國民經(jīng)濟(jì)的論文開題報告怎么寫（精選6篇）

【第1篇】國民經(jīng)濟(jì)的論文開題報告怎么寫1900字

一、研究背景和意義

1.選題背景

(一)源于早期對海外華人經(jīng)濟(jì)圈文化現(xiàn)象的觀察與思考。

上個世紀(jì)九十年代，筆者曾在英國留學(xué)，在兩年的學(xué)習(xí)和生活中，海外華人的社會和經(jīng)濟(jì)生活引起我的興趣，在對歐洲其他國家華人社會的調(diào)查后，發(fā)現(xiàn)了許多值得思考的經(jīng)濟(jì)和文化問題，比如華人的擇業(yè)模式，生活狀態(tài)，收入情況，族群的生存方式等，進(jìn)一步觀察后就會發(fā)現(xiàn)，“華人經(jīng)濟(jì)圈”不管在哪一個國家，哪一種語言和文化環(huán)境下，它都表現(xiàn)出共同的經(jīng)濟(jì)特征，這引起我對這一現(xiàn)象人文因素的關(guān)注。

(二)對當(dāng)代中國推行以人為本的經(jīng)濟(jì)政策的關(guān)注是本文研究的動力。

中國經(jīng)濟(jì)經(jīng)過 20 多年的高速成長后，許多問題不斷涌現(xiàn)，像以犧牲資源和環(huán)境換取高速經(jīng)濟(jì)成長的現(xiàn)象就特別突出，這促使社會各界有識之士大聲疾呼。

(三)受學(xué)術(shù)界探索經(jīng)濟(jì)中文化因素的影響。

從西方現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)學(xué)誕生以來，經(jīng)濟(jì)增長或經(jīng)濟(jì)發(fā)展就成為經(jīng)濟(jì)學(xué)的核心話題。

2.研究意義

(一)現(xiàn)實意義。正如___總理 ____ 年 12 月 10 日在美國哈佛大學(xué)作的題為“把目光投向中國”的著名演講中所言：進(jìn)入 21 世紀(jì)，人類面臨的經(jīng)濟(jì)和社會問題更加復(fù)雜。人文因素將在新的世紀(jì)里發(fā)揮更加重要的作用。

(二)實際應(yīng)用價值。對經(jīng)濟(jì)繁榮大國英日美等國的典型國民特性的研究，分析離我們國門最近、而文化傳統(tǒng)又最相似的東亞地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗和文化建設(shè)經(jīng)驗，以它們作為個案，對經(jīng)濟(jì)發(fā)展與人文動因、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神支持、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與精神動員、經(jīng)濟(jì)發(fā)展與文化更新(或者說文化變遷)進(jìn)行研究，將大大有助于我國經(jīng)濟(jì)的長期、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的較高速度的發(fā)展。

(三)研究的理論價值。本文研究經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素，是從民族特性和國民性入手，強調(diào)人文因素對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的作用，而不僅僅是就文化論經(jīng)濟(jì)，這種跨學(xué)科研究涉及經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會學(xué)和人類學(xué)等邊緣學(xué)科，并且試圖融合經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)的分析方法，有一定的新意。

二、 國內(nèi)外相關(guān)研究的綜述

1、研究影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展因素的理論

關(guān)于影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展的因素的主要學(xué)說有制度說、資本說、需求說、消費說、技術(shù)說、自然資源說、政策說、世界體系論與依附論，還有文化說和心理說等等，以下簡要介紹。

2、儒家文化對東亞經(jīng)濟(jì)影響理論研究的回顧

從上個世紀(jì) 80 年代起，西方學(xué)術(shù)界對東亞經(jīng)濟(jì)予以關(guān)注，認(rèn)為它是儒家文化影響的結(jié)果。這些學(xué)者有《亞洲大趨勢》(1996)的作者、美國未來學(xué)家 johnnaisbitt，《日本資本主義精神》(1980)的作者山本七平，《透視日本》(1982)的作者森島通夫，《新加坡的挑戰(zhàn)》(1989)和《現(xiàn)代精神和儒家傳統(tǒng)》(1996)的作者杜維明，提出亞洲資本主義理論的英國倫敦經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授 john gray，《亞洲的崛起》(asia rising ，1995)的作者 jim rohwer，《東亞之鋒》(the eastasiaedge roy ，1982)的作者 hofheinz ，jr. and kent e. calder，《東亞發(fā)展模式》的作者 peter berger，以及塞繆爾·亨廷頓等。

3、對上述理論研究的評價

(一)取得的成就。

經(jīng)濟(jì)學(xué)的主要流派——正統(tǒng)的自由經(jīng)濟(jì)學(xué)派和文化人類學(xué)派都開始了對影響經(jīng)濟(jì)增長的文化因素的探索，這兩個學(xué)派都取得了豐碩的研究成果。

(二)存在的缺陷。

其一，主流經(jīng)濟(jì)學(xué)對影響經(jīng)濟(jì)增長的文化因素研究不足。經(jīng)濟(jì)學(xué)領(lǐng)域基本上還是把自由經(jīng)濟(jì)學(xué)奉為正統(tǒng)，而自由經(jīng)濟(jì)學(xué)基本忽視文化因素。

其二，對文化因素的研究停留在定性分析并缺乏系統(tǒng)性。

其三，經(jīng)濟(jì)學(xué)的跨學(xué)科研究有待加強。

其四，缺乏文化主體的研究。

三、創(chuàng)新努力和框架內(nèi)容

論文的創(chuàng)新努力

1. 本文從經(jīng)濟(jì)主體切入，從族群形成、民族特性、國民性和其它人文因素如信仰、價值觀角度來分析它們對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響，研究視角獨特。

2. 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析儒家文化，研究儒家思想中對東亞經(jīng)濟(jì)模式和現(xiàn)代化產(chǎn)生影響的人文因素，不同于以往的研究。

3. 融合經(jīng)濟(jì)學(xué)和社會學(xué)的分析方法，以不同視角分析經(jīng)濟(jì)發(fā)展中人文因素的作用，試圖突破傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)學(xué)中從經(jīng)濟(jì)到經(jīng)濟(jì)的工具分析法的局限。

4. 采用典型案例分析法來說明經(jīng)濟(jì)繁榮背后人文因素的作用，并分析民族性格，國民特性，文化特征所帶來的經(jīng)濟(jì)結(jié)果。

5. 首次提出當(dāng)代中國經(jīng)濟(jì)的內(nèi)在驅(qū)動力是通過國民性的改造、創(chuàng)新人格和民族性格塑造、誠信制度體系的建設(shè)以及中產(chǎn)階級的培育來加強。

論文框架和主要內(nèi)容

第一章介紹研究的背景和意義，對國內(nèi)外相關(guān)研究的理論進(jìn)行回顧和綜述，在總結(jié)前人研究的成就和不足之處后，提出論文的創(chuàng)新努力和論文的研究思路及框架內(nèi)容。

第二章探索影響國民經(jīng)濟(jì)興衰的人文因素，主要是從族群的產(chǎn)生、民族性格和社會心理形成，到國民的信仰價值觀等人文因素論述對國民經(jīng)濟(jì)繁榮的影響，并介紹了影響國民經(jīng)濟(jì)的 20 個典型人文因素。

第三章首先對儒家文化進(jìn)行經(jīng)濟(jì)學(xué)詮釋，再切入儒家思想中的人文主義，從而闡述儒家文化對東亞經(jīng)濟(jì)成長模式和現(xiàn)代化的巨大影響。

【第2篇】市國民經(jīng)濟(jì)計劃執(zhí)行情況與計劃草案的報告怎么寫5550字

市____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案的報告

各位代表：

受市人民政府委托，向大會報告____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情

況

(一)三次產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展

農(nóng)業(yè)形勢總體良好。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)克服自然災(zāi)害影響，保持穩(wěn)定，糧食總產(chǎn)達(dá)372。7萬噸；農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)率大幅提高，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到340萬畝，占小麥總面積的62%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化穩(wěn)步推進(jìn)，市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)新增44家；全市外出務(wù)工農(nóng)民突破130萬人，全年勞務(wù)收入達(dá)80億元，勞務(wù)經(jīng)濟(jì)已成農(nóng)民收入重要來源。服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐加快。全市服務(wù)業(yè)增加值增長13％，其中，批發(fā)零售業(yè)、運輸郵電和倉儲業(yè)、住宿和餐飲業(yè)、金融業(yè)等主要行業(yè)增速均保持10％以上。深入發(fā)掘服務(wù)業(yè)內(nèi)涵，出臺了《關(guān)于促進(jìn)_____市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的實施意見》等一系列指導(dǎo)性文件；服務(wù)業(yè)項目持續(xù)增多，農(nóng)產(chǎn)品現(xiàn)代市場和糧食現(xiàn)代物流兩大體系逐步完善，發(fā)展?jié)撡|(zhì)日益顯現(xiàn)。

(二)三大需求持續(xù)擴(kuò)大

消費品市場穩(wěn)中趨旺。城市中心商圈目趨繁榮，消費環(huán)境極大改善，居民消費理念及消費結(jié)構(gòu)發(fā)生更大變化，城鄉(xiāng)市場保持全面發(fā)展態(tài)勢。全市社會消費品零售總額突破110億元，增長17％。

固定資產(chǎn)投資較快增長。全年固定資產(chǎn)投資完成116億元，增長300名。投資結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，主要特點：工業(yè)投資迅速增加，完成55億元，增長30％；“6 3”工程支撐作用明顯，全年完成投資74億元。

外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)步發(fā)展。雪龍纖維科技、喬富企業(yè)、皖北藥業(yè)、_____科技食品等重點企業(yè)形勢良好，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額完成4800萬美元，同比增長16％；全市實際利用外資完成5300萬美元，同比增長630名。

(三)發(fā)展后勁日益增強重點項目進(jìn)展順利。華電一期兩臺600mw機組投產(chǎn)發(fā)電，海升果汁、熙可食品、皖王面粉等一批重點項目竣工投產(chǎn)；信誠化工100萬噸復(fù)合肥、金黃莊煤礦、奎濉河治理工程進(jìn)展順利；華電_____生物質(zhì)能發(fā)電、泗許高速_____段、匯源果汁、雨潤生豬屠宰等項目開工建設(shè)；錢營孜煤礦、宿淮鐵路項目分別獲得國家發(fā)改委核準(zhǔn)和立項，華電二期、明徐高速_____段、龍王廟煤礦等一批重大項目前期工作正在積極推進(jìn)。

招商引資勢頭良好。以會展招商和專業(yè)招商為突破口，精心籌劃各類項目，積極營造招商氛圍，全方位宣傳推介_____。招商平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，工業(yè)項目加快向園區(qū)集聚，載體功能大幅提升，投資環(huán)境明顯改善。全年實際到位內(nèi)資突破百億元，增長70％，增幅位居全省前列。

(四)區(qū)域形象明顯提升

區(qū)域影響力與日俱增。品牌建設(shè)成就斐然，“皖王”小麥粉實現(xiàn)我市中國名牌產(chǎn)品“零”的突破，雪龍棉漿等四個品牌榮獲安徽名牌產(chǎn)品稱號；推介_____活動頻繁活躍，精心籌備參加中博會和國際徽商大會．成功舉辦第四屆中國黃淮海地區(qū)農(nóng)資博覽會、中國果蔬加工碭山論壇、昆山項目推介會；文化軟實力逐步提升，先后成功舉辦“江淮情”、“雪楓百年”文藝演出、_____書畫晉京展等重大活動。

(五)社會和諧扎實推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式較大改善。以節(jié)能減排為突破口，煤電、輕工、化工等重點行業(yè)的節(jié)能行動扎實開展。信誠化工、皖北藥業(yè)等重點耗能企業(yè)的節(jié)能工程進(jìn)展順利。淮河流域水污染防治項目進(jìn)展加快，整治違法排污企業(yè)、保障群眾健康環(huán)保專項行動深入推進(jìn)。企業(yè)、園區(qū)等層面的循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點工作有序展開，循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。

綜上分析，今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展總體較好，但仍存在一些不容忽視的問題。主要有：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)層次較低，二產(chǎn)比重偏小，三產(chǎn)發(fā)展滯后；固定資產(chǎn)投資總量較小，投資結(jié)構(gòu)有待于優(yōu)化。針對這些問題，需要我們在今年工作中，深入開展研究，積極采取措施，努力加以解決。

二、____年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展預(yù)期目標(biāo)和主要任務(wù)

____年，全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展機遇與挑戰(zhàn)并存，但有利因素大于不利因素。從有利方面看：一是中部崛起和東向發(fā)展兩大戰(zhàn)略的深入推進(jìn)，為我市的“大開放、大建設(shè)、大發(fā)展”提供了堅強保障。二是投資環(huán)境不斷優(yōu)化，公共基礎(chǔ)設(shè)施逐漸完備，工業(yè)發(fā)展平臺建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全市承載沿海地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的能力進(jìn)一步增強。三是在建、續(xù)建項目數(shù)量明顯增加，建設(shè)速度不斷加快，特別是華電一期、海升果汁等重大項目的投產(chǎn)以及匯源果汁等一批重點項目的開工，都為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供強力支撐。四是城鄉(xiāng)居民收入持續(xù)增加，社會保障力度繼續(xù)加大，將保證消費需求的較快增長。

在看到有利方面時，還應(yīng)看到我市經(jīng)濟(jì)運行面臨的一些不確定因素：國家宏觀調(diào)控力度加大，____年將采取穩(wěn)健的財政政策和從緊的貨幣政策，這對我市投資、信貸、出口等都會帶來一定影響；周邊各市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，區(qū)域競爭將更趨激烈。

按照“十一五”規(guī)劃和全面建設(shè)小康社會發(fā)展目標(biāo)的要求，綜合各方面因素分析，____年全市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)如下：

