承諾,違法失信經(jīng)營后將自愿接受約束和懲戒。信用承諾納入食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者信用記錄,接受社會監(jiān)督,并作為事中事后監(jiān)管的參考。

第四十二條【責任約談】有下列情形之一的,縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門可以對食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者、銷售者或者其他經(jīng)營者的法定代表人或者主要負責人進行責任約談:

(一)發(fā)生食品安全事故的;

(二)食用農(nóng)產(chǎn)品在銷售過程中存在安全隱患,未及時采取有效措施消除的;

(三)未幫助銷售者排查食用農(nóng)產(chǎn)品風險隱患、查明原因、消除影響、防范食品安全事故發(fā)生的;

(四)食品藥品監(jiān)督管理部門認為需要采取責任約談的其他情形。

市場開辦者、銷售者或者其他經(jīng)營者存在違法違規(guī)行為的,責任約談不影響依法對其行政處理,責任約談及后續(xù)處理情況可以向社會公開。

被約談?wù)邿o正當理由拒不按時參加約談或者未按照要求落實整改的,食品藥品監(jiān)督管理部門應當記入食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者食品安全信用檔案。

第四十三條【監(jiān)督抽檢】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門應當將食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督抽檢納入年度檢驗監(jiān)測工作計劃,對食用農(nóng)產(chǎn)品進行定期或者不定期抽樣檢驗,并依據(jù)有關(guān)規(guī)定公布檢驗結(jié)果。抽查檢測結(jié)果確定食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準的,可以作為行政處罰的依據(jù)。

食品藥品監(jiān)督管理部門可以采用快速檢測方法對食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全進行抽查檢測。快速檢測結(jié)果表明食用農(nóng)產(chǎn)品可能不符合食品安全標準的,應當停止銷售;被抽查人對快速檢測結(jié)果有異議的,可以自收到檢測結(jié)果時起四小時內(nèi)申請復檢。復檢不得采用快速檢測方法。

第四十四條【信息公示】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門依據(jù)職責公布食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理信息。

公布食用農(nóng)產(chǎn)品日常監(jiān)督管理信息,應當做到準確、及時、客觀,并進行必要的解釋說明,避免誤導消費者和社會輿論。

第四十五條【案件通報】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)本辦法第三十條規(guī)定禁止銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,在依法處理的同時,應當及時追查食用農(nóng)產(chǎn)品來源和流向,并報告同級食品安全委員會辦公室和上級食品藥品監(jiān)督管理部門,同時通報所涉及地同級食品安全委員會辦公室。

第四十六條【案件移交】縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門發(fā)現(xiàn)超出其管轄范圍或涉及其他部門職責范圍的食用農(nóng)產(chǎn)品安全案件線索,應當及時移送有管轄權(quán)的食品藥品監(jiān)督管理部門或者相應的職責部門;涉及犯罪的,應當及時移送司法機關(guān)。

第四十七條【食品安全事故處置】 縣級以上地方食品藥品監(jiān)督管理部門在日常監(jiān)督管理中發(fā)現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故,或者接到有關(guān)食用農(nóng)產(chǎn)品安全事故的舉報,應當立即會同相關(guān)部門進行調(diào)查處理,采取措施防止或者減少社會危害,并按照應急預案的規(guī)定報告當?shù)厝嗣裾蜕霞壥称匪幤繁O(jiān)督管理部門,并在當?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導下及時開展調(diào)查處理。

第六章 法律責任

第四十八條 【管理責任】違反本辦法規(guī)定,市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者、網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者、食用農(nóng)產(chǎn)品銷售企業(yè)等未建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理制度、未制定食品安全事故處置方案,或者未按規(guī)定配備食品安全管理人員、開展食用農(nóng)產(chǎn)品知識培訓,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停止營業(yè)。

第四十九條【市場開辦者責任】違反本辦法規(guī)定,市場開辦者、柜臺出租者、展銷會舉辦者有下列情形之一,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,并處三萬元以下罰款:

(一)未依法對食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件進行查驗,或者允許無產(chǎn)地或來源證明、合格證明且檢驗不合格的食用農(nóng)產(chǎn)品進入市場銷售的;

(二)未如實向所在地食品藥品監(jiān)督管理部門報告市場信息或者未按規(guī)定建立、保存入場銷售者檔案的;

(三)未按規(guī)定在市場醒目位置及時公布食用農(nóng)產(chǎn)品相關(guān)信息的;

(四)批發(fā)市場開辦者未與銷售者簽訂食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全責任協(xié)議或者允許未簽訂質(zhì)量安全責任協(xié)議的食用農(nóng)產(chǎn)品進入批發(fā)市場進行銷售的;

(五)批發(fā)市場開辦者未按規(guī)定每天對入場銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況進行快速檢測或者抽樣檢驗的;

(六)批發(fā)市場開辦者未制作統(tǒng)一格式的銷售憑證或者銷售憑證樣式供入場銷售者使用的。

第五十條【查驗檢查等責任】違反本辦法規(guī)定,銷售者有下列情形之一的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,給予警告;拒不改正的,處五千元以上五萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停止營業(yè):

(一)未建立進貨查驗記錄制度、進貨時未查驗食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或來源證明、合格證明文件的;

(二)從事食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)業(yè)務(wù)的銷售企業(yè)未按規(guī)定建立并保存食用農(nóng)產(chǎn)品銷售記錄制度的;

(三)未建立食用農(nóng)產(chǎn)品安全自查制度,或者未定期對食用農(nóng)產(chǎn)品安全情況進行檢查的;

(四)發(fā)現(xiàn)不符合食品安全要求或食品安全事故潛在風險未及時報告并按規(guī)定處理的;

(五)進入市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,未在攤位(柜臺)明顯位置如實公布銷售信息的;

(六)進入批發(fā)市場銷售食用農(nóng)產(chǎn)品,未使用批發(fā)市場開辦者制作的統(tǒng)一格式的銷售憑證的。

第五十一條【質(zhì)量安全責任】違反本辦法規(guī)定,銷售者有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,并可以沒收違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的,并處五萬元以上十萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十倍以上二十倍以下罰款:

(一)銷售致病性微生物,農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過食品安全標準限量食用農(nóng)產(chǎn)品的;

(二)銷售超范圍、超限量使用食品添加劑的食用農(nóng)產(chǎn)品的;

(三)銷售腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食用農(nóng)產(chǎn)品的;

(四)銷售標注虛假生產(chǎn)日期、保質(zhì)期或者超過保質(zhì)期的食用農(nóng)產(chǎn)品的;

(五)銷售其他不符合法律法規(guī)或者食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品的。

第五十二條【質(zhì)量安全責任】違反本辦法規(guī)定,有下列情形之一,尚不構(gòu)成犯罪的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料等物品;違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的,并處十萬元以上十五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額十五倍以上三十倍以下罰款;涉嫌犯罪的,移交公安機關(guān)處理。

(一)銷售含有國家禁止使用的農(nóng)藥、獸藥或者在食用農(nóng)產(chǎn)品中添加食品添加劑以外的化學物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的;

(二)銷售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動物及其制品;

(三)銷售未按規(guī)定進行檢疫或者檢疫不合格的肉類,或者未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的肉類制品;

(四)銷售國家為防病等特殊需要明令禁止經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品;

明知從事前款規(guī)定的違法行為,仍為其提供經(jīng)營場所或者其他條件的經(jīng)營者,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理等部門責令停止違法行為,沒收違法所得,并處十萬元以上二十萬元以下罰款;使消費者的合法權(quán)益受到損害的,應當與銷售者承擔連帶責任。

違法使用劇毒、高毒農(nóng)藥的,除依照有關(guān)法律、法規(guī)給予處罰外,應當移交公安機關(guān)。

第五十三條【添加劑及包裝材料責任】違反本辦法規(guī)定,銷售者使用保鮮劑、防腐劑等食品添加劑和包裝材料等食品相關(guān)產(chǎn)品不符合食品安全國家標準或有關(guān)規(guī)定,或者銷售被包裝材料、容器、運輸工具等污染的食用農(nóng)產(chǎn)品,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門沒收違法所得和違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品,并可以沒收用于違法經(jīng)營的工具、設(shè)備等物品;違法銷售的食用農(nóng)產(chǎn)品貨值金額不足一萬元的,并處五千元以上五萬元以下罰款;貨值金額一萬元以上的,并處貨值金額五倍以上十倍以下罰款,情節(jié)嚴重的,責令停止營業(yè)。

第五十四條【假冒偽劣責任】銷售者違反本辦法規(guī)定,偽造食用農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)地,偽造或者冒用他人的廠名、廠址,偽造或者冒用認證標志等質(zhì)量標志的,或者銷售以假充真、以次充好、或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品的;由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,可以根據(jù)情節(jié)單處或者并處警告、沒收違法所得、處以違法所得一倍以上十倍以下的罰款,沒有違法所得的,處以五十萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,責令停止營業(yè)。

第五十五條【包裝標識】違反本辦法規(guī)定,銷售者有下列情形之一的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理等部門責令限期改正;逾期不改正的,處三萬元以下罰款:

(一)應當包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品未經(jīng)包裝進行銷售的;

(二)應當標識或者附加標識未按規(guī)定標識或者附加標識銷售的;

(三)銷售未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品未采取附加標簽、標識牌、標識帶、說明書等形式標明食用農(nóng)產(chǎn)品信息的;

(四)未包裝的食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)包裝后銷售未標明食用農(nóng)產(chǎn)品信息的;

(五)進口食用農(nóng)產(chǎn)品的包裝、標識不符合本辦法規(guī)定要求的。

第五十六條【貯存運輸責任】違反本辦法規(guī)定,銷售者未按要求進行食用農(nóng)產(chǎn)品貯存、運輸和裝卸的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理等部門按照各自職責分工責令改正,給予警告;拒不改正的,責令停止營業(yè),并處一萬元以上五萬元以下罰款。

專門從事食用農(nóng)產(chǎn)品貯存服務(wù)的經(jīng)營者未向食品藥品監(jiān)督管理部門履行報告義務(wù),或者未查驗委托人的主體資質(zhì)和食用農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地或者來源證明、合格證明文件,未建立進出貨臺賬的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,并處三萬元以下罰款。

第五十七條【網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺責任】違反本辦法規(guī)定,網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺對入網(wǎng)銷售者未進行實名登記或者未履行報告、停止提供網(wǎng)絡(luò)食品交易平臺服務(wù)等義務(wù),或者未與入網(wǎng)銷售者簽訂食品安全責任書,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門責令改正,沒收違法所得,并處五萬元以上二十萬元以下罰款;造成嚴重后果的,責令停止營業(yè);使消費者合法權(quán)益受到損害的,應當與銷售者承擔連帶責任。

消費者通過網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺購買食用農(nóng)產(chǎn)品,其合法權(quán)益受到損害的,可以向食用農(nóng)產(chǎn)品入網(wǎng)銷售者要求賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者不能提供食用農(nóng)產(chǎn)品入網(wǎng)銷售者的真實名稱、地址和有效聯(lián)系方式的,由網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者賠償后,有權(quán)向入網(wǎng)銷售者追償。網(wǎng)絡(luò)食品交易第三方平臺提供者作出更有利于消費者承諾的,應當履行其承諾。

第五十八條 【免責規(guī)定】銷售者履行了本辦法規(guī)定的食用農(nóng)產(chǎn)品進貨查驗等義務(wù),有充分證據(jù)證明其不知道所采購的食用農(nóng)產(chǎn)品不符合食品安全標準,并能如實說明其進貨來源的,可以免予處罰,但應當依法沒收其不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品;造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔賠償責任。

第五十九條【行政責任】縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門不履行食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)督管理職責,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予警告、記過、記大過處分;情節(jié)較重的,給予降級或者撤職處分;情節(jié)嚴重的,給予開除處分。

有下列情況之一,食品安全監(jiān)督管理部門及其行政執(zhí)法人員可以不承擔行政責任:

(一)有充分證據(jù)證明因不可抗力致使難以履行法定職責的;

(二)按照法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的方式、程序已經(jīng)履行食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)督管理職責的;

(三)因有關(guān)行政執(zhí)法依據(jù)規(guī)定不一致,致使行政執(zhí)法行為適用法律、法規(guī)和規(guī)章依據(jù)不當?shù)?

