國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案工作報(bào)告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案工作報(bào)告怎么寫2350字

各位代表：

現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會(huì)報(bào)告**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及**年計(jì)劃草案，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、**年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

**年，是全面貫徹落實(shí)黨的xx大精神的第一年，也是實(shí)施“xx”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我縣按照“一個(gè)核心、五個(gè)加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機(jī)遇，全面推進(jìn)“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)，主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長(zhǎng)12%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(zhǎng)4%、13%和15.9%。完成財(cái)政總收入46.6億元、同比增長(zhǎng)10%;公共財(cái)政預(yù)算收入23.7億元、同比增長(zhǎng)14.5%。實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元，同比分別增長(zhǎng)11%和12.5%。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)。全部工業(yè)實(shí)現(xiàn)開票銷售462億元、增長(zhǎng)12%，入庫(kù)稅收12.5億元，設(shè)備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長(zhǎng)37.6%和13%。凈增開票銷售過(guò)億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機(jī)食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭良好，寶勝集團(tuán)加入中航集團(tuán)、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項(xiàng)目20個(gè)，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補(bǔ)太陽(yáng)能發(fā)電等重大項(xiàng)目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場(chǎng)持續(xù)擴(kuò)張，擁有資質(zhì)企業(yè)113家，施工產(chǎn)值351億元、增長(zhǎng)20%，縣外“雙包”面積1900萬(wàn)平方米，境外施工產(chǎn)值2500萬(wàn)美元。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容發(fā)展。實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元、增長(zhǎng)15.9%，占GDP比重提高到37.3%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額121億元、增長(zhǎng)15%;服務(wù)業(yè)稅收較快增長(zhǎng)，已占稅收總額50%以上。五洲國(guó)際、時(shí)代國(guó)際等商業(yè)綜合體建設(shè)加快推進(jìn)。新創(chuàng)市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個(gè)，認(rèn)定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務(wù)平臺(tái)，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚(yáng)州唯一電子商務(wù)示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級(jí)物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國(guó)家級(jí)休閑農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)1個(gè)。泰山殿佛教旅游街區(qū)項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，安大路軸線景點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)健康運(yùn)營(yíng)，開工建設(shè)商品房45萬(wàn)平方米，銷售商品房72萬(wàn)平方米，二手房交易30萬(wàn)平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬(wàn)畝，有機(jī)農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬(wàn)畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個(gè)，總面積達(dá)38萬(wàn)畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“十連豐”，再獲全國(guó)糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬(wàn)畝，水產(chǎn)品總量15.8萬(wàn)噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資”16億元，荷仙集團(tuán)實(shí)施股權(quán)重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶22萬(wàn)戶，創(chuàng)成省、市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級(jí)出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個(gè)、市級(jí)農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個(gè)。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個(gè)。創(chuàng)成國(guó)家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)，獲批全國(guó)品牌農(nóng)業(yè)示范縣。

(五)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。計(jì)生政策全面落實(shí)。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計(jì)生指導(dǎo)站，建成免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查檢驗(yàn)中心。計(jì)生惠民政策實(shí)現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省生育關(guān)懷項(xiàng)目基地。土地資源有效利用。實(shí)施土地綜合整治等項(xiàng)目，新增耕地1.2萬(wàn)畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬(wàn)畝。獲批獨(dú)立選址項(xiàng)目、點(diǎn)供項(xiàng)目各4個(gè)，爭(zhēng)取用地指標(biāo)3027畝。新批建設(shè)用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬(wàn)平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營(yíng)造成片林9000畝，林木覆蓋率達(dá)21.2%。主要河流水質(zhì)符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國(guó)標(biāo)天數(shù)比例達(dá)98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施秸稈禁燒，履行環(huán)?？⒐を?yàn)收。削減化學(xué)需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國(guó)生態(tài)文明建設(shè)試點(diǎn)地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調(diào)。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務(wù)臺(tái)務(wù)、民族宗教、對(duì)口支援、煙草鹽務(wù)、工商物價(jià)、統(tǒng)計(jì)檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災(zāi)、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進(jìn)展。

二、**年計(jì)劃安排的主要目標(biāo)

**年，是全面貫徹落實(shí)黨的xx屆三中全會(huì)精神、推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的開局之年。我縣將以黨的xx屆三中全會(huì)和省市委全會(huì)精神為指導(dǎo)，按照縣委十一屆十次全體(擴(kuò)大)會(huì)議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展的政策機(jī)遇，圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)，突出項(xiàng)目建設(shè)核心和“五個(gè)新進(jìn)展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃。

**年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：

1、約束性指標(biāo)

——萬(wàn)元GDP綜合能耗下降3.5%。

——化學(xué)需氧量削減2.5%。

——二氧化硫排放量削減0.5%。

2、預(yù)期性指標(biāo)

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%。

——財(cái)政總收入、公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%。

——全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18%以上。

——全部工業(yè)開票銷售增長(zhǎng)15%以上。

——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長(zhǎng)15%以上。

——建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長(zhǎng)15%以上。

——自營(yíng)出口6億美元。

——外資實(shí)際到賬1億美元。

——新增有限公司認(rèn)繳注冊(cè)資本金實(shí)際到帳80億元。

——向上爭(zhēng)取無(wú)償資金12億元。

——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長(zhǎng)13%。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)13%以上。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。

——人口自然增長(zhǎng)率1‰以下。

——初中畢業(yè)生升學(xué)率99%以上。

三、**年主要項(xiàng)目計(jì)劃安排

**年，主要圍繞“四個(gè)寶應(yīng)”建設(shè)的總目標(biāo)、突出項(xiàng)目建設(shè)核心的總要求，對(duì)接落實(shí)、組織實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃。初排新建、續(xù)建各類項(xiàng)目350個(gè)以上，計(jì)劃總投資400億元以上，完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計(jì)劃實(shí)施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，以及社會(huì)事業(yè)和民生項(xiàng)目100個(gè)以上(不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目)，計(jì)劃總投資100億元以上、當(dāng)年投資60億元以上。

2、農(nóng)田水利項(xiàng)目20個(gè)以上，計(jì)劃總投資20億元以上。組織實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬(wàn)頃良田建設(shè)、補(bǔ)充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項(xiàng)目。組織實(shí)施小型農(nóng)水重點(diǎn)縣、薔薇河整治、向陽(yáng)河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險(xiǎn)加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)村河道整治等項(xiàng)目。

【第2篇】國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況工作報(bào)告怎么寫7450字

關(guān)于xx市xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況及xx年計(jì)劃草案的報(bào)告

一、xx年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

今年以來(lái)，外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境極其復(fù)雜嚴(yán)峻，穩(wěn)增長(zhǎng)的任務(wù)極其艱巨，我們?cè)谑形恼_領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，以“穩(wěn)增長(zhǎng)、促和諧”為全年經(jīng)濟(jì)工作主線，按照市六屆人大六次會(huì)議審議批準(zhǔn)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，繼續(xù)大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、開放興市、產(chǎn)業(yè)立市”發(fā)展戰(zhàn)略，著力強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，著力幫扶企業(yè)發(fā)展，著力加快城鄉(xiāng)建設(shè)，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。一年來(lái)，計(jì)劃執(zhí)行情況總體是好的，主要有以下特點(diǎn)：

(一)經(jīng)濟(jì)保持較快發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值237.8億元(預(yù)計(jì)數(shù)，下同)，同比增長(zhǎng)13.5%，其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別完成44.9億元、125.7億元、67.2億元，增長(zhǎng)3.5%、19.3%、11%;財(cái)政收入13.28億元(不含基金)，增長(zhǎng)23%;固定資產(chǎn)投資100億元，增長(zhǎng)38.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額58.9億元，增長(zhǎng)15%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22595元，農(nóng)民人均純收入9378元，均增長(zhǎng)15%。

(二)項(xiàng)目投資效果顯著。針對(duì)今年以來(lái)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行出現(xiàn)的新情況新問(wèn)題，我們堅(jiān)持把抓項(xiàng)目擴(kuò)投資作為穩(wěn)增長(zhǎng)的首要舉措，“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)取得顯著成效。全市共完成重點(diǎn)項(xiàng)目投資68億元，同比增長(zhǎng)51%。爭(zhēng)取中央、省預(yù)算內(nèi)投資及各類專項(xiàng)建設(shè)資金6億元，重點(diǎn)投向保障性安居工程、農(nóng)村公路、農(nóng)田水利、農(nóng)網(wǎng)改造、城鎮(zhèn)供水和污水管網(wǎng)、農(nóng)村飲水安全、生態(tài)環(huán)境、政法基礎(chǔ)設(shè)施、教育、衛(wèi)生等方面;申報(bào)xx年中央和省預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目140多個(gè)。成功爭(zhēng)取市行政中心、s311、韶山至水府干線公路、韶山核心景區(qū)外環(huán)公路、污水處理廠城北先導(dǎo)區(qū)配套管網(wǎng)、東山學(xué)校紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施等重大項(xiàng)目獲省立項(xiàng)批準(zhǔn)。加大項(xiàng)目招商、融資力度，共引進(jìn)內(nèi)資35.5億元、外資5000萬(wàn)美元，落戶億元項(xiàng)目11個(gè);新增銀行貸款15億元，政銀企對(duì)接項(xiàng)目55個(gè)。用地報(bào)批成效顯著，共批回新增建設(shè)用地129.5公頃;項(xiàng)目征拆取得突破性進(jìn)展。

(三)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快。我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)緊密結(jié)合起來(lái)，把調(diào)結(jié)構(gòu)與幫企業(yè)、扶產(chǎn)業(yè)緊密結(jié)合起來(lái)，大力推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)調(diào)整。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)再獲豐收。糧食總產(chǎn)過(guò)60萬(wàn)噸，實(shí)現(xiàn)“九連增”，出欄肉豬200萬(wàn)頭，建設(shè)良種高產(chǎn)油茶林1萬(wàn)畝，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，總數(shù)達(dá)到32家，農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展到298家。工業(yè)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)壯大。全部工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到415億元，同比增長(zhǎng)22.8%，其中規(guī)模以上工業(yè)完成產(chǎn)值390億元，同比增長(zhǎng)25.7%，尤其是園區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新的跨越，經(jīng)開區(qū)全年產(chǎn)值達(dá)到106億元，同比增長(zhǎng)51%，入園工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)到95家。第三產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。省級(jí)旅游強(qiáng)市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，紅色旅游、休閑旅游不斷升溫，東山書院、陳賡大將故居分別獲評(píng)4a、3a景區(qū);商貿(mào)持續(xù)繁榮，物流業(yè)加快發(fā)展，房地產(chǎn)繼續(xù)保持較快發(fā)展。節(jié)能減排約束性指標(biāo)全面超額完成，單位gdp綜合能耗下降8%，主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別削減16%、5%、3%、5.6%，出臺(tái)并實(shí)施“xx”節(jié)能減排綜合性工作方案。

(四)城鄉(xiāng)建設(shè)力度加大。以四區(qū)(經(jīng)開區(qū)、水府示范區(qū)、東山新區(qū)、城北先導(dǎo)區(qū))為重點(diǎn)的發(fā)展平臺(tái)加快打造。經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)工作正在開展，項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)掀起熱潮，目前在建項(xiàng)目38個(gè)，其中企業(yè)項(xiàng)目28個(gè)、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目10個(gè)，全年累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資20億元，完成征地xx畝;水府示范區(qū)正在高起點(diǎn)編制總體規(guī)劃及水府廟水庫(kù)流域保護(hù)規(guī)劃，國(guó)家湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)成功落戶，庫(kù)區(qū)綜合整治取得階段性的顯著成效;東山新區(qū)建設(shè)步伐加快，小康路、府前路即將竣工，濱河南路三期和西線工程加快建設(shè)，鎮(zhèn)湘樓竣工，特別是行政中心如期啟動(dòng)，為新區(qū)建設(shè)注入了強(qiáng)勁動(dòng)力;城北先導(dǎo)區(qū)迅速起步，濱河北路五期至g320連接線、302道路、新夏梓橋路竣工通車，403道路、湘韶線城區(qū)段進(jìn)展順利。老城區(qū)提質(zhì)改造力度加大，完成東山大橋維修改造、北正街、云門寺廣場(chǎng)改造和33條社區(qū)道路硬化。市域交通、水利、能源等重大基礎(chǔ)設(shè)施加快推進(jìn)。火車站即將通車營(yíng)運(yùn)，信息廣場(chǎng)完成征拆，湘韶線、灰虞線、s209交工驗(yàn)收，易湘線年底將竣工，滬昆高鐵、長(zhǎng)韶婁高速、潭市和水府連接線加快推進(jìn)，xx至湘潭城際快車道、長(zhǎng)株潭外環(huán)高速已啟動(dòng)前期工作，g320、婁湘線、棋翻線、花灰線、湘青線大修改造正在實(shí)施;漣水綜合治理列入了大江大河主要支流治理籠子;泉塘220千伏變電站擴(kuò)改工程竣工投運(yùn)，中石油天然氣管道、中石化成品油管道進(jìn)入掃尾階段。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。新一輪城市總體規(guī)劃修編正式啟動(dòng)，城市格局和市域城鎮(zhèn)體系格局將得到全面提升，小城鎮(zhèn)建設(shè)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，全年新建和改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)7個(gè)，完成農(nóng)網(wǎng)改造153個(gè)村，硬化農(nóng)村公路200公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)31座，改造大山塘1600口，解決6.28萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，深入開展了城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治，出臺(tái)加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展實(shí)施意見及行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)了棋梓、龍洞、東郊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的示范試點(diǎn)建設(shè)。

(五)各項(xiàng)改革不斷深化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位分類改革加快實(shí)施，文化體制改革基本完成，經(jīng)營(yíng)性文化單位實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制，公路管理體制改革穩(wěn)步推進(jìn)，醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效明顯，在如期全面完成三年醫(yī)改任務(wù)基礎(chǔ)上，今年的各項(xiàng)工作繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村改革繼續(xù)深化，各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策得到有效貫徹落實(shí)，取消農(nóng)業(yè)水費(fèi)和農(nóng)技服務(wù)費(fèi)如期實(shí)施，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記發(fā)證工作順利開展，行政管理體制改革、行政審批制度改革不斷推進(jìn)，政府職能加快轉(zhuǎn)變。

(六)民生得到進(jìn)一步改善。我們堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)和惠民生緊密結(jié)合起來(lái)，加大保障和改善民生投入力度，讓城鄉(xiāng)居民在改革發(fā)展中得到更多更公平的實(shí)惠。就業(yè)較快增長(zhǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6816人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬(wàn)人。社保體系進(jìn)一步完善，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率達(dá)到90%，新農(nóng)合參合率達(dá)到96.2%，參合農(nóng)民在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院住院基本醫(yī)療費(fèi)用起付線外全報(bào)銷。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到247元/月和106元/月。建立了重特大疾病醫(yī)療救助、重度殘疾人特殊生活補(bǔ)助、老年人高齡津補(bǔ)貼制度。保障性安居工程繼續(xù)推進(jìn)，新建廉租房230套、經(jīng)濟(jì)適用房30套、公租房350套，改造棚戶區(qū)9.37萬(wàn)平方米、農(nóng)村危房xx戶。各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，科技工作成效顯著，申報(bào)國(guó)家、省、湘潭市科技項(xiàng)目45項(xiàng)，專利申請(qǐng)量158件，教育事業(yè)取得新進(jìn)展，義務(wù)教育鞏固提高，學(xué)前教育加快發(fā)展，高考一、二本上線率達(dá)到34.76%，辦學(xué)條件明顯改善，二中新校區(qū)投入使用，一職新校區(qū)加快建設(shè)，建成義務(wù)教育合格學(xué)校36所，人才引進(jìn)力度加大，醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)步伐加快，全民健身蓬勃開展，基層公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，新建綜合文化站18個(gè)、農(nóng)家書屋716家，群眾性文化活動(dòng)廣泛開展，文藝創(chuàng)作成果豐碩，人口和計(jì)劃生育工作不斷加強(qiáng)，符合政策生育率達(dá)到85.9%。省級(jí)文明城市通過(guò)復(fù)查，省級(jí)衛(wèi)生城市順利通過(guò)驗(yàn)收。創(chuàng)新社會(huì)管理取得新成效，群眾工作深入開展，社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管等工作全面加強(qiáng)。國(guó)防教育、民主法制、人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、婦女兒童、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等各項(xiàng)事業(yè)都有新的進(jìn)展。

