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第1篇 煤化工防泄漏安全管理辦法
第一章 總則
第一條 為嚴格生產(chǎn)現(xiàn)場泄漏安全管理,控制因泄漏導致的潛在風險,提高煤化工生產(chǎn)單位生產(chǎn)、設備安全管理水平,減少生產(chǎn)裝置非計劃停車,避免發(fā)生泄漏事故,提高設備安全運行可靠性,保護公司財產(chǎn)及員工的生命健康。努力做到“不泄漏、不著火、不爆炸、不中毒、不窒息,無死亡”的目標,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煤化工板塊各級單位參照執(zhí)行。
第二章 管理職責
第三條 各級安全監(jiān)察部門負責相應級別的“煤化工防泄漏安全管理辦法”的制定修訂工作、防泄漏考核工作以及防泄漏先進監(jiān)測監(jiān)控措施的推廣工作。
第四條 各級工藝、設備管理部門負責本專業(yè)的各類泄漏(含內(nèi)漏)的統(tǒng)計、分析工作,組織研究本專業(yè)范圍內(nèi)的防泄漏安全管理技術措施。
第五條 各煤化工項目部、工程管理部門按照本辦法第四章的管理要求,負責設計、施工階段防泄漏措施的落實工作。
第六條 各煤化工生產(chǎn)單位是本公司防泄漏安全管理工作的主體責任單位,全面負責本單位日常防泄漏安全監(jiān)督管理工作。
第三章 泄漏的定義、分級及主要危害
第七條 泄漏是指工藝介質(zhì)的空間泄漏(外漏)或者一種介質(zhì)通過連通的管道或設備進入另一種介質(zhì)內(nèi)(內(nèi)漏)的異常狀況。
第八條 根據(jù)危險化學品、易燃易爆油品、易燃易爆粉體泄漏可能導致的結果不同將泄漏分為易燃易爆介質(zhì)泄漏和有毒有害介質(zhì)泄漏兩種。
易燃易爆介質(zhì)泄漏可導致火災、爆炸等惡性事故;有毒有害介質(zhì)泄漏可導致職業(yè)病、中毒、窒息、死亡等事故。
第九條 液體危險化學品和易燃易爆油品泄漏分為輕微泄漏、一般泄漏、嚴重泄漏和不可控泄漏四級。
(一)輕微泄漏:指靜密封點的滲漏(無明顯液滴)和滴漏(大于5分鐘1滴)以及動密封點每分鐘滴漏超過指標5滴以內(nèi)。
輕微泄漏一般是因法蘭密封面或墊片失效、閥門不嚴或密封失效或管線、設備上存在微小砂眼等導致的物料輕微外漏。輕微泄露因泄漏量少,冷卻散發(fā)快,一般不會導致著火、爆炸等事故;輕微內(nèi)漏會導致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的輕微污染。
(二)一般泄漏:指靜密封點泄漏的液滴小于0.5滴/秒,但尚未形成連續(xù)液滴的狀態(tài),或動密封點每分鐘滴漏超過指標5滴以上。 一般泄漏會形成累積,落到高溫管線或設備上可引起冒青煙或小火,短時間內(nèi)一般不會造成較大危害;一般內(nèi)漏會導致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的較小污染。
(三)嚴重泄漏:指靜密封點泄漏的液滴大于等于0.5滴/秒,并達到了液滴成線的狀態(tài),或動密封點每分鐘滴漏超過指標10滴以上。
嚴重泄漏可能會引發(fā)火災,并導致周邊管線、設備損壞,從而導致更大的火災事故;嚴重內(nèi)漏會導致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的污染。
(四)不可控泄漏:指因為密封失效或者管線設備嚴重腐蝕穿孔、斷裂導致的危險化學品突然間大量泄漏的情況。
不可控泄漏會因泄漏介質(zhì)或周邊環(huán)境不同導致重大火災、爆炸、人員窒息、中毒死亡等惡性事故的發(fā)生。特別嚴重時,還會對周邊居民、廠礦企業(yè)、機關學校等造成嚴重威脅;不可控內(nèi)漏會導致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的嚴重污染。
第十條 氣體危險化學品泄漏分為一般泄漏、嚴重泄漏和不可控泄漏三級。
(一)一般泄漏:指管線、設備上有氣體泄漏,用可燃氣體和有毒有害氣體檢測儀能夠檢測出,但尚未達到超標的情況。
一般泄漏短時間不會造成中毒、窒息或者爆炸等事故,但若不及時處理,則有可能導致泄漏增大,并引發(fā)著火、爆炸、中毒和窒息事故。一般內(nèi)漏會導致高壓側(cè)氣體介質(zhì)進入低壓側(cè)介質(zhì)中,并輕微污染低壓側(cè)介質(zhì)。
(二)嚴重泄漏:指管線、設備上有氣體泄漏,用可燃氣體和有毒有害氣體檢測儀檢測,達到超標的情況。
嚴重泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同,有可能造成人員中毒、窒息及空間閃爆事故。嚴重內(nèi)漏一般會導致高壓側(cè)氣體介質(zhì)大量進入低壓側(cè)介質(zhì)中,并污染低壓介質(zhì),或者導致氣體從冷卻介質(zhì)中突然析出,引起爆炸、人員中毒或窒息。
(三)不可控泄漏:指因為密封失效或者管線、設備嚴重腐蝕穿孔、斷裂,致使氣態(tài)危險化學品突然間大量泄漏的情況。
不可控泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同可造成劇烈閃爆、嚴重火災、人員中毒或窒息死亡等惡性事件,可能對周邊居民、廠礦企業(yè)、機關學校等形成嚴重威脅,導致群死群傷或大面積人員中毒情況。
第十一條 惰性氣體泄漏分級參照危險化學品氣體泄漏標準。
第十二條 真空設備(管道)泄漏一般指空氣進入真空設備(管道)內(nèi)部,屬于氣體泄漏的一種。根據(jù)其可能導致的后果分為一般泄漏和嚴重泄漏兩種情況:
(一)一般泄漏是指真空泄漏導致設備(管道)內(nèi)真空度達不到操作要求,但進入設備內(nèi)的空氣對生產(chǎn)安全不構成威脅或設備內(nèi)含氧量低于可構成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時(含),認定為一般泄漏。
(二)嚴重泄漏是指真空泄漏導致設備內(nèi)的含氧量高于可構成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時,認定為嚴重泄漏。
第十三條 火炬系統(tǒng)內(nèi)進入空氣介質(zhì)后的泄漏分級標準參照第十一條標準。
第十四條 易燃易爆粉體泄漏分為一般泄漏、嚴重泄漏和不可控泄漏三級。
(一)一般泄漏:指易燃易爆粉體未明顯從設備、管線中泄漏,但造成周邊環(huán)境可燃易爆粉體明顯堆積。
(二)嚴重泄漏:指易燃易爆粉體明顯地從設備、管線中漏出,但并未達到該介質(zhì)的爆炸下限且可燃易爆粉體堆積最大厚度小于5mm(受限空間堆積最大厚度小于2mm),或者泄漏堆積面積小于受限空間水平截面積的20%。
(三)易燃易爆粉體不可控泄漏:易燃易爆粉體從設備、管線中漏出,并達到或超過該介質(zhì)的爆炸下限或者可燃易爆粉體堆積最大厚度大于等于5mm(受限空間堆積最大厚度大于等于2mm),或者泄漏堆積面積大于等于受限空間水平截面積的20%。
第十五條 內(nèi)漏的分類及危害
(一)閥門內(nèi)漏:指因雜質(zhì)堵塞、卡塞、閥芯磨損、內(nèi)密封破損等原因?qū)е麻y門關閉不嚴,介質(zhì)流量和流向得不到有效控制。
