2025關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況工作報(bào)告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】2025關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況工作報(bào)告怎么寫7400字

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將**縣**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

**年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全縣上下在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”總要求，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居興縣”戰(zhàn)略，著力抓改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。回顧一年來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成效，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，**年全縣完成生產(chǎn)總值73.64億元，增長(zhǎng)7.8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值10.61億元，增長(zhǎng)2.8%。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，新增糧食功能區(qū)4500畝，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)60%以上，被命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值36.87億元，增長(zhǎng)7.4%，其中工業(yè)增加值28.82億元，增長(zhǎng)7.5%。扎實(shí)開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效年”活動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元。創(chuàng)新機(jī)制破解企業(yè)融資難，出臺(tái)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)意見，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，積極防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展“四破專項(xiàng)整治”， 盤活閑置低效用地544畝，消化批而未供土地617畝。建筑業(yè)發(fā)展成績(jī)喜人。優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，新增一、二級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)6家，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值132.85億元、稅收1.57億元，分別增長(zhǎng)26.5 %、42.7%，建筑業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值26.16億元，增長(zhǎng)10.3%。消費(fèi)穩(wěn)健增長(zhǎng)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.35億元，同比增長(zhǎng)13.2%。旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年接待游客數(shù)526.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入26.41億元，分別增長(zhǎng)31.8%和46.7%。編制了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了影視文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。金融業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額128.68億元，增長(zhǎng)16.0%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額105.68億元，增長(zhǎng)21.5%，增速均位居金華市第一。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，**年全縣三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由xx年的14.8：50.3：34.9調(diào)整為14.4：50.1：35.5，一產(chǎn)增加值比重下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)增加值比重提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。三大收入較快增長(zhǎng)，全縣完成一般公共預(yù)算收入6.01億元，增長(zhǎng)15.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12138元，增長(zhǎng)12.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27600元，增長(zhǎng)10.1%。

(二)重大項(xiàng)目有序推進(jìn)、有效投資較快增長(zhǎng)

全縣完成固定資產(chǎn)投資48.48億元，增長(zhǎng)16.5%。其中工業(yè)投資21.15億元，增長(zhǎng)10.9%;房地產(chǎn)投資5.21億元，增長(zhǎng)3.2%;基礎(chǔ)設(shè)施投資20.86億元，同比增長(zhǎng)14.8%。有效投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

項(xiàng)目前期扎實(shí)推進(jìn)。**抽水蓄能電站項(xiàng)目完成預(yù)可研報(bào)告評(píng)審，金臺(tái)鐵路完成可研報(bào)告評(píng)審，杭紹臺(tái)高速公路完成初設(shè)審查，廿四尖風(fēng)電場(chǎng)二期工程完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，青山尖風(fēng)電場(chǎng)一期工程、仁川風(fēng)電場(chǎng)二期工程取得服務(wù)聯(lián)系單，市嶺下水庫(kù)完成項(xiàng)目前期工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，共儲(chǔ)備項(xiàng)目260多個(gè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。省“411”項(xiàng)目完成投資8.4億元，完成年度投資計(jì)劃的120%;9個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.9億元，完成年度投資計(jì)劃的131%;13個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.72億元，完成年度投資計(jì)劃的126%;86個(gè)縣重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目完成投資19.35億元，完成年度投資計(jì)劃的83.3%。42省道一期、40省道三期、磐新線窈萬(wàn)段三條干線公路完成路基工程，花溪水庫(kù)基本建成，**建材家居市場(chǎng)、浙八味特產(chǎn)市場(chǎng)二期工程進(jìn)展順利。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和上級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，完成**縣污水處理廠提標(biāo)改造工程和新興街安置房建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目稽察。

(三)環(huán)境整治全面推進(jìn)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

大力開展生態(tài)環(huán)境整治。完成**縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成文溪21個(gè)排污口整治和城區(qū)7個(gè)社區(qū)截污納管工程，尖山污水處理廠投入運(yùn)行，農(nóng)村生活污水治理有序推進(jìn)。開展垃圾分類減量試點(diǎn)，基本消滅垃圾河、黑臭點(diǎn)，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場(chǎng)147家，整治采制砂場(chǎng)42家。完成農(nóng)村飲用水項(xiàng)目55個(gè)、山塘整治22座，開展工程揚(yáng)塵治理，淘汰黃標(biāo)車1189輛，完善大氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，建成pm2.5空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站11個(gè)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95.3%，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

“三改一拆”成效明顯。共拆除違法建筑59.2萬(wàn)平方米，完成舊住宅區(qū)改造44.2萬(wàn)平方米、舊廠區(qū)改造3.4萬(wàn)平方米、城中村改造5.8萬(wàn)平方米，超額完成市下達(dá)的“三改一拆”考核任務(wù)，全縣371個(gè)村居都通過(guò)了“無(wú)違建村居”驗(yàn)收。

城市建設(shè)有序推進(jìn)。編制了**縣新老城區(qū)一體化規(guī)劃、**縣城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、老城區(qū)控規(guī)等重大規(guī)劃，基本完成新興街區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造城市道路5公里，完成龍山公園地下空間開發(fā)項(xiàng)目，建成老公安局區(qū)塊、新興街兩個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng)，新增停車位240個(gè)，投放公共自行車560輛，成功創(chuàng)建省級(jí)示范文明縣城。新城區(qū)核心區(qū)塊建設(shè)加快推進(jìn)，完成綠地公園西區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，云山度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，“一城三片”融合發(fā)展出現(xiàn)新氣象。尖山省級(jí)中心鎮(zhèn)加快建設(shè)，冷水鎮(zhèn)成為市級(jí)中心鎮(zhèn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以歷史文化村保護(hù)利用和精品村培育為重點(diǎn)，全力推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以大皿、櫸溪、梓譽(yù)、橫路、管頭、馬塘等村為重點(diǎn)，開展80個(gè)秀美村創(chuàng)建。九里塘移民小區(qū)、古竹移民小區(qū)、尖山移民小區(qū)進(jìn)展順利，新建安置房3.7萬(wàn)平方米、新安置各類移民260戶。

(四)改革創(chuàng)新不斷深化、社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)

服務(wù)型政府打造有新成效。實(shí)施政府權(quán)力清單制度，大力開展“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，削減縣級(jí)部門行政許可事項(xiàng)89項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)22項(xiàng)，取消行政收費(fèi)項(xiàng)目18項(xiàng)，制定出臺(tái)了《**縣政府投資項(xiàng)目全流程高效審批管理暫行辦法》，建成浙江政務(wù)網(wǎng)**分廳，開通8890便民服務(wù)平臺(tái)。體制機(jī)制改革有新突破。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的若干意見》，農(nóng)村宅基地審批權(quán)等下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)賦權(quán)改革，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份制改革。科技服務(wù)改革有新舉措。開展技術(shù)市場(chǎng)企業(yè)化改革試點(diǎn)工作，組建**技術(shù)市場(chǎng)有限公司，完成技術(shù)市場(chǎng)交易額1875萬(wàn)元。申報(bào)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目47項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家。

文教衛(wèi)事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、浙中杜鵑花節(jié)文化系列活動(dòng)，大盤山博物館主體工程、縣體育健身中心一期主體工程結(jié)頂。文溪小學(xué)一期、尚湖中心幼兒園等投入使用，新城中學(xué)、第四中學(xué)開工建設(shè)，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過(guò)國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組評(píng)估?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院分別與金華市中心醫(yī)院和浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，仁川衛(wèi)生院投入使用，方前衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓完成主體工程。我縣被省政府評(píng)為浙江省基本公共服務(wù)均等化優(yōu)秀單位。社會(huì)保障體系不斷完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1098人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，辦理被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)14453人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系進(jìn)一步完善?？h社會(huì)福利中心正式投入運(yùn)行，建成居家養(yǎng)老中心89家，發(fā)放各類救災(zāi)救助資金2436萬(wàn)元。價(jià)格服務(wù)和監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。完善民生價(jià)格公示制度，對(duì)糧油、蔬菜、建材等7大類71個(gè)品種的商品進(jìn)行定期價(jià)格監(jiān)測(cè)。開展城區(qū)自來(lái)水、污水處理成本定期監(jiān)審。起草了《**縣價(jià)格調(diào)節(jié)應(yīng)急資金管理辦法》。規(guī)范民生價(jià)格監(jiān)管，開展衛(wèi)生院藥品價(jià)格與醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查和涉農(nóng)、涉企、旅游等收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，受復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，要素保障、節(jié)能減排壓力增大，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)困難加劇。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施努力加以解決。

二、**年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

**年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“xx”規(guī)劃的收官之年。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，各區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r更趨分化，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)、地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變，但產(chǎn)能過(guò)剩、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)等問題依然突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。從我縣看，**下半年以來(lái)，投資、消費(fèi)連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)小幅回升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，旅游業(yè)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，但工業(yè)生產(chǎn)有所下滑，投資增長(zhǎng)后勁不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定下行壓力。在分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市**年發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)安排，兼顧可能和現(xiàn)實(shí)要求，建議全縣**年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

1.全縣生產(chǎn)總值

增長(zhǎng)8%左右

2.固定資產(chǎn)投資額 增長(zhǎng)15%

3.社會(huì)消費(fèi)品零售額

增長(zhǎng)12%

4.一般公共預(yù)算收入

增長(zhǎng)10%以上

5.自營(yíng)出口額 增長(zhǎng)9.5%

6.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 增長(zhǎng)9%

7.農(nóng)村常住居民人均可支配收入 增長(zhǎng)11%

8.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

控制在3.5%以內(nèi)

9.人口自然增長(zhǎng)率

控制在7‰以內(nèi)

10.各類節(jié)能減排指標(biāo)

完成市定目標(biāo)

現(xiàn)將主要目標(biāo)建議作如下說(shuō)明：

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

——全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。主要考慮：一是與省、市計(jì)劃相銜接，**年全省生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)7.5%左右，全市計(jì)劃增長(zhǎng)8%左右。二是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)安排為8%左右，符合我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)。三是保持合理的增速有利于增強(qiáng)發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)和改善民生。按照生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)，三大需求目標(biāo)分別為：

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。一是考慮投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的強(qiáng)大拉動(dòng)力。二是與省、市計(jì)劃相銜接，**年全省、全市計(jì)劃投資分別增長(zhǎng)12%以上和15%以上。三是考慮我縣發(fā)展實(shí)際，**年民間投資動(dòng)力不足，土地、資金、環(huán)境等要素制約增大，投資增長(zhǎng)目標(biāo)比**年增長(zhǎng)20%的目標(biāo)有所降低。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。一是我縣消費(fèi)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭有望繼續(xù)保持。二是從宏觀環(huán)境看，與住房相關(guān)的消費(fèi)收縮，大宗商品價(jià)格走低等因素影響，明年消費(fèi)增長(zhǎng)可能會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中略降的態(tài)勢(shì)。

——出口增長(zhǎng)9.5%。一是從外部環(huán)境看，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、歐盟經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)，**年出口形勢(shì)預(yù)計(jì)會(huì)略好于**年。二是與省、市計(jì)劃相銜接，**年全省、全市出口分別增長(zhǎng)7.5%以上和9.5%以上。

(二)關(guān)于三大收入增長(zhǎng)目標(biāo)

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。主要考慮：一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，居民收入增長(zhǎng)略快于gdp增長(zhǎng)。二是勞動(dòng)力價(jià)格穩(wěn)步上漲、城鄉(xiāng)社保體系擴(kuò)面提質(zhì)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，將穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上。一是近幾年來(lái)我縣地方財(cái)政收入一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，**年雖然經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，保持10%以上增長(zhǎng)仍有較強(qiáng)支撐。二是與省、市計(jì)劃相銜接，**年浙江省、金華市一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)7.5%左右和10%以上。三是考慮民生保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)等剛性支出需求，保持一定增長(zhǎng)是保證財(cái)政收支平衡的需要。