各位代表，即將過(guò)去的一年，在復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢(shì)下，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持良好態(tài)勢(shì)，成績(jī)來(lái)之不易。在充分肯定今年成績(jī)的基礎(chǔ)上，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，明年經(jīng)濟(jì)工作面臨的壓力和挑戰(zhàn)仍然很大。一是外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻。世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將是一個(gè)緩慢的過(guò)程，不確定性、不穩(wěn)定性仍然較多，外需疲弱的狀況短期內(nèi)難以改觀，受外需萎縮的影響，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)更趨激烈。二是部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的局面短期內(nèi)難以改變。一些行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩問(wèn)題凸顯，企業(yè)虧損面擴(kuò)大，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以到位，特別是我市一些企業(yè)受下游需求減少的影響很大，企業(yè)開工不足，產(chǎn)品價(jià)格倒掛。三是資源環(huán)境約束日益突出。未來(lái)較長(zhǎng)時(shí)間仍將處于資源環(huán)境壓力上升階段，倒逼著我們必須加快調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，改變粗放型增長(zhǎng)模式。與此同時(shí)，我們更要看到面臨的機(jī)遇，我國(guó)經(jīng)濟(jì)保持長(zhǎng)期向好趨勢(shì)，國(guó)家宏觀調(diào)控政策總體有利，國(guó)省區(qū)域戰(zhàn)略深入實(shí)施，尤其是長(zhǎng)株潭一體化和“兩型”建設(shè)加快推進(jìn)，我市正處于城市化、工業(yè)化加速階段，通過(guò)近年的努力，基礎(chǔ)條件大為改善，四區(qū)平臺(tái)加快打造，交通網(wǎng)絡(luò)加快形成，為加快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，創(chuàng)造了前所未有的條件。只要我們抓住和用好機(jī)遇，積極應(yīng)對(duì)和努力化解各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，就一定能夠在新的起點(diǎn)上繼續(xù)譜寫xx趕超進(jìn)位、跨越發(fā)展的新篇章。

二、xx年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)、主要任務(wù)和措施

明年是全面貫徹黨的十八大精神的第一年，也是“xx”規(guī)劃中期評(píng)估之年，更是新一屆市人民政府開局之年，做好明年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各項(xiàng)工作，意義十分重大。要全面貫徹黨的十八大精神和市第六次黨代會(huì)精神，努力在新的起點(diǎn)上推動(dòng)經(jīng)濟(jì)更好發(fā)展、民生更大改善和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%;財(cái)政收入增長(zhǎng)18%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)15%;進(jìn)出口總額7200萬(wàn)美元;直接利用外資5000萬(wàn)美元;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)13%;城鎮(zhèn)新增就業(yè)8000人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi);單位gdp綜合能耗下降3.8%，主要污染物二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物排放總量分別削減2.5%、4%、3%和6%。

(一)繼續(xù)突出以項(xiàng)目為統(tǒng)領(lǐng)，加大項(xiàng)目主攻力度。

持續(xù)深入開展“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，更加注重優(yōu)化項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，狠抓實(shí)體經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，激發(fā)市場(chǎng)主體投資活力，同時(shí)合理安排政府投資，重點(diǎn)加強(qiáng)公共設(shè)施和民生項(xiàng)目建設(shè)。

加大項(xiàng)目開發(fā)建設(shè)力度。全年計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目不少于80個(gè)，年度投資80億元左右;重大前期項(xiàng)目不少于40個(gè)。對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目和重大前期項(xiàng)目，繼續(xù)實(shí)行市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛帥、責(zé)任單位包干的工作責(zé)任制。強(qiáng)化進(jìn)度管理，突出抓好項(xiàng)目審批、開工、竣工等關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。強(qiáng)化項(xiàng)目調(diào)度，繼續(xù)實(shí)行一月一進(jìn)度通報(bào)、兩月一對(duì)標(biāo)考核、三月一集中講評(píng)。著力解決問(wèn)題，采取及時(shí)召開各種現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)、推進(jìn)會(huì)、交辦會(huì)等方式，重點(diǎn)解決好項(xiàng)目報(bào)批、征拆、環(huán)境等突出問(wèn)題，對(duì)列為省、市的重點(diǎn)項(xiàng)目，要專門開辟審批“綠色通道”，積極推行聯(lián)合審批和全程代辦，精簡(jiǎn)辦事程序，壓縮審批時(shí)限，提高工作效率，確保項(xiàng)目及時(shí)落地和開工建設(shè)。

加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度。認(rèn)真研究政策和規(guī)劃，跟蹤國(guó)家在新的領(lǐng)域的政策動(dòng)態(tài)，按照“有利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展、有利于轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)、有利于爭(zhēng)取國(guó)家支持”的原則，精心策劃包裝一批投資規(guī)模大、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，做深、做實(shí)、做細(xì)項(xiàng)目前期工作，爭(zhēng)取更多的項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)省投資計(jì)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃籠子，形成謀劃一批、開發(fā)一批、建設(shè)一批、儲(chǔ)備一批的項(xiàng)目建設(shè)可持續(xù)推進(jìn)格局。

加大項(xiàng)目招商力度。突出招大引強(qiáng)，突出產(chǎn)業(yè)招商，著力引進(jìn)大企業(yè)，形成大產(chǎn)業(yè)。全方位優(yōu)化招商環(huán)境，降低營(yíng)商成本。全年引進(jìn)內(nèi)資35億元、外資5000萬(wàn)美元，億元項(xiàng)目10個(gè)以上。同時(shí)要努力激活民間投資，特別是大力引導(dǎo)在外人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，吸引更多社會(huì)資本參與項(xiàng)目建設(shè)。

加大項(xiàng)目融資力度。明年項(xiàng)目特別是政府投資項(xiàng)目實(shí)施的效果，在很大程度上取決于融資的力度。要著力壯大融資平臺(tái)，整合資源，擴(kuò)大融資能力。加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)的合作，定期向各大金融機(jī)構(gòu)發(fā)布重大項(xiàng)目。拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資方式，在信托融資、債券融資、企業(yè)上市等方面大膽實(shí)踐。加強(qiáng)信用建設(shè)，構(gòu)建良好的金融生態(tài)環(huán)境。力爭(zhēng)政銀企簽約項(xiàng)目50個(gè)，新增貸款17億元，實(shí)現(xiàn)政府性融資10億元。

(二)繼續(xù)突出以工業(yè)為主導(dǎo)，加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐。

著眼于增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)整體競(jìng)爭(zhēng)力，提升市域經(jīng)濟(jì)活力，加快做大做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)。

大力發(fā)展新型工業(yè)。把工業(yè)項(xiàng)目投資放在更加突出的位置，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，切實(shí)加大新興產(chǎn)業(yè)投資力度，加大傳統(tǒng)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)投資力度，不斷提高工業(yè)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重、工業(yè)項(xiàng)目占全市重點(diǎn)項(xiàng)目的比重。重點(diǎn)抓好湘氟含硫殘?jiān)C合利用和電子級(jí)氫氟酸、湘堿干胺和重質(zhì)純堿、成美水泥日處理600噸城市生活垃圾及旋窯技改、深思電工擴(kuò)建、依微迪醫(yī)療器械、吉昌動(dòng)漫玩具、巨強(qiáng)微晶板材、雙胞胎飼料等一批項(xiàng)目，力爭(zhēng)工業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目投資25億元。大力推動(dòng)企業(yè)科技創(chuàng)新，促進(jìn)“兩化”融合，提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。積極爭(zhēng)取重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)振興和技術(shù)改造、中小企業(yè)技術(shù)改造、節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)、新型工業(yè)化、信息化以及科技等項(xiàng)目資金支持企業(yè)發(fā)展。認(rèn)真落實(shí)有利于企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，清理整頓不合理收費(fèi)。優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的金融支持。大力開展“技術(shù)改造年、企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，通過(guò)“抓大、壯小、扶微”，全年力爭(zhēng)工業(yè)總產(chǎn)值475億元，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值450億元，其中經(jīng)開區(qū)要努力實(shí)現(xiàn)160億產(chǎn)值的目標(biāo)。

毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，繼續(xù)組織實(shí)施新增糧食產(chǎn)能規(guī)劃，加強(qiáng)糧食綜合生產(chǎn)能力建設(shè)，穩(wěn)定糧食種植面積，開展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。落實(shí)好生豬生產(chǎn)扶持政策。大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，發(fā)展高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)高效現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和“兩型”農(nóng)業(yè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測(cè)體系和科教興農(nóng)體系建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)民技術(shù)培訓(xùn)。繼續(xù)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫(kù)36座，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)渠道100公里，加固漣水堤防1公里，實(shí)施勝前泵站更新改造工程，完成土地整理5000畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)1.4萬(wàn)畝，繼續(xù)抓好虞唐河肖家河兩條中小河流治理、山洪地質(zhì)災(zāi)害綜合防治、小農(nóng)水、移民后扶、農(nóng)機(jī)推廣、鞏固退耕還林成果等項(xiàng)目。

加快旅游業(yè)發(fā)展步伐，強(qiáng)力推進(jìn)旅游品牌創(chuàng)建，扎實(shí)抓好水府創(chuàng)4a級(jí)景區(qū)、云門寺、東臺(tái)山國(guó)家森林公園創(chuàng)3a級(jí)景區(qū)工作。以紀(jì)念毛主席誕辰120周年活動(dòng)為契機(jī)，加快推進(jìn)東山學(xué)校紅色旅游基礎(chǔ)設(shè)施等項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)節(jié)能產(chǎn)品推廣財(cái)政補(bǔ)貼等各項(xiàng)流通惠民政策，擴(kuò)大消費(fèi)需求，促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)、家政服務(wù)、養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)，大力培育現(xiàn)代物流業(yè)，加快將xx打造成區(qū)域性物流基地。

(三)繼續(xù)突出以四區(qū)為平臺(tái)，加快構(gòu)建市域發(fā)展新格局。

明年要繼續(xù)加快推進(jìn)以四區(qū)為重點(diǎn)的平臺(tái)建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目大開發(fā)、形象大提升，加快將四區(qū)打造成市域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極。四區(qū)明年的固定資產(chǎn)投資要力爭(zhēng)超過(guò)50億元。

經(jīng)開區(qū)要加快擴(kuò)區(qū)報(bào)批工作，加大園區(qū)開發(fā)和招商引資力度，培育園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集力，建設(shè)特色園區(qū)、兩型園區(qū)，全年固定資產(chǎn)投資30億元，竣工投產(chǎn)企業(yè)20家。水府示范區(qū)要結(jié)合總規(guī)編制以及湖泊生態(tài)環(huán)境保護(hù)試點(diǎn)，高起點(diǎn)策劃一批項(xiàng)目，抓好水府示范新城、聽泉園、匯景韶湖、綠洲度假村、攀巖度假村等項(xiàng)目，全年固定資產(chǎn)投資5億元。以行政中心建設(shè)為契機(jī)，加快東山新區(qū)開發(fā)步伐，建好行政服務(wù)區(qū)一期工程，全線拉通濱河南路，完成鎮(zhèn)湘樓配套景觀中心建設(shè)，全年固定資產(chǎn)投資10億元。城北先導(dǎo)區(qū)要拉通望春北路、車站南路，抓好萬(wàn)里行物流二期、湘中農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)等項(xiàng)目，全年固定資產(chǎn)投資6億元。加大老城區(qū)改造力度，加快建設(shè)濱河北路西線、xx大橋匝道，提質(zhì)改造城西路、南津路、夏梓橋路。

推進(jìn)市域交通、水利、能源、市政等重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快啟動(dòng)xx至湘潭城際快車道，為東進(jìn)融城構(gòu)建快速通道，抓好長(zhǎng)株潭外環(huán)高速、灰虞線延伸至中沙等項(xiàng)目前期工作，加快實(shí)施g320繞城線、s311、s312、韶山至水府干線公路、韶山核心景區(qū)外環(huán)公路等項(xiàng)目，抓緊啟動(dòng)四大橋、水府大橋等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)滬昆高鐵、長(zhǎng)韶婁高速建設(shè)步伐，竣工潭市和水府連接線，完成g320大修和仁翻線菖蒲塘至翻江段建設(shè)，完善市域和對(duì)外交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)旅游線路聯(lián)網(wǎng)。抓緊漣水綜合治理和復(fù)航前期工作。繼續(xù)加大電力主網(wǎng)建設(shè)力度，啟動(dòng)棋梓220千伏輸變電擴(kuò)容改造，完成梅坪、山棗110千伏輸變電擴(kuò)容改造。實(shí)施城市供水和污水處理擴(kuò)建工程。抓好垃圾中轉(zhuǎn)場(chǎng)、城市路燈及防汛智能控制系統(tǒng)建設(shè)。建設(shè)數(shù)字城管。啟動(dòng)社區(qū)公園建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)園林城市。

加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐。抓好城市總體規(guī)劃和土地利用規(guī)劃修編，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃編制，以規(guī)劃引領(lǐng)城鄉(xiāng)發(fā)展。繼續(xù)抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)小區(qū)、城鎮(zhèn)供水、集貿(mào)市場(chǎng)、垃圾污水處理、農(nóng)村沼氣、農(nóng)網(wǎng)改造、農(nóng)村飲水安全、鄉(xiāng)村公路、村部(社區(qū)服務(wù)站)建設(shè)以及城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生同治、“百村示范、百村幫扶”工程等各項(xiàng)工作，完成農(nóng)網(wǎng)改造100個(gè)村，新發(fā)展沼氣1000戶，硬化農(nóng)村公路200公里，解決4萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，抓好棋梓污水處理廠、月山世行貸款建設(shè)經(jīng)濟(jì)綜合開發(fā)示范鎮(zhèn)、白田、虞唐自來(lái)水廠等項(xiàng)目。深化城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范試點(diǎn)工程，加大對(duì)試點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的指導(dǎo)和支持力度。

(四)繼續(xù)突出以保障和改善民生為重點(diǎn)，加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)。

把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，進(jìn)一步加大投入，加強(qiáng)各項(xiàng)民生工作，大力推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，使發(fā)展成果更多更公平惠及人民群眾。

堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，加大就業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)扶持、就業(yè)服務(wù)、企業(yè)用工服務(wù)等工作力度，多渠道促進(jìn)就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)8000人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬(wàn)人。加快完善城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋。完善社會(huì)救助體系。繼續(xù)抓好保障性安居工程，完成農(nóng)村危房改造xx戶，新增廉租住房補(bǔ)貼80戶，公租房863套，加快德和廉租小區(qū)、氟化學(xué)和韶峰工礦棚戶區(qū)、棋梓橋水泥廠煤礦棚戶區(qū)以及城市棚戶區(qū)改造，完善保障性住房建設(shè)分配使用監(jiān)管機(jī)制。