(二)冷換設備內(nèi)漏:冷換設備密封面或換熱管、板因焊接質(zhì)量、腐蝕造成開裂、斷裂、局部減薄穿孔等,使得高壓側(cè)物料進入低壓側(cè),污染低壓側(cè)物料。
(三)介質(zhì)互串:指兩種或兩種以上介質(zhì)在流程設置上均能夠進入同一管道或設備中,實際操作中不允許同時進入或混合比例有嚴格限制,但因某種原因不同介質(zhì)進入了同一管道、設備中或混合比例超標的情況。
(四)閥門內(nèi)漏、冷換設備內(nèi)漏、介質(zhì)互串可能造成非計劃停工、安全事故和環(huán)境污染事故等。
第十六條 危險化學品氣體或液體的內(nèi)漏分級標準參照第四條泄漏的分級和危害。
第四章 管理要求
第十七條 在煤化工裝置設計階段,應選擇具有相關行業(yè)國家甲級設計資質(zhì),并具有類似(同類)裝置相同業(yè)績的設計單位進行設計,確保生產(chǎn)裝置的設計水平。
第十八條 在煤化工裝置建設施工階段,應選擇具有國家建設部頒發(fā)的相關工程一級資質(zhì)和相關專業(yè)一級資質(zhì),以保證裝置施工質(zhì)量。
第十九條 在煤化工裝置建設施工階段,應選擇具有國家建設部頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(甲級)的監(jiān)理單位代表業(yè)主對工程進行日常管理,確保施工安全和施工質(zhì)量。
第二十條 在煤化工裝置設計中,應綜合考慮壓力容器和壓力管道以及相關轉(zhuǎn)動設備的操作條件及介質(zhì)腐蝕特性,并按照相關選材規(guī)范根據(jù)實際情況按上限或升級考慮設備選材和規(guī)格,以提高煤化工裝置的可靠性。
第二十一條 煤化工裝置設備、材料采購上要嚴把質(zhì)量關,確保所采購的設備、材料質(zhì)量合格。
第二十二條 多數(shù)泄露都是由于人員失誤,設備故障,或自然現(xiàn)象造成。人員失誤包括缺少培訓、不完善的設計、不正確的操作程序及粗心等,所有這些都會導致工藝和操作問題。設備故障包括泄漏、故障控制、破裂及停電。自然現(xiàn)象包括閃電、暴雨和洪水。當進行工藝設計或?qū)嶒灂r必須考慮到所有的這些可能的原因。
第二十三條 在煤化工裝置生產(chǎn)準備過程中,應根據(jù)工程進度提前制定壓力管道和設備的打壓試驗方案、系統(tǒng)吹掃方案、單機試車方案、聯(lián)動試車方案、各類氣密方案、熱膨脹監(jiān)測方案等等。裝置“三查四定”階段要組織人員對所有的動、靜密封點進行檢查,并做好記錄。
第二十四條 在煤化工裝置開工前,應編制詳細的開工方案,對升溫、升壓等操作進行詳細的規(guī)定;同時下發(fā)生產(chǎn)單位主管技術或生產(chǎn)的領導簽發(fā)的工藝卡片,并嚴格執(zhí)行,確保裝置在開工和正常生產(chǎn)過程中運行平穩(wěn),避免大幅度的溫度和壓力變化造成的泄漏;生產(chǎn)技術管理部門應制定工藝防腐方案,做好裝置防腐蝕工作。
第二十五條 煤化工生產(chǎn)單位應加強設備防腐蝕管理, 明確裝置防腐蝕重點部位及監(jiān)測方案,及時消除因設備腐蝕導致的泄漏事故的發(fā)生。
第二十六條 煤化工生產(chǎn)單位應加強密封點防泄漏管理,制定相關制度和日常管理考核辦法,努力降低密封點泄漏率。
針對可能發(fā)生嚴重泄漏和不可控泄漏的情況進行辨識,加強日常維護和檢查,制定相應的應急處置方案,確保在發(fā)生嚴重泄漏或不可控泄漏時不發(fā)生次生事故。
第二十七條 煤化工生產(chǎn)單位應根據(jù)內(nèi)部分工,由生產(chǎn)技術管理部門牽頭制定防內(nèi)漏管理辦法。加強日常生產(chǎn)管理,發(fā)現(xiàn)內(nèi)漏及時處理。同時,制訂因設備內(nèi)漏導致的緊急停工處置方案。
第二十八條 煤化工生產(chǎn)單位應采用先進技術和泄漏檢測設備,對一般泄漏情況進行日常檢查,確保做到早發(fā)現(xiàn)、早治理,防止泄漏擴大。
在危險化學品存在可能嚴重泄漏和不可控泄漏的場所,增加視頻監(jiān)視、檢漏儀器,必要時增設事故蒸汽、事故噴淋等聯(lián)鎖應急手段,縮短從泄漏到應急處置的時間。
可能發(fā)生泄漏或釋放的區(qū)域必須進行定期檢查。危險品倉庫、化學品倉庫等區(qū)域必須按照公司標準進行定期檢查,泄漏可能性較大的區(qū)域和存放高危險物品的區(qū)域,必須進行特護的監(jiān)測檢查。在對有泄漏可能的物質(zhì)進行運輸和裝卸時必須格外注意,將泄漏的潛在可能降到最小,員工也要定期進行培訓。
第二十九條 煤化工各生產(chǎn)單位安全管理部門應加強火災報警系統(tǒng)和可燃氣、有毒有害氣體報警器的管理,制定相應的安全管理制度,規(guī)范設計、采購、使用、校驗、報警處置、考核等各環(huán)節(jié)工作要求及內(nèi)容。
第三十條 所有設備及工藝的操作程序中必須有適當?shù)囊?guī)定來預防泄漏或?qū)⑵錅p至最少,標準程序中必須提供總體的要求及細節(jié)說明,如操作順序、設備或管道減壓、管線斷開、設備凈化、停電補救等。
第三十一條 煤化工各生產(chǎn)單位公用工程介質(zhì)(如水、汽等)的防泄漏日常管理參照上述要求執(zhí)行;因公用工程介質(zhì)大量泄漏導致生產(chǎn)裝置局部或大范圍停工的,參照危險化學品不可控泄漏進行處理。
第三十二條 煤化工生產(chǎn)單位要結合安全信息化建設,把本企業(yè)所有火災報警器、可燃氣和有毒有害氣體報警器的信號納入進來,以實現(xiàn)對泄漏的實時監(jiān)控。
第三十三條 因發(fā)生泄漏并導致火災、爆炸、人身傷害、人員疏散或裝置停工等事故的,各生產(chǎn)單位要于2小時內(nèi)報安全監(jiān)察局;未造成嚴重后果的危險化學品(含易燃易爆油品和易燃易爆粉體)不可控泄漏及真空(惰性氣體保護或輸送的)設備(管線)的嚴重泄漏,應在12小時內(nèi)報神華烏海能源公司安全監(jiān)察局。各相關分子公司應在安全月報中統(tǒng)計、分析本單位的各種泄漏。
第五章 泄漏應急管理
第三十四條 各煤化工生產(chǎn)單位應結合自身實際情況,制定泄漏(指嚴重泄漏和不可控泄漏)應急處置預案,落實應急處置設備和物資,定期組織應急演練,并根據(jù)演練效果不斷完善危險化學品泄漏處置預案。
第三十五條 煤化工生產(chǎn)單位應制定重要公用工程介質(zhì)嚴重泄漏并影響到生產(chǎn)裝置正常運行時的生產(chǎn)處置方案,盡量減少公用工程介質(zhì)泄漏所導致的裝置大面積停工,防止在生產(chǎn)裝置調(diào)整過程中發(fā)生次生事故。
第三十六條 任何人發(fā)現(xiàn)化學品泄漏、工藝泄漏時,在確保人員安全的情況下立即采取相應措施,逐級上報。對于大量化學品泄漏,經(jīng)應急領導小組討論批準后,請求外部援助。在采取任何控制措施時應本著不會暴露于化學品危害中或發(fā)生任何可能的傷害的原則。
第三十七條 應急領導小組及相關人員必須經(jīng)過培訓,確保能夠采取正確的措施預防和控制化學品的泄漏。員工必須清楚處理化學品泄漏應配帶的防護用品、泄漏預防設備及泄漏控制設備的儲存位置,并且能夠熟練的佩戴防護用品及操作以及設備。
第六章 考核
第三十八條 各煤化工生產(chǎn)單位每年至少組織一次本單位的危險化學品泄漏專項檢查,將檢查結果作為對所屬生產(chǎn)單位的考核依據(jù),并從設立的專項資金中對防泄漏工作進行獎懲。
