調研協調報告14篇

第1篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)協調民族關系工作調研報告

鄉(xiāng)鎮(zhèn)協調民族關系工作調研報告

根據迪民宗發(fā)[20__]2號《關于開展民族團結穩(wěn)定工作專項調研的通知》精神，按照有關要求，_____縣民委于20__年2月19日至29日在_____縣_____鎮(zhèn)開展了關于回族居民在協調民族關系方面的社會調研，此次調研以深入實地、走訪群眾等方式進行，現將調研情況報告如下：

一、_____鎮(zhèn)回民基本情況

_____鎮(zhèn)地處青藏高原南緣橫斷山脈腹地的高山峽谷區(qū)。東南部與本縣羊拉鄉(xiāng)、奔子欄鎮(zhèn)相鄰，西部接云嶺鄉(xiāng)、西北連佛山鄉(xiāng)、西藏自治區(qū)芒康縣，東西靠云嶺山脈，是一個典型的雪山峽谷鎮(zhèn)。_____鎮(zhèn)轄墩合和阿墩子兩個社區(qū)，巨水、阿東兩個村委會，37個村民（居民）小組，67個自然村?？側丝跒?886人，_____鎮(zhèn)的回族都居住在阿墩子社區(qū)，共36戶，173人。長期以來，_____鎮(zhèn)的回族居民雖然有自己獨特的風俗習慣和宗教信仰，他們與當地的藏族群眾和諧相處，已經形成了一種團結、和睦、互助的民族關系。

二、_____鎮(zhèn)信仰伊斯蘭教的回族居民歷史淵源

在走訪當地回族居民的過程中，據介紹，_____縣_____鎮(zhèn)附近，于清朝雍正年間，發(fā)現銅礦及銀礦。山西、陜西、云南大理等地的人，前來采礦冶煉。后來，礦洞倒塌，死傷多人，這些采礦人大部分為信仰伊斯蘭教的回族，有些人就在_____鎮(zhèn)定居下來，伊斯蘭教就在這時傳入_____。______鎮(zhèn)的回族主要有馬姓、海姓、楊姓、蔣姓。每年陰歷正月，_____鎮(zhèn)的回族同胞，都要到鎮(zhèn)北部的馬鹿場銀礦遺址，進行祭吊。由此可以看出，_____的伊斯蘭教，是從漢地傳入的。_____縣_____鎮(zhèn)有一座清真寺，是迪慶州最古老的一所伊斯蘭教活動場所。據說，在清朝雍正年間，定居_____鎮(zhèn)的回民，在古城址（鋪子農）有一處伊斯蘭教活動場所，后被山洪沖毀。現存清真寺，始建于清雍正末年至乾隆初年。據史料記載，清咸豐年間回民起義失敗后，_____回民鐵朝貴等人，于咸豐十年（1860年）呈清真寺樓房三間給地方頭人，以示歸順，經_____鎮(zhèn)回民歷次維修擴建，至民國年間，清真寺有木結構樓房一院，內有經堂、阿訇居室及活動室。寺內有雕梁畫棟，是_____縣寶貴的建筑文化遺產，民國末年多次被占用、毀壞。至“文革”期間，遭到徹底毀壞。1987年，經迪慶州人民政府批準，_____縣人民政府撥出?？钸M行維修，并退還信教群眾。

三、_____鎮(zhèn)回民的風俗習慣

_____縣_____鎮(zhèn)回族的遷入，使他們融入到了當地主體民族藏族的生活中，生產、服飾及語言均與藏族相同。雖然如此，但他們至今保留著不食豬肉、講究清潔、喪事不鋪張的傳統習俗。當地的回族群眾雖然與藏族在生產、服飾及語言上相同，但喪事與其它民族有不同之處，土葬時，棺材在尸首入土前安裝，用白布裹尸平放于細土上，周圍用木材搭成棺材，壘石成墓。

四、_____鎮(zhèn)回族居民的宗教活動

信仰伊斯蘭教的回族群眾，日常宗教活動都在_____鎮(zhèn)的清真寺進行。清真寺的宗教活動，民國時期有住寺“阿訇”，負責寺內的教務，并教授伊斯蘭教經典及阿拉伯文。1987年，恢復宗教活動以后，每年開展三次宗教活動。按照伊斯蘭教歷，每年的陰歷正月前后，舉辦“開齋節(jié)”；陰歷五月前后為“古爾邦節(jié)”；陰歷七月前后為“圣誕節(jié)”。_____的伊斯蘭教信徒由于長期和藏族人民和睦相處，所以也尊重藏傳佛教，也參加藏傳佛教的一些宗教活動。

總之，_____縣_____鎮(zhèn)的回族居民，從遷入到_____以來，世代與_____的藏族和其他民族的人民和睦相處，他們尊重其他民族的風俗習慣，為民族團結、宗教有序、社會穩(wěn)定做出了積極的貢獻。

第2篇 市總工會關于勞動關系三方協調機制情況調研報告

為了進一步推動勞動關系三方協調機制建設的完善，實現勞動關系的和諧穩(wěn)定，根據豫工法[2003]4號文《關于對三方協調機制情況進行調查研究的通知》要求，__市總工會于8 月份采取發(fā)統計表、聽取匯報、查閱資料等方法對我市的勞動關系三方協調機制運行情況進行了專題調研 ?，F將調研情況匯報如下

