- 目錄
第1篇 某縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理辦法
第一章總則
第一條為提升我縣企業(yè)自主創(chuàng)新能力和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力,構(gòu)建區(qū)域創(chuàng)新體系,搭建區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),激發(fā)創(chuàng)新動(dòng)力,走內(nèi)生增長、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展道路,推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí),加快發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,加快“建設(shè)特色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、構(gòu)建和諧幸?！边M(jìn)程,特制定本管理辦法。
第二條本管理辦法旨在支持和引導(dǎo)企業(yè)成為技術(shù)研究開發(fā)投入的主體、技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的主體、科技成果轉(zhuǎn)化的主體、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的主體,支持和引導(dǎo)全社會(huì)廣泛營造尊重知識(shí)、服務(wù)創(chuàng)新、敢于創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境,加快建立“政府引導(dǎo)、企業(yè)主體、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、市場(chǎng)需求為方向、全社會(huì)共同參與”的技術(shù)創(chuàng)新體系,推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展。
第三條本管理辦法適用于縣行政區(qū)域。
第二章管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)
第四條設(shè)立縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì),由縣委、縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)人,縣白管委、縣總工會(huì)、縣三產(chǎn)辦、縣工商聯(lián)、縣科知局、縣發(fā)改局、縣經(jīng)信局、縣財(cái)政局、縣教育局、縣衛(wèi)生局、縣工商局、縣文化旅游(版權(quán))局、縣質(zhì)監(jiān)局、縣農(nóng)牧局、縣環(huán)保局、縣安監(jiān)局等部門主要負(fù)責(zé)人及行業(yè)專家組成。
縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)設(shè)主任委員1人、副主任委員4人、委員若干名。
第五條縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)獎(jiǎng)項(xiàng)設(shè)置的審定、科技創(chuàng)新獎(jiǎng)評(píng)審、批復(fù)和授予工作,受理涉及科技創(chuàng)新獎(jiǎng)的申訴與調(diào)解工作。
第六條縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)辦公室為常設(shè)機(jī)構(gòu),設(shè)在縣科學(xué)技術(shù)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,處理縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)日常事務(wù),科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)辦法的制定、修改和解釋說明,組織各獎(jiǎng)項(xiàng)的推薦和評(píng)審工作,獲獎(jiǎng)?wù)叩臋n案材料歸檔管理等工作。
第三章申報(bào)與獎(jiǎng)勵(lì)管理
第七條每年10月10日至12月31日為科技創(chuàng)新獎(jiǎng)申報(bào)期。
第八條科技創(chuàng)新獎(jiǎng)申報(bào)人限于縣屬機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和住所在轄區(qū)內(nèi)的自然人。
第九條申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)的單位、團(tuán)體、個(gè)人須在縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)辦公室領(lǐng)取填寫《縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申請(qǐng)表》,并將項(xiàng)目實(shí)施情況報(bào)告(包括項(xiàng)目的技術(shù)概況、經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益情況等)、項(xiàng)目受上級(jí)財(cái)政資助情況的文件和憑證等電子文檔和紙質(zhì)資料報(bào)縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)辦公室匯審。
第十條縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)辦公室對(duì)申請(qǐng)獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目進(jìn)行匯總后,組織與項(xiàng)目相關(guān)的行業(yè)專家進(jìn)行初審并形成初審意見。
第十一條縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)召開專題會(huì)議對(duì)科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目初審意見進(jìn)行審定。
第十二條按照公平、公正、公開的原則,于科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目審定后的第3日開始,在有線電視臺(tái)和公眾信息網(wǎng)上進(jìn)行為期5個(gè)工作日的公示。
第十三條縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)辦公室受理有異議的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目的申訴和調(diào)解,情況嚴(yán)重或調(diào)解不成時(shí),報(bào)請(qǐng)縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)處理。
第十四條經(jīng)審定和公示無異議的科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,在報(bào)請(qǐng)縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議審定后,由縣委、縣政府行文表彰,縣財(cái)政局按照縣委、縣政府科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)表彰文件撥付獎(jiǎng)金,在全縣科技大會(huì)上頒獎(jiǎng)。
第十五條縣屬機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目,由多人或課題組完成的,獎(jiǎng)金按貢獻(xiàn)大小合理分配,主要完成人員和參加人員獎(jiǎng)勵(lì)金額不得低于80%,各級(jí)管理人員和后勤人員不得超過20%。獎(jiǎng)勵(lì)分配方案須經(jīng)申報(bào)單位主管部門同意并蓋章后,報(bào)縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)辦公室備案,并在縣監(jiān)察局監(jiān)督下領(lǐng)取獎(jiǎng)勵(lì)資金。
第十六條縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)辦公室將科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)項(xiàng)目申報(bào)資料和授獎(jiǎng)資料歸檔處理后,將貢獻(xiàn)突出的單位和個(gè)人資料送縣委組織部、縣人力資源和社會(huì)保障局備案。
第四章附則
第十七條本管理辦法由縣科技創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)管理委員會(huì)辦公室負(fù)責(zé)解釋。
第十八條本管理辦法自發(fā)文之日起30日后施行,有效期五年。
第2篇 某縣科技創(chuàng)新券管理使用辦法
第一章總則