(三)關(guān)于民生保障目標(biāo)

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一是近年來(lái)我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持較低水平，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。二是保持就業(yè)穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基石，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)之一。

——人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以下。近年來(lái)我縣保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率相對(duì)比較穩(wěn)定?？紤]到**年是“單獨(dú)兩孩”放開的第二年，我縣有可能會(huì)迎來(lái)“單獨(dú)兩孩”的小高峰。

三、**年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要工作舉措

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將緊緊圍繞“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”工作主線，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生普惠提升，全面完成“xx”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

(一)擴(kuò)投資、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)

一是注重項(xiàng)目謀劃包裝。認(rèn)真解讀中央、省、市等政策，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)謀劃一批交通能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)公益等項(xiàng)目，扎實(shí)開展《**縣“xx”規(guī)劃綱要》、《**縣“xx”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，著力提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的水平和質(zhì)量，確保有效投資可持續(xù)發(fā)展。二是推進(jìn)重大項(xiàng)目進(jìn)展。42省道一期、磐新線窈萬(wàn)段、40省道三期建成通車，花溪水庫(kù)投入運(yùn)行，市嶺下水庫(kù)完成總投資額的30%。加大重大前期項(xiàng)目推進(jìn)力度，基本完成杭紹臺(tái)高速公路**段、金臺(tái)鐵路**段政策處理工作，做好351國(guó)道**至馬宅段項(xiàng)目前期工作。抽水蓄能電站項(xiàng)目爭(zhēng)取取得項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單。三是強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。深入開展“四破”專項(xiàng)整治，加大消化批而未供土地力度，清理盤活工業(yè)用地，提高土地集約利用水平，切實(shí)提高供地效率。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，積極申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省“411”重大項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取帶帽指標(biāo)。整合政府性資源和資產(chǎn)，加強(qiáng)建設(shè)資金的統(tǒng)籌運(yùn)用和政府債務(wù)的統(tǒng)一管理，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本進(jìn)入公共建設(shè)領(lǐng)域。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的銀企合作，加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金申報(bào)爭(zhēng)取工作力度，確保重大項(xiàng)目的資金需求。

(二)促轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。做好農(nóng)旅融合文章，大力發(fā)展“可看可采、可玩可游”的休閑觀光農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，形成以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)的發(fā)展格局。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育一批具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)。以推行清潔化生產(chǎn)為重點(diǎn)，推廣“豬-沼-種”等生態(tài)循環(huán)模式，大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。二是促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善金磐開發(fā)區(qū)、**工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)三大平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，做好機(jī)器換人、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)聯(lián)網(wǎng)的推廣運(yùn)用。加大“四換三名”、“四破”專項(xiàng)整治工作力度，加快淘汰低效產(chǎn)能和落后工藝，倒逼限制類企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是加大建筑業(yè)培育力度。進(jìn)一步優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境和建筑領(lǐng)域人才成長(zhǎng)環(huán)境，采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩條腿走路，鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓展省外市場(chǎng)，進(jìn)一步提高我縣建筑業(yè)企業(yè)集群實(shí)力。四是加大清潔能源示范縣建設(shè)。編制**縣清潔能源示范縣實(shí)施方案，仁川、廿四尖風(fēng)電場(chǎng)一期并網(wǎng)發(fā)電，基本完成二期項(xiàng)目建設(shè)，青山尖風(fēng)電場(chǎng)一期工程完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，積極推進(jìn)城市燃?xì)?、分布式太?yáng)能電站、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目，提高清潔能源綜合開發(fā)利用水平。

(三)重培育、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一是做大做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。堅(jiān)持把旅游作為服務(wù)業(yè)的主要引擎，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“精品線、精美區(qū)、精致點(diǎn)”建設(shè)工程，基本建成南線旅游精品線;抓好農(nóng)家樂精品村、特色村建設(shè)，加快開發(fā)鄉(xiāng)村中高端民宿，促進(jìn)我縣農(nóng)家樂品牌化發(fā)展。二是大力培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢(shì)，完善提升“浙八味”特產(chǎn)市場(chǎng)，全力推進(jìn)“江南藥鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)，布局發(fā)展“森林 療養(yǎng)”、“中藥 養(yǎng)生”等復(fù)合型養(yǎng)生旅游，著力打造健康**品牌。三是加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)培育力度。加快新城區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，加大金磐開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、**工業(yè)園區(qū)三個(gè)電子商務(wù)集聚區(qū)提升工作力度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)力度，形成“一園、多區(qū)、多點(diǎn)”發(fā)展格局，扎實(shí)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。

(四)強(qiáng)統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是打造品質(zhì)山城。加快老城區(qū)更新改造，著力培育新興街商業(yè)區(qū)，加快石坑里安置小區(qū)建設(shè)，完成栗里、坑口等區(qū)塊改造，加強(qiáng)新老城區(qū)、云山度假區(qū)之間的景觀、建筑、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施連接，加快“一城三片”融合發(fā)展。二是培育中心鎮(zhèn)。加快尖山省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)臺(tái)地一體化發(fā)展。重視冷水市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高與新城區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。引導(dǎo)各建制鎮(zhèn)特色化發(fā)展。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造、不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力爭(zhēng)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。扎實(shí)開展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造雙峰至高二美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線，抓好大皿、梓譽(yù)、馬塘等6個(gè)精品村建設(shè)，力爭(zhēng)大皿村通過(guò)省歷史文化村落重點(diǎn)保護(hù)村驗(yàn)收。四是深化“三改一拆”行動(dòng)。鞏固拆違整治工作成果，努力創(chuàng)建“無(wú)違建縣”。加快推進(jìn)“三改一拆”工作，將“一戶多宅”整治與農(nóng)村危舊房改造相結(jié)合，加大舊廠區(qū)改造力度，因地制宜培育中小企業(yè)孵化園、特色產(chǎn)業(yè)園。

(五)重生態(tài)、合力打造美麗**

一是繼續(xù)推進(jìn)“五水共治”行動(dòng)。積極開展農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，提高居民生活污水接戶率。扎實(shí)推進(jìn)“最美河流”創(chuàng)建工作，深化重點(diǎn)行業(yè)整治，完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，提高農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化、資源化、減量化水平。提升農(nóng)村飲用水安全，推進(jìn)缺水山區(qū)農(nóng)村水源工程建設(shè)，全面解決飲水困難群眾的飲水問題。二是加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。深入研究重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和政策導(dǎo)向，積極研究污染物排放財(cái)政收費(fèi)機(jī)制、生態(tài)質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲機(jī)制等重大政策，爭(zhēng)取政策效益最大化。優(yōu)化縣域環(huán)境功能區(qū)設(shè)置，注重縣城、中心鎮(zhèn)等核心區(qū)塊的精細(xì)化開發(fā)，三是扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治。高度重視大氣污染治理工作，扎實(shí)開展城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作，完成黃標(biāo)車治理任務(wù)，加大工地?fù)P塵整治工作力度，完善空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。

(六)抓改革、再創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)

一是深化政府改革。編制企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，深入推行“四張清單一張網(wǎng)”改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單規(guī)范化、動(dòng)態(tài)式管理。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。二是深化要素配置市場(chǎng)化改革。建立土地供應(yīng)差別化管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行排污權(quán)有償使用和市場(chǎng)化交易制度，深入推進(jìn)農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革工作。三是深化投融資體制改革。探索ppp等投融資模式，積極爭(zhēng)取政府債券融資規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共項(xiàng)目建設(shè)，拓寬社會(huì)融資渠道。完善企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立企業(yè)貸款擔(dān)?；穑ぐl(fā)金融市場(chǎng)活力。

(七)惠民生、提升公共服務(wù)水平

一是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新城中學(xué)、第四中學(xué)、文溪小學(xué)二期等建設(shè)項(xiàng)目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展分級(jí)診療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)合作辦醫(yī)機(jī)制，提高基層醫(yī)技單位綜合能力。提升公共文化服務(wù)水平，加快體育健身中心、大盤山博物館、農(nóng)村文化禮堂等設(shè)施建設(shè)。二是提升社會(huì)保障水平。完善社會(huì)保障制度，加快構(gòu)筑廣覆蓋、高效率的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量籌建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。三是提高社會(huì)管理能力。加大對(duì)食品藥品的檢查力度，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，開展對(duì)教育、醫(yī)療以及農(nóng)民建房等領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查;進(jìn)一步規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)工作，及時(shí)查處亂收費(fèi)行為，維護(hù)我縣良好的消費(fèi)環(huán)境。

各位代表，做好**年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要全面落實(shí)縣十二屆人大四次會(huì)議的決議和部署，自覺接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，解放思想，開拓進(jìn)取，善謀善為，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

【第2篇】國(guó)民經(jīng)濟(jì)的論文開題報(bào)告怎么寫1900字

一、研究背景和意義

1.選題背景

(一)源于早期對(duì)海外華人經(jīng)濟(jì)圈文化現(xiàn)象的觀察與思考。

上個(gè)世紀(jì)九十年代，筆者曾在英國(guó)留學(xué)，在兩年的學(xué)習(xí)和生活中，海外華人的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活引起我的興趣，在對(duì)歐洲其他國(guó)家華人社會(huì)的調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)了許多值得思考的經(jīng)濟(jì)和文化問題，比如華人的擇業(yè)模式，生活狀態(tài)，收入情況，族群的生存方式等，進(jìn)一步觀察后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“華人經(jīng)濟(jì)圈”不管在哪一個(gè)國(guó)家，哪一種語(yǔ)言和文化環(huán)境下，它都表現(xiàn)出共同的經(jīng)濟(jì)特征，這引起我對(duì)這一現(xiàn)象人文因素的關(guān)注。

(二)對(duì)當(dāng)代中國(guó)推行以人為本的經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注是本文研究的動(dòng)力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò) 20 多年的高速成長(zhǎng)后，許多問題不斷涌現(xiàn)，像以犧牲資源和環(huán)境換取高速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的現(xiàn)象就特別突出，這促使社會(huì)各界有識(shí)之士大聲疾呼。

(三)受學(xué)術(shù)界探索經(jīng)濟(jì)中文化因素的影響。

從西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心話題。

2.研究意義

(一)現(xiàn)實(shí)意義。正如___總理 ____ 年 12 月 10 日在美國(guó)哈佛大學(xué)作的題為“把目光投向中國(guó)”的著名演講中所言：進(jìn)入 21 世紀(jì)，人類面臨的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題更加復(fù)雜。人文因素將在新的世紀(jì)里發(fā)揮更加重要的作用。

(二)實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮大國(guó)英日美等國(guó)的典型國(guó)民特性的研究，分析離我們國(guó)門最近、而文化傳統(tǒng)又最相似的東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以它們作為個(gè)案，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人文動(dòng)因、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神支持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化更新(或者說(shuō)文化變遷)進(jìn)行研究，將大大有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的較高速度的發(fā)展。

(三)研究的理論價(jià)值。本文研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，是從民族特性和國(guó)民性入手，強(qiáng)調(diào)人文因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，而不僅僅是就文化論經(jīng)濟(jì)，這種跨學(xué)科研究涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和人類學(xué)等邊緣學(xué)科，并且試圖融合經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的分析方法，有一定的新意。

二、 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的綜述

1、研究影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的理論

關(guān)于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素的主要學(xué)說(shuō)有制度說(shuō)、資本說(shuō)、需求說(shuō)、消費(fèi)說(shuō)、技術(shù)說(shuō)、自然資源說(shuō)、政策說(shuō)、世界體系論與依附論，還有文化說(shuō)和心理說(shuō)等等，以下簡(jiǎn)要介紹。