一、基本情況

勞動關系三方協調機制是市場經濟條件下處理勞動關系的基本格局和制度，是解決勞動關系問題和參與經濟、社會民主管理的一種行之有效的形式 ?！豆ā芬沧髁嗣鞔_規(guī)定：各級人民政府勞動行政部門應當會同同級工會和企業(yè)方面代表， 建立勞動關系三方協商機制， 共同研究解決勞動關系方面的重大問題。按照法律規(guī)定和形勢的需要，__市市、縣區(qū)二級均建立了以勞動行政部門代表政府,工會代表職工、經貿委代表企業(yè)的勞動關系三方協調機制，始終以促進就業(yè)為重點，以建立順暢高效的協調機制為基礎,以促進和諧穩(wěn)定的勞動關系為目標,以完善法律法規(guī)為保障,努力開辟政府、 工會、企業(yè)組織在協調勞動關系方面的新途徑,新方法, 基本上形成了“主體協商、三方指導、政府調控、依法規(guī)范”的格局。勞動關系主體三方密切配合，建立工作制度，明確職責任務，制定程序規(guī)則，積極開展活動，做了大量卓有成效的工作，為實現勞動關系的和諧穩(wěn)定，保護勞動者和企業(yè)的合法權益，促進企業(yè)發(fā)展和社會穩(wěn)定發(fā)揮了極其重要的作用

據《三方機制工作基本情況統計表》顯示：

1、全市兩級三方會議建制以來召開協商會議52次，會議協商研究涉及勞動合同3次，集體合同7次，爭議處理8次，社會保障6次，安全衛(wèi)生7次，勞動標準6次，工資分配7次，再就業(yè)3次，其它3次；

2、建制以來下發(fā)文件8次，都是三方聯合下發(fā)；

3、建制以來調研檢查13次，其中三方聯合11次，工會單方2次。截止目前，工作人員尚未培訓過。

二、主體構成和組織形式

由于我市勞動關系三方協調機制工作起步較晚，目前只有市、縣區(qū)兩級開展了此項工作，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)方面尚是空白，還有待于進一步拓展。__市勞動關系三方協調機制建立于1999年6月 ；__區(qū)建立于2001年2月；__縣建立于2001年7月；__縣建立于2001年7月 ；__縣建立于2002年9月，三方協商會議制度都以三方的名義下發(fā)了文件，規(guī)范了制度。三方協商的主體是勞動和社會保障局、工會和經貿委。其中勞動和社會保障局代表政府在三方協商中起組織、引導、協調的作用，通過與工會和經貿委的經常性接觸與溝通,宣傳政府方面的政策意向，爭取雙方的認可，并最終達成一致意見，以實現本地區(qū)對勞動關系的宏觀調控；工會代表職工參與勞動關系三方協商，如實反映職工的意見和要求，使有關勞動政策的制定能夠真正體現職工的利益；經貿委代表企業(yè)通過協商和廣泛的活動，維護企業(yè)和經營者的利益。在我市，勞動關系三方協調機制的組織形式是三方協調會議，通過三方協調會議共同研究制定本地區(qū)的勞動政策，解決處理勞動關系方面的問題。如：市勞動和社會保障局、市總工會、和市經貿委于6月27日召開了2003年的上半年勞動關系三方協調會議，對今年的平等協商和集體合同工作進行了研究和部署：

1、進一步規(guī)范集體合同文本；

2、開辦集體合同與工資協商培訓班；

3、對集體合同工作進行一次調研；

4、選樹和培養(yǎng)集體合同和工資協商的先進典型；

5、建立企業(yè)欠薪預警制度；

6、對全市集體合同履約情況進行一次檢查；還討論通過了《關于調整__市推行集體合同制度領導小組成員的通知》、《關于進一步完善勞動關系協調會議制度的通知》。__縣通過三方協調會議對如下工作達成一致意見：

1、勞動和社會保障局要加快為下崗失業(yè)職工辦理《再就業(yè)優(yōu)惠證》工作；

2、由三方聯合對全縣各類企業(yè)下崗職工的就業(yè)狀況、生活情況進行一次調查；

3、利用縣工會幫扶中心免費對職工進行培訓；

4、決定于8月下旬組織一次依法征繳養(yǎng)老保險金的全縣大型宣傳活動。

三、工作制度和協調內容

我市市直和三縣一區(qū)都以勞動和社會保障局、總工會和經貿委的名義下發(fā)了關于建立勞動關系三方協調會議制度的文件，對參加會議的人員構成、召開時間、工作職責、工作原則等制度進行了規(guī)范和健全。在人員構成方面規(guī)定每方不得少于3人，時間要求一般每年在年中和年末召開兩次，經一方提議也可召開臨時會議。其工作職責主要是：

1、在制定有關建立健全平等協商和集體合同制度的意見、方案時交流情況，交換意見。針對有關問題統一認識，提出意見和建議；

2、交流有關貫徹《河南省企業(yè)集體合同條例》、 《中華人民共和國勞動法》和建立健全集體合同工作情況，研究在運作中出現的重大問題，提出對策，加強指導；

3、組織檢查、交流、培訓等活動，推動本地區(qū)平等協商和集體合同工作。所遵循的原則是合法、公正、及時；兼顧國家、企業(yè)、職工三方利益；相互信任、支持、合作，協商一致。

三方協商的主要內容是：

1、通報交流各自協調勞動關系工作中的情況和問題，對勞動關系方面帶有全局性、傾向性的重大問題進行協商。

2、對本地區(qū)設計調整勞動關系的法規(guī)和政策提出意見和建議，并監(jiān)督實施。

3、對具有重大影響的集體勞動爭議和群體性事件進行調查研究，提出解決和預防的意見建議。

4、研究制定本地區(qū)平等協商和集體合同工作的意見和方案，并組織檢查、交流、培訓等活動。

四、經驗效果和典型事例

在勞動關系三方協調機制運作過程中，積累了幾點經驗，以供探討

1、堅持遵循正確的指導思想。各級工會在推動建立三方協調機制工作中，必須堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論為指導，全面貫徹江澤民同志三個代表重要思想的精神，并真正落實到這項工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)中去，把是否體現三個代表的要求作為衡量建立三方協商機制工作的根本尺度

2、按照實際建立相應的組織機構。通過三方協調機制調整勞動關系，需要建立相應的組織機構。三方協商的組織機構要從實際出發(fā)來設置，從有利于本地區(qū)工作開展的角度建立, 這樣才能為三方協調機制創(chuàng)造一個良好的工作環(huán)境。

