建設安全管理辦法15篇

第1篇 農(nóng)業(yè)大學基本建設安全文明施工管理辦法

第一章總則

第一條 為了切實加強學?；窘ㄔO安全文明施工管理，根據(jù)建設部有關安全文明施工的規(guī)定，結(jié)合我校實際，制定本管理辦法。

第二條 凡在校園范圍內(nèi)從事基本建設、改擴建及維修工程的施工單位，必須遵守本辦法。

第三條 施工單位、監(jiān)理單位是安全文明施工的責任主體，對其施工、監(jiān)理范圍內(nèi)工程的安全文明施工負責。建設單位的有關管理人員負協(xié)助管理責任。

第四條 施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場管理人員要對安全文明施工采取切實可行的措施，嚴格按照建設部有關安全文明施工的規(guī)定組織施工，防止安全事故和不文明行為的發(fā)生。

第二章施工現(xiàn)場安全文明管理

第五條 施工現(xiàn)場四周圍墻設置高度應不低于1.8米，在主要路段工地施工的圍墻設置應不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設置，并建有門樓和值班室。圍墻及門樓材料要堅固，做到穩(wěn)定、整潔、美觀。

第六條 施工門樓前必須設置企業(yè)標志，新建或改擴建項目平面布置圖、效果圖，以及各種現(xiàn)場管理制度。

第七條 施工現(xiàn)場必須配備責任心強的值班人員，實行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進出施工現(xiàn)場必須佩戴工作卡，不得準許非現(xiàn)場工作人員擅自進入施工現(xiàn)場。

第八條 現(xiàn)場施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。同時現(xiàn)場應配備一定數(shù)量的安全帽，以便供外來參觀和檢查人員使用。

第九條 主要出入口和通道口應設置有頂蓋的安全防護，臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應采取封閉施工。

第十條 現(xiàn)場施工必須嚴格遵守國家有關安全文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求，嚴禁違規(guī)操作。

第十一條 加強現(xiàn)場成品保護和周邊環(huán)境保護。施工單位是施工現(xiàn)場成品的安全責任主體，要派專人看守，建設單位應予以協(xié)助。施工單位的施工人員在施工過程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。

第十二條 施工現(xiàn)場道路和材料堆放場地必須硬化，排水通暢，保證施工現(xiàn)場無積水。

第十三條 施工材料、機具及設備應按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場內(nèi)，不得混合堆放，且標識正確、清楚。易燃易爆及危險品要嚴格按規(guī)定分類入庫管理。無論是施工材料還是施工用機具與設備，均不得隨意擺放在場外。

第十四條 對于單體建筑工程的施工現(xiàn)場，其道路必須暢通無阻，現(xiàn)場出入口處道路必須設置車輛沖洗槽、沉淀池，配備沖洗設備。出入車輛必須沖洗干凈，保證車輛不帶泥土上路。對于難以保證車輛不帶泥土上路的工程，施工單位在施工過程中要派專人及時清掃路面，保持路面整潔、干凈。

第十五條 施工現(xiàn)場的建筑廢料和垃圾要及時清除，做到工完料盡場清。嚴格按要求運至甲方指定地點。嚴禁未經(jīng)批準隨處亂倒建筑廢料和垃圾。

第十六條 生活區(qū)必須與施工作業(yè)區(qū)分開。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項目部辦公室。生活臨時用房要按甲方指定地點新建，工程完工后應將其場地清理干凈。

第十七條 施工現(xiàn)場要采取防粉塵、防噪音、防燈光措施，嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒有毒有害物質(zhì)，一般不得在晚上10點至次日凌晨6點時段內(nèi)施工。特殊情況須經(jīng)基建處領導批準。

第十八條 施工現(xiàn)場應制定防火制度，落實防火責任人。施工單位要認真貫徹“以防為主，防消結(jié)合”的方針?，F(xiàn)場要配足必備的滅火器材，提供充足的消防水源，并建有臨時休息室，嚴禁作業(yè)人員亂扔煙頭。

第十九條 施工現(xiàn)場應設置自沖式男、女廁所，嚴禁作業(yè)人員隨地大小便。

第三章安全文明綜合治理

第二十條 施工單位的所有人員必須遵守國家的法律法規(guī)和華中農(nóng)業(yè)大學的校紀校規(guī)。各施工單位應定期對其職工加強安全文明教育和遵紀守法教育。

第二十一條 施工單位應建立安全文明管理制度，采取切實可行的安全保衛(wèi)和文明管理措施，落實責任人，堅決杜絕不安全和不文明行為的發(fā)生，嚴禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀行為。

第二十二條 加強職工生活區(qū)管理。生活區(qū)的食堂、廁所與垃圾箱應保持一定的距離。生活區(qū)與現(xiàn)場作業(yè)區(qū)相鄰時，場內(nèi)須設置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應分開堆放和處置。

第二十三條 加強職工宿舍內(nèi)用電管理，職工宿舍內(nèi)嚴禁使用大功率電器。

第二十四條 施工單位所有車輛不得在校園內(nèi)高速行駛和鳴號，所有建筑材料運輸車輛不得在緯二路道路上行駛，因施工需要，須經(jīng)基建處領導批準。

第四章處罰措施

第二十五條 監(jiān)理單位和甲方指派現(xiàn)場的管理人員要加強施工現(xiàn)場安全文明施工的管理和監(jiān)督，對施工單位違反本辦法的規(guī)定和不安全、不文明的行為應提出處理處罰建議，經(jīng)基建處主管領導批準執(zhí)行。

第二十六條 對于任何處理處罰決定，基建處應出據(jù)處理處罰通知書。通知書一式五份，施工單位、處辦公室、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理公司、基建處主管領導各一份。對于經(jīng)濟處罰決定，其處理處罰通知書應另加一份送?；ㄘ攧湛?，由?；ㄘ攧湛茝谋惶幜P單位工程款項中扣減其處罰款。

第二十七條 有下列行為之一者，應給予告誡整改、責令停工整頓、罰款等處理處罰。情節(jié)嚴重者送交司法機關，追究刑事責任。

（一）施工現(xiàn)場圍墻及安全保護設施不符合本管理辦法規(guī)定的規(guī)范要求，進行告誡整改或責令停工整頓，必要時應進行經(jīng)濟處罰。

（二）現(xiàn)場施工人員違反施工管理規(guī)定和施工操作規(guī)范，在告誡整改不聽的情況下，處以10000元的罰款。

（三）施工人員在施工過場中破壞或損壞周邊環(huán)境、應保護成品，除賠償損失外，處以20000元的罰款。

（四）施工車輛未經(jīng)清洗上路行駛，污染路面而未及時清掃干凈，處以1000000元的罰款。

（五）施工單位對職工管理不嚴，出現(xiàn)打架斗毆、盜竊、賭博等違紀違法行為，輕則告誡整改和進行經(jīng)濟處罰，發(fā)現(xiàn)一起可處以500000元的罰款。重則移交司法機關追究刑事責任。

（六）未經(jīng)批準，其建筑材料運輸車輛和施工車輛擅自進入緯二路道路行駛，處以500000元的罰款。

（七）違反本辦法的其它規(guī)定，經(jīng)教育不改者，可處以200000元的罰款。

第2篇 工程建設安全健康與環(huán)境管理辦法

1 范圍

本辦法規(guī)定了國電民權發(fā)電有限公司在工程建設中有關安全、環(huán)境控制的目標、責任制、管理機構(gòu)和控制的管理。

本辦法適用于國電民權發(fā)電有限公司及各相關單位在項目工程建設中的安全、環(huán)境控制。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。該文件及其隨后的修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本標準。

中華人民共和國國務院令第373號 特種設備安全監(jiān)察條例

中華人民共和國國務院令第393號 建設工程安全生產(chǎn)管理條例

國電集工[2004]122號文《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（試行）》

國電集工[2004]78號文《中國國電集團項目公司工程文明施工管理辦法》

中國國電集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》

3 總則

3.1 為了堅持“安全第一、預防為主”的方針和貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》，規(guī)范項目工程的安全健康與環(huán)境管理工作，以保障各參建單位員工在施工過程中的安全健康，確保工程建設的順利進行，特制定本辦法。

3.2 國電民權發(fā)電有限公司項目工程要樹立“以人為本、尊重人、關心人、愛護人”的基本理念，關心員工的工作和生活，檢查并消除不安全、不文明因素，不斷完善員工勞動安全健康和工程環(huán)境條件。

3.3 國電民權發(fā)電有限公司項目工程要落實“管施工必須管安全”、“誰主管，誰負責”、“安全文明施工，人人有責”的全員安全、環(huán)境控制責任制。

3.4 國電民權發(fā)電有限公司項目工程各級領導要擺正安全、效益、進度三者之間的關系，始終把安全文明施工擺在首位，在實際工作中做到“三級控制”、“四個到位”、“五同時”；對安全文明施工實行“獎罰并重”、對發(fā)生的事故實行“四不放過”的原則。

3.5 國電民權發(fā)電有限公司項目工程的安全健康與環(huán)境保護工作要實行科學化管理。各單位要強化安全健康和環(huán)境技術教育，提高員工素質(zhì)；開展施工安全性評價和危險門辨識及危險源（點）分析；完善施工的安全措施和文明設施；依靠科技進步，采用安全先進的施工技術和施工器具。做到對事故的預測、預控。

3.6 本辦法適用于國電民權發(fā)電有限公司以及參加工程建設的設計、監(jiān)理、施工、調(diào)試承(分)包商等相關單位。如本辦法遇有和上級文件規(guī)定精神相抵觸時，應以上級文件規(guī)定為準。

4 安全、環(huán)境控制目標

4.1 安全控制目標

4.1.1 國電民權發(fā)電有限公司項目工程安全目標（521安全目標）：

控制人身重傷事故，不發(fā)生人身死亡事故；

不發(fā)生一般及以上機械設備損壞事故；

不發(fā)生一般及以上火災事故；

不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故；

不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故；

人身輕傷率控制在0.5%以下；

一般設備事故率控制在0.3%以下；

創(chuàng)建國電集團公司一流安全文明施工現(xiàn)場。

4.1.2 為實現(xiàn)國電民權發(fā)電有限公司項目工程安全目標，各施工承(分)包商必須制定安全目標的“三級控制”措施并切實落實。

4.2 文明施工目標

4.2.1 國電民權發(fā)電有限公司項目工程文明施工的總目標是：全過程地實現(xiàn)《中國國電集團項目公司工程文明施工管理辦法》的各項要求，即：

總平面管理模塊化

物資材料擺放定置化

現(xiàn)場安全設施標準化

作業(yè)人員行為規(guī)范化

施工、辦公、生活環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)?；?/p>

作業(yè)人員著裝統(tǒng)一化

4.2.2 工程建設應做到“設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”，爭創(chuàng)全國火電建設安全文明施工一流水平，創(chuàng)建國電安全文明施工品牌工程。

5 安全、環(huán)境控制責任制

5.1 項目工程各單位的總經(jīng)理是本單位安全、環(huán)境管理的第一責任人，對本單位的安全健康與環(huán)境管理工作負全面領導責任。

5.2 項目工程各單位的副總經(jīng)理及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師等領導應在各自分管的業(yè)務范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境管理工作負直接的領導責任。

5.3 項目工程各單位的各職能部門負責人應在各自主管的業(yè)務范圍內(nèi)及全體員工應在各自的工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境管理工作負責。

5.4 項目工程各單位的各級各類人員接受安全管理部門或安全監(jiān)督工程師在安全、環(huán)境工作的檢查和監(jiān)督管理。

5.5 監(jiān)理承包商對項目工程建設過程中的安全、環(huán)境工作實行監(jiān)督控制，總監(jiān)理師對安全、環(huán)境的監(jiān)督控制工作負直接領導責任。

5.6 勘察、設計承包商對提供的勘察、設計文件的真實性、準確性和合理性負責，對提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全施工措施的指導性意見負責。

5.7 施工承（分）包商是現(xiàn)場安全、環(huán)境工作的責任主體，依法對各自承包工程范圍的安全、環(huán)境工作負全面責任。

6 安全、環(huán)境控制的管理機構(gòu)

6.1 安全文明施工委員會

6.1.1 由國電民權發(fā)電有限公司領導、各相關單位總經(jīng)理和國電民權發(fā)電有限公司各部門負責人組建成安全委員會；項目公司總經(jīng)理任主任，項目公司副總經(jīng)理和總監(jiān)理師任副主任，其他人員為成員。安監(jiān)部門為安委會的常設辦事機構(gòu)。

6.1.2 安全文明施工委員會職責

6.1.2.1 貫徹國家、行業(yè)和集團項目公司有關安全工作的方針、政策、法律、法規(guī)，決定本工程安全、環(huán)境工作的重大措施,確保安全文明施工兩個體系的正常運轉(zhuǎn)。

6.1.2.2 通過并發(fā)布本工程相關單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境管理辦法和其他安全文明施工的管理制度。

6.1.2.3 協(xié)調(diào)相關方之間涉及安全、環(huán)境的工作關系，對相關方進行安全、環(huán)境工作考核。

6.1.2.4 決定本工程重大安全、環(huán)境問題的解決議案,并做到人員、責任、資金、時間四落實。

6.1.2.5 組織或參加本工程人身死亡事故和重大及以上事故的調(diào)查、分析、處理。

6.1.3 安委會應在本工程開工前召開第一次會議，以后每季度召開一次由安委會主任主持的安委會會議；安委會應每月召開一次由項目公司分管基建副總經(jīng)理主持的安全、環(huán)境工作分析會。

6.2 安全文明施工監(jiān)督管理機構(gòu)。

6.2.1 國電民權發(fā)電有限公司成立安監(jiān)部門，安全管理人員不少于3人；監(jiān)理承包商安全監(jiān)理工程師不少于2人；各施工承（分）包商成立獨立的二級安全監(jiān)督管理機構(gòu)，配備數(shù)量足夠、勝任工作的安全管理人員，并形成三級安全網(wǎng)絡。各級安全監(jiān)督管理機構(gòu)都應配備必要的宣傳教育設備和專用的安全監(jiān)督裝備和工具。

6.2.2 國電民權發(fā)電有限公司工程安全網(wǎng)絡每周召開一次由國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部主持的安全網(wǎng)例會。

6.3 各施工承包商應建立安全、環(huán)境工作例會制度，項目經(jīng)理、工地、班組通過分析、討論安全施工情況，發(fā)現(xiàn)和消除安全、環(huán)境隱患，杜絕違章作業(yè)。安全、環(huán)境工作例會記錄應妥善保存。

7 安全、環(huán)境控制管理

7.1 安全、環(huán)境控制制度和臺帳

7.1.1 國電民權發(fā)電有限公司建立基本的安全、環(huán)境控制制度（但不限于此）；監(jiān)理承包商應結(jié)合項目公司的安全、環(huán)境控制制度制定具有操作性的控制措施；施工承（分）包商應按項目公司安全、環(huán)境控制制度提出的各項要求制定實施細則。

7.1.1.1 工程建設安全健康與環(huán)境管理辦法

7.1.1.2 安全健康與環(huán)境管理責任制

7.1.1.3 文明施工現(xiàn)場管理辦法

7.1.1.4 安全教育培訓管理辦法

7.1.1.5 安全文明施工獎懲辦法

7.1.1.6 消防管理辦法

7.1.1.7 防汛管理辦法

7.1.1.8 施工機械、特種設備管理辦法

7.1.1.9 現(xiàn)場道路及交通與運輸安全管理辦法

7.1.1.10 危險品及化學品管理辦法

7.1.1.11 應急預案管理辦法

7.1.1.12 環(huán)境污染管理辦法

7.1.1.13 職業(yè)健康及工業(yè)衛(wèi)生管理辦法

7.1.1.14 事故調(diào)查統(tǒng)計報告管理辦法

7.1.1.15 安全工器具及個人勞動防護用品管理辦法

7.1.2 項目公司建立基本的安全、環(huán)境控制管理臺帳（但不限于此）；監(jiān)理和施工承（分）包商應結(jié)合各自工作的實際建立相應的安全、環(huán)境控制管理臺帳。

7.1.2.1 安委會、月分析會和周安全網(wǎng)會議記錄（含簽到記錄）；

7.1.2.2 安全、環(huán)境檢查記錄；

7.1.2.3 安全隱患整改通知單；

7.1.2.4 安全隱患整改反饋單（驗證）；

7.1.2.5 安全獎懲記錄（含獎勵和罰款通知單）；

7.1.2.6 安全教育培訓記錄；

7.1.2.7 安全管理人員建檔登記；

7.1.2.8 安全收發(fā)文記錄；

7.1.2.9 安全設施資金投入登記臺帳；

7.1.2.10 承包商和項目公司月度、年度安全綜合情況報表。

7.2 安全技術措施計劃

7.2.1 施工承包商在應標時，應按國家頒發(fā)的《安全技術措施計劃的項目總名稱表》和《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（試行）》中附錄f、g的項目，在合同報價時列人安全技術措施費用計劃。

7.2.2 施工承(分)包商應根據(jù)上述安全技術措施編制的范圍并根據(jù)安全文明施工的實際需要，編制年度或單位工程安全技術措施計劃，并報送監(jiān)理承包商備查。

7.2.3 施工承(分)包商要確保安全技術措施計劃所需資金的投入，項目公司和監(jiān)理承包商要加強對實際投入資金的審查和考核，并建立相關的管理臺帳。

7.3 安全、環(huán)境控制措施管理

國電民權發(fā)電有限公司現(xiàn)場安全、環(huán)境工作措施管理可按進場開工前管理、建筑安裝施工管理、分部試運和整機啟動調(diào)試和試運管理等幾個過程予以控制。

7.3.1 進場管理

7.3.1.1項目公司已與承包商簽訂了承包工程“安全文明施工協(xié)議書”和年度“安全責任書”。將責任落實到各施工承包商項目經(jīng)理。

7.3.1.2 施工承包商必須進行承包工程的施工組織設計和安全文明施工策劃并報送項目公司工程部、安全管理部門審核，確認其符合國家消防、工業(yè)衛(wèi)生和其它有關規(guī)定及項目工程施工組織總設計和總體策劃要求。

7.3.1.3 施工承包商的臨時建筑工程應做好設計并經(jīng)項目公司審核批準后方可施工，竣工后經(jīng)驗收合格后方可使用。項目公司工程部、安監(jiān)部門對其設計、施工、驗收進行監(jiān)督檢查。

7.3.1.4 國電民權發(fā)電有限公司安委會落實現(xiàn)場安全、消防、防汛和保衛(wèi)管理體系。安監(jiān)部門、綜合管理部應督促施工承包商建立與之相應的管理制度和應急預案，報送項目公司和監(jiān)理承包商審定備案。

7.3.1.5 進場大型施工機械必須持有主管部門核發(fā)的安全檢驗合格證書，其安裝必須制定并逐級審批作業(yè)指導書和安全措施，報送監(jiān)理審簽交底后方能施工，安裝完畢要經(jīng)過檢查驗收后方能使用。

7.3.1.6 施工承包商的所有進場人員（含分包單位）都必須經(jīng)過施工承包商的安全教育考試和身體健康檢查合格，并做好記錄臺帳；特殊工種人員全部經(jīng)過培訓考試合格，持證上崗；所有進場施工人員必須佩戴胸卡。

7.3.2 施工建筑安裝安全、環(huán)境控制

7.3.2.1 各施工承包商施工作業(yè)必須按中華人民共和國《特種設備安全監(jiān)察條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定（試行）》，編制施工作業(yè)指導書，開展危險辯識和危險源（點）分析，制定安全、環(huán)境技術措施。

7.3.2.2 對如下重要臨時設施、重要施工工序和特殊作業(yè)的施工項目，還應編制專項安全、環(huán)境技術措施，經(jīng)有關人員評審和監(jiān)理承包商批準后，方可交底、施工。

重要臨時設施：包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線，交通運輸?shù)缆?，油庫，雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫，射源存放庫和鍋爐房等。

第3篇 電力建設安全健康環(huán)境評價管理辦法

第一章 總則

第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,通過對建設工程項目和電力施工企業(yè)的安全健康環(huán)境管理工作的科學評價活動,提高電力建設工程安全生產(chǎn)管理水平,特制定本辦法。

第二條 本辦法所采用的《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》(附后),是根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《特種設備安全監(jiān)察條例》、《施工企業(yè)安全生產(chǎn)評價標準》、《電力建設安全工作規(guī)程》等法律、法規(guī),以及行業(yè)規(guī)定和國家電網(wǎng)公司《電力建設安全健康環(huán)境管理工作規(guī)定》、《電力建設工程施工技術導則》的文件而制定。

第三條 《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》是通過對電力建設的安全健康環(huán)境管理工作內(nèi)容、指標等量化評價,促進電力建設項目和施工企業(yè)不斷提高自身的安全管理水平,確保建設工程項目的安全管理始終可控、在控。

第四條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)投資管理的330kv及以上輸變電工程項目、水電工程項目、火電工程項目,以及公司系統(tǒng)所屬的火電、送變電和水電施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價工作。

第五條 《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》也可作為安全檢查表,用于網(wǎng)、省公司對建設工程項目和施工企業(yè)的安全檢查。

第六條 公司系統(tǒng)投資管理的220kv及以下輸變電工程項目,由省公司參照本辦法制定相應的實施細則。

公司系統(tǒng)所屬從事電力建設的多種經(jīng)營實體,可參照本辦法進行企業(yè)的安全評價。

第二章 建設工程項目的評價

第七條 建設工程項目的“安全健康環(huán)境”評價,應以建設項目安委會組織的“自查自評”為基礎,上級工程主管部門(網(wǎng)、省公司)進行復查,國家電網(wǎng)公司組織專家抽查。

第八條 由建設項目安全委員會主任負責,組織工程參建各方對建設工程項目進行“安全健康環(huán)境”評價。

第九條 建設工程項目按工程建設類別劃分為:輸變電建設工程(序列編號為a)、水電建設工程(序列編號為b)和火電建設工程(序列編號為c)。

第十條 在實施建設工程項目的“安全健康環(huán)境”評價時,按照相應的工程序列編號,分別采用《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》中的i類評價表對項目建設單位、ii類評價表對工程監(jiān)理單位、iv類評價表對施工企業(yè)的建設現(xiàn)場進行評價,綜合匯總后得出本項目的評價意見。

第十一條 建設工程項目開工后,每年至少應開展一次“安全健康環(huán)境”自評價,自評價的時間宜安排在工程施工高峰階段。

第十二條 建設工程項目安委會根據(jù)自評價的結(jié)果,組織參建各方進行整改,形成閉環(huán)管理。

第三章 電力施工企業(yè)的評價

第十三條 電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價應以企業(yè)的自查自評價為基礎,上級主管部門(網(wǎng)、省公司)進行復查,國家電網(wǎng)公司組織專家抽查。

第十四條 由電力施工企業(yè)主要負責人,組織企業(yè)職能部門和工會等對本部和建設現(xiàn)場進行“安全健康環(huán)境”自評價。

第十四條 電力施工企業(yè)按專業(yè)劃分為輸變電施工企業(yè)(序列編號為a)、水電施工企業(yè)(序列編號為b)和火電施工企業(yè)(序列編號為c)。