地區(qū)生產(chǎn)總值增長12％；

財政收入實現(xiàn)23．5億元，增長12％；

招商引資實現(xiàn)到位資金力爭突破150億元，增長50％；

固定資產(chǎn)投資完成150億元，增長30％；

全社會消費品零售總額完成130億元，增長16％；

城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10％；

農(nóng)民人均純收入增長10％；

城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4．5％以內(nèi)；

人口出生率控制在13‰以內(nèi)。

為實現(xiàn)上述發(fā)展目標(biāo)，要重點抓好以下六項工作：

(一)優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)工業(yè)發(fā)展。積極改造提升傳統(tǒng)工業(yè)，培育工業(yè)新的增長點。努力增擴(kuò)總量、優(yōu)化存量和延伸產(chǎn)業(yè)鏈，全面提升工業(yè)總體水平。

推進(jìn)工業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。重點建設(shè)煤電產(chǎn)業(yè)基地，著力推進(jìn)華電二期、錢營孜和龍王廟煤礦等一批重點項目進(jìn)度；大力發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)，做好匯源果汁、森發(fā)紙業(yè)等項目實施工作；加快發(fā)展加工制造業(yè)，爭取大型水泥、陶瓷工業(yè)有更大突破。加強省、市級企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，深入推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，支持企業(yè)加大技術(shù)創(chuàng)新投入，開發(fā)自主核心技術(shù)，提高科技創(chuàng)新能力。不斷推進(jìn)工業(yè)向開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)集聚，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。帶動企業(yè)搞好配套協(xié)作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈充分銜接。加快雪龍化纖等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)向縱深發(fā)展。

快速壯大企業(yè)規(guī)模。突出大項目帶動、品牌培育、政策扶持、科技支撐等關(guān)鍵措施，在吸引人才、技術(shù)創(chuàng)新、要素供給等方面加大扶持力度，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)勢企業(yè)和名牌產(chǎn)品集中，打造一批核心競爭力強、具有自主知識產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)、大集團(tuán)，做大做強皖王面粉、新錦豐集團(tuán)、海升果汁等大型企業(yè)，支持皖北煤電、匯源電廠等優(yōu)強企業(yè)拓展規(guī)模。促進(jìn)民營企業(yè)快速發(fā)展，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向產(chǎn)業(yè)集群、資源節(jié)約的方向發(fā)展，催生和壯大一批成長性好、競爭力強的中小企業(yè)。力爭年內(nèi)規(guī)模以上企業(yè)突破400家，超額完成工業(yè)三年倍增計劃。

(二)加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力提高服務(wù)業(yè)整體水平。把發(fā)展服務(wù)業(yè)放在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的突出位置，積極改造提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，努力培育新興服務(wù)業(yè)，全力實現(xiàn)服務(wù)業(yè)快速增長。

促進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)、貿(mào)流通業(yè)大發(fā)展。推進(jìn)高速鐵路出口站區(qū)物流園、_____奇石書畫綜合市場、_____糧食產(chǎn)業(yè)園區(qū)、華夏物流配送中心等項目進(jìn)度，培育板材、燒雞等特色產(chǎn)品物流加快城市中心商圈建設(shè)，重點抓好華潤蘇果購物廣場、華夏世貿(mào)廣場、大潤發(fā)超市等大型商貿(mào)項目建設(shè)，加快推進(jìn)家樂福、沃爾瑪購物廣場等項目前期工作進(jìn)度。完善提升光彩大市場、開發(fā)區(qū)鋼材大市場等商貿(mào)聚集地功能，積極發(fā)展_____文化園、_____農(nóng)機汽車城等專業(yè)特色市場，繼續(xù)健全以“萬村千鄉(xiāng)”市場工程____農(nóng)村市場流通網(wǎng)絡(luò)體系，重點培育碭山水果、靈璧奇石等區(qū)域性特色市場，推動四縣一區(qū)聯(lián)動發(fā)展。

著力推進(jìn)旅游業(yè)、會展經(jīng)濟(jì)和金融服務(wù)業(yè)發(fā)展。加快蕭縣紅色旅游區(qū)建設(shè)，提升皇藏峪風(fēng)景區(qū)功能，鼓勵各縣區(qū)深入發(fā)掘歷史、文化內(nèi)涵，培育新的旅游景區(qū)，構(gòu)建_____地方特色的旅游發(fā)展格局。積極籌備中國靈璧奇石文化節(jié)、蕭縣國際__大會、中國黃淮海農(nóng)資博覽會、碭山酥梨交易會，努力提高會展經(jīng)濟(jì)規(guī)模層次，推動全市各具特色的會展經(jīng)濟(jì)向深入發(fā)展。完善社會信用體系，擴(kuò)大企業(yè)信用征信工程試點范圍，努力打造“誠信_____”。優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，加快徽商銀行入駐、農(nóng)村合作銀行組建進(jìn)度，拓寬民間融資渠道，積極構(gòu)建政府、企業(yè)、金融機構(gòu)和擔(dān)保中心協(xié)調(diào)互動平臺。做好協(xié)調(diào)工作，支持法律、會計、咨詢評估、企業(yè)策劃等中介服務(wù)業(yè)加快發(fā)展，幫助皖北藥業(yè)、雪龍化纖等企業(yè)盡快步入上市輔導(dǎo)期。

(三)加快縣城經(jīng)濟(jì)發(fā)展，大力推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。按照

“以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城市化帶動農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)，的思路，以增加農(nóng)民收入為核心，加快新農(nóng)村建設(shè)，增強縣域經(jīng)濟(jì)綜合實力。

扎實推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。加大對農(nóng)村生產(chǎn)生活等基礎(chǔ)設(shè)施的投入，抓好飲水安全、“百村十鎮(zhèn)”示范工程等工作，努力改善農(nóng)村人居環(huán)境，著力提高農(nóng)民生活質(zhì)量。深入實施“252”強龍工程，力爭年內(nèi)全市龍頭企業(yè)銷售收入突破百億元，市級以上龍頭企業(yè)達(dá)到130家，努力實現(xiàn)國家級龍頭企業(yè)“零”的突破。繼續(xù)實施“雙百”工程，努力提升高效農(nóng)業(yè)比重。組織實施好“農(nóng)業(yè)科技入戶’’工程，用現(xiàn)代經(jīng)營理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，加大農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、農(nóng)業(yè)信息服務(wù)、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和動植物病蟲害防護(hù)等工作力度，建立健全農(nóng)村社會化服務(wù)體系。著力推進(jìn)農(nóng)民工跨地區(qū)就業(yè)培訓(xùn)轉(zhuǎn)移一體化工程，不斷提高農(nóng)業(yè)人口素質(zhì)和農(nóng)民工務(wù)工效率，鼓勵農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)、經(jīng)商創(chuàng)業(yè)，切實提高農(nóng)民收入。進(jìn)一步提升勞務(wù)輸出組織化程度，打造_____勞務(wù)品牌。

加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持“工業(yè)強縣、開放活縣、特色富縣，的發(fā)展思路，積極增擴(kuò)項目，加快園區(qū)建設(shè)，努力實現(xiàn)縣域經(jīng)濟(jì)新突破。依托水果、板材、面粉等資源優(yōu)勢，做大做強重點龍頭企業(yè)。推動產(chǎn)業(yè)集聚，努力在縣區(qū)培育上億元特色產(chǎn)業(yè)集群．使其成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)支柱和經(jīng)濟(jì)增長極。加快“跟跑”步伐，借鑒周邊先進(jìn)經(jīng)驗，努力實現(xiàn)園區(qū)對接、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動、共同發(fā)展。

(四)加強目標(biāo)考核，強力推進(jìn)重點項目建設(shè)。實施項目帶動戰(zhàn)略，全力以赴多上項目、上大項目、上好項目，為全市經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展提供強力支撐。

(五)加快城市建設(shè)，積極提升對外形象。加大招商引資力度，改善城市整體環(huán)境，強化平臺建設(shè)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，推動開放型經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展。

加強城市載體功能。按照“南抑北拓、東調(diào)西擴(kuò)”總體思路，以創(chuàng)建省級文明城市、園林城市和衛(wèi)生城市為主攻方向，全力推進(jìn)三區(qū)聯(lián)動發(fā)展。堅持以規(guī)劃引領(lǐng)城市快速發(fā)展，重點建設(shè)18條城市主干道、10處園林景觀和4項市政公用工程；完善西南、道東片區(qū)路網(wǎng)，改造北關(guān)新城、同科城市廣場等16塊區(qū)域，加快主城區(qū)改造步伐；推動人民路區(qū)域綜合開發(fā)及汴河北岸路網(wǎng)建設(shè)，推進(jìn)三角洲公園、沱河景觀帶、汴河大橋等項目建設(shè)，加速新老城區(qū)對接，通過不懈努力，全力打造現(xiàn)代化濱河生態(tài)城市。大力整合縣域資源及生產(chǎn)要素，促進(jìn)人口集聚，擴(kuò)大縣城規(guī)模，努力創(chuàng)造宿城與縣城相互促進(jìn)、聯(lián)動發(fā)展的良好局面。

努力提升經(jīng)濟(jì)外向度。堅持東向發(fā)展不動搖，力爭全年引資150億元，增長50％。強抓專業(yè)招商和定點招商，突出產(chǎn)業(yè)招商對產(chǎn)業(yè)升級的帶動作用，圍繞重大項目整合招商力量，聚焦長三角等產(chǎn)業(yè)密集區(qū)，加強專業(yè)人才培訓(xùn)，突出各級招商機構(gòu)作用，完善招商激勵和考核機制，充分調(diào)動各方面積極性，全力提升招商引資整體水平。積極參與中博會、徽商大會等國內(nèi)外大型招商活動，加強對重大招商項目的跟蹤服務(wù)，精心排出一批適宜于分地區(qū)招商的大企業(yè)、大集團(tuán)，爭取盡快建立聯(lián)絡(luò)渠道，帶動信息溝通和項目洽談，切實提高簽約項目的履約率。加快轉(zhuǎn)變外貿(mào)進(jìn)出口發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化進(jìn)出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)企業(yè)開拓國際市場，擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品、板材、紡織服裝等特色產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭全年進(jìn)出口總額增長15％以上。進(jìn)一步理順開發(fā)區(qū)管理、運行和經(jīng)營體制，把開發(fā)區(qū)建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展深入結(jié)合，突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢項目，抓好自有資源與外部發(fā)展要素有效銜接，促進(jìn)項目向開發(fā)區(qū)集中、園區(qū)向?qū)I(yè)化發(fā)展，把開發(fā)區(qū)建成對外開放的窗口、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的載體和推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程的前沿陣地。

(六)實施民生工程，著力推進(jìn)和諧社會建設(shè)。堅持以人為本．統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共存，努力在發(fā)展中保持和諧、在和諧中加快發(fā)展。

倍加關(guān)注民計民生。全面貫徹《勞動合同法》和《就業(yè)促進(jìn)法》，加大就業(yè)再就業(yè)政策落實力度，建立就業(yè)再就業(yè)長效機制。擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會保險的覆蓋范圍，規(guī)范城鄉(xiāng)社會救助體系，鼓勵、扶持社會力量興辦福利事業(yè)，加快十二項民生工程進(jìn)度，逐步完善全市社會保障體系。完善對困難群眾的就業(yè)援助制度，促進(jìn)城鎮(zhèn)居民和被征地農(nóng)民充分就業(yè)。大力發(fā)展廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)，年內(nèi)對城市低保家庭做到應(yīng)保盡保，加速構(gòu)建多層次住房保障體系，逐步解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，鼓勵民辦教育、職業(yè)教育全面發(fā)展，支持_____學(xué)院等高校增強競爭力，加快農(nóng)村中小學(xué)危房改造工程，全力提高人民群眾教育滿意度。推動文化信息資源共享工程建設(shè)，完善公共文化服務(wù)體系，做好第二批非物質(zhì)文化遺產(chǎn)申報、第三次文物普查等工作，加快_____文化園、市博物館建設(shè)進(jìn)度，全面提升文化軟實力。加強農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心站基礎(chǔ)設(shè)施，全面實施新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，推進(jìn)全市衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展。全力推動市體育中心建設(shè)，深入開展全民健身活動。加強社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，繼續(xù)開展安全生產(chǎn)專項整治。積極構(gòu)建“平安_____”。

促進(jìn)人與自然和諧共存。提高資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)意識，牢固樹立生態(tài)文明理念。加強計劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，不斷提升人口素質(zhì)。積極發(fā)揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點帶動作用，提高資源綜合利用能力，推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。加快建設(shè)重點節(jié)能減排項目，全面開展節(jié)能減排全民行動。著力推進(jìn)中水回用及生活垃圾、污水處理等工程建設(shè)，進(jìn)一步改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。積極開展生態(tài)市建設(shè)，全面維護(hù)改善生態(tài)環(huán)境。

各位代表，_____崛起之路任重道遠(yuǎn)。我們必須以黨的十七大精神為指引，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，積極轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，攻堅克難，決戰(zhàn)決勝，開拓有為，全面營造社會和諧氛圍，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會又好又快發(fā)展。

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【第3篇】關(guān)于我國民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告怎么寫10750字

關(guān)于我國民營經(jīng)濟(jì)的調(diào)查報告

近年來，黨和國家非常重視調(diào)整所有制結(jié)構(gòu)，培育和發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，民營經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)中最具生機和活力的成分，得到了長足發(fā)展，已成長為支撐和推動經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的不可忽視的重要力量。黨的十六大報告指出：必須毫不動搖地鼓勵支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

將包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)提到了更加重要的位置，民營經(jīng)濟(jì)迎來了在發(fā)展的春天。同時，隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國際國內(nèi)形勢的變化，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展也面臨著許多新的情況和問題，亟待加以研究和解決。

一、民營經(jīng)濟(jì)具有廣闊的發(fā)展前景

（一）民營經(jīng)濟(jì)的地位不斷得到提升在我國民營經(jīng)濟(jì)伴隨著思想的解放和市場經(jīng)濟(jì)體制的確立，經(jīng)歷了一個由限制到允許、到鼓勵的發(fā)展歷程。 50年代初期，個體、私營經(jīng)濟(jì)在我國城鄉(xiāng)生產(chǎn)、流通領(lǐng)域中，占有相當(dāng)重要的地位。