3、正確把握三方協商的原則。三方協商的四項原則應該貫穿于工作的全過程，工會要以平等的身份和地位進行民主協商，充分發(fā)表自己的意見和建議。通過勞動部門和企業(yè)代表組織的協調和溝通，求同存異，協商共事，形成共識。

自漯河市建立勞動關系三方協調機制以來，政府、工會、企業(yè)三方共同努力，強化機制建設，使我市開辟社會主義市場經濟新型勞動關系工作取得了顯著成效，同時也解決了一些具有代表性、影響較大的熱點難點問題。如2002年8月，鐵東開發(fā)區(qū)某私營企業(yè)一農民工在廠區(qū)內發(fā)生了工傷事故，企業(yè)以不是正式工為由拒不為該職工辦理《工傷證》，致其不能享受工傷待遇。市總工會獲悉后提議召開三方臨時會議，對此案進行研究和處理，并決定由勞動仲裁部門介入進行行政干預，事件最終得到了圓滿處理。在三方協調會上市總還提出在全市范圍內進行一次農民工合法權益維護的調研，得到了各方的認可。調研結束后，以書面形式向市委市政府作了詳細匯報，促成了《__市委、市人民政府關于加強農民工服務管理工作的意見》政策的出臺；__縣某公司118名職工因養(yǎng)老保險金和失業(yè)保險金問題與單位發(fā)生爭議，造成群體上訪事件?？h總工會了解情況后，立即提議召開三方協調會議，決定由縣勞動爭議仲裁委員會開庭受理此案。經過調查發(fā)現該公司在為職工辦理雙金時，申報基數過低，為職工少繳雙金達50多萬元。仲裁委通過調解促使公司為職工補繳了社會保險費用，職工的合法權益得到了保護。

五、存在問題

1、三方協商積極性有差異。在三方協調機制實際操作中，作為代表職工的工會方由于上級工會抓得緊，工作比較積極，勞動局和經貿委處于從屬地位。

2、三方協商機制沒有資金作保證。三方協商制度需要一定的辦公基礎設置，以及人員的培訓、學習和考察都需要資金。然而上級和地方沒有撥款的渠道，致使工作成為無源之水。

3、三方協調機制工作發(fā)展不平衡。目前市縣兩級工作機制已建立，而鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行業(yè)的三方機制尚未建立。

4、部分工作人員的業(yè)務素質有待于進一步提高。人員的素質決定協商的質量，因此工作人員亟待進行培訓。

5、三方協商機制的首席代表身份較低。就我市目前的情況，三方首席代表都是各方副職擔任，規(guī)格較低，有些問題不能拍板。

六、建議

1、平等協商，達成共識。三方協商機制的完善是市場經濟條件下處理勞動關系的需要，也是國際通行慣例。三防以平等的身份進行協商，對涉及到勞動關系的任何事都需進行協商。

2、完善立法，健全制度。應盡快制定有關勞動關系三方協商機制的專門法，使三方協商機制規(guī)范化，制度化，法律化，把三方協商活動納入法制軌道。

3、加強培訓，準備人才。要加強對三方代表和有關人員的培訓，提高協商水平，以達到預期的效果。

4、加強匯報，取得支持。要多向黨委和政府匯報勞動關系三方協調機制的工作情況，以取得政策、資金方面的支持，為開展工作創(chuàng)造良好的環(huán)境。

第3篇 協調警員管理的調研報告

提供調研報告范文，作為參考

一、公安交警隊伍管理現狀

當前，交警隊伍警力不足的現象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過50多人。并且在這一部分人當中年齡偏高的現象非常突出。造成這一問題的主要原因，就是十幾年單位沒有分配人了。因此，也就產生了民警年齡偏高這一現象。就拿筆者所在的__市交警支隊陵縣大隊來說，警力嚴重不足，而陵縣的道路總里程包括國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達到了2300多公里。道路里程長，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠，如何讓解決這一矛盾已經成為交警部門的難題。因此，很多基層交警隊伍就只能靠招聘協警人員來解決這一難題。

我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開展科技強警活動，極大地提高了隊伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經濟發(fā)展的不平衡，以及道路實際狀況等問題，很多地方還不能達到要求。再說，很多管理工作需要民警現場去實際操作，僅憑科技強警是解決不了的。所以，招聘協警員就是解決這一問題的重要途徑。雖然協警員沒有執(zhí)法資格，但是，他們在民警的帶領下可以開展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。

二、協警隊伍的現狀和存在的問題

協警作為交警隊伍的編外人員，通過努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協警員執(zhí)法的現象也是存在的，其實這也是沒有辦法事情。因此，加強協警隊伍的管理更加重要。首先，我們對協警員的思想狀態(tài)進行一下分析，從中可以找出解決這些問題的方法，防止在協警員的使用上出現問題，給公安交警隊伍的形象帶來不利的影響。

（一）協警員存在不穩(wěn)定思想。作為協警員，由于其工作性質是臨時性的，所以，在實際工作中很容易出現思想不穩(wěn)定現象，認為自己不過是臨時工，只要在工作上能說得過去就行，工作不扎實，存在著當一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對于工作的開展極為不利。

第4篇 加強協調警員管理的調研報告

隨著交通事業(yè)的不斷發(fā)展和進步，道路里程越來越長，極大地推動了社會經濟的發(fā)展和進步。但是，與此同時，也加劇了道路里程不斷增加和警力嚴重不足的矛盾。這就給公安交通管理部門提出了嚴峻的課題，如何解決這一矛盾勢在必行。雖然科技強警是解決這一矛盾的主要手段之一，但是，一些實際工作還需要大量的人力區(qū)實際操作完成。僅靠現有的警力遠遠滿足不了實際工作需要，因此，協警員的作用就顯而易見的體現出來，而如何加強協警員管理已經成為交警部門亟待解決的問題。下面，筆者結合實際工作，淺談一下加強協警員管理的幾點看法。

