老年調(diào)研活動(dòng)報(bào)告(11篇)

第1篇 開(kāi)展老年教育暨老年大學(xué)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

隆昌市開(kāi)展老年教育暨老年大學(xué)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

本報(bào)告根據(jù)調(diào)研內(nèi)容要求，結(jié)合自身調(diào)研情況擬寫(xiě)。

一是本級(jí)老年教育現(xiàn)狀：隆昌市老年教育起步于1990年，自開(kāi)辦至今，老年教育從無(wú)到有，從小到大，越辦越好，越辦越強(qiáng)。應(yīng)該說(shuō)，我市各級(jí)老年教育現(xiàn)狀是可喜的，開(kāi)展形式是多種多樣的，發(fā)展趨勢(shì)是越來(lái)越好的。老年人參與的熱情是積極向上的。隆昌市老年大學(xué)就是我市老年教育的一張名片，深受老年人的青睞和擁戴。

二是本級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）發(fā)展現(xiàn)狀：隆昌市現(xiàn)有市級(jí)老年大學(xué)一所，鎮(zhèn)級(jí)老年學(xué)校六所，村、社區(qū)的老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)及農(nóng)民夜校339個(gè)。

三是老年人入學(xué)率和接受各種形式教育的比例：隆昌市60歲以上老年人達(dá)16萬(wàn)人以上，每年參加市級(jí)老年大學(xué)的老年人達(dá)2500人/科次 以上，參加鎮(zhèn)級(jí)老年學(xué)校的老年人達(dá)1800人/科次 以上，參加村、社區(qū)老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)和農(nóng)民夜校的老年人達(dá)5400人以上。全市老年人入學(xué)率占老年人的6%,占總?cè)丝诘?%.學(xué)校接受各種形式教育人數(shù)達(dá)2萬(wàn)人以上，占全市老年人的20%,占總?cè)丝诘?%.

四是教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)保障情況：隆昌市、鎮(zhèn)、村、社區(qū)各級(jí)老年教育經(jīng)費(fèi)均列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，除收取入學(xué)老年人少量學(xué)費(fèi)外，其余辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足均由財(cái)政補(bǔ)助，基本保證了現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模所需經(jīng)費(fèi)開(kāi)支。

五是民辦老年大學(xué)（學(xué)校）發(fā)展情況：隆昌市現(xiàn)尚沒(méi)有正式申請(qǐng)掛牌辦學(xué)的民辦老年大學(xué)（學(xué)校）。但民間社會(huì)力量、個(gè)人舉辦早間、晚間或下午的廣場(chǎng)壩壩舞等形式很多，達(dá)200個(gè)點(diǎn)以上，參與學(xué)習(xí)的老年人達(dá)2萬(wàn)人以上，是一支不可低估的民辦老年教育力量，應(yīng)大力提倡和發(fā)展，彌補(bǔ)國(guó)家、政府辦學(xué)的不足。

六是養(yǎng)教結(jié)合出現(xiàn)的新模式：我市積極探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，在物質(zhì)養(yǎng)老已奠定基礎(chǔ)的情況下，學(xué)校千方百計(jì)滿(mǎn)足老年人'求知、求樂(lè)、求健、求進(jìn)'的精神養(yǎng)老需求，即'文化養(yǎng)老' '健康養(yǎng)老' '抱團(tuán)養(yǎng)老',讓老年人生活得更有尊嚴(yán)，更有價(jià)值感，進(jìn)一步提升幸福指數(shù)。

七是老年人對(duì)教育的需求情況：隆昌市的老年人對(duì)教育的需求越來(lái)越迫切，越來(lái)越高。就我市老年大學(xué)近三年的招生呈直線(xiàn)上升態(tài)勢(shì)的情況表明老年人希望接受教育的人越來(lái)越多，開(kāi)設(shè)的專(zhuān)業(yè)班數(shù)也越來(lái)越多，也無(wú)法滿(mǎn)足老年人的求學(xué)需求，真可謂一個(gè)小縣城的老年大學(xué)也成了'一座難求的學(xué)校'.

八是對(duì)于推進(jìn)老年教育和老年大學(xué)（學(xué)校）發(fā)展的建議：①各級(jí)政府要加大推進(jìn)老年教育和老年大學(xué)（學(xué)校）大力發(fā)展的力度；②各級(jí)政府要出臺(tái)鼓勵(lì)民辦老年大學(xué)（學(xué)校）的政策，提倡社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）；③各級(jí)政府要滿(mǎn)足現(xiàn)有老年大學(xué)（學(xué)校）的辦學(xué)場(chǎng)地和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，積極應(yīng)對(duì)和解決'一座難求'的實(shí)際困難；④各級(jí)政府要明確老年大學(xué)（學(xué)校）的性質(zhì)、體制、機(jī)制、統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教材等問(wèn)題急待解決學(xué)校名不正言不順等問(wèn)題。

隆昌市老齡辦

隆昌市老年大學(xué)

第2篇 老年體協(xié)工作開(kāi)展情況的調(diào)研報(bào)告

俄體辦事處位于科右前旗西南部，距烏蘭浩特市37公里，是一個(gè)典型的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的辦事處，下轄10個(gè)村29個(gè)屯47個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，有4806戶(hù)、15946人，其中60歲以上老人1877人，占總?cè)丝诘?1.77%。為了活躍老年人文化體育生活，提高老年人生活質(zhì)量，使老年人“老有所為、老有所樂(lè)、老有所學(xué)、老有所教”，俄體老年體協(xié)應(yīng)勢(shì)而生，把老年人團(tuán)結(jié)起來(lái)，經(jīng)常組織開(kāi)展有益老年人身心健康的活動(dòng)，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中文化體育事業(yè)發(fā)展不可缺少的一支重要力量。

一、老年體協(xié)工作開(kāi)展現(xiàn)狀及主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作人員

俄體辦事處老年體協(xié)是因農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展和廣大老年人的需要組建的，首先辦事處把健全組織機(jī)構(gòu)放在了首要位置來(lái)抓。一是組建了辦事處老年體協(xié)，辦事處老年體協(xié)成立伊始，就注重挑選那些在機(jī)關(guān)干部中有工作經(jīng)驗(yàn)、有一定文化體育特長(zhǎng)、又愿意為老年人服務(wù)的老干部和中青年干部擔(dān)任協(xié)會(huì)的主席、常務(wù)主席和秘書(shū)長(zhǎng)等職務(wù)，并把那些德高望重、有一定社會(huì)影響力的退休老教師、老干部吸納到組織中來(lái)，讓他們發(fā)揮余熱；二是辦事處老年體協(xié)根據(jù)農(nóng)村老年人文化體育活動(dòng)的實(shí)際情況，組建了6個(gè)文化體育小組，即：老年人棋牌小組、老年人門(mén)球小組、老年人拳操小組、老年人書(shū)法繪畫(huà)小組、老年人文藝活動(dòng)小組和老年人秧歌活動(dòng)小組，6個(gè)小組在辦事處老年體協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下組織開(kāi)展老年人文化體育活動(dòng)；三是組建了10個(gè)老年體協(xié)分會(huì)，每個(gè)村組建1個(gè)，使辦事處老年體協(xié)工作得到了延伸。另外，老年體協(xié)還非常注意新生力量的補(bǔ)充，每間隔一段時(shí)期就對(duì)協(xié)會(huì)的各個(gè)組織進(jìn)行調(diào)整，把那些年齡偏大、多病、不能勝任工作的老年人予以更換式調(diào)整，并且把那些剛剛跨入老年人行列的“年輕老人”及時(shí)吸納到組織機(jī)構(gòu)中來(lái)，使老年體協(xié)工作運(yùn)行機(jī)制日趨走向成熟。

（二）健全規(guī)章制度，強(qiáng)化規(guī)范管理

俄體辦事處老年體協(xié)成立以來(lái)，始終把建立健全體協(xié)的各項(xiàng)規(guī)章制度作為夯實(shí)工作基礎(chǔ)的一件大事來(lái)抓。一是制定了老年體協(xié)章程。明確了體協(xié)的工作范圍、組織管理、工作職責(zé)等事項(xiàng)。二是建立了工作例會(huì)和學(xué)習(xí)制度。每年召開(kāi)兩次體協(xié)會(huì)員會(huì)議，每個(gè)季度集中進(jìn)行一次學(xué)習(xí)。三是建立了走訪(fǎng)慰問(wèn)制度。每年重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)期間都配合辦事處黨工委深入老干部、老黨員、老教師、老軍人和軍烈屬家中慰問(wèn)，對(duì)特困老人進(jìn)行救助；四是老年體協(xié)工作達(dá)到“四有五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，“四有”即：由組織機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地設(shè)施、有活動(dòng)資金、有活動(dòng)項(xiàng)目，“五個(gè)一”即：一個(gè)老年體協(xié)辦公室、一個(gè)老年活動(dòng)室、一個(gè)門(mén)球場(chǎng)、一個(gè)晨練點(diǎn)、一支骨干隊(duì)伍；五是建立了老年體協(xié)工作基礎(chǔ)資料。實(shí)現(xiàn)工作活動(dòng)有計(jì)劃、有簡(jiǎn)報(bào)、有記錄、有總結(jié)材料；協(xié)會(huì)章程、組織機(jī)構(gòu)、工作制度和工作職責(zé)張貼上墻，從而使老年體協(xié)工作走上了規(guī)范戶(hù)、制度化軌道。

（三）落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)所、建立老年人“根據(jù)地”

為了使老年人活動(dòng)有去處，辦事處黨工委非常支持老年體協(xié)工作，積極籌措12萬(wàn)元資金修建了230平方米的老年人文化體育活動(dòng)中心，添置了電視機(jī)、功放機(jī)、dvd機(jī)、音響、圖書(shū)、報(bào)紙、中國(guó)象棋、國(guó)際象棋、麻將、紙牌、臺(tái)球、乒乓球、羽毛球等老年人娛樂(lè)設(shè)施，投入資金4000元修建了老年人門(mén)球場(chǎng)，購(gòu)置了門(mén)球比賽器材和比賽服裝，設(shè)置了老年人晨練點(diǎn)，“老年人文化體育活動(dòng)中心”每天都能吸引眾多老年人來(lái)此看書(shū)、看報(bào)、參加文體娛樂(lè)活動(dòng)，現(xiàn)已成為名副其實(shí)的老年人活動(dòng)之家。

二、老年體協(xié)的作用

俄體辦事處老年體協(xié)作為基層群眾自治組織，工作開(kāi)展的如何直接影響其自身存在的價(jià)值。為此，俄體老年體協(xié)成立以來(lái)，積極創(chuàng)造條件，按照“常規(guī)活動(dòng)天天有、特色創(chuàng)新活動(dòng)年年有”的工作方針，較好地發(fā)揮了老年人在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。一是在勤勞致富奔小康上發(fā)揮作用。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化體育事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新形勢(shì)，老年體協(xié)廣泛發(fā)動(dòng)老黨員、老干部、老教師為辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，而且根據(jù)很大一部分老年人有勞動(dòng)能力的實(shí)際，積極發(fā)動(dòng)他們老有所為，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮余熱，做出新的貢獻(xiàn)； 二是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮作用。老年協(xié)會(huì)充分利用平均每一個(gè)大家庭有一個(gè)老年人，每個(gè)老年人可以教育三代人的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常組織老年人配合相關(guān)部門(mén)對(duì)違法違紀(jì)村民進(jìn)行教育感化工作，熱心參與民事糾紛的調(diào)解，充當(dāng)各類(lèi)工作信息員，從而有力地促進(jìn)了良好“鄉(xiāng)風(fēng)村貌”的形成；三是在維護(hù)老年人合法權(quán)益上發(fā)揮作用。老年體協(xié)經(jīng)常配合司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)部門(mén)進(jìn)行家庭贍養(yǎng)糾紛調(diào)處、尊老愛(ài)幼典型評(píng)選和精神文明創(chuàng)建等 活動(dòng)，全力維護(hù)老年人的合法權(quán)益，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊老、愛(ài)老、敬老的風(fēng)尚；四是在關(guān)心教育下一代上發(fā)揮作用。老年體協(xié)利用老年人德高望重、閱歷豐富等優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些劣跡青年曉之以理、動(dòng)之以情，教育他們改邪歸正，引導(dǎo)未成年人健康成長(zhǎng)。

三、老年體協(xié)工作開(kāi)展存在的問(wèn)題

1、局部地區(qū)和部門(mén)存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化體育建設(shè)現(xiàn)象。

2、由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村老年人參與文化體育活動(dòng)的意識(shí)還不是很強(qiáng)。