加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村學(xué)前教育推進(jìn)工程、農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校校舍維修改造工程，加快城區(qū)學(xué)校建設(shè)和農(nóng)村薄弱學(xué)校改造，推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)，完成36所合格學(xué)校、7所公辦幼兒園、一職新校區(qū)、昆侖橋中心小學(xué)、湘鋁實(shí)驗(yàn)小學(xué)、特教學(xué)校建設(shè)。加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，抓好育段、龍洞、東郊、虞唐、金石、毛田、栗山、梅橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和二醫(yī)院、中醫(yī)院醫(yī)技綜合樓等項(xiàng)目。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，穩(wěn)步推進(jìn)村衛(wèi)生室施行基本藥物制度和縣級(jí)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。實(shí)施文化惠民工程，完善公共文化體育服務(wù)體系，推動(dòng)文化資源向基層、農(nóng)村傾斜。新增農(nóng)村無(wú)線數(shù)字電視用戶1萬(wàn)戶，城區(qū)數(shù)字電視實(shí)現(xiàn)全覆蓋。完成李卓然故居修繕，修復(fù)褚公祠、洗筆池。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，提高出生人口素質(zhì)。抓好國(guó)防教育、“xx”普法、人防、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、史志、檔案、婦女兒童、老齡、殘疾人保障、民族、宗教、僑務(wù)、對(duì)臺(tái)等各項(xiàng)工作。

繼續(xù)深入開展社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)，強(qiáng)化基層社會(huì)管理職能和服務(wù)功能。完善矛盾糾紛排查化解機(jī)制。建立重大決策社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制。強(qiáng)化公共安全體系和企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。深化平安建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，不斷提高人民群眾的安全感和滿意度。

(五)繼續(xù)突出抓好經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，確保“xx”中期目標(biāo)全面完成。

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行管理，建立健全經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測(cè)預(yù)測(cè)機(jī)制，重點(diǎn)對(duì)投資、消費(fèi)、出口、工業(yè)、財(cái)稅、金融、招商引資以及節(jié)能減排等指標(biāo)定期進(jìn)行調(diào)研分析，及時(shí)研究解決經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的突出矛盾和問(wèn)題。加強(qiáng)生產(chǎn)要素的組織、協(xié)調(diào)與調(diào)度，努力緩解要素供給矛盾。加強(qiáng)與上級(jí)各項(xiàng)規(guī)劃的對(duì)接，同時(shí)認(rèn)真搞好我市“xx”規(guī)劃中期評(píng)估，及時(shí)將評(píng)估報(bào)告提交市人大常委會(huì)審議。

【第3篇】關(guān)于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告怎么寫10750字

關(guān)于我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報(bào)告

近年來(lái)，黨和國(guó)家非常重視調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為國(guó)民經(jīng)濟(jì)中最具生機(jī)和活力的成分，得到了長(zhǎng)足發(fā)展，已成長(zhǎng)為支撐和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的十六大報(bào)告指出：必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

將包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)提到了更加重要的位置，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)迎來(lái)了在發(fā)展的春天。同時(shí)，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的變化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新的情況和問(wèn)題，亟待加以研究和解決。

一、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景

（一）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位不斷得到提升在我國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)伴隨著思想的解放和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)歷了一個(gè)由限制到允許、到鼓勵(lì)的發(fā)展歷程。 50年代初期，個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)城鄉(xiāng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中，占有相當(dāng)重要的地位。

建國(guó)初期，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值約占全國(guó)工業(yè)總產(chǎn)值75以上。1954年，城鄉(xiāng)個(gè)體手工業(yè)產(chǎn)值約為全國(guó)工業(yè)產(chǎn)值的20。

此外還有280萬(wàn)戶、330萬(wàn)人從事個(gè)體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國(guó)商品零售額的40。經(jīng)過(guò)1956年對(duì)資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)已全部消失。

據(jù)1978年統(tǒng)計(jì)，全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商業(yè)者只有15萬(wàn)人。改革開放以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)中有兩個(gè)重大的變化：一是以社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)替代計(jì)劃經(jīng)濟(jì)，二是以公有制為主，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展替代單一公有制經(jīng)濟(jì)，二者密不可分。

中國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志，就是私營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有逐步發(fā)展起來(lái)，并成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在國(guó)家政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面的地位得到不斷鞏固的加強(qiáng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的地位主要在三個(gè)方面取得了重大突破。

1、理論地位的突破。長(zhǎng)期以來(lái)，由于受“左”的影響，對(duì)社會(huì)主義初級(jí)階段認(rèn)識(shí)不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問(wèn)題沒(méi)有從理論上得到解決，對(duì)包括民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行限制和打擊。

關(guān)于允許和鼓勵(lì)非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎(chǔ)上，在理論上不斷創(chuàng)新的結(jié)果。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)逐步由限制到允許、鼓勵(lì)，確立了社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充地位。

尤其是92年鄧小平同志南巡談話將思想大解放向了新的高度，打破了長(zhǎng)期以來(lái)束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)獲得了長(zhǎng)足發(fā)展。在黨的第十五次代表大會(huì)，___同志指出，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國(guó)過(guò)渡時(shí)期的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的組成部分，進(jìn)一步明確肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，在理論上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定了位。

2、法律地位的突破。1982年第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議通過(guò)的《______憲法》，第十一條提出“城鄉(xiāng)勞動(dòng)者個(gè)體經(jīng)濟(jì)，是社會(huì)主義公有制的補(bǔ)充。

”但尚未提出允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)第一次會(huì)議通過(guò)的《______憲法修正案》第十一條增加規(guī)定“國(guó)家允許私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營(yíng)經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充”。

1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內(nèi)容為：“……國(guó)家在社會(huì)主義初級(jí)階段，堅(jiān)持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！钡谑粭l明確了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。

“國(guó)家對(duì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)和管理”。將非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位載入了憲法。

九屆全國(guó)人大常委會(huì)第十一次會(huì)議又通過(guò)了“______個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法”，中國(guó)第一部體現(xiàn)私有制企業(yè)的法律誕生。從上述法律、法規(guī)不難看出，個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)在法律中的整體地位，已經(jīng)由個(gè)私經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“補(bǔ)充”上升為“重要組成部分”。

法律承認(rèn)的個(gè)私經(jīng)濟(jì)的存在形態(tài)，也由個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶發(fā)展到個(gè)體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營(yíng)戶、私營(yíng)企業(yè)（包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司）等多種形態(tài)。私營(yíng)企業(yè)中的工會(huì)組織，私營(yíng)企業(yè)協(xié)會(huì)、私營(yíng)企業(yè)中的黨組織等，也都經(jīng)歷了一個(gè)從無(wú)到有，從法律、法規(guī)中沒(méi)有明確規(guī)定，發(fā)展到在法律、法規(guī)中有了明確規(guī)定的過(guò)程。

可見，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)法律地位越來(lái)越明確、越來(lái)越重要，在法律上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定了位。

3、政治地位的突破。___同志在慶祝建黨八十周年講話中，對(duì)民營(yíng)業(yè)者的政治地位進(jìn)行了精辟的闡述，提出把民營(yíng)業(yè)者作為一個(gè)社會(huì)階層來(lái)對(duì)待，民營(yíng)業(yè)者既不同于原來(lái)的民族工商業(yè)者，也不同于資本主義社會(huì)的資本家，他們通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)和工作、合法經(jīng)營(yíng)，為發(fā)展社會(huì)主義社會(huì)生產(chǎn)力和其它事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，他們也是有中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的建設(shè)者。

根據(jù)七一講話精神，現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟(jì)人士不是能不能入黨的問(wèn)題，而是只有非公有制經(jīng)濟(jì)人士中那些承認(rèn)黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨。七一講話指出，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件下，決定一個(gè)人能不能入黨，不能只看他 擁有多少財(cái)產(chǎn)，而應(yīng)看他的財(cái)產(chǎn)是如何獲得的。

在政治上為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)定了位。

（二）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)具備了堅(jiān)實(shí)的發(fā)展基礎(chǔ)自實(shí)行改革開放以來(lái)，中國(guó)個(gè)私經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)五個(gè)顯著特點(diǎn)：一是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一九七八年全國(guó)城鎮(zhèn)個(gè)體工商戶只有十四萬(wàn)人；到去年底，個(gè)體工商戶及其從業(yè)人員已分別發(fā)展到三千一百多萬(wàn)戶和六千一百多萬(wàn)人，私營(yíng)企業(yè)從無(wú)到有已達(dá)一百二十多萬(wàn)戶和一千七百多萬(wàn)從業(yè)人員。

山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)到４９０．２萬(wàn)人。二是經(jīng)營(yíng)規(guī)模不斷擴(kuò)大。

從一九八一年到去年底，個(gè)體工商戶注冊(cè)資金由四點(diǎn)六億元增至三千一百多億元，戶均注冊(cè)資金由二百多元增至一萬(wàn)元；私營(yíng)企業(yè)注冊(cè)資金由八十四億多元增至一百多億元，戶均注冊(cè)資金也由九萬(wàn)多元增至七十多萬(wàn)元。到２００１年底，民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)近2600家，有些公司已成為國(guó)內(nèi)的知名企業(yè)。

山東省注冊(cè)資本（金）千萬(wàn)元以上的民營(yíng)企業(yè)達(dá)到９４７戶，億元以上１１戶。總產(chǎn)值和銷售總額千萬(wàn)元以上的７４５戶，億元以上的６８戶；私營(yíng)企業(yè)集團(tuán)１４８戶，私營(yíng)股份公司２０戶。

私營(yíng)企業(yè)戶均注冊(cè)資本（金）達(dá)到６５．５萬(wàn)元，比上年增加１７．５萬(wàn)元。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯增長(zhǎng)。

據(jù)測(cè)算，一九九八年全國(guó)個(gè)體工商業(yè)的產(chǎn)值和營(yíng)業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產(chǎn)值已近六千億元；私營(yíng)企業(yè)一九九八的產(chǎn)值、營(yíng)業(yè)收入已達(dá)五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底，山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值１６７６．１億元，營(yíng)業(yè)收入２６２３億元，同比分別增長(zhǎng)１７．３％和１２．６％。

四是待業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。過(guò)去，個(gè)體工商業(yè)、私營(yíng)企業(yè)都以第三產(chǎn)業(yè)為主；近年來(lái)第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長(zhǎng)。

五是從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。近些年來(lái)，大學(xué)生、研究生、機(jī)關(guān)干部以及社會(huì)知名人士不斷加入個(gè)私經(jīng)濟(jì)隊(duì)伍，使個(gè)私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。

六是開辟了新的發(fā)展領(lǐng)域。伴隨著改革開放的不斷深入和中國(guó)加入ｗｔｏ，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個(gè)空前活躍的狀態(tài)。

民企在投資辦學(xué)、市政建設(shè)、民營(yíng)科技、民用航空、金融證券等領(lǐng)域開始打破國(guó)有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。

（三）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)伴隨著改革開放大潮成長(zhǎng)和壯大起來(lái)。據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局測(cè)算，1999年民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值14975億元，占全國(guó)gdp總量的18.3％。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已從當(dāng)初的“拾遺補(bǔ)缺”，發(fā)展成為社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)在我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

一是支持了國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)。改革開放以來(lái)，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)9.5％，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)年增長(zhǎng)速度超過(guò)20％，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)做出了積極貢獻(xiàn)。

二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。近幾年來(lái)，民私營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國(guó)登記注冊(cè)的個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)為三千三百多萬(wàn)戶，從業(yè)人員超過(guò)一億，并且每年凈增近600萬(wàn)個(gè)工作崗位，在99年里，全國(guó)平均每一天就有四千多位國(guó)有企業(yè)下崗職工進(jìn)入個(gè)體私營(yíng)企業(yè)再就業(yè)，非公有經(jīng)濟(jì)已成為我國(guó)重要的就業(yè)渠道。

山東省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)全年安置下崗職工３．４萬(wàn)人，其中安置國(guó)有企業(yè)下崗職工１．２萬(wàn)人。各地把發(fā)展個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)與國(guó)有企業(yè)深化改革和促進(jìn)國(guó)有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結(jié)合起來(lái)，積極引導(dǎo)個(gè)體私營(yíng)經(jīng)濟(jì)參與國(guó)有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國(guó)有企業(yè)下崗職工申辦個(gè)體工商戶和私營(yíng)企業(yè)。

有效地緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定，為國(guó)有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿足了人們多樣化的需求。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大多分布在

二、三產(chǎn)業(yè)，點(diǎn)多面廣，經(jīng)營(yíng)靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場(chǎng)，也提供了多樣化的社會(huì)服務(wù)，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國(guó)家財(cái)政收入。

數(shù)千萬(wàn)群眾通過(guò)從事民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，增加了收入，改善了生活，同時(shí)也為國(guó)家拓展了稅源。1999年個(gè)體戶和私營(yíng)企業(yè)共納稅830多億元，占全國(guó)工商稅收的9.35％，山東省則達(dá)到了13．７％，民營(yíng)企業(yè)在回報(bào)社會(huì)，從事社會(huì)公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。

近些年來(lái)，民營(yíng)企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達(dá)200多億元，幫助290萬(wàn)貧困人口解決了溫飽問(wèn)題。五是推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

近些年來(lái)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)、流通和服務(wù)的專業(yè)化、社會(huì)化分工，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。尤其要看到，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，使大量農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了出路，有力地推動(dòng)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是促進(jìn)了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)來(lái)說(shuō)，市場(chǎng)機(jī)制一直是配置資源的基本方式。

民營(yíng)企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營(yíng)機(jī)制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng)了一大批經(jīng)營(yíng)管理人才，促進(jìn)了商品市場(chǎng)和勞動(dòng)力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場(chǎng)的發(fā)育。

（四）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)顯示出旺盛的生命力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)頑強(qiáng)的生命力源自于人們對(duì)自身利益追求所產(chǎn)生的強(qiáng)大驅(qū)動(dòng)力。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的頑強(qiáng)生命力主要是指民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的整體特質(zhì)，當(dāng)然在個(gè)體身上也會(huì)時(shí)有表現(xiàn)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)從整體上表現(xiàn)出來(lái)的理更為頑強(qiáng)的生命力，與個(gè)體身上表現(xiàn)出來(lái)的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾。“離離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，或許正是個(gè)體的生生滅滅維系著整個(gè)經(jīng)濟(jì)的盎然生機(jī)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最核心的優(yōu)勢(shì)在于自然地解決了政企分開和市場(chǎng)導(dǎo)向的問(wèn)題。一是有充分的自主權(quán)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)，資金自籌，門路自找，自我經(jīng)營(yíng)，自我完善，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧，相對(duì)公有制經(jīng)濟(jì)來(lái)講產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、利益直接、機(jī)制靈活、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)；企業(yè)的人財(cái)物、產(chǎn)供俏以及人員使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)形式、產(chǎn)品去向、利益分配、規(guī)章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關(guān)系的束縛。決策機(jī)制靈活，不用搞請(qǐng)示匯報(bào)，隨時(shí)根據(jù)市場(chǎng)情況調(diào)整經(jīng)營(yíng)策略；用人機(jī)制靈活，職工能進(jìn)能出，干部能上能下，工資能高能低。

