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有哪些
實施規(guī)程主要涵蓋以下幾個方面：
1. 目標設定：明確規(guī)程的目的和預期結果，確保所有參與者了解并認同規(guī)程的價值。
2. 責任分配：確定每個角色的職責和權限，確保任務執(zhí)行的順暢。
3. 操作步驟：詳細列出規(guī)程執(zhí)行的具體步驟，便于理解和執(zhí)行。
4. 監(jiān)控機制：建立有效的監(jiān)控系統(tǒng)，跟蹤規(guī)程執(zhí)行情況，及時發(fā)現并解決問題。
5. 反饋與改進：鼓勵員工提供反饋，根據實際情況調整和完善規(guī)程。
標準
實施規(guī)程的標準應遵循以下原則：
1. 明確性：規(guī)程應清晰、簡潔，避免產生歧義，確保所有相關人員都能準確理解。
2. 實用性：規(guī)程必須切合實際，避免過于理想化或理論化，保證其在實際操作中的可行性。
3. 完整性：規(guī)程覆蓋所有必要的環(huán)節(jié)，確保沒有遺漏或斷點。
4. 靈活性：規(guī)程需有一定的適應性，以應對不斷變化的內外部環(huán)境。
5. 有效性：規(guī)程應能有效達成目標，提高工作效率，減少錯誤和沖突。
是什么意思
實施規(guī)程的意思是指在組織內部制定一套詳細的行動指南，用于指導員工如何完成特定任務或達到特定目標。它不僅規(guī)定了工作流程，還設定了責任分配、監(jiān)控機制和持續(xù)改進的途徑。規(guī)程的存在旨在提升組織效率，確保工作的標準化和一致性，同時提供了一個反饋和優(yōu)化的平臺，以適應不斷變化的業(yè)務需求。在執(zhí)行過程中，每個環(huán)節(jié)都應遵循明確、實用、完整、靈活和有效的原則，以確保規(guī)程的落地執(zhí)行和持續(xù)改進。
實施規(guī)程范文
第1篇 “學習美鋁”安全管理經驗工作實施細則
為了推廣焦化作業(yè)部“學習美鋁”安全管理經驗的做法,不斷完善公司安全管理機制,根據《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司“學習美鋁”安全管理經驗和“把隱患當事故處理”工作方案》,制定本實施細則。
一、指導思想
深入貫徹“黨政同責、一崗雙責、失職追責”工作要求,領會“不會為利潤或生產而犧牲環(huán)境、健康和安全”管理內涵,通過將“學習美鋁”安全管理經驗融入到公司安全管理工作中,逐步形成全員管理、流程優(yōu)化、重心下移、量化管理、簡潔高效的科學安全管理模式,進一步實現安全管理精益化、高效化、可視化的管理目標。
二、建立安全生產核心價值觀和開展安全承諾活動
(一)建立本單位安全生產核心價值觀
依據本單位管理特點和管理文化,圍繞“重視安全”、“生命至上”、“尊重生命”、“提高執(zhí)行力”、“全員行動”等主題,逐級灌輸安全發(fā)展的理念,確定本單位的安全生產核心價值觀。
各單位以作業(yè)區(qū)為單位,利用班前會、班組周安全活動的時間,開展全員討論、全員征集。各級安全管理人員深入到班組、崗位進行調研,充分聽取崗位職工的建議,匯總分析上報的安全生產核心價值觀。收集的安全生產核心價值觀經本單位安全生產委員會討論后,形成本單位的安全生產核心價值觀,并予以公布,成為本單位職工共同追求的安全生產目標。確定的安全生產核心價值觀報安全管理部備案。
完成時限:7月30日前。
(二)以班組為單位開展安全承諾活動
各單位以班組為單位組織開展安全承諾活動。安全承諾內容以職工簽訂的《安全生產承諾書》為基礎,組織職工征集安全承諾內容,以可視化看板的形式公布本班組的安全承諾,在主控室、會議室等顯著位置設置,通過全體班組職工或職工代表在安全承諾看板上簽字,讓職工牢記并遵守安全承諾內容,增強職工對生命安全的責任感。班組安全承諾內容符合本單位安全管理的特色,編制模板見附件1。完成的安全承諾內容和看板格式,報安全管理部備案。
完成時限:8月15日前。
三、推廣焦化作業(yè)部安全生產“八大支柱”
(一)安全培訓教育支柱
1.各單位組織編寫安全培訓教材。一是編寫三級安全教育培訓教材,用于職工三級安全教育、轉崗再教育等;二是編寫日常安全培訓教材,用于職工日常安全教育。
2.組織編寫或編輯事故案例片。各單位結合本單位、本行業(yè)或其他單位發(fā)生的工傷事故案例,編寫事故案例材料或動漫事故案例片,組織職工進行學習。
3.組織周安全活動。改變以往照本宣科的形式,以現場培訓技能與安全常識、安全工作相結合,突出安全技能、事故案例的培訓,使安全培訓入腦入心。
4.按年度安全培訓計劃,開展安全培訓工作。
完成時限:上述1、2項8月30日前,3、4項按計劃組織。
(二)作業(yè)安全管理支柱
1.生產作業(yè)安全管理。
(1)各單位梳理崗位生產聯(lián)系確認和非常規(guī)作業(yè)項目。生產聯(lián)系確認要納入作業(yè)規(guī)程進行管理;非常規(guī)作業(yè)前應進行危險辨識,對作業(yè)人員進行危險告知,并制定安全防范措施,防止發(fā)生人身傷害事故。
(2)嚴格執(zhí)行《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司生產系統(tǒng)聯(lián)系確認工作管理辦法(第一版)》規(guī)定。
操作確認必須做到“一檢、二看、三保證”。一檢:操作前必須檢查好所操作設備、安全裝置、所用工具等是否完好,聯(lián)系系統(tǒng)是否暢通,發(fā)現問題及時報告或檢修。二看:一看操作的設備(工具)起動后能否威脅自己或他人的安全,二看設備啟動有無異?，F象,有問題立即停機、報告、處理。三保證:保證在操作前排除一切隱患;保證操作中做到不出現隱患;保證操作后不留任何隱患。
2.檢修作業(yè)安全管理。
(1)各單位梳理本單位檢修作業(yè)的聯(lián)系確認及非常規(guī)作業(yè)項目。檢修作業(yè)的聯(lián)系確認納入作業(yè)規(guī)程進行管理;非常規(guī)作業(yè)前應進行危險辨識,對作業(yè)人員進行危險告知,并制定安全防范措施,防止發(fā)生人身傷害事故。
檢修確認必須做到:一填、二看、三明白。一填:檢修前必須按要求填好相關作業(yè)票。二看:看檢修工作票是否傳達到位,檢修工作牌是否掛好;看檢修工具、設備是否完好,生產操作人員是否在場。三明白:檢修作業(yè)人員必須對檢修內容明白;必須對檢修設備、所處環(huán)境危險因素明白;必須對檢修安全措施明白。
(2)嚴格執(zhí)行《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司設備檢修安全確認管理制度(第二版)》,嚴格操作牌管理,檢修作業(yè)按制度規(guī)定辦理操作牌移交手續(xù),并登記、簽字。
(3)檢修現場崗位配合人員要負責現場安全工作,清楚現場危險因素,嚴格執(zhí)行《檢修配合人員(崗位或點檢)現場安全檢查要點》,檢修現場必須有專人進行安全監(jiān)護、聯(lián)系確認。
(4)檢修單位在檢修作業(yè)前應開展危險辨識,并告知檢修人員檢修現場存在的危險因素、防范措施及應急處置方法。
3.編制停止工作條件看板。各單位組織生產、設備、安全等專業(yè)明確在何種條件下必須停止工作、人員撤離,保證人員安全。停止工作條件需經部長審批后執(zhí)行,并報安全管理部備案。停止工作條件看板模板見附件2。
停止作業(yè)條件看板,放置在對應區(qū)域的醒目處,提醒職工嚴格執(zhí)行。
完成時限:1、2項根據生產、檢修進度安排,3項8月30日前。
(三)危險辨識支柱
1.開展危險辨識工作。各單位依據《危險源辨識、風險評價控制程序》文件,辨識生產過程中潛在的危險源并評價其風險。危險源辨識和風險評價要在詳細了解生產流程、工藝特點、設備功能、結構及運行情況基礎上,根據工作任務、作業(yè)項目及操作行為,對可能影響安全的危險因素進行分析,列出所有作業(yè)活動、危險因素、可能導致的事故,按照lec法,對辨識出的危險源進行風險評級。
2.制作“危險分布圖”看板。各單位在完成危險源辨識的基礎上,制作“危險分布圖”,“危險分布圖”即在區(qū)域、產線或者重要設備設施、點(巡)檢路線等平面圖上,標注風險值大于50的危險源點。模板具體見附件3。
危險源辨識工作是一項長期工作,各單位每年組織職工開展崗位危險源辨識,針對工藝、設備、環(huán)境等變化,及時開展危險源辨識工作,將辨識結果填寫《危險源辨識與風險評價表》,安全專業(yè)對危險源辨識結果進行分析、評價,完善危險分布圖,以確定危險控制的重點區(qū)域、崗位。
完成時限:1項已于5月30日完成,2項8月30日前。
(四)隱患排查支柱
隱患排查支柱按照公司下發(fā)的《“把隱患當事故處理”工作實施細則》規(guī)定的內容,開展隱患排查工作。重點是物的不安全狀態(tài)。
(五)行為觀察支柱
行為觀察重點是對人的不安全行為進行觀察。行為觀察指對一名作業(yè)人員整個作業(yè)過程進行30秒以上的觀察,以確認有關任務是否在安全地執(zhí)行,包括對職工作業(yè)行為可能對自己或他人以及設備、設施造成危險的人的行為和作業(yè)環(huán)境的觀察。
1.行為觀察內容:
職工的反應:職工在看到他們所在區(qū)域內有觀察者時,他們是否改變自己的行為(從不安全到安全)。職工在被觀察時,有時會做出反應,如改變身體姿勢、調整個人防護裝備、改用正確工具、抓住扶手、系上安全帶等。這些反應通常表明職工知道正確的作業(yè)方法,只是由于某種原因沒有采用;
職工的位置:職工身體的位置是否有利于減少傷害發(fā)生的幾率;
個人防護裝備:職工使用的個人防護裝備是否合適,是否正確使用,個人防護裝備是否處于良好狀態(tài);
工具和設備:設備、職工使用的工具是否合適,是否正確,是否處于良好狀態(tài),非標工具是否獲得批準;
制度、規(guī)程或程序:是否有操作程序,職工是否理解并遵守操作程序;
人體工效學:辦公室和作業(yè)環(huán)境是否符合人體工效學原則;
整潔:作業(yè)場所是否整潔有序。
具體參照附件4《行為安全觀察報告表》。
2.行為觀察的責任人:
各單位以班組為單位開展行為觀察,成立1-3人的行為觀察小組,每天至少開展一次行為觀察,將有價值的觀察結果記錄在《行為安全觀察報告表》中,并在下次班前會進行討論。
安全專業(yè)人員定期、獨立地執(zhí)行日常行為安全觀察,其觀察結果應與行為安全觀察小組的安全觀察結果進行比較。
3.行為安全觀察開展的時間:
各班組開展行為觀察工作每月要覆蓋所有區(qū)域,覆蓋不同的作業(yè)時間段,如作業(yè)前、作業(yè)中、作業(yè)后、夜班作業(yè)、超時加班等。
4.行為觀察步驟:
觀察:現場觀察職工的行為,決定如何接近職工,并安全地阻止不安全行為;
表揚:對職工的安全行為進行表揚;
討論:與職工討論觀察到的不安全行為、狀態(tài)和可能產生的后果。鼓勵職工討論更為安全的工作方式;
溝通:就如何安全地工作與職工取得一致意見,并取得職工的承諾;
啟發(fā):引導職工討論工作地點的其他安全問題;
感謝:對職工的配合表示感謝。
5.行為觀察的反饋:
觀察到的所有不安全行為和狀態(tài)都應立即采取行動,否則,是對不安全行為的許可和默認。
與被觀察對象溝通觀察結果。具體包括:以請教而非教導的方式與職工平等的交流討論安全和不安全行為,避免雙方觀點沖突,使職工接受安全的做法;說服并盡可能與職工在安全上取得共識,而不是使職工迫于紀律的約束或領導的壓力做出承諾,避免職工被動執(zhí)行;引導和啟發(fā)職工思考更多的安全問題,提高職工的安全意識和技能。
行為安全觀察的常用話題舉例見附件5,有效開展行為安全觀察的提示見附件6。
6.相關要求。
行為觀察不替代傳統(tǒng)安全檢查,其結果不作為處罰的依據。
各單位組織崗位職工認真學習行為觀察具體實施方法,組織開展教育培訓和專題討論,各班組成立以班長為組長的行為觀察小組,每班次至少開展一次行為觀察,將有效信息記錄在《行為安全觀察報告表》,作業(yè)長每周匯總各班組《行為安全觀察報告表》,組織分析,填寫《行為安全觀察結果統(tǒng)計表》(見附件7)。部級安全專業(yè)每月匯總各作業(yè)區(qū)行為安全觀察結果統(tǒng)計表,對行為觀察結果應進行統(tǒng)計分析,包括對所有的行為安全觀察信息和數據進行分類統(tǒng)計,分析統(tǒng)計結果的變化趨勢,根據統(tǒng)計結果和變化趨勢提出安全工作的改進建議,各單位將分析結果納入月制度匯報內容中。
各種常見不安全行為見附件8。
完成時限:6月30日前組織開展培訓,7月份開始試行,8月份正式執(zhí)行。
(六)事故安全警示支柱
搜集本單位或在同行業(yè)內與公司類似產線、區(qū)域相似發(fā)生過的生產安全事故,通過事故分析,吸取事故經驗教訓,達到安全警示的作用。
各單位編制事故警示看板,看板內容包括事故類型、事故描述、事故原因、事故/潛在事故照片、經驗教訓等內容。具體模板見附件9.