建國初期，私營經(jīng)濟(jì)工業(yè)產(chǎn)值約占全國工業(yè)總產(chǎn)值75以上。1954年，城鄉(xiāng)個體手工業(yè)產(chǎn)值約為全國工業(yè)產(chǎn)值的20。

此外還有280萬戶、330萬人從事個體商業(yè)，他們的商品零售額約占全國商品零售額的40。經(jīng)過1956年對資本主義工商業(yè)的社會主義改造，私營經(jīng)濟(jì)已全部消失。

據(jù)1978年統(tǒng)計，全國城鎮(zhèn)個體工商業(yè)者只有15萬人。改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)中有兩個重大的變化：一是以社會主義市場經(jīng)濟(jì)替代計劃經(jīng)濟(jì)，二是以公有制為主，多種經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展替代單一公有制經(jīng)濟(jì)，二者密不可分。

中國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的一個重要標(biāo)志，就是私營企業(yè)從無到有逐步發(fā)展起來，并成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，民營經(jīng)濟(jì)在國家政治、法律、經(jīng)濟(jì)、社會各方面的地位得到不斷鞏固的加強，民營經(jīng)濟(jì)的地位主要在三個方面取得了重大突破。

1、理論地位的突破。長期以來，由于受“左”的影響，對社會主義初級階段認(rèn)識不清，姓“資”還是姓“社”、姓“公”還是姓“資”的問題沒有從理論上得到解決，對包括民營經(jīng)濟(jì)在內(nèi)的非公有制經(jīng)濟(jì)進(jìn)行限制和打擊。

關(guān)于允許和鼓勵非公有制經(jīng)濟(jì)存在和發(fā)展的政策是在不斷解放思想的基礎(chǔ)上，在理論上不斷創(chuàng)新的結(jié)果。民營經(jīng)濟(jì)逐步由限制到允許、鼓勵，確立了社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補充地位。

尤其是92年鄧小平同志南巡談話將思想大解放向了新的高度，打破了長期以來束縛人們思想的姓“資”還是姓“社”姓“公”還是姓“私”的桎梏，理論上取得重大突破，民營經(jīng)濟(jì)獲得了長足發(fā)展。在黨的第十五次代表大會，___同志指出，以公有制經(jīng)濟(jì)為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展是我國過渡時期的基本經(jīng)濟(jì)制度，非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會主義市場經(jīng)濟(jì)的組成部分，進(jìn)一步明確肯定了非公有制經(jīng)濟(jì)的地位和作用，在理論上為民營經(jīng)濟(jì)定了位。

2、法律地位的突破。1982年第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的《______憲法》，第十一條提出“城鄉(xiāng)勞動者個體經(jīng)濟(jì)，是社會主義公有制的補充。

”但尚未提出允許私營經(jīng)濟(jì)的存在。6年以后，1988年4月12日，第七屆全國人民代表大會第一次會議通過的《______憲法修正案》第十一條增加規(guī)定“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展，私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補充”。

1999年3月，憲法修正案第六條修改增加內(nèi)容為：“……國家在社會主義初級階段，堅持公有制為主體，多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展的基本經(jīng)濟(jì)制度?！钡谑粭l明確了“在法律規(guī)定范圍內(nèi)的個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分”。

“國家對個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)實行引導(dǎo)和管理”。將非公有制經(jīng)濟(jì)的重要地位載入了憲法。

九屆全國人大常委會第十一次會議又通過了“______個人獨資企業(yè)法”，中國第一部體現(xiàn)私有制企業(yè)的法律誕生。從上述法律、法規(guī)不難看出，個體私營經(jīng)濟(jì)在法律中的整體地位，已經(jīng)由個私經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的“補充”上升為“重要組成部分”。

法律承認(rèn)的個私經(jīng)濟(jì)的存在形態(tài)，也由個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶發(fā)展到個體工商戶、農(nóng)村承包經(jīng)營戶、私營企業(yè)（包括個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)、有限責(zé)任公司）等多種形態(tài)。私營企業(yè)中的工會組織，私營企業(yè)協(xié)會、私營企業(yè)中的黨組織等，也都經(jīng)歷了一個從無到有，從法律、法規(guī)中沒有明確規(guī)定，發(fā)展到在法律、法規(guī)中有了明確規(guī)定的過程。

可見，民營經(jīng)濟(jì)在我國法律地位越來越明確、越來越重要，在法律上為民營經(jīng)濟(jì)定了位。

3、政治地位的突破。___同志在慶祝建黨八十周年講話中，對民營業(yè)者的政治地位進(jìn)行了精辟的闡述，提出把民營業(yè)者作為一個社會階層來對待，民營業(yè)者既不同于原來的民族工商業(yè)者，也不同于資本主義社會的資本家，他們通過誠實勞動和工作、合法經(jīng)營，為發(fā)展社會主義社會生產(chǎn)力和其它事業(yè)做出了貢獻(xiàn)，他們也是有中國特色社會主義事業(yè)的建設(shè)者。

根據(jù)七一講話精神，現(xiàn)在，非公有制經(jīng)濟(jì)人士不是能不能入黨的問題，而是只有非公有制經(jīng)濟(jì)人士中那些承認(rèn)黨綱黨章、符合黨員條件的才能入黨。七一講話指出，在目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀條件下，決定一個人能不能入黨，不能只看他 擁有多少財產(chǎn)，而應(yīng)看他的財產(chǎn)是如何獲得的。

在政治上為民營經(jīng)濟(jì)定了位。

（二）民營經(jīng)濟(jì)具備了堅實的發(fā)展基礎(chǔ)自實行改革開放以來，中國個私經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，已經(jīng)呈現(xiàn)五個顯著特點：一是持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。一九七八年全國城鎮(zhèn)個體工商戶只有十四萬人；到去年底，個體工商戶及其從業(yè)人員已分別發(fā)展到三千一百多萬戶和六千一百多萬人，私營企業(yè)從無到有已達(dá)一百二十多萬戶和一千七百多萬從業(yè)人員。

山東省民營經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員已達(dá)到４９０．２萬人。二是經(jīng)營規(guī)模不斷擴(kuò)大。

從一九八一年到去年底，個體工商戶注冊資金由四點六億元增至三千一百多億元，戶均注冊資金由二百多元增至一萬元；私營企業(yè)注冊資金由八十四億多元增至一百多億元，戶均注冊資金也由九萬多元增至七十多萬元。到２００１年底，民營企業(yè)集團(tuán)近2600家，有些公司已成為國內(nèi)的知名企業(yè)。

山東省注冊資本（金）千萬元以上的民營企業(yè)達(dá)到９４７戶，億元以上１１戶?？偖a(chǎn)值和銷售總額千萬元以上的７４５戶，億元以上的６８戶；私營企業(yè)集團(tuán)１４８戶，私營股份公司２０戶。

私營企業(yè)戶均注冊資本（金）達(dá)到６５．５萬元，比上年增加１７．５萬元。三是經(jīng)濟(jì)效益明顯增長。

據(jù)測算，一九九八年全國個體工商業(yè)的產(chǎn)值和營業(yè)收入分別為一九八一年的三千九百多倍和八百多倍，產(chǎn)值已近六千億元；私營企業(yè)一九九八的產(chǎn)值、營業(yè)收入已達(dá)五千八百多億元和五千三百多億元，分別是一九八九年的逾六十倍和一百三十多倍。截至２００１年底，山東省民營經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)產(chǎn)值１６７６．１億元，營業(yè)收入２６２３億元，同比分別增長１７．３％和１２．６％。

四是待業(yè)結(jié)構(gòu)趨向合理。過去，個體工商業(yè)、私營企業(yè)都以第三產(chǎn)業(yè)為主；近年來第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，獲得大幅增長。

五是從業(yè)人員素質(zhì)不斷提高。近些年來，大學(xué)生、研究生、機關(guān)干部以及社會知名人士不斷加入個私經(jīng)濟(jì)隊伍，使個私經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員結(jié)構(gòu)發(fā)生了變化。

六是開辟了新的發(fā)展領(lǐng)域。伴隨著改革開放的不斷深入和中國加入ｗｔｏ，民營經(jīng)濟(jì)進(jìn)入了一個空前活躍的狀態(tài)。

民企在投資辦學(xué)、市政建設(shè)、民營科技、民用航空、金融證券等領(lǐng)域開始打破國有企業(yè)一統(tǒng)天下的局面。

（三）民營經(jīng)濟(jì)發(fā)揮著越來越重要的作用民營經(jīng)濟(jì)伴隨著改革開放大潮成長和壯大起來。據(jù)國家統(tǒng)計局測算，1999年民營經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造國內(nèi)生產(chǎn)總值14975億元，占全國gdp總量的18.3％。

民營經(jīng)濟(jì)已從當(dāng)初的“拾遺補缺”，發(fā)展成為社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。民營經(jīng)濟(jì)在我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。

一是支持了國民經(jīng)濟(jì)快速增長。改革開放以來，我國國民經(jīng)濟(jì)年均增長9.5％，民營經(jīng)濟(jì)年增長速度超過20％，對國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長做出了積極貢獻(xiàn)。

二是拓寬了就業(yè)渠道，創(chuàng)造了大量就業(yè)崗位。近幾年來，民私營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，全國登記注冊的個體工商戶和私營企業(yè)為三千三百多萬戶，從業(yè)人員超過一億，并且每年凈增近600萬個工作崗位，在99年里，全國平均每一天就有四千多位國有企業(yè)下崗職工進(jìn)入個體私營企業(yè)再就業(yè)，非公有經(jīng)濟(jì)已成為我國重要的就業(yè)渠道。

山東省民營經(jīng)濟(jì)全年安置下崗職工３．４萬人，其中安置國有企業(yè)下崗職工１．２萬人。各地把發(fā)展個體私營經(jīng)濟(jì)與國有企業(yè)深化改革和促進(jìn)國有企業(yè)下崗職工再就業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)個體私營經(jīng)濟(jì)參與國有中小型企業(yè)的改制工作，并積極支持國有企業(yè)下崗職工申辦個體工商戶和私營企業(yè)。

有效地緩解了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會穩(wěn)定，為國有企業(yè)深化改革、減員增效、下崗分流提供了較大回旋余地。三是滿足了人們多樣化的需求。

民營經(jīng)濟(jì)大多分布在

二、三產(chǎn)業(yè)，點多面廣，經(jīng)營靈活，求新求快，不僅豐富了商品市場，也提供了多樣化的社會服務(wù)，極大地方便了城鄉(xiāng)居民的生活。四是富裕了群眾，增加了國家財政收入。

數(shù)千萬群眾通過從事民營經(jīng)濟(jì)，增加了收入，改善了生活，同時也為國家拓展了稅源。1999年個體戶和私營企業(yè)共納稅830多億元，占全國工商稅收的9.35％，山東省則達(dá)到了13．７％，民營企業(yè)在回報社會，從事社會公益事業(yè)方面也發(fā)揮了積極作用。

近些年來，民營企業(yè)投資光彩事業(yè)、到中西部扶貧的資金達(dá)200多億元，幫助290萬貧困人口解決了溫飽問題。五是推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

近些年來，民營經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，促進(jìn)了生產(chǎn)、流通和服務(wù)的專業(yè)化、社會化分工，加快了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整。尤其要看到，發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，使大量農(nóng)村剩余勞動力有了出路，有力地推動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、小城鎮(zhèn)建設(shè)和城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

六是促進(jìn)了社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善。對民營經(jīng)濟(jì)來說，市場機制一直是配置資源的基本方式。

民營企業(yè)在發(fā)展中逐步形成了適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的經(jīng)營機制、靈活的用工形式和分配方式，培養(yǎng)了一大批經(jīng)營管理人才，促進(jìn)了商品市場和勞動力、資本、技術(shù)等生產(chǎn)要素市場的發(fā)育。

（四）民營經(jīng)濟(jì)顯示出旺盛的生命力民營經(jīng)濟(jì)頑強的生命力源自于人們對自身利益追求所產(chǎn)生的強大驅(qū)動力。民營經(jīng)濟(jì)的頑強生命力主要是指民營經(jīng)濟(jì)的整體特質(zhì)，當(dāng)然在個體身上也會時有表現(xiàn)。

民營經(jīng)濟(jì)從整體上表現(xiàn)出來的理更為頑強的生命力，與個體身上表現(xiàn)出來的羸弱、衰敗和萎蔽并不矛盾?！半x離原上草，一歲一枯榮，野火燒不盡，春風(fēng)吹又生”，或許正是個體的生生滅滅維系著整個經(jīng)濟(jì)的盎然生機。

民營經(jīng)濟(jì)最核心的優(yōu)勢在于自然地解決了政企分開和市場導(dǎo)向的問題。一是有充分的自主權(quán)。

民營經(jīng)濟(jì)是自主經(jīng)濟(jì)，資金自籌，門路自找，自我經(jīng)營，自我完善，自我發(fā)展，自負(fù)盈虧，相對公有制經(jīng)濟(jì)來講產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、利益直接、機制靈活、風(fēng)險自擔(dān)；企業(yè)的人財物、產(chǎn)供俏以及人員使用、機構(gòu)設(shè)置、生產(chǎn)經(jīng)營形式、產(chǎn)品去向、利益分配、規(guī)章制度等等，都由企業(yè)自主決定，不受傳統(tǒng)政企關(guān)系的束縛。決策機制靈活，不用搞請示匯報，隨時根據(jù)市場情況調(diào)整經(jīng)營策略；用人機制靈活，職工能進(jìn)能出，干部能上能下，工資能高能低。

國營企業(yè)中間是有幾級的工資規(guī)定，調(diào)整很難，但民營企業(yè)責(zé)權(quán)利分明，有利調(diào)動員工積極性；經(jīng)營機制靈活，民營企業(yè)不像國有企業(yè)那樣存在過多的制度上的制約，被束縛住手腳，只要有利于企業(yè)獲得最大利潤，可以更多的采取靈活的經(jīng)營手段。二是最直接的利益趨使。