國(guó)營(yíng)企業(yè)中間是有幾級(jí)的工資規(guī)定，調(diào)整很難，但民營(yíng)企業(yè)責(zé)權(quán)利分明，有利調(diào)動(dòng)員工積極性；經(jīng)營(yíng)機(jī)制靈活，民營(yíng)企業(yè)不像國(guó)有企業(yè)那樣存在過(guò)多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤(rùn)，可以更多的采取靈活的經(jīng)營(yíng)手段。二是最直接的利益趨使。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢，項(xiàng)目自己上，銷路自己找，風(fēng)險(xiǎn)自己擔(dān)，因此，對(duì)投資高度負(fù)責(zé)，慎之又慎，經(jīng)歷千辛萬(wàn)苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產(chǎn)，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動(dòng)力、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)等方面有著明顯的優(yōu)勢(shì)，他們普遍采取滾動(dòng)發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過(guò)小規(guī)模試產(chǎn)，在市場(chǎng)上站穩(wěn)腳跟后，再大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)。

民間投資具有追逐高利潤(rùn)的本能，具有強(qiáng)大的自我創(chuàng)新機(jī)制，為企業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展提供了源源不斷的動(dòng)力。正是在利益的驅(qū)使下，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新，不斷超越自我，逐步成長(zhǎng)為最具活力的增長(zhǎng)點(diǎn)和最具遠(yuǎn)大前途的經(jīng)濟(jì)成份。

因而它常能在人們不經(jīng)意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長(zhǎng)。三是徹底面向市場(chǎng)。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)降生于市場(chǎng)，生長(zhǎng)于市場(chǎng)，與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)天生相融，在激烈的競(jìng)爭(zhēng)中不斷做大，對(duì)市場(chǎng)具有與生俱來(lái)的知識(shí)性。它不帶有任何計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，也沒(méi)有國(guó)有經(jīng)濟(jì)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)成的各種弊病，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)最富活力的細(xì)胞。

民營(yíng)經(jīng)濟(jì)作為天然的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)形式，具有緊貼市場(chǎng)、機(jī)制靈活、適應(yīng)性強(qiáng)、生命力旺盛的最大特點(diǎn)，極易接受世貿(mào)組織規(guī)則，具有其它經(jīng)濟(jì)形式不可替代的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。因而能在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)大潮中拼搏滾打，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的考驗(yàn)，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無(wú)“大鍋飯”可吃。

這就意味著速度和效率，意味著能在競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)得主動(dòng)和先機(jī)。

（五）民營(yíng)經(jīng)濟(jì)正面臨著新的發(fā)展機(jī)遇一是入世機(jī)遇?？梢灶A(yù)見，隨著wto國(guó)民待遇原則和非歧視原則的落實(shí)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)環(huán)境將逐步規(guī)范起來(lái)，制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經(jīng)濟(jì)在參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)準(zhǔn)入方面、在擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國(guó)際企業(yè)界和科技界的交流等方面，將發(fā)生一系列根本變化。

二是潛在的發(fā)展空間巨大。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)為民營(yíng)企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，與國(guó)企、外資企業(yè)相比，私企在資金、經(jīng)營(yíng)、人才、技術(shù)上均不占優(yōu)勢(shì)，尤其在規(guī)模顯著和技術(shù)要求高的行業(yè)缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，但在加速農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化，把小城鎮(zhèn)作為具有中國(guó)特色的農(nóng)村城市化道路被提出來(lái)后，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為私營(yíng)企業(yè)的發(fā)展的新空間和機(jī)遇（在小城鎮(zhèn)勞動(dòng)力資源豐富，因農(nóng)村收入水平低將對(duì)技術(shù)低產(chǎn)品保持長(zhǎng)期需求，如果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，就會(huì)拓展了發(fā)展領(lǐng)域）；國(guó)有企業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級(jí)為私企提供了成長(zhǎng)空間，對(duì)國(guó)有小企業(yè)的兼并、收購(gòu)、租賃、承包、聯(lián)合、股份制合作，為私企擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模創(chuàng)造了條件；國(guó)企改革后優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了大量富余人員，也有許多優(yōu)秀人才，進(jìn)入私企，提高了私企人員的素質(zhì)；隨著改革的深入，國(guó)企還將退出一些競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域，為具備一定實(shí)力和規(guī)模的私企提供了發(fā)展的新機(jī)遇。

三是西部大開發(fā)帶來(lái)的機(jī)遇。廣闊的西部大市場(chǎng)，地區(qū)發(fā)展的不平衡，市場(chǎng)空間大、層次多，更適宜民營(yíng)經(jīng)濟(jì)去拾遺補(bǔ)缺。

四是中國(guó)正在實(shí)施“十五”計(jì)劃和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)廣泛投入基礎(chǔ)領(lǐng)域以及利用自身靈活機(jī)動(dòng)、創(chuàng)新能力強(qiáng)的優(yōu)勢(shì)進(jìn)入技術(shù)領(lǐng)域提供了廣闊的前景。五是政策環(huán)境正在形成。

國(guó)家出臺(tái)的《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及中國(guó)政府為中小企業(yè)發(fā)展正在采取的一系列政策措施為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的法律和政策環(huán)境。目前國(guó)際上發(fā)達(dá)國(guó)家每8-10人中就有一個(gè)中小企業(yè)，而中國(guó)每28人才有一個(gè)中小企業(yè)，如果按中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，中國(guó)至少需要有一億個(gè)中小企業(yè)，因此，中國(guó)民營(yíng)企業(yè)的空間很大。

他們將涉足大企業(yè)未進(jìn)入的新興領(lǐng)域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領(lǐng)域和零售、服務(wù)等本小利薄領(lǐng)域找到自己的位置，他們將在需求分散、個(gè)性化要求的領(lǐng)域一顯身手。六是中國(guó)民間投資潛力巨大。

民營(yíng)企業(yè)的資金來(lái)源于民間投資。據(jù)統(tǒng)計(jì)，勞動(dòng)積累與合伙投資是民營(yíng)企業(yè)資金來(lái)源的65，銀行中有兩萬(wàn)多億元的存差。

通過(guò)發(fā)展中小商業(yè)銀行，建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場(chǎng)體系，豐富資本市場(chǎng)的交易品種，降低中小企業(yè)成立門檻和行業(yè)進(jìn)入壁壘，啟動(dòng)民間投資。從發(fā)展前景看，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)還會(huì)有很大的發(fā)展空間。

目前國(guó)企按產(chǎn)值占30％多。世界各市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家最高的也就12％～13％。

中國(guó)民營(yíng)企業(yè)至少可以從70％發(fā)展到90％，這中間還有很大的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟(jì)的前景應(yīng)該說(shuō)是相當(dāng)樂(lè)觀的。

隨著中國(guó)加入世貿(mào)組織，中國(guó)改革開放事業(yè)已進(jìn)入了一個(gè)新階段，在新世紀(jì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)將發(fā)生更加深刻的變化，中國(guó)個(gè)體經(jīng)濟(jì)、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新的發(fā)展時(shí)期。中國(guó)將長(zhǎng)期處于社會(huì)主義初級(jí)階段，中國(guó)實(shí)行社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制將不可逆轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)重要組成部分將不可逆轉(zhuǎn)，中國(guó)融入世界經(jīng)濟(jì)體系也不可逆轉(zhuǎn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)將會(huì)與公有制經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期共存，互相依存。中國(guó)生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國(guó)力的提高，人們生活的改善離不開非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

____的富民政策深得民心，中國(guó)西部開發(fā)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的歷史機(jī)遇，中國(guó)加入wto，為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入國(guó)際市場(chǎng)，融入世界經(jīng)濟(jì)體系鋪開了道路。企業(yè)家將是中國(guó)經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)的主角，民營(yíng)企業(yè)家有著光榮的歷史使命。

中國(guó)的民營(yíng)企業(yè)家需要在中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出更多的力，需要在西部大開發(fā)中大顯身手，需要在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)一席之地。我國(guó)民營(yíng)企業(yè)正處于一個(gè)蓬勃發(fā)展的時(shí)期。

中國(guó)加入世貿(mào)組織，實(shí)施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國(guó)有經(jīng)濟(jì)實(shí)行戰(zhàn)略性改組，經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，這些都為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機(jī)遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內(nèi)，民營(yíng)企業(yè)在數(shù)量上將有一個(gè)更大的發(fā)展，在質(zhì)量上將有一個(gè)新的飛躍。

我們要在鄧小平理論指導(dǎo)下，按照“三個(gè)代表”的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，放手發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移地走富民強(qiáng)國(guó)的路子，盡快地實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)。

二、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素以個(gè)體、私營(yíng)經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已取得了輝煌的業(yè)績(jī)，作出了不俗的貢獻(xiàn)。然而它們要進(jìn)一步發(fā)展，卻又面臨著許多困境和障礙。

這些困境和障礙，有的來(lái)自外部環(huán)境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足。“九五”以來(lái)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)放慢，增速大幅下降，年均增長(zhǎng)11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7個(gè)百分點(diǎn)。

分年看，增幅從1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私營(yíng)經(jīng)濟(jì)則由1996年以前25％以上的增長(zhǎng)速度回落到9．2％以下。與之相應(yīng)，非國(guó)有經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)固定資產(chǎn)投資的比重在“九五”初期達(dá)歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢(shì)，1999年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到13928億元，占全社會(huì)投資的46．6％，比重依然比1996年低1個(gè)百分點(diǎn)（國(guó)家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心：《近年非國(guó)有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資狀況及____年趨勢(shì)簡(jiǎn)析》）。

（一）外部制約因素主要是存在所有制歧視，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)業(yè)者仍沒(méi)有獲得同公有制經(jīng)濟(jì)和其他從業(yè)者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類”，發(fā)展的空間仍然比較狹窄。１、產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力。

民營(yíng)業(yè)者等新的社會(huì)階層，“他們都是有中國(guó)特色的社會(huì)主義的建設(shè)者”。但現(xiàn)行《憲法》只強(qiáng)調(diào)公有財(cái)產(chǎn)神圣不可侵犯，對(duì)于合法的私人財(cái)產(chǎn)的保護(hù)卻不完善，沒(méi)有明確“私人合法財(cái)產(chǎn)不容侵犯”一項(xiàng)。

因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結(jié)果出現(xiàn)了企業(yè)短期行為及轉(zhuǎn)移資本的現(xiàn)象?，F(xiàn)實(shí)生活中，這些新的社會(huì)階層財(cái)產(chǎn)受到侵犯卻得不到保護(hù)的現(xiàn)象，也是屢見不鮮。

現(xiàn)行《憲法》第13條規(guī)定，國(guó)家保護(hù)公民的收入、儲(chǔ)蓄、房屋和其他合法財(cái)產(chǎn)的所有權(quán)，但這些列舉均屬生活資料，并沒(méi)有提到生產(chǎn)資料。對(duì)財(cái)產(chǎn)保護(hù)的不周，《憲法》只區(qū)分了公共財(cái)產(chǎn)和公民個(gè)人財(cái)產(chǎn)，沒(méi)有囊托企業(yè)，社會(huì)團(tuán)體法人等這些組織的財(cái)產(chǎn)，因而留下很大的漏洞。

《憲法》第12條規(guī)定，“禁止任何組織或者個(gè)人用任何手段侵占或者破壞國(guó)家的和集體的財(cái)產(chǎn)”。但第13條在對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)上，卻沒(méi)有類似禁止性條款，這顯然對(duì)公民私有財(cái)產(chǎn)保護(hù)是不利的。

一是從體制上來(lái)看，投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)還缺乏制度安排。在資產(chǎn)受到侵害時(shí)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最有效的辦法就是求助于法律的保護(hù)，但法律保護(hù)的是私營(yíng)企業(yè)，而侵權(quán)的是政府，法律常常是站在政府的角度來(lái)處理糾紛，導(dǎo)致民營(yíng)投資的產(chǎn)權(quán)權(quán)益的流失；二是從社會(huì)觀念來(lái)看，投資經(jīng)營(yíng)的地位還不平等。

如果是國(guó)有企業(yè)欠民營(yíng)企業(yè)的錢，那就是債務(wù)關(guān)系；而民營(yíng)企業(yè)欠國(guó)有企業(yè)的錢，卻可能被戴上“侵占國(guó)有資產(chǎn)”的帽子，甚至是“盜竊國(guó)有資產(chǎn)”。在金融方面，國(guó)有企業(yè)欠銀行的錢到期未還，會(huì)找出各種原因和理由；而民營(yíng)企業(yè)欠銀行的錢，就可能被定成“詐騙罪”。

三是從有關(guān)政策來(lái)看，投資經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)得不到保護(hù)。盡管政府規(guī)定了民營(yíng)企業(yè)合法使用的土地和經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，“因建設(shè)需要征用、拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和合理補(bǔ)償”，但什么是“合理”的標(biāo)準(zhǔn)，安置和補(bǔ)償?shù)木唧w程序又是什么卻沒(méi)有明確，最終導(dǎo)致現(xiàn)有保護(hù)制度往往有名無(wú)實(shí)；四是從司法實(shí)踐來(lái)看，對(duì)于侵害國(guó)家財(cái)產(chǎn)和民營(yíng)企業(yè)財(cái)產(chǎn)的處罰存在很大的不同。

侵占國(guó)家財(cái)產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)額的，可按貪污罪處以極刑，而侵占民營(yíng)企業(yè)的財(cái)產(chǎn)達(dá)到相同的數(shù)額，只能以職務(wù)侵占罪處罰，相對(duì)較輕，對(duì)于經(jīng)理人和企業(yè)工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴(yán)厲的法律制裁。以至于對(duì)經(jīng)理人對(duì)投資人更多的還是在良心和感情上去負(fù)責(zé)。

由于以上原因，造成民營(yíng)業(yè)者沒(méi)有安全感，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，便停止投資，一些人開始大肆揮霍或?qū)⒋罅抠Y本轉(zhuǎn)移到國(guó)外，造成巨額資本外流，影響了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。２、市場(chǎng)準(zhǔn)入限制。

公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境首先應(yīng)是在大多數(shù)領(lǐng)域一視同仁地“進(jìn)入”產(chǎn)業(yè)的待遇。但目前對(duì)個(gè)私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行業(yè)、經(jīng)營(yíng)的商品仍有種種限制，民間資本的投資領(lǐng)域還沒(méi)有完全放開，不能完全體現(xiàn)與國(guó)有企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)一視同仁平等對(duì)待。

一方面國(guó)內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)并未獲得同國(guó)有、集體企業(yè)同等的競(jìng)爭(zhēng)權(quán)利，在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面依然門檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務(wù)劣質(zhì)的行業(yè)，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國(guó)家壟斷，不準(zhǔn)民間資本進(jìn)入。

在國(guó)有資本匱乏、國(guó)企體制僵化的情況下，許多資金富足的個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)面對(duì)這些行業(yè)唯有望“利”興嘆。這實(shí)質(zhì)上是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下對(duì)產(chǎn)權(quán)“排他而不可交易”的制度安排。

另一方面，在許多領(lǐng)域，國(guó)內(nèi)個(gè)體、私營(yíng)企業(yè)享受的待遇甚至還不如三資企業(yè)。例如，在中美關(guān)于中國(guó)加入wto的協(xié)議中規(guī)定，美國(guó)在銀行、保險(xiǎn)、電信等高度壟斷領(lǐng)域可以占有一定的分額和股份，但這些領(lǐng)域至今仍未對(duì)個(gè)體、私營(yíng)等民營(yíng)經(jīng)濟(jì)開禁。

