合作調(diào)研報(bào)告15篇

第1篇 合作社文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

合作社文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告

隨著個(gè)人的文明素養(yǎng)不斷提升，越來越多的事務(wù)都會使用到報(bào)告，不同的報(bào)告內(nèi)容同樣也是不同的。那么報(bào)告應(yīng)該怎么寫才合適呢？下面是小編為大家整理的合作社文化建設(shè)調(diào)研報(bào)告，僅供參考，歡迎大家閱讀。

合作社是與市場經(jīng)濟(jì)相生相伴發(fā)展的，在我國已是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組織形式。合作社文化在我國的形成、發(fā)展已具深刻的內(nèi)涵和外延。供銷合作社作為我國最大的合作經(jīng)濟(jì)組織，是合作社理論與中國實(shí)際相結(jié)合的產(chǎn)物，在長期的改革發(fā)展實(shí)踐中積淀了豐富的合作社文化。

近幾年來，我市供銷社著眼于發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)組織、搞活城鄉(xiāng)商品流通、服務(wù)漁農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，對加強(qiáng)合作社文化建設(shè)進(jìn)行許多有益的探索。組織員工采取多種形式深入學(xué)習(xí)中央頒布的《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》，弘揚(yáng)新時(shí)期社會公德、家庭美德、職業(yè)道德，運(yùn)用和挖掘供銷社系統(tǒng)先進(jìn)人物的事跡，激勵廣大員工學(xué)先進(jìn)、比先進(jìn)、爭先進(jìn)，立足本職開拓進(jìn)取、艱苦奮斗，在系統(tǒng)內(nèi)形成優(yōu)良風(fēng)尚；積極拓展創(chuàng)建文明行業(yè)的廣度和深度，著力抓好職業(yè)道德和職業(yè)技能教育培訓(xùn)，不斷完善經(jīng)營、服務(wù)各項(xiàng)管理制度，制訂各崗位職業(yè)道德具體規(guī)范，嚴(yán)格自律，盡力為廣大消費(fèi)者提供多方位的優(yōu)質(zhì)服務(wù)，不斷提高文明服務(wù)整體水平；探索黨建工作新格局，以黨建帶動工、青、婦、老干部等工作，有效地推進(jìn)學(xué)習(xí)型組織創(chuàng)建、和諧企業(yè)建設(shè)和干部職工隊(duì)伍建設(shè)等開展。

在全面建設(shè)小康社會、推進(jìn)漁農(nóng)村新一輪改革發(fā)展的形勢下，供銷合作社要充分發(fā)揮在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中的重要作用，必須以科學(xué)發(fā)展觀為指針，進(jìn)一步創(chuàng)新體制，加快構(gòu)建新的為漁農(nóng)服務(wù)體系，不斷增強(qiáng)社有經(jīng)濟(jì)實(shí)力和綜合服務(wù)能力。必須著力建設(shè)先進(jìn)合作社文化，激發(fā)廣大員工的發(fā)展意識、創(chuàng)新意識、競爭意識，提高管理的執(zhí)行力；樹立供銷社新形象，打造新品牌，推進(jìn)新合作，提升核心競爭力，以有形和無形的力量將供銷社事業(yè)推向興旺。

一、著力培育和弘揚(yáng)有供銷社特色的合作社精神

精神形態(tài)的合作社文化，作為合作社員工群體心理的主導(dǎo)意識，是合作社經(jīng)營與服務(wù)宗旨、價(jià)值準(zhǔn)則、管理理念的集中體現(xiàn)，是合作社文化的最高層面。合作社最早誕生于英國的工業(yè)革命時(shí)期。合作制從本質(zhì)來講有兩層含義：一方面，它是勞動者為改善生產(chǎn)或生活條件、謀取和維護(hù)自身利益，在自愿互利基礎(chǔ)上建立起來的經(jīng)濟(jì)組織；另一方面，它又是以勞動聯(lián)合為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，生產(chǎn)資料、資金等要素通過合作占有，為聯(lián)合勞動提供物質(zhì)前提。有專家指出：只要農(nóng)業(yè)是家庭經(jīng)營的，農(nóng)民的合作組織就是最好的組織制度。合作社由于起到了連接政府與勞動群眾的橋梁紐帶作用，發(fā)揮調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)利益、緩解市場經(jīng)濟(jì)弊端的功能，而受到廣大勞動群眾的歡迎和各國政府的重視。培育和弘揚(yáng)合作社精神，要大力倡導(dǎo)“自愿、互利、民主、平等”的合作社原則。合作社原則培養(yǎng)人們的互助互利精神和民主管理意識，倡導(dǎo)聯(lián)合與合作，是供銷社長期存在和發(fā)展的價(jià)值所在。

培育和弘揚(yáng)合作社精神，要大力發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、盡職盡責(zé)的創(chuàng)業(yè)精神。供銷合作社的歷史是一部艱苦奮斗的創(chuàng)業(yè)史，凝聚著老一輩供銷社人以社為家、勤儉創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良傳統(tǒng)。在新的形勢下，要充分挖掘供銷社人艱苦奮斗、樂于奉獻(xiàn)的精神內(nèi)涵，學(xué)習(xí)先進(jìn)人物開拓創(chuàng)新干事業(yè)的優(yōu)良品質(zhì)，在廣大員工中倡導(dǎo)新時(shí)期的“扁擔(dān)精神”、“背簍精神”和干一行、愛一行、專一行的敬業(yè)精神。

培育和弘揚(yáng)合作社精神，要積極踐行“誠實(shí)、公平、情義、服務(wù)”的職業(yè)道德。長期以來，供銷社承擔(dān)著農(nóng)村商品流通主渠道職能，在為農(nóng)民群眾服務(wù)中形成了視消費(fèi)者為親人的誠信服務(wù)職業(yè)道德。隨著改革開放的深入，供銷社的經(jīng)營范圍和經(jīng)營方式發(fā)生了很大變化，良好的職業(yè)道德風(fēng)尚在新的形勢下要發(fā)揚(yáng)光大。要堅(jiān)持把“親農(nóng)惠農(nóng)”作為一個(gè)文化價(jià)值鮮明地提出來，加強(qiáng)對員工的宗旨觀念教育，堅(jiān)持文明經(jīng)商、依法經(jīng)營、以誠取信、以信取利。針對消費(fèi)者不同需要，不斷改進(jìn)服務(wù)方式，延伸服務(wù)內(nèi)容，盡心盡力提供熱情、細(xì)致、周到的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。通過推廣使用中國供銷合作社標(biāo)識、打造經(jīng)營與服務(wù)品牌等塑造社會形象。

二、加強(qiáng)制度文化建設(shè)，不斷推進(jìn)管理創(chuàng)新

制度與文化從狹義上來說屬于兩個(gè)不同的管理層次和管理方法，但當(dāng)有形的制度中滲透著文化，無形的文化通過有形的制度載體得以表現(xiàn)時(shí)，就給管理制度賦予了文化內(nèi)涵，形成了制度文化。供銷社的制度建設(shè)應(yīng)突出價(jià)值觀念、素質(zhì)要求、態(tài)度作風(fēng)等要素，強(qiáng)調(diào)人的理想信念、奮斗方向，把精神要求與具體規(guī)定有機(jī)結(jié)合起來，使之既能起強(qiáng)制作用，又能發(fā)揮激勵作用。

民主管理機(jī)制的建立是合作社發(fā)展的內(nèi)在保證。要在法律、法規(guī)的規(guī)定下，制定和完善供銷合作社及其領(lǐng)辦的漁農(nóng)民專業(yè)合作社章程，公正合理、平等設(shè)置合作社參與各方的權(quán)利、義務(wù)，防止損害入社社員利益的事件發(fā)生。合作社運(yùn)行中的重大事項(xiàng)都要通過社員大會表決，使社員真正行使當(dāng)家作主的權(quán)利。合作社還要建立和逐步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，廣泛采用合作契約、訂單農(nóng)業(yè)、合作加服務(wù)等形式把參與各方通過利益聯(lián)結(jié)真正聯(lián)合起來，共同參與經(jīng)濟(jì)活動。同時(shí)，作為合作經(jīng)濟(jì)組織，要積極健全自我服務(wù)、自我約束和風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，特別要強(qiáng)化財(cái)會管理，確保依法規(guī)范運(yùn)作?？傊?，要在堅(jiān)持合作制原則的基礎(chǔ)上，與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新合作社管理。

社有企業(yè)是供銷社的經(jīng)濟(jì)支柱，是供銷社服務(wù)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的一支重要的力量。在社有企業(yè)全面實(shí)行股份合作制改造的'情況下，要著重在完善企業(yè)法人治理機(jī)制上下功夫。嚴(yán)格按照《公司法》和企業(yè)《章程》規(guī)范股東大會、董事會、監(jiān)事會和經(jīng)營班子的運(yùn)作行為，規(guī)范出資人的權(quán)利和義務(wù)，形成自我約束、自我發(fā)展機(jī)制。要發(fā)動員工廣泛參與，滲透合作社原則，制訂企業(yè)經(jīng)營、管理、服務(wù)各環(huán)節(jié)的規(guī)章制度，不斷調(diào)整經(jīng)營機(jī)制，用利益與價(jià)值觀激勵員工，使員工充分發(fā)揮自主意識和主動性，煥發(fā)出拓展經(jīng)營、提高經(jīng)濟(jì)效益的潛能。

三、堅(jiān)持不懈，積極深化創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動

人類社會已進(jìn)入了以科技創(chuàng)新為主要推進(jìn)力的時(shí)代?？萍己徒?jīng)濟(jì)的發(fā)展，推進(jìn)了經(jīng)營與管理的發(fā)展，無論是經(jīng)營管理理念，還是經(jīng)營管理結(jié)構(gòu)、模式都在發(fā)生深刻的變化。對合作社和企業(yè)來說，最重要的不是擁有知識，而是利用，只有利用知識才能變成力量，特別是團(tuán)體利用，才能體現(xiàn)知識的力量和價(jià)值，甚至產(chǎn)生增值。供銷合作社在市場經(jīng)濟(jì)逐步發(fā)展、面臨新環(huán)境、新任務(wù)和新挑戰(zhàn)的形勢下，導(dǎo)入學(xué)習(xí)型組織的管理理念，深入開展創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織活動，以學(xué)習(xí)促創(chuàng)新、促發(fā)展，已是建設(shè)先進(jìn)合作社文化必須抓好的重要內(nèi)容。

創(chuàng)建學(xué)習(xí)型組織，領(lǐng)導(dǎo)者要帶頭學(xué)，帶動員工學(xué)。領(lǐng)導(dǎo)者主要負(fù)責(zé)思考和決策，這就對領(lǐng)導(dǎo)者的知識結(jié)構(gòu)、文化素養(yǎng)等提出了更高的要求。領(lǐng)導(dǎo)者要率先垂范，聯(lián)系實(shí)際，自覺學(xué)習(xí)；持之以恒，帶頭學(xué)習(xí)。同時(shí)，要認(rèn)真抓好員工的學(xué)習(xí)。根據(jù)“木桶定律”，需要提高員工隊(duì)伍的整體素質(zhì)，不能出現(xiàn)“短板”現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)者不僅要自己學(xué)好，而且要當(dāng)教練，領(lǐng)著員工學(xué)，把自己的創(chuàng)新思想傳授給員工，變成員工的共同追求。要進(jìn)一步深化黨員、干部的政治理論和經(jīng)營管理等知識的教育培訓(xùn)，鼓勵和引導(dǎo)員工把自覺學(xué)習(xí)和參加各項(xiàng)培訓(xùn)作為履行崗位職責(zé)、激發(fā)自我奮發(fā)向上的第一需要，在員工中廣泛開展多種形式的學(xué)科技、學(xué)法律、學(xué)經(jīng)營管理活動。大力開展崗位練兵和技術(shù)比武，學(xué)用結(jié)合，學(xué)以致用，增強(qiáng)創(chuàng)建活動的針對性、實(shí)效性。

要建立相應(yīng)的激勵機(jī)制和物質(zhì)保障基礎(chǔ)。建立員工多層次學(xué)習(xí)、崗位技能培訓(xùn)、學(xué)習(xí)考核獎勵和合理化建議評優(yōu)制度，將學(xué)習(xí)、培訓(xùn)與職務(wù)聘用、職稱評聘、工資獎金掛鉤，形成培訓(xùn)（學(xué)習(xí)）——考核——使用——待遇一體化的激勵機(jī)制。每年要投入相應(yīng)的資金，作為長期人力資本投入，對員工參加在職學(xué)歷教育、各類崗位技能培訓(xùn)，以及科技、文化等知識的學(xué)習(xí)，在經(jīng)費(fèi)上予以充分保障。

四、堅(jiān)持以人為本，不斷增強(qiáng)合作社組織的凝聚力

合作社原則充分體現(xiàn)著以人為本的理念。建設(shè)先進(jìn)合作社文化，就是要堅(jiān)持以人為本，營造和諧，增強(qiáng)凝聚力，讓廣大員工在工作中各自快樂地釋放潛能。團(tuán)隊(duì)精神是凝聚力的最佳體現(xiàn)。要以合作社精神，引導(dǎo)員工自覺把自己的前途與團(tuán)隊(duì)的命運(yùn)聯(lián)系在一起，為實(shí)現(xiàn)團(tuán)隊(duì)的利益目標(biāo)盡心盡力，踏實(shí)工作。培養(yǎng)員工具有既能繼承優(yōu)良傳統(tǒng)，又適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的思想觀念和道德素養(yǎng)，以觀念引導(dǎo)行為，在經(jīng)營、管理、服務(wù)活動中構(gòu)筑信任，倡導(dǎo)溝通和協(xié)作，求得工作思路和工作目標(biāo)的統(tǒng)一，產(chǎn)生相互合作的培增效應(yīng)。

堅(jiān)持人性化管理，尊重人、理解人、體貼人、關(guān)心人。要樹立領(lǐng)導(dǎo)者自身良好形象，增強(qiáng)與員工的親和力，使員工深切感受到大家庭的溫暖。要關(guān)心員工的疾苦，做好幫困扶貧送溫暖。在股東權(quán)益體現(xiàn)、勞動用工、社會保險(xiǎn)、勞動條件、接受教育等方面實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好廣大員工的合法權(quán)益。事業(yè)的發(fā)展，人才是關(guān)鍵。要著力營造人才成長的良好環(huán)境，善于發(fā)現(xiàn)、引進(jìn)人才，培養(yǎng)、使用人才，提高人才的思想政治素質(zhì)和經(jīng)營管理水平，用共同的理念、追求和激勵機(jī)制激發(fā)人才在經(jīng)營服務(wù)發(fā)展中充分施展才華。

切實(shí)加強(qiáng)新形勢下的思想政治工作，充分發(fā)揮黨組織在思想政治工作中的核心作用，工青婦等組織各司其職，創(chuàng)新思路，開辟思想政治工作新途徑。要針對改革、經(jīng)營中涉及員工利益而出現(xiàn)的不同思想實(shí)際，及時(shí)解難釋疑、化解矛盾。深入開展社務(wù)公開、企務(wù)公開，落實(shí)各項(xiàng)民主管理措施，充分調(diào)動員工積極性和主動性。組織員工開展豐富多彩的文化娛樂活動，舉辦有供銷社特色的表彰、節(jié)慶禮儀，激發(fā)員工的文化意識和對合作社的歸屬感。

第2篇 農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)調(diào)研報(bào)告

隨著經(jīng)濟(jì)市場化和市場專業(yè)化的快速發(fā)展，市場需求結(jié)構(gòu)不斷提高，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)快速轉(zhuǎn)換，市場競爭日趨激烈，小規(guī)模家庭經(jīng)營的弱點(diǎn)也逐漸顯現(xiàn)，隨著農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐的加快，_____鎮(zhèn)黨委政府高度重視，通過全鎮(zhèn)干部群眾共同努力，積極參與，農(nóng)村專業(yè)合作組織得到了進(jìn)一步的完善提高和規(guī)范發(fā)展，使農(nóng)戶、土地、產(chǎn)品、市場有機(jī)地結(jié)合在一起，有力地推動了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營和農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高了農(nóng)民組織化程度和農(nóng)產(chǎn)品競爭力，農(nóng)村專業(yè)合作組織在引導(dǎo)廣大農(nóng)民群眾走向市場、調(diào)整結(jié)構(gòu)、管理生產(chǎn)及參與市場競爭中發(fā)揮了越來越重要的作用。

一、基本情況

_____鎮(zhèn)農(nóng)民合作組織按照“民辦、民管、民受益”的原則，積極適應(yīng)新形勢，不斷增強(qiáng)自身實(shí)力，穩(wěn)步提高運(yùn)行質(zhì)量，獲得了快速發(fā)展，目前，全鎮(zhèn)已成立烤煙生產(chǎn)專業(yè)合作社、辣椒生產(chǎn)專業(yè)合作社、黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會、用水戶協(xié)會，生豬養(yǎng)殖協(xié)會正在籌備中，聯(lián)系農(nóng)戶5000余戶。_____鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營逐步形成以農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織為紐帶，上連龍頭企業(yè)，下帶千家萬戶，內(nèi)強(qiáng)服務(wù)，外拓市場的新格局。

二、主要做法

（一）精心組織，廣泛宣傳。

_____鎮(zhèn)在全面總結(jié)近年創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作組織的做法、成效、存在問題的基礎(chǔ)上，通過廣播、電視、報(bào)紙等各種宣傳工具、進(jìn)一步加大對農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的宣傳力度，切實(shí)解決思想認(rèn)識問題，同時(shí)通過舉辦不同層次人員參加的專門培訓(xùn)班，學(xué)習(xí)有關(guān)農(nóng)村專業(yè)合作組織建設(shè)的基本知識，用正確的理論來指導(dǎo)實(shí)踐，促進(jìn)農(nóng)民專業(yè)合作組織的快速發(fā)展。

（二）發(fā)揮優(yōu)勢，突出特色，創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織。

1、成立煙農(nóng)合作組。烤煙是全鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)支柱產(chǎn)業(yè)，20__年_____鎮(zhèn)黨委政府積極探索烤煙生產(chǎn)管理模式，以5萬畝中低產(chǎn)田改造為契機(jī)，以農(nóng)戶原有耕地所占比例為主要依據(jù)，破除田埂限制，以村小組為單位成立煙農(nóng)合作組，重新分配土地登記造冊，留村委會備案。煙農(nóng)股份合作組在不改變農(nóng)戶土地承包責(zé)任制的前提下，組內(nèi)煙農(nóng)以土地入股，每戶按土地面積投入相應(yīng)生產(chǎn)物資、資金和勞務(wù)工時(shí)，合作組按照“共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共同投入、共同經(jīng)營、按股分配、財(cái)務(wù)公開”的原則，以合作組為單位開展集體生產(chǎn)和經(jīng)營。合作組經(jīng)濟(jì)利益分配以“土地入股、資金專管、按股分配”的形式進(jìn)行利益分配。合作組積極探索建立“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。以“條形碼”信息載體為基礎(chǔ)，以金融單位為技術(shù)依托，建立“煙農(nóng)信用卡”，在煙葉種植收購合同簽訂、物資供應(yīng)、專業(yè)化服務(wù)、煙葉收購等環(huán)節(jié)實(shí)行“一卡制”管理，形成集信息查詢與管理、電子結(jié)算、合作組成員利益分配、職業(yè)化煙農(nóng)建設(shè)與管理、專業(yè)化服務(wù)、質(zhì)量追蹤功能于一體的“一卡制”管理體系，提高信息化管理水平。

2、成立足法辣椒加工專業(yè)合作社。_____鎮(zhèn)堅(jiān)持“組建一個(gè)生產(chǎn)合作社，壯大一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，致富一方百姓”的發(fā)展理念，足法辣椒經(jīng)過傳統(tǒng)種植、品種改良、商標(biāo)注冊、推廣種植等一個(gè)長期的探索發(fā)展過程，得到了不斷發(fā)展壯大， 20__年11月由當(dāng)?shù)?8戶農(nóng)戶組建了_____鎮(zhèn)足法辣椒加工專業(yè)合作社，總投資10萬余元，從而把足法辣椒生產(chǎn)經(jīng)營模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，成為當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的亮點(diǎn)。在20__年的“昆交會”上，足法辣椒因純正的品種、鮮艷的色澤、豐富的營養(yǎng)和綠色生態(tài)等優(yōu)勢，受到國內(nèi)外廣大客商的青睞，產(chǎn)品暢銷貴州、昆明、紅河、羅平等省市縣。

3、成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會。_____鎮(zhèn)充分發(fā)揮資源優(yōu)勢，依靠科技，加大扶持力度，大力發(fā)展黑山羊養(yǎng)殖業(yè)，成立黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會，拓寬群眾增收渠道。以農(nóng)戶為基礎(chǔ)，以產(chǎn)業(yè)為依托，走“支部+協(xié)會”的發(fā)展路子，組建黑山羊養(yǎng)殖協(xié)會，通過小區(qū)示范，規(guī)模養(yǎng)殖，大戶帶動，政策引導(dǎo)，廣大農(nóng)戶養(yǎng)殖黑山羊的積極性不斷增加，形成了黑山羊養(yǎng)殖、營銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系。

4、成立用水協(xié)會。加強(qiáng)水利基本建設(shè)，是保護(hù)和提高糧食生產(chǎn)能力、鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)的迫切要求，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、增加農(nóng)民收入的迫切要求，是提高農(nóng)民生活質(zhì)量、加快農(nóng)村小康建設(shè)的迫切要求。_____鎮(zhèn)通過成立水利協(xié)會，進(jìn)一步加大農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)力度，協(xié)會會員全面負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)范圍內(nèi)水資源的統(tǒng)一規(guī)劃、管理和開發(fā)利用，對生活用水實(shí)行有嘗供水，并為用水戶提供與水利有關(guān)的技術(shù)、咨詢服務(wù)。

三、主要成效

（一）有利于提升農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力。在家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的條件下，家庭是經(jīng)營農(nóng)業(yè)的基本單位。由于規(guī)模較小，發(fā)展滯后，而農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)，產(chǎn)生了社會化分工，外部成本內(nèi)部化。農(nóng)戶需要的種子、肥料、農(nóng)藥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料均可通過合作組織與廠商、批發(fā)商直接交易，而銷售也可通過合作社統(tǒng)一進(jìn)行，從而提高了效率、降低了成本。

（二）有利于標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高。隨著農(nóng)業(yè)市場化、國際化進(jìn)程的加快，消費(fèi)者對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求越來越高。從無公害農(nóng)產(chǎn) 品、綠色農(nóng)產(chǎn)品到有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品，生產(chǎn)技術(shù)要求越來越高，質(zhì)量要求也隨之上升。而農(nóng)民專業(yè)合作組織的出現(xiàn)為實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的提高提供了可能。

（三）有利于實(shí)施品牌戰(zhàn)略。品牌的效應(yīng)是巨大的，一個(gè)優(yōu)秀的品牌可以帶來無限的商機(jī)。只有加快品牌戰(zhàn)略的實(shí)施，才能提高農(nóng)產(chǎn)品的綜合效益。合作組織的專業(yè)性恰好能有效地發(fā)揮組織力量，將在該區(qū)域上最具顯著優(yōu)勢的農(nóng)產(chǎn)品特性充分利用和保護(hù)起來。通過申請注冊品牌標(biāo)志，實(shí)現(xiàn)區(qū)域品牌效益，提高了產(chǎn)品的知名度，從而促進(jìn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（四）有利于吸收農(nóng)村富余勞動力。農(nóng)村由于自身?xiàng)l件的限制，使得很多農(nóng)村的富余勞動力向城鎮(zhèn)、城市轉(zhuǎn)移，甚至使農(nóng)村出現(xiàn)勞動力空缺。隨著農(nóng)民專業(yè)合作社的出現(xiàn)和不斷增多，合作社的擴(kuò)大發(fā)展需要大量的人力。這時(shí)合作社就可以吸收本地農(nóng)村的富余勞動力，特別是有文化的青年人群參加進(jìn)來，使他們成為市場的主人，共同把合作社發(fā)展壯大，從而有效解決農(nóng)村勞動力外流的現(xiàn)象。