第十五條 在實施電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價時,按照相應的工程序列編號,分別采用《電力建設安全健康環(huán)境評價標準》中的iii類評價表對施工企業(yè)本部、iv類評價表對企業(yè)的建設現(xiàn)場進行評價(至少抽查2個項目部、取低分匯總),綜合匯總后得出該施工企業(yè)的評價意見。

第十六條 電力施工企業(yè)應在每年的上半年完成“安全健康環(huán)境”自我評價。

第十七條 企業(yè)根據(jù)自評價的結(jié)果進行整改,形成閉環(huán)管理。

第四章 自評價工作的復查和抽查

第十八條 由網(wǎng)、省公司工程主管領導負責,組織工程建設管理部門和安監(jiān)部門對所管范圍內(nèi)的建設工程項目和施工企業(yè)進行“安全健康環(huán)境”評價復查。

第十九條 國家電網(wǎng)公司組織專家對建設工程項目和電力施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”評價復查結(jié)果進行抽查。

第二十條 網(wǎng)、省公司組織的“安全健康環(huán)境”評價復查工作,應盡量結(jié)合每年兩次的安全大檢查活動同時進行。國家電網(wǎng)公司適時進行抽查,或與網(wǎng)、省公司的復查工作聯(lián)合進行。

第五章 評價結(jié)果的管理和考核

第二十一條 建設工程項目安委會組織的自評價工作結(jié)束后的一周時間內(nèi),將評價結(jié)果(報告范本見附件1)報送上一級工程建設管理部門,抄送上級安全監(jiān)督管理部門。

第二十二條 電力施工企業(yè)組織的自評價工作結(jié)束后的一周時間內(nèi),將評價結(jié)果(報告范本見附件2)報送企業(yè)的上級(網(wǎng)、省公司)安全主管部門,抄送所在網(wǎng)、省公司的工程建設管理部門。

第二十三條 網(wǎng)、省公司在接到建設工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境”自評價結(jié)果后的兩個月之內(nèi)(原則上不得跨越年度),安排人員進行復查。復查結(jié)果應于兩周內(nèi)報送國家電網(wǎng)公司工程建設部。

第二十四條 國家電網(wǎng)公司根據(jù)各網(wǎng)、省公司的復查結(jié)果,適時組織專家組進行抽查,并定期公布建設工程項目和施工企業(yè)的“安全健康環(huán)境” 評價復查結(jié)果和抽查結(jié)論。

第二十五條 各網(wǎng)、省公司和分公司可通過“安全健康環(huán)境”評價工作,組織開展所屬建設工程項目和施工企業(yè)間的安全評比競賽活動。

第二十六條 各建設工程項目的評價復查結(jié)果,將作為工程達標投產(chǎn)的考核內(nèi)容之一。

第六章 附 則

第二十七條 “安全健康環(huán)境”評價的復查和抽查中發(fā)現(xiàn)建設工程項目或施工企業(yè)自評價結(jié)論存在弄虛作假、嚴重偏離實際情況的,將在公司系統(tǒng)內(nèi)通報,并對評價工作的負責人作“不良記錄”備案。

第二十八條 本辦法由國家電網(wǎng)公司工程建設部負責解釋。

第二十九條 本辦法自印發(fā)之日施行。

第4篇 港口危險貨物港口建設安全審查管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強港口危險貨物港口建設項目的安全監(jiān)督管理,保障港口危險貨物港口建設項目安全生產(chǎn)條件符合國家規(guī)定,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國港口法》、《危險化學品安全管理條例》和《港口危險貨物安全管理規(guī)定》等法律、法規(guī)和部門規(guī)章,結(jié)合港口實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于在港區(qū)范圍內(nèi)新建、改建、擴建,裝卸、過駁、儲存、包裝危險貨物,以及對危險貨物集裝箱進行裝拆箱的港口危險貨物港口建設項目(以下簡稱“港口建設項目”)的安全審查。

第三條 本辦法所稱港口建設項目安全審查是指港口建設項目的安全條件審查、安全設施設計審查和專項驗收。

港口建設項目,未通過安全條件審查的,不得立項;未通過安全設施設計審查的,不得開工建設;未經(jīng)安全設施專項驗收合格的,不得從事港口危險貨物作業(yè)。

第四條 交通運輸部負責全國港口建設項目的安全審查管理工作,安全審查實行分級管理。

國務院或國家發(fā)展和改革委員會審批、核準或經(jīng)交通運輸部審批的港口建設項目,由交通運輸部負責安全審查。

省級人民政府有關部門審批、核準、備案的港口建設項目,由省級港口行政管理部門負責安全審查。

其他港口建設項目由項目所在地設區(qū)的市港口行政管理部門負責安全審查。

第五條 建設單位應當向港口建設項目所在地設區(qū)的市級港口行政管理部門報送安全審查申請材料。設區(qū)的市級港口行政管理部門在受理申請后,應當按照港口建設項目分級管理權限對申請材料進行審查或者逐級上報。

各級港口行政管理部門在收到安全審查的申請材料后,應當在5日內(nèi)完成轉(zhuǎn)報工作。

第六條 負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負責的港口建設項目安全審查工作,委托下一級負有安全審查職責的港口行政管理部門開展。

接受委托的港口行政管理部門不得將其受托的工作再委托其他單位。

負責港口建設項目安全審查的港口行政管理部門根據(jù)工作需要,可以將其負責的港口建設項目安全條件論證報告、安全預評價報告、安全設施設計專篇和安全驗收評價報告的技術審查咨詢工作委托經(jīng)交通運輸部認可的機構(gòu)組織開展,委托的港口行政管理部門應當根據(jù)審查咨詢報告和其他相關文件做出審查決定。

第二章 港口建設項目安全條件審查

第七條 建設單位在申請安全條件審查前,應當自行或委托安全評價機構(gòu)對港口建設項目進行安全條件論證,委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評價機構(gòu)對該港口建設項目進行安全預評價。

第八條 港口建設項目安全條件論證的內(nèi)容應包括:

(一)港口建設項目是否符合國家和當?shù)卣a(chǎn)業(yè)政策與布局,是否符合港口總體規(guī)劃的安全要求,選址是否符合《海港總平面設計規(guī)范》(jtj211)、《裝卸油品碼頭防火設計規(guī)范》(jtj 237)、《河港工程總體設計規(guī)范》(jtj 212)、《石油化工企業(yè)設計防火規(guī)范》(gb50160)、《石油庫設計規(guī)范》(gb50074-2002)等相關標準的要求;

(二)港口建設項目內(nèi)在的危險和有害因素及對安全生產(chǎn)的影響,主要技術、工藝是否成熟可靠;依托原有裝卸、儲存條件的,其依托條件是否安全可靠;

(三)港口建設項目與周邊設施(單位)生產(chǎn)、經(jīng)營活動、人員密集區(qū)、敏感性設施和敏感環(huán)境區(qū)域在安全方面的相互影響,安全防范措施是否科學、可行;

(四)自然條件對港口建設項目的影響和安全措施是否科學、可行。

第九條 港口建設項目安全預評價應當符合國家、行業(yè)的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。

第十條 建設單位應當在港口建設項目審批、核準或備案前,向港口行政管理部門申請安全條件審查,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:

(一)港口建設項目安全條件審查申請書;

(二)港口建設項目概況;

(三)港口建設項目安全條件論證報告;

(四)港口建設項目安全預評價報告;

(五)工商行政管理部門頒發(fā)的企業(yè)營業(yè)執(zhí)照或者企業(yè)名稱預先核準通知書。

第十一條 對已經(jīng)受理的港口建設項目安全條件審查申請,負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設單位出具港口建設項目安全條件審查意見書。港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

港口建設項目安全條件審查意見書的有效期為兩年, 在有效期內(nèi),港口建設項目未開工建設,安全條件審查意見書自動失效。

第十二條 港口建設項目有下列情形之一的,安全條件審查不予通過:

(一)港口建設項目選址不符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準規(guī)定要求的;

(二)安全條件論證報告或者安全評價報告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范要求的;

(三)港口危險貨物與周邊場所、設施的距離或者擬建場址自然條件不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

(四)主要技術、工藝和安全設施未確定,或者不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

(五)對安全設施設計提出的對策與建議不符合法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

(六)未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全評價的;

(七)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

港口建設項目未通過安全條件審查的,建設單位經(jīng)過整改后可以重新申請港口建設項目安全條件審查。

第十三條 已經(jīng)通過安全條件審查的港口建設項目有下列情形之一的,建設單位應當重新進行安全條件論證和安全預評價,并重新申請安全條件審查:

(一)港口建設項目周邊條件發(fā)生重大變化的;

(二)變更建設地址的;

(三)貨種變化的;

(四)主要技術、工藝和安全設施發(fā)生重大變化的;

(五)港口建設項目在安全條件審查意見書有效期內(nèi)未開工建設,期限屆滿后需要開工建設的。

第三章 港口建設項目安全設施設計審查

第十四條 項目開工建設前,建設單位應當委托具有相應設計資質(zhì)的設計單位進行港口建設項目安全設施設計,編制港口建設項目安全設施設計專篇。港口建設項目安全設施設計專篇應包括下列內(nèi)容:

(一)港口建設項目概況;

(二)設計依據(jù);

(三)港口建設項目涉及的危險、有害因素和危險、有害程度及周邊環(huán)境安全分析;

(四)重大危險源分析及檢測監(jiān)控;

(五)安全設施設計采用的安全預防、控制、應急的設施和措施;

(六)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備要求;

(七)從業(yè)人員教育培訓要求;

(八)工藝、技術和設備、設施的先進性和可靠性分析;

(九)對預評價報告中的安全對策和建議的采納情況說明;

(十)安全設施設計的預期效果以及存在的問題與建議;

(十一)可能出現(xiàn)的事故預防及應急救援措施;

(十二)安全設施投資估算;

(十三)其他需要說明的事項。

第十五條建設單位應當在港口建設項目施工圖設計開始前,按本辦法第四條規(guī)定的管理權限,向港口行政管理部門申請港口港口建設項目安全設施設計審查,提交以下材料,并對其真實性負責:

(一)港口建設項目安全設施設計審查申請書;

(二)港口建設項目安全條件審查意見書;

(三)設計單位的設計資質(zhì)證明文件;

(四)港口建設項目安全設施設計專篇;

(五)港口建設項目批準(或核準、備案)文件和選址意見書(或規(guī)劃許可證或土地使用證);

(六)審查時需要提供的其他材料。

第十六條對已經(jīng)受理的港口建設項目安全設施設計審查申請,負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出審查決定,并向建設單位出具港口建設項目安全設施設計審查意見書;港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第十七條 對港口建設項目的碼頭部分,其安全設施設計審查可與該港口建設項目初步設計審查合并辦理。

第十八條 有下列情形之一的,安全設施設計審查不予通過:

(一)未提供港口建設項目批準(或核準、備案)文件和選址意見書(或規(guī)劃許可證或土地使用證)的;

(二)未委托具有相應資質(zhì)的設計單位進行設計的;

(三)未按照有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定進行設計的;

(四)對未采納的港口建設項目安全評價報告中的安全對策和建議,未作充分論證說明的;

(五)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的;

(六)不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。

港口建設項目安全設施設計審查未予批準的,建設單位經(jīng)過整改后可以向原審查部門申請再審。

第十九條 已經(jīng)審查通過的港口建設項目安全設施設計有下列情形之一的,建設單位應當向原審查部門申請港口建設項目安全設施變更設計的審查:

(一)改變安全設施設計,且可能降低安全性能的;

(二)在施工期間重新設計的。

第四章 港口建設項目安全設施專項驗收

第二十條 建設單位在申請安全設施專項驗收審查前,應當編制港口建設項目安全設施施工情況報告。港口建設項目安全設施施工情況報告應包括下列內(nèi)容:

(一)施工單位的資質(zhì)情況;

(二)施工依據(jù)和執(zhí)行的有關法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準;

(三)所采用的安全預防、控制、應急設施的施工質(zhì)量控制情況;

(四)施工變更情況,包括港口建設項目在施工等期間有關安全生產(chǎn)的設施改動情況;

(五)對經(jīng)審批的安全設施設計專篇的執(zhí)行情況;

(六)安全設施及其主要裝置、設備的檢驗、檢測情況;

(七)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

第二十一條 建設單位在申請安全設施專項驗收前,應當委托具有法律法規(guī)規(guī)定資質(zhì),并獲得備案的安全評價機構(gòu)對安全設施進行驗收評價,編制港口建設項目安全驗收評價報告。

港口建設項目安全驗收評價應當符合國家、行業(yè)的有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家、行業(yè)標準的規(guī)定。

第二十二條 建設單位應當在港口建設項目投入生產(chǎn)或使用前,向港口行政管理部門申請安全設施專項驗收,提交下列文件、資料,并對其真實性負責:

(一)港口建設項目安全設施專項驗收申請書;

(二)港口建設項目安全設施設計審查意見;

(三)港口建設項目安全設施施工、監(jiān)理情況報告;

(四)施工單位的資質(zhì)證明文件;

(五)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)設置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況;

(六)從業(yè)人員安全培訓教育及資格情況;

(七)為從業(yè)人員繳納工傷保險費的證明材料(復制件);

(八)港口建設項目安全驗收評價報告;

(九)事故應急預案備案登記;

(十)法律、行政法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他文件資料。

第二十三條 對已經(jīng)受理的港口建設項目安全設施專項驗收申請,負責審查的港口行政管理部門應當組織有關人員或者專家進行審查,自受理之日起20日內(nèi)作出是否合格的決定,并向建設單位出具港口建設項目安全設施專項驗收意見書;港口行政管理部門20日內(nèi)不能作出決定的,經(jīng)負責人批準,可以延長10日,并應當將延長期限的理由告知申請人。

建設單位整改現(xiàn)場核查發(fā)現(xiàn)的有關問題和修改申請文件、資料所需時間不計算在本條規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十四條 有下列情形之一的,安全設施專項驗收不予通過:

(一)未委托具備相應資質(zhì)的施工單位施工的;

(二)未委托具備相應資質(zhì)的監(jiān)理單位監(jiān)理的;

(三)未按照已經(jīng)通過審查的港口建設項目安全設施設計施工或者施工質(zhì)量未達到港口建設項目安全設施設計文件要求的;

(四)港口建設項目安全設施的施工不符合國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

(五)港口建設項目安全設施竣工后未按照相關規(guī)定進行檢驗、檢測,或者經(jīng)檢驗、檢測不合格的;

(六)未委托具備相應資質(zhì)的安全評價機構(gòu)進行安全驗收評價的,或安全驗收評價報告不符合國家、行業(yè)法規(guī)、標準、規(guī)范要求的;

(七)安全驗收評價中發(fā)現(xiàn)存在事故隱患未整改的;

(八)安全設施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達到有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國家標準、行業(yè)標準的規(guī)定的;

(九)未依法設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的;

(十)從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓或者不具備相應資格的;

(十一)隱瞞有關情況或者提供虛假文件、資料的。

港口建設項目安全設施專項驗收未通過的,建設單位經(jīng)過整改后可以再次向原驗收部門申請港口建設項目安全設施專項驗收。

第五章 審查咨詢和安全評價

第二十五條 接受委托實施港口建設項目安全審查工作的港口行政管理部門,應當在接受委托起10日內(nèi)完成審查工作,并將審查結(jié)果和材料報送委托的港口行政管理部門。

第二十六條 接受委托負責港口建設項目安全條件論證報告、安全預評價報告、安全設施設計專篇、安全驗收評價報告技術審查咨詢工作的機構(gòu),應當在接受委托起10日內(nèi)完成技術審查咨詢工作,出具審查咨詢專家意見,并將審查咨詢報告和材料報送委托的港口行政管理部門。

第二十七條 從事港口危險貨物安全評價的機構(gòu)應當具有法律法規(guī)規(guī)定的資質(zhì),所許可的業(yè)務范圍應包括化工、港口工程、倉儲,同時還應符合以下要求:

(一)從事港口危險貨物安全評價的甲級機構(gòu),應當至少擁有1名熟悉港口安全相關法律法規(guī)和技術標準,具有港口工程相關專業(yè)本科以上學歷或從事港口安全、港口工程技術等相關工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價師;以及1名具有油氣儲運相關專業(yè)本科以上學歷或從事油氣儲運等相關工作5年以上工作經(jīng)歷的專職一級安全評價師。

(二)從事港口危險貨物安全評價的乙級機構(gòu),應當至少擁有1名熟悉港口安全相關法律法規(guī)和技術標準,具有港口工程相關專業(yè)本科以上學歷或從事港口安全、港口工程技術等相關工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價師;以及1名具有油氣儲運相關專業(yè)本科以上學歷或從事油氣儲運等相關工作3年以上工作經(jīng)歷的專職二級安全評價師。

從事港口危險貨物安全評價的從業(yè)人員應當符合交通運輸部的有關要求。

第二十八條 下列港口港口建設項目的安全評價應當由符合本辦法要求的甲級安全評價機構(gòu)承擔:

(一)沿海10000噸級以上、內(nèi)河1000噸級以上的碼頭,倉儲總?cè)萘?0000立方米以上的倉儲設施。

(二)裝卸儲存民用爆炸物品、煙花爆竹、劇毒化學品、易燃液體、液化易燃氣體的碼頭、倉儲設施。

第二十九條 港口行政管理部門對從事港口危險貨物安全評價的機構(gòu)實行備案管理。甲級安全評價機構(gòu)應當向交通運輸部備案,乙級安全評價機構(gòu)應當向所在地省級港口行政管理部門備案。

第三十條 安全評價機構(gòu)向港口行政管理部門申請備案時,應當提交下列文件、資料,并對其真實性負責:

(一)安全評價資質(zhì)證書正副本;

(二)工商營業(yè)執(zhí)照副本;

(三)企業(yè)法定代表人身份證及培訓證書;

(四)安全評價人員資格證書、勞動合同、最近一年的事業(yè)單位住房公積金證明或企業(yè)四險證明;

(五)本辦法第二十七條規(guī)定的人員的本科以上學歷證書或從業(yè)資歷證明文件;

(六)安全評價機構(gòu)技術負責人、過程控制負責人等相關人員任命文件;

(七)安全評價工作主要業(yè)績表。

負責備案的部門應根據(jù)審核情況,及時公布備案結(jié)果。

第三十一條 根據(jù)港口行業(yè)特點和港口危險貨物作業(yè)的危險性,保障港口建設項目的安全預評價、安全驗收評價的連續(xù)性和可追溯性,港口建設項目安全預評價、安全驗收評價宜由同一評價機構(gòu)承擔。

第六章 監(jiān)督管理

第三十二條 港口建設項目的安全審查工作應當堅持科學、規(guī)范、客觀、公正的原則。審查機構(gòu)及其有關人員應當保守有關安全評價機構(gòu)和建設單位的商業(yè)秘密。

第三十三條有下列情形之一的,負責審查的港口行政管理部門或者其上級港口行政管理部門可以撤銷港口建設項目的安全審查:

(一)濫用職權、玩忽職守的;

(二)超越法定職權的;

(三)違反法定程序的;

(四)申請人不具備申請資格或者不符合法定條件的;

(五)依法可以撤銷的其他情形。

建設單位以欺騙、賄賂等不正當手段通過安全審查的,應當予以撤銷。

第三十四條 港口行政管理部門應當按照各自職責,依法對港口建設項目安全審查情況進行監(jiān)督檢查和核查,對檢查和核查中發(fā)現(xiàn)的違反本辦法的情況,應當依法作出處理。

從事審查咨詢工作的機構(gòu)應當定期向委托的港口行政管理部門上報審查咨詢工作情況。

第三十五條設區(qū)的市級港口行政管理部門應當在每年1月31日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設項目安全審查的實施情況報告省級港口行政管理部門。

省級港口行政管理部門應當在每年2月15日前,將本行政區(qū)域內(nèi)上一年度港口建設項目安全審查的實施情況報告交通運輸部。

第三十六條港口行政管理部門應當建立健全港口建設項目安全審查檔案及其管理制度,并及時將港口建設項目的安全審查情況通報有關部門。

第三十七條 港口行政管理部門應當加強對港口安全評價機構(gòu)的監(jiān)管,采用多種方式組織對評價機構(gòu)、人員等進行核查、考核,對不符合規(guī)定要求的安全評價機構(gòu),港口行政管理部門應當取消其備案。

第三十八條 各級港口行政管理部門應當建立港口危險貨物安全管理專家?guī)?為港口建設項目安全審查提供技術咨詢。

第三十九條 各級港口行政管理部門應當加強對港口港口建設項目的安全監(jiān)督檢查。對違法開工建設或使用未經(jīng)驗收合格的安全設施的港口建設項目,應當依法予以處罰。

第七章 附則

第四十條 本辦法自2022年 月 日起施行。

第四十一條 本辦法由交通運輸部負責解釋。

第5篇 大學基本建設安全文明施工管理辦法

第一章總則

第一條 為了切實加強學?；窘ㄔO安全文明施工管理,根據(jù)建設部有關安全文明施工的規(guī)定,結(jié)合我校實際,制定本管理辦法。

第二條 凡在校園范圍內(nèi)從事基本建設、改擴建及維修工程的施工單位,必須遵守本辦法。

第三條 施工單位、監(jiān)理單位是安全文明施工的責任主體,對其施工、監(jiān)理范圍內(nèi)工程的安全文明施工負責。建設單位的有關管理人員負協(xié)助管理責任。

第四條 施工單位、監(jiān)理單位及甲方指派的現(xiàn)場管理人員要對安全文明施工采取切實可行的措施,嚴格按照建設部有關安全文明施工的規(guī)定組織施工,防止安全事故和不文明行為的發(fā)生。

第二章施工現(xiàn)場安全文明管理

第五條 施工現(xiàn)場四周圍墻設置高度應不低于1.8米,在主要路段工地施工的圍墻設置應不低于2.5米。圍墻須沿工地四周連續(xù)設置,并建有門樓和值班室。圍墻及門樓材料要堅固,做到穩(wěn)定、整潔、美觀。

第六條 施工門樓前必須設置企業(yè)標志,新建或改擴建項目平面布置圖、效果圖,以及各種現(xiàn)場管理制度。

第七條 施工現(xiàn)場必須配備責任心強的值班人員,實行封閉式管理。施工作業(yè)人員和工作人員進出施工現(xiàn)場必須佩戴工作卡,不得準許非現(xiàn)場工作人員擅自進入施工現(xiàn)場。

第八條 現(xiàn)場施工人員及其工作人員必須佩戴安全帽。同時現(xiàn)場應配備一定數(shù)量的安全帽,以便供外來參觀和檢查人員使用。

第九條 主要出入口和通道口應設置有頂蓋的安全防護,臨近道路和其它建筑物的外墻立面或有其它要求的外墻立面應采取封閉施工。

第十條 現(xiàn)場施工必須嚴格遵守國家有關安全文明施工的規(guī)定和規(guī)范要求,嚴禁違規(guī)操作。

第十一條 加強現(xiàn)場成品保護和周邊環(huán)境保護。施工單位是施工現(xiàn)場成品的安全責任主體,要派專人看守,建設單位應予以協(xié)助。施工單位的施工人員在施工過程中不得破壞和損壞周邊環(huán)境。