民營經(jīng)濟(jì)是由私人投資的，民間投資者的資金是自己的血汗錢，項目自己上，銷路自己找，風(fēng)險自己擔(dān)，因此，對投資高度負(fù)責(zé)，慎之又慎，經(jīng)歷千辛萬苦好不容易積累下了一定資金，但如果一招不慎，搞不好就要傾家蕩產(chǎn)，老板就要抹脖子。它在發(fā)展動力、規(guī)避風(fēng)險意識等方面有著明顯的優(yōu)勢，他們普遍采取滾動發(fā)展、小步快跑的投資方式，通過小規(guī)模試產(chǎn)，在市場上站穩(wěn)腳跟后，再大規(guī)模擴(kuò)產(chǎn)。

民間投資具有追逐高利潤的本能，具有強大的自我創(chuàng)新機制，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展提供了源源不斷的動力。正是在利益的驅(qū)使下，民營經(jīng)濟(jì)不斷創(chuàng)新，不斷超越自我，逐步成長為最具活力的增長點和最具遠(yuǎn)大前途的經(jīng)濟(jì)成份。

因而它常能在人們不經(jīng)意的地方悄然而生，并能在政策的夾縫中默默成長。三是徹底面向市場。

民營經(jīng)濟(jì)降生于市場，生長于市場，與市場經(jīng)濟(jì)天生相融，在激烈的競爭中不斷做大，對市場具有與生俱來的知識性。它不帶有任何計劃經(jīng)濟(jì)的桎梏，也沒有國有經(jīng)濟(jì)在計劃經(jīng)濟(jì)條件下養(yǎng)成的各種弊病，是市場經(jīng)濟(jì)最富活力的細(xì)胞。

民營經(jīng)濟(jì)作為天然的市場經(jīng)濟(jì)形式，具有緊貼市場、機制靈活、適應(yīng)性強、生命力旺盛的最大特點，極易接受世貿(mào)組織規(guī)則，具有其它經(jīng)濟(jì)形式不可替代的獨特優(yōu)勢。因而能在市場經(jīng)濟(jì)大潮中拼搏滾打，經(jīng)受優(yōu)勝劣汰的考驗，勝者發(fā)展壯大，敗者另尋出路，無“大鍋飯”可吃。

這就意味著速度和效率，意味著能在競爭中爭得主動和先機。

（五）民營經(jīng)濟(jì)正面臨著新的發(fā)展機遇一是入世機遇?？梢灶A(yù)見，隨著wto國民待遇原則和非歧視原則的落實，國內(nèi)市場環(huán)境將逐步規(guī)范起來，制約非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的體制性障礙將逐步消除，非公有制經(jīng)濟(jì)在參與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場準(zhǔn)入方面、在擴(kuò)大進(jìn)出口貿(mào)易的渠道方面、在利用外資的渠道方面、在國際企業(yè)界和科技界的交流等方面，將發(fā)生一系列根本變化。

二是潛在的發(fā)展空間巨大。農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)為民營企業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間，與國企、外資企業(yè)相比，私企在資金、經(jīng)營、人才、技術(shù)上均不占優(yōu)勢，尤其在規(guī)模顯著和技術(shù)要求高的行業(yè)缺乏競爭力，但在加速農(nóng)村現(xiàn)代化、城市化，把小城鎮(zhèn)作為具有中國特色的農(nóng)村城市化道路被提出來后，小城鎮(zhèn)建設(shè)成為私營企業(yè)的發(fā)展的新空間和機遇（在小城鎮(zhèn)勞動力資源豐富，因農(nóng)村收入水平低將對技術(shù)低產(chǎn)品保持長期需求，如果與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合，就會拓展了發(fā)展領(lǐng)域）；國有企業(yè)布局調(diào)整和結(jié)構(gòu)升級為私企提供了成長空間，對國有小企業(yè)的兼并、收購、租賃、承包、聯(lián)合、股份制合作，為私企擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模創(chuàng)造了條件；國企改革后優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，出現(xiàn)了大量富余人員，也有許多優(yōu)秀人才，進(jìn)入私企，提高了私企人員的素質(zhì)；隨著改革的深入，國企還將退出一些競爭性領(lǐng)域，為具備一定實力和規(guī)模的私企提供了發(fā)展的新機遇。

三是西部大開發(fā)帶來的機遇。廣闊的西部大市場，地區(qū)發(fā)展的不平衡，市場空間大、層次多，更適宜民營經(jīng)濟(jì)去拾遺補缺。

四是中國正在實施“十五”計劃和第三步戰(zhàn)略目標(biāo)，為非公有制經(jīng)濟(jì)廣泛投入基礎(chǔ)領(lǐng)域以及利用自身靈活機動、創(chuàng)新能力強的優(yōu)勢進(jìn)入技術(shù)領(lǐng)域提供了廣闊的前景。五是政策環(huán)境正在形成。

國家出臺的《個人獨資企業(yè)法》、《合伙企業(yè)法》、《公司法》和正在審議中的《中小企業(yè)促進(jìn)法》，以及中國政府為中小企業(yè)發(fā)展正在采取的一系列政策措施為中小企業(yè)發(fā)展提供了非常好的法律和政策環(huán)境。目前國際上發(fā)達(dá)國家每8-10人中就有一個中小企業(yè)，而中國每28人才有一個中小企業(yè)，如果按中等發(fā)達(dá)國家的水平，中國至少需要有一億個中小企業(yè)，因此，中國民營企業(yè)的空間很大。

他們將涉足大企業(yè)未進(jìn)入的新興領(lǐng)域，他們將在品種多、批量小的加工、配套、維修領(lǐng)域和零售、服務(wù)等本小利薄領(lǐng)域找到自己的位置，他們將在需求分散、個性化要求的領(lǐng)域一顯身手。六是中國民間投資潛力巨大。

民營企業(yè)的資金來源于民間投資。據(jù)統(tǒng)計，勞動積累與合伙投資是民營企業(yè)資金來源的65，銀行中有兩萬多億元的存差。

通過發(fā)展中小商業(yè)銀行，建立多層次的、專門為中小企業(yè)服務(wù)的中小資本市場體系，豐富資本市場的交易品種，降低中小企業(yè)成立門檻和行業(yè)進(jìn)入壁壘，啟動民間投資。從發(fā)展前景看，中國民營經(jīng)濟(jì)還會有很大的發(fā)展空間。

目前國企按產(chǎn)值占30％多。世界各市場經(jīng)濟(jì)國家最高的也就12％～13％。

中國民營企業(yè)至少可以從70％發(fā)展到90％，這中間還有很大的發(fā)展空間。非公有制經(jīng)濟(jì)的前景應(yīng)該說是相當(dāng)樂觀的。

隨著中國加入世貿(mào)組織，中國改革開放事業(yè)已進(jìn)入了一個新階段，在新世紀(jì)中國經(jīng)濟(jì)和社會將發(fā)生更加深刻的變化，中國個體經(jīng)濟(jì)、私營經(jīng)濟(jì)等非公有制經(jīng)濟(jì)也進(jìn)入了新的發(fā)展時期。中國將長期處于社會主義初級階段，中國實行社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制將不可逆轉(zhuǎn)，非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)重要組成部分將不可逆轉(zhuǎn)，中國融入世界經(jīng)濟(jì)體系也不可逆轉(zhuǎn)。

非公有制經(jīng)濟(jì)將會與公有制經(jīng)濟(jì)長期共存，互相依存。中國生產(chǎn)力的發(fā)展，綜合國力的提高，人們生活的改善離不開非公有制經(jīng)濟(jì)和公有制經(jīng)濟(jì)的共同發(fā)展。

____的富民政策深得民心，中國西部開發(fā)為非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了新的歷史機遇，中國加入wto，為民營企業(yè)進(jìn)入國際市場，融入世界經(jīng)濟(jì)體系鋪開了道路。企業(yè)家將是中國經(jīng)濟(jì)舞臺的主角，民營企業(yè)家有著光榮的歷史使命。

中國的民營企業(yè)家需要在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中出更多的力，需要在西部大開發(fā)中大顯身手，需要在世界經(jīng)濟(jì)體系中占據(jù)一席之地。我國民營企業(yè)正處于一個蓬勃發(fā)展的時期。

中國加入世貿(mào)組織，實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略，國有經(jīng)濟(jì)實行戰(zhàn)略性改組，經(jīng)濟(jì)進(jìn)行戰(zhàn)略性調(diào)整，這些都為民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供了良好的機遇和廣闊的空間。相信在今后若干年內(nèi)，民營企業(yè)在數(shù)量上將有一個更大的發(fā)展，在質(zhì)量上將有一個新的飛躍。

我們要在鄧小平理論指導(dǎo)下，按照“三個代表”的要求，進(jìn)一步解放思想，更新觀念，放手發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，堅定不移地走富民強國的路子，盡快地實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)。

二、民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的制約因素以個體、私營經(jīng)濟(jì)為主要內(nèi)容的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，已取得了輝煌的業(yè)績，作出了不俗的貢獻(xiàn)。然而它們要進(jìn)一步發(fā)展，卻又面臨著許多困境和障礙。

這些困境和障礙，有的來自外部環(huán)境和制度安排的束縛，有的則源自自身的種種不足。“九五”以來，非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資增長放慢，增速大幅下降，年均增長11．2％，平均增幅比“八五”降低31．7個百分點。

分年看，增幅從1995年的22．8％回落至1997年的8．6％，1999年回落至6．8％，其中私營經(jīng)濟(jì)則由1996年以前25％以上的增長速度回落到9．2％以下。與之相應(yīng)，非國有經(jīng)濟(jì)投資占全社會固定資產(chǎn)投資的比重在“九五”初期達(dá)歷史最高水平之后，呈逐年下降趨勢，1999年非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到13928億元，占全社會投資的46．6％，比重依然比1996年低1個百分點（國家經(jīng)貿(mào)委經(jīng)濟(jì)信息中心：《近年非國有經(jīng)濟(jì)固定資產(chǎn)投資狀況及____年趨勢簡析》）。

（一）外部制約因素主要是存在所有制歧視，民營經(jīng)濟(jì)和民營業(yè)者仍沒有獲得同公有制經(jīng)濟(jì)和其他從業(yè)者同樣的法律地位，在很大程度上還被視為“另類”，發(fā)展的空間仍然比較狹窄。１、產(chǎn)權(quán)保護(hù)乏力。

民營業(yè)者等新的社會階層，“他們都是有中國特色的社會主義的建設(shè)者”。但現(xiàn)行《憲法》只強調(diào)公有財產(chǎn)神圣不可侵犯，對于合法的私人財產(chǎn)的保護(hù)卻不完善，沒有明確“私人合法財產(chǎn)不容侵犯”一項。

因此使這些人心存懷疑，怕政策變，結(jié)果出現(xiàn)了企業(yè)短期行為及轉(zhuǎn)移資本的現(xiàn)象?，F(xiàn)實生活中，這些新的社會階層財產(chǎn)受到侵犯卻得不到保護(hù)的現(xiàn)象，也是屢見不鮮。

現(xiàn)行《憲法》第13條規(guī)定，國家保護(hù)公民的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產(chǎn)的所有權(quán)，但這些列舉均屬生活資料，并沒有提到生產(chǎn)資料。對財產(chǎn)保護(hù)的不周，《憲法》只區(qū)分了公共財產(chǎn)和公民個人財產(chǎn)，沒有囊托企業(yè)，社會團(tuán)體法人等這些組織的財產(chǎn)，因而留下很大的漏洞。

《憲法》第12條規(guī)定，“禁止任何組織或者個人用任何手段侵占或者破壞國家的和集體的財產(chǎn)”。但第13條在對公民私有財產(chǎn)上，卻沒有類似禁止性條款，這顯然對公民私有財產(chǎn)保護(hù)是不利的。

一是從體制上來看，投資產(chǎn)權(quán)保護(hù)還缺乏制度安排。在資產(chǎn)受到侵害時，民營經(jīng)濟(jì)最有效的辦法就是求助于法律的保護(hù)，但法律保護(hù)的是私營企業(yè)，而侵權(quán)的是政府，法律常常是站在政府的角度來處理糾紛，導(dǎo)致民營投資的產(chǎn)權(quán)權(quán)益的流失；二是從社會觀念來看，投資經(jīng)營的地位還不平等。

如果是國有企業(yè)欠民營企業(yè)的錢，那就是債務(wù)關(guān)系；而民營企業(yè)欠國有企業(yè)的錢，卻可能被戴上“侵占國有資產(chǎn)”的帽子，甚至是“盜竊國有資產(chǎn)”。在金融方面，國有企業(yè)欠銀行的錢到期未還，會找出各種原因和理由；而民營企業(yè)欠銀行的錢，就可能被定成“詐騙罪”。

三是從有關(guān)政策來看，投資經(jīng)營風(fēng)險得不到保護(hù)。盡管政府規(guī)定了民營企業(yè)合法使用的土地和經(jīng)營場所，“因建設(shè)需要征用、拆遷的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定給予妥善安置和合理補償”，但什么是“合理”的標(biāo)準(zhǔn)，安置和補償?shù)木唧w程序又是什么卻沒有明確，最終導(dǎo)致現(xiàn)有保護(hù)制度往往有名無實；四是從司法實踐來看，對于侵害國家財產(chǎn)和民營企業(yè)財產(chǎn)的處罰存在很大的不同。

侵占國家財產(chǎn)達(dá)到一定數(shù)額的，可按貪污罪處以極刑，而侵占民營企業(yè)的財產(chǎn)達(dá)到相同的數(shù)額，只能以職務(wù)侵占罪處罰，相對較輕，對于經(jīng)理人和企業(yè)工作人員侵占投資人利益的行為缺乏嚴(yán)厲的法律制裁。以至于對經(jīng)理人對投資人更多的還是在良心和感情上去負(fù)責(zé)。

