老年調(diào)研報(bào)告15篇

第1篇 開展老年教育暨老年大學(xué)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

隆昌市開展老年教育暨老年大學(xué)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

本報(bào)告根據(jù)調(diào)研內(nèi)容要求，結(jié)合自身調(diào)研情況擬寫。

一是本級(jí)老年教育現(xiàn)狀：隆昌市老年教育起步于1990年，自開辦至今，老年教育從無到有，從小到大，越辦越好，越辦越強(qiáng)。應(yīng)該說，我市各級(jí)老年教育現(xiàn)狀是可喜的，開展形式是多種多樣的，發(fā)展趨勢(shì)是越來越好的。老年人參與的熱情是積極向上的。隆昌市老年大學(xué)就是我市老年教育的一張名片，深受老年人的青睞和擁戴。

二是本級(jí)老年大學(xué)（學(xué)校）發(fā)展現(xiàn)狀：隆昌市現(xiàn)有市級(jí)老年大學(xué)一所，鎮(zhèn)級(jí)老年學(xué)校六所，村、社區(qū)的老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)點(diǎn)及農(nóng)民夜校339個(gè)。

三是老年人入學(xué)率和接受各種形式教育的比例：隆昌市60歲以上老年人達(dá)16萬人以上，每年參加市級(jí)老年大學(xué)的老年人達(dá)2500人/科次 以上，參加鎮(zhèn)級(jí)老年學(xué)校的老年人達(dá)1800人/科次 以上，參加村、社區(qū)老年遠(yuǎn)程教育教學(xué)和農(nóng)民夜校的老年人達(dá)5400人以上。全市老年人入學(xué)率占老年人的6%,占總?cè)丝诘?%.學(xué)校接受各種形式教育人數(shù)達(dá)2萬人以上，占全市老年人的20%,占總?cè)丝诘?%.

四是教育教學(xué)經(jīng)費(fèi)保障情況：隆昌市、鎮(zhèn)、村、社區(qū)各級(jí)老年教育經(jīng)費(fèi)均列入各級(jí)財(cái)政預(yù)算，除收取入學(xué)老年人少量學(xué)費(fèi)外，其余辦學(xué)經(jīng)費(fèi)的不足均由財(cái)政補(bǔ)助，基本保證了現(xiàn)有辦學(xué)規(guī)模所需經(jīng)費(fèi)開支。

五是民辦老年大學(xué)（學(xué)校）發(fā)展情況：隆昌市現(xiàn)尚沒有正式申請(qǐng)掛牌辦學(xué)的民辦老年大學(xué)（學(xué)校）。但民間社會(huì)力量、個(gè)人舉辦早間、晚間或下午的廣場(chǎng)壩壩舞等形式很多，達(dá)200個(gè)點(diǎn)以上，參與學(xué)習(xí)的老年人達(dá)2萬人以上，是一支不可低估的民辦老年教育力量，應(yīng)大力提倡和發(fā)展，彌補(bǔ)國(guó)家、政府辦學(xué)的不足。

六是養(yǎng)教結(jié)合出現(xiàn)的新模式：我市積極探索養(yǎng)教結(jié)合新模式，在物質(zhì)養(yǎng)老已奠定基礎(chǔ)的情況下，學(xué)校千方百計(jì)滿足老年人'求知、求樂、求健、求進(jìn)'的精神養(yǎng)老需求，即'文化養(yǎng)老' '健康養(yǎng)老' '抱團(tuán)養(yǎng)老',讓老年人生活得更有尊嚴(yán)，更有價(jià)值感，進(jìn)一步提升幸福指數(shù)。

七是老年人對(duì)教育的需求情況：隆昌市的老年人對(duì)教育的需求越來越迫切，越來越高。就我市老年大學(xué)近三年的招生呈直線上升態(tài)勢(shì)的情況表明老年人希望接受教育的人越來越多，開設(shè)的專業(yè)班數(shù)也越來越多，也無法滿足老年人的求學(xué)需求，真可謂一個(gè)小縣城的老年大學(xué)也成了'一座難求的學(xué)校'.

八是對(duì)于推進(jìn)老年教育和老年大學(xué)（學(xué)校）發(fā)展的建議：①各級(jí)政府要加大推進(jìn)老年教育和老年大學(xué)（學(xué)校）大力發(fā)展的力度；②各級(jí)政府要出臺(tái)鼓勵(lì)民辦老年大學(xué)（學(xué)校）的政策，提倡社會(huì)力量舉辦老年大學(xué)（學(xué)校）；③各級(jí)政府要滿足現(xiàn)有老年大學(xué)（學(xué)校）的辦學(xué)場(chǎng)地和辦學(xué)經(jīng)費(fèi)，積極應(yīng)對(duì)和解決'一座難求'的實(shí)際困難；④各級(jí)政府要明確老年大學(xué)（學(xué)校）的性質(zhì)、體制、機(jī)制、統(tǒng)一的教學(xué)大綱、教材等問題急待解決學(xué)校名不正言不順等問題。

隆昌市老齡辦

隆昌市老年大學(xué)

第2篇 農(nóng)村老年教育理念情況調(diào)研報(bào)告

以下提供一篇調(diào)研報(bào)告給大家參考！

全納教育的提出，始于特殊教育領(lǐng)域。1994年6月，聯(lián)合國(guó)科教文組織在西班牙薩拉曼卡市召開“世界特殊教育大會(huì)”，頒布了《薩拉曼卡宣言》，提出一種全新的教育理念——“全納教育”(inclusive education)，認(rèn)為“以全納為導(dǎo)向的學(xué)校是反對(duì)歧視態(tài)度，營(yíng)造融洽社區(qū)、建立全納社會(huì)、實(shí)現(xiàn)全民教育的最有效的途徑”。經(jīng)過十幾年的發(fā)展，全納教育已經(jīng)超越了特殊教育的范疇，其基本理念是“以人為本，不分年齡，人人共享”。全納理念重視參與教育、群體教育、平等教育，對(duì)發(fā)展老年教育，尤其是發(fā)展農(nóng)村老年教育有著深刻的啟迪和積極的意義。

一、全納理念是發(fā)展老年教育的題中應(yīng)有之義

老年教育是社會(huì)老齡化的產(chǎn)物，其根本目標(biāo)是造福所有老年人，其本質(zhì)屬性是社會(huì)性，因而老年教育在本質(zhì)上是面向全體老年人的教育，具有全納的特點(diǎn)。同時(shí)我國(guó)法律也賦予老年教育全納的性質(zhì)，憲法第四十六條規(guī)定：“中華人民共和國(guó)公民有受教育的權(quán)利和義務(wù)”，其中也包含了老年人有受老年教育的權(quán)利和義務(wù)；《老年人權(quán)益保障法》第三十一條規(guī)定：“老年人有繼續(xù)受教育的權(quán)利”，“繼續(xù)受教育”對(duì)老年人來說，主要是指老年教育。兩部法律雖然規(guī)定的外延不同，但都涵蓋了一層意思，即老年教育的對(duì)象是全體老年人，老年教育具有全納性?？梢?，老年教育的全納性既有理論根據(jù)，也有法律依據(jù)，全納理念是發(fā)展老年教育的題中應(yīng)有之義。

二、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育具有重要的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義

我國(guó)是典型的農(nóng)業(yè)大國(guó)，又是典型的老齡化國(guó)家之一，有老齡人口1.3億，其中70％居住在農(nóng)村，數(shù)量如此龐大的農(nóng)村老年群體，應(yīng)該引起社會(huì)的關(guān)注和重視。但現(xiàn)實(shí)中，農(nóng)村老年人處于弱勢(shì)，自身發(fā)展具有明顯的滯后性，主要表現(xiàn)在：文化教育水平低，科學(xué)文化素質(zhì)低，文盲和半文盲仍舊存在；思想空虛，分辨是非能力差，不少人還信奉和從事封建迷信活動(dòng)；精神文化生活匱乏，生活方式單調(diào)，除了扎堆聊天、曬太陽(yáng)、看電視之外，沒有更好的休閑娛樂方式；缺乏養(yǎng)生保健知識(shí)，忽視自己的身心健康；法律意識(shí)淡薄，不懂法，不用法，違法事件時(shí)有發(fā)生；不能正確行使政治和民主權(quán)利，在基層民主選舉中把選舉權(quán)做交易等等。這些不和諧音符，妨礙了農(nóng)村老年人自身權(quán)益的實(shí)現(xiàn)，也構(gòu)成農(nóng)村社會(huì)的老齡問題?？茖W(xué)發(fā)展觀強(qiáng)調(diào)以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展，要改變農(nóng)村老年人自身發(fā)展滯后的狀況，使之與社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，與時(shí)代進(jìn)步相協(xié)調(diào)，根本途徑還是要靠教育。因而以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，為農(nóng)村老年人提供平等的受教育機(jī)會(huì)，是農(nóng)村老年人自身發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是農(nóng)村社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，也是社會(huì)關(guān)注弱勢(shì)群體、共享發(fā)展成果、堅(jiān)持以人為本的具體體現(xiàn)。

黨在新的歷史時(shí)期提出了構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重大命題，對(duì)農(nóng)村提出了建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的目標(biāo)和要求。社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)是項(xiàng)系統(tǒng)的社會(huì)工程，老年教育在這項(xiàng)工程中大有作為。老有所教，提升農(nóng)村老年人的思想道德素質(zhì)，并通過老年人的影響和帶動(dòng)，促進(jìn)人際和諧，管理民主，互幫互助；老有所學(xué)，提高農(nóng)村老年人的科學(xué)文化素質(zhì)，使農(nóng)村老年人崇尚科學(xué)，抵制迷信，擯棄陋習(xí)，促進(jìn)科學(xué)種田，科學(xué)保健，科學(xué)生活；老有所樂，提高農(nóng)村老年人的生活質(zhì)量，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活，從而帶動(dòng)整個(gè)鄉(xiāng)村村風(fēng)文明，文化活躍；老有所為，促進(jìn)農(nóng)村老年人發(fā)揮經(jīng)驗(yàn)、威望等優(yōu)勢(shì)，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)、調(diào)節(jié)糾紛、民主議事、關(guān)心教育下一代等方面余熱生輝，更好地實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。綜合起來看，以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，能不斷提高農(nóng)村老年人個(gè)體和群體的綜合素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)文明和諧，推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。因而以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的戰(zhàn)略需要。

三、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育存在三大障礙

一是認(rèn)識(shí)滯后。從農(nóng)村老年人自身看，還沒有從傳統(tǒng)文化影響和“日出而作，日落而息”的生活方式中完全解放出來，對(duì)新生事物看不慣，想不通，接受慢。他們中有些人思想保守，墨守成規(guī)，對(duì)老年教育不認(rèn)識(shí)，不接觸，甚至抱有抵觸情緒；有些人思想麻木，對(duì)什么事情也不關(guān)心，對(duì)老年教育同樣也不關(guān)心；有些人自卑心理嚴(yán)重，把老年教育看得高不可及，認(rèn)為老年教育是城市人的專利，人為把自己邊緣化；有些人心態(tài)微妙，內(nèi)心向往老年教育，但由于身處封閉的大環(huán)境中，害怕遭受非議，對(duì)參與老年教育抱有顧慮。目前持這幾種態(tài)度的農(nóng)村老年人占大多數(shù)。從農(nóng)村老年人子女來看，多數(shù)子女對(duì)孝敬父母的認(rèn)識(shí)僅停留在物質(zhì)贍養(yǎng)的層面，對(duì)父母的精神生活并不關(guān)注，因而對(duì)老年教育也不關(guān)注，很多子女并不知道老年教育是怎么回事，個(gè)別子女甚至反對(duì)父母上老年學(xué)校。從基層領(lǐng)導(dǎo)角度來看，當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部大多片面強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作，統(tǒng)籌發(fā)展的意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)老年教育比較忽視；村干部對(duì)老年教育的認(rèn)識(shí)還處于剛啟蒙或半啟蒙的狀態(tài)，在認(rèn)識(shí)上不可避免地存在局限性和片面性。

二是經(jīng)濟(jì)瓶頸。目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)多是“吃飯財(cái)政”，有的地方連“吃飯”也難以自保，繼取消“三提五統(tǒng)”之后又取消農(nóng)業(yè)稅，對(duì)于僅靠農(nóng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)來源的鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說更加捉襟見肘，根本拿不出足夠的費(fèi)用發(fā)展老年教育。村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)比較薄弱，很多村莊寅吃卯糧，既有內(nèi)債（欠村民錢）又有外債（欠銀信部門錢），取消農(nóng)業(yè)稅后，村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)基本成了無源之水，沒有能力支付一筆老年教育的費(fèi)用。

三是師資短缺。教師是教學(xué)的主導(dǎo)，教學(xué)效果如何，教師起著關(guān)鍵作用。但當(dāng)前農(nóng)村的各類專業(yè)人才缺乏，能擔(dān)任并愿意擔(dān)任老年學(xué)校教師的人才更是鳳毛麟角，尤其是村級(jí)老年學(xué)校，在當(dāng)前尚不普及的情況下，聘請(qǐng)教師已成難題，將來隨著農(nóng)村老年教育的進(jìn)一步普及和發(fā)展，師資供需矛盾將更加突出。

四、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的主要對(duì)策

全納理念運(yùn)用于老年教育領(lǐng)域，著力于推動(dòng)老年教育的平衡發(fā)展和普及延伸，在維護(hù)社會(huì)公平的同時(shí)，實(shí)現(xiàn)更大的社會(huì)效益。全納是一個(gè)目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)是個(gè)持續(xù)的過程，是克服困難不斷前進(jìn)的過程，需要在不同的發(fā)展階段采取不同的具體措施。當(dāng)前以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的主要對(duì)策是：

（一）解放思想，提高認(rèn)識(shí)，形成發(fā)展共識(shí)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，發(fā)展和普及農(nóng)村老年教育，要把解放思想作為第一個(gè)切入點(diǎn)。首先各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要樹立科學(xué)的發(fā)展觀，真正從思想深處理解和認(rèn)識(shí)發(fā)展農(nóng)村老年教育的現(xiàn)實(shí)意義和戰(zhàn)略意義，把發(fā)展農(nóng)村老年教育作為造福農(nóng)村老年人的一項(xiàng)民心工程擺上重要議事日程，倡導(dǎo)社會(huì)各界關(guān)心重視農(nóng)村老年教育。同時(shí)要通過不同的方式加強(qiáng)輿論宣傳，一是會(huì)議宣傳，會(huì)議能達(dá)到統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)的目的，起到良好的導(dǎo)向作用，尤其對(duì)基層干部提高思想認(rèn)識(shí)能起到有力推動(dòng)作用。要爭(zhēng)取黨政領(lǐng)導(dǎo)召開專題會(huì)議或在有關(guān)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)和部署農(nóng)村老年教育工作，推動(dòng)基層政府重視老年教育工作，呼吁社會(huì)各界關(guān)注農(nóng)村老年教育。二是媒體宣傳，當(dāng)前農(nóng)村的主要宣傳媒體是報(bào)紙和電視，其中電視是最為普及的媒體，新聞工作者和老年教育工作者要利用這些媒體撰寫專題報(bào)道，開辟宣傳專欄，以農(nóng)村群眾喜聞樂見的形式宣傳老年教育，增強(qiáng)農(nóng)村群眾對(duì)老年教育的感性認(rèn)識(shí)，深化理性認(rèn)識(shí)。三是老年教育網(wǎng)絡(luò)自上而下的宣傳，老年教育自身?yè)碛幸恢Ш軓?qiáng)的宣傳力量，有老年教育工作者隊(duì)伍，有廣大的老年學(xué)員及其骨干分子?；鶎永夏杲逃ぷ髡咭钊氲睫r(nóng)村老年人當(dāng)中做面對(duì)面的宣傳，通過談心、開座談會(huì)等形式引導(dǎo)農(nóng)村老年人認(rèn)識(shí)老年教育，接受老年教育；充分發(fā)揮老年學(xué)員中骨干力量的宣傳作用，通過他們現(xiàn)身說法，增強(qiáng)老年教育宣傳的現(xiàn)實(shí)性和直觀性。

（二）政府推動(dòng)，社會(huì)聯(lián)動(dòng)，形成發(fā)展合力。老年教育屬政府行為，城市老年教育的發(fā)展雖有城市老年人自發(fā)的原動(dòng)力，但主要還是由政府推動(dòng)的；農(nóng)村老年教育在自發(fā)原動(dòng)力不足的前提下，政府的推動(dòng)作用更為重要。針對(duì)當(dāng)前農(nóng)村老年教育的現(xiàn)狀，需要政府做的推動(dòng)工作：一是財(cái)政支持。城市老年大學(xué)的辦學(xué)大多納入了財(cái)政預(yù)算，各級(jí)財(cái)政也應(yīng)將農(nóng)村老年教育納入財(cái)政預(yù)算，在各級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付中拿出一定比例的資金專項(xiàng)用于發(fā)展農(nóng)村老年教育，若財(cái)政支持措施得到落實(shí)，將激發(fā)農(nóng)村老年教育的無限活力；二是政策激勵(lì)。政府要通過制定政策，鼓勵(lì)各種積極因素凝聚農(nóng)村老年教育領(lǐng)域，為農(nóng)村老年教育的發(fā)展創(chuàng)造良好的軟環(huán)境。除政府推動(dòng)作用外，農(nóng)村老年教育還需要多種社會(huì)力量支持。農(nóng)村老年教育具有社會(huì)福利的性質(zhì)，可以探討設(shè)立“農(nóng)村老年教育發(fā)展基金會(huì)”，吸引各種福利機(jī)構(gòu)、慈善機(jī)構(gòu)介入其中，為農(nóng)村老年教育注入必要的社會(huì)資金；老年教育是一項(xiàng)功在當(dāng)今，利在千秋的涉老事業(yè)，具有潛在的市場(chǎng)價(jià)值和較高的美譽(yù)度，企業(yè)單位介入其中，既可開發(fā)“銀發(fā)”市場(chǎng)，又可提高企業(yè)的知名度，增加其品牌效應(yīng)，因而農(nóng)村老年教育探討與企業(yè)聯(lián)姻的路子具有可行性；老年教育與普通教育相近、相通，農(nóng)村老年教育直接爭(zhēng)取普通教育的大力支持是現(xiàn)實(shí)可行的道路。

（三）因地制宜，資源共享，建立靈活機(jī)制。我國(guó)幅員遼闊，各地農(nóng)村存在著地域文化差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平差異、辦學(xué)條件差異、老年人的需求差異等，發(fā)展農(nóng)村老年教育，必須強(qiáng)調(diào)因地制宜，本著實(shí)用主義的原則建立靈活的辦學(xué)機(jī)制，不能也不可能強(qiáng)求統(tǒng)一模式。就辦學(xué)形式而言，農(nóng)村老年教育不一定拘泥于課堂教學(xué)，田間地頭、街頭巷尾都可作為教學(xué)的大課堂，生動(dòng)的社會(huì)實(shí)踐和生產(chǎn)實(shí)踐更能達(dá)到理想的教育效果；同時(shí)根據(jù)農(nóng)村地域跨度大、老年人居住分散的特點(diǎn)，可以探索建立“遠(yuǎn)程老年學(xué)校”，即通過廣播、電視、計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)等傳輸媒體進(jìn)行遠(yuǎn)程教學(xué)，這既能擴(kuò)大老年教育在農(nóng)村的覆蓋面，又緩解了農(nóng)村老年教育師資短缺的矛盾，遠(yuǎn)程教育在其他教學(xué)領(lǐng)域已得到廣泛用應(yīng)，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)資源的合理配置，建立“遠(yuǎn)程老年學(xué)?！本哂泻軓?qiáng)的可行性。靈活的辦學(xué)機(jī)制還包括資源整合，在農(nóng)村，資源短缺和資源閑置的現(xiàn)象同時(shí)并存，農(nóng)村老年教育所需的校舍和教學(xué)設(shè)備，大多可以通過資源整合得到解決。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般都有機(jī)關(guān)會(huì)議室，建有黨校、人口學(xué)校等，村級(jí)也設(shè)有黨員活動(dòng)室和人口學(xué)校，這些場(chǎng)所桌椅條凳齊全，并配備了必要的教學(xué)設(shè)備，但并沒有得到充分利用；隨著出生率降低、教學(xué)布局調(diào)整和城市化進(jìn)程加快，農(nóng)村中小學(xué)和幼兒園有很多閑置的教室。若能把這些資源合理整合，實(shí)現(xiàn)與老年教育的綜合利用，將減少很多基礎(chǔ)投資。當(dāng)前不少省份已建立起農(nóng)村干部遠(yuǎn)程教育培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)，在試點(diǎn)省份遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)已延伸到村莊，為村莊配備了電視、電腦等遠(yuǎn)程教學(xué)設(shè)施，這些網(wǎng)絡(luò)資源目前在農(nóng)村的利用率并不高，農(nóng)村老年教育可探討共享這筆資源。