各單位以產線或者區(qū)域為單位收集安全警示事故,每條產線或區(qū)域看板不多于3個,事故要有典型性。
完成時限:8月30日前。
(七)模塊化管理支柱
“美鋁”公司模塊化管理的模式,通過將安全生產工作分類,將一類安全管理工作列為一個管理模塊。通過建立橫向模塊化專業(yè)管理團隊,為各項模塊的安全管理工作提供技術、管理支持,改變以往安全專業(yè)單打獨斗現象,促進安全管理工作向專業(yè)化、精益化改進。
各單位組織建立模塊化管理團隊(一般3-5人,其中:組長1人),每個模塊化專業(yè)管理團隊由生產、技術、設備、安全、保衛(wèi)專業(yè)知識、管理經驗豐富的人員組成。模塊化專業(yè)管理團隊職責:負責本單位每個模塊的專業(yè)管理工作,負責組織、指導作業(yè)區(qū)、崗位職工開展本模塊規(guī)定的工作,負責對本模塊發(fā)現的問題進行分析并研究對策,定期組織模塊專業(yè)團隊人員開展專項檢查,為本單位安全運行提供技術和管理支持。
安全管理模塊至少包括:有限空間管理模塊、煤氣管理模塊、?；饭芾砟K、高處作業(yè)管理模塊、動火作業(yè)管理模塊、特種設備管理模塊、應急管理模塊、職業(yè)健康管理模塊、抽堵盲板作業(yè)模塊、電氣作業(yè)模塊、防起重傷害模塊(如無上述管理、作業(yè)內容可不包括),各單位可依據本單位管理實際,自行制定本單位各項管理模塊。
各單位要建立模塊管理相應管理規(guī)定,明確管理職責、業(yè)務流程、范圍及反饋機制等。
完成時限:8月30日前。
(八)制度規(guī)范支柱
1.健全安全生產法律法規(guī)清單,開展合規(guī)性評價。安全管理部組織對涉及的安全生產法律法規(guī)、行業(yè)標準及時更新,每年組織一次合規(guī)性評價。
2.組織安全管理制度修訂工作。針對機構調整等變化,組織對現行安全管理制度進行一次全面修訂,并組織開展學習、宣貫工作。
3.對安全規(guī)程的全面梳理和修訂。各單位根據人員、機構、生產工藝、工作環(huán)境變化對崗位安全規(guī)程進行全面修訂,并組織職工對新修訂的安全規(guī)程進行學習。
4.各單位每月組織一次安全管理制度執(zhí)行情況的檢查,對檢查發(fā)現的問題進行分析,提出具體措施,確保制度的執(zhí)行。
完成時限:1項7月30日前,2項12月30日前,3項6月30日前,4項按月組織。
四、工作要求
(一)高度重視,認真研究部署?！皩W習美鋁”安全管理經驗是今年公司安全生產的一項重點工作,各單位要高度重視,認真研究部署,一把手要親自抓,按《實施細則》的要求,按時限要求推進“學習美鋁”安全管理經驗工作。
(二)全面動員,全員參與。各單位要做好宣傳、發(fā)動工作,確保每名職工清楚“學習美鋁”安全管理經驗的意義,真正把此項工作落實到崗到人,層層發(fā)動,不留死解,在學習美鋁的同時,要結合生產實際,對照職業(yè)健康安全管理體系、安全生產標準化、把隱患當事故處理的工作要求,全面開展崗位危險源辨識,夯實安全基礎。。
(三)對未按規(guī)定完成任務的,按照《首鋼京唐鋼鐵聯(lián)合有限責任公司安全專業(yè)考核管理辦法》對單位落實考核,并對責任單位領導考核10%-30%績效工資。
(四)“學習美鋁”安全管理經驗以作業(yè)部為單位組織開展。
第2篇 煤礦企業(yè)安全管理工作的保障實施
安全是人類生存和進步的需要，也是社會文明與發(fā)展的體現。安全責任重于泰山，安全是人類永恒的主題，隨著改革的深入和經濟的發(fā)展，對安全提出了更高、更新的要求，強化安全管理必須有職工安全工作作支柱，職工安全素質低是事故災害的“天敵”，提高職工安全素質，樹立正確的安全價值觀，人生觀和安全行為準則，遵循安全與生產經營一體化運行的客觀規(guī)律，企業(yè)作為安全生產經營活動的實踐主體，必須致力于建立一套安全生產經營的長效機制。
企業(yè)的安全工作，關鍵是全方位落實各項安全管理的保障實施，追求平安的最大化，力爭安全事故的最小化，實現企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康、和諧的發(fā)展。可以從以下幾個方面來實現：
一、 安全目標的建立
安全工作控制目標的下達，使安全生產經營工作真正成了硬指標和任務。也使各級安全生產經營責任更加明確和具體。煤礦企業(yè)要確保安全控制目標的實現，必須建立企業(yè)行政負責人為安全第一責任人，分管領導為安全第二責任人，部門領導為安全主要責任人的責任管理體系，基層領導為安全目標的落實者和執(zhí)行者，廣大職工為安全的參與者和受益者。
二、安全教育實施
中國有“居安思?！钡墓庞?，居安思危是搞好企業(yè)安全工作的基本方略，也是安全生產經營的重要價值觀念。安全教育的實質是把煤礦生產經營的管理活動建立在千方百計調動員工的自我重視安全的自覺性和主動性方面，顯然，抓安全意識的教育培訓工作是做好安全工作的關鍵。
1、抓好安全的法制教育。要進一步組織員工學習《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國礦山法》、《中華人民共和國煤炭法》等有關安全生產的主法，并根據不同的崗位學習相關安全的法律法規(guī)和企業(yè)安全管理規(guī)定。如：《煤礦安全規(guī)程》、《煤礦操作規(guī)程》等，通過抓安全的法制教育，努力提高全員安全觀念和安全思想意識。
2、抓好安全的知識教育。由于我們每個員工、每個崗位都有各自的工作特點和安全問題，即使有了安全法制意識，還得要有安全防范知識。如：煤礦基礎安全知識、煤礦井下安全知識、設備運行安全知識、通風安全知識、采掘安全知識，傷員救護知識、地面各工種安全生產知識等都有其內在規(guī)律和防范要領，所以我們要有針對性地舉辦相關安全知識培訓教育。通過抓安全知識的教育，努力提高企業(yè)職工全員的安全防范意識。
3、抓好安全的規(guī)范教育。講規(guī)范就是按章辦事，按程序辦事，也就是要求我們行業(yè)整個生產經營管理工作，特別是重點部門，要害崗位都要有嚴格的規(guī)范工作程序，按制度辦事。各級管理者在研究和布置工作時都要強調安全問題，使安全做到逢會必講，逢事必提，逢人必知，通過抓安全規(guī)范教育，努力提高全員的安全責任意識。
第3篇 城市公共經營場所安全管理工作實施細則
第一章 總 則
第一條 為認真貫徹執(zhí)行《陜西省人民政府關于切實加強城市公共經營場所安全管理工作的若干意見》,進一步加強我市公共經營場所安全管理工作,有效預防安全事故,依據相關法律法規(guī),特制定本實施細則。
第二條 本實施細則所稱的城市公共經營場所(以下簡稱公共經營場所)是指:在本市轄區(qū)內從事生產經營活動的影劇院、錄像廳、舞廳、卡拉ok廳、音樂茶座、游藝廳等公共娛樂場所;賓館、飯店、酒家、餐館、招待所等公共餐飲住宿場所;酒吧、網吧、氧吧、咖啡吧、美容美發(fā)廳、足浴室、棋牌室、洗浴等公共休閑場所;體育館、保齡球館、臺球館、健身館、旱冰場、射擊場等體育運動健身場所;金融、保險、電信、郵政等對外營業(yè)場所;商場、集貿市場、證券交易場所等營業(yè)場所;火車站、長途汽車站、幼兒園、學校、醫(yī)院、圖書館、養(yǎng)老院等人員密集場所。
第三條 公共經營場所安全管理實行政府屬地監(jiān)管與部門監(jiān)管相結合的機制。
第四條 全市各級安全生產監(jiān)督管理部門對公共經營場所安全生產工作實施綜合監(jiān)督管理,指導、協(xié)調和監(jiān)督政府有關部門履行安全生產監(jiān)督管理職責,依法組織查處公共經營場所安全事故。
第五條 各級政府商務、文化、體育、旅游、教育、衛(wèi)生等行政主管部門,按照本部門的職能職責,對本轄區(qū)公共經營場所安全生產實施行業(yè)監(jiān)督管理;公安、消防、質監(jiān)、建設、市政、環(huán)保、工商、城管、交通、電力等部門分別對公共經營場所單位安全管理實施專項監(jiān)督管理。
第二章 公共經營場所安全生產職責
第六條 公共經營場所經營單位要嚴格落實企業(yè)安全主體責任,法定代表人或主要負責人對本場所(單位)的安全工作全面負責。
第七條 公共經營場所經營單位應當遵守有關法律、法規(guī)、規(guī)章及標準,加強安全管理,建立健全安全責任制度,完善安全條件,確保生產、經營活動安全。
第八條 公共經營場所從業(yè)人員超過300人的,應當設置安全生產管理機構或者配備專職安全生產管理人員;從業(yè)人員在300人以下的,應當配備專職或者兼職的安全生產管理人員,或者委托具有國家規(guī)定的相關專業(yè)技術資格的工程技術人員,提供安全生產管理服務。
前款所稱從業(yè)人員包括本單位的職工和在本單位內從事生產經營活動的其他人員。
第九條 公共經營場所經營單位應當按照國家有關規(guī)定取得有關經營許可,且在開展經營活動前,須經公安消防部門消防驗收(檢查)合格。
第十條 本細則所列的公共娛樂場所、公共餐飲住宿場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所不得設置在文物古建筑、博物館、圖書館和檔案館等建筑物內。已經設置的,區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會要會同文物、文化、工商、公安等部門依法予以處理。
第十一條 實行租賃承包或委托經營管理的公共經營場所產權單位,應當認真審核承租者或經營者的有關資質,不得將生產經營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或個人。
第十二條 公共經營場所產權單位要與經營者(承包者)簽訂安全生產管理協(xié)議,或在承包合同、租賃合同中約定各自的安全管理職責。
第十三條 公共經營場所由一家經營者整體租賃承包的,經營期間安全工作由該經營者負責;有多家擁有產權或者有多家租賃使用的,由產權單位或租賃使用單位組織協(xié)商,確定由一家單位負責整體建筑內經營場所的安全管理。
經營使用者對各自經營使用范圍內的安全負責,并配合產權單位或委托的統(tǒng)一管理單位做好相關安全工作。
第十四條 公共經營場所應當建立安全工作例會制度,定期研究本單位安全生產工作,制定有效的安全生產措施,并對措施的落實情況進行檢查。
第十五條 公共經營場所應當建立生產安全事故隱患排查制度,對本單位容易發(fā)生事故的部位、設施,明確責任人員,制定并落實防范和應急措施;對排查出的事故隱患,應當制定整改計劃,落實整改資金,及時進行整改。
第十六條 公共經營場所應當在每日營業(yè)開始前和結束后,對營業(yè)區(qū)域進行全面安全檢查;營業(yè)期間每2小時至少進行1次安全巡查,檢查和巡查應當做好記錄。
第十七條 公共經營場所應當對從業(yè)人員進行安全生產教育和培訓,保證從業(yè)人員具備必要的安全生產知識,熟悉有關的安全生產規(guī)章制度和安全操作規(guī)程。未經安全生產教育和培訓合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十八條 公共經營場所中具有娛樂功能的餐飲場所、公共休閑場所、公共體育運動健身場所應設置在耐火等級不低于二級建筑內的第一層至第三層的靠外墻部位,不得設置在地下第二層及第二層以下;已經核準設置在三級耐火等級內的,應當符合國家工程建筑消防技術標準的特定要求。
設置在地下一層時,應符合以下規(guī)定:
(一)地下一層地面與室外出口地坪的高度差不得大于10米,一個廳、室的建筑面積不得大于200平方米。
(二)應當依照國家工程建筑消防技術標準的規(guī)定設置防煙、排煙設施。
(三)應當設置火災自動報警系統(tǒng)和自動噴水滅火系統(tǒng)。
對設置在四層及四層以上和地下一層且一個廳、室的建筑面積超過200平方米的,有關單位應當采取措施限期加以整改。
第十九條 公共經營場所嚴禁使用鋼瓶液化石油氣。
第二十條 公共經營場所應確保使用的電梯、壓力容器等特種設備符合國家有關安全標準,并按規(guī)定進行必要的安全檢查和維護保養(yǎng)。
第二十一條 公共經營場所的特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定經專門的安全作業(yè)培訓,取得特種作業(yè)操作資格證書,方可上崗作業(yè)。
第二十二條 公共經營場所設置的電源線路應當符合國家標準;臨時用電線路應當采取有效防護措施;電氣設備應當安裝漏電和過載保護裝置。
變配電室應當安排專人負責,在變配電室內不得存放危險物品和其他雜物。
第二十三條 公共經營場所應當按照消防安全的要求,保證安全出口的暢通;不得封閉、堵塞安全出口;安全出口處不得設置門檻。疏散門應當向疏散方向開啟,不得采用卷簾門、轉門、吊門、側拉門,門內和門外1.4米范圍內不得設置踏步。在從事營業(yè)、經營活動時不得將安全出口上鎖、堵塞。
第二十四條 公共經營場所的安全出口數目、安全疏散距離、疏散門和疏散通道的寬度應當符合國家標準或者行業(yè)標準。安全出口應按照有關規(guī)定設置顯著指示標志,指示標志應當能夠在斷電且無自然光照明時,指引疏散位置和疏散方向。
第二十五條 公共經營場所內落地式的玻璃門、玻璃窗、玻璃墻應當設置安全警示標志。安全警示標志應當明顯,保持完好,便于公眾識別。
第二十六條 公共經營場所的庫房設置、設施應當符合相關標準、規(guī)范,電氣設備應當符合防爆要求。
第二十七條 公共經營場所不得生產、儲存、經營易燃易爆等危險物品。
第二十八條 設有集中收銀區(qū)的超市等商業(yè)零售經營單位,應當按照國家有關規(guī)定在收銀區(qū)設置無購物出口,并設置明顯標志。
第二十九條 國家實行強制性體育服務標準的體育運動健身場所,應當配備持有相應運動項目執(zhí)業(yè)證書的從業(yè)人員,方可對社會提供服務。
體育運動健身場所應當提供符合國家標準或者行業(yè)標準的設施、器材,并在顯著位置設置相應的使用說明和警示標志。
第三十條 公共娛樂場所的出入口、主要通道應當安裝閉路電視監(jiān)控設備,并保證閉路電視監(jiān)控設備在營業(yè)期間正常運行,不得中斷,閉路電視監(jiān)控錄像資料留存30日備查。
電影放映單位、演出場所經營單位等有固定座位的區(qū)域,不得增設臨時座位。
第三十一條 文化娛樂場所與商場等單位設在同一建筑物內的,文化娛樂場所經營單位應當保證通往建筑物外的疏散通道暢通,并在商場等單位營業(yè)結束后安排工作人員指引人群疏散。
第三十二條 旅游飯店應當在客房、會議室等經營場所的顯著位置設置中英文對照的逃生疏散指示圖;在客房內設置安全須知等安全提示標志或者資料、設施。
第三十三條 公共經營場所進行裝修、維修、改建等施工作業(yè)活動,產權單位或承租人應當選擇有相應施工資質的單位進行,并簽訂專門的安全生產管理協(xié)議,明確安全責任,同時報當地公安消防、建設行政主管部門審核備案。
第三十四條 公共經營單位不得在營業(yè)時間內對經營場所進行電氣焊、油漆粉刷等施工維修作業(yè)。
第三十五條 公共經營場所從事生產、經營活動時接待人數不得超過額定人數,當接近最大額定人數或者人員相對聚集時,應當采取有效的控制和疏散措施,確保安全。
公共經營場所的最大額定人數,按照相關規(guī)定、標準、規(guī)范執(zhí)行。
第三十六條 公共經營場所應當制定生產安全事故應急救援預案。應急救援預案應當包括應急救援組織、危險目標、啟動程序、緊急處置措施等內容。
應急救援預案應當每半年至少演練1次,并做好記錄。
第三十七條 公共經營場所在經營場地舉辦展覽、促銷、演藝等大型活動,要制定突發(fā)事件應急救援預案并報有關部門備案。活動舉辦期間,應當落實各項安全措施,配備足夠的專職安全工作人員維護現場秩序。
第三十八條 公共經營場所負責人應當掌握應急救援預案的全部內容;其他人員應當能夠熟練使用應急器材,了解安全出口和疏散通道的位置以及本崗位的應急救援職責。
第三十九條 公共經營場所應當設置能夠覆蓋全部營業(yè)區(qū)域的應急廣播。
第四十條 公共經營場所發(fā)生生產安全事故后,應當迅速啟動應急救援預案,采取有效措施,組織人員疏散,防止事故擴大,并及時向有關部門報告。
第三章 公共經營場所的監(jiān)督管理
第四十一條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)及市級部門主要負責人是本轄區(qū)、本部門、本行業(yè)公共經營場所安全工作第一責任人。
第四十二條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要將公共經營場所安全管理工作納入本級政府工作目標,加強對轄區(qū)內公共經營場所安全工作的組織領導。
第四十三條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要建立公共經營場所安全管理聯(lián)席會議制度,定期召開聯(lián)席會議,研究、協(xié)調解決公共經營場所安全管理工作存在的問題,并定期組織開展安全專項整治,對發(fā)現的重大安全隱患要實施政府掛牌督辦。
第四十四條 街道辦事處要認真履行公共經營場所的監(jiān)督檢查職責,經常性的開展安全檢查,對發(fā)現的安全隱患要依據職責及時查處或上報區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)及有關部門。
第四十五條 各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)要加大對公共經營場所安全知識的宣傳教育,不斷提高全民安全防范意識和事故救援、處置技能。
第四十六條 市級各部門要明確與各區(qū)縣人民政府(開發(fā)區(qū)管委會)對公共經營場所安全監(jiān)管權限的職責劃分,對已明確下放和委托的行政執(zhí)法權,要盡快辦理相關手續(xù),充實整合執(zhí)法力量,確保監(jiān)管到位。
第四十七條 各級公安、工商、質監(jiān)、商務、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設、市政、交通等行政主管部門,要按照“管行業(yè)必須管安全,管經營必須管安全”,“誰主管誰負責”、“誰主辦誰負責”、“誰發(fā)證誰負責”、“誰審批誰負責”的原則加強對公共經營場所的安全監(jiān)管。
第四十八條 工商行政管理部門要加強公共經營場所注冊登記審驗工作,嚴厲查處未取得工商營業(yè)執(zhí)照的經營場所。對已取得營業(yè)執(zhí)照,但未按規(guī)定取得其他從業(yè)資質的,要及時報送并協(xié)助有關部門進行查處。
第四十九條 消防部門要認真組織開展公共經營場所消防設施驗收,依法對經營場所消防制度、消防通道、消防設施、消防器材等進行監(jiān)管。