第一條為進(jìn)一步盤活科技資源,降低創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體科研創(chuàng)新投入成本,加快科技服務(wù)業(yè)發(fā)展,營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力,根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新若干政策措施的意見》(國發(fā)〔2022〕32號(hào))、《省小微企業(yè)創(chuàng)新券管理使用辦法》(科字〔2022〕80號(hào))有關(guān)文件精神,結(jié)合實(shí)際,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱科技創(chuàng)新券是鼓勵(lì)企事業(yè)單位和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)人(團(tuán)隊(duì))共享使用各類科技創(chuàng)新資源與服務(wù)的一種“有價(jià)憑證”,主要用于對(duì)開展科技創(chuàng)新活動(dòng)和各類創(chuàng)新載體提供創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)的補(bǔ)助。
第三條科技創(chuàng)新券資金來源于縣財(cái)政科技經(jīng)費(fèi),年終結(jié)余資金結(jié)轉(zhuǎn)下一年度滾動(dòng)使用,并根據(jù)其使用績效,增加經(jīng)費(fèi)額度。
科技創(chuàng)新券資金使用和管理遵守國家有關(guān)法律法規(guī)和財(cái)務(wù)規(guī)章制度,遵循公開普惠、誠實(shí)申領(lǐng)、科學(xué)管理、專款專用的原則。
科技創(chuàng)新券實(shí)行實(shí)名制及登記備案制,每張科技創(chuàng)新券編號(hào)唯一,不得轉(zhuǎn)讓、買賣、贈(zèng)送、重復(fù)使用和兌換現(xiàn)金,遺失不補(bǔ)。
第二章職責(zé)與分工
第四條 成立縣科技創(chuàng)新券工作領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組),負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的政策制定、組織領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)督審批,研究確定科技創(chuàng)新券實(shí)施過程中的重大事項(xiàng)。領(lǐng)導(dǎo)小組由縣政府分管科技工作的副縣長任組長,縣科技局主要負(fù)責(zé)人任副組長,縣財(cái)政、科技、統(tǒng)計(jì)等有關(guān)部門分管負(fù)責(zé)人任成員。
領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在縣科技局,具體負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)小組的日常事務(wù),科技創(chuàng)新券的設(shè)計(jì)、運(yùn)行監(jiān)管、年度工作計(jì)劃和經(jīng)費(fèi)預(yù)算編制,并會(huì)同相關(guān)部門擬訂科技創(chuàng)新券實(shí)施細(xì)則,負(fù)責(zé)科技創(chuàng)新券的申請(qǐng)、審核、發(fā)放、兌現(xiàn),完成領(lǐng)導(dǎo)小組交辦事項(xiàng)。
縣財(cái)政局負(fù)責(zé)對(duì)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和績效評(píng)價(jià)。
縣統(tǒng)計(jì)局負(fù)責(zé)整理上一年度納入高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值統(tǒng)計(jì)范圍的企業(yè)名單及實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值數(shù)額、有研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入的企業(yè)名單及研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出額、規(guī)模以上企業(yè)名單及主營業(yè)務(wù)收入數(shù)額、市區(qū)域性科技創(chuàng)新中心統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)體系單項(xiàng)指標(biāo)全縣排名前5名的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)名單等,反饋給領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
第三章對(duì)象與范圍
第五條 科技創(chuàng)新券的支持對(duì)象為本縣企事業(yè)單位、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)個(gè)人(團(tuán)隊(duì))等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體,優(yōu)先支持創(chuàng)客空間、科技企業(yè)孵化器等孵化載體及其在孵企業(yè),創(chuàng)新能力強(qiáng)、帶動(dòng)作用大、發(fā)展前景好、獲得有關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體。
第六條科技創(chuàng)新券的支持范圍是各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體向高校、科研機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)及大型科學(xué)儀器設(shè)施共享服務(wù)平臺(tái)購買科技成果、科技服務(wù)以及實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的相關(guān)科技創(chuàng)新活動(dòng)支出。
按照法律法規(guī)或者強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求開展的強(qiáng)制檢測(cè)、法定檢測(cè)等非科技創(chuàng)新活動(dòng),或已列入各級(jí)財(cái)政科技專項(xiàng)資金資助的項(xiàng)目,不納入科技創(chuàng)新券支持范圍。
第四章發(fā)放與使用
第七條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室發(fā)布科技創(chuàng)新券申請(qǐng)通知,創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體根據(jù)通知要求提出申請(qǐng),領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)申報(bào)材料進(jìn)行形式審查,上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組研究擬定發(fā)放對(duì)象名單和金額,經(jīng)公示無異議后,按申請(qǐng)時(shí)間順序發(fā)放科技創(chuàng)新券。
第八條持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體需在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將購買科技服務(wù)或科技成果的合同(明確服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)時(shí)間、服務(wù)費(fèi)用等事宜)、支付費(fèi)用憑證等材料,報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。如有特殊情況需書面提出延期申請(qǐng),否則申請(qǐng)到的科技創(chuàng)新券自動(dòng)作廢。
第九條使用科技創(chuàng)新券時(shí),持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)配套不低于科技創(chuàng)新券使用金額的自籌資金,自行與符合條件的高校、科研院所、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行供需對(duì)接,先行支付服務(wù)費(fèi)用。
第五章兌現(xiàn)與獎(jiǎng)懲
第十條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度受理科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)申請(qǐng),全年分兩次集中審核兌現(xiàn)。持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體在購買服務(wù)或科技成果合同履行完畢并按照合同要求支付給對(duì)方經(jīng)費(fèi)后,憑銀行轉(zhuǎn)帳憑證、創(chuàng)新成果或服務(wù)成效證明等材料提出兌現(xiàn)申請(qǐng)。
第十一條領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對(duì)受理的兌現(xiàn)申請(qǐng)材料進(jìn)行初審。對(duì)通過初審的,會(huì)同縣財(cái)政、統(tǒng)計(jì)等部門進(jìn)行聯(lián)審。