3、缺少建設(shè)資金投入，農(nóng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所匱乏，部分老年人想要進(jìn)行文化體育活動(dòng)無(wú)處可去。

4、由于體制原因，財(cái)權(quán)上移，基層無(wú)更多的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用于老年體協(xié)活動(dòng)的開(kāi)展，老年體協(xié)工作開(kāi)展受到很大制約。

5、基層從事老年體育工作的人員變動(dòng)頻繁，人員素質(zhì)有待提高。

6、參與老年文化體育工作的部門(mén)少，只靠老年體育一個(gè)部門(mén)形不成合力。

四、老年體協(xié)建設(shè)和工作開(kāi)展的建議

1、建議加大老年文化體育工作宣傳力度，增強(qiáng)老年人參與文化體育活動(dòng)的意識(shí)。

2、建議加大資金投入力度，使基層老年人文化體育活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。

3、加大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，多部門(mén)參與，形成合力，經(jīng)常開(kāi)展豐富多彩的老年人文化體育活動(dòng)。

4、建議設(shè)立老年體協(xié)專(zhuān)職工作人員，人員保持相對(duì)不變，使老年體協(xié)工作開(kāi)展保持連續(xù)性。

5、加大工作人員培訓(xùn)力度，提高工作人員業(yè)務(wù)水平，使老年體協(xié)工作開(kāi)展有質(zhì)有量。

第3篇 獨(dú)居老年人居住方式調(diào)研報(bào)告

一、引言

當(dāng)前中國(guó)正在經(jīng)歷深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化加速、勞動(dòng)力遷移流動(dòng)頻繁、家庭養(yǎng)老功能弱化，給喪偶老年人的居住安排帶來(lái)影響。從變化趨勢(shì)看，中國(guó)喪偶老年人的獨(dú)居比例持續(xù)上升，與已婚子女同住比例逐步降低。1990年、2000年和2023年普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上城市喪偶老年人獨(dú)居比例分別為18.3%、24.7%和37.6%；農(nóng)村這一比例也分別達(dá)到18.2%、17.4%和28.9%；2023年第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)65歲及以上年齡喪偶老年人獨(dú)居比例已達(dá)41.7%。作為決定老年人生活照料和精神關(guān)懷的重要因素，喪偶老年人居住方式的研究對(duì)于其養(yǎng)老有著重要意義。

二、文獻(xiàn)綜述

從文化影響論看，家庭社會(huì)學(xué)者認(rèn)為儒家傳統(tǒng)文化對(duì)中國(guó)及其他幾個(gè)亞洲國(guó)家的親子同住安排具有重要影響。在儒家文化體系之中，子女將孝敬父母視為義不容辭的責(zé)任，子女不孝不僅會(huì)受到強(qiáng)烈的道德譴責(zé)，還會(huì)受到國(guó)家法律的嚴(yán)厲懲罰。已婚子女與父母共居從情感和實(shí)際行動(dòng)上體現(xiàn)了對(duì)父母恩情的回報(bào)，也被視為“養(yǎng)兒防老”愿望的最終實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，傳統(tǒng)孝道已經(jīng)發(fā)生變化。針對(duì)華北農(nóng)村代際關(guān)系變遷調(diào)查的研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)代際交換關(guān)系的維系力量和存在的基礎(chǔ)已經(jīng)完全改變，農(nóng)村傳統(tǒng)孝道已經(jīng)衰弱。父權(quán)制雖然沒(méi)有徹底讓位，但已漸漸被淡化；子女對(duì)父母的孝順敬重已經(jīng)喪失優(yōu)先地位，取而代之的是對(duì)于新的夫妻關(guān)系與年輕人文化的倚重。因此，傳統(tǒng)倫理衰弱可能在一定程度上促進(jìn)了親子分居。與此同時(shí)，老年人自身的偏好也在發(fā)生變化。城市老年人更傾向于獨(dú)立居住或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2023年第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中，約1/3的農(nóng)村老年人表示不愿意和子女長(zhǎng)期在一起生活。即使是失能老年人，也有超過(guò)1/4的失能老年人青睞獨(dú)居或僅與配偶居住。從現(xiàn)實(shí)需求論看，很多研究表明，父母的生活照料需求，例如患病或身體功能受限以及喪偶等因素與親子同住具有正向相關(guān)關(guān)系。對(duì)于老年人來(lái)說(shuō)，親子同住可以獲得日常照料，生病或出現(xiàn)緊急情況時(shí)更容易獲得幫助。也有學(xué)者認(rèn)為已婚子女與父母同住主要是為了滿(mǎn)足子女的需求。簡(jiǎn)而言之，親子同住可視為長(zhǎng)期代際交換的一部分，老年父母與子女相互滿(mǎn)足對(duì)方的需求。從家庭資源論看，經(jīng)濟(jì)狀況改善使得老年人更有可能獨(dú)居，父母擁有的資源越多，獨(dú)居的可能性越大。也有學(xué)者從子女角度解釋老年人的獨(dú)居問(wèn)題，認(rèn)為子女?dāng)?shù)量減少或遷移導(dǎo)致的親屬資源缺乏是老年人獨(dú)居比例上升的主要原因。此外，學(xué)者指出住房對(duì)代際同住有影響，住房短缺是導(dǎo)致大家庭得以維系的一個(gè)原因。后續(xù)的一些研究則認(rèn)為住房對(duì)代際同住具有雙向影響，它既可能促使子女婚后與老年人同住，亦可能使之分離。子女因住房短缺對(duì)父母形成依賴(lài)，是導(dǎo)致成年子女與父母同住的重要原因。若親代有多套住房，其已婚子女更有可能和有條件獨(dú)立生活，自己獨(dú)住概率因此上升。

三、數(shù)據(jù)

本文使用2023年由全國(guó)老齡辦組織的第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第四次調(diào)查”）。該調(diào)查是中國(guó)迄今為止開(kāi)展的最大規(guī)模的老年人口調(diào)查，調(diào)查范圍首次覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（港澳臺(tái)地區(qū)除外）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，樣本覆蓋466個(gè)縣（市、區(qū)）、1864個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及7456個(gè)社區(qū)（村居）。調(diào)查對(duì)象為居住在中華人民共和國(guó)國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）60周歲及以上的中國(guó)公民。抽樣方法采用分層抽樣、多階段抽樣、pps抽樣等方法，所得樣本近似自加權(quán)，樣本具有全國(guó)代表性。樣本規(guī)模為22.368萬(wàn)份，抽樣比為1‰，調(diào)查實(shí)際回收樣本22.27萬(wàn)份，有效樣本為22.017萬(wàn)份，樣本有效率達(dá)到98.8%。本文的分析樣本是56411位年齡在60歲及以上的喪偶老年人。

四、結(jié)論與政策建議

通過(guò)對(duì)數(shù)據(jù)和變量進(jìn)行專(zhuān)業(yè)分析，得出結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文從宏觀（社會(huì)變遷）和微觀（父母—子女）層次探討了同住或分居的形成機(jī)制，從而為判斷喪偶老年人居住安排的變遷軌跡提供依據(jù)。通過(guò)對(duì)已有研究成果的梳理，筆者認(rèn)為當(dāng)代喪偶老年人的居住安排主要受親子需求、家庭資源和個(gè)人偏好的影響。以此為出發(fā)點(diǎn)，提出三個(gè)研究假設(shè)，并使用2023年第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)證分析，得出結(jié)果如下。

（1）與子女、孫子女同住仍是當(dāng)前中國(guó)喪偶老年人的主要居住方式。分城鄉(xiāng)、分性別看，超過(guò)半數(shù)喪偶老年人與子女、孫子女同住，但是獨(dú)居比例已經(jīng)高達(dá)41.7%。

（2）喪偶老年人的居住安排受到親子之間需求的影響。親代和子代之間的需求越小，親子間獨(dú)立居住的可能性越大。在本研究中表現(xiàn)為老年親代自理能力越強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)狀況越好，則獨(dú)居的可能性越大。

（3）喪偶老年人的居住安排還受到家庭資源的約束，擁有住房、住房適老性高，則獨(dú)居可能性更大。

（4）兒子數(shù)量對(duì)喪偶老年人的居住安排有顯著影響，多個(gè)兒子意味著喪偶老年人更有可能獨(dú)居。女兒數(shù)量對(duì)喪偶老年人居住安排的影響僅在農(nóng)村地區(qū)顯著。有別于兒子，擁有多個(gè)女兒的喪偶老年人獨(dú)居可能性更小。

（5）從年齡維度看，喪偶老年人的居住安排呈現(xiàn)倒u形軌跡，獨(dú)居的可能性隨年齡而增加，并在85歲左右達(dá)到頂峰，隨后趨于下降，意味著重返子女家庭或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（6）在生命后期，客觀條件允許的前提下，擁有自主權(quán)的喪偶老年人傾向于獨(dú)居以避免同住帶來(lái)的家庭沖突，自主權(quán)力越大，喪偶老年人獨(dú)居的可能性越大。

第4篇 老年教育五種關(guān)系調(diào)研報(bào)告

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20多年來(lái)，我國(guó)的老年教育事業(yè)伴隨著改革開(kāi)放，走過(guò)了艱難的創(chuàng)業(yè)之路，初步形成了具有中國(guó)特色的老年教育框架。老年教育事業(yè)得到了社會(huì)承認(rèn)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，深受老年人歡迎，到老年大學(xué)學(xué)習(xí)成為老年人的一種時(shí)尚，老年大學(xué)日益成為老年人求知、求為、求樂(lè)、求健的樂(lè)園。在新形勢(shì)下要保持老年教育事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，必須把握處理好以下五種關(guān)系。

一、科學(xué)性與思想性的關(guān)系

老年教育是構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的重要組成部分，不同于其他教育，有著自身的特點(diǎn)和規(guī)律，老年教育既要以正確的觀點(diǎn)授予學(xué)員科學(xué)的知識(shí),又要通過(guò)科學(xué)知識(shí)的傳授對(duì)學(xué)員進(jìn)行思想道德情操的陶冶,使之通過(guò)學(xué)習(xí)既學(xué)到專(zhuān)業(yè)知識(shí)和本領(lǐng),又提高自身的認(rèn)識(shí)能力和思想政治水平。科學(xué)性與思想性是統(tǒng)一的。科學(xué)性是思想性的基礎(chǔ),思想性寓于科學(xué)性之中,沒(méi)有科學(xué)性就談不上思想性。只有正確揭示客觀規(guī)律,揭示事物本質(zhì)聯(lián)系的科學(xué)知識(shí),才能給人以思想的啟迪,才能對(duì)受教育者進(jìn)行思想政治教育。思想性又是科學(xué)性的靈魂,科學(xué)性有賴(lài)于思想性的正確發(fā)揮;沒(méi)有思想性,科學(xué)性也就無(wú)從談起。只有以正確的思想觀點(diǎn)和方法為指導(dǎo)所傳授的知識(shí),才具有科學(xué)性,才能揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律。在具體工作中應(yīng)當(dāng)注意抓好以下幾點(diǎn):一是教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)員的身心特點(diǎn)及學(xué)習(xí)需求科學(xué)地選擇和使用教材,確定教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)中,教師應(yīng)準(zhǔn)確地表述基本概念和基本原則,所引用的事實(shí)材料和所進(jìn)行的各項(xiàng)基本訓(xùn)練都應(yīng)準(zhǔn)確無(wú)誤,切實(shí)做到概念準(zhǔn)確、事實(shí)可靠、論據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)、表述精確,以確保教學(xué)內(nèi)容的正確性。同時(shí),教師還應(yīng)及時(shí)向?qū)W員介紹本學(xué)科新的知識(shí)信息和最新成就,使教學(xué)與當(dāng)前科學(xué)發(fā)展保持同步。二是教學(xué)方法的科學(xué)性。老年教育是終身教育的重要組成部分,是一種特殊的成人教育。因此,教師應(yīng)根據(jù)老年人的生理和心理特點(diǎn),選用最合適的教學(xué)方法和形式進(jìn)行教學(xué),使學(xué)員學(xué)得更活,更好,更扎實(shí),更見(jiàn)實(shí)效。在教學(xué)中,應(yīng)根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)認(rèn)真挖掘教材的思想因素,并有機(jī)地聯(lián)系社會(huì)和學(xué)員各方面的實(shí)際,有的放矢地進(jìn)行教學(xué)。老年學(xué)員的人生觀、世界觀已經(jīng)定型,他們又有著較為豐富的人生經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷,教師應(yīng)根據(jù)學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn),確定好幫助老同志搞好思想政治建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)。要在“滲透”上下功夫,在“滋潤(rùn)”上見(jiàn)功力,通過(guò)學(xué)習(xí),使學(xué)員進(jìn)一步樹(shù)立正確的老年觀、人生觀,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),保持人生晚節(jié),提高生活質(zhì)量,為社會(huì)發(fā)展和人類(lèi)進(jìn)步做出力所能及的貢獻(xiàn)。三是教學(xué)活動(dòng)的科學(xué)性。在教學(xué)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)員進(jìn)行有關(guān)科學(xué)精神和思想品德方面的陶冶。教師不僅要在課堂上通過(guò)專(zhuān)業(yè)教學(xué)來(lái)培養(yǎng)學(xué)員優(yōu)良的思想情操和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,而且要通過(guò)作業(yè)、實(shí)驗(yàn)、參觀、講評(píng)及課外活動(dòng)等對(duì)學(xué)員進(jìn)行熏陶和教育,幫助學(xué)員鞏固和加深對(duì)所學(xué)科學(xué)知識(shí)的理解,使他們?cè)谏钌系玫匠鋵?shí),精神上得到調(diào)節(jié),心理上得到平衡。