2、儒家文化對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)影響理論研究的回顧

從上個(gè)世紀(jì) 80 年代起，西方學(xué)術(shù)界對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)予以關(guān)注，認(rèn)為它是儒家文化影響的結(jié)果。這些學(xué)者有《亞洲大趨勢(shì)》(1996)的作者、美國(guó)未來(lái)學(xué)家 johnnaisbitt，《日本資本主義精神》(1980)的作者山本七平，《透視日本》(1982)的作者森島通夫，《新加坡的挑戰(zhàn)》(1989)和《現(xiàn)代精神和儒家傳統(tǒng)》(1996)的作者杜維明，提出亞洲資本主義理論的英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 john gray，《亞洲的崛起》(asia rising ，1995)的作者 jim rohwer，《東亞之鋒》(the eastasiaedge roy ，1982)的作者 hofheinz ，jr. and kent e. calder，《東亞發(fā)展模式》的作者 peter berger，以及塞繆爾·亨廷頓等。

3、對(duì)上述理論研究的評(píng)價(jià)

(一)取得的成就。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要流派——正統(tǒng)的自由經(jīng)濟(jì)學(xué)派和文化人類學(xué)派都開始了對(duì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文化因素的探索，這兩個(gè)學(xué)派都取得了豐碩的研究成果。

(二)存在的缺陷。

其一，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文化因素研究不足。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域基本上還是把自由經(jīng)濟(jì)學(xué)奉為正統(tǒng)，而自由經(jīng)濟(jì)學(xué)基本忽視文化因素。

其二，對(duì)文化因素的研究停留在定性分析并缺乏系統(tǒng)性。

其三，經(jīng)濟(jì)學(xué)的跨學(xué)科研究有待加強(qiáng)。

其四，缺乏文化主體的研究。

三、創(chuàng)新努力和框架內(nèi)容

論文的創(chuàng)新努力

1. 本文從經(jīng)濟(jì)主體切入，從族群形成、民族特性、國(guó)民性和其它人文因素如信仰、價(jià)值觀角度來(lái)分析它們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究視角獨(dú)特。

2. 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析儒家文化，研究儒家思想中對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)模式和現(xiàn)代化產(chǎn)生影響的人文因素，不同于以往的研究。

3. 融合經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的分析方法，以不同視角分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人文因素的作用，試圖突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中從經(jīng)濟(jì)到經(jīng)濟(jì)的工具分析法的局限。

4. 采用典型案例分析法來(lái)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)繁榮背后人文因素的作用，并分析民族性格，國(guó)民特性，文化特征所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)果。

5. 首次提出當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力是通過(guò)國(guó)民性的改造、創(chuàng)新人格和民族性格塑造、誠(chéng)信制度體系的建設(shè)以及中產(chǎn)階級(jí)的培育來(lái)加強(qiáng)。

論文框架和主要內(nèi)容

第一章介紹研究的背景和意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的理論進(jìn)行回顧和綜述，在總結(jié)前人研究的成就和不足之處后，提出論文的創(chuàng)新努力和論文的研究思路及框架內(nèi)容。

第二章探索影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)興衰的人文因素，主要是從族群的產(chǎn)生、民族性格和社會(huì)心理形成，到國(guó)民的信仰價(jià)值觀等人文因素論述對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繁榮的影響，并介紹了影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 20 個(gè)典型人文因素。

第三章首先對(duì)儒家文化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)詮釋，再切入儒家思想中的人文主義，從而闡述儒家文化對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)模式和現(xiàn)代化的巨大影響。

【第3篇】關(guān)于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告怎么寫10750字

關(guān)于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，黨和國(guó)家非常重視調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)和活力的成分，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已成長(zhǎng)為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的十六大報(bào)告指出：必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

將包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)提到了更加重要的位置，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了在發(fā)展的春天。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新的情況和問題，亟待加以研究和解決。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位不斷得到提升在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)伴隨著思想的解放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)歷了一個(gè)由限制到允許、到鼓勵(lì)的發(fā)展歷程。 50年代初期，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中，占有相當(dāng)重要的地位。

建國(guó)初期，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值約占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值75以上。1954年，城鄉(xiāng)個(gè)體手工業(yè)產(chǎn)值約為全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的20。

此外還有280萬(wàn)戶、330萬(wàn)人從事個(gè)體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國(guó)商品零售額的40。經(jīng)過(guò)1956年對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已全部消失。

據(jù)1978年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)者只有15萬(wàn)人。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中有兩個(gè)重大的變化：一是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，二是以公有制為主，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展替代單一公有制經(jīng)濟(jì)，二者密不可分。

中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志，就是私營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有逐步發(fā)展起來(lái)，并成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的地位得到不斷鞏固的加強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位主要在三個(gè)方面取得了重大突破。

1、理論地位的突破。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受“左”的影響，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段認(rèn)識(shí)不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問題沒有從理論上得到解決，對(duì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行限制和打擊。

關(guān)于允許和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎(chǔ)上，在理論上不斷創(chuàng)新的結(jié)果。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步由限制到允許、鼓勵(lì)，確立了社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充地位。

尤其是92年鄧小平同志南巡談話將思想大解放向了新的高度，打破了長(zhǎng)期以來(lái)束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。在黨的第十五次代表大會(huì)，___同志指出，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)過(guò)渡時(shí)期的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，進(jìn)一步明確肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，在理論上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定了位。

2、法律地位的突破。1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《______憲法》，第十一條提出“城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制的補(bǔ)充。

”但尚未提出允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《______憲法修正案》第十一條增加規(guī)定“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。

1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內(nèi)容為：“……國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！钡谑粭l明確了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。

“國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)和管理”。將非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位載入了憲法。

九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議又通過(guò)了“______個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法”，中國(guó)第一部體現(xiàn)私有制企業(yè)的法律誕生。從上述法律、法規(guī)不難看出，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律中的整體地位，已經(jīng)由個(gè)私經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”上升為“重要組成部分”。

法律承認(rèn)的個(gè)私經(jīng)濟(jì)的存在形態(tài)，也由個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展到個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、私營(yíng)企業(yè)（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司）等多種形態(tài)。私營(yíng)企業(yè)中的工會(huì)組織，私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)中的黨組織等，也都經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，從法律、法規(guī)中沒有明確規(guī)定，發(fā)展到在法律、法規(guī)中有了明確規(guī)定的過(guò)程。

可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)法律地位越來(lái)越明確、越來(lái)越重要，在法律上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定了位。

3、政治地位的突破。___同志在慶祝建黨八十周年講話中，對(duì)民營(yíng)業(yè)者的政治地位進(jìn)行了精辟的闡述，提出把民營(yíng)業(yè)者作為一個(gè)社會(huì)階層來(lái)對(duì)待，民營(yíng)業(yè)者既不同于原來(lái)的民族工商業(yè)者，也不同于資本主義社會(huì)的資本家，他們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和工作、合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力和其它事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

根據(jù)七一講話精神，現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟(jì)人士不是能不能入黨的問題，而是只有非公有制經(jīng)濟(jì)人士中那些承認(rèn)黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨。七一講話指出，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件下，決定一個(gè)人能不能入黨，不能只看他 擁有多少財(cái)產(chǎn)，而應(yīng)看他的財(cái)產(chǎn)是如何獲得的。

在政治上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定了位。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具備了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)自實(shí)行改革開放以來(lái)，中國(guó)個(gè)私經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一九七八年全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶只有十四萬(wàn)人；到去年底，個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員已分別發(fā)展到三千一百多萬(wàn)戶和六千一百多萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有已達(dá)一百二十多萬(wàn)戶和一千七百多萬(wàn)從業(yè)人員。

山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)到４９０．２萬(wàn)人。二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

從一九八一年到去年底，個(gè)體工商戶注冊(cè)資金由四點(diǎn)六億元增至三千一百多億元，戶均注冊(cè)資金由二百多元增至一萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金由八十四億多元增至一百多億元，戶均注冊(cè)資金也由九萬(wàn)多元增至七十多萬(wàn)元。到２００１年底，民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)近2600家，有些公司已成為國(guó)內(nèi)的知名企業(yè)。

山東省注冊(cè)資本（金）千萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到９４７戶，億元以上１１戶?？偖a(chǎn)值和銷售總額千萬(wàn)元以上的７４５戶，億元以上的６８戶；私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)１４８戶，私營(yíng)股份公司２０戶。

私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本（金）達(dá)到６５．５萬(wàn)元，比上年增加１７．５萬(wàn)元。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng)。

據(jù)測(cè)算，一九九八年全國(guó)個(gè)體工商業(yè)的產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產(chǎn)值已近六千億元；私營(yíng)企業(yè)一九九八的產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入已達(dá)五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底，山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１６７６．１億元，營(yíng)業(yè)收入２６２３億元，同比分別增長(zhǎng)１７．３％和１２．６％。

四是待業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。過(guò)去，個(gè)體工商業(yè)、私營(yíng)企業(yè)都以第三產(chǎn)業(yè)為主；近年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長(zhǎng)。

五是從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。近些年來(lái)，大學(xué)生、研究生、機(jī)關(guān)干部以及社會(huì)知名人士不斷加入個(gè)私經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，使個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。

六是開辟了新的發(fā)展領(lǐng)域。伴隨著改革開放的不斷深入和中國(guó)加入ｗｔｏ，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)空前活躍的狀態(tài)。

民企在投資辦學(xué)、市政建設(shè)、民營(yíng)科技、民用航空、金融證券等領(lǐng)域開始打破國(guó)有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)伴隨著改革開放大潮成長(zhǎng)和壯大起來(lái)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，1999年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14975億元，占全國(guó)gdp總量的18.3％。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已從當(dāng)初的“拾遺補(bǔ)缺”，發(fā)展成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

一是支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度超過(guò)20％，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。

二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。近幾年來(lái)，民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國(guó)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)為三千三百多萬(wàn)戶，從業(yè)人員超過(guò)一億，并且每年凈增近600萬(wàn)個(gè)工作崗位，在99年里，全國(guó)平均每一天就有四千多位國(guó)有企業(yè)下崗職工進(jìn)入個(gè)體私營(yíng)企業(yè)再就業(yè)，非公有經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)重要的就業(yè)渠道。

山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全年安置下崗職工３．４萬(wàn)人，其中安置國(guó)有企業(yè)下崗職工１．２萬(wàn)人。各地把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)深化改革和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國(guó)有企業(yè)下崗職工申辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。

有效地緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，為國(guó)有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿足了人們多樣化的需求。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多分布在

二、三產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場(chǎng)，也提供了多樣化的社會(huì)服務(wù)，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國(guó)家財(cái)政收入。

數(shù)千萬(wàn)群眾通過(guò)從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加了收入，改善了生活，同時(shí)也為國(guó)家拓展了稅源。1999年個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)共納稅830多億元，占全國(guó)工商稅收的9.35％，山東省則達(dá)到了13．７％，民營(yíng)企業(yè)在回報(bào)社會(huì)，從事社會(huì)公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。

近些年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達(dá)200多億元，幫助290萬(wàn)貧困人口解決了溫飽問題。五是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

近些年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)、流通和服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化分工，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。尤其要看到，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了出路，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制一直是配置資源的基本方式。