（五）有利于增加農(nóng)民收入。農(nóng)民專業(yè)合作組織是農(nóng)民自愿組織、靠利益聯(lián)結(jié)而成的。首先，通過相互聯(lián)合，避免了無序的競爭，提高了農(nóng)產(chǎn)品的銷售價(jià)格，維護(hù)了農(nóng)民利益。其次，通過將生產(chǎn)、加工、銷售各環(huán)節(jié)聯(lián)為一體的經(jīng)營模式，農(nóng)民可以從出售農(nóng)產(chǎn)品中直接獲益。最后，由于產(chǎn)業(yè)經(jīng)營鏈條的延伸和拓展，農(nóng)民還可以通過合作組織的再分配機(jī)制，獲得產(chǎn)后加工、流通環(huán)節(jié)的增值收入。

四、存在問題

_____鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織建設(shè)，經(jīng)過堅(jiān)持不懈的努力，已逐步由松散走向規(guī)范。但在具體的運(yùn)作中，我們發(fā)現(xiàn)還有一些需要深入探討和研究解決的問題。一是部分群眾對對農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織還存在著認(rèn)識上的誤區(qū)，影響了組織和群眾參與的積極性，有待進(jìn)一步加大這方面的宣傳力度；二是部分農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織的自身建設(shè)不夠完善，綜合職能沒有全面發(fā)揮。農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織聯(lián)系的部門多，服務(wù)范圍廣，具體開展活動時(shí)，往往顧此失彼。三是農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織與龍頭企業(yè)之間、與農(nóng)戶之間、與技術(shù)部門之間等沒能完全有機(jī)地結(jié)合起來，在利益分配和服務(wù)水平上下班有待進(jìn)一步調(diào)整完善和提高；四是普遍存在著農(nóng)業(yè)專業(yè)合作組織經(jīng)費(fèi)不足，難以正常運(yùn)轉(zhuǎn)，使專業(yè)農(nóng)協(xié)的建設(shè)和發(fā)展受到限制。

五、下步打算

（一）加大宣傳培訓(xùn)力度。鎮(zhèn)黨委政府將組織農(nóng)村專業(yè)合作組織的管理人員外出學(xué)習(xí)考察，進(jìn)行座談交流，實(shí)施專業(yè)培訓(xùn)，不斷增強(qiáng)他們的理論知識、管理水平和實(shí)際經(jīng)營能力。同時(shí)，制定考核標(biāo)準(zhǔn)，每年評選若干名農(nóng)村專業(yè)合作組織帶頭人，進(jìn)行宣傳表彰，以讓廣大群眾親自感受到興辦、參與專業(yè)合作組織的好處，共同支持和推進(jìn)農(nóng)村專業(yè)合作組織健康發(fā)展。

（二）加大政策扶持力度。目前對專業(yè)合作組織的扶持資金較少，建議市、縣財(cái)政加大專項(xiàng)資金扶持力度，大力扶持專業(yè)合作組織購置相關(guān)設(shè)備，提供經(jīng)營服務(wù)手段和市場營銷水平。加強(qiáng)信貸方面的支持。金融部門應(yīng)對制度健全、經(jīng)營業(yè)績良好的農(nóng)民專業(yè)合作組織予以一定的信貸支持和利率優(yōu)惠，幫助解決合作組織資金不足的困境。對合作組織在稅收登記、土地使用、運(yùn)輸?shù)确矫鎸?shí)行傾斜政策。在土地使用方面優(yōu)先安排等政策。另外，對興辦加工、流通實(shí)體給予稅收優(yōu)惠等。

（三）加大規(guī)范管理力度。抓民主管理的規(guī)范。合作組織不管是什么形式，都要訂立章程，健全制度，明確組織和成員之間的責(zé)權(quán)利關(guān)系，突出和加強(qiáng)農(nóng)民的主體地位，堅(jiān)持加入自愿，退出自由，一人一票，平等互利。建立合理的利益分配制度。合作組織對內(nèi)服務(wù)不以盈利為目的，經(jīng)營收益要公平合理分配，通過有效服務(wù)、保護(hù)價(jià)、最低價(jià)收購或二次返利等辦法，使會員享受到真正的經(jīng)濟(jì)實(shí)惠，不為增強(qiáng)對農(nóng)民的吸引力。

（四）加大服務(wù)體系建設(shè)力度。一是要主動為合作組織提供公共政策咨詢，搜集和發(fā)布農(nóng)資、農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格信息、市場供求信息、科技信息等方面的服務(wù)。二是建立起必要的服務(wù)設(shè)施，努力實(shí)現(xiàn)各級、各類農(nóng)民專業(yè)合作組織聯(lián)網(wǎng)，搭建公共服務(wù)信息和網(wǎng)絡(luò)營銷平臺。三是要加快完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量的各項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)，加大對農(nóng)產(chǎn)品、畜產(chǎn)品的質(zhì)量監(jiān)督、檢測的力度，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性，增強(qiáng)它們參加市場競爭的能力。四是要積極舉辦各種農(nóng)產(chǎn)品展銷會、洽談會、產(chǎn)品發(fā)布會和知名品牌評選等活動，為合作組織開拓市場創(chuàng)造條件。

第3篇 我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行性情況調(diào)研報(bào)告

根據(jù)年初工作安排， 9月份縣人大常委會組織相關(guān)人員對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療運(yùn)行現(xiàn)狀

本次調(diào)查采取縣鄉(xiāng)人大聯(lián)動的方式進(jìn)行，縣人大常委會分四個(gè)調(diào)研組重點(diǎn)對紅椿鎮(zhèn)、高橋鎮(zhèn)、洄水鎮(zhèn)、蒿坪鎮(zhèn)、部分醫(yī)療機(jī)構(gòu)、縣合療辦進(jìn)行了調(diào)研，在調(diào)研過程中，到村、組座談，到相關(guān)單位聽匯報(bào)、查資料，全面了解我縣新農(nóng)合運(yùn)行的現(xiàn)狀。瓦廟、繞溪、界嶺、燎原、雙安、向陽、高灘8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大分別就本鄉(xiāng)鎮(zhèn)新農(nóng)合運(yùn)行情況進(jìn)行了視察調(diào)研。從視察調(diào)研情況看，絕大部分農(nóng)戶認(rèn)為新農(nóng)合是一項(xiàng)惠民的好政策，有效緩解了農(nóng)民就醫(yī)難的問題，農(nóng)民就醫(yī)有了最基本的制度保障。但在實(shí)施過程中，由于宣傳不夠深入細(xì)致，體制機(jī)制有待完善，人口數(shù)據(jù)不實(shí)，政策惠及面窄，干部工作方法簡單等因素，致使這一政策在落實(shí)中打了折扣，出現(xiàn)了一些矛盾和問題。具體表現(xiàn)在：群眾滿意度較低，參合積極性不高，干部墊錢較多，鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦機(jī)制不健全等。在政策宣傳方面，被調(diào)查的農(nóng)戶對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度有一定的了解，不知道新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的幾乎沒有，但對政策大都是一知半解，不知道參合、報(bào)銷等一些運(yùn)行程序和細(xì)節(jié)。在參合方面，被調(diào)查的農(nóng)戶中，占一半的農(nóng)戶認(rèn)為是自愿參合的，30%的農(nóng)戶認(rèn)為是上級政府規(guī)定要參加才參加的，還有20%農(nóng)戶認(rèn)為是鄉(xiāng)村干部硬壓才參加的。在看病就醫(yī)選擇上，一半以上農(nóng)戶想在鄉(xiāng)衛(wèi)生院及村衛(wèi)生室看病，一部分農(nóng)戶反映身體健康，一般不住院，住院也自己掏錢看，認(rèn)為合療報(bào)銷手續(xù)繁瑣、醫(yī)藥費(fèi)高、少數(shù)人反映報(bào)銷的錢不夠車費(fèi)。還有一部分農(nóng)戶不看病，能拖則拖，能扛則扛。在合療政策受益面上普遍偏窄，實(shí)際受益的農(nóng)戶不多，受惠程度不高。如紅椿鎮(zhèn)__年參合14340人，基金配套總額573600元，__年實(shí)際報(bào)銷205人，報(bào)銷186243元，占基金總額32.4%，全鎮(zhèn)總受益率為1.43%；高橋__年參合17326人，基金配套總額693040元，__年實(shí)際報(bào)銷302 人，報(bào)銷277835元，占40%，全鎮(zhèn)受益率為1.74%。由于本次調(diào)查農(nóng)戶的樣本量較少，實(shí)際各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）參合農(nóng)戶的受益面更小。

二、我縣新農(nóng)合在運(yùn)行中存在的主要問題

（一）、政策宣傳不夠深入細(xì)致。

一是宣傳的主體不明確。在調(diào)研過程中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）合療辦工作人員反映，鎮(zhèn)、村兩級主要任務(wù)是按縣上下達(dá)的收繳任務(wù)籌資，一些具體的合療政策如報(bào)銷的病種，報(bào)銷比例，報(bào)銷程序他們自己也一知半解，所以他們在農(nóng)戶收錢時(shí)也給群眾說不清楚。然而實(shí)施合療的主要“窗口”——醫(yī)院，對合療政策的宣傳更少，只是按照上級有關(guān)文件執(zhí)行有關(guān)政策，因此導(dǎo)致了看似都在宣傳，可效果并不理想，使老百姓對合療政策一知半解、含糊不清，給合療工作的開展帶來諸多不利因素。

二是宣傳口徑不統(tǒng)一。在合療證和參合發(fā)票上，明確寫著群眾有參合自愿的權(quán)利，但在執(zhí)行上要求90%以上的參合率，這種參合自愿和高參合率之間的矛盾使鄉(xiāng)村兩級在工作中處于兩難境地，甚至村干部在收錢時(shí)挨罵，說是政策在下面走了樣，給基金的收繳帶來了阻力。在宣傳口徑上，收錢時(shí)說的農(nóng)民交10元錢看病可以報(bào)銷，但鄉(xiāng)村干部講的又根本兌現(xiàn)不了，比如高橋龍?zhí)洞迦沃从橙ツ曛v的報(bào)銷人均6元的門診費(fèi)，村衛(wèi)生室墊了600多元，至今未核報(bào)，最后村衛(wèi)生室不得不終止執(zhí)行這一政策。

三是宣傳的形式單一，力度不夠。走訪時(shí)農(nóng)戶普遍反映，只是在收錢時(shí)才給他們宣講合療政策，其次就是王縣長致廣大農(nóng)戶的一封信，再沒有其他宣傳途徑和形式，造成老百姓對合療政策抱過高的期望值，這種高期望值與以農(nóng)村大病統(tǒng)籌為主的合療制度之間的矛盾、加之基層干部政策宣講不到位，在一定程度上挫傷了農(nóng)民參合的積極性。

（二）配套政策不夠到位。鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦沒有專職工作人員，全是其他工作崗位的同志兼職，無辦公場所，無辦公經(jīng)費(fèi)，無信息化設(shè)備，但合療涉及千家萬戶，工作量大面廣，在如此情況下，很難完成縣合療辦按政策下達(dá)的各項(xiàng)任務(wù)。我們從合療辦了解到止9月底還有10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（城關(guān)、洄水、紅椿、蒿坪、高橋、班桃、東木、繞溪、界嶺、苗河）參合人員登記表、10個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（煥古、雙安、金川、燎原、城關(guān)、蒿坪、洄水、班桃、界嶺、苗河）合療基金票據(jù)都沒有報(bào)上來，給合療辦在審核報(bào)銷時(shí)增添了工作難度，也不利于今后全縣合療工作開展。

（三）報(bào)銷范圍窄，農(nóng)民受益面小。農(nóng)民交10元錢，他們希望每一分錢都要得到回報(bào)，而目前實(shí)施的農(nóng)合制度是以大病統(tǒng)籌為主的合療制度。調(diào)研中，群眾反映，一是住院補(bǔ)償比例總體偏低，補(bǔ)償?shù)姆秶^窄，而由住院產(chǎn)生的次生費(fèi)用很大，加上路費(fèi)、餐宿費(fèi)、誤工費(fèi)等，一些人認(rèn)為花了冤枉錢，就算得到了一定補(bǔ)償，仔細(xì)算算反而不劃算。農(nóng)民受惠程度不高。例如紅椿盤龍村李文波在西安唐都醫(yī)院住院，共花了2萬多元，跑了無數(shù)次實(shí)際只報(bào)了7030元；二是缺乏對合療醫(yī)院有效的監(jiān)督機(jī)制，高收費(fèi)、超范圍檢查、超范圍用藥的行為無法監(jiān)督和控制，降低了農(nóng)民的實(shí)際受惠程度的量和面；三是貧困人員雖由民政代交了合療基金，但是由于無子女照顧，或者是因?yàn)榻徊黄疳t(yī)院起付線以下的費(fèi)用和補(bǔ)償后的自付費(fèi)用，導(dǎo)致難以享受到合療優(yōu)惠政策；四是普遍反映農(nóng)村患胃病、風(fēng)濕關(guān)節(jié)炎、結(jié)核、婦科等慢性病的人多，而這些病又沒有納入合療范圍，交了錢也享受不到合療優(yōu)惠政策。

（四）鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力弱，不能滿足農(nóng)民的就醫(yī)需求

一是基礎(chǔ)設(shè)施差，條件簡陋。如燎原鄉(xiāng)群眾就醫(yī)不方便，而鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有三張病床，住院租旅社，而且陰暗潮濕（有人說這樣的條件好人都要住成病人）。二是醫(yī)療設(shè)備落后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)療設(shè)備根本無法滿足群眾的醫(yī)療需求，個(gè)別衛(wèi)生院內(nèi)、外、婦、兒科室不健全，缺乏基本的急救設(shè)施設(shè)備，病人不放心在這樣的醫(yī)院就醫(yī)。25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院只有11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心醫(yī)院有一般的急救設(shè)備，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院均還是以老“三大件”（血壓計(jì)、體溫計(jì)、聽診器）和醫(yī)生工作經(jīng)驗(yàn)看病。三是人才缺乏，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人才引不進(jìn)、留不住、各科室普遍缺少專業(yè)骨干，群眾對基層醫(yī)院不信任，只能舍近求遠(yuǎn)。如紅椿外科、婦產(chǎn)科都沒有技術(shù)人員，有b超但沒有人會操作；界嶺鄉(xiāng)人大在聯(lián)動視察合療工作時(shí)反映，界嶺鄉(xiāng)衛(wèi)生院幾乎沒有開展合療工作。苗河鄉(xiāng)衛(wèi)生院只有2個(gè)人，合療工作量大面廣，滿足不了群眾就醫(yī)需要。而全縣212個(gè)村衛(wèi)生室基本都是私人個(gè)體，更無醫(yī)療設(shè)備，難以滿足群眾醫(yī)療需求。四是醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)要加強(qiáng)。許多農(nóng)戶反映，同樣一個(gè)感冒，在鄉(xiāng)村醫(yī)生那只花二十多元，而到定點(diǎn)醫(yī)院卻要花費(fèi)幾百元，一些比較常見的小病，醫(yī)生卻要病人作各種檢查，小病大看現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。另外，部分定點(diǎn)醫(yī)院的醫(yī)生服務(wù)意識差，對新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度了解太少，給患者開一些可用可不用的藥品，增加了醫(yī)藥費(fèi)用，有的醫(yī)院存在空掛床現(xiàn)象，有套取合療資金的嫌疑。如高橋龍?zhí)洞迦沃从乘麄兇逶诠嫉膱?bào)銷名單中有肖天生的名字，但該村并無此人。

（五）人口統(tǒng)計(jì)存在誤差，基層墊資較多。

我們在調(diào)研的幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都存在人口空掛現(xiàn)象，鄉(xiāng)村干部墊資數(shù)額較大，如紅椿盤龍村，兩年墊7640元，高橋龍?zhí)洞宕甯刹棵咳藟|資約800元。我們經(jīng)過走訪調(diào)查，人口不實(shí)有幾個(gè)因素。一是人已在外多年，但戶口在老家，有的已出嫁多年，但又未辦戶口遷移；二是統(tǒng)計(jì)年報(bào)有誤，因?yàn)榇迦丝诨鶖?shù)決定著村干部待遇的高低，部分村有虛報(bào)人口的現(xiàn)象，這樣逐年累計(jì)起來的有名無人，有名無戶的情況較多，有的甚至是已死亡多年的人口而沒有注銷。農(nóng)戶參合上面要求按年報(bào)人口測算，所以下面墊資較多，這無疑給本已運(yùn)轉(zhuǎn)艱難的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政增添負(fù)擔(dān)，嚴(yán)重影響基層政府工作積極性和干群關(guān)系。如洄水鎮(zhèn)茶稻村共8個(gè)組，__年底公安派出所統(tǒng)計(jì)是1843人，但農(nóng)業(yè)普查只有1383 人，合療按1843人的90%算應(yīng)是1658人，人口空掛275人，最后村上虛擬了一個(gè)九組 人員名單，合療款由鎮(zhèn)上及村組墊付。

三、對我縣新農(nóng)合工作的幾點(diǎn)建議

（一）加強(qiáng)宣傳，正確引導(dǎo)，提高農(nóng)民互助共濟(jì)意識。農(nóng)村新型合作醫(yī)療是一項(xiàng)新政策，讓農(nóng)民真正擁護(hù)和認(rèn)可，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度不斷完善和落實(shí)的基礎(chǔ)。依靠行政手段，把新型農(nóng)村合作醫(yī)療的參加辦法、參加人的權(quán)力和義務(wù)以及報(bào)銷程序、報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)、管理辦法等宣傳到千家萬戶，使廣大農(nóng)民真正認(rèn)識和體會建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的意義和好處，樹立自我保健和互助共濟(jì)意識，自覺自愿地參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度順利推行的基礎(chǔ)和保證。為此，在工作中要深入細(xì)致地做好農(nóng)民的宣傳和引導(dǎo)工作，尤其鄉(xiāng)鎮(zhèn)要扎實(shí)做好宣傳工作，加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳形式，擴(kuò)大宣傳途徑，正確引導(dǎo)農(nóng)民積極參合，要把主要精力和工作重心放在給農(nóng)戶宣講政策上，公開、公正、公平對待每一個(gè)參合患者，讓他們相信合療制度，從而提高他們參合的積極性。

（二）核實(shí)人口，消除疑慮，據(jù)實(shí)征收。政府要責(zé)令公安部門對人口進(jìn)行一次清理，該登記的要登記、該注銷的要注銷。要對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口空掛墊資情況進(jìn)行一次摸底，弄清事實(shí)，積極想辦法解決問題，以免使鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)生新的債務(wù)，同時(shí)為下一步合療基金征收奠定基礎(chǔ)。

（三）明確職責(zé)，完善制度，提高農(nóng)民參合積極性?？h政府要進(jìn)一步統(tǒng)一思想認(rèn)識，完善制度措施，保證這一惠民政策落到實(shí)處。一是要明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)合療辦人員崗位職責(zé)，落實(shí)一定的經(jīng)費(fèi)，并積極探索創(chuàng)新合療基金征收新路子。二是擴(kuò)大報(bào)銷范圍，調(diào)動農(nóng)民參合積極性。農(nóng)民的風(fēng)險(xiǎn)意識相對較差，更加關(guān)注眼前的利益，對大部分農(nóng)民來說，僅實(shí)行住院醫(yī)療費(fèi)用補(bǔ)償，難以調(diào)動他們參合熱情。因此可以考慮將報(bào)銷范圍擴(kuò)大，提高核銷比例，并督促醫(yī)院落實(shí)好門診報(bào)銷政策，征對農(nóng)村常見病較多的實(shí)際將一些病種納入合療補(bǔ)償范圍，增大農(nóng)戶的受惠面。三是及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使基金既不沉淀過多，也不出現(xiàn)透支。從調(diào)查情況分析，一方面報(bào)銷比例低是農(nóng)民對新型農(nóng)村合作醫(yī)療不滿意的主要原因之一。另一方面，確實(shí)也出現(xiàn)了基金過多結(jié)余現(xiàn)象。去年我縣結(jié)余基金1300多萬元，今年大概要結(jié)余800萬左右，因此，在已掌握一定信息資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)縣情實(shí)際，及時(shí)調(diào)整補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以提高農(nóng)民的受益程度。四是要簡化辦事程序，讓農(nóng)戶少跑路，增加農(nóng)戶對合療政策的信任度。

（四）整合資源，加強(qiáng)管理，不斷改善農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)條件。新型農(nóng)村合作醫(yī)療中農(nóng)民是主體、政府是關(guān)鍵、醫(yī)院是平臺。要準(zhǔn)確定位，理順關(guān)系，明確責(zé)任。一是要調(diào)整優(yōu)化農(nóng)村衛(wèi)生資源，加快改革，完善服務(wù)功能，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是要增加農(nóng)村衛(wèi)生投入。政府要在政策、資金、和管理方面加大投入，逐步解決醫(yī)療設(shè)備簡陋、技術(shù)能力低下的問題。三是解決專業(yè)人員短缺的問題。一要加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員的培訓(xùn)，加強(qiáng)人才培養(yǎng)，提高服務(wù)質(zhì)量和技術(shù)水平；二要充實(shí)隊(duì)伍，適時(shí)招錄衛(wèi)技人員；三要鼓勵優(yōu)秀的醫(yī)學(xué)院校畢業(yè)生到衛(wèi)生院工作；四要經(jīng)常開展衛(wèi)生下鄉(xiāng)活動，不斷提高鄉(xiāng)、村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的醫(yī)療服務(wù)能力和水平，讓更多村民能在鄉(xiāng)、村就診醫(yī)治。四是進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。要嚴(yán)格執(zhí)行報(bào)銷直通車，規(guī)范用藥，減少次生費(fèi)用，做到熱情周到服務(wù)。

（五）創(chuàng)新工作，用活政策，確保合療工作健康運(yùn)行?？h合療辦要大膽創(chuàng)新工作方法，用足用活惠民政策，積極向上級爭取更多的政策支持，擴(kuò)大單病種范圍，力爭將較為普遍的慢性病納入合療補(bǔ)償范圍，降低起付線，落實(shí)好門診報(bào)銷政策，提高住院報(bào)銷比例，逐步使我縣的合療政策充分體現(xiàn)以人為本的科學(xué)發(fā)展觀，更加符合縣情實(shí)際。

第4篇 農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調(diào)研報(bào)告

導(dǎo)語：對農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展，各位會有怎樣的調(diào)研報(bào)告呢？下面是農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范發(fā)展調(diào)研報(bào)告，供各位閱讀與借鑒。

近年來，國家扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的力度加大，農(nóng)民專業(yè)合作社無論從數(shù)量和規(guī)模都在不斷擴(kuò)大，截止目前，縣在工商部門注冊成立的農(nóng)民合作社146家，注冊資本26085萬元，合作社成員2850人，帶動農(nóng)戶3800余戶。目前納入我們示范社管理的合作社有21家，從總體情況來看，合作社的數(shù)量增長比較快，且合作社的類型也越來越多，經(jīng)營的范圍也了越來越廣泛，隨著合作社不斷發(fā)展，對農(nóng)民的帶動能力不斷加強(qiáng)，在農(nóng)民收入提高，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)及抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力方面將發(fā)揮作用將越來越大。但應(yīng)該看到，在數(shù)量快速增長的同時(shí)，農(nóng)民專業(yè)合作社還不同程度存在一些問題，在制度建設(shè)、內(nèi)部管理、財(cái)務(wù)規(guī)范等方面存在不足，影響了發(fā)展，現(xiàn)階段合作社在經(jīng)營及管理運(yùn)行過程中存在如下的問題：