由于以上原因，造成民營業(yè)者沒有安全感，當(dāng)企業(yè)發(fā)展到一定階段后，便停止投資，一些人開始大肆揮霍或?qū)⒋罅抠Y本轉(zhuǎn)移到國外，造成巨額資本外流，影響了民營經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展。２、市場準(zhǔn)入限制。

公平的競爭環(huán)境首先應(yīng)是在大多數(shù)領(lǐng)域一視同仁地“進(jìn)入”產(chǎn)業(yè)的待遇。但目前對個私經(jīng)濟(jì)的發(fā)展行業(yè)、經(jīng)營的商品仍有種種限制，民間資本的投資領(lǐng)域還沒有完全放開，不能完全體現(xiàn)與國有企業(yè)、集體企業(yè)、“三資”企業(yè)一視同仁平等對待。

一方面國內(nèi)個體、私營企業(yè)并未獲得同國有、集體企業(yè)同等的競爭權(quán)利，在市場準(zhǔn)入方面依然門檻頗多。許多喪失活力、效率低下、服務(wù)劣質(zhì)的行業(yè)，如電信、鐵路、郵電、銀行依然由國家壟斷，不準(zhǔn)民間資本進(jìn)入。

在國有資本匱乏、國企體制僵化的情況下，許多資金富足的個體、私營企業(yè)面對這些行業(yè)唯有望“利”興嘆。這實質(zhì)上是計劃經(jīng)濟(jì)下對產(chǎn)權(quán)“排他而不可交易”的制度安排。

另一方面，在許多領(lǐng)域，國內(nèi)個體、私營企業(yè)享受的待遇甚至還不如三資企業(yè)。例如，在中美關(guān)于中國加入wto的協(xié)議中規(guī)定，美國在銀行、保險、電信等高度壟斷領(lǐng)域可以占有一定的分額和股份，但這些領(lǐng)域至今仍未對個體、私營等民營經(jīng)濟(jì)開禁。

據(jù)調(diào)查，國有投資和經(jīng)營涉及的領(lǐng)域多達(dá)80多個，幾乎遍布各行各業(yè)。國家允許外資進(jìn)入的領(lǐng)域也有60多個，而允許民間資本進(jìn)入的領(lǐng)域只有40多個。

在改革開放程度較高的廣東東莞的80個行業(yè)中，允許外資企業(yè)進(jìn)入的有62個，而允許民營企業(yè)進(jìn)入的只有42個。有些項目雖然允許民間資本介入，但存在明顯的不公平競爭。

有的領(lǐng)域則審批程序復(fù)雜，市場準(zhǔn)入的門檻過高，在許多領(lǐng)域，民營企業(yè)進(jìn)入的審批比國有企業(yè)和外商投資要復(fù)雜和困難得多。盡管國家法律法規(guī)中，除必須壟斷的少數(shù)行業(yè)（武器制造等）明顯禁止民間資本進(jìn)入，并對一部分行業(yè)有多項管制審批限制規(guī)定外，沒有對民間資本有特殊歧視性的規(guī)定。

但在實際經(jīng)濟(jì)生活中，由于存在著行業(yè)壟斷、部門與地方保護(hù)主義，對民間投資的市場準(zhǔn)入設(shè)置了許多限制。所以，在企業(yè)待遇上，是國企高于外企，而外企又好于民營，這是不正常的市場秩序。

我國的民營經(jīng)濟(jì)盡管有了長足進(jìn)展，但目前依然集中在勞動力密集、技術(shù)門檻和產(chǎn)品附加值低、競爭激烈的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，如普通日用品加工業(yè)、食品加工業(yè)、商貿(mào)流通、建筑、餐飲服務(wù)業(yè)以及其它國家準(zhǔn)許進(jìn)入的一般競爭性行業(yè)，這些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都屬于產(chǎn)品供過于求、競爭激烈、已基本無利可圖的夕陽產(chǎn)業(yè)，利潤率接近資本成本，國有經(jīng)濟(jì)已經(jīng)推出或正準(zhǔn)備退出的行業(yè)。相關(guān)政策法規(guī)不健全和不配套，導(dǎo)致促進(jìn)民營投資的制度環(huán)境不寬松。

例如，目前國家還沒有出臺《固定資產(chǎn)投資法》，對投資審批制改革尚不到位，過多過嚴(yán)的前置審批體制嚴(yán)重影響了民營投資的啟動和促進(jìn)發(fā)展。對國有企業(yè)的壟斷行為，也沒有一部《反壟斷法》的出臺，致使民營投資的產(chǎn)業(yè)進(jìn)入被“排擠”而告門無望。

目前國家有關(guān)部門正在制定中小企業(yè)促進(jìn)法》，但在相關(guān)的投資、金融、財稅、產(chǎn)業(yè)進(jìn)入等政策上卻沒有相應(yīng)的協(xié)調(diào)措施和配套政策，造成在實際各部門的執(zhí)行中仍然是“兩張皮”，制度保障不力。３、融資體制制約。

資金匱乏是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個瓶頸問題。民營企業(yè)往往很難通過正規(guī)金融渠道融通資金，只能依靠個人家庭儲蓄或者以高出國家法定利率許多的成本從黑市拆借，結(jié)果不僅融資數(shù)量小、成本高、糾紛多，還擾亂了國家金融秩序。

與非國有經(jīng)濟(jì)在國民經(jīng)濟(jì)中的地位相比，信貸對非國有經(jīng)濟(jì)的支持偏低，實際情況是非國有企業(yè)籌資困難，融資成本高，企業(yè)預(yù)期收益低。國有銀行給民營企業(yè)貸款過去就很少，隨著幾大國有銀行的商業(yè)化改革，“惜貸”現(xiàn)象日益嚴(yán)重。

在直接融資方面，企業(yè)內(nèi)部職工集資和社會集資，曾是民營企業(yè)籌資的一條重要渠道，經(jīng)過近年來的金融整頓，原有的融資渠道關(guān)閉了，與中小企業(yè)發(fā)展相配套的融資體系又沒有相應(yīng)地建立起來。在資本市場上融資也很困難。

盡管目前股票發(fā)行實行核準(zhǔn)制，企業(yè)上市不再由政府推薦，預(yù)示著將有更多的民營背景的公司能夠上市融資。但對于中小企業(yè)來說，其企業(yè)現(xiàn)狀根本不具備上主板的條件，而創(chuàng)業(yè)板的推出仍然遙遙無期，上創(chuàng)業(yè)板融資可望而不可及。

有資料顯示，長期以來，民間投資的資金來源50％到60％靠自籌，國內(nèi)貸款、利用外資分別只占15％左右，來自國家預(yù)算的投資不到1％，這與其對國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展高達(dá)60％的貢獻(xiàn)率是極不相稱的。據(jù)國家體改委、國家工商局開展的調(diào)查統(tǒng)計，個體工商戶平均自有資金率（自有資金占實際使用比例）為75，自有資金率100的超過一半；私營企業(yè)平均自有資金率為77.1，自有資金率為100的占53.7。

在經(jīng)營中，個體工商戶貸款規(guī)模5000元以下戶數(shù)占77，15000元以上的不到10；私營企業(yè)貸款額在4000元以下的企業(yè)占24.2，15萬元以上的占10.7，80的貸款企業(yè)平均貸款額為2.6萬元。1996年以來央行連續(xù)7次下調(diào)貸款利率，降低了企業(yè)和個人投資成本。

但由于同期價格水平下降的幅度更大，金融機構(gòu)存貸款實際利率不但沒有下降，反而仍維持在5％左右的較高水平，大大提高了投資成本，抑制了投資積極性４、稅費負(fù)擔(dān)過重。過重的稅負(fù)和“三亂”大大削弱了民營企業(yè)的投資收益。

據(jù)中國私營企業(yè)研究課題組〈〈1997年全國私營企業(yè)抽樣調(diào)查部分?jǐn)?shù)據(jù)》的研究顯示，現(xiàn)實中不利于私營企業(yè)發(fā)展的最大的社會問題首先是“三亂”（亂收費、亂罰款、亂攤派），經(jīng)濟(jì)政策中排位第二的即是稅收政策問題。對外資企業(yè)實施“超國民待遇”優(yōu)惠，對國有企業(yè)也有一些減免稅的優(yōu)惠，但對私營投資長期實行“雙重稅賦”。

如有些地方規(guī)定國有風(fēng)險投資公司享受“三免兩減”的稅收優(yōu)惠，折合下來值成百上千萬元，而民間風(fēng)險投資機構(gòu)則無此待遇。對民營經(jīng)濟(jì)實行雙重稅收，它的利潤除了要繳企業(yè)所得稅外，投資人還應(yīng)從企業(yè)的收益中按20％的比例繳納20的個人所得稅，而外商投資企業(yè)增資不僅不需要繳納個人所得稅，而且返還一定比例的企業(yè)所得稅。

《企業(yè)技術(shù)開發(fā)費稅前扣除辦法》將私營企業(yè)排除在外。所得稅減免政策，對外資企業(yè)是“從獲利年度起”，對民營企業(yè)則從開辦期起，而企業(yè)在開辦初期往往沒有利潤或者獲利甚微，優(yōu)惠政策的效用大大降低了。

更有甚者，有限責(zé)任公司的股東權(quán)益轉(zhuǎn)增資本金既不是分紅，也不屬資本交易增值，根本不在個人所得稅應(yīng)稅范圍之內(nèi)，但仍要納個人所得稅。在納稅方面，民營經(jīng)濟(jì)受到“所有制性質(zhì)”的歧視，在同其它所有制成分競爭中明顯處于劣勢地位。

盡管國家三令五申，但由于制度缺陷，“政府職權(quán)部門化、部門職權(quán)利益化、部門利益?zhèn)€人化”現(xiàn)象在一些地方經(jīng)常發(fā)生，執(zhí)法機構(gòu)與收費行為之間的利益聯(lián)系沒有切斷，使一些地方的執(zhí)法機構(gòu)亂收費屢禁不止，收費項目“雜”且“多”，大部分民營企業(yè)要應(yīng)付三十多個部門，上繳50種稅費（其中大部分是各種收費），少數(shù)地方收費種類多達(dá)七十余種，其中相當(dāng)一部分屬于不合理收費。另外，收費不規(guī)范，隨意性很大，表現(xiàn)為收費標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，程序不規(guī)范，在一些部門中對待不同所有制成分表現(xiàn)的有親有疏，對民營經(jīng)濟(jì)冷眼相對，嚴(yán)厲有加。

【第4篇】國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案工作報告怎么寫2350字

各位代表：

現(xiàn)在，我受縣人民政府委托，向大會報告**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況及**年計劃草案，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、**年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

**年，是全面貫徹落實黨的xx大精神的第一年，也是實施“xx”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我縣按照“一個核心、五個加快”的總體部署，積極搶抓省市地區(qū)發(fā)展政策機遇，全面推進(jìn)“四個寶應(yīng)”建設(shè)，主體經(jīng)濟(jì)指標(biāo)保持平穩(wěn)增長。預(yù)計實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值364億元、同比增長12%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長4%、13%和15.9%。完成財政總收入46.6億元、同比增長10%;公共財政預(yù)算收入23.7億元、同比增長14.5%。實現(xiàn)城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21076元、農(nóng)民人均純收入13128元，同比分別增長11%和12.5%。

(一)產(chǎn)業(yè)發(fā)展穩(wěn)步向好。工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長。全部工業(yè)實現(xiàn)開票銷售462億元、增長12%，入庫稅收12.5億元，設(shè)備抵扣稅、工業(yè)用電量分別增長37.6%和13%。凈增開票銷售過億元企10家、10億元企業(yè)1家。新增規(guī)模企業(yè)57家、凈增42家。重點產(chǎn)業(yè)推進(jìn)繼續(xù)加快，輸變電裝備、輕紡化建、有機食品、電子信息等產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢頭良好，寶勝集團(tuán)加入中航集團(tuán)、開票銷售突破150億元，森薩塔公司開票銷售突破10億元。新開工億元項目20個，寶勝特纜、寶生聚酯、興發(fā)鋁業(yè)、漁光互補太陽能發(fā)電等重大項目將陸續(xù)投產(chǎn)或部分投產(chǎn)。建筑市場持續(xù)擴(kuò)張，擁有資質(zhì)企業(yè)113家，施工產(chǎn)值351億元、增長20%，縣外“雙包”面積1900萬平方米，境外施工產(chǎn)值2500萬美元。服務(wù)業(yè)擴(kuò)容發(fā)展。實現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值135.8億元、增長15.9%，占GDP比重提高到37.3%;社會消費品零售總額121億元、增長15%;服務(wù)業(yè)稅收較快增長，已占稅收總額50%以上。五洲國際、時代國際等商業(yè)綜合體建設(shè)加快推進(jìn)。新創(chuàng)市級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)2個，認(rèn)定總部企業(yè)1家。著力創(chuàng)建電子商務(wù)平臺，開發(fā)區(qū)創(chuàng)成揚州唯一電子商務(wù)示范基地。物流業(yè)態(tài)多元化發(fā)展，寶勝物流創(chuàng)成省級物流示范基地。旅游業(yè)發(fā)展態(tài)勢良好，成功舉辦首屆鄉(xiāng)村旅游節(jié)，新增國家級休閑農(nóng)業(yè)示范點1個。泰山殿佛教旅游街區(qū)項目啟動實施，安大路軸線景點規(guī)劃建設(shè)。房地產(chǎn)業(yè)健康運營，開工建設(shè)商品房45萬平方米，銷售商品房72萬平方米，二手房交易30萬平方米。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)質(zhì)量提升。新增設(shè)施農(nóng)業(yè)2.5萬畝，有機農(nóng)業(yè)面積增至2.1萬畝。建成農(nóng)業(yè)園區(qū)175個，總面積達(dá)38萬畝。糧食生產(chǎn)總產(chǎn)量突破96萬噸，實現(xiàn)“十連豐”，再獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。水產(chǎn)養(yǎng)殖面積45.5萬畝，水產(chǎn)品總量15.8萬噸。畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重提高到85%。農(nóng)業(yè)利用“三資”16億元，荷仙集團(tuán)實施股權(quán)重組。58家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動農(nóng)戶22萬戶，創(chuàng)成省、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)15家。創(chuàng)成省級出口農(nóng)產(chǎn)品示范基地3個、市級農(nóng)產(chǎn)品加工集中區(qū)1個。新創(chuàng)農(nóng)業(yè)“三品”64個。創(chuàng)成國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)產(chǎn)品1個，獲批全國品牌農(nóng)業(yè)示范縣。