(四)對拒不執(zhí)行行政處罰決定的經(jīng)營者食品藥品監(jiān)督管理部門已經(jīng)依法申請人民法院強制執(zhí)行的;

(五)依法不承擔責任的其他情形。

第六十條【行政責任】食品藥品監(jiān)督管理等部門在履行食品安全監(jiān)督管理職責過程中,違法實施檢查、強制等執(zhí)法措施,給食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者造成損失的,依法應予以賠償,對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予處分。

第六十一條【賠償責任】違反本辦法規(guī)定,造成人身、財產(chǎn)或者其他損害的,依法承擔賠償責任。銷售者財產(chǎn)不足以同時承擔民事賠償責任和繳納罰款、罰金時,先承擔民事賠償責任。

第六十二條【懲罰性賠償】銷售明知是不符合食品安全標準的食用農(nóng)產(chǎn)品,消費者除要求賠償損失外,還可以向銷售者要求支付價款十倍或者損失三倍的賠償金;增加賠償?shù)慕痤~不足一千元的,為一千元。但是,其標簽、說明書存在不影響食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全且不會對消費者造成誤導的瑕疵的除外。

第六十三條 【刑事責任】違法銷售食用農(nóng)產(chǎn)品涉嫌犯罪的,由縣級以上食品藥品監(jiān)督管理部門依法移交公安機關(guān)追究刑事責任。

第七章 附 則

第六十四條【定義】本辦法下列用語的含義:

食用農(nóng)產(chǎn)品,指在農(nóng)業(yè)活動中獲得的供人食用的植物、動物、微生物及其產(chǎn)品?！稗r(nóng)業(yè)活動”既包括傳統(tǒng)的種植、養(yǎng)殖、采摘、捕撈等農(nóng)業(yè)活動,也包括設(shè)施農(nóng)業(yè)、生物工程等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)活動?！爸参?、動物、微生物及其產(chǎn)品”是指在農(nóng)業(yè)活動中直接獲得的以及經(jīng)過分揀、去皮、剝殼、粉碎、清洗、切割、冷凍、打蠟、分級、包裝等加工,但未改變其基本自然性狀和化學性質(zhì)的產(chǎn)品。

食用農(nóng)產(chǎn)品集中交易市場開辦者,指依法設(shè)立、為食用農(nóng)產(chǎn)品交易提供場地、設(shè)施、服務(wù)以及日常管理的企業(yè)法人或其他組織。

食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者,指進入批發(fā)、零售市場后,從事食用農(nóng)產(chǎn)品銷售的企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)經(jīng)濟合作社及其他經(jīng)濟組織和自然人。

第六十五條【施行時間】本辦法自 年 月 日起施行。

第7篇 建筑消防監(jiān)督管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,落實建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全責任,規(guī)范消防監(jiān)督管理行為,依據(jù)《中華人民共和國消防法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定適用于新建、擴建、改建(含室內(nèi)裝修、用途變更)等建設(shè)工程的消防監(jiān)督管理。

本規(guī)定不適用住宅室內(nèi)裝修、村民自建住宅、救災和其他臨時性建筑的建設(shè)活動。

第三條 建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位應當遵守消防法規(guī)、國家消防技術(shù)標準,對建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量和安全負責。

公安機關(guān)消防機構(gòu)依法實施建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查。

第四條 除省、自治區(qū)人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)外,縣級以上地方人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)承擔轄區(qū)建設(shè)工程的消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作。具體分工由省級公安機關(guān)消防機構(gòu)確定,并報公安部消防局備案。

跨行政區(qū)域的建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查工作,由其共同的上一級公安機關(guān)消防機構(gòu)指定管轄。

第五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理,應當遵循公正、嚴格、文明、高效的原則。

第六條 建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工必須符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準。

新頒布的國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準實施之前,建設(shè)工程的消防設(shè)計已經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格或者備案的,分別按原審核意見或者備案時的標準執(zhí)行。

第七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對建設(shè)工程進行消防設(shè)計審核、消防驗收和備案抽查,應當由二名以上執(zhí)法人員實施。

第二章 消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責任

第八條 建設(shè)單位不得要求設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等有關(guān)單位和人員違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,降低建設(shè)工程消防設(shè)計、施工質(zhì)量,并承擔下列消防設(shè)計、施工的質(zhì)量責任:

(一)依法申請建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收,依法辦理消防設(shè)計和竣工驗收備案手續(xù)并接受抽查;建設(shè)工程內(nèi)設(shè)置的公眾聚集場所未經(jīng)消防安全檢查或者經(jīng)檢查不符合消防安全要求的,不得投入使用、營業(yè);

(二)實行工程監(jiān)理的建設(shè)工程,應當將消防施工質(zhì)量一并委托監(jiān)理;

(三)選用具有國家規(guī)定資質(zhì)等級的消防設(shè)計、施工單位;

(四)選用合格的消防產(chǎn)品和滿足防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料;

(五)依法應當經(jīng)消防設(shè)計審核、消防驗收的建設(shè)工程,未經(jīng)審核或者審核不合格的,不得組織施工;未經(jīng)驗收或者驗收不合格的,不得交付使用。

第九條 設(shè)計單位應當承擔下列消防設(shè)計的質(zhì)量責任:

(一)根據(jù)消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準進行消防設(shè)計,編制符合要求的消防設(shè)計文件,不得違反國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求進行設(shè)計;

(二)在設(shè)計中選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料,應當注明規(guī)格、性能等技術(shù)指標,其質(zhì)量要求必須符合國家標準或者行業(yè)標準;

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收,對建設(shè)工程消防設(shè)計實施情況簽字確認。

第十條 施工單位應當承擔下列消防施工的質(zhì)量和安全責任:

(一)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件組織施工,不得擅自改變消防設(shè)計進行施工,降低消防施工質(zhì)量;

(二)查驗消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料及室內(nèi)裝修裝飾材料的質(zhì)量,使用合格產(chǎn)品,保證消防施工質(zhì)量;

(三)建立施工現(xiàn)場消防安全責任制度,確定消防安全負責人。加強對施工人員的消防教育培訓,落實動火、用電、易燃可燃材料等消防管理制度和操作規(guī)程。保證在建工程竣工驗收前消防通道、消防水源、消防設(shè)施和器材、消防安全標志等完好有效。

第十一條 工程監(jiān)理單位應當承擔下列消防施工的質(zhì)量監(jiān)理責任:

(一)按照國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和經(jīng)消防設(shè)計審核合格或者備案的消防設(shè)計文件實施工程監(jiān)理;

(二)在消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料施工、安裝前,核查產(chǎn)品質(zhì)量證明文件,不得同意使用或者安裝不合格的消防產(chǎn)品和防火性能不符合要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料;

(三)參加建設(shè)單位組織的建設(shè)工程竣工驗收,對建設(shè)工程消防施工質(zhì)量簽字確認。

第十二條 為建設(shè)工程消防設(shè)計、竣工驗收提供圖紙審查、安全評估、檢測等消防技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)和人員,應當依法取得相應的資質(zhì)、資格,按照法律、行政法規(guī)、國家標準、行業(yè)標準和執(zhí)業(yè)標準提供消防技術(shù)服務(wù),并對出具的審查、評估、檢驗、檢測意見負責。

第三章 消防設(shè)計審核和消防驗收

第十三條 對具有下列情形之一的人員密集場所,建設(shè)單位應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收:

(一)建筑總面積大于二萬平方米的體育場館、會堂,公共展覽館、博物館的展示廳;

(二)建筑總面積大于一萬五千平方米的民用機場航站樓、客運車站候車室、客運碼頭候船廳;

(三)建筑總面積大于一萬平方米的賓館、飯店、商場、市場;

(四)建筑總面積大于二千五百平方米的影劇院,公共圖書館的閱覽室,營業(yè)性室內(nèi)健身、休閑場館,醫(yī)院的門診樓,大學的教學樓、圖書館、食堂,勞動密集型企業(yè)的生產(chǎn)加工車間,寺廟、教堂;

(五)建筑總面積大于一千平方米的托兒所、幼兒園的兒童用房,兒童游樂廳等室內(nèi)兒童活動場所,養(yǎng)老院、福利院,醫(yī)院、療養(yǎng)院的病房樓,中小學校的教學樓、圖書館、食堂,學校的集體宿舍,勞動密集型企業(yè)的員工集體宿舍;

(六)建筑總面積大于五百平方米的歌舞廳、錄像廳、放映廳、卡拉ok廳、夜總會、游藝廳、桑拿浴室、網(wǎng)吧、酒吧,具有娛樂功能的餐館、茶館、咖啡廳。

第十四條 對具有下列情形之一的特殊建設(shè)工程,建設(shè)單位應當向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防設(shè)計審核,并在建設(shè)工程竣工后向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)申請消防驗收:

(一)設(shè)有本規(guī)定第十三條所列的人員密集場所的建設(shè)工程;

(二)國家機關(guān)辦公樓、電力調(diào)度樓、電信樓、郵政樓、防災指揮調(diào)度樓、廣播電視樓、檔案樓;

(三)本條第一項、第二項規(guī)定以外的單體建筑面積大于四萬平方米或者建筑高度超過五十米的其他公共建筑;

(四)城市軌道交通、隧道工程,大型發(fā)電、變配電工程;

(五)生產(chǎn)、儲存、裝卸易燃易爆危險物品的工廠、倉庫和專用車站、碼頭,易燃易爆氣體和液體的充裝站、供應站、調(diào)壓站。

第十五條 建設(shè)單位申請消防設(shè)計審核應當提供下列材料:

(一)建設(shè)工程消防設(shè)計審核申報表;

(二)建設(shè)單位的工商營業(yè)執(zhí)照等合法身份證明文件;

(三)新建、擴建工程的建設(shè)工程規(guī)劃許可證明文件;

(四)設(shè)計單位資質(zhì)證明文件;

(五)消防設(shè)計文件。

第十六條 具有下列情形之一的,建設(shè)單位除提供本規(guī)定第十五條所列材料外,應當同時提供特殊消防設(shè)計的技術(shù)方案及說明,或者設(shè)計采用的國際標準、境外消防技術(shù)標準的中文文本,以及其他有關(guān)消防設(shè)計的應用實例、產(chǎn)品說明等技術(shù)資料:

(一)國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準沒有規(guī)定的;

(二)消防設(shè)計文件擬采用的新技術(shù)、新工藝、新材料可能影響建設(shè)工程消防安全,不符合國家標準規(guī)定的;

(三)擬采用國際標準或者境外消防技術(shù)標準的。

第十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理消防設(shè)計審核申請之日起二十日內(nèi)出具書面審核意見。但是依照本規(guī)定需要組織專家評審的,專家評審時間不計算在審核時間內(nèi)。

第十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求對申報的消防設(shè)計文件進行審核。對符合下列條件的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防設(shè)計審核合格意見;對不符合條件的,應當出具消防設(shè)計審核不合格意見,并說明理由:

(一)新建、擴建工程已經(jīng)取得建設(shè)工程規(guī)劃許可證;