民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng)了一大批經(jīng)營(yíng)管理人才，促進(jìn)了商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)顯示出旺盛的生命力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)頑強(qiáng)的生命力源自于人們對(duì)自身利益追求所產(chǎn)生的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)生命力主要是指民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體特質(zhì)，當(dāng)然在個(gè)體身上也會(huì)時(shí)有表現(xiàn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從整體上表現(xiàn)出來(lái)的理更為頑強(qiáng)的生命力，與個(gè)體身上表現(xiàn)出來(lái)的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾?！半x離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，或許正是個(gè)體的生生滅滅維系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的盎然生機(jī)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最核心的優(yōu)勢(shì)在于自然地解決了政企分開和市場(chǎng)導(dǎo)向的問題。一是有充分的自主權(quán)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)，資金自籌，門路自找，自我經(jīng)營(yíng)，自我完善，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧，相對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)講產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、利益直接、機(jī)制靈活、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；企業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供俏以及人員使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、產(chǎn)品去向、利益分配、規(guī)章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關(guān)系的束縛。決策機(jī)制靈活，不用搞請(qǐng)示匯報(bào)，隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略；用人機(jī)制靈活，職工能進(jìn)能出，干部能上能下，工資能高能低。

國(guó)營(yíng)企業(yè)中間是有幾級(jí)的工資規(guī)定，調(diào)整很難，但民營(yíng)企業(yè)責(zé)權(quán)利分明，有利調(diào)動(dòng)員工積極性；經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，民營(yíng)企業(yè)不像國(guó)有企業(yè)那樣存在過(guò)多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤(rùn)，可以更多的采取靈活的經(jīng)營(yíng)手段。二是最直接的利益趨使。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢，項(xiàng)目自己上，銷路自己找，風(fēng)險(xiǎn)自己擔(dān)，因此，對(duì)投資高度負(fù)責(zé)，慎之又慎，經(jīng)歷千辛萬(wàn)苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產(chǎn)，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動(dòng)力、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)，他們普遍采取滾動(dòng)發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過(guò)小規(guī)模試產(chǎn)，在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟后，再大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)。

民間投資具有追逐高利潤(rùn)的本能，具有強(qiáng)大的自我創(chuàng)新機(jī)制，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。正是在利益的驅(qū)使下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新，不斷超越自我，逐步成長(zhǎng)為最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和最具遠(yuǎn)大前途的經(jīng)濟(jì)成份。

因而它常能在人們不經(jīng)意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長(zhǎng)。三是徹底面向市場(chǎng)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)降生于市場(chǎng)，生長(zhǎng)于市場(chǎng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天生相融，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大，對(duì)市場(chǎng)具有與生俱來(lái)的知識(shí)性。它不帶有任何計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，也沒有國(guó)有經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)成的各種弊病，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最富活力的細(xì)胞。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，具有緊貼市場(chǎng)、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、生命力旺盛的最大特點(diǎn)，極易接受世貿(mào)組織規(guī)則，具有其它經(jīng)濟(jì)形式不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因而能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中拼搏滾打，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的考驗(yàn)，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無(wú)“大鍋飯”可吃。

這就意味著速度和效率，意味著能在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得主動(dòng)和先機(jī)。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇一是入世機(jī)遇?？梢灶A(yù)見，隨著wto國(guó)民待遇原則和非歧視原則的落實(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境將逐步規(guī)范起來(lái)，制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經(jīng)濟(jì)在參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面、在擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國(guó)際企業(yè)界和科技界的交流等方面，將發(fā)生一系列根本變化。

二是潛在的發(fā)展空間巨大。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，與國(guó)企、外資企業(yè)相比，私企在資金、經(jīng)營(yíng)、人才、技術(shù)上均不占優(yōu)勢(shì)，尤其在規(guī)模顯著和技術(shù)要求高的行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，但在加速農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化，把小城鎮(zhèn)作為具有中國(guó)特色的農(nóng)村城市化道路被提出來(lái)后，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展的新空間和機(jī)遇（在小城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源豐富，因農(nóng)村收入水平低將對(duì)技術(shù)低產(chǎn)品保持長(zhǎng)期需求，如果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，就會(huì)拓展了發(fā)展領(lǐng)域）；國(guó)有企業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)為私企提供了成長(zhǎng)空間，對(duì)國(guó)有小企業(yè)的兼并、收購(gòu)、租賃、承包、聯(lián)合、股份制合作，為私企擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模創(chuàng)造了條件；國(guó)企改革后優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了大量富余人員，也有許多優(yōu)秀人才，進(jìn)入私企，提高了私企人員的素質(zhì)；隨著改革的深入，國(guó)企還將退出一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，為具備一定實(shí)力和規(guī)模的私企提供了發(fā)展的新機(jī)遇。

三是西部大開發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇。廣闊的西部大市場(chǎng)，地區(qū)發(fā)展的不平衡，市場(chǎng)空間大、層次多，更適宜民營(yíng)經(jīng)濟(jì)去拾遺補(bǔ)缺。

四是中國(guó)正在實(shí)施“十五”計(jì)劃和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)廣泛投入基礎(chǔ)領(lǐng)域以及利用自身靈活機(jī)動(dòng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入技術(shù)領(lǐng)域提供了廣闊的前景。五是政策環(huán)境正在形成。

國(guó)家出臺(tái)的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及中國(guó)政府為中小企業(yè)發(fā)展正在采取的一系列政策措施為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的法律和政策環(huán)境。目前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家每8-10人中就有一個(gè)中小企業(yè)，而中國(guó)每28人才有一個(gè)中小企業(yè)，如果按中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，中國(guó)至少需要有一億個(gè)中小企業(yè)，因此，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的空間很大。

他們將涉足大企業(yè)未進(jìn)入的新興領(lǐng)域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領(lǐng)域和零售、服務(wù)等本小利薄領(lǐng)域找到自己的位置，他們將在需求分散、個(gè)性化要求的領(lǐng)域一顯身手。六是中國(guó)民間投資潛力巨大。

民營(yíng)企業(yè)的資金來(lái)源于民間投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)積累與合伙投資是民營(yíng)企業(yè)資金來(lái)源的65，銀行中有兩萬(wàn)多億元的存差。

通過(guò)發(fā)展中小商業(yè)銀行，建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場(chǎng)體系，豐富資本市場(chǎng)的交易品種，降低中小企業(yè)成立門檻和行業(yè)進(jìn)入壁壘，啟動(dòng)民間投資。從發(fā)展前景看，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還會(huì)有很大的發(fā)展空間。

目前國(guó)企按產(chǎn)值占30％多。世界各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家最高的也就12％～13％。

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)至少可以從70％發(fā)展到90％，這中間還有很大的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟(jì)的前景應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)樂觀的。

隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)改革開放事業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新階段，在新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將發(fā)生更加深刻的變化，中國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。中國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將不可逆轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分將不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)體系也不可逆轉(zhuǎn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)與公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共存，互相依存。中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國(guó)力的提高，人們生活的改善離不開非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

____的富民政策深得民心，中國(guó)西部開發(fā)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，中國(guó)加入wto，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，融入世界經(jīng)濟(jì)體系鋪開了道路。企業(yè)家將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的主角，民營(yíng)企業(yè)家有著光榮的歷史使命。

中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家需要在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出更多的力，需要在西部大開發(fā)中大顯身手，需要在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)一席之地。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)正處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。

中國(guó)加入世貿(mào)組織，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性改組，經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，這些都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)在數(shù)量上將有一個(gè)更大的發(fā)展，在質(zhì)量上將有一個(gè)新的飛躍。

我們要在鄧小平理論指導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地走富民強(qiáng)國(guó)的路子，盡快地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素以個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已取得了輝煌的業(yè)績(jī)，作出了不俗的貢獻(xiàn)。然而它們要進(jìn)一步發(fā)展，卻又面臨著許多困境和障礙。

這些困境和障礙，有的來(lái)自外部環(huán)境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足?！熬盼濉币詠?lái)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)放慢，增速大幅下降，年均增長(zhǎng)11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7個(gè)百分點(diǎn)。

分年看，增幅從1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)則由1996年以前25％以上的增長(zhǎng)速度回落到9．2％以下。與之相應(yīng)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重在“九五”初期達(dá)歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢(shì)，1999年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到13928億元，占全社會(huì)投資的46．6％，比重依然比1996年低1個(gè)百分點(diǎn)（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心：《近年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資狀況及____年趨勢(shì)簡(jiǎn)析》）。

（一）外部制約因素主要是存在所有制歧視，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)業(yè)者仍沒有獲得同公有制經(jīng)濟(jì)和其他從業(yè)者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類”，發(fā)展的空間仍然比較狹窄。１、產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力。

民營(yíng)業(yè)者等新的社會(huì)階層，“他們都是有中國(guó)特色的社會(huì)主義的建設(shè)者”。但現(xiàn)行《憲法》只強(qiáng)調(diào)公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，對(duì)于合法的私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)卻不完善，沒有明確“私人合法財(cái)產(chǎn)不容侵犯”一項(xiàng)。

因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結(jié)果出現(xiàn)了企業(yè)短期行為及轉(zhuǎn)移資本的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)生活中，這些新的社會(huì)階層財(cái)產(chǎn)受到侵犯卻得不到保護(hù)的現(xiàn)象，也是屢見不鮮。

現(xiàn)行《憲法》第13條規(guī)定，國(guó)家保護(hù)公民的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，但這些列舉均屬生活資料，并沒有提到生產(chǎn)資料。對(duì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的不周，《憲法》只區(qū)分了公共財(cái)產(chǎn)和公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，沒有囊托企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體法人等這些組織的財(cái)產(chǎn)，因而留下很大的漏洞。

《憲法》第12條規(guī)定，“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)”。但第13條在對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)上，卻沒有類似禁止性條款，這顯然對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)是不利的。

一是從體制上來(lái)看，投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)還缺乏制度安排。在資產(chǎn)受到侵害時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最有效的辦法就是求助于法律的保護(hù)，但法律保護(hù)的是私營(yíng)企業(yè)，而侵權(quán)的是政府，法律常常是站在政府的角度來(lái)處理糾紛，導(dǎo)致民營(yíng)投資的產(chǎn)權(quán)權(quán)益的流失；二是從社會(huì)觀念來(lái)看，投資經(jīng)營(yíng)的地位還不平等。

如果是國(guó)有企業(yè)欠民營(yíng)企業(yè)的錢，那就是債務(wù)關(guān)系；而民營(yíng)企業(yè)欠國(guó)有企業(yè)的錢，卻可能被戴上“侵占國(guó)有資產(chǎn)”的帽子，甚至是“盜竊國(guó)有資產(chǎn)”。在金融方面，國(guó)有企業(yè)欠銀行的錢到期未還，會(huì)找出各種原因和理由；而民營(yíng)企業(yè)欠銀行的錢，就可能被定成“詐騙罪”。

三是從有關(guān)政策來(lái)看，投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得不到保護(hù)。盡管政府規(guī)定了民營(yíng)企業(yè)合法使用的土地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，“因建設(shè)需要征用、拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和合理補(bǔ)償”，但什么是“合理”的標(biāo)準(zhǔn)，安置和補(bǔ)償?shù)木唧w程序又是什么卻沒有明確，最終導(dǎo)致現(xiàn)有保護(hù)制度往往有名無(wú)實(shí)；四是從司法實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于侵害國(guó)家財(cái)產(chǎn)和民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處罰存在很大的不同。

侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)額的，可按貪污罪處以極刑，而侵占民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)達(dá)到相同的數(shù)額，只能以職務(wù)侵占罪處罰，相對(duì)較輕，對(duì)于經(jīng)理人和企業(yè)工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴(yán)厲的法律制裁。以至于對(duì)經(jīng)理人對(duì)投資人更多的還是在良心和感情上去負(fù)責(zé)。