一、公安交警隊伍管理現狀

當前，交警隊伍警力不足的現象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過50多人。并且在這一部分人當中年齡偏高的現象非常突出。造成這一問題的主要原因，就是十幾年單位沒有分配人了。因此，也就產生了民警年齡偏高這一現象。就拿筆者所在的__市交警支隊陵縣大隊來說，警力嚴重不足，而陵縣的道路總里程包括國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達到了2300多公里。道路里程長，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠，如何讓解決這一矛盾已經成為交警部門的難題。因此，很多基層交警隊伍就只能靠招聘協警人員來解決這一難題。

我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開展科技強警活動，極大地提高了隊伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經濟發(fā)展的不平衡，以及道路實際狀況等問題，很多地方還不能達到要求。再說，很多管理工作需要民警現場去實際操作，僅憑科技強警是解決不了的。所以，招聘協警員就是解決這一問題的重要途徑。雖然協警員沒有執(zhí)法資格，但是，他們在民警的帶領下可以開展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。

二、協警隊伍的現狀和存在的問題

協警作為交警隊伍的編外人員，通過努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協警員執(zhí)法的現象也是存在的，其實這也是沒有辦法事情。因此，加強協警隊伍的管理更加重要。首先，我們對協警員的思想狀態(tài)進行一下分析，從中可以找出解決這些問題的方法，防止在協警員的使用上出現問題，給公安交警隊伍的形象帶來不利的影響。

(一)協警員存在不穩(wěn)定思想。作為協警員，由于其工作性質是臨時性的，所以，在實際工作中很容易出現思想不穩(wěn)定現象，認為自己不過是臨時工，只要在工作上能說得過去就行，工作不扎實，存在著當一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對于工作的開展極為不利。

(二)付出和投入不成正比。在實際工作中，協警員由于其本身用工性質是臨時人員，雖然在工作中兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責，但是，無論在政治上還是在經濟收入上和正式民警相差很多，投入和付出不成正比。因此，這樣就會造成協警員心理上的不平衡，工作起來就可能不真正竭盡全力。

(三)把這里當成一個跳板。有一些人當協警員還有一種想法，就是把這里當成一種跳板，在這里先暫時過渡一下，然后，一旦有機會就會跳槽。很多協警員不能從事執(zhí)法活動，而是從事的技術性的工作，在一定程度上是一些工作的業(yè)務能手，如果時機成熟，很可能就會離開這里另謀出路。長此下去就會造成人才流失，不利于工作的開展。

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(四)工作方式不對，容易在工作中造成不利影響。一些協警員由于業(yè)務知識不熟悉，基礎能力差，工作起來隨意性大，特別是一些在路面上從事管理的人員，態(tài)度粗暴，形象不好，很容易在工作中和群眾發(fā)生矛盾。這樣就會影響交警隊伍的形象。

三、應該采取的措施和辦法

目前，協警隊伍在交通管理工作中發(fā)揮著很大的作用，特別是在警力嚴重不足的情況下更是一種輔助力量，需要引起交警部門領導足夠的重視。__市交警支隊陵縣大隊在協警隊伍的管理上取得了很大的經驗，大隊共有協警員近百名，他們在公安交通管理工作中發(fā)揮著積極作用，極大的推動了道路交通管理工作的順利開展。他們具體采取了以下幾點措施：

(一)把住招錄關。根據本地實際和道路交通管理隊伍的現狀，大隊從本地招收協警員，協助交警從事各種工作。為確保協警員隊伍的高素質，大隊認真抓好招錄環(huán)節(jié)，從招錄人員的學歷、工作經驗、技術能力、人品等方面都嚴格進行把關，對不符合要求的堅決不予錄入。他們從社會上招錄復員退伍軍人、大專院校畢業(yè)的學生、有實際應用技術的人員等等，采取綜合考試的方式，筆試和面試相結合，達到符合條件才能錄用。

(二)把好培訓關。

為確保協警員隊伍在實際工作中發(fā)揮真正的作用，大隊積極做好協警的教育培訓，采取培訓上崗的措施，采取定期和不定期培訓相結合的辦法，系統學習法律法規(guī)、政治、業(yè)務、崗位技能等實際應用知識，聘請專業(yè)律師結合交警工作實際，進行法律法規(guī)講座，不斷提高協警人員的整體素質。培訓結束后，進行考核，對于考試不合格的人員繼續(xù)學習，直到合格為止方能上崗。

(三)把好競爭激勵關。為鼓勵廣大協警的工作積極性，不斷推進協警員隊伍的整體素質提高，大隊積極引進競爭激勵機制，把好競爭激勵關，為此，大隊每半年進行一次業(yè)務知識和崗位技能以及政治業(yè)務考核。同時，采取單位領導和民警投票的方式進行考評，對于前十名在原來的基礎上予以提高工資的待遇，對于后十名保基本工資。經過采取一系列措施，極大的提高了協警員隊伍的整體素質。

(四)把好從嚴治警，從優(yōu)待警關。大隊領導一班人深知，要發(fā)動協警員的積極性，必須要做到從嚴治警和從優(yōu)待警。認真加強對協警員的管理，及時發(fā)現問題，防止各種問題的發(fā)生。同時，在加強嚴格管理的基礎上，認真做好從優(yōu)待警的工作。為此，大隊為全體協警員加入了勞動保險，大小額醫(yī)療保險等，同時，在政治、獎勵等方面也給與了很高的待遇，使廣大協警員感受到大隊的關懷和照顧，增加了工作的積極性，提高了工作效率。

總之，在當前警力不足的情況下，加強協警員隊伍管理是解決這一矛盾的重要手段，對于推動公安交通管理工作的開展將發(fā)揮出積極的作用。

第5篇 政協調研報告范文

為推動珠海市的老齡工作，走珠海自己的創(chuàng)新之路，市政協委托吉林大學“中國人口老齡化與經濟社會發(fā)展研究中心”成立了由市政協人口資源環(huán)境委員會協同調研工作的“珠海市人口老齡化現況調查及對策研究”課題組，組織相關專家開展了對珠海市老齡人口現況的調查。該項調查工作歷時一年半時間，采取分層、整群抽樣的方法對珠海市1109名60歲及以上老年人進行面對面問卷調查、體格檢查與實驗室檢測。并形成了詳實的調查報告(以下簡稱“報告”)。