(二)設(shè)計單位具備相應的資質(zhì)條件;

(三)消防設(shè)計文件的編制符合公安部規(guī)定的消防設(shè)計文件申報要求;

(四)建筑的總平面布局和平面布置、耐火等級、建筑構(gòu)造、安全疏散、消防給水、消防電源及配電、消防設(shè)施等的設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求;

(五)選用的消防產(chǎn)品和有防火性能要求的建筑材料符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準和有關(guān)管理規(guī)定。

第十九條 對具有本規(guī)定第十六條情形之一的建設(shè)工程,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在受理消防設(shè)計審核申請之日起五日內(nèi)將申請材料報送省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)組織專家評審。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到申請材料之日起三十日內(nèi)會同同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門召開專家評審會,對建設(shè)單位提交的消防技術(shù)方案進行評審。參加評審的專家應當具有相關(guān)專業(yè)高級技術(shù)職稱,總數(shù)不應少于七人,并應當出具專家評審意見。評審專家有不同意見的,應當注明。

省級人民政府公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在專家評審會后五日內(nèi)將專家評審意見書面通知報送申請材料的公安機關(guān)消防機構(gòu),同時報公安部消防局備案。

對三分之二以上評審專家同意的消防技術(shù)方案,受理消防設(shè)計審核申請的公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防設(shè)計審核合格意見。

第二十條 建設(shè)、設(shè)計、施工單位不得擅自修改經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)審核合格的建設(shè)工程消防設(shè)計。確需修改的,建設(shè)單位應當向出具消防設(shè)計審核意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)重新申請消防設(shè)計審核。

第二十一條 建設(shè)單位申請消防驗收應當提供下列材料:

(一)建設(shè)工程消防驗收申報表;

(二)工程竣工驗收報告;

(三)消防產(chǎn)品質(zhì)量合格證明文件;

(四)有防火性能要求的建筑構(gòu)件、建筑材料、室內(nèi)裝修裝飾材料符合國家標準或者行業(yè)標準的證明文件、出廠合格證;

(五)消防設(shè)施、電氣防火技術(shù)檢測合格證明文件;

(六)施工、工程監(jiān)理、檢測單位的合法身份證明和資質(zhì)等級證明文件;

(七)其他依法需要提供的材料。

第二十二條 公安機關(guān)消防機構(gòu)應當自受理消防驗收申請之日起二十日內(nèi)組織消防驗收,并出具消防驗收意見。

第二十三條 公安機關(guān)消防機構(gòu)對申報消防驗收的建設(shè)工程,應當依照建設(shè)工程消防驗收評定標準對已經(jīng)消防設(shè)計審核合格的內(nèi)容組織消防驗收。

對綜合評定結(jié)論為合格的建設(shè)工程,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具消防驗收合格意見;對綜合評定結(jié)論為不合格的,應當出具消防驗收不合格意見,并說明理由。

第二十四條 對通過消防設(shè)計審核的高層建筑、地下工程,以及采用新技術(shù)、新工藝、新材料的建設(shè)工程,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當重點進行監(jiān)督檢查,督促施工單位落實工程建設(shè)消防安全和質(zhì)量責任。

第四章 消防設(shè)計和竣工驗收的備案抽查

第二十五條 對本規(guī)定第十三條、第十四條規(guī)定以外的建設(shè)工程,建設(shè)單位應當在取得施工許可、工程竣工驗收合格之日起七日內(nèi),通過省級公安機關(guān)消防機構(gòu)網(wǎng)站的消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)進行消防設(shè)計、竣工驗收備案,或者報送紙質(zhì)備案表由公安機關(guān)消防機構(gòu)錄入消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)。

第二十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)收到消防設(shè)計、竣工驗收備案后,應當出具備案憑證,并通過消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中預設(shè)的抽查程序,隨機確定抽查對象;被抽查到的建設(shè)單位應當在收到備案憑證之日起五日內(nèi)按照備案項目向公安機關(guān)消防機構(gòu)提供本規(guī)定第十五條或者第二十一條規(guī)定的材料。

公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在收到消防設(shè)計、竣工驗收備案材料之日起三十日內(nèi),依照消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求完成圖紙檢查,或者按照建設(shè)工程消防驗收評定標準完成工程檢查,制作檢查記錄。檢查結(jié)果應當在消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng)中公告。

第二十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)發(fā)現(xiàn)消防設(shè)計不合格的,應當在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正;已經(jīng)開始施工的,同時責令停止施工。

建設(shè)單位收到通知后,應當停止施工,對消防設(shè)計組織修改后送公安機關(guān)消防機構(gòu)復查。經(jīng)復查,對消防設(shè)計符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具書面復查意見,告知建設(shè)單位恢復施工。

第二十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施竣工驗收抽查時,發(fā)現(xiàn)有違反消防法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求或者降低消防施工質(zhì)量的,應當在五日內(nèi)書面通知建設(shè)單位改正。

建設(shè)單位收到通知后,應當停止使用,組織整改后向公安機關(guān)消防機構(gòu)申請復查。經(jīng)復查符合要求的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當出具書面復查意見,告知建設(shè)單位恢復使用。

第二十九條 建設(shè)工程的消防設(shè)計、竣工驗收未依法報公安機關(guān)消防機構(gòu)備案的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當依法處罰,責令建設(shè)單位在五日內(nèi)備案,并納入抽查范圍;對逾期不備案的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在備案期限屆滿之日起五日內(nèi)通知建設(shè)單位,責令其停止施工、使用。

第五章 執(zhí)法監(jiān)督

第三十條 上級公安機關(guān)消防機構(gòu)對下級公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理情況進行監(jiān)督、檢查和指導。

第三十一條 公安機關(guān)消防機構(gòu)辦理建設(shè)工程消防設(shè)計審核、消防驗收,實行主責承辦、技術(shù)復核、審驗分離和集體會審等制度。

公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收的主責承辦人、技術(shù)復核人和行政審批人應當依照職責對消防執(zhí)法質(zhì)量負責。

第三十二條 省級公安機關(guān)消防機構(gòu)應當在互聯(lián)網(wǎng)上設(shè)立消防設(shè)計和竣工驗收備案受理系統(tǒng),結(jié)合轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程數(shù)量和消防設(shè)計、施工質(zhì)量情況,統(tǒng)一確定消防設(shè)計與竣工驗收備案預設(shè)程序和抽查比例,并對備案、抽查實施情況進行定期檢查。對設(shè)有人員密集場所的建設(shè)工程的抽查比例不應低于百分之五十。

公安機關(guān)消防機構(gòu)和人員應當依照本規(guī)定對建設(shè)工程消防設(shè)計和竣工驗收實施備案抽查,不得擅自確定抽查對象。

第三十三條 辦理消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員是申請人、利害關(guān)系人的近親屬,或者與申請人、利害關(guān)系人有其他關(guān)系可能影響辦理公正的,應當回避。

第三十四條 公安機關(guān)消防機構(gòu)接到公民、法人和其他組織有關(guān)建設(shè)工程違反消防法律法規(guī)和國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準的舉報,應當在三日內(nèi)組織人員核查,核查處理情況應當及時告知舉報人。

第三十五條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理時,不得對消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防產(chǎn)品設(shè)定法律法規(guī)規(guī)定以外的地區(qū)性準入條件。

第三十六條 公安機關(guān)消防機構(gòu)及其工作人員不得指定或者變相指定建設(shè)工程的消防設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位和消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)。不得指定消防產(chǎn)品和建筑材料的品牌、銷售單位。不得參與或者干預建設(shè)工程消防設(shè)施施工、消防產(chǎn)品和建筑材料采購的招投標活動。

第三十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施消防設(shè)計審核、消防驗收和備案、抽查,不得收取任何費用。

第三十八條 公安機關(guān)消防機構(gòu)實施建設(shè)工程消防監(jiān)督管理的依據(jù)、范圍、條件、程序、期限及其需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本應當在互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站、受理場所、辦公場所公示。

消防設(shè)計審核、消防驗收、備案抽查的結(jié)果,除涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私的以外,應當予以公開,公眾有權(quán)查閱。

第三十九條 消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見具有下列情形之一的,出具許可意見的公安機關(guān)消防機構(gòu)或者其上級公安機關(guān)消防機構(gòu),根據(jù)利害關(guān)系人的請求或者依據(jù)職權(quán),可以依法撤銷許可意見:

(一)對不具備申請資格或者不符合法定條件的申請人作出的;

(二)建設(shè)單位以欺騙、賄賂等不正當手段取得的;

(三)公安機關(guān)消防機構(gòu)超出法定職責和權(quán)限作出的;

(四)公安機關(guān)消防機構(gòu)違反法定程序作出的;

(五)公安機關(guān)消防機構(gòu)工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守作出的。

依照前款規(guī)定撤銷消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見,可能對公共利益造成重大損害的,不予撤銷。

第四十條 公民、法人和其他組織對公安機關(guān)消防機構(gòu)建設(shè)工程消防監(jiān)督管理中作出的具體行政行為不服的,可以向本級人民政府公安機關(guān)申請行政復議。

第六章 法律責任

第四十一條 違反本規(guī)定的,依照《中華人民共和國消防法》第五十八條、第五十九條、第六十五條二款、第六十六條、第六十九條規(guī)定給予處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

建設(shè)、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理單位、消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)及其從業(yè)人員違反有關(guān)消防法規(guī)、國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準,造成危害后果的,除依法給予行政處罰或者追究刑事責任外,還應當依法承擔民事賠償責任。

第四十二條 建設(shè)單位在申請消防設(shè)計審核、消防驗收時,提供虛假材料的,公安機關(guān)消防機構(gòu)不予受理或者不予許可并處警告。

第四十三條 違反本規(guī)定并及時糾正,未造成危害后果的,可以從輕、減輕或者免予處罰。

第四十四條 依法應當經(jīng)公安機關(guān)消防機構(gòu)進行消防設(shè)計審核的建設(shè)工程未經(jīng)消防設(shè)計審核和消防驗收,擅自投入使用的,分別處罰,合并執(zhí)行。

第四十五條 有下列情形之一的,應當依法從重處罰:

(一)已經(jīng)通過消防設(shè)計審核,擅自改變消防設(shè)計,降低消防安全標準的;

(二)建設(shè)工程未依法進行備案,且不符合國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求的;

(三)經(jīng)責令限期備案逾期不備案的;

(四)工程監(jiān)理單位與建設(shè)單位或者施工單位串通,弄虛作假,降低消防施工質(zhì)量的。

第四十六條 有下列情形之一的,公安機關(guān)消防機構(gòu)應當函告同級住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門:

(一)建設(shè)工程被公安機關(guān)消防機構(gòu)責令停止施工、停止使用的;

(二)建設(shè)工程經(jīng)消防設(shè)計、竣工驗收抽查不合格的;

(三)其他需要函告的。

第四十七條 公安機關(guān)消防機構(gòu)的人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。有下列行為之一,尚未構(gòu)成犯罪的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分:

(一)對不符合法定條件的建設(shè)工程出具消防設(shè)計審核合格意見、消防驗收合格意見的;

(二)對符合法定條件的建設(shè)工程消防設(shè)計、消防驗收的申請,不予受理、審核、驗收或者拖延時間辦理的;

(三)指定或者變相指定設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的;

(四)指定或者變相指定消防產(chǎn)品品牌、銷售單位或者技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的;

(五)利用職務(wù)接受有關(guān)單位或者個人財物的。

第七章 附 則

第四十八條 國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準強制性要求,是指國家工程建設(shè)消防技術(shù)標準中必須嚴格執(zhí)行的規(guī)定。