第十二條 施工現(xiàn)場道路和材料堆放場地必須硬化,排水通暢,保證施工現(xiàn)場無積水。

第十三條 施工材料、機具及設備應按平面布置圖合理擺放在施工現(xiàn)場內(nèi),不得混合堆放,且標識正確、清楚。易燃易爆及危險品要嚴格按規(guī)定分類入庫管理。無論是施工材料還是施工用機具與設備,均不得隨意擺放在場外。

第十四條 對于單體建筑工程的施工現(xiàn)場,其道路必須暢通無阻,現(xiàn)場出入口處道路必須設置車輛沖洗槽、沉淀池,配備沖洗設備。出入車輛必須沖洗干凈,保證車輛不帶泥土上路。對于難以保證車輛不帶泥土上路的工程,施工單位在施工過程中要派專人及時清掃路面,保持路面整潔、干凈。

第十五條 施工現(xiàn)場的建筑廢料和垃圾要及時清除,做到工完料盡場清。嚴格按要求運至甲方指定地點。嚴禁未經(jīng)批準隨處亂倒建筑廢料和垃圾。

第十六條 生活區(qū)必須與施工作業(yè)區(qū)分開。正在施工的工程不得用作施工單位職工宿舍、項目部辦公室。生活臨時用房要按甲方指定地點新建,工程完工后應將其場地清理干凈。

第十七條 施工現(xiàn)場要采取防粉塵、防噪音、防燈光措施,嚴禁在施工現(xiàn)場焚燒有毒有害物質(zhì),一般不得在晚上10點至次日凌晨6點時段內(nèi)施工。特殊情況須經(jīng)基建處領導批準。

第十八條 施工現(xiàn)場應制定防火制度,落實防火責任人。施工單位要認真貫徹“以防為主,防消結(jié)合”的方針?，F(xiàn)場要配足必備的滅火器材,提供充足的消防水源,并建有臨時休息室,嚴禁作業(yè)人員亂扔煙頭。

第十九條 施工現(xiàn)場應設置自沖式男、女廁所,嚴禁作業(yè)人員隨地大小便。

第三章安全文明綜合治理

第二十條 施工單位的所有人員必須遵守國家的法律法規(guī)和華中農(nóng)業(yè)大學的校紀校規(guī)。各施工單位應定期對其職工加強安全文明教育和遵紀守法教育。

第二十一條 施工單位應建立安全文明管理制度,采取切實可行的安全保衛(wèi)和文明管理措施,落實責任人,堅決杜絕不安全和不文明行為的發(fā)生,嚴禁打架斗毆、賭博、行竊等違法違紀行為。

第二十二條 加強職工生活區(qū)管理。生活區(qū)的食堂、廁所與垃圾箱應保持一定的距離。生活區(qū)與現(xiàn)場作業(yè)區(qū)相鄰時,場內(nèi)須設置帶蓋的垃圾桶。生活垃圾與建筑垃圾應分開堆放和處置。

第二十三條 加強職工宿舍內(nèi)用電管理,職工宿舍內(nèi)嚴禁使用大功率電器。

第二十四條 施工單位所有車輛不得在校園內(nèi)高速行駛和鳴號,所有建筑材料運輸車輛不得在緯二路道路上行駛,因施工需要,須經(jīng)基建處領導批準。

第四章處罰措施

第二十五條 監(jiān)理單位和甲方指派現(xiàn)場的管理人員要加強施工現(xiàn)場安全文明施工的管理和監(jiān)督,對施工單位違反本辦法的規(guī)定和不安全、不文明的行為應提出處理處罰建議,經(jīng)基建處主管領導批準執(zhí)行。

第二十六條 對于任何處理處罰決定,基建處應出據(jù)處理處罰通知書。通知書一式五份,施工單位、處辦公室、現(xiàn)場管理人員、監(jiān)理公司、基建處主管領導各一份。對于經(jīng)濟處罰決定,其處理處罰通知書應另加一份送?；ㄘ攧湛?由?；ㄘ攧湛茝谋惶幜P單位工程款項中扣減其處罰款。

第二十七條 有下列行為之一者,應給予告誡整改、責令停工整頓、罰款等處理處罰。情節(jié)嚴重者送交司法機關,追究刑事責任。

(一)施工現(xiàn)場圍墻及安全保護設施不符合本管理辦法規(guī)定的規(guī)范要求,進行告誡整改或責令停工整頓,必要時應進行經(jīng)濟處罰。

(二)現(xiàn)場施工人員違反施工管理規(guī)定和施工操作規(guī)范,在告誡整改不聽的情況下,處以10000元的罰款。

(三)施工人員在施工過場中破壞或損壞周邊環(huán)境、應保護成品,除賠償損失外,處以20000元的罰款。

(四)施工車輛未經(jīng)清洗上路行駛,污染路面而未及時清掃干凈,處以1000000元的罰款。

(五)施工單位對職工管理不嚴,出現(xiàn)打架斗毆、盜竊、賭博等違紀違法行為,輕則告誡整改和進行經(jīng)濟處罰,發(fā)現(xiàn)一起可處以500000元的罰款。重則移交司法機關追究刑事責任。

(六)未經(jīng)批準,其建筑材料運輸車輛和施工車輛擅自進入緯二路道路行駛,處以500000元的罰款。

(七)違反本辦法的其它規(guī)定,經(jīng)教育不改者,可處以200000元的罰款。

第6篇 工程建設安全文明生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條為加強公司所屬建設項目的工程建設安全文明生產(chǎn)管理,明確、各項目建設公司、工程建設監(jiān)理單位(以下簡稱監(jiān)理單位)、設計單位、施工承包單位、公用設施運行管理單位和其他合同單位(如設備安裝和金屬構(gòu)制造安裝、物資供應等有關單位)的職責,盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機械設備和工程的安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和國家有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全管理辦法及甘肅省電力投資公司有關安全工作管理規(guī)定,結(jié)合工程實際,特制定本辦法。

第二條本辦法適用于工程建設階段(包括籌建和準備期)的工程施工和工程施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理。工程參建單位及其主管單位在參與水電站工程建設時,均應執(zhí)行本辦法。

第三條工程施工必須堅持“安全第一、預防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家及公司有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和方針、政策。

第四條工程施工安全管理工作應貫徹“安全生產(chǎn),人人有責”的原則,實行由各項目建設公司統(tǒng)一領導,監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督控制,施工承包等有關合同單位各負其責的管理體制。由項目建設公司和工程參建單位組成工程建設安全文明生產(chǎn)管理委員會(以下簡稱安委會),負責水電站工程建設安全文明生產(chǎn)工作的開展監(jiān)督、協(xié)調(diào)。

第五條各項目建設公司是工程的業(yè)主。業(yè)主和施工承包等合同單位的各級行政正職是本單位安全文明生產(chǎn)工作的第一責任人,對安全文明生產(chǎn)工作負全面的領導責任。

第六條確保工程建設的順利進行和工程安全,創(chuàng)一流的安全文明施工,是工程建設者的責任。在項目建設公司的組織領導下,參建各方應密切配合,相互協(xié)作,積極推廣和應用新技術,不斷提高安全文明生產(chǎn)管理水平,使安全文明生產(chǎn)管理工作逐步規(guī)范化、科學化、現(xiàn)代化。

第七條本辦法解釋權屬公司,在實施過程中將不斷修改完善。

第二章 安全管理機構(gòu)與職責

第八條公司負責在簽訂施工承包合同時,應與承包單位簽訂安全管理協(xié)議。協(xié)議中應明確雙方的安全責任,應明確安全保證金數(shù)額、扣除辦法等。

第九條各項目建設公司的安全管理職責

(一)組織成立以各項目建設公司行政正職為首的,并由各主要參建單位行政正職共同組成的安委會。

(二)協(xié)助有關單位解決施工過程中必須的安全文明生產(chǎn)措施經(jīng)費。并監(jiān)督落實使用。

(三)負責與當?shù)厝嗣裾膭趧硬块T、公安部門以及檢察院、工會、保險公司以及公司工程建設、安全生產(chǎn)等部門的聯(lián)系,爭取并接受其對安全工作的支持與指導。

(四)按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全文明施工創(chuàng)造基礎條件與外部環(huán)境。

(五)協(xié)助有關主管部門和施工企業(yè)對重大事故的調(diào)查、處理。

(六)有權要求承包單位,對施工過程中發(fā)生的合同未涉及到的勞動條件改善和安全文明生產(chǎn)環(huán)境的治理等工作,其所發(fā)生的費用據(jù)實由業(yè)主支付。

(七)按有關要求向公司工程建設、安全生產(chǎn)等部門提供安全文明生產(chǎn)統(tǒng)計分析資料。

(八)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、支持有關單位開展安全文明生產(chǎn)工作。制定安全文明生產(chǎn)目標,責成各有關單位制定相應的計劃和控制措施,配備專職人員負責日常的安全管理和事故統(tǒng)計工作,參加安全工作例會。

(九)督促監(jiān)理單位按施工合同和公司的有關規(guī)定,對各工程項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。

(十)審查投標施工單位的安全資質(zhì)、安全管理機構(gòu)、安全工作體系和以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級,認證投標施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。

(十一)當施工承包單位的安全管理工作嚴重失控、且施工或生產(chǎn)安全沒有保證時,有權通過監(jiān)理單位或直接令其停工或停產(chǎn)整頓,必要時報請公司中止合同。由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔。

(十二)委托有關單位對工程施工區(qū)道路和對外專用公路的交通安全進行監(jiān)督管理。

(十三)負責組織成立施工區(qū)消防安全領導小組,由該小組組織管理工程區(qū)域的消防安全工作。

(十四)負責與地方公安部門協(xié)商,共同在工地建立或委托當?shù)毓膊块T建立現(xiàn)場治安管理機構(gòu),統(tǒng)一管理工地的治安保衛(wèi)事宜。

(十五)負責建立工程的安全檔案。

(十六)負責編制工程建設安全文明生產(chǎn)管理辦法,報公司審批后實施。

(十七)組織安全生產(chǎn)和安全管理的培訓與經(jīng)驗交流。

(十八)負責安委會的具體事務。

第十條 監(jiān)理單位的安全管理職責

(一)監(jiān)理單位按合同有關規(guī)定,配備專業(yè)安全監(jiān)理工程師對監(jiān)理項目的工程安全和施工承包單位的安全文明生產(chǎn)工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。

(二)監(jiān)理單位的總監(jiān)或副總監(jiān)應參加安委會,任副主任或委員。

(三)安全監(jiān)理的主要任務:

1.審查現(xiàn)場施工單位的資質(zhì)和安全保證體系;

2.審核施工單位安全文明生產(chǎn)的規(guī)章制度和責任制;

3.審批施工單位安全文明生產(chǎn)技術措施(主要對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險性作業(yè)等施工項目的安全技術措施進行審批)并監(jiān)督其實施,同時督促隱患的整改。監(jiān)理單位對重大安全技術方案、措施及經(jīng)費審批時,應征求設計單位的意見并報請公司同意;

4.抽檢施工單位的主要施工機械和特殊工種的上崗證;

5.施工過程中的現(xiàn)場安全監(jiān)控;

6.監(jiān)督安全措施補助費的使用。

(四)負責或參與處理施工過程中急需解決的安全問題,并監(jiān)督施工單位落實必要的安全技術措施;

(五)當施工單位安全文明生產(chǎn)嚴重失控時,有權責令其停產(chǎn)整頓;

(六)協(xié)助對各類事故的調(diào)查處理。

第十一條 設計單位的安全管理職責

(一)工程設計必須符合國家標準和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。

(二)設計單位應把施工安全貫穿到設計的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔委托設計合同規(guī)定的安全責任。

三)對施工風險較大的設計項目,必須充分考慮施工條件和施工技術對施工安全的影響。必要時應參與編制重大安全技術方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。

(四)對施工中遇到影響安全的各種險情,必須按委托設計合同中的規(guī)定做好觀測、預報工作,及時向公司提出有效的技術防護措施和建議。

(五)參加對重大、特別重大事故的調(diào)查處理。

(六)工程設計負責人或設計代表處負責人應參加安委會工作,任副主任或委員。

第十二條 施工承包單位的安全管理職責

(一)負責承包工程項目的施工安全,接受監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔施工承包合同規(guī)定的責任。

(二)按照招標文件的要求和建設項目施工實際的需要,編制安全文明生產(chǎn)技術措施計劃,其費用列入投標報價,并不得挪作它用。

(三)建立健全適應工程施工的安全管理機構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。實施安全文明生產(chǎn)目標管理,層層簽訂安全文明生責任書,堅持定期考核,獎懲兌現(xiàn)。施工承包單位的專職安全管理人員,一般按施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)的3‰配備,1000人以上的,不得少于5人;500-1000人的,不得少于3人;500人以下的,不得少于2人。安全管理人員中,應有工程技術人員且有專人負責分包單位的安全管理。

(四)按勞動法、勞動安全衛(wèi)生法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應有足夠的安全設施、勞動防護等安全投入,應做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。

(五)編制施工組織設計時,應制訂安全技術方案、措施及其經(jīng)費計劃;安全技術方案及措施實施前,應經(jīng)監(jiān)理單位審批。

(六)計劃、布置、檢查、總結(jié)生產(chǎn)時,應同時計劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。

(七)經(jīng)常對職工進行安全教育和技術培訓,提高職工的安全素質(zhì)和自我保護能力。堅持先培訓后上崗和特殊工種持證上崗的制度。

(八)對使用的臨時工和分包單位進行安全意識和安全施工的資格審查,對其施工安全進行監(jiān)督、指導,并承擔責任。

(九)組織對本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理,協(xié)助對重大和特別重大事故的調(diào)查處理。

(十)承包工程重要項目或重要部位施工的主要施工承包單位應參加安委會,主管安全生產(chǎn)工作的領導或項目負責人任副主任或委員。

第十三條 公用設施運行管理單位的安全管理職責

(一)按委托運行管理合同中的規(guī)定,保證公用設施的安全運行或使用,承擔合同規(guī)定的安全責任。

(二)建立與健全安全管理機構(gòu)和安全生產(chǎn)制度,制訂安全運行或事故處理的規(guī)程。

(三)供水、供電、通訊等重要公用設施的運行管理或養(yǎng)護單位、交通管理單位或部門的負責人,應參加安委會,擔任委員。

第十四條 安委會的安全管理職責

(一)安委會由主任1人、常務副主任1人、副主任數(shù)人和委員若干人組成,下設辦公室。

(二)分析安全施工形勢,倡導并監(jiān)督安全、文明施工,協(xié)調(diào)工程參建各方的安全工作和重大安全文明施工問題。

(三)研究落實工程施工中的重大安全技術問題及處理方案和措施(含費用)。

(四)掌握使用安措補助費。

(五)根據(jù)不同施工階段的特點,定期或不定期地組織安全生產(chǎn)(施工)大檢查,對查出的問題,監(jiān)督有關單位及時整改。

(六)協(xié)助對重大和特別重大事故的調(diào)查處理。

(七)安委會人員組成應根據(jù)不同建設階段及時進行調(diào)整和補充。

(八)安委會辦公室設在各部門、項目建設公司工程部,負責日常的安全監(jiān)督、協(xié)調(diào)和事故統(tǒng)計工作,完成安委會交辦的事項。

(九)其他需要組織協(xié)調(diào)的安全工作。

第三章 安全管理規(guī)定與要求

第十五條 參加建設的單位和部門,應認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定。必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。

第十六條 做好上崗培訓和安全考試工作,嚴格按安全規(guī)程操作和作業(yè)。加強對特種作業(yè)人員的安全技術考核,做到持證上崗。

第十七條 按《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》及其它有關規(guī)定對炸藥、雷管、汽油等一級危險品的生產(chǎn)、運輸、保管與使用嚴格進行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災事故的發(fā)生。

第十八條 對高空、帶電、大件起重運輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險性大的施工作業(yè),應有安全技術、勞動保護措施,并明確安全責任人,加強現(xiàn)場安全設施的檢查與安全監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。

第十九條 要加強對施工爆破的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機械設備、建筑設施、居民住宅的損壞等事故。為此,作以下規(guī)定:

(一)各施工承包單位應根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細則,實行爆破作業(yè)全過程管理。

(二)施工承包單位應作爆破計劃,主體工程、重要或特殊部位應作爆破設計,按規(guī)定報監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)應向有關部門辦理申報手續(xù)。

(三)在規(guī)定的時間進行爆破,有明確的警報信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時采用控制爆破,控制飛石距離在警戒范圍內(nèi)。壩區(qū)、發(fā)電廠房區(qū)的施工爆破和發(fā)電引水工程的爆破,都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一警報信號、統(tǒng)一組織警戒。

(四)炸藥、雷管、導爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購供應單位應按規(guī)定進行檢查與驗收,不合格不得使用。使用時,若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導爆索不傳爆等事故時,應做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。

(五)監(jiān)理單位應嚴格審批爆破方案和爆破設計,督促使用單位進行火工器材質(zhì)量的抽查,加強爆破作業(yè)的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。

第二十條 工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車與回車場),應由責任單位進行養(yǎng)護和管理。應制訂工程區(qū)和對外專用公路的交通安全管理細則,按規(guī)定設置道路交通與安全標志,干擾較大和交叉路口應設崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。

工程區(qū)實行封閉管理,凡在工程區(qū)內(nèi)行使和進行運輸作業(yè)的車輛都必須遵守有關機動車輛安全管理與施工安全管理規(guī)定,否則,按違章處理。

各施工承包單位應合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾,按規(guī)定設置各種安全標志。凡相互干擾的部位或路段,應加強安全監(jiān)督與交通指揮,在保證交通安全的前提下進行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。

第二十一條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活與公用設施都應配備消防設施與器材,臨時性工的安全隔離應符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災事故的發(fā)生。應按規(guī)定制訂工程消防安全管理細則,配備與工程建設相適應的消防人員與設備器材。各主要施工承包單位和運行管理單位,應按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)運行相適應的消防器材。應接受地方政府消防部門對消防安全的監(jiān)督。

有消防要求的工程的立項、設計審查和竣工驗收,均應邀請地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。

第二十二條 工程施工期的防汛和安全度汛工作,由公司負責統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào),監(jiān)理單位負責計劃、部署、檢查、監(jiān)督、落實。施工、設計、運行管理單位和其它有關單位都應做好各自的安全防汛工作,確保工程施工的順利進行。

第二十三條 合理設計、布置、施工供配電網(wǎng)絡及變電所,滿足電氣安全技術規(guī)程的要求。復雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時性工程的配電線路和設施,應有安全防護措施,防止倒桿、斷、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應嚴格按有關電氣安全施工與安全運行管理規(guī)章制度對變電所、輸配電網(wǎng)絡進行施工作業(yè)和運行管理,保證安全可靠供電。

10kv及以上的變電所、輸配電線路由各項目建設公司或由各項目建設公司委托有關單位負責管理運行; 10kv以下供配電線路由各主要施工承包單位負責施工與管理運行,但需服從公司的統(tǒng)一調(diào)度,并接受其監(jiān)督。

第二十四條 施工區(qū)供水主管網(wǎng)(含泵站)由各責任單位管理運行。供水支管、施工作業(yè)與生活區(qū)的供水管網(wǎng)由各單位自行管理,并接受供水管理單位的監(jiān)督。運行管理單位應按有關規(guī)程、規(guī)范及安全制度進行生產(chǎn)和供水,保證施工與生產(chǎn)用水的衛(wèi)生,防止污染與中毒事故的發(fā)生,并接受地方政府環(huán)保衛(wèi)生部門和公司安全專責的監(jiān)督管理。

第二十五條 鍋爐等壓力容器和起重機械等特種設備的設計、制造、安裝、使用與檢修,都必須遵守《鍋爐壓力容器安全監(jiān)察暫行條例》(國發(fā)[182]22號)和《起重機械安全監(jiān)察規(guī)定》(勞部發(fā)[10]8號)等法規(guī),按規(guī)定向主管部門辦理有關手續(xù)。使用壓力容器的單位的主要技術負責人,必須對壓力容器的安全技術管理負責,并指定專職或兼職的安全技術人員負責壓力容器的安全技術管理工作。各單位的壓力容器都須進行編號、登記,建立設備檔案,定期進行檢查,加強管理,防止意外事故的發(fā)生。

第二十六條 工程建設中的勞動、安全衛(wèi)生設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用(以下簡稱三同時),這是控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生的根本措施,也是貫徹“安全第一,預防為主”方針的具體體現(xiàn)。各項目建設公司、監(jiān)理、設計、施工、運行管理等有關單位和部門都應在工程項目建設各階段中嚴格貫徹“三同時”的原則。

第二十七條 招標文件和發(fā)包合同中應提出安全文明生產(chǎn)的具體目標要求。投標單位要按照要求和建設項目施工的實際需要編制安全文明生產(chǎn)技術措施計劃,其費用(稱為安全生產(chǎn)費)單獨列項并計入投標報價,不得挪作他用。

第二十八條 工程的事故控制目標為:不發(fā)生一般及以上事故。

第二十九條 發(fā)生一般事故時扣除責任方安全生產(chǎn)保證金的50%。發(fā)生重大及以上事故時全額扣除安全生產(chǎn)保證金。

第三十條 在工程施工階段中,發(fā)生人身傷害、機械設備事故后,事故的報告、調(diào)查、處理、結(jié)案、統(tǒng)計與上報,按本辦法的第四、五章的規(guī)定及電監(jiān)會“電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定”有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十一條 參建各方均有責任維護、保持所在生活區(qū)的清潔衛(wèi)生,并參加植樹造林種草等美化環(huán)境的活動。

第三十二條 安全文明生產(chǎn)工作的檢查交流和總結(jié)評比

(一)施工承包等合同單位應各自進行季度檢查、半年交流和年終總結(jié)評比。

(二)監(jiān)理單位組織施工、設計、業(yè)主以及運行管理等有關單位,每季度召開一次安全工作例會,每半年進行-次安全大檢查,并提出整改意見。

(三)安委會于每年年終組織年度安全大檢查和總結(jié)評比大會。

(四)工程安全生產(chǎn)(施工)和安全工作的評比、表彰和獎勵辦法,由安委會討論擬定,報公司審批后執(zhí)行。

第四章 事故快報

第三十三條 本辦法所稱事故,是指在工程施工(生產(chǎn))過程中發(fā)生的人身傷害和機械設備事故。

第三十四條 事故等級劃分

事故等級劃分按電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》的有關規(guī)定執(zhí)行。

第三十五條 事故快報

(一)凡發(fā)生事故,事故發(fā)生單位應按隸屬關系逐級快速上報,同時報監(jiān)理單位,再由監(jiān)理單位報公司。

(二)發(fā)生人身死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生后24小時內(nèi)報上級主管單位和項目建設公司,同時報當?shù)赜嘘P部門。

(三)事故報告應包括以下內(nèi)容:

1.事故發(fā)生的時間、地點、單位;

2.事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟損失的初步估算;