（四）示范指導(dǎo)，輻射帶動(dòng)，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。目前老年教育網(wǎng)絡(luò)基本形成雛形，通過加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)內(nèi)部的經(jīng)驗(yàn)、信息、意識(shí)、資源的交流，對(duì)農(nóng)村老年教育會(huì)起到有力的推動(dòng)作用?？h市級(jí)老年大學(xué)在整個(gè)老年教育網(wǎng)絡(luò)中處于承上啟下的位置，對(duì)農(nóng)村老年教育起著直接示范指導(dǎo)和輻射帶動(dòng)作用，因而縣市級(jí)老年大學(xué)在促進(jìn)農(nóng)村老年教育發(fā)展方面要積極有為。一要加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，拿出工作力量深入基層督促指導(dǎo)辦學(xué)，采取觀摩教學(xué)、送教下鄉(xiāng)、提供教學(xué)材料等具體形式，推動(dòng)農(nóng)村老年教育的開展。二要加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，采取定期舉辦培訓(xùn)班、講座或以會(huì)代訓(xùn)等形式對(duì)農(nóng)村老年教育工作者和農(nóng)村老年學(xué)校的教師進(jìn)行培訓(xùn)，提高農(nóng)村老年教育工作人員隊(duì)伍和教師隊(duì)伍的綜合素質(zhì)和工作能力。三要促進(jìn)信息交流，采取工作匯報(bào)會(huì)、經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)等形式組織農(nóng)村老年學(xué)校相互交流辦學(xué)信息和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到相互學(xué)習(xí)，共同提高的目的；采取辦學(xué)簡(jiǎn)報(bào)等形式，推廣成功經(jīng)驗(yàn)，介紹辦學(xué)動(dòng)態(tài)，傳達(dá)上級(jí)精神，為農(nóng)村老年學(xué)校提供信息支持。四要建立考評(píng)激勵(lì)機(jī)制，制定考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村老年學(xué)校進(jìn)行定期考評(píng)，表彰先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，通過考評(píng)激發(fā)農(nóng)村老年學(xué)校的爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)意識(shí)，形成你追我趕的發(fā)展局面。

五、以全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育應(yīng)把握的基本原則

全納理念是個(gè)抽象的概念，有著豐富的內(nèi)涵，在運(yùn)用全納理念發(fā)展農(nóng)村老年教育的實(shí)踐中，要注意把握以下原則：

（一）人本原則。全納理念主張以人為本，促進(jìn)人的全面發(fā)展。因而農(nóng)村老年學(xué)校不能為辦學(xué)而辦學(xué)，而要建設(shè)以人文為內(nèi)涵的學(xué)校文化，堅(jiān)持人文化辦學(xué)，人性化管理，多層面、多渠道體現(xiàn)人文關(guān)懷。

（二）平等原則。全納理念主張人人都有平等的受教育權(quán)，這種“平等”是原則上的平等，由于地區(qū)發(fā)展的差異、個(gè)體自身的差異等原因，不可能達(dá)到絕對(duì)的平等。但辦學(xué)實(shí)踐中要深入貫徹“平等”的理念，最大限度地做到排除歧視因素，創(chuàng)造平等的受教育機(jī)會(huì)，以平等的觀念關(guān)注每一名老年學(xué)員，促進(jìn)所有學(xué)員共同發(fā)展。

（三）民主原則。全納理念強(qiáng)調(diào)發(fā)揚(yáng)民主，促進(jìn)教育對(duì)象的積極參與。農(nóng)村老年學(xué)校在辦學(xué)中要樹立學(xué)員的主人翁意識(shí)，充分調(diào)動(dòng)學(xué)員參與辦學(xué)的積極性，在課程設(shè)置、教學(xué)內(nèi)容、學(xué)校管理、開展活動(dòng)等方面都要充分尊重學(xué)員的意見，暢通民主渠道，推動(dòng)民主辦學(xué)。

（四）和諧原則。全納理念主張通過平等、民主達(dá)到和諧、自由。農(nóng)村老年學(xué)校應(yīng)圍繞和諧的目標(biāo)，健全制度，完善機(jī)制，規(guī)范管理，促進(jìn)學(xué)校協(xié)調(diào)、均衡、有序的發(fā)展，建設(shè)和諧的學(xué)校集體。

全納理念堅(jiān)持全面、持續(xù)的發(fā)展，是一種科學(xué)的發(fā)展觀。用全納理念指導(dǎo)開展農(nóng)村老年教育工作，便于統(tǒng)一思想，明確方向，激活發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)農(nóng)村老年教育更快、更好地健康發(fā)展。

第3篇 老年體協(xié)工作開展情況的調(diào)研報(bào)告

俄體辦事處位于科右前旗西南部，距烏蘭浩特市37公里，是一個(gè)典型的以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)為主導(dǎo)的辦事處，下轄10個(gè)村29個(gè)屯47個(gè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，有4806戶、15946人，其中60歲以上老人1877人，占總?cè)丝诘?1.77%。為了活躍老年人文化體育生活，提高老年人生活質(zhì)量，使老年人“老有所為、老有所樂、老有所學(xué)、老有所教”，俄體老年體協(xié)應(yīng)勢(shì)而生，把老年人團(tuán)結(jié)起來，經(jīng)常組織開展有益老年人身心健康的活動(dòng)，成為當(dāng)?shù)厣鐣?huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程中文化體育事業(yè)發(fā)展不可缺少的一支重要力量。

一、老年體協(xié)工作開展現(xiàn)狀及主要經(jīng)驗(yàn)和做法

（一）健全組織機(jī)構(gòu)，配強(qiáng)工作人員

俄體辦事處老年體協(xié)是因農(nóng)村文化體育事業(yè)發(fā)展和廣大老年人的需要組建的，首先辦事處把健全組織機(jī)構(gòu)放在了首要位置來抓。一是組建了辦事處老年體協(xié)，辦事處老年體協(xié)成立伊始，就注重挑選那些在機(jī)關(guān)干部中有工作經(jīng)驗(yàn)、有一定文化體育特長(zhǎng)、又愿意為老年人服務(wù)的老干部和中青年干部擔(dān)任協(xié)會(huì)的主席、常務(wù)主席和秘書長(zhǎng)等職務(wù)，并把那些德高望重、有一定社會(huì)影響力的退休老教師、老干部吸納到組織中來，讓他們發(fā)揮余熱；二是辦事處老年體協(xié)根據(jù)農(nóng)村老年人文化體育活動(dòng)的實(shí)際情況，組建了6個(gè)文化體育小組，即：老年人棋牌小組、老年人門球小組、老年人拳操小組、老年人書法繪畫小組、老年人文藝活動(dòng)小組和老年人秧歌活動(dòng)小組，6個(gè)小組在辦事處老年體協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)下組織開展老年人文化體育活動(dòng)；三是組建了10個(gè)老年體協(xié)分會(huì)，每個(gè)村組建1個(gè)，使辦事處老年體協(xié)工作得到了延伸。另外，老年體協(xié)還非常注意新生力量的補(bǔ)充，每間隔一段時(shí)期就對(duì)協(xié)會(huì)的各個(gè)組織進(jìn)行調(diào)整，把那些年齡偏大、多病、不能勝任工作的老年人予以更換式調(diào)整，并且把那些剛剛跨入老年人行列的“年輕老人”及時(shí)吸納到組織機(jī)構(gòu)中來，使老年體協(xié)工作運(yùn)行機(jī)制日趨走向成熟。

（二）健全規(guī)章制度，強(qiáng)化規(guī)范管理

俄體辦事處老年體協(xié)成立以來，始終把建立健全體協(xié)的各項(xiàng)規(guī)章制度作為夯實(shí)工作基礎(chǔ)的一件大事來抓。一是制定了老年體協(xié)章程。明確了體協(xié)的工作范圍、組織管理、工作職責(zé)等事項(xiàng)。二是建立了工作例會(huì)和學(xué)習(xí)制度。每年召開兩次體協(xié)會(huì)員會(huì)議，每個(gè)季度集中進(jìn)行一次學(xué)習(xí)。三是建立了走訪慰問制度。每年重陽(yáng)節(jié)、春節(jié)期間都配合辦事處黨工委深入老干部、老黨員、老教師、老軍人和軍烈屬家中慰問，對(duì)特困老人進(jìn)行救助；四是老年體協(xié)工作達(dá)到“四有五個(gè)一”標(biāo)準(zhǔn)，“四有”即：由組織機(jī)構(gòu)、有場(chǎng)地設(shè)施、有活動(dòng)資金、有活動(dòng)項(xiàng)目，“五個(gè)一”即：一個(gè)老年體協(xié)辦公室、一個(gè)老年活動(dòng)室、一個(gè)門球場(chǎng)、一個(gè)晨練點(diǎn)、一支骨干隊(duì)伍；五是建立了老年體協(xié)工作基礎(chǔ)資料。實(shí)現(xiàn)工作活動(dòng)有計(jì)劃、有簡(jiǎn)報(bào)、有記錄、有總結(jié)材料；協(xié)會(huì)章程、組織機(jī)構(gòu)、工作制度和工作職責(zé)張貼上墻，從而使老年體協(xié)工作走上了規(guī)范戶、制度化軌道。

（三）落實(shí)活動(dòng)場(chǎng)所、建立老年人“根據(jù)地”

為了使老年人活動(dòng)有去處，辦事處黨工委非常支持老年體協(xié)工作，積極籌措12萬元資金修建了230平方米的老年人文化體育活動(dòng)中心，添置了電視機(jī)、功放機(jī)、dvd機(jī)、音響、圖書、報(bào)紙、中國(guó)象棋、國(guó)際象棋、麻將、紙牌、臺(tái)球、乒乓球、羽毛球等老年人娛樂設(shè)施，投入資金4000元修建了老年人門球場(chǎng)，購(gòu)置了門球比賽器材和比賽服裝，設(shè)置了老年人晨練點(diǎn)，“老年人文化體育活動(dòng)中心”每天都能吸引眾多老年人來此看書、看報(bào)、參加文體娛樂活動(dòng)，現(xiàn)已成為名副其實(shí)的老年人活動(dòng)之家。

二、老年體協(xié)的作用

俄體辦事處老年體協(xié)作為基層群眾自治組織，工作開展的如何直接影響其自身存在的價(jià)值。為此，俄體老年體協(xié)成立以來，積極創(chuàng)造條件，按照“常規(guī)活動(dòng)天天有、特色創(chuàng)新活動(dòng)年年有”的工作方針，較好地發(fā)揮了老年人在新農(nóng)村建設(shè)中的作用。一是在勤勞致富奔小康上發(fā)揮作用。面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和文化體育事業(yè)發(fā)展出現(xiàn)的新形勢(shì)，老年體協(xié)廣泛發(fā)動(dòng)老黨員、老干部、老教師為辦事處經(jīng)濟(jì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，而且根據(jù)很大一部分老年人有勞動(dòng)能力的實(shí)際，積極發(fā)動(dòng)他們老有所為，為新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮余熱，做出新的貢獻(xiàn)； 二是在維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定上發(fā)揮作用。老年協(xié)會(huì)充分利用平均每一個(gè)大家庭有一個(gè)老年人，每個(gè)老年人可以教育三代人的優(yōu)勢(shì)，經(jīng)常組織老年人配合相關(guān)部門對(duì)違法違紀(jì)村民進(jìn)行教育感化工作，熱心參與民事糾紛的調(diào)解，充當(dāng)各類工作信息員，從而有力地促進(jìn)了良好“鄉(xiāng)風(fēng)村貌”的形成；三是在維護(hù)老年人合法權(quán)益上發(fā)揮作用。老年體協(xié)經(jīng)常配合司法、共青團(tuán)、婦聯(lián)部門進(jìn)行家庭贍養(yǎng)糾紛調(diào)處、尊老愛幼典型評(píng)選和精神文明創(chuàng)建等 活動(dòng)，全力維護(hù)老年人的合法權(quán)益，進(jìn)一步弘揚(yáng)尊老、愛老、敬老的風(fēng)尚；四是在關(guān)心教育下一代上發(fā)揮作用。老年體協(xié)利用老年人德高望重、閱歷豐富等優(yōu)勢(shì)，對(duì)一些劣跡青年曉之以理、動(dòng)之以情，教育他們改邪歸正，引導(dǎo)未成年人健康成長(zhǎng)。

三、老年體協(xié)工作開展存在的問題

1、局部地區(qū)和部門存在重經(jīng)濟(jì)發(fā)展，輕文化體育建設(shè)現(xiàn)象。

2、由于城鄉(xiāng)差別，農(nóng)村老年人參與文化體育活動(dòng)的意識(shí)還不是很強(qiáng)。

3、缺少建設(shè)資金投入，農(nóng)村文化體育活動(dòng)場(chǎng)所匱乏，部分老年人想要進(jìn)行文化體育活動(dòng)無處可去。

4、由于體制原因，財(cái)權(quán)上移，基層無更多的活動(dòng)經(jīng)費(fèi)用于老年體協(xié)活動(dòng)的開展，老年體協(xié)工作開展受到很大制約。

5、基層從事老年體育工作的人員變動(dòng)頻繁，人員素質(zhì)有待提高。

6、參與老年文化體育工作的部門少，只靠老年體育一個(gè)部門形不成合力。

四、老年體協(xié)建設(shè)和工作開展的建議

1、建議加大老年文化體育工作宣傳力度，增強(qiáng)老年人參與文化體育活動(dòng)的意識(shí)。

2、建議加大資金投入力度，使基層老年人文化體育活動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)。

3、加大活動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入，多部門參與，形成合力，經(jīng)常開展豐富多彩的老年人文化體育活動(dòng)。

4、建議設(shè)立老年體協(xié)專職工作人員，人員保持相對(duì)不變，使老年體協(xié)工作開展保持連續(xù)性。

5、加大工作人員培訓(xùn)力度，提高工作人員業(yè)務(wù)水平，使老年體協(xié)工作開展有質(zhì)有量。

第4篇 老年社會(huì)組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

近年來，區(qū)老年社團(tuán)組織越來越多，機(jī)構(gòu)逐漸壯大，這些老年社團(tuán)組織為廣大老年人提供了老有所為的平臺(tái)、知識(shí)更新的機(jī)會(huì)和晚年生活的自?shī)首詷窐穲@，對(duì)于老年人豐富晚年精神生活，培養(yǎng)興趣愛好，提高自身素質(zhì)及促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)具有重要的作用，在全區(qū)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)等方面發(fā)揮著積極作用，老年社團(tuán)組織已經(jīng)逐漸得到了社會(huì)認(rèn)可和贊許。

一、我區(qū)老年社團(tuán)基本情況

區(qū)地處市的政治、經(jīng)濟(jì)、文化中心，轄__個(gè)鎮(zhèn)辦，___個(gè)行政村，__個(gè)城鎮(zhèn)社區(qū)，總?cè)丝赺__萬。據(jù)____年統(tǒng)計(jì)，全區(qū)60周歲以上老年人__萬人，占總?cè)丝诘腳_%。目前，全區(qū)城鄉(xiāng)有老年協(xié)會(huì)___個(gè)，有各類民間文藝團(tuán)體、協(xié)會(huì)___個(gè)，其中__人以上的社團(tuán)__個(gè)，活躍在第一線的文藝愛好者達(dá)到_萬多人，覆蓋帶動(dòng)人群_萬余人。

近年來，在黨委和政府的重視支持和正確引導(dǎo)下，全區(qū)各有關(guān)部門從老年人需求和特長(zhǎng)出發(fā)，發(fā)揮老年社團(tuán)作用，積極組織老年人開展各種有益的文體活動(dòng)，倡導(dǎo)科學(xué)文明、健康向上的生活方式。老年社團(tuán)組織秉承“老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的宗旨，以其非營(yíng)利性、民間性、公益性、自愿性與組織性的特征，在構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)中發(fā)揮著特殊的作用。在城區(qū)，區(qū)老年社團(tuán)近幾年發(fā)展迅速，在和諧社會(huì)建設(shè)中異常活躍，如老科協(xié)、老年學(xué)會(huì)、老促會(huì)、慈善協(xié)會(huì)、老體協(xié)、老年門球協(xié)會(huì)、老年書畫協(xié)會(huì)等老年社團(tuán)積極開展各類活動(dòng)，發(fā)揮了重大作用。在老干局的大力支持下，區(qū)__活動(dòng)站、__活動(dòng)站、__活動(dòng)站、__活動(dòng)站、__活動(dòng)站等民間社團(tuán)在民間文藝演出中表現(xiàn)搶眼，在省市區(qū)重大文藝活動(dòng)中屢獲獎(jiǎng)牌，活躍了群眾文化生活。區(qū)老年學(xué)會(huì)、老科協(xié)每月__日舉行法律法規(guī)、健康知識(shí)講座等。老科協(xié)專家對(duì)推廣楊梅、長(zhǎng)毛兔、食用菌等先進(jìn)技術(shù)，支持鼓勵(lì)種養(yǎng)大戶發(fā)展經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)了群眾致富，促進(jìn)了三農(nóng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，區(qū)老科協(xié)今年榮膺全省老科協(xié)科技創(chuàng)新先進(jìn)集體稱號(hào)。老年學(xué)會(huì)和老科協(xié)下屬的老年藝術(shù)表演隊(duì)積極配合黨委政府深入敬老院、農(nóng)村社區(qū)開展“三下鄉(xiāng)”、文藝表演等。區(qū)老干局、老齡辦、教體局、老體協(xié)為廣大老年人展示風(fēng)采,搭建平臺(tái)。每年都要舉辦全區(qū)健身操、健身柔力球、老年人運(yùn)動(dòng)會(huì)和老年文藝匯演等大型文體活動(dòng)。各老年文化社團(tuán)，改變過去單一自?shī)首詷贰㈠憻捝眢w的做法，本著服務(wù)于區(qū)委區(qū)政府中心工作、服務(wù)于社會(huì)的理念，精心創(chuàng)作編排了主題鮮明、具有時(shí)代特點(diǎn)和喜聞樂見的文藝節(jié)目奉獻(xiàn)給觀眾，為全區(qū)精神文明建設(shè)做出了一定貢獻(xiàn)。

二、老年社團(tuán)組織建設(shè)中存在的問題

由于老年社團(tuán)發(fā)展時(shí)間較短，相關(guān)的法律法規(guī)和配套政策還不夠完善等諸多原因，老年社團(tuán)組織的發(fā)展及作用發(fā)揮與黨和政府的要求，與老同志的需求還有一定的差距，存在一定的不足和問題，主要表現(xiàn)如下。