由于以上原因，造成民營(yíng)業(yè)者沒有安全感，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，便停止投資，一些人開始大肆揮霍或?qū)⒋罅抠Y本轉(zhuǎn)移到國(guó)外，造成巨額資本外流，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。２、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境首先應(yīng)是在大多數(shù)領(lǐng)域一視同仁地“進(jìn)入”產(chǎn)業(yè)的待遇。但目前對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行業(yè)、經(jīng)營(yíng)的商品仍有種種限制，民間資本的投資領(lǐng)域還沒有完全放開，不能完全體現(xiàn)與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)一視同仁平等對(duì)待。

一方面國(guó)內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)并未獲得同國(guó)有、集體企業(yè)同等的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面依然門檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務(wù)劣質(zhì)的行業(yè)，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國(guó)家壟斷，不準(zhǔn)民間資本進(jìn)入。

在國(guó)有資本匱乏、國(guó)企體制僵化的情況下，許多資金富足的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)面對(duì)這些行業(yè)唯有望“利”興嘆。這實(shí)質(zhì)上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下對(duì)產(chǎn)權(quán)“排他而不可交易”的制度安排。

另一方面，在許多領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)享受的待遇甚至還不如三資企業(yè)。例如，在中美關(guān)于中國(guó)加入wto的協(xié)議中規(guī)定，美國(guó)在銀行、保險(xiǎn)、電信等高度壟斷領(lǐng)域可以占有一定的分額和股份，但這些領(lǐng)域至今仍未對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開禁。

據(jù)調(diào)查，國(guó)有投資和經(jīng)營(yíng)涉及的領(lǐng)域多達(dá)80多個(gè)，幾乎遍布各行各業(yè)。國(guó)家允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也有60多個(gè)，而允許民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域只有40多個(gè)。

在改革開放程度較高的廣東東莞的80個(gè)行業(yè)中，允許外資企業(yè)進(jìn)入的有62個(gè)，而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)。有些項(xiàng)目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

有的領(lǐng)域則審批程序復(fù)雜，市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻過(guò)高，在許多領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的審批比國(guó)有企業(yè)和外商投資要復(fù)雜和困難得多。盡管國(guó)家法律法規(guī)中，除必須壟斷的少數(shù)行業(yè)（武器制造等）明顯禁止民間資本進(jìn)入，并對(duì)一部分行業(yè)有多項(xiàng)管制審批限制規(guī)定外，沒有對(duì)民間資本有特殊歧視性的規(guī)定。

但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，由于存在著行業(yè)壟斷、部門與地方保護(hù)主義，對(duì)民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)置了許多限制。所以，在企業(yè)待遇上，是國(guó)企高于外企，而外企又好于民營(yíng)，這是不正常的市場(chǎng)秩序。

我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡管有了長(zhǎng)足進(jìn)展，但目前依然集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)門檻和產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如普通日用品加工業(yè)、食品加工業(yè)、商貿(mào)流通、建筑、餐飲服務(wù)業(yè)以及其它國(guó)家準(zhǔn)許進(jìn)入的一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都屬于產(chǎn)品供過(guò)于求、競(jìng)爭(zhēng)激烈、已基本無(wú)利可圖的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)率接近資本成本，國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)推出或正準(zhǔn)備退出的行業(yè)。相關(guān)政策法規(guī)不健全和不配套，導(dǎo)致促進(jìn)民營(yíng)投資的制度環(huán)境不寬松。

例如，目前國(guó)家還沒有出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資法》，對(duì)投資審批制改革尚不到位，過(guò)多過(guò)嚴(yán)的前置審批體制嚴(yán)重影響了民營(yíng)投資的啟動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展。對(duì)國(guó)有企業(yè)的壟斷行為，也沒有一部《反壟斷法》的出臺(tái)，致使民營(yíng)投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入被“排擠”而告門無(wú)望。

目前國(guó)家有關(guān)部門正在制定中小企業(yè)促進(jìn)法》，但在相關(guān)的投資、金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等政策上卻沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施和配套政策，造成在實(shí)際各部門的執(zhí)行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。３、融資體制制約。

資金匱乏是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)瓶頸問題。民營(yíng)企業(yè)往往很難通過(guò)正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個(gè)人家庭儲(chǔ)蓄或者以高出國(guó)家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國(guó)家金融秩序。

與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位相比，信貸對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支持偏低，實(shí)際情況是非國(guó)有企業(yè)籌資困難，融資成本高，企業(yè)預(yù)期收益低。國(guó)有銀行給民營(yíng)企業(yè)貸款過(guò)去就很少，隨著幾大國(guó)有銀行的商業(yè)化改革，“惜貸”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會(huì)集資，曾是民營(yíng)企業(yè)籌資的一條重要渠道，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的金融整頓，原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應(yīng)地建立起來(lái)。在資本市場(chǎng)上融資也很困難。

盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營(yíng)背景的公司能夠上市融資。但對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的推出仍然遙遙無(wú)期，上創(chuàng)業(yè)板融資可望而不可及。

有資料顯示，長(zhǎng)期以來(lái)，民間投資的資金來(lái)源50％到60％靠自籌，國(guó)內(nèi)貸款、利用外資分別只占15％左右，來(lái)自國(guó)家預(yù)算的投資不到1％，這與其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá)60％的貢獻(xiàn)率是極不相稱的。據(jù)國(guó)家體改委、國(guó)家工商局開展的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，個(gè)體工商戶平均自有資金率（自有資金占實(shí)際使用比例）為75，自有資金率100的超過(guò)一半；私營(yíng)企業(yè)平均自有資金率為77.1，自有資金率為100的占53.7。

在經(jīng)營(yíng)中，個(gè)體工商戶貸款規(guī)模5000元以下戶數(shù)占77，15000元以上的不到10；私營(yíng)企業(yè)貸款額在4000元以下的企業(yè)占24.2，15萬(wàn)元以上的占10.7，80的貸款企業(yè)平均貸款額為2.6萬(wàn)元。1996年以來(lái)央行連續(xù)7次下調(diào)貸款利率，降低了企業(yè)和個(gè)人投資成本。

但由于同期價(jià)格水平下降的幅度更大，金融機(jī)構(gòu)存貸款實(shí)際利率不但沒有下降，反而仍維持在5％左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性４、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。過(guò)重的稅負(fù)和“三亂”大大削弱了民營(yíng)企業(yè)的投資收益。

據(jù)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)研究課題組〈〈1997年全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查部分?jǐn)?shù)據(jù)》的研究顯示，現(xiàn)實(shí)中不利于私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大的社會(huì)問題首先是“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派），經(jīng)濟(jì)政策中排位第二的即是稅收政策問題。對(duì)外資企業(yè)實(shí)施“超國(guó)民待遇”優(yōu)惠，對(duì)國(guó)有企業(yè)也有一些減免稅的優(yōu)惠，但對(duì)私營(yíng)投資長(zhǎng)期實(shí)行“雙重稅賦”。

如有些地方規(guī)定國(guó)有風(fēng)險(xiǎn)投資公司享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠，折合下來(lái)值成百上千萬(wàn)元，而民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)則無(wú)此待遇。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行雙重稅收，它的利潤(rùn)除了要繳企業(yè)所得稅外，投資人還應(yīng)從企業(yè)的收益中按20％的比例繳納20的個(gè)人所得稅，而外商投資企業(yè)增資不僅不需要繳納個(gè)人所得稅，而且返還一定比例的企業(yè)所得稅。

《企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除辦法》將私營(yíng)企業(yè)排除在外。所得稅減免政策，對(duì)外資企業(yè)是“從獲利年度起”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)則從開辦期起，而企業(yè)在開辦初期往往沒有利潤(rùn)或者獲利甚微，優(yōu)惠政策的效用大大降低了。

更有甚者，有限責(zé)任公司的股東權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個(gè)人所得稅應(yīng)稅范圍之內(nèi)，但仍要納個(gè)人所得稅。在納稅方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到“所有制性質(zhì)”的歧視，在同其它所有制成分競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)地位。

盡管國(guó)家三令五申，但由于制度缺陷，“政府職權(quán)部門化、部門職權(quán)利益化、部門利益?zhèn)€人化”現(xiàn)象在一些地方經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法機(jī)構(gòu)與收費(fèi)行為之間的利益聯(lián)系沒有切斷，使一些地方的執(zhí)法機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)屢禁不止，收費(fèi)項(xiàng)目“雜”且“多”，大部分民營(yíng)企業(yè)要應(yīng)付三十多個(gè)部門，上繳50種稅費(fèi)（其中大部分是各種收費(fèi)），少數(shù)地方收費(fèi)種類多達(dá)七十余種，其中相當(dāng)一部分屬于不合理收費(fèi)。另外，收費(fèi)不規(guī)范，隨意性很大，表現(xiàn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，在一些部門中對(duì)待不同所有制成分表現(xiàn)的有親有疏，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)冷眼相對(duì)，嚴(yán)厲有加。

【第4篇】市國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃執(zhí)行情況與計(jì)劃草案的報(bào)告怎么寫5550字

市____年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與____年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案的報(bào)告

各位代表：

受市人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告____年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與____年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、____年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情

況

(一)三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)業(yè)形勢(shì)總體良好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)克服自然災(zāi)害影響，保持穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)達(dá)372。7萬(wàn)噸；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率大幅提高，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到340萬(wàn)畝，占小麥總面積的62%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增44家；全市外出務(wù)工農(nóng)民突破130萬(wàn)人，全年勞務(wù)收入達(dá)80億元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成農(nóng)民收入重要來(lái)源。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。全市服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)13％，其中，批發(fā)零售業(yè)、運(yùn)輸郵電和倉(cāng)儲(chǔ)業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)等主要行業(yè)增速均保持10％以上。深入發(fā)掘服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)_____市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》等一系列指導(dǎo)性文件；服務(wù)業(yè)項(xiàng)目持續(xù)增多，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場(chǎng)和糧食現(xiàn)代物流兩大體系逐步完善，發(fā)展?jié)撡|(zhì)日益顯現(xiàn)。

(二)三大需求持續(xù)擴(kuò)大

消費(fèi)品市場(chǎng)穩(wěn)中趨旺。城市中心商圈目趨繁榮，消費(fèi)環(huán)境極大改善，居民消費(fèi)理念及消費(fèi)結(jié)構(gòu)發(fā)生更大變化，城鄉(xiāng)市場(chǎng)保持全面發(fā)展態(tài)勢(shì)。全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破110億元，增長(zhǎng)17％。

固定資產(chǎn)投資較快增長(zhǎng)。全年固定資產(chǎn)投資完成116億元，增長(zhǎng)300名。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要特點(diǎn)：工業(yè)投資迅速增加，完成55億元，增長(zhǎng)30％；“6 3”工程支撐作用明顯，全年完成投資74億元。

外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步發(fā)展。雪龍纖維科技、喬富企業(yè)、皖北藥業(yè)、_____科技食品等重點(diǎn)企業(yè)形勢(shì)良好，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成4800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)16％；全市實(shí)際利用外資完成5300萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)630名。

(三)發(fā)展后勁日益增強(qiáng)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。華電一期兩臺(tái)600mw機(jī)組投產(chǎn)發(fā)電，海升果汁、熙可食品、皖王面粉等一批重點(diǎn)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)；信誠(chéng)化工100萬(wàn)噸復(fù)合肥、金黃莊煤礦、奎濉河治理工程進(jìn)展順利；華電_____生物質(zhì)能發(fā)電、泗許高速_____段、匯源果汁、雨潤(rùn)生豬屠宰等項(xiàng)目開工建設(shè)；錢營(yíng)孜煤礦、宿淮鐵路項(xiàng)目分別獲得國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)和立項(xiàng)，華電二期、明徐高速_____段、龍王廟煤礦等一批重大項(xiàng)目前期工作正在積極推進(jìn)。