3.事故發(fā)生原因的初步判斷;

4.事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;

5.事故報告單位。

第三十六條 在事故發(fā)生后,隱瞞不報、謊報,或者故意拖延報告時限的,由事故調(diào)查組建議有關部門或單位對有關人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第五章 事故調(diào)查、處理與結(jié)案

第三十七條 事故調(diào)查執(zhí)行電監(jiān)會《電力生產(chǎn)事故調(diào)查暫行規(guī)定》。

第三十八條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴格按國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應按照事故調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議進行處理。

第三十九條 作為確定人身傷害事故等級依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟損失和事故分析,可分別按勞安字(11)23號、gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條 機械設備事故的調(diào)查處理,根據(jù)事故等級,參照人身傷害事故組織調(diào)查組,分別由發(fā)生事故的企業(yè)、企業(yè)主管單位、各部門、項目建設公司、公司或公司授權單位會同有關單位組織調(diào)查處理。

第六章 附 則

第四十一條 本辦法由公司負責解釋。

第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起實行。

第7篇 投資建設安全生產(chǎn)管理辦法

第一章 總 則

第一條? 為了規(guī)范股份公司投資建設安全生產(chǎn)管理，保障投資項目生產(chǎn)安全，制訂本辦法。

第二條? 股份公司及各部門依據(jù)本辦法開展投資項目安全管理工作。投資部負責組織項目評審和安全評估工作，在項目資金安排中充分考慮安全投入資金，督促投資項目依法依規(guī)開展安全生產(chǎn)工作。

第三條? 股份公司參與投資建設的單位應堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針，堅持以人為本、過程控制、持續(xù)改進的安全管理理念。

第四條 投資控股公司是股份公司投資建設項目安全生產(chǎn)的責任主體單位，全面負責投資建設項目的安全生產(chǎn)。

股份公司所屬參與投資建設的有關單位應把投資建設項目的安全生產(chǎn)納入本單位安全生產(chǎn)管理工作范疇，按照有關法律、法規(guī)、制度、合同、協(xié)議等開展安全生產(chǎn)管理，正確履行投資建設的安全生產(chǎn)責任。

第五條? 本辦法適用于股份公司、股份公司所屬全資和控股公司。

第六條 各單位應依據(jù)本辦法和股份公司相關管理辦法，建立健全投資建設安全生產(chǎn)管理制度和責任制度。

第二章? 組織機構(gòu)及安全生產(chǎn)責任制

第七條 各投資建設單位應成立安全生產(chǎn)委員會。安全生產(chǎn)委員會的主要職責是：貫徹國家安全生產(chǎn)工作方針和法律法規(guī)；制定安全生產(chǎn)工作目標；組織開展安全生產(chǎn)管理；決定安全生產(chǎn)重大事項；協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)工作。

第八條? 各投資建設單位法定代表人是本單位安全生產(chǎn)第一責任人，全面負責本單位安全生產(chǎn)工作。其職責如下：

（一）建立健全本單位安全生產(chǎn)責任制；

（二）組織制訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度；

（三）保證安全生產(chǎn)投入的有效實施；

（四）組織安全生產(chǎn)檢查，及時消除事故隱患；

（五）組織重大危險因素辨識與監(jiān)控管理，組織制訂災害及事故應急預案；

（六）定期召開安委會會議，分析安全生產(chǎn)形勢、解決安全生產(chǎn)中存在的問題；

（七）建立安全監(jiān)督機構(gòu)，保證安全管理人員配備，檢查安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門工作；

（八）組織安全生產(chǎn)教育培訓；

（九）及時報告安全事故。

第九條? 投資建設單位班子成員是分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)的直接責任人。

第十條 各職能部門負責本部門業(yè)務范圍內(nèi)安全生產(chǎn)。各崗位依據(jù)崗位工作任務履行安全生產(chǎn)責任。

第十一條? 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責：

（一）研究安全生產(chǎn)工作方法，制訂安全生產(chǎn)規(guī)章制度和工作計劃，組織開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理；

（二）督促履行安全生產(chǎn)責任；監(jiān)督安全生產(chǎn)規(guī)章制度、危險因素預防措施、事故應急預案和上級指示的貫徹落實；

（三）組織安全檢查，對發(fā)現(xiàn)的事故隱患下達整改通知書；對不具備安全生產(chǎn)條件的部位、設備或項目下達停工整改通知；

（四）組織安全培訓教育；

（五）參加安全生產(chǎn)事故調(diào)查，開展事故統(tǒng)計、分析；

（六）負責建立安全管理體系，定期開展安全檢查，組織安全考核，提出安全獎懲建議；

（七）組織安全評價，參與設計審查、承包商資質(zhì)審查和竣工驗收等工作；

（八）負責安全生產(chǎn)資料的建檔、管理、保存工作。

第十二條 項目建設公司應成立安全生產(chǎn)委員會，明確安全生產(chǎn)分管領導，設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備滿足要求的安全管理人員，對建設項目安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督與管理工作負直接管理責任。

第三章? 安全生產(chǎn)管理

第十三條 組織開展項目安全預評價，保證投資項目安全投入到有效實施，敦促項目建設公司依法依規(guī)組織項目建設，保證項目建設過程安全生產(chǎn)。

第十四條 在簽訂合同時，明確有關各方安全責任、安全技術要求、安全生產(chǎn)投入和獎罰的規(guī)定；

第十五條 組織從業(yè)人員開展安全培訓。主要負責人、有關管理人員應按規(guī)定接受培訓，經(jīng)考試合格，持證上崗。

第十六條? 安全監(jiān)督機構(gòu)負責日常的安全管理工作，負責對下屬單位的安全工作進行監(jiān)督、檢查、考核。

第十七條? 在安全生產(chǎn)管理工作中，要建立健全并貫徹落實下列規(guī)章制度：

（一）安全生產(chǎn)責任制度；

（二）安全生產(chǎn)教育培訓制度；

（三）專項施工方案專家論證審查制度；

（四）施工現(xiàn)場消防安全責任制度；

（五）安全用電制度；

（六）重大危險因素監(jiān)控制度；

（七）意外傷害保險制度；

（八）安全檢查制度；

（九）安全例會制度；

（十）安全考核獎懲制度；

（十一）事故報告制度。

第十八條 項目建設公司應結(jié)合股份公司、投資公司要求，建立健全安全生產(chǎn)制度，開展安全管理工作。

第四章? 事故處理與考核

第十九條? 發(fā)生安全生產(chǎn)事故，按照股份公司《安全生產(chǎn)事故管理辦法》規(guī)定進行事故救援、信息報送、事故調(diào)查。

第二十條? 對事故責任單位、事故責任人，按照股份公司《安全生產(chǎn)責任事故處罰辦法》追究責任，報股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部備案。

第二十一條? 對投資公司安全生產(chǎn)的考核檢查與開展評先評優(yōu)活動參照《股份公司安全生產(chǎn)考核管理辦法》有關規(guī)定執(zhí)行。

第8篇 工程建設安全健康環(huán)境管理辦法

1 范圍

本辦法規(guī)定了國電民權發(fā)電有限公司在工程建設中有關安全、環(huán)境控制的目標、責任制、管理機構(gòu)和控制的管理。

本辦法適用于國電民權發(fā)電有限公司及各相關單位在項目工程建設中的安全、環(huán)境控制。

2 規(guī)范性引用文件

下列文件中的條款通過本標準的引用而成為本標準的條款。該文件及其隨后的修改(不包括勘誤的內(nèi)容)或修訂版均不適用本標準。

中華人民共和國國務院令第373號 特種設備安全監(jiān)察條例

中華人民共和國國務院令第393號 建設工程安全生產(chǎn)管理條例

國電集工[2004]122號文《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》

國電集工[2004]78號文《中國國電集團項目公司工程文明施工管理辦法》

中國國電集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》

3 總則

3.1 為了堅持“安全第一、預防為主”的方針和貫徹《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定》,規(guī)范項目工程的安全健康與環(huán)境管理工作,以保障各參建單位員工在施工過程中的安全健康,確保工程建設的順利進行,特制定本辦法。

3.2 國電民權發(fā)電有限公司項目工程要樹立“以人為本、尊重人、關心人、愛護人”的基本理念,關心員工的工作和生活,檢查并消除不安全、不文明因素,不斷完善員工勞動安全健康和工程環(huán)境條件。

3.3 國電民權發(fā)電有限公司項目工程要落實“管施工必須管安全”、“誰主管,誰負責”、“安全文明施工,人人有責”的全員安全、環(huán)境控制責任制。

3.4 國電民權發(fā)電有限公司項目工程各級領導要擺正安全、效益、進度三者之間的關系,始終把安全文明施工擺在首位,在實際工作中做到“三級控制”、“四個到位”、“五同時”;對安全文明施工實行“獎罰并重”、對發(fā)生的事故實行“四不放過”的原則。

3.5 國電民權發(fā)電有限公司項目工程的安全健康與環(huán)境保護工作要實行科學化管理。各單位要強化安全健康和環(huán)境技術教育,提高員工素質(zhì);開展施工安全性評價和危險門辨識及危險源(點)分析;完善施工的安全措施和文明設施;依靠科技進步,采用安全先進的施工技術和施工器具。做到對事故的預測、預控。

3.6 本辦法適用于國電民權發(fā)電有限公司以及參加工程建設的設計、監(jiān)理、施工、調(diào)試承(分)包商等相關單位。如本辦法遇有和上級文件規(guī)定精神相抵觸時,應以上級文件規(guī)定為準。

4 安全、環(huán)境控制目標

4.1 安全控制目標

4.1.1 國電民權發(fā)電有限公司項目工程安全目標(521安全目標):

控制人身重傷事故,不發(fā)生人身死亡事故;

不發(fā)生一般及以上機械設備損壞事故;

不發(fā)生一般及以上火災事故;

不發(fā)生負同等及以上責任的重大交通事故;

不發(fā)生環(huán)境污染事故和垮(坍)塌事故;

人身輕傷率控制在0.5%以下;

一般設備事故率控制在0.3%以下;

創(chuàng)建國電集團公司一流安全文明施工現(xiàn)場。

4.1.2 為實現(xiàn)國電民權發(fā)電有限公司項目工程安全目標,各施工承(分)包商必須制定安全目標的“三級控制”措施并切實落實。

4.2 文明施工目標

4.2.1 國電民權發(fā)電有限公司項目工程文明施工的總目標是:全過程地實現(xiàn)《中國國電集團項目公司工程文明施工管理辦法》的各項要求,即:

總平面管理模塊化

物資材料擺放定置化

現(xiàn)場安全設施標準化

作業(yè)人員行為規(guī)范化

施工、辦公、生活環(huán)境衛(wèi)生經(jīng)常化

作業(yè)人員著裝統(tǒng)一化

4.2.2 工程建設應做到“設施標準、行為規(guī)范、施工有序、環(huán)境整潔”,爭創(chuàng)全國火電建設安全文明施工一流水平,創(chuàng)建國電安全文明施工品牌工程。

5 安全、環(huán)境控制責任制

5.1 項目工程各單位的總經(jīng)理是本單位安全、環(huán)境管理的第一責任人,對本單位的安全健康與環(huán)境管理工作負全面領導責任。

5.2 項目工程各單位的副總經(jīng)理及總工程師、總經(jīng)濟師、總會計師等領導應在各自分管的業(yè)務范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境管理工作負直接的領導責任。

5.3 項目工程各單位的各職能部門負責人應在各自主管的業(yè)務范圍內(nèi)及全體員工應在各自的工作范圍內(nèi)對安全健康與環(huán)境管理工作負責。

5.4 項目工程各單位的各級各類人員接受安全管理部門或安全監(jiān)督工程師在安全、環(huán)境工作的檢查和監(jiān)督管理。

5.5 監(jiān)理承包商對項目工程建設過程中的安全、環(huán)境工作實行監(jiān)督控制,總監(jiān)理師對安全、環(huán)境的監(jiān)督控制工作負直接領導責任。

5.6 勘察、設計承包商對提供的勘察、設計文件的真實性、準確性和合理性負責,對提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全施工措施的指導性意見負責。

5.7 施工承(分)包商是現(xiàn)場安全、環(huán)境工作的責任主體,依法對各自承包工程范圍的安全、環(huán)境工作負全面責任。

6 安全、環(huán)境控制的管理機構(gòu)

6.1 安全文明施工委員會

6.1.1 由國電民權發(fā)電有限公司領導、各相關單位總經(jīng)理和國電民權發(fā)電有限公司各部門負責人組建成安全委員會;項目公司總經(jīng)理任主任,項目公司副總經(jīng)理和總監(jiān)理師任副主任,其他人員為成員。安監(jiān)部門為安委會的常設辦事機構(gòu)。

6.1.2 安全文明施工委員會職責

6.1.2.1 貫徹國家、行業(yè)和集團項目公司有關安全工作的方針、政策、法律、法規(guī),決定本工程安全、環(huán)境工作的重大措施,確保安全文明施工兩個體系的正常運轉(zhuǎn)。

6.1.2.2 通過并發(fā)布本工程相關單位必須遵守的、統(tǒng)一的安全健康與環(huán)境管理辦法和其他安全文明施工的管理制度。

6.1.2.3 協(xié)調(diào)相關方之間涉及安全、環(huán)境的工作關系,對相關方進行安全、環(huán)境工作考核。

6.1.2.4 決定本工程重大安全、環(huán)境問題的解決議案,并做到人員、責任、資金、時間四落實。

6.1.2.5 組織或參加本工程人身死亡事故和重大及以上事故的調(diào)查、分析、處理。

6.1.3 安委會應在本工程開工前召開第一次會議,以后每季度召開一次由安委會主任主持的安委會會議;安委會應每月召開一次由項目公司分管基建副總經(jīng)理主持的安全、環(huán)境工作分析會。

6.2 安全文明施工監(jiān)督管理機構(gòu)。

6.2.1 國電民權發(fā)電有限公司成立安監(jiān)部門,安全管理人員不少于3人;監(jiān)理承包商安全監(jiān)理工程師不少于2人;各施工承(分)包商成立獨立的二級安全監(jiān)督管理機構(gòu),配備數(shù)量足夠、勝任工作的安全管理人員,并形成三級安全網(wǎng)絡。各級安全監(jiān)督管理機構(gòu)都應配備必要的宣傳教育設備和專用的安全監(jiān)督裝備和工具。

6.2.2 國電民權發(fā)電有限公司工程安全網(wǎng)絡每周召開一次由國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部主持的安全網(wǎng)例會。

6.3 各施工承包商應建立安全、環(huán)境工作例會制度,項目經(jīng)理、工地、班組通過分析、討論安全施工情況,發(fā)現(xiàn)和消除安全、環(huán)境隱患,杜絕違章作業(yè)。安全、環(huán)境工作例會記錄應妥善保存。

7 安全、環(huán)境控制管理

7.1 安全、環(huán)境控制制度和臺帳

7.1.1 國電民權發(fā)電有限公司建立基本的安全、環(huán)境控制制度(但不限于此);監(jiān)理承包商應結(jié)合項目公司的安全、環(huán)境控制制度制定具有操作性的控制措施;施工承(分)包商應按項目公司安全、環(huán)境控制制度提出的各項要求制定實施細則。

7.1.1.1 工程建設安全健康與環(huán)境管理辦法

7.1.1.2 安全健康與環(huán)境管理責任制

7.1.1.3 文明施工現(xiàn)場管理辦法

7.1.1.4 安全教育培訓管理辦法

7.1.1.5 安全文明施工獎懲辦法

7.1.1.6 消防管理辦法

7.1.1.7 防汛管理辦法

7.1.1.8 施工機械、特種設備管理辦法

7.1.1.9 現(xiàn)場道路及交通與運輸安全管理辦法

7.1.1.10 危險品及化學品管理辦法

7.1.1.11 應急預案管理辦法

7.1.1.12 環(huán)境污染管理辦法

7.1.1.13 職業(yè)健康及工業(yè)衛(wèi)生管理辦法

7.1.1.14 事故調(diào)查統(tǒng)計報告管理辦法

7.1.1.15 安全工器具及個人勞動防護用品管理辦法

7.1.2 項目公司建立基本的安全、環(huán)境控制管理臺帳(但不限于此);監(jiān)理和施工承(分)包商應結(jié)合各自工作的實際建立相應的安全、環(huán)境控制管理臺帳。

7.1.2.1 安委會、月分析會和周安全網(wǎng)會議記錄(含簽到記錄);

7.1.2.2 安全、環(huán)境檢查記錄;

7.1.2.3 安全隱患整改通知單;

7.1.2.4 安全隱患整改反饋單(驗證);

7.1.2.5 安全獎懲記錄(含獎勵和罰款通知單);

7.1.2.6 安全教育培訓記錄;

7.1.2.7 安全管理人員建檔登記;

7.1.2.8 安全收發(fā)文記錄;

7.1.2.9 安全設施資金投入登記臺帳;

7.1.2.10 承包商和項目公司月度、年度安全綜合情況報表。

7.2 安全技術措施計劃

7.2.1 施工承包商在應標時,應按國家頒發(fā)的《安全技術措施計劃的項目總名稱表》和《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》中附錄f、g的項目,在合同報價時列人安全技術措施費用計劃。

7.2.2 施工承(分)包商應根據(jù)上述安全技術措施編制的范圍并根據(jù)安全文明施工的實際需要,編制年度或單位工程安全技術措施計劃,并報送監(jiān)理承包商備查。

7.2.3 施工承(分)包商要確保安全技術措施計劃所需資金的投入,項目公司和監(jiān)理承包商要加強對實際投入資金的審查和考核,并建立相關的管理臺帳。

7.3 安全、環(huán)境控制措施管理

國電民權發(fā)電有限公司現(xiàn)場安全、環(huán)境工作措施管理可按進場開工前管理、建筑安裝施工管理、分部試運和整機啟動調(diào)試和試運管理等幾個過程予以控制。

7.3.1 進場管理

7.3.1.1項目公司已與承包商簽訂了承包工程“安全文明施工協(xié)議書”和年度“安全責任書”。將責任落實到各施工承包商項目經(jīng)理。

7.3.1.2 施工承包商必須進行承包工程的施工組織設計和安全文明施工策劃并報送項目公司工程部、安全管理部門審核,確認其符合國家消防、工業(yè)衛(wèi)生和其它有關規(guī)定及項目工程施工組織總設計和總體策劃要求。

7.3.1.3 施工承包商的臨時建筑工程應做好設計并經(jīng)項目公司審核批準后方可施工,竣工后經(jīng)驗收合格后方可使用。項目公司工程部、安監(jiān)部門對其設計、施工、驗收進行監(jiān)督檢查。

7.3.1.4 國電民權發(fā)電有限公司安委會落實現(xiàn)場安全、消防、防汛和保衛(wèi)管理體系。安監(jiān)部門、綜合管理部應督促施工承包商建立與之相應的管理制度和應急預案,報送項目公司和監(jiān)理承包商審定備案。

7.3.1.5 進場大型施工機械必須持有主管部門核發(fā)的安全檢驗合格證書,其安裝必須制定并逐級審批作業(yè)指導書和安全措施,報送監(jiān)理審簽交底后方能施工,安裝完畢要經(jīng)過檢查驗收后方能使用。

7.3.1.6 施工承包商的所有進場人員(含分包單位)都必須經(jīng)過施工承包商的安全教育考試和身體健康檢查合格,并做好記錄臺帳;特殊工種人員全部經(jīng)過培訓考試合格,持證上崗;所有進場施工人員必須佩戴胸卡。

7.3.2 施工建筑安裝安全、環(huán)境控制

7.3.2.1 各施工承包商施工作業(yè)必須按中華人民共和國《特種設備安全監(jiān)察條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《中國國電集團項目公司工程建設安全健康與環(huán)境管理工作規(guī)定(試行)》,編制施工作業(yè)指導書,開展危險辯識和危險源(點)分析,制定安全、環(huán)境技術措施。

7.3.2.2 對如下重要臨時設施、重要施工工序和特殊作業(yè)的施工項目,還應編制專項安全、環(huán)境技術措施,經(jīng)有關人員評審和監(jiān)理承包商批準后,方可交底、施工。

重要臨時設施:包括施工供用電、用水、氧氣、乙炔、壓縮空氣及其管線,交通運輸?shù)缆?油庫,雷管、炸藥、劇毒品庫及其它危險品庫,射源存放庫和鍋爐房等。

重要施工工序:包括大型起重機械拆裝、移位及負荷試驗,大型構(gòu)件吊裝,預應力砼張拉,汽機扣大蓋,發(fā)電機穿轉(zhuǎn)子,大型變壓器運輸、吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,大型電機干燥及耐壓試驗,燃油區(qū)進油,鍋爐大件吊裝及高壓管道水壓試驗,高壓線路及廠用設備帶電,主要電氣設備耐壓試驗,汽水管道沖洗及過渡,重要轉(zhuǎn)動機械試運,主汽管吹洗,鍋爐升壓定安全門,油循環(huán),汽輪發(fā)電機試運及投氫,高邊坡開挖,大壩、大體積砼澆筑,基坑開挖放炮,洞室開挖,斷層、破碎帶的處理,大坎、懸崖部分砼澆筑等。

特殊作業(yè):包括大型起吊運輸(包括超載、超高、超寬、超長運輸),高空、爆破、爆壓、水上及在金屬容器內(nèi)作業(yè),高壓帶電線路交叉作業(yè),臨近超高壓線路施工,跨越鐵路、公路、河道作業(yè),進入高壓帶電區(qū)、電廠運行區(qū),氫氣站,接觸易燃易爆、劇毒、腐蝕劑、有害氣體或液體及粉塵、射線作業(yè)等。

7.3.2.3 對如下危險作業(yè)項目,必須辦理安全施工作業(yè)票,編制專項安全、環(huán)境技術措施,并經(jīng)有關人員評審和監(jiān)理承包商批準后,方可交底、施工。

起重機滿負荷起吊,兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品;超載、超高、超寬、超長物件和重大、精密、價格昂貴設備的裝卸及運輸;油區(qū)進油后明火作業(yè),在發(fā)電、變電運行區(qū)作業(yè),高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶電體作業(yè);特殊高處腳手架、金屬升降架、大型起重機械拆除、組裝作業(yè);水上作業(yè),沉井、沉箱、金屬容器內(nèi)作業(yè);土石方爆破;其它危險作業(yè)。

7.3.2.4 惡劣的雷電、風、雨、洪、暑天氣候施工,各施工承包商應制定特殊環(huán)境下的作業(yè)安全措施,送監(jiān)理承包商審核確認后,報項目公司工程部、安全管理部門備案。

7.3.2.5 對上述7.3.2.2、7.3.2.3、7.3.2.4條重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目的施工,施工承包商必須制定詳細方案,開展危險辯識和危險源(點)分析,編制專項安全、環(huán)境技術措施,經(jīng)有關人員評審和監(jiān)理承包商批準后,方可交底、施工。國電民權發(fā)電有限公司重點監(jiān)督、檢查施工承包商、監(jiān)理承包商上述工作的落實。