二、主導(dǎo)作用與主體作用的關(guān)系

既然是學(xué)校教育，就有一個(gè)如何發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用的問(wèn)題，在老年教育的教學(xué)活動(dòng)中,教師是知識(shí)與技能的傳授者,在教學(xué)中起主導(dǎo)作用;學(xué)員是學(xué)習(xí)知識(shí)與技能的主體,是教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的承擔(dān)者、體現(xiàn)者。教學(xué)過(guò)程實(shí)際上是教師充分發(fā)揮主體作用,調(diào)動(dòng)學(xué)員的主動(dòng)性、積極性,使之能動(dòng)地獲取知識(shí)與技能的過(guò)程。在教學(xué)過(guò)程中,教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用是緊密聯(lián)系的,正確發(fā)揮教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用是充分調(diào)動(dòng)學(xué)員自覺(jué)性和積極性的前提,而充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用又是教師發(fā)揮主導(dǎo)作用的主要目的。深刻認(rèn)識(shí)這兩者的辯證關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)“教”與“學(xué)”雙方的潛能,才能順利完成教學(xué)任務(wù)。一是教師應(yīng)認(rèn)真完成設(shè)計(jì)、主持、調(diào)整整個(gè)教學(xué)過(guò)程的任務(wù)。教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)員特點(diǎn),對(duì)教學(xué)過(guò)程做出周密的計(jì)劃和安排，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃向?qū)W員傳授知識(shí)和技能,科學(xué)安排教學(xué)進(jìn)程,組織學(xué)員積極主動(dòng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)根據(jù)教材和學(xué)員的具體情況,及時(shí)準(zhǔn)確地修訂教學(xué)計(jì)劃,增刪教學(xué)內(nèi)容,以保證教學(xué)工作的順利進(jìn)行。二是引導(dǎo)學(xué)員明確學(xué)習(xí)目的,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,形成正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。明確的學(xué)習(xí)目的,正確的學(xué)習(xí)態(tài)度,旺盛的求知欲,這是激發(fā)學(xué)員奮發(fā)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)驅(qū)力,也是取得良好教學(xué)效果的重要前提。教師應(yīng)注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)目的教育,啟發(fā)學(xué)員明確老年教育的重要意義,提高大家學(xué)習(xí)的使命感和自豪感;同時(shí),教學(xué)中還應(yīng)使學(xué)員明確所學(xué)學(xué)科和每一課題具體的目的要求,激發(fā)其學(xué)習(xí)的興趣和求知欲。三是教師要積極改進(jìn)教學(xué)方法,講求教學(xué)藝術(shù),不斷提高教學(xué)質(zhì)量。從一定意義上講,老年教育是一種志趣教育,是一種較輕松的、帶有消遣性的、較少心理壓力的教育。教師要善于以新穎的教學(xué)內(nèi)容和靈活多樣的教學(xué)方法來(lái)吸引和教育學(xué)員,使之產(chǎn)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)要求。特別要注意多采用“啟發(fā)式”,廢止“注入式”,多讓學(xué)員動(dòng)手、動(dòng)口、動(dòng)腦,盡量做到動(dòng)靜結(jié)合,體腦同步,寓教于樂(lè),使學(xué)員在輕松活潑的氣氛中進(jìn)行學(xué)習(xí)。要積極改進(jìn)教學(xué)方法,靈活自如地運(yùn)用諸如講授法、練習(xí)法、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法、相互觀摩法等,以提高課堂教學(xué)的魅力,激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)欲望和興趣。要注意組織學(xué)員能者為師,互教互學(xué),取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同提高。四是著力培養(yǎng)學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)的自我管理能力。教師應(yīng)充分發(fā)揮班委會(huì)的作用,及時(shí)收集學(xué)員對(duì)于教學(xué)的意見(jiàn)和建議,幫助自己進(jìn)一步搞好教學(xué)工作,教師不僅要向?qū)W員傳授知識(shí)和技能,而且要教給大家獲取這些知識(shí)和技能的方法,以提高大家獨(dú)立學(xué)習(xí)和自我鉆研的能力。

三、統(tǒng)一要求與因求施教的關(guān)系

從1983年我國(guó)第一所老年大學(xué)誕生以來(lái)，老年教育從無(wú)到有、從小到大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)校教學(xué)也隨著老年教育的發(fā)展日趨規(guī)范，在教學(xué)過(guò)程中，統(tǒng)一要求和因求施教尤為重要，統(tǒng)一要求是指學(xué)校依據(jù)老年教育的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材等做出統(tǒng)一的規(guī)劃與要求,使學(xué)員在學(xué)習(xí)期限內(nèi)能掌握所規(guī)定的基本知識(shí)和技能,達(dá)到統(tǒng)一的學(xué)習(xí)目標(biāo)。因求施教是指教學(xué)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),兼顧學(xué)員個(gè)體的差異,按照他們的不同特點(diǎn)和需求有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué),使學(xué)習(xí)者學(xué)有所得,學(xué)有所成。學(xué)員從年齡、生理機(jī)能及思維、記憶等心理特征看,有不少相同或相近之處,這是統(tǒng)一安排教學(xué)工作的基礎(chǔ);但他們?cè)谏罱?jīng)歷、知識(shí)水平和興趣愛(ài)好等方面又存在不少差異。這就要求教師在教學(xué)中不能采用一個(gè)模式,搞“一刀切”,而必須在全面提高教學(xué)質(zhì)量的前提下,采取因求施教的方法,以充分發(fā)揮每個(gè)學(xué)員的聰明才智和特長(zhǎng)。統(tǒng)一要求與因求施教這兩者之間的關(guān)系是教學(xué)目的與教學(xué)手段的關(guān)系,前者是目的,后者是手段。教學(xué)中,應(yīng)努力做到:一是教學(xué)應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。教師應(yīng)在全面了解教材及學(xué)員情況的基礎(chǔ)上,確定所教課程具體的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目的,對(duì)學(xué)員提出統(tǒng)一的學(xué)習(xí)要求。老年人參加學(xué)習(xí)主要是為了增長(zhǎng)知識(shí),豐富精神生活,使自己的晚年更健康,更愉快,更瀟灑,更有價(jià)值。教師在確定教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)目的時(shí),要充分考慮老同志在增知、健身、怡情等方面的共同需求,制定出切實(shí)可行的統(tǒng)一計(jì)劃,努力做到教學(xué)目的統(tǒng)一、教學(xué)內(nèi)容統(tǒng)一、教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)一、考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。二是教師應(yīng)全面掌握學(xué)員的共性和個(gè)性。課前,教師要深入調(diào)查研究,了解全班學(xué)員的知識(shí)水平、接受能力以及班級(jí)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣等;同時(shí),還要了解每個(gè)學(xué)員的特點(diǎn)及學(xué)習(xí)需求。在此基礎(chǔ)上處理好一般與個(gè)別、集體與個(gè)人的關(guān)系。在教學(xué)中,教師應(yīng)把主要精力放在中等程度的學(xué)員身上,使講授的內(nèi)容為絕大多數(shù)學(xué)員所需要和接受。在教學(xué)的某些環(huán)節(jié)和某些內(nèi)容上又應(yīng)兼顧個(gè)別,使有某些特點(diǎn)的學(xué)員和學(xué)習(xí)有困難的學(xué)員都能得到提高和發(fā)展。三是教學(xué)要恰當(dāng)?shù)卣莆諒V度、深度和進(jìn)度。教師必須從大多數(shù)學(xué)員的實(shí)際水平出發(fā),恰當(dāng)?shù)毓烙?jì)他們的接受能力和水平。各科教學(xué)要堅(jiān)持面向大多數(shù)學(xué)員,認(rèn)真處理好教學(xué)內(nèi)容的深淺和難易、教學(xué)速度的快慢等問(wèn)題。四是教師要根據(jù)學(xué)員的特點(diǎn)提出相應(yīng)的要求。對(duì)那些文化程度較高、原有基礎(chǔ)較好、接受能力較強(qiáng)的學(xué)員,可以給他們布置難度較大、數(shù)量較多的作業(yè),讓他們多學(xué)一點(diǎn),學(xué)好一點(diǎn);對(duì)那些文化程度較低、基礎(chǔ)較差、學(xué)習(xí)又不甚得法的學(xué)員,則應(yīng)多給一些鼓勵(lì),多進(jìn)行一些個(gè)別輔導(dǎo),幫助他們樹(shù)立信心,掌握學(xué)習(xí)方法。對(duì)有某些特長(zhǎng)的學(xué)員可組織學(xué)科興趣小組,因時(shí)、因地制宜地開(kāi)展各項(xiàng)活動(dòng),或?qū)ｎ}探討,或相互觀摩,或組織各類(lèi)競(jìng)賽,使大家的才能得到有效的培養(yǎng)與提高。

四、循序漸進(jìn)與講求速成的關(guān)系

老同志從工作崗位上退了下來(lái)，他們抱著不同的想法來(lái)到老年大學(xué)學(xué)習(xí)，這就存在著循序漸進(jìn)和講求速成的問(wèn)題。循序漸進(jìn)是指各科教學(xué)必須按該學(xué)科知識(shí)與技能的邏輯系統(tǒng)和人們的認(rèn)識(shí)規(guī)律,堅(jiān)持由易到難、由淺入深地安排教學(xué)進(jìn)程,使學(xué)員能系統(tǒng)掌握所學(xué)的內(nèi)容;講求速成是根據(jù)老年學(xué)員學(xué)習(xí)自覺(jué)性強(qiáng)、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富、理解接受能力較強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn),適當(dāng)加快教學(xué)速度,以求在較短的時(shí)間內(nèi)掌握更多的知識(shí)與技能,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)上的速成。在教學(xué)中,學(xué)員們一般希望教學(xué)時(shí)間“短頻快”,教學(xué)內(nèi)容“少而精”,教學(xué)效果能近水解近渴,能將所學(xué)的知識(shí)和技能盡快運(yùn)用到生活和各項(xiàng)服務(wù)中去。因此，教師首先應(yīng)按教學(xué)大綱和教科書(shū)的體系組織教學(xué)內(nèi)容,以確保知識(shí)的完整性和系統(tǒng)性;其次,應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和吸取本課程的最新知識(shí)信息和研究成果,使自己的教學(xué)能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展;其三應(yīng)注意相關(guān)學(xué)科之間的聯(lián)系與滲透,抓好知識(shí)間的橫向聯(lián)系,以幫助學(xué)員深化對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解。在此基礎(chǔ)上,編寫(xiě)出切實(shí)可行的教案或講授綱要,切實(shí)做到心中有數(shù),安排有序。教師在教學(xué)過(guò)程中要注意教材前后的連貫性,新舊知識(shí)的銜接性。要盡量使新知識(shí)與學(xué)員已有的知識(shí)聯(lián)系起來(lái),在此基礎(chǔ)上逐步加寬加深,使新知識(shí)成為舊知識(shí)的合乎邏輯的發(fā)展,又是進(jìn)一步學(xué)習(xí)更高層次新知識(shí)的基礎(chǔ)。教師宜將教學(xué)內(nèi)容安排成一個(gè)“序”,作到“長(zhǎng)計(jì)劃,短安排,大目標(biāo),小步子”,使學(xué)員的學(xué)習(xí)循序漸進(jìn),拾級(jí)而上。各項(xiàng)基本訓(xùn)練要注意系統(tǒng)性,使其與所學(xué)教材的順序保持一致。在教學(xué)中,教師應(yīng)根據(jù)教材和學(xué)員的實(shí)際,科學(xué)安排各項(xiàng)基本訓(xùn)練,努力做到與教材的講授保持同步,使學(xué)員扎實(shí)地掌握所學(xué)的知識(shí)與技能。教師應(yīng)在深入鉆研教材的基礎(chǔ)上區(qū)分主次,分清難易,確定詳略,對(duì)教材中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題進(jìn)行精講,做到主次分明,重點(diǎn)突出,以點(diǎn)帶面,以簡(jiǎn)馭繁,準(zhǔn)確體現(xiàn)本專(zhuān)業(yè)精華和科學(xué)體系。只有這樣,才能加快教學(xué)速度,實(shí)現(xiàn)教學(xué)的速成。根據(jù)學(xué)員理解和自學(xué)能力較強(qiáng)的特點(diǎn),合理組織教學(xué)內(nèi)容,適當(dāng)增加課堂教學(xué)的容量。對(duì)于教材中較為淺顯的內(nèi)容,可組織學(xué)員在課內(nèi)或課外進(jìn)行自學(xué)。教師應(yīng)有計(jì)劃、有目的地加強(qiáng)自學(xué)輔導(dǎo),結(jié)合教學(xué)內(nèi)容傳授必要的自學(xué)方法,培養(yǎng)學(xué)員良好的自學(xué)習(xí)慣。學(xué)員的自學(xué)能力增強(qiáng)了,自學(xué)習(xí)慣養(yǎng)成了,就能進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)效率,在較短的時(shí)間取得較大的收獲。教師應(yīng)注意加強(qiáng)基本概念和基本原理的教學(xué),幫助學(xué)員實(shí)現(xiàn)知識(shí)的“遷移”，通過(guò)教學(xué)使學(xué)員掌握本學(xué)科的基本概念、基本原理及其內(nèi)在聯(lián)系,讓他們掌握好打開(kāi)知識(shí)之門(mén)的鑰匙。