公安派出所應加強對“九小場所”的消防安全監(jiān)管。
第五十條 燃氣行政主管部門要加強對燃氣經營活動和使用環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管,特別要加大對違法使用鋼瓶液化氣和非法經營液化氣行為的查處打擊力度。
第五十一條 質監(jiān)部門要加強公共經營場所電梯、壓力容器等特種設備及操作人員從業(yè)資格、燃氣充裝單位的安全監(jiān)督管理,嚴厲打擊違法經營行為。
第五十二條 各級公安、工商、質監(jiān)、商務、文化、衛(wèi)生、教育、旅游、體育、建設、市政、交通等行政主管部門,應當定期組織對本行業(yè)公共經營場所的安全生產工作以及容易發(fā)生事故的設備、設施進行安全檢查,發(fā)現違法行為及安全隱患要依法查處。生產經營單位應當積極配合,不得拒絕、阻撓。
第五十三條 公共經營場所違反本實施細則有關規(guī)定,由相關行政主管部門,責令限期改正,并按照有關法律、法規(guī)規(guī)定,給予相應的行政處罰。
第五十四條 市人民政府將公共經營場所安全工作納入對各區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)及市級部門的年度目標考核;對發(fā)生較大以上公共經營場所安全事故的區(qū)縣政府(開發(fā)區(qū)管委會)和行業(yè)主管部門,依據有關規(guī)定處理相關責任人員;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四章 附 則
第五十五條 本實施細則自2022年8月6日起施行。
第4篇 安全生產網格化管理工作實施方案格式
為進一步落實安全生產責任制,切實抓好我鎮(zhèn)安全生產管理工作,強化我鎮(zhèn)安全生產監(jiān)督職能,提高安全生產防控能力,完善安全管理機制和框架,保障公共安全,貫徹落實好企業(yè)安全生產主體責任制,建立層層落實的安全生產管理網絡,全面實現安全生產網格化管理,按照相關文件精神,結合大同鎮(zhèn)實際,特制定大同鎮(zhèn)安全生產網格化管理工作實施方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神為指導,以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領,深入貫徹落實《中華人民共和國安全生產法》和《四川省安全生產管理條例》,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”方針,努力構建“黨委政府統(tǒng)一領導、職能部門齊抓共管、村(社區(qū))履行責任、社會單位全面負責、廣大群眾共同防范”的安全生產網格化工作機制,著力做實我鎮(zhèn)安全工作,做到定人、定崗、定責,使安全生產監(jiān)管工作無遺漏、全覆蓋,安全隱患整治責任明確、落實到位,形成轄區(qū)安全監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化的長效管理機制。
二、工作目標
通過實施安全網格化管理,進一步明確各級、各有關部門安全管理責任和工作內容,全面落實生產經營活動單位的安全主體責任,健全鎮(zhèn)政府、村(社區(qū))、企事業(yè)單位三級安全管理體系,有效預防和遏制重特大安全事故發(fā)生。
三、網格化管理工作組織機構
鎮(zhèn)政府成立實施安全生產網格化管理領導小組
組 長:楊 敏 (黨委副書記、鎮(zhèn)長)
副 組 長:杜文鉦 (鎮(zhèn)長助理)
成員單位:黨政辦 新農村辦公室 社計辦 綜治辦
社區(qū)管理服務中心 派出所 供電所
一心社區(qū) 紅光社區(qū) 新峰社區(qū) 同福村
界牌村 青龍村 五里村 西林村
駐轄區(qū)各企事業(yè)單位
領導小組下設辦公室,辦公室主任由新農村建設辦公室主任蘭輝同志兼任。
四、落施安全網格化管理的具體方案
(一)工作進度安排
1.2009年2月到3月,招聘安全協(xié)管員;
2.2009年4月,由安全協(xié)管員對全鎮(zhèn)的安全基礎信息進行初步統(tǒng)計;
3.2009年5月,對安全基礎信息進行核實,編制《大同鎮(zhèn)
網格化安全管理地圖》;
4.2008年6月開始,全面實行安全網格化管理。
(二)網格劃分
鎮(zhèn)政府為一級網格(中心網格),村(社區(qū))為二級網格,企事業(yè)單位和在建項目等為三級網格。
二級網格,按照屬地管理原則,以村(社區(qū))為基本單位共劃分為8個。
(三)工作職責
1.一級網格負責轄區(qū)內安全網格化的組織,制定安全網格化管理工作實施方案。新農村辦公室負責具體落實方案以及協(xié)調工作,強化安全網格信息化建設,將網格化管理列入日常工作內容,做到有部署、有檢查、有記錄、有總結;組織召開每月一次的轄區(qū)安全生產工作例會,分析轄區(qū)安全生產形勢,制定工作措施;每季度聯(lián)系相關職能部門,分析安全形勢,研究并協(xié)調解決全鎮(zhèn)安全管理中的重大問題;建立重點單位基礎數據庫,并實施重點監(jiān)控;每季度組織開展安全大檢查;進一步完善事故應急預案,對企事業(yè)單位負責人、安全責任人、員工進行安全培訓,開展安全宣傳教育活動,擴大安全知識教育覆蓋面和影響力;對協(xié)管員上報的安全隱患信息進行匯總分析,并協(xié)調督促相關單位或部門的安全責任人落實整改。
2.二級網格的安全網格化管理工作由兼職安全協(xié)管員負責落實。安全協(xié)管員建立并完善各網格點的基礎數據臺帳,層層落實工作責任,明確各三級網格的責任人,以及責任目標,負責協(xié)管區(qū)內所有三級網格安全基本情況的調查摸底,按照“一個企業(yè)一檔”模式分別登記建檔,形成本級安全管理數據庫,于09年5月完成數據統(tǒng)計工作;督促、幫助各三級網格完善安全制度,明確安全管理責任,建立健全安全檔案,完善事故應急預案;協(xié)助一級網格對轄區(qū)內的重點安全隱患單位實施重點監(jiān)控,定期開展網格內企事業(yè)單位、在建項目、居民小區(qū)、交通道路、河道等的安全監(jiān)督檢查,重點檢查生產經營活動單位和在建項目安全責任落實情況、設施和器材配置的完好情況,以及通道、安全出口是否暢通,用電、用氣是否規(guī)范等;全面收集安全隱患信息,將檢查情況記錄備案并及時上報鎮(zhèn)安全委員會;督促相關責任人對本區(qū)域內的安全情況進行排查。
3.三級網格,要成立安全領導小組或管理組織,明確本單位及相關人員的安全責任,嚴格落實安全責任制和崗位責任制,將安全管理責任落實到具體人頭。各企事業(yè)單位主要負責人是本單位安全的第一責任人,負責領導和組織本單位的安全工作,確保本單位安全。三級網格要建立安全管理制度,明確相關人員工作職責,完善事故應急處置預案;要建立并健全本單位的安全、人員檔案等基礎情況臺帳,對安全工作有計劃、安排、總結,健全安全檢查、整改情況臺帳,健全宣傳、會議、特種設備等檔案。
(四)工作措施
1.明確職責,落實責任。納入安全生產網格化管理的各協(xié)管員、責任單位要嚴格按照有關文件規(guī)定,切實履行安全管理職責,落實安全管理措施,按要求開展好安全生產管理工作。對實施網格化管理的每一個成員單位與責任人,切實將安全工作落實到位、責任到人。
2.加強信息化建設,實現信息溝通。加快鎮(zhèn)安全生產管理平臺建設,建立信息暢通的網格化管理機制,及時將上級有關文件和會議精神傳達到基層。各村(社區(qū))、企事業(yè)單位要按照鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署,安排專人負責,開展安全生產信息采集工作。
3.落實安全生產責任制。嚴格落實安全生產責任制,實行網格化安全管理機制,明確安全管理責任區(qū)和工作職責。要落實生產經營單位負責人的安全生產責任,每年與企業(yè)簽訂安全生產責任書。鎮(zhèn)政府要與村(社區(qū))、企事業(yè)單位等簽訂安全生產責任書,確保無遺漏。
4.規(guī)范生產經營單位的安全活動,依法落實主體責任。安全生產,企業(yè)是主體。要通過網格化管理的實施,進一步規(guī)范企業(yè)安全生產管理活動,引導全鎮(zhèn)企業(yè)建立健全安全生產制度、規(guī)范安全生產管理、加大安全投入,整改隱患設備設施、完善安全防護裝置、落實員工安全培訓教育等措施,督促企業(yè)變被動為主動,徹底實現企業(yè)安全生產的自律與自我監(jiān)管。通過組織召開企業(yè)負責人約談會、警示會、現場會、先進典型報道等多種方式進行宣傳動員;通過“送制度進企業(yè)”,較大事故隱患掛牌督辦,專人跟蹤企業(yè)整改等方式進行隱患整改督導。
5.編制《大同鎮(zhèn)網格化安全管理地圖》。鎮(zhèn)安全生產委員會辦公室編制《大同鎮(zhèn)網格化安全管理地圖》,標明每個企業(yè)的位置、性質、面積、監(jiān)管責任人、存在隱患內容等,實現安全生產監(jiān)管的精細化和信息化。
6.編制安全生產重點單位公示牌。公示牌上注明負責每個重點單位安全管理的行政領導責任人、村(社區(qū))領導、協(xié)管員、企業(yè)法人代表和企業(yè)安全員。安全協(xié)管員要經常檢查重點單位的安全生產工作,跟蹤落實各項管理措施。鎮(zhèn)安全委員會、村(社區(qū))領導、安全協(xié)管員要加強對重點單位的檢查,及時發(fā)現和消除安全隱患,杜絕重、特大事故的發(fā)生。
7.相關部門分工協(xié)作,認真落實“一崗雙責”。鎮(zhèn)安監(jiān)辦負責制定轄區(qū)安全生產網格化實施方案,牽頭對安全生產網格化管理工作人員進行培訓、管理及考核,建立全街道安全生產網格化信息數據庫,制定各類人員的職責,建立安全生產網格化管理工作的各項工作制度,對社區(qū)實施安全生產網格化管理工作的檢查、督促、考核驗收,對轄區(qū)各單位貫徹執(zhí)行安全生產法律法規(guī)情況實施監(jiān)察。黨政辦負責對安全生產網格化工作的開展情況進行督查。新農辦負責提供轄區(qū)內各類企業(yè)、個體工商戶等全部用人單位的基礎數據,加強對企業(yè)安全生產的監(jiān)管。社計辦牽頭做好轄區(qū)內醫(yī)療機構、衛(wèi)生站、學校、幼兒園、網吧等的安全監(jiān)管。綜治辦牽頭做好轄區(qū)內及其他文化、體育活動等公眾聚集場所的安全管理。社區(qū)管理服務中心牽頭做好轄區(qū)內小區(qū)、水利的安全監(jiān)管。城管辦負責轄區(qū)交通基礎設施、市政設施的維護、監(jiān)督和管理,拆遷項目小組及項目推進辦負責拆遷項目、建設工地的安全生產監(jiān)督管理。其他部門,依據各自職能做好網格化安全管理工作。
各村(社區(qū))具體負責本轄區(qū)內安全生產網格化管理工作。落實安全生產兼職協(xié)管員,負責社區(qū)安全生產網點內安全生產的宣傳教育,企業(yè)安全信息的采集,負責對轄區(qū)安全生產情況進行動態(tài)監(jiān)控,發(fā)現隱患及時報告;協(xié)助上級部門對轄區(qū)安全生產進行檢查執(zhí)法。
五、工作要求
(一)提高安全認識,加強組織領導。實施網格化安全管理,是一項創(chuàng)新工作,是進一步落實安全生產責任制,切實抓好基層的安全管理工作,完善安全管理機制和框架,建立安全管理網絡的重要舉措,也是實現企業(yè)本質安全、建立安全生產長效機制的需要。對此,各部門、村(社區(qū))、轄區(qū)內各企事業(yè)單位要有充分的認識,高度重視此項工作的開展,嚴格按照鎮(zhèn)安全生產網格化管理領導小組的統(tǒng)一安排,結合實際情況,創(chuàng)新工作措施,認真組織實施,確保工作落實到位,取得實效。
(二)突出管理重點,確保工作實效。在網格化安全管理工作中,由鎮(zhèn)安全生產網格化管理領導小組辦公室負責統(tǒng)一調度,實行每月調度,每季度通報,并根據各單位的匯報和監(jiān)督抽查情況,每季度對全鎮(zhèn)各部門、各村(社區(qū))、轄區(qū)內各企事業(yè)單位落實安全生產網格化管理工作情況進行通報。對好的安全管理方法機制進行宣傳和弘揚,對安全管理的新問題新思路進行探討,對工作不到位、管理不力、措施不嚴,造成不良影響的單位進行批評。對有關工作人員沒有履行安全管理職責,導致發(fā)生安全生產事故的,依照有關規(guī)定進行處理。鎮(zhèn)安全協(xié)管員,依照《大同鎮(zhèn)安全協(xié)管員管理及考核辦法》進行年終考核。
肥市蜀山區(qū)堅持用科學發(fā)展統(tǒng)領安全生產工作全局,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,積極探索出一條以村(居)網格為基本單元、覆蓋全區(qū)、責任明晰、運轉高效的安全生產工作網格化管理體系,有效地保證了安全生產工作始終沿著規(guī)范化、科學化、精細化、長效化的道路運行,為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展提供了一個和諧穩(wěn)定的發(fā)展平臺。
一、加強領導,完善組織。按照“誰主管,誰負責”和“屬地管理”的原則,成立了以區(qū)政府主要領導為組長、分管副區(qū)長為副組長、相關單位負責人為成員的蜀山區(qū)安全生產網格化管理工作領導小組;建立了一套區(qū)管鎮(zhèn)(街)、鎮(zhèn)(街)管村(居)、村(居)管村(居)安全生產網格責任人、網格責任人具體管本網格范圍內安全事務的四級安全生產監(jiān)管組織體系;實現了安全生產工作全方位、全過程、全時空的立體網絡管理模式;保證了日常管理不留盲區(qū)、隱患排查不留死角、應急救援及時有效。
二、增強意識,明確目標。除在報紙、電臺、電視臺、網絡等新聞媒體上進行重點宣傳外,區(qū)安監(jiān)局還利用重大節(jié)日、專項行動開展的“廣場宣傳日”活動,設立咨詢臺、散發(fā)安全知識手冊、懸掛宣傳橫幅等形式對安全生產工作進行大幅度宣傳。通過一系列的宣傳教育活動,使廣大群眾明確了安全生產關系你、我、他,和自己生產生活息息相關的,無處不在,無時不在,從而進一步增強群眾的安全防犯意識,達到群防群治的目的。在日常工作中嚴格落實政府監(jiān)管責任、企業(yè)主體責任的工作思路,明確以鎮(zhèn)(街)、村(居)、生產經營單位為主體的多級管理體系,形成各司其職、相互聯(lián)動、綜合監(jiān)管的工作機制;形成轄區(qū)安全生產監(jiān)管工作制度化、規(guī)范化、長效化的工作目標;形成全區(qū)范圍內人人講安全、處處防安全的工作氛圍。努力實現一般事故明顯減少,較大事故堅決杜絕,事故總量大幅降低的目標。幾年來,全區(qū)沒有發(fā)生過一起較大以上事故,事故總量和死亡人數也在逐年下降,2009年與2008年相比事故總量下降了32%,死亡人數下降了27%,為全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展起到了保駕護航作用。
三、密織網絡,強化責任。成立了以區(qū)安委會為一級節(jié)點的蜀山區(qū)安全生產網格化管理工作領導小組,以鎮(zhèn)(街)為單元全區(qū)共設立了11個二級節(jié)點,以村(居)為單元全區(qū)共設立了50個三級節(jié)點,以村(居)網格為單元全區(qū)共設立了216個安全生產管理責任終端,初步形成一個“橫到邊、縱到底”覆蓋全區(qū)的安全生產管理網絡,真正把安全網絡密織到轄區(qū)內每戶家庭、每個角落,確保轄區(qū)范圍內所有安全隱患、每一起安全事故,村(居)安全生產網格責任人能在第一時間了解情況并及時處理上報。繪制了《合肥市蜀山區(qū)安全生產網格化管理責任圖》,祥細標注了每個責任區(qū)的位置、安全責任人、重點隱患單位(注明單位地址、隱患內容、單位負責人、聯(lián)系電話)、主要街道、主要建筑物名稱、聯(lián)系電話等。駐區(qū)單位按照“屬地管理”與“分級管理”相結合,以“屬地管理”為主,將全區(qū)628家單位分別劃入各相關部門及村(居)管理,重點單位由區(qū)安監(jiān)局進行重點監(jiān)控。制定下發(fā)了《蜀山區(qū)安全生產網格化管理實施方案》,明確了各責任單位和責任人的工作職責,切實做到平時工作有人問,事故責任有人擔。
四、上下聯(lián)動,監(jiān)管有力。安全生產工作是一個系統(tǒng)工程,缺少任何一個環(huán)節(jié)都可能事倍功半,必須形成上下一致的聯(lián)動機制,才能確保萬無一失。按照安全生產工作屬地化管理要求,積極推進“一崗雙責”,實行單位行政一把手負總責,網格責任人具體抓,做到隱患排查不過夜,事故發(fā)生上報不過時。定期對轄區(qū)單位進行檢查、抽查,特殊情況隨時檢查,村(居)網格負責人每天至少對本網格檢查1次;村(居)每半月至少對本轄區(qū)范圍安全生產工作檢查1次;鎮(zhèn)(街)每月至少對本轄區(qū)范圍安全生產工作檢查1次;區(qū)安監(jiān)局每季度至少對全區(qū)安全生產工作檢查1次。在檢查中認真填寫安全生產行政執(zhí)法文書(現場檢查記錄),對存在問題的單位現場下發(fā)《責令改正指令書》,并及時進行復查,填寫《整改復查意見書》,對于新開張或關閉企業(yè)(經營戶)村(居)安全生產網格責任人必須在1個工作日內摸清情況,并及時逐級上報,做到了早發(fā)現、早整改,把事故隱患消滅在萌芽之中。區(qū)安委會每季度召開一次安全形勢分析會,各單位負責人集中匯報本轄區(qū)安全工作開展情況、存在問題及整改措施。為便于勾通和聯(lián)系,區(qū)安監(jiān)局還建立了局機關與鎮(zhèn)(街)、鎮(zhèn)(街)與村(居)、村(居)與村(居)網格人、村(居)網絡人與企業(yè)(群眾)的聯(lián)絡暢通工程,并在主要場所公布村(居)網格人、鎮(zhèn)(街)安全協(xié)理員電話及其他聯(lián)系方式。
通過近一年的安全生產工作網格化管理新模式探索,全區(qū)安全生產工作取得了階段性成果,構建了一個“黨委領導、政府監(jiān)管、行業(yè)管理、企業(yè)負責、社會監(jiān)督”的安全生產工作新格局,真正把安全工作當作保障全區(qū)經濟社會又好又快發(fā)展的基礎性工作來抓。(孫葆林)
第5篇 電廠特殊工作場所安全管理實施細則怎么寫
1總則
1.1為加強易燃易爆作業(yè)場所、容器、特殊容器內工作、使用易燃易爆材料的安全管理,認真落實執(zhí)行《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》、《電力設備典型消防規(guī)程》、《工作票、操作票使用和管理標準》、及華亭電廠《消防管理制度》、《防人身傷害安全技術措施》,防止發(fā)生人身傷害及火災事故,確保安全生產,公司結合實際制定本細則;
