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合作調(diào)研報(bào)告(15篇)

更新時(shí)間:2024-11-20 查看人數(shù):75

合作調(diào)研報(bào)告

第1篇 合作社文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

合作社文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升,越來(lái)越多的事務(wù)都會(huì)使用到報(bào)告,不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫(xiě)才合適呢?下面是小編為大家整理的合作社文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告,僅供參考,歡迎大家閱讀。

合作社是與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)相生相伴發(fā)展的,在我國(guó)已是社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的重要組織形式。合作社文化在我國(guó)的形成、發(fā)展已具深刻的內(nèi)涵和外延。供銷(xiāo)合作社作為我國(guó)最大的合作經(jīng)濟(jì)組織,是合作社理論與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物,在長(zhǎng)期的改革發(fā)展實(shí)踐中積淀了豐富的合作社文化。

近幾年來(lái),我市供銷(xiāo)社著眼于發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織、搞活城鄉(xiāng)商品流通、服務(wù)漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng),對(duì)加強(qiáng)合作社文化建設(shè)進(jìn)行許多有益的探索。組織員工采取多種形式深入學(xué)習(xí)中央頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》,弘揚(yáng)新時(shí)期社會(huì)公德、家庭美德、職業(yè)道德,運(yùn)用和挖掘供銷(xiāo)社系統(tǒng)先進(jìn)人物的事跡,激勵(lì)廣大員工學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭(zhēng)先進(jìn),立足本職開(kāi)拓進(jìn)取、艱苦奮斗,在系統(tǒng)內(nèi)形成優(yōu)良風(fēng)尚;積極拓展創(chuàng)建文明行業(yè)的廣度和深度,著力抓好職業(yè)道德和職業(yè)技能教育培訓(xùn),不斷完善經(jīng)營(yíng)、服務(wù)各項(xiàng)管理制度,制訂各崗位職業(yè)道德具體規(guī)范,嚴(yán)格自律,盡力為廣大消費(fèi)者提供多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù),不斷提高文明服務(wù)整體水平;探索黨建工作新格局,以黨建帶動(dòng)工、青、婦、老干部等工作,有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建、和諧企業(yè)建設(shè)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)等開(kāi)展。

在全面建設(shè)小康社會(huì)、推進(jìn)漁農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的形勢(shì)下,供銷(xiāo)合作社要充分發(fā)揮在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用,必須以科學(xué)發(fā)展觀為指針,進(jìn)一步創(chuàng)新體制,加快構(gòu)建新的為漁農(nóng)服務(wù)體系,不斷增強(qiáng)社有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合服務(wù)能力。必須著力建設(shè)先進(jìn)合作社文化,激發(fā)廣大員工的發(fā)展意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí),提高管理的執(zhí)行力;樹(shù)立供銷(xiāo)社新形象,打造新品牌,推進(jìn)新合作,提升核心競(jìng)爭(zhēng)力,以有形和無(wú)形的力量將供銷(xiāo)社事業(yè)推向興旺。

一、著力培育和弘揚(yáng)有供銷(xiāo)社特色的合作社精神

精神形態(tài)的合作社文化,作為合作社員工群體心理的主導(dǎo)意識(shí),是合作社經(jīng)營(yíng)與服務(wù)宗旨、價(jià)值準(zhǔn)則、管理理念的集中體現(xiàn),是合作社文化的最高層面。合作社最早誕生于英國(guó)的工業(yè)革命時(shí)期。合作制從本質(zhì)來(lái)講有兩層含義:一方面,它是勞動(dòng)者為改善生產(chǎn)或生活條件、謀取和維護(hù)自身利益,在自愿互利基礎(chǔ)上建立起來(lái)的經(jīng)濟(jì)組織;另一方面,它又是以勞動(dòng)聯(lián)合為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系,生產(chǎn)資料、資金等要素通過(guò)合作占有,為聯(lián)合勞動(dòng)提供物質(zhì)前提。有專(zhuān)家指出:只要農(nóng)業(yè)是家庭經(jīng)營(yíng)的,農(nóng)民的合作組織就是最好的組織制度。合作社由于起到了連接政府與勞動(dòng)群眾的橋梁紐帶作用,發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益、緩解市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)弊端的功能,而受到廣大勞動(dòng)群眾的歡迎和各國(guó)政府的重視。培育和弘揚(yáng)合作社精神,要大力倡導(dǎo)“自愿、互利、民主、平等”的合作社原則。合作社原則培養(yǎng)人們的互助互利精神和民主管理意識(shí),倡導(dǎo)聯(lián)合與合作,是供銷(xiāo)社長(zhǎng)期存在和發(fā)展的價(jià)值所在。

培育和弘揚(yáng)合作社精神,要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、盡職盡責(zé)的創(chuàng)業(yè)精神。供銷(xiāo)合作社的歷史是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史,凝聚著老一輩供銷(xiāo)社人以社為家、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的形勢(shì)下,要充分挖掘供銷(xiāo)社人艱苦奮斗、樂(lè)于奉獻(xiàn)的精神內(nèi)涵,學(xué)習(xí)先進(jìn)人物開(kāi)拓創(chuàng)新干事業(yè)的優(yōu)良品質(zhì),在廣大員工中倡導(dǎo)新時(shí)期的“扁擔(dān)精神”、“背簍精神”和干一行、愛(ài)一行、專(zhuān)一行的敬業(yè)精神。

培育和弘揚(yáng)合作社精神,要積極踐行“誠(chéng)實(shí)、公平、情義、服務(wù)”的職業(yè)道德。長(zhǎng)期以來(lái),供銷(xiāo)社承擔(dān)著農(nóng)村商品流通主渠道職能,在為農(nóng)民群眾服務(wù)中形成了視消費(fèi)者為親人的誠(chéng)信服務(wù)職業(yè)道德。隨著改革開(kāi)放的深入,供銷(xiāo)社的經(jīng)營(yíng)范圍和經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生了很大變化,良好的職業(yè)道德風(fēng)尚在新的形勢(shì)下要發(fā)揚(yáng)光大。要堅(jiān)持把“親農(nóng)惠農(nóng)”作為一個(gè)文化價(jià)值鮮明地提出來(lái),加強(qiáng)對(duì)員工的宗旨觀念教育,堅(jiān)持文明經(jīng)商、依法經(jīng)營(yíng)、以誠(chéng)取信、以信取利。針對(duì)消費(fèi)者不同需要,不斷改進(jìn)服務(wù)方式,延伸服務(wù)內(nèi)容,盡心盡力提供熱情、細(xì)致、周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過(guò)推廣使用中國(guó)供銷(xiāo)合作社標(biāo)識(shí)、打造經(jīng)營(yíng)與服務(wù)品牌等塑造社會(huì)形象。

二、加強(qiáng)制度文化建設(shè),不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新

制度與文化從狹義上來(lái)說(shuō)屬于兩個(gè)不同的管理層次和管理方法,但當(dāng)有形的制度中滲透著文化,無(wú)形的文化通過(guò)有形的制度載體得以表現(xiàn)時(shí),就給管理制度賦予了文化內(nèi)涵,形成了制度文化。供銷(xiāo)社的制度建設(shè)應(yīng)突出價(jià)值觀念、素質(zhì)要求、態(tài)度作風(fēng)等要素,強(qiáng)調(diào)人的理想信念、奮斗方向,把精神要求與具體規(guī)定有機(jī)結(jié)合起來(lái),使之既能起強(qiáng)制作用,又能發(fā)揮激勵(lì)作用。

民主管理機(jī)制的建立是合作社發(fā)展的內(nèi)在保證。要在法律、法規(guī)的規(guī)定下,制定和完善供銷(xiāo)合作社及其領(lǐng)辦的漁農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社章程,公正合理、平等設(shè)置合作社參與各方的權(quán)利、義務(wù),防止損害入社社員利益的事件發(fā)生。合作社運(yùn)行中的重大事項(xiàng)都要通過(guò)社員大會(huì)表決,使社員真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。合作社還要建立和逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,廣泛采用合作契約、訂單農(nóng)業(yè)、合作加服務(wù)等形式把參與各方通過(guò)利益聯(lián)結(jié)真正聯(lián)合起來(lái),共同參與經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。同時(shí),作為合作經(jīng)濟(jì)組織,要積極健全自我服務(wù)、自我約束和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制,特別要強(qiáng)化財(cái)會(huì)管理,確保依法規(guī)范運(yùn)作??傊?,要在堅(jiān)持合作制原則的基礎(chǔ)上,與時(shí)俱進(jìn),創(chuàng)新合作社管理。

社有企業(yè)是供銷(xiāo)社的經(jīng)濟(jì)支柱,是供銷(xiāo)社服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一支重要的力量。在社有企業(yè)全面實(shí)行股份合作制改造的'情況下,要著重在完善企業(yè)法人治理機(jī)制上下功夫。嚴(yán)格按照《公司法》和企業(yè)《章程》規(guī)范股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)和經(jīng)營(yíng)班子的運(yùn)作行為,規(guī)范出資人的權(quán)利和義務(wù),形成自我約束、自我發(fā)展機(jī)制。要發(fā)動(dòng)員工廣泛參與,滲透合作社原則,制訂企業(yè)經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度,不斷調(diào)整經(jīng)營(yíng)機(jī)制,用利益與價(jià)值觀激勵(lì)員工,使員工充分發(fā)揮自主意識(shí)和主動(dòng)性,煥發(fā)出拓展經(jīng)營(yíng)、提高經(jīng)濟(jì)效益的潛能。

三、堅(jiān)持不懈,積極深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng)

人類(lèi)社會(huì)已進(jìn)入了以科技創(chuàng)新為主要推進(jìn)力的時(shí)代??萍己徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展,推進(jìn)了經(jīng)營(yíng)與管理的發(fā)展,無(wú)論是經(jīng)營(yíng)管理理念,還是經(jīng)營(yíng)管理結(jié)構(gòu)、模式都在發(fā)生深刻的變化。對(duì)合作社和企業(yè)來(lái)說(shuō),最重要的不是擁有知識(shí),而是利用,只有利用知識(shí)才能變成力量,特別是團(tuán)體利用,才能體現(xiàn)知識(shí)的力量和價(jià)值,甚至產(chǎn)生增值。供銷(xiāo)合作社在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展、面臨新環(huán)境、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)的形勢(shì)下,導(dǎo)入學(xué)習(xí)型組織的管理理念,深入開(kāi)展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動(dòng),以學(xué)習(xí)促創(chuàng)新、促發(fā)展,已是建設(shè)先進(jìn)合作社文化必須抓好的重要內(nèi)容。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織,領(lǐng)導(dǎo)者要帶頭學(xué),帶動(dòng)員工學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)者主要負(fù)責(zé)思考和決策,這就對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的知識(shí)結(jié)構(gòu)、文化素養(yǎng)等提出了更高的要求。領(lǐng)導(dǎo)者要率先垂范,聯(lián)系實(shí)際,自覺(jué)學(xué)習(xí);持之以恒,帶頭學(xué)習(xí)。同時(shí),要認(rèn)真抓好員工的學(xué)習(xí)。根據(jù)“木桶定律”,需要提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì),不能出現(xiàn)“短板”現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要自己學(xué)好,而且要當(dāng)教練,領(lǐng)著員工學(xué),把自己的創(chuàng)新思想傳授給員工,變成員工的共同追求。要進(jìn)一步深化黨員、干部的政治理論和經(jīng)營(yíng)管理等知識(shí)的教育培訓(xùn),鼓勵(lì)和引導(dǎo)員工把自覺(jué)學(xué)習(xí)和參加各項(xiàng)培訓(xùn)作為履行崗位職責(zé)、激發(fā)自我?jiàn)^發(fā)向上的第一需要,在員工中廣泛開(kāi)展多種形式的學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。大力開(kāi)展崗位練兵和技術(shù)比武,學(xué)用結(jié)合,學(xué)以致用,增強(qiáng)創(chuàng)建活動(dòng)的針對(duì)性、實(shí)效性。

要建立相應(yīng)的激勵(lì)機(jī)制和物質(zhì)保障基礎(chǔ)。建立員工多層次學(xué)習(xí)、崗位技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核獎(jiǎng)勵(lì)和合理化建議評(píng)優(yōu)制度,將學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與職務(wù)聘用、職稱(chēng)評(píng)聘、工資獎(jiǎng)金掛鉤,形成培訓(xùn)(學(xué)習(xí))——考核——使用——待遇一體化的激勵(lì)機(jī)制。每年要投入相應(yīng)的資金,作為長(zhǎng)期人力資本投入,對(duì)員工參加在職學(xué)歷教育、各類(lèi)崗位技能培訓(xùn),以及科技、文化等知識(shí)的學(xué)習(xí),在經(jīng)費(fèi)上予以充分保障。

四、堅(jiān)持以人為本,不斷增強(qiáng)合作社組織的凝聚力

合作社原則充分體現(xiàn)著以人為本的理念。建設(shè)先進(jìn)合作社文化,就是要堅(jiān)持以人為本,營(yíng)造和諧,增強(qiáng)凝聚力,讓廣大員工在工作中各自快樂(lè)地釋放潛能。團(tuán)隊(duì)精神是凝聚力的最佳體現(xiàn)。要以合作社精神,引導(dǎo)員工自覺(jué)把自己的前途與團(tuán)隊(duì)的命運(yùn)聯(lián)系在一起,為實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的利益目標(biāo)盡心盡力,踏實(shí)工作。培養(yǎng)員工具有既能繼承優(yōu)良傳統(tǒng),又適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的思想觀念和道德素養(yǎng),以觀念引導(dǎo)行為,在經(jīng)營(yíng)、管理、服務(wù)活動(dòng)中構(gòu)筑信任,倡導(dǎo)溝通和協(xié)作,求得工作思路和工作目標(biāo)的統(tǒng)一,產(chǎn)生相互合作的培增效應(yīng)。

堅(jiān)持人性化管理,尊重人、理解人、體貼人、關(guān)心人。要樹(shù)立領(lǐng)導(dǎo)者自身良好形象,增強(qiáng)與員工的親和力,使員工深切感受到大家庭的溫暖。要關(guān)心員工的疾苦,做好幫困扶貧送溫暖。在股東權(quán)益體現(xiàn)、勞動(dòng)用工、社會(huì)保險(xiǎn)、勞動(dòng)條件、接受教育等方面實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大員工的合法權(quán)益。事業(yè)的發(fā)展,人才是關(guān)鍵。要著力營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境,善于發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)人才,培養(yǎng)、使用人才,提高人才的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營(yíng)管理水平,用共同的理念、追求和激勵(lì)機(jī)制激發(fā)人才在經(jīng)營(yíng)服務(wù)發(fā)展中充分施展才華。

切實(shí)加強(qiáng)新形勢(shì)下的思想政治工作,充分發(fā)揮黨組織在思想政治工作中的核心作用,工青婦等組織各司其職,創(chuàng)新思路,開(kāi)辟思想政治工作新途徑。要針對(duì)改革、經(jīng)營(yíng)中涉及員工利益而出現(xiàn)的不同思想實(shí)際,及時(shí)解難釋疑、化解矛盾。深入開(kāi)展社務(wù)公開(kāi)、企務(wù)公開(kāi),落實(shí)各項(xiàng)民主管理措施,充分調(diào)動(dòng)員工積極性和主動(dòng)性。組織員工開(kāi)展豐富多彩的文化娛樂(lè)活動(dòng),舉辦有供銷(xiāo)社特色的表彰、節(jié)慶禮儀,激發(fā)員工的文化意識(shí)和對(duì)合作社的歸屬感。

第2篇 我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行性情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)年初工作安排, 9月份縣人大常委會(huì)組織相關(guān)人員對(duì)我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療開(kāi)展了專(zhuān)題調(diào)研,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行現(xiàn)狀

本次調(diào)查采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動(dòng)的方式進(jìn)行,縣人大常委會(huì)分四個(gè)調(diào)研組重點(diǎn)對(duì)紅椿鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣合療辦進(jìn)行了調(diào)研,在調(diào)研過(guò)程中,到村、組座談,到相關(guān)單位聽(tīng)匯報(bào)、查資料,全面了解我縣新農(nóng)合運(yùn)行的現(xiàn)狀。瓦廟、繞溪、界嶺、燎原、雙安、向陽(yáng)、高灘8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合運(yùn)行情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從視察調(diào)研情況看,絕大部分農(nóng)戶(hù)認(rèn)為新農(nóng)合是一項(xiàng)惠民的好政策,有效緩解了農(nóng)民就醫(yī)難的問(wèn)題,農(nóng)民就醫(yī)有了最基本的制度保障。但在實(shí)施過(guò)程中,由于宣傳不夠深入細(xì)致,體制機(jī)制有待完善,人口數(shù)據(jù)不實(shí),政策惠及面窄,干部工作方法簡(jiǎn)單等因素,致使這一政策在落實(shí)中打了折扣,出現(xiàn)了一些矛盾和問(wèn)題。具體表現(xiàn)在:群眾滿(mǎn)意度較低,參合積極性不高,干部墊錢(qián)較多,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦機(jī)制不健全等。在政策宣傳方面,被調(diào)查的農(nóng)戶(hù)對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有一定的了解,不知道新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾乎沒(méi)有,但對(duì)政策大都是一知半解,不知道參合、報(bào)銷(xiāo)等一些運(yùn)行程序和細(xì)節(jié)。在參合方面,被調(diào)查的農(nóng)戶(hù)中,占一半的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為是自愿參合的,30%的農(nóng)戶(hù)認(rèn)為是上級(jí)政府規(guī)定要參加才參加的,還有20%農(nóng)戶(hù)認(rèn)為是鄉(xiāng)村干部硬壓才參加的。在看病就醫(yī)選擇上,一半以上農(nóng)戶(hù)想在鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室看病,一部分農(nóng)戶(hù)反映身體健康,一般不住院,住院也自己掏錢(qián)看,認(rèn)為合療報(bào)銷(xiāo)手續(xù)繁瑣、醫(yī)藥費(fèi)高、少數(shù)人反映報(bào)銷(xiāo)的錢(qián)不夠車(chē)費(fèi)。還有一部分農(nóng)戶(hù)不看病,能拖則拖,能扛則扛。在合療政策受益面上普遍偏窄,實(shí)際受益的農(nóng)戶(hù)不多,受惠程度不高。如紅椿鎮(zhèn)__年參合14340人,基金配套總額573600元,__年實(shí)際報(bào)銷(xiāo)205人,報(bào)銷(xiāo)186243元,占基金總額32.4%,全鎮(zhèn)總受益率為1.43%;高橋__年參合17326人,基金配套總額693040元,__年實(shí)際報(bào)銷(xiāo)302 人,報(bào)銷(xiāo)277835元,占40%,全鎮(zhèn)受益率為1.74%。由于本次調(diào)查農(nóng)戶(hù)的樣本量較少,實(shí)際各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))參合農(nóng)戶(hù)的受益面更小。

二、我縣新農(nóng)合在運(yùn)行中存在的主要問(wèn)題

(一)、政策宣傳不夠深入細(xì)致。

一是宣傳的主體不明確。在調(diào)研過(guò)程中鄉(xiāng)(鎮(zhèn))合療辦工作人員反映,鎮(zhèn)、村兩級(jí)主要任務(wù)是按縣上下達(dá)的收繳任務(wù)籌資,一些具體的合療政策如報(bào)銷(xiāo)的病種,報(bào)銷(xiāo)比例,報(bào)銷(xiāo)程序他們自己也一知半解,所以他們?cè)谵r(nóng)戶(hù)收錢(qián)時(shí)也給群眾說(shuō)不清楚。然而實(shí)施合療的主要“窗口”——醫(yī)院,對(duì)合療政策的宣傳更少,只是按照上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行有關(guān)政策,因此導(dǎo)致了看似都在宣傳,可效果并不理想,使老百姓對(duì)合療政策一知半解、含糊不清,給合療工作的開(kāi)展帶來(lái)諸多不利因素。

二是宣傳口徑不統(tǒng)一。在合療證和參合發(fā)票上,明確寫(xiě)著群眾有參合自愿的權(quán)利,但在執(zhí)行上要求90%以上的參合率,這種參合自愿和高參合率之間的矛盾使鄉(xiāng)村兩級(jí)在工作中處于兩難境地,甚至村干部在收錢(qián)時(shí)挨罵,說(shuō)是政策在下面走了樣,給基金的收繳帶來(lái)了阻力。在宣傳口徑上,收錢(qián)時(shí)說(shuō)的農(nóng)民交10元錢(qián)看病可以報(bào)銷(xiāo),但鄉(xiāng)村干部講的又根本兌現(xiàn)不了,比如高橋龍?zhí)洞迦沃?shū)反映去年講的報(bào)銷(xiāo)人均6元的門(mén)診費(fèi),村衛(wèi)生室墊了600多元,至今未核報(bào),最后村衛(wèi)生室不得不終止執(zhí)行這一政策。

三是宣傳的形式單一,力度不夠。走訪時(shí)農(nóng)戶(hù)普遍反映,只是在收錢(qián)時(shí)才給他們宣講合療政策,其次就是王縣長(zhǎng)致廣大農(nóng)戶(hù)的一封信,再?zèng)]有其他宣傳途徑和形式,造成老百姓對(duì)合療政策抱過(guò)高的期望值,這種高期望值與以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的合療制度之間的矛盾、加之基層干部政策宣講不到位,在一定程度上挫傷了農(nóng)民參合的積極性。

(二)配套政策不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦沒(méi)有專(zhuān)職工作人員,全是其他工作崗位的同志兼職,無(wú)辦公場(chǎng)所,無(wú)辦公經(jīng)費(fèi),無(wú)信息化設(shè)備,但合療涉及千家萬(wàn)戶(hù),工作量大面廣,在如此情況下,很難完成縣合療辦按政策下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。我們從合療辦了解到止9月底還有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(城關(guān)、洄水、紅椿、蒿坪、高橋、班桃、東木、繞溪、界嶺、苗河)參合人員登記表、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(煥古、雙安、金川、燎原、城關(guān)、蒿坪、洄水、班桃、界嶺、苗河)合療基金票據(jù)都沒(méi)有報(bào)上來(lái),給合療辦在審核報(bào)銷(xiāo)時(shí)增添了工作難度,也不利于今后全縣合療工作開(kāi)展。

(三)報(bào)銷(xiāo)范圍窄,農(nóng)民受益面小。農(nóng)民交10元錢(qián),他們希望每一分錢(qián)都要得到回報(bào),而目前實(shí)施的農(nóng)合制度是以大病統(tǒng)籌為主的合療制度。調(diào)研中,群眾反映,一是住院補(bǔ)償比例總體偏低,補(bǔ)償?shù)姆秶^(guò)窄,而由住院產(chǎn)生的次生費(fèi)用很大,加上路費(fèi)、餐宿費(fèi)、誤工費(fèi)等,一些人認(rèn)為花了冤枉錢(qián),就算得到了一定補(bǔ)償,仔細(xì)算算反而不劃算。農(nóng)民受惠程度不高。例如紅椿盤(pán)龍村李文波在西安唐都醫(yī)院住院,共花了2萬(wàn)多元,跑了無(wú)數(shù)次實(shí)際只報(bào)了7030元;二是缺乏對(duì)合療醫(yī)院有效的監(jiān)督機(jī)制,高收費(fèi)、超范圍檢查、超范圍用藥的行為無(wú)法監(jiān)督和控制,降低了農(nóng)民的實(shí)際受惠程度的量和面;三是貧困人員雖由民政代交了合療基金,但是由于無(wú)子女照顧,或者是因?yàn)榻徊黄疳t(yī)院起付線以下的費(fèi)用和補(bǔ)償后的自付費(fèi)用,導(dǎo)致難以享受到合療優(yōu)惠政策;四是普遍反映農(nóng)村患胃病、風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、結(jié)核、婦科等慢性病的人多,而這些病又沒(méi)有納入合療范圍,交了錢(qián)也享受不到合療優(yōu)惠政策。

(四)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力弱,不能滿(mǎn)足農(nóng)民的就醫(yī)需求