據(jù)調(diào)查，國(guó)有投資和經(jīng)營(yíng)涉及的領(lǐng)域多達(dá)80多個(gè)，幾乎遍布各行各業(yè)。國(guó)家允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也有60多個(gè)，而允許民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域只有40多個(gè)。

在改革開放程度較高的廣東東莞的80個(gè)行業(yè)中，允許外資企業(yè)進(jìn)入的有62個(gè)，而允許民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的只有42個(gè)。有些項(xiàng)目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競(jìng)爭(zhēng)。

有的領(lǐng)域則審批程序復(fù)雜，市場(chǎng)準(zhǔn)入的門檻過(guò)高，在許多領(lǐng)域，民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入的審批比國(guó)有企業(yè)和外商投資要復(fù)雜和困難得多。盡管國(guó)家法律法規(guī)中，除必須壟斷的少數(shù)行業(yè)（武器制造等）明顯禁止民間資本進(jìn)入，并對(duì)一部分行業(yè)有多項(xiàng)管制審批限制規(guī)定外，沒(méi)有對(duì)民間資本有特殊歧視性的規(guī)定。

但在實(shí)際經(jīng)濟(jì)生活中，由于存在著行業(yè)壟斷、部門與地方保護(hù)主義，對(duì)民間投資的市場(chǎng)準(zhǔn)入設(shè)置了許多限制。所以，在企業(yè)待遇上，是國(guó)企高于外企，而外企又好于民營(yíng)，這是不正常的市場(chǎng)秩序。

我國(guó)的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)盡管有了長(zhǎng)足進(jìn)展，但目前依然集中在勞動(dòng)力密集、技術(shù)門檻和產(chǎn)品附加值低、競(jìng)爭(zhēng)激烈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如普通日用品加工業(yè)、食品加工業(yè)、商貿(mào)流通、建筑、餐飲服務(wù)業(yè)以及其它國(guó)家準(zhǔn)許進(jìn)入的一般競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都屬于產(chǎn)品供過(guò)于求、競(jìng)爭(zhēng)激烈、已基本無(wú)利可圖的夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，利潤(rùn)率接近資本成本，國(guó)有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)推出或正準(zhǔn)備退出的行業(yè)。相關(guān)政策法規(guī)不健全和不配套，導(dǎo)致促進(jìn)民營(yíng)投資的制度環(huán)境不寬松。

例如，目前國(guó)家還沒(méi)有出臺(tái)《固定資產(chǎn)投資法》，對(duì)投資審批制改革尚不到位，過(guò)多過(guò)嚴(yán)的前置審批體制嚴(yán)重影響了民營(yíng)投資的啟動(dòng)和促進(jìn)發(fā)展。對(duì)國(guó)有企業(yè)的壟斷行為，也沒(méi)有一部《反壟斷法》的出臺(tái)，致使民營(yíng)投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入被“排擠”而告門無(wú)望。

目前國(guó)家有關(guān)部門正在制定中小企業(yè)促進(jìn)法》，但在相關(guān)的投資、金融、財(cái)稅、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等政策上卻沒(méi)有相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施和配套政策，造成在實(shí)際各部門的執(zhí)行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。３、融資體制制約。

資金匱乏是民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)瓶頸問(wèn)題。民營(yíng)企業(yè)往往很難通過(guò)正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個(gè)人家庭儲(chǔ)蓄或者以高出國(guó)家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國(guó)家金融秩序。

與非國(guó)有經(jīng)濟(jì)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中的地位相比，信貸對(duì)非國(guó)有經(jīng)濟(jì)的支持偏低，實(shí)際情況是非國(guó)有企業(yè)籌資困難，融資成本高，企業(yè)預(yù)期收益低。國(guó)有銀行給民營(yíng)企業(yè)貸款過(guò)去就很少，隨著幾大國(guó)有銀行的商業(yè)化改革，“惜貸”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會(huì)集資，曾是民營(yíng)企業(yè)籌資的一條重要渠道，經(jīng)過(guò)近年來(lái)的金融整頓，原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒(méi)有相應(yīng)地建立起來(lái)。在資本市場(chǎng)上融資也很困難。

盡管目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營(yíng)背景的公司能夠上市融資。但對(duì)于中小企業(yè)來(lái)說(shuō)，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的推出仍然遙遙無(wú)期，上創(chuàng)業(yè)板融資可望而不可及。

有資料顯示，長(zhǎng)期以來(lái)，民間投資的資金來(lái)源50％到60％靠自籌，國(guó)內(nèi)貸款、利用外資分別只占15％左右，來(lái)自國(guó)家預(yù)算的投資不到1％，這與其對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá)60％的貢獻(xiàn)率是極不相稱的。據(jù)國(guó)家體改委、國(guó)家工商局開展的調(diào)查統(tǒng)計(jì)，個(gè)體工商戶平均自有資金率（自有資金占實(shí)際使用比例）為75，自有資金率100的超過(guò)一半；私營(yíng)企業(yè)平均自有資金率為77.1，自有資金率為100的占53.7。

在經(jīng)營(yíng)中，個(gè)體工商戶貸款規(guī)模5000元以下戶數(shù)占77，15000元以上的不到10；私營(yíng)企業(yè)貸款額在4000元以下的企業(yè)占24.2，15萬(wàn)元以上的占10.7，80的貸款企業(yè)平均貸款額為2.6萬(wàn)元。1996年以來(lái)央行連續(xù)7次下調(diào)貸款利率，降低了企業(yè)和個(gè)人投資成本。

但由于同期價(jià)格水平下降的幅度更大，金融機(jī)構(gòu)存貸款實(shí)際利率不但沒(méi)有下降，反而仍維持在5％左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性４、稅費(fèi)負(fù)擔(dān)過(guò)重。過(guò)重的稅負(fù)和“三亂”大大削弱了民營(yíng)企業(yè)的投資收益。

據(jù)中國(guó)私營(yíng)企業(yè)研究課題組〈〈1997年全國(guó)私營(yíng)企業(yè)抽樣調(diào)查部分?jǐn)?shù)據(jù)》的研究顯示，現(xiàn)實(shí)中不利于私營(yíng)企業(yè)發(fā)展的最大的社會(huì)問(wèn)題首先是“三亂”（亂收費(fèi)、亂罰款、亂攤派），經(jīng)濟(jì)政策中排位第二的即是稅收政策問(wèn)題。對(duì)外資企業(yè)實(shí)施“超國(guó)民待遇”優(yōu)惠，對(duì)國(guó)有企業(yè)也有一些減免稅的優(yōu)惠，但對(duì)私營(yíng)投資長(zhǎng)期實(shí)行“雙重稅賦”。

如有些地方規(guī)定國(guó)有風(fēng)險(xiǎn)投資公司享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠，折合下來(lái)值成百上千萬(wàn)元，而民間風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)則無(wú)此待遇。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行雙重稅收，它的利潤(rùn)除了要繳企業(yè)所得稅外，投資人還應(yīng)從企業(yè)的收益中按20％的比例繳納20的個(gè)人所得稅，而外商投資企業(yè)增資不僅不需要繳納個(gè)人所得稅，而且返還一定比例的企業(yè)所得稅。

《企業(yè)技術(shù)開發(fā)費(fèi)稅前扣除辦法》將私營(yíng)企業(yè)排除在外。所得稅減免政策，對(duì)外資企業(yè)是“從獲利年度起”，對(duì)民營(yíng)企業(yè)則從開辦期起，而企業(yè)在開辦初期往往沒(méi)有利潤(rùn)或者獲利甚微，優(yōu)惠政策的效用大大降低了。

更有甚者，有限責(zé)任公司的股東權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個(gè)人所得稅應(yīng)稅范圍之內(nèi)，但仍要納個(gè)人所得稅。在納稅方面，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)受到“所有制性質(zhì)”的歧視，在同其它所有制成分競(jìng)爭(zhēng)中明顯處于劣勢(shì)地位。

盡管國(guó)家三令五申，但由于制度缺陷，“政府職權(quán)部門化、部門職權(quán)利益化、部門利益?zhèn)€人化”現(xiàn)象在一些地方經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法機(jī)構(gòu)與收費(fèi)行為之間的利益聯(lián)系沒(méi)有切斷，使一些地方的執(zhí)法機(jī)構(gòu)亂收費(fèi)屢禁不止，收費(fèi)項(xiàng)目“雜”且“多”，大部分民營(yíng)企業(yè)要應(yīng)付三十多個(gè)部門，上繳50種稅費(fèi)（其中大部分是各種收費(fèi)），少數(shù)地方收費(fèi)種類多達(dá)七十余種，其中相當(dāng)一部分屬于不合理收費(fèi)。另外，收費(fèi)不規(guī)范，隨意性很大，表現(xiàn)為收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，在一些部門中對(duì)待不同所有制成分表現(xiàn)的有親有疏，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)冷眼相對(duì)，嚴(yán)厲有加。

【第4篇】國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況報(bào)告怎么寫7400字

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將**縣**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

**年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全縣上下在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以xx大和xx屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”總要求，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居興縣”戰(zhàn)略，著力抓改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。回顧一年來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成效，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，**年全縣完成生產(chǎn)總值73.64億元，增長(zhǎng)7.8%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值10.61億元，增長(zhǎng)2.8%。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，新增糧食功能區(qū)4500畝，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)60%以上，被命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值36.87億元，增長(zhǎng)7.4%，其中工業(yè)增加值28.82億元，增長(zhǎng)7.5%。扎實(shí)開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效年”活動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元。創(chuàng)新機(jī)制破解企業(yè)融資難，出臺(tái)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)意見，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，積極防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展“四破專項(xiàng)整治”， 盤活閑置低效用地544畝，消化批而未供土地617畝。建筑業(yè)發(fā)展成績(jī)喜人。優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，新增一、二級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)6家，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值132.85億元、稅收1.57億元，分別增長(zhǎng)26.5 %、42.7%，建筑業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值26.16億元，增長(zhǎng)10.3%。消費(fèi)穩(wěn)健增長(zhǎng)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.35億元，同比增長(zhǎng)13.2%。旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年接待游客數(shù)526.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入26.41億元，分別增長(zhǎng)31.8%和46.7%。編制了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了影視文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。金融業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額128.68億元，增長(zhǎng)16.0%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額105.68億元，增長(zhǎng)21.5%，增速均位居金華市第一。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，**年全縣三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由____年的14.8：50.3：34.9調(diào)整為14.4：50.1：35.5，一產(chǎn)增加值比重下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)增加值比重提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。三大收入較快增長(zhǎng)，全縣完成一般公共預(yù)算收入6.01億元，增長(zhǎng)15.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12138元，增長(zhǎng)12.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27600元，增長(zhǎng)10.1%。

(二)重大項(xiàng)目有序推進(jìn)、有效投資較快增長(zhǎng)

全縣完成固定資產(chǎn)投資48.48億元，增長(zhǎng)16.5%。其中工業(yè)投資21.15億元，增長(zhǎng)10.9%;房地產(chǎn)投資5.21億元，增長(zhǎng)3.2%;基礎(chǔ)設(shè)施投資20.86億元，同比增長(zhǎng)14.8%。有效投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

項(xiàng)目前期扎實(shí)推進(jìn)。**抽水蓄能電站項(xiàng)目完成預(yù)可研報(bào)告評(píng)審，金臺(tái)鐵路完成可研報(bào)告評(píng)審，杭紹臺(tái)高速公路完成初設(shè)審查，廿四尖風(fēng)電場(chǎng)二期工程完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，青山尖風(fēng)電場(chǎng)一期工程、仁川風(fēng)電場(chǎng)二期工程取得服務(wù)聯(lián)系單，市嶺下水庫(kù)完成項(xiàng)目前期工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，共儲(chǔ)備項(xiàng)目260多個(gè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。省“411”項(xiàng)目完成投資8.4億元，完成年度投資計(jì)劃的120%;9個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.9億元，完成年度投資計(jì)劃的131%;13個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.72億元，完成年度投資計(jì)劃的126%;86個(gè)縣重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目完成投資19.35億元，完成年度投資計(jì)劃的83.3%。42省道一期、40省道三期、磐新線窈萬(wàn)段三條干線公路完成路基工程，花溪水庫(kù)基本建成，**建材家居市場(chǎng)、浙八味特產(chǎn)市場(chǎng)二期工程進(jìn)展順利。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和上級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，完成**縣污水處理廠提標(biāo)改造工程和新興街安置房建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目稽察。

(三)環(huán)境整治全面推進(jìn)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

大力開展生態(tài)環(huán)境整治。完成**縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成文溪21個(gè)排污口整治和城區(qū)7個(gè)社區(qū)截污納管工程，尖山污水處理廠投入運(yùn)行，農(nóng)村生活污水治理有序推進(jìn)。開展垃圾分類減量試點(diǎn)，基本消滅垃圾河、黑臭點(diǎn)，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場(chǎng)147家，整治采制砂場(chǎng)42家。完成農(nóng)村飲用水項(xiàng)目55個(gè)、山塘整治22座，開展工程揚(yáng)塵治理，淘汰黃標(biāo)車1189輛，完善大氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，建成PM2.5空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站11個(gè)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95.3%，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

“三改一拆”成效明顯。共拆除違法建筑59.2萬(wàn)平方米，完成舊住宅區(qū)改造44.2萬(wàn)平方米、舊廠區(qū)改造3.4萬(wàn)平方米、城中村改造5.8萬(wàn)平方米，超額完成市下達(dá)的“三改一拆”考核任務(wù)，全縣371個(gè)村居都通過(guò)了“無(wú)違建村居”驗(yàn)收。

城市建設(shè)有序推進(jìn)。編制了**縣新老城區(qū)一體化規(guī)劃、**縣城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、老城區(qū)控規(guī)等重大規(guī)劃，基本完成新興街區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造城市道路5公里，完成龍山公園地下空間開發(fā)項(xiàng)目，建成老公安局區(qū)塊、新興街兩個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng)，新增停車位240個(gè)，投放公共自行車560輛，成功創(chuàng)建省級(jí)示范文明縣城。新城區(qū)核心區(qū)塊建設(shè)加快推進(jìn)，完成綠地公園西區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，云山度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，“一城三片”融合發(fā)展出現(xiàn)新氣象。尖山省級(jí)中心鎮(zhèn)加快建設(shè)，冷水鎮(zhèn)成為市級(jí)中心鎮(zhèn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以歷史文化村保護(hù)利用和精品村培育為重點(diǎn)，全力推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以大皿、櫸溪、梓譽(yù)、橫路、管頭、馬塘等村為重點(diǎn)，開展80個(gè)秀美村創(chuàng)建。九里塘移民小區(qū)、古竹移民小區(qū)、尖山移民小區(qū)進(jìn)展順利，新建安置房3.7萬(wàn)平方米、新安置各類移民260戶。

(四)改革創(chuàng)新不斷深化、社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)