(五)人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)和諧。計生政策全面落實。人口出生政策生育率99.8%，出生人口性別比下降。改造提升計生指導(dǎo)站，建成免費孕前優(yōu)生健康檢查檢驗中心。計生惠民政策實現(xiàn)全覆蓋，創(chuàng)成省生育關(guān)懷項目基地。土地資源有效利用。實施土地綜合整治等項目，新增耕地1.2萬畝，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田16萬畝。獲批獨立選址項目、點供項目各4個，爭取用地指標(biāo)3027畝。新批建設(shè)用地4289畝，盤活存量土地1781畝，增建工業(yè)廠房41萬平米、追加投資29億元。生態(tài)環(huán)境逐步改善。營造成片林9000畝，林木覆蓋率達(dá)21.2%。主要河流水質(zhì)符合水功能區(qū)劃要求，集中式飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，大氣環(huán)境質(zhì)量符合國標(biāo)天數(shù)比例達(dá)98%，區(qū)域環(huán)境噪聲符合功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。全面實施秸稈禁燒，履行環(huán)保竣工驗收。削減化學(xué)需氧量876噸、氨氮109噸、二氧化硫72噸、氮氧化物41噸。入選全國生態(tài)文明建設(shè)試點地區(qū)。其他事業(yè)同步協(xié)調(diào)。人武人防、雙擁優(yōu)撫、僑務(wù)臺務(wù)、民族宗教、對口支援、煙草鹽務(wù)、工商物價、統(tǒng)計檔案、婦女兒童、老齡人、殘疾人以及地震氣象、防震減災(zāi)、綜合治理、平安創(chuàng)建、安全生產(chǎn)、食品藥品安全等工作繼續(xù)取得新的進(jìn)展。

二、**年計劃安排的主要目標(biāo)

**年，是全面貫徹落實黨的xx屆三中全會精神、推進(jìn)新一輪改革發(fā)展的開局之年。我縣將以黨的xx屆三中全會和省市委全會精神為指導(dǎo)，按照縣委十一屆十次全體(擴(kuò)大)會議的總體部署，搶抓省支持蘇中蘇北結(jié)合部地區(qū)發(fā)展的政策機遇，圍繞“四個寶應(yīng)”建設(shè)，突出項目建設(shè)核心和“五個新進(jìn)展”，精心謀劃、統(tǒng)籌安排經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展年度計劃。

**年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：

1、約束性指標(biāo)

——萬元GDP綜合能耗下降3.5%。

——化學(xué)需氧量削減2.5%。

——二氧化硫排放量削減0.5%。

2、預(yù)期性指標(biāo)

——地區(qū)生產(chǎn)總值增長12%。

——財政總收入、公共財政預(yù)算收入增長10%。

——全社會固定資產(chǎn)投資增長18%以上。

——全部工業(yè)開票銷售增長15%以上。

——規(guī)模工業(yè)產(chǎn)值、利稅增長15%以上。

——建筑業(yè)施工產(chǎn)值增長15%以上。

——自營出口6億美元。

——外資實際到賬1億美元。

——新增有限公司認(rèn)繳注冊資本金實際到帳80億元。

——向上爭取無償資金12億元。

——城鄉(xiāng)居民人均收入分別增長13%。

——社會消費品零售總額增長13%以上。

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.5%以內(nèi)。

——人口自然增長率1‰以下。

——初中畢業(yè)生升學(xué)率99%以上。

三、**年主要項目計劃安排

**年，主要圍繞“四個寶應(yīng)”建設(shè)的總目標(biāo)、突出項目建設(shè)核心的總要求，對接落實、組織實施重點項目計劃。初排新建、續(xù)建各類項目350個以上，計劃總投資400億元以上，完成固定資產(chǎn)投資270億元以上。其中計劃實施交通能源、農(nóng)田水利、城建環(huán)保等基礎(chǔ)設(shè)施項目，以及社會事業(yè)和民生項目100個以上(不含工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)項目)，計劃總投資100億元以上、當(dāng)年投資60億元以上。

2、農(nóng)田水利項目20個以上，計劃總投資20億元以上。組織實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)、千億斤糧食產(chǎn)能、土地整理、萬頃良田建設(shè)、補充耕地和城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等項目。組織實施小型農(nóng)水重點縣、薔薇河整治、向陽河治理、寶射河駁岸、新城一橫河治理、地涵除險加固等工程，以及城區(qū)水環(huán)境治理、農(nóng)村河道整治等項目。

【第5篇】國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告怎么寫7400字

各位代表：

受縣人民政府委托，現(xiàn)將**縣**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃草案提請各位代表審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席會議的同志提出意見。

一、**年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況

**年，面對錯綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，全縣上下在縣委縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以xx大和xx屆三中、四中全會精神為指導(dǎo)，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，按照“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”總要求，深入實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅居興縣”戰(zhàn)略，著力抓改革、穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型、優(yōu)環(huán)境、惠民生，努力實現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)健康發(fā)展，較好地完成了年初人代會確定的目標(biāo)任務(wù)?；仡櫼荒陙砣h經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的成效，重點體現(xiàn)在以下幾個方面：

(一)經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)增長、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理

經(jīng)濟(jì)運行總體良好，**年全縣完成生產(chǎn)總值73.64億元，增長7.8%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)高效發(fā)展。實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)增加值10.61億元，增長2.8%。加快建設(shè)農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”，新增糧食功能區(qū)4500畝，成功創(chuàng)建省級生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范縣。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度達(dá)60%以上，被命名為省級農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化綜合示范縣。工業(yè)經(jīng)濟(jì)難中求進(jìn)。實現(xiàn)第二產(chǎn)業(yè)增加值36.87億元，增長7.4%，其中工業(yè)增加值28.82億元，增長7.5%。扎實開展“工業(yè)企業(yè)服務(wù)年”和“工業(yè)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效年”活動，加強工業(yè)平臺建設(shè)，完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.5億元。創(chuàng)新機制破解企業(yè)融資難，出臺金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)意見，設(shè)立企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金，積極防范化解企業(yè)風(fēng)險。扎實開展“四破專項整治”， 盤活閑置低效用地544畝，消化批而未供土地617畝。建筑業(yè)發(fā)展成績喜人。優(yōu)化建筑業(yè)發(fā)展環(huán)境，新增一、二級資質(zhì)建筑企業(yè)6家，全年完成建筑業(yè)總產(chǎn)值132.85億元、稅收1.57億元，分別增長26.5 %、42.7%，建筑業(yè)成為我縣經(jīng)濟(jì)主要增長點。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)擴(kuò)容增效。實現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值26.16億元，增長10.3%。消費穩(wěn)健增長，完成社會消費品零售總額25.35億元，同比增長13.2%。旅游業(yè)繼續(xù)保持快速增長勢頭，全年接待游客數(shù)526.9萬人次，實現(xiàn)旅游收入26.41億元，分別增長31.8%和46.7%。編制了健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，出臺了影視文化產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)扶持政策。金融業(yè)繼續(xù)保持較快增長，全縣金融機構(gòu)存款余額128.68億元，增長16.0%，金融機構(gòu)貸款余額105.68億元，增長21.5%，增速均位居金華市第一。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，**年全縣三次產(chǎn)業(yè)增加值比重由____年的14.8：50.3：34.9調(diào)整為14.4：50.1：35.5，一產(chǎn)增加值比重下降了0.4個百分點，三產(chǎn)增加值比重提高了0.6個百分點。三大收入較快增長，全縣完成一般公共預(yù)算收入6.01億元，增長15.6%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入12138元，增長12.2%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入27600元，增長10.1%。

(二)重大項目有序推進(jìn)、有效投資較快增長

全縣完成固定資產(chǎn)投資48.48億元，增長16.5%。其中工業(yè)投資21.15億元，增長10.9%;房地產(chǎn)投資5.21億元，增長3.2%;基礎(chǔ)設(shè)施投資20.86億元，同比增長14.8%。有效投資繼續(xù)保持較快增長。

項目前期扎實推進(jìn)。**抽水蓄能電站項目完成預(yù)可研報告評審，金臺鐵路完成可研報告評審，杭紹臺高速公路完成初設(shè)審查，廿四尖風(fēng)電場二期工程完成項目核準(zhǔn)，青山尖風(fēng)電場一期工程、仁川風(fēng)電場二期工程取得服務(wù)聯(lián)系單，市嶺下水庫完成項目前期工作。完善縣、鄉(xiāng)、村三級項目庫，共儲備項目260多個。

重點項目進(jìn)展順利。省“411”項目完成投資8.4億元，完成年度投資計劃的120%;9個省重點項目完成投資11.9億元，完成年度投資計劃的131%;13個市重點項目完成投資14.72億元，完成年度投資計劃的126%;86個縣重點政府投資項目完成投資19.35億元，完成年度投資計劃的83.3%。42省道一期、40省道三期、磐新線窈萬段三條干線公路完成路基工程，花溪水庫基本建成，**建材家居市場、浙八味特產(chǎn)市場二期工程進(jìn)展順利。加強政府投資項目和上級專項資金項目管理，完成**縣污水處理廠提標(biāo)改造工程和新興街安置房建設(shè)2個項目稽察。

(三)環(huán)境整治全面推進(jìn)、城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展

大力開展生態(tài)環(huán)境整治。完成**縣污水處理廠提標(biāo)改造工程，完成文溪21個排污口整治和城區(qū)7個社區(qū)截污納管工程，尖山污水處理廠投入運行，農(nóng)村生活污水治理有序推進(jìn)。開展垃圾分類減量試點，基本消滅垃圾河、黑臭點，關(guān)停拆除養(yǎng)殖場147家，整治采制砂場42家。完成農(nóng)村飲用水項目55個、山塘整治22座，開展工程揚塵治理，淘汰黃標(biāo)車1189輛，完善大氣質(zhì)量實時監(jiān)測體系，建成PM2.5空氣自動監(jiān)測站11個，全年空氣質(zhì)量優(yōu)良率95.3%，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。

“三改一拆”成效明顯。共拆除違法建筑59.2萬平方米，完成舊住宅區(qū)改造44.2萬平方米、舊廠區(qū)改造3.4萬平方米、城中村改造5.8萬平方米，超額完成市下達(dá)的“三改一拆”考核任務(wù)，全縣371個村居都通過了“無違建村居”驗收。

城市建設(shè)有序推進(jìn)。編制了**縣新老城區(qū)一體化規(guī)劃、**縣城鎮(zhèn)化發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃、老城區(qū)控規(guī)等重大規(guī)劃，基本完成新興街區(qū)塊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改造城市道路5公里，完成龍山公園地下空間開發(fā)項目，建成老公安局區(qū)塊、新興街兩個臨時停車場，新增停車位240個，投放公共自行車560輛，成功創(chuàng)建省級示范文明縣城。新城區(qū)核心區(qū)塊建設(shè)加快推進(jìn)，完成綠地公園西區(qū)廣場建設(shè)和農(nóng)貿(mào)市場改造，云山度假區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成效明顯，“一城三片”融合發(fā)展出現(xiàn)新氣象。尖山省級中心鎮(zhèn)加快建設(shè)，冷水鎮(zhèn)成為市級中心鎮(zhèn)。

統(tǒng)籌推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以歷史文化村保護(hù)利用和精品村培育為重點，全力推進(jìn)秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。以大皿、櫸溪、梓譽、橫路、管頭、馬塘等村為重點，開展80個秀美村創(chuàng)建。九里塘移民小區(qū)、古竹移民小區(qū)、尖山移民小區(qū)進(jìn)展順利，新建安置房3.7萬平方米、新安置各類移民260戶。

(四)改革創(chuàng)新不斷深化、社會事業(yè)統(tǒng)籌推進(jìn)

服務(wù)型政府打造有新成效。實施政府權(quán)力清單制度，大力開展“四張清單一張網(wǎng)”建設(shè)，削減縣級部門行政許可事項89項、非行政許可事項22項，取消行政收費項目18項，制定出臺了《**縣政府投資項目全流程高效審批管理暫行辦法》，建成浙江政務(wù)網(wǎng)**分廳，開通8890便民服務(wù)平臺。體制機制改革有新突破。出臺了《關(guān)于加快推進(jìn)中心鎮(zhèn)發(fā)展改革的若干意見》，農(nóng)村宅基地審批權(quán)等下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)賦權(quán)改革，深化農(nóng)村經(jīng)濟(jì)股份制改革?？萍挤?wù)改革有新舉措。開展技術(shù)市場企業(yè)化改革試點工作，組建**技術(shù)市場有限公司，完成技術(shù)市場交易額1875萬元。申報國家、省、市科技計劃項目47項，新增國家高新技術(shù)企業(yè)3家。