第三十九條 對煤化工生產(chǎn)單位嚴重泄漏和不可控泄漏及公用工程介質(zhì)大量泄漏導致生產(chǎn)裝置停工等情況,參照生產(chǎn)安全事故進行考核。具體見附件《神華集團公司泄漏事件比照人身傷害事故處理對照表》。
第七章 附則
第四十條 煤化工生產(chǎn)單位應參照本辦法,制定本單位的危險化學品防泄漏安全管理辦法。
第四十一條 本辦法 負責解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行
第2篇 煤化工防泄漏安全管理辦法法
第一章 總則
第一條 為嚴格生產(chǎn)現(xiàn)場泄漏安全管理,控制因泄漏導致的潛在風險,提高煤化工生產(chǎn)單位生產(chǎn)、設備安全管理水平,減少生產(chǎn)裝置非計劃停車,避免發(fā)生泄漏事故,提高設備安全運行可靠性,保護公司財產(chǎn)及員工的生命健康。努力做到“不泄漏、不著火、不爆炸、不中毒、不窒息,無死亡”的目標,特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于煤化工板塊各級單位參照執(zhí)行。
第二章 管理職責
第三條 各級安全監(jiān)察部門負責相應級別的“煤化工防泄漏安全管理辦法”的制定修訂工作、防泄漏考核工作以及防泄漏先進監(jiān)測監(jiān)控措施的推廣工作。
第四條 各級工藝、設備管理部門負責本專業(yè)的各類泄漏(含內(nèi)漏)的統(tǒng)計、分析工作,組織研究本專業(yè)范圍內(nèi)的防泄漏安全管理技術措施。
第五條 各煤化工項目部、工程管理部門按照本辦法第四章的管理要求,負責設計、施工階段防泄漏措施的落實工作。
第六條 各煤化工生產(chǎn)單位是本公司防泄漏安全管理工作的主體責任單位,全面負責本單位日常防泄漏安全監(jiān)督管理工作。
第三章 泄漏的定義、分級及主要危害
第七條 泄漏是指工藝介質(zhì)的空間泄漏(外漏)或者一種介質(zhì)通過連通的管道或設備進入另一種介質(zhì)內(nèi)(內(nèi)漏)的異常狀況。
第八條 根據(jù)危險化學品、易燃易爆油品、易燃易爆粉體泄漏可能導致的結果不同將泄漏分為易燃易爆介質(zhì)泄漏和有毒有害介質(zhì)泄漏兩種。
易燃易爆介質(zhì)泄漏可導致火災、爆炸等惡性事故;有毒有害介質(zhì)泄漏可導致職業(yè)病、中毒、窒息、死亡等事故。
第九條 液體危險化學品和易燃易爆油品泄漏分為輕微泄漏、一般泄漏、嚴重泄漏和不可控泄漏四級。
(一)輕微泄漏:指靜密封點的滲漏(無明顯液滴)和滴漏(大于5分鐘1滴)以及動密封點每分鐘滴漏超過指標5滴以內(nèi)。
輕微泄漏一般是因法蘭密封面或墊片失效、閥門不嚴或密封失效或管線、設備上存在微小砂眼等導致的物料輕微外漏。輕微泄露因泄漏量少,冷卻散發(fā)快,一般不會導致著火、爆炸等事故;輕微內(nèi)漏會導致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的輕微污染。
(二)一般泄漏:指靜密封點泄漏的液滴小于0.5滴/秒,但尚未形成連續(xù)液滴的狀態(tài),或動密封點每分鐘滴漏超過指標5滴以上。 一般泄漏會形成累積,落到高溫管線或設備上可引起冒青煙或小火,短時間內(nèi)一般不會造成較大危害;一般內(nèi)漏會導致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的較小污染。
(三)嚴重泄漏:指靜密封點泄漏的液滴大于等于0.5滴/秒,并達到了液滴成線的狀態(tài),或動密封點每分鐘滴漏超過指標10滴以上。
嚴重泄漏可能會引發(fā)火災,并導致周邊管線、設備損壞,從而導致更大的火災事故;嚴重內(nèi)漏會導致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的污染。
(四)不可控泄漏:指因為密封失效或者管線設備嚴重腐蝕穿孔、斷裂導致的危險化學品突然間大量泄漏的情況。
不可控泄漏會因泄漏介質(zhì)或周邊環(huán)境不同導致重大火災、爆炸、人員窒息、中毒死亡等惡性事故的發(fā)生。特別嚴重時,還會對周邊居民、廠礦企業(yè)、機關學校等造成嚴重威脅;不可控內(nèi)漏會導致高壓側(cè)介質(zhì)對低壓側(cè)介質(zhì)的嚴重污染。
第十條 氣體危險化學品泄漏分為一般泄漏、嚴重泄漏和不可控泄漏三級。
(一)一般泄漏:指管線、設備上有氣體泄漏,用可燃氣體和有毒有害氣體檢測儀能夠檢測出,但尚未達到超標的情況。
一般泄漏短時間不會造成中毒、窒息或者爆炸等事故,但若不及時處理,則有可能導致泄漏增大,并引發(fā)著火、爆炸、中毒和窒息事故。一般內(nèi)漏會導致高壓側(cè)氣體介質(zhì)進入低壓側(cè)介質(zhì)中,并輕微污染低壓側(cè)介質(zhì)。
(二)嚴重泄漏:指管線、設備上有氣體泄漏,用可燃氣體和有毒有害氣體檢測儀檢測,達到超標的情況。
嚴重泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同,有可能造成人員中毒、窒息及空間閃爆事故。嚴重內(nèi)漏一般會導致高壓側(cè)氣體介質(zhì)大量進入低壓側(cè)介質(zhì)中,并污染低壓介質(zhì),或者導致氣體從冷卻介質(zhì)中突然析出,引起爆炸、人員中毒或窒息。
(三)不可控泄漏:指因為密封失效或者管線、設備嚴重腐蝕穿孔、斷裂,致使氣態(tài)危險化學品突然間大量泄漏的情況。
不可控泄漏根據(jù)泄漏氣體的性質(zhì)不同可造成劇烈閃爆、嚴重火災、人員中毒或窒息死亡等惡性事件,可能對周邊居民、廠礦企業(yè)、機關學校等形成嚴重威脅,導致群死群傷或大面積人員中毒情況。
第十一條 惰性氣體泄漏分級參照危險化學品氣體泄漏標準。
第十二條 真空設備(管道)泄漏一般指空氣進入真空設備(管道)內(nèi)部,屬于氣體泄漏的一種。根據(jù)其可能導致的后果分為一般泄漏和嚴重泄漏兩種情況:
(一)一般泄漏是指真空泄漏導致設備(管道)內(nèi)真空度達不到操作要求,但進入設備內(nèi)的空氣對生產(chǎn)安全不構成威脅或設備內(nèi)含氧量低于可構成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時(含),認定為一般泄漏。
(二)嚴重泄漏是指真空泄漏導致設備內(nèi)的含氧量高于可構成爆炸環(huán)境最小含氧量的20%時,認定為嚴重泄漏。
第十三條 火炬系統(tǒng)內(nèi)進入空氣介質(zhì)后的泄漏分級標準參照第十一條標準。
第十四條 易燃易爆粉體泄漏分為一般泄漏、嚴重泄漏和不可控泄漏三級。
(一)一般泄漏:指易燃易爆粉體未明顯從設備、管線中泄漏,但造成周邊環(huán)境可燃易爆粉體明顯堆積。
(二)嚴重泄漏:指易燃易爆粉體明顯地從設備、管線中漏出,但并未達到該介質(zhì)的爆炸下限且可燃易爆粉體堆積最大厚度小于5mm(受限空間堆積最大厚度小于2mm),或者泄漏堆積面積小于受限空間水平截面積的20%。
(三)易燃易爆粉體不可控泄漏:易燃易爆粉體從設備、管線中漏出,并達到或超過該介質(zhì)的爆炸下限或者可燃易爆粉體堆積最大厚度大于等于5mm(受限空間堆積最大厚度大于等于2mm),或者泄漏堆積面積大于等于受限空間水平截面積的20%。
第十五條 內(nèi)漏的分類及危害