第四十九條 本規(guī)定中的“三日”、“五日”、“七日”、“二十日”、“三十日”均指工作日。

第五十條 執(zhí)行本規(guī)定所需的法律文書式樣由公安部統(tǒng)一制定。

第五十一條 本規(guī)定自2009年5月1日起施行。1996年10月16日發(fā)布的《建筑工程消防監(jiān)督審核管理規(guī)定》(公安部令第30號)同時廢止。

第8篇 中國電信公司社會監(jiān)督員管理辦法

電信公司社會監(jiān)督員管理辦法

__省__市電信分公司

服務(wù)質(zhì)量社會監(jiān)督員暫行管理辦法

第一條為了進一步貫徹落實中國電信“用戶至上,用心服務(wù)”的服務(wù)理念,不斷提升中國電信的服務(wù)水平,進一步拓寬社會監(jiān)督渠道,完善和擴大社會監(jiān)督網(wǎng)絡(luò),更好地接受社會的監(jiān)督,改善服務(wù)態(tài)度,提高服務(wù)質(zhì)量,促進中國電信事業(yè)的進一步發(fā)展,特制定本辦法。

第二條社會監(jiān)督員條件:

一、政治上能與黨中央保持一致,以_理論為指導,認真學習“____”重要思想。熱愛中國電信、支持中國電信事業(yè)。

二、關(guān)心中國電信的發(fā)展,具有一定的社會威望和知名度,具有準確掌握國家政策水平和中國電信發(fā)展方向的能力。

三、能夠?qū)嵤虑笫菍χ袊娦欧?wù)進行監(jiān)督,并能將廣大群眾對中國電信服務(wù)工作的意見和建議及時反饋給聘任單位。

第三條社會監(jiān)督員聘任范圍:

本人自愿應聘的黨政機關(guān)、企事業(yè)單位有關(guān)人員、社會團體代表及民主人士。

第四條社會監(jiān)督員聘任方式:

由__電信分公司聘任,事先征得被聘人員所在單位及被聘任人同意。社會監(jiān)督員聘期一般不超過兩年,到期后自動解聘,也可以續(xù)聘,連續(xù)聘任一般不超過四年。聘書由__電信分公司統(tǒng)一制發(fā)。

第五條社會監(jiān)督員職責:

一、及時了解__市電信分公司有關(guān)政策規(guī)定,了解分公司對服務(wù)工作的總體要求及安排,了解分公司服務(wù)工作情況及社會呼聲與群眾意見和建議,及時向聘任單位反映。

二、社會監(jiān)督員要認真負責、積極主動做好工作,充分發(fā)揮監(jiān)督作用。定期不定期對中國電信服務(wù)工作情況進行暗訪并及時反饋暗訪信息。

三、向社會宣傳中國電信的有關(guān)法律、政策、規(guī)定。

四、配合__市電信分公司進行專項調(diào)查研究。

第六條社會監(jiān)督員聯(lián)系制度:

一、社會監(jiān)督員在了解到對電信服務(wù)方面的情況后,懇請及時和聘任單位紀檢、監(jiān)察及服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督檢查室等部門進行聯(lián)系。聯(lián)系電話:________

二、社會監(jiān)督員的暗訪方式主要采取電話、信函或登門走訪等形式,了解中國電信的服務(wù)工作情況。

三、不定期組織社會監(jiān)督員進行學習,了解電信行業(yè)的發(fā)展方向、發(fā)展前景,學習電信服務(wù)行業(yè)新政策及新業(yè)務(wù)。

四、每年召開一次社會監(jiān)督員座談會議,介紹一年來中國電信的服務(wù)情況;解析中國電信服務(wù)中存在問題;聽取社會監(jiān)督員對中國電信服務(wù)的感受;聽取社會監(jiān)督員了解到的對中國電信服務(wù)工作情況的意見和建議;介紹下一年度市電信分公司對服務(wù)工作的總體要求和安排。

五、年末走訪慰問社會監(jiān)督員。

第七條本辦法由__電信有限公司__市分公司負責解釋。

第八條本辦法從頒布之日起施行。

第9篇 車用氣瓶安全監(jiān)督管理辦法規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強我市燃氣車輛的安全管理,防止車用氣瓶安全事故發(fā)生,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國特種設(shè)備安全法》、《城鎮(zhèn)燃氣管理條例》(國務(wù)院令第583號)、《氣瓶安全監(jiān)察規(guī)定》(國家質(zhì)監(jiān)總局令第46號)、《車用氣瓶安全技術(shù)監(jiān)察規(guī)程》(tsg r0009-2009)、等法律法規(guī)、技術(shù)規(guī)范,結(jié)合我市實際,制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于蘇州市車用氣瓶及其附屬的安全附件的安全管理,以及對車用燃氣充裝的安全管理。

第三條 車用氣瓶的安全監(jiān)管主要包括設(shè)計、制造、安裝、登記、充裝、檢驗、使用、報廢等環(huán)節(jié)。

第四條 對車用氣瓶實施安全監(jiān)督管理的有關(guān)部門依照下列規(guī)定履行職責:

質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門負責監(jiān)督、協(xié)調(diào)有關(guān)部門落實車用氣瓶安全管理的有關(guān)規(guī)定,負責車用氣瓶的安裝、檢驗、登記、充裝環(huán)節(jié)的安全監(jiān)督管理工作;

交通運輸主管部門負責對燃氣營運客車、公共汽車、客運出租汽車行政許可并實施行業(yè)監(jiān)管;

發(fā)展和改革行政主管部門對全市燃氣汽車加氣站進行備案、核準立項工作;

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對全市燃氣汽車加氣站實施經(jīng)營許可,并對車用燃氣的經(jīng)營、使用的安全狀況等進行監(jiān)督檢查;

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門協(xié)調(diào)處理車用燃氣方面的事故;

公安機關(guān)消防機構(gòu)按照《中華人民共和國消防法》對汽車加氣站進行監(jiān)督檢查。

公安機關(guān)車輛管理機構(gòu)應在車輛檢驗時對車用氣瓶的安全狀況進行檢查。

第二章 安裝

第五條 車用氣瓶安裝單位應當是國家《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品》公告批準的機動車制造單位或其授權(quán)的具有汽車維修資質(zhì)的單位。

對非法安裝的車用氣瓶,使用登記機關(guān)不得為其辦理使用登記,各燃氣充裝單位不得為其進行氣體充裝,車輛安檢機構(gòu)不得為其進行車輛檢驗,交通運輸管理部門不得為其辦理車輛營運等相關(guān)業(yè)務(wù)和手續(xù)。各部門要加大執(zhí)法力度,嚴厲查處非法安裝行為。

第六條 安裝單位應當對其氣瓶安裝的安全性能負責。實施安裝所選用的車用氣瓶及其安全附件,必須是取得特種設(shè)備制造許可證企業(yè)生產(chǎn)的合格產(chǎn)品,符合國家相關(guān)標準要求。不得安裝超期未檢或者報廢氣瓶,不得將非車用氣瓶作為車用氣瓶安裝使用。

第七條 首次安裝使用的車用氣瓶,如出廠日期超過一個檢驗周期,應定期檢驗合格后安裝。

第八條 車用氣瓶更換時,應當確保氣瓶合格。安裝、更換已經(jīng)使用的車用氣瓶,氣瓶必須重新檢驗合格,其檢驗項目、檢驗方法、合格要求與定期檢驗相同。

第九條 車用氣瓶安裝單位應當采取必要的措施防止氣瓶產(chǎn)生表面損傷,并負責對車用氣瓶抽真空或者進行惰性氣體(如氮氣)置換。安裝過程要認真進行自檢,出具安裝自檢報告和安裝合格證明。

第十條 車用氣瓶安裝結(jié)束后,車用氣瓶安裝單位應當向車輛的用戶移交氣瓶出廠的相關(guān)資料和文件、安裝自檢報告、安裝合格證明、車用氣瓶安全使用操作說明書等資料。

第三章 使用

第十一條 車用氣瓶安裝單位(或使用單位(者))、新購燃氣汽車用戶應當按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的規(guī)定,攜帶車用氣瓶出廠資料、安裝單位資質(zhì)證明、安裝自檢報告、安裝合格證明等資料,到使用單位所在地的質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門或其授權(quán)的車用氣瓶檢驗機構(gòu)(以下簡稱使用登記機關(guān))辦理使用登記,領(lǐng)取車用氣瓶使用登記證。

《車用氣瓶使用登記證》必須隨車攜帶。嚴禁偽造、涂改、轉(zhuǎn)借《車用氣瓶使用登記證》。

第十二條 使用登記機關(guān)辦理氣瓶使用登記證前,應對相關(guān)文件資料進行審查,并對車用氣瓶、固定氣瓶的支架和螺栓、膠墊、瓶閥第一道接口進行外觀檢查。

第十三條 車輛過戶或者更換車用氣瓶后,應當重新辦理車用氣瓶使用登記手續(xù)。

第十四條 使用單位(者)應當對在用氣瓶進行經(jīng)常性的日常維護保養(yǎng),定期自行檢查。應當在定期檢驗有效期滿前1個月向氣瓶定期檢驗機構(gòu)送檢氣瓶。

第十五條 使用單位(者)應當學習了解和氣瓶安全有關(guān)的知識,并且應當遵守以下規(guī)定:

(一)嚴格按照車用氣瓶安全使用操作說明書正確使用車用氣瓶;

(二)不得使用已經(jīng)報廢或者超期未檢等不符合有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范要求的車用氣瓶;

(三)不得自行拆卸、更換氣瓶和處理車用氣瓶內(nèi)的殘氣殘液;

(四)不得對車用氣瓶瓶體進行焊接和更改車用氣瓶的鋼印或者顏色標志;

(五)車輛發(fā)生危及氣瓶安全的交通事故后,車用氣瓶必須經(jīng)過檢驗合格后方可繼續(xù)使用;

(六)應當在具有合法資質(zhì)的加氣站充裝車用氣瓶,并自覺配合充裝人員檢查車用氣瓶和相關(guān)證件。

使用登記機關(guān)應當將上述內(nèi)容告知車用氣瓶使用單位(者),使用單位(者)在領(lǐng)取使用登記證前,應當進行書面簽字承諾,承諾書一式兩份,分別由使用登記機關(guān)和使用單位(者)保存。使用單位(者)應當對違反承諾規(guī)定造成的后果負責。

第四章 充裝

第十六條 車用燃氣充裝單位須經(jīng)相關(guān)部門竣工驗收,并取得《氣瓶充裝許可證》以及《燃氣經(jīng)營許可證》等相關(guān)許可,方可從事充裝業(yè)務(wù)。

第十七條 充裝單位必須嚴格按照有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范的要求進行充裝作業(yè),并對車用氣瓶的充裝質(zhì)量和安全負責。

第十八條 車用氣瓶充裝前,充裝人員應對車用氣瓶進行嚴格檢查,杜絕錯裝、超裝,杜絕充裝無證或者超期未檢氣瓶。嚴禁充裝下列氣瓶:

(一)未經(jīng)使用登記或者與使用登記證不一致的;

(二)超過檢驗期限的;

(三)定期檢驗不合格或者報廢的;

(四)新瓶或者定期檢驗后的氣瓶首次充裝,未經(jīng)置換或者抽真空處理的;

(五)對氣瓶及其燃氣系統(tǒng)安全性有懷疑的;

(六)使用期限超過設(shè)計壽命的;