招商引資勢(shì)頭良好。以會(huì)展招商和專業(yè)招商為突破口，精心籌劃各類項(xiàng)目，積極營(yíng)造招商氛圍，全方位宣傳推介_____。招商平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)項(xiàng)目加快向園區(qū)集聚，載體功能大幅提升，投資環(huán)境明顯改善。全年實(shí)際到位內(nèi)資突破百億元，增長(zhǎng)70％，增幅位居全省前列。

(四)區(qū)域形象明顯提升

區(qū)域影響力與日俱增。品牌建設(shè)成就斐然，“皖王”小麥粉實(shí)現(xiàn)我市中國(guó)名牌產(chǎn)品“零”的突破，雪龍棉漿等四個(gè)品牌榮獲安徽名牌產(chǎn)品稱號(hào)；推介_____活動(dòng)頻繁活躍，精心籌備參加中博會(huì)和國(guó)際徽商大會(huì)．成功舉辦第四屆中國(guó)黃淮海地區(qū)農(nóng)資博覽會(huì)、中國(guó)果蔬加工碭山論壇、昆山項(xiàng)目推介會(huì)；文化軟實(shí)力逐步提升，先后成功舉辦“江淮情”、“雪楓百年”文藝演出、_____書畫晉京展等重大活動(dòng)。

(五)社會(huì)和諧扎實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較大改善。以節(jié)能減排為突破口，煤電、輕工、化工等重點(diǎn)行業(yè)的節(jié)能行動(dòng)扎實(shí)開展。信誠(chéng)化工、皖北藥業(yè)等重點(diǎn)耗能企業(yè)的節(jié)能工程進(jìn)展順利?；春恿饔蛩廴痉乐雾?xiàng)目進(jìn)展加快，整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)深入推進(jìn)。企業(yè)、園區(qū)等層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)工作有序展開，循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

綜上分析，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體較好，但仍存在一些不容忽視的問題。主要有：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，二產(chǎn)比重偏小，三產(chǎn)發(fā)展滯后；固定資產(chǎn)投資總量較小，投資結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化。針對(duì)這些問題，需要我們?cè)诮衲旯ぷ髦校钊腴_展研究，積極采取措施，努力加以解決。

二、____年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

____年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，但有利因素大于不利因素。從有利方面看：一是中部崛起和東向發(fā)展兩大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為我市的“大開放、大建設(shè)、大發(fā)展”提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。二是投資環(huán)境不斷優(yōu)化，公共基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備，工業(yè)發(fā)展平臺(tái)建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市承載沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。三是在建、續(xù)建項(xiàng)目數(shù)量明顯增加，建設(shè)速度不斷加快，特別是華電一期、海升果汁等重大項(xiàng)目的投產(chǎn)以及匯源果汁等一批重點(diǎn)項(xiàng)目的開工，都為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。四是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，社會(huì)保障力度繼續(xù)加大，將保證消費(fèi)需求的較快增長(zhǎng)。

在看到有利方面時(shí)，還應(yīng)看到我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的一些不確定因素：國(guó)家宏觀調(diào)控力度加大，____年將采取穩(wěn)健的財(cái)政政策和從緊的貨幣政策，這對(duì)我市投資、信貸、出口等都會(huì)帶來(lái)一定影響；周邊各市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)將更趨激烈。

按照“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的要求，綜合各方面因素分析，____年全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12％；

財(cái)政收入實(shí)現(xiàn)23．5億元，增長(zhǎng)12％；

招商引資實(shí)現(xiàn)到位資金力爭(zhēng)突破150億元，增長(zhǎng)50％；

固定資產(chǎn)投資完成150億元，增長(zhǎng)30％；

全社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成130億元，增長(zhǎng)16％；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)10％；

農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10％；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；

人口出生率控制在13‰以內(nèi)。

為實(shí)現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，要重點(diǎn)抓好以下六項(xiàng)工作：

(一)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。積極改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育工業(yè)新的增長(zhǎng)點(diǎn)。努力增擴(kuò)總量、優(yōu)化存量和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升工業(yè)總體水平。

推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。重點(diǎn)建設(shè)煤電產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)華電二期、錢營(yíng)孜和龍王廟煤礦等一批重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)度；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，做好匯源果汁、森發(fā)紙業(yè)等項(xiàng)目實(shí)施工作；加快發(fā)展加工制造業(yè)，爭(zhēng)取大型水泥、陶瓷工業(yè)有更大突破。加強(qiáng)省、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開發(fā)自主核心技術(shù)，提高科技創(chuàng)新能力。不斷推進(jìn)工業(yè)向開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。帶動(dòng)企業(yè)搞好配套協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈充分銜接。加快雪龍化纖等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

快速壯大企業(yè)規(guī)模。突出大項(xiàng)目帶動(dòng)、品牌培育、政策扶持、科技支撐等關(guān)鍵措施，在吸引人才、技術(shù)創(chuàng)新、要素供給等方面加大扶持力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢(shì)企業(yè)和名牌產(chǎn)品集中，打造一批核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)、大集團(tuán)，做大做強(qiáng)皖王面粉、新錦豐集團(tuán)、海升果汁等大型企業(yè)，支持皖北煤電、匯源電廠等優(yōu)強(qiáng)企業(yè)拓展規(guī)模。促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群、資源節(jié)約的方向發(fā)展，催生和壯大一批成長(zhǎng)性好、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的中小企業(yè)。力爭(zhēng)年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)突破400家，超額完成工業(yè)三年倍增計(jì)劃。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)業(yè)整體水平。把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力培育新興服務(wù)業(yè)，全力實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)快速增長(zhǎng)。

促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、貿(mào)流通業(yè)大發(fā)展。推進(jìn)高速鐵路出口站區(qū)物流園、_____奇石書畫綜合市場(chǎng)、_____糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華夏物流配送中心等項(xiàng)目進(jìn)度，培育板材、燒雞等特色產(chǎn)品物流加快城市中心商圈建設(shè)，重點(diǎn)抓好華潤(rùn)蘇果購(gòu)物廣場(chǎng)、華夏世貿(mào)廣場(chǎng)、大潤(rùn)發(fā)超市等大型商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)家樂福、沃爾瑪購(gòu)物廣場(chǎng)等項(xiàng)目前期工作進(jìn)度。完善提升光彩大市場(chǎng)、開發(fā)區(qū)鋼材大市場(chǎng)等商貿(mào)聚集地功能，積極發(fā)展_____文化園、_____農(nóng)機(jī)汽車城等專業(yè)特色市場(chǎng)，繼續(xù)健全以“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程____農(nóng)村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò)體系，重點(diǎn)培育碭山水果、靈璧奇石等區(qū)域性特色市場(chǎng)，推動(dòng)四縣一區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。

著力推進(jìn)旅游業(yè)、會(huì)展經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快蕭縣紅色旅游區(qū)建設(shè)，提升皇藏峪風(fēng)景區(qū)功能，鼓勵(lì)各縣區(qū)深入發(fā)掘歷史、文化內(nèi)涵，培育新的旅游景區(qū)，構(gòu)建_____地方特色的旅游發(fā)展格局。積極籌備中國(guó)靈璧奇石文化節(jié)、蕭縣國(guó)際__大會(huì)、中國(guó)黃淮海農(nóng)資博覽會(huì)、碭山酥梨交易會(huì)，努力提高會(huì)展經(jīng)濟(jì)規(guī)模層次，推動(dòng)全市各具特色的會(huì)展經(jīng)濟(jì)向深入發(fā)展。完善社會(huì)信用體系，擴(kuò)大企業(yè)信用征信工程試點(diǎn)范圍，努力打造“誠(chéng)信_(tái)____”。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快徽商銀行入駐、農(nóng)村合作銀行組建進(jìn)度，拓寬民間融資渠道，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保中心協(xié)調(diào)互動(dòng)平臺(tái)。做好協(xié)調(diào)工作，支持法律、會(huì)計(jì)、咨詢?cè)u(píng)估、企業(yè)策劃等中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，幫助皖北藥業(yè)、雪龍化纖等企業(yè)盡快步入上市輔導(dǎo)期。

(三)加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照

“以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動(dòng)農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，的思路，以增加農(nóng)民收入為核心，加快新農(nóng)村建設(shè)，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力。

扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大對(duì)農(nóng)村生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，抓好飲水安全、“百村十鎮(zhèn)”示范工程等工作，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量。深入實(shí)施“252”強(qiáng)龍工程，力爭(zhēng)年內(nèi)全市龍頭企業(yè)銷售收入突破百億元，市級(jí)以上龍頭企業(yè)達(dá)到130家，努力實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)“零”的突破。繼續(xù)實(shí)施“雙百”工程，努力提升高效農(nóng)業(yè)比重。組織實(shí)施好“農(nóng)業(yè)科技入戶’’工程，用現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動(dòng)植物病蟲害防護(hù)等工作力度，建立健全農(nóng)村社會(huì)化服務(wù)體系。著力推進(jìn)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一體化工程，不斷提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)和農(nóng)民工務(wù)工效率，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，切實(shí)提高農(nóng)民收入。進(jìn)一步提升勞務(wù)輸出組織化程度，打造_____勞務(wù)品牌。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持“工業(yè)強(qiáng)縣、開放活縣、特色富縣，的發(fā)展思路，積極增擴(kuò)項(xiàng)目，加快園區(qū)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破。依托水果、板材、面粉等資源優(yōu)勢(shì)，做大做強(qiáng)重點(diǎn)龍頭企業(yè)。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚，努力在縣區(qū)培育上億元特色產(chǎn)業(yè)集群．使其成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。加快“跟跑”步伐，借鑒周邊先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，努力實(shí)現(xiàn)園區(qū)對(duì)接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)、共同發(fā)展。

(四)加強(qiáng)目標(biāo)考核，強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，全力以赴多上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目、上好項(xiàng)目，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

(五)加快城市建設(shè)，積極提升對(duì)外形象。加大招商引資力度，改善城市整體環(huán)境，強(qiáng)化平臺(tái)建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動(dòng)開放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

加強(qiáng)城市載體功能。按照“南抑北拓、東調(diào)西擴(kuò)”總體思路，以創(chuàng)建省級(jí)文明城市、園林城市和衛(wèi)生城市為主攻方向，全力推進(jìn)三區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。堅(jiān)持以規(guī)劃引領(lǐng)城市快速發(fā)展，重點(diǎn)建設(shè)18條城市主干道、10處園林景觀和4項(xiàng)市政公用工程；完善西南、道東片區(qū)路網(wǎng)，改造北關(guān)新城、同科城市廣場(chǎng)等16塊區(qū)域，加快主城區(qū)改造步伐；推動(dòng)人民路區(qū)域綜合開發(fā)及汴河北岸路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)三角洲公園、沱河景觀帶、汴河大橋等項(xiàng)目建設(shè)，加速新老城區(qū)對(duì)接，通過(guò)不懈努力，全力打造現(xiàn)代化濱河生態(tài)城市。大力整合縣域資源及生產(chǎn)要素，促進(jìn)人口集聚，擴(kuò)大縣城規(guī)模，努力創(chuàng)造宿城與縣城相互促進(jìn)、聯(lián)動(dòng)發(fā)展的良好局面。