7.3.2.6 為確保上述施工項目的正常進行,施工承包商要充分發(fā)揮技術人員、施工負責人、班組長、專兼職安全員的安全監(jiān)督管理作用,督促施工人員遵章守法、按作業(yè)方案施工;監(jiān)理承包商要充分發(fā)揮專業(yè)監(jiān)理和安全監(jiān)理的質(zhì)量和安全控制作用;項目公司的技術人員和安監(jiān)人員要進行重點檢查。

7.3.3 分部試運和整套啟動調(diào)試的安全、環(huán)境控制

7.3.3.1 啟動驗收委員會、試運指揮部在審批整套啟動試運大綱、調(diào)試方案和措施時,應同時審批安全、環(huán)境技術措施。

7.3.3.2 監(jiān)理承包商應配合國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部、運行部對參加試運和啟動運行的人員進行啟動調(diào)試方案、運行操作規(guī)程和設備系統(tǒng)的學習、考試,有關情況報項目公司備案。

7.3.3.3 分部試運和整套啟動調(diào)試前,各單位在檢查設備、工藝系統(tǒng)安裝質(zhì)量和系統(tǒng)狀態(tài)的同時,還應檢查啟動調(diào)試系統(tǒng)和正在施工的系統(tǒng)是否進行了設備系統(tǒng)隔離和空間隔離,檢查其現(xiàn)場的安全設施和措施是否全部落實,否則不得試運或啟動。

7.3.3.4 分部試運和整套啟動調(diào)試前,制定并堅持執(zhí)行以下制度:

操作票管理制度;

工作票(包括熱力機械工作票、電氣工作票、動火工作票)管理制度;

調(diào)試期設備啟停、停送電管理辦法;

輔機試運轉(zhuǎn)管理辦法

運行交接班管理制度;

分部試運和整套啟動調(diào)試現(xiàn)場安全保衛(wèi)管理辦法;

通行證和崗位證制度。

7.3.3.5分部試運系統(tǒng)要明確設備系統(tǒng)的代管人和代管職責;整套啟動調(diào)試時,試運指揮部要強調(diào)整套啟動調(diào)試統(tǒng)一指揮,切忌多頭指揮引發(fā)事故;分部試運和整套啟動調(diào)試現(xiàn)場要加強安全保衛(wèi)工作;監(jiān)理承包商應予認真的監(jiān)督檢查。

7.3.3.6 分部試運階段的容器、箱、罐、管道內(nèi)部檢查除辦理工作票外,還必須制訂安全監(jiān)護措施,并做好現(xiàn)場記錄。

7.4 試生產(chǎn)階段安全、環(huán)境控制應執(zhí)行中國國電集團公司《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》和《重大事故預防措施》。

7.5 安全、環(huán)境運行控制的培訓與傳達

7.5.1 國電民權發(fā)電有限公司綜合管理部應按《安全教育培訓管理辦法》的規(guī)定和職業(yè)健康安全法規(guī)的要求,會同安監(jiān)部對項目公司新員工進行入廠前安全教育,將項目公司的職業(yè)健康安全環(huán)境管理相關程序及已識別的重大危險源(點)及重要環(huán)境因素傳達到員工。

7.5.2 項目公司貫標工作小組將項目公司的職業(yè)健康安全環(huán)境管理相關程序及已識別的重大危險源(點)及重要環(huán)境因素發(fā)放給施工承包商,由施工承包商的主要負責人向施工承包商內(nèi)部進行傳達,并遵照執(zhí)行。

7.5.3 國電民權發(fā)電有限公司和各相關單位要堅持形式多樣、內(nèi)容豐富的每周班組安全知識學習活動,做到有計劃、有重點、有檢查,不斷提高全員的安全意識和自我保護意識。

7.6 安全、環(huán)境運行控制的檢查與考核

7.6.1 每季度可在安委會會議后由安全文明施工委員會組織進行一次聯(lián)合大檢查,作為工程驗收以及竣工決算時考核的依據(jù)。

7.6.2 每月在月安全分析會后由國電民權發(fā)電有限公司安全管理部門結(jié)合工程對口競賽內(nèi)容,組織一次有項目公司分管基建的副總經(jīng)理和計劃部、工程部、物資部、綜合管理部負責人及各施工承包商安監(jiān)科長等參加的月度綜合檢查,作為安全文明施工競賽評比時考核的依據(jù)。

7.6.3 每周在安全網(wǎng)例會后電廠安監(jiān)部組織一次有安全管理部門專職、各施工單位安監(jiān)科長(或安監(jiān)人員)等參加的周檢查。

7.6.4 安全、環(huán)境控制檢查的主要內(nèi)容有:

7.6.4.1 基礎管理資料和臺帳檢查:重點檢查制度是否齊全、完善,施工組織中安全、環(huán)境控制措施是否合理,各種應急預案是否可行,查帳、表、卡、記錄等是否符合要求。

7.6.4.2 施工現(xiàn)場檢查:重點查交叉作業(yè)區(qū)的隔離設施、腳手架、高處作業(yè)、大型施工機械安全防護裝置、井字架、施工用電、現(xiàn)場動火作業(yè)、安全設施、人員的違章行為、文明施工環(huán)境等。

7.6.5 各施工承包商要建立定期安全、環(huán)境檢查制度,做到每天巡查和定期檢查相結(jié)合,對可能存在隱患事故的場所要經(jīng)常檢查并建立管理臺帳,發(fā)現(xiàn)事故隱患要及時整改并登記,整改合格后辦理反饋手續(xù)。

7.6.6 監(jiān)理承包商應經(jīng)常對各承(分)包商施工安全管理進行監(jiān)督檢查,填寫《安全、環(huán)境檢查登記表》;對檢查中發(fā)現(xiàn)的施工承包商違章作業(yè),影響職業(yè)健康安全、環(huán)境的隱患,應下達《隱患整改通知單》,令其在規(guī)定的時間內(nèi)進行整改;對可能給工程建設質(zhì)量留下重大隱患,危及設備、人身安全的問題,監(jiān)理承包商除令其暫停施工外要及時通報安全管理部門,并立即下達《隱患整改通知單》令其停工整改。施工承包商需在整改、自檢合格后向監(jiān)理承包商提交《隱患整改反饋單》,經(jīng)項目監(jiān)理承包商復核檢查、確認已整改合格后,在《隱患整改反饋單》上簽署“復查意見”,并對停工的在下達復工命令后,相關施工承包商才能復工繼續(xù)施工或安裝?！峨[患整改通知單》和《隱患整改反饋單》應經(jīng)項目公司安全管理部門確認并予以保存。

7.6.7 監(jiān)理承包商應在開展監(jiān)督、檢查的同時要做好月、半年、年終安全、環(huán)境管理總結(jié)和制定半年、全年安全、環(huán)境管理工作計劃,并報國電民權發(fā)電有限公司。

7.6.8 根據(jù)安全、環(huán)境控制檢查的情況,國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部根據(jù)職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的要求對相關單位進行評價,作為計劃部建立合格勞務供方名單的依據(jù)。

7.6.8.1 國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部定期或者不定期檢查、督促施工承包商是否已經(jīng)對可能造成工程安全、環(huán)境影響的施工、設備、設施、場所采取糾正和預防措施。

7.6.8.2 國電民權發(fā)電有限公司各部門應嚴格按照規(guī)定要求開展安全、環(huán)境管理工作,并作好相應的記錄,當出現(xiàn)不符合情況時應及時采取措施,防止事故的發(fā)生。

7.6.8.3 監(jiān)理承包商按照合同中規(guī)定的服務范圍,在國電民權發(fā)電有限公司的領導下進行安全環(huán)境運行控制的監(jiān)督、檢查工作。

7.6.8.4 國電民權發(fā)電有限公司建立施工安全文明的獎懲制度,獎優(yōu)罰劣;國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部保存《安全施工獎勵記錄》和《違章處罰登記表》記錄。

7.7 對施工承(分)包商的安全、環(huán)境控制

7.7.1 中標的施工承包商應結(jié)合工程特點,認真做好職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系的運行工作,全面推行危險辯識、風險評價及危險源(點)分析與預控技術,強化安全、環(huán)境控制。

7.7.2 國電民權發(fā)電有限公司新建工程不允許施工承包商私自將承包工程項目分包出去。如必須要分包的,由施工承包商對分包商按7.7.4條的要求,進行嚴格的施工資質(zhì)審查,并得到項目單位和監(jiān)理承包商的書面批準后,施工承包商方能與分包商簽定工程合同、進入現(xiàn)場施工。分包商安全資質(zhì)不合格的嚴禁錄用。國電民權發(fā)電有限公司新建工程嚴禁私自將工程多次分包。

7.7.3 前述7.3.2.2條重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)項目和7.3.2.3條危險作業(yè)項目不得分包。

7.7.4 國電民權發(fā)電有限公司對承包商、承包商對分包商安全資質(zhì)審查內(nèi)容:

7.7.4.1 有關主管部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和施工資質(zhì)證書。

7.7.4.2 經(jīng)過公證的法人代表資格證書。

7.7.4.3 由勞動部門頒發(fā)的“安全施工合格證”,施工簡歷和近三年安全施工記錄:

參加火電工程施工的承包商,應獲得職業(yè)健康安全管理體系和環(huán)境管理體系認證資格;施工承(分)包商在三年內(nèi)未發(fā)生過重大人身傷亡事故,投標當年未發(fā)生過人身死亡事故;

7.7.4.4 安全保證體系(工程管理機構(gòu)、管理制度和工程負責人、技術人員、特殊工種人員取證、工人的安全施工技術素質(zhì))情況;

7.7.4.5 安全監(jiān)督體系(安全管理機構(gòu)、安全文明管理制度和安監(jiān)負責人、專兼職安監(jiān)人員安全技術素質(zhì))情況;

7.7.4.6 保證安全施工的機械、工器具及安全防護設施、用具的配備。

7.7.5 施工承(分)包商必須認真貫徹國家、行業(yè)和項目工程有關安全、環(huán)境控制的方針、政策、法規(guī)、規(guī)程、辦法,服從發(fā)包單位和監(jiān)理承包商的監(jiān)督管理。

7.7.6 施工承(分)包商必須對全體員工進行安全教育和考試。凡增補、換人、換崗必須進行安全教育和考試?？荚嚭细窈蠓侥芘宕鞲接姓掌摹靶乜ㄗC”上崗?？荚嚦煽儓蟊O(jiān)理承包商備案。

7.7.7 施工承(分)包商對所承包的施工項目必須編制安全文明施工措施。施工承包商對大型獨立施工項目應編制組織設計,對重要工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目應填寫施工作業(yè)指導書和制定安全施工措施,經(jīng)發(fā)包單位工程部、安監(jiān)部門、監(jiān)理承包商等審查合格后方能執(zhí)行。

7.7.8 發(fā)包單位的安全管理部門應組織承(分)包商參加定期和不定期的安全、環(huán)境狀況檢查,及時整改隱患;組織承(分)包商參加安全會議,及時傳達上級和“安委會”的安全、環(huán)境控制要求。

7.7.9 發(fā)生事故時必須按“四不放過”的原則進行分析處理,并按本辦法的規(guī)定及時上報。發(fā)包單位、承(分)包商在簽定“安全施工協(xié)議書”時必須明確雙方的安全職責。由施工承(分)包商責任造成的事故,由施工承(分)包商承擔全部安全責任,并實行由施工承包商考核分包商、項目單位考核施工承包商的分級考核制度。

7.7.10 發(fā)包單位應監(jiān)督承(分)包商按國家的規(guī)定,為施工人員配備勞動防護用品、用具。

7.7.11 施工承包商因工程施工需要必須招用少量合同工、臨時工、農(nóng)民工(“三工”)時,必須符合下列要求:

7.7.11.1 簽訂正式用工合同。

7.7.11.2 進行體檢及三級安全教育、考試合格。

7.7.11.3 分到施工班組并由正式員工帶領,佩戴附有照片的“胸卡證”上崗,并納入本單位員工范圍進行安全管理。

7.8 安全、環(huán)境事故報告、調(diào)查和處理

7.8.1 國電民權發(fā)電有限公司新建工程建設過程中發(fā)生安全、環(huán)境事故,應嚴格按照《事故、事件、不符合控制程序》的要求進行調(diào)查、分析、處理、統(tǒng)計和上報,做到“四不放過”。

7.8.2 各施工承包商應于次月2日前(次年1月5日前)向國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部填報經(jīng)領導簽字確認后的電力建設工程安全統(tǒng)計月(年)度報表;國電民權發(fā)電有限公司安監(jiān)部將各施工承包商月(年)度報表匯總并經(jīng)領導簽字確認后,于次月5日前(次年1月10日前)向隸屬的國電分公司和集團公司報送項目工程月(年)度報表。

8 相關文件

《安全健康與環(huán)境責任制》

《安全文明施工獎懲辦法》

《記錄控制程序》

9 附錄

附錄a (規(guī)范性附錄) 施工承包商資質(zhì)審查登記表

附錄b (規(guī)范性附錄) 施工承包商安全上崗資格審查表

附錄c (規(guī)范性附錄) 安全、環(huán)境工作會議(例會)記錄

附錄d (規(guī)范性附錄) 安全、環(huán)境檢查登記表

附錄e (規(guī)范性附錄) 隱患整改通知單

附錄f (規(guī)范性附錄) 隱患整改反饋單

附錄g (規(guī)范性附錄) 安全施工獎勵記錄

附錄h (規(guī)范性附錄) 違章處罰登記表

附錄i (規(guī)范性附錄) 電力建設工程安全統(tǒng)計月(年)度報表

第9篇 水利水電建設安全評價管理辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范水利水電建設項目安全評價工作,加強水利水電建設項目安全生產(chǎn)管理,貫徹 “安全第一、預防為主”的方針,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國水法》、《水庫大壩安全管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》、《水利工程建設安全生產(chǎn)管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī),特制定本辦法。

第二條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)河流、湖泊上新建的水利水電建設項目的安全評價工作。

大型水利樞紐應按照本辦法開展安全評價工作,其他水利水電建設項目的安全評價工作,逐步推廣實行。

第三條 水利水電建設項目安全評價分為安全預評價、安全驗收評價和安全現(xiàn)狀評價。

有關水利水電建設項目應按照本辦法開展安全預評價和安全驗收評價,并可根據(jù)需要開展安全現(xiàn)狀評價。

第四條 水利水電建設項目安全評價對象為生產(chǎn)設備、作業(yè)環(huán)境、監(jiān)控設備、安全設施等有關工程安全、勞動安全和工業(yè)衛(wèi)生的項目。

第五條 水利部負責全國水利水電建設項目安全評價工作的行業(yè)管理。

第二章 安全預評價

第六條 水利水電建設項目安全預評價,是根據(jù)建設項目可行性研究報告,運用科學的評價方法,對擬建工程推薦的設計方案進行分析,預測該項目存在的危險、有害因素的種類和程度,提出合理可行的安全技術設計和安全管理的建議,作為該建設項目初步設計中安全設施設計和建設項目安全管理、監(jiān)督的主要依據(jù)。

第七條 承擔安全預評價工作的機構(gòu)應針對可行性研究報告提出的工程設計方案,分析和預測該建設項目建設期和運行期可能存在的危險、有害因素,選擇合適的評價方法,根據(jù)危險發(fā)生頻率、危害程度、已提出的防范措施,以及有關規(guī)程、規(guī)范和工程實踐,確定危險等級和排序,提出安全對策措施和建議,為編制初步設計報告安全篇和建設項目安全管理及安全監(jiān)督提供科學依據(jù)。

第八條 安全預評價工作應在建設項目可行性研究報告審批前完成。安全預評價報告是初步設計報告勞動安全與工業(yè)衛(wèi)生設計專篇的編制依據(jù)。

第三章 安全驗收評價

第九條 水利水電建設項目安全驗收評價,是在工程完工后,通過對該項目設備、裝置實際運行狀況及管理狀況進行檢測、考察,查找該建設項目投產(chǎn)后可能存在的危險、有害因素,提出合理可靠的安全技術調(diào)整方案和安全管理對策。

第十條 承擔安全驗收評價工作的機構(gòu)應在分析建設管理、設計、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督等單位提交的安全自檢報告和監(jiān)測資料分析報告的基礎上,現(xiàn)場檢查安全預評價報告及安全設施 “三同時”的落實情況;檢查安全生產(chǎn)法律、法規(guī)及技術標準的執(zhí)行情況;檢查生產(chǎn)安全管理機構(gòu)和安全制度運作狀況;深入調(diào)查建設項目設施、設備、裝置的實際運行狀況、管理狀況、監(jiān)控狀況,查找尚存的危險、有害因素,選擇合適的評價方法確定其危險程度并提出安全對策和建議;對項目運行狀況及安全管理做出總體評判,為生產(chǎn)管理單位制訂防范措施和修編管理制度提供科學依據(jù)。

第十一條 安全驗收評價報告應在建設項目安全設施驗收前完成。安全驗收評價報告及其審查意見是建設項目安全設施專項驗收的重要依據(jù)。

第四章 安全評價組織管理

第十二條 項目法人對水利水電建設項目安全設施“三同時”負總責。

項目法人應在建設項目可行性研究階段組織開展安全預評價工作,在建設項目竣工驗收前組織開展安全驗收評價工作;尚未成立項目法人的,由項目主管部門組織開展安全預評價工作。

第十三條 水利水電建設項目安全評價工作由項目法人委托具有工程設計水利行業(yè)甲級資質(zhì)并經(jīng)水利部認可的設計單位或具有《安全評價機構(gòu)資質(zhì)證書》(業(yè)務范圍為水利、水電工程業(yè))的甲級資質(zhì)機構(gòu)承擔。建設項目工程主體設計單位不得承擔該建設項目的安全評價工作。

從事水利水電建設項目安全評價活動的人員應具有安全評價師資格。

第十四條 承擔安全評價工作的機構(gòu)應組織安全評價從業(yè)人員深入了解工程實際情況、設計文件、相關審查和鑒定意見,以現(xiàn)行的法律、法規(guī)、規(guī)程、規(guī)范為依據(jù),對照設計成果、工程施工狀況,獨立開展評價工作并對評價結(jié)果負責。

第十五條 安全評價發(fā)生的費用,根據(jù)評價工作量等實際情況,參照國家相關收費標準,由承擔安全評價工作的機構(gòu)與委托單位雙方協(xié)商,合理確定,納入項目建設費用。

第五章 安全評價報告的審查

第十六條 水利部委托水利水電規(guī)劃設計總院(以下簡稱水規(guī)總院)承擔安全預評價報告的審查工作。

安全預評價工作完成后,項目法人或項目主管部門應向水規(guī)總院提出安全預評價報告審查書面申請。

第十七條 安全驗收評價工作完成后,項目法人應及時將安全驗收評價報告報送有關驗收主持單位進行安全專項驗收。

有關驗收主持單位應按照項目驗收的有關規(guī)定確定安全驗收評價報告審查或驗收程序。

第十八條 安全評價報告的審查一般采用會議形式,實行專家審查。

水規(guī)總院和有關驗收主持單位應建立規(guī)范的審查制度、工作程序和審查專家?guī)?認真執(zhí)行有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和技術標準,堅持 “科學、客觀、公正、求實”的原則,根據(jù)項目實際情況選擇相關專家,充分發(fā)揮審查專家組的作用,確保審查工作的質(zhì)量。

第十九條 水規(guī)總院和有關驗收主持單位及參加審查工作的專家應認真履行職責,保守技術秘密和商業(yè)秘密,尊重和保護安全評價報告有關技術內(nèi)容的知識產(chǎn)權。對審查中有失公正、弄虛作假等違紀、違法行為應承擔相應法律責任。

第二十條 水規(guī)總院和有關驗收主持單位應將安全評價報告的審查意見發(fā)送項目法人或項目主管部門,同時報送水利部及省級水行政主管部門備案。

第六章 監(jiān)督管理

第二十一條 水利部和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府水行政主管部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)按照職責分工對水利水電建設項目的安全評價工作及評價意見的落實情況進行監(jiān)督。

第二十二條 水利部組織對從事安全評價活動的人員進行相關安全生產(chǎn)和安全評價業(yè)務培訓。

第七章 附則

第二十三條 本辦法由水利部負責解釋。

第二十四條 本辦法自頒布之日起試行。

第10篇 電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

第一條 為了加強電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責任，預防安全生產(chǎn)事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)（以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu)）實施的對電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。

本辦法所稱電力建設工程，包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設工程，輸配電建設工程及其他電力設施建設工程。

核電核島部分建設工程和國務院有關部門負責管理的水電建設工程，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 電力建設工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。

第四條 電力建設、勘察（測）、設計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

第五條 國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。

第六條 電力建設單位對電力建設工程安全生產(chǎn)負全面管理責任，履行電力建設工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程，工程總承包單位應當按照合同約定，履行電力建設單位對工程項目的安全生產(chǎn)責任；電力建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責任。

第七條 電力建設單位主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓，接受初次安全培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于12學時。

第八條 電力建設單位應當按照國家有關高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理規(guī)定，在工程概算中計列電力建設工程安全生產(chǎn)費用。電力建設工程安全生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價，不得調(diào)減或者挪用。

第九條 電力建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。

第十條 電力建設單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的，不得認定投標單位具備投標資格。

第十一條 電力建設單位應當在電力建設工程項目開工報告批準之日起15個工作日內(nèi)，將電力建設工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電力建設工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的，電力建設單位應當及時向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。

前款所稱安全生產(chǎn)管理情況，包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關負責人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應急預案等內(nèi)容。

第十二條 電力建設單位應當向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料，氣象、水文和地質(zhì)資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整，滿足安全生產(chǎn)的要求。

第十三條 電力建設單位不得向勘察（測）、設計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。

電力建設單位應當執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè)及勞務分包單位。

第十四條 電力建設單位應當保證所采購的設備、材料達到質(zhì)量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設備、材料及用具。

第十五條 電力建設單位應當組織制定電力建設工程項目的各類安全應急預案，定期組織演練。發(fā)生電力建設安全生產(chǎn)事故后，電力建設單位應當及時啟動相關應急預案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，防止事故擴大。

第十六條 電力勘察（測）單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察（測），提供勘察（測）文件應當真實、準確，防止由于勘察（測）原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。

電力勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應當執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測）地各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。

第十七條 電力設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行設計，及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設計，防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。

電力設計單位應當根據(jù)施工安全操作和防護的需要，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導意見。

對于采用新技術、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設工程，電力設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產(chǎn)事故的措施建議。

電力設計單位應當按照國家有關規(guī)定，在工程概算中計列電力建設工程安全生產(chǎn)費用，明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。

第十八條 電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設單位實施電力建設工程項目安全生產(chǎn)管理，做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。

電力監(jiān)理單位應當編制電力建設工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應當按照實施細則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。

電力監(jiān)理單位應當按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查工程設計方案、施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。

電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時，應當立即要求電力施工單位進行整改；情況嚴重的，應當責令電力施工單位暫停施工，并及時報告電力建設單位。

第十九條 電力勘察（測）單位、設計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員等應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓，方可上崗。

第二十條 電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責，執(zhí)行電力建設單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)定，對電力建設單位違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應當拒絕。