第十二條領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)部門聯(lián)審意見,擬定兌現(xiàn)名單和金額并公示。經(jīng)公示無異議的,持券創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體按申請(qǐng)時(shí)間順序到領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室兌現(xiàn)。通過公示但受當(dāng)年預(yù)算資金限制未兌現(xiàn)的,順延到下一年度兌現(xiàn)。
第十三條縣財(cái)政、科技部門對(duì)科技創(chuàng)新券使用情況進(jìn)行績效評(píng)價(jià),對(duì)績效評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體繼續(xù)申請(qǐng)科技創(chuàng)新券的,予以優(yōu)先支持。
第十四條創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體應(yīng)根據(jù)自身實(shí)際、酌情自主申領(lǐng)科技創(chuàng)新券。對(duì)于未按要求使用科技創(chuàng)新券或年兌現(xiàn)金額不超過申領(lǐng)總額50%的,下年度申請(qǐng)時(shí)核定額度按50%的比例降低。對(duì)于上年度已兌現(xiàn)科技創(chuàng)新券但研發(fā)投入統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為零的,取消本年度科技創(chuàng)新券申請(qǐng)資格。弄虛作假,惡意騙取財(cái)政資金的,按《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國務(wù)院令第427號(hào))的相關(guān)規(guī)定處理,除追回科技創(chuàng)新券已兌現(xiàn)資金外,相關(guān)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體將被列入信用“黑名單”,3年內(nèi)不再受理其各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目申請(qǐng)。
第六章附則
第十五條本辦法自2022年6月1日起施行,有效期截止到2022年5月31日。以往規(guī)定與本辦法不一致的,按本辦法執(zhí)行。
第3篇 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理辦法
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金財(cái)務(wù)管理暫行辦法
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱“創(chuàng)新基金”)的財(cái)務(wù)管理工作,提高創(chuàng)新基金使用效益,依據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》、《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[1999]47號(hào))以及國家財(cái)政財(cái)務(wù)制度的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 創(chuàng)新基金是經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化的專項(xiàng)資金。國家設(shè)立創(chuàng)新基金旨在增強(qiáng)科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力,引導(dǎo)地方、企業(yè)、創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)和金融機(jī)構(gòu)對(duì)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的投資,逐步建立起符合社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律、支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的機(jī)制。
第三條 創(chuàng)新基金來源于中央財(cái)政預(yù)算撥款。創(chuàng)新基金的年度預(yù)算安排由財(cái)政部根據(jù)中央財(cái)政預(yù)算情況和創(chuàng)新基金年度工作計(jì)劃確定。科學(xué)技術(shù)部會(huì)同財(cái)政部向國務(wù)院提交年度執(zhí)行情況報(bào)告。
第四條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章開支范圍
第五條 創(chuàng)新基金主要用于支持科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)所需的支出。具體開支范圍包括項(xiàng)目費(fèi)、管理費(fèi)及其他費(fèi)用。
第六條 項(xiàng)目費(fèi)是指用于支持符合《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》,經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批立項(xiàng)的項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)。根據(jù)科技型中小企業(yè)和項(xiàng)目的不同特點(diǎn),分別以無償資助、貸款貼息、資本金投入等方式給予支持。其中,創(chuàng)新基金對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的無償資助或貸款貼息數(shù)額一般不超過100萬元人民幣,個(gè)別重大項(xiàng)目不超過200萬元人民幣。
(一)無償資助
主要用于技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目研究開發(fā)及中試階段的必要補(bǔ)助。包括人工費(fèi)、儀器設(shè)備購置和安裝費(fèi)、商業(yè)軟件購置費(fèi)、租賃費(fèi)、試制費(fèi)、材料費(fèi)、燃料及動(dòng)力費(fèi)、鑒定驗(yàn)收費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)等與技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目直接相關(guān)的支出。
(二)貸款貼息
主要用于支持產(chǎn)品具有一定的技術(shù)創(chuàng)新性、需要中試或擴(kuò)大規(guī)模、形成小批量生產(chǎn)、銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目。項(xiàng)目立項(xiàng)后,根據(jù)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)提供的有效借款合同及項(xiàng)目執(zhí)行期內(nèi)的有效付息單據(jù)核撥貼息資金。
(三)資本金投入方式的具體辦法另行制定。
第七條 管理費(fèi)是指用于科學(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心(以下簡稱“管理中心”)從事創(chuàng)新基金項(xiàng)目的評(píng)審、評(píng)估和日常管理工作的經(jīng)費(fèi)。包括基本支出(項(xiàng)目管理所需的人員經(jīng)費(fèi)和日常公用經(jīng)費(fèi))和項(xiàng)目支出兩部分,具體按《中央本級(jí)基本支出預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)[2002]355號(hào))和《中央本級(jí)項(xiàng)目支出預(yù)算管理辦法》(財(cái)預(yù)[2004]84號(hào))執(zhí)行。
管理費(fèi)實(shí)行預(yù)決算管理。管理中心年度管理費(fèi)預(yù)算通過科學(xué)技術(shù)部報(bào)財(cái)政部審批后,列入創(chuàng)新基金預(yù)算。年度管理費(fèi)決算經(jīng)審計(jì)后,通過科學(xué)技術(shù)部報(bào)財(cái)政部。
第八條 其他費(fèi)用是指經(jīng)財(cái)政部批準(zhǔn)開支的與創(chuàng)新基金有關(guān)的其他支出。
第三章項(xiàng)目審批和資金撥付
第九條 企業(yè)依照《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》申請(qǐng)創(chuàng)新基金。管理中心具體負(fù)責(zé)項(xiàng)目的受理、評(píng)審和監(jiān)管。
第十條 企業(yè)在申報(bào)項(xiàng)目時(shí)須經(jīng)省級(jí)科技主管部門推薦。出具推薦意見前,須征求同級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的意見,并將推薦項(xiàng)目名單抄送省級(jí)財(cái)政部門備案。