1、對(duì)老年社團(tuán)重視不夠。當(dāng)前，社會(huì)總體上是以關(guān)注的目光看待老年社團(tuán)，許多單位和群眾認(rèn)為，老年人只要保持身心健康、安享晚年生活，不給政府和單位提意見、添麻煩就行了，能否參與社會(huì)事務(wù)無關(guān)緊要。許多部門把老年社團(tuán)組織當(dāng)作附屬組織，對(duì)待老年社團(tuán)還缺乏關(guān)心及支持。

2、老年社團(tuán)管理不順。老年社團(tuán)作為社會(huì)團(tuán)體，按照要求也應(yīng)具備合法地位。但是，全區(qū)目前在民政部門登記注冊(cè)的老年社團(tuán)主要以村鎮(zhèn)社區(qū)老年協(xié)會(huì)為主，很多民間社團(tuán)由于各種原因沒有登記，運(yùn)行起來名不正言不順。很多老年社團(tuán)缺乏必要法律法規(guī)知識(shí)，導(dǎo)致老年社團(tuán)組織建設(shè)和開展工作沒有法律基礎(chǔ)，缺少政策、組織和經(jīng)費(fèi)等方面的保障，造成老年社團(tuán)組織建設(shè)存在諸多矛盾、困難和問題。

3、老年社團(tuán)陣地不全。全區(qū)慈善協(xié)會(huì)、老促會(huì)等機(jī)構(gòu)有專門的辦公場(chǎng)所。老年學(xué)會(huì)和老科協(xié)兩個(gè)機(jī)構(gòu)活動(dòng)場(chǎng)所集中在區(qū)干休所。但是，作為民間的老年社團(tuán)大多沒有固定的場(chǎng)所，靠掛靠學(xué)校、單位、企業(yè)等的活動(dòng)室或者活動(dòng)場(chǎng)所開展活動(dòng)。區(qū)直單位和社區(qū)的部分老干部活動(dòng)場(chǎng)所規(guī)模小、設(shè)備老化、功能不全，難以滿足離退休干部總量不斷增加的精神文化生活需要。

4、老年社團(tuán)經(jīng)費(fèi)不足。經(jīng)費(fèi)短缺是各老年社團(tuán)組織共同面臨的突出問題。老年社團(tuán)組織經(jīng)費(fèi)主要靠會(huì)員自籌，遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了社團(tuán)組織開展正?；顒?dòng)的需要。由于經(jīng)費(fèi)來源不足等原因，單位內(nèi)部離退休人員和社區(qū)老年人組建的社團(tuán)主要以自?shī)首詷窞橹?，沒有很好起到服務(wù)社會(huì)的作用。

三、加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)老年社團(tuán)組織建設(shè)，既是當(dāng)前老齡化社會(huì)的現(xiàn)實(shí)需要，又是進(jìn)一步推進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)的必然要求。如何加強(qiáng)區(qū)老年社團(tuán)組織建設(shè)，筆者認(rèn)為從以下幾個(gè)方面入手。

一是提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。當(dāng)前，我國(guó)老齡化社會(huì)日趨嚴(yán)重，黨的十八屆三中全會(huì)將出臺(tái)養(yǎng)老問題重大政策。這要求各級(jí)黨政機(jī)關(guān)要高度重視老年問題，把老年事業(yè)置于社會(huì)發(fā)展的重要方面予以規(guī)劃。對(duì)于老年社團(tuán)，應(yīng)積極將其納入當(dāng)?shù)乩夏晔聵I(yè)規(guī)劃予以統(tǒng)籌安排，切實(shí)解決老年社團(tuán)存在的突出問題。要按照“黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、全民關(guān)懷”的老齡工作方針，給予老年社團(tuán)更多的關(guān)心支持和指導(dǎo)，努力營(yíng)造全社會(huì)關(guān)心、支持、參與老年文化體育活動(dòng)的良好氛圍，促進(jìn)老年社團(tuán)健康發(fā)展。

二是健全機(jī)制，激發(fā)活力。要建立健全老年社團(tuán)組織管理的機(jī)構(gòu)，落實(shí)好老年社團(tuán)發(fā)展的相關(guān)政策。加強(qiáng)主管部門和涉老管理部門之間的協(xié)作和溝通，集中優(yōu)勢(shì)，整合資源，形成合力，使老年文體活動(dòng)有章可循。增強(qiáng)老年文體活動(dòng)的計(jì)劃性，使群眾性自發(fā)活動(dòng)由無序到有序組織，使社團(tuán)的優(yōu)勢(shì)得以充分發(fā)揮。進(jìn)一步增強(qiáng)老年社團(tuán)組織的功能，強(qiáng)化老年社團(tuán)組織在老干部服務(wù)管理上的職能，更大程度發(fā)揮老年社團(tuán)組織和離退休人員在文化傳承、示范教育和智囊?guī)斓确矫娴淖饔谩?/p>

三是加大投入，提高水平。各級(jí)政府要將老年社團(tuán)的經(jīng)費(fèi)納入本地區(qū)老齡老干部發(fā)展規(guī)劃中，建立政府撥款、社會(huì)捐款、提供服務(wù)的收入和會(huì)員交納會(huì)費(fèi)及其他收入等多渠道的資金來源，形成逐年增長(zhǎng)的財(cái)政支持保障機(jī)制，確保老年社團(tuán)組織正?；顒?dòng)開展。進(jìn)一步加大老年文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保老年文化社團(tuán)健康、持續(xù)發(fā)展。積極抓好區(qū)老干部活動(dòng)中心建設(shè)，加大區(qū)老年大學(xué)的辦學(xué)力度，在基礎(chǔ)設(shè)施及部室建設(shè)上投入更多的財(cái)力，規(guī)范老年大學(xué)管理，提高辦學(xué)質(zhì)量，豐富辦學(xué)專業(yè)，突出辦學(xué)特色，吸引更多的老同志參與到終身學(xué)習(xí)之中來。

四是注重引導(dǎo)，壯大規(guī)模。老年社團(tuán)都是公益性質(zhì)，要想取得進(jìn)一步的發(fā)展，需要更加有利的外部環(huán)境和社會(huì)各界的大力支持。涉老部門一方面可以經(jīng)常性舉辦老年社團(tuán)工作交流座談活動(dòng)，加強(qiáng)各社團(tuán)之間的交流與借鑒，探討提高社團(tuán)水平的方法和途徑，幫助社團(tuán)共同提高組織活動(dòng)的能力和水平。另一方面充分利用廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，加大對(duì)老年文體工作的宣傳力度。廣泛宣傳老年文化社團(tuán)在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)全面發(fā)展及社會(huì)和諧穩(wěn)定所起到的積極作用。對(duì)表現(xiàn)突出的社團(tuán)及離退休干部個(gè)人，進(jìn)行表彰和宣傳，努力在全社會(huì)營(yíng)造重視和關(guān)心老年文化體育事業(yè)的濃厚氛圍。老年社團(tuán)要積極組織會(huì)員面向社會(huì)開展豐富多彩的活動(dòng)，展示老年人良好的精神風(fēng)貌，進(jìn)一步增強(qiáng)老年社團(tuán)的凝聚力、吸引力和知名度，讓更多的老年人參與到文體活動(dòng)中來，從而為老年社團(tuán)組織的生長(zhǎng)提供更為廣闊的發(fā)展空間。

第5篇 獨(dú)居老年人居住方式調(diào)研報(bào)告

一、引言

當(dāng)前中國(guó)正在經(jīng)歷深刻的社會(huì)轉(zhuǎn)型，城鎮(zhèn)化加速、勞動(dòng)力遷移流動(dòng)頻繁、家庭養(yǎng)老功能弱化，給喪偶老年人的居住安排帶來影響。從變化趨勢(shì)看，中國(guó)喪偶老年人的獨(dú)居比例持續(xù)上升，與已婚子女同住比例逐步降低。1990年、2000年和2023年普查數(shù)據(jù)顯示，65歲及以上城市喪偶老年人獨(dú)居比例分別為18.3%、24.7%和37.6%；農(nóng)村這一比例也分別達(dá)到18.2%、17.4%和28.9%；2023年第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)65歲及以上年齡喪偶老年人獨(dú)居比例已達(dá)41.7%。作為決定老年人生活照料和精神關(guān)懷的重要因素，喪偶老年人居住方式的研究對(duì)于其養(yǎng)老有著重要意義。

二、文獻(xiàn)綜述

從文化影響論看，家庭社會(huì)學(xué)者認(rèn)為儒家傳統(tǒng)文化對(duì)中國(guó)及其他幾個(gè)亞洲國(guó)家的親子同住安排具有重要影響。在儒家文化體系之中，子女將孝敬父母視為義不容辭的責(zé)任，子女不孝不僅會(huì)受到強(qiáng)烈的道德譴責(zé)，還會(huì)受到國(guó)家法律的嚴(yán)厲懲罰。已婚子女與父母共居從情感和實(shí)際行動(dòng)上體現(xiàn)了對(duì)父母恩情的回報(bào)，也被視為“養(yǎng)兒防老”愿望的最終實(shí)現(xiàn)。當(dāng)前，傳統(tǒng)孝道已經(jīng)發(fā)生變化。針對(duì)華北農(nóng)村代際關(guān)系變遷調(diào)查的研究發(fā)現(xiàn)，傳統(tǒng)代際交換關(guān)系的維系力量和存在的基礎(chǔ)已經(jīng)完全改變，農(nóng)村傳統(tǒng)孝道已經(jīng)衰弱。父權(quán)制雖然沒有徹底讓位，但已漸漸被淡化；子女對(duì)父母的孝順敬重已經(jīng)喪失優(yōu)先地位，取而代之的是對(duì)于新的夫妻關(guān)系與年輕人文化的倚重。因此，傳統(tǒng)倫理衰弱可能在一定程度上促進(jìn)了親子分居。與此同時(shí)，老年人自身的偏好也在發(fā)生變化。城市老年人更傾向于獨(dú)立居住或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，2023年第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)中，約1/3的農(nóng)村老年人表示不愿意和子女長(zhǎng)期在一起生活。即使是失能老年人，也有超過1/4的失能老年人青睞獨(dú)居或僅與配偶居住。從現(xiàn)實(shí)需求論看，很多研究表明，父母的生活照料需求，例如患病或身體功能受限以及喪偶等因素與親子同住具有正向相關(guān)關(guān)系。對(duì)于老年人來說，親子同住可以獲得日常照料，生病或出現(xiàn)緊急情況時(shí)更容易獲得幫助。也有學(xué)者認(rèn)為已婚子女與父母同住主要是為了滿足子女的需求。簡(jiǎn)而言之，親子同住可視為長(zhǎng)期代際交換的一部分，老年父母與子女相互滿足對(duì)方的需求。從家庭資源論看，經(jīng)濟(jì)狀況改善使得老年人更有可能獨(dú)居，父母擁有的資源越多，獨(dú)居的可能性越大。也有學(xué)者從子女角度解釋老年人的獨(dú)居問題，認(rèn)為子女?dāng)?shù)量減少或遷移導(dǎo)致的親屬資源缺乏是老年人獨(dú)居比例上升的主要原因。此外，學(xué)者指出住房對(duì)代際同住有影響，住房短缺是導(dǎo)致大家庭得以維系的一個(gè)原因。后續(xù)的一些研究則認(rèn)為住房對(duì)代際同住具有雙向影響，它既可能促使子女婚后與老年人同住，亦可能使之分離。子女因住房短缺對(duì)父母形成依賴，是導(dǎo)致成年子女與父母同住的重要原因。若親代有多套住房，其已婚子女更有可能和有條件獨(dú)立生活，自己獨(dú)住概率因此上升。

三、數(shù)據(jù)

本文使用2023年由全國(guó)老齡辦組織的第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)（以下簡(jiǎn)稱“第四次調(diào)查”）。該調(diào)查是中國(guó)迄今為止開展的最大規(guī)模的老年人口調(diào)查，調(diào)查范圍首次覆蓋全國(guó)31個(gè)省、自治區(qū)、直轄市（港澳臺(tái)地區(qū)除外）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，樣本覆蓋466個(gè)縣（市、區(qū)）、1864個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及7456個(gè)社區(qū)（村居）。調(diào)查對(duì)象為居住在中華人民共和國(guó)境內(nèi)（港澳臺(tái)地區(qū)除外）60周歲及以上的中國(guó)公民。抽樣方法采用分層抽樣、多階段抽樣、pps抽樣等方法，所得樣本近似自加權(quán)，樣本具有全國(guó)代表性。樣本規(guī)模為22.368萬份，抽樣比為1‰，調(diào)查實(shí)際回收樣本22.27萬份，有效樣本為22.017萬份，樣本有效率達(dá)到98.8%。本文的分析樣本是56411位年齡在60歲及以上的喪偶老年人。

四、結(jié)論與政策建議

通過對(duì)數(shù)據(jù)和變量進(jìn)行專業(yè)分析，得出結(jié)論與政策建議

（一）結(jié)論

本文從宏觀（社會(huì)變遷）和微觀（父母—子女）層次探討了同住或分居的形成機(jī)制，從而為判斷喪偶老年人居住安排的變遷軌跡提供依據(jù)。通過對(duì)已有研究成果的梳理，筆者認(rèn)為當(dāng)代喪偶老年人的居住安排主要受親子需求、家庭資源和個(gè)人偏好的影響。以此為出發(fā)點(diǎn)，提出三個(gè)研究假設(shè)，并使用2023年第四次中國(guó)城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)進(jìn)行了相關(guān)的實(shí)證分析，得出結(jié)果如下。

（1）與子女、孫子女同住仍是當(dāng)前中國(guó)喪偶老年人的主要居住方式。分城鄉(xiāng)、分性別看，超過半數(shù)喪偶老年人與子女、孫子女同住，但是獨(dú)居比例已經(jīng)高達(dá)41.7%。

（2）喪偶老年人的居住安排受到親子之間需求的影響。親代和子代之間的需求越小，親子間獨(dú)立居住的可能性越大。在本研究中表現(xiàn)為老年親代自理能力越強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)狀況越好，則獨(dú)居的可能性越大。

（3）喪偶老年人的居住安排還受到家庭資源的約束，擁有住房、住房適老性高，則獨(dú)居可能性更大。

（4）兒子數(shù)量對(duì)喪偶老年人的居住安排有顯著影響，多個(gè)兒子意味著喪偶老年人更有可能獨(dú)居。女兒數(shù)量對(duì)喪偶老年人居住安排的影響僅在農(nóng)村地區(qū)顯著。有別于兒子，擁有多個(gè)女兒的喪偶老年人獨(dú)居可能性更小。

（5）從年齡維度看，喪偶老年人的居住安排呈現(xiàn)倒u形軌跡，獨(dú)居的可能性隨年齡而增加，并在85歲左右達(dá)到頂峰，隨后趨于下降，意味著重返子女家庭或入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

（6）在生命后期，客觀條件允許的前提下，擁有自主權(quán)的喪偶老年人傾向于獨(dú)居以避免同住帶來的家庭沖突，自主權(quán)力越大，喪偶老年人獨(dú)居的可能性越大。

第6篇 農(nóng)村老年人法律援助協(xié)作機(jī)制調(diào)研報(bào)告

XX年國(guó)務(wù)院發(fā)表了《中國(guó)老齡事業(yè)的發(fā)展》白皮書“二十世紀(jì)末，中國(guó)60歲以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤^10%”。當(dāng)前，我國(guó)老年人特別是農(nóng)村的老年人的權(quán)益保障方面卻還存在許多缺陷，許多農(nóng)村老人還是依靠家庭養(yǎng)老方式來養(yǎng)老，這導(dǎo)致家庭矛盾激化，老年人維權(quán)案件逐年增多，本文主要從老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制方面來談如何更好更加方便老年人維護(hù)自己的合法權(quán)益。

關(guān)鍵詞:

老年人 法律援助 協(xié)作機(jī)制

進(jìn)入21世紀(jì)后，我國(guó)大部分的農(nóng)村地區(qū)進(jìn)入老齡化行列。據(jù)全國(guó)第五次人口普查資料顯示：我國(guó)農(nóng)村60歲以上老人超過農(nóng)村總?cè)丝诘?1%。某網(wǎng)站XX年曾經(jīng)調(diào)查了解，60歲以上農(nóng)村老年人中有收入但不固定的占50%；沒有收入來源的占10%；有固定收入來源的僅占40%。他們的現(xiàn)有收入不能滿足養(yǎng)老需要，絕大多數(shù)人無任何醫(yī)療保障措施。從近幾年來，我區(qū)農(nóng)村老年人法律援助案件的類型來看，主要集中在贍養(yǎng)糾紛、婚姻家庭矛盾糾紛、向子女索要醫(yī)療費(fèi)用以及交通事故索賠糾紛等方面。XX年度我區(qū)受理老年人維權(quán)案件共9 起，XX年度，我區(qū)加大了對(duì)《法律援助條例》的宣傳力度，通過多種渠道積極宣傳，到10月底為止，我區(qū)已經(jīng)受理老年人維權(quán)案件42起，是去年的4倍多。

一、 農(nóng)村老年人申請(qǐng)法律援助的主要原因。

一是社會(huì)養(yǎng)老機(jī)制還不健全。大部分的農(nóng)村老年人都沒有參加社會(huì)保障，醫(yī)療、生活費(fèi)用沒有很好的保障。一旦生病、住院就會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)加重，自己無力支付費(fèi)用。

二是農(nóng)村多數(shù)老年人一生無儲(chǔ)蓄或儲(chǔ)蓄很少，自力能力差。受傳統(tǒng)的“養(yǎng)兒防老”的思想影響，多數(shù)老人把一切投入和積蓄都用到子女身上，因而老年生活更為拮據(jù)。

三是養(yǎng)老負(fù)擔(dān)大部分落在了家庭。隨著農(nóng)村獨(dú)生子女增多，大家庭養(yǎng)老格局解體，家庭小型化和老齡化社會(huì)逐步形成，這就對(duì)傳統(tǒng)的家庭養(yǎng)老方式提出了新的挑戰(zhàn)，家庭養(yǎng)老矛盾日趨突出。

四是隨著目前就業(yè)的嚴(yán)峻形勢(shì)，許多農(nóng)村青年沒有一技之長(zhǎng)，導(dǎo)致其自身經(jīng)濟(jì)收入不高，又要養(yǎng)家糊口，對(duì)于贍養(yǎng)老人的義務(wù)有的兄弟之間相互推脫，有的就能拖就拖，結(jié)果老年人的養(yǎng)老問題沒有著落。

二、 建立健全農(nóng)村老年人維權(quán)的機(jī)制和渠道

近年來，我區(qū)法律援助中心在維護(hù)老年人權(quán)益工作中，堅(jiān)持以“____”重要思想為指導(dǎo)，以《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》為依據(jù)，本著“尊老敬老愛老”的中華民族優(yōu)良傳統(tǒng)，與區(qū)老齡委聯(lián)手，充分發(fā)揮老年人法律援助工作站的作用，同時(shí)積極依托各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站，大力開展老年人法律援助、特別是農(nóng)村老年人的法律援助工作。通過老年人法律援助工作站以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道法律援助工作站的設(shè)立，大大方便了老年人申請(qǐng)法律援助的渠道和途徑，可以使老年人特別農(nóng)村老年人能夠多渠道、更加方便便捷地、在家門口享受到法律援助。