努力提升經(jīng)濟(jì)外向度。堅(jiān)持東向發(fā)展不動(dòng)搖，力爭(zhēng)全年引資150億元，增長(zhǎng)50％。強(qiáng)抓專業(yè)招商和定點(diǎn)招商，突出產(chǎn)業(yè)招商對(duì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的帶動(dòng)作用，圍繞重大項(xiàng)目整合招商力量，聚焦長(zhǎng)三角等產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，加強(qiáng)專業(yè)人才培訓(xùn)，突出各級(jí)招商機(jī)構(gòu)作用，完善招商激勵(lì)和考核機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，全力提升招商引資整體水平。積極參與中博會(huì)、徽商大會(huì)等國(guó)內(nèi)外大型招商活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)重大招商項(xiàng)目的跟蹤服務(wù)，精心排出一批適宜于分地區(qū)招商的大企業(yè)、大集團(tuán)，爭(zhēng)取盡快建立聯(lián)絡(luò)渠道，帶動(dòng)信息溝通和項(xiàng)目洽談，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目的履約率。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國(guó)際市場(chǎng)，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、板材、紡織服裝等特色產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭(zhēng)全年進(jìn)出口總額增長(zhǎng)15％以上。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理、運(yùn)行和經(jīng)營(yíng)體制，把開發(fā)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入結(jié)合，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)項(xiàng)目，抓好自有資源與外部發(fā)展要素有效銜接，促進(jìn)項(xiàng)目向開發(fā)區(qū)集中、園區(qū)向?qū)I(yè)化發(fā)展，把開發(fā)區(qū)建成對(duì)外開放的窗口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的前沿陣地。

(六)實(shí)施民生工程，著力推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。堅(jiān)持以人為本．統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共存，努力在發(fā)展中保持和諧、在和諧中加快發(fā)展。

倍加關(guān)注民計(jì)民生。全面貫徹《勞動(dòng)合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，加大就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)力度，建立就業(yè)再就業(yè)長(zhǎng)效機(jī)制。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)的覆蓋范圍，規(guī)范城鄉(xiāng)社會(huì)救助體系，鼓勵(lì)、扶持社會(huì)力量興辦福利事業(yè)，加快十二項(xiàng)民生工程進(jìn)度，逐步完善全市社會(huì)保障體系。完善對(duì)困難群眾的就業(yè)援助制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民和被征地農(nóng)民充分就業(yè)。大力發(fā)展廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，年內(nèi)對(duì)城市低保家庭做到應(yīng)保盡保，加速構(gòu)建多層次住房保障體系，逐步解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵(lì)民辦教育、職業(yè)教育全面發(fā)展，支持_____學(xué)院等高校增強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，全力提高人民群眾教育滿意度。推動(dòng)文化信息資源共享工程建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，做好第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報(bào)、第三次文物普查等工作，加快_____文化園、市博物館建設(shè)進(jìn)度，全面提升文化軟實(shí)力。加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全力推動(dòng)市體育中心建設(shè)，深入開展全民健身活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。積極構(gòu)建“平安_____”。

促進(jìn)人與自然和諧共存。提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識(shí)，牢固樹立生態(tài)文明理念。加強(qiáng)計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，不斷提升人口素質(zhì)。積極發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)帶動(dòng)作用，提高資源綜合利用能力，推動(dòng)循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加快建設(shè)重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目，全面開展節(jié)能減排全民行動(dòng)。著力推進(jìn)中水回用及生活垃圾、污水處理等工程建設(shè)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。積極開展生態(tài)市建設(shè)，全面維護(hù)改善生態(tài)環(huán)境。

各位代表，_____崛起之路任重道遠(yuǎn)。我們必須以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，攻堅(jiān)克難，決戰(zhàn)決勝，開拓有為，全面營(yíng)造社會(huì)和諧氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

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【第5篇】國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案工作報(bào)告怎么寫2350字

各位代表：

現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及**年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

**年，是全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神的第一年，也是實(shí)施“xx”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我縣按照“一個(gè)核心、五個(gè)加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機(jī)遇，全面推進(jìn)“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)，主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長(zhǎng)12%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4%、13%和15.9%。完成財(cái)政總收入46.6億元、同比增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入23.7億元、同比增長(zhǎng)14.5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元，同比分別增長(zhǎng)11%和12.5%。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售462億元、增長(zhǎng)12%，入庫(kù)稅收12.5億元，設(shè)備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)37.6%和13%。凈增開票銷售過(guò)億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機(jī)食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，寶勝集團(tuán)加入中航集團(tuán)、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項(xiàng)目20個(gè)，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補(bǔ)太陽(yáng)能發(fā)電等重大項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張，擁有資質(zhì)企業(yè)113家，施工產(chǎn)值351億元、增長(zhǎng)20%，縣外“雙包”面積1900萬(wàn)平方米，境外施工產(chǎn)值2500萬(wàn)美元。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元、增長(zhǎng)15.9%，占GDP比重提高到37.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額121億元、增長(zhǎng)15%;服務(wù)業(yè)稅收較快增長(zhǎng)，已占稅收總額50%以上。五洲國(guó)際、時(shí)代國(guó)際等商業(yè)綜合體建設(shè)加快推進(jìn)。新創(chuàng)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)，認(rèn)定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái)，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚(yáng)州唯一電子商務(wù)示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級(jí)物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)。泰山殿佛教旅游街區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，安大路軸線景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)營(yíng)，開工建設(shè)商品房45萬(wàn)平方米，銷售商品房72萬(wàn)平方米，二手房交易30萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬(wàn)畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個(gè)，總面積達(dá)38萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”，再獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總量15.8萬(wàn)噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資”16億元，荷仙集團(tuán)實(shí)施股權(quán)重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶22萬(wàn)戶，創(chuàng)成省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個(gè)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個(gè)。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個(gè)。創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)，獲批全國(guó)品牌農(nóng)業(yè)示范縣。

(五)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。計(jì)生政策全面落實(shí)。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計(jì)生指導(dǎo)站，建成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查檢驗(yàn)中心。計(jì)生惠民政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省生育關(guān)懷項(xiàng)目基地。土地資源有效利用。實(shí)施土地綜合整治等項(xiàng)目，新增耕地1.2萬(wàn)畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝。獲批獨(dú)立選址項(xiàng)目、點(diǎn)供項(xiàng)目各4個(gè)，爭(zhēng)取用地指標(biāo)3027畝。新批建設(shè)用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬(wàn)平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營(yíng)造成片林9000畝，林木覆蓋率達(dá)21.2%。主要河流水質(zhì)符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施秸稈禁燒，履行環(huán)保竣工驗(yàn)收。削減化學(xué)需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調(diào)。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務(wù)臺(tái)務(wù)、民族宗教、對(duì)口支援、煙草鹽務(wù)、工商物價(jià)、統(tǒng)計(jì)檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災(zāi)、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進(jìn)展。

二、**年計(jì)劃安排的主要目標(biāo)

**年，是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的開局之年。我縣將以黨的xx屆三中全會(huì)和省市委全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照縣委十一屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)，突出項(xiàng)目建設(shè)核心和“五個(gè)新進(jìn)展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

**年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

1、約束性指標(biāo)

——萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.5%。

——化學(xué)需氧量削減2.5%。

——二氧化硫排放量削減0.5%。

2、預(yù)期性指標(biāo)

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%。

——財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上。

——全部工業(yè)開票銷售增長(zhǎng)15%以上。

——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長(zhǎng)15%以上。

——建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。

——自營(yíng)出口6億美元。

——外資實(shí)際到賬1億美元。

——新增有限公司認(rèn)繳注冊(cè)資本金實(shí)際到帳80億元。

——向上爭(zhēng)取無(wú)償資金12億元。

——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)13%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。

——人口自然增長(zhǎng)率1‰以下。

——初中畢業(yè)生升學(xué)率99%以上。

三、**年主要項(xiàng)目計(jì)劃安排

**年，主要圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)的總目標(biāo)、突出項(xiàng)目建設(shè)核心的總要求，對(duì)接落實(shí)、組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。初排新建、續(xù)建各類項(xiàng)目350個(gè)以上，計(jì)劃總投資400億元以上，完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計(jì)劃實(shí)施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目100個(gè)以上(不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目)，計(jì)劃總投資100億元以上、當(dāng)年投資60億元以上。

2、農(nóng)田水利項(xiàng)目20個(gè)以上，計(jì)劃總投資20億元以上。組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬(wàn)頃良田建設(shè)、補(bǔ)充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目。組織實(shí)施小型農(nóng)水重點(diǎn)縣、薔薇河整治、向陽(yáng)河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險(xiǎn)加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)村河道整治等項(xiàng)目。

【第6篇】國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作報(bào)告怎么寫3950字

XX年，xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作在省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室和市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在有關(guān)單位的大力支持下，認(rèn)真貫徹xx大和xx屆五中全會(huì)精神，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以提高平戰(zhàn)結(jié)合、軍民結(jié)合、應(yīng)付突發(fā)事件的保障能力為目標(biāo)，準(zhǔn)確把握世界新軍事變革大潮下國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的新特點(diǎn)，以軍事需求為牽引，突出重點(diǎn)、很抓落實(shí)，克服困難，努力工作，較好地完成了全年的工作目標(biāo)和上級(jí)布置的重點(diǎn)工作，同時(shí)也為全市“xx”期間國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)畫上一個(gè)圓滿的句號(hào)，并為編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“xx”規(guī)劃奠定了良好的基礎(chǔ)。

一、XX年國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作回顧

XX年，xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作堅(jiān)持以國(guó)家和省關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的方針、政策為依據(jù)，以科學(xué)發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)全局，結(jié)合本市的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)建設(shè)。市級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)機(jī)構(gòu)按照上級(jí)要求設(shè)置了專門機(jī)構(gòu)，增加了新的工作人員，目前專職工作人員已經(jīng)達(dá)到三人，工作力量得到加強(qiáng)。各區(qū)、縣（市）進(jìn)一步明確了（兼）職工作人員，建立了順暢的工作聯(lián)系渠道，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作步入正規(guī)，與此同時(shí)，進(jìn)一步更新、充實(shí)，完善了國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力資料庫(kù)的建設(shè)工作，重點(diǎn)是提高科技含量，著眼點(diǎn)是提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)的快速動(dòng)員能力和應(yīng)急保障能力，目標(biāo)是逐步形成與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制協(xié)調(diào)發(fā)展的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員體系，為戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件提供經(jīng)濟(jì)保障。在XX年的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作中，動(dòng)員辦堅(jiān)定不移地突出“平戰(zhàn)結(jié)合、軍民兼容、寓軍于民”的工作方針，千方百計(jì)地引導(dǎo)和幫助企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自主步入平戰(zhàn)結(jié)合軌道，并實(shí)現(xiàn)雙贏，而且在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高裝備和產(chǎn)品水平。XX年是“十五”規(guī)劃的最后一年，是承上啟下十分重要的一年，一年來(lái)，較好地完成了全年的工作目標(biāo)和上級(jí)部署的重點(diǎn)工作，主要是：

（一）按照省國(guó)民經(jīng)濟(jì)“十五”計(jì)劃綱要的要求、繼續(xù)推進(jìn)xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)建設(shè)，此項(xiàng)工作的開展得到上級(jí)主觀部門和xx市發(fā)改委的支持，截止目前，xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)已經(jīng)建立，并設(shè)兼職人員對(duì)其進(jìn)行維護(hù)和管理。

（二）傳達(dá)貫徹了全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作會(huì)議精神，并將會(huì)議精神及時(shí)傳達(dá)到各區(qū)、縣（市）責(zé)任部門，同時(shí)結(jié)合xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)工作的實(shí)際，制定了XX年xx市經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作計(jì)劃，并下發(fā)至各區(qū)、縣（市）指導(dǎo)其國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，從而對(duì)全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作起到了推動(dòng)作用。