第二十一條 電力施工單位應當具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，具備相應等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證，在許可的范圍內(nèi)從事電力建設工程施工活動。

第二十二條 電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責，電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。

第11篇 煤礦工程建設安全、質(zhì)量、進度考核、管理辦法

為認真貫徹執(zhí)行公司2017年安全工作精神，建立努肯泥沃特格煤礦工程安全、質(zhì)量、進度管理的有效機制，實現(xiàn)2017年安全生產(chǎn)年目標，保障工程質(zhì)量“零”缺陷，安全零事故的目標。根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦安全質(zhì)量標準化標準及考核評級辦法（試行）》及公司、努礦相關規(guī)定，特制定本制度。

第一部分? 安全、質(zhì)量管理范圍及責任體系

一、安全、質(zhì)量管理范圍

主要包括：安全、井巷工程質(zhì)量、進度

二、主要監(jiān)督單位及負責人

主要監(jiān)督單位：新疆天陽建筑工程監(jiān)理有限責任項目監(jiān)理部

三、監(jiān)督管理單位及主要負責人

監(jiān)督管理單位—新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)七師努肯泥沃特格煤礦

主要負責人—礦長

四、對應責任單位及主要負責人

對應責任單位—（主井、副井、風井）唐山開灤建設（集團）有限公司努肯泥沃特格煤礦項目部

主要負責人—（經(jīng)理、副經(jīng)理、施工隊長）

對各施工單位主要領導的考核標準

1、施工單位主要管理人員如需離開施工現(xiàn)場必須向甲方項目部和監(jiān)理部請假，經(jīng)同意后方可離開施工現(xiàn)場，否則每人每次次罰款500元。

2、施工期間主要技術人員必須在工地，不得空崗，如空崗一天罰款200元。

3、每天的晨會，在施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理必須參加，如有特殊原因，項目副經(jīng)理可代替。如無特殊原因不參加者，每人次罰款500元。

4、每周的監(jiān)理例會，在施工現(xiàn)場的項目經(jīng)理，生產(chǎn)、技術、安全、機電經(jīng)理都要參加，如無特殊原因不參加者，每人次罰款500元。

5、施工單位必須建立健全工程施工日報表制度，每天晨會上報一天的工程施工進度詳細情況，如遲報和不報或與當天的時間工作存在弄虛作假的，每次罰款200元。

六、質(zhì)量保證體系

1、保證體系的思路：以基層單位、班組為主體，確保物資供應、作業(yè)過程就是安全質(zhì)量保證的全過程，要強化職能部門監(jiān)督管理、考核力度。

2、保證體系的建設：施工單位、監(jiān)理方對本項工程安全、質(zhì)量保證負主要責任，施工單位必須配備專職質(zhì)量驗收員，數(shù)量必須滿足生產(chǎn)需要，確保每班工程質(zhì)量的驗收；建設單位根據(jù)需要配備質(zhì)量驗收員，定期組織對施工單位班組工程質(zhì)量的抽檢并提出考核意見，月底提出對施工單位的獎懲意見。

第二部分? 安全、質(zhì)量、進度管理實施細則及考核辦法

一、安全、質(zhì)量、進度實施細則及考核辦法

㈠、總則

1、為加強礦井技術改造期間的安全施工，保障井巷工程質(zhì)量，根據(jù)《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦井巷工程質(zhì)量檢驗評定標準》、公司相關規(guī)定及該項工程實際情況，特制定本細則及考核辦法。

2、努肯泥沃特格煤礦為礦井建設期間的安全、質(zhì)量管理的職能部門，并配備質(zhì)量驗收員。

努肯泥沃特格煤礦的職責：貫徹國家相關地面建筑、井巷工程質(zhì)量的規(guī)程和標準，負責制訂和修訂井巷工程質(zhì)量管理的相關規(guī)定；掌握井巷工程質(zhì)量動態(tài)情況，組織每月的工程質(zhì)量驗收工作；負責井巷工程質(zhì)量的事故處理；負責質(zhì)量驗收員的培訓工作。

質(zhì)量驗收員職責：熟知巷道質(zhì)量標準，嚴格按標準要求進行驗收，并做好記錄；對工程質(zhì)量低劣的巷道，必須責令返修；嚴禁以權謀私，隨意降低驗收標準；及時將驗收情況向主管領導匯報。

3、施工單位為工程質(zhì)量管理的主體，必須建立工程質(zhì)量管理機構(gòu)，配備專職質(zhì)量驗收員，并將質(zhì)量驗收員名單報努礦。施工單位現(xiàn)場主要負責人必須親自抓工程質(zhì)量，專職質(zhì)量驗收員人數(shù)必須滿足現(xiàn)場管理需要，質(zhì)量驗收員更換后及時報建設方。

施工單位必須嚴格按工程設計及工程質(zhì)量標準施工，由于施工單位未嚴格按工程設計及工程質(zhì)量標準施工而造成返工的一切費用自理。

4、監(jiān)理單位負責簽發(fā)建設單位與施工單位開工/復工報審表、工程暫停令、工程款支付證書、工程竣工報驗單，做好監(jiān)理日志，組織、指導、檢查和監(jiān)督施工單位的工作、審查施工單位提交的涉及本工程的計劃、方案、申請、變更等事宜，檢查進場材料、設備、構(gòu)配件的原始憑證、檢測報告等質(zhì)量證明文件，根據(jù)實際情況，必要時對進場材料、設備、構(gòu)配件進行檢驗，合格時予以簽證。（詳見《建設單位工程監(jiān)理規(guī)范》）

㈡、標準

1、工作面臨時支護必須符合作業(yè)規(guī)程的規(guī)定。

2、所有的支護材料均必須有產(chǎn)品合格證或試驗報告，必須滿足設計要求

3、基巖掘進工程

（1）、主要巷道寬度偏差：中心至任一幫距離+200mm為合格。

（2）、巷道高度偏差：① 腰線至頂、底板距離+200mm為合格。② 無腰線測全高+200mm為合格。

（3）、井巷掘進坡度偏差：±0.1m%為合格。

4、錨網(wǎng)支護工程

⑴、錨桿安裝質(zhì)量應符合以下規(guī)定：

合格：錨桿安裝牢固，托板緊貼巖面，螺帽不松動。

優(yōu)良：錨桿安裝牢固，托板緊貼巖面，未完全接觸巖面的托板必須楔緊。

檢驗方法：扳動、觀察檢查，或抽查施工檢查記錄。

錨桿預應力標準：錨桿扭矩不小于100n.m。

⑵、錨桿的抗拔力應符合以下規(guī)定：

合格：最低值不小于設計的90%。

檢查數(shù)量：每300根錨桿或300根以下，取樣不得少于1組；設計或材料變更，應另取一組。每組不得少于3根。

檢驗方法：用錨桿拉力器做錨桿抗拔力試驗，做好試驗記錄，檢查時抽查試驗記錄，必要時進行現(xiàn)場實測。

錨桿抗拔力標準：錨桿抗拔力為50kn。

⑶、錨桿錨固劑裝藥量：用2支樹脂錨固劑，msk2335型和mskz2350型。

⑷、錨桿安裝規(guī)格的允許偏差應符合下表的規(guī)定。

錨桿安裝規(guī)格的允許偏差

⑸、鋼筋網(wǎng)（頂網(wǎng)與頂網(wǎng)、幫網(wǎng)與幫網(wǎng)、頂網(wǎng)與幫網(wǎng)）必須用錨桿托盤壓茬，網(wǎng)與網(wǎng)搭接不得少于100mm并用鐵絲綁扎，綁扎間距不大于150mm。

5、預應力錨索支護工程

⑴、錨索鉆孔方向應符合以下規(guī)定：

合格：鉆孔軸線與設計軸線的偏差角不應大于30。

⑵、錨索安裝深度應符合以下規(guī)定：

合格：錨索安裝深度最短不得小于6500 mm。

⑶、錨索鎖定后的預應力應符合以下規(guī)定：

合格：預應力的最小值不小于30兆帕

⑷、錨索的拉拔力不小于100kn。

⑸、錨索裝藥量為4支msk2335型和msz2350型樹脂錨固劑各2支。

⑹、預應力錨索規(guī)格的允許偏差應符合下表的規(guī)定。

預應力錨索規(guī)格的允許偏差

⑺、正常施工條件下，錨索距工作面距離不得超過20m，工作面頂板較破碎時，錨索必須緊跟迎頭。

6、巷道開口必須先加強支護，經(jīng)項目部和監(jiān)理方驗收后方可開口。加強支護方式有：加密錨索、架金屬棚及抬棚等，要求施工單位根據(jù)具體情況確定。

7、頂板破碎松軟處、有淋水處、交叉口處施工單位必須編制加強支護的補充安全技術措施，并報監(jiān)理和項目部審核。

8、巷道貫通必須根據(jù)測量資料編制切實可行的貫通設計并報項目部和監(jiān)理方審核。

（三）、進度

1、每周開監(jiān)理例會時，必須用文字表格填報本周實際完成情況和影響原因；并報下周計劃和具體組織施工方案。

2、每月25日前必須填報本月實際完成情況，并分項說明，對未完成情況進行文字說明；并報下月計劃和具體組織施工方案。

3、施工單位要在保證質(zhì)量安全的前期下合理安排施工順序加快工程進度，本著工期短、效率高、質(zhì)量優(yōu)、效益好的原則建設礦井。確保工程施工的每一個階段，每一個環(huán)節(jié)，每一道工序處于受控狀態(tài)。

4、施工過程中要以人為本，發(fā)揮人才優(yōu)勢，推動技術進步，努力提高職工操作機械設備的熟練程度，確保正規(guī)循環(huán)，縮短循環(huán)時間，加快施工進度。

5、爭取多工序平行交叉作業(yè)，努力減少輔助作業(yè)時間，提高效率，杜絕返工現(xiàn)象發(fā)生。

6、加強設備的使用、維護和保養(yǎng)，使設備始終處于100%完好狀態(tài)。

（四）、考核

a、種類

1、立即或限期整改；2、罰款；3、停工整改；4、驗收扣尺。

b、程序

項目部質(zhì)量驗收員根據(jù)現(xiàn)場檢查情況發(fā)現(xiàn)問題必須要求施工單位立即整改或限期整改。

2、施工單位的行為符合罰款條件的，驗收員有權提出罰款，但必須報項目部主管領導同意，并出具項目部統(tǒng)一的罰款單。

3、因工程質(zhì)量可能導致安全事故時，項目部質(zhì)量驗收員有權立即停止工作面作業(yè)，要求施工單位立即整改，并向項目主管領導報告。

第三部分安全管理

為了保障煤礦安全生產(chǎn)和職工人身安全，防止煤礦事故，根據(jù)《煤炭法》、《礦山安全法》和《煤礦安全監(jiān)察條例》的規(guī)定要求，制定本制度。

（一）通風管理

每個井筒必須健立健全測風制度，每10天進行一次測風，每次測風結(jié)果要填寫在測風記錄牌上，并上報項目部備案。

每個井筒必須做到 “風電閉鎖”。

3、風筒懸掛必須做到平、直、逢環(huán)必掛、風筒連接必須采用反壓邊；風筒變徑處必須使用過渡節(jié)。

4、低瓦斯礦井的煤巷和半煤巖風筒距迎頭不大于8米，巖巷不大于10米。

5、工作面風量供給按井下同時工作的最多人數(shù)計算，每人每分鐘供給風量不得少于4m3。

6、臨時停工地點不得停風，否則必須切斷電源，設置柵欄，懸掛警示牌。

（二）瓦斯管理

1、瓦斯檢測檢測工作必須由專職瓦檢員擔任，瓦斯檢查員必須攜帶光學甲烷檢測儀。

2、每班必須至少2次對工作面瓦斯進行檢測，檢測結(jié)果填寫在瓦斯記錄牌上、瓦斯報表、同時瓦斯原始記錄每月1號報項目部備案。

3、工作面及其他作業(yè)地點風流中瓦斯?jié)舛冗_到1.5％時，必須停止作業(yè)，切斷電源，撤出人員；爆破地點20米范圍內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到1％時，嚴禁爆破。

4、每班必須執(zhí)行“一炮三檢”制度和“三人連鎖”放炮制度。

5、每井筒必須安裝監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)，實現(xiàn)“瓦斯電閉鎖”。

6、施工單位領導、技術員、電鉗工；項目部檢查人員下井檢查必須攜帶便攜式甲烷檢測儀。

7、嚴禁空班漏檢、假檢和填寫假報表。

（三）防塵管理

1、工作面必須采用濕式鑿巖。

2、放炮前后必須對巷道兩幫煤塵、巖塵進行沖洗。

3、井筒內(nèi)必須設置至少2道噴霧裝置（距迎頭50米位置和井口內(nèi)10米位置）。

4、工作面施工人員要佩戴防塵口罩。

5、防塵供水管線必須接到井下施工工作面需要灑水的位置。

（四）防火管理

1、井下不得有明火作業(yè)（電焊、氣焊）；特殊情況下確要進行電氣焊作業(yè)時，要有安全技術措施并有施工單位領導或技術負責人簽字后的工作票，方可進行電氣焊作業(yè)；安全技術措施報監(jiān)理和項目部備案。

2、井口附近20米內(nèi)不得有煙火，或用火爐取暖。

（五）機電管理

1、井下電纜必須使用電纜鉤懸掛，動力電纜和信號電纜分別懸掛巷道兩側(cè)；若條件受限動力電纜和信號電纜懸掛同一側(cè)時間距不得小于0.3米；其它電纜間距不得小于0.1米。

2、電纜接頭必須采用接線盒連接，必須有接地裝置。

3、井下電器設備必須上架管理，擺放整齊并有接地裝置并實現(xiàn)掛牌管理。

4、井下電器設備必須防爆性能完好。

5、井下電器設備檢修或搬遷時，不得帶電作業(yè)。

6、井下電纜不得有明接頭，做“三無”。

7、傳動設備必須有防護罩。

8、（1）耙裝機安裝必須完好，制動閘、照明燈齊全。（2）工作結(jié)束司機離開時，必須切斷電源、關閉操作臺。（3）對電纜必須嚴加保護。（4）安裝、拆除時必須編制專項措施。

（六）提升運輸安全設施管理

1、斜井提升時必須設置“一坡三檔”并保證完好可靠。

2、工作面阻車裝置必須靈敏可靠便于操作。

3、箕斗必須有安全保護繩。

4、鋼絲繩必須按要求每年進行一次檢測，每班對鋼絲繩與箕斗連接處進行檢查。

5、井筒內(nèi)鋼絲繩托繩輪必須完好可靠。

6、天輪架至絞車房鋼絲繩必須有鋼絲繩支架，防止鋼絲繩過度擺動。

7、提升機綜合保護裝置必須可靠齊全。

（七）提升信號管理

1、斜井提升，必須安設燈光信號或語音信號。

2、施工單位必須對提升信號做出明確規(guī)定，信號工要熟練掌握打點信號。

3、斜井甩車場位置必須懸掛“行車不行人，行人不行車”醒目標志并設置燈光信號。

（八）井下爆破管理

1、井下爆破工作必須由專職爆破工擔任。

2、爆破工必須嚴格按照爆破作業(yè)圖表布置炮眼。

3、爆破工必須把炸藥、電雷管分開存放在專用的爆破材料箱內(nèi)并加鎖。

4、炸藥箱和雷管箱必須放置在巷道頂板完好，避開機械、電器設備的地點。

5、裝配起爆藥卷時，雷管必須由藥卷頂部裝入，管體必須全部插入藥卷內(nèi)，嚴禁電雷管斜插在藥卷的中部或捆綁在藥卷上。電雷管插入藥卷后，必須用腳線將藥卷纏住，并將電雷管腳線扭結(jié)成短路。

7、炮眼深度超過1米時，封泥長度不得小于0.5米，炮眼深度超過2.5米時封泥長度不得小于1米。光面爆破時，周邊光爆炮眼的封泥長度不得小于0.3米。嚴禁用煤粉，塊狀材料或其它可燃材料做炮泥。

8、爆破工作必須執(zhí)行“一炮三檢” 制度，放炮前必須設置爆破警戒線。

9、發(fā)炮器的鑰匙必須由專職爆破員攜帶。

10、爆破地點附近20米以內(nèi)風流中瓦斯?jié)舛冗_到1%時嚴禁爆破作業(yè)。

11、嚴禁邊打眼邊裝藥。

12、處理拒爆、殘爆時必須在班組長指導下進行，并在當班處理完畢。

由于連線不良造成的拒爆，可重新連線起爆。

在拒爆炮眼0.3米以外另打與拒爆炮眼平行的新炮眼，重新裝藥起爆。

13、 二次裝藥爆破后，要尋找拒爆的雷管和炸藥，收藏拒爆的雷管和炸藥，并交回庫房后待處理。

第四部分安全、質(zhì)量、進度管理處罰辦法

（一）通風

1、擅自停開局扇，罰款200元。

2、局扇停止運轉(zhuǎn)不撤人、罰有關責任人員200元。

3、局扇安裝不符合規(guī)程要求，罰款200元。

4、風筒距工作面距離不符合要求，罰款20元，風筒吊掛不符合要求的，罰款200元。

5、無風或微風作業(yè)的，罰款500。

6、風筒破口大于5厘米不及時粘補、風筒接口不嚴密每處罰50元。

（二）瓦斯

1、瓦檢員空班漏檢、假檢或偽造數(shù)據(jù)，罰款500元。

2、瓦檢員不執(zhí)行巡回檢查，發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。

3、瓦斯?jié)舛?、一氧化碳濃度超限未及時報告處理，罰款500元。

4、出現(xiàn)盲巷未封閉或不設柵欄、不掛警示牌，罰款500元。

5、井下局扇安裝必須符合規(guī)程規(guī)定，必須掛牌管理，否則每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元

6、掘進工作面停風后，恢復生產(chǎn)前未進行通風和檢查瓦斯，罰款200元。

（三）防塵、防火

1、井下發(fā)現(xiàn)抽煙者一次罰款1000元。

2、攜帶煙或點火物品入井罰款1000元；

3、在井口20米附近范圍內(nèi)吸煙者罰款100元。

4、井口檢身發(fā)現(xiàn)有人酒后入井或攜帶煙火物品入井不制止，罰檢身工300元。

5、未采用濕式鑿巖的處罰施工單位200元。

6、未按規(guī)定設置噴霧降塵裝置的，罰款200元。

7、放炮前后不灑水降塵的，罰款100元。

（四）機電

1、井下電氣設備失爆的，每臺罰款100元。

2、井下供電線路，出現(xiàn)一處明接頭的罰款100元。

3、井下帶電檢修或搬遷電氣設備的，罰款100元。

4、電氣設備未上架擺放不整齊的，每臺罰款100元。

5、電器設備無接地保護裝置的，罰款100元。

6、電纜未懸掛一處落地的，罰款50元。

7、線路無接線盒的一處，罰款100元。

8、耙矸機停機不做防滑處理的，罰款300元。

（五）提升運輸、提升信號

1、往井下放大件設備、材料無安全措施的罰有關責任人員400元。

2、提升司機未取得特種資格證上崗的，對施工單位罰款200元。

3、乘坐箕斗上下井人員，罰款1000元。

4、工作面不設置阻車欄的，罰款200元。

5、提升聲光語音信號不完善的，罰款200元。

（六）爆破

1、放炮母線懸掛不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的，罰款500元。

2、爆炸材料的運送不符合《煤礦安全規(guī)程》規(guī)定的，罰款1000元。3、放炮作業(yè)違反《煤礦安全規(guī)程》其它相關規(guī)定的，罰款1000元。

班組長不按規(guī)定派人設置警戒或警戒人員失職的，責任人罰款1000元。。

炮、殘炮、當班未處理完，又未向下班次交待清楚的，罰款1000元。

完藥后腳線不及時扭結(jié)的，罰款400元。

運送爆破材料時，炸藥和雷管箱必須分開運送，否則罰款1000元。

火工品必須專人專管，非爆破人員領取火工品的對施工單位處罰1000元。

放炮工須把炸藥、雷管分開存放，炸藥入箱、雷管入箱并加鎖，嚴禁亂放、亂扔，必須放至在避開電器設備和放炮警戒線以外的安全地點，否則罰款1500元。

嚴禁一邊打眼一邊裝藥，否則罰款500元。

10、嚴禁放明炮和糊炮，否則罰款500元。

11、封泥必須使用粘土炮泥，嚴禁用煤粉、塊狀材料或其他可燃性材料代替，無封泥、封泥不足或不實的炮眼嚴禁爆破，否則罰款200元。

12、放炮嚴格執(zhí)行“一炮三檢”制度和“三人聯(lián)鎖”制度，否則罰款500元。

13、火工品不回收入庫的，每發(fā)雷管罰款1000元。

（七）質(zhì)量

施工單位入井的支護材料必須具有相關產(chǎn)品合格證或產(chǎn)品檢驗證，經(jīng)監(jiān)理驗收簽證，未經(jīng)檢驗擅自入井的，發(fā)現(xiàn)一次罰款5000元。

井下使用不合格錨索、錨桿、鋼筋網(wǎng)、或失效錨固劑的，對施工單位罰款1000元。

掘進過程中沒有采取有效安全措施保護電纜、管路、機電設備的，發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。

間排距達不到設計規(guī)范要求規(guī)定的，每處罰款200元。

錨桿的抗拔力試驗、錨索拉拔力檢查不符合設計要求的，罰款5000元。

錨桿矩力、錨索預緊力不符合設計要求的，罰款200元。

錨桿支護工作面距離超過規(guī)定的，罰款500元。

錨桿使用數(shù)量少于作業(yè)規(guī)程規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一次罰款200元。

錨桿、錨索外露長度超過規(guī)定的每根罰款100元。

錨桿、錨索間排距超過規(guī)定的，每處罰款100元。

按設計缺失錨桿的，每缺少一根罰款200元。

錨網(wǎng)未按要求搭接和壓茬的，每處罰款100元。

12、巷道斷面成型差，超、欠挖、中心或腰線偏差超過規(guī)定的，每處罰款500元。

13、巷道施工中出現(xiàn)片幫、冒頂未及時進行處理，罰款1000元。

14、頂板破碎松軟處、有淋水處、交叉口處未按安全技術措施采取加強支護的，每處罰款1000元。

15、噴漿厚度及巷道表面平整度不符合設計規(guī)定的，每處罰款500元。

16、隱蔽工程；所有的隱蔽工程必須經(jīng)甲方和監(jiān)理人員驗收合格后，方可進入下道工序施工，否則責令停工整改，并對施工單位罰款500-1000元。

17、u型鋼棚架的鎖緊螺栓的扭矩力達不到150n.m，每處罰款100元。

（八）進度

1、根據(jù)對施工單位制定的每月掘進計劃（指成巷），每月未完成掘進計劃的施工單位，每差一米罰款壹仟元（1000元），超額完成任務的施工單位，每超一米獎勵貳仟元（2000元）。