(一)閥門內(nèi)漏:指因雜質(zhì)堵塞、卡塞、閥芯磨損、內(nèi)密封破損等原因?qū)е麻y門關閉不嚴,介質(zhì)流量和流向得不到有效控制。
(二)冷換設備內(nèi)漏:冷換設備密封面或換熱管、板因焊接質(zhì)量、腐蝕造成開裂、斷裂、局部減薄穿孔等,使得高壓側(cè)物料進入低壓側(cè),污染低壓側(cè)物料。
(三)介質(zhì)互串:指兩種或兩種以上介質(zhì)在流程設置上均能夠進入同一管道或設備中,實際操作中不允許同時進入或混合比例有嚴格限制,但因某種原因不同介質(zhì)進入了同一管道、設備中或混合比例超標的情況。
(四)閥門內(nèi)漏、冷換設備內(nèi)漏、介質(zhì)互串可能造成非計劃停工、安全事故和環(huán)境污染事故等。
第十六條 危險化學品氣體或液體的內(nèi)漏分級標準參照第四條泄漏的分級和危害。
第四章 管理要求
第十七條 在煤化工裝置設計階段,應選擇具有相關行業(yè)國家甲級設計資質(zhì),并具有類似(同類)裝置相同業(yè)績的設計單位進行設計,確保生產(chǎn)裝置的設計水平。
第十八條 在煤化工裝置建設施工階段,應選擇具有國家建設部頒發(fā)的相關工程一級資質(zhì)和相關專業(yè)一級資質(zhì),以保證裝置施工質(zhì)量。
第十九條 在煤化工裝置建設施工階段,應選擇具有國家建設部頒發(fā)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)證書(甲級)的監(jiān)理單位代表業(yè)主對工程進行日常管理,確保施工安全和施工質(zhì)量。
第二十條 在煤化工裝置設計中,應綜合考慮壓力容器和壓力管道以及相關轉(zhuǎn)動設備的操作條件及介質(zhì)腐蝕特性,并按照相關選材規(guī)范根據(jù)實際情況按上限或升級考慮設備選材和規(guī)格,以提高煤化工裝置的可靠性。
第二十一條 煤化工裝置設備、材料采購上要嚴把質(zhì)量關,確保所采購的設備、材料質(zhì)量合格。
第二十二條 多數(shù)泄露都是由于人員失誤,設備故障,或自然現(xiàn)象造成。人員失誤包括缺少培訓、不完善的設計、不正確的操作程序及粗心等,所有這些都會導致工藝和操作問題。設備故障包括泄漏、故障控制、破裂及停電。自然現(xiàn)象包括閃電、暴雨和洪水。當進行工藝設計或?qū)嶒灂r必須考慮到所有的這些可能的原因。
第二十三條 在煤化工裝置生產(chǎn)準備過程中,應根據(jù)工程進度提前制定壓力管道和設備的打壓試驗方案、系統(tǒng)吹掃方案、單機試車方案、聯(lián)動試車方案、各類氣密方案、熱膨脹監(jiān)測方案等等。裝置“三查四定”階段要組織人員對所有的動、靜密封點進行檢查,并做好記錄。
第二十四條 在煤化工裝置開工前,應編制詳細的開工方案,對升溫、升壓等操作進行詳細的規(guī)定;同時下發(fā)生產(chǎn)單位主管技術或生產(chǎn)的領導簽發(fā)的工藝卡片,并嚴格執(zhí)行,確保裝置在開工和正常生產(chǎn)過程中運行平穩(wěn),避免大幅度的溫度和壓力變化造成的泄漏;生產(chǎn)技術管理部門應制定工藝防腐方案,做好裝置防腐蝕工作。
第二十五條 煤化工生產(chǎn)單位應加強設備防腐蝕管理, 明確裝置防腐蝕重點部位及監(jiān)測方案,及時消除因設備腐蝕導致的泄漏事故的發(fā)生。
第二十六條 煤化工生產(chǎn)單位應加強密封點防泄漏管理,制定相關制度和日常管理考核辦法,努力降低密封點泄漏率。
針對可能發(fā)生嚴重泄漏和不可控泄漏的情況進行辨識,加強日常維護和檢查,制定相應的應急處置方案,確保在發(fā)生嚴重泄漏或不可控泄漏時不發(fā)生次生事故。
第二十七條 煤化工生產(chǎn)單位應根據(jù)內(nèi)部分工,由生產(chǎn)技術管理部門牽頭制定防內(nèi)漏管理辦法。加強日常生產(chǎn)管理,發(fā)現(xiàn)內(nèi)漏及時處理。同時,制訂因設備內(nèi)漏導致的緊急停工處置方案。
第二十八條 煤化工生產(chǎn)單位應采用先進技術和泄漏檢測設備,對一般泄漏情況進行日常檢查,確保做到早發(fā)現(xiàn)、早治理,防止泄漏擴大。
在危險化學品存在可能嚴重泄漏和不可控泄漏的場所,增加視頻監(jiān)視、檢漏儀器,必要時增設事故蒸汽、事故噴淋等聯(lián)鎖應急手段,縮短從泄漏到應急處置的時間。
可能發(fā)生泄漏或釋放的區(qū)域必須進行定期檢查。危險品倉庫、化學品倉庫等區(qū)域必須按照公司標準進行定期檢查,泄漏可能性較大的區(qū)域和存放高危險物品的區(qū)域,必須進行特護的監(jiān)測檢查。在對有泄漏可能的物質(zhì)進行運輸和裝卸時必須格外注意,將泄漏的潛在可能降到最小,員工也要定期進行培訓。
第二十九條 煤化工各生產(chǎn)單位安全管理部門應加強火災報警系統(tǒng)和可燃氣、有毒有害氣體報警器的管理,制定相應的安全管理制度,規(guī)范設計、采購、使用、校驗、報警處置、考核等各環(huán)節(jié)工作要求及內(nèi)容。
第三十條 所有設備及工藝的操作程序中必須有適當?shù)囊?guī)定來預防泄漏或?qū)⑵錅p至最少,標準程序中必須提供總體的要求及細節(jié)說明,如操作順序、設備或管道減壓、管線斷開、設備凈化、停電補救等。
第三十一條 煤化工各生產(chǎn)單位公用工程介質(zhì)(如水、汽等)的防泄漏日常管理參照上述要求執(zhí)行;因公用工程介質(zhì)大量泄漏導致生產(chǎn)裝置局部或大范圍停工的,參照危險化學品不可控泄漏進行處理。
第三十二條 煤化工生產(chǎn)單位要結合安全信息化建設,把本企業(yè)所有火災報警器、可燃氣和有毒有害氣體報警器的信號納入進來,以實現(xiàn)對泄漏的實時監(jiān)控。
第三十三條 因發(fā)生泄漏并導致火災、爆炸、人身傷害、人員疏散或裝置停工等事故的,各生產(chǎn)單位要于2小時內(nèi)報安全監(jiān)察局;未造成嚴重后果的危險化學品(含易燃易爆油品和易燃易爆粉體)不可控泄漏及真空(惰性氣體保護或輸送的)設備(管線)的嚴重泄漏,應在12小時內(nèi)報神華烏海能源公司安全監(jiān)察局。各相關分子公司應在安全月報中統(tǒng)計、分析本單位的各種泄漏。
第五章 泄漏應急管理
第三十四條 各煤化工生產(chǎn)單位應結合自身實際情況,制定泄漏(指嚴重泄漏和不可控泄漏)應急處置預案,落實應急處置設備和物資,定期組織應急演練,并根據(jù)演練效果不斷完善危險化學品泄漏處置預案。
第三十五條 煤化工生產(chǎn)單位應制定重要公用工程介質(zhì)嚴重泄漏并影響到生產(chǎn)裝置正常運行時的生產(chǎn)處置方案,盡量減少公用工程介質(zhì)泄漏所導致的裝置大面積停工,防止在生產(chǎn)裝置調(diào)整過程中發(fā)生次生事故。
第三十六條 任何人發(fā)現(xiàn)化學品泄漏、工藝泄漏時,在確保人員安全的情況下立即采取相應措施,逐級上報。對于大量化學品泄漏,經(jīng)應急領導小組討論批準后,請求外部援助。在采取任何控制措施時應本著不會暴露于化學品危害中或發(fā)生任何可能的傷害的原則。
第三十七條 應急領導小組及相關人員必須經(jīng)過培訓,確保能夠采取正確的措施預防和控制化學品的泄漏。員工必須清楚處理化學品泄漏應配帶的防護用品、泄漏預防設備及泄漏控制設備的儲存位置,并且能夠熟練的佩戴防護用品及操作以及設備。
第六章 考核