文教衛(wèi)事業(yè)進(jìn)一步加強。開展首屆農(nóng)民藝術(shù)節(jié)、浙中杜鵑花節(jié)文化系列活動，大盤山博物館主體工程、縣體育健身中心一期主體工程結(jié)頂。文溪小學(xué)一期、尚湖中心幼兒園等投入使用，新城中學(xué)、第四中學(xué)開工建設(shè)，義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建通過國務(wù)院督導(dǎo)組評估?？h人民醫(yī)院和縣中醫(yī)院分別與金華市中心醫(yī)院和浙江中醫(yī)藥大學(xué)附屬第三醫(yī)院開展合作辦醫(yī)，仁川衛(wèi)生院投入使用，方前衛(wèi)生院醫(yī)技綜合樓完成主體工程。我縣被省政府評為浙江省基本公共服務(wù)均等化優(yōu)秀單位。社會保障體系不斷完善。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1098人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.6%，辦理被征地農(nóng)民轉(zhuǎn)職工養(yǎng)老保險14453人，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險覆蓋面持續(xù)擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)保體系進(jìn)一步完善?？h社會福利中心正式投入運行，建成居家養(yǎng)老中心89家，發(fā)放各類救災(zāi)救助資金2436萬元。價格服務(wù)和監(jiān)管進(jìn)一步規(guī)范。完善民生價格公示制度，對糧油、蔬菜、建材等7大類71個品種的商品進(jìn)行定期價格監(jiān)測。開展城區(qū)自來水、污水處理成本定期監(jiān)審。起草了《**縣價格調(diào)節(jié)應(yīng)急資金管理辦法》。規(guī)范民生價格監(jiān)管，開展衛(wèi)生院藥品價格與醫(yī)療服務(wù)價格檢查和涉農(nóng)、涉企、旅游等收費專項檢查。

在肯定成績的同時，也要清醒地看到，受復(fù)雜宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境影響，我縣經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，要素保障、節(jié)能減排壓力增大，轉(zhuǎn)型升級任重道遠(yuǎn)，市場經(jīng)濟(jì)主體經(jīng)營困難加劇。對此，我們將高度重視，采取有效措施努力加以解決。

二、**年全縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展主要目標(biāo)

**年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年，也是全面完成“xx”規(guī)劃的收官之年。從國際看，世界經(jīng)濟(jì)仍將處于國際金融危機后的深度調(diào)整期，總體復(fù)蘇疲弱態(tài)勢難有明顯改觀，各區(qū)域發(fā)展?fàn)顩r更趨分化，國際金融市場波動加大，國際大宗商品價格波動、地緣政治等非經(jīng)濟(jì)因素影響加大。從國內(nèi)看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，正從高速增長轉(zhuǎn)向中高速增長，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，但產(chǎn)能過剩、財政金融風(fēng)險等問題依然突出，經(jīng)濟(jì)下行壓力較大。從我縣看，**下半年以來，投資、消費連續(xù)幾個月出現(xiàn)小幅回升，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展，旅游業(yè)繼續(xù)快速增長，但工業(yè)生產(chǎn)有所下滑，投資增長后勁不足，經(jīng)濟(jì)增長面臨一定下行壓力。在分析宏觀經(jīng)濟(jì)形勢和自身發(fā)展環(huán)境的基礎(chǔ)上，結(jié)合省、市**年發(fā)展計劃指標(biāo)安排，兼顧可能和現(xiàn)實要求，建議全縣**年經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)安排如下：

1.全縣生產(chǎn)總值

增長8%左右

2.固定資產(chǎn)投資額 增長15%

3.社會消費品零售額

增長12%

4.一般公共預(yù)算收入

增長10%以上

5.自營出口額 增長9.5%

6.城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入 增長9%

7.農(nóng)村常住居民人均可支配收入 增長11%

8.城鎮(zhèn)登記失業(yè)率

控制在3.5%以內(nèi)

9.人口自然增長率

控制在7‰以內(nèi)

10.各類節(jié)能減排指標(biāo)

完成市定目標(biāo)

現(xiàn)將主要目標(biāo)建議作如下說明：

(一)關(guān)于經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)

——全縣生產(chǎn)總值增長8%左右。主要考慮：一是與省、市計劃相銜接，**年全省生產(chǎn)總值計劃增長7.5%左右，全市計劃增長8%左右。二是主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期目標(biāo)安排為8%左右，符合我縣經(jīng)濟(jì)運行實際和發(fā)展趨勢。三是保持合理的增速有利于增強發(fā)展信心、穩(wěn)定就業(yè)和改善民生。按照生產(chǎn)總值增長目標(biāo)，三大需求目標(biāo)分別為：

——固定資產(chǎn)投資增長15%。一是考慮投資增長對經(jīng)濟(jì)較快增長的強大拉動力。二是與省、市計劃相銜接，**年全省、全市計劃投資分別增長12%以上和15%以上。三是考慮我縣發(fā)展實際，**年民間投資動力不足，土地、資金、環(huán)境等要素制約增大，投資增長目標(biāo)比**年增長20%的目標(biāo)有所降低。

——社會消費品零售總額增長12%。一是我縣消費市場總體運行平穩(wěn)，隨著城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步提高，消費增長勢頭有望繼續(xù)保持。二是從宏觀環(huán)境看，與住房相關(guān)的消費收縮，大宗商品價格走低等因素影響，明年消費增長可能會呈現(xiàn)穩(wěn)中略降的態(tài)勢。

——出口增長9.5%。一是從外部環(huán)境看，隨著美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、歐盟經(jīng)濟(jì)止跌回穩(wěn)，**年出口形勢預(yù)計會略好于**年。二是與省、市計劃相銜接，**年全省、全市出口分別增長7.5%以上和9.5%以上。

(二)關(guān)于三大收入增長目標(biāo)

——城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長9%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長11%。主要考慮：一是體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展、統(tǒng)籌發(fā)展的要求，居民收入增長略快于GDP增長。二是勞動力價格穩(wěn)步上漲、城鄉(xiāng)社保體系擴(kuò)面提質(zhì)和強農(nóng)惠農(nóng)政策力度加大，將穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)居民收入。

——一般公共預(yù)算收入增長10%以上。一是近幾年來我縣地方財政收入一直保持兩位數(shù)增長，**年雖然經(jīng)濟(jì)形勢比較嚴(yán)峻，保持10%以上增長仍有較強支撐。二是與省、市計劃相銜接，**年浙江省、金華市一般公共預(yù)算收入分別增長7.5%左右和10%以上。三是考慮民生保障、社會事業(yè)發(fā)展、市政建設(shè)等剛性支出需求，保持一定增長是保證財政收支平衡的需要。

(三)關(guān)于民生保障目標(biāo)

——城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。一是近年來我縣城鎮(zhèn)登記失業(yè)率一直保持較低水平，就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。二是保持就業(yè)穩(wěn)定是社會穩(wěn)定的基石，也是發(fā)展經(jīng)濟(jì)的主要目標(biāo)之一。

——人口自然增長率控制在7‰以下。近年來我縣保持低生育水平，人口自然增長率相對比較穩(wěn)定。考慮到**年是“單獨兩孩”放開的第二年，我縣有可能會迎來“單獨兩孩”的小高峰。

三、**年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的主要工作舉措

為實現(xiàn)以上目標(biāo)，我們將緊緊圍繞“綠色發(fā)展、后發(fā)崛起”工作主線，著力推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、城鄉(xiāng)融合發(fā)展、民生普惠提升，全面完成“xx”規(guī)劃確定的各項任務(wù)，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型發(fā)展新局面。

(一)擴(kuò)投資、保持經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健增長

一是注重項目謀劃包裝。認(rèn)真解讀中央、省、市等政策，結(jié)合我縣實際，重點謀劃一批交通能源、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、三產(chǎn)旅游、商貿(mào)流通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、社會公益等項目，扎實開展《**縣“十三五”規(guī)劃綱要》、《**縣“十三五”重點項目規(guī)劃》和各專項規(guī)劃的編制工作，著力提高項目儲備的水平和質(zhì)量，確保有效投資可持續(xù)發(fā)展。二是推進(jìn)重大項目進(jìn)展。42省道一期、磐新線窈萬段、40省道三期建成通車，花溪水庫投入運行，市嶺下水庫完成總投資額的30%。加大重大前期項目推進(jìn)力度，基本完成杭紹臺高速公路**段、金臺鐵路**段政策處理工作，做好351國道**至馬宅段項目前期工作。抽水蓄能電站項目爭取取得項目服務(wù)聯(lián)系單。三是強化項目要素保障。深入開展“四破”專項整治，加大消化批而未供土地力度，清理盤活工業(yè)用地，提高土地集約利用水平，切實提高供地效率。強化項目用地保障，積極申報省重點項目、省重大產(chǎn)業(yè)項目、省“411”重大項目，努力爭取帶帽指標(biāo)。整合政府性資源和資產(chǎn)，加強建設(shè)資金的統(tǒng)籌運用和政府債務(wù)的統(tǒng)一管理，拓寬融資渠道，吸引社會資本進(jìn)入公共建設(shè)領(lǐng)域。加強重大項目的銀企合作，加大中央、省預(yù)算內(nèi)投資資金申報爭取工作力度，確保重大項目的資金需求。

(二)促轉(zhuǎn)型、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效

一是大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。做好農(nóng)旅融合文章，大力發(fā)展“可看可采、可玩可游”的休閑觀光農(nóng)業(yè)，探索發(fā)展創(chuàng)意農(nóng)業(yè)，形成以農(nóng)促旅、以旅強農(nóng)的發(fā)展格局。加快培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，培育一批具有完整產(chǎn)業(yè)鏈、較強競爭力和帶動力的龍頭企業(yè)。以推行清潔化生產(chǎn)為重點，推廣“豬-沼-種”等生態(tài)循環(huán)模式，大力發(fā)展生態(tài)綠色農(nóng)業(yè)。二是促進(jìn)工業(yè)提質(zhì)增效。進(jìn)一步完善金磐開發(fā)區(qū)、**工業(yè)園區(qū)、新城區(qū)三大平臺基礎(chǔ)設(shè)施，大力推進(jìn)工業(yè)平臺擴(kuò)容提質(zhì)。推進(jìn)工業(yè)化和信息化融合，做好機器換人、物聯(lián)網(wǎng)、機聯(lián)網(wǎng)的推廣運用。加大“四換三名”、“四破”專項整治工作力度，加快淘汰低效產(chǎn)能和落后工藝，倒逼限制類企業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。三是加大建筑業(yè)培育力度。進(jìn)一步優(yōu)化建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境和建筑領(lǐng)域人才成長環(huán)境，采取“走出去”和“引進(jìn)來”兩條腿走路，鼓勵建筑企業(yè)拓展省外市場，進(jìn)一步提高我縣建筑業(yè)企業(yè)集群實力。四是加大清潔能源示范縣建設(shè)。編制**縣清潔能源示范縣實施方案，仁川、廿四尖風(fēng)電場一期并網(wǎng)發(fā)電，基本完成二期項目建設(shè)，青山尖風(fēng)電場一期工程完成項目核準(zhǔn)，積極推進(jìn)城市燃?xì)?、分布式太陽能電站、農(nóng)村沼氣等項目，提高清潔能源綜合開發(fā)利用水平。

(三)重培育、大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

一是做大做強休閑旅游業(yè)。堅持把旅游作為服務(wù)業(yè)的主要引擎，深入實施“鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游提升發(fā)展三年行動計劃”，加快實施鄉(xiāng)村旅游“精品線、精美區(qū)、精致點”建設(shè)工程，基本建成南線旅游精品線;抓好農(nóng)家樂精品村、特色村建設(shè)，加快開發(fā)鄉(xiāng)村中高端民宿，促進(jìn)我縣農(nóng)家樂品牌化發(fā)展。二是大力培育健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢，完善提升“浙八味”特產(chǎn)市場，全力推進(jìn)“江南藥鎮(zhèn)”項目建設(shè)，布局發(fā)展“森林 療養(yǎng)”、“中藥 養(yǎng)生”等復(fù)合型養(yǎng)生旅游，著力打造健康**品牌。三是加大電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)培育力度。加快新城區(qū)電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐，加大金磐開發(fā)區(qū)、新城區(qū)、**工業(yè)園區(qū)三個電子商務(wù)集聚區(qū)提升工作力度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)功能區(qū)電子商務(wù)集聚區(qū)建設(shè)力度，形成“一園、多區(qū)、多點”發(fā)展格局，扎實開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村工程。

(四)強統(tǒng)籌、推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展

一是打造品質(zhì)山城。加快老城區(qū)更新改造，著力培育新興街商業(yè)區(qū)，加快石坑里安置小區(qū)建設(shè)，完成栗里、坑口等區(qū)塊改造，加強新老城區(qū)、云山度假區(qū)之間的景觀、建筑、產(chǎn)業(yè)、設(shè)施連接，加快“一城三片”融合發(fā)展。二是培育中心鎮(zhèn)。加快尖山省級中心鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)臺地一體化發(fā)展。重視冷水市級中心鎮(zhèn)建設(shè)，提高與新城區(qū)協(xié)同發(fā)展水平。引導(dǎo)各建制鎮(zhèn)特色化發(fā)展。三是建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)農(nóng)村危房改造、不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境，全力爭創(chuàng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范縣。扎實開展秀美鄉(xiāng)村建設(shè)，打造雙峰至高二美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品線，抓好大皿、梓譽、馬塘等6個精品村建設(shè)，力爭大皿村通過省歷史文化村落重點保護(hù)村驗收。四是深化“三改一拆”行動。鞏固拆違整治工作成果，努力創(chuàng)建“無違建縣”。加快推進(jìn)“三改一拆”工作，將“一戶多宅”整治與農(nóng)村危舊房改造相結(jié)合，加大舊廠區(qū)改造力度，因地制宜培育中小企業(yè)孵化園、特色產(chǎn)業(yè)園。