三、 不斷加大對(duì)農(nóng)村老年人法律援助的宣傳力度

區(qū)法律援助中心十分重視老年人維權(quán)的宣傳工作，經(jīng)常在《司法信息》上刊登老年人維權(quán)的典型案例和維權(quán)信息，并組織工作人員經(jīng)常到駐地社區(qū)居委會(huì)為老年人上法制宣傳課，介紹老年人維權(quán)法律知識(shí)，解答老年人法律咨詢。在每年的“老人節(jié)”、“學(xué)雷鋒日”，法援中心還協(xié)調(diào)政法各部門，開展老年人權(quán)益保障專題法律咨詢活動(dòng)，邀請(qǐng)專職律師參加值班解答，宣傳《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》法律援助制度是國(guó)家以法律化、制度化的方式為經(jīng)濟(jì)困難或特殊案件的當(dāng)事人提供無償法律幫助，以保障其合法權(quán)益得到實(shí)現(xiàn)的一項(xiàng)法律制度，同時(shí)也是完善老年人維權(quán)機(jī)制的重要保障。對(duì)于老年人維權(quán)，我們首先要讓他們了解有哪些維權(quán)途徑。在法律援助維護(hù)老年人權(quán)益方面，必須要通過多種形式的宣傳活動(dòng)，擴(kuò)大法律援助的知曉度。對(duì)于一些比較典型的有代表性的援助案例，我們通過報(bào)紙或者新聞媒體的作用，廣泛宣傳援助制度。此外，對(duì)于一些老年人，特別是農(nóng)村的老年人，由于他們獲取信息的渠道比較單一，有的人平時(shí)既不看報(bào)紙又不看電視新聞。針對(duì)這一人群的特點(diǎn)，我們還經(jīng)常組織律師、法律援助工作人員、法律援助志愿者等，多次送法下鄉(xiāng)，用簡(jiǎn)單樸實(shí)的語(yǔ)言給他們講解《江蘇省法律援助條例》，告訴他們遇到哪些情況，可以向住所地的司法所申請(qǐng)法律援助，可以通過法律的途徑來維護(hù)自己的合法權(quán)益。

四、 加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作機(jī)制

老年人是社會(huì)的弱勢(shì)群體，維護(hù)老年人的合法權(quán)益是法律援助工

作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。要切實(shí)維護(hù)農(nóng)村老年人的合法權(quán)益，加強(qiáng)農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)助機(jī)制，我認(rèn)為必須做到以下幾個(gè)方面：一是要不斷把法律援助的觸角向基層、向農(nóng)村延伸。爭(zhēng)取做到每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都有法律援助工作站，村村都有法律援助聯(lián)絡(luò)員；二是制定農(nóng)村老年人法律援助的協(xié)作制度，針對(duì)這一特殊人群，給予特殊照顧?？梢詫⒃緦儆谠行牡膶徟毮堋跋路拧保屴r(nóng)村老年人足不出村就可以享受到法律的救助；三是對(duì)于農(nóng)村老年人的法律援助申請(qǐng)，及時(shí)指派就近的律師事務(wù)所或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務(wù)所承辦。要求承辦律師或者法律服務(wù)工作者要盡心盡力辦理這類援助案件，對(duì)于行動(dòng)不便、體弱多病的老年人要時(shí)要主動(dòng)上門辦理。四是在辦理家庭侵權(quán)案件時(shí)，充分尊重一些老年人既要保護(hù)自身權(quán)益，又想維護(hù)家庭和睦的意愿，盡力采取非訟調(diào)解的方式予以妥善解決，如確需訴訟應(yīng)盡量與法院協(xié)商，調(diào)解結(jié)案。雖然非訟調(diào)解的難度較大、但在維護(hù)老年人權(quán)益的同時(shí)，可促使老年人家庭成員和睦相處，更有利于老年人今后的生活。

五、努力做好相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作

在農(nóng)村老年人法律援助維權(quán)的案件當(dāng)中，我們有時(shí)也會(huì)遇到一些老年人因?yàn)槔U不起訴訟費(fèi)用、鑒定費(fèi)用等而放棄繼續(xù)援助的情況。目前，我們對(duì)于農(nóng)民工法律援助已經(jīng)建立了一系列的保證措施，如：今年上半年，有關(guān)部門出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)勞動(dòng)仲裁援助工作的意見》中，明確了經(jīng)法律援助部門書面確定接受援助的，可以憑援助中心出具的證明緩、免、減繳仲裁費(fèi)用。而對(duì)于老年人維權(quán)的案件，有關(guān)部門還沒有形成一系列的協(xié)調(diào)機(jī)制。作者認(rèn)為在今后的司法實(shí)踐當(dāng)中，有關(guān)部門遇到有老年人因贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、養(yǎng)老金、退休金、撫恤金、醫(yī)療費(fèi)等糾紛提起的訴訟案件，在優(yōu)先立案、審理和執(zhí)行的同時(shí)，如果老年人繳納訴訟費(fèi)確有困難的，可以憑援助中心出具的證明直接緩繳、減繳或者免繳有關(guān)費(fèi)用。

第7篇 老年教育五種關(guān)系調(diào)研報(bào)告

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20多年來，我國(guó)的老年教育事業(yè)伴隨著改革開放，走過了艱難的創(chuàng)業(yè)之路，初步形成了具有中國(guó)特色的老年教育框架。老年教育事業(yè)得到了社會(huì)承認(rèn)和各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的重視，深受老年人歡迎，到老年大學(xué)學(xué)習(xí)成為老年人的一種時(shí)尚，老年大學(xué)日益成為老年人求知、求為、求樂、求健的樂園。在新形勢(shì)下要保持老年教育事業(yè)健康、持續(xù)、快速發(fā)展，必須把握處理好以下五種關(guān)系。

一、科學(xué)性與思想性的關(guān)系

老年教育是構(gòu)筑學(xué)習(xí)型社會(huì)和終身教育體系的重要組成部分，不同于其他教育，有著自身的特點(diǎn)和規(guī)律，老年教育既要以正確的觀點(diǎn)授予學(xué)員科學(xué)的知識(shí),又要通過科學(xué)知識(shí)的傳授對(duì)學(xué)員進(jìn)行思想道德情操的陶冶,使之通過學(xué)習(xí)既學(xué)到專業(yè)知識(shí)和本領(lǐng),又提高自身的認(rèn)識(shí)能力和思想政治水平。科學(xué)性與思想性是統(tǒng)一的。科學(xué)性是思想性的基礎(chǔ),思想性寓于科學(xué)性之中,沒有科學(xué)性就談不上思想性。只有正確揭示客觀規(guī)律,揭示事物本質(zhì)聯(lián)系的科學(xué)知識(shí),才能給人以思想的啟迪,才能對(duì)受教育者進(jìn)行思想政治教育。思想性又是科學(xué)性的靈魂,科學(xué)性有賴于思想性的正確發(fā)揮;沒有思想性,科學(xué)性也就無從談起。只有以正確的思想觀點(diǎn)和方法為指導(dǎo)所傳授的知識(shí),才具有科學(xué)性,才能揭示事物的本質(zhì)和規(guī)律。在具體工作中應(yīng)當(dāng)注意抓好以下幾點(diǎn):一是教學(xué)內(nèi)容的科學(xué)性。學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)員的身心特點(diǎn)及學(xué)習(xí)需求科學(xué)地選擇和使用教材,確定教學(xué)內(nèi)容。在教學(xué)中,教師應(yīng)準(zhǔn)確地表述基本概念和基本原則,所引用的事實(shí)材料和所進(jìn)行的各項(xiàng)基本訓(xùn)練都應(yīng)準(zhǔn)確無誤,切實(shí)做到概念準(zhǔn)確、事實(shí)可靠、論據(jù)嚴(yán)謹(jǐn)、表述精確,以確保教學(xué)內(nèi)容的正確性。同時(shí),教師還應(yīng)及時(shí)向?qū)W員介紹本學(xué)科新的知識(shí)信息和最新成就,使教學(xué)與當(dāng)前科學(xué)發(fā)展保持同步。二是教學(xué)方法的科學(xué)性。老年教育是終身教育的重要組成部分,是一種特殊的成人教育。因此,教師應(yīng)根據(jù)老年人的生理和心理特點(diǎn),選用最合適的教學(xué)方法和形式進(jìn)行教學(xué),使學(xué)員學(xué)得更活,更好,更扎實(shí),更見實(shí)效。在教學(xué)中,應(yīng)根據(jù)學(xué)科特點(diǎn)認(rèn)真挖掘教材的思想因素,并有機(jī)地聯(lián)系社會(huì)和學(xué)員各方面的實(shí)際,有的放矢地進(jìn)行教學(xué)。老年學(xué)員的人生觀、世界觀已經(jīng)定型,他們又有著較為豐富的人生經(jīng)驗(yàn)和社會(huì)閱歷,教師應(yīng)根據(jù)學(xué)科的性質(zhì)和特點(diǎn),確定好幫助老同志搞好思想政治建設(shè)的內(nèi)容和重點(diǎn)。要在“滲透”上下功夫,在“滋潤(rùn)”上見功力,通過學(xué)習(xí),使學(xué)員進(jìn)一步樹立正確的老年觀、人生觀,發(fā)揚(yáng)優(yōu)良傳統(tǒng),保持人生晚節(jié),提高生活質(zhì)量,為社會(huì)發(fā)展和人類進(jìn)步做出力所能及的貢獻(xiàn)。三是教學(xué)活動(dòng)的科學(xué)性。在教學(xué)工作的各個(gè)方面、各個(gè)環(huán)節(jié)對(duì)學(xué)員進(jìn)行有關(guān)科學(xué)精神和思想品德方面的陶冶。教師不僅要在課堂上通過專業(yè)教學(xué)來培養(yǎng)學(xué)員優(yōu)良的思想情操和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度,而且要通過作業(yè)、實(shí)驗(yàn)、參觀、講評(píng)及課外活動(dòng)等對(duì)學(xué)員進(jìn)行熏陶和教育,幫助學(xué)員鞏固和加深對(duì)所學(xué)科學(xué)知識(shí)的理解,使他們?cè)谏钌系玫匠鋵?shí),精神上得到調(diào)節(jié),心理上得到平衡。

二、主導(dǎo)作用與主體作用的關(guān)系

既然是學(xué)校教育，就有一個(gè)如何發(fā)揮教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用的問題，在老年教育的教學(xué)活動(dòng)中,教師是知識(shí)與技能的傳授者,在教學(xué)中起主導(dǎo)作用;學(xué)員是學(xué)習(xí)知識(shí)與技能的主體,是教學(xué)質(zhì)量和教學(xué)效果的承擔(dān)者、體現(xiàn)者。教學(xué)過程實(shí)際上是教師充分發(fā)揮主體作用,調(diào)動(dòng)學(xué)員的主動(dòng)性、積極性,使之能動(dòng)地獲取知識(shí)與技能的過程。在教學(xué)過程中,教師的主導(dǎo)作用和學(xué)員的主體作用是緊密聯(lián)系的,正確發(fā)揮教師在教學(xué)中的主導(dǎo)作用是充分調(diào)動(dòng)學(xué)員自覺性和積極性的前提,而充分發(fā)揮學(xué)員的主體作用又是教師發(fā)揮主導(dǎo)作用的主要目的。深刻認(rèn)識(shí)這兩者的辯證關(guān)系,充分調(diào)動(dòng)“教”與“學(xué)”雙方的潛能,才能順利完成教學(xué)任務(wù)。一是教師應(yīng)認(rèn)真完成設(shè)計(jì)、主持、調(diào)整整個(gè)教學(xué)過程的任務(wù)。教師應(yīng)根據(jù)教學(xué)目的、教學(xué)內(nèi)容和學(xué)員特點(diǎn),對(duì)教學(xué)過程做出周密的計(jì)劃和安排，根據(jù)教學(xué)計(jì)劃向?qū)W員傳授知識(shí)和技能,科學(xué)安排教學(xué)進(jìn)程,組織學(xué)員積極主動(dòng)地進(jìn)行學(xué)習(xí)。同時(shí)根據(jù)教材和學(xué)員的具體情況,及時(shí)準(zhǔn)確地修訂教學(xué)計(jì)劃,增刪教學(xué)內(nèi)容,以保證教學(xué)工作的順利進(jìn)行。二是引導(dǎo)學(xué)員明確學(xué)習(xí)目的,端正學(xué)習(xí)態(tài)度,形成正確的學(xué)習(xí)動(dòng)機(jī)。明確的學(xué)習(xí)目的,正確的學(xué)習(xí)態(tài)度,旺盛的求知欲,這是激發(fā)學(xué)員奮發(fā)學(xué)習(xí)的重要內(nèi)驅(qū)力,也是取得良好教學(xué)效果的重要前提。教師應(yīng)注意加強(qiáng)學(xué)習(xí)目的教育,啟發(fā)學(xué)員明確老年教育的重要意義,提高大家學(xué)習(xí)的使命感和自豪感;同時(shí),教學(xué)中還應(yīng)使學(xué)員明確所學(xué)學(xué)科和每一課題具體的目的要求,激發(fā)其學(xué)習(xí)的興趣和求知欲。三是教師要積極改進(jìn)教學(xué)方法,講求教學(xué)藝術(shù),不斷提高教學(xué)質(zhì)量。從一定意義上講,老年教育是一種志趣教育,是一種較輕松的、帶有消遣性的、較少心理壓力的教育。教師要善于以新穎的教學(xué)內(nèi)容和靈活多樣的教學(xué)方法來吸引和教育學(xué)員,使之產(chǎn)生強(qiáng)烈的學(xué)習(xí)要求。特別要注意多采用“啟發(fā)式”,廢止“注入式”,多讓學(xué)員動(dòng)手、動(dòng)口、動(dòng)腦,盡量做到動(dòng)靜結(jié)合,體腦同步,寓教于樂,使學(xué)員在輕松活潑的氣氛中進(jìn)行學(xué)習(xí)。要積極改進(jìn)教學(xué)方法,靈活自如地運(yùn)用諸如講授法、練習(xí)法、現(xiàn)場(chǎng)教學(xué)法、相互觀摩法等,以提高課堂教學(xué)的魅力,激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)欲望和興趣。要注意組織學(xué)員能者為師,互教互學(xué),取長(zhǎng)補(bǔ)短,共同提高。四是著力培養(yǎng)學(xué)員對(duì)學(xué)習(xí)的自我管理能力。教師應(yīng)充分發(fā)揮班委會(huì)的作用,及時(shí)收集學(xué)員對(duì)于教學(xué)的意見和建議,幫助自己進(jìn)一步搞好教學(xué)工作,教師不僅要向?qū)W員傳授知識(shí)和技能,而且要教給大家獲取這些知識(shí)和技能的方法,以提高大家獨(dú)立學(xué)習(xí)和自我鉆研的能力。

三、統(tǒng)一要求與因求施教的關(guān)系

從1983年我國(guó)第一所老年大學(xué)誕生以來，老年教育從無到有、從小到大，呈現(xiàn)出良好的發(fā)展趨勢(shì)，學(xué)校教學(xué)也隨著老年教育的發(fā)展日趨規(guī)范，在教學(xué)過程中，統(tǒng)一要求和因求施教尤為重要，統(tǒng)一要求是指學(xué)校依據(jù)老年教育的特點(diǎn)和規(guī)律,對(duì)教學(xué)計(jì)劃、教學(xué)大綱、教材等做出統(tǒng)一的規(guī)劃與要求,使學(xué)員在學(xué)習(xí)期限內(nèi)能掌握所規(guī)定的基本知識(shí)和技能,達(dá)到統(tǒng)一的學(xué)習(xí)目標(biāo)。因求施教是指教學(xué)應(yīng)從實(shí)際出發(fā),兼顧學(xué)員個(gè)體的差異,按照他們的不同特點(diǎn)和需求有針對(duì)性地進(jìn)行教學(xué),使學(xué)習(xí)者學(xué)有所得,學(xué)有所成。學(xué)員從年齡、生理機(jī)能及思維、記憶等心理特征看,有不少相同或相近之處,這是統(tǒng)一安排教學(xué)工作的基礎(chǔ);但他們?cè)谏罱?jīng)歷、知識(shí)水平和興趣愛好等方面又存在不少差異。這就要求教師在教學(xué)中不能采用一個(gè)模式,搞“一刀切”,而必須在全面提高教學(xué)質(zhì)量的前提下,采取因求施教的方法,以充分發(fā)揮每個(gè)學(xué)員的聰明才智和特長(zhǎng)。統(tǒng)一要求與因求施教這兩者之間的關(guān)系是教學(xué)目的與教學(xué)手段的關(guān)系,前者是目的,后者是手段。教學(xué)中,應(yīng)努力做到:一是教學(xué)應(yīng)當(dāng)有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)和要求。教師應(yīng)在全面了解教材及學(xué)員情況的基礎(chǔ)上,確定所教課程具體的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)目的,對(duì)學(xué)員提出統(tǒng)一的學(xué)習(xí)要求。老年人參加學(xué)習(xí)主要是為了增長(zhǎng)知識(shí),豐富精神生活,使自己的晚年更健康,更愉快,更瀟灑,更有價(jià)值。教師在確定教學(xué)內(nèi)容及教學(xué)目的時(shí),要充分考慮老同志在增知、健身、怡情等方面的共同需求,制定出切實(shí)可行的統(tǒng)一計(jì)劃,努力做到教學(xué)目的統(tǒng)一、教學(xué)內(nèi)容統(tǒng)一、教學(xué)進(jìn)度統(tǒng)一、考核標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一。二是教師應(yīng)全面掌握學(xué)員的共性和個(gè)性。課前,教師要深入調(diào)查研究,了解全班學(xué)員的知識(shí)水平、接受能力以及班級(jí)的學(xué)習(xí)風(fēng)氣等;同時(shí),還要了解每個(gè)學(xué)員的特點(diǎn)及學(xué)習(xí)需求。在此基礎(chǔ)上處理好一般與個(gè)別、集體與個(gè)人的關(guān)系。在教學(xué)中,教師應(yīng)把主要精力放在中等程度的學(xué)員身上,使講授的內(nèi)容為絕大多數(shù)學(xué)員所需要和接受。在教學(xué)的某些環(huán)節(jié)和某些內(nèi)容上又應(yīng)兼顧個(gè)別,使有某些特點(diǎn)的學(xué)員和學(xué)習(xí)有困難的學(xué)員都能得到提高和發(fā)展。三是教學(xué)要恰當(dāng)?shù)卣莆諒V度、深度和進(jìn)度。教師必須從大多數(shù)學(xué)員的實(shí)際水平出發(fā),恰當(dāng)?shù)毓烙?jì)他們的接受能力和水平。各科教學(xué)要堅(jiān)持面向大多數(shù)學(xué)員,認(rèn)真處理好教學(xué)內(nèi)容的深淺和難易、教學(xué)速度的快慢等問題。四是教師要根據(jù)學(xué)員的特點(diǎn)提出相應(yīng)的要求。對(duì)那些文化程度較高、原有基礎(chǔ)較好、接受能力較強(qiáng)的學(xué)員,可以給他們布置難度較大、數(shù)量較多的作業(yè),讓他們多學(xué)一點(diǎn),學(xué)好一點(diǎn);對(duì)那些文化程度較低、基礎(chǔ)較差、學(xué)習(xí)又不甚得法的學(xué)員,則應(yīng)多給一些鼓勵(lì),多進(jìn)行一些個(gè)別輔導(dǎo),幫助他們樹立信心,掌握學(xué)習(xí)方法。對(duì)有某些特長(zhǎng)的學(xué)員可組織學(xué)科興趣小組,因時(shí)、因地制宜地開展各項(xiàng)活動(dòng),或?qū)ｎ}探討,或相互觀摩,或組織各類競(jìng)賽,使大家的才能得到有效的培養(yǎng)與提高。