第三十八條 各煤化工生產(chǎn)單位每年至少組織一次本單位的危險化學品泄漏專項檢查,將檢查結果作為對所屬生產(chǎn)單位的考核依據(jù),并從設立的專項資金中對防泄漏工作進行獎懲。
第三十九條 對煤化工生產(chǎn)單位嚴重泄漏和不可控泄漏及公用工程介質(zhì)大量泄漏導致生產(chǎn)裝置停工等情況,參照生產(chǎn)安全事故進行考核。具體見附件《神華集團公司泄漏事件比照人身傷害事故處理對照表》。
第七章 附則
第四十條 煤化工生產(chǎn)單位應參照本辦法,制定本單位的危險化學品防泄漏安全管理辦法。
第四十一條 本辦法 負責解釋。
第四十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行
第3篇 煤化工有限公司職業(yè)衛(wèi)生管理辦法
為預防、控制和消除職業(yè)病危害，減少職業(yè)病發(fā)生，保護職工健康及相關權益，促進公司健康快速發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)病防治法》和集團公司關于職業(yè)危害防治管理辦法的要求，結合公司實際，特制定本辦法。
職業(yè)衛(wèi)生工作堅持預防為主、防治結合的方針，實行分類管理，綜合治理。公司建立、健全職業(yè)衛(wèi)生防治責任制，各單位行政一把手為本單位職業(yè)衛(wèi)生防治工作第一責任人，加強對職業(yè)衛(wèi)生防治工作的管理，并為本單位職業(yè)衛(wèi)生危害承擔責任。
一、組織機構
為做好職業(yè)衛(wèi)生管理工作， 在公司安全生產(chǎn)委員會的領導下決定成立職業(yè)衛(wèi)生管理領導小組：
組? 長：
副組長：
成? 員：
職業(yè)衛(wèi)生管理領導小組在安環(huán)部設立職業(yè)衛(wèi)生防治辦公室，袁宏波兼任辦公室主任，具體負責公司職業(yè)衛(wèi)生日常管理工作。
二、職責：
1．貫徹執(zhí)行國家職業(yè)衛(wèi)生的政策、法律法規(guī)、標準規(guī)范和集團公司有關規(guī)章制度，并通過各職能部門組織落實和實施；
2．研究和決定本單位職業(yè)衛(wèi)生的重大問題，決定年度職業(yè)衛(wèi)生工作部署，決定對職業(yè)衛(wèi)生做出突出貢獻人員獎勵和事故責任者的處罰；
3、建立職業(yè)衛(wèi)生管理網(wǎng)絡，具體負責公司各級職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理工作；
4．建立職業(yè)衛(wèi)生例會制度。制定計劃，研究工作，布置任務，通報公司有毒有害作業(yè)場所監(jiān)測、職業(yè)健康監(jiān)護、職業(yè)衛(wèi)生宣傳教育及勞動防護檢查考核、職業(yè)衛(wèi)生隱患檢查及治理情況；
5、按照國家有關規(guī)定，依法參加工傷社會保險；
6、職業(yè)衛(wèi)生和職業(yè)病防治工作所需經(jīng)費（健康監(jiān)護費、塵毒監(jiān)測儀器設備購置費、監(jiān)測費、職業(yè)衛(wèi)生宣教費、培訓費、職業(yè)病危害治理費等）應列入企業(yè)年度資金計劃，做到?？顚Ｓ?；
7、公司工會、人勞、生產(chǎn)技術和機動等部門，在其職責中列入相關的職業(yè)衛(wèi)生責任條款，協(xié)助做好職業(yè)衛(wèi)生工作。
三、工作內(nèi)容
（一）職業(yè)病前期預防、診斷處理、報告和調(diào)查統(tǒng)計管理
1、前期預防
(1)加強新建、改建、擴建工程建設項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”監(jiān)督管理工作。職業(yè)衛(wèi)生領導小組負責對“三建”項目職業(yè)衛(wèi)生設計進行審查。
(2)生產(chǎn)過程中存在職業(yè)危害的單位應確保工作場所職業(yè)病危害因素符合國家職業(yè)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求。達不到國家職業(yè)衛(wèi)生標準和? 衛(wèi)生要求的，應當采取相應治理防范措施。
(3)努力改善安全生產(chǎn)條件，減少生產(chǎn)作業(yè)場所塵、毒、噪聲及輻射對人體的傷害。根據(jù)作業(yè)人員接觸職業(yè)病危害具體情況，為職工提供有安全有效可靠的職業(yè)衛(wèi)生防護用品，職工所在單位要做好防護用品管理工作。
⑷把可能造成職業(yè)病或職業(yè)中毒的作業(yè)環(huán)境、導致職業(yè)病危害事故發(fā)生或擴大的職業(yè)衛(wèi)生隱患，納入公司安全隱患治理計劃。
⑸建立、健全職業(yè)病危害事故應急救援預案，公司每年至少進行一次應急救援模擬演練，同時進行講評整改。
2、診斷處理
⑴職業(yè)病的診斷與鑒定工作按照集團公司規(guī)定統(tǒng)一管理。當事人和其所在單位應如實提供有關情況說明和職業(yè)病診斷、鑒定所需資料。
⑵總醫(yī)院確診為職業(yè)病的病人應在確診15日內(nèi)，持診斷證明書及復印件，到安環(huán)部備案。
⑶職業(yè)病患者由公司安排進行醫(yī)療。對在醫(yī)療后被確認為不宜繼續(xù)在原崗位工作的，按集團公司有關規(guī)定辦理。
⑷職業(yè)病患者的診療、康復、復查費用和傷殘等有關待遇及社會保障，應依照國家和集團公司有關規(guī)定執(zhí)行。
3、報告、調(diào)查統(tǒng)計分析管理
⑴發(fā)生職業(yè)病危害事故，要依法采取臨時控制和應急救援措施，及時組織搶救病人。同時，應立即向安環(huán)部報告。任何單位與個人不得以任何借口對職業(yè)病危害事故瞞報、虛報、遲報、漏報。
職業(yè)病危害事故報告的內(nèi)容包括：事故發(fā)生的地點、時間、發(fā)病情況、死亡人數(shù)、可能發(fā)生的原因、已采取措施和發(fā)展趨勢等。
⑵事故發(fā)生后，在公司職業(yè)衛(wèi)生管理領導小組領導下，由安環(huán)部會同生產(chǎn)技術部、機動部、工會、監(jiān)察等有關部門組成職業(yè)病危害事故調(diào)查組，進行事故調(diào)查。并由安環(huán)部負責建立、健全事故調(diào)查臺帳及職業(yè)病登記。
（二）、作業(yè)場所管理
1、公司建立健全生產(chǎn)裝置、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生危害因素定期檢測與評價制度。安環(huán)部組織每年對全生產(chǎn)裝置、作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生危害因素進行檢測與評價，檢測與評價結果存入職業(yè)衛(wèi)生檔案，并定期向集團公司及當?shù)匦l(wèi)生行政部門匯報。
2、生產(chǎn)廠加強對工藝設備的管理，對易產(chǎn)生泄露的設備、管線、閥門等應定期進行檢修和維護，杜絕或減少跑、冒、滴、漏。并在可能產(chǎn)生嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位的醒目位置，設置警示標識和中文警示說明，闡明產(chǎn)生職業(yè)危害的種類、后果、預防及應急救治措施。