一是基礎(chǔ)設(shè)施差,條件簡(jiǎn)陋。如燎原鄉(xiāng)群眾就醫(yī)不方便,而鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有三張病床,住院租旅社,而且陰暗潮濕(有人說(shuō)這樣的條件好人都要住成病人)。二是醫(yī)療設(shè)備落后,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備根本無(wú)法滿(mǎn)足群眾的醫(yī)療需求,個(gè)別衛(wèi)生院內(nèi)、外、婦、兒科室不健全,缺乏基本的急救設(shè)施設(shè)備,病人不放心在這樣的醫(yī)院就醫(yī)。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院有一般的急救設(shè)備,其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均還是以老“三大件”(血壓計(jì)、體溫計(jì)、聽(tīng)診器)和醫(yī)生工作經(jīng)驗(yàn)看病。三是人才缺乏,鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才引不進(jìn)、留不住、各科室普遍缺少專(zhuān)業(yè)骨干,群眾對(duì)基層醫(yī)院不信任,只能舍近求遠(yuǎn)。如紅椿外科、婦產(chǎn)科都沒(méi)有技術(shù)人員,有b超但沒(méi)有人會(huì)操作;界嶺鄉(xiāng)人大在聯(lián)動(dòng)視察合療工作時(shí)反映,界嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院幾乎沒(méi)有開(kāi)展合療工作。苗河鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有2個(gè)人,合療工作量大面廣,滿(mǎn)足不了群眾就醫(yī)需要。而全縣212個(gè)村衛(wèi)生室基本都是私人個(gè)體,更無(wú)醫(yī)療設(shè)備,難以滿(mǎn)足群眾醫(yī)療需求。四是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要加強(qiáng)。許多農(nóng)戶(hù)反映,同樣一個(gè)感冒,在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元,而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元,一些比較常見(jiàn)的小病,醫(yī)生卻要病人作各種檢查,小病大看現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外,部分定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)生服務(wù)意識(shí)差,對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了解太少,給患者開(kāi)一些可用可不用的藥品,增加了醫(yī)藥費(fèi)用,有的醫(yī)院存在空掛床現(xiàn)象,有套取合療資金的嫌疑。如高橋龍?zhí)洞迦沃?shū)反映他們村在公布的報(bào)銷(xiāo)名單中有肖天生的名字,但該村并無(wú)此人。

(五)人口統(tǒng)計(jì)存在誤差,基層墊資較多。

我們?cè)谡{(diào)研的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在人口空掛現(xiàn)象,鄉(xiāng)村干部墊資數(shù)額較大,如紅椿盤(pán)龍村,兩年墊7640元,高橋龍?zhí)洞宕甯刹棵咳藟|資約800元。我們經(jīng)過(guò)走訪調(diào)查,人口不實(shí)有幾個(gè)因素。一是人已在外多年,但戶(hù)口在老家,有的已出嫁多年,但又未辦戶(hù)口遷移;二是統(tǒng)計(jì)年報(bào)有誤,因?yàn)榇迦丝诨鶖?shù)決定著村干部待遇的高低,部分村有虛報(bào)人口的現(xiàn)象,這樣逐年累計(jì)起來(lái)的有名無(wú)人,有名無(wú)戶(hù)的情況較多,有的甚至是已死亡多年的人口而沒(méi)有注銷(xiāo)。農(nóng)戶(hù)參合上面要求按年報(bào)人口測(cè)算,所以下面墊資較多,這無(wú)疑給本已運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增添負(fù)擔(dān),嚴(yán)重影響基層政府工作積極性和干群關(guān)系。如洄水鎮(zhèn)茶稻村共8個(gè)組,__年底公安派出所統(tǒng)計(jì)是1843人,但農(nóng)業(yè)普查只有1383 人,合療按1843人的90%算應(yīng)是1658人,人口空掛275人,最后村上虛擬了一個(gè)九組 人員名單,合療款由鎮(zhèn)上及村組墊付。

三、對(duì)我縣新農(nóng)合工作的幾點(diǎn)建議

(一)加強(qiáng)宣傳,正確引導(dǎo),提高農(nóng)民互助共濟(jì)意識(shí)。農(nóng)村新型合作醫(yī)療是一項(xiàng)新政策,讓農(nóng)民真正擁護(hù)和認(rèn)可,是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善和落實(shí)的基礎(chǔ)。依靠行政手段,把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)力和義務(wù)以及報(bào)銷(xiāo)程序、報(bào)銷(xiāo)標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等宣傳到千家萬(wàn)戶(hù),使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識(shí)和體會(huì)建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處,樹(shù)立自我保健和互助共濟(jì)意識(shí),自覺(jué)自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療,是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利推行的基礎(chǔ)和保證。為此,在工作中要深入細(xì)致地做好農(nóng)民的宣傳和引導(dǎo)工作,尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實(shí)做好宣傳工作,加大宣傳力度,創(chuàng)新宣傳形式,擴(kuò)大宣傳途徑,正確引導(dǎo)農(nóng)民積極參合,要把主要精力和工作重心放在給農(nóng)戶(hù)宣講政策上,公開(kāi)、公正、公平對(duì)待每一個(gè)參合患者,讓他們相信合療制度,從而提高他們參合的積極性。

(二)核實(shí)人口,消除疑慮,據(jù)實(shí)征收。政府要責(zé)令公安部門(mén)對(duì)人口進(jìn)行一次清理,該登記的要登記、該注銷(xiāo)的要注銷(xiāo)。要對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口空掛墊資情況進(jìn)行一次摸底,弄清事實(shí),積極想辦法解決問(wèn)題,以免使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù),同時(shí)為下一步合療基金征收奠定基礎(chǔ)。

(三)明確職責(zé),完善制度,提高農(nóng)民參合積極性??h政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),完善制度措施,保證這一惠民政策落到實(shí)處。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦人員崗位職責(zé),落實(shí)一定的經(jīng)費(fèi),并積極探索創(chuàng)新合療基金征收新路子。二是擴(kuò)大報(bào)銷(xiāo)范圍,調(diào)動(dòng)農(nóng)民參合積極性。農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)相對(duì)較差,更加關(guān)注眼前的利益,對(duì)大部分農(nóng)民來(lái)說(shuō),僅實(shí)行住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償,難以調(diào)動(dòng)他們參合熱情。因此可以考慮將報(bào)銷(xiāo)范圍擴(kuò)大,提高核銷(xiāo)比例,并督促醫(yī)院落實(shí)好門(mén)診報(bào)銷(xiāo)政策,征對(duì)農(nóng)村常見(jiàn)病較多的實(shí)際將一些病種納入合療補(bǔ)償范圍,增大農(nóng)戶(hù)的受惠面。三是及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),使基金既不沉淀過(guò)多,也不出現(xiàn)透支。從調(diào)查情況分析,一方面報(bào)銷(xiāo)比例低是農(nóng)民對(duì)新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿(mǎn)意的主要原因之一。另一方面,確實(shí)也出現(xiàn)了基金過(guò)多結(jié)余現(xiàn)象。去年我縣結(jié)余基金1300多萬(wàn)元,今年大概要結(jié)余800萬(wàn)左右,因此,在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上,根據(jù)縣情實(shí)際,及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn),以提高農(nóng)民的受益程度。四是要簡(jiǎn)化辦事程序,讓農(nóng)戶(hù)少跑路,增加農(nóng)戶(hù)對(duì)合療政策的信任度。

(四)整合資源,加強(qiáng)管理,不斷改善農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療中農(nóng)民是主體、政府是關(guān)鍵、醫(yī)院是平臺(tái)。要準(zhǔn)確定位,理順關(guān)系,明確責(zé)任。一是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源,加快改革,完善服務(wù)功能,提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要增加農(nóng)村衛(wèi)生投入。政府要在政策、資金、和管理方面加大投入,逐步解決醫(yī)療設(shè)備簡(jiǎn)陋、技術(shù)能力低下的問(wèn)題。三是解決專(zhuān)業(yè)人員短缺的問(wèn)題。一要加強(qiáng)對(duì)醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn),加強(qiáng)人才培養(yǎng),提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平;二要充實(shí)隊(duì)伍,適時(shí)招錄衛(wèi)技人員;三要鼓勵(lì)優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作;四要經(jīng)常開(kāi)展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動(dòng),不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平,讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治。四是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)銷(xiāo)直通車(chē),規(guī)范用藥,減少次生費(fèi)用,做到熱情周到服務(wù)。

(五)創(chuàng)新工作,用活政策,確保合療工作健康運(yùn)行??h合療辦要大膽創(chuàng)新工作方法,用足用活惠民政策,積極向上級(jí)爭(zhēng)取更多的政策支持,擴(kuò)大單病種范圍,力爭(zhēng)將較為普遍的慢性病納入合療補(bǔ)償范圍,降低起付線,落實(shí)好門(mén)診報(bào)銷(xiāo)政策,提高住院報(bào)銷(xiāo)比例,逐步使我縣的合療政策充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀,更加符合縣情實(shí)際。

第3篇 農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)化和市場(chǎng)專(zhuān)業(yè)化的快速發(fā)展,市場(chǎng)需求結(jié)構(gòu)不斷提高,產(chǎn)品結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)換,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈,小規(guī)模家庭經(jīng)營(yíng)的弱點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn),隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快,_____鎮(zhèn)黨委政府高度重視,通過(guò)全鎮(zhèn)干部群眾共同努力,積極參與,農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織得到了進(jìn)一步的完善提高和規(guī)范發(fā)展,使農(nóng)戶(hù)、土地、產(chǎn)品、市場(chǎng)有機(jī)地結(jié)合在一起,有力地推動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力,農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織在引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾走向市場(chǎng)、調(diào)整結(jié)構(gòu)、管理生產(chǎn)及參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮了越來(lái)越重要的作用。

一、基本情況

_____鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則,積極適應(yīng)新形勢(shì),不斷增強(qiáng)自身實(shí)力,穩(wěn)步提高運(yùn)行質(zhì)量,獲得了快速發(fā)展,目前,全鎮(zhèn)已成立烤煙生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社、辣椒生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)合作社、黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)、用水戶(hù)協(xié)會(huì),生豬養(yǎng)殖協(xié)會(huì)正在籌備中,聯(lián)系農(nóng)戶(hù)5000余戶(hù)。_____鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)逐步形成以農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織為紐帶,上連龍頭企業(yè),下帶千家萬(wàn)戶(hù),內(nèi)強(qiáng)服務(wù),外拓市場(chǎng)的新格局。

二、主要做法

(一)精心組織,廣泛宣傳。

_____鎮(zhèn)在全面總結(jié)近年創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的做法、成效、存在問(wèn)題的基礎(chǔ)上,通過(guò)廣播、電視、報(bào)紙等各種宣傳工具、進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)的宣傳力度,切實(shí)解決思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題,同時(shí)通過(guò)舉辦不同層次人員參加的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)班,學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè)的基本知識(shí),用正確的理論來(lái)指導(dǎo)實(shí)踐,促進(jìn)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

(二)發(fā)揮優(yōu)勢(shì),突出特色,創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織。

1、成立煙農(nóng)合作組??緹熓侨?zhèn)主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè),20__年_____鎮(zhèn)黨委政府積極探索烤煙生產(chǎn)管理模式,以5萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造為契機(jī),以農(nóng)戶(hù)原有耕地所占比例為主要依據(jù),破除田埂限制,以村小組為單位成立煙農(nóng)合作組,重新分配土地登記造冊(cè),留村委會(huì)備案。煙農(nóng)股份合作組在不改變農(nóng)戶(hù)土地承包責(zé)任制的前提下,組內(nèi)煙農(nóng)以土地入股,每戶(hù)按土地面積投入相應(yīng)生產(chǎn)物資、資金和勞務(wù)工時(shí),合作組按照“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同投入、共同經(jīng)營(yíng)、按股分配、財(cái)務(wù)公開(kāi)”的原則,以合作組為單位開(kāi)展集體生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)。合作組經(jīng)濟(jì)利益分配以“土地入股、資金專(zhuān)管、按股分配”的形式進(jìn)行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系,提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎(chǔ),以金融單位為技術(shù)依托,建立“煙農(nóng)信用卡”,在煙葉種植收購(gòu)合同簽訂、物資供應(yīng)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、煙葉收購(gòu)等環(huán)節(jié)實(shí)行“一卡制”管理,形成集信息查詢(xún)與管理、電子結(jié)算、合作組成員利益分配、職業(yè)化煙農(nóng)建設(shè)與管理、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)、質(zhì)量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系,提高信息化管理水平。

2、成立足法辣椒加工專(zhuān)業(yè)合作社。_____鎮(zhèn)堅(jiān)持“組建一個(gè)生產(chǎn)合作社,壯大一項(xiàng)產(chǎn)業(yè),致富一方百姓”的發(fā)展理念,足法辣椒經(jīng)過(guò)傳統(tǒng)種植、品種改良、商標(biāo)注冊(cè)、推廣種植等一個(gè)長(zhǎng)期的探索發(fā)展過(guò)程,得到了不斷發(fā)展壯大, 20__年11月由當(dāng)?shù)?8戶(hù)農(nóng)戶(hù)組建了_____鎮(zhèn)足法辣椒加工專(zhuān)業(yè)合作社,總投資10萬(wàn)余元,從而把足法辣椒生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變,成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。在20__年的“昆交會(huì)”上,足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營(yíng)養(yǎng)和綠色生態(tài)等優(yōu)勢(shì),受到國(guó)內(nèi)外廣大客商的青睞,產(chǎn)品暢銷(xiāo)貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

3、成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì)。_____鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì),依靠科技,加大扶持力度,大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖業(yè),成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì),拓寬群眾增收渠道。以農(nóng)戶(hù)為基礎(chǔ),以產(chǎn)業(yè)為依托,走“支部+協(xié)會(huì)”的發(fā)展路子,組建黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會(huì),通過(guò)小區(qū)示范,規(guī)模養(yǎng)殖,大戶(hù)帶動(dòng),政策引導(dǎo),廣大農(nóng)戶(hù)養(yǎng)殖黑山羊的積極性不斷增加,形成了黑山羊養(yǎng)殖、營(yíng)銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系。

4、成立用水協(xié)會(huì)。加強(qiáng)水利基本建設(shè),是保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切要求,是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的迫切要求,是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村小康建設(shè)的迫切要求。_____鎮(zhèn)通過(guò)成立水利協(xié)會(huì),進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)力度,協(xié)會(huì)會(huì)員全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和開(kāi)發(fā)利用,對(duì)生活用水實(shí)行有嘗供水,并為用水戶(hù)提供與水利有關(guān)的技術(shù)、咨詢(xún)服務(wù)。

三、主要成效

(一)有利于提升農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的條件下,家庭是經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)的基本單位。由于規(guī)模較小,發(fā)展滯后,而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的出現(xiàn),產(chǎn)生了社會(huì)化分工,外部成本內(nèi)部化。農(nóng)戶(hù)需要的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均可通過(guò)合作組織與廠商、批發(fā)商直接交易,而銷(xiāo)售也可通過(guò)合作社統(tǒng)一進(jìn)行,從而提高了效率、降低了成本。

(二)有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、國(guó)際化進(jìn)程的加快,消費(fèi)者對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來(lái)越高。從無(wú)公害農(nóng)產(chǎn) 品、綠色農(nóng)產(chǎn)品到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品,生產(chǎn)技術(shù)要求越來(lái)越高,質(zhì)量要求也隨之上升。而農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的出現(xiàn)為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了可能。

(三)有利于實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌的效應(yīng)是巨大的,一個(gè)優(yōu)秀的品牌可以帶來(lái)無(wú)限的商機(jī)。只有加快品牌戰(zhàn)略的實(shí)施,才能提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益。合作組織的專(zhuān)業(yè)性恰好能有效地發(fā)揮組織力量,將在該區(qū)域上最具顯著優(yōu)勢(shì)的農(nóng)產(chǎn)品特性充分利用和保護(hù)起來(lái)。通過(guò)申請(qǐng)注冊(cè)品牌標(biāo)志,實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌效益,提高了產(chǎn)品的知名度,從而促進(jìn)了優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

(四)有利于吸收農(nóng)村富余勞動(dòng)力。農(nóng)村由于自身?xiàng)l件的限制,使得很多農(nóng)村的富余勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移,甚至使農(nóng)村出現(xiàn)勞動(dòng)力空缺。隨著農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的出現(xiàn)和不斷增多,合作社的擴(kuò)大發(fā)展需要大量的人力。這時(shí)合作社就可以吸收本地農(nóng)村的富余勞動(dòng)力,特別是有文化的青年人群參加進(jìn)來(lái),使他們成為市場(chǎng)的主人,共同把合作社發(fā)展壯大,從而有效解決農(nóng)村勞動(dòng)力外流的現(xiàn)象。

(五)有利于增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿組織、靠利益聯(lián)結(jié)而成的。首先,通過(guò)相互聯(lián)合,避免了無(wú)序的競(jìng)爭(zhēng),提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷(xiāo)售價(jià)格,維護(hù)了農(nóng)民利益。其次,通過(guò)將生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售各環(huán)節(jié)聯(lián)為一體的經(jīng)營(yíng)模式,農(nóng)民可以從出售農(nóng)產(chǎn)品中直接獲益。最后,由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)鏈條的延伸和拓展,農(nóng)民還可以通過(guò)合作組織的再分配機(jī)制,獲得產(chǎn)后加工、流通環(huán)節(jié)的增值收入。

四、存在問(wèn)題

_____鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織建設(shè),經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力,已逐步由松散走向規(guī)范。但在具體的運(yùn)作中,我們發(fā)現(xiàn)還有一些需要深入探討和研究解決的問(wèn)題。一是部分群眾對(duì)對(duì)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織還存在著認(rèn)識(shí)上的誤區(qū),影響了組織和群眾參與的積極性,有待進(jìn)一步加大這方面的宣傳力度;二是部分農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織的自身建設(shè)不夠完善,綜合職能沒(méi)有全面發(fā)揮。農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織聯(lián)系的部門(mén)多,服務(wù)范圍廣,具體開(kāi)展活動(dòng)時(shí),往往顧此失彼。三是農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間、與農(nóng)戶(hù)之間、與技術(shù)部門(mén)之間等沒(méi)能完全有機(jī)地結(jié)合起來(lái),在利益分配和服務(wù)水平上下班有待進(jìn)一步調(diào)整完善和提高;四是普遍存在著農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織經(jīng)費(fèi)不足,難以正常運(yùn)轉(zhuǎn),使專(zhuān)業(yè)農(nóng)協(xié)的建設(shè)和發(fā)展受到限制。

五、下步打算

(一)加大宣傳培訓(xùn)力度。鎮(zhèn)黨委政府將組織農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的管理人員外出學(xué)習(xí)考察,進(jìn)行座談交流,實(shí)施專(zhuān)業(yè)培訓(xùn),不斷增強(qiáng)他們的理論知識(shí)、管理水平和實(shí)際經(jīng)營(yíng)能力。同時(shí),制定考核標(biāo)準(zhǔn),每年評(píng)選若干名農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織帶頭人,進(jìn)行宣傳表彰,以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專(zhuān)業(yè)合作組織的好處,共同支持和推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織健康發(fā)展。

(二)加大政策扶持力度。目前對(duì)專(zhuān)業(yè)合作組織的扶持資金較少,建議市、縣財(cái)政加大專(zhuān)項(xiàng)資金扶持力度,大力扶持專(zhuān)業(yè)合作組織購(gòu)置相關(guān)設(shè)備,提供經(jīng)營(yíng)服務(wù)手段和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)水平。加強(qiáng)信貸方面的支持。金融部門(mén)應(yīng)對(duì)制度健全、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)良好的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠,幫助解決合作組織資金不足的困境。對(duì)合作組織在稅收登記、土地使用、運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行傾斜政策。在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外,對(duì)興辦加工、流通實(shí)體給予稅收優(yōu)惠等。

(三)加大規(guī)范管理力度。抓民主管理的規(guī)范。合作組織不管是什么形式,都要訂立章程,健全制度,明確組織和成員之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系,突出和加強(qiáng)農(nóng)民的主體地位,堅(jiān)持加入自愿,退出自由,一人一票,平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對(duì)內(nèi)服務(wù)不以盈利為目的,經(jīng)營(yíng)收益要公平合理分配,通過(guò)有效服務(wù)、保護(hù)價(jià)、最低價(jià)收購(gòu)或二次返利等辦法,使會(huì)員享受到真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠,不為增強(qiáng)對(duì)農(nóng)民的吸引力。

(四)加大服務(wù)體系建設(shè)力度。一是要主動(dòng)為合作組織提供公共政策咨詢(xún),搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場(chǎng)供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。二是建立起必要的服務(wù)設(shè)施,努力實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織聯(lián)網(wǎng),搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營(yíng)銷(xiāo)平臺(tái)。三是要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn),加大對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測(cè)的力度,提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性,增強(qiáng)它們參加市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。四是要積極舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、洽談會(huì)、產(chǎn)品發(fā)布會(huì)和知名品牌評(píng)選等活動(dòng),為合作組織開(kāi)拓市場(chǎng)創(chuàng)造條件。

第4篇 新型農(nóng)村合作醫(yī)療開(kāi)展情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

2023年參保的人員共有64784人(其中包含五保戶(hù)、特困戶(hù)等),參合率為95%以上。_____衛(wèi)生院從業(yè)人員有57人,村級(jí)(含社區(qū))從業(yè)人員有78人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室設(shè)在_____衛(wèi)生院,有4個(gè)專(zhuān)職工作人員,負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作業(yè)務(wù)的開(kāi)展。在制定藥品目錄中的相關(guān)藥品,門(mén)診減免35%,全年每人累計(jì)過(guò)150元。減免監(jiān)督工作由新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室(簡(jiǎn)稱(chēng)合管辦)負(fù)責(zé),把減免名單定期公布,接受群眾監(jiān)督。

二、取得的成績(jī)

1、從一定程度上解決了農(nóng)民看病難、難看病的難題。從新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開(kāi)展以來(lái),農(nóng)民在家門(mén)口看病就能得到減免,到醫(yī)院看病也能得到減免,病人從中得到了實(shí)惠。

2、醫(yī)務(wù)工作者的工作熱情和服務(wù)態(tài)度有了改善??床〉娜硕嗔?,醫(yī)務(wù)工作者對(duì)患者的服務(wù)態(tài)度有了明顯的改變,比以前好了一點(diǎn)。

3、人民群眾對(duì)政府工作的滿(mǎn)意度提高了很多。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是黨和國(guó)家利國(guó)利民的好政策,解決了農(nóng)民看病難的問(wèn)題,越來(lái)越受到農(nóng)民的支持。

三、存在的問(wèn)題及其產(chǎn)生的原因

2、籌資機(jī)制不健全。現(xiàn)行的籌資主要以國(guó)家財(cái)政補(bǔ)助和私人交納為主,每人每年繳納20元。

3、監(jiān)督管理不到位,配套設(shè)施有一定得困難。由于合管辦沒(méi)有編制,專(zhuān)職人員只有4人,而面對(duì)26個(gè)村(社)的監(jiān)督管理工作力不從心,電腦等配套設(shè)施沒(méi)有隨工作同步進(jìn)行,現(xiàn)有衛(wèi)生院勉強(qiáng)維持。

4、衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所的服務(wù)能力差。特別是村級(jí)衛(wèi)生所的部分從業(yè)人員自身素質(zhì)低,工作責(zé)任心弱。

5、班子搭配不合理,管理困難?,F(xiàn)_____衛(wèi)生院共有醫(yī)療地點(diǎn)2處(縣城和大同),卻只有一個(gè)院長(zhǎng)和一個(gè)副院長(zhǎng),對(duì)于大同點(diǎn)的管理粗放,存在著人浮于事的現(xiàn)象。

6、技術(shù)力量弱,業(yè)務(wù)能手少。由于經(jīng)費(fèi)困難等原因,醫(yī)療設(shè)施不齊全,對(duì)從業(yè)人員的培訓(xùn)力度不夠,加之有的從業(yè)人員工作責(zé)任心弱,對(duì)業(yè)務(wù)的鉆研不夠。

四、整改措施

1、積極與職能部門(mén)協(xié)調(diào),配全領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、加強(qiáng)對(duì)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生所從業(yè)人員工作的監(jiān)督,杜絕營(yíng)私舞弊的行為,把工作落到實(shí)處,讓群眾得到實(shí)惠。

3、加大培訓(xùn)力度,特別是村級(jí)衛(wèi)生所從業(yè)人員的培訓(xùn),引導(dǎo)和鼓勵(lì)從業(yè)人員自發(fā)地深造,參加醫(yī)學(xué)類(lèi)的函大或電大學(xué)習(xí)。