第十一條 通過受理審查的項(xiàng)目,管理中心組織專家和評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)審、評(píng)估。根據(jù)評(píng)審、評(píng)估意見,管理中心本著“擇優(yōu)支持”的原則,提出創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目和金額建議,報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批。經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批的項(xiàng)目正式立項(xiàng)。
第十二條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行合同管理,正式立項(xiàng)的項(xiàng)目由管理中心與項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同。
第十三條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目資金在合同簽訂后分兩次撥付。
采用無償資助方式支持的項(xiàng)目立項(xiàng)后撥付70%,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再撥付其余資金(第二次撥款);采用貸款貼息方式支持的項(xiàng)目立項(xiàng)后按企業(yè)有效借款合同及付息單據(jù)核定的應(yīng)貼息數(shù)額撥付80%,項(xiàng)目驗(yàn)收合格后再撥付其余資金(第二次撥款)。
第十四條 管理中心依據(jù)合同金額每年分批編制立項(xiàng)項(xiàng)目用款計(jì)劃,報(bào)財(cái)政部審批。
第十五條 管理中心每年根據(jù)項(xiàng)目驗(yàn)收情況分批編制二次撥款計(jì)劃,報(bào)財(cái)政部審核。
第十六條 財(cái)政部對(duì)管理中心報(bào)送的立項(xiàng)項(xiàng)目用款計(jì)劃和二次撥款計(jì)劃審核后,將創(chuàng)新基金項(xiàng)目資金指標(biāo)下達(dá)到項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門,并按照財(cái)政國庫管理制度的有關(guān)規(guī)定辦理資金支付。
第四章監(jiān)督管理與檢查
第十七條 省級(jí)科技主管部門負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作;省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)當(dāng)?shù)貏?chuàng)新基金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查,參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;管理中心負(fù)責(zé)制訂項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收的工作規(guī)范,組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作,分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。
第十八條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)按要求定期填報(bào)監(jiān)理信息調(diào)查表(半年報(bào)、年報(bào))。省級(jí)科技主管部門可委托地市級(jí)科技主管部門或國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和監(jiān)理。管理中心根據(jù)企業(yè)監(jiān)理信息調(diào)查表、省級(jí)科技主管部門的監(jiān)理意見、省級(jí)財(cái)政部門的檢查意見、實(shí)地檢查情況等,提出項(xiàng)目執(zhí)行情況分析報(bào)告,報(bào)送科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。
第十九條 省級(jí)財(cái)政部門、科技主管部門應(yīng)加強(qiáng)對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目的跟蹤問效?？萍贾鞴懿块T應(yīng)將本地區(qū)項(xiàng)目監(jiān)理信息匯總情況抄送省級(jí)財(cái)政部門。省級(jí)財(cái)政部門要定期抽查項(xiàng)目執(zhí)行情況,對(duì)于所轄地區(qū)創(chuàng)新基金使用管理情況提出年度執(zhí)行情況報(bào)告,下一年度4月底前報(bào)送財(cái)政部,同時(shí)抄送管理中心。
第二十條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)、財(cái)務(wù)規(guī)章制度,認(rèn)真履行合同,科學(xué)、合理、有效地安排和使用創(chuàng)新基金撥款,保證?？顚Ｓ?嚴(yán)禁截留、挪用。
第二十一條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)須對(duì)項(xiàng)目資金進(jìn)行單獨(dú)核算,并接受有關(guān)部門的監(jiān)督管理和檢查。無償資助項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè),在收到創(chuàng)新基金撥款后作為專項(xiàng)應(yīng)付款處理,其中:形成資產(chǎn)部分轉(zhuǎn)入資本公積,消耗部分予以核銷;貸款貼息項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè),在收到創(chuàng)新基金撥款后作為沖減當(dāng)期財(cái)務(wù)費(fèi)用處理。
第二十二條 省級(jí)財(cái)政部門、省級(jí)科技主管部門對(duì)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行定期檢查,管理中心實(shí)行重點(diǎn)檢查。財(cái)政部、科學(xué)技術(shù)部采取委托有關(guān)監(jiān)督檢查部門抽查、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)檢查以及社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的方式,加大對(duì)創(chuàng)新基金實(shí)施過程的監(jiān)督檢查力度。
第二十三條 企業(yè)在項(xiàng)目執(zhí)行過程中如有重大違約行為,將終止合同并采取通報(bào)、停止撥款、追回項(xiàng)目資金等相應(yīng)處理措施。需追回項(xiàng)目資金的,由管理中心負(fù)責(zé)監(jiān)督企業(yè)將未使用的扶持資金如數(shù)上繳國庫,已形成資產(chǎn)的將資產(chǎn)變現(xiàn)后上繳國庫。
凡違反創(chuàng)新基金有關(guān)管理辦法及國家財(cái)經(jīng)紀(jì)律、財(cái)務(wù)制度的行為,將視情節(jié)分別依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定處理。
第五章附則
第二十四條 本辦法自發(fā)布之日起施行。創(chuàng)新基金有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行。科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）>的通知》(國科發(fā)計(jì)字[1999]260號(hào))同時(shí)廢止。
第二十五條 本辦法由財(cái)政部會(huì)同科學(xué)技術(shù)部負(fù)責(zé)解釋。
第4篇 科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理辦法
關(guān)于印發(fā)《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》的通知
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技廳(委、局)、財(cái)政廳(局):
為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的管理,支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新,提高自主創(chuàng)新能力,我們制定了《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。
附件:科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法
二oo五年三月二日
附件:
科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為保證科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金(以下簡稱“創(chuàng)新基金”)管理工作的順利開展,根據(jù)《中華人民共和國中小企業(yè)促進(jìn)法》、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部關(guān)于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金的暫行規(guī)定的通知》(國辦發(fā)[1999]47號(hào))等,制定本辦法。