一、合作社經(jīng)營管理方面存在的問題

（一）對興辦合作社目的認(rèn)識不到位,偏離了創(chuàng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社的目的。在成立的合作時(shí)，部分專業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立并運(yùn)作，以專業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，不參與分配，還有些合作社以村民、家庭成員組織成立合作社，成立后并沒有按合作社的章程進(jìn)行運(yùn)作，也沒有組織成員開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動，成為“空殼合作社”，合作社沒有發(fā)揮作用，個(gè)別人開辦合作社認(rèn)為可以利用國家的優(yōu)惠政策，且登記門檻又低，所以降低了合作社的公信力。

（二）規(guī)模還比較小，作用發(fā)揮不夠充分。因農(nóng)民專業(yè)合作社成立時(shí)間較短，目前尚處在起步發(fā)展階段，重發(fā)展輕規(guī)范，重?cái)?shù)量輕質(zhì)量的現(xiàn)象。目前我縣發(fā)展情況來看，由于合作社的的負(fù)責(zé)人文化程度不高，管理經(jīng)驗(yàn)較為缺乏，信息渠道比較單一，合作社在營銷、生產(chǎn)方面缺乏科技含量，對產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中的促進(jìn)作用還不大，合作社的龍頭、橋梁和紐帶作用還沒有得到充分體現(xiàn)。部分群眾對專業(yè)合作社的認(rèn)識還比較模糊，因此對入會的興趣不高，參與的積極性不強(qiáng)，從而導(dǎo)致專業(yè)合作社發(fā)展緩慢、會員偏少。

（三）合作社項(xiàng)目資金管理不規(guī)范。目前合作社在申請國家項(xiàng)目資金時(shí)多渠道申請，導(dǎo)致部分管理不規(guī)范的合作社也能享受國家的項(xiàng)目資金的支持，項(xiàng)目申請口徑不一致不利于合作社的有序、健康發(fā)展。

（四）人才缺乏、科技水平低。大部分沒有專業(yè)人才，雖然都是種植多年的種植戶，有一定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，但缺乏管理經(jīng)驗(yàn)和新科技知識。

（五）合作社設(shè)立及章程建設(shè)來看：相當(dāng)部分專業(yè)合作社是個(gè)別人出資成立，以專業(yè)合作社名義登記注冊，村民名義上為合作社成員，但實(shí)際上并未出資，也并不承擔(dān)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，不參與分配；合作社的章程沒有體現(xiàn)合作社的特點(diǎn)，千社一章，千孔一面，合作內(nèi)容、合作辦法合作規(guī)則等在章程中寫的不是很清楚，產(chǎn)權(quán)不夠明晰，有的農(nóng)民專業(yè)合作社雖然制定了《章程》和相關(guān)的管理制度，但可操作性不強(qiáng)，限制了合作社自身的發(fā)展壯大，必須在今后的發(fā)展中盡快加以完善。

二、合作社財(cái)務(wù)管理方面存在的問題

（一）部分合作社對財(cái)務(wù)管理工作沒有從思想上高度重視，大多數(shù)的農(nóng)民專業(yè)合作社理事長一般都是由農(nóng)村的種植、養(yǎng)殖大戶，大多數(shù)對財(cái)務(wù)核算和管理流程一知半解，，對財(cái)務(wù)知識比較欠缺，意識不到加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理的重要性。在實(shí)際管理過程中重抓生產(chǎn)經(jīng)營活動，對完善財(cái)務(wù)管理工作重視的不夠。

（二）有的專業(yè)合作社認(rèn)為配備會計(jì)、出納需要花費(fèi)一筆費(fèi)用，合作社收入還不高，內(nèi)部人員兼任比較方便，也節(jié)約費(fèi)用。有些合作社負(fù)責(zé)人直接用銀行個(gè)人銀行卡來管理資金，沒有財(cái)務(wù)公開的意識，認(rèn)為自己的合作社，支出不愿意受過多的手續(xù)的約束，會計(jì)基礎(chǔ)工作薄弱，由于合作社業(yè)務(wù)相對收入有限，為了降低成本，很多合作社沒有按照會計(jì)法的規(guī)定及時(shí)配備專職或兼職的會計(jì)和出納。

（三）合作社理事長認(rèn)為把所有的收入都入賬，會要繳納相關(guān)的稅，思想上有顧慮。同時(shí)在經(jīng)營過程中的開支，如果索要發(fā)票，價(jià)格會比較高，成本會相應(yīng)提高，所以索要發(fā)票的積極性不高，導(dǎo)致合作社發(fā)生經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)時(shí)沒有發(fā)票。有的合作社沒有財(cái)務(wù)預(yù)算或財(cái)務(wù)收支計(jì)劃，財(cái)務(wù)理財(cái)?shù)囊庾R不強(qiáng)。

（四）檔案資料不完整。表現(xiàn)在會計(jì)檔案不健全，許多合作社沒有辦公場所，會計(jì)檔案資料無法集中管理，會計(jì)資料只好長期放在會計(jì)或出納家中。有些會計(jì)沒有把會計(jì)憑證裝訂成冊，歸檔管理，這樣會造成賬簿和憑證丟失。

三、加強(qiáng)管理的對策及建議

（一）廣泛開展宣傳動員工作，積極培育發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社。為推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，有關(guān)職能部門應(yīng)當(dāng)在地方黨委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各司其職、各負(fù)其責(zé)，深入到鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、村和廣大農(nóng)民群眾中去，通過召開座談會、動員會，解答農(nóng)民群眾提出的具體問題，大力宣傳《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的內(nèi)涵和相關(guān)規(guī)定，使廣大農(nóng)民群眾理解我國出臺《農(nóng)民專業(yè)合作社法》的歷史背景、重大意義和農(nóng)民專業(yè)合作社的特點(diǎn)，充分認(rèn)識成立農(nóng)民專業(yè)合作社的好處及作用，促使其不斷地克服小農(nóng)意識、培養(yǎng)“民主”意識，增強(qiáng)“合作”意識，極大地提高農(nóng)民群眾加入合作社的積極性。

（二）積極引導(dǎo)，推動農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展。首先鼓勵農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)牽頭興辦農(nóng)民專業(yè)合作社，將企業(yè)管理模式引入合作社，充分發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)結(jié)農(nóng)戶的“橋梁、紐帶”作用，把推行訂單農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，積極引導(dǎo)農(nóng)民走“農(nóng)戶+專業(yè)合作社”、“農(nóng)戶+專業(yè)合作社+龍頭企業(yè)”合作發(fā)展之路，實(shí)現(xiàn)多渠道、多領(lǐng)域、多層次的聯(lián)合與合作，鞏固和延伸產(chǎn)業(yè)鏈。二是引導(dǎo)、支持基層干部、種養(yǎng)大戶和能人帶頭組建專業(yè)合作社，發(fā)揮帶動農(nóng)戶多、管理較為規(guī)范、產(chǎn)品具有一定市場、對弱勢群體幫助大的特點(diǎn)，通過統(tǒng)一生產(chǎn)、統(tǒng)一營銷、統(tǒng)一管理，實(shí)現(xiàn)規(guī)模效應(yīng)，加快資本積累，形成干部、大戶、“能人”與廣大農(nóng)民在共建合作社新優(yōu)勢中

（三）正確促成合作社的發(fā)展，遵循客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律，鼓勵農(nóng)民申辦合作社，又要堅(jiān)持條件，規(guī)范發(fā)展；支持農(nóng)民專業(yè)合作社積極爭取國家資金扶持，又要防止合作社沒有規(guī)范而享受國家扶持資金現(xiàn)象，讓農(nóng)民自己在政府提供的優(yōu)良環(huán)境中把農(nóng)民專業(yè)合作社做大做強(qiáng)。

（四）引導(dǎo)合作社合理設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)與人員，專業(yè)合作社可根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務(wù)繁簡需要，選擇是否設(shè)置單獨(dú)的會計(jì)機(jī)構(gòu)；不單獨(dú)設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)的，可在專業(yè)合作社有關(guān)機(jī)構(gòu)中設(shè)置會計(jì)人員并指定會計(jì)主管人員（要求選擇持有會計(jì)證的會計(jì)人員），負(fù)責(zé)本社的會計(jì)工作；對于不具備設(shè)置會計(jì)機(jī)構(gòu)和會計(jì)人員條件的，也可以本著民主、自愿的原則，委托從事會計(jì)代理記賬業(yè)務(wù)的中介機(jī)構(gòu)代理記賬。

（五）規(guī)范支出票據(jù)，完善財(cái)務(wù)核算

凡能夠取得正規(guī)發(fā)票的應(yīng)當(dāng)開具正規(guī)的發(fā)票，直接從農(nóng)戶手中購買材料或飼料等難以獲取正規(guī)發(fā)表的，應(yīng)當(dāng)提供售貨證明及售貨方身份證明材料，數(shù)額較大的，還應(yīng)附有會議記錄、情況說明等附件，支付給合作社成員的款項(xiàng)，應(yīng)提供領(lǐng)款人簽字的花名冊及身份證明資料，支付大額工程，設(shè)備款項(xiàng)，除取得正規(guī)票據(jù)外，還應(yīng)附有合同協(xié)議、設(shè)備驗(yàn)收證明，和工程建設(shè)方出具的工程決算等附件。

（六）在專業(yè)合作社向當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)行政主管部門申報(bào)專業(yè)合作社示范項(xiàng)目，或者申請承擔(dān)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)項(xiàng)目，相關(guān)部門接受申請并審批申請的前提條件應(yīng)該要求合作社規(guī)范執(zhí)行《農(nóng)民專業(yè)合作社財(cái)務(wù)會計(jì)制度》，提供合乎制度規(guī)定的會計(jì)報(bào)表，會計(jì)信息規(guī)范。對未按照制度核算、會計(jì)信息不清楚的不予撥款支持，也不予申報(bào)項(xiàng)目，這樣，才能充分促進(jìn)合作社規(guī)范財(cái)務(wù)管理與會計(jì)核算，提供真實(shí)正確的會計(jì)信息。

（七）加強(qiáng)會計(jì)檔案的管理，建立會計(jì)檔案柜，實(shí)行統(tǒng)一管理，轉(zhuǎn)入負(fù)責(zé)，會計(jì)資料收集要齊全，會計(jì)憑證裝訂成冊，做到完整無缺，存放有序，方便查找，同時(shí)要求示范合作社嚴(yán)格按照社員檔案，會議記錄、合作檔案、項(xiàng)目檔案等檔案分類建檔。

第5篇 農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展?fàn)顩r的調(diào)研報(bào)告

一、縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的現(xiàn)狀

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本情況

近年來，縣把培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織作為服務(wù)“三農(nóng)”的一項(xiàng)重要工作來抓，截至目前止，全縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展到97個(gè)，其中農(nóng)民專業(yè)合作社69個(gè)、農(nóng)村專業(yè)經(jīng)濟(jì)協(xié)會28個(gè)。在農(nóng)民專業(yè)合作社中，市級試點(diǎn)的有3個(gè)、縣級試點(diǎn)的有5個(gè)，共涉及果業(yè)、蔬菜、生豬、水產(chǎn)、農(nóng)業(yè)機(jī)械和糧食等6個(gè)產(chǎn)業(yè)，共有農(nóng)戶3500戶，占全縣總農(nóng)戶的5%。

通過培育和發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)了全縣農(nóng)村經(jīng)濟(jì)又好又快的發(fā)展勢頭。一是提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平;二是增強(qiáng)了農(nóng)民參與市場競爭的能力;三是加快了農(nóng)業(yè)科技成果的推廣應(yīng)用;四是解決了農(nóng)村部分富余勞動力的就業(yè)問題;五是實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展類型

縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展模式主要有五種：一是能人或?qū)I(yè)大戶牽頭興辦，如新大地專業(yè)合作社等;二是依托農(nóng)產(chǎn)品加工流通企業(yè)牽頭興辦合作經(jīng)濟(jì)組織，如生豬產(chǎn)業(yè)類合作社;三是依托農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織，與農(nóng)民聯(lián)合創(chuàng)辦合作經(jīng)濟(jì)組織，如農(nóng)業(yè)機(jī)械服務(wù)類的合作社;四是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織或村委會根據(jù)本地產(chǎn)業(yè)情況牽頭興辦，如蔬菜(香菇)專業(yè)合作社;五是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)聯(lián)合創(chuàng)建合作經(jīng)濟(jì)組織，如糧食專業(yè)合作社。

3、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展特點(diǎn)

一是堅(jiān)持以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)?？h所有農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，都是在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上聯(lián)合組建的。農(nóng)戶加入合作經(jīng)濟(jì)組織后仍然是獨(dú)立核算、自負(fù)盈虧的經(jīng)營主體，家庭承包責(zé)任制沒有變，土地承包關(guān)系沒有變，個(gè)人財(cái)產(chǎn)所有權(quán)、處置權(quán)沒有變。農(nóng)民興辦專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，不但沒有削弱家庭承包經(jīng)營，而且進(jìn)一步發(fā)揮了家庭承包經(jīng)營的潛力。

二是堅(jiān)持自愿參加、自主興辦。縣農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，都是農(nóng)民自愿聯(lián)合興辦的，農(nóng)民自愿參加、自由退出、自主經(jīng)營、自我服務(wù)、民主管理。有的是農(nóng)戶與農(nóng)戶之間聯(lián)合辦，有的是農(nóng)戶與農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)組織聯(lián)合辦。社員民主選舉管理機(jī)構(gòu)，民主制訂規(guī)章制度，凡是涉及社員切身利益的大事，都由社員大會或社員代表大會討論決定。社員代表大會閉會期間，由社員民主選舉的理事會、監(jiān)事會處理日常事務(wù)，充分體現(xiàn)了'民辦、民管、民受益'的原則。

三是經(jīng)營形式靈活多樣?？h農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織分布廣泛，形式多樣，各具特色。在合作形式上，既有勞動、產(chǎn)品聯(lián)合型，又有資本入股和土地經(jīng)營權(quán)入股型;在合作領(lǐng)域上，涵蓋了農(nóng)林牧漁各業(yè)和生產(chǎn)加工及農(nóng)業(yè)的開發(fā)建設(shè);在合作內(nèi)容上，既有側(cè)重于技術(shù)服務(wù)型，又有側(cè)重于產(chǎn)品營銷型，還有實(shí)行產(chǎn)加銷一體化經(jīng)營型;在利益關(guān)系上，既有實(shí)行服務(wù)讓利型，又有以最低保護(hù)價(jià)保利型，還有按交易量返利型和按股分紅的。

四是以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品為依托。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品進(jìn)行聯(lián)合與合作是農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的一個(gè)突出特點(diǎn)。從調(diào)查的情況看，凡是農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整搞得好，主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)突出的地方，專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就發(fā)展得快;凡是專業(yè)化、市場化程度高的產(chǎn)業(yè)，如糧食、蔬菜、水果、畜牧、水產(chǎn)等，依托這些產(chǎn)業(yè)的專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織就多。許多專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的名稱都體現(xiàn)了所從事的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)或生產(chǎn)的主要產(chǎn)品，通過專業(yè)化分工、社會化服務(wù)，將不同經(jīng)營主體結(jié)合起來，促進(jìn)銷售公司與農(nóng)戶、農(nóng)戶與基地及市場的緊密聯(lián)系。

五是促進(jìn)社員綜合效益大幅度提高。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把農(nóng)民聯(lián)合起來，統(tǒng)一進(jìn)行購買生產(chǎn)資料、統(tǒng)一進(jìn)行生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)、統(tǒng)一進(jìn)行產(chǎn)品銷售，降低了生產(chǎn)成本、交易成本和信息成本，提高了抗御自然風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn)的能力，使農(nóng)民的效益大幅度提高。據(jù)統(tǒng)計(jì)，縣各類合作社生產(chǎn)總量達(dá)82351噸，總收入達(dá)44147.83萬元，其中大多數(shù)是通過合作社作為載體，開拓市場、銷網(wǎng)全國各地。

4、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織存在的主要問題

一是農(nóng)戶的覆蓋率低，帶動能力不強(qiáng)。根據(jù)這次調(diào)查的結(jié)果，縣已有正式注冊的合作社69個(gè)，共有社員3500戶，占總農(nóng)戶的5%;帶動相關(guān)農(nóng)戶7600戶，占總農(nóng)戶的11%。。而在市場經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，絕大多數(shù)農(nóng)戶都是合作經(jīng)濟(jì)組織成員，美國合作經(jīng)濟(jì)組織對于農(nóng)場主的覆蓋率在80%以上。

二是經(jīng)濟(jì)實(shí)力薄弱，缺乏市場競爭力和持續(xù)發(fā)展能力。目前，縣大多數(shù)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織經(jīng)營規(guī)模小，缺乏資金、資產(chǎn)，綜合實(shí)力不強(qiáng)，自我發(fā)展后勁不足，甚至有一部分合作經(jīng)濟(jì)組織僅有一塊牌子、一個(gè)章程、一個(gè)印章，而沒有辦公經(jīng)費(fèi)和固定的辦公場所。

三是合作水平低，運(yùn)行機(jī)制不健全，經(jīng)營管理不規(guī)范。①組織機(jī)構(gòu)和管理制度不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織很多是在“能人效應(yīng)”下成長起來的，缺少完善的、可操作的章程，生產(chǎn)經(jīng)營和內(nèi)部管理隨意性大;②利益聯(lián)結(jié)機(jī)制不健全。合作經(jīng)濟(jì)組織與會員的利益聯(lián)結(jié)主要體現(xiàn)在產(chǎn)權(quán)制度和盈余分配上尚末真正結(jié)成緊密型的“利益共同體”，難以適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的需要;③風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制不健全。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部多數(shù)沒有建立起類似風(fēng)險(xiǎn)基金的風(fēng)險(xiǎn)保障機(jī)制，一旦農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、銷路出現(xiàn)問題，合作經(jīng)濟(jì)組織自身無力抵御，其風(fēng)險(xiǎn)有可能轉(zhuǎn)嫁給農(nóng)戶，給農(nóng)民利益帶來損失;④人才激勵機(jī)制不健全。目前協(xié)會成員大多是普通農(nóng)民，在組織管理、市場營銷、文化技術(shù)等方面的專業(yè)知識不足。

二、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要意義

1、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的地位和作用

一是提高了農(nóng)民組織化程度，健全了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織把小、散、弱的農(nóng)戶組織起來，為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的系列化服務(wù)，解決了政府包不了、村里辦不了、農(nóng)民又迫切需要的社會化服務(wù)問題，一定程度上也彌補(bǔ)了家庭承包經(jīng)營后集體經(jīng)濟(jì)薄弱、統(tǒng)一經(jīng)營服務(wù)功能弱化的不足，從根本上改變了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，既是對家庭承包經(jīng)營的鞏固、完善和發(fā)展，又是農(nóng)村經(jīng)營體制創(chuàng)新。

二是促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的專業(yè)化、規(guī)模化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。合作社圍繞當(dāng)?shù)氐奶厣a(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)品，組織農(nóng)民從事專業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營，涌現(xiàn)出許多的專業(yè)村、專業(yè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))，形成了各具特色的產(chǎn)業(yè)帶、產(chǎn)業(yè)群，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的區(qū)域化布局。如縣出現(xiàn)的香菇專業(yè)村、葡萄專業(yè)村等。

三是促進(jìn)了標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，推進(jìn)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要特征，加入wto后，國際市場對農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量要求越來越嚴(yán)格?？h無公害柑桔和蔬菜生產(chǎn)基地是目前一家一戶難以做到的。

四是改善了農(nóng)戶與企業(yè)的利益關(guān)系，使農(nóng)民分享到加工流通環(huán)節(jié)的利潤。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織作為全體成員共同利益的代表，具備了與龍頭企業(yè)(如糧食加工)對等合作和談判的地位，有效地調(diào)節(jié)農(nóng)戶與龍頭企業(yè)的利益關(guān)系。合作組織通過談判，促使龍頭企業(yè)除按合同收購農(nóng)產(chǎn)品外，還按交易量向合作組織返還部分利潤。

2、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的期盼

一盼政府引導(dǎo)。抵御市場風(fēng)險(xiǎn)，己經(jīng)成為廣大農(nóng)民的愿望，而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)愿望，就需要政府及時(shí)引導(dǎo)農(nóng)民建立專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。

二盼政策扶持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展與完善，既有賴于內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制的健全，更要靠外部政策體制的有力支持。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織之所以得不到應(yīng)有的發(fā)展，在很大程度上是扶持政策不足、不到位的原因，從而影晌了農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。

三盼提高農(nóng)業(yè)商品化、專業(yè)化發(fā)展水平。農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)專業(yè)化、集約化、市場化水平不斷提高的產(chǎn)物，只有農(nóng)戶專業(yè)化生產(chǎn)達(dá)到一定程度，在獨(dú)立進(jìn)入市場需要支付較高交易成本時(shí)，農(nóng)民才可能產(chǎn)生對組織的需求。

四盼新型人才。合作經(jīng)濟(jì)組織需要好的帶頭人和組織領(lǐng)導(dǎo)者。但現(xiàn)階段我國農(nóng)民科技文化素質(zhì)普遍較低，農(nóng)村懂技術(shù)、會經(jīng)營、善管理、能凝聚和帶領(lǐng)農(nóng)民共同闖市場的企業(yè)家人才稀少。因此，培養(yǎng)具有合作精神的企業(yè)家人才是發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要環(huán)節(jié)。

3、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的意義

一是有利于農(nóng)民增收和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展。合作組織通過提供產(chǎn)前、產(chǎn)中和產(chǎn)后的社會化服務(wù)，延長和鞏固了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)供銷一體化經(jīng)營。這樣保護(hù)了農(nóng)民利益，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)，農(nóng)民增收。同時(shí)，依托自身的組織優(yōu)勢，在龍頭企業(yè)和農(nóng)民之間發(fā)揮紐帶作用，有力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。

二是有利于整合農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素的組織化程度。發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，可以在穩(wěn)定家庭承包經(jīng)營的基礎(chǔ)上，圍繞當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)，開展多形式多內(nèi)容的聯(lián)合和合作，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和產(chǎn)業(yè)競爭力。同時(shí)，也為擴(kuò)大生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，培養(yǎng)經(jīng)營大戶和吸收工商企業(yè)投資效益農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素集中度的提高和農(nóng)業(yè)的市場化、專業(yè)化、規(guī)?；陌l(fā)展。

三是有利于新形勢下政府對農(nóng)業(yè)管理指導(dǎo)。一方面，政府可以通過合作組織這個(gè)平臺來指導(dǎo)或引導(dǎo)農(nóng)民把國家的產(chǎn)業(yè)政策和措施落實(shí)到實(shí)處，減少農(nóng)民生產(chǎn)的盲目性和無序性。另一方面，農(nóng)民通過專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織可以把自己的愿望和要求及時(shí)反映給政府，并及時(shí)得到由政府發(fā)布的真實(shí)可靠的農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷、科技和政策等信息。

四是有利于推進(jìn)農(nóng)村基層民主制度建設(shè)。合作組織培養(yǎng)了農(nóng)民參與管理經(jīng)濟(jì)的民主意識，提高了農(nóng)民的政治文化素質(zhì)。農(nóng)民通過加入合作組織得到了實(shí)惠，提高黨組織的吸引力、凝聚力，鞏固黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，有利于促進(jìn)農(nóng)村的民主化進(jìn)程，推動農(nóng)村全面建設(shè)小康社會。