服務(wù)型政府打造有新成效。實(shí)施政府權(quán)力清單制度，大力開展“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，削減縣級(jí)部門行政許可事項(xiàng)89項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)22項(xiàng)，取消行政收費(fèi)項(xiàng)目18項(xiàng)，制定出臺(tái)了《**縣政府投資項(xiàng)目全流程高效審批管理暫行辦法》，建成浙江政務(wù)網(wǎng)**分廳，開通8890便民服務(wù)平臺(tái)。體制機(jī)制改革有新突破。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的若干意見》，農(nóng)村宅基地審批權(quán)等下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)賦權(quán)改革，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份制改革?？萍挤?wù)改革有新舉措。開展技術(shù)市場(chǎng)企業(yè)化改革試點(diǎn)工作，組建**技術(shù)市場(chǎng)有限公司，完成技術(shù)市場(chǎng)交易額1875萬(wàn)元。申報(bào)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目47項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家。

文教衛(wèi)事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、浙中杜鵑花節(jié)文化系列活動(dòng)，大盤山博物館主體工程、縣體育健身中心一期主體工程結(jié)頂。文溪小學(xué)一期、尚湖中心幼兒園等投入使用，新城中學(xué)、第四中學(xué)開工建設(shè)，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過(guò)國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組評(píng)估?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院分別與金華市中心醫(yī)院和浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，仁川衛(wèi)生院投入使用，方前衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓完成主體工程。我縣被省政府評(píng)為浙江省基本公共服務(wù)均等化優(yōu)秀單位。社會(huì)保障體系不斷完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1098人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，辦理被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)14453人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系進(jìn)一步完善?？h社會(huì)福利中心正式投入運(yùn)行，建成居家養(yǎng)老中心89家，發(fā)放各類救災(zāi)救助資金2436萬(wàn)元。價(jià)格服務(wù)和監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。完善民生價(jià)格公示制度，對(duì)糧油、蔬菜、建材等7大類71個(gè)品種的商品進(jìn)行定期價(jià)格監(jiān)測(cè)。開展城區(qū)自來(lái)水、污水處理成本定期監(jiān)審。起草了《**縣價(jià)格調(diào)節(jié)應(yīng)急資金管理辦法》。規(guī)范民生價(jià)格監(jiān)管，開展衛(wèi)生院藥品價(jià)格與醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查和涉農(nóng)、涉企、旅游等收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，受復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，要素保障、節(jié)能減排壓力增大，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)困難加劇。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施努力加以解決。

二、**年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

**年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“xx”規(guī)劃的收官之年。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，各區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r更趨分化，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)、地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但產(chǎn)能過(guò)剩、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。從我縣看，**下半年以來(lái)，投資、消費(fèi)連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)小幅回升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，旅游業(yè)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，但工業(yè)生產(chǎn)有所下滑，投資增長(zhǎng)后勁不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定下行壓力。在分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市**年發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)安排，兼顧可能和現(xiàn)實(shí)要求，建議全縣**年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

1.全縣生產(chǎn)總值

增長(zhǎng)8%左右

2.固定資產(chǎn)投資額 增長(zhǎng)15%

3.社會(huì)消費(fèi)品零售額

增長(zhǎng)12%

4.一般公共預(yù)算收入

增長(zhǎng)10%以上

5.自營(yíng)出口額 增長(zhǎng)9.5%

6.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 增長(zhǎng)9%

7.農(nóng)村常住居民人均可支配收入 增長(zhǎng)11%

8.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

控制在3.5%以內(nèi)

9.人口自然增長(zhǎng)率

控制在7‰以內(nèi)

10.各類節(jié)能減排指標(biāo)

完成市定目標(biāo)

現(xiàn)將主要目標(biāo)建議作如下說(shuō)明：

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

——全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。主要考慮：一是與省、市計(jì)劃相銜接，**年全省生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)7.5%左右，全市計(jì)劃增長(zhǎng)8%左右。二是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)安排為8%左右，符合我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)。三是保持合理的增速有利于增強(qiáng)發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)和改善民生。按照生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)，三大需求目標(biāo)分別為：

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。一是考慮投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的強(qiáng)大拉動(dòng)力。二是與省、市計(jì)劃相銜接，**年全省、全市計(jì)劃投資分別增長(zhǎng)12%以上和15%以上。三是考慮我縣發(fā)展實(shí)際，**年民間投資動(dòng)力不足，土地、資金、環(huán)境等要素制約增大，投資增長(zhǎng)目標(biāo)比**年增長(zhǎng)20%的目標(biāo)有所降低。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。一是我縣消費(fèi)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭有望繼續(xù)保持。二是從宏觀環(huán)境看，與住房相關(guān)的消費(fèi)收縮，大宗商品價(jià)格走低等因素影響，明年消費(fèi)增長(zhǎng)可能會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中略降的態(tài)勢(shì)。

——出口增長(zhǎng)9.5%。一是從外部環(huán)境看，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、歐盟經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)，**年出口形勢(shì)預(yù)計(jì)會(huì)略好于**年。二是與省、市計(jì)劃相銜接，**年全省、全市出口分別增長(zhǎng)7.5%以上和9.5%以上。

(二)關(guān)于三大收入增長(zhǎng)目標(biāo)

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。主要考慮：一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，居民收入增長(zhǎng)略快于GDP增長(zhǎng)。二是勞動(dòng)力價(jià)格穩(wěn)步上漲、城鄉(xiāng)社保體系擴(kuò)面提質(zhì)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，將穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上。一是近幾年來(lái)我縣地方財(cái)政收入一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，**年雖然經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，保持10%以上增長(zhǎng)仍有較強(qiáng)支撐。二是與省、市計(jì)劃相銜接，**年浙江省、金華市一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)7.5%左右和10%以上。三是考慮民生保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)等剛性支出需求，保持一定增長(zhǎng)是保證財(cái)政收支平衡的需要。

(三)關(guān)于民生保障目標(biāo)

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一是近年來(lái)我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持較低水平，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。二是保持就業(yè)穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基石，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)之一。

——人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以下。近年來(lái)我縣保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率相對(duì)比較穩(wěn)定。考慮到**年是“單獨(dú)兩孩”放開的第二年，我縣有可能會(huì)迎來(lái)“單獨(dú)兩孩”的小高峰。

三、**年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要工作舉措

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將緊緊圍繞“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”工作主線，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生普惠提升，全面完成“xx”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

(一)擴(kuò)投資、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)

一是注重項(xiàng)目謀劃包裝。認(rèn)真解讀中央、省、市等政策，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)謀劃一批交通能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)公益等項(xiàng)目，扎實(shí)開展《**縣“十三五”規(guī)劃綱要》、《**縣“十三五”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，著力提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的水平和質(zhì)量，確保有效投資可持續(xù)發(fā)展。二是推進(jìn)重大項(xiàng)目進(jìn)展。42省道一期、磐新線窈萬(wàn)段、40省道三期建成通車，花溪水庫(kù)投入運(yùn)行，市嶺下水庫(kù)完成總投資額的30%。加大重大前期項(xiàng)目推進(jìn)力度，基本完成杭紹臺(tái)高速公路**段、金臺(tái)鐵路**段政策處理工作，做好351國(guó)道**至馬宅段項(xiàng)目前期工作。抽水蓄能電站項(xiàng)目爭(zhēng)取取得項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單。三是強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。深入開展“四破”專項(xiàng)整治，加大消化批而未供土地力度，清理盤活工業(yè)用地，提高土地集約利用水平，切實(shí)提高供地效率。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，積極申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省“411”重大項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取帶帽指標(biāo)。整合政府性資源和資產(chǎn)，加強(qiáng)建設(shè)資金的統(tǒng)籌運(yùn)用和政府債務(wù)的統(tǒng)一管理，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本進(jìn)入公共建設(shè)領(lǐng)域。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的銀企合作，加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金申報(bào)爭(zhēng)取工作力度，確保重大項(xiàng)目的資金需求。

(二)促轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。做好農(nóng)旅融合文章，大力發(fā)展“可看可采、可玩可游”的休閑觀光農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，形成以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)的發(fā)展格局。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育一批具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)。以推行清潔化生產(chǎn)為重點(diǎn)，推廣“豬-沼-種”等生態(tài)循環(huán)模式，大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。二是促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善金磐開發(fā)區(qū)、**工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)三大平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，做好機(jī)器換人、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)聯(lián)網(wǎng)的推廣運(yùn)用。加大“四換三名”、“四破”專項(xiàng)整治工作力度，加快淘汰低效產(chǎn)能和落后工藝，倒逼限制類企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是加大建筑業(yè)培育力度。進(jìn)一步優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境和建筑領(lǐng)域人才成長(zhǎng)環(huán)境，采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩條腿走路，鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓展省外市場(chǎng)，進(jìn)一步提高我縣建筑業(yè)企業(yè)集群實(shí)力。四是加大清潔能源示范縣建設(shè)。編制**縣清潔能源示范縣實(shí)施方案，仁川、廿四尖風(fēng)電場(chǎng)一期并網(wǎng)發(fā)電，基本完成二期項(xiàng)目建設(shè)，青山尖風(fēng)電場(chǎng)一期工程完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，積極推進(jìn)城市燃?xì)?、分布式太?yáng)能電站、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目，提高清潔能源綜合開發(fā)利用水平。

(三)重培育、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一是做大做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。堅(jiān)持把旅游作為服務(wù)業(yè)的主要引擎，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“精品線、精美區(qū)、精致點(diǎn)”建設(shè)工程，基本建成南線旅游精品線;抓好農(nóng)家樂(lè)精品村、特色村建設(shè)，加快開發(fā)鄉(xiāng)村中高端民宿，促進(jìn)我縣農(nóng)家樂(lè)品牌化發(fā)展。二是大力培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢(shì)，完善提升“浙八味”特產(chǎn)市場(chǎng)，全力推進(jìn)“江南藥鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)，布局發(fā)展“森林 療養(yǎng)”、“中藥 養(yǎng)生”等復(fù)合型養(yǎng)生旅游，著力打造健康**品牌。三是加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)培育力度。加快新城區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，加大金磐開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、**工業(yè)園區(qū)三個(gè)電子商務(wù)集聚區(qū)提升工作力度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)力度，形成“一園、多區(qū)、多點(diǎn)”發(fā)展格局，扎實(shí)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。

(四)強(qiáng)統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是打造品質(zhì)山城。加快老城區(qū)更新改造，著力培育新興街商業(yè)區(qū)，加快石坑里安置小區(qū)建設(shè)，完成栗里、坑口等區(qū)塊改造，加強(qiáng)新老城區(qū)、云山度假區(qū)之間的景觀、建筑、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施連接，加快“一城三片”融合發(fā)展。二是培育中心鎮(zhèn)。加快尖山省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)臺(tái)地一體化發(fā)展。重視冷水市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高與新城區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。引導(dǎo)各建制鎮(zhèn)特色化發(fā)展。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造、不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力爭(zhēng)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。扎實(shí)開展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造雙峰至高二美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線，抓好大皿、梓譽(yù)、馬塘等6個(gè)精品村建設(shè)，力爭(zhēng)大皿村通過(guò)省歷史文化村落重點(diǎn)保護(hù)村驗(yàn)收。四是深化“三改一拆”行動(dòng)。鞏固拆違整治工作成果，努力創(chuàng)建“無(wú)違建縣”。加快推進(jìn)“三改一拆”工作，將“一戶多宅”整治與農(nóng)村危舊房改造相結(jié)合，加大舊廠區(qū)改造力度，因地制宜培育中小企業(yè)孵化園、特色產(chǎn)業(yè)園。

(五)重生態(tài)、合力打造美麗**

一是繼續(xù)推進(jìn)“五水共治”行動(dòng)。積極開展農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，提高居民生活污水接戶率。扎實(shí)推進(jìn)“最美河流”創(chuàng)建工作，深化重點(diǎn)行業(yè)整治，完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，提高農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化、資源化、減量化水平。提升農(nóng)村飲用水安全，推進(jìn)缺水山區(qū)農(nóng)村水源工程建設(shè)，全面解決飲水困難群眾的飲水問(wèn)題。二是加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。深入研究重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和政策導(dǎo)向，積極研究污染物排放財(cái)政收費(fèi)機(jī)制、生態(tài)質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲機(jī)制等重大政策，爭(zhēng)取政策效益最大化。優(yōu)化縣域環(huán)境功能區(qū)設(shè)置，注重縣城、中心鎮(zhèn)等核心區(qū)塊的精細(xì)化開發(fā)，三是扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治。高度重視大氣污染治理工作，扎實(shí)開展城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作，完成黃標(biāo)車治理任務(wù)，加大工地?fù)P塵整治工作力度，完善空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。

(六)抓改革、再創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)

一是深化政府改革。編制企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，深入推行“四張清單一張網(wǎng)”改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單規(guī)范化、動(dòng)態(tài)式管理。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。二是深化要素配置市場(chǎng)化改革。建立土地供應(yīng)差別化管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行排污權(quán)有償使用和市場(chǎng)化交易制度，深入推進(jìn)農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革工作。三是深化投融資體制改革。探索PPP等投融資模式，積極爭(zhēng)取政府債券融資規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共項(xiàng)目建設(shè)，拓寬社會(huì)融資渠道。完善企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立企業(yè)貸款擔(dān)保基金，激發(fā)金融市場(chǎng)活力。

(七)惠民生、提升公共服務(wù)水平

一是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新城中學(xué)、第四中學(xué)、文溪小學(xué)二期等建設(shè)項(xiàng)目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展分級(jí)診療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)合作辦醫(yī)機(jī)制，提高基層醫(yī)技單位綜合能力。提升公共文化服務(wù)水平，加快體育健身中心、大盤山博物館、農(nóng)村文化禮堂等設(shè)施建設(shè)。二是提升社會(huì)保障水平。完善社會(huì)保障制度，加快構(gòu)筑廣覆蓋、高效率的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量籌建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。三是提高社會(huì)管理能力。加大對(duì)食品藥品的檢查力度，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，開展對(duì)教育、醫(yī)療以及農(nóng)民建房等領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查;進(jìn)一步規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)工作，及時(shí)查處亂收費(fèi)行為，維護(hù)我縣良好的消費(fèi)環(huán)境。

各位代表，做好**年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要全面落實(shí)縣十二屆人大四次會(huì)議的決議和部署，自覺(jué)接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，解放思想，開拓進(jìn)取，善謀善為，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

【第5篇】2025關(guān)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況工作報(bào)告怎么寫7400字

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將**縣**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況與**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃草案提請(qǐng)各位代表審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見。

一、**年國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況

**年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全縣上下在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以十八大和十八屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”總要求，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅居興縣”戰(zhàn)略，著力抓改革、穩(wěn)增長(zhǎng)、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生，努力實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了年初人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。回顧一年來(lái)全縣經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的成效，重點(diǎn)體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