第二條 科學(xué)技術(shù)部是創(chuàng)新基金的主管部門,財(cái)政部是創(chuàng)新基金的監(jiān)管部門?？茖W(xué)技術(shù)部科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理中心(以下簡稱“管理中心”)負(fù)責(zé)具體管理工作。
第三條 創(chuàng)新基金的使用和管理遵守國家有關(guān)法律、行政法規(guī)和相關(guān)規(guī)章制度,遵循誠實(shí)申請(qǐng)、公正受理、科學(xué)管理、擇優(yōu)支持、公開透明、?？顚Ｓ玫脑瓌t。
第二章 支持條件、范圍與支持方式
第四條 申請(qǐng)創(chuàng)新基金支持的項(xiàng)目需符合以下條件:
(一)符合國家產(chǎn)業(yè)、技術(shù)政策;
(二)技術(shù)含量較高,技術(shù)創(chuàng)新性較強(qiáng);
(三)項(xiàng)目產(chǎn)品有較大的市場(chǎng)容量、較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;
(四)無知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛。
第五條 承擔(dān)項(xiàng)目的企業(yè)應(yīng)具備以下條件:
(一)在中國境內(nèi)注冊(cè),具有獨(dú)立企業(yè)法人資格;
(二)主要從事高新技術(shù)產(chǎn)品的研制、開發(fā)、生產(chǎn)和服務(wù)業(yè)務(wù);
(三)企業(yè)管理層有較高經(jīng)營管理水平,有較強(qiáng)的市場(chǎng)開拓能力;
(四)職工人數(shù)不超過500人,具有大專以上學(xué)歷的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于30%,直接從事研究開發(fā)的科技人員占職工總數(shù)的比例不低于10%;
(五)有良好的經(jīng)營業(yè)績,資產(chǎn)負(fù)債率合理;每年用于高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)的經(jīng)費(fèi)不低于銷售額的5%;
(六)有健全的財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),有嚴(yán)格的財(cái)務(wù)管理制度和合格的財(cái)務(wù)人員。
第六條 創(chuàng)新基金以貸款貼息、無償資助和資本金投入的方式支持科技型中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。
(一) 貸款貼息
1、主要用于支持產(chǎn)品具有一定水平、規(guī)模和效益,銀行已經(jīng)貸款或有貸款意向的項(xiàng)目;
2、項(xiàng)目新增投資在3000萬元以下,資金來源基本確定,投資結(jié)構(gòu)合理,項(xiàng)目實(shí)施周期不超過3年;
3、創(chuàng)新基金貼息總額一般不超過100萬元,個(gè)別重大項(xiàng)目不超過200萬元。
(二)無償資助
1、主要用于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)中新技術(shù)、新產(chǎn)品研究開發(fā)及中試放大等階段的必要補(bǔ)助;
2、項(xiàng)目新增投資一般在1000萬元以下,資金來源基本確定,投資結(jié)構(gòu)合理,項(xiàng)目實(shí)施周期不超過2年;
3、企業(yè)需有與申請(qǐng)創(chuàng)新基金資助數(shù)額等額以上的自有資金匹配;
4、創(chuàng)新基金資助數(shù)額一般不超過100萬元,個(gè)別重大項(xiàng)目不超過200萬元。
(三)資本金投入具體辦法另行制定。
第七條 在同一年度內(nèi),一個(gè)企業(yè)只能申請(qǐng)一個(gè)項(xiàng)目和一種支持方式。申請(qǐng)企業(yè)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目所處的階段,選擇一種相應(yīng)的支持方式。
第三章 項(xiàng)目申請(qǐng)與受理
第八條 科學(xué)技術(shù)部每年年初制定并發(fā)布年度《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金若干重點(diǎn)項(xiàng)目指南》,明確創(chuàng)新基金項(xiàng)目年度重點(diǎn)支持范圍。
第九條 科技型中小企業(yè)申請(qǐng)創(chuàng)新基金,應(yīng)按管理中心發(fā)布的《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目申請(qǐng)須知》準(zhǔn)備和提供相應(yīng)的申請(qǐng)材料。
第十條 企業(yè)提交的創(chuàng)新基金申請(qǐng)材料必須真實(shí)可靠,并經(jīng)項(xiàng)目推薦單位推薦。推薦單位是指熟悉企業(yè)及項(xiàng)目情況的當(dāng)?shù)厥〖?jí)科技主管部門。推薦單位出具推薦意見之前應(yīng)征求省級(jí)財(cái)政部門對(duì)項(xiàng)目的意見,并將推薦項(xiàng)目名單抄送省級(jí)財(cái)政部門備案。
第十一條 項(xiàng)目推薦單位和管理中心要采取公開方式受理申請(qǐng),并提出審查意見。受理審查內(nèi)容包括:資格審查、形式審查、內(nèi)容審查。受理審查合格后,管理中心將組織有關(guān)機(jī)構(gòu)和專家進(jìn)行立項(xiàng)審查。對(duì)受理審查不合格的項(xiàng)目,管理中心自收到項(xiàng)目申請(qǐng)材料之日起三十日內(nèi)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不受理通知書》。
第四章 項(xiàng)目立項(xiàng)審查
第十二條 立項(xiàng)審查方式包括專家評(píng)審、專家咨詢、科技評(píng)估等。由管理中心根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇相應(yīng)的立項(xiàng)審查方式。
對(duì)技術(shù)、產(chǎn)品相近的項(xiàng)目采取專家評(píng)審的方式。對(duì)跨學(xué)科、跨領(lǐng)域、創(chuàng)新性強(qiáng)、技術(shù)集成、技術(shù)領(lǐng)域分布相對(duì)分散的個(gè)性化項(xiàng)目,可委托科技評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估。
第十三條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目評(píng)審專家,包括技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、財(cái)務(wù)、市場(chǎng)和企業(yè)管理等方面的專家,由管理中心聘任或認(rèn)可,并進(jìn)入創(chuàng)新基金評(píng)審專家?guī)?。專家?yīng)具備以下條件:
(一)具有對(duì)國家和企業(yè)負(fù)責(zé)的態(tài)度,有良好的職業(yè)道德,能堅(jiān)持獨(dú)立、客觀、公正原則;
(二)對(duì)審查項(xiàng)目所屬的技術(shù)領(lǐng)域有較豐富的專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),對(duì)該技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展和所涉及經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、市場(chǎng)狀況有較深的了解,具有權(quán)威性;
(三)一般應(yīng)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù),年齡一般在60歲以下。
第十四條 承擔(dān)創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)評(píng)估工作的評(píng)估機(jī)構(gòu)須在經(jīng)科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部認(rèn)定的評(píng)估機(jī)構(gòu)中選擇。評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
(一)具有獨(dú)立企業(yè)或事業(yè)法人資格,并在有關(guān)管理部門注冊(cè)、登記;
(二)有相應(yīng)的專業(yè)技術(shù)人員和管理人員;
(三)評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)從事過評(píng)估或科技咨詢等工作,并具有一定經(jīng)驗(yàn);
(四)有良好的業(yè)績和信譽(yù);
(五)經(jīng)過相關(guān)專業(yè)培訓(xùn)。
第十五條 專家應(yīng)依據(jù)評(píng)審、評(píng)估工作規(guī)范和審查標(biāo)準(zhǔn),對(duì)申請(qǐng)項(xiàng)目進(jìn)行全面的審查,并提出有針對(duì)性的審查意見。在審查過程中,專家可通過管理中心要求申請(qǐng)企業(yè)補(bǔ)充有關(guān)材料或進(jìn)一步說明情況,但不得與申請(qǐng)企業(yè)及有關(guān)人員直接聯(lián)系。必要時(shí)管理中心可委托專家組到申請(qǐng)企業(yè)進(jìn)行審查。