近年來，珠海市政府在養(yǎng)老服務工作方面做了不少工作。首先完善了養(yǎng)老相關政策制度，制定了社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃。其次，形成了“政府主導、政策扶持、社會參與、公民互助、規(guī)范推進”的養(yǎng)老服務社會化發(fā)展方向。第三，推進了養(yǎng)老服務基礎設施的快速建設，初步建立了多元化資金投入機制。四是加強了老年人的權益保障。綜合來看，珠海市總體上目前還處于起步階段，無論是在基礎設施建設，還是在專業(yè)化、規(guī)范化管理等方面，都與實際需求存在著不小的差距。

超過六成老人患有高血壓

調查顯示，截至__年末，珠海市60歲以上戶籍老年人口12.56萬人(數據來源于市公安局)，占戶籍人口總數的11.59%。在接受調查的1109名老年人中，最高年齡103歲，最低年齡60歲，平均年齡67.68±7.13歲。男性414人，占37.33%;女性695人，占62.67%。從不同年齡組老年人口構成來看，60-69歲組人口數量766人，所占比例最高，為69.07%;70-79歲組人口數量240人，所占比例為21.64%;80歲及以上(≥ 80)組人口數量103人，所占比例為9.29%。

根據老年人自報慢性疾病患病情況和相關檢測診斷，慢性病排名前六位依次為高血壓(66.5%)、骨關節(jié)疾病(29.7%)、眼病(16.9%)、糖尿病(15.7%)、心臟病(11.0%)和腦血管病(6.7%)。

目前珠海市共有養(yǎng)老機構24所

調查得知，目前珠海市共有養(yǎng)老機構24所，其中公立15 所，民辦9 所。珠海目前養(yǎng)老機構數量不少，但規(guī)模都不大，最大規(guī)模的一家床位數也只有180 張，且整體上服務水平不高，高端養(yǎng)老機構在珠海暫時不存在。全市共有養(yǎng)老床位3387張，平均每千名戶籍老年人擁有床位約26.8張。__ 年全國老齡辦主任會議上公布的數據顯示，我國平均每千名老年人擁有床位24.4 張。從上述結果可以看出珠海的數據略高于全國平均水平。

目前，養(yǎng)老機構共入住老年人為1397人，入住率為49%。其中公辦入住率平均為36.4%;民辦入住率平均為65.5%。從入住率來看，雖然公立養(yǎng)老機構平均月收費低于1500 元/人，而民辦養(yǎng)老機構平均月收費高于__元/人，但由于地理位置、服務設施等因素的影響，民辦養(yǎng)老機構的入住率要高于公辦機構。同時，絕大多數老年人還是選擇在環(huán)境熟悉的社區(qū)中居家養(yǎng)老。

建議制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

報告認為，珠海市還沒有充分做好應對人口老齡化的思想準備，社會上的中、青年人還沒有充分認識到“及早、及時備老”的重要性和必要性，“養(yǎng)兒防老”的傳統觀念在部分人思想中依然根深蒂固。

報告建議加強老齡政策及布局的頂層設計，制定老齡事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃;建立政府、市場、社會三大部門共同應對人口老齡化的體制機制。

報告還建議進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設。目前珠海市的老年護理康復服務設施和場所總量還顯不足，亟需優(yōu)先發(fā)展社會化護理康復服務、健全醫(yī)療康復護理體系。構建大型醫(yī)院、專業(yè)機構和基層醫(yī)療機構緊密結合、有序銜接的康復護理體系，加快康復護理人才培養(yǎng)，建立健全康復護理保險參與體系。完善補充醫(yī)療保險制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。切實推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務網點建設，并加強基層老年醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，完善防治結合的全民健康服務體系。建立區(qū)域衛(wèi)生和人群健康評價制度，完善居民健康評價指標體系。

增加投入促進大健康產業(yè)發(fā)展

報告建議增加政府投入;吸納社會資金;鼓勵個人投資，爭取有更多的投入，促進包括醫(yī)院醫(yī)療、健康管理、康復護理、藥品保健品、醫(yī)療器械、旅游養(yǎng)生為鏈條的大健康產業(yè)的發(fā)展。促進疾病診療一條龍服務，醫(yī)聯體模式的建立 [ 醫(yī)院(二甲、三甲)、診所、家庭病床]。有目的地完善教育、建立老年人健康檔案、定期進行健康評估及個體化生活飲食指導與保健、加強護理專職隊伍的培訓和全科醫(yī)生隊伍及人員的配備。

珠海目前從人們的觀念和選擇上，適宜以“居家養(yǎng)老”為主，模式應該是“健康加養(yǎng)老”，輔以相應的政策支持。新建居住(小)區(qū)要根據規(guī)劃要求和建設標準配套建設養(yǎng)老服務設施。積極推動旅游養(yǎng)老的步伐。

區(qū)政協關于全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展情況的調研報告

按照區(qū)政協度常委會工作計劃安排，區(qū)政協專門成立了由一名政協副主席任組長，區(qū)政協相關委室和區(qū)農業(yè)局的有關人員組成的調研組，就全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展情況進行了深入調研。具體調研情況如下：