(一)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長(zhǎng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體良好，**年全縣完成生產(chǎn)總值73.64億元，增長(zhǎng)7.8%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。實(shí)現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值10.61億元，增長(zhǎng)2.8%。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，新增糧食功能區(qū)4500畝，成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)60%以上，被命名為省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。實(shí)現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值36.87億元，增長(zhǎng)7.4%，其中工業(yè)增加值28.82億元，增長(zhǎng)7.5%。扎實(shí)開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效年”活動(dòng)，加強(qiáng)工業(yè)平臺(tái)建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元。創(chuàng)新機(jī)制破解企業(yè)融資難，出臺(tái)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)意見，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，積極防范化解企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。扎實(shí)開展“四破專項(xiàng)整治”， 盤活閑置低效用地544畝，消化批而未供土地617畝。建筑業(yè)發(fā)展成績(jī)喜人。優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，新增一、二級(jí)資質(zhì)建筑企業(yè)6家，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值132.85億元、稅收1.57億元，分別增長(zhǎng)26.5 %、42.7%，建筑業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)主要增長(zhǎng)點(diǎn)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效。實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值26.16億元，增長(zhǎng)10.3%。消費(fèi)穩(wěn)健增長(zhǎng)，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.35億元，同比增長(zhǎng)13.2%。旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，全年接待游客數(shù)526.9萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游收入26.41億元，分別增長(zhǎng)31.8%和46.7%。編制了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)了影視文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。金融業(yè)繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)，全縣金融機(jī)構(gòu)存款余額128.68億元，增長(zhǎng)16.0%，金融機(jī)構(gòu)貸款余額105.68億元，增長(zhǎng)21.5%，增速均位居金華市第一。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，**年全縣三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由xx年的14.8：50.3：34.9調(diào)整為14.4：50.1：35.5，一產(chǎn)增加值比重下降了0.4個(gè)百分點(diǎn)，三產(chǎn)增加值比重提高了0.6個(gè)百分點(diǎn)。三大收入較快增長(zhǎng)，全縣完成一般公共預(yù)算收入6.01億元，增長(zhǎng)15.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12138元，增長(zhǎng)12.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27600元，增長(zhǎng)10.1%。

(二)重大項(xiàng)目有序推進(jìn)、有效投資較快增長(zhǎng)

全縣完成固定資產(chǎn)投資48.48億元，增長(zhǎng)16.5%。其中工業(yè)投資21.15億元，增長(zhǎng)10.9%;房地產(chǎn)投資5.21億元，增長(zhǎng)3.2%;基礎(chǔ)設(shè)施投資20.86億元，同比增長(zhǎng)14.8%。有效投資繼續(xù)保持較快增長(zhǎng)。

項(xiàng)目前期扎實(shí)推進(jìn)。**抽水蓄能電站項(xiàng)目完成預(yù)可研報(bào)告評(píng)審，金臺(tái)鐵路完成可研報(bào)告評(píng)審，杭紹臺(tái)高速公路完成初設(shè)審查，廿四尖風(fēng)電場(chǎng)二期工程完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，青山尖風(fēng)電場(chǎng)一期工程、仁川風(fēng)電場(chǎng)二期工程取得服務(wù)聯(lián)系單，市嶺下水庫(kù)完成項(xiàng)目前期工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)項(xiàng)目庫(kù)，共儲(chǔ)備項(xiàng)目260多個(gè)。

重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展順利。省“411”項(xiàng)目完成投資8.4億元，完成年度投資計(jì)劃的120%;9個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資11.9億元，完成年度投資計(jì)劃的131%;13個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資14.72億元，完成年度投資計(jì)劃的126%;86個(gè)縣重點(diǎn)政府投資項(xiàng)目完成投資19.35億元，完成年度投資計(jì)劃的83.3%。42省道一期、40省道三期、磐新線窈萬(wàn)段三條干線公路完成路基工程，花溪水庫(kù)基本建成，**建材家居市場(chǎng)、浙八味特產(chǎn)市場(chǎng)二期工程進(jìn)展順利。加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目和上級(jí)專項(xiàng)資金項(xiàng)目管理，完成**縣污水處理廠提標(biāo)改造工程和新興街安置房建設(shè)2個(gè)項(xiàng)目稽察。

(三)環(huán)境整治全面推進(jìn)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

大力開展生態(tài)環(huán)境整治。完成**縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成文溪21個(gè)排污口整治和城區(qū)7個(gè)社區(qū)截污納管工程，尖山污水處理廠投入運(yùn)行，農(nóng)村生活污水治理有序推進(jìn)。開展垃圾分類減量試點(diǎn)，基本消滅垃圾河、黑臭點(diǎn)，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場(chǎng)147家，整治采制砂場(chǎng)42家。完成農(nóng)村飲用水項(xiàng)目55個(gè)、山塘整治22座，開展工程揚(yáng)塵治理，淘汰黃標(biāo)車1189輛，完善大氣質(zhì)量實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)體系，建成pm2.5空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站11個(gè)，全年空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率95.3%，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

“三改一拆”成效明顯。共拆除違法建筑59.2萬(wàn)平方米，完成舊住宅區(qū)改造44.2萬(wàn)平方米、舊廠區(qū)改造3.4萬(wàn)平方米、城中村改造5.8萬(wàn)平方米，超額完成市下達(dá)的“三改一拆”考核任務(wù)，全縣371個(gè)村居都通過(guò)了“無(wú)違建村居”驗(yàn)收。

城市建設(shè)有序推進(jìn)。編制了**縣新老城區(qū)一體化規(guī)劃、**縣城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、老城區(qū)控規(guī)等重大規(guī)劃，基本完成新興街區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造城市道路5公里，完成龍山公園地下空間開發(fā)項(xiàng)目，建成老公安局區(qū)塊、新興街兩個(gè)臨時(shí)停車場(chǎng)，新增停車位240個(gè)，投放公共自行車560輛，成功創(chuàng)建省級(jí)示范文明縣城。新城區(qū)核心區(qū)塊建設(shè)加快推進(jìn)，完成綠地公園西區(qū)廣場(chǎng)建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造，云山度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，“一城三片”融合發(fā)展出現(xiàn)新氣象。尖山省級(jí)中心鎮(zhèn)加快建設(shè)，冷水鎮(zhèn)成為市級(jí)中心鎮(zhèn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以歷史文化村保護(hù)利用和精品村培育為重點(diǎn)，全力推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以大皿、櫸溪、梓譽(yù)、橫路、管頭、馬塘等村為重點(diǎn)，開展80個(gè)秀美村創(chuàng)建。九里塘移民小區(qū)、古竹移民小區(qū)、尖山移民小區(qū)進(jìn)展順利，新建安置房3.7萬(wàn)平方米、新安置各類移民260戶。

(四)改革創(chuàng)新不斷深化、社會(huì)事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)

服務(wù)型政府打造有新成效。實(shí)施政府權(quán)力清單制度，大力開展“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，削減縣級(jí)部門行政許可事項(xiàng)89項(xiàng)、非行政許可事項(xiàng)22項(xiàng)，取消行政收費(fèi)項(xiàng)目18項(xiàng)，制定出臺(tái)了《**縣政府投資項(xiàng)目全流程高效審批管理暫行辦法》，建成浙江政務(wù)網(wǎng)**分廳，開通8890便民服務(wù)平臺(tái)。體制機(jī)制改革有新突破。出臺(tái)了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的若干意見》，農(nóng)村宅基地審批權(quán)等下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)賦權(quán)改革，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份制改革?？萍挤?wù)改革有新舉措。開展技術(shù)市場(chǎng)企業(yè)化改革試點(diǎn)工作，組建**技術(shù)市場(chǎng)有限公司，完成技術(shù)市場(chǎng)交易額1875萬(wàn)元。申報(bào)國(guó)家、省、市科技計(jì)劃項(xiàng)目47項(xiàng)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家。

文教衛(wèi)事業(yè)進(jìn)一步加強(qiáng)。開展首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、浙中杜鵑花節(jié)文化系列活動(dòng)，大盤山博物館主體工程、縣體育健身中心一期主體工程結(jié)頂。文溪小學(xué)一期、尚湖中心幼兒園等投入使用，新城中學(xué)、第四中學(xué)開工建設(shè)，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過(guò)國(guó)務(wù)院督導(dǎo)組評(píng)估。縣人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院分別與金華市中心醫(yī)院和浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，仁川衛(wèi)生院投入使用，方前衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓完成主體工程。我縣被省政府評(píng)為浙江省基本公共服務(wù)均等化優(yōu)秀單位。社會(huì)保障體系不斷完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1098人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，辦理被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)14453人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系進(jìn)一步完善?？h社會(huì)福利中心正式投入運(yùn)行，建成居家養(yǎng)老中心89家，發(fā)放各類救災(zāi)救助資金2436萬(wàn)元。價(jià)格服務(wù)和監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。完善民生價(jià)格公示制度，對(duì)糧油、蔬菜、建材等7大類71個(gè)品種的商品進(jìn)行定期價(jià)格監(jiān)測(cè)。開展城區(qū)自來(lái)水、污水處理成本定期監(jiān)審。起草了《**縣價(jià)格調(diào)節(jié)應(yīng)急資金管理辦法》。規(guī)范民生價(jià)格監(jiān)管，開展衛(wèi)生院藥品價(jià)格與醫(yī)療服務(wù)價(jià)格檢查和涉農(nóng)、涉企、旅游等收費(fèi)專項(xiàng)檢查。

在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，受復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，要素保障、節(jié)能減排壓力增大，轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營(yíng)困難加劇。對(duì)此，我們將高度重視，采取有效措施努力加以解決。

二、**年全縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)

**年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是全面完成“xx”規(guī)劃的收官之年。從國(guó)際看，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于國(guó)際金融危機(jī)后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢(shì)難有明顯改觀，各區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r更趨分化，國(guó)際金融市場(chǎng)波動(dòng)加大，國(guó)際大宗商品價(jià)格波動(dòng)、地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長(zhǎng)轉(zhuǎn)向中高速增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，但產(chǎn)能過(guò)剩、財(cái)政金融風(fēng)險(xiǎn)等問(wèn)題依然突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。從我縣看，**下半年以來(lái)，投資、消費(fèi)連續(xù)幾個(gè)月出現(xiàn)小幅回升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，旅游業(yè)繼續(xù)快速增長(zhǎng)，但工業(yè)生產(chǎn)有所下滑，投資增長(zhǎng)后勁不足，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)面臨一定下行壓力。在分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和自身發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市**年發(fā)展計(jì)劃指標(biāo)安排，兼顧可能和現(xiàn)實(shí)要求，建議全縣**年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

1.全縣生產(chǎn)總值

增長(zhǎng)8%左右

2.固定資產(chǎn)投資額 增長(zhǎng)15%

3.社會(huì)消費(fèi)品零售額

增長(zhǎng)12%

4.一般公共預(yù)算收入

增長(zhǎng)10%以上

5.自營(yíng)出口額 增長(zhǎng)9.5%

6.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 增長(zhǎng)9%

7.農(nóng)村常住居民人均可支配收入 增長(zhǎng)11%

8.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

控制在3.5%以內(nèi)

9.人口自然增長(zhǎng)率

控制在7‰以內(nèi)

10.各類節(jié)能減排指標(biāo)

完成市定目標(biāo)

現(xiàn)將主要目標(biāo)建議作如下說(shuō)明：

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)目標(biāo)

——全縣生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右。主要考慮：一是與省、市計(jì)劃相銜接，**年全省生產(chǎn)總值計(jì)劃增長(zhǎng)7.5%左右，全市計(jì)劃增長(zhǎng)8%左右。二是主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期目標(biāo)安排為8%左右，符合我縣經(jīng)濟(jì)運(yùn)行實(shí)際和發(fā)展趨勢(shì)。三是保持合理的增速有利于增強(qiáng)發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)和改善民生。按照生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)，三大需求目標(biāo)分別為：

——固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)15%。一是考慮投資增長(zhǎng)對(duì)經(jīng)濟(jì)較快增長(zhǎng)的強(qiáng)大拉動(dòng)力。二是與省、市計(jì)劃相銜接，**年全省、全市計(jì)劃投資分別增長(zhǎng)12%以上和15%以上。三是考慮我縣發(fā)展實(shí)際，**年民間投資動(dòng)力不足，土地、資金、環(huán)境等要素制約增大，投資增長(zhǎng)目標(biāo)比**年增長(zhǎng)20%的目標(biāo)有所降低。

——社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12%。一是我縣消費(fèi)市場(chǎng)總體運(yùn)行平穩(wěn)，隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，消費(fèi)增長(zhǎng)勢(shì)頭有望繼續(xù)保持。二是從宏觀環(huán)境看，與住房相關(guān)的消費(fèi)收縮，大宗商品價(jià)格走低等因素影響，明年消費(fèi)增長(zhǎng)可能會(huì)呈現(xiàn)穩(wěn)中略降的態(tài)勢(shì)。

——出口增長(zhǎng)9.5%。一是從外部環(huán)境看，隨著美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、歐盟經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)，**年出口形勢(shì)預(yù)計(jì)會(huì)略好于**年。二是與省、市計(jì)劃相銜接，**年全省、全市出口分別增長(zhǎng)7.5%以上和9.5%以上。

(二)關(guān)于三大收入增長(zhǎng)目標(biāo)

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)11%。主要考慮：一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，居民收入增長(zhǎng)略快于gdp增長(zhǎng)。二是勞動(dòng)力價(jià)格穩(wěn)步上漲、城鄉(xiāng)社保體系擴(kuò)面提質(zhì)和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，將穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

——一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上。一是近幾年來(lái)我縣地方財(cái)政收入一直保持兩位數(shù)增長(zhǎng)，**年雖然經(jīng)濟(jì)形勢(shì)比較嚴(yán)峻，保持10%以上增長(zhǎng)仍有較強(qiáng)支撐。二是與省、市計(jì)劃相銜接，**年浙江省、金華市一般公共預(yù)算收入分別增長(zhǎng)7.5%左右和10%以上。三是考慮民生保障、社會(huì)事業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)等剛性支出需求，保持一定增長(zhǎng)是保證財(cái)政收支平衡的需要。

(三)關(guān)于民生保障目標(biāo)

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一是近年來(lái)我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持較低水平，就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定。二是保持就業(yè)穩(wěn)定是社會(huì)穩(wěn)定的基石，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)之一。

——人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以下。近年來(lái)我縣保持低生育水平，人口自然增長(zhǎng)率相對(duì)比較穩(wěn)定?？紤]到**年是“單獨(dú)兩孩”放開的第二年，我縣有可能會(huì)迎來(lái)“單獨(dú)兩孩”的小高峰。

三、**年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要工作舉措

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將緊緊圍繞“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”工作主線，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生普惠提升，全面完成“xx”規(guī)劃確定的各項(xiàng)任務(wù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

(一)擴(kuò)投資、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長(zhǎng)

一是注重項(xiàng)目謀劃包裝。認(rèn)真解讀中央、省、市等政策，結(jié)合我縣實(shí)際，重點(diǎn)謀劃一批交通能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會(huì)公益等項(xiàng)目，扎實(shí)開展《**縣“xx”規(guī)劃綱要》、《**縣“xx”重點(diǎn)項(xiàng)目規(guī)劃》和各專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，著力提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備的水平和質(zhì)量，確保有效投資可持續(xù)發(fā)展。二是推進(jìn)重大項(xiàng)目進(jìn)展。42省道一期、磐新線窈萬(wàn)段、40省道三期建成通車，花溪水庫(kù)投入運(yùn)行，市嶺下水庫(kù)完成總投資額的30%。加大重大前期項(xiàng)目推進(jìn)力度，基本完成杭紹臺(tái)高速公路**段、金臺(tái)鐵路**段政策處理工作，做好351國(guó)道**至馬宅段項(xiàng)目前期工作。抽水蓄能電站項(xiàng)目爭(zhēng)取取得項(xiàng)目服務(wù)聯(lián)系單。三是強(qiáng)化項(xiàng)目要素保障。深入開展“四破”專項(xiàng)整治，加大消化批而未供土地力度，清理盤活工業(yè)用地，提高土地集約利用水平，切實(shí)提高供地效率。強(qiáng)化項(xiàng)目用地保障，積極申報(bào)省重點(diǎn)項(xiàng)目、省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省“411”重大項(xiàng)目，努力爭(zhēng)取帶帽指標(biāo)。整合政府性資源和資產(chǎn)，加強(qiáng)建設(shè)資金的統(tǒng)籌運(yùn)用和政府債務(wù)的統(tǒng)一管理，拓寬融資渠道，吸引社會(huì)資本進(jìn)入公共建設(shè)領(lǐng)域。加強(qiáng)重大項(xiàng)目的銀企合作，加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金申報(bào)爭(zhēng)取工作力度，確保重大項(xiàng)目的資金需求。