五是有利于推動農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新。隨著農(nóng)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展以及農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，迫切需要培育新型農(nóng)村市場主體，而為農(nóng)民提供統(tǒng)一的生產(chǎn)經(jīng)營各環(huán)節(jié)服務(wù)是合作組織所發(fā)揮的最基本和最主要的組織功能。農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的發(fā)展，不僅完善農(nóng)村統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，而且順應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營制度的發(fā)展潮流，代表著末來農(nóng)村基本經(jīng)營制度創(chuàng)新的一個(gè)方向。

三、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的方式

1、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的基本原則

一是突出重點(diǎn)?？h農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織主要是以農(nóng)民專業(yè)合作社為主，根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)在土地治理和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目方面，突出糧食專業(yè)合作社、果蔬專業(yè)合作社給予重點(diǎn)扶持。

二是擇優(yōu)扶持。在扶持農(nóng)民專業(yè)合作社方面，根據(jù)合作社發(fā)展情況、運(yùn)行狀態(tài)、產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢等各方面因素綜合考慮，對縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和惠農(nóng)影響大的給予擇優(yōu)扶持。

三是典型示范。在典型示范方面，支持以糧食、果蔬專業(yè)合作社，通過典型示范，摸索出扶持農(nóng)民專業(yè)合作社的經(jīng)驗(yàn)，為今后農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)起到借鑒作用。

四是平等競爭。在項(xiàng)目扶持的具體措施上，引入競爭機(jī)制，確立扶持對象。

2、扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的范圍和重點(diǎn)

扶持農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，必須在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、信息化等方面加以重點(diǎn)扶持，積極支持合作組織發(fā)展，把符合財(cái)政支農(nóng)的合作組織納入政府扶持范圍，優(yōu)先納入農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)專項(xiàng)扶持。

3、扶持主體的立項(xiàng)條件

一是糧食方面合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到30戶以上、耕地面積達(dá)到1000畝以上，果樹方面的合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到20戶以上、果園面積達(dá)到__畝以上，蔬菜方面的合作組織成員農(nóng)戶須達(dá)到50戶以上、蔬菜面積達(dá)到500畝以上;二是合作組織運(yùn)行狀況良好，管理規(guī)范;三是產(chǎn)品商品率高，或具備一定的加工附加值，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民增收作用明顯的合作組織。

4、扶持的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)及其關(guān)鍵環(huán)節(jié)

一是糧食產(chǎn)業(yè)。保證國家糧食安全是國家農(nóng)業(yè)政策傾斜的方向;二是水果產(chǎn)業(yè)?？h是全國著名的果樹(柑桔)產(chǎn)區(qū)，面積、產(chǎn)值和帶動農(nóng)民在縣域經(jīng)濟(jì)中占有重要位置;三是蔬菜產(chǎn)業(yè)?？h菜藍(lán)子工程關(guān)系到老百姓的切身利益，是政府“以人為本”和“三保一弘揚(yáng)”(保增長、保民生、保穩(wěn)定和弘揚(yáng)井岡山精神)執(zhí)政理念的突出體現(xiàn)。

扶持的關(guān)鍵環(huán)節(jié)：包括基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)技術(shù)和推廣示范、技術(shù)培訓(xùn)、信息平臺等軟件設(shè)施建設(shè)。

5、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的扶持方式及投資標(biāo)準(zhǔn)

a、土地治理項(xiàng)目扶持措施。①農(nóng)業(yè)措施。農(nóng)機(jī)具和農(nóng)業(yè)機(jī)械項(xiàng)目申報(bào)立項(xiàng)，向農(nóng)民專業(yè)合作組織傾斜，充分發(fā)揮其示范輻射作用，并組織農(nóng)民專業(yè)合作組織承擔(dān)實(shí)施有關(guān)項(xiàng)目。如在農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼上，對農(nóng)民專業(yè)合作組織購置的農(nóng)業(yè)機(jī)械，如聯(lián)合收割機(jī)、插秧機(jī)、耕整機(jī)等給予優(yōu)先安排扶持。投資標(biāo)準(zhǔn)控制在財(cái)政資金總額的25%以內(nèi)。②科技措施。一是優(yōu)先安排農(nóng)民專業(yè)合作組織成員接受農(nóng)機(jī)和植保技術(shù)等培訓(xùn)，提高其農(nóng)機(jī)操作、維修、保養(yǎng)和農(nóng)業(yè)病蟲害防治等方面的技能;二是加大支持力度，一方面引導(dǎo)幫助農(nóng)民專業(yè)合作組織開展社會化服務(wù)，推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)，特別是水稻插秧技術(shù)。另一方面，加大對農(nóng)民專業(yè)合作組織的植保技術(shù)信息扶持，無償為農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)布各種服務(wù)信息，并配置一些必要的機(jī)動噴霧器等設(shè)備;三是在高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范工程建設(shè)項(xiàng)目區(qū)培植農(nóng)民專業(yè)合作組織，在農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展較好的項(xiàng)目區(qū)建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。對優(yōu)先認(rèn)定農(nóng)民專業(yè)合作組織申報(bào)的無公害農(nóng)產(chǎn)品特別是糧油產(chǎn)品，按照國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)有關(guān)政策給予獎勵。投資標(biāo)準(zhǔn)控制在財(cái)政資金總額的10%以內(nèi)。

b、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營項(xiàng)目扶持措施。農(nóng)民專業(yè)合作組織創(chuàng)辦的種植、養(yǎng)殖和加工企業(yè)，在項(xiàng)目安排上優(yōu)先立項(xiàng)扶持。投資標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行現(xiàn)行農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)政策，按照中央財(cái)政貼息和中央財(cái)政補(bǔ)貼兩種扶持方式，以中央財(cái)政貼息為主。

第6篇 新型農(nóng)村合作醫(yī)療開展情況調(diào)研報(bào)告

一、基本情況

2023年參保的人員共有64784人(其中包含五保戶、特困戶等)，參合率為95%以上。_____衛(wèi)生院從業(yè)人員有57人，村級(含社區(qū))從業(yè)人員有78人。新型農(nóng)村合作醫(yī)療辦公室設(shè)在_____衛(wèi)生院，有4個(gè)專職工作人員，負(fù)責(zé)新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作業(yè)務(wù)的開展。在制定藥品目錄中的相關(guān)藥品，門診減免35%，全年每人累計(jì)過150元。減免監(jiān)督工作由新型農(nóng)村合作醫(yī)療管理辦公室(簡稱合管辦)負(fù)責(zé)，把減免名單定期公布，接受群眾監(jiān)督。

二、取得的成績

1、從一定程度上解決了農(nóng)民看病難、難看病的難題。從新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作開展以來，農(nóng)民在家門口看病就能得到減免，到醫(yī)院看病也能得到減免，病人從中得到了實(shí)惠。

2、醫(yī)務(wù)工作者的工作熱情和服務(wù)態(tài)度有了改善?？床〉娜硕嗔?，醫(yī)務(wù)工作者對患者的服務(wù)態(tài)度有了明顯的改變，比以前好了一點(diǎn)。

3、人民群眾對政府工作的滿意度提高了很多。新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作是黨和國家利國利民的好政策，解決了農(nóng)民看病難的問題，越來越受到農(nóng)民的支持。

三、存在的問題及其產(chǎn)生的原因

2、籌資機(jī)制不健全?，F(xiàn)行的籌資主要以國家財(cái)政補(bǔ)助和私人交納為主，每人每年繳納20元。

3、監(jiān)督管理不到位，配套設(shè)施有一定得困難。由于合管辦沒有編制，專職人員只有4人，而面對26個(gè)村(社)的監(jiān)督管理工作力不從心，電腦等配套設(shè)施沒有隨工作同步進(jìn)行，現(xiàn)有衛(wèi)生院勉強(qiáng)維持。

4、衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所的服務(wù)能力差。特別是村級衛(wèi)生所的部分從業(yè)人員自身素質(zhì)低，工作責(zé)任心弱。

5、班子搭配不合理，管理困難?，F(xiàn)_____衛(wèi)生院共有醫(yī)療地點(diǎn)2處(縣城和大同)，卻只有一個(gè)院長和一個(gè)副院長，對于大同點(diǎn)的管理粗放，存在著人浮于事的現(xiàn)象。

6、技術(shù)力量弱，業(yè)務(wù)能手少。由于經(jīng)費(fèi)困難等原因，醫(yī)療設(shè)施不齊全，對從業(yè)人員的培訓(xùn)力度不夠，加之有的從業(yè)人員工作責(zé)任心弱，對業(yè)務(wù)的鉆研不夠。

四、整改措施

1、積極與職能部門協(xié)調(diào)，配全領(lǐng)導(dǎo)班子。

2、加強(qiáng)對衛(wèi)生院和村級衛(wèi)生所從業(yè)人員工作的監(jiān)督，杜絕營私舞弊的行為，把工作落到實(shí)處，讓群眾得到實(shí)惠。

3、加大培訓(xùn)力度，特別是村級衛(wèi)生所從業(yè)人員的培訓(xùn)，引導(dǎo)和鼓勵從業(yè)人員自發(fā)地深造，參加醫(yī)學(xué)類的函大或電大學(xué)習(xí)。

4、加強(qiáng)對微機(jī)的管理，認(rèn)真地錄入?yún)⒈Ｈ藛T的資料，為參保人員的服務(wù)能更加完善。

5、爭取職能部門的支持，使新型農(nóng)作合作醫(yī)療工作機(jī)構(gòu)的人員能進(jìn)一步加強(qiáng)。

第7篇 企業(yè)對外合資合作情況的調(diào)研報(bào)告

最近，__縣工商局嚴(yán)格按照《關(guān)于對我縣企業(yè)對外合資合作工作進(jìn)行專題調(diào)研的通知》(高討論組發(fā)〔2023〕5號)的要求，結(jié)合工商職能，就我縣加快對外合資、合作工作認(rèn)真開展了調(diào)查研究，進(jìn)行了專題查擺，現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、在對外合資、合作方面縣局所做的工作

目前我縣共有對外合資、合作企業(yè)18家，縣局緊緊圍繞這些企業(yè)積極做好各項(xiàng)工作，具體措施如下：

(一)立足工商職能，積極開展“紅盾幫扶”工程。對合資、合作經(jīng)營企業(yè)，縣局積極開展幫扶工作，簽訂了幫扶協(xié)議，開展了走訪活動，向企業(yè)宣傳相關(guān)法律法規(guī)，及時(shí)了解其在生產(chǎn)經(jīng)營中存在的困難和問題，并努力幫助其解決;積極開展合同幫扶，指導(dǎo)其正確簽訂合同、履行合同，引導(dǎo)其參加各級“守合同、重信用”企業(yè)評選活動。近年來已發(fā)展山東吉地爾有限公司、山東泉林包裝有限公司(臺港澳法人獨(dú)資)2家對外合資、合作企業(yè)為市級“守合同、重信用”企業(yè)，提高了其誠信經(jīng)營、守法經(jīng)營意識;鼓勵企業(yè)大力實(shí)施商標(biāo)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)其積極注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)名牌商標(biāo)，不斷提高企業(yè)產(chǎn)品的知名度和競爭力。 (二)在登記注冊方面為對外合資、合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。設(shè)置了對外合資、合作服務(wù)專窗，實(shí)行首辦責(zé)任制，對企業(yè)的外合、合作項(xiàng)目實(shí)行專人接待，負(fù)責(zé)解答有關(guān)企業(yè)登記注冊事項(xiàng)問題。同時(shí)積極開展“照后行政建議”服務(wù)，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)申辦行業(yè)代碼證、稅務(wù)登記證、申請銀行開戶等手續(xù)，努力做到使企業(yè)少走彎路。

(三)加大市場距管力度，為我縣對外合資、合作企業(yè)創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。近年來縣局認(rèn)真履行市場距管職責(zé)，嚴(yán)厲打擊商業(yè)賄賂、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法違規(guī)經(jīng)營行為，積極開展消費(fèi)維權(quán)工作，努力為我縣對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的市場環(huán)境。

二、我縣對外合資、合作工作落后的原因分析

經(jīng)過認(rèn)真調(diào)查，造成我縣對外合資、合作工作落后的原因如下：

(一)缺乏與外地企業(yè)對接的產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品平臺。我縣有些企業(yè)規(guī)模小、檔次低，缺乏與外資企業(yè)配套的較完善的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)品，不少企業(yè)因自身產(chǎn)品老化、技術(shù)水平低，難以拿出與外商合資、合作的產(chǎn)品和技術(shù)。

(二)我縣境內(nèi)現(xiàn)有高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，規(guī)模偏小。 (三)一些企業(yè)和相關(guān)部門的領(lǐng)導(dǎo)在對外合資、合作工作上存在著畏難情緒，認(rèn)識上有偏差，只看到了困難，不能正確認(rèn)識我縣在對外合資、合作方面存在的各種優(yōu)勢和資源，在開展對外合資、合作工作上缺乏全面正確的認(rèn)識、 堅(jiān)定不移的信心、迎難而上的勇氣和真抓實(shí)干的功夫。

(四)缺乏監(jiān)督機(jī)制。目前我縣對外合資、合作工作缺乏有效的監(jiān)控和管理手段，對一些已經(jīng)簽訂協(xié)議的外資項(xiàng)目主動跟蹤抓落實(shí)的力度不夠大，導(dǎo)致一些項(xiàng)目始終沒有投入生產(chǎn)。 (五)利用外資的政策優(yōu)勢不明顯。隨著對外開放在廣度和深度上的延伸，我縣在吸引外資的政策優(yōu)勢上明顯不足，縣鄉(xiāng)兩級受財(cái)力限制，難以對外商給予進(jìn)一步優(yōu)惠，使外來投資缺乏成本優(yōu)勢，比如稅收政策、土地價(jià)格及工業(yè)電價(jià)等，我縣在這些方面并不比周邊縣市優(yōu)惠很多。

(六)對外合資、合作手段和方式缺乏創(chuàng)新。在這方面主要表現(xiàn)在對外商直接采取的兼并、收購、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等方式，思想放不開，不敢運(yùn)用或者很少運(yùn)用。

三 、采取措施

為進(jìn)一步做好我縣企業(yè)對外合資合作服務(wù)工作，縣局將采取如下措施：

(一)認(rèn)真履行合同管理職能，大力實(shí)施合同幫扶。組織對外合資、合作企業(yè)開展合同法律法規(guī)知識培訓(xùn)，增強(qiáng)企業(yè)的合同意識，提高合同簽約、履約能力和運(yùn)用合同開拓市場的能力;引導(dǎo)企業(yè)誠信經(jīng)營、依法經(jīng)營，積極爭創(chuàng)各級“守合同、重信用”企業(yè)。同時(shí)以發(fā)展訂單農(nóng)業(yè)、合同農(nóng)業(yè)為切入點(diǎn)，在對外合資、合作工作方面狠下功夫，積極在農(nóng)戶和涉農(nóng)企業(yè)之間牽線搭橋，幫助涉農(nóng)企業(yè)做大做強(qiáng)，促進(jìn)農(nóng)民增產(chǎn)增收。(二)繼續(xù)在注冊登記方面為我縣對外合資合作企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。縣局將充分發(fā)揮對外合資合作服務(wù)專窗的作用，對我縣企業(yè)合資合作項(xiàng)目實(shí)行專人接待，全程服務(wù)，對企業(yè)的咨詢做到一口清，努力提升服務(wù)質(zhì)量，提高服務(wù)效率。同時(shí)加大政策宣傳力度，引導(dǎo)企業(yè)充分利用各項(xiàng)優(yōu)惠政策，擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，拓展經(jīng)營領(lǐng)域，發(fā)展科技型、外向型經(jīng)濟(jì)。

(三)認(rèn)真履行市場距管職能，為對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境?？h局將加大對商業(yè)賄賂、傳銷、商標(biāo)侵權(quán)、虛假廣告和無照經(jīng)營等違法行為的打擊力度，為我縣對外合資、合作企業(yè)的發(fā)展努力營造公平公正、規(guī)范有序、和諧誠信的市場環(huán)境。 (四)認(rèn)真履行商標(biāo)管理職能，提高對外合資、合作企業(yè)的品牌意識。加大宣傳力度，完善服務(wù)措施，鼓勵幫扶對外合資、合作企業(yè)積極注冊商標(biāo)，爭創(chuàng)馳名、著名商標(biāo)，提高企業(yè)及其產(chǎn)品的市場競爭力。

(五)積極開展信息服務(wù)。充分發(fā)揮工商部門掌握的企業(yè)信息資源優(yōu)勢，整合信息資源，打造信息平臺，努力為對外合資、合作企業(yè)提供信息、政策法規(guī)咨詢服務(wù)。

總之，縣局將立足工商職能，為我縣對外合資、合作工作提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，為__經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。

企業(yè)對外合資合作情況的調(diào)研報(bào)告

第8篇 2023農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作調(diào)研報(bào)告

根據(jù)市委組織部要求，我們于8月上旬對全區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展情況及黨建工作進(jìn)行了全面調(diào)研。一直以來，我們把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)和基層組織建設(shè)年的重要內(nèi)容，落實(shí)扶持，加強(qiáng)引導(dǎo)，促使其健康發(fā)展。各類農(nóng)民專業(yè)合作社運(yùn)行規(guī)范，發(fā)展良好，黨建工作開展得力，有力地推動了合作社發(fā)展?，F(xiàn)形成調(diào)研報(bào)告如下：

一、農(nóng)民專業(yè)合作社發(fā)展概況

1、基本情況

目前，我區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社26個(gè)(含合作聯(lián)社1個(gè))，成員18162名，帶動農(nóng)戶2.7萬戶。其中養(yǎng)殖類專業(yè)合作社10個(gè)，種植類專業(yè)合作社13個(gè)，農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)專業(yè)合作社2個(gè)。所有合作社均有自己的農(nóng)產(chǎn)品注冊商標(biāo)，有2家取得無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品等認(rèn)證。在近年來的各級各類評選中，獲選省級“五好”農(nóng)民專業(yè)合作示范社1個(gè)，南通市級“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)、“十佳”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織1個(gè)，如皋市級“四有”農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織2個(gè)，南通、如皋市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2個(gè)。

2、發(fā)展特點(diǎn)

一是發(fā)展態(tài)勢迅猛。全區(qū)高度重視發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社，出臺政策措施，積極鼓勵農(nóng)民興辦專業(yè)合作社，使農(nóng)民專業(yè)合作社數(shù)量呈逐年上升、增幅較快趨勢。截止__年6月，全區(qū)共有農(nóng)民專業(yè)合作社26個(gè)，出資總額達(dá)5083.06萬元。二是行業(yè)特點(diǎn)鮮明。我區(qū)合作社經(jīng)營范圍涉及果蔬、桑蠶、花木、家禽、稻麥等農(nóng)產(chǎn)品，主要分布在種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)兩大行業(yè)中。三是帶動就業(yè)明顯。農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，出現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖、加工運(yùn)輸、銷售等市場需求，使更多的農(nóng)村剩余勞動力有了用武之地，減輕了就業(yè)壓力，促進(jìn)了社會穩(wěn)定。

3、運(yùn)作情況

幾年來，我區(qū)把發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社作為提高農(nóng)民組織化程度、增加農(nóng)民收入、推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的一項(xiàng)重要工作來抓。所有合作社均依據(jù)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理?xiàng)l例》注冊登記備案，在工商、農(nóng)經(jīng)部門監(jiān)督管理下運(yùn)行，基本做到有章程、有制度、有機(jī)構(gòu)，人員專業(yè)化、運(yùn)行制度化、管理規(guī)范化。多數(shù)合作社均參照示范章程，結(jié)合實(shí)際制定了本社財(cái)務(wù)制度、管理制度和工作制度。社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”健全，正常發(fā)揮作用。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，__年全區(qū)農(nóng)民合作社實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營收入5851.53萬元，直接帶動農(nóng)民增收580萬元。

目前我們正全力服務(wù)和宣傳好我區(qū)特色專業(yè)合作社，努力將范氏生態(tài)水產(chǎn)、永晨葡萄、宏遠(yuǎn)稻麥種植、神牛農(nóng)機(jī)等專業(yè)合作社打造成有商標(biāo)、有三品認(rèn)證或有產(chǎn)品基地規(guī)模的合作社，擴(kuò)大特色專業(yè)合作社的知名度、影響力和輻射力。

二、農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作概況

1、黨組織情況

截止__年底，我區(qū)26個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，明兵蠶桑、志勇桑蠶養(yǎng)殖、龍池花木、雙樓稻米等9個(gè)專業(yè)合作社已成立黨支部。在今年的基層組織建設(shè)年階段性工作中，又新成立了如皋市冰淇葡萄專業(yè)合作社、如皋市滿口福生態(tài)果蔬種植專業(yè)合作社兩個(gè)黨支部。目前符合建支條件的11家合作社均已成立黨組織，做到了應(yīng)建盡建。各合作社黨支部基本能做到制度健全，運(yùn)行良好。

2、黨員情況

目前已成立的11個(gè)合作社黨支部中共有黨員82名，在合作社理事會監(jiān)事會中任職的28名。從黨員年齡結(jié)構(gòu)上看，35歲及以下的4人,36-45歲的8人，45歲以上的70人;從黨員文化結(jié)構(gòu)上看，初中及以下文化的54人，高中(含中專)以上文化的25人，大專及以上文化的3人。大部分合作社黨支部活動開展較好，黨員能充分發(fā)揮作用，參與合作社重要工作，扮演好思想引領(lǐng)、決策監(jiān)督、帶頭致富等先鋒模范作用，有力地推動了合作社各項(xiàng)工作的開展。

3、黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦合作社情況

26個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社中，由黨員領(lǐng)辦創(chuàng)辦的13個(gè)，由村(社區(qū))黨員干部領(lǐng)辦創(chuàng)辦的6個(gè)，黨員先鋒模范作用發(fā)揮明顯。幾年來，花鳳禽業(yè)、志勇桑蠶養(yǎng)殖等幾個(gè)合作社在黨員骨干的率領(lǐng)下，業(yè)務(wù)不斷發(fā)展，規(guī)模不斷擴(kuò)大。平園果品專業(yè)合作社在秦德來同志的帶領(lǐng)下，實(shí)行統(tǒng)一管理和銷售，努力提高果品品質(zhì)，降低生產(chǎn)成本，成功帶動100多戶農(nóng)戶致富，正吸引著越來越多的農(nóng)民加入;天河橋生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社在陳昌來同志的帶領(lǐng)下，現(xiàn)有基地面積3350平方米，豬舍48間96張圈，年存欄1600多頭，營銷網(wǎng)絡(luò)覆蓋南通市六縣一市及周邊縣市計(jì)10多個(gè)農(nóng)貿(mào)市場，形成效益200多萬元。

三、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作情況

近年來，我們積極推行“黨建強(qiáng)社、合作富民”工作模式，按照“圍繞發(fā)展抓黨建、抓好黨建促發(fā)展”的工作思路，鼓勵黨員帶頭領(lǐng)辦和創(chuàng)辦專業(yè)合作社，大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)殖、運(yùn)輸、營銷等“一條龍”產(chǎn)業(yè)服務(wù)鏈，不斷推進(jìn)專業(yè)合作社全面發(fā)展。

(一)全面調(diào)查摸底，擴(kuò)大組織覆蓋

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任。區(qū)(鎮(zhèn))層面，建立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，組織、宣傳、農(nóng)經(jīng)等部門負(fù)責(zé)人及機(jī)關(guān)分村(社區(qū))干部為成員的專業(yè)合作社黨建工作領(lǐng)導(dǎo)組，全面加強(qiáng)對該項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。村(社區(qū))層面，明確各村(社區(qū))書記為合作社黨建工作第一責(zé)任人，把合作社黨建工作納入村(社區(qū))工作年終考評，并將考評結(jié)果作為村(社區(qū))書記評先評優(yōu)的重要參照。