一、基本情況

張店區(qū)現有農業(yè)人口14.04萬人，耕地面積8.1萬畝，農村居民人均純收入1.1286萬元。，為加快提升全區(qū)農業(yè)發(fā)展整體水平，按照市委市政府的統一部署，區(qū)委區(qū)政府立足區(qū)情，確定了“調整農業(yè)結構，優(yōu)化農村環(huán)境，富裕農民生活，服務城市需要”的現代農業(yè)發(fā)展思路，著力推進都市農業(yè)發(fā)展。成立了由政府牽頭、部門組成的加快發(fā)展都市型現代農業(yè)工作領導小組，先后印發(fā)了《關于加快發(fā)展都市型現代農業(yè)的實施意見》、《關于推進全區(qū)農村土地承包經營權流轉及股份合作制的指導意見》，對加快發(fā)展中心城區(qū)都市農業(yè)做出了全面部署。目前，我區(qū)都市農業(yè)發(fā)展初具規(guī)模，經濟效益和社會效益開始顯現。

1、科學規(guī)劃，合理定位

全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展遵循“點線面相銜接，大中小相配套”的原則，因地制宜，著重建設“四個片區(qū)”：一是建設優(yōu)質糧食生產片區(qū)。主要是依托馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)等區(qū)域內的農田，發(fā)展精準農業(yè)生產，建設優(yōu)質糧食生產基地。二是建設生態(tài)涵養(yǎng)發(fā)展區(qū)。以黑鐵山、玉皇山、炒米山、唐家山等區(qū)域為主，深入挖掘山區(qū)特有資源優(yōu)勢，積極發(fā)展特色農業(yè)、生態(tài)農業(yè)和休閑觀光農業(yè)。三是建設生態(tài)經濟林果帶。在傅家鎮(zhèn)、馬尚鎮(zhèn)、房鎮(zhèn)鎮(zhèn)重點實施濱博高速公路沿線經濟林產業(yè)。四是進一步打造城市綠地生態(tài)體系。主要沿主干公路、主河道建設綠色通道、防護林帶以及環(huán)村、環(huán)鎮(zhèn)生態(tài)林，大力發(fā)展生態(tài)效益和經濟效益兼?zhèn)涞慕洕止麕А?/p>

2、突出特色，全面推進

我區(qū)都市農業(yè)園區(qū)發(fā)展特色鮮明，農業(yè)結構調整進展順利，生態(tài)綠化修復初見成效，都市型現代農業(yè)框架初步形成。目前，灃水鎮(zhèn)、中埠鎮(zhèn)、傅家鎮(zhèn)、杏園街道累計種植核桃8000余畝；初步完成大規(guī)模沿路、沿河綠化，種植園林綠化苗木9000余畝；黑鐵山區(qū)域生態(tài)修復規(guī)劃面積2230畝，已完成苗木種植1200畝；實現土地流轉面積達到1.96萬畝，發(fā)展種植專業(yè)合作社8家。以建設各具特色的都市農業(yè)園區(qū)15個，總規(guī)劃面積8000余畝，計劃投資近9億元，已完成投資2.8億元，同時，注重引導園區(qū)積極與科研院所聯系，引入先進的科技項目，種植適合本地的特色農產品，帶動都市農業(yè)向名、特、優(yōu)方向發(fā)展。

3、政策引導，全力扶持

區(qū)政府從財政上不斷增加對都市農業(yè)發(fā)展的投入，制定了一系列的都市農業(yè)補助、獎勵政策。按照都市型現代農業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設的單位，區(qū)財政按照當年實際投資額的5-10%予以補助；對按照都市型現代農業(yè)發(fā)展規(guī)劃要求實現長期結構調整的，按照其調整面積，區(qū)財政按每年300元/畝的標準連續(xù)補助三年，當年提供300-500元/畝的苗木補助；對實現長期結構調整的鎮(zhèn)，區(qū)財政按照每調整1000畝獎勵2萬元標準予以獎勵。對都市農業(yè)園區(qū)建設配套設施所需的用地指標，優(yōu)先予以安排。目前，全區(qū)已兌現各類苗木補助款490.31萬元；對5個都市農業(yè)示范園區(qū)發(fā)放獎勵資金45萬元。同時，積極協助解決都市農業(yè)園區(qū)用地問題，已落實新增指標和掛鉤指標1654.2畝。

4、發(fā)展良好，成效初顯

目前，全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展，正逐步實現由過去的家庭式零散的苗木培育、單一的農作物種植，向集體種植、優(yōu)質種植、休閑觀光、增收增效于一體的多功能方向發(fā)展。華煜玫瑰生態(tài)莊園、吉田園、玉黛湖農業(yè)高科技示范園、淄博名典彩葉觀光園、淄博十三皇莊農業(yè)生態(tài)觀光園被命名為市級都市農業(yè)示范園區(qū)。按照“宜糧則糧、宜菜則菜、宜苗則苗”的原則，對孝婦河、濱博高速公路、張周路等重點地段，沿河、沿路種植了經濟林，對黑鐵山、玉皇山、炒米山等重點區(qū)域，實施大面積生態(tài)修復工程。土地流轉逐步規(guī)范有序，土地集約化利用程度得到了增強，在流轉的近2萬畝土地中，有98%以上的項目達到了50畝以上的規(guī)?；洜I標準，促進了農業(yè)結構優(yōu)化調整，增加了農民收入，帶動了相關產業(yè)的發(fā)展。

二、存在問題

當前，全區(qū)都市農業(yè)整體發(fā)展勢頭良好，但仍存在一些亟待解決的問題，主要體現在以下幾個方面。

1、對都市農業(yè)的重視程度有待加強。目前，社會上對都市農業(yè)的認知度不夠高，對發(fā)展都市農業(yè)帶來的經濟、社會、生態(tài)的綜合效益認識不夠深，因此，對都市農業(yè)發(fā)展還存在重視程度不夠的現象，尚未形成發(fā)展都市農業(yè)的良好氛圍。部分財政補助資金不能及時兌現，在一定程度上挫傷了發(fā)展都市農業(yè)的積極性，不利于我區(qū)都市農業(yè)今后的健康發(fā)展。

2、發(fā)展都市農業(yè)與城市發(fā)展尚未實現有機統一。政府宏觀上對都市農業(yè)發(fā)展做出了部署，但難以納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，社會投資都市農業(yè)的信心不足。