五、“學(xué)”與“為”相結(jié)合的關(guān)系

老年教育的辦學(xué)宗旨是“增長(zhǎng)知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”，這就體現(xiàn)了學(xué)和為的關(guān)系，學(xué)為結(jié)合是老年教育辦學(xué)宗旨的體現(xiàn)，也是老年教育的主要目的所在。老同志從自己工作了幾十年的崗位退下來(lái)后,由于社會(huì)角色和生活規(guī)律的變化,產(chǎn)生了明顯的不適應(yīng)感。他們迫切希望自己能老有所學(xué)、老有所為,能為他人、為社會(huì)再服務(wù)、再做貢獻(xiàn)。在老年教育中應(yīng)重視“學(xué)”、“為”結(jié)合,使學(xué)員通過(guò)學(xué)習(xí)掌握他們希望學(xué)到的知識(shí)和本領(lǐng),從而實(shí)現(xiàn)其余熱生輝的愿望。學(xué)為結(jié)合中“學(xué)”與“為”的關(guān)系是辯證的,“學(xué)”為“為”創(chuàng)造條件,“為”是“學(xué)”的目的;既可以“學(xué)”促“為”,也可以“為”促“學(xué)”。首先,引導(dǎo)學(xué)員在“學(xué)”字上狠下功夫。“學(xué)”是學(xué)為結(jié)合的前提，沒(méi)有“學(xué)”,沒(méi)有掌握真正有用的知識(shí)和本領(lǐng),“為”就是一句空話(huà)。在“學(xué)”字上狠下功夫,關(guān)鍵在于幫助學(xué)員更好地掌握所學(xué)的知識(shí)與技能,全面增加“為”的思想動(dòng)力、體力和智能,為他們實(shí)現(xiàn)老有所為奠定基礎(chǔ)。其次,深入探索學(xué)為結(jié)合的方式。在老年教育中,學(xué)為結(jié)合的方式主要有二:一是“學(xué)”中有“為”,以“學(xué)”促“為”。這就是通常所說(shuō)的教學(xué)要理論聯(lián)系實(shí)際,要學(xué)以致用。這種方式要求教師在理論與實(shí)踐的結(jié)合中傳授知識(shí),并引導(dǎo)學(xué)員運(yùn)用知識(shí)于實(shí)踐;同時(shí),又應(yīng)引導(dǎo)學(xué)員在學(xué)習(xí)中加強(qiáng)練習(xí)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐性環(huán)節(jié),使之能更牢固地掌握所學(xué)的知識(shí)和技能。二是為“為”而“學(xué)”,以“為”促“學(xué)”。學(xué)員在“為”的過(guò)程中,常常會(huì)遇到許多難以解決的新問(wèn)題,使“為”與“學(xué)”之間出現(xiàn)新的矛盾,這樣就促使學(xué)員更認(rèn)真地去“學(xué)”,從而使“學(xué)”與“為”在更高的層次上去實(shí)現(xiàn)新的統(tǒng)一,進(jìn)行新的結(jié)合。其三,廣辟學(xué)為結(jié)合的渠道。這里的“為”,應(yīng)包括服務(wù)自我、服務(wù)家庭和服務(wù)社會(huì)這三個(gè)方面。在這三個(gè)服務(wù)中,主旋律應(yīng)當(dāng)是服務(wù)社會(huì),并應(yīng)用它來(lái)統(tǒng)帥和引導(dǎo)服務(wù)自我和服務(wù)家庭。教學(xué)時(shí)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)員明確學(xué)為結(jié)合的方向,引導(dǎo)大家把學(xué)習(xí)需求立足于或趨向于為社會(huì)服務(wù)上,進(jìn)而使自己的晚年生活更有價(jià)值、更有意義。

老年教育是一項(xiàng)夕陽(yáng)事業(yè)，朝陽(yáng)工程，隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步，為老年教育帶來(lái)發(fā)展機(jī)遇，也帶來(lái)了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只要我們抓住機(jī)遇，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，積極探索，開(kāi)拓前進(jìn)，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，跟上時(shí)代步伐，老年教育事業(yè)就充滿(mǎn)希望，定會(huì)開(kāi)創(chuàng)出新局面，達(dá)到一個(gè)新水平。

第5篇 老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告

這是關(guān)于調(diào)研報(bào)告的范文，可以提供大家借鑒！

近年來(lái)，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求日漸增多，老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，形成了新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。在滿(mǎn)足群眾服務(wù)需求的同時(shí)，部分營(yíng)利性托老機(jī)構(gòu)也因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、誠(chéng)信缺失、監(jiān)管缺位而引發(fā)諸多消費(fèi)投訴。今年以來(lái)，市工商局共受理該類(lèi)投訴案件占整體消費(fèi)投訴案件的18%，成為近年來(lái)增長(zhǎng)速度最快的消費(fèi)投訴類(lèi)型之一。針對(duì)這一問(wèn)題，該局組織人員開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研，深入了解營(yíng)利性托老機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)的表現(xiàn)及原因，并有針對(duì)性的提出了部分監(jiān)管建議。

一、老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)存在的問(wèn)題。

（一）無(wú)證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象多，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入登記中，需要經(jīng)過(guò)公安、民政、消防、衛(wèi)生、工商等多個(gè)主管部門(mén)審批。近年來(lái)，由于主管部門(mén)對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在場(chǎng)所、衛(wèi)生、公共安全等方面的審核條件越來(lái)越嚴(yán)，準(zhǔn)入門(mén)檻不斷提升，許多經(jīng)營(yíng)者無(wú)法獲得前置許可，工商部門(mén)無(wú)法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使得該類(lèi)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)多數(shù)長(zhǎng)期處于無(wú)照經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。此外，托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)大多為臨時(shí)設(shè)立的，基礎(chǔ)設(shè)施差：一是配套設(shè)施不齊全，經(jīng)營(yíng)者租賃簡(jiǎn)陋房屋、安設(shè)幾個(gè)床位便開(kāi)始經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)所設(shè)施大多比較陳舊，衛(wèi)生、醫(yī)療、消防條件及相關(guān)設(shè)施配備很難達(dá)到行業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患較大。二是人員培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)護(hù)理員整體素質(zhì)呈現(xiàn)三低狀態(tài)：文化水平低、收入低、管理水平低。大部分護(hù)理員是40-50歲的下崗人員，不僅沒(méi)有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格，也缺少相應(yīng)的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。

（二）托養(yǎng)場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法巡查監(jiān)管難。一是多數(shù)老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)屬于租房經(jīng)營(yíng)，隨著房?jī)r(jià)近幾年的快速上漲，為了降低經(jīng)營(yíng)成本，該類(lèi)經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)逐漸出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢(shì)，特別是違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶(hù)，他們定期更換經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與監(jiān)管人員開(kāi)展長(zhǎng)期“游擊戰(zhàn)”。二是老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)多數(shù)租用居民樓或自然村民房，與普通居民混住在一起，藏身于城市小區(qū)或農(nóng)村，無(wú)明顯的經(jīng)營(yíng)門(mén)頭標(biāo)志。工商執(zhí)法人員在巡查中較難發(fā)現(xiàn)，同時(shí)基于執(zhí)法權(quán)限，無(wú)法進(jìn)入居民住宅內(nèi)檢查，給調(diào)查取證、案件查處造成較大困難。

（三）合同內(nèi)容不夠規(guī)范，存在條款侵權(quán)問(wèn)題。目前，私營(yíng)托老機(jī)構(gòu)行業(yè)還未推行統(tǒng)一格式合同，不同的經(jīng)營(yíng)者自擬的合同格式不同，相關(guān)內(nèi)容中存在較多霸王條款、免責(zé)約定等。如，部分養(yǎng)老協(xié)議書(shū)中的附加條款約定，老人入住公寓期間，自主走失、跌傷等院方不負(fù)責(zé)任。還有部分合同在正文條款中約定，老人自行飲食時(shí)噎住造成意外等情況，院方僅負(fù)通知家屬的義務(wù)。

（四）虛假宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重，引發(fā)較多消費(fèi)投訴。當(dāng)前，部分私營(yíng)老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為了招收更多托養(yǎng)人員，違規(guī)發(fā)布大量宣傳廣告，主要有以下三種類(lèi)型：一是私營(yíng)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒充公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。部分個(gè)人經(jīng)營(yíng)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為吸引老人入住，在民政部門(mén)備案“非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)”，對(duì)外宣傳是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)為個(gè)人營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)。利用“公辦”、“非營(yíng)利”等字眼騙取老人家屬的信任，逃避工商部門(mén)的監(jiān)管。二是無(wú)照機(jī)構(gòu)冒充有照機(jī)構(gòu)。在巡查中發(fā)現(xiàn)，由于審批程序不嚴(yán)，部分無(wú)照經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)拿不出民政部門(mén)的《社會(huì)福利執(zhí)業(yè)許可證》或工商部門(mén)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，卻能夠出示消防或衛(wèi)生等部分頒發(fā)的許可證明，涉嫌欺騙托養(yǎng)老人和家屬的行為。三是虛假宣傳使消費(fèi)者受騙。部分營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)報(bào)紙、電視廣告等夸大實(shí)有的設(shè)施條件水平，或虛稱(chēng)服務(wù)人員具有高級(jí)“職業(yè)護(hù)理”、“醫(yī)師資格”等資格，但事實(shí)上多數(shù)機(jī)構(gòu)缺少正規(guī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和具有健康證明的防護(hù)人員。由于設(shè)施、人員的名不副實(shí)，老人的安全衛(wèi)生條件存在隱患，對(duì)于突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力不足，極易造成事故。

（五）涉及多個(gè)部門(mén)管轄，存在監(jiān)管缺位問(wèn)題。一是監(jiān)管界限模糊。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批登記涉及民政、工商、公安、消防等多個(gè)部門(mén)，監(jiān)管職權(quán)界限模糊。目前，該類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)尚無(wú)行之有效的監(jiān)管措施和取締機(jī)制，形成監(jiān)管“真空”地帶。以工商部門(mén)為例，在接到群眾投訴后，工商部門(mén)只能借助《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》或《商標(biāo)廣告法》以擦邊球的形式進(jìn)行監(jiān)管，或依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行調(diào)解查處。具體監(jiān)管細(xì)則和職權(quán)責(zé)任方面的空白，使得相關(guān)部門(mén)采取觀望狀態(tài)，“不去管”、“不敢管”不僅不利于養(yǎng)老行業(yè)的整體發(fā)展，更對(duì)政府部門(mén)的公信力造成損害。二是執(zhí)法人員被動(dòng)執(zhí)法。由于對(duì)該類(lèi)投訴、案件接觸少，法律法規(guī)方面了解不足，工商執(zhí)法人員普遍沒(méi)有形成監(jiān)管意識(shí)。在監(jiān)管過(guò)程中，大多是出現(xiàn)相關(guān)投訴，然后執(zhí)法人員去調(diào)查處理，監(jiān)管預(yù)防意識(shí)和預(yù)控手段不足。