(二)促轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。做好農(nóng)旅融合文章，大力發(fā)展“可看可采、可玩可游”的休閑觀光農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，形成以農(nóng)促旅、以旅強(qiáng)農(nóng)的發(fā)展格局。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育一批具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和帶動(dòng)力的龍頭企業(yè)。以推行清潔化生產(chǎn)為重點(diǎn)，推廣“豬-沼-種”等生態(tài)循環(huán)模式，大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。二是促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善金磐開發(fā)區(qū)、**工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)三大平臺(tái)基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)工業(yè)平臺(tái)擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，做好機(jī)器換人、物聯(lián)網(wǎng)、機(jī)聯(lián)網(wǎng)的推廣運(yùn)用。加大“四換三名”、“四破”專項(xiàng)整治工作力度，加快淘汰低效產(chǎn)能和落后工藝，倒逼限制類企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是加大建筑業(yè)培育力度。進(jìn)一步優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境和建筑領(lǐng)域人才成長(zhǎng)環(huán)境，采取“走出去”和“引進(jìn)來(lái)”兩條腿走路，鼓勵(lì)建筑企業(yè)拓展省外市場(chǎng)，進(jìn)一步提高我縣建筑業(yè)企業(yè)集群實(shí)力。四是加大清潔能源示范縣建設(shè)。編制**縣清潔能源示范縣實(shí)施方案，仁川、廿四尖風(fēng)電場(chǎng)一期并網(wǎng)發(fā)電，基本完成二期項(xiàng)目建設(shè)，青山尖風(fēng)電場(chǎng)一期工程完成項(xiàng)目核準(zhǔn)，積極推進(jìn)城市燃?xì)?、分布式太?yáng)能電站、農(nóng)村沼氣等項(xiàng)目，提高清潔能源綜合開發(fā)利用水平。

(三)重培育、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一是做大做強(qiáng)休閑旅游業(yè)。堅(jiān)持把旅游作為服務(wù)業(yè)的主要引擎，深入實(shí)施“鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游提升發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃”，加快實(shí)施鄉(xiāng)村旅游“精品線、精美區(qū)、精致點(diǎn)”建設(shè)工程，基本建成南線旅游精品線;抓好農(nóng)家樂(lè)精品村、特色村建設(shè)，加快開發(fā)鄉(xiāng)村中高端民宿，促進(jìn)我縣農(nóng)家樂(lè)品牌化發(fā)展。二是大力培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢(shì)，完善提升“浙八味”特產(chǎn)市場(chǎng)，全力推進(jìn)“江南藥鎮(zhèn)”項(xiàng)目建設(shè)，布局發(fā)展“森林 療養(yǎng)”、“中藥 養(yǎng)生”等復(fù)合型養(yǎng)生旅游，著力打造健康**品牌。三是加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)培育力度。加快新城區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，加大金磐開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、**工業(yè)園區(qū)三個(gè)電子商務(wù)集聚區(qū)提升工作力度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)力度，形成“一園、多區(qū)、多點(diǎn)”發(fā)展格局，扎實(shí)開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。

(四)強(qiáng)統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是打造品質(zhì)山城。加快老城區(qū)更新改造，著力培育新興街商業(yè)區(qū)，加快石坑里安置小區(qū)建設(shè)，完成栗里、坑口等區(qū)塊改造，加強(qiáng)新老城區(qū)、云山度假區(qū)之間的景觀、建筑、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施連接，加快“一城三片”融合發(fā)展。二是培育中心鎮(zhèn)。加快尖山省級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)臺(tái)地一體化發(fā)展。重視冷水市級(jí)中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高與新城區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。引導(dǎo)各建制鎮(zhèn)特色化發(fā)展。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造、不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力爭(zhēng)創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。扎實(shí)開展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造雙峰至高二美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線，抓好大皿、梓譽(yù)、馬塘等6個(gè)精品村建設(shè)，力爭(zhēng)大皿村通過(guò)省歷史文化村落重點(diǎn)保護(hù)村驗(yàn)收。四是深化“三改一拆”行動(dòng)。鞏固拆違整治工作成果，努力創(chuàng)建“無(wú)違建縣”。加快推進(jìn)“三改一拆”工作，將“一戶多宅”整治與農(nóng)村危舊房改造相結(jié)合，加大舊廠區(qū)改造力度，因地制宜培育中小企業(yè)孵化園、特色產(chǎn)業(yè)園。

(五)重生態(tài)、合力打造美麗**

一是繼續(xù)推進(jìn)“五水共治”行動(dòng)。積極開展農(nóng)村生活污水治理攻堅(jiān)行動(dòng)，提高居民生活污水接戶率。扎實(shí)推進(jìn)“最美河流”創(chuàng)建工作，深化重點(diǎn)行業(yè)整治，完善長(zhǎng)效機(jī)制，鞏固整治成果。強(qiáng)化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，健全環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效保潔機(jī)制，提高農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化、資源化、減量化水平。提升農(nóng)村飲用水安全，推進(jìn)缺水山區(qū)農(nóng)村水源工程建設(shè)，全面解決飲水困難群眾的飲水問(wèn)題。二是加大重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。深入研究重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和政策導(dǎo)向，積極研究污染物排放財(cái)政收費(fèi)機(jī)制、生態(tài)質(zhì)量財(cái)政獎(jiǎng)懲機(jī)制等重大政策，爭(zhēng)取政策效益最大化。優(yōu)化縣域環(huán)境功能區(qū)設(shè)置，注重縣城、中心鎮(zhèn)等核心區(qū)塊的精細(xì)化開發(fā)，三是扎實(shí)開展環(huán)境綜合整治。高度重視大氣污染治理工作，扎實(shí)開展城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作，完成黃標(biāo)車治理任務(wù)，加大工地?fù)P塵整治工作力度，完善空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系。

(六)抓改革、再創(chuàng)體制機(jī)制優(yōu)勢(shì)

一是深化政府改革。編制企業(yè)投資項(xiàng)目核準(zhǔn)目錄，深入推行“四張清單一張網(wǎng)”改革，實(shí)現(xiàn)權(quán)力清單規(guī)范化、動(dòng)態(tài)式管理。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。二是深化要素配置市場(chǎng)化改革。建立土地供應(yīng)差別化管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行排污權(quán)有償使用和市場(chǎng)化交易制度，深入推進(jìn)農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革工作。三是深化投融資體制改革。探索ppp等投融資模式，積極爭(zhēng)取政府債券融資規(guī)模，引導(dǎo)社會(huì)資本參與公共項(xiàng)目建設(shè)，拓寬社會(huì)融資渠道。完善企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立企業(yè)貸款擔(dān)保基金，激發(fā)金融市場(chǎng)活力。

(七)惠民生、提升公共服務(wù)水平

一是促進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新城中學(xué)、第四中學(xué)、文溪小學(xué)二期等建設(shè)項(xiàng)目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展分級(jí)診療試點(diǎn)工作，加強(qiáng)省市縣鄉(xiāng)四級(jí)合作辦醫(yī)機(jī)制，提高基層醫(yī)技單位綜合能力。提升公共文化服務(wù)水平，加快體育健身中心、大盤山博物館、農(nóng)村文化禮堂等設(shè)施建設(shè)。二是提升社會(huì)保障水平。完善社會(huì)保障制度，加快構(gòu)筑廣覆蓋、高效率的社會(huì)保障體系。加強(qiáng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)力量籌建養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，提高社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)水平。三是提高社會(huì)管理能力。加大對(duì)食品藥品的檢查力度，切實(shí)保障群眾“舌尖上的安全”。加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管，維護(hù)價(jià)格總水平基本穩(wěn)定，開展對(duì)教育、醫(yī)療以及農(nóng)民建房等領(lǐng)域收費(fèi)的監(jiān)督檢查;進(jìn)一步規(guī)范明碼標(biāo)價(jià)工作，及時(shí)查處亂收費(fèi)行為，維護(hù)我縣良好的消費(fèi)環(huán)境。

各位代表，做好**年我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要全面落實(shí)縣十二屆人大四次會(huì)議的決議和部署，自覺(jué)接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，解放思想，開拓進(jìn)取，善謀善為，為順利實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

【第6篇】國(guó)民經(jīng)濟(jì)的論文開題報(bào)告怎么寫1900字

一、研究背景和意義

1.選題背景

(一)源于早期對(duì)海外華人經(jīng)濟(jì)圈文化現(xiàn)象的觀察與思考。

上個(gè)世紀(jì)九十年代，筆者曾在英國(guó)留學(xué)，在兩年的學(xué)習(xí)和生活中，海外華人的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)生活引起我的興趣，在對(duì)歐洲其他國(guó)家華人社會(huì)的調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)了許多值得思考的經(jīng)濟(jì)和文化問(wèn)題，比如華人的擇業(yè)模式，生活狀態(tài)，收入情況，族群的生存方式等，進(jìn)一步觀察后就會(huì)發(fā)現(xiàn)，“華人經(jīng)濟(jì)圈”不管在哪一個(gè)國(guó)家，哪一種語(yǔ)言和文化環(huán)境下，它都表現(xiàn)出共同的經(jīng)濟(jì)特征，這引起我對(duì)這一現(xiàn)象人文因素的關(guān)注。

(二)對(duì)當(dāng)代中國(guó)推行以人為本的經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注是本文研究的動(dòng)力。

中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò) 20 多年的高速成長(zhǎng)后，許多問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，像以犧牲資源和環(huán)境換取高速經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)的現(xiàn)象就特別突出，這促使社會(huì)各界有識(shí)之士大聲疾呼。

(三)受學(xué)術(shù)界探索經(jīng)濟(jì)中文化因素的影響。

從西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生以來(lái)，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)或經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心話題。

2.研究意義

(一)現(xiàn)實(shí)意義。正如___總理 ____ 年 12 月 10 日在美國(guó)哈佛大學(xué)作的題為“把目光投向中國(guó)”的著名演講中所言：進(jìn)入 21 世紀(jì)，人類面臨的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問(wèn)題更加復(fù)雜。人文因素將在新的世紀(jì)里發(fā)揮更加重要的作用。

(二)實(shí)際應(yīng)用價(jià)值。對(duì)經(jīng)濟(jì)繁榮大國(guó)英日美等國(guó)的典型國(guó)民特性的研究，分析離我們國(guó)門最近、而文化傳統(tǒng)又最相似的東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)和文化建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，以它們作為個(gè)案，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人文動(dòng)因、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神支持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神動(dòng)員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化更新(或者說(shuō)文化變遷)進(jìn)行研究，將大大有助于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的較高速度的發(fā)展。

(三)研究的理論價(jià)值。本文研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，是從民族特性和國(guó)民性入手，強(qiáng)調(diào)人文因素對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，而不僅僅是就文化論經(jīng)濟(jì)，這種跨學(xué)科研究涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)和人類學(xué)等邊緣學(xué)科，并且試圖融合經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的分析方法，有一定的新意。

二、 國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的綜述

1、研究影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的理論

關(guān)于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素的主要學(xué)說(shuō)有制度說(shuō)、資本說(shuō)、需求說(shuō)、消費(fèi)說(shuō)、技術(shù)說(shuō)、自然資源說(shuō)、政策說(shuō)、世界體系論與依附論，還有文化說(shuō)和心理說(shuō)等等，以下簡(jiǎn)要介紹。

2、儒家文化對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)影響理論研究的回顧

從上個(gè)世紀(jì) 80 年代起，西方學(xué)術(shù)界對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)予以關(guān)注，認(rèn)為它是儒家文化影響的結(jié)果。這些學(xué)者有《亞洲大趨勢(shì)》(1996)的作者、美國(guó)未來(lái)學(xué)家 johnnaisbitt，《日本資本主義精神》(1980)的作者山本七平，《透視日本》(1982)的作者森島通夫，《新加坡的挑戰(zhàn)》(1989)和《現(xiàn)代精神和儒家傳統(tǒng)》(1996)的作者杜維明，提出亞洲資本主義理論的英國(guó)倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 john gray，《亞洲的崛起》(asia rising ，1995)的作者 jim rohwer，《東亞之鋒》(the eastasiaedge roy ，1982)的作者 hofheinz ，jr. and kent e. calder，《東亞發(fā)展模式》的作者 peter berger，以及塞繆爾·亨廷頓等。

3、對(duì)上述理論研究的評(píng)價(jià)

(一)取得的成就。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要流派——正統(tǒng)的自由經(jīng)濟(jì)學(xué)派和文化人類學(xué)派都開始了對(duì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文化因素的探索，這兩個(gè)學(xué)派都取得了豐碩的研究成果。

(二)存在的缺陷。

其一，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對(duì)影響經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的文化因素研究不足。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域基本上還是把自由經(jīng)濟(jì)學(xué)奉為正統(tǒng)，而自由經(jīng)濟(jì)學(xué)基本忽視文化因素。

其二，對(duì)文化因素的研究停留在定性分析并缺乏系統(tǒng)性。

其三，經(jīng)濟(jì)學(xué)的跨學(xué)科研究有待加強(qiáng)。

其四，缺乏文化主體的研究。

三、創(chuàng)新努力和框架內(nèi)容

論文的創(chuàng)新努力

1. 本文從經(jīng)濟(jì)主體切入，從族群形成、民族特性、國(guó)民性和其它人文因素如信仰、價(jià)值觀角度來(lái)分析它們對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究視角獨(dú)特。

2. 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析儒家文化，研究儒家思想中對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)模式和現(xiàn)代化產(chǎn)生影響的人文因素，不同于以往的研究。

3. 融合經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會(huì)學(xué)的分析方法，以不同視角分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人文因素的作用，試圖突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中從經(jīng)濟(jì)到經(jīng)濟(jì)的工具分析法的局限。

4. 采用典型案例分析法來(lái)說(shuō)明經(jīng)濟(jì)繁榮背后人文因素的作用，并分析民族性格，國(guó)民特性，文化特征所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)結(jié)果。

5. 首次提出當(dāng)代中國(guó)經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在驅(qū)動(dòng)力是通過(guò)國(guó)民性的改造、創(chuàng)新人格和民族性格塑造、誠(chéng)信制度體系的建設(shè)以及中產(chǎn)階級(jí)的培育來(lái)加強(qiáng)。

論文框架和主要內(nèi)容

第一章介紹研究的背景和意義，對(duì)國(guó)內(nèi)外相關(guān)研究的理論進(jìn)行回顧和綜述，在總結(jié)前人研究的成就和不足之處后，提出論文的創(chuàng)新努力和論文的研究思路及框架內(nèi)容。

第二章探索影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)興衰的人文因素，主要是從族群的產(chǎn)生、民族性格和社會(huì)心理形成，到國(guó)民的信仰價(jià)值觀等人文因素論述對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)繁榮的影響，并介紹了影響國(guó)民經(jīng)濟(jì)的 20 個(gè)典型人文因素。

第三章首先對(duì)儒家文化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)詮釋，再切入儒家思想中的人文主義，從而闡述儒家文化對(duì)東亞經(jīng)濟(jì)成長(zhǎng)模式和現(xiàn)代化的巨大影響。