4、在可能發(fā)生急性職業(yè)危害的有毒有害作業(yè)場所按規(guī)定安裝報警設施、沖洗設施、防護設施，設置防護急救器具、應急撤離通道和必要的泄險區(qū)，同時做好定期檢查和記錄。
5、機動部門加強對檢修場所的職業(yè)衛(wèi)生管理。對存在嚴重職業(yè)危害生產(chǎn)裝置，在制定停車檢修方案時，應有職防人員參與，制定塵、毒、噪聲、射線等的防護措施，確定檢維修現(xiàn)場的職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護范圍和要點。對存在嚴重職業(yè)危害的裝置檢維修現(xiàn)場應嚴格設置防護標志，并安排相關人員做好現(xiàn)場職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)護工作。
6、安全環(huán)保部加強對勞動防護用品使用情況的檢查監(jiān)督，凡不按規(guī)定使用勞動防護用品者不得上崗作業(yè)。
（三）、工業(yè)噪聲及監(jiān)控
1、工業(yè)噪聲包括空氣動力性噪聲、機械性噪聲和電磁性噪聲。職工聽力保護是指噪聲、聽力測試與評定、工程控制措施、護耳器的要求及使用、職工培訓以及記錄保存等。
2、按衛(wèi)生部《工業(yè)企業(yè)職工聽力保護規(guī)范》（衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[1999]第620號）的測量方法至少每半年進行一次檢測。
3、根據(jù)監(jiān)測結果，確定各單位每工作8小時暴露于等效聲級大于等于85db（以下簡稱“l(fā)aeq,8≥85 db”）的職工人群。監(jiān)測結果應以書面或公告形式通知有關職工。凡laeq,8≥85 db的作業(yè)場所應有警示標識，進入該區(qū)域作業(yè)人員應佩戴護耳器。
4、在新建、改建、擴建項目的職業(yè)衛(wèi)生“三同時”工作中，應加強對噪聲源的工程控制，噪聲控制設計應符合《工業(yè)企業(yè)噪聲控制設計規(guī)范》（gbj 87）和《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（gbz 1）的規(guī)定。噪聲控制設備應經(jīng)常維修保養(yǎng)，確保噪聲控制效果。
5、為做好職工聽力保護，安環(huán)部負責組織進行噪聲防護培訓，并建立健全噪聲監(jiān)控及防護檔案，主要內(nèi)容包括：⑴噪聲崗位基本情況；⑵作業(yè)場所噪聲監(jiān)測結果及評價；⑶接觸噪聲職工的聽力測定和定期體檢結果；⑷控制噪聲工程項目的開展情況；⑸噪聲個人防護用品的發(fā)放、使用臺帳。
（四）、高毒物品防護與管理
1、高毒物品是指衛(wèi)法監(jiān)發(fā)[2003]142號文中所列物品。在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用和廢棄高毒物品的過程中，應保證符合國家有關職業(yè)衛(wèi)生法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的要求，同時按規(guī)定向政府衛(wèi)生主管部門申報。
2、安環(huán)部負責高毒物品的監(jiān)督管理工作，建立、健全高毒物品安全管理制度，組織制定應急預案并定期組織演練。
3、存在高毒物品場所的有關作業(yè)人員應進行崗前體檢，接受安全培訓，持證上崗。
存在高毒物品的場所應與其他場所分開或有效隔離，防護距離必須符合國家有關標準的規(guī)定；設置應急這里通道和必要的泄險區(qū)；設置通信、報警裝置，并保證在任何情況下處于正常使用狀態(tài)；按照《工作場所職業(yè)病危害警示標識》（gbz 158）規(guī)定，設置風向標，設置警示標志、中文警示說明或區(qū)域警戒線。
存在高毒物品的場所應設置淋浴間和更衣室，并設置清洗、存放或處理工作服等物品的專用區(qū)域。
4、每季度至少對高毒物品作業(yè)場所進行一次職業(yè)中毒危害檢測，每年進行一次職業(yè)中毒危害控制效果評價。
（五）、放射性防護管理
1、公司成立放射防護領導小組，制定放射性同位素與射線裝置管理制度，明確有關部門職責和崗位職責，領導協(xié)調(diào)放射防護工作。
2、安環(huán)部建立放射性同位素與射線裝置的臺帳。對從事放射工作的人員進行放射防護知識及相關的法規(guī)、專業(yè)技術知識培訓，并監(jiān)督有關人員持《放射工作人員證》證上崗情況，每年進行一次復審，每五年換發(fā)一次。
3、對從事放射性工作人員應建立放射工作人員健康檢查檔案和個人劑量檔案。每1-2年到省級衛(wèi)生行政部門指定的衛(wèi)生醫(yī)療機構進行一次職業(yè)性健康體檢。
4、放射性同位素的使用、儲存場所和射線裝置的使用場所應設置防護設施，其入口處應設置放射性標志和必要的防護安全連鎖、報警裝置或工作信號，并按規(guī)定進行輻射檢測。
5、公司至少每季度進行一次放射防護安全檢查，對從事接觸放射線作業(yè)人員配備相應的個人防護用品。
6、應建立放射性同位素泄露、丟失應急處理預案，定期開展預案演練，做好記錄和效果評價。
（六）、工業(yè)微氣候及防暑降溫
1、高溫作業(yè)系指工業(yè)企業(yè)工作地點具有生產(chǎn)性熱源，當室外實際出現(xiàn)本地區(qū)夏季室外通風設計計算溫度的氣溫時，其工作地點氣溫高于室外氣溫2℃或2℃以上的作業(yè)。
2、高溫作業(yè)場所綜合溫度應符合《工作場所有害因素職業(yè)接觸限值》（gbz 2）的要求。建設項目的職業(yè)衛(wèi)生設計應符合《工業(yè)企業(yè)設計衛(wèi)生標準》（gbz 1）中有關防暑的要求。
3、安全、職業(yè)衛(wèi)生和工會等部門應制定計劃，采取保障人身健康的措施，并對防暑降溫工作進行監(jiān)督檢查。
4、應對高溫作業(yè)場所進行定時檢測，包括溫度、濕度、風速和輻射強度，掌握氣象條件的變化，及時采取改進措施。
5、防暑降溫設備應按時檢修維護管理，每年在暑季前檢維修一次，并進行效果評價，制定切實可行的使用辦法和管理制度。
四、考核
（一）職業(yè)衛(wèi)生管理工作考核規(guī)定是對企業(yè)安全生產(chǎn)先進評比的一依據(jù)，總分100分，達90分以上為優(yōu)，80分以上為達標，低于80分為不達標。
（二）組織機構及管理（共10分，每項1分）
1、職業(yè)衛(wèi)生應有主管領導分工負責，各部、廠應有領導分工或安全員。
2、應有職業(yè)衛(wèi)生組織機構網(wǎng)絡圖。
3、安環(huán)部應設有職業(yè)衛(wèi)生專職崗位，定期進行職業(yè)衛(wèi)生檢查。
4、相關職能部門應建立健全職業(yè)衛(wèi)生工作責任制。
5、提供職業(yè)衛(wèi)生開展工作必要的經(jīng)費。
6、應有職業(yè)衛(wèi)生管理制度實施細則和預防職業(yè)病危害專項管理制度。
7、建立健全職業(yè)病危害事故應急預案。
8、制訂職業(yè)病防治工作年度計劃和長遠規(guī)劃。
9、每年底影響職防中心報送職業(yè)病防治工作年度總結。
10、勞動合同管理符合職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)定。