1.2本細則適用于華亭電廠所屬各部門。
2規(guī)范性引用文件
國家電網公司《電力安全工作規(guī)程》
國家電網公司《防止電力生產重大事故二十五項重點要求實施導則》;3.受限空間范圍3.1容器類:凝汽器清洗,熱交換器內部檢修,酸、堿罐、凝結水箱檢修,主油箱檢修,除霧器內部沖洗,儲油箱、罐檢查、檢修,汽包內部檢查、檢修,各類容器、罐內部檢查、檢修等;3.2管道類:各種管路內部作業(yè),燃燒器校正,原煤斗清理,煤粉粗、細分離器內部檢修,輸煤系統(tǒng)落煤管、斗內檢修、清理、檢查,封閉母線內部檢查等;3.3其他類:各類封閉地下設施、設備、排水溝道、管溝、地溝、水井清理、檢查、檢修等。
4工作規(guī)定細則
4.1特殊工作及作業(yè)場所工作時,必須制定三項措施、危險點分析預控措施,必要時在措施中加注進行小動物試驗條款,嚴格控制作業(yè)點人數;
4.2易燃易爆場所工作中需進行電火焊作業(yè)或其他動火時,辦理動火工作票,檢測合格,作業(yè)點人數控制在2人及以下,滅火器材據工作點的危險程度配備充足;
4.3特殊工作及作業(yè)場所的工作,工作班組要及時告知部門安全第一責任人(告知的內容:作業(yè)始、終時間,作業(yè)地點,作業(yè)內容),部門安全第一責任人告知公司主管領導;
4.4依據《電力安全工作規(guī)程》規(guī)定,在汽包、除氧器、粉倉、原煤倉、煤粉分離器、球磨機筒體內、化學陽床、陰床、油箱、電除塵灰斗等區(qū)域進行電、火焊工作時辦理一級動火票;
4.5容器內作業(yè)前,要對容器內進行強制通風,保證有效的通風時間,必要時要對有毒、有害氣體進行檢測并合格,檢測儀器在使用前必須進行校驗;
4.6控制容器內作業(yè)人數在2人及以下,安排專人監(jiān)護,監(jiān)護人不得離崗;
4.7容器內作業(yè)監(jiān)護人始終與作業(yè)人員保持有效的聯(lián)系,內外呼應;
4.8在盛裝過有毒、有害、惰性氣體介質的容器內工作,作業(yè)人員佩戴正壓呼吸器進入作業(yè);
作業(yè)人員佩戴安全繩,安全繩的另一端交由監(jiān)護人;
4.9容器內作業(yè)人員要輪換作業(yè),作業(yè)人員自覺身體不適時,及時停止作業(yè),返出容器外;
4.10酸、堿、油罐體、系統(tǒng)上不準隨意進行電火焊;
4.11酸、堿罐容器內作業(yè)前,必須進行介質置換、檢測,用大量清水沖洗、蒸汽吹掃合格,并進行良好通風;
4.12在置換、沖洗、吹掃合格的酸、堿罐內,進行電火焊作業(yè)時 不準連續(xù)施焊,要間斷作業(yè),保持良好的通風;
4.13氫、油罐內、氨氣系統(tǒng)進行動火作業(yè),執(zhí)行《電力設備典型消防規(guī)程》安全要求、規(guī)定;
4.14清掏原煤斗時,斗內作業(yè)人員不得超過2人,作業(yè)人員輪換進行作業(yè),作業(yè)人員使用雙安全防護(安全繩、防墜器),安全繩控制在作業(yè)人員活動的作業(yè)半徑內,不準放入過長;
4.15原煤斗內進行檢修、施工,原則上不搭設木質腳手架,采用鋼制腳手架,臨時電源線路絕緣層完整良好;
4.16原煤斗內檢修、施工,作業(yè)點滅火器材充足,若采用木質腳手架,要接好水源管定期對腳手架進行灑水措施,工作完畢檢查現場火種遺留情況,切斷臨時電源,達到現場無安全隱患后方能離開現場,作業(yè)監(jiān)護人始終在場監(jiān)護;
4.17工作中使用油漆、汽油、煤油、柴油等易燃易爆材料時,嚴格控制領用量,做到用多少領多少,作業(yè)點不準超量存放;
4.18地下溝、管內工作時,先打開兩端檢查孔進行通風,檢測有毒、有害、易燃氣體含量合格,方能進入工作;
必要時可放入小動物進行試驗觀察,確保作業(yè)人員的安全;
4.19地下溝、管內作業(yè),設專人監(jiān)護,監(jiān)護人始終與內部作業(yè)人員內外呼應;
4.20各部門、班組庫房、工作間,不準存放易燃易爆物品,及時清理易燃垃圾,定期檢查電源線路的完整良好,人員離開及時 照明,照明燈不準超過100w;
4.21冷卻塔內工作時,應制定安全三項措施,監(jiān)護人員始終在現場監(jiān)護;
4.22易燃易爆場所作業(yè),必須使用防爆電動工器具及燈具;
容器內工作時,必須使用符合安規(guī)規(guī)定的安全電壓≤12ⅴ照明燈具,電動工器具絕緣良好,并使用漏電器;
4.23作業(yè)人員進入易燃易爆場所,操作、使用、配合進行揮發(fā)性的易燃易爆材料使用時,禁止穿化纖工作服、并使用防爆工具;
4.24易燃易爆場所作業(yè)時,要對作業(yè)區(qū)域進行隔離,保持良好的通風,嚴禁同時進行動火工作;
4.25禁止將氧氣瓶、乙炔瓶放置在吊籃內、移動平臺上進行工作,嚴格按照西固華亭電廠腳手架作業(yè)規(guī)定控制作業(yè)人數;
當遇惡劣天氣大風、大雨、大霧、冰雹時停止作業(yè);
4.26禁止在容器內使用汽油、柴油、煤油清洗設備、設施的零部件;
4.27爐內及超高空作業(yè)時,作業(yè)人員應使用防墜器及安全繩,采用雙保險安全措施,原則上不采用懸吊鉤掛腳手架平臺作業(yè);
4.283人及以上作業(yè)人員進入受限空間作業(yè)時,必須制定應急救援措施,施救人員熟知救援環(huán)境、技能、方法;
4.29禁止在不具備救援條件,且不能保證施救人員生命安全時,盲目進行施救。
5附則
5.1各部門依據本規(guī)定細則,制定本部門的安全工作實施細則。
5.2本細則廠標準化委員會,委托安全監(jiān)察部負責解釋。
5.3本細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第6篇 《大唐發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》實施細則
第一章 總 則
第一條 為進一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作流程和評估質量,依據《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》,制定本細則。
第二條 集團公司負責培訓外審和企業(yè)主要內審專家,參與和督導企業(yè)第一次風險控制評估工作;分、子公司生產領導和職能部門負責風險控制評估內審把關和外審組織工作;基層企業(yè)應組織相關人員學習和把握風險控制評估標準要求,組織做好內審工作。
第三條 堅持三年一個周期的安全風險控制評估工作。第一年在集團公司的督導下完成企業(yè)內審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進。
第四條 未開展安全生產標準化達標的企業(yè),應隨安全風險控制評估外審工作同步開展。特許經營項目部應視同發(fā)電企業(yè)的一個部門(車間),并按要求同步開展內審工作。
第五條 安全風險控制評估結果應反映每個要素及對應流程節(jié)點的管控效果和本質安全型企業(yè)體系總體運行情況。
第六條 企業(yè)安全風險控制評估工作應納入企業(yè)年度“兩措”計劃,確保費用落實。
第七條 安全風險控制評估工作納入集團公司創(chuàng)一流管理指標,分、子公司應監(jiān)督問題的整改,實行閉環(huán)管理。集團公司對企業(yè)外審工作進行全程跟蹤,對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進行考核,對造成生產安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章 管控效果評估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產事故的二十五項重點要求》、違反強制性標準、嚴重危及人身安全和設備安全的問題,屬于重點問題。
第十條 體系運行效果評估
(一)要素運行效果評估
每個要素的目標、指標完成情況與流程節(jié)點管控情況應一并進行查評,各要素運行效果判定標準如下:
1.要素的目標和指標均沒有完成或存在重點問題或風險度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。
2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風險度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無問題的要素為受控狀態(tài)。
(二)單元和本質安全型企業(yè)體系總體運行效果評估
1.同時滿足以下條件,判定單元和本質安全型企業(yè)體系總體運行異常。
(1)存在重點問題數超過查評項目的6%。
(2)失控要素數超過查評要素數的12%。
(3)風險度是否大于15%。
2.一年內發(fā)生生產安全責任事故,判定為體系總體運行異常。
第三章 內審組織與管理
第十一條 內審工作的組織
(一)企業(yè)應建立內審領導組和工作組。領導組由安全第一責任人擔任組長,分管生產副職擔任副組長,工作組由總工程師或生產副職擔任組長。
(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內審,設備部牽頭組織設備單元內審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內審,人資部、總經部等其他部門按責任分工負責相關要素內審。安監(jiān)部負責內審的歸口管理。
(三)工作組下設內審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內審小組;設備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。
(四)每個評審要素(節(jié)點或檢查項)應結合企業(yè)機構設置、職責分工設置a、b角。
(五)內審組織機構和職責分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內審培訓
(一)企業(yè)應在內審工作開始前一個月,組織開展內審人員培訓。
(二)內審人員培訓應包括:集團公司《本質安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質安全型發(fā)電企業(yè)安全風險要素管控重點要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風險控制指導手冊》(以下簡稱《指導手冊》)、《發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。
(三)培訓教師應由經過培訓的人員或評審專家擔任,采用集中培訓和專題培訓等方式開展培訓。
(四)培訓結束后經考試合格方可擔任內審員。
第十三條 內審流程
(一)每年第四季度企業(yè)應制定下年度內審計劃,確定評估項目,評估內審時間至少一個月,但不超過三個月。
(二)召開啟動會,會議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責任人動員,生產副職總體安排,安全生產相關部門負責人、內審員和相關管理人員參加。
(三)內審員開展評估工作,將發(fā)現的問題進行分類,填入內審報告的“單元及要素評估明細表”中,依據標準進行評分,并提出整改建議。
(四)內審員將“單元及要素評估明細表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。
(五)單元組長匯總本單元各要素存在的問題,核查重點問題和整改建議,編制本單元內審報告,按時向工作組組長提交。
(六)工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應明確專人校核、勘誤,領導小組副組長審核,領導小組組長審批。
(七)召開總結會,分、子公司職能部門負責人參加,其他要求同啟動會。
(八)總結會結束后20個工作日內,生產副職牽頭組織相關部門和人員分析存在問題,制定整改計劃,以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。
第十四條 內審管理要求
(一)企業(yè)應開展而未開展的項目為扣分項,不得列為不參評項。
(二)內審無問題的檢查項要寫出管控效果評估;扣分項必須有實際存在的問題,要依據《指導手冊》中的標準進行扣分,不得人為提升或壓低分值。
(三)內審期間,工作組組長至少每周組織召開一次內審工作協(xié)調會,安全第一責任人每月至少參加一次,掌握內審工作進度、存在問題,協(xié)調解決相關事項。
(四)分、子公司要安排專人(或專家)對所屬企業(yè)內審工作進行現場監(jiān)督和指導。
第四章 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負責組織
(一)按照分、子公司年度外審計劃,每年一季度,進行外審的企業(yè)與有資質的技術服務單位簽訂外審合同,內容應包括:
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長,外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時間和日程安排。
(二)根據外審企業(yè)總容量、機組數量、設備系統(tǒng)復雜程度,火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日,專家組成員一般不超過22人;風電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日,專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下:
1.火電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學、環(huán)境至少1名)。
2.水電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名)。
3.風電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設備專業(yè)組按專業(yè)配置(風機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調度自動化1名)。
(三)外審專家組組成
1.專家組長應具有總工及以上崗位履歷,專家應與被外審企業(yè)無直接利益關系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產副職、總工程師和發(fā)電部、設備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學習評審。
3.專家年齡應嚴格限制在70周歲以內,并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機構統(tǒng)一組織體檢)。
第十六條 外審準備工作
(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內審報告提交外審專家組。
(二)外審專家組長外審前,應對外審方案進行策劃,方案應包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍(確定不參評項)、評審時間、評審過程控制等內容,并經外審企業(yè)的上級公司批準。
(三)外審組長召開專家內部會議,明確外審計劃、分配外審任務,組織外審專家學習有關文件(標準、手冊、程序、相關文件)和集團公司年度重點工作、事故通報等。
(四)接受外審的企業(yè)根據外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關記錄、資料和規(guī)章制度。
(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
(一)外審啟動會,由分、子公司職能部門負責人主持、分管生產副職及相關專業(yè)人員參加;企業(yè)內審工作組組長匯報內審情況,安全第一責任人及有關領導、企業(yè)安全生產相關部門負責人、內審員和相關專業(yè)人員參加。
(二)專家通過問詢、文件查閱、現場取證、檢驗檢測等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。
(三)單元組長對本單元存在的問題進行確認,對要素、節(jié)點存在的偏差和不符合項進行分析,列出重點問題和對策措施建議,按時向專家組長提交本單元外審報告。
(四)專家組長組織召開專家組內部會議,綜合分析評審結果,協(xié)調專業(yè)間共性問題,判別問題歸屬要素,對照標準確認外審不符合項以及重點問題。
(五)專家組長編制總報告,對企業(yè)安全風險控制體系運行情況進行分析,評判體系運行情況和存在的偏差及應關注的不符合項,提出保證體系正常運行應采取的措施建議。
(六)召開總結會,外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況,其他要求同啟動會。
(七)外審工作結束3日內,技術服務單位應填寫《安全風險控制評估外審簡報》中相應內容(格式見附件1),經分、子公司完善后上報集團公司安全生產部。
(八)外審報告應由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。
(九)分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務能力進行評價,作為今后選擇專家的依據。
第十八條 外審管理要求
(一)分、子公司每年11月30日前應確定所屬企業(yè)下年度外審計劃,并報集團公司安全生產部,由集團公司安全生產部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
(二)分、子公司應嚴格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃,分、子公司應書面說明原因,報請集團公司安全生產部同意后方可另行安排。
(三)外審工作由分、子公司總負責;外審技術服務單位具體負責外審進程和專家管理工作;專家組長對外審報告質量負責,單元組長對本單元報告質量負責。對明顯質量不高的專業(yè)外審報告,專家(單元)組長有權責令重新評審。
(四)任何人不得人為劃定得分率。
(五)對于內、外審風險度偏差超過20%,或存在嚴重問題超過100項的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團公司進行情況說明。