四、循序漸進(jìn)與講求速成的關(guān)系

老同志從工作崗位上退了下來，他們抱著不同的想法來到老年大學(xué)學(xué)習(xí)，這就存在著循序漸進(jìn)和講求速成的問題。循序漸進(jìn)是指各科教學(xué)必須按該學(xué)科知識(shí)與技能的邏輯系統(tǒng)和人們的認(rèn)識(shí)規(guī)律,堅(jiān)持由易到難、由淺入深地安排教學(xué)進(jìn)程,使學(xué)員能系統(tǒng)掌握所學(xué)的內(nèi)容;講求速成是根據(jù)老年學(xué)員學(xué)習(xí)自覺性強(qiáng)、知識(shí)經(jīng)驗(yàn)豐富、理解接受能力較強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn),適當(dāng)加快教學(xué)速度,以求在較短的時(shí)間內(nèi)掌握更多的知識(shí)與技能,實(shí)現(xiàn)學(xué)習(xí)上的速成。在教學(xué)中,學(xué)員們一般希望教學(xué)時(shí)間“短頻快”,教學(xué)內(nèi)容“少而精”,教學(xué)效果能近水解近渴,能將所學(xué)的知識(shí)和技能盡快運(yùn)用到生活和各項(xiàng)服務(wù)中去。因此，教師首先應(yīng)按教學(xué)大綱和教科書的體系組織教學(xué)內(nèi)容,以確保知識(shí)的完整性和系統(tǒng)性;其次,應(yīng)不斷學(xué)習(xí)和吸取本課程的最新知識(shí)信息和研究成果,使自己的教學(xué)能適應(yīng)時(shí)代的發(fā)展;其三應(yīng)注意相關(guān)學(xué)科之間的聯(lián)系與滲透,抓好知識(shí)間的橫向聯(lián)系,以幫助學(xué)員深化對(duì)所學(xué)知識(shí)的理解。在此基礎(chǔ)上,編寫出切實(shí)可行的教案或講授綱要,切實(shí)做到心中有數(shù),安排有序。教師在教學(xué)過程中要注意教材前后的連貫性,新舊知識(shí)的銜接性。要盡量使新知識(shí)與學(xué)員已有的知識(shí)聯(lián)系起來,在此基礎(chǔ)上逐步加寬加深,使新知識(shí)成為舊知識(shí)的合乎邏輯的發(fā)展,又是進(jìn)一步學(xué)習(xí)更高層次新知識(shí)的基礎(chǔ)。教師宜將教學(xué)內(nèi)容安排成一個(gè)“序”,作到“長(zhǎng)計(jì)劃,短安排,大目標(biāo),小步子”,使學(xué)員的學(xué)習(xí)循序漸進(jìn),拾級(jí)而上。各項(xiàng)基本訓(xùn)練要注意系統(tǒng)性,使其與所學(xué)教材的順序保持一致。在教學(xué)中,教師應(yīng)根據(jù)教材和學(xué)員的實(shí)際,科學(xué)安排各項(xiàng)基本訓(xùn)練,努力做到與教材的講授保持同步,使學(xué)員扎實(shí)地掌握所學(xué)的知識(shí)與技能。教師應(yīng)在深入鉆研教材的基礎(chǔ)上區(qū)分主次,分清難易,確定詳略,對(duì)教材中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題進(jìn)行精講,做到主次分明,重點(diǎn)突出,以點(diǎn)帶面,以簡(jiǎn)馭繁,準(zhǔn)確體現(xiàn)本專業(yè)精華和科學(xué)體系。只有這樣,才能加快教學(xué)速度,實(shí)現(xiàn)教學(xué)的速成。根據(jù)學(xué)員理解和自學(xué)能力較強(qiáng)的特點(diǎn),合理組織教學(xué)內(nèi)容,適當(dāng)增加課堂教學(xué)的容量。對(duì)于教材中較為淺顯的內(nèi)容,可組織學(xué)員在課內(nèi)或課外進(jìn)行自學(xué)。教師應(yīng)有計(jì)劃、有目的地加強(qiáng)自學(xué)輔導(dǎo),結(jié)合教學(xué)內(nèi)容傳授必要的自學(xué)方法,培養(yǎng)學(xué)員良好的自學(xué)習(xí)慣。學(xué)員的自學(xué)能力增強(qiáng)了,自學(xué)習(xí)慣養(yǎng)成了,就能進(jìn)一步提高學(xué)習(xí)效率,在較短的時(shí)間取得較大的收獲。教師應(yīng)注意加強(qiáng)基本概念和基本原理的教學(xué),幫助學(xué)員實(shí)現(xiàn)知識(shí)的“遷移”，通過教學(xué)使學(xué)員掌握本學(xué)科的基本概念、基本原理及其內(nèi)在聯(lián)系,讓他們掌握好打開知識(shí)之門的鑰匙。

五、“學(xué)”與“為”相結(jié)合的關(guān)系

老年教育的辦學(xué)宗旨是“增長(zhǎng)知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”，這就體現(xiàn)了學(xué)和為的關(guān)系，學(xué)為結(jié)合是老年教育辦學(xué)宗旨的體現(xiàn)，也是老年教育的主要目的所在。老同志從自己工作了幾十年的崗位退下來后,由于社會(huì)角色和生活規(guī)律的變化,產(chǎn)生了明顯的不適應(yīng)感。他們迫切希望自己能老有所學(xué)、老有所為,能為他人、為社會(huì)再服務(wù)、再做貢獻(xiàn)。在老年教育中應(yīng)重視“學(xué)”、“為”結(jié)合,使學(xué)員通過學(xué)習(xí)掌握他們希望學(xué)到的知識(shí)和本領(lǐng),從而實(shí)現(xiàn)其余熱生輝的愿望。學(xué)為結(jié)合中“學(xué)”與“為”的關(guān)系是辯證的,“學(xué)”為“為”創(chuàng)造條件,“為”是“學(xué)”的目的;既可以“學(xué)”促“為”,也可以“為”促“學(xué)”。首先,引導(dǎo)學(xué)員在“學(xué)”字上狠下功夫。“學(xué)”是學(xué)為結(jié)合的前提，沒有“學(xué)”,沒有掌握真正有用的知識(shí)和本領(lǐng),“為”就是一句空話。在“學(xué)”字上狠下功夫,關(guān)鍵在于幫助學(xué)員更好地掌握所學(xué)的知識(shí)與技能,全面增加“為”的思想動(dòng)力、體力和智能,為他們實(shí)現(xiàn)老有所為奠定基礎(chǔ)。其次,深入探索學(xué)為結(jié)合的方式。在老年教育中,學(xué)為結(jié)合的方式主要有二:一是“學(xué)”中有“為”,以“學(xué)”促“為”。這就是通常所說的教學(xué)要理論聯(lián)系實(shí)際,要學(xué)以致用。這種方式要求教師在理論與實(shí)踐的結(jié)合中傳授知識(shí),并引導(dǎo)學(xué)員運(yùn)用知識(shí)于實(shí)踐;同時(shí),又應(yīng)引導(dǎo)學(xué)員在學(xué)習(xí)中加強(qiáng)練習(xí)、實(shí)習(xí)等實(shí)踐性環(huán)節(jié),使之能更牢固地掌握所學(xué)的知識(shí)和技能。二是為“為”而“學(xué)”,以“為”促“學(xué)”。學(xué)員在“為”的過程中,常常會(huì)遇到許多難以解決的新問題,使“為”與“學(xué)”之間出現(xiàn)新的矛盾,這樣就促使學(xué)員更認(rèn)真地去“學(xué)”,從而使“學(xué)”與“為”在更高的層次上去實(shí)現(xiàn)新的統(tǒng)一,進(jìn)行新的結(jié)合。其三,廣辟學(xué)為結(jié)合的渠道。這里的“為”,應(yīng)包括服務(wù)自我、服務(wù)家庭和服務(wù)社會(huì)這三個(gè)方面。在這三個(gè)服務(wù)中,主旋律應(yīng)當(dāng)是服務(wù)社會(huì),并應(yīng)用它來統(tǒng)帥和引導(dǎo)服務(wù)自我和服務(wù)家庭。教學(xué)時(shí)應(yīng)引導(dǎo)學(xué)員明確學(xué)為結(jié)合的方向,引導(dǎo)大家把學(xué)習(xí)需求立足于或趨向于為社會(huì)服務(wù)上,進(jìn)而使自己的晚年生活更有價(jià)值、更有意義。

老年教育是一項(xiàng)夕陽(yáng)事業(yè)，朝陽(yáng)工程，隨著時(shí)代的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的飛速進(jìn)步，為老年教育帶來發(fā)展機(jī)遇，也帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。只要我們抓住機(jī)遇，勇于面對(duì)挑戰(zhàn)，積極探索，開拓前進(jìn)，堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新，跟上時(shí)代步伐，老年教育事業(yè)就充滿希望，定會(huì)開創(chuàng)出新局面，達(dá)到一個(gè)新水平。

第8篇 老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)監(jiān)管調(diào)研報(bào)告

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近年來，隨著人口老齡化加劇，養(yǎng)老服務(wù)需求日漸增多，老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)發(fā)展迅速，形成了新興的“朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)”。在滿足群眾服務(wù)需求的同時(shí)，部分營(yíng)利性托老機(jī)構(gòu)也因經(jīng)營(yíng)不規(guī)范、誠(chéng)信缺失、監(jiān)管缺位而引發(fā)諸多消費(fèi)投訴。今年以來，市工商局共受理該類投訴案件占整體消費(fèi)投訴案件的18%，成為近年來增長(zhǎng)速度最快的消費(fèi)投訴類型之一。針對(duì)這一問題，該局組織人員開展了專題調(diào)研，深入了解營(yíng)利性托老機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)的表現(xiàn)及原因，并有針對(duì)性的提出了部分監(jiān)管建議。

一、老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)存在的問題。

（一）無證照經(jīng)營(yíng)現(xiàn)象多，基礎(chǔ)設(shè)施條件較差。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在市場(chǎng)準(zhǔn)入登記中，需要經(jīng)過公安、民政、消防、衛(wèi)生、工商等多個(gè)主管部門審批。近年來，由于主管部門對(duì)民營(yíng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在場(chǎng)所、衛(wèi)生、公共安全等方面的審核條件越來越嚴(yán)，準(zhǔn)入門檻不斷提升，許多經(jīng)營(yíng)者無法獲得前置許可，工商部門無法核發(fā)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，使得該類經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)多數(shù)長(zhǎng)期處于無照經(jīng)營(yíng)狀態(tài)。此外，托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)大多為臨時(shí)設(shè)立的，基礎(chǔ)設(shè)施差：一是配套設(shè)施不齊全，經(jīng)營(yíng)者租賃簡(jiǎn)陋房屋、安設(shè)幾個(gè)床位便開始經(jīng)營(yíng)，場(chǎng)所設(shè)施大多比較陳舊，衛(wèi)生、醫(yī)療、消防條件及相關(guān)設(shè)施配備很難達(dá)到行業(yè)要求標(biāo)準(zhǔn)，安全隱患較大。二是人員培訓(xùn)不到位，業(yè)務(wù)素質(zhì)低。老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)護(hù)理員整體素質(zhì)呈現(xiàn)三低狀態(tài)：文化水平低、收入低、管理水平低。大部分護(hù)理員是40-50歲的下崗人員，不僅沒有養(yǎng)老護(hù)理員職業(yè)資格，也缺少相應(yīng)的護(hù)理經(jīng)驗(yàn)。

（二）托養(yǎng)場(chǎng)所隱蔽性強(qiáng)，執(zhí)法巡查監(jiān)管難。一是多數(shù)老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)屬于租房經(jīng)營(yíng)，隨著房?jī)r(jià)近幾年的快速上漲，為了降低經(jīng)營(yíng)成本，該類經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)逐漸出現(xiàn)郊區(qū)化的趨勢(shì)，特別是違規(guī)經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，他們定期更換經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，與監(jiān)管人員開展長(zhǎng)期“游擊戰(zhàn)”。二是老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)多數(shù)租用居民樓或自然村民房，與普通居民混住在一起，藏身于城市小區(qū)或農(nóng)村，無明顯的經(jīng)營(yíng)門頭標(biāo)志。工商執(zhí)法人員在巡查中較難發(fā)現(xiàn)，同時(shí)基于執(zhí)法權(quán)限，無法進(jìn)入居民住宅內(nèi)檢查，給調(diào)查取證、案件查處造成較大困難。

（三）合同內(nèi)容不夠規(guī)范，存在條款侵權(quán)問題。目前，私營(yíng)托老機(jī)構(gòu)行業(yè)還未推行統(tǒng)一格式合同，不同的經(jīng)營(yíng)者自擬的合同格式不同，相關(guān)內(nèi)容中存在較多霸王條款、免責(zé)約定等。如，部分養(yǎng)老協(xié)議書中的附加條款約定，老人入住公寓期間，自主走失、跌傷等院方不負(fù)責(zé)任。還有部分合同在正文條款中約定，老人自行飲食時(shí)噎住造成意外等情況，院方僅負(fù)通知家屬的義務(wù)。

（四）虛假宣傳現(xiàn)象嚴(yán)重，引發(fā)較多消費(fèi)投訴。當(dāng)前，部分私營(yíng)老年人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)為了招收更多托養(yǎng)人員，違規(guī)發(fā)布大量宣傳廣告，主要有以下三種類型：一是私營(yíng)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒充公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。部分個(gè)人經(jīng)營(yíng)的營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，為吸引老人入住，在民政部門備案“非營(yíng)利性機(jī)構(gòu)”，對(duì)外宣傳是公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，實(shí)為個(gè)人營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)。利用“公辦”、“非營(yíng)利”等字眼騙取老人家屬的信任，逃避工商部門的監(jiān)管。二是無照機(jī)構(gòu)冒充有照機(jī)構(gòu)。在巡查中發(fā)現(xiàn)，由于審批程序不嚴(yán)，部分無照經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)拿不出民政部門的《社會(huì)福利執(zhí)業(yè)許可證》或工商部門的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》，卻能夠出示消防或衛(wèi)生等部分頒發(fā)的許可證明，涉嫌欺騙托養(yǎng)老人和家屬的行為。三是虛假宣傳使消費(fèi)者受騙。部分營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過報(bào)紙、電視廣告等夸大實(shí)有的設(shè)施條件水平，或虛稱服務(wù)人員具有高級(jí)“職業(yè)護(hù)理”、“醫(yī)師資格”等資格，但事實(shí)上多數(shù)機(jī)構(gòu)缺少正規(guī)的執(zhí)業(yè)醫(yī)師和具有健康證明的防護(hù)人員。由于設(shè)施、人員的名不副實(shí)，老人的安全衛(wèi)生條件存在隱患，對(duì)于突發(fā)事故的應(yīng)急處理能力不足，極易造成事故。

（五）涉及多個(gè)部門管轄，存在監(jiān)管缺位問題。一是監(jiān)管界限模糊。營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的審批登記涉及民政、工商、公安、消防等多個(gè)部門，監(jiān)管職權(quán)界限模糊。目前，該類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)尚無行之有效的監(jiān)管措施和取締機(jī)制，形成監(jiān)管“真空”地帶。以工商部門為例，在接到群眾投訴后，工商部門只能借助《無照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》或《商標(biāo)廣告法》以擦邊球的形式進(jìn)行監(jiān)管，或依據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》進(jìn)行調(diào)解查處。具體監(jiān)管細(xì)則和職權(quán)責(zé)任方面的空白，使得相關(guān)部門采取觀望狀態(tài)，“不去管”、“不敢管”不僅不利于養(yǎng)老行業(yè)的整體發(fā)展，更對(duì)政府部門的公信力造成損害。二是執(zhí)法人員被動(dòng)執(zhí)法。由于對(duì)該類投訴、案件接觸少，法律法規(guī)方面了解不足，工商執(zhí)法人員普遍沒有形成監(jiān)管意識(shí)。在監(jiān)管過程中，大多是出現(xiàn)相關(guān)投訴，然后執(zhí)法人員去調(diào)查處理，監(jiān)管預(yù)防意識(shí)和預(yù)控手段不足。

二、老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)違法問題的原因

（一）托養(yǎng)老人防范意識(shí)薄弱。多數(shù)托養(yǎng)老人及家屬對(duì)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的消防安全、衛(wèi)生條件、人員素質(zhì)、服務(wù)水平等“軟條件”考查不足，對(duì)經(jīng)營(yíng)者資質(zhì)、宣傳真實(shí)性考慮較少。同時(shí)，由于缺乏對(duì)相關(guān)專業(yè)知識(shí)的了解，許多普通群眾對(duì)私營(yíng)托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)不確定，無法明確托養(yǎng)前要查看經(jīng)營(yíng)者的相關(guān)資格證件，部分托養(yǎng)機(jī)構(gòu)在民政部門備案“非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，對(duì)外聲稱“公辦福利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)”，利用公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)條件好、管理規(guī)范、信譽(yù)度高等特征，騙取托養(yǎng)人員及家屬的信任，并逃避了工商部門的監(jiān)管。

（二）缺少統(tǒng)一行業(yè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。目前，養(yǎng)老機(jī)構(gòu)正處于快速發(fā)展階段，服務(wù)規(guī)范和監(jiān)督體系跟進(jìn)的速度較慢，缺少健全的行業(yè)自律組織和相應(yīng)的管理制度，多數(shù)經(jīng)營(yíng)者各自為政，床位費(fèi)、護(hù)理費(fèi)、餐費(fèi)等相關(guān)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)均由經(jīng)營(yíng)者自行決定，同時(shí)管理標(biāo)準(zhǔn)、護(hù)理標(biāo)準(zhǔn)、公寓房屋設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以及管理和服務(wù)人員的選用標(biāo)準(zhǔn)都不統(tǒng)一。今年以來，該局受理的涉及養(yǎng)老機(jī)構(gòu)投訴案件中，55%的糾紛因價(jià)格問題和服務(wù)質(zhì)量引發(fā)。同時(shí)，由于相關(guān)服務(wù)項(xiàng)目缺少統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，工商部門在處理消費(fèi)投訴過程中僅能按照合理原則調(diào)解，工作存在較大的被動(dòng)性。

（三）法規(guī)不健全，主動(dòng)介入監(jiān)管少。目前，尚無具體的全國(guó)性法律、法規(guī)對(duì)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管職權(quán)和實(shí)施細(xì)則予以明確規(guī)定，給予法定職權(quán)，對(duì)于住宅內(nèi)不法經(jīng)營(yíng)工商部門無權(quán)進(jìn)入調(diào)查，因此工商部門在監(jiān)管過程存在法規(guī)依據(jù)缺乏、取證困難的現(xiàn)狀。監(jiān)管能動(dòng)性不足，一定程度上縱容經(jīng)營(yíng)主體違法經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，在基層執(zhí)法人員中，執(zhí)法人員普遍存在認(rèn)識(shí)不足問題，對(duì)營(yíng)利性托養(yǎng)機(jī)構(gòu)與福利性公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)鑒定不清，缺乏積極介入監(jiān)管的主動(dòng)性。