（三）按照國(guó)家和省的統(tǒng)一部署和要求，組織了xx市幾十個(gè)部門和單位第三次開展國(guó)防動(dòng)員潛力專項(xiàng)調(diào)查，潛力數(shù)據(jù)核實(shí)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力專項(xiàng)調(diào)查工作，全面完成了綜合實(shí)力、物資油料生產(chǎn)儲(chǔ)備，工程建設(shè)、郵電通信、衛(wèi)生防疫、財(cái)政金融、科研設(shè)計(jì)、新聞出版、地質(zhì)勘查、氣象水文、重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)等14各方面，共32套表格和1500余組數(shù)據(jù)的調(diào)查核實(shí)任務(wù)，為編制xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案奠定了良好的基礎(chǔ)。

（四）啟動(dòng)編制xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案的相關(guān)工作。編制城市可用于戰(zhàn)爭(zhēng)和突發(fā)事件的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員和交通戰(zhàn)備工作的核心，動(dòng)員潛力調(diào)查、信息系統(tǒng)建設(shè)都是為科學(xué)編制動(dòng)員預(yù)案服務(wù)的，因此，國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室始終緊緊抓住這項(xiàng)工作，并收集了大量資料和數(shù)據(jù)，為科學(xué)地編制預(yù)案做好了充分必要的準(zhǔn)備。

（五）按照省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室和市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)的工作部署和要求，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室克服困難、創(chuàng)造條件圓滿地完成了上級(jí)下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。一是根據(jù)xx市的具體情況，帶著問題按時(shí)參加了省國(guó)防動(dòng)員委員在大慶舉辦的“油城－05”經(jīng)濟(jì)動(dòng)員暨后勤保障演練活動(dòng)。參加此項(xiàng)活動(dòng)為編制xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員預(yù)案，解決好xx市平時(shí)應(yīng)對(duì)自然災(zāi)害、搶險(xiǎn)救災(zāi)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和戰(zhàn)時(shí)支援主要方向作戰(zhàn)，做好經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作等問題，奠定了良好的基礎(chǔ)。同時(shí)，對(duì)抓好xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作也具有極其重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)的推動(dòng)作用。二是全面核實(shí)了xx市目前通用物資儲(chǔ)備達(dá)到6.5萬(wàn)噸，糧食儲(chǔ)備達(dá)到62萬(wàn)噸，石油儲(chǔ)備達(dá)到140萬(wàn)斤，石油成品油儲(chǔ)備達(dá)到20萬(wàn)噸，醫(yī)療床位3.3萬(wàn)張，移動(dòng)手術(shù)車131輛，戰(zhàn)時(shí)藥品儲(chǔ)備4000噸，自然測(cè)量數(shù)據(jù)3萬(wàn)組，年汽車制造能力30萬(wàn)輛，年維修汽車能力17萬(wàn)輛，年應(yīng)急維修飛機(jī)能力65架，擁有推土機(jī)187臺(tái)，挖掘機(jī)115臺(tái)，吊裝機(jī)110臺(tái)，移動(dòng)式發(fā)電機(jī)84臺(tái)等動(dòng)員潛力。

（六）規(guī)劃了xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員能源動(dòng)力大隊(duì)，機(jī)械設(shè)備大隊(duì)、生活物資大隊(duì)、衛(wèi)生醫(yī)療大隊(duì)、軍工產(chǎn)品大隊(duì)的預(yù)案，進(jìn)一步充實(shí)完善了xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)。

（七）、努力完成了xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“十五”規(guī)劃的各項(xiàng)任務(wù)，并對(duì)完成情況進(jìn)行了評(píng)估，全面開始了“xx”國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃的調(diào)研、研討和編制工作。

二、XX年國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作展望

XX年是全面啟動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“xx”規(guī)劃的一年，也是加速做好反“xx”軍事斗爭(zhēng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備的關(guān)鍵一年。做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作，是適應(yīng)中國(guó)特色軍事變革，建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)防的重要舉措。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員是國(guó)家的一種戰(zhàn)略手段，是聯(lián)結(jié)國(guó)防建設(shè)與經(jīng)濟(jì)建設(shè)的橋梁和紐帶，是應(yīng)急作戰(zhàn)動(dòng)員準(zhǔn)備的一個(gè)重要環(huán)節(jié)，也是國(guó)家宏觀調(diào)控體系的一個(gè)重要組成部分。XX年xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的總體思路是：全面貫徹xx市委武裝委員會(huì)暨xx市國(guó)防動(dòng)員委員會(huì)會(huì)議精神，以新時(shí)期軍事戰(zhàn)略率方針為指導(dǎo)，以保障“打贏”為基點(diǎn)，圍繞做好策應(yīng)配合反“xx”應(yīng)急動(dòng)員準(zhǔn)備、突出重點(diǎn)、科學(xué)規(guī)劃，注重質(zhì)量，打牢基礎(chǔ)，努力提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的持續(xù)保障及綜合防護(hù)能力。為此，要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)動(dòng)員基礎(chǔ)建設(shè)。貫徹“軍民兼容、寓軍于民”的方針，把軍事需求融于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之中，加強(qiáng)xx市裝備制造、醫(yī)藥等潛力型軍民兩用項(xiàng)目的篩選和立項(xiàng)工作，努力構(gòu)建資源保障型和技術(shù)支持型經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心。抓緊制定和完善經(jīng)濟(jì)動(dòng)員指揮，應(yīng)急物資儲(chǔ)備等保障方案，搭建與經(jīng)濟(jì)和國(guó)防建設(shè)相銜接的信息資源共享平臺(tái)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)應(yīng)急快速動(dòng)員能力。XX年重點(diǎn)工作是：

（一）按照國(guó)家和省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦的要求，在XX年已建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)潛力數(shù)據(jù)庫(kù)的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善和充實(shí)圖片和聲象資料庫(kù)。對(duì)潛力數(shù)據(jù)庫(kù)更新和充實(shí)，使其逐步適應(yīng)戰(zhàn)時(shí)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的需求。為了進(jìn)一步做好經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)據(jù)庫(kù)的建立、充實(shí)、完善工作，總結(jié)工作中涌現(xiàn)出來(lái)的先進(jìn)個(gè)人和集體，將擇時(shí)召開全市國(guó)民經(jīng)濟(jì)潛力調(diào)查工作總結(jié)表彰大會(huì)。

（二）按照省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦的工作部署，結(jié)合xx市的區(qū)域經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，充分利用好國(guó)家對(duì)東北老工業(yè)基地的扶持政策，依據(jù)省民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“xx”規(guī)劃，組織有關(guān)部門、研究機(jī)構(gòu)和專家對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員建設(shè)中的重大問題進(jìn)行研究、論證、形成于xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“xx”規(guī)劃相銜接的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員規(guī)劃。

（三）建立國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理信息系統(tǒng)。按照省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員“xx”規(guī)劃的統(tǒng)一安排，為了落實(shí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息化建設(shè)技術(shù)先進(jìn)化、設(shè)施可操作性、突出實(shí)用型的具體要求，確實(shí)達(dá)到管理信息系統(tǒng)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作第一線得到切實(shí)應(yīng)用，真正地為國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作服務(wù)之目的，加速xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員信息系統(tǒng)的建設(shè)，發(fā)揮哈爾賓市龍頭帶動(dòng)作用。

（四）編制xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員應(yīng)急預(yù)案。市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦將按照省的統(tǒng)一部署，根據(jù)形勢(shì)需要，結(jié)合xx市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，充分利用市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員潛力數(shù)庫(kù)庫(kù)的基礎(chǔ)資料、編制適合xx市軍事需求和可能負(fù)擔(dān)的任務(wù)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的應(yīng)急預(yù)案。

（五）搞好xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員中心建設(shè)。從xx市的軍事需求出發(fā)，結(jié)合老工業(yè)基地改造實(shí)際，根據(jù)軍事需求與共給的銜接情況，篩選經(jīng)濟(jì)效益好，管理規(guī)范，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、參與動(dòng)員積極性高的一些企業(yè)中科技含量高，軍品有需求，民品有市場(chǎng)的軍民兩用項(xiàng)目來(lái)建設(shè)潛力型動(dòng)員中心。XX年繼續(xù)以xx氣輪機(jī)廠為依托單位，推進(jìn)建立國(guó)家艦船動(dòng)力裝置制造中心，并引導(dǎo)企業(yè)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下自主步入平戰(zhàn)結(jié)合軌道并實(shí)現(xiàn)雙贏，而且在競(jìng)爭(zhēng)中不斷提高裝備和產(chǎn)品水平。

（六）貫徹“軍民兼容、寓軍于民”的方針，積極籌建xx市能源動(dòng)力，機(jī)械設(shè)備，生活物資、衛(wèi)生醫(yī)療、軍需產(chǎn)品等經(jīng)濟(jì)動(dòng)員專業(yè)保障大隊(duì)，提升xx市應(yīng)急動(dòng)員支前保障能力。

（七）加強(qiáng)全民國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育。為適應(yīng)新形勢(shì)新任務(wù)的需求，擬利用各種大眾傳媒，開展形式多樣、主體突出、內(nèi)容豐富的經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育活動(dòng)，努力增強(qiáng)教育的針對(duì)性、實(shí)效性和創(chuàng)造性。XX年將適時(shí)舉辦國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員教育培訓(xùn)班，對(duì)xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員組織機(jī)構(gòu)成員進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，通過(guò)培訓(xùn)教育不斷完善工作的組織系統(tǒng)和提高工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。

（八）把黨的組織建設(shè)工作與黨風(fēng)廉政建設(shè)工作同國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作放在同等重要位置，按照黨委和紀(jì)檢部門的工作部署及要求做好各項(xiàng)工作。

（九）完善國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法律法規(guī)建設(shè)。xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦公室將根據(jù)實(shí)際情況變化，進(jìn)一步完善工作制度，明確工作程序和工作責(zé)任，理順工作機(jī)制，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)，提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員管理水平和工作效率。

三、做好XX年國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的措施與保證

（一）加強(qiáng)對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的組織領(lǐng)導(dǎo)。國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員屬于國(guó)家和政府行為，政府是國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員動(dòng)員的投資主體。做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備工作，是地方黨委、政府和軍事機(jī)關(guān)的共同責(zé)任。因此，要切實(shí)把國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員準(zhǔn)備工作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，擺上重要位置，列入議事日程，具體應(yīng)做到“三納入”：一是把國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員納入xx市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，雙向處進(jìn)；同步發(fā)展；二是把國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員所需經(jīng)費(fèi)納入政府保障范圍，確保各項(xiàng)準(zhǔn)備工作按時(shí)完成；三是把國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員法規(guī)建設(shè)納入地方立法范疇之間，促進(jìn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作依法落實(shí)。

（二）加強(qiáng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員隊(duì)伍建設(shè)，建立行之有效的協(xié)調(diào)機(jī)制，通過(guò)參加省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦組織的以會(huì)代訓(xùn)形式的培訓(xùn)，確定自學(xué)數(shù)目，從兩個(gè)方面加強(qiáng)學(xué)習(xí)，一方面要全面學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握國(guó)家和省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的有關(guān)法律、法規(guī)和方針政策，做到迅速準(zhǔn)確地貫徹執(zhí)行上級(jí)的命令和指示；另一方面，要深入學(xué)習(xí)和研究在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下如何做好國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的途徑和方法。通過(guò)不斷地努力學(xué)習(xí)，進(jìn)一步提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作人員的業(yè)務(wù)工作水平。加強(qiáng)與省國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員辦的聯(lián)系，及時(shí)匯報(bào)工作情況，存在的問題；加強(qiáng)與各基層成員單位的聯(lián)系，定期召開聯(lián)席會(huì)議，密切合作，保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作的順利開展，提高xx市國(guó)民經(jīng)濟(jì)動(dòng)員工作水平。