第十九條 對外審專家的要求
(一)工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關的最新法規(guī)、規(guī)程、標準和反事故措施等,掌握外審評價方法、評審標準和依據;
2.現場外審前,認真閱讀企業(yè)的內審報告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實際情況。
3.堅持原則,實事求是,客觀公正,評審發(fā)現的問題應準確、可追溯,提出的整改建議應有針對性、可操作性。
(二)紀律要求
1.嚴格遵守外審時間安排,按時完成外審任務。
2.因私外出必須向專家組長請假。
3.外審結束,如數歸還企業(yè)的評審資料。
4.遵守《中國大唐集團公司黨組關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
(三)安全要求
1.認真聽取專業(yè)聯(lián)絡員安全交底,掌握進入現場工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進入生產現場。
3.進入現場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護用品,自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。
第五章 評審報告及問題管理
第二十條 企業(yè)內、外審報告編寫均應按照“四個凡事”要求,落實領導、技術、現場管理和監(jiān)督責任,做到檢查項目與對應的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應的崗位人員責任準確。
第二十一條 外審報告,按照總報告和管理單元、人員單元、設備單元、環(huán)境單元報告(即1+4)進行編寫和發(fā)布。企業(yè)內審報告編制為一個綜合報告進行發(fā)布和上報。內、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報分、子公司;外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報集團公司安全生產部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現的問題按照風險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃,分、子公司負責監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內、外審問題整改計劃完成率在第二年(整改年)要力爭達到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的,企業(yè)應以文件形式提出變更或注銷申請,上報分、子公司批準。
第六章 《指導手冊》修訂
第二十五條 內審結束后,企業(yè)應組織內審員提出對《指導手冊》的修改意見,隨內審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報集團公司安全生產部。
第二十六條 外審結束后,外審技術服務單位應組織專家對《指導手冊》提出修改意見,隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后,上報集團公司安全生產部。
第二十七條 集團公司定期匯總修改意見,組織對《指導手冊》修編,及時下發(fā)執(zhí)行。
第七章 附則
第二十八條 水力、風力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產管理體系的原則來確定安全風險控制評估的規(guī)模(不考慮資產歸屬)。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應的規(guī)范化管理標準進行管理和查評:
(一)50mw以下的水電廠或總裝機容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
(二)總裝機容量100mw及以下獨立經營風力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產歸屬)。
(三)天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風險控制評估工作,待相對應的《指導手冊》編制完成后進行。
第三十條 本細則由集團公司安全生產部負責解釋。
第三十一條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1:安全風險控制評估外審簡報(模板)
附件2:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估內審報告(模板)
附件3:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估外審總報告(模板)
附件4:發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估單元外審報告(模板)
第7篇 電廠特殊工作場所安全管理實施細則
1總則
1.1為加強易燃易爆作業(yè)場所、容器、特殊容器內工作、使用易燃易爆材料的安全管理,認真落實執(zhí)行《防止電力生產重大事故的二十五項重點要求》、《電力設備典型消防規(guī)程》、《工作票、操作票使用和管理標準》、及華亭電廠《消防管理制度》、《防人身傷害安全技術措施》,防止發(fā)生人身傷害及火災事故,確保安全生產,公司結合實際制定本細則;
1.2本細則適用于華亭電廠所屬各部門。
2規(guī)范性引用文件
國家電網公司《電力安全工作規(guī)程》
國家電網公司《防止電力生產重大事故二十五項重點要求實施導則》;
3受限空間范圍
3.1容器類:凝汽器清洗,熱交換器內部檢修,酸、堿罐、凝結水箱檢修,主油箱檢修,除霧器內部沖洗,儲油箱、罐檢查、檢修,汽包內部檢查、檢修,各類容器、罐內部檢查、檢修等;
3.2管道類:各種管路內部作業(yè),燃燒器校正,原煤斗清理,煤粉粗、細分離器內部檢修,輸煤系統(tǒng)落煤管、斗內檢修、清理、檢查,封閉母線內部檢查等;
3.3其他類:各類封閉地下設施、設備、排水溝道、管溝、地溝、水井清理、檢查、檢修等。
4工作規(guī)定細則
4.1特殊工作及作業(yè)場所工作時,必須制定三項措施、危險點分析預控措施,必要時在措施中加注進行小動物試驗條款,嚴格控制作業(yè)點人數;
4.2易燃易爆場所工作中需進行電火焊作業(yè)或其他動火時,辦理動火工作票,檢測合格,作業(yè)點人數控制在2人及以下,滅火器材據工作點的危險程度配備充足;
4.3特殊工作及作業(yè)場所的工作,工作班組要及時告知部門安全第一責任人(告知的內容:作業(yè)始、終時間,作業(yè)地點,作業(yè)內容),部門安全第一責任人告知公司主管領導;
4.4依據《電力安全工作規(guī)程》規(guī)定,在汽包、除氧器、粉倉、原煤倉、煤粉分離器、球磨機筒體內、化學陽床、陰床、油箱、電除塵灰斗等區(qū)域進行電、火焊工作時辦理一級動火票;
4.5容器內作業(yè)前,要對容器內進行強制通風,保證有效的通風時間,必要時要對有毒、有害氣體進行檢測并合格,檢測儀器在使用前必須進行校驗;
4.6控制容器內作業(yè)人數在2人及以下,安排專人監(jiān)護,監(jiān)護人不得離崗;
4.7容器內作業(yè)監(jiān)護人始終與作業(yè)人員保持有效的聯(lián)系,內外呼應;
4.8在盛裝過有毒、有害、惰性氣體介質的容器內工作,作業(yè)人員佩戴正壓呼吸器進入作業(yè);作業(yè)人員佩戴安全繩,安全繩的另一端交由監(jiān)護人;
4.9容器內作業(yè)人員要輪換作業(yè),作業(yè)人員自覺身體不適時,及時停止作業(yè),返出容器外;
4.10酸、堿、油罐體、系統(tǒng)上不準隨意進行電火焊;
4.11酸、堿罐容器內作業(yè)前,必須進行介質置換、檢測,用大量清水沖洗、蒸汽吹掃合格,并進行良好通風;
4.12在置換、沖洗、吹掃合格的酸、堿罐內,進行電火焊作業(yè)時 不準連續(xù)施焊,要間斷作業(yè),保持良好的通風;
4.13氫、油罐內、氨氣系統(tǒng)進行動火作業(yè),執(zhí)行《電力設備典型消防規(guī)程》安全要求、規(guī)定;
4.14清掏原煤斗時,斗內作業(yè)人員不得超過2人,作業(yè)人員輪換進行作業(yè),作業(yè)人員使用雙安全防護(安全繩、防墜器),安全繩控制在作業(yè)人員活動的作業(yè)半徑內,不準放入過長;
4.15原煤斗內進行檢修、施工,原則上不搭設木質腳手架,采用鋼制腳手架,臨時電源線路絕緣層完整良好;
4.16原煤斗內檢修、施工,作業(yè)點滅火器材充足,若采用木質腳手架,要接好水源管定期對腳手架進行灑水措施,工作完畢檢查現場火種遺留情況,切斷臨時電源,達到現場無安全隱患后方能離開現場,作業(yè)監(jiān)護人始終在場監(jiān)護;
4.17工作中使用油漆、汽油、煤油、柴油等易燃易爆材料時,嚴格控制領用量,做到用多少領多少,作業(yè)點不準超量存放;
4.18地下溝、管內工作時,先打開兩端檢查孔進行通風,檢測有毒、有害、易燃氣體含量合格,方能進入工作;必要時可放入小動物進行試驗觀察,確保作業(yè)人員的安全;
4.19地下溝、管內作業(yè),設專人監(jiān)護,監(jiān)護人始終與內部作業(yè)人員內外呼應;
4.20各部門、班組庫房、工作間,不準存放易燃易爆物品,及時清理易燃垃圾,定期檢查電源線路的完整良好,人員離開及時關閉照明,照明燈不準超過100w;
4.21冷卻塔內工作時,應制定安全三項措施,監(jiān)護人員始終在現場監(jiān)護;
4.22易燃易爆場所作業(yè),必須使用防爆電動工器具及燈具;容器內工作時,必須使用符合安規(guī)規(guī)定的安全電壓≤12ⅴ照明燈具,電動工器具絕緣良好,并使用漏電器;
4.23作業(yè)人員進入易燃易爆場所,操作、使用、配合進行揮發(fā)性的易燃易爆材料使用時,禁止穿化纖工作服、并使用防爆工具;
4.24易燃易爆場所作業(yè)時,要對作業(yè)區(qū)域進行隔離,保持良好的通風,嚴禁同時進行動火工作;
4.25禁止將氧氣瓶、乙炔瓶放置在吊籃內、移動平臺上進行工作,嚴格按照西固華亭電廠腳手架作業(yè)規(guī)定控制作業(yè)人數;當遇惡劣天氣大風、大雨、大霧、冰雹時停止作業(yè);
4.26禁止在容器內使用汽油、柴油、煤油清洗設備、設施的零部件;
4.27爐內及超高空作業(yè)時,作業(yè)人員應使用防墜器及安全繩,采用雙保險安全措施,原則上不采用懸吊鉤掛腳手架平臺作業(yè);
4.283人及以上作業(yè)人員進入受限空間作業(yè)時,必須制定應急救援措施,施救人員熟知救援環(huán)境、技能、方法;
4.29禁止在不具備救援條件,且不能保證施救人員生命安全時,盲目進行施救。
5附則
5.1各部門依據本規(guī)定細則,制定本部門的安全工作實施細則。
5.2本細則廠標準化委員會,委托安全監(jiān)察部負責解釋。
5.3本細則自下發(fā)之日起執(zhí)行。
第8篇 專利實施管理處工作職責要求
1.組織重大專利項目的實施。
2.管理企業(yè)專利和技術進出口中的專利工作。
3.管理專利技術市場和專利許可貿易,負責專利技術合同的鑒證和認定登記。
4.參與、指導以專利權為主的無形資產評估工作;籌集、管理省專利發(fā)展基金;組織評選專利獎。
第9篇 《工作安全分析管理程序》實施辦法
1 范圍與應用領域
1.1 目的
為規(guī)范工作安全分析,識別工作中每個工序、每個環(huán)節(jié)、每個階段的風險因素,提出保護措施以消除風險或將風險降至可接受的程度,確保作業(yè)人員健康和安全,制定本程序。
1.2 適用范圍
本程序適用于中國石油集團長城鉆探工程有限公司鉆井一公司(以下簡稱“公司”)的所屬單位及基層隊,包括各施工項目部、臨時施工現場、以及為公司服務的承包商。
1.3 應用領域
工作安全分析應用于下列作業(yè)活動:
—— 評估現有的作業(yè);
—— 新的作業(yè);
—— 改變現有的作業(yè);
—— 非常規(guī)性的作業(yè);
—— 承包商作業(yè)。
2 參考文件
長城鉆探工程有限公司工作安全分析管理程序
gwdcd1/ems205-2008 環(huán)境因素識別和評價控制程序
gwdcd1/hsems206-2008 對危害因素識別、風險評價和風險控制的策劃控制程序
gwdcd1/hsems237-2008 健康安全與環(huán)境管理方案控制程序
gwdcd1/hsms3023-2008 “兩書一表”管理規(guī)定
3 術語和定義
3.1 工作安全分析(job safety analysis簡稱jsa)注:以下正文中均使用該簡稱
事先或定期對某項工作任務進行風險評價,并根據評價結果制定和實施相應的控制措施,達到最大限度消除或控制風險目的的方法。
3.2 暴露頻率
每單位時間某事件發(fā)生的(或估計發(fā)生)次數。
3.3 嚴重性
可能引起的后果的嚴重程度。
3.4 可能性
后果事件發(fā)生的概率。
3.5 危害
能引起人員的傷害或對人員的健康(環(huán)境)造成負面影響的情況。(危害=暴露頻率×嚴重性)
3.6 風險
事件后果嚴重程度和發(fā)生的可能性的綜合度量。(風險=危害×可能性)
4 職責
4.1 公司安全管理科組織制定、管理和維護本辦法,其他職能部門和所屬單位組織推行、實施本辦法,并提供資源保障。
4.3 公司所屬單位和基層隊伍按要求執(zhí)行公司jsa管理實施辦法,組建jsa小組,指定組長,由jsa小組組長具體負責開展jsa工作;執(zhí)行過程中遇到問題,可咨詢本單位的hse管理人員。
4.4 基層單位安全人員協(xié)助jsa組長確定需要進行jsa的工作,對員工提供jsa培訓、咨詢并參與jsa活動,jsa小組負責記錄相關活動,并移交安全人員存檔。
4.5 作業(yè)人員參與jsa過程,識別、認知作業(yè)活動風險,掌握風險控制措施,并監(jiān)視工作環(huán)境的變化。
4.6 公司所屬單位按照公司jsa管理實施辦法的要求,監(jiān)督基層井隊實施安全工作分析;各單位制定jsa審核表和審核計劃,每月至少對基層井隊時候一次;各單位hse管理人員每季度向公司安全管理科反饋實施意見和建議。
5 管理要求
5.1 工作任務初步審查
5.1.1 工作任務分為新工作任務、以前作過分析或已有操作規(guī)程的工作任務、低風險任務?，F場作業(yè)人員均可提出需要進行jsa的工作任務。(jsa流程見附錄)
5.1.2 基層單位負責人對提出的需要進行jsa的工作任務進行初始審查,確定工作任務內容,判斷該工作任務是否需要做jsa,明確執(zhí)行jsa人員所需要的能力,制定jsa計劃。
5.1.3 若初始審查判斷出的工作任務風險無法接受,則應停止該工作任務,或者重新設定工作任務內容。一般情況下,新工作任務(指以前沒做過或分析過的工作任務)在開始前均應進行jsa。
5.1.4 《作業(yè)指導書》和《作業(yè)計劃書》已經作過風險分析、制定并實施了風險削減措施或已有操作規(guī)程的工作任務可以不再進行jsa;但基層單位應審查以前jsa或操作規(guī)程是否有效,如果存在懷疑,應重新進行jsa。
5.1.5 緊急狀態(tài)下的工作任務,如搶修、搶險等,執(zhí)行應急預案;在應急預案執(zhí)行過程中,如果現場第一責任人認為預案設定條件已經改變,必須重新進行工作安全分析。
5.1.5 以前做過的低風險工作,現場負責人認為由有勝任能力的人員完成,可不作jsa,但應對工作環(huán)境進行分析。
5.1.6 符合(但不限于)下列情況之一, 必須進行jsa:
— 無程序管理、控制的工作;
— 新的工作(首次由操作人員或承包商人員實施的工作,新設備、工藝和工序的應用);
— 有程序控制, 但工作環(huán)境變化或工作過程中可能存在程序未明確的危害, 如:可能造成人員傷害、發(fā)生井噴、有毒氣體泄漏、火災、爆炸等;
— 可能偏離程序的非常規(guī)作業(yè);
— 現場作業(yè)人員(屬地主管)提出需要進行jsa的工作任務。
5.2 工作安全分析步驟
5.2.1 基層單位或工程項目負責人指定jsa小組組長;組長選擇熟悉jsa方法的人員組成jsa小組,組員至少包括管理、技術、安全和操作人員。小組成員應了解工作任務,并熟悉所在區(qū)域環(huán)境、設備和相關的操作規(guī)程。
5.2.2 jsa小組審查工作計劃安排,分解工作任務,搜集相關信息,實地考察工作現場,核查以下內容:
— 以前此項工作任務中出現的健康、安全、環(huán)境問題和事故;
— 工作中是否使用新設備;
— 工作區(qū)域的環(huán)境、空間、光線、空氣流動、出口和入口等;
— 實施此項工作任務的關鍵環(huán)節(jié);
— 實施此項工作任務的人員是否有足夠的知識技能和資質;
— 是否需要作業(yè)許可及作業(yè)許可的類型;
— 是否有嚴重影響本工作任務安全的交叉作業(yè);
— 其他。
5.2.3 jsa小組識別該工作任務關鍵環(huán)節(jié)的危害及影響,進行初步風險評估然后并填寫jsa表(見附錄)。識別危害時應充分考慮在正常、異常、緊急三個狀態(tài)下的人員、設備、材料、環(huán)境、方法五個方面危害(見附錄),同時還應識別危害的影響和可能影響的人群,并應考慮工作場所內所有人員。
5.2.4 對存在潛在危害的關鍵活動或重要步驟進行風險評價。根據判別標準確定初始風險的等級和風險是否可接受。風險評價宜選擇半定量風險矩陣法或lec法(附錄:半定量風險矩陣;附錄: lec法)。
5.2.5 jsa小組應針對識別出的每個風險制定控制措施,將風險降低到可接受的范圍。在選擇風險控制措施時,應考慮控制措施的優(yōu)先順序。該過程宜參照風險控制措施優(yōu)先順序示意圖(見附錄)。
5.2.6 如果作業(yè)任務風險無法接受,則應停止該工作任務,或者重新設定作業(yè)任務內容。
5.2.7 制定出所有風險的控制措施后,還應確定以下問題:
— 是否全面有效的制定了所有的控制措施;
— 對實施該項工作的人員還需要提出什么要求;
— 風險是否得到有效控制。
5.2.8 在控制措施實施后,如果每個風險的殘余風險均可以接受,進行作業(yè)前準備。作業(yè)應得到jsa小組的一致同意,若殘余風險不可以接受,則應制定附加控制措施和應急措施。
5.3 作業(yè)許可和風險溝通