（四）相關(guān)部門未形成監(jiān)管合力。一是相關(guān)部門審批不嚴(yán)。民政部門在監(jiān)管中存在缺位。當(dāng)前，非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在民政部門進(jìn)行登記管理，營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)由工商部門登記發(fā)照。由于種種原因，經(jīng)常出現(xiàn)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)冒充非營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)進(jìn)行備案登記，使經(jīng)營(yíng)者逃避工商部門監(jiān)管。二是各部門職責(zé)推諉。民政、消防、公安、衛(wèi)生等部門，在監(jiān)管過程中多實(shí)行縱向分段監(jiān)管。如工商部門只對(duì)經(jīng)營(yíng)范圍和主體資格進(jìn)行檢查，消防、衛(wèi)生等部門在巡察時(shí)只檢查各自證照情況，對(duì)于非本部門職責(zé)監(jiān)管的違法行為卻不予理會(huì)，缺乏橫向連貫的監(jiān)管協(xié)作機(jī)制，形成各部門多頭檢查卻都管不好的尷尬局面。三是部門信息流通不暢。目前各監(jiān)管部門尚未形成暢通有效的信息流通渠道和溝通平臺(tái)，部門存在信息共享障礙，對(duì)于違法經(jīng)營(yíng)行為的處理上常常出現(xiàn)個(gè)別部門單打獨(dú)斗，未形成合力，整治效果往往突出某一特定環(huán)節(jié)，缺乏整體性、體系化的綜合規(guī)范。此外由于信息的有序交流跟不上，監(jiān)管部門缺乏有效地預(yù)警會(huì)商機(jī)制，因此對(duì)于營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)違法經(jīng)營(yíng)的預(yù)防效果較差。

三、加強(qiáng)老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)監(jiān)管的建議

（一）規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)合同文本。針對(duì)當(dāng)前老年人托養(yǎng)營(yíng)利機(jī)構(gòu)存在的違規(guī)問題，要積極聯(lián)合民政部門，共同出臺(tái)《營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)協(xié)議書》，進(jìn)一步科學(xué)界定養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、服務(wù)人員和消費(fèi)者各自的權(quán)利義務(wù)，對(duì)機(jī)構(gòu)環(huán)境、服務(wù)類別、方式、期限、標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用做出詳細(xì)的規(guī)定，并對(duì)養(yǎng)老服務(wù)工作中出現(xiàn)的合同糾紛處理、事故責(zé)任追究、老人身體損害賠償?shù)确矫孀龀雒鞔_規(guī)定，在所有從事營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)的機(jī)構(gòu)中予以推廣使用。

（二）構(gòu)建監(jiān)管信息公共平臺(tái)。在“紅盾信息網(wǎng)”構(gòu)建營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息平臺(tái)，建立四項(xiàng)機(jī)制。一是信息收集機(jī)制。通過與監(jiān)管部門定期召開“聯(lián)席會(huì)議”、“信息交流會(huì)”等形式，進(jìn)一步強(qiáng)化信息共享，全面整理公安、消防、衛(wèi)生、民政、工商等各部門的審批信息，并將所有的屬于工商部門監(jiān)管的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)情況在信息網(wǎng)上公示，根據(jù)登記信息將現(xiàn)有機(jī)構(gòu)劃分為“已辦照”和“未辦照”兩大類，廣大群眾可以通過登陸網(wǎng)站，切實(shí)了解每個(gè)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)成立中的各環(huán)節(jié)許可審批情況，選擇規(guī)范的機(jī)構(gòu)托養(yǎng)老人。二是信息分析機(jī)制。由辦公室、調(diào)研室、消協(xié)、紀(jì)檢等部門每月開展“信息分析聯(lián)席會(huì)議”，對(duì)采集的信息進(jìn)行預(yù)警分析，并將分析結(jié)果提供給機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人和相關(guān)監(jiān)管部門，為決策和職能部門前置預(yù)防提供信息參考。三是信息發(fā)布機(jī)制。將工商部門采集、分析的數(shù)據(jù)、預(yù)警信息在網(wǎng)站上進(jìn)行公示，不定期更新，暢通信息內(nèi)外溝通渠道，增強(qiáng)公眾信息認(rèn)知，彌補(bǔ)機(jī)構(gòu)和消費(fèi)者之間信息不對(duì)稱。四是公共投訴受理機(jī)制。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上設(shè)立投訴信箱，受理消費(fèi)者投訴，消?？啤⑾麉f(xié)等部門實(shí)行“三工作日回復(fù)制”，根據(jù)舉報(bào)信息，開展實(shí)地核查，屬于工商監(jiān)管范圍的及時(shí)查處，不屬于工商職責(zé)范圍的積極提供救濟(jì)渠道，主動(dòng)為職能部門提供線索，及時(shí)為消費(fèi)者排憂解難。通過四項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建信息查詢、投訴受理、市場(chǎng)預(yù)警、日常監(jiān)督四位一體的營(yíng)利養(yǎng)老機(jī)構(gòu)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

（三）強(qiáng)化虛假養(yǎng)老廣告監(jiān)管。市局商廣科在廣告登記備案時(shí)嚴(yán)格審查廣告用語(yǔ)，對(duì)用語(yǔ)中出現(xiàn)的榮譽(yù)、資質(zhì)等信息認(rèn)真核實(shí)，嚴(yán)把廣告許可核審關(guān)。轄區(qū)工商所要加大巡查力度，重點(diǎn)查處未經(jīng)許可擅自發(fā)布戶外廣告和印刷品廣告、廣告用語(yǔ)不規(guī)范等行為，對(duì)轄區(qū)養(yǎng)老廣告進(jìn)行嚴(yán)抓細(xì)管。消?？啤⑾麉f(xié)等部門要繼續(xù)推進(jìn)“兩會(huì)一站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動(dòng)。選拔責(zé)任心強(qiáng)、知識(shí)水平高的群眾作為廣告監(jiān)管員，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所設(shè)立投訴電話，暢通申訴舉報(bào)渠道，落實(shí)24小時(shí)舉報(bào)電話值班制度，對(duì)投訴迅速回應(yīng)，及時(shí)查處。形成上下聯(lián)動(dòng)、多方參與、齊抓共管的廣告監(jiān)管體系。

（四）培育龍頭養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)。重點(diǎn)培育一批優(yōu)秀品牌營(yíng)利性養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)，以帶動(dòng)和提升養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)的整體發(fā)展水平。積極引導(dǎo)養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)大力發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，充分整合現(xiàn)有資源和網(wǎng)絡(luò)，豐富服務(wù)項(xiàng)目，推進(jìn)多元化、規(guī)模化發(fā)展。主動(dòng)協(xié)調(diào)市委市政府在政策、資金、規(guī)劃、床位補(bǔ)貼、運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼等方面給予幫助，指導(dǎo)相關(guān)企業(yè)樹立品牌意識(shí)，幫助養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，優(yōu)化服務(wù)，打造地方養(yǎng)老企業(yè)龍頭品牌，實(shí)現(xiàn)以點(diǎn)帶面試發(fā)展。

（五）強(qiáng)化多方位聯(lián)動(dòng)協(xié)作。在政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下建立多部門協(xié)作監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)違法營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的動(dòng)態(tài)監(jiān)控。一是加強(qiáng)宣傳。結(jié)合民政、工商、衛(wèi)生、公安職責(zé)，在日常工作中強(qiáng)化全面宣傳引導(dǎo)，通過廣播、報(bào)紙、電視等媒體介紹托養(yǎng)老人應(yīng)注意的情況，引導(dǎo)廣大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)規(guī)范經(jīng)營(yíng)。二是交流寫作。定期與社區(qū)負(fù)責(zé)人、村委會(huì)的進(jìn)行溝通，了解轄區(qū)內(nèi)營(yíng)利性養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展?fàn)顩r。構(gòu)建多部門信息共享機(jī)制，及時(shí)交流在巡查中發(fā)現(xiàn)的最新違法情況，在政府的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下，開展聯(lián)合執(zhí)法，從各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。三是立體監(jiān)督。除在紅盾信息網(wǎng)開設(shè)投訴受理專欄，結(jié)合“一會(huì)兩站”進(jìn)社區(qū)、下基層活動(dòng)，進(jìn)一步暢通投訴舉報(bào)渠道，公布舉報(bào)電話、落實(shí)投訴舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，請(qǐng)社區(qū)或村委會(huì)負(fù)責(zé)人擔(dān)任“義務(wù)觀察員”構(gòu)建部門、網(wǎng)絡(luò)、社會(huì)三位一體的立體監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

(六)行業(yè)協(xié)會(huì)構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制。工商部門主動(dòng)牽頭協(xié)調(diào)地方黨委政府、民政部門成立聯(lián)系會(huì)議制度，積極協(xié)助民政部門構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)。建立健全養(yǎng)老服務(wù)就業(yè)及從業(yè)人員的配套服務(wù)體系，開展養(yǎng)老服務(wù)人員職業(yè)技能鑒定，規(guī)范行業(yè)準(zhǔn)入制度，對(duì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一規(guī)范，定期開展服務(wù)人員培訓(xùn)，加強(qiáng)巡查監(jiān)管，全面落實(shí)人員持證上崗。同時(shí)，利用行業(yè)協(xié)會(huì)推行行業(yè)自律，加強(qiáng)營(yíng)利性養(yǎng)老企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè)，構(gòu)建該類機(jī)構(gòu)“行業(yè)協(xié)會(huì)誠(chéng)信星級(jí)評(píng)定”機(jī)制，在全社會(huì)營(yíng)造一個(gè)有利于養(yǎng)老服務(wù)企業(yè)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的良好環(huán)境.

第9篇 關(guān)于區(qū)老年群眾參與社會(huì)工作情況的調(diào)研報(bào)告

河口區(qū)老齡辦組成專題調(diào)研組，采取走訪慰問、召開座談會(huì)、發(fā)放調(diào)查問卷等形式，對(duì)老年人參與社會(huì)工作，實(shí)現(xiàn)老有所為情況進(jìn)行了調(diào)研，報(bào)告如下：

一、基本狀況

近年來，河口區(qū)堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞'六個(gè)老有'目標(biāo)，狠抓老年群眾參與社會(huì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)把老年人才作為重要人力資源，注重全方位開發(fā)和使用，老齡、老干部局、人社、關(guān)工委、老年體協(xié)、各鎮(zhèn)街道等部門、單位全方位搭建平臺(tái)，政策助推，充分發(fā)揮和利用老年人的智力人才優(yōu)勢(shì)，奉獻(xiàn)余熱，積極投身'銀齡綜治'、'銀齡平安'、'銀齡普法'、'銀齡調(diào)解'、'銀齡治安巡邏'、'銀齡護(hù)教助學(xué)'、'銀齡援農(nóng)'、'銀齡科技'、 '銀齡助老'、'銀齡文化'等多種形式的'銀齡行動(dòng)',有力推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。廣大老年人通過積極參與社會(huì)，通過老有所為的過程實(shí)現(xiàn)老有所樂，既奉獻(xiàn)了社會(huì)，又充實(shí)了自己，有效推動(dòng)了全區(qū)老齡事業(yè)的健康發(fā)展。

二、具體做法

（一）黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與。河口區(qū)委、區(qū)政府高度重視老齡工作，始終把老齡工作作為重要的民生工作重點(diǎn)，在政策引領(lǐng)、組織建設(shè)、拓展服務(wù)等方面做了積極有益探索，全區(qū)老齡工作呈現(xiàn)出健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，全區(qū)老年保障標(biāo)準(zhǔn)、銀齡安康工程、老年宣傳文化等項(xiàng)工作始終位于全市第一，全省乃至全國(guó)領(lǐng)先水平。2023年，制定出臺(tái)了具有較高含金量的《中國(guó)共產(chǎn)黨河口區(qū)委、河口區(qū)人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快老齡事業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見》，設(shè)立了50萬元的老齡事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，老齡、社保、科技、民政、文體、農(nóng)業(yè)等部門區(qū)分不同老年群體，積極推動(dòng)有關(guān)政策的制定實(shí)施，最大限度地發(fā)揮老年群體的作用，讓他們積極投身村居、社區(qū)社會(huì)治安維護(hù)、矛盾糾紛排解、平安河口建設(shè)、義務(wù)助學(xué)護(hù)教以及關(guān)心下一代、老年文化體育活動(dòng)、志愿服務(wù)、互助養(yǎng)老等各類社會(huì)公益活動(dòng)，發(fā)揮余熱，奉獻(xiàn)社會(huì)。

（二）制定政策，搭建平臺(tái)。為積極應(yīng)對(duì)日趨嚴(yán)峻的社會(huì)老齡化形勢(shì)，讓廣大老年人在經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)中繼續(xù)發(fā)揮余熱，有所作為，實(shí)現(xiàn)自我管理、自我教育、自我服務(wù)的目的，我們把老齡工作機(jī)構(gòu)建設(shè)放在了十分重要的位置，為老有所為提供組織保障。全區(qū)各鎮(zhèn)、街道、村居都建立了老齡工作委員會(huì)和老年人工作委員會(huì)，區(qū)直部分單位也建立了相關(guān)組織，全區(qū)鎮(zhèn)街、村居兩級(jí)老工委組織達(dá)198個(gè)，專兼職人員650余人，其中450名工作人員為老年人。組織、宣傳、老齡、民政、教育、文體、科協(xié)等有關(guān)部門十分重視老年社團(tuán)組織建設(shè)，積極扶持發(fā)展各類文化藝術(shù)、科技、老年志愿互助以及關(guān)心下一代等老年人社團(tuán)組織，以開展'五好黨支部'創(chuàng)建活動(dòng)為平臺(tái)，在全區(qū)建立了老年組織黨支部30個(gè)（主要包括離退休干部和老年文化藝術(shù)團(tuán)體等），注重發(fā)揮好黨支部在老年組織中的戰(zhàn)斗堡壘作用。這些基層老工委組織、老年人黨支部及參與其中的老同志，組織帶領(lǐng)廣大老年群眾積極參加社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、社會(huì)公益等活動(dòng)，為全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，通過無私奉獻(xiàn)實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值，做了大量卓有成效的工作，發(fā)揮了不可替代的作用。

3、老驥伏櫪，老年志愿服務(wù)亮點(diǎn)突出。近年來，河口區(qū)高度重視老年志愿服務(wù)工作，積極推動(dòng)社會(huì)各界成立各類老年志愿服務(wù)組織，吸收廣大老年人發(fā)揮各自特長(zhǎng)積極投入到志愿服務(wù)奉獻(xiàn)社會(huì)的公益活動(dòng)中，全區(qū)各類志愿服務(wù)組織和模范個(gè)人不斷涌現(xiàn)，形成了老驥伏櫪、積極參與志愿服務(wù)的良好態(tài)勢(shì)。老齡志愿服務(wù)主要圍繞黨和國(guó)家政策宣傳、治安巡邏、民事調(diào)解、衛(wèi)生保潔、義務(wù)護(hù)學(xué)、紅白理事、義診服務(wù)、文化傳播等諸多方面開展活動(dòng)。這些組織和個(gè)人無私的奉獻(xiàn)、辛勤工作，為村（居）社區(qū)的安寧、城鄉(xiāng)環(huán)境的美化、居民鄰里和睦、學(xué)生兒童的安全、社會(huì)移風(fēng)易俗、群眾健康發(fā)揮了重要作用，做出了積極貢獻(xiàn)，他們這種奉獻(xiàn)精神值得我們學(xué)習(xí)，值得我們發(fā)揚(yáng)，值得全社會(huì)尊重。目前，全區(qū)建有各類老齡志愿服務(wù)組織及隊(duì)伍 600多個(gè) ,參與志愿服務(wù)的老年人2000余人，其中老干部'五老'志愿者368人，4名老干部志愿者受到省市表彰。仙河鎮(zhèn)漁村已退老支部書記帶領(lǐng)部分老年同志成立了'夕陽(yáng)紅治安巡邏隊(duì)',多年如一日義務(wù)巡邏執(zhí)勤，維護(hù)了村莊良好的治安秩序；河口街道河寧社區(qū)的老同志張學(xué)武，在近六年的時(shí)間里，堅(jiān)持清理小區(qū)墻上'牛皮癬'、揀拾花池路邊垃圾、宣傳環(huán)保常識(shí)，被社區(qū)居民親切稱為'環(huán)境衛(wèi)士',在他的影響和帶動(dòng)下，許多老同志也加入到了義務(wù)環(huán)保隊(duì)伍之中；六合街道河安社區(qū)有一老局長(zhǎng)'金牌調(diào)解員'叫殷洪志，在調(diào)解居民鄰里矛盾糾紛方面有自己獨(dú)到的見解和方法，社區(qū)范圍內(nèi)哪里出現(xiàn)了矛盾糾紛，哪里就有'金牌調(diào)解員'的身影，自社區(qū)成立以來，'金牌調(diào)解員'走家入戶，多次成功化解居民矛盾和糾紛，得到了廣大社區(qū)居民的信賴和贊譽(yù)，并成為了群眾的知心人；河口街道河寧社區(qū)有位萬學(xué)芬老人，20年前從區(qū)人民醫(yī)院副院長(zhǎng)位置上退休，退休后，不論是上街購(gòu)物還是串門她必帶兩樣?xùn)|西，聽診器和血壓計(jì)，隨時(shí)可為群眾聽診檢查，被居民們親切地稱為'院長(zhǎng)護(hù)士',她還是河寧社區(qū)特色支部'永康支部'的負(fù)責(zé)人，她和曾在醫(yī)療衛(wèi)生單位工作過的部分老同志一道，組織建立了'銀齡醫(yī)療志愿服務(wù)隊(duì)',堅(jiān)持為社區(qū)居民宣傳介紹健康保健知識(shí)，常年義務(wù)為群眾健康查體。打造品牌，擴(kuò)大影響。河口區(qū)積極打造老年志愿服務(wù)品牌，其社會(huì)影響力不斷擴(kuò)大。

三、老年群眾參與社會(huì)工作存在的主要問題

通過各級(jí)各有關(guān)部門單位的努力，河口區(qū)老年群眾參與社會(huì)工作取得了一些成績(jī)，但距現(xiàn)實(shí)要求和老年群眾的需求還有相當(dāng)大的差距，有許多困難和問題需要研究解決。主要存在以下問題：

（一）政府、社會(huì)對(duì)老年群眾參與社會(huì)工作的重要意義認(rèn)識(shí)還不到位，政府有關(guān)部門缺少必要的持續(xù)的政策性扶持，組織支持和引導(dǎo)不夠，有的地方特別是農(nóng)村關(guān)注度不高，許多學(xué)有專長(zhǎng)的老年人沒能真正融入老有所為隊(duì)伍中來。

第10篇 淺談老年人駕車安全突出問題及對(duì)策調(diào)研報(bào)告范文

目前，我國(guó)已進(jìn)入老齡化社會(huì)，老年人口大幅上升，未來老年駕駛?cè)说慕煌ò踩珕栴}越來越引起我們的重視。伴隨著我國(guó)對(duì)申請(qǐng)駕照的年齡進(jìn)行了放寬，特別是初次申請(qǐng)小型汽車駕照的年齡限制的放寬，老年人也可以申請(qǐng)小型汽車駕照，這充分體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)老年人的關(guān)懷，圓了一些老年人的“開車夢(mèng)”。但是，由于老年駕駛?cè)吮旧硭刭|(zhì)的原因，老年人駕車引發(fā)的交通事故數(shù)量也在進(jìn)一步增加。結(jié)合實(shí)際工作，淺談一下老年人駕車安全突出問題及對(duì)策。

一、老年人駕車存在的問題

（一）老年人年老體弱。隨著年齡的增長(zhǎng)，老年人生理心理狀況會(huì)隨隨之衰退，體能減弱、反應(yīng)能力也開始下降，變得不靈敏、行動(dòng)緩慢。而駕駛機(jī)動(dòng)車是一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)很大的工作，對(duì)于駕駛?cè)艘蠛芨?，特別是在反應(yīng)能力上具有較高的要求。而由于老年人在面對(duì)突發(fā)事件時(shí)，反應(yīng)時(shí)間較長(zhǎng)，因此具有危險(xiǎn)性。