第十六條 為保證創(chuàng)新基金項(xiàng)目立項(xiàng)審查的公正性,審查工作實(shí)行回避制度。屬下列情況之一時(shí),專家應(yīng)當(dāng)回避:
(一)審查專家所在企業(yè)的申請(qǐng)項(xiàng)目;
(二)專家家庭成員或近親屬為所審項(xiàng)目申請(qǐng)企業(yè)的負(fù)責(zé)人;
(三)有利益關(guān)系或直接隸屬關(guān)系。
第十七條 評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家對(duì)所審項(xiàng)目的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)秘密和審查結(jié)論意見負(fù)有保密責(zé)任和義務(wù)。管理中心尊重評(píng)估機(jī)構(gòu)和專家的審查結(jié)論意見并給予保密。
第十八條 管理中心根據(jù)評(píng)估機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量及行為規(guī)范情況,對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理和科技信用評(píng)價(jià)管理。管理中心于每年底向科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部報(bào)告有關(guān)情況并提出調(diào)整意見。
第十九條 管理中心根據(jù)項(xiàng)目申請(qǐng)資料和立項(xiàng)審查結(jié)論意見提出創(chuàng)新基金立項(xiàng)建議,報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部審批?？茖W(xué)技術(shù)部、財(cái)政部可對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)審。
第二十條 經(jīng)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的項(xiàng)目,應(yīng)在創(chuàng)新基金網(wǎng)站以及相關(guān)新聞媒體上發(fā)布立項(xiàng)項(xiàng)目公告。公告發(fā)布之日起2周內(nèi)為立項(xiàng)項(xiàng)目異議期。
第二十一條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)行合同管理。管理中心在異議期滿后應(yīng)與立項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)、推薦單位簽訂合同,確定項(xiàng)目各項(xiàng)技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、階段考核目標(biāo)以及完成期限等條款,同時(shí)將合同抄送項(xiàng)目所在地省級(jí)財(cái)政部門。對(duì)于有重大異議的項(xiàng)目,管理中心暫不簽定合同,并對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行復(fù)議。需撤消項(xiàng)目時(shí)須報(bào)科學(xué)技術(shù)部和財(cái)政部同意后執(zhí)行。
第二十二條 立項(xiàng)審查未通過或未獲科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部批準(zhǔn)的項(xiàng)目,管理中心將在創(chuàng)新基金網(wǎng)站上發(fā)出《不立項(xiàng)通知書》。不立項(xiàng)項(xiàng)目的申請(qǐng)企業(yè)當(dāng)年不得再次申報(bào)項(xiàng)目。
第五章 項(xiàng)目監(jiān)督管理及驗(yàn)收
第二十三條 省級(jí)科技主管部門負(fù)責(zé)本地區(qū)項(xiàng)目的日常監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作;省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)對(duì)本地區(qū)創(chuàng)新基金的運(yùn)作和使用進(jìn)行監(jiān)督、檢查,并參與項(xiàng)目的驗(yàn)收工作;管理中心依據(jù)本辦法負(fù)責(zé)制訂《創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范》,并組織實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作,分析總結(jié)項(xiàng)目執(zhí)行情況。
第二十四條 項(xiàng)目監(jiān)督管理主要內(nèi)容包括:
(一)項(xiàng)目資金到位與使用情況;
(二)合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況;
(三)項(xiàng)目達(dá)到的技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、質(zhì)量指標(biāo)情況;
(四)項(xiàng)目存在的主要問題和解決措施。
第二十五條 項(xiàng)目監(jiān)督管理的主要方式:
(一)項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)定期填報(bào)監(jiān)理信息調(diào)查表(半年報(bào)、年報(bào))。
(二)省級(jí)科技主管部門應(yīng)實(shí)地檢查項(xiàng)目執(zhí)行情況,并提出監(jiān)理意見;省級(jí)財(cái)政部門應(yīng)定期抽查項(xiàng)目執(zhí)行情況,并對(duì)創(chuàng)新基金使用管理情況提出報(bào)告。
(三)管理中心根據(jù)需要,對(duì)部分項(xiàng)目進(jìn)行實(shí)地檢查。
第二十六條 管理中心根據(jù)企業(yè)定期報(bào)表、地方監(jiān)理意見、實(shí)地檢查等,提出項(xiàng)目執(zhí)行情況分析報(bào)告,并報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。
第二十七條 項(xiàng)目承擔(dān)企業(yè)因客觀原因需對(duì)合同目標(biāo)調(diào)整時(shí),應(yīng)提出書面申請(qǐng),經(jīng)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行;在合同執(zhí)行過程中發(fā)生重大違約事件的,管理中心可按合同終止執(zhí)行項(xiàng)目,并采取相應(yīng)處理措施。
第二十八條 項(xiàng)目驗(yàn)收工作原則上在合同到期后一年內(nèi)完成。需要提前或延期驗(yàn)收的項(xiàng)目,企業(yè)應(yīng)提出申請(qǐng)報(bào)管理中心批準(zhǔn)后執(zhí)行。
第二十九條 創(chuàng)新基金項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容包括:
(一)合同計(jì)劃進(jìn)度執(zhí)行情況;
(二)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)、技術(shù)指標(biāo)完成情況;
(三)創(chuàng)新基金項(xiàng)目研究開發(fā)取得的成果情況;
(四)資金落實(shí)與使用情況;
(五)項(xiàng)目實(shí)施前后企業(yè)的整體發(fā)展變化情況。
第三十條 一般項(xiàng)目由省級(jí)科技主管部門組織驗(yàn)收;100萬元以上的項(xiàng)目由管理中心組織驗(yàn)收。管理中心依據(jù)《創(chuàng)新基金項(xiàng)目監(jiān)督管理和驗(yàn)收工作規(guī)范》,對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)并分別做出驗(yàn)收合格、驗(yàn)收基本合格、驗(yàn)收不合格的結(jié)論意見,報(bào)科學(xué)技術(shù)部、財(cái)政部。
第六章 附 則
第三十一條 本辦法自發(fā)布之日起施行,創(chuàng)新基金有關(guān)規(guī)定與本辦法相抵觸的,按本辦法執(zhí)行?？茖W(xué)技術(shù)部、財(cái)政部《關(guān)于印發(fā)<科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金項(xiàng)目實(shí)施方案（試行）>的通知》(國科發(fā)計(jì)字[1999]260號(hào))同時(shí)廢止。
第三十二條 本辦法由科學(xué)技術(shù)部會(huì)同財(cái)政部負(fù)責(zé)解釋。
第5篇 南東大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法
南東大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心管理辦法
總則
依據(jù)教育部、財(cái)政部“高等學(xué)校創(chuàng)新能力提升計(jì)劃”(以下簡稱“2022計(jì)劃”)(教技〔2022〕6、7號(hào))和江蘇省教育廳、財(cái)政廳“江蘇高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃”(蘇政辦發(fā)〔2022〕190號(hào))的總體要求，為做好協(xié)同創(chuàng)新中心的組織策劃、組建培育及運(yùn)行管理工作，提升南東大學(xué)創(chuàng)新能力，結(jié)合我校實(shí)際情況，制定本辦法。