5.3.1 需要辦理作業(yè)許可證的作業(yè)活動,作業(yè)前應獲得相應的作業(yè)許可,才可開展工作。作業(yè)許可應同原始風險高低相當,并獲得相應屬地主管的許可。具體執(zhí)行《作業(yè)許可管理程序》。
5.3.2 作業(yè)前應召開工作安全分析會,進行有效的溝通,確保:
— 讓參與此項工作的每個人理解完成該工作任務所涉及的活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的分工及責任;
— 參與此項工作的人員進一步識別可能遺漏的危害因素;
— 如果作業(yè)人員意見不一致,異議解決后并達成一致,方可作業(yè);所有參與作業(yè)的人員意見一致,確認自己清楚地接受了所有活動細節(jié)及相應的風險、控制措施和每個人的分工及責任后,簽字確認。
— 如果在實際工作中條件或者人員發(fā)生變化,或原先假設的條件不成立,則應對作業(yè)風險進行重新分析。
5.4 現場監(jiān)控
5.4.1 在實際工作中應嚴格落實控制措施,根據作業(yè)許可的要求,指定相應的負責人監(jiān)視整個工作過程,特別要注意工作人員的變化和工作場所出現的新情況以及未識別出的危害因素。
5.4.2 任何人都有權利和責任停止他們認為不安全的或者風險沒有得到有效控制的工作。
5.4.3 無作業(yè)許可要求的作業(yè),應由jsa小組組長或其指定人員對作業(yè)過程進行巡查。
5.4.4如果作業(yè)過程中出現新的隱患或發(fā)生未遂事件、事故,應首先停止作業(yè)任務,分析事故(事件)原因;jsa小組應立即審查先前jsa,重新進行jsa。
5.5 總結與反饋
5.5.1 作業(yè)任務完成后,作業(yè)人員應總結經驗,若發(fā)現jsa過程中的缺陷和不足,向jsa小組反饋。如果作業(yè)過程中出現新的隱患或發(fā)生未遂事故、事故,小組應審查jsa,重新進行jsa。
5.5.2 根據作業(yè)過程中發(fā)生的各種情況,jsa小組提出更新完善該作業(yè)任務程序的建議。
5.5.3 由作業(yè)任務負責人填寫jsa跟蹤評價表(附錄) 。
6 管理系統(tǒng)
6.1 資源支持
公司所屬單位現有資源都是協(xié)助實施本辦法的可利用的資源。
6.2 管理記錄
公司安全管理科負責本辦法各版本的留存記錄和修改明細。
6.3 審核要求
公司把jsa作為hse審核的一項重要內容,必要時可針對jsa組織專項審核;公司所屬單位每季度必須對本單位執(zhí)行本辦法的情況進行審核,并將審核報告上報公司安全管理科。
6.4 復核與更新
本辦法應定期評審和修訂,最低頻次自上一次發(fā)布之日起不超過2年。
6.5 培訓和溝通
本辦法由公司培訓管理部門負責組織培訓,安全管理科提供技術支撐。相關管理、維護和操作人員都應接受培訓。
本辦法應在全公司范圍內溝通。
6.6 解釋
本辦法由公司安全管理科負責解釋。
第10篇 《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》實施細則
第一章? 總? 則
第一條 為進一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作流程和評估質量，依據《中國大唐集團公司發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》，制定本細則。
第二條 集團公司負責培訓外審和企業(yè)主要內審專家，參與和督導企業(yè)第一次風險控制評估工作;分、子公司生產領導和職能部門負責風險控制評估內審把關和外審組織工作；基層企業(yè)應組織相關人員學習和把握風險控制評估標準要求，組織做好內審工作。
第三條 堅持三年一個周期的安全風險控制評估工作。第一年在集團公司的督導下完成企業(yè)內審、專家外審，第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改，第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進。
第四條 未開展安全生產標準化達標的企業(yè)，應隨安全風險控制評估外審工作同步開展。特許經營項目部應視同發(fā)電企業(yè)的一個部門（車間），并按要求同步開展內審工作。
第五條 安全風險控制評估結果應反映每個要素及對應流程節(jié)點的管控效果和本質安全型企業(yè)體系總體運行情況。
第六條 企業(yè)安全風險控制評估工作應納入企業(yè)年度“兩措”計劃，確保費用落實。
第七條 安全風險控制評估工作納入集團公司創(chuàng)一流管理指標，分、子公司應監(jiān)督問題的整改，實行閉環(huán)管理。集團公司對企業(yè)外審工作進行全程跟蹤，對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進行考核，對造成生產安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細則適用于集團公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章? 管控效果評估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產事故的二十五項重點要求》、違反強制性標準、嚴重危及人身安全和設備安全的問題，屬于重點問題。
第十條 體系運行效果評估
（一）要素運行效果評估
每個要素的目標、指標完成情況與流程節(jié)點管控情況應一并進行查評，各要素運行效果判定標準如下：
1.要素的目標和指標均沒有完成或存在重點問題或風險度大于50%，該要素為失控狀態(tài)。
2.目標完成、指標部分完成、不存在重點問題且風險度小于50%，該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無問題的要素為受控狀態(tài)。
（二）單元和本質安全型企業(yè)體系總體運行效果評估
1.同時滿足以下條件，判定單元和本質安全型企業(yè)體系總體運行異常。
（1）存在重點問題數超過查評項目的6%。
（2）失控要素數超過查評要素數的12%。
（3）風險度是否大于15%。
2.一年內發(fā)生生產安全責任事故，判定為體系總體運行異常。
第三章? 內審組織與管理
第十一條 內審工作的組織
（一）企業(yè)應建立內審領導組和工作組。領導組由安全第一責任人擔任組長，分管生產副職擔任副組長，工作組由總工程師或生產副職擔任組長。
（二）安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內審，設備部牽頭組織設備單元內審，發(fā)電部牽頭組織人員單元內審，人資部、總經部等其他部門按責任分工負責相關要素內審。安監(jiān)部負責內審的歸口管理。
（三）工作組下設內審小組。其中，管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內審小組；設備單元按要素和專業(yè)分出小組，每小組至少2名專業(yè)骨干。
（四）每個評審要素（節(jié)點或檢查項）應結合企業(yè)機構設置、職責分工設置a、b角。
（五）內審組織機構和職責分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內審培訓
（一）企業(yè)應在內審工作開始前一個月，組織開展內審人員培訓。
（二）內審人員培訓應包括：集團公司《本質安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質安全型發(fā)電企業(yè)安全風險要素管控重點要求》，《發(fā)電企業(yè)安全風險控制指導手冊》（以下簡稱《指導手冊》）、《發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估工作管理辦法》以及本細則對于評估工作的要求。
（三）培訓教師應由經過培訓的人員或評審專家擔任，采用集中培訓和專題培訓等方式開展培訓。
（四）培訓結束后經考試合格方可擔任內審員。
第十三條 內審流程
（一）每年第四季度企業(yè)應制定下年度內審計劃，確定評估項目，評估內審時間至少一個月，但不超過三個月。
（二）召開啟動會，會議由企業(yè)黨委書記主持，安全第一責任人動員，生產副職總體安排，安全生產相關部門負責人、內審員和相關管理人員參加。
（三）內審員開展評估工作，將發(fā)現的問題進行分類，填入內審報告的“單元及要素評估明細表”中，依據標準進行評分，并提出整改建議。
（四）內審員將“單元及要素評估明細表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。
（五）單元組長匯總本單元各要素存在的問題，核查重點問題和整改建議，編制本單元內審報告，按時向工作組組長提交。
（六）工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應明確專人校核、勘誤，領導小組副組長審核，領導小組組長審批。
（七）召開總結會，分、子公司職能部門負責人參加，其他要求同啟動會。
（八）總結會結束后20個工作日內，生產副職牽頭組織相關部門和人員分析存在問題，制定整改計劃，以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。
第十四條 內審管理要求
（一）企業(yè)應開展而未開展的項目為扣分項，不得列為不參評項。
（二）內審無問題的檢查項要寫出管控效果評估；扣分項必須有實際存在的問題，要依據《指導手冊》中的標準進行扣分，不得人為提升或壓低分值。
（三）內審期間，工作組組長至少每周組織召開一次內審工作協(xié)調會，安全第一責任人每月至少參加一次，掌握內審工作進度、存在問題，協(xié)調解決相關事項。
（四）分、子公司要安排專人（或專家）對所屬企業(yè)內審工作進行現場監(jiān)督和指導。
第四章? 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負責組織
（一）按照分、子公司年度外審計劃，每年一季度，進行外審的企業(yè)與有資質的技術服務單位簽訂外審合同，內容應包括：
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長，外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時間和日程安排。
（二）根據外審企業(yè)總容量、機組數量、設備系統(tǒng)復雜程度，火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日，專家組成員一般不超過22人；風電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日，專家組成員一般不超過13人。人員配備標準如下：
1.火電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設備專業(yè)組按專業(yè)配置（汽機、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學、環(huán)境至少1名）。
2.水電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設備專業(yè)組按專業(yè)配置（水輪機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名）。
3.風電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設備專業(yè)組按專業(yè)配置（風機專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次（含直流、通訊）1名、調度自動化1名）。
（三）外審專家組組成
1.專家組長應具有總工及以上崗位履歷，專家應與被外審企業(yè)無直接利益關系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成，原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產副職、總工程師和發(fā)電部、設備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加學習評審。
3.專家年齡應嚴格限制在70周歲以內，并身體健康（需提供外審年度的體檢證明或由外審機構統(tǒng)一組織體檢）。
第十六條 外審準備工作
（一）分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內審報告提交外審專家組。
（二）外審專家組長外審前，應對外審方案進行策劃，方案應包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍（確定不參評項）、評審時間、評審過程控制等內容，并經外審企業(yè)的上級公司批準。
（三）外審組長召開專家內部會議，明確外審計劃、分配外審任務，組織外審專家學習有關文件(標準、手冊、程序、相關文件)和集團公司年度重點工作、事故通報等。
（四）接受外審的企業(yè)根據外審方案和專家行程安排做好迎檢工作，并提供相關記錄、資料和規(guī)章制度。
（五）接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員，確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
（一）外審啟動會，由分、子公司職能部門負責人主持、分管生產副職及相關專業(yè)人員參加；企業(yè)內審工作組組長匯報內審情況，安全第一責任人及有關領導、企業(yè)安全生產相關部門負責人、內審員和相關專業(yè)人員參加。
（二）專家通過問詢、文件查閱、現場取證、檢驗檢測等方法開展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點問題及整改建議上報單元組長。
（三）單元組長對本單元存在的問題進行確認，對要素、節(jié)點存在的偏差和不符合項進行分析，列出重點問題和對策措施建議，按時向專家組長提交本單元外審報告。
（四）專家組長組織召開專家組內部會議，綜合分析評審結果，協(xié)調專業(yè)間共性問題，判別問題歸屬要素，對照標準確認外審不符合項以及重點問題。
（五）專家組長編制總報告，對企業(yè)安全風險控制體系運行情況進行分析，評判體系運行情況和存在的偏差及應關注的不符合項，提出保證體系正常運行應采取的措施建議。
（六）召開總結會，外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況，其他要求同啟動會。
（七）外審工作結束3日內，技術服務單位應填寫《安全風險控制評估外審簡報》中相應內容（格式見附件1），經分、子公司完善后上報集團公司安全生產部。
（八）外審報告應由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。
（九）分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務能力進行評價，作為今后選擇專家的依據。
第十八條 外審管理要求
（一）分、子公司每年11月30日前應確定所屬企業(yè)下年度外審計劃，并報集團公司安全生產部，由集團公司安全生產部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
（二）分、子公司應嚴格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃，分、子公司應書面說明原因，報請集團公司安全生產部同意后方可另行安排。
（三）外審工作由分、子公司總負責；外審技術服務單位具體負責外審進程和專家管理工作；專家組長對外審報告質量負責，單元組長對本單元報告質量負責。對明顯質量不高的專業(yè)外審報告，專家（單元）組長有權責令重新評審。
（四）任何人不得人為劃定得分率。
（五）對于內、外審風險度偏差超過20%，或存在嚴重問題超過100項的發(fā)電企業(yè)，該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團公司進行情況說明。
第十九條 對外審專家的要求
（一）工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關的最新法規(guī)、規(guī)程、標準和反事故措施等，掌握外審評價方法、評審標準和依據；
2.現場外審前，認真閱讀企業(yè)的內審報告，邊審查邊與專業(yè)配合人員交流，了解企業(yè)專業(yè)管理實際情況。
3.堅持原則，實事求是，客觀公正，評審發(fā)現的問題應準確、可追溯，提出的整改建議應有針對性、可操作性。
（二）紀律要求
1.嚴格遵守外審時間安排，按時完成外審任務。
2.因私外出必須向專家組長請假。
3.外審結束，如數歸還企業(yè)的評審資料。
4.遵守《中國大唐集團公司黨組關于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
（三）安全要求
1.認真聽取專業(yè)聯(lián)絡員安全交底，掌握進入現場工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進入生產現場。
3.進入現場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護用品，自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。
第五章? 評審報告及問題管理
第二十條 企業(yè)內、外審報告編寫均應按照“四個凡事”要求，落實領導、技術、現場管理和監(jiān)督責任，做到檢查項目與對應的標準一致、實際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應的崗位人員責任準確。
第二十一條 外審報告，按照總報告和管理單元、人員單元、設備單元、環(huán)境單元報告（即1+4）進行編寫和發(fā)布。企業(yè)內審報告編制為一個綜合報告進行發(fā)布和上報。內、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布，并上報分、子公司；外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè)，并上報集團公司安全生產部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現的問題按照風險程度和“四落實”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃，分、子公司負責監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內、外審問題整改計劃完成率在第二年（整改年）要力爭達到100％;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進行整改的，企業(yè)應以文件形式提出變更或注銷申請，上報分、子公司批準。