3、土地使用效率有待于提高。有的園區(qū)和部門難以突破固有思維模式，對于國家有關土地政策未能吃透精神，靈活運用，限制了都市農業(yè)發(fā)展。

4、都市農業(yè)園區(qū)發(fā)展有待于規(guī)范。政府宏觀的規(guī)劃需要進一步細化，使園區(qū)發(fā)展能夠得到有效控制和指導。目前，都市農業(yè)園區(qū)建設沒有制定相配套的發(fā)展標準，多數園區(qū)存在發(fā)展自由現象，發(fā)展方向、目標不夠清晰，園區(qū)建設檔次低，發(fā)展層次不高，同時，容易造成個別園區(qū)變相圈地。

三、建議和對策

都市農業(yè)是隨著城市化水平和人們收入水平的提高，把城區(qū)與郊區(qū)、農業(yè)和旅游，第一產業(yè)、第二產業(yè)和第三產業(yè)結合在一起的新型產業(yè)，是依托城市、服務城市、適應城市、滿足城市人們各種需要的現代農業(yè)。我區(qū)都市農業(yè)發(fā)展應立足區(qū)位特點和市場需求，因地制宜地確定都市農業(yè)發(fā)展方向、形式、規(guī)模和布局。

1、加強宣傳提高認識，形成都市農業(yè)發(fā)展合力。一是進一步加大發(fā)展都市農業(yè)宣傳力度，提高全民對發(fā)展都市農業(yè)的認知度，形成良好的發(fā)展氛圍。二是不斷強化基層政府對都市農業(yè)發(fā)展的宏觀指導，同時，農業(yè)部門要結合各鎮(zhèn)實際情況，有針對性的指導各鎮(zhèn)編制都市農業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進我區(qū)都市農業(yè)健康有序發(fā)展。三是及時兌現有關都市農業(yè)發(fā)展的財政補助資金，充分調動和激發(fā)發(fā)展都市農業(yè)的積極性。

2、納入城市發(fā)展總體規(guī)劃，夯實都市農業(yè)發(fā)展基礎。農業(yè)、規(guī)劃、土地等有關部門要充分結合中心城區(qū)“十二五”發(fā)展規(guī)劃，針對不同時期的發(fā)展目標，根據地理特點，進一步細化我區(qū)都市農業(yè)發(fā)展布局，使全區(qū)都市農業(yè)發(fā)展更加貼近實際，更加科學合理，鑒于中心城區(qū)的發(fā)展規(guī)劃要求，建議我區(qū)都市農業(yè)今后可重點圍繞黑鐵山、玉皇山、炒米山等東部地區(qū)進行發(fā)展。

3、科學實施土地流轉，充分提高土地使用效率。一是主動爭取國土資源等部門的支持與配合，以鎮(zhèn)、街道為單位，建立規(guī)范的土地流轉平臺，將土地流轉納入基層政府管理，以鎮(zhèn)、街道為主導，統一調配使用，在嘗試聯租、聯包方式的同時，促進土地流轉有序進行。二是要結合城市規(guī)劃、土地規(guī)劃，預防因短期性用地給園區(qū)建設帶來的投資浪費。三是在實施土地流轉中，要堅持群眾自愿原則，切實保護好群眾利益。

4、進一步細化產業(yè)規(guī)劃，規(guī)范都市農業(yè)園區(qū)健康有序發(fā)展。逐步完善園區(qū)建設機制，制定出臺都市農業(yè)園區(qū)發(fā)展標準，明確用地使用性質，實行園區(qū)準入制度，從建設面積、資金投入、種植標準、配套設施建設等方面進行規(guī)范，嚴把審批關口，建立農業(yè)、規(guī)劃、土地、財政等部門聯合審批制度，防止一窩蜂式發(fā)展，預防因盲目發(fā)展造成的投資浪費，杜絕變相圈地行為。同時，對園區(qū)發(fā)展情況定期進行檢查、驗收、考核，達到規(guī)范化發(fā)展。

5、強化服務意識，加強政策引導。一是繼續(xù)加大政策支持力度，提高財政補助資金使用效率，重點對有發(fā)展?jié)摿?，并能實現長期發(fā)展的都市農業(yè)項目加大扶持力度。二是落實都市型農業(yè)領導小組聯系會議制度，充分發(fā)揮好領導小組的協調作用，及時解決發(fā)展中遇到的問題。三是積極借鑒外地發(fā)展都市農業(yè)的成熟經驗，引導和鼓勵采用新技術生產手段和精細化管理方式。通過股份制等形式，建立健全國家、集體、企業(yè)、個人多元化投資機制，提升都市農業(yè)發(fā)展后勁。四是加快西五路南延工程等一系列都市農業(yè)園區(qū)周邊配套設施建設，不斷優(yōu)化都市農業(yè)園區(qū)發(fā)展環(huán)境。

附：1、本文有關名詞解釋；

2、都市農業(yè)15個重點建設園區(qū)。

河北省政協最新調研報告：近96%被政府采納

__年，河北省政協圍繞完善12個事關河北大局的重點問題開展調查研究，為省委、省政府提供決策參考。日前，記者從省政協獲悉，省政府辦公廳會同有關部門對省政協調研組所提建議進行全面梳理，并對成果運用情況進行跟蹤督辦。截至目前，12個調研報告所提69個方面建議，66個已被相關部門完全采納或部分采納，3個因與國家政策不符未被采納。

在“關于完善開發(fā)區(qū)體制問題”的調研報告中，省政協調研組建議，整合處于成熟期的開發(fā)區(qū)經濟功能和行政功能，實行“政區(qū)合一”模式。省委、省政府印發(fā)《關于推進全省開發(fā)區(qū)體制機制改革的指導意見》對相關建議予以采納。目前“政區(qū)合一”模式在部分有條件的開發(fā)區(qū)實行，設立了開發(fā)區(qū)人大、政協和法院、檢察院等相關機構。報告建議，下放審批權限，推行扁平化管理模式。省政府《關于加快開發(fā)區(qū)(園區(qū))發(fā)展的若干意見》對相關建議予以采納，積極開辟綠色通道，省政府有關部門應積極受理開發(fā)區(qū)(園區(qū))的報件，并簡化審批程序，優(yōu)先予以辦理。