4、加強(qiáng)對(duì)微機(jī)的管理,認(rèn)真地錄入?yún)⒈H藛T的資料,為參保人員的服務(wù)能更加完善。

5、爭(zhēng)取職能部門(mén)的支持,使新型農(nóng)作合作醫(yī)療工作機(jī)構(gòu)的人員能進(jìn)一步加強(qiáng)。

第5篇 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

一、縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀

1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本情況

近年來(lái),縣把培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓,截至目前止,全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到97個(gè),其中農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社69個(gè)、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會(huì)28個(gè)。在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中,市級(jí)試點(diǎn)的有3個(gè)、縣級(jí)試點(diǎn)的有5個(gè),共涉及果業(yè)、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和糧食等6個(gè)產(chǎn)業(yè),共有農(nóng)戶(hù)3500戶(hù),占全縣總農(nóng)戶(hù)的5%。

通過(guò)培育和發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢(shì)頭。一是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平;二是增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力;三是加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用;四是解決了農(nóng)村部分富余勞動(dòng)力的就業(yè)問(wèn)題;五是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展類(lèi)型

縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式主要有五種:一是能人或?qū)I(yè)大戶(hù)牽頭興辦,如新大地專(zhuān)業(yè)合作社等;二是依托農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)牽頭興辦合作經(jīng)濟(jì)組織,如生豬產(chǎn)業(yè)類(lèi)合作社;三是依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織,與農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織,如農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)類(lèi)的合作社;四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或村委會(huì)根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)情況牽頭興辦,如蔬菜(香菇)專(zhuān)業(yè)合作社;五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建合作經(jīng)濟(jì)組織,如糧食專(zhuān)業(yè)合作社。

3、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展特點(diǎn)

一是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)??h所有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,都是在家庭承包經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的。農(nóng)戶(hù)加入合作經(jīng)濟(jì)組織后仍然是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營(yíng)主體,家庭承包責(zé)任制沒(méi)有變,土地承包關(guān)系沒(méi)有變,個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)沒(méi)有變。農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,不但沒(méi)有削弱家庭承包經(jīng)營(yíng),而且進(jìn)一步發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營(yíng)的潛力。

二是堅(jiān)持自愿參加、自主興辦??h農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,都是農(nóng)民自愿聯(lián)合興辦的,農(nóng)民自愿參加、自由退出、自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)、民主管理。有的是農(nóng)戶(hù)與農(nóng)戶(hù)之間聯(lián)合辦,有的是農(nóng)戶(hù)與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織聯(lián)合辦。社員民主選舉管理機(jī)構(gòu),民主制訂規(guī)章制度,凡是涉及社員切身利益的大事,都由社員大會(huì)或社員代表大會(huì)討論決定。社員代表大會(huì)閉會(huì)期間,由社員民主選舉的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)處理日常事務(wù),充分體現(xiàn)了'民辦、民管、民受益'的原則。

三是經(jīng)營(yíng)形式靈活多樣??h農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分布廣泛,形式多樣,各具特色。在合作形式上,既有勞動(dòng)、產(chǎn)品聯(lián)合型,又有資本入股和土地經(jīng)營(yíng)權(quán)入股型;在合作領(lǐng)域上,涵蓋了農(nóng)林牧漁各業(yè)和生產(chǎn)加工及農(nóng)業(yè)的開(kāi)發(fā)建設(shè);在合作內(nèi)容上,既有側(cè)重于技術(shù)服務(wù)型,又有側(cè)重于產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)型,還有實(shí)行產(chǎn)加銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)型;在利益關(guān)系上,既有實(shí)行服務(wù)讓利型,又有以最低保護(hù)價(jià)保利型,還有按交易量返利型和按股分紅的。

四是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為依托。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合與合作是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)突出特點(diǎn)。從調(diào)查的情況看,凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得好,主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)突出的地方,專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就發(fā)展得快;凡是專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化程度高的產(chǎn)業(yè),如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等,依托這些產(chǎn)業(yè)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就多。許多專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的名稱(chēng)都體現(xiàn)了所從事的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)的主要產(chǎn)品,通過(guò)專(zhuān)業(yè)化分工、社會(huì)化服務(wù),將不同經(jīng)營(yíng)主體結(jié)合起來(lái),促進(jìn)銷(xiāo)售公司與農(nóng)戶(hù)、農(nóng)戶(hù)與基地及市場(chǎng)的緊密聯(lián)系。

五是促進(jìn)社員綜合效益大幅度提高。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民聯(lián)合起來(lái),統(tǒng)一進(jìn)行購(gòu)買(mǎi)生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品銷(xiāo)售,降低了生產(chǎn)成本、交易成本和信息成本,提高了抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的能力,使農(nóng)民的效益大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì),縣各類(lèi)合作社生產(chǎn)總量達(dá)82351噸,總收入達(dá)44147.83萬(wàn)元,其中大多數(shù)是通過(guò)合作社作為載體,開(kāi)拓市場(chǎng)、銷(xiāo)網(wǎng)全國(guó)各地。

4、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的主要問(wèn)題

一是農(nóng)戶(hù)的覆蓋率低,帶動(dòng)能力不強(qiáng)。根據(jù)這次調(diào)查的結(jié)果,縣已有正式注冊(cè)的合作社69個(gè),共有社員3500戶(hù),占總農(nóng)戶(hù)的5%;帶動(dòng)相關(guān)農(nóng)戶(hù)7600戶(hù),占總農(nóng)戶(hù)的11%。。而在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家,絕大多數(shù)農(nóng)戶(hù)都是合作經(jīng)濟(jì)組織成員,美國(guó)合作經(jīng)濟(jì)組織對(duì)于農(nóng)場(chǎng)主的覆蓋率在80%以上。

二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱,缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力和持續(xù)發(fā)展能力。目前,縣大多數(shù)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營(yíng)規(guī)模小,缺乏資金、資產(chǎn),綜合實(shí)力不強(qiáng),自我發(fā)展后勁不足,甚至有一部分合作經(jīng)濟(jì)組織僅有一塊牌子、一個(gè)章程、一個(gè)印章,而沒(méi)有辦公經(jīng)費(fèi)和固定的辦公場(chǎng)所。

三是合作水平低,運(yùn)行機(jī)制不健全,經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范。①組織機(jī)構(gòu)和管理制度不健全。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織很多是在“能人效應(yīng)”下成長(zhǎng)起來(lái)的,缺少完善的、可操作的章程,生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和內(nèi)部管理隨意性大;②利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。合作經(jīng)濟(jì)組織與會(huì)員的利益聯(lián)結(jié)主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度和盈余分配上尚末真正結(jié)成緊密型的“利益共同體”,難以適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要;③風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部多數(shù)沒(méi)有建立起類(lèi)似風(fēng)險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制,一旦農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、銷(xiāo)路出現(xiàn)問(wèn)題,合作經(jīng)濟(jì)組織自身無(wú)力抵御,其風(fēng)險(xiǎn)有可能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶(hù),給農(nóng)民利益帶來(lái)?yè)p失;④人才激勵(lì)機(jī)制不健全。目前協(xié)會(huì)成員大多是普通農(nóng)民,在組織管理、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)、文化技術(shù)等方面的專(zhuān)業(yè)知識(shí)不足。

二、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義

1、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

一是提高了農(nóng)民組織化程度,健全了農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把小、散、弱的農(nóng)戶(hù)組織起來(lái),為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù),解決了政府包不了、村里辦不了、農(nóng)民又迫切需要的社會(huì)化服務(wù)問(wèn)題,一定程度上也彌補(bǔ)了家庭承包經(jīng)營(yíng)后集體經(jīng)濟(jì)薄弱、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)服務(wù)功能弱化的不足,從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式,既是對(duì)家庭承包經(jīng)營(yíng)的鞏固、完善和發(fā)展,又是農(nóng)村經(jīng)營(yíng)體制創(chuàng)新。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;七M(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。合作社圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品,組織農(nóng)民從事專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng),涌現(xiàn)出許多的專(zhuān)業(yè)村、專(zhuān)業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)),形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局。如縣出現(xiàn)的香菇專(zhuān)業(yè)村、葡萄專(zhuān)業(yè)村等。

三是促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征,加入wto后,國(guó)際市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來(lái)越嚴(yán)格。縣無(wú)公害柑桔和蔬菜生產(chǎn)基地是目前一家一戶(hù)難以做到的。

四是改善了農(nóng)戶(hù)與企業(yè)的利益關(guān)系,使農(nóng)民分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤(rùn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為全體成員共同利益的代表,具備了與龍頭企業(yè)(如糧食加工)對(duì)等合作和談判的地位,有效地調(diào)節(jié)農(nóng)戶(hù)與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系。合作組織通過(guò)談判,促使龍頭企業(yè)除按合同收購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品外,還按交易量向合作組織返還部分利潤(rùn)。

2、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的期盼

一盼政府引導(dǎo)。抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn),己經(jīng)成為廣大農(nóng)民的愿望,而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望,就需要政府及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民建立專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

二盼政策扶持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與完善,既有賴(lài)于內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的健全,更要靠外部政策體制的有力支持。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之所以得不到應(yīng)有的發(fā)展,在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因,從而影晌了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

三盼提高農(nóng)業(yè)商品化、專(zhuān)業(yè)化發(fā)展水平。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、集約化、市場(chǎng)化水平不斷提高的產(chǎn)物,只有農(nóng)戶(hù)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)達(dá)到一定程度,在獨(dú)立進(jìn)入市場(chǎng)需要支付較高交易成本時(shí),農(nóng)民才可能產(chǎn)生對(duì)組織的需求。

四盼新型人才。合作經(jīng)濟(jì)組織需要好的帶頭人和組織領(lǐng)導(dǎo)者。但現(xiàn)階段我國(guó)農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低,農(nóng)村懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場(chǎng)的企業(yè)家人才稀少。因此,培養(yǎng)具有合作精神的企業(yè)家人才是發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要環(huán)節(jié)。

3、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意義

一是有利于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。合作組織通過(guò)提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會(huì)化服務(wù),延長(zhǎng)和鞏固了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷(xiāo)一體化經(jīng)營(yíng)。這樣保護(hù)了農(nóng)民利益,實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn),農(nóng)民增收。同時(shí),依托自身的組織優(yōu)勢(shì),在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮紐帶作用,有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是有利于整合農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組織化程度。發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,可以在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營(yíng)的基礎(chǔ)上,圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè),開(kāi)展多形式多內(nèi)容的聯(lián)合和合作,提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí),也為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)規(guī)模,培養(yǎng)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和吸收工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件,促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集中度的提高和農(nóng)業(yè)的市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化、規(guī)?;陌l(fā)展。

三是有利于新形勢(shì)下政府對(duì)農(nóng)業(yè)管理指導(dǎo)。一方面,政府可以通過(guò)合作組織這個(gè)平臺(tái)來(lái)指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民把國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落實(shí)到實(shí)處,減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無(wú)序性。另一方面,農(nóng)民通過(guò)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以把自己的愿望和要求及時(shí)反映給政府,并及時(shí)得到由政府發(fā)布的真實(shí)可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷(xiāo)、科技和政策等信息。

四是有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。合作組織培養(yǎng)了農(nóng)民參與管理經(jīng)濟(jì)的民主意識(shí),提高了農(nóng)民的政治文化素質(zhì)。農(nóng)民通過(guò)加入合作組織得到了實(shí)惠,提高黨組織的吸引力、凝聚力,鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ),有利于促進(jìn)農(nóng)村的民主化進(jìn)程,推動(dòng)農(nóng)村全面建設(shè)小康社會(huì)。

五是有利于推動(dòng)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整,迫切需要培育新型農(nóng)村市場(chǎng)主體,而為農(nóng)民提供統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各環(huán)節(jié)服務(wù)是合作組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展,不僅完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,而且順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)制度的發(fā)展潮流,代表著末來(lái)農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度創(chuàng)新的一個(gè)方向。

三、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的方式

1、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則

一是突出重點(diǎn)。縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是以農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社為主,根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況,農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)在土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目方面,突出糧食專(zhuān)業(yè)合作社、果蔬專(zhuān)業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持。

二是擇優(yōu)扶持。在扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社方面,根據(jù)合作社發(fā)展情況、運(yùn)行狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)等各方面因素綜合考慮,對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和惠農(nóng)影響大的給予擇優(yōu)扶持。

三是典型示范。在典型示范方面,支持以糧食、果蔬專(zhuān)業(yè)合作社,通過(guò)典型示范,摸索出扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn),為今后農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)起到借鑒作用。

四是平等競(jìng)爭(zhēng)。在項(xiàng)目扶持的具體措施上,引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,確立扶持對(duì)象。

2、扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的范圍和重點(diǎn)

扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面加以重點(diǎn)扶持,積極支持合作組織發(fā)展,把符合財(cái)政支農(nóng)的合作組織納入政府扶持范圍,優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)專(zhuān)項(xiàng)扶持。

3、扶持主體的立項(xiàng)條件

一是糧食方面合作組織成員農(nóng)戶(hù)須達(dá)到30戶(hù)以上、耕地面積達(dá)到1000畝以上,果樹(shù)方面的合作組織成員農(nóng)戶(hù)須達(dá)到20戶(hù)以上、果園面積達(dá)到__畝以上,蔬菜方面的合作組織成員農(nóng)戶(hù)須達(dá)到50戶(hù)以上、蔬菜面積達(dá)到500畝以上;二是合作組織運(yùn)行狀況良好,管理規(guī)范;三是產(chǎn)品商品率高,或具備一定的加工附加值,對(duì)當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收作用明顯的合作組織。

4、扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是糧食產(chǎn)業(yè)。保證國(guó)家糧食安全是國(guó)家農(nóng)業(yè)政策傾斜的方向;二是水果產(chǎn)業(yè)??h是全國(guó)著名的果樹(shù)(柑桔)產(chǎn)區(qū),面積、產(chǎn)值和帶動(dòng)農(nóng)民在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要位置;三是蔬菜產(chǎn)業(yè)??h菜藍(lán)子工程關(guān)系到老百姓的切身利益,是政府“以人為本”和“三保一弘揚(yáng)”(保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定和弘揚(yáng)井岡山精神)執(zhí)政理念的突出體現(xiàn)。

扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié):包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和推廣示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息平臺(tái)等軟件設(shè)施建設(shè)。

5、農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的扶持方式及投資標(biāo)準(zhǔn)

a、土地治理項(xiàng)目扶持措施。①農(nóng)業(yè)措施。農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)機(jī)械項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng),向農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織傾斜,充分發(fā)揮其示范輻射作用,并組織農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織承擔(dān)實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目。如在農(nóng)機(jī)具購(gòu)置補(bǔ)貼上,對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織購(gòu)置的農(nóng)業(yè)機(jī)械,如聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、耕整機(jī)等給予優(yōu)先安排扶持。投資標(biāo)準(zhǔn)控制在財(cái)政資金總額的25%以?xún)?nèi)。②科技措施。一是優(yōu)先安排農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織成員接受農(nóng)機(jī)和植保技術(shù)等培訓(xùn),提高其農(nóng)機(jī)操作、維修、保養(yǎng)和農(nóng)業(yè)病蟲(chóng)害防治等方面的技能;二是加大支持力度,一方面引導(dǎo)幫助農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織開(kāi)展社會(huì)化服務(wù),推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù),特別是水稻插秧技術(shù)。另一方面,加大對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的植保技術(shù)信息扶持,無(wú)償為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)布各種服務(wù)信息,并配置一些必要的機(jī)動(dòng)噴霧器等設(shè)備;三是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)培植農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,在農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展較好的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對(duì)優(yōu)先認(rèn)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織申報(bào)的無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品特別是糧油產(chǎn)品,按照國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)有關(guān)政策給予獎(jiǎng)勵(lì)。投資標(biāo)準(zhǔn)控制在財(cái)政資金總額的10%以?xún)?nèi)。

b、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目扶持措施。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織創(chuàng)辦的種植、養(yǎng)殖和加工企業(yè),在項(xiàng)目安排上優(yōu)先立項(xiàng)扶持。投資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)化開(kāi)發(fā)政策,按照中央財(cái)政貼息和中央財(cái)政補(bǔ)貼兩種扶持方式,以中央財(cái)政貼息為主。

第6篇 2023農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委組織部要求,我們于8月上旬對(duì)全區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況及黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)研。一直以來(lái),我們把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)年的重要內(nèi)容,落實(shí)扶持,加強(qiáng)引導(dǎo),促使其健康發(fā)展。各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行規(guī)范,發(fā)展良好,黨建工作開(kāi)展得力,有力地推動(dòng)了合作社發(fā)展。現(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下:

一、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展概況

1、基本情況

目前,我區(qū)共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社26個(gè)(含合作聯(lián)社1個(gè)),成員18162名,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)2.7萬(wàn)戶(hù)。其中養(yǎng)殖類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社10個(gè),種植類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作社13個(gè),農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)專(zhuān)業(yè)合作社2個(gè)。所有合作社均有自己的農(nóng)產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo),有2家取得無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證。在近年來(lái)的各級(jí)各類(lèi)評(píng)選中,獲選省級(jí)“五好”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作示范社1個(gè),南通市級(jí)“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)、“十佳”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè),如皋市級(jí)“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織2個(gè),南通、如皋市級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)。

2、發(fā)展特點(diǎn)

一是發(fā)展態(tài)勢(shì)迅猛。全區(qū)高度重視發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,出臺(tái)政策措施,積極鼓勵(lì)農(nóng)民興辦專(zhuān)業(yè)合作社,使農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量呈逐年上升、增幅較快趨勢(shì)。截止__年6月,全區(qū)共有農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社26個(gè),出資總額達(dá)5083.06萬(wàn)元。二是行業(yè)特點(diǎn)鮮明。我區(qū)合作社經(jīng)營(yíng)范圍涉及果蔬、桑蠶、花木、家禽、稻麥等農(nóng)產(chǎn)品,主要分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩大行業(yè)中。三是帶動(dòng)就業(yè)明顯。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展,出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工運(yùn)輸、銷(xiāo)售等市場(chǎng)需求,使更多的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力有了用武之地,減輕了就業(yè)壓力,促進(jìn)了社會(huì)穩(wěn)定。

3、運(yùn)作情況

幾年來(lái),我區(qū)把發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社作為提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。所有合作社均依據(jù)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》注冊(cè)登記備案,在工商、農(nóng)經(jīng)部門(mén)監(jiān)督管理下運(yùn)行,基本做到有章程、有制度、有機(jī)構(gòu),人員專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行制度化、管理規(guī)范化。多數(shù)合作社均參照示范章程,結(jié)合實(shí)際制定了本社財(cái)務(wù)制度、管理制度和工作制度。社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”健全,正常發(fā)揮作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),__年全區(qū)農(nóng)民合作社實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入5851.53萬(wàn)元,直接帶動(dòng)農(nóng)民增收580萬(wàn)元。

目前我們正全力服務(wù)和宣傳好我區(qū)特色專(zhuān)業(yè)合作社,努力將范氏生態(tài)水產(chǎn)、永晨葡萄、宏遠(yuǎn)稻麥種植、神牛農(nóng)機(jī)等專(zhuān)業(yè)合作社打造成有商標(biāo)、有三品認(rèn)證或有產(chǎn)品基地規(guī)模的合作社,擴(kuò)大特色專(zhuān)業(yè)合作社的知名度、影響力和輻射力。

二、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作概況

1、黨組織情況

截止__年底,我區(qū)26個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中,明兵蠶桑、志勇桑蠶養(yǎng)殖、龍池花木、雙樓稻米等9個(gè)專(zhuān)業(yè)合作社已成立黨支部。在今年的基層組織建設(shè)年階段性工作中,又新成立了如皋市冰淇葡萄專(zhuān)業(yè)合作社、如皋市滿(mǎn)口福生態(tài)果蔬種植專(zhuān)業(yè)合作社兩個(gè)黨支部。目前符合建支條件的11家合作社均已成立黨組織,做到了應(yīng)建盡建。各合作社黨支部基本能做到制度健全,運(yùn)行良好。

2、黨員情況

目前已成立的11個(gè)合作社黨支部中共有黨員82名,在合作社理事會(huì)監(jiān)事會(huì)中任職的28名。從黨員年齡結(jié)構(gòu)上看,35歲及以下的4人,36-45歲的8人,45歲以上的70人;從黨員文化結(jié)構(gòu)上看,初中及以下文化的54人,高中(含中專(zhuān))以上文化的25人,大專(zhuān)及以上文化的3人。大部分合作社黨支部活動(dòng)開(kāi)展較好,黨員能充分發(fā)揮作用,參與合作社重要工作,扮演好思想引領(lǐng)、決策監(jiān)督、帶頭致富等先鋒模范作用,有力地推動(dòng)了合作社各項(xiàng)工作的開(kāi)展。

3、黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社情況

26個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中,由黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的13個(gè),由村(社區(qū))黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的6個(gè),黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。幾年來(lái),花鳳禽業(yè)、志勇桑蠶養(yǎng)殖等幾個(gè)合作社在黨員骨干的率領(lǐng)下,業(yè)務(wù)不斷發(fā)展,規(guī)模不斷擴(kuò)大。平園果品專(zhuān)業(yè)合作社在秦德來(lái)同志的帶領(lǐng)下,實(shí)行統(tǒng)一管理和銷(xiāo)售,努力提高果品品質(zhì),降低生產(chǎn)成本,成功帶動(dòng)100多戶(hù)農(nóng)戶(hù)致富,正吸引著越來(lái)越多的農(nóng)民加入;天河橋生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社在陳昌來(lái)同志的帶領(lǐng)下,現(xiàn)有基地面積3350平方米,豬舍48間96張圈,年存欄1600多頭,營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò)覆蓋南通市六縣一市及周邊縣市計(jì)10多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng),形成效益200多萬(wàn)元。

三、加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作情況

近年來(lái),我們積極推行“黨建強(qiáng)社、合作富民”工作模式,按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路,鼓勵(lì)黨員帶頭領(lǐng)辦和創(chuàng)辦專(zhuān)業(yè)合作社,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖、運(yùn)輸、營(yíng)銷(xiāo)等“一條龍”產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈,不斷推進(jìn)專(zhuān)業(yè)合作社全面發(fā)展。

(一)全面調(diào)查摸底,擴(kuò)大組織覆蓋

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任。區(qū)(鎮(zhèn))層面,建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng),組織、宣傳、農(nóng)經(jīng)等部門(mén)負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)分村(社區(qū))干部為成員的專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組,全面加強(qiáng)對(duì)該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。村(社區(qū))層面,明確各村(社區(qū))書(shū)記為合作社黨建工作第一責(zé)任人,把合作社黨建工作納入村(社區(qū))工作年終考評(píng),并將考評(píng)結(jié)果作為村(社區(qū))書(shū)記評(píng)先評(píng)優(yōu)的重要參照。

2、摸清情況,建立臺(tái)賬。按照屬地管理原則,抽調(diào)相關(guān)村(社區(qū))干部,采取上門(mén)走訪、發(fā)放問(wèn)卷、召開(kāi)座談會(huì)等形式對(duì)轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社情況進(jìn)行了全面摸底,詳細(xì)掌握專(zhuān)業(yè)合作社數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況以及黨組織組建情況、黨員情況、黨的活動(dòng)開(kāi)展情況等內(nèi)容,建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作臺(tái)帳,實(shí)行動(dòng)態(tài)管理,及時(shí)更新、便于及時(shí)掌握情況。

3、分類(lèi)指導(dǎo),健全組織。在全面調(diào)查、充分了解的基礎(chǔ)上,根據(jù)各合作社經(jīng)營(yíng)規(guī)模、經(jīng)營(yíng)狀況、黨員數(shù)量等實(shí)際情況,采取單獨(dú)建支、掛靠管理、下派黨建指導(dǎo)員等方式,使黨的工作覆蓋面達(dá)100%。目前有黨員的13個(gè)合作社已有11個(gè)建立黨支部,永晨葡萄、神牛農(nóng)機(jī)兩個(gè)合作社的4名黨員就近實(shí)行掛靠管理。我們還向13個(gè)無(wú)黨員、暫不具備建支條件的專(zhuān)業(yè)合作社各選派了一名村(社區(qū))黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員,為開(kāi)展黨的工作和建立黨組織創(chuàng)造條件。

(二)黨建與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展,互促互進(jìn)

1、加強(qiáng)支部班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)專(zhuān)業(yè)合作社支部班子,注重從村(社區(qū))干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富能手、種養(yǎng)大戶(hù)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任合作社黨組織負(fù)責(zé)人;實(shí)行支部書(shū)記與理事長(zhǎng)“一肩挑”、支部委員與理事會(huì)成員交叉任職,使黨支部與合作社決策層、管理層融為一體,促進(jìn)合作社經(jīng)濟(jì)、黨建同發(fā)展、共進(jìn)步。針對(duì)宏遠(yuǎn)稻麥專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作薄弱的實(shí)際,選派社會(huì)事業(yè)局副局長(zhǎng)、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任王兵同志兼任合作社支部書(shū)記,主持開(kāi)展黨的工作,保證黨組織參與合作社決策,貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)政策制度。