二、老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)違法問(wèn)題的原因

（一）托養(yǎng)老人防范意識(shí)薄弱。多數(shù)托養(yǎng)老人及家屬對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的消防安全、衛(wèi)生條件、人員素質(zhì)、服務(wù)水平等“軟條件”考查不足，對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、宣傳真實(shí)性考慮較少。同時(shí)，由于缺乏對(duì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)知識(shí)的了解，許多普通群眾對(duì)私營(yíng)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不確定，無(wú)法明確托養(yǎng)前要查看經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)資格證件，部分托養(yǎng)機(jī)構(gòu)在民政部門(mén)備案“非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，對(duì)外聲稱(chēng)“公辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，利用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件好、管理規(guī)范、信譽(yù)度高等特征，騙取托養(yǎng)人員及家屬的信任，并逃避了工商部門(mén)的監(jiān)管。

（二）缺少統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正處于快速發(fā)展階段，服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系跟進(jìn)的速度較慢，缺少健全的行業(yè)自律組織和相應(yīng)的管理制度，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者各自為政，床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、餐費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均由經(jīng)營(yíng)者自行決定，同時(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、公寓房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及管理和服務(wù)人員的選用標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一。今年以來(lái)，該局受理的涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投訴案件中，55%的糾紛因價(jià)格問(wèn)題和服務(wù)質(zhì)量引發(fā)。同時(shí)，由于相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，工商部門(mén)在處理消費(fèi)投訴過(guò)程中僅能按照合理原則調(diào)解，工作存在較大的被動(dòng)性。

（三）法規(guī)不健全，主動(dòng)介入監(jiān)管少。目前，尚無(wú)具體的全國(guó)性法律、法規(guī)對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管職權(quán)和實(shí)施細(xì)則予以明確規(guī)定，給予法定職權(quán)，對(duì)于住宅內(nèi)不法經(jīng)營(yíng)工商部門(mén)無(wú)權(quán)進(jìn)入調(diào)查，因此工商部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程存在法規(guī)依據(jù)缺乏、取證困難的現(xiàn)狀。監(jiān)管能動(dòng)性不足，一定程度上縱容經(jīng)營(yíng)主體違法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，在基層執(zhí)法人員中，執(zhí)法人員普遍存在認(rèn)識(shí)不足問(wèn)題，對(duì)營(yíng)利性托養(yǎng)機(jī)構(gòu)與福利性公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鑒定不清，缺乏積極介入監(jiān)管的主動(dòng)性。

（四）相關(guān)部門(mén)未形成監(jiān)管合力。一是相關(guān)部門(mén)審批不嚴(yán)。民政部門(mén)在監(jiān)管中存在缺位。當(dāng)前，非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在民政部門(mén)進(jìn)行登記管理，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由工商部門(mén)登記發(fā)照。由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒充非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記，使經(jīng)營(yíng)者逃避工商部門(mén)監(jiān)管。二是各部門(mén)職責(zé)推諉。民政、消防、公安、衛(wèi)生等部門(mén)，在監(jiān)管過(guò)程中多實(shí)行縱向分段監(jiān)管。如工商部門(mén)只對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍和主體資格進(jìn)行檢查，消防、衛(wèi)生等部門(mén)在巡察時(shí)只檢查各自證照情況，對(duì)于非本部門(mén)職責(zé)監(jiān)管的違法行為卻不予理會(huì)，缺乏橫向連貫的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，形成各部門(mén)多頭檢查卻都管不好的尷尬局面。三是部門(mén)信息流通不暢。目前各監(jiān)管部門(mén)尚未形成暢通有效的信息流通渠道和溝通平臺(tái)，部門(mén)存在信息共享障礙，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為的處理上常常出現(xiàn)個(gè)別部門(mén)單打獨(dú)斗，未形成合力，整治效果往往突出某一特定環(huán)節(jié)，缺乏整體性、體系化的綜合規(guī)范。此外由于信息的有序交流跟不上，監(jiān)管部門(mén)缺乏有效地預(yù)警會(huì)商機(jī)制，因此對(duì)于營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)的預(yù)防效果較差。

三、加強(qiáng)老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)監(jiān)管的建議

（一）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)合同文本。針對(duì)當(dāng)前老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)問(wèn)題，要積極聯(lián)合民政部門(mén)，共同出臺(tái)《營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議書(shū)》，進(jìn)一步科學(xué)界定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員和消費(fèi)者各自的權(quán)利義務(wù)，對(duì)機(jī)構(gòu)環(huán)境、服務(wù)類(lèi)別、方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用做出詳細(xì)的規(guī)定，并對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責(zé)任追究、老人身體損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定，在所有從事?tīng)I(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)中予以推廣使用。

（二）構(gòu)建監(jiān)管信息公共平臺(tái)。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)，建立四項(xiàng)機(jī)制。一是信息收集機(jī)制。通過(guò)與監(jiān)管部門(mén)定期召開(kāi)“聯(lián)席會(huì)議”、“信息交流會(huì)”等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化信息共享，全面整理公安、消防、衛(wèi)生、民政、工商等各部門(mén)的審批信息，并將所有的屬于工商部門(mén)監(jiān)管的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況在信息網(wǎng)上公示，根據(jù)登記信息將現(xiàn)有機(jī)構(gòu)劃分為“已辦照”和“未辦照”兩大類(lèi)，廣大群眾可以通過(guò)登陸網(wǎng)站，切實(shí)了解每個(gè)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立中的各環(huán)節(jié)許可審批情況，選擇規(guī)范的機(jī)構(gòu)托養(yǎng)老人。二是信息分析機(jī)制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀(jì)檢等部門(mén)每月開(kāi)展“信息分析聯(lián)席會(huì)議”，對(duì)采集的信息進(jìn)行預(yù)警分析，并將分析結(jié)果提供給機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)管部門(mén)，為決策和職能部門(mén)前置預(yù)防提供信息參考。三是信息發(fā)布機(jī)制。將工商部門(mén)采集、分析的數(shù)據(jù)、預(yù)警信息在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，不定期更新，暢通信息內(nèi)外溝通渠道，增強(qiáng)公眾信息認(rèn)知，彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱(chēng)。四是公共投訴受理機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)立投訴信箱，受理消費(fèi)者投訴，消?？啤⑾麉f(xié)等部門(mén)實(shí)行“三工作日回復(fù)制”，根據(jù)舉報(bào)信息，開(kāi)展實(shí)地核查，屬于工商監(jiān)管范圍的及時(shí)查處，不屬于工商職責(zé)范圍的積極提供救濟(jì)渠道，主動(dòng)為職能部門(mén)提供線(xiàn)索，及時(shí)為消費(fèi)者排憂(yōu)解難。通過(guò)四項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建信息查詢(xún)、投訴受理、市場(chǎng)預(yù)警、日常監(jiān)督四位一體的營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）強(qiáng)化虛假養(yǎng)老廣告監(jiān)管。市局商廣科在廣告登記備案時(shí)嚴(yán)格審查廣告用語(yǔ)，對(duì)用語(yǔ)中出現(xiàn)的榮譽(yù)、資質(zhì)等信息認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點(diǎn)查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶(hù)外廣告和印刷品廣告、廣告用語(yǔ)不規(guī)范等行為，對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老廣告進(jìn)行嚴(yán)抓細(xì)管。消?？?、消協(xié)等部門(mén)要繼續(xù)推進(jìn)“兩會(huì)一站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動(dòng)。選拔責(zé)任心強(qiáng)、知識(shí)水平高的群眾作為廣告監(jiān)管員，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立投訴電話(huà)，暢通申訴舉報(bào)渠道，落實(shí)24小時(shí)舉報(bào)電話(huà)值班制度，對(duì)投訴迅速回應(yīng)，及時(shí)查處。形成上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。

（四）培育龍頭養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)培育一批優(yōu)秀品牌營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，以帶動(dòng)和提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)多元化、規(guī)模化發(fā)展。主動(dòng)協(xié)調(diào)市委市政府在政策、資金、規(guī)劃、床位補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面給予幫助，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)樹(shù)立品牌意識(shí)，幫助養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)，打造地方養(yǎng)老企業(yè)龍頭品牌，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面試發(fā)展。

（五）強(qiáng)化多方位聯(lián)動(dòng)協(xié)作。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立多部門(mén)協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。一是加強(qiáng)宣傳。結(jié)合民政、工商、衛(wèi)生、公安職責(zé)，在日常工作中強(qiáng)化全面宣傳引導(dǎo)，通過(guò)廣播、報(bào)紙、電視等媒體介紹托養(yǎng)老人應(yīng)注意的情況，引導(dǎo)廣大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二是交流寫(xiě)作。定期與社區(qū)負(fù)責(zé)人、村委會(huì)的進(jìn)行溝通，了解轄區(qū)內(nèi)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r。構(gòu)建多部門(mén)信息共享機(jī)制，及時(shí)交流在巡查中發(fā)現(xiàn)的最新違法情況，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。三是立體監(jiān)督。除在紅盾信息網(wǎng)開(kāi)設(shè)投訴受理專(zhuān)欄，結(jié)合“一會(huì)兩站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動(dòng)，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話(huà)、落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，請(qǐng)社區(qū)或村委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“義務(wù)觀察員”構(gòu)建部門(mén)、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(六)行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。工商部門(mén)主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)地方黨委政府、民政部門(mén)成立聯(lián)系會(huì)議制度，積極協(xié)助民政部門(mén)構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，定期開(kāi)展服務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，全面落實(shí)人員持證上崗。同時(shí)，利用行業(yè)協(xié)會(huì)推行行業(yè)自律，加強(qiáng)營(yíng)利性養(yǎng)老企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，構(gòu)建該類(lèi)機(jī)構(gòu)“行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信星級(jí)評(píng)定”機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)有利于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的良好環(huán)境.

第6篇 關(guān)于區(qū)老年群眾參與社會(huì)工作情況的調(diào)研報(bào)告

河口區(qū)老齡辦組成專(zhuān)題調(diào)研組，采取走訪(fǎng)慰問(wèn)、召開(kāi)座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等形式，對(duì)老年人參與社會(huì)工作，實(shí)現(xiàn)老有所為情況進(jìn)行了調(diào)研，報(bào)告如下：

一、基本狀況

近年來(lái)，河口區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞'六個(gè)老有'目標(biāo)，狠抓老年群眾參與社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把老年人才作為重要人力資源，注重全方位開(kāi)發(fā)和使用，老齡、老干部局、人社、關(guān)工委、老年體協(xié)、各鎮(zhèn)街道等部門(mén)、單位全方位搭建平臺(tái)，政策助推，充分發(fā)揮和利用老年人的智力人才優(yōu)勢(shì)，奉獻(xiàn)余熱，積極投身'銀齡綜治'、'銀齡平安'、'銀齡普法'、'銀齡調(diào)解'、'銀齡治安巡邏'、'銀齡護(hù)教助學(xué)'、'銀齡援農(nóng)'、'銀齡科技'、 '銀齡助老'、'銀齡文化'等多種形式的'銀齡行動(dòng)',有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。廣大老年人通過(guò)積極參與社會(huì)，通過(guò)老有所為的過(guò)程實(shí)現(xiàn)老有所樂(lè)，既奉獻(xiàn)了社會(huì)，又充實(shí)了自己，有效推動(dòng)了全區(qū)老齡事業(yè)的健康發(fā)展。

二、具體做法

（一）黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與。河口區(qū)委、區(qū)政府高度重視老齡工作，始終把老齡工作作為重要的民生工作重點(diǎn)，在政策引領(lǐng)、組織建設(shè)、拓展服務(wù)等方面做了積極有益探索，全區(qū)老齡工作呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全區(qū)老年保障標(biāo)準(zhǔn)、銀齡安康工程、老年宣傳文化等項(xiàng)工作始終位于全市第一，全省乃至全國(guó)領(lǐng)先水平。2023年，制定出臺(tái)了具有較高含金量的《中國(guó)共產(chǎn)黨河口區(qū)委、河口區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，設(shè)立了50萬(wàn)元的老齡事業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，老齡、社保、科技、民政、文體、農(nóng)業(yè)等部門(mén)區(qū)分不同老年群體，積極推動(dòng)有關(guān)政策的制定實(shí)施，最大限度地發(fā)揮老年群體的作用，讓他們積極投身村居、社區(qū)社會(huì)治安維護(hù)、矛盾糾紛排解、平安河口建設(shè)、義務(wù)助學(xué)護(hù)教以及關(guān)心下一代、老年文化體育活動(dòng)、志愿服務(wù)、互助養(yǎng)老等各類(lèi)社會(huì)公益活動(dòng)，發(fā)揮余熱，奉獻(xiàn)社會(huì)。