(七)燃氣汽車司乘人員尚未離開車輛或者存在其他危及安全情況的。

第十九條 車用燃氣充裝單位應加強對安全管理人員和充裝人員的安全培訓和教育,制定事故應急處置預案,并定期進行應急演練。

第五章檢驗

第二十條 使用單位(者)應當在車用氣瓶檢驗合格有效期屆滿前一個月內(nèi)向有資質(zhì)的車用氣瓶檢驗單位申請定期檢驗,逾期未經(jīng)定期檢驗或定期檢驗不合格的車用氣瓶不得繼續(xù)使用。

出租車、公交車、教練車壓縮天然氣氣瓶的首次檢驗周期為兩年,之后每一年進行一次;其他車輛的首次檢驗周期為三年,之后每兩年進行一次。車用液化石油氣鋼瓶每五年檢驗一次,低溫絕熱氣瓶每三年檢驗一次。

第二十一條 車用氣瓶的定期檢驗由取得相應核準資質(zhì)的氣瓶檢驗單位依照相關(guān)技術(shù)規(guī)范進行。檢驗合格的氣瓶由檢驗單位出具車用氣瓶定期檢驗報告,檢驗機構(gòu)應對其檢驗結(jié)果負責。

第二十二條 氣瓶在使用過程中,發(fā)現(xiàn)有嚴重腐蝕、損傷或?qū)ζ浒踩煽啃杂袘岩蓵r,應提前進行檢驗。

車輛發(fā)生交通事故后,應由氣瓶檢驗單位對車用氣瓶、瓶閥及其附件即時進行檢驗,檢驗合格后方可重新使用。

車用氣瓶附件如需要更換,應到車用氣瓶定檢單位進行更換并做泄露性試驗,檢驗合格后方可繼續(xù)使用。

庫存或停用超過一個檢驗周期的車用氣瓶,啟用前應進行定期檢驗,檢驗合格后方可啟用。

第二十三條 車用氣瓶檢驗機構(gòu)應當將檢驗不合格的報廢氣瓶予以破壞性處理,禁止將未做破壞處理的報廢車用氣瓶交付他人或者再次作為車用氣瓶使用。

第二十四條 機動車安全技術(shù)檢驗機構(gòu)按規(guī)定對燃氣汽車進行安全技術(shù)檢驗。車輛安檢機構(gòu)在進行燃氣汽車定期檢驗時,應當查驗《車用氣瓶使用登記證》和《車用氣瓶定期檢驗報告》,不符合要求的不予定期檢驗。

第六章 附則

第二十五條 車用氣瓶安裝單位、充裝單位、使用單位和檢驗單位應建立信息化系統(tǒng)。對車用氣瓶安全負有監(jiān)督管理職責的部門應密切配合,加強監(jiān)督檢查,充分利用信息化手段對車用氣瓶安全進行動態(tài)監(jiān)管。

第二十六條 對違反法律法規(guī)及本辦法規(guī)定行為的,由各有關(guān)部門在各自職責范圍內(nèi),依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)進行查處。

第二十七條 本辦法自 年月日施行。

第10篇 外包施工隊伍安全監(jiān)督管理辦法

第一章總則

第一條 為了加強對外來施工隊伍安全監(jiān)督管理,保護從業(yè)人員的安全和健康,預防外包工程在施工時的安全生產(chǎn)事故,減少財產(chǎn)損失,加強文明施工,根據(jù)《青海省地礦局外來施工隊伍安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定》,結(jié)合本院實際情況,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的外包工程系指我院承擔的各類地質(zhì)勘查(調(diào)查)、環(huán)境治理、水文地質(zhì)調(diào)查、土地治理、工程地質(zhì)勘查、鉆探、硐探、槽探、道路修建等項目的外包工程和院基建項目外包工程。

第三條 地勘分院、鹽湖分院、水環(huán)分院、工勘院、測繪工程與信息中心、院基建辦以及物業(yè)公司為我院各類外包工程的發(fā)包和管理單位,對工程項目的外包負有安全管理和監(jiān)督職責。

第二章院安全科安全監(jiān)管職責

第四條 負責對外來施工隊伍的資質(zhì)審查。

第五條 負責對外包工程施工合同中安全組織技術(shù)設(shè)計的初(終)審定。

第六條 對施工管理部門的安全技術(shù)交底工作進行監(jiān)督。

第七條 對外包工程施工現(xiàn)場進行不定期的巡查,有權(quán)對查出的各類安全生產(chǎn)違章行為進行現(xiàn)場處理。

第八條 應根據(jù)工程施工各個階段的特殊情況,適時召開由施工管理部門和外包施工單位等參加的安全生產(chǎn)協(xié)調(diào)會,會議的主要內(nèi)容是:各單位匯報前一階段施工現(xiàn)場的安全情況和問題;通報在施工現(xiàn)場檢查過程中發(fā)現(xiàn)的各種安全隱患、違章現(xiàn)象和處理意見;協(xié)調(diào)和解決涉及安全生產(chǎn)的有關(guān)問題;提出下一階段工程施工中有關(guān)的安全要求和任務(wù)。

第九條 有權(quán)對不服從安全管理、嚴重違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂、事故隱患不斷的施工隊伍,按施工合同相關(guān)規(guī)定終止合同,責令限期退出施工現(xiàn)場,并向工程發(fā)包單位提出嚴禁重新選用的意見。

第三章施工發(fā)包單位(院屬各單位)安全職責

第十條 施工發(fā)包單位在工程發(fā)包時必須依院相關(guān)規(guī)定與施工承包方簽訂勞動合同和安全生產(chǎn)協(xié)議,明確發(fā)包方和承包方各自承擔的安全生產(chǎn)責任,嚴禁“以包代管”。

第十一條 在確定外來施工隊伍前,由施工發(fā)包單位負責對外來施工隊伍的資質(zhì)進行初審。

第十二條 負責組織院總工辦、安全科、計劃科等相關(guān)部門,對承包方的資質(zhì)進行嚴格審查。資質(zhì)未經(jīng)會審或會審不合格的,施工發(fā)包單位嚴禁與其簽定施工合同。

第十三條 負責協(xié)調(diào)院內(nèi)部與外來施工隊伍之間的關(guān)系,并督促承包方到相關(guān)部門進行備案。

第十四條 應制定相應的“外包工程施工隊伍安全管理規(guī)定”等相關(guān)制度,以此來規(guī)范對外包施工方的安全管理。

第十五條 負責對外來施工隊伍承擔該項目的負責人進行現(xiàn)場安全技術(shù)交底。

第十六條參與對外包工程項目的安全檢查、驗收工作。

第十七條 指定專人(兼職安全員)負責外包工程項目管理,對施工現(xiàn)場和施工全部過程進行安全檢查和監(jiān)督。

第十八條根據(jù)外包工程施工期間施工承包單位人員發(fā)生的違章現(xiàn)象、不安全事件及安全職責履行情況,提出初步處理意見。

第四章項目部負責人和兼職安全員的安全職責

第十九條 具體負責施工現(xiàn)場的安全監(jiān)督、檢查、管理工作。

第二十條 外包工程在開工前,負責對承包方進行安全技術(shù)交底,內(nèi)容包括施工項目的環(huán)境、特點、危險源、安全注意事項、文明生產(chǎn)及環(huán)境保護等。

第二十一條 施工項目開工前,項目部負責人和兼職安全員必須到施工現(xiàn)場,根據(jù)安全檢查表逐一對照檢查,待檢查項目達到安全生產(chǎn)條件后方可下達開工通知書。

第二十二條 檢查外來施工隊伍所使用的機械、工具、安全防護設(shè)施等是否安全有效、是否滿足安全施工的需要。

第二十三條 檢查工程施工承包方負責人、工程技術(shù)人員和工人的技術(shù)、素質(zhì)是否符合工程施工要求。

第二十四條 在施工的過程中,應經(jīng)常深入施工現(xiàn)場,檢查指導承包方安全施工,發(fā)現(xiàn)“三違”現(xiàn)象的,應及時糾正,并向上級相關(guān)部門反映。

第二十五條 監(jiān)督施工單位嚴格按照工程施工設(shè)計要求施工。

第二十六條 組織召開安全工作例會,及時向施工隊伍傳達上級有關(guān)安全工作的文件和通報,并監(jiān)督其認真學習與貫徹執(zhí)行。

第二十七條 檢查、督促施工隊伍是否為工作人員配備符合國家相關(guān)標準的勞動防護用品及用具。

第二十八條 了解施工隊伍工作人員的身體健康狀況,觀察施工過程中是否發(fā)生職業(yè)禁忌癥,發(fā)現(xiàn)員工身體不適的,應及時督促施工隊伍采取相應的救治措施。檢查發(fā)現(xiàn)員工冒名頂替現(xiàn)象的必須嚴肅處理。

第二十九條 對不服從安全管理、違章作業(yè)、野蠻施工、管理混亂和屢教不改的施工隊伍,應視情節(jié)輕重,下達整改通知書,責令其現(xiàn)場整改、限期整改、停產(chǎn)整頓或提出終止合同的意見。

第三十條 建立外包施工隊伍的安全管理臺帳、記錄等。

第五章院計劃科、財務(wù)科、總工辦職責

第三十一條 總工辦協(xié)助院安全科對外來施工隊伍的相關(guān)資質(zhì)進行審查。

第三十二條 計劃科在審定合同時,應預留工程款總額的5%作為安全施工保證金。發(fā)生死亡事故扣除保證金的100%,發(fā)生重傷事故扣除保證金的50%。預留工程款在項目驗收結(jié)束后,由院安全科確認無安全事故起三個月后退還。

第三十三條 財務(wù)科負責對安全科提出的扣款或退還安全保證金的意見予以執(zhí)行或兌現(xiàn)。

第六章對工程施工承包方的資質(zhì)審查內(nèi)容

第三十四條 合同簽訂前應審查的內(nèi)容

一、安全生產(chǎn)許可證。

二、營業(yè)執(zhí)照和相應的施工資質(zhì)證書。

三、法人代表資格證書;法人身份證復印件。

四、法人授權(quán)委托書;受委托人的身份證。

五、稅務(wù)登記證。

六、組織機構(gòu)代碼證。

七、安全資格證書(項目負責人)。

八、特種作業(yè)人員資格證書。

九、由勞動部門頒發(fā)的安全施工合格證;施工簡歷和近三年安全施工記錄。

第三十五條 合同簽訂后應審查的內(nèi)容

一、施工人員身份證復印件和購買工傷保險或人身意外傷害保險憑證。

二、工程施工設(shè)計(包括安全技術(shù)設(shè)計或安全專篇)。

三、應急救援預案。

四、其他。

承包方提供的上述相關(guān)資料一般加蓋單位公章的復印件,根據(jù)需要,也可提供原件。

第七章附則

第三十六條 本辦法由安全科負責解釋,經(jīng)院務(wù)會議修改。

第三十七條 本辦法自二0一二年七月一日起執(zhí)行。

第11篇 通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全監(jiān)督管理辦法

第一章 總則

第一條 為了加強通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全監(jiān)督管理,預防由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運行事故的發(fā)生,保障通信網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定可靠,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電信條例》等相關(guān)法律、行政法規(guī),制定本辦法。

第二條 工業(yè)和信息化部和各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局(以下簡稱電信監(jiān)管部門)對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全工作和由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運行事故的預防、報告、處理等活動的監(jiān)督管理,適用本辦法。

第三條 本辦法所稱的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)是指為通信局(站)內(nèi)各種通信設(shè)備負荷、保證建筑負荷、一般建筑負荷等提供用電的柴油發(fā)電機組、高低壓配電設(shè)備、直流配電設(shè)備、蓄電池組、不間斷電源設(shè)備(ups)等設(shè)備組成的供電系統(tǒng)。