2、摸清情況，建立臺賬。按照屬地管理原則，抽調(diào)相關(guān)村(社區(qū))干部，采取上門走訪、發(fā)放問卷、召開座談會等形式對轄區(qū)內(nèi)農(nóng)民專業(yè)合作社情況進(jìn)行了全面摸底，詳細(xì)掌握專業(yè)合作社數(shù)量、分布、生產(chǎn)經(jīng)營狀況以及黨組織組建情況、黨員情況、黨的活動開展情況等內(nèi)容，建立農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作臺帳，實(shí)行動態(tài)管理，及時(shí)更新、便于及時(shí)掌握情況。

3、分類指導(dǎo)，健全組織。在全面調(diào)查、充分了解的基礎(chǔ)上，根據(jù)各合作社經(jīng)營規(guī)模、經(jīng)營狀況、黨員數(shù)量等實(shí)際情況，采取單獨(dú)建支、掛靠管理、下派黨建指導(dǎo)員等方式，使黨的工作覆蓋面達(dá)100%。目前有黨員的13個(gè)合作社已有11個(gè)建立黨支部，永晨葡萄、神牛農(nóng)機(jī)兩個(gè)合作社的4名黨員就近實(shí)行掛靠管理。我們還向13個(gè)無黨員、暫不具備建支條件的專業(yè)合作社各選派了一名村(社區(qū))黨員干部擔(dān)任黨建指導(dǎo)員，為開展黨的工作和建立黨組織創(chuàng)造條件。

(二)黨建與經(jīng)濟(jì)同步發(fā)展，互促互進(jìn)

1、加強(qiáng)支部班子建設(shè)。選優(yōu)配強(qiáng)專業(yè)合作社支部班子，注重從村(社區(qū))干部、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員、致富能手、種養(yǎng)大戶、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、大學(xué)生村官中選拔優(yōu)秀黨員擔(dān)任合作社黨組織負(fù)責(zé)人;實(shí)行支部書記與理事長“一肩挑”、支部委員與理事會成員交叉任職，使黨支部與合作社決策層、管理層融為一體，促進(jìn)合作社經(jīng)濟(jì)、黨建同發(fā)展、共進(jìn)步。針對宏遠(yuǎn)稻麥專業(yè)合作社黨建工作薄弱的實(shí)際，選派社會事業(yè)局副局長、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)服務(wù)中心主任王兵同志兼任合作社支部書記，主持開展黨的工作，保證黨組織參與合作社決策，貫徹落實(shí)黨的各項(xiàng)政策制度。

2、重視黨員培養(yǎng)管理。開展“雙培”活動：把合作社中有知識、會經(jīng)營的黨員培養(yǎng)成致富能手，把生產(chǎn)經(jīng)營大戶和致富能手培養(yǎng)成黨員和班子成員，不斷提高發(fā)展黨員的質(zhì)量，壯大黨員隊(duì)伍。開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)：依托各村(社區(qū))網(wǎng)上村村通、為農(nóng)信息服務(wù)室、農(nóng)家書屋等學(xué)習(xí)資源，緊緊圍繞合作社生產(chǎn)經(jīng)營、技術(shù)指導(dǎo)、產(chǎn)品銷售等環(huán)節(jié)有針對性地對合作社黨員進(jìn)行培訓(xùn)，進(jìn)一步提高黨員致富能力和技術(shù)水平。開展結(jié)對幫扶：通過開展黨員與社員、農(nóng)戶結(jié)對互助活動，向他們提供致富信息，幫助轉(zhuǎn)變觀念，引領(lǐng)帶動群眾增收致富。

3、注重典型示范引導(dǎo)。我區(qū)志勇桑蠶、平原果品、天河橋生豬養(yǎng)殖、花鳳禽業(yè)、神牛農(nóng)機(jī)等幾個(gè)合作社堅(jiān)持黨建工作與發(fā)展經(jīng)濟(jì)并舉，實(shí)現(xiàn)了雙贏的局面?；P禽業(yè)專業(yè)合作社創(chuàng)辦人建兼支部書記劉煒建同志幾年來帶領(lǐng)合作社一班人，堅(jiān)持黨建、經(jīng)濟(jì)兩手抓，合作社生產(chǎn)經(jīng)營取得了飛躍發(fā)展。__年以來，合作社相繼被如皋市委市政府、南通市委市政府評為“四有”農(nóng)民專業(yè)合作組織，被省農(nóng)林廳確定為無公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。合作社現(xiàn)有生產(chǎn)基地3個(gè)，總資產(chǎn)700萬元，年銷售雞蛋9000噸，銷售收入5400萬元，實(shí)現(xiàn)利稅300萬元。合作社現(xiàn)有社員150個(gè)，帶動社外農(nóng)戶500多個(gè)，社員年增收水平達(dá)到20%以上。

(三)健全黨建工作制度，落實(shí)長效機(jī)制

1、健全民主管理制度。堅(jiān)持黨組織政治優(yōu)勢和合作社經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)黨對合作社的民主管理。指導(dǎo)合作社建立健全議事制度、社務(wù)、財(cái)務(wù)公開制度，提高民主管理、民主決策水平，努力為合作社發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境;引導(dǎo)和監(jiān)督專業(yè)合作社按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》要求，以市場化運(yùn)作為基本準(zhǔn)則，按章程規(guī)范運(yùn)作，在法律、政策的范圍內(nèi)進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營活動。

2、健全例會交流制度。建立農(nóng)民專業(yè)合作社黨組織與理事會、監(jiān)事會聯(lián)席會議制度，每季召開一次聯(lián)席會議，通報(bào)交流黨務(wù)、社務(wù)開展情況，共同研究解決合作社生產(chǎn)、經(jīng)營、銷售等過程中的問題，交流探討新時(shí)期農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的途徑和方法，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化黨社共建。

3、健全黨組織活動制度。堅(jiān)持“三會一課”、“三薦三審”發(fā)展黨員制度、黨員學(xué)習(xí)制度、黨員示范崗、黨員素質(zhì)報(bào)告單等各項(xiàng)常規(guī)制度;以“雙促進(jìn)”為目標(biāo)，強(qiáng)化“黨員聯(lián)系社員”制度，通過黨員、社員的結(jié)對互助、共同提高，促使合作社黨建工作深入開展，更好地促進(jìn)合作社生產(chǎn)經(jīng)營的發(fā)展。

四、農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作存在的問題

回顧分析我區(qū)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織黨建存在的問題和不足，主要有以下幾方面：

1、思想認(rèn)識不夠。部分合作社負(fù)責(zé)人對在合作社中建立黨的組織、開展黨的工作認(rèn)識不夠，存在著典型的“重經(jīng)營發(fā)展，輕黨建工作”的認(rèn)識誤區(qū)，對黨建工作支持不夠，抓得不緊，管得不多，黨建工作有一定的隨意性。

2、黨組織力量薄弱。目前11個(gè)建立黨支部的合作社中，社員在100人以上的有9個(gè)，每百名社員中平均有黨員不到7名，黨員比例偏低。彎龍花木、云霧機(jī)械植保等專業(yè)合作社有會員近百人卻沒有1名黨員。11個(gè)合作社黨支部中，個(gè)別支部活動室陳設(shè)簡陋，黨組織活動制度不夠規(guī)范，黨組織氛圍不濃，影響黨組織作用發(fā)揮。

3、黨務(wù)工作者缺乏經(jīng)驗(yàn)。合作社黨組織書記基本由理事長兼任，理事長常年忙于合作社生產(chǎn)經(jīng)營，缺乏黨建工作經(jīng)驗(yàn)，對黨的基本知識、組織活動程序不了解，開展工作方法單一。支部中的黨員絕大多數(shù)也埋頭生產(chǎn)經(jīng)營，求致富，他在黨務(wù)知識、組織協(xié)調(diào)能力上有所欠缺。

五、加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作社黨建工作的意見建議

1、進(jìn)一步擴(kuò)大組織覆蓋。對已建立黨組織的合作社，進(jìn)一步規(guī)范支部各項(xiàng)規(guī)章制度，指導(dǎo)合作社落實(shí)好各項(xiàng)黨建制度，開展好黨組織活動;黨員人數(shù)不足3名的專業(yè)合作社，采取積極發(fā)展黨員和加強(qiáng)黨建工作指導(dǎo)兩手抓，待條件成熟后及時(shí)應(yīng)建盡建;對社員人數(shù)較多，但暫無黨員、未建立黨組織的，先通過組建群團(tuán)組織等方法，進(jìn)一步理順組織關(guān)系，把黨的工作開展起來，逐步培養(yǎng)、發(fā)展、壯大黨的力量，為下一步建立黨組織奠定基礎(chǔ)。

2、加強(qiáng)黨務(wù)工作者培訓(xùn)。將專業(yè)合作社負(fù)責(zé)人(或黨組織書記)納入?yún)^(qū)鎮(zhèn)層面的黨員干部教育培訓(xùn)體系，參與村(社區(qū))黨組織書記、后備干部培訓(xùn)及非公企業(yè)黨組織書記培訓(xùn)等相關(guān)培訓(xùn)班。向他們宣傳黨和政府關(guān)于發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)及黨建工作的各項(xiàng)方針政策，積極引導(dǎo)和支持合作社黨支部及黨員隊(duì)伍發(fā)展壯大，讓農(nóng)民專業(yè)合作社切實(shí)感受到黨的關(guān)心重視，增強(qiáng)做好黨建工作的責(zé)任心和事業(yè)感。

3、充分發(fā)揮村(社區(qū))作用。合作社支部與村(社區(qū))黨組織應(yīng)加強(qiáng)雙向溝通和聯(lián)系，做到資源共享，互相促進(jìn)。農(nóng)民專業(yè)合作社的會員以農(nóng)戶為主，且大部分專業(yè)合作社經(jīng)營場所與村(社區(qū))公共服務(wù)中心距離較近。鼓勵合作社黨員既參加本支部活動的同時(shí)，積極參加村(社區(qū))黨組織活動，保持跟組織的緊密聯(lián)系。村(社區(qū))黨組織應(yīng)發(fā)揮地緣優(yōu)勢和人緣優(yōu)勢，加強(qiáng)對合作社黨員、合作社黨建工作的指導(dǎo)和幫助。

4、進(jìn)一步創(chuàng)新活動方式。在如何協(xié)調(diào)合作社黨組織和理事會的關(guān)系，調(diào)動黨員積極性，發(fā)揮其先鋒模范作用，提升黨組織凝聚力方面進(jìn)一步挖掘內(nèi)容。針對專業(yè)合作社的特點(diǎn)，組織黨員、社員以觀看專題教育片、小組討論、分組辯論、技能比武等形式學(xué)習(xí)理論、研習(xí)技術(shù)、討論時(shí)事，寓教于樂，以輕松的方式開展組織活動，讓支部成為黨員、社員的第二個(gè)家，真正使黨建工作落到實(shí)處、恰到好處。

第9篇 我市對外文化交流合作情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我市對外文化交流合作情況的調(diào)研報(bào)告應(yīng)該要怎么寫呢?下面是小編為大家搜集整理出來的有關(guān)于我市對外文化交流合作情況的調(diào)研報(bào)告范文，歡迎閱讀!

根據(jù)市政協(xié)年度工作安排，10月份，市政協(xié)港澳臺委員會在高遷副主席的帶領(lǐng)下，開展了我市對外文化交流合作情況的調(diào)研。調(diào)研組深入相關(guān)縣市區(qū)和市直有關(guān)部門，召開座談會，就如何進(jìn)一步加強(qiáng)我市對外文化交流合作進(jìn)行專題研討，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

黨的十八大報(bào)告中指出深化經(jīng)濟(jì)合作，厚植共同利益。擴(kuò)大文化交流，增強(qiáng)民族認(rèn)同，文化承擔(dān)著增強(qiáng)民族與文化認(rèn)同，推動人心回歸的重任。為深入貫徹黨的十八大精神，弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，推動海內(nèi)外炎黃子孫的互信與了解，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化和社會的全面發(fā)展。近年來，在市委、市政府的大力推動和積極支持下，全市上下立足__市情、圍繞中心、服務(wù)大局，充分發(fā)揮地域文化資源優(yōu)勢，廣泛開展對外文化交流合作, 既走出去，又請進(jìn)來，足跡遍布全球，取得明顯成效，碩果頗豐。

(一)對外文化發(fā)掘研究現(xiàn)狀

文化的傳播力和影響力，是衡量一個(gè)國家綜合國力的重要指標(biāo)。一直以來，我市各級黨委、政府十分重視對外文化交流合作工作，涉外部門主動融入，文化、教育、體育、衛(wèi)生、商務(wù)、旅游等部門、行業(yè)協(xié)會和民間團(tuán)體密切合作，著力挖掘文化資源，在科技、文化、教育、體育、衛(wèi)生、旅游等各方面與海內(nèi)外積極融合。以明文化、孝文化、儒林文化、醉翁文化、宗教文化、鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫、天官畫等為代表的一批滁州歷史文化和民間藝術(shù)，已經(jīng)被海內(nèi)外炎黃子孫認(rèn)同，形成了一批有影響的文化交流品牌，對外文化交流合作具備了一定的基礎(chǔ)。

(二)對外文化交流合作情況

1、依托外事僑務(wù)資源拓寬對外交流合作渠道

(1)、建立友好城市支撐對外交流平臺

以友城為平臺開展交流。近年來,我市緊緊圍繞滁州經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和文化資源優(yōu)勢，積極在歐洲、北美、澳新和日韓等國家地區(qū)拓展友城渠道，加強(qiáng)對外文化交流。我市與意大利拉奎拉市建立了友城關(guān)系，與德國皮爾馬森市建立了友好交往關(guān)系。根據(jù)雙方簽訂的友好交流合作框架協(xié)議，重點(diǎn)在文化(如民間藝術(shù)、民俗文化、戲曲等)、教育、體育、科技和旅游等方面的交流合作。我市的高校正在與意大利拉奎拉大學(xué)和德國皮爾馬森市凱撒斯勞騰應(yīng)用技術(shù)大學(xué)建立友好交流學(xué)校，相互學(xué)習(xí)辦學(xué)和管理經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)共同發(fā)展。

以往來為契機(jī)開展合作。近年來，通過德中文化教育促進(jìn)會與德國皮爾馬森市建立聯(lián)系，先期啟動教育等領(lǐng)域交流合作;通過美國富達(dá)集團(tuán)等國際知名企業(yè)、中國駐外使領(lǐng)館、外國駐華使領(lǐng)館等牽線搭橋，開展了與美國田納西州的孟菲斯市、土耳其安卡拉市等國外城市間的經(jīng)濟(jì)文化交流合作。

(2)、挖掘僑務(wù)資源豐富對外文化交流紐帶

近年來，我市積極利用世界華商大會、華僑華人創(chuàng)業(yè)洽談會、華商安徽行、僑界精英安徽論壇、僑商知名企業(yè)對接會、長三角地區(qū)僑商組織秘書長聯(lián)席會議、__縣第四屆國際樹莓大會等知名平臺，組織僑商、僑胞積極參加，感受世界發(fā)展氣息的同時(shí)，側(cè)重向海外華僑華人宣傳滁州深厚的歷史文化，展示我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展巨大成就和優(yōu)良的投資環(huán)境。

(3)、打造綠色通道提升企業(yè)對外交流途徑

發(fā)揮apec卡便利促進(jìn)企業(yè)走出去。今年以來，市外(僑)辦在全市范圍內(nèi)全面推開apec商務(wù)旅行卡工作，目前共為全市 23家企業(yè)87人申辦了apec商務(wù)旅行卡，位居全省前列。持卡人憑該卡及有效護(hù)照免辦簽證，直接出入實(shí)施旅行卡計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體的16個(gè)國家和地區(qū)，并享有使用旅行卡專用通道快速通關(guān)的便利，助力企業(yè)走出去開展經(jīng)濟(jì)文化交流活動。

開展外向型企業(yè)經(jīng)濟(jì)文化交流活動。今年6月，我市外辦牽頭組織企業(yè)家代表團(tuán)80余人赴南京參加轉(zhuǎn)型升級香港博覽會。博覽會組織了約150個(gè)香港參觀團(tuán)到訪、1萬多家企業(yè)參與、1000場商貿(mào)配對會議，并邀請了知名商界領(lǐng)袖進(jìn)行主旨演講，分別舉行了14場專題研討會。有效促進(jìn)了我市企業(yè)學(xué)習(xí)香港企業(yè)技術(shù)研發(fā)、行業(yè)模式創(chuàng)新、品牌運(yùn)營、跨國經(jīng)營等經(jīng)濟(jì)文化方面的先進(jìn)理念，為企業(yè)轉(zhuǎn)型升級拓寬了思路。

2、開展外事僑務(wù)訪問助推對外交流聯(lián)宜工作

(1)、做好接待來訪工作。近年來我市陸續(xù)接待了意大利普拉托省代表團(tuán)、非洲法語國家外交官代表團(tuán)、外交官看中國安徽行 考察團(tuán)、意大利托斯卡納大區(qū)代表團(tuán)和拉奎拉市政府代表團(tuán)、美國、法國、意大利、新加坡、約旦等國駐華大使及駐滬總領(lǐng)事等。通過每一次的接待來訪，向外賓全面展示對外開放、銳意進(jìn)取的滁州新形象，宣傳滁州區(qū)位優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，積極開展與國外在文化等領(lǐng)域交流合作。

(2)、發(fā)揮團(tuán)組出訪作用。2023年9月，我市政府代表團(tuán)出訪俄羅斯期間，代表團(tuán)重點(diǎn)拜訪了俄中投資貿(mào)易發(fā)展中心、莫斯科溫州商會、俄遠(yuǎn)東溫州商會，發(fā)放各種宣傳資料以及口頭宣講等形式介紹滁州悠久的歷史文化、豐富的資源、良好的區(qū)位和優(yōu)越的投資環(huán)境等，使所到之處的各界人士認(rèn)識滁州、了解滁州。在推介活動中大家就相互之間開展文化、經(jīng)貿(mào)交流合作進(jìn)行深入探討，充分交換意見。同年底，我市政協(xié)代表團(tuán)訪問澳大利亞寶活市，在兩市相關(guān)對接會上我市代表團(tuán)播放了滁州宣傳片，展示了建市20年來的發(fā)展變化、建設(shè)成果和取得的新成就，雙方就兩市繼續(xù)保持和開展文化、教育等交流合作達(dá)成系列協(xié)議，進(jìn)一步推動和發(fā)展了兩市友好關(guān)系。

(3)、加大華僑聯(lián)誼力度。組織僑務(wù)探訪團(tuán)先后赴美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、及香港等國家和地區(qū)訪問，與當(dāng)?shù)刂麅S領(lǐng)交流座談，看望老朋友，結(jié)識新朋友，密切了鄉(xiāng)情、友情和親情，開辟了對外交流合作新渠道。先后邀請了來自美國、加拿大、澳大利亞、馬來西亞、肯尼亞、香港和澳門等國家和地區(qū)著名僑領(lǐng)、社團(tuán)120批(次)1000多人來滁州考察訪問，開展文化教育交流合作、尋根之旅等活動，舉辦各類座談會、推介會、發(fā)放宣傳材料等方式，多途徑、多形式加大對滁州的宣傳力度。使世界了解滁州，讓滁州走向世界。

3、宏揚(yáng)中華本土文化切實(shí)推進(jìn)對外文化教育合作

(1)、組織海外書畫作文大賽

近年來，我市先后組織100多位省內(nèi)知名書畫家作品參加世界華僑華人美術(shù)書法展， 組織100名中小學(xué)生參加世界華人學(xué)生作文大賽。2023年，__市出土文物參加了意大利米蘭秦漢文明展 2023年 ，__縣民間團(tuán)體自發(fā)組織鳳畫藝術(shù)家赴澳門、法國舉辦鳳畫藝術(shù)展。弘揚(yáng)了中華文化，都收到了較好效果，促進(jìn)了海內(nèi)外文化藝術(shù)交流。

(2)、開展對外文化教育工作

為弘揚(yáng)中華文化，向華僑華人較多的泰國、菲律賓選派5名中文教師，培養(yǎng)優(yōu)秀教師的海外教學(xué)經(jīng)驗(yàn)和開拓他們國際視野，進(jìn)一步把滁州歷史悠久的文化帶向國外。__縣十字中學(xué)、__市管店中學(xué)等9名教師入選了安徽省外派教師人才庫，將分批選派到東南亞從事漢語教學(xué)督導(dǎo)、教務(wù)主任、一線教學(xué)等工作。2023年，滁州中學(xué)校長劉樹儉隨國家教育部主辦的訪美、加教育代表團(tuán)，參觀考察美國、加拿大部分學(xué)校及加拿大教育局;2023年10月24日，通過加拿大安大略教育投資有限公司的介紹，滁州中學(xué)和加拿大哥倫比亞省fort st. james(圣杰姆斯堡)和frazer lake(弗雷澤湖)中學(xué)進(jìn)行對接，就雙方建立正式的友好學(xué)校關(guān)系進(jìn)行深入洽談。2023年8月，作為全省唯一的地市級教育主管部門代表，我市教育局領(lǐng)導(dǎo)隨省教育廳赴韓國及澳大利亞，開展為期一周的考察交流活動。在韓期間，先后訪問了韓國忠清南道教育廳、天安市教育局、忠清南道幼兒教育發(fā)展研究中心、雙龍高中及幼兒園，并與韓國又松學(xué)園簽訂了交流合作意向書;隨后前往澳大利亞達(dá)爾文市，就該國幼兒園、小學(xué)、中學(xué)等各個(gè)學(xué)段的特色教育進(jìn)行深入考察和學(xué)習(xí)。 2023年8月，在省cph項(xiàng)目的支持下，滁州中學(xué)組織6名學(xué)生代表，赴美開展學(xué)習(xí)生活體驗(yàn)活動。2023年12月22日，韓國又松學(xué)園理事長金圣經(jīng)一行訪滁，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自接見，參觀了蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園、滁州中學(xué)和滁州二中，進(jìn)一步了解合作學(xué)校的人才培養(yǎng)模式和辦學(xué)特色等，就兩地學(xué)校交流、合作進(jìn)行了深入友好洽談。又松學(xué)園與市政府簽訂了《教育友好交流戰(zhàn)略合作框架協(xié)議》，與滁州職業(yè)技術(shù)學(xué)院、滁州中學(xué)、滁州二中、滁州實(shí)驗(yàn)中學(xué)簽訂合作協(xié)議。 20__年1月14日至15日，韓國忠清南道教育廳副廳長全燦恒率代表團(tuán)應(yīng)邀來滁訪問，洽談交流合作項(xiàng)目，簽訂教育交流協(xié)議書。雙方通過成功簽訂教育交流協(xié)議書，在師資培訓(xùn)、師生交流、研學(xué)旅行等方面務(wù)實(shí)合作、以點(diǎn)帶面，進(jìn)一步加深了解、增進(jìn)友誼，促進(jìn)中韓教育的互利共榮。20__年5月9日，韓國天安市教育廳、天安新泉中學(xué)、天安書堂小學(xué)等部分教育代表一行專程赴滁，就推進(jìn)建立雙方教師、學(xué)生交流互訪機(jī)制進(jìn)行考察調(diào)研。