（二）制定政策，搭建平臺(tái)。為積極應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的社會(huì)老齡化形勢(shì)，讓廣大老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮余熱，有所作為，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的，我們把老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)放在了十分重要的位置，為老有所為提供組織保障。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、村居都建立了老齡工作委員會(huì)和老年人工作委員會(huì)，區(qū)直部分單位也建立了相關(guān)組織，全區(qū)鎮(zhèn)街、村居兩級(jí)老工委組織達(dá)198個(gè)，專(zhuān)兼職人員650余人，其中450名工作人員為老年人。組織、宣傳、老齡、民政、教育、文體、科協(xié)等有關(guān)部門(mén)十分重視老年社團(tuán)組織建設(shè)，積極扶持發(fā)展各類(lèi)文化藝術(shù)、科技、老年志愿互助以及關(guān)心下一代等老年人社團(tuán)組織，以開(kāi)展'五好黨支部'創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，在全區(qū)建立了老年組織黨支部30個(gè)（主要包括離退休干部和老年文化藝術(shù)團(tuán)體等），注重發(fā)揮好黨支部在老年組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用。這些基層老工委組織、老年人黨支部及參與其中的老同志，組織帶領(lǐng)廣大老年群眾積極參加社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過(guò)無(wú)私奉獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了不可替代的作用。

3、老驥伏櫪，老年志愿服務(wù)亮點(diǎn)突出。近年來(lái)，河口區(qū)高度重視老年志愿服務(wù)工作，積極推動(dòng)社會(huì)各界成立各類(lèi)老年志愿服務(wù)組織，吸收廣大老年人發(fā)揮各自特長(zhǎng)積極投入到志愿服務(wù)奉獻(xiàn)社會(huì)的公益活動(dòng)中，全區(qū)各類(lèi)志愿服務(wù)組織和模范個(gè)人不斷涌現(xiàn)，形成了老驥伏櫪、積極參與志愿服務(wù)的良好態(tài)勢(shì)。老齡志愿服務(wù)主要圍繞黨和國(guó)家政策宣傳、治安巡邏、民事調(diào)解、衛(wèi)生保潔、義務(wù)護(hù)學(xué)、紅白理事、義診服務(wù)、文化傳播等諸多方面開(kāi)展活動(dòng)。這些組織和個(gè)人無(wú)私的奉獻(xiàn)、辛勤工作，為村（居）社區(qū)的安寧、城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、居民鄰里和睦、學(xué)生兒童的安全、社會(huì)移風(fēng)易俗、群眾健康發(fā)揮了重要作用，做出了積極貢獻(xiàn)，他們這種奉獻(xiàn)精神值得我們學(xué)習(xí)，值得我們發(fā)揚(yáng)，值得全社會(huì)尊重。目前，全區(qū)建有各類(lèi)老齡志愿服務(wù)組織及隊(duì)伍 600多個(gè) ,參與志愿服務(wù)的老年人2000余人，其中老干部'五老'志愿者368人，4名老干部志愿者受到省市表彰。仙河鎮(zhèn)漁村已退老支部書(shū)記帶領(lǐng)部分老年同志成立了'夕陽(yáng)紅治安巡邏隊(duì)',多年如一日義務(wù)巡邏執(zhí)勤，維護(hù)了村莊良好的治安秩序；河口街道河寧社區(qū)的老同志張學(xué)武，在近六年的時(shí)間里，堅(jiān)持清理小區(qū)墻上'牛皮癬'、揀拾花池路邊垃圾、宣傳環(huán)保常識(shí)，被社區(qū)居民親切稱(chēng)為'環(huán)境衛(wèi)士',在他的影響和帶動(dòng)下，許多老同志也加入到了義務(wù)環(huán)保隊(duì)伍之中；六合街道河安社區(qū)有一老局長(zhǎng)'金牌調(diào)解員'叫殷洪志，在調(diào)解居民鄰里矛盾糾紛方面有自己獨(dú)到的見(jiàn)解和方法，社區(qū)范圍內(nèi)哪里出現(xiàn)了矛盾糾紛，哪里就有'金牌調(diào)解員'的身影，自社區(qū)成立以來(lái)，'金牌調(diào)解員'走家入戶(hù)，多次成功化解居民矛盾和糾紛，得到了廣大社區(qū)居民的信賴(lài)和贊譽(yù)，并成為了群眾的知心人；河口街道河寧社區(qū)有位萬(wàn)學(xué)芬老人，20年前從區(qū)人民醫(yī)院副院長(zhǎng)位置上退休，退休后，不論是上街購(gòu)物還是串門(mén)她必帶兩樣?xùn)|西，聽(tīng)診器和血壓計(jì)，隨時(shí)可為群眾聽(tīng)診檢查，被居民們親切地稱(chēng)為'院長(zhǎng)護(hù)士',她還是河寧社區(qū)特色支部'永康支部'的負(fù)責(zé)人，她和曾在醫(yī)療衛(wèi)生單位工作過(guò)的部分老同志一道，組織建立了'銀齡醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)',堅(jiān)持為社區(qū)居民宣傳介紹健康保健知識(shí)，常年義務(wù)為群眾健康查體。打造品牌，擴(kuò)大影響。河口區(qū)積極打造老年志愿服務(wù)品牌，其社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。

三、老年群眾參與社會(huì)工作存在的主要問(wèn)題

通過(guò)各級(jí)各有關(guān)部門(mén)單位的努力，河口區(qū)老年群眾參與社會(huì)工作取得了一些成績(jī)，但距現(xiàn)實(shí)要求和老年群眾的需求還有相當(dāng)大的差距，有許多困難和問(wèn)題需要研究解決。主要存在以下問(wèn)題：

（一）政府、社會(huì)對(duì)老年群眾參與社會(huì)工作的重要意義認(rèn)識(shí)還不到位，政府有關(guān)部門(mén)缺少必要的持續(xù)的政策性扶持，組織支持和引導(dǎo)不夠，有的地方特別是農(nóng)村關(guān)注度不高，許多學(xué)有專(zhuān)長(zhǎng)的老年人沒(méi)能真正融入老有所為隊(duì)伍中來(lái)。

第7篇 淺談老年人駕車(chē)安全突出問(wèn)題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告范文

目前，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口大幅上升，未來(lái)老年駕駛?cè)说慕煌ò踩珕?wèn)題越來(lái)越引起我們的重視。伴隨著我國(guó)對(duì)申請(qǐng)駕照的年齡進(jìn)行了放寬，特別是初次申請(qǐng)小型汽車(chē)駕照的年齡限制的放寬，老年人也可以申請(qǐng)小型汽車(chē)駕照，這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)老年人的關(guān)懷，圓了一些老年人的“開(kāi)車(chē)夢(mèng)”。但是，由于老年駕駛?cè)吮旧硭刭|(zhì)的原因，老年人駕車(chē)引發(fā)的交通事故數(shù)量也在進(jìn)一步增加。結(jié)合實(shí)際工作，淺談一下老年人駕車(chē)安全突出問(wèn)題及對(duì)策。

一、老年人駕車(chē)存在的問(wèn)題

（一）老年人年老體弱。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人生理心理狀況會(huì)隨隨之衰退，體能減弱、反應(yīng)能力也開(kāi)始下降，變得不靈敏、行動(dòng)緩慢。而駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)很大的工作，對(duì)于駕駛?cè)艘蠛芨?，特別是在反應(yīng)能力上具有較高的要求。而由于老年人在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，反應(yīng)時(shí)間較長(zhǎng)，因此具有危險(xiǎn)性。

第8篇 老年人消費(fèi)市場(chǎng)狀況調(diào)研報(bào)告

老年人消費(fèi)市場(chǎng)狀況調(diào)研報(bào)告

隨著我省老齡人口規(guī)模的擴(kuò)大和老年化進(jìn)程加快，老年消費(fèi)需求在社會(huì)總需求的比重逐步上升，老年人的消費(fèi)在整個(gè)社會(huì)消費(fèi)中的份額也逐步加大，做好老年人消費(fèi)品市場(chǎng)工作，既是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的迫切需要，也是商務(wù)主管部門(mén)以人為本、關(guān)注民生、科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐。

一、我省老年人口的現(xiàn)狀

_____省轄14個(gè)市州122個(gè)區(qū)縣，國(guó)土面積21萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?800萬(wàn)，人均gdp20__美元左右。我省人口年齡結(jié)構(gòu)從1998年進(jìn)入老齡化，至20__年末，全省60歲以上人口866.1萬(wàn)，較上年增長(zhǎng)2.6%，超過(guò)我省總?cè)丝?%的增長(zhǎng)速度，占全部總?cè)丝诘谋戎貫?2.7%，高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)，其中男性433.8萬(wàn)人，女性432.3萬(wàn)人。我省是典型的“未富先老”省份，老年人是我省人口的重要組成部分。

二、老年人消費(fèi)習(xí)慣和特點(diǎn)

老年人隨著年齡增長(zhǎng)和生理?xiàng)l件變化，基本退出社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圈，活動(dòng)范圍主要局限于家庭和城市休閑場(chǎng)所。由于老年人閱歷豐富，理性思維特色濃厚，因而決定了他們的日常消費(fèi)需求和精神消費(fèi)需求與其他群體不同。消費(fèi)穩(wěn)重，注重實(shí)用，講求實(shí)惠是他們消費(fèi)最大的特點(diǎn)。具體看，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、注重實(shí)用。老年人與其他群體消費(fèi)的最大區(qū)別在于實(shí)用，他們購(gòu)買(mǎi)商品不再以追求時(shí)髦、追趕時(shí)尚為主，而是注重實(shí)用、能用、好用，往往相信自己的購(gòu)買(mǎi)經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)買(mǎi)的商品不是用來(lái)收藏，或未來(lái)若干時(shí)期才使用，當(dāng)前使用不上的商品往往很難購(gòu)買(mǎi)。

2、講求價(jià)位。由于老年人群體消費(fèi)理性，購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)十分穩(wěn)重，商品不合適，價(jià)格不合算不會(huì)輕易購(gòu)買(mǎi)。他們購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)喜歡貨比三家，發(fā)現(xiàn)商品合適，價(jià)格相對(duì)較低時(shí)才會(huì)最后購(gòu)買(mǎi)，因而，他們較多光顧降價(jià)、折扣、低價(jià)促銷(xiāo)類(lèi)商品。

3、注重經(jīng)久耐用。老年人購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品不以高檔、時(shí)尚、功能多和技術(shù)先進(jìn)為首選條件，而是看重商品是否經(jīng)久耐用，注重商品是否能迅速方便地使用。他們對(duì)購(gòu)買(mǎi)的商品往往有長(zhǎng)期使用的打算，而且希望在使用過(guò)程中盡量減少維修和維護(hù)，盡力避免售后維修麻煩。

4、注重安全保健。隨著生活水平的提高和社會(huì)的進(jìn)步，老年人對(duì)健康長(zhǎng)壽的渴望比較強(qiáng)烈，喜歡看一些保健、營(yíng)養(yǎng)、延年益壽方面的報(bào)刊，增加健康消費(fèi)知識(shí)。安全衛(wèi)生是決定老年消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)日常消費(fèi)必需品的主要因素。他們注重商品的保健和營(yíng)養(yǎng)功能，如食品，特別喜歡購(gòu)買(mǎi)粗糧、精纖維等保健食品和營(yíng)養(yǎng)食品。

5、早晨購(gòu)物居多。老年人由于生理方面的特點(diǎn)，他們一般晚上睡得早，早晨起得早。現(xiàn)在，城市里的老人一般清晨就起床外出鍛煉身體，然后到早市、超市采購(gòu)一天的生活必需品，成為早晨消費(fèi)的主體。

6、文化休閑商品逐步成為熱點(diǎn)。由于整體生活水平的提高，老年人不再為生計(jì)、子女、家庭等所困，他們更加向往健康、豐富、充實(shí)的養(yǎng)老生活，特別是隨著城市“空巢老人”和農(nóng)村“留守老人”的增加，他們更加渴望精神消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)，對(duì)能滿(mǎn)足自身精神文化、娛樂(lè)休閑需求的商品感興趣，因而與老年人精神娛樂(lè)活動(dòng)相關(guān)的商品成為消費(fèi)熱點(diǎn)。