南東大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心是指依據(jù)“2022計(jì)劃”、江蘇高等學(xué)校協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃精神以及我校具體實(shí)施方案，依托南東大學(xué)設(shè)立的跨單位、跨學(xué)科的綜合創(chuàng)新體，涵蓋校級(jí)、省級(jí)(即江蘇高校協(xié)同創(chuàng)新中心)、國家級(jí)(即2022協(xié)同創(chuàng)新中心)三個(gè)層次和面向科學(xué)前沿、行業(yè)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域發(fā)展、文化傳承創(chuàng)新四種類型。
學(xué)校積極推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新的體制機(jī)制改革，各協(xié)同創(chuàng)新中心可以本辦法為指導(dǎo)原則，根據(jù)自身建設(shè)與運(yùn)行特點(diǎn)，研究制定并經(jīng)學(xué)校批準(zhǔn)后實(shí)施中心具體的運(yùn)行管理細(xì)則，確立有效實(shí)現(xiàn)協(xié)同創(chuàng)新的組織方式、管理體制和運(yùn)行機(jī)制。
組織機(jī)構(gòu)
學(xué)校設(shè)立“2022計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組、工作小組、辦公室以及專家咨詢與評(píng)估委員會(huì)。
“2022計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)頂層設(shè)計(jì)、宏觀布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、經(jīng)費(fèi)投入等重大事項(xiàng)決策。
“2022計(jì)劃”工作小組由學(xué)校相關(guān)職能部門組成，負(fù)責(zé)規(guī)劃設(shè)計(jì)、協(xié)調(diào)溝通、組織實(shí)施、監(jiān)督管理等工作。
“2022計(jì)劃”辦公室掛靠在科研院和社科處，負(fù)責(zé)日常工作，其一般性事務(wù)交由科研院重大專項(xiàng)與協(xié)同創(chuàng)新辦公室辦理。
專家咨詢與評(píng)估委員會(huì)由來自校內(nèi)外相關(guān)部門、高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體以及國際知名專家組成，為協(xié)同創(chuàng)新中心重大政策、總體規(guī)劃、申報(bào)認(rèn)定、監(jiān)督評(píng)估、績效考核等提供咨詢。
協(xié)同創(chuàng)新中心保持相對(duì)獨(dú)立運(yùn)行和開放管理，接受學(xué)校的統(tǒng)一管理和“2022計(jì)劃”辦公室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
組建培育
學(xué)校鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)學(xué)科牽頭組建協(xié)同創(chuàng)新中心，鼓勵(lì)部分學(xué)科積極參與兄弟院校的協(xié)同創(chuàng)新中心，力爭(zhēng)使我校學(xué)科、科研、人才、平臺(tái)等創(chuàng)新資源配置利用最優(yōu)化，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)工作。
根據(jù)學(xué)校優(yōu)勢(shì)學(xué)科和團(tuán)隊(duì)建設(shè)條件，策劃、建設(shè)和儲(chǔ)備若干校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，先行先試、邊探索邊完善，一旦具備條件即分批次申報(bào)省級(jí)和國家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。
南東大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心組建成立，需滿足如下基本條件：
一、體現(xiàn)我校學(xué)科特色，優(yōu)勢(shì)明顯。
二、研究方向、發(fā)展規(guī)劃與目標(biāo)明確，符合“國家急需、世界一流”的要求，符合我校協(xié)同創(chuàng)新中心整體布局的要求。
三、匯聚多個(gè)協(xié)同單位的人才、團(tuán)隊(duì)、平臺(tái)、信息、技術(shù)、資金等優(yōu)質(zhì)資源，集聚國內(nèi)一流的高水平學(xué)術(shù)團(tuán)隊(duì)。
四、體制機(jī)制改革與創(chuàng)新有新思路。
五、有相對(duì)健全規(guī)范的運(yùn)行管理基本規(guī)章制度。
六、組建階段可以落實(shí)相對(duì)集中的辦公和實(shí)驗(yàn)場(chǎng)地。
南東大學(xué)協(xié)同創(chuàng)新中心的組建流程：
一、在前期充分論證的基礎(chǔ)上，由牽頭單位(院系、學(xué)科或科研基地)向“2022計(jì)劃”辦公室提交組建申請(qǐng)報(bào)告和實(shí)施方案。
二、“2022計(jì)劃”辦公室隨時(shí)受理申請(qǐng)，審查組建申請(qǐng)報(bào)告和實(shí)施方案，對(duì)籌備過程進(jìn)行全程跟蹤和指導(dǎo)，形成初步審查意見并提交工作小組審議。
三、經(jīng)工作小組審議后，報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)。擬建協(xié)同創(chuàng)新中心須以南東大學(xué)名義與各參與單位簽署中心組建框架協(xié)議，同時(shí)完善中心建設(shè)實(shí)施方案。
四、對(duì)完成框架協(xié)議簽署并具備較為完善的實(shí)施方案的擬建協(xié)同創(chuàng)新中心，由學(xué)校正式發(fā)文成立。
對(duì)學(xué)校批準(zhǔn)成立的協(xié)同創(chuàng)新中心進(jìn)行培育，重點(diǎn)開展協(xié)同創(chuàng)新方向凝練、協(xié)同單位優(yōu)化整合、協(xié)同創(chuàng)新資源與要素匯聚、創(chuàng)新文化環(huán)境建設(shè)等，逐步形成協(xié)同創(chuàng)新的新平臺(tái)和新機(jī)制，逐步達(dá)到省級(jí)和國家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的審核認(rèn)定要求。
擬申報(bào)省級(jí)和國家級(jí)中心的校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，由中心向“2022計(jì)劃”辦公室提出報(bào)告，經(jīng)工作小組評(píng)估、領(lǐng)導(dǎo)小組研究通過后方可申報(bào)。
運(yùn)行管理
由國家、省和學(xué)校負(fù)責(zé)審批認(rèn)定協(xié)同創(chuàng)新中心。
協(xié)同創(chuàng)新中心設(shè)立理事會(huì)，理事長由學(xué)校校長擔(dān)任，成員須包括校內(nèi)外各協(xié)同單位的分管領(lǐng)導(dǎo)。理事會(huì)負(fù)責(zé)中心重大事宜的決策和協(xié)調(diào)、各類管理辦法的審批等。
協(xié)同創(chuàng)新中心實(shí)行理事會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下的中心主任負(fù)責(zé)制。協(xié)同創(chuàng)新中心主任由學(xué)校負(fù)責(zé)遴選后推薦給中心理事會(huì)，由理事會(huì)負(fù)責(zé)聘任。
協(xié)同創(chuàng)新中心可根據(jù)建設(shè)的具體情況設(shè)學(xué)術(shù)與咨詢委員會(huì)、聘任與考核委員會(huì)等。各委員會(huì)的組建和調(diào)整由理事會(huì)討論決定。
協(xié)同創(chuàng)新中心應(yīng)成立執(zhí)行機(jī)構(gòu)，由中心根據(jù)自身管理和運(yùn)行的特點(diǎn)設(shè)置，在中心主任的領(lǐng)導(dǎo)下全面負(fù)責(zé)各項(xiàng)日常管理工作，包括擬定中心的戰(zhàn)略規(guī)劃和協(xié)同研究方向、統(tǒng)籌安排創(chuàng)新平臺(tái)任務(wù)、組織國內(nèi)外學(xué)術(shù)交流、管理自主科研經(jīng)費(fèi)、編寫年度進(jìn)展報(bào)告和接受評(píng)估等。
校級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)運(yùn)行依托牽頭院系和科研基地進(jìn)行，其人事、財(cái)務(wù)、設(shè)備、場(chǎng)地等按學(xué)校有關(guān)文件執(zhí)行。國家級(jí)和省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心的建設(shè)、運(yùn)行和管理按國家和省相關(guān)管理辦法執(zhí)行。