第11篇 區(qū)老齡辦關(guān)于老年人生活情況調(diào)研報(bào)告范文

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)惠老政策，為各級(jí)黨政提供決策參考，臺(tái)兒莊區(qū)老齡辦自5月11起，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了老年人生活狀況調(diào)查工作。此次調(diào)查采取入戶走訪、以問卷式抽樣方式進(jìn)行。調(diào)查以本區(qū)戶籍城鎮(zhèn)、村居60歲以上人口為對(duì)象，選取了3個(gè)鎮(zhèn)（街）180戶老年人家庭進(jìn)行，針對(duì)老年人的家庭狀況、健康狀況、經(jīng)濟(jì)狀況、社會(huì)保障狀況、生活照料和社會(huì)服務(wù)

狀況等問題進(jìn)行調(diào)查，全面了解當(dāng)前我區(qū)老年人基本生活情況和老年人社會(huì)養(yǎng)老保障與社會(huì)需求，了解涉及老年人切身利益的難點(diǎn)熱點(diǎn)問題。在調(diào)查對(duì)象的選擇上，區(qū)老齡辦充分考慮老年人的性別比例、年齡層次、知識(shí)結(jié)構(gòu)、收入水平，生活狀況、居住地域等因素，確保調(diào)查的客觀性、科學(xué)性和代表性。通過調(diào)查，掌握了我區(qū)老年人口豐富翔實(shí)的第一手資料，集中反映出老年人基本生活狀況：

一、基本情況

農(nóng)村老年人抽樣調(diào)查情況：從問卷情況看，抽樣的120位老年人中有6位是退休工人，114位是農(nóng)民，多數(shù)老年人人均有承包地2畝左右，在60-69歲的抽樣人群中，有60%是老年人自己耕作，40%是子女幫助耕種或轉(zhuǎn)包；在70歲以上抽樣人群中，只有少數(shù)身體好的自己耕種，絕大多數(shù)由子女耕種。多數(shù)老人經(jīng)常給子女料理家務(wù)或照看孩子。

從文化程度看，90%老年人是文盲或半文盲，極少數(shù)是小學(xué)文化，平時(shí)不看書不看報(bào)，有選擇性地看電視節(jié)目，以傳統(tǒng)休閑娛樂節(jié)目為主，平時(shí)打打撲克、閑聊家長(zhǎng)里短，基本不參加健身和文娛活動(dòng)。

60%的老人與配偶同居，30%獨(dú)居，10%與子女在一起生活，住的多數(shù)是自己的舊房，面積20—30平方米。去年個(gè)人全部收入60%在1001—元之間；30%在501—1000元之間，5%在500元以下；5%在5001—7000元之間，上級(jí)每年補(bǔ)助101—300元，每人每月大致開支51—100元，對(duì)物價(jià)上漲多數(shù)緊張，少數(shù)平靜。沒有社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)金（退休人員除外）。50%老人子女經(jīng)濟(jì)狀況較好，40%子女經(jīng)濟(jì)狀況有困難，10%子女十分困難；50%老年人生活沒問題沒存款，10%老人達(dá)到溫飽有困難、無欠債；15%有欠債，無法達(dá)到溫飽；5%較富裕，有存款。欠債主要原因是無收入或收入太少、因病，其次意外事故、蓋房、娶兒媳婦等。對(duì)自己目前的經(jīng)濟(jì)狀況50%老人認(rèn)為還算可以；生活水平一般，40%老人認(rèn)為不滿意；生活水平較低，5%基本滿意；生活水平很差，5%很不滿意。

農(nóng)村老人身體健康狀況普遍很差，70%老人患運(yùn)動(dòng)系統(tǒng)病癥、心腦血管疾病、氣管炎、肺部疾?。ㄆ渲幸恢炼N較多），25%老人患眼疾，有聽力障礙，5%老人患其他神經(jīng)疾病。自己干不了的事情80%老人靠家庭成員照顧，多數(shù)老人認(rèn)為不孝子女有，但很少，具體不孝原因說不清楚，一般認(rèn)為還是道德品行問題。

城市老年人抽樣調(diào)查情況：從問卷情況看，抽樣的60位老年人中農(nóng)業(yè)戶口18人，占抽樣總數(shù)的30%；非農(nóng)業(yè)人口42人，占抽樣總數(shù)的70%，其中農(nóng)轉(zhuǎn)非3人，占抽樣總數(shù)的5%。經(jīng)過對(duì)60位老年人的抽樣調(diào)查，使我們對(duì)老年人的生活狀況和需求有了更進(jìn)一步的了解。

從文化程度看，調(diào)查發(fā)現(xiàn)城市老年人中初中文化只有4人，占調(diào)查總數(shù)的6.7%；小學(xué)文化32人，占調(diào)查總數(shù)的53.3%；文盲24人，占調(diào)查總數(shù)的40%。城市老年人的文化水平雖然比農(nóng)村老年人的文化水平有所提高，但整體水平普遍偏低。

住房條件：人均住房面積多在20-30平方米，樓房居多，基本上沒有危房，多數(shù)老年人和子女生活在一起，60-69歲的老年人生活自理能力較強(qiáng)，同時(shí)還可以為子女做點(diǎn)日常家務(wù)，照看小孩上學(xué)等。70歲以上老年人因身體年齡偏大，隨著聽力、視力的減退和老年病的增多，身體狀況相對(duì)較差，部分老年人需要親屬照顧，患病的高齡老人需親屬幫助做家務(wù)，照顧起居。家用電器方面：多數(shù)家庭僅有電視機(jī)、洗衣機(jī)、電話，部分家庭有電飯煲、電磁爐等，有電腦的家庭較少。

在醫(yī)療保障方面：隨著政府出臺(tái)的老年人優(yōu)惠政策，老年人都加入了農(nóng)村新型合作醫(yī)療（村轉(zhuǎn)居），城鎮(zhèn)的非農(nóng)業(yè)家庭老年人除部分老有所醫(yī)外，絕大多數(shù)老年人的就醫(yī)仍存在著很大的困難（新型合作醫(yī)療報(bào)銷比例和種類不同），少數(shù)特困老年人和五保戶，生活水平偏低條件較差，受社會(huì)風(fēng)氣的影響大多數(shù)老年人不想入住敬老院等養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，主要原因也受經(jīng)濟(jì)狀況的制約，特困老年人的生活來源主要是靠政府的低保金生活。而城鎮(zhèn)的低保標(biāo)準(zhǔn)為200元/月/人，農(nóng)村的僅100元/月/人。同在一個(gè)社區(qū)生活，差距很明顯，受文化水平的影響和客觀條件的限制，多數(shù)老年人參加體育活動(dòng)和娛樂活動(dòng)的較少，對(duì)自己今后的生活存在憂慮，認(rèn)為社會(huì)治安不是很好，多數(shù)老年人感覺老年證沒有多大用處，得不到實(shí)惠。因此很多老年人不愿辦證，這也是辦證率低的主要原因。

第12篇 老年教育工作調(diào)研報(bào)告

_縣堅(jiān)持以人為本，適應(yīng)離退休干部學(xué)習(xí)教育的需要，積極探索新形勢(shì)下老年教育工作的新思路、新措施，使廣大離退休干部老有所學(xué)，老有所教，老有所為。

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，夯實(shí)老年教育工作基礎(chǔ)

一是組織領(lǐng)導(dǎo)到位。適時(shí)調(diào)整充實(shí)老年大學(xué)校務(wù)委員會(huì)，由縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)任名譽(yù)校長(zhǎng)，部分離退休縣級(jí)老領(lǐng)導(dǎo)任校長(zhǎng)、副校長(zhǎng)，組織、老干、人事、勞動(dòng)和社會(huì)保障、財(cái)政、教育等部門的主要負(fù)責(zé)人任成員。校務(wù)委員會(huì)定期研究老年教育新情況，及時(shí)解決老年教育工作新問題，為老年教育事業(yè)的深入開展提供強(qiáng)有力的組織保證。

二是經(jīng)費(fèi)落實(shí)到位?？h財(cái)政把老年大學(xué)3萬元辦學(xué)經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，按期撥付，臨時(shí)性大型活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)隨報(bào)隨，不斷加大老年教育事業(yè)的投入，積極幫助解決辦學(xué)場(chǎng)所、辦學(xué)設(shè)施等問題。目前學(xué)校有一個(gè)100多平方米的固定教室，安裝有2臺(tái)3匹柜式空調(diào)，配備了影碟機(jī)、錄像機(jī)、電視機(jī)、卡拉ok等教學(xué)設(shè)施，設(shè)有保健室、閱覽室、接待室、活動(dòng)室等輔助設(shè)施。

三是師資配備到位。以學(xué)員接受不接受、滿意不滿意作為唯一標(biāo)準(zhǔn)，采取“專兼結(jié)合、以兼為主”的方式，不斷擴(kuò)展教師的選聘渠道，加強(qiáng)后備師資隊(duì)伍建設(shè)。近年來，先后從縣委黨校、縣司法局、縣中醫(yī)院、縣一中、縣文體局、縣農(nóng)業(yè)局、縣林業(yè)局等單位聘請(qǐng)26名有專業(yè)特長(zhǎng)、熱心老年教育、懂老年教學(xué)的同志擔(dān)任老年大學(xué)教師，逐步建立起了一支教學(xué)水平高、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、“老、中、青”相結(jié)合的老年大學(xué)教師隊(duì)伍。

二、強(qiáng)化工作措施，滿足老年學(xué)員的精神文化需求

以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)老年教育工作，在教學(xué)內(nèi)容、課程設(shè)置、教學(xué)方式上做到“三個(gè)突出”，不斷滿足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求。

一是教學(xué)內(nèi)容突出多樣性。一方面，堅(jiān)持將政治理論作為老年大學(xué)的必修課，通過形勢(shì)報(bào)告會(huì)、理論專題輔導(dǎo)等形式對(duì)學(xué)員進(jìn)行思想政治教育，突出老年教育的思想性、政治性。另一方面，根據(jù)老年學(xué)員的實(shí)際需求和興趣愛好，不斷拓展文化知識(shí)、保健常識(shí)、娛樂活動(dòng)等教學(xué)內(nèi)容，突出老年教育的知識(shí)性、趣味性、娛樂性，最大限度地滿足老年人學(xué)習(xí)知識(shí)、開闊眼界、豐富精神生活的需求。近年來，學(xué)校還通過在教室設(shè)立模擬法庭，用真實(shí)案例引導(dǎo)學(xué)員學(xué)法用法，效果甚佳。

二是課程設(shè)置突出合理性。堅(jiān)持“增長(zhǎng)知識(shí)、豐富生活、陶冶情操、促進(jìn)健康、服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)宗旨，先后開設(shè)了時(shí)事政治、英語(yǔ)、老年保健、老年體育、書畫、盆景、音樂等八個(gè)專業(yè)課程。其中，保健、書畫、盆景等深受老年學(xué)員喜愛的專業(yè)，開設(shè)“提高班”課程，同時(shí)增設(shè)英語(yǔ)專修班、電腦專修班、文藝專修班，既滿足了老年學(xué)員學(xué)習(xí)新知識(shí)的需要，又滿足了老年學(xué)員“提升自我”的愿望。

三是教學(xué)方式突出靈活性。在抓好課堂教學(xué)的同時(shí)，積極拓展“第二課堂”。先后組建了盆景、攝影、繪畫等學(xué)習(xí)興趣小組，定期開展豐富多彩的學(xué)習(xí)成果展示活動(dòng)，以教學(xué)推進(jìn)活動(dòng)，以活動(dòng)促進(jìn)教學(xué)，激發(fā)老年學(xué)員的學(xué)習(xí)熱情，促進(jìn)老年教育由課堂教學(xué)向課外教學(xué)、社會(huì)教學(xué)的延伸，不斷增強(qiáng)老年教育的吸引力和凝聚力。學(xué)校每學(xué)期組織學(xué)員外出參觀學(xué)習(xí)1至2次。近年來，先后參觀了縣內(nèi)重點(diǎn)工程白水峪電站、廟子頭電站、北河農(nóng)業(yè)科技示范園、石花鎮(zhèn)參觀了重點(diǎn)企業(yè)、五山鎮(zhèn)參觀小康村建設(shè)、承恩寺、襄陽(yáng)古隆中、棗陽(yáng)白水寺、二汽襄樊基地、河南內(nèi)鄉(xiāng)等20多處。

三、強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，促進(jìn)老年教育健康、和諧、全面發(fā)展

堅(jiān)持以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，把創(chuàng)新貫穿于老年教育的全過程。工作中，堅(jiān)持做到“三個(gè)結(jié)合”。

一是與思想政治教育緊密結(jié)合。定期舉辦各種培訓(xùn)班、形勢(shì)報(bào)告會(huì)、理論輔導(dǎo)班，對(duì)離退休干部進(jìn)行正規(guī)、系統(tǒng)和經(jīng)常性的教育培訓(xùn)，引導(dǎo)廣大老同志做到政治堅(jiān)定、思想常新、理想永存。黨的_召開后，及時(shí)邀請(qǐng)理論專家進(jìn)行輔導(dǎo)，發(fā)放_(tái)報(bào)告單行本和學(xué)習(xí)資料。

二是與老年社團(tuán)建設(shè)緊密結(jié)合。注重發(fā)揮老年社團(tuán)組織的帶動(dòng)作用，聘請(qǐng)各老年團(tuán)體的負(fù)責(zé)人為老年大學(xué)兼職教師。積極發(fā)揮老年社團(tuán)的組織網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，定期開展老年門球賽、老年書畫展、歌詠賽等文體賽事，不斷豐富老年人的精神文化生活，擴(kuò)大老年教育的社會(huì)影響力?？h老年書協(xié)、老年門協(xié)、老干部藝術(shù)團(tuán)等老年文體組織的領(lǐng)導(dǎo)班子及骨干成員中，老年大學(xué)畢業(yè)生占2/3。

三是與發(fā)揮余熱緊密結(jié)合。定期組織開展各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，為老年人展示自我、體現(xiàn)自身價(jià)值搭建舞臺(tái)，引導(dǎo)老同志走出課堂走入社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，以不同的方式，發(fā)揮自已的作用，奉獻(xiàn)自已的余熱，為建設(shè)“生態(tài)、誠(chéng)信、和諧”_作貢獻(xiàn)。近年來，先后參與全縣文藝、書畫、歌詠、體育表演等活動(dòng)100多次，獲團(tuán)體名次獎(jiǎng)18個(gè)，個(gè)人名次獎(jiǎng)54個(gè)。在去年全縣首屆文藝精品展演中獲二等獎(jiǎng)1個(gè)，三等獎(jiǎng)2個(gè)。有250多名老年大學(xué)畢業(yè)生參加了各級(jí)關(guān)工委組織。

第13篇 農(nóng)村老年食堂調(diào)研報(bào)告范文示例

助老食堂調(diào)研報(bào)告

[摘要]

為了解決老年人吃飯難的問題，青島市原四方區(qū)政府設(shè)置助老大食堂，解決老人們的和一些上學(xué)的孩子們的吃飯問題，青島市政府在“2023年十大惠民好事”中開始推廣助老大食堂，經(jīng)過了三年左右的發(fā)展，助老大食堂已經(jīng)初具規(guī)模，但是一些問題也隨之而來：資金不足、規(guī)模小、服務(wù)范圍不足我們通過對(duì)青島的助老大食堂進(jìn)行調(diào)研，并到一些相關(guān)部門進(jìn)行走訪。找出了助老大食堂的現(xiàn)存的問題，提出早市的合理布局模式。使這些助老大食堂能夠健康生存，為更多的老年人服務(wù)。

[關(guān)鍵詞]助老大食堂 生存現(xiàn)狀規(guī)劃布局

一、緒論

1.調(diào)研背景和目的

隨著青島市步入老齡化，關(guān)于老年人的問題逐漸突顯出來。為了解決老年人吃飯難的問題，2023年9月青島市四方區(qū)推出了助老大食堂。2023年，四方區(qū)政府將開辦助老大食堂作為十件區(qū)辦實(shí)事之一。七個(gè)街道各設(shè)一個(gè)試點(diǎn)，政府補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)，解決了不少老年人吃飯難的問題。老年人不再為每天去買菜、做飯而犯愁，年輕人也不用為老人吃飯問題而擔(dān)憂，助老大食堂得到了眾多老人的喜愛。然而，隨著時(shí)間的推移，助老大食堂的服務(wù)范圍、規(guī)模等問題相繼出現(xiàn)。這些問題甚至使一些助老大食堂不得不停辦，讓人們?yōu)槌燥垎栴}而發(fā)愁。一方面是民眾的呼聲，另一方面是助老大食堂的面臨的種種問題。如何讓助老大食堂繼續(xù)生存下去，為更多的老年人服務(wù)是需要面對(duì)的迫切的問題。本調(diào)查通過對(duì)青島市的四方區(qū)助老大食堂的現(xiàn)狀調(diào)研對(duì)大食堂的改進(jìn)和發(fā)展提出建議。

2. 調(diào)研對(duì)象

2.1調(diào)研區(qū)域的空間范圍

結(jié)合助老大食堂的現(xiàn)狀，調(diào)研的區(qū)域?yàn)榍鄭u市原四方區(qū)。

第14篇 老年體育調(diào)研報(bào)告

老年體育調(diào)研報(bào)告

在白發(fā)浪潮到來的今天，為了探索新形勢(shì)下，如何做好老年體育工作，開創(chuàng)基層老年體育工作新局面，尋找老年體育工作的切入點(diǎn)，總結(jié)和推廣老年體育的成功經(jīng)驗(yàn)，鄉(xiāng)老體協(xié)召開主席團(tuán)會(huì)議分組進(jìn)村進(jìn)行調(diào)研研究。

一、當(dāng)前工作的現(xiàn)狀

1、黨政重視，保障有力。鄉(xiāng)黨委政府把老年體育納入議事日程，由鄉(xiāng)黨委書記任老體協(xié)名譽(yù)主席，付鄉(xiāng)長(zhǎng)具體負(fù)責(zé)抓老年體育工作，鄉(xiāng)財(cái)政預(yù)算五千元用于鄉(xiāng)老體協(xié)辦工經(jīng)費(fèi)，村、村、社區(qū)、村、文百村在村級(jí)運(yùn)維費(fèi)中列支5百1千不等用于文體隊(duì)活動(dòng)開支，鄉(xiāng)開展文體活動(dòng)由文化經(jīng)費(fèi)全額支付。

2、組織健全，制度完善。鄉(xiāng)10個(gè)中心村2個(gè)社區(qū)目前已建1個(gè)分會(huì)，11支文體隊(duì)，1個(gè)藝術(shù)團(tuán)。文體隊(duì)村、村、村、街道。鄉(xiāng)老體協(xié)按章程已經(jīng)進(jìn)行__屆換屆選舉，配置主席1名，常務(wù)付主席1名，付主席2名，秘書長(zhǎng)1名，付秘書長(zhǎng)2名，民政、財(cái)政、婦聯(lián)、殘聯(lián)等4名負(fù)責(zé)人為委員。村文體隊(duì)每三年進(jìn)行改選，11支文體都配齊隊(duì)長(zhǎng)和教練。制定會(huì)員管理制度、活動(dòng)規(guī)則、財(cái)務(wù)管理、安全等制度，鄉(xiāng)老協(xié)、村、村上墻。

3、體育設(shè)施配套完善。目前鄉(xiāng)年初投資80多萬元在集鎮(zhèn)建設(shè)多功能大型體育廣場(chǎng)，社區(qū)、鮮家溝村建設(shè)文體廣場(chǎng)并配設(shè)藍(lán)球場(chǎng)和健身路徑以及乒乓臺(tái)，書房嘴、文百村、新橋村、常樂村、村、金鳳村、村建有文體活動(dòng)中心配有健身器材和棋牌室，在街道、四季田園建有老年日間照料中心。