2、重視黨員培養(yǎng)管理。開(kāi)展“雙培”活動(dòng):把合作社中有知識(shí)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的黨員培養(yǎng)成致富能手,把生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)大戶(hù)和致富能手培養(yǎng)成黨員和班子成員,不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量,壯大黨員隊(duì)伍。開(kāi)展學(xué)習(xí)培訓(xùn):依托各村(社區(qū))網(wǎng)上村村通、為農(nóng)信息服務(wù)室、農(nóng)家書(shū)屋等學(xué)習(xí)資源,緊緊圍繞合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷(xiāo)售等環(huán)節(jié)有針對(duì)性地對(duì)合作社黨員進(jìn)行培訓(xùn),進(jìn)一步提高黨員致富能力和技術(shù)水平。開(kāi)展結(jié)對(duì)幫扶:通過(guò)開(kāi)展黨員與社員、農(nóng)戶(hù)結(jié)對(duì)互助活動(dòng),向他們提供致富信息,幫助轉(zhuǎn)變觀念,引領(lǐng)帶動(dòng)群眾增收致富。

3、注重典型示范引導(dǎo)。我區(qū)志勇桑蠶、平原果品、天河橋生豬養(yǎng)殖、花鳳禽業(yè)、神牛農(nóng)機(jī)等幾個(gè)合作社堅(jiān)持黨建工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉,實(shí)現(xiàn)了雙贏的局面?;P禽業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社創(chuàng)辦人建兼支部書(shū)記劉煒建同志幾年來(lái)帶領(lǐng)合作社一班人,堅(jiān)持黨建、經(jīng)濟(jì)兩手抓,合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)取得了飛躍發(fā)展。__年以來(lái),合作社相繼被如皋市委市政府、南通市委市政府評(píng)為“四有”農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織,被省農(nóng)林廳確定為無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。合作社現(xiàn)有生產(chǎn)基地3個(gè),總資產(chǎn)700萬(wàn)元,年銷(xiāo)售雞蛋9000噸,銷(xiāo)售收入5400萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)利稅300萬(wàn)元。合作社現(xiàn)有社員150個(gè),帶動(dòng)社外農(nóng)戶(hù)500多個(gè),社員年增收水平達(dá)到20%以上。

(三)健全黨建工作制度,落實(shí)長(zhǎng)效機(jī)制

1、健全民主管理制度。堅(jiān)持黨組織政治優(yōu)勢(shì)和合作社經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)有機(jī)結(jié)合,實(shí)現(xiàn)黨對(duì)合作社的民主管理。指導(dǎo)合作社建立健全議事制度、社務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)制度,提高民主管理、民主決策水平,努力為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;引導(dǎo)和監(jiān)督專(zhuān)業(yè)合作社按照《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》要求,以市場(chǎng)化運(yùn)作為基本準(zhǔn)則,按章程規(guī)范運(yùn)作,在法律、政策的范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

2、健全例會(huì)交流制度。建立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨組織與理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)聯(lián)席會(huì)議制度,每季召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議,通報(bào)交流黨務(wù)、社務(wù)開(kāi)展情況,共同研究解決合作社生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、銷(xiāo)售等過(guò)程中的問(wèn)題,交流探討新時(shí)期農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作的途徑和方法,加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào),強(qiáng)化黨社共建。

3、健全黨組織活動(dòng)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”、“三薦三審”發(fā)展黨員制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員示范崗、黨員素質(zhì)報(bào)告單等各項(xiàng)常規(guī)制度;以“雙促進(jìn)”為目標(biāo),強(qiáng)化“黨員聯(lián)系社員”制度,通過(guò)黨員、社員的結(jié)對(duì)互助、共同提高,促使合作社黨建工作深入開(kāi)展,更好地促進(jìn)合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展。

四、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作存在的問(wèn)題

回顧分析我區(qū)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建存在的問(wèn)題和不足,主要有以下幾方面:

1、思想認(rèn)識(shí)不夠。部分合作社負(fù)責(zé)人對(duì)在合作社中建立黨的組織、開(kāi)展黨的工作認(rèn)識(shí)不夠,存在著典型的“重經(jīng)營(yíng)發(fā)展,輕黨建工作”的認(rèn)識(shí)誤區(qū),對(duì)黨建工作支持不夠,抓得不緊,管得不多,黨建工作有一定的隨意性。

2、黨組織力量薄弱。目前11個(gè)建立黨支部的合作社中,社員在100人以上的有9個(gè),每百名社員中平均有黨員不到7名,黨員比例偏低。彎龍花木、云霧機(jī)械植保等專(zhuān)業(yè)合作社有會(huì)員近百人卻沒(méi)有1名黨員。11個(gè)合作社黨支部中,個(gè)別支部活動(dòng)室陳設(shè)簡(jiǎn)陋,黨組織活動(dòng)制度不夠規(guī)范,黨組織氛圍不濃,影響黨組織作用發(fā)揮。

3、黨務(wù)工作者缺乏經(jīng)驗(yàn)。合作社黨組織書(shū)記基本由理事長(zhǎng)兼任,理事長(zhǎng)常年忙于合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn),對(duì)黨的基本知識(shí)、組織活動(dòng)程序不了解,開(kāi)展工作方法單一。支部中的黨員絕大多數(shù)也埋頭生產(chǎn)經(jīng)營(yíng),求致富,他在黨務(wù)知識(shí)、組織協(xié)調(diào)能力上有所欠缺。

五、加強(qiáng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社黨建工作的意見(jiàn)建議

1、進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋。對(duì)已建立黨組織的合作社,進(jìn)一步規(guī)范支部各項(xiàng)規(guī)章制度,指導(dǎo)合作社落實(shí)好各項(xiàng)黨建制度,開(kāi)展好黨組織活動(dòng);黨員人數(shù)不足3名的專(zhuān)業(yè)合作社,采取積極發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)兩手抓,待條件成熟后及時(shí)應(yīng)建盡建;對(duì)社員人數(shù)較多,但暫無(wú)黨員、未建立黨組織的,先通過(guò)組建群團(tuán)組織等方法,進(jìn)一步理順組織關(guān)系,把黨的工作開(kāi)展起來(lái),逐步培養(yǎng)、發(fā)展、壯大黨的力量,為下一步建立黨組織奠定基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)黨務(wù)工作者培訓(xùn)。將專(zhuān)業(yè)合作社負(fù)責(zé)人(或黨組織書(shū)記)納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)層面的黨員干部教育培訓(xùn)體系,參與村(社區(qū))黨組織書(shū)記、后備干部培訓(xùn)及非公企業(yè)黨組織書(shū)記培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)班。向他們宣傳黨和政府關(guān)于發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)及黨建工作的各項(xiàng)方針政策,積極引導(dǎo)和支持合作社黨支部及黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大,讓農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社切實(shí)感受到黨的關(guān)心重視,增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任心和事業(yè)感。

3、充分發(fā)揮村(社區(qū))作用。合作社支部與村(社區(qū))黨組織應(yīng)加強(qiáng)雙向溝通和聯(lián)系,做到資源共享,互相促進(jìn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的會(huì)員以農(nóng)戶(hù)為主,且大部分專(zhuān)業(yè)合作社經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與村(社區(qū))公共服務(wù)中心距離較近。鼓勵(lì)合作社黨員既參加本支部活動(dòng)的同時(shí),積極參加村(社區(qū))黨組織活動(dòng),保持跟組織的緊密聯(lián)系。村(社區(qū))黨組織應(yīng)發(fā)揮地緣優(yōu)勢(shì)和人緣優(yōu)勢(shì),加強(qiáng)對(duì)合作社黨員、合作社黨建工作的指導(dǎo)和幫助。

4、進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)方式。在如何協(xié)調(diào)合作社黨組織和理事會(huì)的關(guān)系,調(diào)動(dòng)黨員積極性,發(fā)揮其先鋒模范作用,提升黨組織凝聚力方面進(jìn)一步挖掘內(nèi)容。針對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn),組織黨員、社員以觀看專(zhuān)題教育片、小組討論、分組辯論、技能比武等形式學(xué)習(xí)理論、研習(xí)技術(shù)、討論時(shí)事,寓教于樂(lè),以輕松的方式開(kāi)展組織活動(dòng),讓支部成為黨員、社員的第二個(gè)家,真正使黨建工作落到實(shí)處、恰到好處。

第7篇 我市對(duì)外文化交流合作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市對(duì)外文化交流合作情況的調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫(xiě)呢?下面是小編為大家搜集整理出來(lái)的有關(guān)于我市對(duì)外文化交流合作情況的調(diào)研報(bào)告范文,歡迎閱讀!

根據(jù)市政協(xié)年度工作安排,10月份,市政協(xié)港澳臺(tái)委員會(huì)在高遷副主席的帶領(lǐng)下,開(kāi)展了我市對(duì)外文化交流合作情況的調(diào)研。調(diào)研組深入相關(guān)縣市區(qū)和市直有關(guān)部門(mén),召開(kāi)座談會(huì),就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我市對(duì)外文化交流合作進(jìn)行專(zhuān)題研討,現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下:

一、基本情況

黨的十八大報(bào)告中指出深化經(jīng)濟(jì)合作,厚植共同利益。擴(kuò)大文化交流,增強(qiáng)民族認(rèn)同,文化承擔(dān)著增強(qiáng)民族與文化認(rèn)同,推動(dòng)人心回歸的重任。為深入貫徹黨的十八大精神,弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化,推動(dòng)海內(nèi)外炎黃子孫的互信與了解,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)的全面發(fā)展。近年來(lái),在市委、市政府的大力推動(dòng)和積極支持下,全市上下立足__市情、圍繞中心、服務(wù)大局,充分發(fā)揮地域文化資源優(yōu)勢(shì),廣泛開(kāi)展對(duì)外文化交流合作, 既走出去,又請(qǐng)進(jìn)來(lái),足跡遍布全球,取得明顯成效,碩果頗豐。

(一)對(duì)外文化發(fā)掘研究現(xiàn)狀

文化的傳播力和影響力,是衡量一個(gè)國(guó)家綜合國(guó)力的重要指標(biāo)。一直以來(lái),我市各級(jí)黨委、政府十分重視對(duì)外文化交流合作工作,涉外部門(mén)主動(dòng)融入,文化、教育、體育、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游等部門(mén)、行業(yè)協(xié)會(huì)和民間團(tuán)體密切合作,著力挖掘文化資源,在科技、文化、教育、體育、衛(wèi)生、旅游等各方面與海內(nèi)外積極融合。以明文化、孝文化、儒林文化、醉翁文化、宗教文化、鳳陽(yáng)花鼓、洪山戲、鳳畫(huà)、天官畫(huà)等為代表的一批滁州歷史文化和民間藝術(shù),已經(jīng)被海內(nèi)外炎黃子孫認(rèn)同,形成了一批有影響的文化交流品牌,對(duì)外文化交流合作具備了一定的基礎(chǔ)。

(二)對(duì)外文化交流合作情況

1、依托外事僑務(wù)資源拓寬對(duì)外交流合作渠道

(1)、建立友好城市支撐對(duì)外交流平臺(tái)

以友城為平臺(tái)開(kāi)展交流。近年來(lái),我市緊緊圍繞滁州經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化資源優(yōu)勢(shì),積極在歐洲、北美、澳新和日韓等國(guó)家地區(qū)拓展友城渠道,加強(qiáng)對(duì)外文化交流。我市與意大利拉奎拉市建立了友城關(guān)系,與德國(guó)皮爾馬森市建立了友好交往關(guān)系。根據(jù)雙方簽訂的友好交流合作框架協(xié)議,重點(diǎn)在文化(如民間藝術(shù)、民俗文化、戲曲等)、教育、體育、科技和旅游等方面的交流合作。我市的高校正在與意大利拉奎拉大學(xué)和德國(guó)皮爾馬森市凱撒斯勞騰應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建立友好交流學(xué)校,相互學(xué)習(xí)辦學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn),促進(jìn)共同發(fā)展。

以往來(lái)為契機(jī)開(kāi)展合作。近年來(lái),通過(guò)德中文化教育促進(jìn)會(huì)與德國(guó)皮爾馬森市建立聯(lián)系,先期啟動(dòng)教育等領(lǐng)域交流合作;通過(guò)美國(guó)富達(dá)集團(tuán)等國(guó)際知名企業(yè)、中國(guó)駐外使領(lǐng)館、外國(guó)駐華使領(lǐng)館等牽線搭橋,開(kāi)展了與美國(guó)田納西州的孟菲斯市、土耳其安卡拉市等國(guó)外城市間的經(jīng)濟(jì)文化交流合作。

(2)、挖掘僑務(wù)資源豐富對(duì)外文化交流紐帶

近年來(lái),我市積極利用世界華商大會(huì)、華僑華人創(chuàng)業(yè)洽談會(huì)、華商安徽行、僑界精英安徽論壇、僑商知名企業(yè)對(duì)接會(huì)、長(zhǎng)三角地區(qū)僑商組織秘書(shū)長(zhǎng)聯(lián)席會(huì)議、__縣第四屆國(guó)際樹(shù)莓大會(huì)等知名平臺(tái),組織僑商、僑胞積極參加,感受世界發(fā)展氣息的同時(shí),側(cè)重向海外華僑華人宣傳滁州深厚的歷史文化,展示我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展巨大成就和優(yōu)良的投資環(huán)境。

(3)、打造綠色通道提升企業(yè)對(duì)外交流途徑

發(fā)揮apec卡便利促進(jìn)企業(yè)走出去。今年以來(lái),市外(僑)辦在全市范圍內(nèi)全面推開(kāi)apec商務(wù)旅行卡工作,目前共為全市 23家企業(yè)87人申辦了apec商務(wù)旅行卡,位居全省前列。持卡人憑該卡及有效護(hù)照免辦簽證,直接出入實(shí)施旅行卡計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體的16個(gè)國(guó)家和地區(qū),并享有使用旅行卡專(zhuān)用通道快速通關(guān)的便利,助力企業(yè)走出去開(kāi)展經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)。

開(kāi)展外向型企業(yè)經(jīng)濟(jì)文化交流活動(dòng)。今年6月,我市外辦牽頭組織企業(yè)家代表團(tuán)80余人赴南京參加轉(zhuǎn)型升級(jí)香港博覽會(huì)。博覽會(huì)組織了約150個(gè)香港參觀團(tuán)到訪、1萬(wàn)多家企業(yè)參與、1000場(chǎng)商貿(mào)配對(duì)會(huì)議,并邀請(qǐng)了知名商界領(lǐng)袖進(jìn)行主旨演講,分別舉行了14場(chǎng)專(zhuān)題研討會(huì)。有效促進(jìn)了我市企業(yè)學(xué)習(xí)香港企業(yè)技術(shù)研發(fā)、行業(yè)模式創(chuàng)新、品牌運(yùn)營(yíng)、跨國(guó)經(jīng)營(yíng)等經(jīng)濟(jì)文化方面的先進(jìn)理念,為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)拓寬了思路。

2、開(kāi)展外事僑務(wù)訪問(wèn)助推對(duì)外交流聯(lián)宜工作

(1)、做好接待來(lái)訪工作。近年來(lái)我市陸續(xù)接待了意大利普拉托省代表團(tuán)、非洲法語(yǔ)國(guó)家外交官代表團(tuán)、外交官看中國(guó)安徽行 考察團(tuán)、意大利托斯卡納大區(qū)代表團(tuán)和拉奎拉市政府代表團(tuán)、美國(guó)、法國(guó)、意大利、新加坡、約旦等國(guó)駐華大使及駐滬總領(lǐng)事等。通過(guò)每一次的接待來(lái)訪,向外賓全面展示對(duì)外開(kāi)放、銳意進(jìn)取的滁州新形象,宣傳滁州區(qū)位優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展與國(guó)外在文化等領(lǐng)域交流合作。

(2)、發(fā)揮團(tuán)組出訪作用。2023年9月,我市政府代表團(tuán)出訪俄羅斯期間,代表團(tuán)重點(diǎn)拜訪了俄中投資貿(mào)易發(fā)展中心、莫斯科溫州商會(huì)、俄遠(yuǎn)東溫州商會(huì),發(fā)放各種宣傳資料以及口頭宣講等形式介紹滁州悠久的歷史文化、豐富的資源、良好的區(qū)位和優(yōu)越的投資環(huán)境等,使所到之處的各界人士認(rèn)識(shí)滁州、了解滁州。在推介活動(dòng)中大家就相互之間開(kāi)展文化、經(jīng)貿(mào)交流合作進(jìn)行深入探討,充分交換意見(jiàn)。同年底,我市政協(xié)代表團(tuán)訪問(wèn)澳大利亞寶活市,在兩市相關(guān)對(duì)接會(huì)上我市代表團(tuán)播放了滁州宣傳片,展示了建市20年來(lái)的發(fā)展變化、建設(shè)成果和取得的新成就,雙方就兩市繼續(xù)保持和開(kāi)展文化、教育等交流合作達(dá)成系列協(xié)議,進(jìn)一步推動(dòng)和發(fā)展了兩市友好關(guān)系。

(3)、加大華僑聯(lián)誼力度。組織僑務(wù)探訪團(tuán)先后赴美國(guó)、加拿大、澳大利亞、新西蘭、及香港等國(guó)家和地區(qū)訪問(wèn),與當(dāng)?shù)刂麅S領(lǐng)交流座談,看望老朋友,結(jié)識(shí)新朋友,密切了鄉(xiāng)情、友情和親情,開(kāi)辟了對(duì)外交流合作新渠道。先后邀請(qǐng)了來(lái)自美國(guó)、加拿大、澳大利亞、馬來(lái)西亞、肯尼亞、香港和澳門(mén)等國(guó)家和地區(qū)著名僑領(lǐng)、社團(tuán)120批(次)1000多人來(lái)滁州考察訪問(wèn),開(kāi)展文化教育交流合作、尋根之旅等活動(dòng),舉辦各類(lèi)座談會(huì)、推介會(huì)、發(fā)放宣傳材料等方式,多途徑、多形式加大對(duì)滁州的宣傳力度。使世界了解滁州,讓滁州走向世界。

3、宏揚(yáng)中華本土文化切實(shí)推進(jìn)對(duì)外文化教育合作

(1)、組織海外書(shū)畫(huà)作文大賽

近年來(lái),我市先后組織100多位省內(nèi)知名書(shū)畫(huà)家作品參加世界華僑華人美術(shù)書(shū)法展, 組織100名中小學(xué)生參加世界華人學(xué)生作文大賽。2023年,__市出土文物參加了意大利米蘭秦漢文明展 2023年 ,__縣民間團(tuán)體自發(fā)組織鳳畫(huà)藝術(shù)家赴澳門(mén)、法國(guó)舉辦鳳畫(huà)藝術(shù)展。弘揚(yáng)了中華文化,都收到了較好效果,促進(jìn)了海內(nèi)外文化藝術(shù)交流。

(2)、開(kāi)展對(duì)外文化教育工作

為弘揚(yáng)中華文化,向華僑華人較多的泰國(guó)、菲律賓選派5名中文教師,培養(yǎng)優(yōu)秀教師的海外教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和開(kāi)拓他們國(guó)際視野,進(jìn)一步把滁州歷史悠久的文化帶向國(guó)外。__縣十字中學(xué)、__市管店中學(xué)等9名教師入選了安徽省外派教師人才庫(kù),將分批選派到東南亞從事漢語(yǔ)教學(xué)督導(dǎo)、教務(wù)主任、一線教學(xué)等工作。2023年,滁州中學(xué)校長(zhǎng)劉樹(shù)儉隨國(guó)家教育部主辦的訪美、加教育代表團(tuán),參觀考察美國(guó)、加拿大部分學(xué)校及加拿大教育局;2023年10月24日,通過(guò)加拿大安大略教育投資有限公司的介紹,滁州中學(xué)和加拿大哥倫比亞省fort st. james(圣杰姆斯堡)和frazer lake(弗雷澤湖)中學(xué)進(jìn)行對(duì)接,就雙方建立正式的友好學(xué)校關(guān)系進(jìn)行深入洽談。2023年8月,作為全省唯一的地市級(jí)教育主管部門(mén)代表,我市教育局領(lǐng)導(dǎo)隨省教育廳赴韓國(guó)及澳大利亞,開(kāi)展為期一周的考察交流活動(dòng)。在韓期間,先后訪問(wèn)了韓國(guó)忠清南道教育廳、天安市教育局、忠清南道幼兒教育發(fā)展研究中心、雙龍高中及幼兒園,并與韓國(guó)又松學(xué)園簽訂了交流合作意向書(shū);隨后前往澳大利亞達(dá)爾文市,就該國(guó)幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等各個(gè)學(xué)段的特色教育進(jìn)行深入考察和學(xué)習(xí)。 2023年8月,在省cph項(xiàng)目的支持下,滁州中學(xué)組織6名學(xué)生代表,赴美開(kāi)展學(xué)習(xí)生活體驗(yàn)活動(dòng)。2023年12月22日,韓國(guó)又松學(xué)園理事長(zhǎng)金圣經(jīng)一行訪滁,市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自接見(jiàn),參觀了蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、滁州中學(xué)和滁州二中,進(jìn)一步了解合作學(xué)校的人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)特色等,就兩地學(xué)校交流、合作進(jìn)行了深入友好洽談。又松學(xué)園與市政府簽訂了《教育友好交流戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》,與滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、滁州中學(xué)、滁州二中、滁州實(shí)驗(yàn)中學(xué)簽訂合作協(xié)議。 20__年1月14日至15日,韓國(guó)忠清南道教育廳副廳長(zhǎng)全燦恒率代表團(tuán)應(yīng)邀來(lái)滁訪問(wèn),洽談交流合作項(xiàng)目,簽訂教育交流協(xié)議書(shū)。雙方通過(guò)成功簽訂教育交流協(xié)議書(shū),在師資培訓(xùn)、師生交流、研學(xué)旅行等方面務(wù)實(shí)合作、以點(diǎn)帶面,進(jìn)一步加深了解、增進(jìn)友誼,促進(jìn)中韓教育的互利共榮。20__年5月9日,韓國(guó)天安市教育廳、天安新泉中學(xué)、天安書(shū)堂小學(xué)等部分教育代表一行專(zhuān)程赴滁,就推進(jìn)建立雙方教師、學(xué)生交流互訪機(jī)制進(jìn)行考察調(diào)研。

(3)、參加中國(guó)文化年安徽周活動(dòng)

我市分別于20__年6月和2023年9月連續(xù)兩年參加我省組織的意大利中國(guó)文化年--安徽周活動(dòng)和德國(guó)中國(guó)文化年--安徽周活動(dòng)。在意大利中國(guó)文化年--安徽周活動(dòng)期間,代表團(tuán)與普拉托省省長(zhǎng)拉姆布特.蓋斯狄先生進(jìn)行了友好會(huì)談,中國(guó)駐佛羅倫薩總領(lǐng)管總領(lǐng)事周韻琦女士以及普拉托省工商企業(yè)界知名人士等出席會(huì)議,雙方就兩地友好交往及文化和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交流合作等進(jìn)行了友好商談并達(dá)成一致,雙方政府和文化、經(jīng)貿(mào)部門(mén)都將積極為兩地文化、經(jīng)貿(mào)交流合作搭建平臺(tái),牽線搭橋,協(xié)商定期舉辦文化、經(jīng)貿(mào)交流活動(dòng),促進(jìn)項(xiàng)目對(duì)接,推進(jìn)項(xiàng)目合作。在德國(guó)中國(guó)文化年--安徽周活動(dòng)期間,代表團(tuán)參加了安徽省- 下薩克森州文化經(jīng)貿(mào)合作懇談會(huì)等活動(dòng)。在文化經(jīng)貿(mào)合作懇談會(huì)上,我市代表團(tuán)與外方就在滁投資合作項(xiàng)目進(jìn)行了洽談,簽約2個(gè)大型合作項(xiàng)目,總投資額達(dá) 1.14億美元。2023年4月4日至6日,舉行同鄉(xiāng)音 兩岸情安徽滁州臺(tái)灣宜蘭青少年民族文化藝術(shù)交流活動(dòng),活動(dòng)期間,__市文化館與臺(tái)灣宜蘭縣中國(guó)傳統(tǒng)藝術(shù)推廣協(xié)會(huì)簽定了《建立長(zhǎng)期文化藝術(shù)交流關(guān)系的框架協(xié)議》,組織專(zhuān)業(yè)人員將安徽黃梅戲《對(duì)花》、臺(tái)灣歌曲《阿里山的姑娘》改編成民樂(lè),鳳陽(yáng)花鼓表演,宜蘭歌仔戲《戲鳳》表演,活動(dòng)對(duì)于弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)藝術(shù)、培養(yǎng)兩岸人民,特別是培養(yǎng)兩岸青少年的民族感情,有著重大意義。