學(xué)校對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心實(shí)施目標(biāo)管理和階段性評(píng)估，建立年度檢查和周期評(píng)估相結(jié)合的整體績效評(píng)價(jià)機(jī)制。年度檢查以中心自查為主，每年年初向“2022計(jì)劃”辦公室提交中心上一年度的中心工作報(bào)告。周期評(píng)估由“2022計(jì)劃”工作小組組織國內(nèi)外專家及權(quán)威機(jī)構(gòu)進(jìn)行。
對(duì)于成效顯著、評(píng)估優(yōu)秀的中心，學(xué)校優(yōu)先推薦申報(bào)省級(jí)和國家級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心。對(duì)于評(píng)估不合格的中心，學(xué)校將要求其整改或予以裁撤。
因發(fā)展需要，協(xié)同創(chuàng)新中心發(fā)生更名、參與單位調(diào)整或無需繼續(xù)存續(xù)等重大變動(dòng)時(shí)，由中心提出報(bào)告，經(jīng)“2022計(jì)劃”辦公室審核后報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審批。
若協(xié)同創(chuàng)新中心存在下屬情況之一，經(jīng)“2022計(jì)劃”領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定后，予以發(fā)文裁撤：
一、中心未開展實(shí)質(zhì)性工作，執(zhí)行機(jī)構(gòu)處于癱瘓狀態(tài)。
二、違規(guī)開展活動(dòng)，給學(xué)校造成嚴(yán)重不良影響。
三、評(píng)估不合格且整改不力。
資源配置
學(xué)校鼓勵(lì)協(xié)同創(chuàng)新中心通過多種渠道積極爭(zhēng)取中央和地方政府專項(xiàng)資金、協(xié)同單位配套資金、合作企業(yè)投入資金、縱橫向科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等，逐步建立穩(wěn)定的自給自足的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
學(xué)校設(shè)立“2022計(jì)劃”培育專項(xiàng)基金，納入學(xué)校預(yù)算，對(duì)協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)給予部分引導(dǎo)性資金扶持。資金來源于“985工程”、“211工程”、省優(yōu)勢(shì)學(xué)科建設(shè)工程、合作伙伴與企業(yè)支持資金等，額度根據(jù)中心建設(shè)資金需求和學(xué)校財(cái)力綜合確定。
學(xué)校根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心的任務(wù)需求，優(yōu)先滿足協(xié)同創(chuàng)新中心校內(nèi)招聘科研人員。中心聘用的人員人事關(guān)系仍歸屬原單位，根據(jù)實(shí)際工作時(shí)間接受由中心組織的評(píng)價(jià)與考核。
中心聘用的學(xué)校編制人員執(zhí)行校內(nèi)同類人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)，依據(jù)聘用時(shí)間比例分別接受校內(nèi)原所在單位與中心的考核，其薪酬由學(xué)校支付。
中心聘用的非學(xué)校編制全職人員薪酬標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行社會(huì)同類人員聘用標(biāo)準(zhǔn)，非學(xué)校編制兼職人員(包括協(xié)同單位兼職人員、博士后人員、訪問學(xué)者、項(xiàng)目臨時(shí)人員等)可分情況確定聘用方式及薪酬標(biāo)準(zhǔn)。聘用的薪酬由協(xié)同創(chuàng)新中心用其總經(jīng)費(fèi)中可用于人員薪酬的經(jīng)費(fèi)支付。聘用人員由協(xié)同創(chuàng)新中心向?qū)W校人事處提交計(jì)劃，學(xué)校人事處按學(xué)校外聘人員規(guī)定協(xié)助辦理。
正式批準(zhǔn)成立的國家及省級(jí)協(xié)同創(chuàng)新中心，國家及省有關(guān)部門投入的專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)，由協(xié)同創(chuàng)新中心按照國家及省有關(guān)部門的管理規(guī)定自主安排使用計(jì)劃，報(bào)理事會(huì)批準(zhǔn)后執(zhí)行。
國家及省有關(guān)部門投入的協(xié)同創(chuàng)新中心專項(xiàng)建設(shè)經(jīng)費(fèi)中的績效獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、合作企業(yè)及協(xié)同單位投入的人員績效獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi)、按學(xué)校規(guī)定提取的科研勞務(wù)費(fèi)等由協(xié)同創(chuàng)新中心自主制定發(fā)放辦法。
協(xié)同創(chuàng)新中心的財(cái)務(wù)管理工作必須符合國家、省和學(xué)校有關(guān)財(cái)務(wù)管理規(guī)定，并接受學(xué)校的統(tǒng)一管理。
學(xué)校根據(jù)協(xié)同創(chuàng)新中心的工作需要，在學(xué)校的統(tǒng)一規(guī)劃下，可給予一定的研究生招生單列指標(biāo)，名額不占用相關(guān)學(xué)院、學(xué)科及指導(dǎo)教師的名額，根據(jù)中心年度考核結(jié)果進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。
學(xué)校支持協(xié)同創(chuàng)新中心探索寓教于研的創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式，通過學(xué)科交叉與融合、產(chǎn)學(xué)研緊密合作等途徑，推動(dòng)人才培養(yǎng)機(jī)制改革，以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量人才培養(yǎng)。
參與協(xié)同
本著合作共贏的原則，學(xué)校鼓勵(lì)一部分暫時(shí)不具備牽頭條件的學(xué)科，整合力量積極參與兄弟院校協(xié)同創(chuàng)新中心(以下簡稱校外中心)組建與運(yùn)行。
以南東大學(xué)名義參與校外中心組建，需滿足如下基本條件：
一、與我校已建或擬建中心的主要方向不沖突、主要人員不沖突。
二、牽頭單位是實(shí)力強(qiáng)于我校的重點(diǎn)學(xué)科，中心有較好的發(fā)展前景，有利于我校學(xué)科建設(shè)和創(chuàng)新能力提升。
三、有一名業(yè)務(wù)水平較高、管理能力較強(qiáng)的校內(nèi)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)涉及所有技術(shù)、組織和協(xié)調(diào)事宜。
以南東大學(xué)名義參與校外中心組建的流程：
一、由校內(nèi)負(fù)責(zé)人向“2022計(jì)劃”辦公室提交參與組建申請(qǐng)報(bào)告和實(shí)施方案。
二、“2022計(jì)劃”辦公室隨時(shí)受理申請(qǐng)，審查參與組建申請(qǐng)報(bào)告和實(shí)施方案，對(duì)籌備過程進(jìn)行全程跟蹤和指導(dǎo)，形成初步審查意見并提交“2022計(jì)劃”工作小組審議。
三、經(jīng)工作小組審議批準(zhǔn)的擬參與組建校外中心，須以南東大學(xué)名義與牽頭單位簽署中心共建框架協(xié)議，同時(shí)在“2022計(jì)劃”辦公室登記備案。
對(duì)校外中心涉及我校的運(yùn)行管理事項(xiàng)，由“2022計(jì)劃”辦公室負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，由校內(nèi)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)日常工作。校內(nèi)負(fù)責(zé)人須定期向“2022計(jì)劃”辦公室提交參與校外中心運(yùn)行工作報(bào)告并接受評(píng)估。
校外協(xié)同中心在實(shí)際運(yùn)行過程中，應(yīng)明確我校人員聘用與考核、資源與成果共享、知識(shí)產(chǎn)權(quán)分配等重要事項(xiàng)，且須事先征求我校意見，其活動(dòng)應(yīng)符合國家和我校有關(guān)規(guī)定。
附則
協(xié)同創(chuàng)新中心不得對(duì)外簽訂具有法律效力的文件(如合同)，不得從事商業(yè)性宣傳或營利性活動(dòng)。
協(xié)同創(chuàng)新中心的名稱、標(biāo)識(shí)的對(duì)外使用，須遵守學(xué)校校名、商標(biāo)使用管理的有關(guān)規(guī)定。協(xié)同創(chuàng)新中心的印章管理，須按照學(xué)校印章管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
本辦法由南東大學(xué)“2022計(jì)劃”辦公室負(fù)責(zé)解釋。
本辦法自公布之日起執(zhí)行。
南東大學(xué)校長辦公室
轉(zhuǎn)發(fā).分享