2、由于甲方原因，影響進尺的按每天計劃進尺折減。

3、無故停工或者作業(yè)人數(shù)不夠，交接班不及時，影響施工進度的，每次罰款500元。

4、設計變更：施工單位必須嚴格按設計要求施工，如工作面地質(zhì)條件發(fā)生變化，與設計不符或其他原因需要變更設計時，施工單位應向建設單位和監(jiān)理部呈報工程變更申請單，經(jīng)監(jiān)理部、建設單位和設計研究院確認同意后，下達工程變更通知單，方可付諸實施。否則將責令停工，并對施工單位罰款50000-100000元。在責令停工期間，一切責任及材料費由施工單位承擔，每天按1000-2000元罰款，所耽誤的工期不予順延。

（九）其它

掘進工作面沒有采取臨時支護空頂作業(yè)的，每發(fā)現(xiàn)一次罰款1000元。

巷道貫通時未按安全技術實施的，罰款1000元。

職工上崗作業(yè)前必須接受規(guī)定的安全教育培訓，未經(jīng)安全教育培訓上崗和特殊工種無證上崗的，對施工單位處罰200元。

對項目部提出的安全隱患排查不按期進行處理，每條罰款100元。

無作業(yè)規(guī)程、安全技術措施，沿用和套用老規(guī)程、老措施，遇到特殊情況不及時編寫補充安全技術措施，罰款500元罰款并立即停止作業(yè)。

井下斜坡道、上下山嚴格執(zhí)行“行人不行車，行車不行人”制度，否則罰款100元。

工作時間在崗打架斗毆者，罰款500元。

謾罵、毆打安全監(jiān)督檢查和執(zhí)行公務的人員，罰款1000元，并做出辭退。

施工單位必須填寫施工日志并上報項目部備案、否則罰款100元。

10、施工單位必須每月繪制完成工程量地質(zhì)素描圖，并上報監(jiān)理和項目部備案。否則罰款500元。

每月驗收前巷道腰線（巷道兩邊）必須標設至驗收位置，否則罰款500元。

11、未按規(guī)定標校各種監(jiān)測儀器、儀表的，罰款200元。

12、監(jiān)控系統(tǒng)傳感器位置不符合規(guī)定的，罰款100元。

13、監(jiān)控線未懸掛而落地的罰款，100元。

14、傳感器失效不及時維修或更換的，罰款200元。

15、施工單位不組織班前會的發(fā)現(xiàn)一次處罰100元。

16、施工單位主管領導無故不參加每周安全大檢查和參加監(jiān)理例會的一次處罰100元。

17、施工單位領導無故不參加晨會的，罰款100元。

18、施工單位領導不下井帶班的，每班罰款100元。

19、巷道掘進超過30米不做錨桿拉力試驗的，每次罰款500元。

20、施工單位必須建立健全規(guī)范齊全的安全臺帳，并做好以下各種記錄。

①安全生產(chǎn)會議記錄。②安全檢查記錄。③事故隱患排查整改記錄。

④全員安全教育培訓記錄。⑤ 事故分析記錄。⑥特種作業(yè)人員登記。

如以上安全臺帳不規(guī)范或記錄部真實、不及時，每次罰款100元

22、施工單位必須加強文明施工管理，保護周邊環(huán)境，徹底杜絕臟亂差現(xiàn)象發(fā)生，否則給予施工單位100-500元。

23、施工單位施工期間，要認真了解，切實尊重當?shù)厝罕姷淖诮绦叛龊兔袼琢晳T，尊重國家有關法律法規(guī)，積極主動搞好民族團結(jié)。否則由此造成的損失賠償有施工單位承擔。

第五部分解釋權

本管理考核辦法適用于新疆生產(chǎn)建設兵團農(nóng)七師努肯泥沃特格煤礦煤礦井巷工程建設，主、副、風井施工單位，解釋權歸新疆兵團生產(chǎn)建設農(nóng)七師努肯泥沃特格煤礦。此辦法發(fā)現(xiàn)不足之處立即修改補發(fā)。

第12篇 水電站工程建設安全施工管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強廣西水利電業(yè)有限公司(以下簡稱區(qū)公司)各項水電站工程施工安全管理,明確區(qū)公司、各所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位、設計單位、施工單位和其他合同單位(如設備安裝和金屬結(jié)構(gòu)制造安裝、物資供應等有關單位)的職責,盡可能地減少事故頻率和事故損失,保障人身、機械設備和工程的安全,根據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法規(guī)、行業(yè)安全文明施工管理辦法,結(jié)合水電站工程的具體情況,特制訂本辦法。

第二條 本辦法適用于區(qū)公司各項水電站工程施工及施工區(qū)內(nèi)交通的安全管理,參建單位及其主管單位在參與工程建設時,均應執(zhí)行本辦法。

第三條 工程施工必須堅持“安全第一,預防為主”的方針,認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、方針和政策。

第四條 工程施工安全管理工作貫徹“安全生產(chǎn),人人有責”的原則,實行由區(qū)公司統(tǒng)一領導,所屬水利發(fā)電有限公司督促管理,監(jiān)理單位現(xiàn)場監(jiān)督管理,施工承包單位等有關合同單位各負其責的管理體制。

第五條 工程建設實行業(yè)主負責制、建設監(jiān)理制、招標承包制和合同管理制,建設單位和施工承包等合同單位的法定代表(或委托代理人)分別對工程安全施工和安全工作負直接領導責任,是安全工作的第一責任人。

第二章 安全管理機構(gòu)與職責

第六條 區(qū)公司水電建設部

1、按照“管項目必須管安全”的原則,責成所屬水利發(fā)電有限公司對工程施工安全工作進行督促和管理。

2、審批和發(fā)布工程施工安全管理辦法,核定重大安全設施的經(jīng)費。

3、按照工程施工總體規(guī)劃的要求,逐步為安全、文明施工創(chuàng)造基礎條件與外部環(huán)境。

4、協(xié)助或組織對重大事故的調(diào)整、處理。

第七條 所屬水利發(fā)電有限公司

1、對工程施工安全負有全面的督促管理責任,下屬的工程部負責日常的安全管理和事故統(tǒng)計工作,主持召開有關單位參加的月、季度安全工作會。

2、委托監(jiān)理單位按施工合同和區(qū)公司的有關規(guī)定,對各工程項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。

3、在進行工程項目管理時,應充分考慮施工環(huán)境、施工強度和施工干擾對工程施工安全的影響,按施工合同規(guī)定,為施工承包單位的安全施工創(chuàng)造必要的條件。

4、審查投標施工企業(yè)的資質(zhì)、工程業(yè)績、安全管理機構(gòu)、安全工作體系和以安全施工責任制為核心的安全管理制度、企業(yè)安全等級,認定投標施工企業(yè)的能力是否符合工程安全施工的要求。

5、在施工合同中,應明確提出有關施工過程中的人身、機械的安全技術要求,重傷、死亡和職業(yè)病率的控制指標、事故或超標的經(jīng)濟責任及其獎罰的規(guī)定。必要時,可與施工單位簽訂安全施工協(xié)議。

6、審定重大安全技術方案、措施的費用,報區(qū)公司水電建設部審批,監(jiān)督重大安全技術方案、措施的實施及其費用的使用。

7、委托施工單位對工程施工區(qū)消防安全、專用公路的交通安全、水域的航運和水上、水下作業(yè)的安全進行管理。

8、委托施工單位分別負責供水、供電、通訊等設施的安全施工和安全監(jiān)督管理(所有權屬自身的除外)。

9、當施工承包單位的安全管理工作嚴重失控、且施工或施工安全沒有保證時,有權通過監(jiān)理或直接令其停工或停工整頓,必要時中止合同,由此產(chǎn)生的損失,由施工承包單位自行承擔。

10、協(xié)助對重大事故的調(diào)查處理。

11、負責建立工程的安全檔案。

12、負責編制工程施工安全管理辦法,報區(qū)公司水電建設部批后實施。

13、督促安全生產(chǎn)、安全管理的培訓。

第八條 監(jiān)理單位

1、監(jiān)理單位受業(yè)主委托,對監(jiān)理項目的施工安全和施工承包單位的安全工作進行現(xiàn)場監(jiān)督管理。

2、監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

3、監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重時,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。

4、監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全施工承擔監(jiān)理責任。

第九條 施工單位

1、施工單位是承包工程項目施工安全的主體,全權負責承包工程項目的施工安全,接受業(yè)主單位和監(jiān)理單位的監(jiān)督管理,承擔施工安全的責任。

2、建立、健全適應工程施工的安全管理機構(gòu)、安全工作體系和安全管理制度。施工承包單位的專職安全管理人員,施工人員(包括本企業(yè)人員、分包單位人員和非本企業(yè)人員)1000人以上的,不得少于5個;500~1000人,不得少于3人;500人以下,不得少于2人。安全管理人員中,應有技術人員且有專人負責分包單位的安全管理。

3、按勞動法、勞動安全衛(wèi)生法規(guī)、行業(yè)法規(guī)和施工合同等規(guī)定,在工程施工中應有足夠的安全設施、勞動防護等安全投入,應做到安全施工,減少或杜絕職業(yè)病的危害。

4、編制施工組織設計時,應制訂安全技術方案、措施及其經(jīng)費計劃,重大安全技術方案、措施實施前,應經(jīng)監(jiān)理單位審核,并報業(yè)主單位備案。

5、計劃、布置、檢查、總結(jié)施工時,應同時計劃、布置、檢查、總結(jié)安全工作。

6、經(jīng)常對職工進行安全教育和技術培訓,提高職工的安全素質(zhì)和自我保護能力,堅持先培訓后上崗和特殊工種持證上崗的制度。

7、對使用的臨時工和分包單位進行安全意識和安全施工的資格審查,對其施工安全進行監(jiān)督、指導,并承擔責任。

8、組織對本單位的一般和較大事故的調(diào)查處理;協(xié)助對重大和特大事故的調(diào)查處理。

第十條 設計單位

1、工程設計必須符合國家標準和部頒規(guī)程、規(guī)范,保證工程安全。

2、設計單位應把施工安全貫徹設計的全過程,努力為施工安全創(chuàng)造條件,承擔委托設計合同規(guī)定的責任。

3、對施工風險較大的設計項目,必須充分考慮施工條件和施工技術對施工安全的影響。必要時,應參與編制重大安全技術方案、措施和安全監(jiān)測系統(tǒng)的工作。

4、對施工中遇到影響安全的各種險情,必須按委托設計合同規(guī)定做好觀測、預報工作,向業(yè)主單位及時提出采取有效的技術防護措施的建議。

5、參加對重大、特別重大事故的調(diào)查處理。

第三章 安全管理規(guī)定及要求

第十一條 參加建設的單位和部門,應認真貫徹執(zhí)行國家有關安全生產(chǎn)的法規(guī)與安全管理規(guī)定,必須建立、健全勞動安全衛(wèi)生制度,嚴格執(zhí)行國家勞動安全衛(wèi)生規(guī)程和標準,對職工進行勞動安全衛(wèi)生教育,減少職業(yè)危害。

第十二條 做好上崗培訓和安全考試工作,嚴格按安全規(guī)程操作或作業(yè)。加強對特種作業(yè)人員的安全技術考核,做到持證上崗。

第十三條 按規(guī)定對炸藥、雷管、汽油等一級危險品的生產(chǎn)運輸、保管與使用嚴格進行管理與監(jiān)督,防止爆炸與火災事故的發(fā)生。

第十四條 對高空、帶電、大件超重運輸、高邊坡開挖、隧洞與深井挖掘襯砌、爆破、水上水下等危險性大的施工作業(yè),應有安全技術、勞動保護措施,并明確安全責任人,加強現(xiàn)場安全設施的檢查與監(jiān)督,防止重大和特別重大事故的發(fā)生。

第十五條 要加強對施工爆炸的安全管理與監(jiān)督,防止發(fā)生人員傷亡和機械設備、建筑施工、居民住宅的損壞等事故。為此作以下規(guī)定:

1、各施工承包單位應根據(jù)《爆破規(guī)程》和所承包工程的具體情況,擬訂施工爆破安全管理細則,實行爆破作業(yè)全過程管理。

2、各施工單位應作爆破計劃,主體工程、重要或特殊部位應作爆破設計,按規(guī)定報監(jiān)理單位審核。大型爆破作業(yè)向當?shù)赜嘘P部門辦理申報手續(xù)。

3、在規(guī)定的時間進行爆破,有明確的區(qū)別警報信號,有確定的警戒范圍(一般大于400米)。必要時,采用控制爆破,將爆破飛石控制在警戒范圍內(nèi)。施工爆破都必須做到統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一時間、統(tǒng)一警報信號、統(tǒng)一組織警戒。

4、炸藥、雷管、導爆索等火工器材的生產(chǎn)廠家和供貨單位,應保證產(chǎn)品的質(zhì)量。采購供應單位應按規(guī)定進行檢查和驗收,不合格不得使用。使用時,若發(fā)生炸藥爆燃、雷管拒爆、導爆索不傳爆等事故時,應做好原始記錄,查明原因,穩(wěn)妥處理。

5、監(jiān)理單位應嚴格審批爆破方案和爆破設計,督促使用單位進行火器材質(zhì)量的抽查,加強爆破作業(yè)的現(xiàn)場檢查、監(jiān)督,制止違章作業(yè)。

6、工程施工區(qū)內(nèi)修建的道路(含橋涵、排水溝、電纜溝、停車場),應由施工單位進行養(yǎng)護和管理。應制訂工程區(qū)公路的交通安全管理細則,按規(guī)定設置道路交通與安全標志,干擾較大和交叉路口應設崗指揮,保證車輛安全通行與行人安全。

各施工單位應合理組織施工,盡量減少或避免施工與道路交通的相互干擾。保證交通安全的前提下進行施工,防止交通和施工事故的發(fā)生。

第十六條 主體工程與永久建筑物,生產(chǎn)、生活公用設施工都應配備消防設施與器材,臨時性工棚的安全隔離應符合消防規(guī)定,并配有足量的消防器材,防止火災事故的發(fā)生。應按規(guī)定制訂工程消防安全管理細則,配備與工程建設相適應的消防人員與設備器材。各主要施工承包單位應按規(guī)定配備與所承包的工程施工或生產(chǎn)相適應的消防器材。應接受地方政府消防部門對消防安全的監(jiān)督。

有消防要求的工程的立項、設計審查和竣工驗收,均應邀請地方消防主管部門參加,并按規(guī)定辦好手續(xù),方可投入使用。

第十七條 工程施工期的防汛和安全渡汛工作,主要由施工單位組織、部署。業(yè)主、設計和其它有關單位都應做好各自的安全防汛工作,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位和有關部門應進行檢查、監(jiān)督,確保工程施工的順利進行。

第十八條 合理設計、布置、施工供配電網(wǎng)絡及變電所,滿足電氣安全技術規(guī)程的要求。復雜或干擾較大的施工作業(yè)區(qū)和道路交叉處以及臨時性工程的配電線路設施,應有安全防護措施,防止倒桿、斷線、車輛掛線或撞桿等事故的發(fā)生。應嚴格按有關電氣安全施工與安全運行管理規(guī)章制度對變電所、輸配電網(wǎng)絡進行施工作業(yè)和運行管理,保證安全可行供電。

第十九條 工程建設中的勞動、衛(wèi)生設施應與主體工程同時設計、同時施工、同時驗收、投產(chǎn)使用,以控制傷亡事故和職業(yè)病發(fā)生。所屬水利發(fā)電有限公司、設計、監(jiān)理、施工等有關單位和部門都應在項目建設各階段中嚴格執(zhí)行“三同時”的原則。

第二十條 在工程施工階段,發(fā)生人身傷害、機械設備事故后,事故的報告、調(diào)查、處理,按本辦法第六章的規(guī)定執(zhí)行。

第二十一條 安全工作的檢查交流

1、施工承包單位等合同單位應各自進行周、月、季檢查,半年交流,所屬水利發(fā)電有限公司、監(jiān)理單位或主管部門參加。

2、所屬水利發(fā)電有限公司組織施工、設計、監(jiān)理等有關單位和部門,每月召開一次安全工作例會,每半年進行一次安全大檢查和總結(jié)。

第二十二條 施工單位應當具備有關法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準的安全施工條件,不具備安全施工條件的,不得從事施工經(jīng)營活動。

第二十三條 施工單位應當具備的安全施工條件所必需的資金投入,由施工單位的決策機構(gòu)、主要負責人投資予以保證,并對由于安全施工所必需的資金投入不足導致的后果承擔責任。

第二十四條 施工單位應當在有較大危險因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關設施、設備上,設置明顯的安全警示標志。

第二十五條 施工單位應當教育和督促從業(yè)人員嚴格執(zhí)行本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程,并向從業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險因素、防范措施以及事故應急措施。

第二十六條 各參建單位應當為其從業(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品,并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

第二十七條 各參建單位應當為其從業(yè)人員購買人身意外傷害保險。

第四章 規(guī)程制度

第二十八條 所屬水利發(fā)電有限公司對國家和上級頒發(fā)的有關安全生產(chǎn)法規(guī)、標準、規(guī)定、規(guī)程、制度等必須嚴格貫徹執(zhí)行。所屬水利發(fā)電有限公司在貫徹中可結(jié)合實際情況制定細則或補充規(guī)定。

第二十九條 所屬水利發(fā)電有限公司應根據(jù)實際情況和區(qū)公司的要求,建立健全安全施工管理規(guī)定、防爆安全管理制度、交通安全管理制度、安全施工獎懲規(guī)定,安全檔案管理規(guī)定等。

第三十條 各級領導人員應以身作則,在施工中認真總結(jié)經(jīng)驗,對規(guī)程制度執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的新問題要及時研究并對規(guī)程進行補充或修訂,避免安全生產(chǎn)在規(guī)章制度上存在的漏洞。

第三十一條 所屬水利發(fā)電有限公司的安全施工規(guī)章制度不得與上級部門規(guī)定相抵觸,不得降低上級的安全要求。

第五章 安全監(jiān)督

第三十二條 所屬水利發(fā)電有限公司安全監(jiān)督機構(gòu)和人員

1、所屬水利發(fā)電有限公司經(jīng)理為業(yè)主方工程施工安全管理的第一負責人,負責施工安全的全面管理。

2、所屬水利發(fā)電有限公司工程部負責工程施工安全管理的具體工作,其業(yè)務受區(qū)公司安全監(jiān)察部門及水電建設部的領導。

3、設立不少于一名的專職安全員,長期駐工地管理施工安全。

第三十三條 安全監(jiān)督機構(gòu)和人員的職責

1、監(jiān)督施工單位各級人員安全責任制的落實,監(jiān)督安全施工有關的各項規(guī)章制度的執(zhí)行,對違章作業(yè)、違章指揮進行監(jiān)督。

2、監(jiān)督涉及設備、設施安全的技術狀況,涉及人身安全的防護狀況;重點監(jiān)督施工單位對施工起重機和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施的檢驗。

3、協(xié)助領導組織安全檢查,并監(jiān)督整改措施的落實。

4、參加或協(xié)助領導組織事故調(diào)查,監(jiān)督“四不放過”原則的貫徹落實。

5、定期和不定期總結(jié)分析安全施工中的薄弱環(huán)節(jié)和不安全傾向性的問題,并提出改進措施意見。

6、對監(jiān)督檢查中發(fā)生的重大問題和隱患,應及時提出整改要求,做好記錄,并向有關單位發(fā)出《安全整改通知書》,限期解決。

7、監(jiān)督各參建單位的勞動保護用品和安全工器具的購置發(fā)放和使用。

8、及時用快報、通報、錄像等手段對職工進行安全教育,并向區(qū)公司及有關單位、部門反饋事故信息。

9、對各參建單位安全指標的完成情況進行考核。

第六章 事故報告、調(diào)查和處理

第三十四條 本辦法所稱的事故,是指在工程施工過程中發(fā)生的人身傷害和機械設備事故。

第三十五條 凡發(fā)生死亡、重傷或直接經(jīng)濟損失2萬元以上的,事故發(fā)生單位應快速上報區(qū)公司水電建設部和生產(chǎn)經(jīng)營部,同時報監(jiān)理單位。

第三十六條 發(fā)生死亡事故的單位,必須在事故發(fā)生24小時內(nèi)報區(qū)公司水電建設部和生產(chǎn)經(jīng)營部,同時報縣安監(jiān)部門、監(jiān)理單位。

第三十七第 事故報告應包括以下內(nèi)容:

(1)事故發(fā)生的時間、地點、單位;

(2)事故的簡要經(jīng)過、傷亡人數(shù)、傷亡人員情況,直接經(jīng)濟損失的初步估算;

(3)事故發(fā)生原因的初步判斷;

(4)事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況;

(5)事故報告單位。

第三十八條 在較大及以上等級事故發(fā)生后、隱瞞不報、謊報,或者拖延不報告時限的,由事故調(diào)查組建議有關部門或單位有關人員給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,由司法機關依法追究刑事責任。

第三十九條 人身傷害事故的調(diào)查、處理與結(jié)案,必須嚴格按國務院《企業(yè)職工傷亡事故報告和處理規(guī)定》的原則和合同規(guī)定進行。監(jiān)理單位參加較大、重大和特別重大事故的調(diào)查處理工作。發(fā)生事故的單位及其主管部門,應按照調(diào)查組提出的處理意見和防范措施建議進行處理。

第四十條 作為確定人身傷害事故等級依據(jù)的受傷程度、經(jīng)濟損失和事故分析,可分別按勞安字(1991)23號gb6721-86《企業(yè)職工傷亡事故經(jīng)濟損失統(tǒng)計標準》和gb6442-86《企業(yè)職工傷亡事故調(diào)查分析規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。

第七章 考核與獎懲

第四十一條 安全施工工作實行以責論處的原則并設立獎勵基金,對在安全施工中做出顯著貢獻的集體和個人,應給予獎勵;對工作中因嚴重失職、違章作業(yè)、違章指揮等造成事故者,應給予處罰。觸犯刑法者,由司法部門依法追究刑事責任。安全施工獎勵基金的使用應由公司安監(jiān)部門根據(jù)企業(yè)的安全施工獎懲制度負責審核。

第四十二條 所屬水利發(fā)電有限公司應結(jié)合本公司的實際情況,制定本企業(yè)的安全施工獎懲制度。獎懲要和安全責任制密切掛鉤。

第四十三條 安全施工工作的獎罰實行精神鼓勵和物質(zhì)獎勵相結(jié)合、批評教育與經(jīng)濟處罰相結(jié)合的原則,以獎懲為手段,以教育為目的。

第八章 附則

第四十四條 所屬水利發(fā)電有限公司可按本規(guī)定,結(jié)合各自的具體情況制定實施細則。

第四十五條 本規(guī)定用于調(diào)整區(qū)公司與區(qū)公司所屬水利發(fā)電有限公司、有關合同單位內(nèi)部安全管理關系和規(guī)范安全工作行為,不作為處理和判定民事責任的依據(jù)。

第四十六條 本規(guī)定解釋權屬水利電業(yè)有限公司。

第13篇 水電水利建設安全生產(chǎn)考核管理辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范集團公司安全生產(chǎn)考核管理工作,依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī),制定本辦法。