(4)、爭(zhēng)取海外愛(ài)心助學(xué)項(xiàng)目

馬來(lái)西亞星洲日?qǐng)?bào)媒體集團(tuán)與我市鳳陽(yáng)官塘小學(xué)、來(lái)安半塔小學(xué)、全椒馬廠小學(xué)、__區(qū)沙河小學(xué)合作,每年助養(yǎng)150名貧困小學(xué)生完成學(xué)業(yè),捐贈(zèng)款已達(dá)110 多萬(wàn)元人民幣;美國(guó)長(zhǎng)青文化教育基金會(huì)與__縣小崗村合作建設(shè)圖書(shū)館,捐贈(zèng)資金20萬(wàn)元人民幣;臺(tái)灣財(cái)團(tuán)法人第二春文教基金與定遠(yuǎn)中學(xué)合作辦學(xué),開(kāi)設(shè)了3 個(gè)珍珠班,助學(xué)款達(dá)100萬(wàn)元人民幣;與定遠(yuǎn)、明光、鳳陽(yáng)、天長(zhǎng)、__區(qū)等地新建12所僑(愛(ài))心小學(xué)工程項(xiàng)目,捐助款達(dá)266萬(wàn)元人民幣。

二、存在問(wèn)題

我市對(duì)外文化交流雖取得一些成績(jī),但對(duì)外文化合作仍是一塊短板,尚未形成以文化合作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng),交流合作仍存在較多困難與不足。

(一)、對(duì)外資源有待整合。對(duì)外資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為對(duì)外合作優(yōu)勢(shì)還不明顯,資源整合和共享機(jī)制尚未建立。市、縣(市、區(qū))政府沒(méi)有設(shè)立專(zhuān)門(mén)的對(duì)外文化交流合作機(jī)構(gòu),相關(guān)工作只能依附于外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)部門(mén),社會(huì)團(tuán)體、民間組織,交流的規(guī)模小、影響力低。無(wú)法充分實(shí)現(xiàn)人才、資金、資源有機(jī)結(jié)合。

(二)、對(duì)外宣傳有待加強(qiáng)。對(duì)外傳播平臺(tái)匱乏,傳播渠道狹窄,人才培養(yǎng)不夠。對(duì)外文化交流多依賴(lài)外事僑務(wù)活動(dòng),且以旅游訪問(wèn)、商業(yè)洽談為主;地域文化、非物質(zhì)文化資源宣傳力度不夠,特色不鮮明;社會(huì)團(tuán)體、民間組織對(duì)外文化交流活動(dòng)缺少宣傳;懂媒體、精策化、會(huì)營(yíng)銷(xiāo)、善管理、通外語(yǔ)的對(duì)外文化交流復(fù)合型人才稀缺。

(三)、交流方式有待創(chuàng)新。對(duì)外深層次的文化交流合作品牌開(kāi)發(fā)不夠,交流的形式單一,檔次低。對(duì)明文化、孝文化等地域傳統(tǒng)文化交流傳播的形式,研究不深不透,鳳陽(yáng)花鼓、洪山戲、鳳畫(huà)等一批非物質(zhì)文化品牌缺乏專(zhuān)業(yè)策化包裝,對(duì)外文化交流合作發(fā)展不平衡,文化產(chǎn)業(yè)幾乎空白。

(四)、經(jīng)費(fèi)投入有待提高。對(duì)外文化交流合作經(jīng)費(fèi)投入不足,扶持力度不夠。除有關(guān)團(tuán)體、人員往來(lái)考察必要的經(jīng)費(fèi)以外,較少安排專(zhuān)項(xiàng)資金用于地域文化、非物質(zhì)文化的開(kāi)發(fā)。社會(huì)團(tuán)體、民間組織開(kāi)展的一些對(duì)外文化交流活動(dòng),多數(shù)是自籌經(jīng)費(fèi),沒(méi)有經(jīng)費(fèi)支持。

(五)雙向交流缺乏常態(tài)互動(dòng)機(jī)制

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,知名度不斷提高,擁有的歷史文化、旅游資源越來(lái)越為海內(nèi)外關(guān)注,海內(nèi)外到我市開(kāi)展文化交流的團(tuán)組、人數(shù)越來(lái)越多,范圍越來(lái)越寬。因受規(guī)定、經(jīng)費(fèi)等因素制約是來(lái)多去少,難以形成雙向互動(dòng),嚴(yán)重影響交流的深度與廣度。

三、意見(jiàn)建議

推動(dòng)對(duì)外文化交流合作,是增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力,加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要途徑。為此建議:

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),形成共識(shí)

加強(qiáng)對(duì)外文化交流合作領(lǐng)導(dǎo),建立健全對(duì)外文化交流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),圍繞我市豐富的歷史文化資源,打破部門(mén)和區(qū)域界限,在全市建立對(duì)外文化交流協(xié)調(diào)機(jī)制,組織宣傳、文化、教育、旅游、體育、外事等相關(guān)部門(mén)、單位及行業(yè)協(xié)會(huì)為成員單位,定期會(huì)商,集中研討對(duì)外文化交流的重大事項(xiàng),制定對(duì)外文化交流規(guī)劃和政策,發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合的作用。關(guān)心支持行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)團(tuán)體、民間組織多門(mén)類(lèi)、多渠道、多方位地開(kāi)展對(duì)外文化交流合作,把滁州的對(duì)外文化交流合作提高到一個(gè)新的水平。

(二)著眼特色,打造品牌

依據(jù)地域傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化資源,制定對(duì)外文化交流合作項(xiàng)目和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。一是加強(qiáng)以明文化、孝文化、醉翁文化、儒林文化的傳統(tǒng)文化和鳳陽(yáng)花鼓、洪山戲、鳳畫(huà)等非物質(zhì)文化為基礎(chǔ)的交流合作平臺(tái)建設(shè),加深海內(nèi)外民眾的感知,增強(qiáng)對(duì)傳統(tǒng)文化認(rèn)同與歸屬。二是拓展對(duì)外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域,進(jìn)一步提升鳳陽(yáng)花鼓、洪山戲、鳳畫(huà)、天官畫(huà)、金花揚(yáng)劇等為代表性文化產(chǎn)業(yè)對(duì)外影響力。三是建立專(zhuān)業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu),加強(qiáng)對(duì)文化資源的策化包裝,通過(guò)有效的市場(chǎng)運(yùn)作,吸引海內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)人才、資金聚集文化產(chǎn)業(yè),采取多種形式的合作與開(kāi)發(fā),推動(dòng)演藝、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)培植厚土,筑牢根基

加強(qiáng)對(duì)外文化的研究,做大做強(qiáng)對(duì)外文化交流合作文章。一是培養(yǎng)人才。要把對(duì)外文化交流合作的人才培養(yǎng)列入我市文化發(fā)展的整體戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮,努力培養(yǎng)一批精通對(duì)外文化交流的人才隊(duì)伍。二是設(shè)立基金。獎(jiǎng)勵(lì)在我市對(duì)外文化交流中做出貢獻(xiàn)的團(tuán)體、個(gè)人和優(yōu)秀文藝作品,支持我市社會(huì)團(tuán)體、民間組織等開(kāi)展對(duì)外文化活動(dòng)。三是加強(qiáng)民間交流,擴(kuò)大基層影響力。民間文化是海內(nèi)外民眾在長(zhǎng)期的歷史發(fā)展過(guò)程中自發(fā)產(chǎn)生的,具有大眾化、傳統(tǒng)文化傳承等特征,對(duì)增進(jìn)海內(nèi)外民眾感情,加強(qiáng)團(tuán)結(jié),發(fā)揮著重要作用,政府及其部門(mén)須支持鼓勵(lì)民間開(kāi)展文化交流。

(四)加大投入,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)

對(duì)外文化遺產(chǎn)是特殊歷史形成的精神食糧,要切實(shí)做好對(duì)外文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、研究、策化和包裝工作。一是深入調(diào)查,摸清家底。在原有調(diào)查的基礎(chǔ)上,對(duì)各地的文化遺產(chǎn)進(jìn)行梳理、登記,科學(xué)評(píng)估、論證,提出策化包裝方案。二是分步實(shí)施,重點(diǎn)開(kāi)發(fā)。要對(duì)現(xiàn)有的傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行分類(lèi),分清輕重緩急,做好開(kāi)發(fā)規(guī)劃。三是多方籌資,雙管齊下。傳統(tǒng)的歷史文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有特殊性,隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升,各級(jí)政府應(yīng)將文化資源開(kāi)發(fā)經(jīng)費(fèi),逐步有計(jì)劃的列入財(cái)政預(yù)算,并鼓勵(lì)社會(huì)各界投資入股,切實(shí)解決對(duì)外文化交流的經(jīng)費(fèi)困難。

(五)拓展空間,提升效益

要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和范圍,不斷提升社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益,產(chǎn)生良好的對(duì)外文化交流雙向互動(dòng)。一是利用瑯琊山、明皇陵走太平等旅游品牌拓展海外旅游市場(chǎng),吸引更多的海外同胞來(lái)我市親水游、信俗游。二是要調(diào)動(dòng)各方力量,增強(qiáng)民間機(jī)構(gòu)對(duì)外的親和力,鼓勵(lì)文化企業(yè)通過(guò)符合國(guó)際慣例的市場(chǎng)運(yùn)作走向世界。采取民間配合官方,商業(yè)演出配合政府交流、文化交流配合文化貿(mào)易的多種渠道,全面拓寬交流領(lǐng)域。積極與世界各國(guó)的民間組織、民間團(tuán)體以及非官方的科研、文化等研究機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系,形成務(wù)實(shí)有效的對(duì)外交往和文化交流工作局面,促進(jìn)對(duì)外文化常態(tài)交流平臺(tái)建設(shè)。三是拓展對(duì)外交流空間,精心策化包裝鳳陽(yáng)花鼓、洪山戲、鳳畫(huà)等知名度高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌,打造一批海內(nèi)外人士廣泛認(rèn)同的滁州地域特色文化項(xiàng)目,有效提升對(duì)外文化交流合作社會(huì)經(jīng)濟(jì)效益。

第8篇 企業(yè)對(duì)外合資合作情況的調(diào)研報(bào)告

最近,__縣工商局嚴(yán)格按照《關(guān)于對(duì)我縣企業(yè)對(duì)外合資合作工作進(jìn)行專(zhuān)題調(diào)研的通知》(高討論組發(fā)〔2023〕5號(hào))的要求,結(jié)合工商職能,就我縣加快對(duì)外合資、合作工作認(rèn)真開(kāi)展了調(diào)查研究,進(jìn)行了專(zhuān)題查擺,現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下:

一、在對(duì)外合資、合作方面縣局所做的工作

目前我縣共有對(duì)外合資、合作企業(yè)18家,縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項(xiàng)工作,具體措施如下:

(一)立足工商職能,積極開(kāi)展“紅盾幫扶”工程。對(duì)合資、合作經(jīng)營(yíng)企業(yè),縣局積極開(kāi)展幫扶工作,簽訂了幫扶協(xié)議,開(kāi)展了走訪活動(dòng),向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī),及時(shí)了解其在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中存在的困難和問(wèn)題,并努力幫助其解決;積極開(kāi)展合同幫扶,指導(dǎo)其正確簽訂合同、履行合同,引導(dǎo)其參加各級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)評(píng)選活動(dòng)。近年來(lái)已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司(臺(tái)港澳法人獨(dú)資)2家對(duì)外合資、合作企業(yè)為市級(jí)“守合同、重信用”企業(yè),提高了其誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、守法經(jīng)營(yíng)意識(shí);鼓勵(lì)企業(yè)大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略,引導(dǎo)其積極注冊(cè)商標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)名牌商標(biāo),不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。 (二)在登記注冊(cè)方面為對(duì)外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對(duì)外合資、合作服務(wù)專(zhuān)窗,實(shí)行首辦責(zé)任制,對(duì)企業(yè)的外合、合作項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)人接待,負(fù)責(zé)解答有關(guān)企業(yè)登記注冊(cè)事項(xiàng)問(wèn)題。同時(shí)積極開(kāi)展“照后行政建議”服務(wù),指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請(qǐng)銀行開(kāi)戶(hù)等手續(xù),努力做到使企業(yè)少走彎路。

(三)加大市場(chǎng)距管力度,為我縣對(duì)外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來(lái)縣局認(rèn)真履行市場(chǎng)距管職責(zé),嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷(xiāo)、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告和無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為,積極開(kāi)展消費(fèi)維權(quán)工作,努力為我縣對(duì)外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場(chǎng)環(huán)境。

二、我縣對(duì)外合資、合作工作落后的原因分析

經(jīng)過(guò)認(rèn)真調(diào)查,造成我縣對(duì)外合資、合作工作落后的原因如下:

(一)缺乏與外地企業(yè)對(duì)接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺(tái)。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低,缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品,不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低,難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)。

(二)我縣境內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱,規(guī)模偏小。 (三)一些企業(yè)和相關(guān)部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)在對(duì)外合資、合作工作上存在著畏難情緒,認(rèn)識(shí)上有偏差,只看到了困難,不能正確認(rèn)識(shí)我縣在對(duì)外合資、合作方面存在的各種優(yōu)勢(shì)和資源,在開(kāi)展對(duì)外合資、合作工作上缺乏全面正確的認(rèn)識(shí)、 堅(jiān)定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實(shí)干的功夫。

(四)缺乏監(jiān)督機(jī)制。目前我縣對(duì)外合資、合作工作缺乏有效的監(jiān)控和管理手段,對(duì)一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項(xiàng)目主動(dòng)跟蹤抓落實(shí)的力度不夠大,導(dǎo)致一些項(xiàng)目始終沒(méi)有投入生產(chǎn)。 (五)利用外資的政策優(yōu)勢(shì)不明顯。隨著對(duì)外開(kāi)放在廣度和深度上的延伸,我縣在吸引外資的政策優(yōu)勢(shì)上明顯不足,縣鄉(xiāng)兩級(jí)受財(cái)力限制,難以對(duì)外商給予進(jìn)一步優(yōu)惠,使外來(lái)投資缺乏成本優(yōu)勢(shì),比如稅收政策、土地價(jià)格及工業(yè)電價(jià)等,我縣在這些方面并不比周邊縣市優(yōu)惠很多。

(六)對(duì)外合資、合作手段和方式缺乏創(chuàng)新。在這方面主要表現(xiàn)在對(duì)外商直接采取的兼并、收購(gòu)、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式,思想放不開(kāi),不敢運(yùn)用或者很少運(yùn)用。

三 、采取措施

為進(jìn)一步做好我縣企業(yè)對(duì)外合資合作服務(wù)工作,縣局將采取如下措施:

(一)認(rèn)真履行合同管理職能,大力實(shí)施合同幫扶。組織對(duì)外合資、合作企業(yè)開(kāi)展合同法律法規(guī)知識(shí)培訓(xùn),增強(qiáng)企業(yè)的合同意識(shí),提高合同簽約、履約能力和運(yùn)用合同開(kāi)拓市場(chǎng)的能力;引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、依法經(jīng)營(yíng),積極爭(zhēng)創(chuàng)各級(jí)“守合同、重信用”企業(yè)。同時(shí)以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn),在對(duì)外合資、合作工作方面狠下功夫,積極在農(nóng)戶(hù)和涉農(nóng)企業(yè)之間牽線搭橋,幫助涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng),促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。(二)繼續(xù)在注冊(cè)登記方面為我縣對(duì)外合資合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣局將充分發(fā)揮對(duì)外合資合作服務(wù)專(zhuān)窗的作用,對(duì)我縣企業(yè)合資合作項(xiàng)目實(shí)行專(zhuān)人接待,全程服務(wù),對(duì)企業(yè)的咨詢(xún)做到一口清,努力提升服務(wù)質(zhì)量,提高服務(wù)效率。同時(shí)加大政策宣傳力度,引導(dǎo)企業(yè)充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策,擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模,拓展經(jīng)營(yíng)領(lǐng)域,發(fā)展科技型、外向型經(jīng)濟(jì)。

(三)認(rèn)真履行市場(chǎng)距管職能,為對(duì)外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境??h局將加大對(duì)商業(yè)賄賂、傳銷(xiāo)、商標(biāo)侵權(quán)、虛假?gòu)V告和無(wú)照經(jīng)營(yíng)等違法行為的打擊力度,為我縣對(duì)外合資、合作企業(yè)的發(fā)展努力營(yíng)造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠(chéng)信的市場(chǎng)環(huán)境。 (四)認(rèn)真履行商標(biāo)管理職能,提高對(duì)外合資、合作企業(yè)的品牌意識(shí)。加大宣傳力度,完善服務(wù)措施,鼓勵(lì)幫扶對(duì)外合資、合作企業(yè)積極注冊(cè)商標(biāo),爭(zhēng)創(chuàng)馳名、著名商標(biāo),提高企業(yè)及其產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

(五)積極開(kāi)展信息服務(wù)。充分發(fā)揮工商部門(mén)掌握的企業(yè)信息資源優(yōu)勢(shì),整合信息資源,打造信息平臺(tái),努力為對(duì)外合資、合作企業(yè)提供信息、政策法規(guī)咨詢(xún)服務(wù)。

總之,縣局將立足工商職能,為我縣對(duì)外合資、合作工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境,為_(kāi)_經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

企業(yè)對(duì)外合資合作情況的調(diào)研報(bào)告

第9篇 農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)語(yǔ):對(duì)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展,各位會(huì)有怎樣的調(diào)研報(bào)告呢?下面是農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調(diào)研報(bào)告,供各位閱讀與借鑒。

近年來(lái),國(guó)家扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的力度加大,農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社無(wú)論從數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大,截止目前,縣在工商部門(mén)注冊(cè)成立的農(nóng)民合作社146家,注冊(cè)資本26085萬(wàn)元,合作社成員2850人,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)3800余戶(hù)。目前納入我們示范社管理的合作社有21家,從總體情況來(lái)看,合作社的數(shù)量增長(zhǎng)比較快,且合作社的類(lèi)型也越來(lái)越多,經(jīng)營(yíng)的范圍也了越來(lái)越廣泛,隨著合作社不斷發(fā)展,對(duì)農(nóng)民的帶動(dòng)能力不斷加強(qiáng),在農(nóng)民收入提高,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化,提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力方面將發(fā)揮作用將越來(lái)越大。但應(yīng)該看到,在數(shù)量快速增長(zhǎng)的同時(shí),農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社還不同程度存在一些問(wèn)題,在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)規(guī)范等方面存在不足,影響了發(fā)展,現(xiàn)階段合作社在經(jīng)營(yíng)及管理運(yùn)行過(guò)程中存在如下的問(wèn)題:

一、合作社經(jīng)營(yíng)管理方面存在的問(wèn)題

(一)對(duì)興辦合作社目的認(rèn)識(shí)不到位,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的目的。在成立的合作時(shí),部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立并運(yùn)作,以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊(cè),村民名義上為合作社成員,但實(shí)際上并未出資,也并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),不參與分配,還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社,成立后并沒(méi)有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作,也沒(méi)有組織成員開(kāi)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),成為“空殼合作社”,合作社沒(méi)有發(fā)揮作用,個(gè)別人開(kāi)辦合作社認(rèn)為可以利用國(guó)家的優(yōu)惠政策,且登記門(mén)檻又低,所以降低了合作社的公信力。

(二)規(guī)模還比較小,作用發(fā)揮不夠充分。因農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成立時(shí)間較短,目前尚處在起步發(fā)展階段,重發(fā)展輕規(guī)范,重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。目前我縣發(fā)展情況來(lái)看,由于合作社的的負(fù)責(zé)人文化程度不高,管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏,信息渠道比較單一,合作社在營(yíng)銷(xiāo)、生產(chǎn)方面缺乏科技含量,對(duì)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)中的促進(jìn)作用還不大,合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒(méi)有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的認(rèn)識(shí)還比較模糊,因此對(duì)入會(huì)的興趣不高,參與的積極性不強(qiáng),從而導(dǎo)致專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會(huì)員偏少。

(三)合作社項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。目前合作社在申請(qǐng)國(guó)家項(xiàng)目資金時(shí)多渠道申請(qǐng),導(dǎo)致部分管理不規(guī)范的合作社也能享受?chē)?guó)家的項(xiàng)目資金的支持,項(xiàng)目申請(qǐng)口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。

(四)人才缺乏、科技水平低。大部分沒(méi)有專(zhuān)業(yè)人才,雖然都是種植多年的種植戶(hù),有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和新科技知識(shí)。

(五)合作社設(shè)立及章程建設(shè)來(lái)看:相當(dāng)部分專(zhuān)業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立,以專(zhuān)業(yè)合作社名義登記注冊(cè),村民名義上為合作社成員,但實(shí)際上并未出資,也并不承擔(dān)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),不參與分配;合作社的章程沒(méi)有體現(xiàn)合作社的特點(diǎn),千社一章,千孔一面,合作內(nèi)容、合作辦法合作規(guī)則等在章程中寫(xiě)的不是很清楚,產(chǎn)權(quán)不夠明晰,有的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度,但可操作性不強(qiáng),限制了合作社自身的發(fā)展壯大,必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。

二、合作社財(cái)務(wù)管理方面存在的問(wèn)題

(一)部分合作社對(duì)財(cái)務(wù)管理工作沒(méi)有從思想上高度重視,大多數(shù)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社理事長(zhǎng)一般都是由農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖大戶(hù),大多數(shù)對(duì)財(cái)務(wù)核算和管理流程一知半解,,對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)比較欠缺,意識(shí)不到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性。在實(shí)際管理過(guò)程中重抓生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),對(duì)完善財(cái)務(wù)管理工作重視的不夠。

(二)有的專(zhuān)業(yè)合作社認(rèn)為配備會(huì)計(jì)、出納需要花費(fèi)一筆費(fèi)用,合作社收入還不高,內(nèi)部人員兼任比較方便,也節(jié)約費(fèi)用。有些合作社負(fù)責(zé)人直接用銀行個(gè)人銀行卡來(lái)管理資金,沒(méi)有財(cái)務(wù)公開(kāi)的意識(shí),認(rèn)為自己的合作社,支出不愿意受過(guò)多的手續(xù)的約束,會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱,由于合作社業(yè)務(wù)相對(duì)收入有限,為了降低成本,很多合作社沒(méi)有按照會(huì)計(jì)法的規(guī)定及時(shí)配備專(zhuān)職或兼職的會(huì)計(jì)和出納。

(三)合作社理事長(zhǎng)認(rèn)為把所有的收入都入賬,會(huì)要繳納相關(guān)的稅,思想上有顧慮。同時(shí)在經(jīng)營(yíng)過(guò)程中的開(kāi)支,如果索要發(fā)票,價(jià)格會(huì)比較高,成本會(huì)相應(yīng)提高,所以索要發(fā)票的積極性不高,導(dǎo)致合作社發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)沒(méi)有發(fā)票。有的合作社沒(méi)有財(cái)務(wù)預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)囊庾R(shí)不強(qiáng)。

(四)檔案資料不完整。表現(xiàn)在會(huì)計(jì)檔案不健全,許多合作社沒(méi)有辦公場(chǎng)所,會(huì)計(jì)檔案資料無(wú)法集中管理,會(huì)計(jì)資料只好長(zhǎng)期放在會(huì)計(jì)或出納家中。有些會(huì)計(jì)沒(méi)有把會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè),歸檔管理,這樣會(huì)造成賬簿和憑證丟失。

三、加強(qiáng)管理的對(duì)策及建議

(一)廣泛開(kāi)展宣傳動(dòng)員工作,積極培育發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社。為推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展,有關(guān)職能部門(mén)應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,各司其職、各負(fù)其責(zé),深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去,通過(guò)召開(kāi)座談會(huì)、動(dòng)員會(huì),解答農(nóng)民群眾提出的具體問(wèn)題,大力宣傳《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定,使廣大農(nóng)民群眾理解我國(guó)出臺(tái)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的特點(diǎn),充分認(rèn)識(shí)成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的好處及作用,促使其不斷地克服小農(nóng)意識(shí)、培養(yǎng)“民主”意識(shí),增強(qiáng)“合作”意識(shí),極大地提高農(nóng)民群眾加入合作社的積極性。