第四條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者各級機構(gòu)是通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全管理的責任主體,應當遵守本辦法和通信局(站)供電系統(tǒng)總技術(shù)要求及其他技術(shù)規(guī)范,加強通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行維護管理,建立健全通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行維護監(jiān)督制度,完善通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全條件,確保通信網(wǎng)絡(luò)運行穩(wěn)定可靠。

第五條 電信監(jiān)管部門是通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行監(jiān)督管理的主管部門。工業(yè)和信息化部在全國范圍內(nèi)履行監(jiān)督管理職責。各省、自治區(qū)、直轄市通信管理局在本行政區(qū)內(nèi)按照職責分工履行監(jiān)督管理職責。

第二章 運行維護責任

第六條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者各級機構(gòu)的主要負責人對本單位的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全工作負有下列職責:

(一)建立健全通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行維護責任制,不斷完善通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行維護規(guī)程;

(二)落實通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全工作所需經(jīng)費,保證通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全投入的有效實施;

(三)督促、檢查通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全工作,對通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全狀況進行考核與評估,及時消除通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全隱患;

(四)組織制定、實施由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運行事故應急處置預案,并定期進行演練;

(五)組織對相關(guān)人員進行網(wǎng)絡(luò)運行安全的教育和培訓;

(六)及時、如實報告電信網(wǎng)絡(luò)運行事故。

第七條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者各級機構(gòu)的主要負責人和網(wǎng)絡(luò)運行維護管理人員應當具備相應的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全管理能力,負責指揮、協(xié)調(diào)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全管理工作。各級通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行維護管理人員應當確保每天24小時溝通渠道的暢通。

各級通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行維護人員應當具備必要的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行維護知識,熟悉并嚴格執(zhí)行有關(guān)通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行維護制度和操作流程,提高通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行維護技能,以及由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運行事故預防和應急處理能力。

第八條 市電引入與供電系統(tǒng)的配置應當滿足通信電源設(shè)備安裝工程設(shè)計等相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,并做好以下檢查工作。

省級、地市級通信樞紐等重要通信局(站)應當采用兩路市電供電方式,并配置一套發(fā)電機組。兩路市電應當從兩個穩(wěn)定可靠的獨立電源引入,并配置自動倒換裝置,兩路市電不能因檢修同時停電。發(fā)電機組的容量應當能同時滿足通信負荷功率、蓄電池組充電功率、機房保證空調(diào)以及照明、消防電梯、消防水泵等其他保證負荷功率。

當省級、地市級通信樞紐等重要通信局(站)不具備引入兩路市電的條件時,應當配置兩套發(fā)電機組。發(fā)電機組的容量要求同上。

為保障省級、地市級通信樞紐等重要通信局(站)供電系統(tǒng)應急安全,各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級機構(gòu)應當配置一定數(shù)量的移動發(fā)電機組。移動發(fā)電機組的容量應當滿足上述重要通信局(站)應急搶修使用。

為保障移動通信基站供電系統(tǒng)應急安全,各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級機構(gòu)應當根據(jù)當?shù)刈匀粸暮Φ陌l(fā)生頻次和嚴重程度配置一定數(shù)量的移動發(fā)電機?；A(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者省級機構(gòu)相關(guān)移動發(fā)電機配置數(shù)量不足時,應當由基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者總部在公司內(nèi)部緊急調(diào)度。移動發(fā)電機的容量應當滿足移動通信基站應急搶修使用。

各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應當做好發(fā)電機組燃油供給保障的應急預案及演練。

第九條 儲油容器設(shè)置和線路敷設(shè)應當滿足相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求,并做好以下檢查工作。

總儲量超過1立方米的柴油燃料容器不應當設(shè)置在通信機樓或辦公樓內(nèi),與建筑物的防火間距以及與架空電力線的水平間距應當符合建筑設(shè)計防火規(guī)范,不符合建筑設(shè)計防火規(guī)范的,應當進行改造。儲油室應當定時排風。儲油容器應當設(shè)置水位監(jiān)測點,防止儲油容器進水導致發(fā)電機組無法啟動。

交流電源線、直流電源線、信號線嚴禁交叉、重疊。雙回路配電的線路應當分開敷設(shè),暫無法分開時應當采用規(guī)范的防護隔離措施。通信配電線路及機房輔助照明線路應當采用阻燃、耐火型的電纜、母線槽和電源開關(guān)。

第十條 省級、地市級通信樞紐等重要通信局(站)的高壓配電室應當實行24小時有人值守制度,并實行集中監(jiān)控;應當對市電供電、發(fā)電機組、蓄電池組的充放電狀態(tài)、電壓、電流等狀態(tài)予以監(jiān)控、檢查;應當安裝門禁系統(tǒng),記錄機房值班人員的出入情況,避免值班人員擅離職守。

無人值守配電室的電源運行情況應當實行定期巡視、集中監(jiān)控。

第十一條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應當定期檢測通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)的運行情況(檢測細則見附件1),保證市電供電、發(fā)電機組、蓄電池組、不間斷電源設(shè)備(ups)等電源設(shè)備的各環(huán)節(jié)處于良好狀態(tài)。

發(fā)電機組應當每月開機檢測一次,半年帶載運行30分鐘以上,并記錄水溫、機油壓力、啟動情況,以及啟動電池充電電流、市電與發(fā)電機組倒換、發(fā)電機組之間倒換情況等重要信息。

蓄電池組應當每季度檢測一次,應當對每組電池的電壓、充放電電流、標識電池的溫度、儲備容量、電導(內(nèi)阻)等進行檢測。

不間斷電源設(shè)備(ups)應當每月檢測一次,應當對零線電流、電力電容的溫升進行檢測,定期更換電力電容和風扇。不間斷電源設(shè)備(ups)輸入端嚴禁主路與旁路接在同一開關(guān)上。

防雷接地系統(tǒng)應當每年雷季前按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范檢測一次。

第十二條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應當建立通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)的統(tǒng)計信息制度,每季度向電信監(jiān)管部門報送供電系統(tǒng)運行安全情況。(統(tǒng)計信息內(nèi)容見附件2)

第十三條 發(fā)生由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運行事故后,基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有關(guān)人員應當立即報告本單位負責人。單位負責人接到事故報告后,應當迅速采取有效措施組織搶修,并按照電信網(wǎng)絡(luò)運行事故處理流程報告電信監(jiān)管部門。

第十四條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者應當認真總結(jié)經(jīng)驗教訓,排除事故隱患,落實整改措施,并將對事故責任單位和責任人的處理意見,報相關(guān)電信監(jiān)管部門。

第三章 監(jiān)督管理

第十五條 電信監(jiān)管部門應當對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行維護責任制度、對相關(guān)行業(yè)標準的執(zhí)行情況、對由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運行事故應急處置預案的制定和演練情況、對相關(guān)人員網(wǎng)絡(luò)運行安全的教育和培訓等進行監(jiān)督、檢查。

第十六條 省、自治區(qū)、直轄市通信管理局對轄區(qū)內(nèi)各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者保障重要通信局(站)供電系統(tǒng)應急安全的移動發(fā)電機組實施登記管理,協(xié)調(diào)、調(diào)度各基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的移動發(fā)電機組,實現(xiàn)緊急狀態(tài)下企業(yè)間的相互支援。

第十七條 電信監(jiān)管部門按照有關(guān)測試方法,組織對雙路市電的真實性、發(fā)電機組的容量是否符合本辦法第八條的要求進行檢查和安全性評估。

第十八條 電信監(jiān)管部門應當督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者對由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運行事故調(diào)查處理,督促基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者及時提交書面報告并進行責任追究。必要時,電信監(jiān)管部門可以直接組織事故調(diào)查。

第十九條 電信監(jiān)管部門應當結(jié)合通信行業(yè)實際情況,組織對基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者的從業(yè)人員和代維人員進行通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全的教育和培訓。

第二十條 基礎(chǔ)電信業(yè)務(wù)經(jīng)營者有下列行為之一,電信監(jiān)管部門應當責令追究責任并要求限期改正。逾期未改正的,在行業(yè)內(nèi)予以通報批評。

(一)未建立通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行維護責任制度和運行維護規(guī)程的;

(二)未執(zhí)行通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)相關(guān)行業(yè)標準和建筑設(shè)計防火規(guī)范的;

(三)未保證通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全投入的;

(四)未及時消除通信網(wǎng)絡(luò)供電系統(tǒng)運行安全隱患的;

(五)發(fā)生由于供電系統(tǒng)原因造成的電信網(wǎng)絡(luò)運行事故,未及時、如實上報的;

(六)未按要求向電信監(jiān)管部門報送統(tǒng)計數(shù)據(jù)的。

第四章 附則

第二十一條 本辦法由工業(yè)和信息化部負責解釋。

第二十二條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

第12篇 某街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站安全生產(chǎn)“一崗雙責”制度實施辦法

第一章? 總則

第一條? 為進一步加強安全監(jiān)管，強化安全責任，落實綜合治理措施，形成各司其職、各盡其責、分兵把口、齊抓共管的安全生產(chǎn)格局，促進全街道安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》等有關(guān)法律法規(guī)和政策精神，制定本辦法。

第二條? 本辦法適用于墩買里街道行政區(qū)域內(nèi)社區(qū)和街道屬各部門、各企事業(yè)單位。

第三條? 街道辦事處、社區(qū)和街道屬各部門、各企事業(yè)單位對安全生產(chǎn)工作實行“一崗雙責”制度，其主要負責人分別對本行政區(qū)域、本部門、本單位、本行業(yè)的安全生產(chǎn)工作負全面領(lǐng)導責任；分管安全生產(chǎn)的負責人是安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理的責任人，對安全生產(chǎn)工作負組織領(lǐng)導和綜合監(jiān)督管理領(lǐng)導責任；其他負責人對各自分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導責任。

第二章? 墩買里街道辦事處有關(guān)負責人責任

第四條? 街道辦事處主任對街道安全生產(chǎn)工作負總責，并履行以下職責：

(1)認真貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)及上級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的重要會議、文件，把安全生產(chǎn)工作納街道辦事處工作重要議事日程。

(2)經(jīng)常了解安全生產(chǎn)工作情況，分析安全生產(chǎn)工作形勢，有針對性地開展重大安全生產(chǎn)活動和重點檢查指導工作。

(3)研究并解決有關(guān)安全生產(chǎn)及安全工作方面的重大問題、事項及重大隱患(重大危險源)的整改，增大人力、物力、財力投入，為生產(chǎn)安全和安全工作的順利開展提供條件。

(4)適時主持召開安監(jiān)站成員會議，聽取安全工作匯報，重點部署安全工作，研究解決安全生產(chǎn)中的突出問題。

(5)按照“誰主管，誰負責”的原則，督促分管副書記和其他副職抓好分管工作中的安全生產(chǎn)工作。

第五條? 街道安監(jiān)站安全生產(chǎn)監(jiān)督職責

(1)認真貫徹黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律、法規(guī)，監(jiān)督和檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的貫徹和執(zhí)行情況，正確行使人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

(2)監(jiān)督和檢查各部門、各單位、企業(yè)、私營企業(yè)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的執(zhí)行情況，及時糾正各種違法行為，確保法律、法規(guī)的正確實施和嚴肅性。

(3)適時聽取安全工作情況匯報，督促研究和解決安全生產(chǎn)工作中的突出問題。

(4)積極參與安全事故的查處，督促做好事故調(diào)查處理和善后工作。

第六條? 街道辦事處主任為街道安全生產(chǎn)工作第一責任人，對街道辦事處安全生產(chǎn)工作全面負責，并履行以下職責：

(1)認真貫徹落實黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)、條例、規(guī)定及上級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議、文件、批示、指示精神，把安全工作納入重要議事日程，主持研究和解決本地安全生產(chǎn)的重大問題，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位加強安全生產(chǎn)宣傳教育和培訓，加大具備安全生產(chǎn)條件所必須的資金投入。