第二條 本辦法主要考核各單位安全生產(chǎn)過程控制和最終結(jié)果,分為安全管理、現(xiàn)場管理、事故控制三部分內(nèi)容。

第三條 本辦法實行“生產(chǎn)性死亡責任事故”一票否決制。凡發(fā)生重、特大安全生產(chǎn)責任事故的;隱瞞不報、謊報或拖延報告安全事故,造成重大影響的;超出安全生產(chǎn)控制指標的單位,即為安全生產(chǎn)不合格單位。

第四條 集團公司每年對各單位安全生產(chǎn)做出優(yōu)秀、良好、合格、不合格的考核評定;對在安全生產(chǎn)工作中做出突出貢獻的單位(項目部)和個人(項目經(jīng)理、安全人員、其他人員)予以表彰和獎勵;對發(fā)生安全事故的責任單位和責任人予以處罰。

第二章 考核評價

第五條 安全生產(chǎn)考核評價采取考核評分制。

一、考核評價各單位本部,使用附表1、2、3,標準分為200分。

二、考核評價項目部、二級單位,使用附表4、5、6、7,標準分為200分。

三、對各單位綜合考核評價時,既考評各單位本部,又考評項目部(考評項目為聯(lián)營體時,聯(lián)營體考核得分按股權比例計入各單位),使用附表8,標準分為200分。

考核得分180-200分的單位,為安全生產(chǎn)管理優(yōu)秀單位; 160-179.9分,為安全生產(chǎn)管理良好單位;140—159.9分,為安全生產(chǎn)管理合格單位;140分以下,為安全生產(chǎn)管理不合格單位。

四、對夾江水工廠安全生產(chǎn)管理的考核評價時,考慮其生產(chǎn)的特殊性,按照附表9—14及其相應的說明要求進行考核。

五、對各單位的綜合考核得分,折合成百分制后,作為“安全生產(chǎn)責任制”年終考核得分,計入集團公司“三項責任制”考核。

第六條 安全生產(chǎn)考核評分表的構(gòu)成及考核評價說明:

一、附表1為考核各單位本部評分匯總表。

二、附表2為考核各單位事故控制評價表,事故包括生產(chǎn)性死亡、生產(chǎn)性重傷、直接經(jīng)濟損失達30萬元以上的安全事故。

三、附表3為考核各單位本部安全管理評價表。

四、附表4為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)評分匯總表。

五、附表5為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)事故控制評價表。

六、附表6為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)安全管理評價表。

七、附表7為考核項目部(二級單位、聯(lián)營體)現(xiàn)場管理評價表。

八、評分表中每個考核項,完成較好的,得基準分;一般的,得一半分;沒做或較差的,不得分。

九、考核時,按照評分表中的規(guī)定內(nèi)容,逐項進行考核評分,采取分數(shù)扣除法,按照表內(nèi)各項具體扣分要求累計扣分,單項最低得分為0分。

第七條 對考核得分相同的單位,其考核評價排序以施工難度較大、重大危險因素較多者排前。

第八條 安全事故歸屬劃分原則。

一、分包單位發(fā)生的安全事故,按事故責任劃分。事故主要責任是發(fā)包單位的,計入發(fā)包單位;事故主要責任是分包單位或分包單位應承擔主體責任的,計入分包單位。

二、聯(lián)營體發(fā)生的安全事故,按聯(lián)營體的屬性劃分。屬于緊密性聯(lián)營體的,按聯(lián)營份額比例計入相應的母體單位;屬于松散型聯(lián)營體的,計入發(fā)生事故的聯(lián)營成員所在的母體單位。

三、臨時用工發(fā)生的安全事故,按勞務合同劃分,計入用人單位。

第三章 評先評優(yōu)

第九條 集團公司每年開展安全生產(chǎn)先進企業(yè)、安全生產(chǎn)先進項目部、安全生產(chǎn)優(yōu)秀項目經(jīng)理的評選活動,對評為先進單位和個人的予以表彰。

第十條 安全生產(chǎn)先進企業(yè)必須同時滿足以下基本條件:

1、本年度安全生產(chǎn)考核得分160分以上;

2、上年度被考評為安全生產(chǎn)良好或優(yōu)秀單位。

第十一條 安全生產(chǎn)先進項目部必須同時滿足以下基本條件:

1、經(jīng)集團公司或所在單位考核(需經(jīng)集團公司核準)得分160分以上;

2、項目開工滿一年以上;

3、自項目開工或上年度被考評為安全生產(chǎn)良好或優(yōu)秀項目部;

第十二條 安全生產(chǎn)優(yōu)秀項目經(jīng)理必須同時滿足以下基本條件:

1、所在的項目部被評為安全生產(chǎn)先進項目部;

2、本人在該項目任職滿一年以上;

3、本人近兩年內(nèi)沒有安全生產(chǎn)管理的不良記錄。

第十三條 安全生產(chǎn)先進企業(yè)在考評為良好和優(yōu)秀的單位中產(chǎn)生,具體的評選數(shù)量,由集團公司安委會根據(jù)考核結(jié)果和實際情況確定,原則上控制在良好和優(yōu)秀單位總數(shù)的30%左右。

第十四條 安全生產(chǎn)先進項目部和優(yōu)秀項目經(jīng)理的產(chǎn)生由各單位推薦,報集團公司批準。推薦的安全生產(chǎn)先進項目部數(shù)量(優(yōu)秀項目經(jīng)理的人數(shù))規(guī)定如下:

1、年產(chǎn)值20億元以上的,不超過5個(人);

2、年產(chǎn)值10-20億元的,不超過3 個(人);

3、年產(chǎn)值5—10億元的,不超過2 個(人);

4、年產(chǎn)值5億元以下的,不超過1個(人)。

第十五條 被評為安全生產(chǎn)先進企業(yè)的單位,其領導班子成員考核年薪的績效部分,增加10% ,以示嘉獎;被考評為安全生產(chǎn)管理良好及以上單位的,其領導班子成員考核年薪的績效部分,增加3%,以示鼓勵。

第十六條 被評為集團公司安全生產(chǎn)先進項目部和安全生產(chǎn)優(yōu)秀項目經(jīng)理的,由集團公司給予表彰,授予榮譽稱號。各單位依據(jù)本單位有關規(guī)定對受表彰的項目部、項目經(jīng)理給予獎勵。

第十七條 集團公司每年對各單位安全部門的工作進行綜合考核,評選安全生產(chǎn)先進個人,并由集團公司給予表彰和一定的物質(zhì)獎勵。安全生產(chǎn)先進個人的評選條件:

1、所在單位被考核得分160分以上;

2、認真貫徹落實集團公司有關安全生產(chǎn)會議、文件精神;

3、部門工作規(guī)范、鉆研業(yè)務、工作敬業(yè)、堅持原則;

4、及時、如實報告安全事故情況;

5、安全信息、報表和述職報告等報送齊全、及時、準確。

第四章 考核方式

第十八條 集團公司負責組織對各單位安全生產(chǎn)的考核工作,每年下半年,組成若干考核組,考核組長由集團公司任命,并就考核任務、具體要求、組織紀律等進行專項培訓,確?？己艘?guī)范、公正。考核結(jié)束后,集中總結(jié)匯報,歸類分析,反饋整改意見和要求。以考核檢查為載體,不斷促進集團公司安全生產(chǎn)管理水平的全面提高。

第十九條 對項目部的考核檢查,采用隨機抽樣的方式進行,每個單位的抽查數(shù)量不少于2個項目部。為使抽查結(jié)果具有代表性,被抽查的項目部,應在考核組長培訓期間(或在考核單位本部時)隨機確定,不得提前通知被檢單位或項目部。

第二十條 各單位負責對所屬二級單位、項目部的安全生產(chǎn)工作進行考核,并制定考核細則和實施辦法,考核面不應低于項目總數(shù)的30%;包括本年度其他各類方式的安全檢查在內(nèi)的考核檢查面,應達到項目總數(shù)的100%。

第二十一條 各單位應在每年一月初(或集團公司年度安全生產(chǎn)工作會前),將上年度安全生產(chǎn)考核檢查工作總結(jié)報送集團公司,并按要求推薦安全生產(chǎn)先進項目部、優(yōu)秀項目經(jīng)理、安全生產(chǎn)先進個人。

第14篇 客運專線工程建設安全生產(chǎn)事故應急管理實施辦法

第一章 總 則

第一條? 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，結(jié)合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點，特制定本實施辦法。

第二條? 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（aq/t9002—2006）及鐵道部相關安全管理規(guī)定。

第三條? 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產(chǎn)事件（指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件）。

第二章? 工作原則及目標

第四條? 以人為本，安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。

第五條? 統(tǒng)一領導，分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司（以下簡稱：“公司”）統(tǒng)一領導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下，各施工單位負責有關事故災害的應急管理和應急處置工作。

第六條? 條塊結(jié)合，屬地為主。事故災害現(xiàn)場應急處置的領導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主，相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。

第七條? 依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急處理的科學性、權威性和可操作性。

第八條? 預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災害應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

第九條? 快速反應，協(xié)同應對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠有關地方政府，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

第十條? 工作目標。更好地適應施工生產(chǎn)的需求，給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境，保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導應急反應行動按計劃有序地進行，有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。

第三章? 組織體系及相關機構(gòu)

第十一條? 應急救援機構(gòu)分為一、二、三級設置，公司設一級救援指揮領導小組，現(xiàn)場指揮部設置二級救援指揮小組，各標段項目部（施工單位）設置三級應急救援實施領導小組。

公司一級應急救援指揮領導小組

1.機構(gòu)設置

公司成立突發(fā)事件一級應急救援指揮領導小組，組長由公司總經(jīng)理擔任、常務副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔任、組員為各業(yè)務部門負責人，領導小組辦公室設在安質(zhì)部。

2.職責

負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案，重大災害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關協(xié)調(diào)工作，同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理，對全線災害事故的處理提出指導意見。

現(xiàn)場指揮部二級應急救援指揮小組

1.機構(gòu)設置

各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應急救援指揮小組，組長由指揮長擔任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任，組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長，領導小組辦公室設在指揮部辦公室。

2.職責

負責編制管段重大災害事故的應急救援預案，災害事故發(fā)生后，負責指揮、協(xié)調(diào)施工單位應急反應行動；與外部應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)系；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織；通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；決定應急撤離。

施工單位三級應急救援實施領導小組

1.機構(gòu)設置

施工單位成立應急救援實施領導小組，由施工單位安全第一責任人項目經(jīng)理任組長，主管安全的副經(jīng)理擔任副組長，成員由各業(yè)務部門組成，辦公室設在項目部安質(zhì)部，下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。

2.職責

負責編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施；負責災害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)場人員和應急反應行動的執(zhí)行；控制緊急情況，及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領導小組的聯(lián)系；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)絡工作；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關人員的安全；直接監(jiān)察應急操作人員的行動；負責應急撤退的現(xiàn)場指揮。

第四章? 應急預案管理

第十二條? 管理原則。

應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則，應急預案分四級編制，其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大（ⅰ級）事故應急預案、指揮部編制重大（ⅱ級）事故應急預案、施工單位編制一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。

第十三條? 應急預案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設工程的特點，工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等，應急預案的人力、物資、技術準備主要針對這幾類事故。

應急預案應立足于突發(fā)事故的救援，立足于工程項目自援自救，立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。

2.組織機構(gòu)要求

應急領導小組：單位負責人（項目經(jīng)理）為該小組組長，單位主管安全生產(chǎn)的副職（項目副經(jīng)理）、技術負責人為副組長；各救援組:單位（項目部）對應業(yè)務部門負責人為組長，相關人員為成員構(gòu)成。

3.職責要求

應急領導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領導小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在項目部應急組長抵達工地前，值班者即為臨時救援組長。

相關救援工作小組的職責:

(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶；人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。

(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶；人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。

(3)搶險組:其任務是根據(jù)搶險指令，及時負責撲救、搶險，并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時，應立刻通知聯(lián)絡組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通工作，疏散場內(nèi)外非應急救援人員撤出危險地帶；人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資，提供相關的安全裝備；人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作，及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)；人員由現(xiàn)場醫(yī)務人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應急領導小組應配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用；

(3)照明器材:手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具；

(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器；

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時不應跑長途；

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。

5.培訓要求

應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。

培訓內(nèi)容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。

6.通信聯(lián)絡要求

項目部必須將110、119、120項目部應急領導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。

7.事故報告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后，企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場，做好善后工作外，還應按下列規(guī)定報告有關部門：

輕傷事故：應由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領導、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會；

重傷事故：企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織；

重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關，填報《事故快報表》，企業(yè)負責安全生產(chǎn)的領導接到項目部報告后4小時應到達現(xiàn)場；

死亡三人以上的重大、特別重大事故（企業(yè)應立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?，同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關和監(jiān)督部門，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人（或委托人）應在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場；急性中毒、中暑事故：應同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災事故：應同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的，企業(yè)應在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。

第十四條? 應急預案的演練

1.相關培訓

應急預案確立后，各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能，使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。

具體要求如下：

（1）公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。

(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。

(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。

(4)培訓的內(nèi)容

1)滅火器材的使用及步驟訓練；

2)安全裝置的使用方法及個人防護措施；

3)對危險源的突顯特性辯識；

4)事故報警及各種搶救的基本技能；

5)應急救援的團隊協(xié)作意識。

2.預案演練

各級應急救援領導（實施）小組要從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行，出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練，演練內(nèi)容如下：

測試預案的充分程度；

測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度；

測試現(xiàn)有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性；

提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；

通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。

第五章? 應急響應

第十五條? 應急響應。

發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡有關人員（緊急時立刻報警、打求助電話）→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關部門等→善后處理。

1.信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應急救援領導小組報告，同時按相關法律法規(guī)的規(guī)定，及時報告有關政府和部門。應急處理實施過程中，要及時續(xù)報相關情況。

2.緊急疏散及緊急避險

在發(fā)生重大事故，可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應急救援無關的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民（包括相鄰單位人員）安全時，現(xiàn)場指揮部應立即和地方有關部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施，防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加，以及在搶險時發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災害事件發(fā)生后，事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時，立即啟動相關應急預案，依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應急處置力量，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應急響應

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，公司一級救援指揮領導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，開展現(xiàn)場處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后，現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時協(xié)調(diào)有關專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下，及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。

7.應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關規(guī)定。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應當與當?shù)卣⑸鐓^(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；

決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

10.結(jié)束

當遇險人員全部得救，災害事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮中心確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結(jié)束。

第六章? 后期處置

第十六條? 現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調(diào)組織事故災害的善后處置工作，包括人員安置、補償（征用物資），災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條? 安全生產(chǎn)事故災害發(fā)生后，施工單位及時聯(lián)系保險機構(gòu)進場開展應急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災人員保險理賠工作。

第十八條? 安全生產(chǎn)事故災害善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。

第七章 其他要求

第十九條? 應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并按國家有關規(guī)定及時向公司及相關部門進行事故報告。

第二十條? 對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結(jié)，完善不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)

第二十一條? 依據(jù)公司安全獎懲制度，對事故過程中相關人員進行獎懲，妥善處理好事故的善后工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)和工作。

第八章 附 則

第二十二條? 本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋。

第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第15篇 水電工程建設安全生產(chǎn)管理辦法

一.概述

(一)目的

為了加強電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理,明確安全生產(chǎn)責任,預防安全生產(chǎn)事故,保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》,國家電力監(jiān)管委員會制定并于2007年9月24日頒發(fā)了《電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》。

(二)適用范圍

《電力建設安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法》適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(gòu)(以下簡稱電力監(jiān)管機構(gòu))實施的對電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。電力建設工程,包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設工程,輸配電建設工程及其他電力設施建設工程。

(三)基本要求

電力建設工程安全生產(chǎn)堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。電力建設、勘察(測)、設計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產(chǎn)責任制和安全生產(chǎn)規(guī)章制度。

電力勘察(測)單位、設計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員等應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,方可上崗。

根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,建設單位、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程安全生產(chǎn),依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。

二、參建單位責任

(一)建設單位的安全責任

電力建設單位對電力建設工程安全生產(chǎn)負全面管理責任,履行電力建設工程安全生產(chǎn)組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程,工程總承包單位應當按照合同約定,履行電力建設單位對工程項目的安全生產(chǎn)責任;電力建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產(chǎn)責任。

電力建設單位主要負責人、項目負責人、安全生產(chǎn)管理人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,接受初次安全培訓時間不得少于32學時,每年接受再培訓時間不得少于12學時。電力建設單位應當按照國家有關高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理規(guī)定,在工程概算中計列電力建設工程安全生產(chǎn)費用。電力建設工程安全生產(chǎn)費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價,不得調(diào)減或者挪用。

電力建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質(zhì)、安全生產(chǎn)條件、安全生產(chǎn)信用、安全生產(chǎn)費用提取、安全生產(chǎn)保障措施等提出明確要求。電力建設單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員是否達到國家有關安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員未達到考核要求的,不得認定投標單位具備投標資格。

電力建設單位應當在電力建設工程項目開工報告批準之日起15個工作日內(nèi),將電力建設工程項目的安全生產(chǎn)管理情況向所在地電力監(jiān)管機構(gòu)備案。電力建設工程項目安全生產(chǎn)管理情況發(fā)生變化的,電力建設單位應當及時向電力監(jiān)管機構(gòu)報告。安全生產(chǎn)管理情況,包括項目概況、項目安全生產(chǎn)保證體系和監(jiān)督體系、安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及相關負責人、安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應急預案等內(nèi)容。

電力建設單位應當向電力施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下各種管線資料,氣象、水文和地質(zhì)資料,相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下隱蔽工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整,滿足安全生產(chǎn)的要求。電力建設單位不得向勘察(測)、設計、施工、監(jiān)理、調(diào)試、監(jiān)造等單位提出不符合有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。電力建設單位應當執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務分包單位。

電力建設單位應當保證所采購的設備、材料達到質(zhì)量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設備、材料及用具。電力建設單位應當組織制定電力建設工程項目的各類安全應急預案,定期組織演練。發(fā)生電力建設安全生產(chǎn)事故后,電力建設單位應當及時啟動相關應急預案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失,防止事故擴大。

(二)電力勘察(測)、設計、監(jiān)理等單位的安全責任

電力勘察(測)單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察(測),提供勘察(測)文件應當真實、準確,防止由于勘察(測)原因?qū)е掳踩a(chǎn)事故發(fā)生。電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應當執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測)地各類管線、設施和周邊建筑物、構(gòu)筑物安全。

電力設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行設計,及時變更不能滿足安全生產(chǎn)要求的設計,防止因設計不合理導致安全生產(chǎn)事故發(fā)生或者留下安全隱患。電力設計單位應當根據(jù)施工安全操作和防護的需要,在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),并對防范安全生產(chǎn)事故提出指導意見。對于采用新技術、新材料、新工藝和特殊結(jié)構(gòu)的電力建設工程,電力設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產(chǎn)事故的措施建議。電力設計單位應當按照國家有關規(guī)定,在工程概算中計列電力建設工程安全生產(chǎn)費用,明確安全生產(chǎn)費用的名目、使用范圍。

根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,設計單位和注冊建筑師等注冊執(zhí)業(yè)人員應當對其設計負責。

電力監(jiān)理單位協(xié)助電力建設單位實施電力建設工程項目安全生產(chǎn)管理,做到安全生產(chǎn)監(jiān)理與工程質(zhì)量控制、工期控制、投資控制的同步實施。

電力監(jiān)理單位應當編制電力建設工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應當按照實施細則對電力施工單位、調(diào)試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。電力監(jiān)理單位應當按照工程建設強制性標準和安全生產(chǎn)標準及時審查工程設計方案、施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。

電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全生產(chǎn)事故隱患時,應當立即要求電力施工單位進行整改;情況嚴重的,應當責令電力施工單位暫停施工,并及時報告電力建設單位。

根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》規(guī)定,工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。

(三)電力施工單位的安全責任

電力施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負責,執(zhí)行電力建設單位對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理的有關規(guī)定,對電力建設單位違反有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應當拒絕。電力施工單位應當具備國家規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,具備相應等級的資質(zhì)證書并依法取得安全生產(chǎn)許可證,在許可的范圍內(nèi)從事電力建設工程施工活動。

電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產(chǎn)工作負責,電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。電力施工單位應當設置安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備與其生產(chǎn)規(guī)模相適應、符合國家有關安全生產(chǎn)許可證規(guī)定的專職安全生產(chǎn)管理人員。

電力施工單位應當保證安全生產(chǎn)條件所需資金的投入,不得調(diào)減或者挪用建設單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產(chǎn)費用。安全生產(chǎn)費用的使用應當接受電力建設單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。

電力建設工程實行施工總承包的,分包合同中應當明確各自在安全生產(chǎn)方面的權利、義務。總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責,分包單位應當服從施工總承包單位的安全生產(chǎn)管理,施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。

電力施工單位應當編制安全技術措施,對下列達到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結(jié)果:(1)基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程;(2)土方和石方開挖工程;(3)模板工程、腳手架工程; (4)起重吊裝工程、鋼結(jié)構(gòu)工程; (5)高空、水上、潛水、帶電作業(yè); (6)拆除工程、爆破工程、地下工程; (7)鍋爐和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);(8)高壓容器壓力試驗;(9)國家有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。安全技術措施經(jīng)電力施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。

電力施工單位的安全培訓教育、安全技術交底和現(xiàn)場安全警示標志、安全防護設施設置,應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。電力建設工程施工現(xiàn)場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置,并保持安全距離。電力施工單位應當對因電力建設工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物、地下管線、架空線纜、設施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。

電力施工單位應當按照國家有關規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護用具、機械設備、整體提升腳手架和模板、自升式架設設施、特種設施等。制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設施的單位,必須具有國家規(guī)定的相應資質(zhì),并按照國家有關規(guī)定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。

電力施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員、特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,考核合格方可上崗。

電力施工單位進行調(diào)試、試運行時,應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準,編制調(diào)試大綱和試驗方案,并對各項試驗方案制定安全措施。電力施工單位應當根據(jù)電力建設工程項目的特點和范圍,對施工現(xiàn)場容易引發(fā)安全生產(chǎn)事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現(xiàn)場安全應急預案。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現(xiàn)場安全應急預案。電力施工單位應當建立應急救援組織、配備應急物資和器材,定期組織演練。

三、監(jiān)督管理

國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構(gòu)負責轄區(qū)內(nèi)電力建設工程安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理工作。電力監(jiān)管機構(gòu)履行下列電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責:(1)貫徹、執(zhí)行有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設工程安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)定;(2)監(jiān)督、指導電力建設工程安全生產(chǎn)工作,組織開展電力建設工程安全生產(chǎn)情況的監(jiān)督檢查;(3)監(jiān)督、指導電力建設工程施工應急救援管理工作,參與電力建設工程安全生產(chǎn)事故的調(diào)查與處理。

電力監(jiān)管機構(gòu)履行電力建設工程安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:(1)要求被檢查單位提供有關安全生產(chǎn)的文件和資料(含相關照片、錄像及電子文本等);(2)進入被檢查單位施工現(xiàn)場進行檢查;(3)糾正施工中違反安全生產(chǎn)要求的行為;(4)對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)事故隱患,責令立即排除;重大安全生產(chǎn)事故隱患排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。