(二)積極引導(dǎo),推動(dòng)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展。首先鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,將企業(yè)管理模式引入合作社,充分發(fā)揮農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶(hù)的“橋梁、紐帶”作用,把推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來(lái),積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社”、“農(nóng)戶(hù)+專(zhuān)業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路,實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作,鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶(hù)和能人帶頭組建專(zhuān)業(yè)合作社,發(fā)揮帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有一定市場(chǎng)、對(duì)弱勢(shì)群體幫助大的特點(diǎn),通過(guò)統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營(yíng)銷(xiāo)、統(tǒng)一管理,實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng),加快資本積累,形成干部、大戶(hù)、“能人”與廣大農(nóng)民在共建合作社新優(yōu)勢(shì)中

(三)正確促成合作社的發(fā)展,遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律,鼓勵(lì)農(nóng)民申辦合作社,又要堅(jiān)持條件,規(guī)范發(fā)展;支持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社積極爭(zhēng)取國(guó)家資金扶持,又要防止合作社沒(méi)有規(guī)范而享受?chē)?guó)家扶持資金現(xiàn)象,讓農(nóng)民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社做大做強(qiáng)。

(四)引導(dǎo)合作社合理設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)與人員,專(zhuān)業(yè)合作社可根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)繁簡(jiǎn)需要,選擇是否設(shè)置單獨(dú)的會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu);不單獨(dú)設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)的,可在專(zhuān)業(yè)合作社有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會(huì)計(jì)人員并指定會(huì)計(jì)主管人員(要求選擇持有會(huì)計(jì)證的會(huì)計(jì)人員),負(fù)責(zé)本社的會(huì)計(jì)工作;對(duì)于不具備設(shè)置會(huì)計(jì)機(jī)構(gòu)和會(huì)計(jì)人員條件的,也可以本著民主、自愿的原則,委托從事會(huì)計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

(五)規(guī)范支出票據(jù),完善財(cái)務(wù)核算

凡能夠取得正規(guī)發(fā)票的應(yīng)當(dāng)開(kāi)具正規(guī)的發(fā)票,直接從農(nóng)戶(hù)手中購(gòu)買(mǎi)材料或飼料等難以獲取正規(guī)發(fā)表的,應(yīng)當(dāng)提供售貨證明及售貨方身份證明材料,數(shù)額較大的,還應(yīng)附有會(huì)議記錄、情況說(shuō)明等附件,支付給合作社成員的款項(xiàng),應(yīng)提供領(lǐng)款人簽字的花名冊(cè)及身份證明資料,支付大額工程,設(shè)備款項(xiàng),除取得正規(guī)票據(jù)外,還應(yīng)附有合同協(xié)議、設(shè)備驗(yàn)收證明,和工程建設(shè)方出具的工程決算等附件。

(六)在專(zhuān)業(yè)合作社向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門(mén)申報(bào)專(zhuān)業(yè)合作社示范項(xiàng)目,或者申請(qǐng)承擔(dān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目,相關(guān)部門(mén)接受申請(qǐng)并審批申請(qǐng)的前提條件應(yīng)該要求合作社規(guī)范執(zhí)行《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度》,提供合乎制度規(guī)定的會(huì)計(jì)報(bào)表,會(huì)計(jì)信息規(guī)范。對(duì)未按照制度核算、會(huì)計(jì)信息不清楚的不予撥款支持,也不予申報(bào)項(xiàng)目,這樣,才能充分促進(jìn)合作社規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會(huì)計(jì)核算,提供真實(shí)正確的會(huì)計(jì)信息。

(七)加強(qiáng)會(huì)計(jì)檔案的管理,建立會(huì)計(jì)檔案柜,實(shí)行統(tǒng)一管理,轉(zhuǎn)入負(fù)責(zé),會(huì)計(jì)資料收集要齊全,會(huì)計(jì)憑證裝訂成冊(cè),做到完整無(wú)缺,存放有序,方便查找,同時(shí)要求示范合作社嚴(yán)格按照社員檔案,會(huì)議記錄、合作檔案、項(xiàng)目檔案等檔案分類(lèi)建檔。

第10篇 農(nóng)民合作社促農(nóng)增收脫貧的調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會(huì)議、2023年中央1號(hào)文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求,根據(jù)上級(jí)文件要求,結(jié)合我縣實(shí)際,圍繞農(nóng)民合作社在促農(nóng)增收脫貧攻堅(jiān)中的功能作用等當(dāng)前合作社發(fā)展的重點(diǎn)問(wèn)題開(kāi)展專(zhuān)題調(diào)研。

一、合作社發(fā)展的基本情況

截止目前,全縣各類(lèi)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)167家(其中,國(guó)家級(jí)示范社5家,自治區(qū)級(jí)示范社12家,市級(jí)示范社3家),其中,種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農(nóng)業(yè)服務(wù)10家,入社社員2564人,帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)7520多戶(hù),2023年全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營(yíng)發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀三特水果專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)“__”商標(biāo)、__烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)“__烏雞”商標(biāo)、無(wú)公害水果專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)“孝敬心”商標(biāo)、__生態(tài)金花茶農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)“__”金花茶商標(biāo)及__高原果蔬合作社注冊(cè)“__高原”商標(biāo)等。幾年來(lái),為合作社爭(zhēng)取到上級(jí)扶持資金532萬(wàn)元。

二、合作社促進(jìn)農(nóng)民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗(yàn)做法

(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶(hù)”的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)模式,按照“以小農(nóng)戶(hù)形成大規(guī)模、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路,推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶(hù)的小生產(chǎn)和大市場(chǎng)的有效對(duì)接,有效帶動(dòng)我縣貧困戶(hù)發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。

(二)貧困戶(hù)通過(guò)土地流轉(zhuǎn)獲得收益。合作社通過(guò)流轉(zhuǎn)貧困戶(hù)的土地,可讓貧困戶(hù)獲得流轉(zhuǎn)土地收入,既增加了收入,又降低了經(jīng)營(yíng)土地的風(fēng)險(xiǎn),充分利用了閑置土地,實(shí)現(xiàn)了土地效益最大化。

(三)在扶貧方式上,合作社致力于村脫困、戶(hù)脫貧,把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅,確保合作社成員收入增長(zhǎng)。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),又為當(dāng)?shù)刎毨?hù)脫貧致富搭建了平臺(tái)。

三、地方政府發(fā)揮合作社作用開(kāi)展脫貧工作的主要措施

(一)2023年我縣開(kāi)展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會(huì)組織黨組織組建百日攻堅(jiān)大行動(dòng),堅(jiān)持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農(nóng)民富在合作社,充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng)、帶動(dòng)、示范、輻射作用,引導(dǎo)合作社黨員圍繞中心任務(wù),立足崗位創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu),農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象。

(二)開(kāi)展合作社評(píng)選表彰工作。近年來(lái),我縣農(nóng)民合作社迅猛發(fā)展,主動(dòng)適應(yīng)“三特”農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式,開(kāi)拓創(chuàng)新,轉(zhuǎn)變方式,對(duì)促進(jìn)和推動(dòng)“三特”農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、上檔進(jìn)位做出了突出貢獻(xiàn),為了表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn),進(jìn)一步發(fā)揮輻射示范帶動(dòng)作用,促進(jìn)“三特”農(nóng)業(yè)提檔升級(jí),我縣開(kāi)展了農(nóng)民合作社評(píng)選表彰活動(dòng)。

三、存在問(wèn)題

(一)規(guī)模偏小,競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體產(chǎn)值小,經(jīng)營(yíng)不成規(guī)模,產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率低。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體延續(xù)了過(guò)去農(nóng)民“打伙求財(cái)”、“合股經(jīng)營(yíng)”的特點(diǎn),普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象。全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社平均社員為15人,入股會(huì)員100人以上的合作社僅7家,有的合作社成員掛名,不參與入股。

(二)管理水平不夠高,帶動(dòng)能力不強(qiáng)。農(nóng)民發(fā)起人的工作熱情雖然很高,但普遍缺乏經(jīng)營(yíng)管理能力、獲取信息的平臺(tái)及資金,基地硬件設(shè)施不齊全,與農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)。同時(shí),目前絕大部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷(xiāo)售,農(nóng)產(chǎn)品附加值沒(méi)有得到充分開(kāi)發(fā),產(chǎn)品銷(xiāo)路不暢,帶動(dòng)農(nóng)民進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)增收的能力不強(qiáng)。

(三)制度不夠健全,運(yùn)作不規(guī)范。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高,他們對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社的章程、制度認(rèn)識(shí)不足、理解不深,往往習(xí)慣于聽(tīng)從政府指揮,缺乏必備的管理知識(shí),缺乏決策能力。很多組織內(nèi)部也制定了規(guī)章制度,但執(zhí)行不力,往往形同虛設(shè);部分專(zhuān)業(yè)合作社機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理,管理制度不完善,財(cái)務(wù)制度不健全,內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全和規(guī)范,宗旨模糊,責(zé)任不清,特別是在利益分配機(jī)制上還沒(méi)有真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。同時(shí),組織開(kāi)展活動(dòng)較少,導(dǎo)致會(huì)員聯(lián)系不緊密,合作社改組、解體頻繁,甚至一部分農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社中,管理規(guī)范、能有序開(kāi)展工作的只占1/3左右;勉強(qiáng)維持的占1/3;其余1/3基本上有名無(wú)實(shí),既無(wú)辦公室場(chǎng)所,也沒(méi)有制定相關(guān)的章程和制度,更沒(méi)有沒(méi)有組織會(huì)員開(kāi)展過(guò)任何活動(dòng)。

四、發(fā)揮農(nóng)民合作社優(yōu)勢(shì)帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的建議

(一)將試點(diǎn)農(nóng)民合作社作為推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要著力點(diǎn)。因地制宜出臺(tái)一系列支持精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)合作社發(fā)展的措施,培育“一村一品”特色產(chǎn)品。同時(shí)健全內(nèi)部機(jī)制,強(qiáng)化設(shè)立程序、運(yùn)行機(jī)制、民主管理、財(cái)務(wù)核算、利益分配“五個(gè)規(guī)范”,完善社員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”功能,使其成為引領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)組織,逐步形成 “合作社+基地+貧困戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)模式。

(二)賦予農(nóng)民合作帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富新的職責(zé),建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場(chǎng)開(kāi)拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進(jìn)行試點(diǎn),實(shí)實(shí)在在帶動(dòng)老百姓脫貧致富,實(shí)現(xiàn)小康。

(三)“精準(zhǔn)扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)、基地建設(shè)等環(huán)節(jié)資金短缺的問(wèn)題。在合作形式上,根據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社的實(shí)際需求,可以形式多樣、類(lèi)型各異。既可以是單個(gè)項(xiàng)目或某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)板塊上的合作,也可以是整體項(xiàng)目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運(yùn)作模式。

(四)為進(jìn)一步帶領(lǐng)、幫助精準(zhǔn)扶貧貧困戶(hù)脫貧致富,要統(tǒng)一思想改變以前送錢(qián)送物的做法,由輸血變?yōu)樵煅?,因地制宜、因?hù)施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點(diǎn),積極探索扶貧開(kāi)發(fā)與合作社發(fā)展相結(jié)合的新路子,將貧困戶(hù)可以以享受扶貧政策的資金入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社,做大做強(qiáng)合作社產(chǎn)業(yè)。這樣,既可以幫助貧困戶(hù)找到找準(zhǔn)脫貧致富的產(chǎn)業(yè),又可以使適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng),實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。

(五)按照實(shí)現(xiàn)脫貧定導(dǎo)向、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。要注重銜接,把精準(zhǔn)扶貧工作與其他惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合起來(lái);要認(rèn)真完善,把精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案跟上級(jí)政策準(zhǔn)確銜接,全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧資金入股合作社帶動(dòng)精準(zhǔn)扶貧開(kāi)發(fā)新模式工作順利推進(jìn)。

第11篇 紅薯淀粉合作社富民發(fā)展調(diào)研報(bào)告

紅薯淀粉合作社富民發(fā)展調(diào)研報(bào)告

試驗(yàn)示范撐起一片藍(lán)天

紅薯在我縣傳統(tǒng)上為農(nóng)民零星栽種,主要用于滿(mǎn)足家庭食用薯粉需求和加工成紅薯干、紅薯片等食用需要,其產(chǎn)品及加工品偶爾或部分上市銷(xiāo)售,經(jīng)濟(jì)效益不大,占農(nóng)民家庭總收入的比重極小。正是這么一個(gè)不怎么起眼的小薯塊,卻被有心人盯上了。我縣_____鄉(xiāng)退休農(nóng)技干部李_____以其獨(dú)到的經(jīng)濟(jì)眼光瞄準(zhǔn)了紅薯生產(chǎn)的規(guī)?;?、高產(chǎn)化、優(yōu)質(zhì)化、市場(chǎng)化發(fā)展。在他的宣傳鼓動(dòng)和_____鄉(xiāng)黨委、政府以及縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局等部門(mén)的支持下,20__年11月11位農(nóng)民與他一同發(fā)起注冊(cè)成立了“_____縣_____鄉(xiāng)富民紅薯淀粉專(zhuān)業(yè)合作社”(以下簡(jiǎn)稱(chēng)富民紅薯淀粉合作社),從此開(kāi)始譜寫(xiě)紅薯生產(chǎn)的新篇章。

一、富民紅薯淀粉合作社發(fā)展概況

1、規(guī)模擴(kuò)大。截止到20__年底,在短短的一年時(shí)間里,富民紅薯淀粉合作社成員人數(shù)由成立時(shí)的12人增加到98人,股金由成立時(shí)的9.5萬(wàn)元注冊(cè)資本增加到19萬(wàn)元。

2、機(jī)構(gòu)健全。富民紅薯淀粉合作社制定了比較切合實(shí)際的章程,組建了成員大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)“三會(huì)”機(jī)構(gòu)并規(guī)范運(yùn)行,完善了民主管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度且嚴(yán)格執(zhí)行,運(yùn)作有序。20__年被縣委農(nóng)工部定為縣級(jí)示范社。

3、服務(wù)全面。富民紅薯淀粉合作社對(duì)成員開(kāi)展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌(“_____紅”商標(biāo)已經(jīng)工商部門(mén)受理)、統(tǒng)一銷(xiāo)售(與_____長(zhǎng)今食品有限公司簽訂最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)合同)“五統(tǒng)一”服務(wù),全面提升了合作社的凝聚力、戰(zhàn)斗力、競(jìng)爭(zhēng)力。

4、畝產(chǎn)翻番。富民紅薯淀粉合作社成員紅薯平均畝產(chǎn)量由過(guò)去傳統(tǒng)種植的20__斤左右,提高到現(xiàn)如今良種、良法、良育、良方、良治生產(chǎn)的5231斤,畝均產(chǎn)量翻了一點(diǎn)五番有余,并出現(xiàn)了喜人的“三最”,即春紅薯最高畝產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了9860斤,煙薯套種最高畝產(chǎn)量達(dá)到了6513斤,單個(gè)薯塊最重超出36.5斤。

5、效益明顯。20__年,富民紅薯淀粉合作社成員栽種紅薯650畝,收獲鮮薯1700噸,實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入91.1萬(wàn)元,創(chuàng)造可分配盈余9.7萬(wàn)元,分兩次全部返還給成員,成員畝平增收550元(即煙薯套種與煙后種植水稻收入對(duì)比);以合作方式帶動(dòng)農(nóng)戶(hù)812戶(hù),栽種紅薯962畝,畝均增產(chǎn)322斤,畝均增收80余元,大大激發(fā)出群眾栽種紅薯的積極性。

二、主要做法

1、外出參觀,提高認(rèn)識(shí),堅(jiān)定信心。富民紅薯淀粉合作社組建初期,理事長(zhǎng)李_____組織全體成員:一是深入到_____市_____鄉(xiāng)紅薯種植大戶(hù)那里現(xiàn)場(chǎng)參觀紅薯生產(chǎn)場(chǎng)景,讓成員親身感受紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃景象,體味生產(chǎn)技術(shù)和管理素質(zhì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位,進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固成員對(duì)紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的認(rèn)識(shí);二是前往_____山峰薯業(yè)有限公司和_____長(zhǎng)今食品有限公司參觀紅薯產(chǎn)品及其加工品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與市場(chǎng)空間,進(jìn)一步堅(jiān)定成員全身心投入紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。

2、采取“公司+合作社+基地”的運(yùn)營(yíng)模式,先期簽訂購(gòu)銷(xiāo)合同,消除成員的后顧之憂。富民紅薯淀粉合作社先期與_____長(zhǎng)今食品有限公司洽談并簽訂了紅薯最低保護(hù)價(jià)(0.25元/斤)銷(xiāo)售合同,合同約定當(dāng)紅薯的市場(chǎng)價(jià)高于最低保護(hù)價(jià)時(shí),_____長(zhǎng)今食品有限公司以市場(chǎng)價(jià)收購(gòu)富民紅薯淀粉合作社的鮮薯,反之,則以最低保護(hù)價(jià)收購(gòu)富民紅薯淀粉合作社的鮮薯。然后,富民紅薯淀粉合作社再與成員簽訂紅薯生產(chǎn)合同。這樣一來(lái),成員就只要專(zhuān)心致力于紅薯的生產(chǎn)與管理,提高紅薯產(chǎn)量與品質(zhì),既不要愁銷(xiāo)路,也不要擔(dān)心價(jià)格,斷絕了后顧之憂。

3、抓好試驗(yàn)示范,降低生產(chǎn)成本,提高畝均產(chǎn)量。為實(shí)現(xiàn)紅薯產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低成本生產(chǎn),富民紅薯淀粉合作社建立科技試驗(yàn)示范點(diǎn)5個(gè)(_____村新田塅、沿江前塅上、江咀塅上,_____村嶺坑垅里,_____村水口塅上),設(shè)立試驗(yàn)項(xiàng)目15個(gè),分別為:一是紅薯下種時(shí)間觀察對(duì)比試驗(yàn);二是春紅薯試驗(yàn),包括紅薯專(zhuān)用肥適合用量產(chǎn)量對(duì)比、不同整地方法產(chǎn)量對(duì)比、不同移栽時(shí)間產(chǎn)量對(duì)比、小象蟲(chóng)防治對(duì)比、蓋膜與不蓋膜對(duì)比、鋤草(復(fù)草)與不鋤草(復(fù)草)試驗(yàn);三是煙薯套種試驗(yàn),包括煙田套種薯苗移栽時(shí)間產(chǎn)量對(duì)比、煙薯套種施肥量對(duì)比、煙薯套種苗質(zhì)量與產(chǎn)量關(guān)系對(duì)比、煙薯套種不同品種產(chǎn)量對(duì)比、套種紅薯防治鈄紋夜蛾選用農(nóng)藥效果對(duì)比、煙薯套種壟兩邊和一邊鋤草施肥對(duì)比、煙薯套種施用不同肥料對(duì)比試驗(yàn);四是薯苗越冬試驗(yàn)。以上各項(xiàng)試驗(yàn)全部獲得成功,例如在小棚拱膜保溫育苗的情況下,選擇3月上旬前下種更合適;春薯視土壤肥力在蓋地膜的情況下,畝施36.6%紅薯專(zhuān)用肥50-70公斤為好;紅薯田提倡機(jī)犁,如用牛犁要做到兩犁一耙,盡量減少硬心和塊土;春紅薯移栽越早,產(chǎn)量越高;選用殺地下害蟲(chóng)的地蟲(chóng)統(tǒng)克或土蠶必?cái)赖幕究煽刂菩∠笙x(chóng)為害,另外采用水旱輪作方式,即使不用藥的情況下,地下害蟲(chóng)為害輕;春紅薯最好選擇蓋膜種植,有利于穩(wěn)產(chǎn)、 高產(chǎn)、低成本;春紅薯不鋤草(選用草甘磷、乙草胺兌水噴霧一次)對(duì)產(chǎn)量影響變化不大;煙田套種紅薯越旱,薯產(chǎn)量越高,根據(jù)觀察煙田套種比較適合時(shí)間是當(dāng)煙采摘完3—4烤套入紅薯最好,但套種早的田間蔭避度較大,薯苗長(zhǎng)出30公分內(nèi),一定要打頂,增加分枝,減少細(xì)小苗;煙薯套種田施以36.6%紅薯專(zhuān)用肥30—40公斤為宜,產(chǎn)量較高、成本低、蟲(chóng)害少;煙薯套種薯苗越粗壯,干物質(zhì)高,產(chǎn)量越高,種苗確保百株插苗重 900克 以上,選薯苗時(shí)剪取尾頭1—2節(jié)嫩壯苗較好;煙薯套種淀粉紅薯以南昌番薯為對(duì)比,豫薯王表現(xiàn)產(chǎn)量較高,徐薯18其次;煙薯套種防治鈄紋夜蛾選用2.2%威?;?%甲維鹽防效好;煙薯套種田鋤草施肥可施一邊,又節(jié)省勞力、又能明顯增產(chǎn);煙薯套種施用自配36.6%紅薯專(zhuān)用肥,投資少、效果好;薯苗完全可以越冬,能提早移栽時(shí)間20-28天,減少畝生產(chǎn)成本40-60元等。試驗(yàn)田面積共計(jì)72畝,紅薯總產(chǎn)量達(dá)到199.3噸,畝均產(chǎn)量5536斤。通過(guò)試驗(yàn)示范,舉辦技術(shù)培訓(xùn)4次,印發(fā)技術(shù)資料2800余份,大大提高了成員栽種紅薯的技術(shù),帶動(dòng)了全鄉(xiāng)紅薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,刷新了紅薯的畝均產(chǎn)量與產(chǎn)值。試驗(yàn)證明煙薯套種是當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的較好種植模式,其畝均產(chǎn)值可高達(dá)4300元以上。

三、存在的問(wèn)題

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對(duì)滯后,難以形成集中連片的區(qū)域種植,紅薯的產(chǎn)業(yè)效益在短時(shí)期內(nèi)很難有更進(jìn)一步的提高。

2、農(nóng)民守舊思想較為嚴(yán)重,一時(shí)難以接受新生事物,種植大戶(hù)不多。

四、下步工作設(shè)想

1、學(xué)會(huì)兩條腿走路,進(jìn)一步壯大紅薯產(chǎn)業(yè)鏈。一是繼續(xù)抓好淀粉紅薯的生產(chǎn),做好紅薯品種提純,進(jìn)行紅薯脫毒處理,提高紅薯品質(zhì),再創(chuàng)畝均產(chǎn)量新高;二是繼續(xù)抓好試驗(yàn)示范,解決食用紅薯外觀問(wèn)題以及食用紅薯產(chǎn)量與小薯化的矛盾,引進(jìn)紫色紅薯、紅心王、早熟紅薯等新品種,開(kāi)辟食用紅薯生產(chǎn)新天地,走出銷(xiāo)售鮮紅薯的路子。

2、推廣配方施肥,提高機(jī)械化耕作率,繼續(xù)降低紅薯生產(chǎn)成本。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),繼續(xù)發(fā)展新成員,適當(dāng)增加成員出資,解決運(yùn)營(yíng)經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾。

4、興辦薯粉加工廠,自創(chuàng)薯粉品牌,解決紅薯銷(xiāo)售受制于簽約企業(yè)的瓶頸問(wèn)題。

五、建議

各級(jí)政府及農(nóng)村土地承包管理部門(mén)要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的宣傳指導(dǎo),出臺(tái)優(yōu)惠政策,鼓勵(lì)、規(guī)范和推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn),引導(dǎo)、激勵(lì)合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?;a(chǎn)基地,促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。

第12篇 關(guān)于思想大解放的調(diào)研報(bào)告——如何在新形勢(shì)下做好新農(nóng)村合作醫(yī)療工作的對(duì)策與建議

建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度是“政府組織引導(dǎo),農(nóng)民自愿參加,大病統(tǒng)籌為主”的醫(yī)療互助共濟(jì)制度,是新形勢(shì)下提高農(nóng)民群眾健康水平,防止農(nóng)民因貧返貧、因病致貧的一種好形式,體現(xiàn)了國(guó)家對(duì)農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和提高農(nóng)民健康水平的高度重視。從運(yùn)行的基本情況看,通過(guò)合作醫(yī)療使醫(yī)療機(jī)構(gòu)增添了活力,農(nóng)民減輕了負(fù)擔(dān),得到了實(shí)惠,體現(xiàn)了互助共濟(jì)的優(yōu)越性,較好地解決了農(nóng)民群眾因貧致貧、因病返貧的問(wèn)題,受到了廣大人民群眾的歡迎。實(shí)踐證明,新型農(nóng)村合作醫(yī)療是一項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”。