第六章? 《指導手冊》修訂
第二十五條 內審結束后，企業(yè)應組織內審員提出對《指導手冊》的修改意見，隨內審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后，上報集團公司安全生產部。
第二十六條 外審結束后，外審技術服務單位應組織專家對《指導手冊》提出修改意見，隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后，上報集團公司安全生產部。
第二十七條 集團公司定期匯總修改意見，組織對《指導手冊》修編，及時下發(fā)執(zhí)行。
第七章? 附則
第二十八條 水力、風力發(fā)電企業(yè)，由分、子公司按照具有完整安全生產管理體系的原則來確定安全風險控制評估的規(guī)模（不考慮資產歸屬）。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應的規(guī)范化管理標準進行管理和查評：
（一）50mw以下的水電廠或總裝機容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
（二）總裝機容量100mw及以下獨立經營風力發(fā)電企業(yè)（不考慮資產歸屬）。
（三）天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風險控制評估工作，待相對應的《指導手冊》編制完成后進行。
第三十條 本細則由集團公司安全生產部負責解釋。
第三十一條 本細則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1：安全風險控制評估外審簡報（模板）
附件2：發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估內審報告（模板）
附件3：發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估外審總報告（模板）
附件4：發(fā)電企業(yè)安全風險控制評估單元外審報告（模板）
第11篇 工作票管理標準實施細則
1 目的
為了規(guī)范黃陵礦業(yè)煤矸石發(fā)電有限公司（2×300mw）(以下簡稱公司)工作票操作流程，規(guī)范工作票管理，提高發(fā)電設備檢修的安全管理水平，減少因人為因素造成的人身傷害和設備的損壞，提高檢修工作的質量和效率。特制定本細則。
2 適用范圍
2.1 本細則適用于公司工作票的執(zhí)行、檢查考核與統(tǒng)計管理的程序與要求。
2.2 本細則適用于公司一切主輔生產設備以及與生產設備有聯(lián)系的其它輔助系統(tǒng)上進行的檢修、消缺、維護、試驗、安裝等工作的工作票管理。
3 引用文件及關聯(lián)文件
3.1 中華人民共和國國家標準《電業(yè)安全工作規(guī)程》第1部分：熱力和機械（gb26164.1--2010）
3.2 中華人民共和國國家標準《電業(yè)安全工作規(guī)程》（發(fā)電廠和變電所電氣部分）(gb26860--2011)
4 專用術語及定義
4.1 工單為檢修工作任務聯(lián)系單，當消缺工作不需要辦理工作票時，工單為檢修與運行之間的工作任務聯(lián)系單，工單不能代替工作票使用。
4.2 工作票是為保證電力生產設備的檢修工作順利進行，保護和保障人身及設備的安全而使用的一種具有嚴格執(zhí)行流程和規(guī)范的、必須經過一定的審核和批準手續(xù)的、針對于檢修中應做的安全措施的文件。
5 執(zhí)行程序
5.1 工作票管理一般要求
5.1.1 公司各部門進行需要采取隔離措施的檢修工作時必須辦理工作票，并應根據檢修設備的不同選擇正確的工作票種類，熱力檢修工作選擇熱力機械工作票模板，各部門做好統(tǒng)計工作；不需要采取隔離措施的消缺工作，必須辦理缺陷單手續(xù)和維修工單，生產現場工作禁止無票作業(yè)。
5.1.2 在危及人身和設備安全的緊急情況下，經值長許可后，可以沒有工作票即進行處置，但必須由機組長（或值長）將采取的安全措施和沒有工作票而必須進行工作的原因記在運行日志內。
5.1.3 凡計劃夜間或第二天進行的檢修工作，應在第一天的16時以前上票(事故搶修除外)；對于不涉及運行方式而進行臨時消缺的電氣第一種工作票以及配合熱機檢修的電氣第一種工作票可在當天上票，當日消缺的工作票應在開工前1小時上票；電氣第二種工作票可在工作的當日上票。
5.2 缺陷單和維修工單執(zhí)行流管理要求程
5.2.1 四類缺陷走缺陷單流程辦理。
5.2.2 三類缺陷如不需運行人員做措施的，也可走缺陷單流程辦理，需要運行做措施的則必須辦理工作票。
5.2.3 維修工作（如轉機加油、設備清掃、設備保溫、設備刷漆、閥門手輪掉、盤根緊固、法蘭滲水緊固、輸煤沖洗卷盤等等，不限于此）不需運行人員做措施的，可走維修工單辦理。
5.2.3.1 辦理維修工單流程時一式兩份，發(fā)電運行部和設備管理部各執(zhí)一份。
5.2.3.2 維修工作結束后，執(zhí)行維修工單結束流程，并在工單上簽字確認，填寫工作結束時間。
5.2.3.3 發(fā)電運行部對辦理的維修工單進行認真?zhèn)浒?，做好維護工單的許可、結束和注銷工作。
5.2.3.4 辦理維修工單流程時，風險預控票同時執(zhí)行。
參見《設備缺陷管理標準》
5.3 工作票辦理程序
5.3.1 填寫工作票
5.3.1.1 工作票負責人根據工作性質選取相應種類的工作票，填寫工作組成員、工作負責人、工作內容、工作范圍、所在專業(yè)、電話、填票人、填票日期等信息后提交。電氣工作票工作內容中應將工作地點詳細填寫。
5.3.1.2 在“隔離對象”選項卡中填寫需要檢修設備、隔離內容和隔離方式。
5.3.1.3 在“關聯(lián)信息”選項卡中可根據工單的計劃工作時間，調整工作票的計劃工作時間。
5.3.1.4 在“隔離措施”選項卡中填寫具體的隔離措施，確定需要隔離的設備、措施類型、措施說明、隔離狀態(tài)、安全標示、是否要求恢復等內容。
5.3.2 提交工作票
工作負責人檢查確認工作票填寫完整正確，隔離措施完整正確，并對工單分項進行“分項確認”后，工作負責人方可提交工作票。
5.3.3 簽發(fā)工作票
5.3.3.1 工作票簽發(fā)人審查工作內容、安全措施無誤后，簽發(fā)工作票。
5.3.3.2 工作票簽發(fā)后由工作負責人通知當班運行機組長或主值安排接收工作票。
5.3.3.3 工作票簽發(fā)人在簽發(fā)工作票前應與值長溝通，確認該項工作具備隔離條件時，方可簽發(fā)工作票。
5.3.4 接收工作票
5.3.4.1 工作許可人接到工作票后，應認真核對工作內容，審查安全措施是否齊全，審查發(fā)現工作內容或安全措施有疑問時，應向工作票簽發(fā)人詢問清楚，發(fā)生下列情況應將設備管理系統(tǒng)中工作票打回,重新填寫、簽發(fā)工作票。
（1）工作任務不明確。
（2）工作票中安全措施有誤或重要遺漏。
（3）安全措施含糊不清。
（4）按工作任務要求退出設備運行或備用以及退出有關熱工、電氣保護、自動裝置而未辦妥有關審批手續(xù)。
（5）其它不符合《電業(yè)安全工作規(guī)程》規(guī)定的工作票。
5.3.4.2 工作許可人接到工作票后，應認真核對工作內容，根據現場實際，審查安全措施齊全無誤后，在設備管理系統(tǒng)中完成“接票”工作。
5.3.4.3 工作許可人在設備管理系統(tǒng)中完成“接票”工作后，若發(fā)現安全措施有遺漏需要補充時，必須由工作許可人將設備管理系統(tǒng)中工作票狀態(tài)改為“補充措施”狀態(tài)，并在設備管理系統(tǒng)上填寫相關補充內容，然后再進行一次設備管理系統(tǒng)的“接票”操作。
5.3.4.4 工作許可人完成上述工作后，通知值長批準工作票。
5.3.5 批準工作票
5.3.5.1 若值長審核發(fā)現工作票措施不全面，通知工作許可人執(zhí)行“補充措施”。
5.3.5.2 值長審核工作內容和安全措施無誤后，在批準工作時間框內確認或修改計劃工作的時間，批準后通知工作許可人開始布置和執(zhí)行安全措施。
5.3.6 布置和執(zhí)行安全措施
5.3.6.1 工作許可人打印兩份工作票，根據計劃開工時間、機組運行方式和值長意見，在適當時候布置安全措施，工作票頁數為兩張以上時，應分別用訂書機進行裝訂。
5.3.6.2 當隔離對象不能被有效隔離時，工作許可人將設備管理系統(tǒng)中工作票狀態(tài)改為“擴大措施”，增加隔離措施，通知值長重新批準工作票。
5.3.6.3 熱機工作許可人每布置完一項安全措施后，在相應措施執(zhí)行情況欄內打“已執(zhí)行”,同時在執(zhí)行人欄內簽名確認。
5.3.6.4 對于電氣第一種工作票，工作許可人根據工作票中所列安全措施的要求全面正確地布置完成，對安全措施的執(zhí)行情況進行認真填寫，并要求如下：
（1）已拉開的刀閘和開關，只填寫編號。
（2）已裝設的接地線，應寫明裝設的具體地點、接地線編號和組數。
（3）已合入的接地刀閘，必須寫明接地刀閘的雙重編號。
（4）需要加裝絕緣隔板時，必須寫明裝設的具體位置、隔板的編號。
（5）已設遮攔、已掛標示牌，必須寫明地點和標示牌名稱。
（6）工作地點保留帶電部分，必須寫明鄰近工作地點有觸電、誤登帶電設備、誤進帶電間隔等，發(fā)生觸電危險的具體帶電部位和帶電設備名稱，并提出補充安全措施和要求。
5.3.6.5 隔離措施完成后，工作許可人通知工作負責人辦理開工手續(xù)。
5.3.7 開始工作
5.3.7.1 檢修工作開始前，工作許可人和工作負責人應共同到現場檢查安全措施，工作票中已執(zhí)行的安全措施，既要與工作票中所要求的安全措施相符，又要與現場實際布置的安全措施相符。由工作許可人向工作負責人詳細交待安全措施布置情況和安全注意事項，當鄰近有帶電設備時，應向工作負責人詳細交待帶電部位，正確說明哪些設備有壓力、高溫和有爆炸的危險，工作負責人對照工作票檢查安全措施無誤后，然后工作許可人在設備管理系統(tǒng)中完成“工作許可” 流程，雙方在工作票上簽字，工作票由工作許可人、工作負責人各持一份。
5.3.7.2 開工前，工作負責人應向工作班成員詳細交待工作地點、工作任務、工作時間、分工情況、安全措施及注意事項，明確鄰近運行設備和帶電設備，正確說明工作地點周圍哪些設備有壓力、高溫和有爆炸的危險，工作班成員必須認真聽取講解。工作負責人或安全員要向一部分成員提問，確認每個成員對工作任務、安全措施、帶電部位等確實了解清楚的基礎上，方可開工。
5.3.7.3 嚴格執(zhí)行工作票開工手續(xù)，切實做到“四不開工”：
（1）工作地點或工作任務不明確不開工。
（2）安全措施的要求或布置不完善不開工。
（3）審批手續(xù)或聯(lián)系工作不完善不開工。
（4）工作負責人和工作許可人沒有共同到現場檢查或檢查不合格不開工。
5.3.7.4 開工后，工作負責人、工作許可人任何一方均不允許隨意變更接線方式和安全措施，如必須變動時，應取得工作許可人同意，并重新辦理許可手續(xù)。
5.3.7.5 工作負責人應始終在工作現場，認真履行其安全職責，對工作班成員的檢修工作認真監(jiān)護，及時糾正違反安全規(guī)定的行為。
5.3.7.6 檢修工作中部分檢修設備需要加入運行時或檢修項目需要變更時或需要增設安全措施時，必須重新履行工作票手續(xù)。
5.3.7.7 運行值班員發(fā)現檢修人員在檢修工作中有違反《電業(yè)安全工作規(guī)程》或沒有按工作票內容進行工作以及任何危及人身、設備安全的情況時，應立即向工作負責人提出改正意見，必要時停止其工作，收回工作票，令檢修人員退出現場，同時立即向有關部門或領導匯報。
5.3.8 工作人員變更
5.3.8.1 工作負責人因故離開工作現場，應指定能勝任的人員臨時代替。
5.3.8.2 工作負責人需要長時間離開工作現場時，應由原工作票簽發(fā)人變更新的工作負責人。
5.3.8.3 更換工作負責人后，原工作負責人必須向新工作負責人對現場工作情況進行詳細交待，清楚后新工作負責人方可開始工作。
5.3.8.4 工作票簽發(fā)人、新工作負責人、工作許可人分別在兩份工作票中簽字，工作許可人負責將新工作負責人姓名輸入到設備管理系統(tǒng)中。
5.3.8.5 工作班成員變更，新加入人員必須進行工作地點和工作任務、安全措施學習，由工作負責人在兩張工作票的“備注”欄分別注明變更原因、變更人員姓名、時間并簽名。
5.3.9 檢修設備試運
5.3.9.1 對需要經過試運檢驗方能交工的檢修工作或工作中間需要啟動檢修設備時，如不影響其他工作班組安全措施范圍的變動，工作負責人在試運前應將全體工作人員撤離至安全地點，并將所持工作票交工作許可人。
5.3.9.2 工作負責人通知工作票簽發(fā)人檢修工作已完成，工作負責人在設備管理系統(tǒng)中確認工單分項工作完成，工作許可人進行恢復措施操作，檢查工作人員確已撤出檢修現場后，聯(lián)系恢復送電。
第12篇 小區(qū)物業(yè)管理監(jiān)督組工作實施細則
小區(qū)物業(yè)管理工作監(jiān)督組工作實施細則
(20__年__月__日工作組成員全體會議通過)
根據監(jiān)督檢查工作組職責和__花園物業(yè)服務合同相關內容,為了切實做好本小區(qū)物業(yè)管理的監(jiān)督檢查工作,特制訂本工作實施細則。
一、人員組成。本工作組成員由業(yè)主代表和業(yè)委會成員產生,共13名,設組長一名、副組長三名。下設三個小組,分別為安保秩序監(jiān)督小組、綠化保潔監(jiān)督小組和公共設施監(jiān)督小組,每小組4人,各小組組長分別由本工作組副組長兼任。各小組監(jiān)督檢查物業(yè)服務范圍見附表。
二、工作方式。采取現場監(jiān)督檢查、召開工作會議和撰寫督查報告等形式進行。
三、工作時間。采取固定時間和不固定時間相結合。
1、原則上規(guī)定每月最后一周的周六為全組人員參加的監(jiān)督檢查固定工作日;各小組每月要自行安排1-2次的不固定工作時間,按照各自的工作內容開展監(jiān)督檢查工作。
2、召開會議。
(1)每月召開一次本組與物業(yè)管理方聯(lián)席會議,時間安排在工作組固定工作日。會議由本工作組組長主持,會議議題:一工作組通報督查檢查情況,督促對方嚴格履行服務合同約定的義務,按服務質量標準整改存在問題;二物業(yè)管理方匯報上月存在問題的整改結果;三、雙方共同商討解決熱點和難點問題。
(2)每月召開一次工作組例會,會議工作組組長或副組長主持,會議內容主要是研究布置近期工作任務。會議時間另定。
四、督察報告。做到每月一報。每月3日前,各小組組長負責將上月的工作情況進行小結并寫成書面報告;每月5日前,工作組長負責整理匯總各小組的報告,形成工作組督查月報送交業(yè)委會(建議業(yè)委會審核后抄送一份給物業(yè)管理服務中心)。
五、工作紀律和要求。工作組成員以自愿參加為原則,本著無私奉獻,服務廣大業(yè)主的思想,義務做好物業(yè)管理的監(jiān)督檢查工作。每個成員在工作組期間,要認真學習和領會國家和區(qū)市有關物業(yè)管理的法律、法規(guī),熟悉本小區(qū)物業(yè)服務合同的內容和質量標準,認真、客觀的履行職責。工作組組長要負起領導全組工作的責任,副組長協(xié)助組長工作,并負責通知本小組成員參加會議和工作時間,帶領小組成員開展監(jiān)督檢查工作。因事不能參加工作和會議的,組長要向其中一名副組長說明原因,并指定一名副組長主持本次的工作或會議;副組長要向組長請假;其他成員向本小組組長請假。全年不請假累計3次或因本人原因累計5次不參加本工作組的工作或會議,作自動放棄本工作組成員的身份。
各小組監(jiān)督檢查物業(yè)服務內容范圍
安保秩序組
1、保安工作制度和崗位責任制是否建立健全。
2、保安人員是否按照規(guī)定的名額足額配備。
3、抽查保安人員是否堅守崗位。
4、對小區(qū)發(fā)生的失竊案件督促物業(yè)管理方及時查找原因,落實整改措施,堵塞漏洞。
5、小區(qū)安防設施運行保養(yǎng)狀況。
6、小區(qū)道路是否暢通,車輛是否按指定車位停放。
綠化保潔組
1、草坪、花卉、綠籬、數木是否定期修剪和養(yǎng)護。
2、定期清理綠地雜草、雜物。
3、園林建筑和輔助設施完好無損。
4、小區(qū)公共場所、電梯、樓道每日是否清掃1次,干凈與否。
5、生活垃圾每天清運1次。
公共設施組
1、共用設施日常管理和維修養(yǎng)護。
2、小區(qū)內公共配套設施完好,運轉正常。
3、消防設施設備保持完好,可隨時啟用,消防通道暢通。
4、路燈、樓道燈、景觀燈等公共照明設備完好率80%以上。
5、核查小區(qū)水電公攤是否合理、準確。
6、對小區(qū)公共部位收支情況進行核查。
第13篇 zz選煤部安全管理工作實施方案
為認真貫徹落實__安字[2022]551號文件精神,明確所在專業(yè)安全委員會責任, 促使我礦逐步建立起自我約束,持續(xù)改進的安全長效機制,更好地保障與維護李村煤礦廣大職工的生命安全和根本利益,實現煤礦安全形勢的進一步好轉。
為此,選煤部根據建管處安全生產委員會的統(tǒng)一部署,結合我部實際,特制定以下實施方案:
一、指導思想
進一步深入貫徹落實科學發(fā)展觀,強化李村煤礦安全生產主體責任,建立起長期穩(wěn)定的安全生產機制,加強李村煤礦安全生產規(guī)范化管理,夯實李村煤礦安全生產基礎,堅持安全第一、質量為本,進一步強化責任意識和創(chuàng)新意識,切實加強基層工作,突出重點,狠抓關健,求真務實,講求實效,以點帶面,穩(wěn)步推進。通過安全管理工作的不斷深入,進一步提高和改善煤礦安全生產自身條件,以切實加強李村煤礦“雙基”建設,加快“安全高效型、本質安全型”礦井建設為目標,推動和促使安全管理工作長效機制的建立,努力實現李村煤礦的各項建設任務目標。
二、工作目標
通過深化精品工程建設,采取“先抓點、后抓線、點線結合、重點突破”的方法,全面推進選煤部各項安全管理工作的建立和完善。在基建方面,保證安全施工的前提下,加快地面篩分車間、主要棧橋轉載點的施工以及濃縮池及聯(lián)合泵房等儲裝運系統(tǒng)土建工程的建設,積極完成地面儲裝運系統(tǒng)設備的招標工作;在安全管理方面,認真查找在管理方式、管理手段、技術措施等方面的差距和問題,制定整改措施,持續(xù)改進,把安全管理工作規(guī)范化、常態(tài)化,建立健全安全管理工作的規(guī)章制度,逐步形成長效機制,實現選煤部基建安全,管理規(guī)范,制度健全的目標。