(3)、參加中國文化年安徽周活動

我市分別于20__年6月和2023年9月連續(xù)兩年參加我省組織的意大利中國文化年--安徽周活動和德國中國文化年--安徽周活動。在意大利中國文化年--安徽周活動期間，代表團(tuán)與普拉托省省長拉姆布特.蓋斯狄先生進(jìn)行了友好會談，中國駐佛羅倫薩總領(lǐng)管總領(lǐng)事周韻琦女士以及普拉托省工商企業(yè)界知名人士等出席會議，雙方就兩地友好交往及文化和經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域交流合作等進(jìn)行了友好商談并達(dá)成一致，雙方政府和文化、經(jīng)貿(mào)部門都將積極為兩地文化、經(jīng)貿(mào)交流合作搭建平臺，牽線搭橋，協(xié)商定期舉辦文化、經(jīng)貿(mào)交流活動，促進(jìn)項(xiàng)目對接，推進(jìn)項(xiàng)目合作。在德國中國文化年--安徽周活動期間，代表團(tuán)參加了安徽省- 下薩克森州文化經(jīng)貿(mào)合作懇談會等活動。在文化經(jīng)貿(mào)合作懇談會上，我市代表團(tuán)與外方就在滁投資合作項(xiàng)目進(jìn)行了洽談，簽約2個(gè)大型合作項(xiàng)目，總投資額達(dá) 1.14億美元。2023年4月4日至6日，舉行同鄉(xiāng)音 兩岸情安徽滁州臺灣宜蘭青少年民族文化藝術(shù)交流活動，活動期間，__市文化館與臺灣宜蘭縣中國傳統(tǒng)藝術(shù)推廣協(xié)會簽定了《建立長期文化藝術(shù)交流關(guān)系的框架協(xié)議》，組織專業(yè)人員將安徽黃梅戲《對花》、臺灣歌曲《阿里山的姑娘》改編成民樂，鳳陽花鼓表演，宜蘭歌仔戲《戲鳳》表演，活動對于弘揚(yáng)民族文化傳統(tǒng)藝術(shù)、培養(yǎng)兩岸人民，特別是培養(yǎng)兩岸青少年的民族感情，有著重大意義。

(4)、爭取海外愛心助學(xué)項(xiàng)目

馬來西亞星洲日報(bào)媒體集團(tuán)與我市鳳陽官塘小學(xué)、來安半塔小學(xué)、全椒馬廠小學(xué)、__區(qū)沙河小學(xué)合作，每年助養(yǎng)150名貧困小學(xué)生完成學(xué)業(yè)，捐贈款已達(dá)110 多萬元人民幣;美國長青文化教育基金會與__縣小崗村合作建設(shè)圖書館，捐贈資金20萬元人民幣;臺灣財(cái)團(tuán)法人第二春文教基金與定遠(yuǎn)中學(xué)合作辦學(xué)，開設(shè)了3 個(gè)珍珠班，助學(xué)款達(dá)100萬元人民幣;與定遠(yuǎn)、明光、鳳陽、天長、__區(qū)等地新建12所僑(愛)心小學(xué)工程項(xiàng)目，捐助款達(dá)266萬元人民幣。

二、存在問題

我市對外文化交流雖取得一些成績，但對外文化合作仍是一塊短板，尚未形成以文化合作為基礎(chǔ)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)，交流合作仍存在較多困難與不足。

(一)、對外資源有待整合。對外資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為對外合作優(yōu)勢還不明顯，資源整合和共享機(jī)制尚未建立。市、縣(市、區(qū))政府沒有設(shè)立專門的對外文化交流合作機(jī)構(gòu)，相關(guān)工作只能依附于外事僑務(wù)、對臺部門，社會團(tuán)體、民間組織，交流的規(guī)模小、影響力低。無法充分實(shí)現(xiàn)人才、資金、資源有機(jī)結(jié)合。

(二)、對外宣傳有待加強(qiáng)。對外傳播平臺匱乏，傳播渠道狹窄，人才培養(yǎng)不夠。對外文化交流多依賴外事僑務(wù)活動，且以旅游訪問、商業(yè)洽談為主;地域文化、非物質(zhì)文化資源宣傳力度不夠，特色不鮮明;社會團(tuán)體、民間組織對外文化交流活動缺少宣傳;懂媒體、精策化、會營銷、善管理、通外語的對外文化交流復(fù)合型人才稀缺。

(三)、交流方式有待創(chuàng)新。對外深層次的文化交流合作品牌開發(fā)不夠，交流的形式單一，檔次低。對明文化、孝文化等地域傳統(tǒng)文化交流傳播的形式，研究不深不透，鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等一批非物質(zhì)文化品牌缺乏專業(yè)策化包裝，對外文化交流合作發(fā)展不平衡，文化產(chǎn)業(yè)幾乎空白。

(四)、經(jīng)費(fèi)投入有待提高。對外文化交流合作經(jīng)費(fèi)投入不足，扶持力度不夠。除有關(guān)團(tuán)體、人員往來考察必要的經(jīng)費(fèi)以外，較少安排專項(xiàng)資金用于地域文化、非物質(zhì)文化的開發(fā)。社會團(tuán)體、民間組織開展的一些對外文化交流活動，多數(shù)是自籌經(jīng)費(fèi)，沒有經(jīng)費(fèi)支持。

(五)雙向交流缺乏常態(tài)互動機(jī)制

隨著我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，知名度不斷提高，擁有的歷史文化、旅游資源越來越為海內(nèi)外關(guān)注，海內(nèi)外到我市開展文化交流的團(tuán)組、人數(shù)越來越多，范圍越來越寬。因受規(guī)定、經(jīng)費(fèi)等因素制約是來多去少，難以形成雙向互動，嚴(yán)重影響交流的深度與廣度。

三、意見建議

推動對外文化交流合作，是增強(qiáng)民族凝聚力和創(chuàng)造力，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要途徑。為此建議：

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成共識

加強(qiáng)對外文化交流合作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全對外文化交流統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，圍繞我市豐富的歷史文化資源，打破部門和區(qū)域界限，在全市建立對外文化交流協(xié)調(diào)機(jī)制，組織宣傳、文化、教育、旅游、體育、外事等相關(guān)部門、單位及行業(yè)協(xié)會為成員單位，定期會商，集中研討對外文化交流的重大事項(xiàng)，制定對外文化交流規(guī)劃和政策，發(fā)揮統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、整合的作用。關(guān)心支持行業(yè)協(xié)會、社會團(tuán)體、民間組織多門類、多渠道、多方位地開展對外文化交流合作，把滁州的對外文化交流合作提高到一個(gè)新的水平。

(二)著眼特色，打造品牌

依據(jù)地域傳統(tǒng)文化、非物質(zhì)文化資源，制定對外文化交流合作項(xiàng)目和長遠(yuǎn)規(guī)劃。一是加強(qiáng)以明文化、孝文化、醉翁文化、儒林文化的傳統(tǒng)文化和鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等非物質(zhì)文化為基礎(chǔ)的交流合作平臺建設(shè)，加深海內(nèi)外民眾的感知，增強(qiáng)對傳統(tǒng)文化認(rèn)同與歸屬。二是拓展對外文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域，進(jìn)一步提升鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫、天官畫、金花揚(yáng)劇等為代表性文化產(chǎn)業(yè)對外影響力。三是建立專業(yè)的文化產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對文化資源的策化包裝，通過有效的市場運(yùn)作，吸引海內(nèi)外文化產(chǎn)業(yè)人才、資金聚集文化產(chǎn)業(yè)，采取多種形式的合作與開發(fā)，推動演藝、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

(三)培植厚土，筑牢根基

加強(qiáng)對外文化的研究，做大做強(qiáng)對外文化交流合作文章。一是培養(yǎng)人才。要把對外文化交流合作的人才培養(yǎng)列入我市文化發(fā)展的整體戰(zhàn)略統(tǒng)籌考慮，努力培養(yǎng)一批精通對外文化交流的人才隊(duì)伍。二是設(shè)立基金。獎勵在我市對外文化交流中做出貢獻(xiàn)的團(tuán)體、個(gè)人和優(yōu)秀文藝作品，支持我市社會團(tuán)體、民間組織等開展對外文化活動。三是加強(qiáng)民間交流，擴(kuò)大基層影響力。民間文化是海內(nèi)外民眾在長期的歷史發(fā)展過程中自發(fā)產(chǎn)生的，具有大眾化、傳統(tǒng)文化傳承等特征，對增進(jìn)海內(nèi)外民眾感情，加強(qiáng)團(tuán)結(jié)，發(fā)揮著重要作用，政府及其部門須支持鼓勵民間開展文化交流。

(四)加大投入，重點(diǎn)開發(fā)

對外文化遺產(chǎn)是特殊歷史形成的精神食糧，要切實(shí)做好對外文化遺產(chǎn)的發(fā)掘、研究、策化和包裝工作。一是深入調(diào)查，摸清家底。在原有調(diào)查的基礎(chǔ)上，對各地的文化遺產(chǎn)進(jìn)行梳理、登記，科學(xué)評估、論證，提出策化包裝方案。二是分步實(shí)施，重點(diǎn)開發(fā)。要對現(xiàn)有的傳統(tǒng)文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)進(jìn)行分類，分清輕重緩急，做好開發(fā)規(guī)劃。三是多方籌資，雙管齊下。傳統(tǒng)的歷史文化和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)具有特殊性，隨著經(jīng)濟(jì)實(shí)力的不斷提升，各級政府應(yīng)將文化資源開發(fā)經(jīng)費(fèi)，逐步有計(jì)劃的列入財(cái)政預(yù)算，并鼓勵社會各界投資入股，切實(shí)解決對外文化交流的經(jīng)費(fèi)困難。

(五)拓展空間，提升效益

要進(jìn)一步擴(kuò)大規(guī)模和范圍，不斷提升社會經(jīng)濟(jì)效益，產(chǎn)生良好的對外文化交流雙向互動。一是利用瑯琊山、明皇陵走太平等旅游品牌拓展海外旅游市場，吸引更多的海外同胞來我市親水游、信俗游。二是要調(diào)動各方力量，增強(qiáng)民間機(jī)構(gòu)對外的親和力，鼓勵文化企業(yè)通過符合國際慣例的市場運(yùn)作走向世界。采取民間配合官方，商業(yè)演出配合政府交流、文化交流配合文化貿(mào)易的多種渠道，全面拓寬交流領(lǐng)域。積極與世界各國的民間組織、民間團(tuán)體以及非官方的科研、文化等研究機(jī)構(gòu)建立聯(lián)系，形成務(wù)實(shí)有效的對外交往和文化交流工作局面，促進(jìn)對外文化常態(tài)交流平臺建設(shè)。三是拓展對外交流空間，精心策化包裝鳳陽花鼓、洪山戲、鳳畫等知名度高的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)品牌，打造一批海內(nèi)外人士廣泛認(rèn)同的滁州地域特色文化項(xiàng)目，有效提升對外文化交流合作社會經(jīng)濟(jì)效益。

第10篇 生豬專業(yè)合作社發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀精神，進(jìn)一步指導(dǎo)、促進(jìn)、規(guī)范農(nóng)民專業(yè)合作社的發(fā)展，根據(jù)市農(nóng)業(yè)局《關(guān)于印發(fā)_____市農(nóng)業(yè)局__年指導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)工作方案的通知》（_市農(nóng)管〔__〕2號）精神，以及縣委辦、縣政府辦《關(guān)于印發(fā)〈_____縣開展第二批深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動學(xué)習(xí)調(diào)研階段十大重點(diǎn)調(diào)研課題〉的通知》（_黨辦發(fā)〔__〕11號）要求，我局高度重視，精心部署，認(rèn)真組織對全縣生豬專業(yè)合作社的建設(shè)情況開展調(diào)研工作。通過調(diào)查，既總結(jié)出生豬專業(yè)合作社建設(shè)工作的許多成功經(jīng)驗(yàn)，也看到了我縣生豬專業(yè)合作社發(fā)展過程中仍然存在著諸多不足和問題，警示我們今后在引導(dǎo)農(nóng)民專業(yè)合作社的規(guī)范化建設(shè)工作中，要積極推廣成功經(jīng)驗(yàn)，并不斷加以創(chuàng)新，同時(shí)更要深刻吸取教訓(xùn)，避免走彎路。

一、基本情況

截止到今年第一季度末，全縣經(jīng)縣工商注冊成立的生豬專業(yè)合作社共6個(gè)，成員出資總額61.35萬元，現(xiàn)有成員總數(shù)339人，其中農(nóng)民成員326人，占成員總數(shù)的96.2％。這6個(gè)生豬專業(yè)合作社從注冊登記時(shí)間看：__年注冊成立3個(gè)，__年注冊成立2個(gè)，__年3月下旬注冊成立1個(gè)。__年底，經(jīng)縣工商注冊成立的5個(gè)生豬專業(yè)合作社總收入達(dá)1004.3萬元，實(shí)現(xiàn)盈余41.5萬元，其中提取盈余公積4.3萬元，占盈余總額的10.4％；盈余返還23.2萬元，占盈余總額的55.9％、可分配盈余總額的62.4％；剩余盈余分配12.1萬元，占盈余總額的29.1％、可分配盈余總額的32.5％；當(dāng)年未分配盈余1.9萬元，占盈余總額的4.6％、可分配盈余總額的5.1％。__年5個(gè)生豬專業(yè)合作社共帶動非成員養(yǎng)戶276戶，戶均增收2356元。

二、好的經(jīng)驗(yàn)做法

1、制定了合作社章程，建立了成員（代表）大會、理事會、監(jiān)事會等組織機(jī)構(gòu)，健全了辦公、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、供銷等部門工作職責(zé)，完善了產(chǎn)品質(zhì)量管理、財(cái)務(wù)管理、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、檔案管理等內(nèi)部管理制度，并進(jìn)行了有效運(yùn)作。

2、具備了獨(dú)立的辦公場所，且全部掛牌，同時(shí)添置了必要的辦公設(shè)備。我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中辦公條件較好的有_____縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和_____縣華豐畜禽專業(yè)合作社，這兩個(gè)合作社均分設(shè)了理事長、監(jiān)事長、文秘部、財(cái)務(wù)部、會議室等辦公室，設(shè)施齊全，空間寬敞，條件舒適，氣氛融洽。

3、統(tǒng)一了飼料、獸藥的采購和供應(yīng)。目前統(tǒng)一供應(yīng)比例已達(dá)到90％以上，飼料供應(yīng)成本比市場價(jià)降低2％左右，獸藥供應(yīng)成本比市場價(jià)降低5％左右，當(dāng)成員采購量達(dá)到相應(yīng)數(shù)量后還可享受免費(fèi)贈送飼料、獸藥等優(yōu)惠服務(wù)。我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中銷售場面比較壯觀的要數(shù)_____縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社和_____縣華豐畜禽專業(yè)合作社，順發(fā)生豬專業(yè)合作社設(shè)置了飼料倉庫和獸藥門市，華豐畜禽專業(yè)合作社則以8間門店和一套樓房作為了飼料、獸藥倉儲、加工、銷售、服務(wù)的綜合性場所，用處大，效果明顯。

4、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)的培訓(xùn)、指導(dǎo)服務(wù)。各生豬專業(yè)合作社均分別與飼料、獸藥供應(yīng)廠家密切協(xié)作，聘請廠方的專業(yè)技術(shù)人員免費(fèi)為合作社成員及周邊非成員養(yǎng)戶講授養(yǎng)殖技術(shù)以及飼料投放、獸藥使用的規(guī)范性操作和注意事項(xiàng)等，讓養(yǎng)戶獲益匪淺，反響很好。尤其是_____縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社聘請?jiān)h農(nóng)業(yè)局退休高級畜牧獸醫(yī)師，現(xiàn)上海某大型飼料生產(chǎn)與生豬養(yǎng)殖集團(tuán)公司技術(shù)顧問多次返鄉(xiāng)指導(dǎo)、傳授技術(shù)，深受成員與鄉(xiāng)親好評。

5、統(tǒng)一了養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。各生豬專業(yè)合作社根據(jù)無公害食品、綠色食品、有機(jī)食品的要求分別制定了自己的養(yǎng)殖技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，確定了爭創(chuàng)綠色品牌的目標(biāo)，嚴(yán)禁使用鹽酸克倫特羅（又名“瘦肉精”）、萊克多巴胺、三聚氰胺、沙丁胺醇、玉米赤霉素、呋喃它酮、氯霉素等高毒高殘留飼料、獸藥及添加劑，嚴(yán)格堅(jiān)持綠色食品生產(chǎn)質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)。

6、組織了一定比例生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售和鮮雞蛋的統(tǒng)一收購和批發(fā)。每個(gè)生豬專業(yè)合作社都以各種方式組織了成員部分生豬產(chǎn)品的統(tǒng)一銷售，比例高低不一，高的達(dá)到了80％以上，低的不足30％；銷售渠道不盡相同，有的與生豬定點(diǎn)屠宰廠簽約有計(jì)劃銷售，有的組織外銷，有的安排在當(dāng)?shù)厥袌鲈讱?，有的兼而為之。此外，_____縣華豐畜禽專業(yè)合作社還組織了對成員鮮雞蛋的統(tǒng)一收購和銷售，得到了成員的大力支持和擁護(hù)。

7、各級政府和部門的重視與支持。每個(gè)生豬專業(yè)合作社的組建、成立、運(yùn)作、發(fā)展、壯大都離不開縣、鄉(xiāng)政府和縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局、縣工商局、縣財(cái)政局、縣國稅局、縣地稅局、縣質(zhì)監(jiān)局及其鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)等的重視、支持、指導(dǎo)、規(guī)范、扶持，以及省、市政府和部門的鼓勵與扶持。在我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中，_____縣順發(fā)生豬專業(yè)合作社于__年獲得了省委、省政府授予的“全省優(yōu)秀農(nóng)民專業(yè)合作社”稱號，得到了省獸醫(yī)衛(wèi)生監(jiān)督所1萬元的資金扶持，并先后兩年得到了縣委農(nóng)工部6萬元的資金扶持，被確定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點(diǎn)；_____縣_____鄉(xiāng)興旺生豬養(yǎng)殖專業(yè)合作社于__年被定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點(diǎn)，得到了縣委農(nóng)工部的資金扶持；_____縣華豐畜禽專業(yè)合作社今年被定為農(nóng)民專業(yè)合作社縣級示范點(diǎn)。

8、創(chuàng)建初期管理人員不計(jì)報(bào)酬。每個(gè)生豬專業(yè)合作社自成立至今，理事會、監(jiān)事會、文秘部、財(cái)務(wù)部等管理層次成員全部主動放棄了工作報(bào)酬，提供無償服務(wù)，起到了很好的示范帶動作用，樹立了良好的口碑，極大地推進(jìn)了合作社的建設(shè)和發(fā)展。

三、近期設(shè)想與遠(yuǎn)景規(guī)劃

1、注冊自主商標(biāo)，打造品牌優(yōu)勢，開拓縣外、市外、省外、國外市場（包括大型農(nóng)產(chǎn)品連鎖超市）。

2、建造千頭生豬良種繁育場，將運(yùn)加銷模式的合作社逐步建設(shè)成產(chǎn)加銷模式，拓展生豬合作社發(fā)展的空間和潛力。

3、以成員股份合作的形式興建50000羽蛋雞養(yǎng)殖基地，擴(kuò)大和提升標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)能力，改善人居環(huán)境。

四、存在的主要問題

1、建社目的不夠純正。有的生豬專業(yè)合作社是政府或部門為了完成新農(nóng)村建設(shè)任務(wù)一手炮制出來的，目的是應(yīng)付新農(nóng)村建設(shè)檢查；有的生豬專業(yè)合作社是朝著政府和部門的扶持資金奔來的，目的是要資金；有的生豬專業(yè)合作社是養(yǎng)殖大戶單純?yōu)榱藴p免工商稅收和享受政策優(yōu)惠成立的，目的是降低費(fèi)用；有的生豬專業(yè)合作社則兼而有之，目的多樣，如此等等。不太純正的目的必然導(dǎo)致部分生豬專業(yè)合作社形同虛設(shè)，難以真正有效地規(guī)范運(yùn)作起來，產(chǎn)生合作效益，體現(xiàn)辦社成效。

2、牽頭領(lǐng)辦人無私奉獻(xiàn)精神不夠到位。農(nóng)民專業(yè)合作社建設(shè)和發(fā)展的好壞與其領(lǐng)辦人的作用是密不可分的。能人大戶牽頭創(chuàng)辦，他們或有技術(shù)，或有資金，或有營銷經(jīng)驗(yàn)和渠道，如果他們還具有較強(qiáng)的為農(nóng)民群眾服務(wù)的愿望和能力，那么經(jīng)這些人牽頭創(chuàng)辦起來的合作社的建設(shè)和發(fā)展就會如日中天。綜觀我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社，其領(lǐng)辦人都具有一定的無私奉獻(xiàn)精神，但有強(qiáng)有弱，且還沒有完全奉獻(xiàn)到位。具體表現(xiàn)為：一是不計(jì)報(bào)酬的服務(wù)等項(xiàng)工作有著前提條件或者邊界，沒有無私奉獻(xiàn)到底。他們提供的資金、設(shè)備等資產(chǎn)與經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)相掛鉤無可厚非，但生產(chǎn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)、銷售渠道等完全與經(jīng)濟(jì)上的回報(bào)相掛鉤的話，就顯得個(gè)人犧牲精神太小，缺乏號召力和凝聚力，難以提升戰(zhàn)斗力；二是權(quán)力欲望的膨脹或復(fù)蘇。有的領(lǐng)辦人過去曾經(jīng)擔(dān)任過行政、事業(yè)或者國有企業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人或部門負(fù)責(zé)人，卸任后心中可能不太痛快。待領(lǐng)辦合作社后，又以為找到了一塊可以呼風(fēng)喚雨的天地，不但沒有糾正以往的官僚惡習(xí)，反而變本加厲、一意孤行、自以為是，把民主管理、民主監(jiān)督統(tǒng)統(tǒng)拋在了腦后，搞得合作社內(nèi)部怨聲載道、相互指責(zé)、難以調(diào)和，甚至到了無法收拾的地步。

3、章程、制度不夠切合實(shí)際。各生豬專業(yè)合作社的章程和內(nèi)部各項(xiàng)管理制度都是照搬照套形成的，沒有緊密聯(lián)系本合作社的實(shí)際情況加以細(xì)化和補(bǔ)充，造成章程對合作社業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)性不強(qiáng)，內(nèi)部各項(xiàng)管理制度的可執(zhí)行力偏弱。

4、運(yùn)作不夠規(guī)范。創(chuàng)辦合作社不是件難事，難的是要辦好一個(gè)合作社可不是一件容易事。大家都知道，合作社要出效益，民主管理是基礎(chǔ)，規(guī)范運(yùn)作是根本，資金到位是關(guān)鍵，政府扶持是保障。如何進(jìn)行規(guī)范運(yùn)作，不是三言兩語就可以說得清楚的，待后再作討論。通過對我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社的調(diào)查，他們在日常運(yùn)作中有著諸多不規(guī)范的地方，具體表現(xiàn)為：一是注冊資金小，成員出資少，經(jīng)費(fèi)緊張，難以統(tǒng)一組織產(chǎn)品銷售；二是個(gè)別合作社以3分的紅利吸引成員出資，背離了創(chuàng)辦合作社的宗旨和目標(biāo)，誤導(dǎo)了成員對合作社優(yōu)越性的理解；三是管理難民主，要么大戶或者能人說了算，要么成員各有主張難以達(dá)成一致性意見；四是有些合作社只起到了提供技術(shù)、信息等服務(wù)的行業(yè)協(xié)會作用，沒有發(fā)揮合作社創(chuàng)造利潤和財(cái)富的效能；五是只限于運(yùn)加銷模式的運(yùn)作，缺乏成長為產(chǎn)加銷模式的理念合作、資金合作、技術(shù)合作、管理合作、環(huán)境合作等深層次合作條件，難以實(shí)現(xiàn)合作共贏的高層次、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)跨越；六是辦公設(shè)施落后，信息化程度低，行情掌握不及時(shí)，阻礙了合作社的發(fā)展壯大。