三、老年人消費(fèi)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

老年人消費(fèi)品市場(chǎng)是整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)的重要組成部分，我省老年人消費(fèi)品市場(chǎng)在不斷發(fā)展的同時(shí)，也存在著以下主要問(wèn)題：

1、老年人商品供應(yīng)不豐富。從整體看，無(wú)論是消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)青年和兒童用品的企業(yè)要多于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)老年人用品的企業(yè)。如絕大多數(shù)大超市、百貨商店出售給兒童、年輕人的商品要多于老年人消費(fèi)的商品。

2、老年人消費(fèi)品購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)所不集中。現(xiàn)在城市商場(chǎng)、超市多，但很難找到老年人專(zhuān)門(mén)商場(chǎng)。我省絕大多數(shù)中、小城市沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的老年人用品商場(chǎng)，甚至有的大型超市也沒(méi)有老年人用品專(zhuān)柜，即使有經(jīng)營(yíng)，也被商家當(dāng)作附加品來(lái)出售，擺設(shè)在市場(chǎng)不起眼的位置，老年消費(fèi)者要花很大的精力才找得到。

3、老年人用品花樣少。隨著人們消費(fèi)水平提高，老年人的消費(fèi)觀念也在改變，不少老年人也追求愛(ài)美和時(shí)尚，消費(fèi)的多樣性正日益顯現(xiàn)。大多數(shù)商家經(jīng)營(yíng)老年人用品，也是零星的、某一項(xiàng)用途的商品，而且商品的式樣、種類(lèi)單調(diào)，可供老年消費(fèi)者挑選的余地小，許多商品只能勉強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)。

4、老年人用品設(shè)計(jì)太復(fù)雜。由于生理和身體變化，老年人一般反映較慢，接受新事物的能力較弱?，F(xiàn)在許多商品功能多，操作復(fù)雜，使用不簡(jiǎn)便，使許多老年消費(fèi)者想消費(fèi)，但由于使用麻煩或不會(huì)操作，只好望而生畏。

四、擴(kuò)大老年人消費(fèi)市場(chǎng)的建議

我國(guó)整體上早已進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人群體是一個(gè)龐大的社會(huì)群體，作為消費(fèi)者，衣食住行是基本要求。針對(duì)老年人消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)中存在的不方便、不放心的問(wèn)題，我們建議：

１、 大力開(kāi)展便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)。由于老年人受年齡、體力限制，活動(dòng)區(qū)域較小，時(shí)間相對(duì)固定，我們建議以社區(qū)、街道為依托，開(kāi)展便利消費(fèi)、便民服務(wù)，特別是開(kāi)展適合老年人的服務(wù)性消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)，如美發(fā)、保健、休閑，修建便民商店、娛樂(lè)室、茶室和休閑吧等，在滿(mǎn)足老年人日常生活需求的同時(shí)，進(jìn)一步滿(mǎn)足精神消費(fèi)需求。

2、加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局老年消費(fèi)者購(gòu)物場(chǎng)所。目前，我省絕大部分市州沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的老年人用品商店，個(gè)別市州僅有的老年人專(zhuān)用商店的商品品種單一、不齊全，激不起老年人的消費(fèi)欲望。為緩解老年人消費(fèi)不方便的困難，建議合理布局老年人專(zhuān)用商店，同時(shí)在大超市內(nèi)開(kāi)辟老年人用品專(zhuān)柜，滿(mǎn)足老年消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)吃穿用等生活必需品需要，緩解老年人消費(fèi)不方便難題。

3、加強(qiáng)供應(yīng)，組織豐富商品應(yīng)市。老年人消費(fèi)需求具有多樣性和廣泛性，廠家和商家要研究老年消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理和消費(fèi)特點(diǎn)，針對(duì)老年人的需求，開(kāi)發(fā)適合老年人的商品供應(yīng)市場(chǎng)。如穿的方面，針對(duì)老年人的體型、體質(zhì)和審美需求，開(kāi)發(fā)不同花色、品種、款式和顏色的服裝鞋帽，適合不同層次老年消費(fèi)者的需要。吃的方面，針對(duì)老年人對(duì)保健的需要，開(kāi)發(fā)多品種的低糖、低鹽、低脂、低油的食品和保健品，滿(mǎn)足老年人健康長(zhǎng)壽的需要。用的方面，開(kāi)發(fā)功能簡(jiǎn)單、操作方便、標(biāo)識(shí)清晰的保健器材、手機(jī)、耐用小家電等，讓老年人安享科技進(jìn)步的成果。商務(wù)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)老年人專(zhuān)用商品的供應(yīng)工作，確保老年人消費(fèi)需求。

4、確保安全放心食品上市，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。由于老年消費(fèi)者每天與日常生活打交道較多，對(duì)食品安全和物價(jià)上漲較其他消費(fèi)群體敏感。因此政府要大力加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)肉、蛋、奶、菜等與日常生活息息相關(guān)的生活必需品的安全檢測(cè)，確保放心合格的商品上市。

5、規(guī)范媒體廣告，保障老年人消費(fèi)權(quán)益。一些不法廣告商、廠家抓住老年人期盼健康長(zhǎng)壽的心理，夸大或虛假宣傳保健用品和食品的功效，欺騙老年消費(fèi)者。建議有關(guān)部門(mén)規(guī)范媒體廣告，合理引導(dǎo)老年消費(fèi)，保障老年消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益。

第9篇 老年人消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范本

隨著社會(huì)的發(fā)展，老年人的消費(fèi)習(xí)慣出現(xiàn)了哪些變化呢？以下是小編收集的調(diào)研報(bào)告，僅供大家閱讀參考!

隨著我省老齡人口規(guī)模的擴(kuò)大和老年化進(jìn)程加快，老年消費(fèi)需求在社會(huì)總需求的比重逐步上升，老年人的消費(fèi)在整個(gè)社會(huì)消費(fèi)中的份額也逐步加大，做好老年人消費(fèi)品市場(chǎng)工作，既是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的迫切需要，也是商務(wù)主管部門(mén)以人為本、關(guān)注民生、科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐。

一、我省老年人口的現(xiàn)狀

__省轄14個(gè)市州122個(gè)區(qū)縣，國(guó)土面積21萬(wàn)平方公里，總?cè)丝?800萬(wàn)，人均gdp20__美元左右。我省人口年齡結(jié)構(gòu)從1998年進(jìn)入老齡化，至20__年末，全省60歲以上人口866.1萬(wàn)，較上年增長(zhǎng)2.6%，超過(guò)我省總?cè)丝?%的增長(zhǎng)速度，占全部總?cè)丝诘谋戎貫?2.7%，高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)，其中男性433.8萬(wàn)人，女性432.3萬(wàn)人。我省是典型的“未富先老”省份，老年人是我省人口的重要組成部分。

二、老年人消費(fèi)習(xí)慣和特點(diǎn)

老年人隨著年齡增長(zhǎng)和生理?xiàng)l件變化，基本退出社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圈，活動(dòng)范圍主要局限于家庭和城市休閑場(chǎng)所。由于老年人閱歷豐富，理性思維特色濃厚，因而決定了他們的日常消費(fèi)需求和精神消費(fèi)需求與其他群體不同。消費(fèi)穩(wěn)重，注重實(shí)用，講求實(shí)惠是他們消費(fèi)最大的特點(diǎn)。具體看，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、注重實(shí)用。老年人與其他群體消費(fèi)的最大區(qū)別在于實(shí)用，他們購(gòu)買(mǎi)商品不再以追求時(shí)髦、追趕時(shí)尚為主，而是注重實(shí)用、能用、好用，往往相信自己的購(gòu)買(mǎi)經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)買(mǎi)的商品不是用來(lái)收藏，或未來(lái)若干時(shí)期才使用，當(dāng)前使用不上的商品往往很難購(gòu)買(mǎi)。

2、講求價(jià)位。由于老年人群體消費(fèi)理性，購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)十分穩(wěn)重，商品不合適，價(jià)格不合算不會(huì)輕易購(gòu)買(mǎi)。他們購(gòu)買(mǎi)商品時(shí)喜歡貨比三家，發(fā)現(xiàn)商品合適，價(jià)格相對(duì)較低時(shí)才會(huì)最后購(gòu)買(mǎi)，因而，他們較多光顧降價(jià)、折扣、低價(jià)促銷(xiāo)類(lèi)商品。

3、注重經(jīng)久耐用。老年人購(gòu)買(mǎi)消費(fèi)品不以高檔、時(shí)尚、功能多和技術(shù)先進(jìn)為首選條件，而是看重商品是否經(jīng)久耐用，注重商品是否能迅速方便地使用。他們對(duì)購(gòu)買(mǎi)的商品往往有長(zhǎng)期使用的打算，而且希望在使用過(guò)程中盡量減少維修和維護(hù)，盡力避免售后維修麻煩。

4、注重安全保健。隨著生活水平的提高和社會(huì)的進(jìn)步，老年人對(duì)健康長(zhǎng)壽的渴望比較強(qiáng)烈，喜歡看一些保健、營(yíng)養(yǎng)、延年益壽方面的報(bào)刊，增加健康消費(fèi)知識(shí)。安全衛(wèi)生是決定老年消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)日常消費(fèi)必需品的主要因素。他們注重商品的保健和營(yíng)養(yǎng)功能，如食品，特別喜歡購(gòu)買(mǎi)粗糧、精纖維等保健食品和營(yíng)養(yǎng)食品。

5、早晨購(gòu)物居多。老年人由于生理方面的特點(diǎn)，他們一般晚上睡得早，早晨起得早?，F(xiàn)在，城市里的老人一般清晨就起床外出鍛煉身體，然后到早市、超市采購(gòu)一天的生活必需品，成為早晨消費(fèi)的主體。

6、文化休閑商品逐步成為熱點(diǎn)。由于整體生活水平的提高，老年人不再為生計(jì)、子女、家庭等所困，他們更加向往健康、豐富、充實(shí)的養(yǎng)老生活，特別是隨著城市“空巢老人”和農(nóng)村“留守老人”的增加，他們更加渴望精神消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)，對(duì)能滿(mǎn)足自身精神文化、娛樂(lè)休閑需求的商品感興趣，因而與老年人精神娛樂(lè)活動(dòng)相關(guān)的商品成為消費(fèi)熱點(diǎn)。

三、老年人消費(fèi)市場(chǎng)存在的問(wèn)題

老年人消費(fèi)品市場(chǎng)是整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)的重要組成部分，我省老年人消費(fèi)品市場(chǎng)在不斷發(fā)展的同時(shí)，也存在著以下主要問(wèn)題：

1、老年人商品供應(yīng)不豐富。從整體看，無(wú)論是消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)青年和兒童用品的企業(yè)要多于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)老年人用品的企業(yè)。如絕大多數(shù)大超市、百貨商店出售給兒童、年輕人的商品要多于老年人消費(fèi)的商品。

2、老年人消費(fèi)品購(gòu)買(mǎi)場(chǎng)所不集中?，F(xiàn)在城市商場(chǎng)、超市多，但很難找到老年人專(zhuān)門(mén)商場(chǎng)。我省絕大多數(shù)中、小城市沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的老年人用品商場(chǎng)，甚至有的大型超市也沒(méi)有老年人用品專(zhuān)柜，即使有經(jīng)營(yíng)，也被商家當(dāng)作附加品來(lái)出售，擺設(shè)在市場(chǎng)不起眼的位置，老年消費(fèi)者要花很大的精力才找得到。

3、老年人用品花樣少。隨著人們消費(fèi)水平提高，老年人的消費(fèi)觀念也在改變，不少老年人也追求愛(ài)美和時(shí)尚，消費(fèi)的多樣性正日益顯現(xiàn)。大多數(shù)商家經(jīng)營(yíng)老年人用品，也是零星的、某一項(xiàng)用途的商品，而且商品的式樣、種類(lèi)單調(diào)，可供老年消費(fèi)者挑選的余地小，許多商品只能勉強(qiáng)購(gòu)買(mǎi)。

4、老年人用品設(shè)計(jì)太復(fù)雜。由于生理和身體變化，老年人一般反映較慢，接受新事物的能力較弱?，F(xiàn)在許多商品功能多，操作復(fù)雜，使用不簡(jiǎn)便，使許多老年消費(fèi)者想消費(fèi)，但由于使用麻煩或不會(huì)操作，只好望而生畏。

四、擴(kuò)大老年人消費(fèi)市場(chǎng)的建議

我國(guó)整體上早已進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人群體是一個(gè)龐大的社會(huì)群體，作為消費(fèi)者，衣食住行是基本要求。針對(duì)老年人消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)中存在的不方便、不放心的問(wèn)題，我們建議：