一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作中存在的主要問(wèn)題

由于我縣是新增的新農(nóng)合實(shí)施縣,還處于摸索前進(jìn)階段,通過(guò)試點(diǎn)和調(diào)查,我們發(fā)現(xiàn),在新型農(nóng)村合作醫(yī)療的運(yùn)行中,還存在著一些不容忽視的問(wèn)題亟待解決。

一是基金管理問(wèn)題。按現(xiàn)在運(yùn)行體制,基金安全還存在著很大的隱患,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦財(cái)務(wù)人員可直接支現(xiàn),管理上稍有疏怱就可導(dǎo)致基金流失。因此對(duì)于療基金的安全問(wèn)題,不能不擔(dān)心。

二是人員合理配置問(wèn)題?,F(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦人員,均為兼職,新農(nóng)合工作繁多,現(xiàn)在管理體制,工作人員只忙于應(yīng)付報(bào)銷(xiāo)日常工作,參合群眾的花名冊(cè)錄入大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)未完成檔案無(wú)法建立,管理混亂,按現(xiàn)行管理體制,有很多制度執(zhí)行起來(lái)難度較大。

三是對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管問(wèn)題。定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的管理是新農(nóng)合工作的一個(gè)大難點(diǎn),醫(yī)院不合理檢查,超范圍用藥現(xiàn)一直無(wú)法監(jiān)控,造成患者負(fù)擔(dān)加重。有的醫(yī)務(wù)人員不執(zhí)行告知制度,

四是農(nóng)民住院發(fā)票管理問(wèn)題。由于我縣新農(nóng)合剛實(shí)施不久,農(nóng)民對(duì)票保管意識(shí)差,經(jīng)常有發(fā)票丟失,無(wú)法獲得補(bǔ)償現(xiàn)象,怨言很大。由于新農(nóng)合無(wú)專(zhuān)用管理軟件,縣合管辦對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)補(bǔ)償情況無(wú)法查閱,不能確定農(nóng)民發(fā)票丟失后如果給予報(bào)銷(xiāo)會(huì)不會(huì)出現(xiàn)重復(fù)報(bào)銷(xiāo)的現(xiàn)象。

五是信息軟件管理問(wèn)題。我縣合管辦一直無(wú)軟件管理系統(tǒng),目前還處于純手工操作,故報(bào)銷(xiāo)補(bǔ)償材料審核審批工作效率不高,不能給予參合農(nóng)民一次辦結(jié)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)。當(dāng)前的手工操作存在有以下種種問(wèn)題:

(1)農(nóng)民補(bǔ)償手續(xù)繁瑣:因采用手工計(jì)算、手工報(bào)銷(xiāo),農(nóng)民看病后先付全款,然后到相應(yīng)審核部門(mén)審核,有時(shí)需幾個(gè)部門(mén)審核才能領(lǐng)取到補(bǔ)償金,手續(xù)繁瑣。有時(shí)報(bào)銷(xiāo)數(shù)額不大的補(bǔ)償,農(nóng)民不愿去審核補(bǔ)償基金,影響參加農(nóng)村合作醫(yī)療的積極性。

(2)機(jī)構(gòu)需要人員多:為推廣農(nóng)村合作醫(yī)療結(jié)算做到準(zhǔn)確無(wú)誤,至少需要成立鎮(zhèn)級(jí)合管辦和縣級(jí)合管辦,及其相應(yīng)配套部門(mén)設(shè)置,每部門(mén)必須設(shè)置2人以上,因?yàn)槊亢瞎苻k負(fù)責(zé)審核、核發(fā)基金,經(jīng)常為核發(fā)一筆數(shù)目較小的補(bǔ)償金而查閱、審核許多資料,勞動(dòng)強(qiáng)度比較大,同時(shí)容易出錯(cuò)。

(3)準(zhǔn)確性差:由于農(nóng)民每張票據(jù)、住院治療、用藥的所有清單都需要人為審核、無(wú)論涉及費(fèi)用多少、人員多少,都要手工計(jì)算,不可避免有資金核算出現(xiàn)問(wèn)題和農(nóng)民排長(zhǎng)隊(duì)問(wèn)題現(xiàn)象。

(4)監(jiān)督難到位:監(jiān)督部門(mén)需要審查原始記錄,堆積如山的票據(jù)需要人力、物力、財(cái)力,走訪農(nóng)民時(shí),農(nóng)民對(duì)自己的交費(fèi)票據(jù)保存差,農(nóng)民也很難提出具體實(shí)質(zhì)性問(wèn)題,使監(jiān)督機(jī)制完善無(wú)法到位。

(5)影響繼續(xù)參加合作醫(yī)療積極性:如果補(bǔ)償不及時(shí)、不到位,對(duì)農(nóng)民來(lái)說(shuō)也是無(wú)濟(jì)于事的,如果前期醫(yī)療費(fèi)用不能自己承擔(dān),就談不上補(bǔ)償了。

二、對(duì)策與建議

為了確保農(nóng)村合作醫(yī)療健康持久的發(fā)展,更好地發(fā)揮合作醫(yī)療在農(nóng)村中的重要作用,我們認(rèn)為,應(yīng)當(dāng)做好以下幾個(gè)方面的工作:

(一)改變基金運(yùn)行體制。

目前,我縣統(tǒng)籌的新型農(nóng)村合作醫(yī)療基金每年籌資金額較大,并且呈現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)大之勢(shì)。因此,防范基金風(fēng)險(xiǎn)、實(shí)現(xiàn)基金安全運(yùn)作,已成為新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理中的核心環(huán)節(jié)問(wèn)題。建議鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦進(jìn)行垂直管理,專(zhuān)人專(zhuān)職獨(dú)立辦公。具體措施

1、撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專(zhuān)用帳戶(hù)??h新農(nóng)合基金由縣合管辦進(jìn)行統(tǒng)一管理,鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦不再設(shè)立基金支出專(zhuān)用帳戶(hù),撤消鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦基金支出專(zhuān)用帳戶(hù)。參合農(nóng)民在本縣定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院出院時(shí),經(jīng)新農(nóng)合辦審核員對(duì)材料審核并辦理補(bǔ)償手續(xù)后,由定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)先墊付補(bǔ)償給參合農(nóng)民,使參合農(nóng)民在出院時(shí)立即得到醫(yī)療補(bǔ)償。在縣外定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)住院的由縣合管辦審核材料并進(jìn)行補(bǔ)償。這樣不但對(duì)基金管理安全,還能提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦工作人員的辦事效率,減少群眾的對(duì)報(bào)銷(xiāo)手續(xù)煩瑣的抱怨。

2、實(shí)行每月與定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)定時(shí)結(jié)算。每月5日前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦、縣直醫(yī)療機(jī)構(gòu)將上月所報(bào)銷(xiāo)的名冊(cè)和有關(guān)報(bào)銷(xiāo)材料(報(bào)銷(xiāo)審批單、有效發(fā)票、住院證明、住院費(fèi)用清單、自費(fèi)藥清單、轉(zhuǎn)診證明等)送到縣合辦核對(duì)。縣合管辦核實(shí)有關(guān)材料,對(duì)符合報(bào)銷(xiāo)規(guī)定的,按核實(shí)后數(shù)額,在每月10日前將上月補(bǔ)償金轉(zhuǎn)到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、縣直各醫(yī)療機(jī)構(gòu)專(zhuān)用帳戶(hù)。

3、落實(shí)審核材料和報(bào)帳運(yùn)作人員。要確保每月的定時(shí)結(jié)算,需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)合管辦設(shè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院,并需落實(shí)2名經(jīng)辦人員(其中:1名審核員、1名信息員),9個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)共18人。

(二)加強(qiáng)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

1、要求定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要成立新農(nóng)合管理機(jī)構(gòu),落實(shí)人員,對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行內(nèi)部監(jiān)督管理;制定相關(guān)的管理規(guī)章制度,特別是定期對(duì)參合農(nóng)民住院費(fèi)用、處方等進(jìn)行自查的制度,加強(qiáng)對(duì)參合農(nóng)民住院的管理,防止出現(xiàn)大處方、超范圍用藥等坑農(nóng)、害農(nóng)現(xiàn)象;定期在電視等媒體上公布參合農(nóng)民在各定點(diǎn)醫(yī)院使用的住院費(fèi)用,由社會(huì)對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

2、要求鄉(xiāng)、縣兩級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)使用《廣西新農(nóng)合基本用藥目錄》要達(dá)到98%、95%以上,使參合農(nóng)民診治藥物基本納入補(bǔ)償范圍。

3、要有便民措施,方便參合農(nóng)民就診;定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)要根據(jù)自身?xiàng)l件,制定惠民措施,使參合農(nóng)民得到實(shí)惠。

力爭(zhēng)通過(guò)以上措施,加強(qiáng)對(duì)新農(nóng)合定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理,從源頭上減少或杜絕亂檢查、多檢查、亂用藥、多用藥的情況出現(xiàn)。

(三)加強(qiáng)新農(nóng)合報(bào)銷(xiāo)規(guī)定和報(bào)銷(xiāo)制度的宣傳教育。

定期或不定期通過(guò)電視媒體向廣大農(nóng)民反復(fù)宣傳報(bào)銷(xiāo)手續(xù)、報(bào)銷(xiāo)規(guī)定和報(bào)銷(xiāo)制度,對(duì)農(nóng)民進(jìn)行報(bào)銷(xiāo)事項(xiàng)和報(bào)銷(xiāo)制度的教育宣傳,以提高廣大農(nóng)民對(duì)報(bào)銷(xiāo)憑證、票據(jù)保管的重要性的認(rèn)識(shí),提高農(nóng)民對(duì)票據(jù)和報(bào)銷(xiāo)憑證的管理意識(shí),減少和避免參合農(nóng)民不必要的經(jīng)濟(jì)損失。

(四)新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理勢(shì)在必行。

為進(jìn)一步提高新農(nóng)合工作的效率和質(zhì)量,使全縣所有參合患者的醫(yī)療信息、合作醫(yī)療基金補(bǔ)償情況都將通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)傳送至縣合管辦,實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上審核、網(wǎng)上結(jié)算、網(wǎng)上監(jiān)督等,我縣新農(nóng)合辦急需配置新農(nóng)合系統(tǒng)軟件,實(shí)行新型農(nóng)村合作醫(yī)療系統(tǒng)軟件管理,這對(duì)進(jìn)一步方便群眾報(bào)銷(xiāo),規(guī)范行業(yè)行為,提高工作效率,加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)院的管理監(jiān)督都具有十分重要的意義。

因此,希望政府能夠大力支持該工作,撥款投資新農(nóng)合軟件管理系統(tǒng),提高我縣農(nóng)合辦工作效率,減少不必要的報(bào)銷(xiāo)程序和手續(xù),提高參合農(nóng)民的參合報(bào)銷(xiāo)積極性,使我縣的新型農(nóng)村合作醫(yī)療更好地為廣大農(nóng)民服務(wù),使這項(xiàng)“民心工程”、“德政工程”發(fā)揮更大的作用。中國(guó)教育資源+網(wǎng)↙

第13篇 供銷(xiāo)社發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況的調(diào)研報(bào)告

近年來(lái),××縣供銷(xiāo)社圍繞全縣生豬、茶葉、蔬菜、中藥材、烤煙五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè),積極引領(lǐng)農(nóng)民和職工大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì),為推動(dòng)全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)發(fā)揮了重要作用,并取得了較好收效。

一、供銷(xiāo)社發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的基本情況及現(xiàn)狀

上世紀(jì)60年代,供銷(xiāo)社就開(kāi)始引進(jìn)、推廣、扶持毛竹 二、供銷(xiāo)社發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的具體做法及收效 三、供銷(xiāo)社在發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)中存在的主要問(wèn)題

一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社組織作用和功能認(rèn)識(shí)不到位,思想上不夠重視;二是供銷(xiāo)社發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織的專(zhuān)項(xiàng)業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)不足,嚴(yán)重制約了專(zhuān)業(yè)合作組織的正常建設(shè)和發(fā)展;三是運(yùn)作、管理不規(guī)范。部分專(zhuān)業(yè)合作組織章程不完善,運(yùn)行不規(guī)范,管理松散,凝聚力不強(qiáng);四是大部分專(zhuān)業(yè)合作組織以為農(nóng)民提供綜合服務(wù)為支撐,沒(méi)有吸納社員入股。在業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)方面與農(nóng)民聯(lián)合的深度和廣度不夠,沒(méi)有形成利益共同體,制約了進(jìn)一步的發(fā)展。

四、供銷(xiāo)社加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作社和產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)的想法及建議

(一)市、縣政府應(yīng)制定出臺(tái)《關(guān)于鼓勵(lì)和支持供銷(xiāo)社發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的實(shí)施意見(jiàn)》,進(jìn)一步落實(shí)供銷(xiāo)社扶持、發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織的優(yōu)惠政策、項(xiàng)目申報(bào)和資金扶持。

(二)建立專(zhuān)業(yè)合作組織專(zhuān)項(xiàng)扶持資金。充分利用貫徹落實(shí)《農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社法》這一契機(jī),積極爭(zhēng)取國(guó)家扶持農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的資金,支持專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展信息、技術(shù)、培訓(xùn)、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)論證、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)等服務(wù)。

(三)專(zhuān)業(yè)合作社在發(fā)展產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目,建標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、興辦倉(cāng)諸設(shè)施等方面,財(cái)政適當(dāng)給予扶持,相關(guān)金融單位應(yīng)給予信貨支持。

(四)對(duì)專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)發(fā)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和科技推廣項(xiàng)目,應(yīng)納入農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、扶貧開(kāi)發(fā)和科技開(kāi)發(fā)規(guī)劃,實(shí)行重點(diǎn)扶持。

第14篇 農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研報(bào)告推薦

最近,根據(jù)省人大農(nóng)業(yè)和農(nóng)村委員會(huì)《關(guān)于開(kāi)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況調(diào)研的通知》要求,市人大常委會(huì)農(nóng)工委和市農(nóng)業(yè)局組織了聯(lián)合調(diào)研組,在市人大副主任彭群林帶領(lǐng)下,先后到永修、瑞昌等七個(gè)縣(市、區(qū))深入到鄉(xiāng)村對(duì)我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展情況進(jìn)行了調(diào)研,通過(guò)聽(tīng)匯報(bào),走訪農(nóng)民,召開(kāi)座談會(huì)的方式,了解到目前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展現(xiàn)狀,存在的主要問(wèn)題,聽(tīng)取了如何進(jìn)一步發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織意見(jiàn)和要求,現(xiàn)報(bào)告如下:

一、目前我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的現(xiàn)狀

1、各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作組織設(shè)置情況

近年來(lái),在市委 、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,我市各地把發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,當(dāng)作推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,促進(jìn)農(nóng)民增收的一項(xiàng)重要工作來(lái)抓。在各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)的大力引導(dǎo)、扶持和服務(wù)下,農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織出現(xiàn)了良好的發(fā)展勢(shì)頭,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),全市現(xiàn)有各類(lèi)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織共有778個(gè),參與人數(shù)達(dá)1.68萬(wàn)人。其中初中文化3200人,高中(中專(zhuān))7260人,大專(zhuān)以上324人;年齡30歲以下820人,30-50歲10880人,50歲以上5100人;有初級(jí)職稱(chēng)的504人,中級(jí)職稱(chēng)32人,高級(jí)職稱(chēng)2人;黨員占12%,團(tuán)員5%。

這些專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織遍及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各個(gè)行業(yè),一是從事優(yōu)質(zhì)糧、棉、油、果、桑、茶、中藥材,花卉苗木筍用竹等種植類(lèi);二是從事核珍珠,特色魚(yú)類(lèi)、珍禽、雞鴨、牛、羊、豬等養(yǎng)殖類(lèi);三是從事農(nóng)副產(chǎn)品加工類(lèi);四是本地特色產(chǎn)品運(yùn)銷(xiāo)類(lèi)。由于農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織已成為連接農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)的紐帶,對(duì)于推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)步,農(nóng)民收入的增加有著不可估量的作用。

2、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織運(yùn)作方式

我市農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,順應(yīng)了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要,成立于上世紀(jì)90年代初中期,它的成立為搞活農(nóng)產(chǎn)品流通,促進(jìn)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整起到積極的推動(dòng)作用,據(jù)調(diào)查了解,全市各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要運(yùn)作方式有三個(gè)方面(1)作為農(nóng)民“自我聯(lián)合、自我管理、自主經(jīng)營(yíng)、自我服務(wù)”的農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,在各級(jí)黨政的引導(dǎo)和扶持下,多數(shù)縣、鄉(xiāng)均建立了各種專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),協(xié)會(huì)基本做到“五有”即有場(chǎng)所、有牌子、有人員、有章程、有資金。協(xié)會(huì)充分發(fā)揮服務(wù)功能和示范作用,把農(nóng)戶(hù)的生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品的營(yíng)銷(xiāo)緊密的連接起來(lái),實(shí)行產(chǎn)、供、銷(xiāo)一體化,做到利益共享,風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。大大提高了農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)占有率。(2)龍頭企業(yè)的帶動(dòng)使合作經(jīng)濟(jì)組織有了主心骨。修水縣祥輝絲業(yè)作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),直接把農(nóng)民自發(fā)組織的千禧蠶?;亓袨楸酒髽I(yè)原料基地,與協(xié)會(huì)訂立了產(chǎn)銷(xiāo)合同,大大激發(fā)了農(nóng)民種桑、養(yǎng)蠶的積極性,企業(yè)幫助農(nóng)戶(hù)解決生產(chǎn)中急需的資金,春季種桑的化肥、農(nóng)藥都由企業(yè)投入,更加密切了龍頭企業(yè)+合作組織+農(nóng)戶(hù)的關(guān)系,該縣4個(gè)繅絲企業(yè),帶動(dòng)了5萬(wàn)戶(hù)農(nóng)戶(hù)種植了9.3萬(wàn)畝蠶桑,使得蠶桑產(chǎn)業(yè)成為該縣的支柱產(chǎn)業(yè)。(3)一部分農(nóng)民大戶(hù),技術(shù)能手和營(yíng)銷(xiāo)能人領(lǐng)辦,他們自發(fā)組織每人出資進(jìn)行參股,生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)本地的土特產(chǎn)品,帶動(dòng)和促進(jìn)了當(dāng)?shù)剞r(nóng)民發(fā)展特色產(chǎn)品的熱情,讓農(nóng)民從中增加了收入,得到實(shí)惠。

3、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織取得的成效

實(shí)踐證明,發(fā)展農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,是提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,增強(qiáng)農(nóng)民市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的基本手段,也是創(chuàng)新農(nóng)村經(jīng)營(yíng)機(jī)制,完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系的內(nèi)在要求。其成效是:

(1)能夠以市場(chǎng) 需求為導(dǎo)向,通過(guò)為成員提供市場(chǎng)信息和生產(chǎn)技術(shù)服務(wù),更好地發(fā)揮當(dāng)?shù)刭Y源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)品特色,不斷推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力,如都昌縣青蝦合作社,成立于1998年初,現(xiàn)有團(tuán)體社員5個(gè),自然人社員110人,從單一青蝦活鮮運(yùn)銷(xiāo),發(fā)展到養(yǎng)殖,加工、運(yùn)銷(xiāo)、經(jīng)營(yíng)一體化的合作經(jīng)濟(jì)組織,2003年青蝦養(yǎng)殖8萬(wàn)畝,年銷(xiāo)售青蝦3500噸,年產(chǎn)值達(dá)1.3億元。又如九江縣果業(yè)、苗木,蔬菜等流通協(xié)會(huì)2003年實(shí)現(xiàn)銷(xiāo)售收入1.1億元。

(2)能夠通過(guò)參與產(chǎn)后的加工,營(yíng)銷(xiāo)等經(jīng)營(yíng)活動(dòng),延長(zhǎng)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)鏈條,使成員獲得更多的農(nóng)副產(chǎn)品增值利潤(rùn),如九江縣港口鎮(zhèn),農(nóng)副產(chǎn)品流通協(xié)會(huì)根據(jù)市場(chǎng)需求,因勢(shì)利導(dǎo),積極組織龍蝦加工,全鎮(zhèn)去年龍蝦加工戶(hù)達(dá)400多戶(hù),通過(guò)龍蝦加工,戶(hù)均增收2800元。

(3)

能夠通過(guò)集體購(gòu)銷(xiāo)等交易環(huán)節(jié)上的聯(lián)合,降低單位購(gòu)銷(xiāo)成本,減少交易費(fèi)用,擴(kuò)大產(chǎn)品市場(chǎng)份額,低成本地實(shí)現(xiàn)專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn),規(guī)?;?jīng)營(yíng),獲得更大的經(jīng)濟(jì)效益。如九江縣各類(lèi)協(xié)會(huì)已在西安、蘭州、北京、廣州、杭州等大中城市設(shè)立了20多個(gè)直銷(xiāo)窗口或營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)點(diǎn),銷(xiāo)售收入5000多萬(wàn)元,安排專(zhuān)職銷(xiāo)售人員30多名。

(4)比較注重品牌效應(yīng),著力培養(yǎng)和打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品。星子縣溫泉西瓜大打“綠歡”牌,并從農(nóng)經(jīng)網(wǎng)上發(fā)布銷(xiāo)售信息,使得西瓜供不應(yīng)求,去年西瓜銷(xiāo)售收入達(dá)350萬(wàn)元,九江縣將本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品都進(jìn)行了品牌注冊(cè),大大提升了該縣農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)力。

二、農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問(wèn)題

我市農(nóng)村各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,在各級(jí)黨政和有關(guān)部門(mén)的引導(dǎo)、扶持、服務(wù)下,近幾年雖然有了較大的發(fā)展,但與先進(jìn)地區(qū)相比較,與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀需要相比,還有很大的差距,就全市縣與縣相比,發(fā)展也很不平衡。目前農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展中存在的主要問(wèn)題是:

1、思想認(rèn)識(shí)有著一定程度的偏差。在一些縣、鄉(xiāng)、村和部門(mén)的領(lǐng)導(dǎo)至今仍對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織概念,性質(zhì)認(rèn)識(shí)不清,對(duì)發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度,拓寬農(nóng)民增收的重要作用缺乏緊迫感??傮w上講有“三多三少”:官辦的多,民辦的少;松散型的多,緊密型的少;規(guī)模小的多,輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的少。

2、專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立的地位不明。農(nóng)村現(xiàn)階段各類(lèi)專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物,具有一定的自發(fā)性和組織性,由于我國(guó)目前還沒(méi)有制定相應(yīng)的法律法規(guī),因此對(duì)該組織在社會(huì)的認(rèn)同,法人登記依法經(jīng)營(yíng)、資金籌措,稅賦減免等方面缺乏法律依據(jù)。造成該組織經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范,運(yùn)行機(jī)制不健全。

3、專(zhuān)業(yè)合作組織技術(shù)力量單薄,人才缺乏。(會(huì))社員來(lái)源僅是戶(hù)與戶(hù)之間交流,適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)意識(shí)能力不強(qiáng);懂技術(shù)、會(huì)管理、善協(xié)調(diào)及開(kāi)拓性復(fù)合型人才缺乏,大多有著依賴(lài)性。

4、管理不夠規(guī)范。大多沒(méi)有章程,沒(méi)有約束機(jī)制。就我市而言,還沒(méi)有制定一個(gè)切實(shí)可行的鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織的產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向和扶持政策,工作中提要求多,具體可操作的硬辦法少,以致各地發(fā)展的水平也是參差不齊。

三、促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展的幾點(diǎn)建議

農(nóng)業(yè)面臨著自然和市場(chǎng)的雙重風(fēng)險(xiǎn),農(nóng)民組織化程度低,抗風(fēng)險(xiǎn)能力弱,急需要政府引導(dǎo)和支持農(nóng)民,通過(guò)聯(lián)合,走進(jìn)市場(chǎng),為了促進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,提出以下四點(diǎn)建議;