5、高級管理人才缺乏。法律規(guī)定農(nóng)民專業(yè)合作社成員中農(nóng)民成員必須占80％以上。由于農(nóng)民成員文化程度普遍偏低、時(shí)間觀念不強(qiáng)、組織紀(jì)律性較差等，導(dǎo)致合作社內(nèi)部民主管理的運(yùn)營成本相對較高。我縣6個(gè)生豬專業(yè)合作社中農(nóng)民成員占成員總數(shù)的96.2％，比法律規(guī)定的底限高出十幾個(gè)百分點(diǎn)，更苦于缺乏高層次、高素質(zhì)的農(nóng)民專業(yè)合作社管理人才，所以各生豬專業(yè)合作社內(nèi)部管理問題層出不窮，矛盾糾紛此起彼伏，很難打造出一個(gè)管理層面上的示范性樣板社。

五、幾點(diǎn)啟示

啟示一：目的要明確。分散的小規(guī)模的農(nóng)戶經(jīng)營，由于市場信息不靈，把握市場困難，生產(chǎn)的盲目性和自發(fā)性經(jīng)常存在，“一哄而上、一哄而散”現(xiàn)象屢屢發(fā)生，買難賣難問題交替出現(xiàn)，嚴(yán)重影響到農(nóng)民增收。加上農(nóng)民在面對其他市場主體時(shí)，總是顯得弱小無助，很難有等價(jià)交換和平等競爭的機(jī)會，極易受到中間商的盤剝。為此，農(nóng)戶通過自愿聯(lián)合，成立農(nóng)民專業(yè)合作社，采取共同的經(jīng)營策略，既可以防止過度競爭和價(jià)格傾軋，又可以通過集體的力量來化解單戶的生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)，提高農(nóng)戶的市場交易地位和談判能力，切實(shí)增加農(nóng)戶收入，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。各農(nóng)民專業(yè)合作社的成員一定要緊緊圍繞這個(gè)目的去組織生產(chǎn)、銷售和規(guī)范內(nèi)部管理，其他任何目的都要為這個(gè)目的服務(wù)或者讓道，不能顧此失彼或主次不分。要懂得銷售收入是生命力，盈余分配是號召力，合作共贏是目的。

啟示二：奉獻(xiàn)要徹底。無私奉獻(xiàn)精神不僅僅只要求農(nóng)民專業(yè)合作社的牽頭領(lǐng)辦人必須具備，合作社的理事會、監(jiān)事會以及其他骨干成員都應(yīng)該具備，要形成集體奉獻(xiàn)的團(tuán)隊(duì)精神。這種精神不能只是一時(shí)一刻、某事某項(xiàng)或者短期內(nèi)擁有，應(yīng)該長期堅(jiān)持下去。試想當(dāng)合作社的發(fā)展步入正軌后，無論從個(gè)人名譽(yù)、團(tuán)隊(duì)精神還是財(cái)富（包括個(gè)人財(cái)富和集體財(cái)富）上都有著崇高的贊譽(yù)和源源不斷的回報(bào)。到那時(shí)，你該對無私奉獻(xiàn)精神萌生更為深刻的認(rèn)識了。

啟示三：章程要切實(shí)。農(nóng)民專業(yè)合作社的章程無論是同行業(yè)章程還是不同行業(yè)章程，都必須緊密聯(lián)系本合作社業(yè)務(wù)開展的實(shí)際情況和遠(yuǎn)景規(guī)劃，在示范性章程的大框架下進(jìn)一步細(xì)化、補(bǔ)充和完善，增強(qiáng)章程對合作社業(yè)務(wù)指導(dǎo)的可操作性和務(wù)實(shí)性，不能千篇一律或者簡化了事。

啟示四：制度要管用。農(nóng)民專業(yè)合作社因其成員構(gòu)成的特殊性，造成合作社內(nèi)部管理成本相對較高，運(yùn)行效率相對較低。為此，合作社的各項(xiàng)內(nèi)部管理制度在范本的指導(dǎo)下，一定要結(jié)合本合作社成員構(gòu)成的共性和個(gè)性差異、合作社業(yè)務(wù)的普遍性和特殊性以及合作社民主管理和民主監(jiān)督的重要性據(jù)實(shí)制定，充分發(fā)揮制度管人、制度管財(cái)?shù)淖饔茫苿雍献魃缌夹越】蛋l(fā)展。

啟示五：股金要到位。農(nóng)民專業(yè)合作社的成員出資是合作社生產(chǎn)經(jīng)營活動賴以生存的基礎(chǔ)和生命線，成員股金到位情況和股金額度嚴(yán)重制約著合作社的發(fā)展壯大。為此，合作社的成員出資要根據(jù)本合作社的業(yè)務(wù)情況在保證相應(yīng)額度的前提下按時(shí)到位，不得虛構(gòu)、空轉(zhuǎn)，必須保障合作社正常運(yùn)轉(zhuǎn)。隨著合作社業(yè)務(wù)的發(fā)展擴(kuò)大，如果資金周轉(zhuǎn)出現(xiàn)困難，要考慮多渠道解決資金短缺問題，一是按正常程序增加成員出資；二是申請銀行貸款；三是發(fā)展新成員；四是請求政府扶持；五是以其他有效方式解決。

啟示六：運(yùn)作要規(guī)范。農(nóng)民專業(yè)合作社的任何操作方式、手段、程序都要在章程指導(dǎo)下、在各項(xiàng)內(nèi)部管理制度的控制下規(guī)范運(yùn)行，嚴(yán)禁個(gè)人凌駕于集體之上，杜絕違規(guī)操作。產(chǎn)生矛盾糾紛要相互協(xié)商解決，不能久拖不決，更不能記恨在心，要謙虛、大度，有包容心。遇上困難、問題，要多與業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門溝通，尋求支持、幫助，妥善解決到位。

啟示七：合作要共贏。農(nóng)民專業(yè)合作社的宗旨和目的就是要實(shí)現(xiàn)合作共贏。因此，合作社的一切建設(shè)和發(fā)展措施都要朝著高層次、高水平、高標(biāo)準(zhǔn)的合作方向努力和邁進(jìn)，要培育成員的合作理念，要促進(jìn)成員進(jìn)行資金、技術(shù)、設(shè)備、渠道合作，要加強(qiáng)管理合作，要營造合作環(huán)境，要進(jìn)行全方位合作，要讓合作共贏的神話成為現(xiàn)實(shí)。

啟示八：辦公要先進(jìn)。農(nóng)民專業(yè)合作社畢竟是弱勢群體的聯(lián)合，因此我們的辦公條件更加不能落后，要逐步實(shí)現(xiàn)辦公自動化，信息網(wǎng)絡(luò)化，做到信息靈通、行情掌握，掃清合作社發(fā)展道路上的一切阻礙和盲點(diǎn)，推進(jìn)合作社快速健康發(fā)展。

啟示九：人才要培養(yǎng)。人民群眾是歷史的創(chuàng)造者和推動者。我們要懂得實(shí)踐出真知的道理，任何人才都是可以培養(yǎng)成型的。在合作社的建設(shè)進(jìn)程中，要重視物色和引進(jìn)素質(zhì)好、潛力大的經(jīng)營管理人員，逐步把他們推到合作社的重要崗位上進(jìn)行鍛煉，相信用不了多長時(shí)間就能打造出看得見的高級人才出來，帶領(lǐng)合作社奔向遠(yuǎn)方。

第11篇 有關(guān)新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施狀況的調(diào)研調(diào)查報(bào)告

根據(jù)縣人大常委會辦公室《關(guān)于開展省市縣人大代表專題調(diào)研活動的通知》，我于今年8月初對我縣新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)施情況進(jìn)行了專題調(diào)研。此次調(diào)研活動，我分別走訪了金城鎮(zhèn)及其周邊的部分“新農(nóng)合”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，實(shí)地查看了“新農(nóng)合”開展的情況，并采用問卷調(diào)查的形式，對隨機(jī)選擇的100名農(nóng)民患者進(jìn)行了相關(guān)問題的調(diào)查。現(xiàn)將調(diào)查結(jié)果報(bào)告如下：

一、發(fā)展態(tài)勢良好

1、我縣今年參合情況良好。過去兩年，農(nóng)民參保得到了真正的實(shí)惠，信任度增加，農(nóng)民“參合”積極性大大提高，2011年共有87.6萬參合農(nóng)民，參合率為93.06%。上半年本級籌集資金876萬元，補(bǔ)償“參合”農(nóng)民41.1萬人次，醫(yī)藥費(fèi)2480萬元。

2、我縣“新農(nóng)合”管理進(jìn)一步規(guī)范。今年我縣出臺的《新農(nóng)合實(shí)施細(xì)則》可行性較強(qiáng)，實(shí)行了“日均費(fèi)用、例均費(fèi)用、病床使用率”三項(xiàng)指標(biāo)控制，并規(guī)范了醫(yī)療行為，各定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)均實(shí)現(xiàn)了病人相關(guān)信息聯(lián)網(wǎng)及網(wǎng)上審核報(bào)帳，不但提高了報(bào)帳效率，更體現(xiàn)了《新農(nóng)合實(shí)施細(xì)則》中所包涵的公平、公正、高透明度的原則。

3、農(nóng)民的健康意識明顯增強(qiáng)。過去因?yàn)榈胤狡h(yuǎn)，有病沒時(shí)間看，以及生病沒錢治而放棄治療等死的現(xiàn)象在農(nóng)民中屢見不鮮，現(xiàn)在“新農(nóng)合”的實(shí)施讓許多留守的農(nóng)民能就近看病、看得起病了，而補(bǔ)償金在治療結(jié)束就可以直接在當(dāng)?shù)貎冬F(xiàn)。3年為一周期的優(yōu)惠常規(guī)健康體檢，已于今年8月全面實(shí)施，這為疾病的防治打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此“新農(nóng)合”的實(shí)施讓農(nóng)民一方面打消了顧慮，另一方面開始重視自己的健康需求。

4、促進(jìn)了“新農(nóng)合”定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的自身建設(shè)。隨著近幾年“新農(nóng)合”的開展，各相關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為適應(yīng)“新農(nóng)合”的發(fā)展，無論從“硬件”還是“軟件”都不斷在努力提升和完善，這已逐步形成了醫(yī)患雙贏的良性循環(huán)。

二、存在的問題

1、“新農(nóng)合”相關(guān)政策宣傳力度不夠，根據(jù)“新農(nóng)合”相關(guān)問題的問卷調(diào)查結(jié)果分析：14%的農(nóng)民對參保的基本條件和怎樣參保不了解，12%的參保人對報(bào)帳程序不了解，32%的參保人對報(bào)銷范圍不了解，29%的參保人對報(bào)銷的起付費(fèi)及比例不了解，17%的參保人所持《新農(nóng)合證》上的個(gè)人信息與《戶口簿》上不相符，這些不但影響了農(nóng)民的參保積極性，也給醫(yī)患雙方帶來許多不必要的麻煩和誤解。

2、部分鄉(xiāng)衛(wèi)生院醫(yī)療條件依然落后，部分偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)衛(wèi)生院因?yàn)槁浜蟮墓ぷ鳁l件和較差的待遇，依然是老的想走，新的不愿來，許多日常工作是一人承擔(dān)多項(xiàng)事務(wù)，醫(yī)療水平的發(fā)展更無從談起。

3、為利益驅(qū)動，個(gè)別衛(wèi)生院假掛床住院以及按病人門診經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)亂開藥的情況依然存在。

4、由于進(jìn)城務(wù)工人員較多，留守人員稀少，大部分文化層次較低，這給“新農(nóng)合”工作的開展造成了很大的困難。

三、幾點(diǎn)建議

1、進(jìn)一步加大“新農(nóng)合”相關(guān)政策的宣傳力度，讓老百姓明白參保，安心治療，關(guān)愛健康。

2、嚴(yán)格規(guī)范工作流程，公開報(bào)銷項(xiàng)目、比例，簡化報(bào)帳程序，加強(qiáng)“新農(nóng)合”資金管理的監(jiān)督工作。

3、《新農(nóng)合證》的辦理要嚴(yán)格查對并實(shí)行機(jī)打，防差錯(cuò)，以免給參保人造成不必要的麻煩。

4、進(jìn)一步加大投入，改善偏遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院的醫(yī)療條件及醫(yī)務(wù)人員的待遇，有針對性地為偏遠(yuǎn)衛(wèi)生院培養(yǎng)適用人才。

第12篇 農(nóng)民合作社促農(nóng)增收脫貧的調(diào)研報(bào)告

為貫徹落實(shí)中央農(nóng)村工作會議、2023年中央1號文件關(guān)于合作社發(fā)展的新要求，根據(jù)上級文件要求，結(jié)合我縣實(shí)際，圍繞農(nóng)民合作社在促農(nóng)增收脫貧攻堅(jiān)中的功能作用等當(dāng)前合作社發(fā)展的重點(diǎn)問題開展專題調(diào)研。

一、合作社發(fā)展的基本情況

截止目前，全縣各類農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)167家(其中，國家級示范社5家，自治區(qū)級示范社12家，市級示范社3家)，其中，種植業(yè)112家、養(yǎng)殖業(yè)45家及農(nóng)業(yè)服務(wù)10家，入社社員2564人，帶動農(nóng)戶7520多戶，2023年全縣農(nóng)民專業(yè)合作產(chǎn)值約1.5億元。合作社主要經(jīng)營發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。其中威觀三特水果專業(yè)合作社注冊“__”商標(biāo)、__烏雞生態(tài)養(yǎng)殖專業(yè)合作社注冊“__烏雞”商標(biāo)、無公害水果專業(yè)合作社注冊“孝敬心”商標(biāo)、__生態(tài)金花茶農(nóng)民專業(yè)合作社注冊“__”金花茶商標(biāo)及__高原果蔬合作社注冊“__高原”商標(biāo)等。幾年來，為合作社爭取到上級扶持資金532萬元。

二、合作社促進(jìn)農(nóng)民增收、幫助成員脫貧的經(jīng)驗(yàn)做法

(一)合作社采取“黨支部+合作社+基地+農(nóng)戶”的生產(chǎn)經(jīng)營模式，按照“以小農(nóng)戶形成大規(guī)模、建設(shè)產(chǎn)業(yè)鏈、擴(kuò)大扶持覆蓋面”的發(fā)展思路，推行合作社“七規(guī)范、五統(tǒng)一”的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從而實(shí)現(xiàn)農(nóng)戶的小生產(chǎn)和大市場的有效對接，有效帶動我縣貧困戶發(fā)展“三特”水果產(chǎn)業(yè)、特色農(nóng)業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)。

(二)貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)獲得收益。合作社通過流轉(zhuǎn)貧困戶的土地，可讓貧困戶獲得流轉(zhuǎn)土地收入，既增加了收入，又降低了經(jīng)營土地的風(fēng)險(xiǎn)，充分利用了閑置土地，實(shí)現(xiàn)了土地效益最大化。

(三)在扶貧方式上，合作社致力于村脫困、戶脫貧，把合作社純收入的60%作為合作社成員分紅，確保合作社成員收入增長。合作社的這一扶貧方式既為合作社的不斷發(fā)展壯大奠定了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，又為當(dāng)?shù)刎毨裘撠氈赂淮罱似脚_。

三、地方政府發(fā)揮合作社作用開展脫貧工作的主要措施

(一)2023年我縣開展非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織黨組織組建百日攻堅(jiān)大行動，堅(jiān)持把黨組織建在合作社、黨員聚在合作社、農(nóng)民富在合作社，充分發(fā)揮合作社黨組織和黨員的引領(lǐng)、帶動、示范、輻射作用，引導(dǎo)合作社黨員圍繞中心任務(wù)，立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出朝氣蓬勃的氣象。

(二)開展合作社評選表彰工作。近年來，我縣農(nóng)民合作社迅猛發(fā)展，主動適應(yīng)“三特”農(nóng)業(yè)發(fā)展新形式，開拓創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變方式，對促進(jìn)和推動“三特”農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效、上檔進(jìn)位做出了突出貢獻(xiàn)，為了表彰獎勵先進(jìn)，進(jìn)一步發(fā)揮輻射示范帶動作用，促進(jìn)“三特”農(nóng)業(yè)提檔升級，我縣開展了農(nóng)民合作社評選表彰活動。

三、存在問題

(一)規(guī)模偏小，競爭力不強(qiáng)。部分新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)值小，經(jīng)營不成規(guī)模，產(chǎn)品的市場占有率低。多數(shù)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體延續(xù)了過去農(nóng)民“打伙求財(cái)”、“合股經(jīng)營”的特點(diǎn)，普遍存在規(guī)模不大、發(fā)展速度不快的現(xiàn)象。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社平均社員為15人，入股會員100人以上的合作社僅7家，有的合作社成員掛名，不參與入股。

(二)管理水平不夠高，帶動能力不強(qiáng)。農(nóng)民發(fā)起人的工作熱情雖然很高，但普遍缺乏經(jīng)營管理能力、獲取信息的平臺及資金，基地硬件設(shè)施不齊全，與農(nóng)民專業(yè)合作社規(guī)范化發(fā)展、加快發(fā)展的需求不相適應(yīng)。同時(shí)，目前絕大部分農(nóng)民專業(yè)合作社重生產(chǎn)、輕加工、輕銷售，農(nóng)產(chǎn)品附加值沒有得到充分開發(fā)，產(chǎn)品銷路不暢，帶動農(nóng)民進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模、促進(jìn)增收的能力不強(qiáng)。

(三)制度不夠健全，運(yùn)作不規(guī)范。由于農(nóng)民的文化素質(zhì)普遍不高，他們對專業(yè)合作社的章程、制度認(rèn)識不足、理解不深，往往習(xí)慣于聽從政府指揮,缺乏必備的管理知識，缺乏決策能力。很多組織內(nèi)部也制定了規(guī)章制度，但執(zhí)行不力，往往形同虛設(shè);部分專業(yè)合作社機(jī)構(gòu)設(shè)置不合理，管理制度不完善，財(cái)務(wù)制度不健全，內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制不夠健全和規(guī)范，宗旨模糊，責(zé)任不清，特別是在利益分配機(jī)制上還沒有真正做到風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享。同時(shí)，組織開展活動較少，導(dǎo)致會員聯(lián)系不緊密，合作社改組、解體頻繁，甚至一部分農(nóng)民專業(yè)合作社空有其名。目前我縣167農(nóng)民專業(yè)合作社中，管理規(guī)范、能有序開展工作的只占1/3左右;勉強(qiáng)維持的占1/3;其余1/3基本上有名無實(shí)，既無辦公室場所，也沒有制定相關(guān)的章程和制度，更沒有沒有組織會員開展過任何活動。

四、發(fā)揮農(nóng)民合作社優(yōu)勢帶動精準(zhǔn)扶貧的建議

(一)將試點(diǎn)農(nóng)民合作社作為推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的重要著力點(diǎn)。因地制宜出臺一系列支持精準(zhǔn)扶貧試點(diǎn)合作社發(fā)展的措施，培育“一村一品”特色產(chǎn)品。同時(shí)健全內(nèi)部機(jī)制，強(qiáng)化設(shè)立程序、運(yùn)行機(jī)制、民主管理、財(cái)務(wù)核算、利益分配“五個(gè)規(guī)范”，完善社員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”功能，使其成為引領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織，逐步形成 “合作社+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)經(jīng)營模式。

(二)賦予農(nóng)民合作帶領(lǐng)貧困農(nóng)民脫貧致富新的職責(zé)，建議選擇產(chǎn)業(yè)特色明顯、市場開拓前景較好、內(nèi)部管理較規(guī)范的農(nóng)民合作社進(jìn)行試點(diǎn)，實(shí)實(shí)在在帶動老百姓脫貧致富，實(shí)現(xiàn)小康。

(三)“精準(zhǔn)扶貧”注入的資金主要用于解決合作社在生產(chǎn)、加工、流通和服務(wù)、基地建設(shè)等環(huán)節(jié)資金短缺的問題。在合作形式上，根據(jù)投入的資金規(guī)模和合作社的實(shí)際需求，可以形式多樣、類型各異。既可以是單個(gè)項(xiàng)目或某個(gè)環(huán)節(jié)、某個(gè)板塊上的合作，也可以是整體項(xiàng)目上的合作。具體操作可以借鑒“紅色股份”運(yùn)作模式。

(四)為進(jìn)一步帶領(lǐng)、幫助精準(zhǔn)扶貧貧困戶脫貧致富，要統(tǒng)一思想改變以前送錢送物的做法，由輸血變?yōu)樵煅?，因地制宜、因戶施策。以產(chǎn)業(yè)幫扶為工作重點(diǎn)，積極探索扶貧開發(fā)與合作社發(fā)展相結(jié)合的新路子，將貧困戶可以以享受扶貧政策的資金入股當(dāng)?shù)剞r(nóng)民合作社，做大做強(qiáng)合作社產(chǎn)業(yè)。這樣，既可以幫助貧困戶找到找準(zhǔn)脫貧致富的產(chǎn)業(yè)，又可以使適合當(dāng)?shù)匕l(fā)展的合作社產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)雙贏的目標(biāo)。

(五)按照實(shí)現(xiàn)脫貧定導(dǎo)向、推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作。要注重銜接，把精準(zhǔn)扶貧工作與其他惠農(nóng)政策有機(jī)結(jié)合起來;要認(rèn)真完善，把精準(zhǔn)扶貧工作實(shí)施方案跟上級政策準(zhǔn)確銜接，全力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧資金入股合作社帶動精準(zhǔn)扶貧開發(fā)新模式工作順利推進(jìn)。

第13篇 關(guān)于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)的調(diào)研報(bào)告

黨的__大報(bào)告強(qiáng)調(diào)：“健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，關(guān)系千家萬戶幸福?！痹趶V闊的中國大地上百分之八十是農(nóng)民，農(nóng)民的健康狀況是很值得關(guān)注的。建立完善的農(nóng)村醫(yī)療保障制度是很有必要的。為加快建立農(nóng)村醫(yī)療保障制度，提高農(nóng)民健康水平，更好地促進(jìn)城鄉(xiāng)社會經(jīng)濟(jì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，近幾年來，根據(jù)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的決定》精神，各級政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)部署，有關(guān)部門精心組織實(shí)施，廣大農(nóng)村群眾積極參與，我鎮(zhèn)初步確立了“大病統(tǒng)籌、醫(yī)療救助和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)”三位一體的新型農(nóng)村合作醫(yī)療體系。為切實(shí)鞏固這一制度，進(jìn)一步探索和建立健康持續(xù)發(fā)展的長效機(jī)制，對我鎮(zhèn)新農(nóng)醫(yī)的運(yùn)行情況進(jìn)行了專題調(diào)研。通過調(diào)研，總結(jié)概括制度實(shí)施以來的基本情況、研究分析存在的問題和困難，提出發(fā)展對策。

一、新型農(nóng)村合作醫(yī)療項(xiàng)目實(shí)施以來的基本情況

1、農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生單位共有51家，其中民營醫(yī)院2家；私立醫(yī)院1家；衛(wèi)生室46家；門診部1家；優(yōu)撫診所1家。全鎮(zhèn)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)共有人員277名。衛(wèi)生院的辦公、門診、病房和醫(yī)務(wù)人員的住宿等條件都得到了相應(yīng)改善，環(huán)境良好，各個(gè)衛(wèi)生院都新配備了一定的醫(yī)療設(shè)備。