１、大力開(kāi)展便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)。由于老年人受年齡、體力限制，活動(dòng)區(qū)域較小，時(shí)間相對(duì)固定，我們建議以社區(qū)、街道為依托，開(kāi)展便利消費(fèi)、便民服務(wù)，特別是開(kāi)展適合老年人的服務(wù)性消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)，如美發(fā)、保健、休閑，修建便民商店、娛樂(lè)室、茶室和休閑吧等，在滿(mǎn)足老年人日常生活需求的同時(shí)，進(jìn)一步滿(mǎn)足精神消費(fèi)需求。

2、加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局老年消費(fèi)者購(gòu)物場(chǎng)所。目前，我省絕大部分市州沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的老年人用品商店，個(gè)別市州僅有的老年人專(zhuān)用商店的商品品種單一、不齊全，激不起老年人的消費(fèi)欲望。為緩解老年人消費(fèi)不方便的困難，建議合理布局老年人專(zhuān)用商店，同時(shí)在大超市內(nèi)開(kāi)辟老年人用品專(zhuān)柜，滿(mǎn)足老年消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)吃穿用等生活必需品需要，緩解老年人消費(fèi)不方便難題。

3、加強(qiáng)供應(yīng)，組織豐富商品應(yīng)市。老年人消費(fèi)需求具有多樣性和廣泛性，廠家和商家要研究老年消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理和消費(fèi)特點(diǎn)，針對(duì)老年人的需求，開(kāi)發(fā)適合老年人的商品供應(yīng)市場(chǎng)。如穿的方面，針對(duì)老年人的體型、體質(zhì)和審美需求，開(kāi)發(fā)不同花色、品種、款式和顏色的服裝鞋帽，適合不同層次老年消費(fèi)者的需要。吃的方面，針對(duì)老年人對(duì)保健的需要，開(kāi)發(fā)多品種的低糖、低鹽、低脂、低油的食品和保健品，滿(mǎn)足老年人健康長(zhǎng)壽的需要。用的方面，開(kāi)發(fā)功能簡(jiǎn)單、操作方便、標(biāo)識(shí)清晰的保健器材、手機(jī)、耐用小家電等，讓老年人安享科技進(jìn)步的成果。商務(wù)部門(mén)應(yīng)該加大對(duì)老年人專(zhuān)用商品的供應(yīng)工作，確保老年人消費(fèi)需求。

4、確保安全放心食品上市，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。由于老年消費(fèi)者每天與日常生活打交道較多，對(duì)食品安全和物價(jià)上漲較其他消費(fèi)群體敏感。因此政府要大力加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)肉、蛋、奶、菜等與日常生活息息相關(guān)的生活必需品的安全檢測(cè)，確保放心合格的商品上市。

5、規(guī)范媒體廣告，保障老年人消費(fèi)權(quán)益。一些不法廣告商、廠家抓住老年人期盼健康長(zhǎng)壽的心理，夸大或虛假宣傳保健用品和食品的功效，欺騙老年消費(fèi)者。建議有關(guān)部門(mén)規(guī)范媒體廣告，合理引導(dǎo)老年消費(fèi)，保障老年消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益。

第10篇 區(qū)老齡辦關(guān)于老年人生活情況調(diào)研報(bào)告范文

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)惠老政策，為各級(jí)黨政提供決策參考，臺(tái)兒莊區(qū)老齡辦自5月11起，在全區(qū)范圍內(nèi)開(kāi)展了老年人生活狀況調(diào)查工作。此次調(diào)查采取入戶(hù)走訪(fǎng)、以問(wèn)卷式抽樣方式進(jìn)行。調(diào)查以本區(qū)戶(hù)籍城鎮(zhèn)、村居60歲以上人口為對(duì)象，選取了3個(gè)鎮(zhèn)（街）180戶(hù)老年人家庭進(jìn)行，針對(duì)老年人的家庭狀況、健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)保障狀況、生活照料和社會(huì)服務(wù)

狀況等問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，全面了解當(dāng)前我區(qū)老年人基本生活情況和老年人社會(huì)養(yǎng)老保障與社會(huì)需求，了解涉及老年人切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問(wèn)題。在調(diào)查對(duì)象的選擇上，區(qū)老齡辦充分考慮老年人的性別比例、年齡層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、收入水平，生活狀況、居住地域等因素，確保調(diào)查的客觀性、科學(xué)性和代表性。通過(guò)調(diào)查，掌握了我區(qū)老年人口豐富翔實(shí)的第一手資料，集中反映出老年人基本生活狀況：

一、基本情況

農(nóng)村老年人抽樣調(diào)查情況：從問(wèn)卷情況看，抽樣的120位老年人中有6位是退休工人，114位是農(nóng)民，多數(shù)老年人人均有承包地2畝左右，在60-69歲的抽樣人群中，有60%是老年人自己耕作，40%是子女幫助耕種或轉(zhuǎn)包；在70歲以上抽樣人群中，只有少數(shù)身體好的自己耕種，絕大多數(shù)由子女耕種。多數(shù)老人經(jīng)常給子女料理家務(wù)或照看孩子。

從文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，極少數(shù)是小學(xué)文化，平時(shí)不看書(shū)不看報(bào)，有選擇性地看電視節(jié)目，以傳統(tǒng)休閑娛樂(lè)節(jié)目為主，平時(shí)打打撲克、閑聊家長(zhǎng)里短，基本不參加健身和文娛活動(dòng)。

60%的老人與配偶同居，30%獨(dú)居，10%與子女在一起生活，住的多數(shù)是自己的舊房，面積20—30平方米。去年個(gè)人全部收入60%在1001—元之間；30%在501—1000元之間，5%在500元以下；5%在5001—7000元之間，上級(jí)每年補(bǔ)助101—300元，每人每月大致開(kāi)支51—100元，對(duì)物價(jià)上漲多數(shù)緊張，少數(shù)平靜。沒(méi)有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金（退休人員除外）。50%老人子女經(jīng)濟(jì)狀況較好，40%子女經(jīng)濟(jì)狀況有困難，10%子女十分困難；50%老年人生活沒(méi)問(wèn)題沒(méi)存款，10%老人達(dá)到溫飽有困難、無(wú)欠債；15%有欠債，無(wú)法達(dá)到溫飽；5%較富裕，有存款。欠債主要原因是無(wú)收入或收入太少、因病，其次意外事故、蓋房、娶兒媳婦等。對(duì)自己目前的經(jīng)濟(jì)狀況50%老人認(rèn)為還算可以；生活水平一般，40%老人認(rèn)為不滿(mǎn)意；生活水平較低，5%基本滿(mǎn)意；生活水平很差，5%很不滿(mǎn)意。

農(nóng)村老人身體健康狀況普遍很差，70%老人患運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)病癥、心腦血管疾病、氣管炎、肺部疾?。ㄆ渲幸恢炼N較多），25%老人患眼疾，有聽(tīng)力障礙，5%老人患其他神經(jīng)疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成員照顧，多數(shù)老人認(rèn)為不孝子女有，但很少，具體不孝原因說(shuō)不清楚，一般認(rèn)為還是道德品行問(wèn)題。

城市老年人抽樣調(diào)查情況：從問(wèn)卷情況看，抽樣的60位老年人中農(nóng)業(yè)戶(hù)口18人，占抽樣總數(shù)的30%；非農(nóng)業(yè)人口42人，占抽樣總數(shù)的70%，其中農(nóng)轉(zhuǎn)非3人，占抽樣總數(shù)的5%。經(jīng)過(guò)對(duì)60位老年人的抽樣調(diào)查，使我們對(duì)老年人的生活狀況和需求有了更進(jìn)一步的了解。

從文化程度看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市老年人中初中文化只有4人，占調(diào)查總數(shù)的6.7%；小學(xué)文化32人，占調(diào)查總數(shù)的53.3%；文盲24人，占調(diào)查總數(shù)的40%。城市老年人的文化水平雖然比農(nóng)村老年人的文化水平有所提高，但整體水平普遍偏低。

住房條件：人均住房面積多在20-30平方米，樓房居多，基本上沒(méi)有危房，多數(shù)老年人和子女生活在一起，60-69歲的老年人生活自理能力較強(qiáng)，同時(shí)還可以為子女做點(diǎn)日常家務(wù)，照看小孩上學(xué)等。70歲以上老年人因身體年齡偏大，隨著聽(tīng)力、視力的減退和老年病的增多，身體狀況相對(duì)較差，部分老年人需要親屬照顧，患病的高齡老人需親屬幫助做家務(wù)，照顧起居。家用電器方面：多數(shù)家庭僅有電視機(jī)、洗衣機(jī)、電話(huà)，部分家庭有電飯煲、電磁爐等，有電腦的家庭較少。

在醫(yī)療保障方面：隨著政府出臺(tái)的老年人優(yōu)惠政策，老年人都加入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療（村轉(zhuǎn)居），城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)家庭老年人除部分老有所醫(yī)外，絕大多數(shù)老年人的就醫(yī)仍存在著很大的困難（新型合作醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)比例和種類(lèi)不同），少數(shù)特困老年人和五保戶(hù)，生活水平偏低條件較差，受社會(huì)風(fēng)氣的影響大多數(shù)老年人不想入住敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要原因也受經(jīng)濟(jì)狀況的制約，特困老年人的生活來(lái)源主要是靠政府的低保金生活。而城鎮(zhèn)的低保標(biāo)準(zhǔn)為200元/月/人，農(nóng)村的僅100元/月/人。同在一個(gè)社區(qū)生活，差距很明顯，受文化水平的影響和客觀條件的限制，多數(shù)老年人參加體育活動(dòng)和娛樂(lè)活動(dòng)的較少，對(duì)自己今后的生活存在憂(yōu)慮，認(rèn)為社會(huì)治安不是很好，多數(shù)老年人感覺(jué)老年證沒(méi)有多大用處，得不到實(shí)惠。因此很多老年人不愿辦證，這也是辦證率低的主要原因。

第11篇 農(nóng)村老年食堂調(diào)研報(bào)告范文示例

助老食堂調(diào)研報(bào)告

[摘要]

為了解決老年人吃飯難的問(wèn)題，青島市原四方區(qū)政府設(shè)置助老大食堂，解決老人們的和一些上學(xué)的孩子們的吃飯問(wèn)題，青島市政府在“2023年十大惠民好事”中開(kāi)始推廣助老大食堂，經(jīng)過(guò)了三年左右的發(fā)展，助老大食堂已經(jīng)初具規(guī)模，但是一些問(wèn)題也隨之而來(lái)：資金不足、規(guī)模小、服務(wù)范圍不足我們通過(guò)對(duì)青島的助老大食堂進(jìn)行調(diào)研，并到一些相關(guān)部門(mén)進(jìn)行走訪(fǎng)。找出了助老大食堂的現(xiàn)存的問(wèn)題，提出早市的合理布局模式。使這些助老大食堂能夠健康生存，為更多的老年人服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]助老大食堂 生存現(xiàn)狀規(guī)劃布局

一、緒論

1.調(diào)研背景和目的

隨著青島市步入老齡化，關(guān)于老年人的問(wèn)題逐漸突顯出來(lái)。為了解決老年人吃飯難的問(wèn)題，2023年9月青島市四方區(qū)推出了助老大食堂。2023年，四方區(qū)政府將開(kāi)辦助老大食堂作為十件區(qū)辦實(shí)事之一。七個(gè)街道各設(shè)一個(gè)試點(diǎn)，政府補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，解決了不少老年人吃飯難的問(wèn)題。老年人不再為每天去買(mǎi)菜、做飯而犯愁，年輕人也不用為老人吃飯問(wèn)題而擔(dān)憂(yōu)，助老大食堂得到了眾多老人的喜愛(ài)。然而，隨著時(shí)間的推移，助老大食堂的服務(wù)范圍、規(guī)模等問(wèn)題相繼出現(xiàn)。這些問(wèn)題甚至使一些助老大食堂不得不停辦，讓人們?yōu)槌燥垎?wèn)題而發(fā)愁。一方面是民眾的呼聲，另一方面是助老大食堂的面臨的種種問(wèn)題。如何讓助老大食堂繼續(xù)生存下去，為更多的老年人服務(wù)是需要面對(duì)的迫切的問(wèn)題。本調(diào)查通過(guò)對(duì)青島市的四方區(qū)助老大食堂的現(xiàn)狀調(diào)研對(duì)大食堂的改進(jìn)和發(fā)展提出建議。

2. 調(diào)研對(duì)象

2.1調(diào)研區(qū)域的空間范圍

結(jié)合助老大食堂的現(xiàn)狀，調(diào)研的區(qū)域?yàn)榍鄭u市原四方區(qū)。