1、盡快立法,確立其法律地位

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是在家庭承包經(jīng)營(yíng)之后,適應(yīng)農(nóng)村改革和發(fā)展要求的一項(xiàng)組織創(chuàng)新和制度創(chuàng)新,為使其得到更快更好地發(fā)展,需要盡快制定出臺(tái)《農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織法》。在法律條文中要明確幾點(diǎn):(1)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的性質(zhì)是在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下一種農(nóng)民互助合作經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的經(jīng)濟(jì)組織,按照“民辦、民營(yíng)、民受益”的原則成立,其目的是從事經(jīng)濟(jì)活動(dòng);(2)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)具有特殊的法人地位,對(duì)具備企業(yè)法人條件,開(kāi)展?fàn)I利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,到工商行政主管部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù),取得企業(yè)法人資格;具備社會(huì)團(tuán)體或民辦非企業(yè)單位登記條件,不從事?tīng)I(yíng)利經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì),到民政部門(mén)進(jìn)行登記,取得社會(huì)團(tuán)體法人資格或民辦非企業(yè)單位登記證書(shū),履行相應(yīng)的社會(huì)責(zé)任和義務(wù)。(3)政府及相關(guān)部門(mén)要在注冊(cè)、稅賦、融資、科技、信息等方面給予其更多的優(yōu)惠和支持。

2、實(shí)行分類(lèi)指導(dǎo),大力培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)民在自愿基礎(chǔ)上建立的以對(duì)成員提供服務(wù)為宗旨,以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)為紐帶,以銷(xiāo)售加工環(huán)節(jié)的合作為重點(diǎn),以維護(hù)成員利益,提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力,增加成員收入為目的。這就要求各級(jí)政府和有關(guān)部門(mén)適時(shí)扶持處于萌芽狀態(tài)的各類(lèi)合作組織,使其發(fā)展壯大。一是鼓勵(lì)農(nóng)村能人牽頭。主要是鄉(xiāng)村干部、務(wù)工返鄉(xiāng)青年和本土生意人。二是依靠龍頭企業(yè)帶動(dòng)。龍頭企業(yè)出于保證農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、供貨時(shí)間及時(shí)和數(shù)量大以及服務(wù)成本低等特點(diǎn),與專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織建立緊密產(chǎn)、加、銷(xiāo)關(guān)系。三是支持農(nóng)村推廣機(jī)構(gòu)領(lǐng)辦,這類(lèi)合作組織依托自身科技力量強(qiáng),輻射作用大,但發(fā)展的關(guān)鍵是避免官辦。在引導(dǎo)培育農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織時(shí),必須堅(jiān)持四個(gè)基本原則不動(dòng)搖;一是堅(jiān)持家庭承包經(jīng)營(yíng)原則,農(nóng)民加入專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織后,不改變土地承包關(guān)系,不影響生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和家庭承包所有權(quán)。二是堅(jiān)持自主自愿原則,即“入社自愿、退社自愿”。三是對(duì)內(nèi)服務(wù)原則,對(duì)內(nèi)為農(nóng)民提供 產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù),提高組織化和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。四是突出特色發(fā)揮優(yōu)勢(shì)原則,各專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織要緊緊圍繞本地優(yōu)勢(shì)和農(nóng)產(chǎn)品品牌效應(yīng),極力將優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品推向國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)。

3、加強(qiáng)扶持,為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境

我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織尚處于起步階段,合作的規(guī)模小,層次還比較低,需要政府有關(guān)部門(mén)的指導(dǎo)和各方面的支持,為其迅速發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。一是加大對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的資金扶持力度。各級(jí)政府_政每年應(yīng)安排專(zhuān)項(xiàng)資金,作為農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的開(kāi)辦費(fèi),新產(chǎn)品、新技術(shù)推廣以及優(yōu)秀農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織獎(jiǎng)勵(lì)等。二是改善對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸服務(wù)。各級(jí)農(nóng)村信用社及其他金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的信貸支持,每年安排一定數(shù)量的農(nóng)業(yè)信貸資金,解決農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織季節(jié)性、臨時(shí)性所需的資金。三是讓農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織享受稅收減免等優(yōu)惠政策。對(duì)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織自產(chǎn)自銷(xiāo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品免征增值稅,對(duì)從事種植業(yè),養(yǎng)殖業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品初加工暫免征企業(yè)所得稅,對(duì)從事農(nóng)業(yè)機(jī)耕,排灌、病蟲(chóng)害防治、植保、農(nóng)牧業(yè)保險(xiǎn)以及相關(guān)的技術(shù)培訓(xùn)業(yè)務(wù),取得的收入免征營(yíng)業(yè)稅。四是以獎(jiǎng)代補(bǔ),鼓勵(lì)興辦各種農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,對(duì)輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的合作經(jīng)濟(jì)組織,按貢獻(xiàn)比例對(duì)其進(jìn)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。

4、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)穩(wěn)步推進(jìn),切實(shí)作好農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的支持和服務(wù)工作。

農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織是新時(shí)期農(nóng)民直接參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng),促進(jìn)農(nóng)民增收的一種最為有效的經(jīng)濟(jì)組織形式,是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的必然結(jié)果,他的作用是其他組織無(wú)法代替的。各級(jí)黨委和政府應(yīng)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把加快推進(jìn)農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展,擺上重要的議事日程,明確主管部門(mén)管理,規(guī)范運(yùn)行方法,建立和健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò),為他們提供全方位的服務(wù),從政策和機(jī)制上,確保我市農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織健康有序的發(fā)展。

第15篇 生豬專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神,進(jìn)一步指導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的發(fā)展,根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)_____市農(nóng)業(yè)局__年指導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作方案的通知》(_市農(nóng)管〔__〕2號(hào))精神,以及縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)〈_____縣開(kāi)展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)學(xué)習(xí)調(diào)研階段十大重點(diǎn)調(diào)研課題〉的通知》(_黨辦發(fā)〔__〕11號(hào))要求,我局高度重視,精心部署,認(rèn)真組織對(duì)全縣生豬專(zhuān)業(yè)合作社的建設(shè)情況開(kāi)展調(diào)研工作。通過(guò)調(diào)查,既總結(jié)出生豬專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)工作的許多成功經(jīng)驗(yàn),也看到了我縣生豬專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展過(guò)程中仍然存在著諸多不足和問(wèn)題,警示我們今后在引導(dǎo)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作中,要積極推廣成功經(jīng)驗(yàn),并不斷加以創(chuàng)新,同時(shí)更要深刻吸取教訓(xùn),避免走彎路。

一、基本情況

截止到今年第一季度末,全縣經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的生豬專(zhuān)業(yè)合作社共6個(gè),成員出資總額61.35萬(wàn)元,現(xiàn)有成員總數(shù)339人,其中農(nóng)民成員326人,占成員總數(shù)的96.2%。這6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社從注冊(cè)登記時(shí)間看:__年注冊(cè)成立3個(gè),__年注冊(cè)成立2個(gè),__年3月下旬注冊(cè)成立1個(gè)。__年底,經(jīng)縣工商注冊(cè)成立的5個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社總收入達(dá)1004.3萬(wàn)元,實(shí)現(xiàn)盈余41.5萬(wàn)元,其中提取盈余公積4.3萬(wàn)元,占盈余總額的10.4%;盈余返還23.2萬(wàn)元,占盈余總額的55.9%、可分配盈余總額的62.4%;剩余盈余分配12.1萬(wàn)元,占盈余總額的29.1%、可分配盈余總額的32.5%;當(dāng)年未分配盈余1.9萬(wàn)元,占盈余總額的4.6%、可分配盈余總額的5.1%。__年5個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社共帶動(dòng)非成員養(yǎng)戶(hù)276戶(hù),戶(hù)均增收2356元。

二、好的經(jīng)驗(yàn)做法

1、制定了合作社章程,建立了成員(代表)大會(huì)、理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等組織機(jī)構(gòu),健全了辦公、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、供銷(xiāo)等部門(mén)工作職責(zé),完善了產(chǎn)品質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)部管理制度,并進(jìn)行了有效運(yùn)作。

2、具備了獨(dú)立的辦公場(chǎng)所,且全部掛牌,同時(shí)添置了必要的辦公設(shè)備。我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中辦公條件較好的有_____縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社和_____縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社,這兩個(gè)合作社均分設(shè)了理事長(zhǎng)、監(jiān)事長(zhǎng)、文秘部、財(cái)務(wù)部、會(huì)議室等辦公室,設(shè)施齊全,空間寬敞,條件舒適,氣氛融洽。

3、統(tǒng)一了飼料、獸藥的采購(gòu)和供應(yīng)。目前統(tǒng)一供應(yīng)比例已達(dá)到90%以上,飼料供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低2%左右,獸藥供應(yīng)成本比市場(chǎng)價(jià)降低5%左右,當(dāng)成員采購(gòu)量達(dá)到相應(yīng)數(shù)量后還可享受免費(fèi)贈(zèng)送飼料、獸藥等優(yōu)惠服務(wù)。我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中銷(xiāo)售場(chǎng)面比較壯觀的要數(shù)_____縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社和_____縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社,順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社設(shè)置了飼料倉(cāng)庫(kù)和獸藥門(mén)市,華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社則以8間門(mén)店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉(cāng)儲(chǔ)、加工、銷(xiāo)售、服務(wù)的綜合性場(chǎng)所,用處大,效果明顯。

4、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)。各生豬專(zhuān)業(yè)合作社均分別與飼料、獸藥供應(yīng)廠家密切協(xié)作,聘請(qǐng)廠方的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)為合作社成員及周邊非成員養(yǎng)戶(hù)講授養(yǎng)殖技術(shù)以及飼料投放、獸藥使用的規(guī)范性操作和注意事項(xiàng)等,讓養(yǎng)戶(hù)獲益匪淺,反響很好。尤其是_____縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社聘請(qǐng)?jiān)h農(nóng)業(yè)局退休高級(jí)畜牧獸醫(yī)師,現(xiàn)上海某大型飼料生產(chǎn)與生豬養(yǎng)殖集團(tuán)公司技術(shù)顧問(wèn)多次返鄉(xiāng)指導(dǎo)、傳授技術(shù),深受成員與鄉(xiāng)親好評(píng)。

5、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各生豬專(zhuān)業(yè)合作社根據(jù)無(wú)公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的要求分別制定了自己的養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),確定了爭(zhēng)創(chuàng)綠色品牌的目標(biāo),嚴(yán)禁使用鹽酸克倫特羅(又名“瘦肉精”)、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑,嚴(yán)格堅(jiān)持綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

6、組織了一定比例生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷(xiāo)售和鮮雞蛋的統(tǒng)一收購(gòu)和批發(fā)。每個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷(xiāo)售,比例高低不一,高的達(dá)到了80%以上,低的不足30%;銷(xiāo)售渠道不盡相同,有的與生豬定點(diǎn)屠宰廠簽約有計(jì)劃銷(xiāo)售,有的組織外銷(xiāo),有的安排在當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)宰殺,有的兼而為之。此外,_____縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社還組織了對(duì)成員鮮雞蛋的統(tǒng)一收購(gòu)和銷(xiāo)售,得到了成員的大力支持和擁護(hù)。

7、各級(jí)政府和部門(mén)的重視與支持。每個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社的組建、成立、運(yùn)作、發(fā)展、壯大都離不開(kāi)縣、鄉(xiāng)政府和縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣財(cái)政局、縣國(guó)稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等的重視、支持、指導(dǎo)、規(guī)范、扶持,以及省、市政府和部門(mén)的鼓勵(lì)與扶持。在我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中,_____縣順發(fā)生豬專(zhuān)業(yè)合作社于__年獲得了省委、省政府授予的“全省優(yōu)秀農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社”稱(chēng)號(hào),得到了省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所1萬(wàn)元的資金扶持,并先后兩年得到了縣委農(nóng)工部6萬(wàn)元的資金扶持,被確定為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn);_____縣_____鄉(xiāng)興旺生豬養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)合作社于__年被定為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn),得到了縣委農(nóng)工部的資金扶持;_____縣華豐畜禽專(zhuān)業(yè)合作社今年被定為農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社縣級(jí)示范點(diǎn)。

8、創(chuàng)建初期管理人員不計(jì)報(bào)酬。每個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社自成立至今,理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)、文秘部、財(cái)務(wù)部等管理層次成員全部主動(dòng)放棄了工作報(bào)酬,提供無(wú)償服務(wù),起到了很好的示范帶動(dòng)作用,樹(shù)立了良好的口碑,極大地推進(jìn)了合作社的建設(shè)和發(fā)展。

三、近期設(shè)想與遠(yuǎn)景規(guī)劃

1、注冊(cè)自主商標(biāo),打造品牌優(yōu)勢(shì),開(kāi)拓縣外、市外、省外、國(guó)外市場(chǎng)(包括大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市)。

2、建造千頭生豬良種繁育場(chǎng),將運(yùn)加銷(xiāo)模式的合作社逐步建設(shè)成產(chǎn)加銷(xiāo)模式,拓展生豬合作社發(fā)展的空間和潛力。

3、以成員股份合作的形式興建50000羽蛋雞養(yǎng)殖基地,擴(kuò)大和提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力,改善人居環(huán)境。

四、存在的主要問(wèn)題

1、建社目的不夠純正。有的生豬專(zhuān)業(yè)合作社是政府或部門(mén)為了完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來(lái)的,目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查;有的生豬專(zhuān)業(yè)合作社是朝著政府和部門(mén)的扶持資金奔來(lái)的,目的是要資金;有的生豬專(zhuān)業(yè)合作社是養(yǎng)殖大戶(hù)單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的,目的是降低費(fèi)用;有的生豬專(zhuān)業(yè)合作社則兼而有之,目的多樣,如此等等。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分生豬專(zhuān)業(yè)合作社形同虛設(shè),難以真正有效地規(guī)范運(yùn)作起來(lái),產(chǎn)生合作效益,體現(xiàn)辦社成效。

2、牽頭領(lǐng)辦人無(wú)私奉獻(xiàn)精神不夠到位。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的好壞與其領(lǐng)辦人的作用是密不可分的。能人大戶(hù)牽頭創(chuàng)辦,他們或有技術(shù),或有資金,或有營(yíng)銷(xiāo)經(jīng)驗(yàn)和渠道,如果他們還具有較強(qiáng)的為農(nóng)民群眾服務(wù)的愿望和能力,那么經(jīng)這些人牽頭創(chuàng)辦起來(lái)的合作社的建設(shè)和發(fā)展就會(huì)如日中天。綜觀我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社,其領(lǐng)辦人都具有一定的無(wú)私奉獻(xiàn)精神,但有強(qiáng)有弱,且還沒(méi)有完全奉獻(xiàn)到位。具體表現(xiàn)為:一是不計(jì)報(bào)酬的服務(wù)等項(xiàng)工作有著前提條件或者邊界,沒(méi)有無(wú)私奉獻(xiàn)到底。他們提供的資金、設(shè)備等資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)相掛鉤無(wú)可厚非,但生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、銷(xiāo)售渠道等完全與經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)相掛鉤的話,就顯得個(gè)人犧牲精神太小,缺乏號(hào)召力和凝聚力,難以提升戰(zhàn)斗力;二是權(quán)力欲望的膨脹或復(fù)蘇。有的領(lǐng)辦人過(guò)去曾經(jīng)擔(dān)任過(guò)行政、事業(yè)或者國(guó)有企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人或部門(mén)負(fù)責(zé)人,卸任后心中可能不太痛快。待領(lǐng)辦合作社后,又以為找到了一塊可以呼風(fēng)喚雨的天地,不但沒(méi)有糾正以往的官僚惡習(xí),反而變本加厲、一意孤行、自以為是,把民主管理、民主監(jiān)督統(tǒng)統(tǒng)拋在了腦后,搞得合作社內(nèi)部怨聲載道、相互指責(zé)、難以調(diào)和,甚至到了無(wú)法收拾的地步。

3、章程、制度不夠切合實(shí)際。各生豬專(zhuān)業(yè)合作社的章程和內(nèi)部各項(xiàng)管理制度都是照搬照套形成的,沒(méi)有緊密聯(lián)系本合作社的實(shí)際情況加以細(xì)化和補(bǔ)充,造成章程對(duì)合作社業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)性不強(qiáng),內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的可執(zhí)行力偏弱。

4、運(yùn)作不夠規(guī)范。創(chuàng)辦合作社不是件難事,難的是要辦好一個(gè)合作社可不是一件容易事。大家都知道,合作社要出效益,民主管理是基礎(chǔ),規(guī)范運(yùn)作是根本,資金到位是關(guān)鍵,政府扶持是保障。如何進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作,不是三言?xún)烧Z(yǔ)就可以說(shuō)得清楚的,待后再作討論。通過(guò)對(duì)我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社的調(diào)查,他們?cè)谌粘_\(yùn)作中有著諸多不規(guī)范的地方,具體表現(xiàn)為:一是注冊(cè)資金小,成員出資少,經(jīng)費(fèi)緊張,難以統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷(xiāo)售;二是個(gè)別合作社以3分的紅利吸引成員出資,背離了創(chuàng)辦合作社的宗旨和目標(biāo),誤導(dǎo)了成員對(duì)合作社優(yōu)越性的理解;三是管理難民主,要么大戶(hù)或者能人說(shuō)了算,要么成員各有主張難以達(dá)成一致性意見(jiàn);四是有些合作社只起到了提供技術(shù)、信息等服務(wù)的行業(yè)協(xié)會(huì)作用,沒(méi)有發(fā)揮合作社創(chuàng)造利潤(rùn)和財(cái)富的效能;五是只限于運(yùn)加銷(xiāo)模式的運(yùn)作,缺乏成長(zhǎng)為產(chǎn)加銷(xiāo)模式的理念合作、資金合作、技術(shù)合作、管理合作、環(huán)境合作等深層次合作條件,難以實(shí)現(xiàn)合作共贏的高層次、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)跨越;六是辦公設(shè)施落后,信息化程度低,行情掌握不及時(shí),阻礙了合作社的發(fā)展壯大。

5、高級(jí)管理人才缺乏。法律規(guī)定農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員中農(nóng)民成員必須占80%以上。由于農(nóng)民成員文化程度普遍偏低、時(shí)間觀念不強(qiáng)、組織紀(jì)律性較差等,導(dǎo)致合作社內(nèi)部民主管理的運(yùn)營(yíng)成本相對(duì)較高。我縣6個(gè)生豬專(zhuān)業(yè)合作社中農(nóng)民成員占成員總數(shù)的96.2%,比法律規(guī)定的底限高出十幾個(gè)百分點(diǎn),更苦于缺乏高層次、高素質(zhì)的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社管理人才,所以各生豬專(zhuān)業(yè)合作社內(nèi)部管理問(wèn)題層出不窮,矛盾糾紛此起彼伏,很難打造出一個(gè)管理層面上的示范性樣板社。

五、幾點(diǎn)啟示

啟示一:目的要明確。分散的小規(guī)模的農(nóng)戶(hù)經(jīng)營(yíng),由于市場(chǎng)信息不靈,把握市場(chǎng)困難,生產(chǎn)的盲目性和自發(fā)性經(jīng)常存在,“一哄而上、一哄而散”現(xiàn)象屢屢發(fā)生,買(mǎi)難賣(mài)難問(wèn)題交替出現(xiàn),嚴(yán)重影響到農(nóng)民增收。加上農(nóng)民在面對(duì)其他市場(chǎng)主體時(shí),總是顯得弱小無(wú)助,很難有等價(jià)交換和平等競(jìng)爭(zhēng)的機(jī)會(huì),極易受到中間商的盤(pán)剝。為此,農(nóng)戶(hù)通過(guò)自愿聯(lián)合,成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,采取共同的經(jīng)營(yíng)策略,既可以防止過(guò)度競(jìng)爭(zhēng)和價(jià)格傾軋,又可以通過(guò)集體的力量來(lái)化解單戶(hù)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn),提高農(nóng)戶(hù)的市場(chǎng)交易地位和談判能力,切實(shí)增加農(nóng)戶(hù)收入,促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。各農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員一定要緊緊圍繞這個(gè)目的去組織生產(chǎn)、銷(xiāo)售和規(guī)范內(nèi)部管理,其他任何目的都要為這個(gè)目的服務(wù)或者讓道,不能顧此失彼或主次不分。要懂得銷(xiāo)售收入是生命力,盈余分配是號(hào)召力,合作共贏是目的。

啟示二:奉獻(xiàn)要徹底。無(wú)私奉獻(xiàn)精神不僅僅只要求農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的牽頭領(lǐng)辦人必須具備,合作社的理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)以及其他骨干成員都應(yīng)該具備,要形成集體奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神。這種精神不能只是一時(shí)一刻、某事某項(xiàng)或者短期內(nèi)擁有,應(yīng)該長(zhǎng)期堅(jiān)持下去。試想當(dāng)合作社的發(fā)展步入正軌后,無(wú)論從個(gè)人名譽(yù)、團(tuán)隊(duì)精神還是財(cái)富(包括個(gè)人財(cái)富和集體財(cái)富)上都有著崇高的贊譽(yù)和源源不斷的回報(bào)。到那時(shí),你該對(duì)無(wú)私奉獻(xiàn)精神萌生更為深刻的認(rèn)識(shí)了。

啟示三:章程要切實(shí)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的章程無(wú)論是同行業(yè)章程還是不同行業(yè)章程,都必須緊密聯(lián)系本合作社業(yè)務(wù)開(kāi)展的實(shí)際情況和遠(yuǎn)景規(guī)劃,在示范性章程的大框架下進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充和完善,增強(qiáng)章程對(duì)合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)的可操作性和務(wù)實(shí)性,不能千篇一律或者簡(jiǎn)化了事。

啟示四:制度要管用。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社因其成員構(gòu)成的特殊性,造成合作社內(nèi)部管理成本相對(duì)較高,運(yùn)行效率相對(duì)較低。為此,合作社的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度在范本的指導(dǎo)下,一定要結(jié)合本合作社成員構(gòu)成的共性和個(gè)性差異、合作社業(yè)務(wù)的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主監(jiān)督的重要性據(jù)實(shí)制定,充分發(fā)揮制度管人、制度管財(cái)?shù)淖饔?,推?dòng)合作社良性健康發(fā)展。

啟示五:股金要到位。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的成員出資是合作社生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)賴(lài)以生存的基礎(chǔ)和生命線,成員股金到位情況和股金額度嚴(yán)重制約著合作社的發(fā)展壯大。為此,合作社的成員出資要根據(jù)本合作社的業(yè)務(wù)情況在保證相應(yīng)額度的前提下按時(shí)到位,不得虛構(gòu)、空轉(zhuǎn),必須保障合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著合作社業(yè)務(wù)的發(fā)展擴(kuò)大,如果資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難,要考慮多渠道解決資金短缺問(wèn)題,一是按正常程序增加成員出資;二是申請(qǐng)銀行貸款;三是發(fā)展新成員;四是請(qǐng)求政府扶持;五是以其他有效方式解決。

啟示六:運(yùn)作要規(guī)范。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指導(dǎo)下、在各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的控制下規(guī)范運(yùn)行,嚴(yán)禁個(gè)人凌駕于集體之上,杜絕違規(guī)操作。產(chǎn)生矛盾糾紛要相互協(xié)商解決,不能久拖不決,更不能記恨在心,要謙虛、大度,有包容心。遇上困難、問(wèn)題,要多與業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)溝通,尋求支持、幫助,妥善解決到位。

啟示七:合作要共贏。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的宗旨和目的就是要實(shí)現(xiàn)合作共贏。因此,合作社的一切建設(shè)和發(fā)展措施都要朝著高層次、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的合作方向努力和邁進(jìn),要培育成員的合作理念,要促進(jìn)成員進(jìn)行資金、技術(shù)、設(shè)備、渠道合作,要加強(qiáng)管理合作,要營(yíng)造合作環(huán)境,要進(jìn)行全方位合作,要讓合作共贏的神話成為現(xiàn)實(shí)。

啟示八:辦公要先進(jìn)。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社畢竟是弱勢(shì)群體的聯(lián)合,因此我們的辦公條件更加不能落后,要逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動(dòng)化,信息網(wǎng)絡(luò)化,做到信息靈通、行情掌握,掃清合作社發(fā)展道路上的一切阻礙和盲點(diǎn),推進(jìn)合作社快速健康發(fā)展。

啟示九:人才要培養(yǎng)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動(dòng)者。我們要懂得實(shí)踐出真知的道理,任何人才都是可以培養(yǎng)成型的。在合作社的建設(shè)進(jìn)程中,要重視物色和引進(jìn)素質(zhì)好、潛力大的經(jīng)營(yíng)管理人員,逐步把他們推到合作社的重要崗位上進(jìn)行鍛煉,相信用不了多長(zhǎng)時(shí)間就能打造出看得見(jiàn)的高級(jí)人才出來(lái),帶領(lǐng)合作社奔向遠(yuǎn)方。

合作調(diào)研報(bào)告(15篇)

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