三、組織機構
為保證選煤部安全管理工作目標的順利實現,選煤部成立安全管理工作領導小組。
組 長:
副組長:
成 員:
四、安全管理工作領導小組職責
1、負責制定本部門安全管理工作完成目標,標準化制度的建立健全。
2、全面組織開展和推進本部門安全管理工作的落實,解決此項工作實施過程中的重大問題。
3、制定本部門安全管理工作的具體實施方案及考核辦法,并對本專業(yè)安全委員會的日常工作進行管理考核,每月按要求進行檢查。
4、定期召開安全管理工作例會和隱患排查工作會議,研究解決安全生產工作中存在的問題、隱患。
5、審定本部門安全生產規(guī)劃、年度安全工作計劃、安全工作目標,對建管處下達的安全控制指標提出具體貫徹、預防意見和措施。
6、負責本專業(yè)安全委員會各項任務目標的規(guī)劃實施,根據安全管理工作計劃制定本專業(yè)每月安全管理的工作重點;每季末25日前將本專業(yè)安全管理工作完成情況及存在問題、以書面形式上報李村煤礦建管處安全委員會辦公室,并制定重點工作達標的具體措施,嚴格落實。
五、實施辦法
為確保選煤部安全管理工作的順利開展和有效實施,選煤部專業(yè)安全委員會按照有計劃,有步驟,由淺入深、由表及里的程序,從觀念理解、制度保障、行為規(guī)范三位一體全面推進,系統(tǒng)運作,基本建立起李村煤礦安全發(fā)展戰(zhàn)略、促進煤礦安全管理工作長效機制的建立。逐步形成完善的符合本部門實際的安全管理體系和保障體系,建成具有李村煤礦特色的安全意識形態(tài),使全員樹立遵章守紀的法制安全和意識,從而指導礦里的安全生產,為礦的可持續(xù)發(fā)展提供保障。
(一)、發(fā)揮安全委員會主體責任,加快推進選煤部安全管理工作的建立健全。
1、緊緊圍繞李村煤礦基礎安全建設、生產中心工作,按照李村煤礦安全高效礦井建設的總體目標要求,綜合運用各種宣傳教育載體,通過全方位、多角度的灌輸、溝通和互動,全面導入,逐步提高安全管理工作在全體員工中的認同感,提升思想境界和管理水平,推動選煤部各項安全管理工作的順利開展。
2、嚴格按照“誰主管,誰負責”的原則,全面推行安全目標管理,逐級落實安全生產責任制,分解安全指標,責任到人,獎罰嚴明。實行安全責任量化考核,完善風險機制,提取部分工資與安全目標掛鉤,形成了利益共享,風險共擔格局,為安全生產及工程建設工作提供強有力制度保障。
3、始終把部門安全管理工作作為重點任務來落實,結合選煤部工作的實際,進一步修訂完善基建施工和安全管理的質量標準和考核辦法,明確工作要求、責任劃分,按月檢查,按季考核,實行工效掛鉤,嚴格兌現獎罰。
4、認真貫徹執(zhí)行黨和國家安全生產方針、政策,認真落實集團公司和建管處安全生產委員會的各項指令、要求,牢固樹立“安全第一、預防為主”的思想,對安全指令的貫徹執(zhí)行和各項制度的檢查落實做到兩手抓、兩手硬。以風險預控為核心,預先對危險進行識別、分析和控制,變“事后處理”為“事先控制”,預防為主,防患于未然。
(二)采取切實有效措施,確保選煤部安全管理工作目標的實現。
1、強化現場管理,夯實安全基礎。深入推進選煤部安全施工隱患排查治理工作,進一步預防工程建設責任事故的發(fā)生。在鞏固選煤部前期取得的各項建設成果的基礎上,抓好篩分破碎車間、濃縮池和精煤倉的建設,提高本質安全管理水平。加大隱患排查力度,杜絕和減少各類安全事故的發(fā)生,建立和完善技術人員的日常工作管理和考核機制,充分發(fā)揮技術人員在現場管理中的積極作用。
2、強化技術保障,確保建設穩(wěn)定有序。通過組織現場安全會、安全檢查整改會,部門領導步行檢查、技術人員現場盯班等有效形式,加大現場監(jiān)督檢查的力度,把各項防范措施落實在事故發(fā)生之前,將事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。依托高素質員工的自律和強有力的監(jiān)管機制,形成自?；ケ５陌踩刃颉?/p>
3、嚴格基建施工管理,促進保質保量。牢固樹立質量意識,優(yōu)化工程設計,層層把關控制,切實抓好現場施工、運輸、裝運等各個環(huán)節(jié)的施工管理,并通過上工程、上措施,不斷提高基建工作的保障能力。完善本部門高效運行機制,提升自身管理水平。在工程建設過程中,嚴格控制資本性支出,大力壓縮非生產性支出,加大成本閉合管理考核力度,確保選煤部各項工作安全、高效、穩(wěn)步有序的完成。
(三)立足基層,夯實基礎,確保選煤部安全管理工作落到實處。
1、統(tǒng)一思想認識,加強組織領導。選煤部要嚴格按照建管處關于《李村煤礦建設管理處安全生產委員會制度(修訂)》的要求,充分認識建立健全安全管理工作制度的重要性,加大宣傳力度,營造上下聯(lián)動、全員參與的氛圍。部門一把手要把對安全管理工作納入重要議事日程,親自部署、定期檢查,要認真學習研究如何建立健全安全管理工作的方法,加強對開展安全管理工作的組織、協(xié)調和指導,明確責任和目標,切實組織落實好本部門安全管理的各項工作。
2、強化制度保障,建立安全生產長效機制。選煤部要根據建管處對于各專業(yè)委員會的具體要求,制定本部門安全管理工作活動方案、實施細則和工作計劃,修訂完善現有的規(guī)章制度,確保安全管理工作的落實。要堅持求真務實,真抓實干,把安全管理工作與日常工作有機結合起來,將安全管理要素和工作目標值逐級分解到個人,嚴格考核,獎罰并重,確保工作落到實處,堅決反對形式主義,力戒做表面文章。要定期對指標進行對比分析,認真查找在管理方式、管理手段、技術措施等方面的差距和問題,制定整改措施,持續(xù)改進,把安全管理工作規(guī)范化、常態(tài)化,逐步形成長效機制,不斷創(chuàng)新,追求卓越的安全管理績效。
3、加強考核,獎罰兌現。選煤部專業(yè)委員會安全管理工作領導小組要嚴格按照活動方案,制定考核標準和獎罰辦法,按季對工程質量控制管理、事故及消防管理、資源管理、精神文明建設等內容進行專項考核嚴格兌現獎罰。應用管理體系對照檢查安全工作,進行危險因素辨識與控制,排查安全隱患,持續(xù)改進,進一步推進安全管理規(guī)范化。所有職工都要結合自身實際,將安全管理工作的完成情況納入到本部門績效考核指標體系,并認真考核兌現,確保工作實效。
六、考核制度
1、要把安全管理工作完成情況作為選煤部安全生產的重要指標進行考核,當季度發(fā)生事故的,上報建管處安全生產委員會,根據集團公司和建管處的相關規(guī)定進行處理。
2、本專業(yè)安全委員會組長或副組長定期對本部門安全管理工作完成情況進行檢查,對完成情況根據__李建字【2022】73號文件的考核要求執(zhí)行。
3、要把安全管理工作長效機制的建立作為選煤部一項長期穩(wěn)定的工作來抓,要做到深入開展全員參與,并在技術人員的年終評價中具體體現。
__煤礦選煤部
2022年7月20日
第14篇 企業(yè)退休人員社會化管理服務工作實施細則
第一條 為認真貫徹落實《中國*****辦公廳、國務院辦公廳關于轉發(fā)勞動和社會保障部等部門〈關于積極推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的意見〉的通知》(中辦發(fā)〔 〕16號)和《中國**黨云南省委辦公廳、云南省人民政府辦公廳關于加快推進企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的通知》(云辦發(fā)〔 〕31號)精神,進一步加快社會保障體系建設,切實推動全省企業(yè)退休人員社會化管理服務工作,特制定本實施細則。
第慰問費年人均100元,其它費用年人均40元,計算3年)的標準確定,由企業(yè)一次性支付。
破產企業(yè)退休人員移交社區(qū)或社會保險機構管理的,其相關經費按上述標準進行清算,列入破產相關費用一次性撥付。原已破產的企業(yè),在破產時未清算相關費用,退休人員移交社區(qū)或社會保險機構管理服務時,其相關費用采取由同級財政適當補助的辦法解決。
第十條 企業(yè)退休人員活動經費要專戶管理,?？钣糜诶嫌兴獭⒗嫌兴鶎W、老有所為、老有所樂的各項活動,不得擠占挪用。
第十一條 各級勞動保障部門要加強對企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構的協(xié)調指導,保證企業(yè)退休人員順利移交。
(一) 企業(yè)退休人員直接納入街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務的,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所應與企業(yè)簽訂移交協(xié)議書。
(二) 企業(yè)退休人員移交社會保險機構直接管理服務以及社會保險機構今后將企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)管理服務的,也要相應簽訂移交協(xié)議書。
(三) 《云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務移交協(xié)議書》樣式由省勞動和社會保障廳統(tǒng)一制定,各地可結合本地實際進行修改補充。
第十二條 企業(yè)退休人員移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)和社會保險機構進行管理服務時,其人事檔案由街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所和社會保險機構接收和管理。條件具備的地區(qū),可直接將退休人員人事檔案移交當地檔案局(館)進行統(tǒng)一管理。
企業(yè)在移交退休人員人事檔案前,應嚴格按照檔案管理各項規(guī)定認真做好檔案清理工作,并詳細填寫檔案移交清單。
退休人員人事檔案移交街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及社會保險經辦機構管理的,要按規(guī)定設置檔案室,配制標準檔案柜,對檔案管理人員進行相關業(yè)務培訓,認真做好企業(yè)退休人員檔案接收和管理工作。
第十三條 由社會保險機構委托企業(yè)主管單位〈或企業(yè))對退休人員進行管理服務的,社會保險機構應與企業(yè)主管單位(或企業(yè))簽訂委托書,并在企業(yè)原退休人員管理服務機構加掛退休人員管理服務所的牌子,進一步統(tǒng)一規(guī)章制度、明確工作職責,利用原有的機構、人員、場所和設施,認真做好企業(yè)退休人員的管理服務工作。
第十四條 參統(tǒng)企業(yè)退休人員的死亡喪葬費、一次性撫恤費,納入基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌基金支付,具體辦法和標準由省勞動和社會保障廳商省財政廳另行制定。
改制、重組、關閉企業(yè)已經預留死亡喪葬費、一次性撫恤費的,應如數繳入基本養(yǎng)老保險基金財政專戶;未參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險統(tǒng)籌的,死亡喪葬費、一次性撫恤費仍由企業(yè)支付。
第十五條 各級政府和有關部門及企業(yè)要共同做好推進企業(yè)退休人員社會化管理服務的宣傳動員和思想教育工作,消除企業(yè)退休人員的思想顧慮,使他們在思想和行動上積極支持配合企業(yè)退休人員社會化管理服務工作。
各地要按照省委宣傳部、省勞動和社會保障廳印發(fā)的《云南省企業(yè)退休人員社會化管理服務宣傳提綱》要求,廣泛宣傳推進企業(yè)退休人員社會化管理服務的重要意義和政策規(guī)定。
第十六條 各級政府、各有關部門要認真督促、指導和幫助各類社會化管理機構,抓緊建立健全工作制度,按規(guī)定做好對企業(yè)退休人員的管理服務,不斷提高服務質量和水平。
(一) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務機構要盡快建立健全工作流程、崗位責任、工作守則、目標考核、業(yè)務培訓ll、經費管理、檔案管理等各項制度,形成有效的運行機制。
(二) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務機構應建立退休人員基本信息庫和基本信息臺帳,及時為企業(yè)退休人員提供政策咨詢。
(三) 街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))勞動保障所及其他退休人員管理服務機構要向企業(yè)退休人員發(fā)放社會化管理服務聯(lián)系卡,做到一人一卡。聯(lián)系卡上應注明管理服務機構和管理服務聯(lián)系人及聯(lián)系電話,方便廣大退休人員進行聯(lián)系和溝通,及時得到相關服務。
(四) 要堅持以人為本理念,按照規(guī)定的服務內容和要求,進一步強化社區(qū)管理服務功能,不斷提高服務質量和水平。要結合實際,開展各類適合退休人員的文化體育活動,增強退休人員的社區(qū)情結,提高退休人員的生活質量。
第十七條 各級政府要加快建立健全政府規(guī)劃協(xié)調,勞動保障部門牽頭推進,其他部門支持協(xié)助,企業(yè)聯(lián)動配合,街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))、社區(qū)實施落實的社會化管理服務工作體系,按照云辦發(fā)〔 〕31號文件的規(guī)定,具體明確政府和有關職能部門及企業(yè)的工作職責、目標和任務,形成分工明確、齊抓共管、銜接有效的
工作機制。
第十八條 各級政府要加強對企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的組織領導和督促檢查。已成立企業(yè)退休人員社會化管理服務工作領導小組及辦公室的,要建立定期會議制度;未成立企業(yè)退休人員社會化管理服務工作領導小組及辦公室的,要建立定期聯(lián)席會議制度,及時總結、分析研究社會化管理服務工作的新情況、新經驗、新問題,加強工作指導和督促,切實推進本地區(qū)企業(yè)退休人員社會化管理服務工作的健康發(fā)展。
第十九條 各州、市政府可根據本實施細則,結合本地實際,制定具體的實施辦法。
第二十條 本實施細則從起執(zhí)行。
第15篇 某某鎮(zhèn)農村道路交通安全管理工作實施方案
為進一步加強我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作,維護人民群眾的根本利益,根據上級有關部門文件,經研究制定本方案。
一、指導思想與工作目標
以科學發(fā)展觀為指導,按照“政府領導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,通過建立健全我鎮(zhèn)道路安全組織體系,加強農村機動車和駕駛人管理,改善我鎮(zhèn)道路交通條件,加強道路交通安全管理力度,加強交通安全宣傳教育等工作舉措,全面提高農村道路交通安全管理工作水平,堅決遏制和減少農村道路交通事故的發(fā)生,促進社會主義新農村道路建設和構建平安和諧十八里創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。
二、組織領導
成立__鎮(zhèn)農村道路交通管理辦公室,鎮(zhèn)政府分管領導李前錦任主任,派出所教導員楊強任副主任,田明貴、肖剛為專職負責人,各村設立交通安全協(xié)管員。__鎮(zhèn)農村道路交通管理辦公室負責農村道路交通安全監(jiān)督管理工作。
三、工作職責
鎮(zhèn)政府加大宣傳力度,建立健全工作機制,明確目標任務,制定 工作措施,抓好工作落實,認真分析各村農村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,并認真組織整改,建立交通事故預防的長效機制,盡力減少農村交通安全的“盲區(qū)”認真開展交通秩序整治工作。
公安機關要充分發(fā)揮其重要作用,認真分析農村交通安全形勢,積極提出切實可行的加強農村道路交通安全管理的意見和建議。
各村交通安全協(xié)管員具體負責該村所轄路段的交通管理,各村要認真做好相關配套服務工作,加大對轄區(qū)內公路施工路段,危險路段及時養(yǎng)護,維修的隱患排查力度,發(fā)現問題及時上報并提出整改措施,同時做好所轄路段的清障工作,堅決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農作物等有障礙道路交通安全的行為,各村的交通安全協(xié)管員要高度負責確保道路交通安全,因工作不負責造成交通安全事故或因不負責給我鎮(zhèn)道路交通安全工作造成不良后果,鎮(zhèn)要逐級追究責任。
鎮(zhèn)農村道路交通安全管理辦公室要切實重視農村道路交通安全工作,大力宣傳道路交通安全管理法律法規(guī),方針政策和交通安全知識,對道路交通安全實施監(jiān)督,對學校的學生進行交通安全教育,特別是接送學生的車輛及駕駛員資質的監(jiān)督。
四、實施步驟
(一)調查摸底階段。工作任務:鎮(zhèn)成立組織、分解任務目標、明確工作責任;對各村進行摸底,了解當地的經濟、道路、車輛、駕駛員等基礎情況,要求各村報數據給交通安全協(xié)管員。
(二)宣傳教育階段。采取懸掛條幅、張貼標語、召開會議等形式多樣的宣傳方式,宣傳農村道路交通管理建設的重要性。工作任務:1、鎮(zhèn)、村負責人掌握農村道路交通管理建設工作的任務、目標和方法步驟;2、相關部門掌握自身的工作任務和職務;3、“五小”車輛(輕便摩托車、摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機)駕駛人了解無證駕駛及駕駛無牌機動車的危害性,增強其道路交通安全意識;4、廣大人民群眾了解認真開展農村道路交通安全管理工作對于保障其生命財產安全、維護其合法權益具有重要意義。并能夠積極參與農村道路交通安全工作。
(三)全面實施階段。根據調查摸底情況,完善建設方案,全力推進農村道路交通管理建設。各村于全面建立農村道路交通管理,做到不漏一村。工作任務:1、鎮(zhèn)有專門的交通管理機構和專職交通管理人員;2、鎮(zhèn)、派出所參與農村道路交通安全管理工作,確定一名專職民警具體負責;3、交通管理覆蓋到村;4、初步建立鎮(zhèn)、村“五小”車輛及其駕駛員管理臺帳;5、鎮(zhèn)建立轄區(qū)內道路和危險路段臺帳;6、在農村普遍開展道路交通安全宣傳教育活動。