4、活動(dòng)豐富，亮點(diǎn)紛呈。今年的主要活動(dòng)：一是開展走基層送溫暖活動(dòng)。年初鄉(xiāng)政府積極爭(zhēng)取民政部門，幫扶單位資金扶持，為百余人困難老人送去米面肉和慰問金。二是云凌隊(duì)等8支文體隊(duì)在春節(jié)期間進(jìn)行拜年活動(dòng)，創(chuàng)收資金上萬元。三是3月1日上午，由鄉(xiāng)黨委政府主辦鄉(xiāng)文化站老體協(xié)承辦以＂學(xué)習(xí)貫徹黨的十大和____來川視察的重要講話精神，推動(dòng)鄉(xiāng)村振興實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)鄉(xiāng)＂為主題的龍騰獅躍鬧元宵文體展演在鄉(xiāng)新建的體育廣場(chǎng)舉行，11支文體隊(duì)近二百名會(huì)員進(jìn)行了舞龍、舞獅、舞蹈、快板、相聲等二十多個(gè)節(jié)目，鄉(xiāng)黨委書記鄉(xiāng)老體協(xié)名譽(yù)主席蒞臨現(xiàn)場(chǎng)并致辭。四是3月2日，鄉(xiāng)老體協(xié)自編的大合唱《放歌__大》，表演唱，《兩學(xué)一做助推扶貧攻堅(jiān)》，群口快板《四個(gè)大嫂話廉政》，金錢板《黨的__大指方向》在川中建材有限公司非公企業(yè)黨組織活動(dòng)中心為二十多名老黨員表演。五是3月22日上午，召開隊(duì)長(zhǎng)教練總結(jié)培訓(xùn)會(huì)。六是4月17日，組織30多名骨干在村文體廣場(chǎng)舉辦為期二天歡樂蓮霄培訓(xùn)會(huì)，在開班儀式上縣老體協(xié)主席馮大潤(rùn)一行5人現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)并觀看隊(duì)自編自導(dǎo)長(zhǎng)桿和短桿《歌頌新農(nóng)村》蓮霄舞展示。七是5月29日，鄉(xiāng)在四季田園開展以＂全面推進(jìn)兩孩政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展＂為主題慶祝中國(guó)計(jì)生協(xié)會(huì)成立37周年活動(dòng)，鄉(xiāng)老體協(xié)、百花藝術(shù)團(tuán)、云凌隊(duì)、晚霞隊(duì)、隊(duì)、百柳隊(duì)等表演了歌舞《健康中國(guó)行》，表演唱《公公考媳婦》，對(duì)口相聲《說安全》，廣場(chǎng)舞《中國(guó)美》等節(jié)目。八是6月6日，鄉(xiāng)老體協(xié)主席楊輝武付主席謝天明和社區(qū)書記夏緒挑和主任夏林在云凌賽觀看由云凌隊(duì)、隊(duì)、百柳隊(duì)組織的用社會(huì)主義新思路占領(lǐng)廟會(huì)文化陣地的十多個(gè)自編自演的節(jié)目，傳播正能量，弘揚(yáng)新風(fēng)尚。九是7月1日，農(nóng)村協(xié)會(huì)支部召開老黨員座談會(huì)，為6名老黨員送上了慰問金。十是開展＂大學(xué)習(xí)、大討論、大調(diào)研＂活動(dòng)，在8月上旬召開老體協(xié)主席團(tuán)會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)篇主要精神，開展如何開展新形勢(shì)下老年體育工作的討論，分為三個(gè)組進(jìn)村進(jìn)行調(diào)研研究，并寫出了調(diào)研報(bào)告。十一是各文體隊(duì)亮點(diǎn)紛呈，土門埡、、晚霞、幸福橋、等文體隊(duì)每晚在文體廣場(chǎng)進(jìn)行廣場(chǎng)舞健身活動(dòng)，隊(duì)每星期二，云凌隊(duì)每星期三，隊(duì)每逢場(chǎng)進(jìn)行排練，其他文體隊(duì)老年人每天自發(fā)組織早晚進(jìn)行爬山健步走，還有老年人每逢場(chǎng)在集鎮(zhèn)在棋牌室進(jìn)行下象棋打紙牌活動(dòng)。

二、存在的問題和分析

1、老年人的需求不足：從農(nóng)村現(xiàn)狀來看，多數(shù)年輕力壯的男女中青年人在外打工，留下＂六一、九九＂部隊(duì)，在家的老年人擔(dān)負(fù)著照顧孩子和料理家務(wù)的重任，參加各類活動(dòng)時(shí)間和精力都有限，在加上身體和心理的原因，一些老年人群聚意識(shí)淡薄，部分老年人對(duì)精神文化需求很低，不太喜歡參加集體活動(dòng)，對(duì)參加各類健身活動(dòng)顧慮太多，限制著積極參與健身活動(dòng)的正常發(fā)揮。

2、老年人活動(dòng)經(jīng)費(fèi)不足活動(dòng)場(chǎng)地少。通過調(diào)研了解到，多數(shù)老年人更加注重自己的晚年生活質(zhì)量，他們渴望與其他老年人一起參加活動(dòng)，但由于活動(dòng)經(jīng)費(fèi)比較緊張，鄉(xiāng)老體協(xié)很難經(jīng)常組織大型文體活動(dòng)，即或組織活動(dòng)也很難滿足大多數(shù)老年人上臺(tái)展演，加上活動(dòng)場(chǎng)地少而遠(yuǎn)，有些健身器材不適合老年人，這樣老年人無法就近參加文體活動(dòng)，有些地方老年人精神文化單調(diào)貧乏。

3、有些村領(lǐng)導(dǎo)組織指導(dǎo)力度不夠。有些地方認(rèn)為老年體育工作不是份內(nèi)之事，對(duì)老年人重視程度跟不上人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)，存在著偏差的認(rèn)識(shí)，以為現(xiàn)在的老年人生活無憂，參不參與體育煅煉關(guān)系不大，有些村很少組織老年文體活動(dòng)，難以滿足老年人參加文體活動(dòng)的需求。

4、健身項(xiàng)目單一缺乏科學(xué)健身水平?，F(xiàn)在熱衷于跳廣場(chǎng)舞，舉行活動(dòng)一般是以舞蹈為主，偶爾有些進(jìn)行下棋打牌健康步走活動(dòng)，至于打太極拳，健身球類，保健操少之又少，健身培訓(xùn)少，科學(xué)健身水平有待提高。

5、陰盛陽(yáng)衰缺乏均衡發(fā)展。在農(nóng)村養(yǎng)家糊口的重任落在男同志身上，有些老年人還在在外打工，有些在家的男同志面子觀念重都不愿意拋頭露臉，有些群居觀念淡薄不愿湊熱鬧，有些想去跳廣場(chǎng)舞害怕跳不好怕丟洋相，只是愛好弾剛琴拉二胡打快板的男同志才參加文體演出但也不愿參加跳舞打球等活動(dòng)。

三、建議和對(duì)策

1、將老年體育工作納入目標(biāo)考核。老年人健身是全民健身的關(guān)鍵，把老年體育工作納入考核，才能真正體現(xiàn)黨政主導(dǎo)。

2、多渠道籌措資金。主要把老年活動(dòng)經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，利用和支持民間資金，企業(yè)和個(gè)人獨(dú)資或合資等形式修建和改善老年公寓以及活動(dòng)場(chǎng)所，鼓勵(lì)成功人士捐助支持老年體育事業(yè)，基層文體隊(duì)充分利用自身優(yōu)勢(shì)通過拜年、做酒、慶典、宣傳等形式創(chuàng)收來以隊(duì)養(yǎng)隊(duì)。

3、強(qiáng)化組織，完善制度，穩(wěn)定骨干，壯大隊(duì)伍。堅(jiān)持老體協(xié)和文化站有機(jī)結(jié)合，強(qiáng)化文化站的紐帶和載體作用，把文化站站長(zhǎng)納入老體協(xié)領(lǐng)導(dǎo)班子主要成員，各文體隊(duì)充分發(fā)揮骨干力量，制定切實(shí)可行的規(guī)章制度，舉辦活動(dòng)前制定活動(dòng)方案并簽訂安全免責(zé)書，動(dòng)員廣大老年人走出家門感受大自然。

4、開展形式多樣的文體活動(dòng)。根據(jù)自身的特點(diǎn)，量力而行、循序漸進(jìn)地開展體育煅煉，多舉辦科學(xué)健身講座，多開展文體賽事，為廣大老年提供展示的平臺(tái)，充分利用老年人日間照料中心和文體廣場(chǎng)健身路徑，動(dòng)員更多的男性老年朋友參加健身活動(dòng)，除賽事有男性朋友參加加分外還要鼓勵(lì)他們加入組織提供辦理會(huì)員證繳納會(huì)費(fèi)提供免減等優(yōu)惠政策。

總之，我們要站在老年安者社會(huì)安的高度，充分體現(xiàn)＂黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與、促進(jìn)城市、發(fā)展農(nóng)村、面向全體＂的老年體育方針，全方位為老年朋友提供服務(wù)，各基層組織要在＂六有＂、＂六好＂、＂六新＂下功夫，讓老年體育事業(yè)健康蓬勃發(fā)展。

第15篇 老年人消費(fèi)市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告范本

隨著社會(huì)的發(fā)展，老年人的消費(fèi)習(xí)慣出現(xiàn)了哪些變化呢？以下是小編收集的調(diào)研報(bào)告，僅供大家閱讀參考!

隨著我省老齡人口規(guī)模的擴(kuò)大和老年化進(jìn)程加快，老年消費(fèi)需求在社會(huì)總需求的比重逐步上升，老年人的消費(fèi)在整個(gè)社會(huì)消費(fèi)中的份額也逐步加大，做好老年人消費(fèi)品市場(chǎng)工作，既是擴(kuò)大國(guó)內(nèi)需求特別是消費(fèi)需求的迫切需要，也是商務(wù)主管部門以人為本、關(guān)注民生、科學(xué)發(fā)展的具體實(shí)踐。

一、我省老年人口的現(xiàn)狀

__省轄14個(gè)市州122個(gè)區(qū)縣，國(guó)土面積21萬平方公里，總?cè)丝?800萬，人均gdp20__美元左右。我省人口年齡結(jié)構(gòu)從1998年進(jìn)入老齡化，至20__年末，全省60歲以上人口866.1萬，較上年增長(zhǎng)2.6%，超過我省總?cè)丝?%的增長(zhǎng)速度，占全部總?cè)丝诘谋戎貫?2.7%，高于全國(guó)1個(gè)百分點(diǎn)，其中男性433.8萬人，女性432.3萬人。我省是典型的“未富先老”省份，老年人是我省人口的重要組成部分。

二、老年人消費(fèi)習(xí)慣和特點(diǎn)

老年人隨著年齡增長(zhǎng)和生理?xiàng)l件變化，基本退出社會(huì)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)圈，活動(dòng)范圍主要局限于家庭和城市休閑場(chǎng)所。由于老年人閱歷豐富，理性思維特色濃厚，因而決定了他們的日常消費(fèi)需求和精神消費(fèi)需求與其他群體不同。消費(fèi)穩(wěn)重，注重實(shí)用，講求實(shí)惠是他們消費(fèi)最大的特點(diǎn)。具體看，主要表現(xiàn)在以下幾方面：

1、注重實(shí)用。老年人與其他群體消費(fèi)的最大區(qū)別在于實(shí)用，他們購(gòu)買商品不再以追求時(shí)髦、追趕時(shí)尚為主，而是注重實(shí)用、能用、好用，往往相信自己的購(gòu)買經(jīng)驗(yàn)，購(gòu)買的商品不是用來收藏，或未來若干時(shí)期才使用，當(dāng)前使用不上的商品往往很難購(gòu)買。

2、講求價(jià)位。由于老年人群體消費(fèi)理性，購(gòu)買商品時(shí)十分穩(wěn)重，商品不合適，價(jià)格不合算不會(huì)輕易購(gòu)買。他們購(gòu)買商品時(shí)喜歡貨比三家，發(fā)現(xiàn)商品合適，價(jià)格相對(duì)較低時(shí)才會(huì)最后購(gòu)買，因而，他們較多光顧降價(jià)、折扣、低價(jià)促銷類商品。

3、注重經(jīng)久耐用。老年人購(gòu)買消費(fèi)品不以高檔、時(shí)尚、功能多和技術(shù)先進(jìn)為首選條件，而是看重商品是否經(jīng)久耐用，注重商品是否能迅速方便地使用。他們對(duì)購(gòu)買的商品往往有長(zhǎng)期使用的打算，而且希望在使用過程中盡量減少維修和維護(hù)，盡力避免售后維修麻煩。

4、注重安全保健。隨著生活水平的提高和社會(huì)的進(jìn)步，老年人對(duì)健康長(zhǎng)壽的渴望比較強(qiáng)烈，喜歡看一些保健、營(yíng)養(yǎng)、延年益壽方面的報(bào)刊，增加健康消費(fèi)知識(shí)。安全衛(wèi)生是決定老年消費(fèi)者購(gòu)買日常消費(fèi)必需品的主要因素。他們注重商品的保健和營(yíng)養(yǎng)功能，如食品，特別喜歡購(gòu)買粗糧、精纖維等保健食品和營(yíng)養(yǎng)食品。

5、早晨購(gòu)物居多。老年人由于生理方面的特點(diǎn)，他們一般晚上睡得早，早晨起得早?，F(xiàn)在，城市里的老人一般清晨就起床外出鍛煉身體，然后到早市、超市采購(gòu)一天的生活必需品，成為早晨消費(fèi)的主體。

6、文化休閑商品逐步成為熱點(diǎn)。由于整體生活水平的提高，老年人不再為生計(jì)、子女、家庭等所困，他們更加向往健康、豐富、充實(shí)的養(yǎng)老生活，特別是隨著城市“空巢老人”和農(nóng)村“留守老人”的增加，他們更加渴望精神消費(fèi)和服務(wù)性消費(fèi)，對(duì)能滿足自身精神文化、娛樂休閑需求的商品感興趣，因而與老年人精神娛樂活動(dòng)相關(guān)的商品成為消費(fèi)熱點(diǎn)。

三、老年人消費(fèi)市場(chǎng)存在的問題

老年人消費(fèi)品市場(chǎng)是整個(gè)社會(huì)消費(fèi)品市場(chǎng)的重要組成部分，我省老年人消費(fèi)品市場(chǎng)在不斷發(fā)展的同時(shí)，也存在著以下主要問題：

1、老年人商品供應(yīng)不豐富。從整體看，無論是消費(fèi)品生產(chǎn)企業(yè)還是經(jīng)營(yíng)企業(yè)，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)青年和兒童用品的企業(yè)要多于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)老年人用品的企業(yè)。如絕大多數(shù)大超市、百貨商店出售給兒童、年輕人的商品要多于老年人消費(fèi)的商品。

2、老年人消費(fèi)品購(gòu)買場(chǎng)所不集中?，F(xiàn)在城市商場(chǎng)、超市多，但很難找到老年人專門商場(chǎng)。我省絕大多數(shù)中、小城市沒有專門的老年人用品商場(chǎng)，甚至有的大型超市也沒有老年人用品專柜，即使有經(jīng)營(yíng)，也被商家當(dāng)作附加品來出售，擺設(shè)在市場(chǎng)不起眼的位置，老年消費(fèi)者要花很大的精力才找得到。

3、老年人用品花樣少。隨著人們消費(fèi)水平提高，老年人的消費(fèi)觀念也在改變，不少老年人也追求愛美和時(shí)尚，消費(fèi)的多樣性正日益顯現(xiàn)。大多數(shù)商家經(jīng)營(yíng)老年人用品，也是零星的、某一項(xiàng)用途的商品，而且商品的式樣、種類單調(diào)，可供老年消費(fèi)者挑選的余地小，許多商品只能勉強(qiáng)購(gòu)買。

4、老年人用品設(shè)計(jì)太復(fù)雜。由于生理和身體變化，老年人一般反映較慢，接受新事物的能力較弱。現(xiàn)在許多商品功能多，操作復(fù)雜，使用不簡(jiǎn)便，使許多老年消費(fèi)者想消費(fèi)，但由于使用麻煩或不會(huì)操作，只好望而生畏。

四、擴(kuò)大老年人消費(fèi)市場(chǎng)的建議

我國(guó)整體上早已進(jìn)入老齡社會(huì)，老年人群體是一個(gè)龐大的社會(huì)群體，作為消費(fèi)者，衣食住行是基本要求。針對(duì)老年人消費(fèi)特點(diǎn)和消費(fèi)中存在的不方便、不放心的問題，我們建議：

１、大力開展便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)。由于老年人受年齡、體力限制，活動(dòng)區(qū)域較小，時(shí)間相對(duì)固定，我們建議以社區(qū)、街道為依托，開展便利消費(fèi)、便民服務(wù)，特別是開展適合老年人的服務(wù)性消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、進(jìn)街道活動(dòng)，如美發(fā)、保健、休閑，修建便民商店、娛樂室、茶室和休閑吧等，在滿足老年人日常生活需求的同時(shí)，進(jìn)一步滿足精神消費(fèi)需求。

2、加強(qiáng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，合理布局老年消費(fèi)者購(gòu)物場(chǎng)所。目前，我省絕大部分市州沒有專門的老年人用品商店，個(gè)別市州僅有的老年人專用商店的商品品種單一、不齊全，激不起老年人的消費(fèi)欲望。為緩解老年人消費(fèi)不方便的困難，建議合理布局老年人專用商店，同時(shí)在大超市內(nèi)開辟老年人用品專柜，滿足老年消費(fèi)者購(gòu)買吃穿用等生活必需品需要，緩解老年人消費(fèi)不方便難題。

3、加強(qiáng)供應(yīng)，組織豐富商品應(yīng)市。老年人消費(fèi)需求具有多樣性和廣泛性，廠家和商家要研究老年消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣、消費(fèi)心理和消費(fèi)特點(diǎn)，針對(duì)老年人的需求，開發(fā)適合老年人的商品供應(yīng)市場(chǎng)。如穿的方面，針對(duì)老年人的體型、體質(zhì)和審美需求，開發(fā)不同花色、品種、款式和顏色的服裝鞋帽，適合不同層次老年消費(fèi)者的需要。吃的方面，針對(duì)老年人對(duì)保健的需要，開發(fā)多品種的低糖、低鹽、低脂、低油的食品和保健品，滿足老年人健康長(zhǎng)壽的需要。用的方面，開發(fā)功能簡(jiǎn)單、操作方便、標(biāo)識(shí)清晰的保健器材、手機(jī)、耐用小家電等，讓老年人安享科技進(jìn)步的成果。商務(wù)部門應(yīng)該加大對(duì)老年人專用商品的供應(yīng)工作，確保老年人消費(fèi)需求。

4、確保安全放心食品上市，營(yíng)造放心消費(fèi)環(huán)境。由于老年消費(fèi)者每天與日常生活打交道較多，對(duì)食品安全和物價(jià)上漲較其他消費(fèi)群體敏感。因此政府要大力加強(qiáng)對(duì)食品安全的監(jiān)管力度，加強(qiáng)對(duì)肉、蛋、奶、菜等與日常生活息息相關(guān)的生活必需品的安全檢測(cè)，確保放心合格的商品上市。

5、規(guī)范媒體廣告，保障老年人消費(fèi)權(quán)益。一些不法廣告商、廠家抓住老年人期盼健康長(zhǎng)壽的心理，夸大或虛假宣傳保健用品和食品的功效，欺騙老年消費(fèi)者。建議有關(guān)部門規(guī)范媒體廣告，合理引導(dǎo)老年消費(fèi)，保障老年消費(fèi)者的消費(fèi)權(quán)益。