（三）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督（共10分，每項2分）
1、按國家法律、法規(guī)、標準及集團公司有關規(guī)定執(zhí)行。
2、職業(yè)衛(wèi)生管理部門對建設項目職業(yè)衛(wèi)生“三同時”全過程監(jiān)督。
3、職業(yè)衛(wèi)生中存在的隱患和問題應監(jiān)督整改。
4、建立職業(yè)衛(wèi)生“三同時”設計審查、驗收檔案。
5、產(chǎn)生職業(yè)病危害因素的設備、設施、材料等的進入或轉(zhuǎn)出，應符合職業(yè)衛(wèi)生要求。
（四）職業(yè)衛(wèi)生防護（共10分，每項2.5分）
1、可能發(fā)生急性職業(yè)病傷害的工作場所，應配備符合職業(yè)衛(wèi)生要求的防護設施或用品。
2、防護用品定期維護校驗，并有維護校驗記錄。
3、建立員工個人防護用品發(fā)放檔案，保證員工能正確、熟練使用防護用品。
4、從事放射工作個人劑量檢測率應達100%。
（五）作業(yè)環(huán)境檢測（共20分，每項2分）
1、職業(yè)病危害作業(yè)崗位應按規(guī)定設檢測點，并編制檢測平面圖。
2、在嚴重職業(yè)病危害作業(yè)崗位，建立公告欄，設置警示標識和中文警示說明。
3、職業(yè)病危害因素檢測周期符合國家和集團公司有關規(guī)定。
4、檢測、分析有記錄。
5、檢測分析評價報告按時反饋被檢測單位。
6、檢測覆蓋率達95%。
7、檢測點合格率95%.
8、作業(yè)環(huán)境檢測檔案內(nèi)容齊全。
9、每季度按時上報檢測統(tǒng)計季報表，并附文字分析。
10、開展應急檢測、事故檢測、進入有可能發(fā)生職業(yè)病危害事故的受限空間設備前檢測及隱患點檢測。
（六）職業(yè)健康檢查（共20分，每項4分）
1、職業(yè)病危害作業(yè)人員上崗前體檢率100%；從事職業(yè)病危害作業(yè)人員在崗位期間受檢率100%；離崗前受檢率100%。
2、接觸各類職業(yè)病危害因素職工體檢周期及檢查項目達到規(guī)范要求。
3、職業(yè)健康監(jiān)護檔案內(nèi)容齊全，符合要求。
4、對患有職業(yè)禁忌癥、疑似職業(yè)病和職業(yè)病的病人應按有關規(guī)定處理。
5、體檢總結分析評價報告，于每年底報職防中心。
（七）職業(yè)衛(wèi)生檔案（共10分，每項5分）
1、建立健全職業(yè)衛(wèi)生檔案，設立專人管理，每年復核一次。
2、職業(yè)衛(wèi)生檔案管理。
（八）職業(yè)衛(wèi)生培訓教育（共10分，每項2分）
1、制訂年度職業(yè)衛(wèi)生教育培訓計劃并建立檔案。
2、開展多種形式的職業(yè)衛(wèi)生教育，有教材有考核有記錄。
3、職業(yè)病危害作業(yè)人員上崗前職業(yè)衛(wèi)生知識教育率達100%。
4、有害作業(yè)現(xiàn)場自救互救技能培訓率100%。
5、班組每季度開展一次職業(yè)衛(wèi)生學習，本崗位職業(yè)衛(wèi)生知識掌握率100%。
（九）職業(yè)病管理（共10分，每項2分）
1、無急性中毒事故。
2、嚴格執(zhí)行職業(yè)病診斷管理辦法。
3、職業(yè)健康檢查發(fā)現(xiàn)的疑似職業(yè)病患者，及時申請診斷，職業(yè)禁忌癥患者及時脫離原職業(yè)病有害作業(yè)崗位。
4、慢性職業(yè)病年發(fā)病率控制為在崗職工總數(shù)的萬分之一以下。
5、嚴格執(zhí)行職業(yè)病報告制度。急性中毒事故24小時內(nèi)上報安全環(huán)保局和職防中心，職業(yè)病季報表按時上報職防中心。
二00八年八月二十八日
第4篇 煤化工天然氣化工安全管理辦法
第一章 煤化工、天然氣化工監(jiān)管主體的責任
第一條 為了加強煤化工、天然氣化工生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全管理，保障人民生命、財產(chǎn)安全，維護社會公共安全、穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《危險化學品安全管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學品安全管理實施辦法》，結合我市實際，制定本辦法。
第二條 各旗區(qū)人民政府是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的監(jiān)管主體，應當加強對轄區(qū)內(nèi)煤化工、天然氣化工安全工作的領導，把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入政府工作的重要議事日程。各旗區(qū)人民政府主要負責人是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的第一責任人，各分管領導對分管領域的煤化工、天然氣化工安全工作負責。
按照安全生產(chǎn)分級、屬地管理的原則，各旗區(qū)境內(nèi)的煤化工、天然氣化工企業(yè)的安全生產(chǎn)由各旗區(qū)人民政府負責監(jiān)督管理。
第三條 各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會對所轄煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)負有直接監(jiān)管責任，應當加強對轄區(qū)內(nèi)煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理，把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)監(jiān)督管理納入開發(fā)區(qū)和園區(qū)管委會工作的重要議事日程。各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會主要負責人是煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的第一責任人，各分管領導對分管領域的煤化工、天然氣化工安全工作負責。
第四條 各級安監(jiān)、公安、質(zhì)監(jiān)、交通、環(huán)保、衛(wèi)生、工商、航空、鐵路、郵政等承擔煤化工、天然氣化工安全監(jiān)管責任的部門，根據(jù)《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學品安全管理實施辦法》第七章所規(guī)定的職責，對所監(jiān)管環(huán)節(jié)的安全承擔相應的監(jiān)管責任。
第二章 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的責任與義務