(2)組織研究制定安全生產(chǎn)工作計劃、目標、預案，部署安全生產(chǎn)工作，督促建立和完善各項管理制度，做到機構(gòu)、人員、職責、經(jīng)費“四落實”，確保上級政府下達的年度安全生產(chǎn)工作目標任務(wù)的圓滿完成。

(3)組織召開有關(guān)安全生產(chǎn)工作會議，分析形勢，通報情況，研究處理或上報解決影響正常生產(chǎn)、工作、生活、人身及財產(chǎn)安全的重大突出問題和重大隱患或危險源，及時落實必要的監(jiān)控防護措施，確保安全。

(4)結(jié)合實際，適時組織開展對所轄區(qū)域、生產(chǎn)經(jīng)營單位、交通路段的檢查整治，積極配合支持上級或部門搞好各項安全檢查整治活動；排查各類隱患，糾正各類違章，跟蹤督促落實整改措施；把各類事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)，努力減少事故，避免傷亡。

(5)凡本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生安全死亡事故，應及時報告，趕赴現(xiàn)場，協(xié)助上級政府和部門查處事故，做好善后工作，確保社會穩(wěn)定。

第七條? 街道分管安全生產(chǎn)工作的副職領(lǐng)導，為街道安全生產(chǎn)第二責任人，對街道安全生產(chǎn)工作具體負責，并履行以下職責：

(1)及時貫徹落實黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)、條例、規(guī)定和有上級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的會議、文件、批示，把安全生產(chǎn)工作放在首位，采取多種形式，開展宣傳、教育、培訓活動，努力營造社會安全氛圍，增強全民安全意識。

(2)研究制定安全生產(chǎn)工作目標，應急預案，具體部署全街道 安全生產(chǎn)工作任務(wù)，量化目標，簽訂目標責任書，明確職責，落實責任，齊抓共管，促進安全工作有序開展。

(3)組織召開安全生產(chǎn)工作會議，分析形勢，總結(jié)和推廣經(jīng)驗。必要時組織召開現(xiàn)場會、現(xiàn)場辦公會、經(jīng)驗交流會，把各項工作落實到位。

(4)結(jié)合實際，組織抓好重大安全活動，有重點地組織開展專項檢查、抽查、整治、整改工作，并及時研究并匯報影響正常生產(chǎn)、工作、生活、安全的重大突出問題和重大隱患或危險源。責令相關(guān)單位、部門落實整改措施，把各類事故苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。努力減少事故，避免傷亡，降低經(jīng)濟損失。

(5)抓好安全機構(gòu)、隊伍和管理制度建設(shè)，落實經(jīng)費，確保必要的辦公條件和各項工作的正常運轉(zhuǎn)。

(6)凡發(fā)生事故，應及時趕赴現(xiàn)場，組織施救，并組織或協(xié)助

相關(guān)部門、單位做好事故調(diào)查和事故善后處理，依法查處責任單位和追究責任者。

(7)組織相關(guān)部門對街道安全生產(chǎn)工作進行年終目標考核，組織研究審查安全生產(chǎn)先進單位、先進個人，嚴格獎懲兌現(xiàn)。

第八條? 按照“誰主管，誰負責”的原則，街道辦事處各位副職領(lǐng)導對分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負責，并履行以下職責：

(1)貫徹落實黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定、條例、文件、批示，把安全生產(chǎn)工作放在突出位置，抓好宣傳教育和工作落實。

(2)結(jié)合工作特點和實際，研究制定分管工作內(nèi)的安全生產(chǎn)工作目標、計劃、措施，明確職責，落實責任，使工作與安全生產(chǎn)同計劃、同部署、同檢查、同考核、同總結(jié)、同評比、同獎懲。

(3)及時研究并匯報影響正常生產(chǎn)、工作、生活、人身及財產(chǎn)安全的重大突出問題和重大隱患，組織相關(guān)部門、單位落實整改和防范措施，確保安全。

(4)凡分管工作范圍內(nèi)發(fā)生事故，應立即趕赴現(xiàn)場，負責組織或協(xié)助相關(guān)部門做好事故調(diào)查和善后工作，對事故責任單位和責任人提出處理、處罰建議和意見。

第三章街道 政府部門安全生產(chǎn)工作職責

第九條? 街道辦事處各部門根據(jù)職能職責，按照“誰主管，誰負責”的原則，依法對本部門所屬單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，具體履行以下職責：

(1)認真貫徹落實黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)、條例、規(guī)定及上級黨委政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會議、批示，抓好安全教育培訓，監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行“三同時”的規(guī)定。

(2)組織制定本部門、單位年度及重大活動安全工作計劃、目標，應急預案，確保政府和街道安監(jiān)站下達的安全生產(chǎn)目標任務(wù)的圓滿完成。

(3)加強對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導和管理，健全機構(gòu)，落實人員、經(jīng)費，依照國家標準和行業(yè)標準，建立和完善各項制度，明確職責，落實責任，確保安全生產(chǎn)工作和各項安全生產(chǎn)活動正常有序開展。

(4)結(jié)合實際，適時開展集中和專項安全檢查整治，及時研究并整改重大隱患，預防各類事故，確保生產(chǎn)、生活、工作和人身及財產(chǎn)安全；協(xié)助配合相關(guān)部門及上級部門調(diào)查處理重大安全事項。

(5)按規(guī)定要求上報事故，做好各類事故善后處理工作，完成街道交辦的其它安全工作任務(wù)。

第十條? 按照“誰主管，誰負責”和“一崗雙責”安全生產(chǎn)責任制，街道其他機構(gòu)在各自職責范圍內(nèi)對安全生產(chǎn)工作進行監(jiān)管，并接受街道安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦公室的指導、監(jiān)督。

1.黨政辦公室負責機關(guān)設(shè)施、消防、鐵路、防雷、用電、公務(wù)用車等方面的安全監(jiān)管。

2.安全生產(chǎn)辦公室負責生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)、道路交通等方面的安全監(jiān)管。

3.民政辦、計生辦公室負責食品衛(wèi)生、社會福利、教育、衛(wèi)生、廣播、旅游、文化娛樂設(shè)施等方面的安全監(jiān)管。

4.消防辦公室負責民爆器材、道路交通、消防的安全監(jiān)管和事故搶險及事故現(xiàn)場的秩序維護。

5.其他相關(guān)部門負責本單位及所屬行業(yè)和系統(tǒng)的安全監(jiān)管。

第四章社區(qū)有關(guān)負責人的責任

第十一條? 各社區(qū)居民委員會主任、組長，為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責任人，對本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作全面負責，并履行以下職責：

(1)組織傳達貫徹落實黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)、條例、規(guī)定及上級黨委、政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會議、指示，組織開展安全宣傳教育，增強全民安全意識。

(2)根據(jù)上級黨委政府對安全工作的要求，組織研究制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計劃、目標、措施，完善規(guī)章制度，嚴格管理，認真落實。

(3)結(jié)合實際，有組織地開展各項安全檢查整改活動，及時研究處理或請示上報有影響生產(chǎn)、生活、人身及財產(chǎn)安全的重大隱患或危險源，并及時落實行之有效的防范措施，確保安全。

(4)所轄區(qū)發(fā)生傷亡及重大火災事故，應及時報告，保護現(xiàn)場，并積極協(xié)助上級及相關(guān)部門調(diào)查處理，做好群眾和受害者親屬工作和善后工作，確保社會穩(wěn)定。

第五章? 責任追究

第十二條? 街道辦事處、社區(qū)、各部門、各企事業(yè)單位有關(guān)負責人忽視安全生產(chǎn)工作，不履行或不正確履行安全生產(chǎn)職責，導致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的；發(fā)生事故后隱瞞不報、謊報、拖延不報，或者不及時組織開展事故救援工作，導致人員傷亡和財產(chǎn)損失擴大的，按照《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院493號令）等有關(guān)規(guī)定，給予告誡、責令寫出書面檢查、通報批評、組織處理、黨紀政紀等處分：對玩忽職守、失職、瀆職構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第六章? 附則

第十三條? 本辦法由街道安監(jiān)站辦公室負責解釋。

第十四條? 本辦法自公布之日起生效

第13篇 裝飾城消費者監(jiān)督站管理辦法

裝飾城市場消費者監(jiān)督站管理辦法

第一章 總則

第一條 為保護消費者、市場經(jīng)營戶的合法權(quán)益,及時、公正地處理投訴,提高市場服務(wù)質(zhì)量,促進市場的健康發(fā)展,使投訴受理、處理、賠付進一步規(guī)范化,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的投訴,是指消費者在本市場進行任何商業(yè)活動過程中,對損害其合法權(quán)益的經(jīng)營者、有關(guān)服務(wù)單位和銷售服務(wù)人員,以書面或口頭形式請求本市場監(jiān)督站要求作出處理的行為。

第三條 監(jiān)督站是本市場在投訴管理方面的主管部門,是廣大消費者和經(jīng)營戶溝通的橋梁,是常設(shè)機構(gòu)。

第四條 工商行政管理部門和消費委是市場監(jiān)督站的直接領(lǐng)導部門,監(jiān)督站負責處理本市場消費者投訴的具體事宜。

第五條 市場監(jiān)督站由站長和組員組成。

第六條 監(jiān)督站人員在處理投訴的過程中,要深入實際,調(diào)查研究,按相關(guān)法規(guī)辦事,要廉潔正派、實事求是、認真負責,努力提高辦事效率。

第七條 接到消費者投訴后,要做到接待熱情,調(diào)解及進。

第二章 受理投訴 原則及解決辦法

第八條 消費者監(jiān)督站無償為消費者服務(wù)。

第九條 嚴格執(zhí)行國家的有關(guān)法律、法規(guī)、政策。

第十條 監(jiān)督站的動作方式;同消費者和工商戶進行溝通,協(xié)商解決,如存在嚴重分歧金額較大,要及時上報上級主管部門處理。

第三章 投訴受理范圍及時效

第十一條 消費者市場(企業(yè))服務(wù)質(zhì)量方面的投訴。

第十二條 消費者在市場購買商品的質(zhì)量、安全、衛(wèi)生、計量等相關(guān)方面存在問題的投訴。

第十三條 向監(jiān)督站請示保護合法權(quán)益的投訴時效、期間50天。投訴時效期間從投訴者知道或者應當知道權(quán)利被侵害時起算。有特殊情況的,市場監(jiān)督站可以延長投訴時效期間。

第四章 非受理投訴范圍

第十四條 市場監(jiān)督站接到投訴狀或者口頭投訴,經(jīng)審查,符合投訴規(guī)定受理條件的,應當及時處理,不符合投訴規(guī)定受理條件的,應當在7日內(nèi)通知被投訴者不予受理,并說明理由。不符合受理條件的,主要有以下幾種情況:

1.無證據(jù)表明系本市場所售;

2.投訴者不是與本案有直接利害關(guān)系;

3.沒有明確的被投訴者,或者雖有明確的被投訴者,卻沒有具體的投訴內(nèi)容和事實根據(jù);

4.未經(jīng)商家專業(yè)人員自行拆、裝、修的商品;

5.有保修期但超過期限的;

6.保管使用不當,含有人為造成的;

7.購買時標明'處理品'的;

8.超過投訴時效;