(五)重生態(tài)、合力打造美麗**

一是繼續(xù)推進(jìn)“五水共治”行動。積極開展農(nóng)村生活污水治理攻堅行動，提高居民生活污水接戶率。扎實推進(jìn)“最美河流”創(chuàng)建工作，深化重點行業(yè)整治，完善長效機制，鞏固整治成果。強化農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治，健全環(huán)境衛(wèi)生長效保潔機制，提高農(nóng)村生活垃圾無害化、資源化、減量化水平。提升農(nóng)村飲用水安全，推進(jìn)缺水山區(qū)農(nóng)村水源工程建設(shè)，全面解決飲水困難群眾的飲水問題。二是加大重點生態(tài)功能區(qū)建設(shè)。深入研究重點生態(tài)功能區(qū)的功能定位、發(fā)展方向和政策導(dǎo)向，積極研究污染物排放財政收費機制、生態(tài)質(zhì)量財政獎懲機制等重大政策，爭取政策效益最大化。優(yōu)化縣域環(huán)境功能區(qū)設(shè)置，注重縣城、中心鎮(zhèn)等核心區(qū)塊的精細(xì)化開發(fā)，三是扎實開展環(huán)境綜合整治。高度重視大氣污染治理工作，扎實開展城區(qū)燃煤鍋爐淘汰工作，完成黃標(biāo)車治理任務(wù)，加大工地?fù)P塵整治工作力度，完善空氣質(zhì)量自動監(jiān)測體系。

(六)抓改革、再創(chuàng)體制機制優(yōu)勢

一是深化政府改革。編制企業(yè)投資項目核準(zhǔn)目錄，深入推行“四張清單一張網(wǎng)”改革，實現(xiàn)權(quán)力清單規(guī)范化、動態(tài)式管理。穩(wěn)步推進(jìn)公務(wù)用車改革。二是深化要素配置市場化改革。建立土地供應(yīng)差別化管理體制，嚴(yán)格執(zhí)行排污權(quán)有償使用和市場化交易制度，深入推進(jìn)農(nóng)村確權(quán)賦權(quán)改革工作。三是深化投融資體制改革。探索PPP等投融資模式，積極爭取政府債券融資規(guī)模，引導(dǎo)社會資本參與公共項目建設(shè)，拓寬社會融資渠道。完善企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度，建立企業(yè)貸款擔(dān)?；?，激發(fā)金融市場活力。

(七)惠民生、提升公共服務(wù)水平

一是促進(jìn)社會事業(yè)發(fā)展。加強教育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)新城中學(xué)、第四中學(xué)、文溪小學(xué)二期等建設(shè)項目。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，開展分級診療試點工作，加強省市縣鄉(xiāng)四級合作辦醫(yī)機制，提高基層醫(yī)技單位綜合能力。提升公共文化服務(wù)水平，加快體育健身中心、大盤山博物館、農(nóng)村文化禮堂等設(shè)施建設(shè)。二是提升社會保障水平。完善社會保障制度，加快構(gòu)筑廣覆蓋、高效率的社會保障體系。加強社會養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵社會力量籌建養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，提高社會養(yǎng)老服務(wù)水平。三是提高社會管理能力。加大對食品藥品的檢查力度，切實保障群眾“舌尖上的安全”。加強價格監(jiān)管，維護(hù)價格總水平基本穩(wěn)定，開展對教育、醫(yī)療以及農(nóng)民建房等領(lǐng)域收費的監(jiān)督檢查;進(jìn)一步規(guī)范明碼標(biāo)價工作，及時查處亂收費行為，維護(hù)我縣良好的消費環(huán)境。

各位代表，做好**年我縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們要全面落實縣十二屆人大四次會議的決議和部署，自覺接受縣人大的指導(dǎo)和監(jiān)督，虛心聽取縣政協(xié)的意見和建議，解放思想，開拓進(jìn)取，善謀善為，為順利實現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)而努力奮斗！

【第6篇】解讀胡總書記報告：促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展怎么寫3150字

胡錦濤同志在黨的十七大報告中，明確提出了促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的任務(wù)。聆聽報告，熱議發(fā)展，代表們說，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，是科學(xué)發(fā)展觀的本質(zhì)要求，是我們黨對經(jīng)濟(jì)規(guī)律認(rèn)識的繼續(xù)深化，是邁向現(xiàn)代化的中國對發(fā)展路徑的堅定抉擇。

憶往昔，中國經(jīng)濟(jì)波瀾壯闊創(chuàng)奇跡；看今朝，又好又快更上層樓續(xù)輝煌。

時代的選擇，科學(xué)的選擇

29年的改革開放，發(fā)展始終是主旋律。經(jīng)歷風(fēng)風(fēng)雨雨，走過溝溝坎坎，堅持發(fā)展不動搖，成了全黨全國人民的共識。

新時期最顯著的成就是快速發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)從一度瀕于崩潰的邊緣發(fā)展到躍至世界第四，29年經(jīng)濟(jì)增速平均9.7%；我們告別了短缺經(jīng)濟(jì)，步入了工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化和國際化快速發(fā)展的新時期；人民生活從溫飽不足發(fā)展到總體小康；沖破了高度集中的計劃經(jīng)濟(jì)的樊籬，建立起充滿活力的社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制……中國的發(fā)展，不僅使中國人民穩(wěn)定走上了富裕安康的廣闊道路，而且為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類文明進(jìn)步作出了重大貢獻(xiàn)。

但是，在快速增長的同時，經(jīng)濟(jì)運行中的一些問題日益突出：投資增長過快，信貸投放過多，貿(mào)易順差過大；經(jīng)濟(jì)增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱的壓力不減；城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展仍然不平衡；農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收難度加大。資源環(huán)境也亮起了紅燈：耕地正在逼近18億畝紅線；缺水威脅著400多個城市，水污染問題也在步步緊逼。

在這些發(fā)展中的問題背后，是我國仍然沒有擺脫粗放型經(jīng)濟(jì)增長方式。如果繼續(xù)不計代價發(fā)展，就會使資源支撐不住，環(huán)境容納不下，社會承受不起。轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)刻不容緩。

實踐呼喚發(fā)展理論的創(chuàng)新。黨的十六大以來，___立足社會主義初級階段基本國情，總結(jié)我國發(fā)展實踐，借鑒國外發(fā)展經(jīng)驗，提出了科學(xué)發(fā)展觀這一重大戰(zhàn)略思想。促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，就是要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，以人為本，統(tǒng)籌兼顧，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，確保發(fā)展的全面協(xié)調(diào)可持續(xù)。

“我們處于戰(zhàn)略機遇期，也是矛盾凸顯期，耽誤不得，也失誤不起?！薄皬摹铀侔l(fā)展’，到‘又快又好’，再到‘又好又快’，黨對發(fā)展的認(rèn)識不斷深化，對經(jīng)濟(jì)全局的駕馭更加成熟。”“我國已具備支撐經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展的諸多條件，關(guān)鍵要在‘好’上狠下功夫。”代表們說。

又好又快發(fā)展，是時代的選擇，是科學(xué)的選擇。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展，我國經(jīng)濟(jì)正走上一條全新的科學(xué)發(fā)展道路。

實現(xiàn)新轉(zhuǎn)變，邁上新臺階

新思路帶來新轉(zhuǎn)變，新實踐邁上新臺階。

“從‘又快又好’到‘又好又快’，不是簡單的字序調(diào)整，而是發(fā)展觀的轉(zhuǎn)變、政績觀的轉(zhuǎn)變，就是要讓‘快’服從‘好’，堅持‘好’中求‘快’?！鄙轿魇“l(fā)改委主任令政策代表說，山西決不能再要污染的gdp、黑色的gdp！山西正在淘汰近1000億元gdp的落后產(chǎn)能，相當(dāng)于XX年全省gdp總量的1/5。在山西許多地方，gdp已經(jīng)不再是考核工作的重要指標(biāo)，大家關(guān)心的是“發(fā)展的后勁”。

“好”字當(dāng)頭，帶來了發(fā)展模式的轉(zhuǎn)變。山西沁源縣沁新集團(tuán)董事長孫宏原代表說，光依靠吃資源，能吃幾年？我們公司通過拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，原煤變精煤，煤矸石發(fā)電；精煤煉焦炭，余熱發(fā)電，兩條循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈條把煤“吃干榨盡”，資源回收率達(dá)到80%以上，礦井水利用率達(dá)95%。

“好”統(tǒng)領(lǐng)“快”，許多地方的“眼光”開始變得挑剔了。河北曹妃甸工業(yè)區(qū)，因為有了綠色“門檻”，先后拒絕了投資總額達(dá)100多億元的項目。

“現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)指標(biāo)少了，社會、環(huán)境指標(biāo)多了?！薄艾F(xiàn)在計劃性指標(biāo)少了，約束性指標(biāo)多了?！贝韨冋f。

黨的十六大以來，黨和國家更加注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益，宏觀調(diào)控，分類指導(dǎo)，統(tǒng)籌兼顧，政策措施帶來的積極變化正在顯現(xiàn)：

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節(jié)能減排初見成效。第一次提出約束性指標(biāo)、第一次實行區(qū)域限批和流域限批……節(jié)能成為許多地方、企業(yè)的自覺行動。去年我國單位gdp能耗首次由升轉(zhuǎn)降，今年上半年單位gdp能耗同比下降2．8%。

反哺“三農(nóng)”不斷加力。糧食生產(chǎn)出現(xiàn)重大轉(zhuǎn)機。今年上半年，農(nóng)民增收高達(dá)13.3%，創(chuàng)下了1995年以來的歷史新高。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入了前所未有的新階段。

自主創(chuàng)新穩(wěn)步推進(jìn)。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)了由小到大的歷史性轉(zhuǎn)變，去年產(chǎn)業(yè)增加值占gdp的比重達(dá)到8%。

區(qū)域發(fā)展協(xié)調(diào)性增強。今年上半年，中西部地區(qū)生產(chǎn)和投資快于東部地區(qū)，呈現(xiàn)出東部投資向中西部轉(zhuǎn)移的態(tài)勢。今年東北老工業(yè)基地免稅100多億元，國有企業(yè)輕裝上陣。

……

如今，從珠三角到長三角，從西北到東北，又好又快發(fā)展越來越深入人心。去年廣東服務(wù)業(yè)發(fā)展速度超過了工業(yè)，工業(yè)的動力更加強勁、更為“綠色”；北京變制造業(yè)為“創(chuàng)造業(yè)”，不僅提高了服務(wù)業(yè)的比重，而且增強了工業(yè)的競爭力；上海經(jīng)濟(jì)顯示了“結(jié)構(gòu)優(yōu)化，效益趨高”的特點，去年全年投資增幅回落而社會消費卻增長了13%，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“頂起了半邊天”。

5年不平凡。我國經(jīng)濟(jì)不僅保持了平穩(wěn)快速發(fā)展，更重要的是開始邁上又好又快的發(fā)展軌道。

站在新起點，實現(xiàn)新跨越

經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變是一個長期的過程、一項艱巨的任務(wù)，不可能一蹴而就。

形勢稍好，尤需審慎。發(fā)展越是向前推進(jìn)，觸及的深層次矛盾和問題就越多。要清醒認(rèn)識到，我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的基本國情沒有變，人民日益增長的物質(zhì)文化需要同落后的社會生產(chǎn)之間的矛盾這一社會主要矛盾沒有變。進(jìn)入新世紀(jì)新階段，我國發(fā)展呈現(xiàn)一系列新的階段性特征，依然面臨新的課題、新的矛盾。

胡錦濤同志指出：經(jīng)濟(jì)實力顯著增強，同時生產(chǎn)力水平總體上還不高，自主創(chuàng)新能力還不強，長期形成的結(jié)構(gòu)性矛盾和粗放型增長方式尚未根本改變；社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制初步建立，同時影響發(fā)展的體制機制障礙依然存在，改革攻堅面臨深層次矛盾和問題；人民生活總體上達(dá)到小康水平，同時收入分配差距拉大趨勢還未根本扭轉(zhuǎn)，城鄉(xiāng)貧困人口和低收入人口還有相當(dāng)數(shù)量，統(tǒng)籌兼顧各方面利益難度加大；協(xié)調(diào)發(fā)展取得顯著成績，同時農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)村發(fā)展滯后的局面尚未改變，縮小城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展差距和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展任務(wù)艱巨；對外開放日益擴(kuò)大，同時面臨的國際競爭日趨激烈，發(fā)達(dá)國家在經(jīng)濟(jì)科技上占優(yōu)勢的壓力長期存在，可以預(yù)見和難以預(yù)見的風(fēng)險增多，統(tǒng)籌國內(nèi)發(fā)展和對外開放要求更高。

“這是科學(xué)的判斷，實事求是的判斷。”青海省海東地委書記王小青代表說。

“這表明我們黨更加清醒、更加穩(wěn)健、更加成熟。認(rèn)清了形勢，我們發(fā)展的信心更足了！”山西呂梁市委書記聶春玉代表說。

代表們說，慢步走，差距會越拉越大；快步走，才有希望趕上去。但是，這個“快”應(yīng)當(dāng)是經(jīng)濟(jì)效益比較好、人民群眾得到實惠的速度，是資源消耗比較少、環(huán)境得到保護(hù)的速度。

黨的十七大報告對實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)有了更高要求：增強發(fā)展協(xié)調(diào)性，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。轉(zhuǎn)變發(fā)展方式取得重大進(jìn)展，在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高效益、降低消耗、保護(hù)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)人均國內(nèi)生產(chǎn)總值到____年比XX年翻兩番。社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善。自主創(chuàng)新能力顯著提高，科技進(jìn)步對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率大幅上升，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。居民消費率穩(wěn)步提高，形成消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動的增長格局。城鄉(xiāng)、區(qū)域協(xié)調(diào)互動發(fā)展機制和主體功能區(qū)布局基本形成。社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重大進(jìn)展。城鎮(zhèn)人口比重明顯增加。

代表們說，今后五年是全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時期。我們要深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，堅持走中國特色新型工業(yè)化道路，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，由主要依靠第二產(chǎn)業(yè)帶動向依靠第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)同帶動轉(zhuǎn)變，由主要依靠增加物質(zhì)資源消費向主要依靠科技進(jìn)步、勞動者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新轉(zhuǎn)變，促進(jìn)國民經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。

藍(lán)圖鼓舞人心，目標(biāo)催人奮進(jìn)。代表們紛紛表示，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，我國國民經(jīng)濟(jì)必定能夠又好又快發(fā)展，實現(xiàn)新的跨越，續(xù)寫新的輝煌！

作者：趙永平 來源:《人民日報》

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