2、人員配置趨向合理。衛(wèi)生院現(xiàn)有職工11人；村級衛(wèi)生員20人；鄉(xiāng)村醫(yī)生101人。

3、管理進(jìn)一步規(guī)范。醫(yī)務(wù)人員業(yè)務(wù)能力和服務(wù)水平有所提高，服務(wù)態(tài)度優(yōu)良。

4、廣大群眾醫(yī)療保健意識明顯增強(qiáng)?！靶〔∽再M(fèi)，大病統(tǒng)籌”的惠民政策為農(nóng)民解決了實(shí)際困難，免除了后顧之憂，醫(yī)院的“門檻”低了，農(nóng)民愿走進(jìn)醫(yī)院看病治療。其中XX年7月1至11月20日，我鎮(zhèn)補(bǔ)償參保病人763人次，兌現(xiàn)金額9.7萬元，其中在縣內(nèi)看病補(bǔ)償8.9萬元，在縣外看病補(bǔ)償0.8萬元。

5、農(nóng)民群眾參保率高。__鎮(zhèn)總面積68平方公里，20個(gè)行政村，總?cè)丝跀?shù)7.3萬人，其中農(nóng)業(yè)人口數(shù)為5萬人。在XX年度我鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保4.65萬人的基礎(chǔ)上，XX年度我鎮(zhèn)參保4.96萬人。參保率達(dá)99.2%左右。

二、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)施存在的問題和困難

1、宣傳引導(dǎo)工作不夠深入，農(nóng)民參保積極性有待提高。各村在推行新農(nóng)醫(yī)制度過程中，一方面由于時(shí)間緊、任務(wù)重，政策宣傳和引導(dǎo)工作尚不夠深入，另一方面農(nóng)民對以大病統(tǒng)籌為主的新農(nóng)醫(yī)缺乏經(jīng)驗(yàn)體會，與老的制度相模糊，對長期實(shí)施信心不足，導(dǎo)致部分農(nóng)民參保積極性不高，主動自愿參加的不多。

2、審核結(jié)算流程仍顯復(fù)雜，農(nóng)民結(jié)報(bào)補(bǔ)償手續(xù)有待進(jìn)一步簡化。由于制度實(shí)施時(shí)間較短，具體規(guī)定還不夠完善，成熟地覆蓋一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至縣市的網(wǎng)絡(luò)信息管理系統(tǒng)建設(shè)尚未啟動等原因，群眾對審核結(jié)算的流程和服務(wù)，意見仍然較多，盡管各地適時(shí)作了調(diào)整和完善，但審核結(jié)算流程、服務(wù)尚需進(jìn)一步簡化和優(yōu)化。

3、政策制度尚需完善，有些地區(qū)資金沉淀過多。由于新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)剛剛起步，對具體方案設(shè)置缺乏現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)，基金測算相對保守等原因，制度中出現(xiàn)了一些不夠科學(xué)和合理的地方。突出地表現(xiàn)在部分縣（市、區(qū)）資金沉淀過多，影響了制度的吸引力和群眾的參保積極性。

4、監(jiān)管組織建設(shè)有待加強(qiáng)，監(jiān)管職能履行需要規(guī)范。新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險(xiǎn)管委會和基金監(jiān)督管委會責(zé)權(quán)不是十分明確，各地雖已成立了相應(yīng)組織，但應(yīng)承擔(dān)哪些義務(wù)和權(quán)利沒有明確規(guī)定，缺乏規(guī)范化運(yùn)作，大都仍由政府部門直接承擔(dān)，缺乏民主管理制度。新農(nóng)醫(yī)基金收支和管理的審計(jì)監(jiān)督，還沒有形成規(guī)范的程序，對委托商業(yè)保險(xiǎn)公司運(yùn)作的資金如何加強(qiáng)監(jiān)督更缺乏依據(jù)，一定程度上影響了基金監(jiān)管的規(guī)范性和權(quán)威性。

三、幾點(diǎn)建議對策

1、繼續(xù)加大宣傳教育力度。在基層第一線工作的農(nóng)村干部和醫(yī)務(wù)人員要深入學(xué)習(xí)理解新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，讓其更加準(zhǔn)確細(xì)致地做好群眾的宣傳教育和解釋工作；加強(qiáng)對農(nóng)村群眾進(jìn)行科學(xué)常識和科普知識宣傳教育，破除陳舊保守觀念，解放思想，在農(nóng)村大興“學(xué)科學(xué)、懂科學(xué)、用科學(xué)”文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)村群眾用科學(xué)的方法治療疾病。

2、嚴(yán)把審查關(guān)，做到應(yīng)保盡保。在符合參保條件的范圍之內(nèi)，盡快將愿意參保的農(nóng)村群眾納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療項(xiàng)目。村、社一級的負(fù)責(zé)人在出具有關(guān)證明時(shí)要認(rèn)真負(fù)責(zé)，杜絕冒名頂替現(xiàn)象發(fā)生。建議在醫(yī)保證上貼示本人照片，以便確認(rèn)使用人。

3、合理整合衛(wèi)生資源，充實(shí)和調(diào)整持有專業(yè)執(zhí)業(yè)資格證的醫(yī)護(hù)人員服務(wù)農(nóng)村衛(wèi)生工作。一是按所缺崗位招錄醫(yī)務(wù)人員，新招錄人員全部實(shí)行聘任制，規(guī)定在三個(gè)工作年度內(nèi)必須取得上崗證（執(zhí)業(yè)證），否則予以解聘，以督促醫(yī)務(wù)人員鉆研業(yè)務(wù)，依法行醫(yī)；二是針對崗位開展定期培訓(xùn)，強(qiáng)化服務(wù)意識，提高技術(shù)水平；三是制定相關(guān)措施，穩(wěn)定醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍，提供優(yōu)惠條件，吸引優(yōu)秀人才，避免優(yōu)秀醫(yī)務(wù)技術(shù)人才流失。繼續(xù)加大對衛(wèi)生工作的投入。完善區(qū)鄉(xiāng)衛(wèi)生院的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步配齊相應(yīng)的醫(yī)療硬件設(shè)備。

4、健全管理監(jiān)督機(jī)制，真正做到取信于民。

一是充分發(fā)揮新型農(nóng)村合作醫(yī)療協(xié)調(diào)小組或管理委員會職責(zé)，切實(shí)履行組織、協(xié)調(diào)、管理和指導(dǎo)等工作，定期向同級人大匯報(bào)，主動接受監(jiān)督；二是加強(qiáng)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)建設(shè)，按規(guī)定落實(shí)人員編制、工作經(jīng)費(fèi)，完善工作制度，加強(qiáng)規(guī)范管理；三是完善基金監(jiān)管機(jī)制，制定監(jiān)督管理規(guī)定，形成定期審計(jì)監(jiān)督制度，確?；疬\(yùn)作規(guī)范、透明、高效，保證制度的公平公正；四是加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)，規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理，合理分流病源，合理診治，有效控制醫(yī)療費(fèi)用和非有效醫(yī)療費(fèi)用比，減少不合理的醫(yī)療支出。

5、切實(shí)加強(qiáng)醫(yī)療救助體系建設(shè)，提高弱勢群體醫(yī)療救助力度。

一是會同有關(guān)部門制定出臺醫(yī)療救助實(shí)施辦法，適當(dāng)擴(kuò)大救助對象，提高救助標(biāo)準(zhǔn)，降低救助門檻，增加救助受益面；二是新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的醫(yī)療救助，與民政部門的醫(yī)療救助并軌，并統(tǒng)一實(shí)施，建議加大財(cái)政資助力度，積極爭取社會捐助，建立醫(yī)療救助專項(xiàng)基金；三是建立與新型農(nóng)村合作醫(yī)療的結(jié)合機(jī)制，把參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療作為享受醫(yī)療救助的前置義務(wù)，對低保戶、五保戶、重點(diǎn)優(yōu)撫等弱勢群體對象參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人出資部分由醫(yī)療救助基金給予補(bǔ)助；四是有條件的地區(qū)，建立弱勢群體門診費(fèi)用補(bǔ)償機(jī)制，對患惡性腫瘤、器官移植、尿毒癥等慢惡性特殊疾病的弱勢群體，實(shí)施門診補(bǔ)償，著力提高醫(yī)療救助力度。

四、未來發(fā)展

“人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”，是黨的十七確定的全面建設(shè)小康社會奮斗目標(biāo)新的要求之一，已經(jīng)納入中國特色社會主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會建設(shè)的基本目標(biāo)和基本政治之中。在__大過后新增財(cái)政衛(wèi)生投入將繼續(xù)優(yōu)先用于農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)和支持困難農(nóng)民參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療，有效的控制了農(nóng)民“因病反貧、因病致貧”，更好的加快小康社會的建設(shè)。新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的發(fā)展空間是廣闊的，未來發(fā)展是美好的，農(nóng)民將得到更好的保障。

第14篇 紅薯淀粉合作社富民發(fā)展調(diào)研報(bào)告

紅薯淀粉合作社富民發(fā)展調(diào)研報(bào)告

試驗(yàn)示范撐起一片藍(lán)天

紅薯在我縣傳統(tǒng)上為農(nóng)民零星栽種，主要用于滿足家庭食用薯粉需求和加工成紅薯干、紅薯片等食用需要，其產(chǎn)品及加工品偶爾或部分上市銷售，經(jīng)濟(jì)效益不大，占農(nóng)民家庭總收入的比重極小。正是這么一個(gè)不怎么起眼的小薯塊，卻被有心人盯上了。我縣_____鄉(xiāng)退休農(nóng)技干部李_____以其獨(dú)到的經(jīng)濟(jì)眼光瞄準(zhǔn)了紅薯生產(chǎn)的規(guī)?；?、高產(chǎn)化、優(yōu)質(zhì)化、市場化發(fā)展。在他的宣傳鼓動和_____鄉(xiāng)黨委、政府以及縣委農(nóng)工部、縣農(nóng)業(yè)局等部門的支持下，20__年11月11位農(nóng)民與他一同發(fā)起注冊成立了“_____縣_____鄉(xiāng)富民紅薯淀粉專業(yè)合作社”（以下簡稱富民紅薯淀粉合作社），從此開始譜寫紅薯生產(chǎn)的新篇章。

一、富民紅薯淀粉合作社發(fā)展概況

1、規(guī)模擴(kuò)大。截止到20__年底，在短短的一年時(shí)間里，富民紅薯淀粉合作社成員人數(shù)由成立時(shí)的12人增加到98人，股金由成立時(shí)的9.5萬元注冊資本增加到19萬元。

2、機(jī)構(gòu)健全。富民紅薯淀粉合作社制定了比較切合實(shí)際的章程，組建了成員大會、理事會、監(jiān)事會“三會”機(jī)構(gòu)并規(guī)范運(yùn)行，完善了民主管理、財(cái)務(wù)管理等各項(xiàng)內(nèi)部管理制度且嚴(yán)格執(zhí)行，運(yùn)作有序。20__年被縣委農(nóng)工部定為縣級示范社。

3、服務(wù)全面。富民紅薯淀粉合作社對成員開展統(tǒng)一供種、統(tǒng)一供肥、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一品牌（“_____紅”商標(biāo)已經(jīng)工商部門受理）、統(tǒng)一銷售（與_____長今食品有限公司簽訂最低保護(hù)價(jià)收購合同）“五統(tǒng)一”服務(wù)，全面提升了合作社的凝聚力、戰(zhàn)斗力、競爭力。

4、畝產(chǎn)翻番。富民紅薯淀粉合作社成員紅薯平均畝產(chǎn)量由過去傳統(tǒng)種植的20__斤左右，提高到現(xiàn)如今良種、良法、良育、良方、良治生產(chǎn)的5231斤，畝均產(chǎn)量翻了一點(diǎn)五番有余，并出現(xiàn)了喜人的“三最”，即春紅薯最高畝產(chǎn)量實(shí)現(xiàn)了9860斤，煙薯套種最高畝產(chǎn)量達(dá)到了6513斤，單個(gè)薯塊最重超出36.5斤。

5、效益明顯。20__年，富民紅薯淀粉合作社成員栽種紅薯650畝，收獲鮮薯1700噸，實(shí)現(xiàn)銷售收入91.1萬元，創(chuàng)造可分配盈余9.7萬元，分兩次全部返還給成員，成員畝平增收550元（即煙薯套種與煙后種植水稻收入對比）；以合作方式帶動農(nóng)戶812戶，栽種紅薯962畝，畝均增產(chǎn)322斤，畝均增收80余元，大大激發(fā)出群眾栽種紅薯的積極性。

二、主要做法

1、外出參觀，提高認(rèn)識，堅(jiān)定信心。富民紅薯淀粉合作社組建初期，理事長李_____組織全體成員：一是深入到_____市_____鄉(xiāng)紅薯種植大戶那里現(xiàn)場參觀紅薯生產(chǎn)場景，讓成員親身感受紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的蓬勃景象，體味生產(chǎn)技術(shù)和管理素質(zhì)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重要地位，進(jìn)一步促進(jìn)和鞏固成員對紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展前景的認(rèn)識；二是前往_____山峰薯業(yè)有限公司和_____長今食品有限公司參觀紅薯產(chǎn)品及其加工品的經(jīng)濟(jì)價(jià)值與市場空間，進(jìn)一步堅(jiān)定成員全身心投入紅薯產(chǎn)業(yè)發(fā)展的決心和信心。

2、采取“公司+合作社+基地”的運(yùn)營模式，先期簽訂購銷合同，消除成員的后顧之憂。富民紅薯淀粉合作社先期與_____長今食品有限公司洽談并簽訂了紅薯最低保護(hù)價(jià)（0.25元/斤）銷售合同，合同約定當(dāng)紅薯的市場價(jià)高于最低保護(hù)價(jià)時(shí)，_____長今食品有限公司以市場價(jià)收購富民紅薯淀粉合作社的鮮薯，反之，則以最低保護(hù)價(jià)收購富民紅薯淀粉合作社的鮮薯。然后，富民紅薯淀粉合作社再與成員簽訂紅薯生產(chǎn)合同。這樣一來，成員就只要專心致力于紅薯的生產(chǎn)與管理，提高紅薯產(chǎn)量與品質(zhì)，既不要愁銷路，也不要擔(dān)心價(jià)格，斷絕了后顧之憂。

3、抓好試驗(yàn)示范，降低生產(chǎn)成本，提高畝均產(chǎn)量。為實(shí)現(xiàn)紅薯產(chǎn)業(yè)的高產(chǎn)、高效、優(yōu)質(zhì)、低成本生產(chǎn)，富民紅薯淀粉合作社建立科技試驗(yàn)示范點(diǎn)5個(gè)（_____村新田塅、沿江前塅上、江咀塅上，_____村嶺坑垅里，_____村水口塅上），設(shè)立試驗(yàn)項(xiàng)目15個(gè)，分別為：一是紅薯下種時(shí)間觀察對比試驗(yàn)；二是春紅薯試驗(yàn)，包括紅薯專用肥適合用量產(chǎn)量對比、不同整地方法產(chǎn)量對比、不同移栽時(shí)間產(chǎn)量對比、小象蟲防治對比、蓋膜與不蓋膜對比、鋤草（復(fù)草）與不鋤草（復(fù)草）試驗(yàn)；三是煙薯套種試驗(yàn)，包括煙田套種薯苗移栽時(shí)間產(chǎn)量對比、煙薯套種施肥量對比、煙薯套種苗質(zhì)量與產(chǎn)量關(guān)系對比、煙薯套種不同品種產(chǎn)量對比、套種紅薯防治鈄紋夜蛾選用農(nóng)藥效果對比、煙薯套種壟兩邊和一邊鋤草施肥對比、煙薯套種施用不同肥料對比試驗(yàn)；四是薯苗越冬試驗(yàn)。以上各項(xiàng)試驗(yàn)全部獲得成功，例如在小棚拱膜保溫育苗的情況下，選擇3月上旬前下種更合適；春薯視土壤肥力在蓋地膜的情況下，畝施36.6％紅薯專用肥50－70公斤為好；紅薯田提倡機(jī)犁，如用牛犁要做到兩犁一耙，盡量減少硬心和塊土；春紅薯移栽越早，產(chǎn)量越高；選用殺地下害蟲的地蟲統(tǒng)克或土蠶必?cái)赖幕究煽刂菩∠笙x為害，另外采用水旱輪作方式，即使不用藥的情況下，地下害蟲為害輕；春紅薯最好選擇蓋膜種植，有利于穩(wěn)產(chǎn)、 高產(chǎn)、低成本；春紅薯不鋤草（選用草甘磷、乙草胺兌水噴霧一次）對產(chǎn)量影響變化不大；煙田套種紅薯越旱，薯產(chǎn)量越高，根據(jù)觀察煙田套種比較適合時(shí)間是當(dāng)煙采摘完3—4烤套入紅薯最好，但套種早的田間蔭避度較大，薯苗長出30公分內(nèi)，一定要打頂，增加分枝，減少細(xì)小苗；煙薯套種田施以36.6%紅薯專用肥30—40公斤為宜，產(chǎn)量較高、成本低、蟲害少；煙薯套種薯苗越粗壯，干物質(zhì)高，產(chǎn)量越高，種苗確保百株插苗重 900克 以上，選薯苗時(shí)剪取尾頭1—2節(jié)嫩壯苗較好；煙薯套種淀粉紅薯以南昌番薯為對比，豫薯王表現(xiàn)產(chǎn)量較高，徐薯18其次；煙薯套種防治鈄紋夜蛾選用2.2%威?；?%甲維鹽防效好；煙薯套種田鋤草施肥可施一邊，又節(jié)省勞力、又能明顯增產(chǎn)；煙薯套種施用自配36.6％紅薯專用肥，投資少、效果好；薯苗完全可以越冬，能提早移栽時(shí)間20－28天，減少畝生產(chǎn)成本40－60元等。試驗(yàn)田面積共計(jì)72畝，紅薯總產(chǎn)量達(dá)到199.3噸，畝均產(chǎn)量5536斤。通過試驗(yàn)示范，舉辦技術(shù)培訓(xùn)4次，印發(fā)技術(shù)資料2800余份，大大提高了成員栽種紅薯的技術(shù)，帶動了全鄉(xiāng)紅薯產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，刷新了紅薯的畝均產(chǎn)量與產(chǎn)值。試驗(yàn)證明煙薯套種是當(dāng)前我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)上的較好種植模式，其畝均產(chǎn)值可高達(dá)4300元以上。

三、存在的問題

1、農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)相對滯后，難以形成集中連片的區(qū)域種植，紅薯的產(chǎn)業(yè)效益在短時(shí)期內(nèi)很難有更進(jìn)一步的提高。

2、農(nóng)民守舊思想較為嚴(yán)重，一時(shí)難以接受新生事物，種植大戶不多。

四、下步工作設(shè)想

1、學(xué)會兩條腿走路，進(jìn)一步壯大紅薯產(chǎn)業(yè)鏈。一是繼續(xù)抓好淀粉紅薯的生產(chǎn)，做好紅薯品種提純，進(jìn)行紅薯脫毒處理，提高紅薯品質(zhì)，再創(chuàng)畝均產(chǎn)量新高；二是繼續(xù)抓好試驗(yàn)示范，解決食用紅薯外觀問題以及食用紅薯產(chǎn)量與小薯化的矛盾，引進(jìn)紫色紅薯、紅心王、早熟紅薯等新品種，開辟食用紅薯生產(chǎn)新天地，走出銷售鮮紅薯的路子。

2、推廣配方施肥，提高機(jī)械化耕作率，繼續(xù)降低紅薯生產(chǎn)成本。

3、加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，繼續(xù)發(fā)展新成員，適當(dāng)增加成員出資，解決運(yùn)營經(jīng)費(fèi)緊張的矛盾。

4、興辦薯粉加工廠，自創(chuàng)薯粉品牌，解決紅薯銷售受制于簽約企業(yè)的瓶頸問題。

五、建議

各級政府及農(nóng)村土地承包管理部門要進(jìn)一步加大對農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)的宣傳指導(dǎo)，出臺優(yōu)惠政策，鼓勵、規(guī)范和推動農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，引導(dǎo)、激勵合作社建立標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；a(chǎn)基地，促進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。

第15篇 江津市牌坊村柑橘專業(yè)合作社深化改革的調(diào)研報(bào)告

江津市牌坊村的363戶農(nóng)民規(guī)模種植了1100畝優(yōu)質(zhì)晚熟柑橘，并于2003年10月自愿組建了“牌坊村柑橘專業(yè)合作社”。經(jīng)過近兩年的運(yùn)行，合作社部份社員由于對發(fā)展晚熟柑橘的前景認(rèn)識不足，同時(shí)也因牌坊村柑橘專業(yè)合作社屬松散型組織，對外沒有廣源的融資能力，對內(nèi)沒有強(qiáng)制的管理手段，果園管理不能及時(shí)到位，園區(qū)發(fā)展后勁不足，嚴(yán)重制約著牌坊村柑橘合作社的正常運(yùn)行。

牌坊村柑橘專業(yè)合作社運(yùn)行的現(xiàn)狀引起江津各級政府的高度重視，在江津市委、市府的指導(dǎo)下，在江津農(nóng)業(yè)局、李市鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府等的大力支持下，牌坊村兩委會與合作社社員經(jīng)過反復(fù)探討和論證，在本著完全自愿的原則下，合作社的77戶社員自愿將自己309畝土地的25年經(jīng)營權(quán)以及地上1萬余株柑橘樹折價(jià)共計(jì)201.4萬元注冊成立重慶市仁偉果業(yè)有限責(zé)任公司，選舉產(chǎn)生了董事會、董事長、總經(jīng)理，組建了專業(yè)生產(chǎn)隊(duì)伍。公司統(tǒng)一購進(jìn)肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，對果園實(shí)施統(tǒng)一的生產(chǎn)管理，投產(chǎn)后實(shí)行統(tǒng)一采收及銷售，盈虧方案由股東大會決定，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)由股東共同承擔(dān)，實(shí)行所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離，用工業(yè)的理念經(jīng)辦柑橘業(yè)。經(jīng)過近一年的運(yùn)行，公司旗下的柑橘果園面貌煥然一新，效果初步顯現(xiàn)。

（一）機(jī)制得到有效轉(zhuǎn)換

江津市牌坊村柑橘專業(yè)合作組織對外不能很好地?fù)?dān)當(dāng)起企業(yè)法人的重任，無法在現(xiàn)有融資條件下得到融資；對內(nèi)缺乏行政、法律、經(jīng)濟(jì)手段，難以履行經(jīng)濟(jì)實(shí)體和市場競爭主體應(yīng)有的管理職能。江津市在牌坊村柑橘專業(yè)合作社的基礎(chǔ)上，以土地經(jīng)營權(quán)入股，組建合作制公司，形成一體化的柑橘產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營體系，使柑橘專業(yè)合作社逐步由松散聯(lián)合走向緊密聯(lián)合，不斷提升果農(nóng)的主人翁地位，增強(qiáng)果農(nóng)的責(zé)任感。

公司將社員的土地使用權(quán)折資入股，一是把分散在農(nóng)戶手中的生產(chǎn)資料整合起來，進(jìn)一步促成園區(qū)整體性和柑橘生產(chǎn)的規(guī)?；?；二是形成資本金后向銀行進(jìn)行抵押貸款，獲得了公司果園前期管護(hù)必須的資金，有效地解決了農(nóng)民前期投入資金不足的問題；三是通過集中統(tǒng)一購進(jìn)肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料，降低了投入成本，而產(chǎn)品由公司統(tǒng)一與企業(yè)簽訂合同，實(shí)行最低保護(hù)價(jià)，降低了交易成本。牌坊村柑橘專業(yè)合作社組建仁偉果業(yè)公司后，2023年統(tǒng)一購進(jìn)了肥料40噸、農(nóng)藥500公斤，物料購入成本下降了1.0萬元