9.不符合國家有關(guān)規(guī)定的。

第五章 投訴處理程序

第十五條 投訴處理程序的概念,是指市場監(jiān)督站受理投訴案件后,調(diào)查核實案情,促進糾紛解決或做出處理決定所經(jīng)過的程式和順序。

第十六條 被投訴的答復在監(jiān)督站作出受理決定后,應當及時通知被投訴者,被投訴者應在接到通知之日起3日內(nèi)做出答復。

第十七條 市場監(jiān)督站在通過投訴雙方協(xié)商解決糾紛,分清責任的基礎(chǔ)上,促使投訴者與被投訴者互相諒解,達成協(xié)議。經(jīng)調(diào)解所達成協(xié)議,必須雙方自愿,不得強迫。

第十八條 市場監(jiān)督站處理投訴案件,應當以事實為根據(jù),以法律為準繩。經(jīng)調(diào)查核實,認為事實清楚、證據(jù)充分,可以分別做出如下決定:(1)屬于投訴者自身的過錯,可以決定撤銷立案,通知投訴者并說明理由。對投訴者無理投訴,故意損害被投訴者權(quán)益的,可以責令投訴者向被投訴者賠禮道歉,或者依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)承擔賠償責任。(2)屬于投訴者與被投訴者的共同過錯,可以決定當事人自選協(xié)商確定,也可以由投訴管理機關(guān)決定。(3)屬于被投訴者的過錯,可以決定由被投訴者承擔責任?？梢载熈畋煌对V者向投訴者賠禮道歉或賠償損失及承擔全部或部分調(diào)查處理投訴費用。(4)屬于其他部門的過錯,可以決定轉(zhuǎn)送有關(guān)部門處理。

第十九條 《市場消費者投訴處理決定書》是指本市場監(jiān)督站對投訴做出處理決定的書面文書,市場監(jiān)督站做出的處理決定應當使用《市場投訴處理決定書》,并在15日內(nèi)通知投訴者和被投訴者,如果投訴者對處理決定不服的可以直接向上一級領(lǐng)導部門提請申訴,逾期不早訴又不履行處理決定的,由工商行政管理機關(guān)予以查處。

第二十條 受理程序為登記注冊、建立檔案、調(diào)查處理。

第二十一條 本辦法如同上級法規(guī)相抵觸時,以上級法規(guī)為準。

第14篇 工程監(jiān)理單位安全監(jiān)督行為考核管理辦法

第一條為了進一步加強建設(shè)工程施工現(xiàn)場的安全監(jiān)管力度,杜絕重特大死亡事故、重大設(shè)備事故和重大影響事故的發(fā)生,減少與預防各類一般性安全事故,充分發(fā)揮工程監(jiān)理在施工現(xiàn)場的監(jiān)管作用,增強監(jiān)理從業(yè)人員的工作責任心,規(guī)范各監(jiān)理單位對工程現(xiàn)場的安全監(jiān)督行為,根據(jù)《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導則》和江蘇省《關(guān)于貫徹落實〈建設(shè)工程安全生產(chǎn)〉中監(jiān)理安全責任的通知》(蘇建工[2004]458號)及蘇州市對監(jiān)理單位實行工程現(xiàn)場安全監(jiān)理的規(guī)定要求,結(jié)合我市工程施工的具體特點和監(jiān)理工作的實際水平,制定本辦法。

第二條在我市行政區(qū)域范圍內(nèi)從事建筑、市政公用、線路管道、裝修裝飾、房屋拆除等工程的監(jiān)理單位,其在開展監(jiān)理業(yè)務(wù)時的安全監(jiān)管行為必須遵守本辦法。

第三條監(jiān)理單位必須建立健全安全管理機構(gòu)和各項安全生產(chǎn)制度:

(一)充分認識安全監(jiān)理的重要性和必要性,法定代表人對本單位的監(jiān)理安全責任負總責,同時要確定落實監(jiān)理安全責任的分管領(lǐng)導和歸口管理的部門。

(二)起草編制企業(yè)內(nèi)部落實監(jiān)理安全責任的工作導則,確定企業(yè)內(nèi)部各項目監(jiān)理機構(gòu)落實監(jiān)理安全責任的考核檢查標準,并定期、不定期的對所承接業(yè)務(wù)范圍內(nèi)所有施工現(xiàn)場的安全狀況、各項目監(jiān)理部所采取的安全工作措施等安全監(jiān)理行為進行考核。

(三)定期開展企業(yè)內(nèi)部的安全教育工作,落實項目總監(jiān)上崗前的考核,督促各項目監(jiān)理部必須制定規(guī)范的安全監(jiān)理程序。內(nèi)容應包括:建立安全技術(shù)措施審查、專項施工方案審查、安全隱患處理、嚴重安全隱患報告和執(zhí)行法律法規(guī)、標準規(guī)范及各項管理制度,加大工程施工現(xiàn)場安全監(jiān)管力度。

第四條各工程項目監(jiān)理部的監(jiān)理人員在對每個施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)理時都必須做到:

(一)將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入工程監(jiān)理規(guī)劃中,并在監(jiān)理細則中制定對施工單位安全技術(shù)措施檢查的辦法。

(二)認真審查進入工程現(xiàn)場各施工企業(yè)的資質(zhì)和安全生產(chǎn)許可證,特別要加強對“三類”人員、特種作業(yè)人員取得考核合格證書和操作資格證書的持證上崗審查。

(三)審核施工企業(yè)工程項目部安全生產(chǎn)保證體系、安全生產(chǎn)責任制、各項規(guī)章制度和安全監(jiān)管機構(gòu)的建立及人員配備到位情況。

(四)審核施工企業(yè)工程項目部應急救援預案和安全防護、文明施工措施費用使用計劃情況。

(五)審核施工現(xiàn)場安全防護是否符合投標時的承諾和《建筑施工現(xiàn)場環(huán)境與衛(wèi)生標準》等標準的規(guī)定。

(六)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ椃桨甘欠穹瞎こ探ㄔO(shè)強制性標準規(guī)定。并審查專項技術(shù)方案實施前施工企業(yè)是否按規(guī)定進行論證和向安全監(jiān)督部門備案,實施中是否由專人負責管理和按方案作業(yè),實施后是否進行交接驗收。

(七)審核重大危源公示和告知制度的落實情況,并對危險性較大工程的實施過程進行定期、不定期的巡視檢查。

(八)審查施工單位的施工機械和各種安全設(shè)施合格證明及各種安全防護周轉(zhuǎn)材料、安全防范措施的驗收、檢測與監(jiān)測手續(xù)。

(九)加強對施工現(xiàn)場安全事故隱患的查處力度:發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工企業(yè)立即整改;發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患嚴重的,應當要求施工暫時停止施工,并及時報告建設(shè)單位。同時必須要下達事故隱患整改單(以“監(jiān)理工程師通知單”現(xiàn)場b2表的形式發(fā)出);事故隱患整嚴重的要發(fā)出停工通知(以“工程暫停令”現(xiàn)場b1表的形式發(fā)出)。事故隱患消除后,現(xiàn)場監(jiān)理必須對回復單(以“監(jiān)理工程師通知單”回得單現(xiàn)場a5表的形式收回)確認并保存;屬停工通知的必須等安全隱患消除后才能以“工程復工報審表”(監(jiān)理現(xiàn)場用表a6)的形式提出復工申請,批準后方可恢復施工。現(xiàn)場監(jiān)理在發(fā)現(xiàn)與消除安全事故隱患的過程中都必須采用書面形式,情況緊急時可發(fā)出口頭指令并及時以電話形式向建設(shè)局安監(jiān)站報告,但必須在第一時間內(nèi)補全書面材料。

(十)對發(fā)生施工單位拒不整改安全隱患或不停止施工的現(xiàn)象,要及時向建設(shè)局安監(jiān)站報告。

第六條對監(jiān)理單位落實安全監(jiān)理的行為,實行量化考核的方式,采用計分考核的辦法。所計分值將與該監(jiān)理單位的年度業(yè)績分值相掛鉤,與年度信用考核相結(jié)合,與我市建筑市場準入與清出制度相配套使用。具體計分標準詳見“昆山市建設(shè)監(jiān)理單位安全監(jiān)理行為計分考核標準”。

第七條鼓勵監(jiān)理單位認真履行安全監(jiān)理行為,對已采取監(jiān)理措施而施工企業(yè)拒不整改安全隱患或不停止施工的現(xiàn)象舉報屬實的,將采取加分的辦法進行獎勵;提倡開展建設(shè)工程安全質(zhì)量標準化活動,凡被評選為各級文明工地的工程項目,其榮譽證書上將注明監(jiān)理參建單位,并對監(jiān)理單位發(fā)放榮譽證書,同時將按獲獎等級分別給予該監(jiān)理單位加分獎勵。

第15篇 _校社團財務(wù)管理監(jiān)督辦法

第三章財務(wù)管理監(jiān)督辦法第一條

校社團聯(lián)盟將以學年為審查年度,即以每年的9月1日至次年8月31日為一個年度,對校級社團進行年度財務(wù)審查。

第二條

社團聯(lián)盟不定期對社團財務(wù)進行抽查,社團須根據(jù)校社團聯(lián)盟的要求上交審查資料,配合校社團聯(lián)盟的審查工作。

第三條

每月末,社團財務(wù)負責人須就本社團的財務(wù)收支情況進行總結(jié),向社團聯(lián)盟遞交本月的詳細財務(wù)收支表,財務(wù)收支表須按社團現(xiàn)金日記賬如實完整地記錄本月的經(jīng)濟活動,并對每一項目進行清晰明了的說明;各社團上交財務(wù)收支表的時間、地點每月末例會另行通知。

第四條

社團財務(wù)工作應堅持公開透明的原則,按規(guī)定向社聯(lián)內(nèi)部成員公示本社團財務(wù)情況,接受社聯(lián)成員的監(jiān)督。

第五條

社團財務(wù)審查內(nèi)容

一、社團財務(wù)管理制度是否健全有效,是否符合《__外國語學院學生社團財務(wù)管理辦法》;

二、財務(wù)資料是否真實、全面、完整;

三、財務(wù)處理是否正確,是否遵守財務(wù)條例、按章辦事;

四、對應收款項是否及時清理結(jié)算,有無長期掛帳等不良現(xiàn)象。對不明確的款項是否查明原因、分清責任按規(guī)定程序批準后進行處理;

五、是否嚴格執(zhí)行預算,是否合理合規(guī);

六、現(xiàn)存資產(chǎn)是否與賬簿記錄相符;

七、負責人有變動的學生社團,在負責人離任之前應對進行離任審查,并上報社團聯(lián)盟,以界定有關(guān)經(jīng)濟責任;

八、財務(wù)狀況是否及時上報。

第四章社團財務(wù)審查準則第一條

社團聯(lián)盟將受理對社團財務(wù)狀況的投訴,并將對被投訴社團進行嚴格審查,有關(guān)投訴信息將被嚴格保密。

第二條

對于出現(xiàn)嚴重財務(wù)問題的校級社團,社團聯(lián)盟將上報校團委,院級社團交由各院系自行處理,并追究相關(guān)人員的責任,取消其當年“十佳社團人”的參選資格,取消該社團當年“優(yōu)秀社團”的參選資格;

對于財務(wù)清晰明確的社團,社團聯(lián)盟將在“十佳社團人”及“優(yōu)秀社團”的評比中優(yōu)先考慮。

第三條

社團所提供的財務(wù)信息,務(wù)必做到內(nèi)容詳實、數(shù)據(jù)真實、憑據(jù)完整,能夠如實反映社團的財務(wù)狀況。

第四條

社團財務(wù)表應當準確、清晰,填寫的項目信息詳細完整,社團財務(wù)表必須在規(guī)定時間內(nèi)上交。

第五條

審查過程將由兩名或兩名以上的社團成員參與監(jiān)督。