第五條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位是安全生產(chǎn)的責任主體。煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的主要負責人是安全生產(chǎn)的第一責任人，應全面負責安全生產(chǎn)工作，落實安全生產(chǎn)基礎工作和基層安全生產(chǎn)責任制、隱患排查治理責任制。建立健全安全生產(chǎn)管理體制和機制，提高安全生產(chǎn)意識和職工操作技術水平，嚴格規(guī)范操作流程，確保煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的規(guī)范化、標準化、制度化、長效化。
煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)工作負有重要的領導責任。其他負責人對分管業(yè)務范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負有直接領導責任。
第六條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應成立安全生產(chǎn)委員會或領導小組，設置安全生產(chǎn)專門管理機構，配備足夠的安全生產(chǎn)管理人員，健全安全生產(chǎn)管理網(wǎng)絡。
第七條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應配備5名以上具備本單位化工工藝和化工設備專業(yè)知識的高級技術管理人員和10名以上注冊安全工程師，進行安全技術指導和處置突發(fā)事件。
第八條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應依據(jù)國家和自治區(qū)的有關規(guī)定，建立安全投入保障制度，按規(guī)定提取安全生產(chǎn)費用，專項用于安全生產(chǎn)。企業(yè)的決策機構、主要負責人或個人經(jīng)營的投資人應對由于安全生產(chǎn)所必需的資金投入不足而導致的后果負責。
第九條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位的主要負責人和安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)安監(jiān)部門考核合格，并取得安全資格證書。
第十條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應對從業(yè)人員進行安全培訓教育和基本功訓練，并經(jīng)考核合格，保證其具備必要的安全生產(chǎn)知識和能力，熟悉有關的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，掌握本崗位的安全操作技能。
特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)專門的安全作業(yè)培訓，取得特種作業(yè)操作資格證，方可上崗作業(yè)。
第十一條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應制定健全安全生產(chǎn)責任制度、安全培訓教育制度、安全檢查和隱患排查整改制度以及劇毒化學品安全管理制度等安全生產(chǎn)規(guī)章制度，并發(fā)放到有關的工作崗位，規(guī)范從業(yè)人員的安全行為。
第十二條 煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位應確保生產(chǎn)設施建設中的安全設施符合國家有關的法律、法規(guī)和相關行業(yè)標準和技術規(guī)范，并與建設項目的主體工程同時設計、同時施工、同時投入生產(chǎn)和使用（“三同時”），按規(guī)定取得行政許可，組織開展安全生產(chǎn)標準化工作。
第三章 煤化工、天然氣化工安全監(jiān)督管理
第十三條 各旗區(qū)人民政府和市直有關部門要把煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)工作的著力點放在排除隱患，防患于未然上。要建立和完善安全生產(chǎn)督查制度、隱患排查制度，抓好專項督查、重點督查和定期督查，確保煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)的規(guī)范化、制度化、長效化。
第十四條 旗區(qū)人民政府應當組織有關部門，按照職責分工，對本行政區(qū)域內(nèi)煤化工、天然氣化工生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，按照《危險化學品安全管理條例》、《內(nèi)蒙古自治區(qū)危險化學品安全管理實施辦法》和本辦法規(guī)定的職責，做好煤化工、天然氣化工的安全監(jiān)督管理工作。
第十五條 對煤化工、天然氣化工的安全管理應以旗區(qū)為主、園區(qū)為主、企業(yè)為主和現(xiàn)場為主。上下聯(lián)動，各負其責。旗區(qū)安監(jiān)部門、開發(fā)區(qū)和工業(yè)園區(qū)管委會要把現(xiàn)場管理、現(xiàn)場檢查、現(xiàn)場研究、解決作為重中之重，實行“關口前移，重心下移”。
第十六條 各旗區(qū)人民政府要加強煤化工、天然氣化工監(jiān)管隊伍建設，為安監(jiān)部門配備一定數(shù)量具有化工專業(yè)知識的安全監(jiān)管人員。
各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)管委會也要建立安全管理機構，要根據(jù)開發(fā)區(qū)和園區(qū)生產(chǎn)規(guī)模，配備相應的化工專業(yè)安全監(jiān)管人員。
第十七條 旗區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門負責本地區(qū)煤化工、天然氣化工的日常安全監(jiān)管工作。對煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位實施重點監(jiān)控。重點監(jiān)控的煤化工、天然氣化工單位由旗區(qū)安監(jiān)部門確定。
第十八條 確立“專家查隱患，政府搞督察，部門抓監(jiān)管，企業(yè)抓落實”的安全生產(chǎn)檢查工作機制。
第十九條 建立旗區(qū)煤化工、天然氣化工安全生產(chǎn)專家?guī)?。專家?guī)鞂＜医M人員分別由具有化工工藝、化工機械、自動化、壓力容器、消防等專業(yè)知識的人員組成。專家組在旗區(qū)安監(jiān)部門的統(tǒng)一領導下，對煤化工、天然氣化工生產(chǎn)單位進行安全會診，開展隱患排查和安全監(jiān)督檢查，制定整改方案，并進行安全技術指導。專家組人員的工資由旗區(qū)人民政府和被檢查的企業(yè)承擔。
第二十條 實行煤化工、天然氣化工駐廠監(jiān)管員制度，各旗區(qū)人民政府按照屬地管理的原則，聘請具有化工工藝和化工機械專業(yè)知識監(jiān)管人員，派駐轄區(qū)內(nèi)重點煤化工、天然氣化工企業(yè)，進行專項督察、重點督察和定期督察。幫助企業(yè)排查隱患，提出整改意見，并監(jiān)督企業(yè)落實整改措施。派駐人員由旗區(qū)安監(jiān)部門管理，工資由同級財政承擔。