針對“關于推進河北省產業(yè)集群轉型升級問題”，提出按照“”的發(fā)展思路，即圍繞“一大目標”、突出“兩大重點”、實現“三大突破”，用足“四大政策”，強化“五大舉措”。我省正在草擬的《河北省工業(yè)領域推進創(chuàng)新驅動發(fā)展實施方案(__-)》對相關建議予以采納。提出，到，年主營業(yè)務收入超10億元的產業(yè)集群達到400個，超50億元的達到200個，超100億元的達到100個;培育省級以上新型工業(yè)化產業(yè)示范基地50個以上，其中國家級新型工業(yè)化產業(yè)示范基地15個以上。推廣“產業(yè)集群+技術平臺”模式，選擇50個特色明顯、發(fā)展?jié)摿Υ蟮膬?yōu)勢產業(yè)集群，京冀共建100個產業(yè)共性技術平臺。

浙江政協調研報告：政府“自我革命”取得階段成效

4月16日，浙江省政協在杭州召開十一屆十一次常委會議，對“四張清單一張網”改革措施落實情況專項集體民主監(jiān)督進行了報告：近一年來，浙江省“四張清單一張網”改革牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權力進“籠子”，已經激發(fā)了市場活力，改革取得了階段性成效。

“四張清單”指的是政府權力清單、企業(yè)投資負面清單、政府責任清單、省級部門專項資金管理清單。“一張網”則指的是浙江政務服務網。關于“四張清單一張網”，這是浙江省委省政府開全國之先河，力推以此為重點的政府自身改革，是政府“自我革命”的一次大推動。

浙江省政協認為，圍繞“四張清單一張網”改革措施落實情況開展轉向民主監(jiān)督，是浙江省委交給浙江省政協的一項重要任務。因此，專項集體民主監(jiān)督調研組深入浙江10余個市、縣(市、區(qū))及基層行政服務中心等窗口實地監(jiān)督調研。

根據浙江省政協調研報告顯示，“四張清單一張網”牽住了行政體制改革的“牛鼻子”、推動了行政權力進“籠子”。

報告數據顯示，經過依法梳理，浙江起出了列入清理范圍的57個省級部門共1.23萬項職權的行政權力底數，各市、縣(市、區(qū))也于__年10月底全部完成權力清理工作。通過取消、下放、轉移和整合，初步完成了政府權力“瘦身”。

與此同時，“四張清單一張網”的推出，還激發(fā)了市場活力，數據顯示，截至去年年底，浙江新增各類市場主體76.5萬戶，同比增長13%。

“‘四張清單一張網’改革，是新常態(tài)下激發(fā)浙江市場社會主體活力的一步‘先手棋’”，浙江省政協相關負責人還將“四張清單”稱為為遏制權力缺位越位并筑牢法治籬笆上了“長效藥”，“一張網”則是給權力涂上了“防腐劑”。

盡管成績斐然，但該負責人還認為，“四張清單一張網”改革還面臨“成長中的煩惱”，“主要是體制機制的不適應，正是‘轉型轉軌’必須解決的問題，也有因改革啃硬骨頭帶來的‘煩惱’。”

他建議，浙江應該堅持法治導向，引領深化改革;明確目標，清晰長遠目標;注重實效，提高簡政放權的含金量;突破壁壘，實現信息互聯共享等。

第6篇 上海市政協調研報告：為＂科創(chuàng)中心＂建設建言

上海市政協日前以綱要的形式，公布了一份重量級調研報告，關注點落在上海今年的“一號課題”--大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”;而在對策部分，報告提出的第一項建議就是希望上海依托自貿區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū)，建設“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學中心”。

可視可感數據直指瓶頸所在

日前，市政協召開了今年第一次以議政建言為主題的常委會議。就在這“新年第一會”上，這份聚焦科創(chuàng)中心的報告綱要首次亮相。據介紹，相關課題研究于去年下半年啟動，前后經歷了30多次調研、研討，市政協多個專門委員會跨界參與，另外還有相當一批院士、專家參與其中。

根據報告，上海科創(chuàng)中心建設存在五大瓶頸，分別是：對外開放力度與有效度不足、政府與市場定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識產權保護與成果轉化不力、企業(yè)創(chuàng)新動力與能力不強。

這些“瓶頸”看似宏觀、抽象，實際上都有實際案例或是數據支持。例如，提升科創(chuàng)中心的國際影響力，勢必要考察本地研發(fā)活動的國際化與開放度;但調研發(fā)現，在財富全球500強企業(yè)中，落戶上海的跨國公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過20家，北京則有48家;即便放低標準，觀察“年營業(yè)額超過10億美元”的跨國公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。

談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時，報告經調研發(fā)現了一個高度“可視可感”的數據。市政協常委吳捷說，在每周的5個工作日中，科研人員有一天半(相當于30%的時間)用來處理雜事，主要是爭取立項、爭取經費。究其原因，既有科研經費制度之弊，更重要的是基礎研究占r&d(研發(fā))投入的比重太低。吳捷說，上海的這個數字是7.1%，而創(chuàng)新能力領先國家基本都在15%甚至20%。

市政協常委楊建榮在介紹報告時說：“中國是在13億人中選人，美國則面向全球，在70億人中爭取人才。”這種局面，解釋了為何真正具有國際水準的“大師”在上海嚴重緊缺。

打造高端人才離岸創(chuàng)業(yè)平臺

一共有5位市政協常委走上講臺，詳細介紹這份報告。在列舉一系列問題后，第一個發(fā)言的薛沛建代表課題組正式提出建議：依托上海自貿區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學中心”。

如果說“國家科學中心”側重于重大基礎研究設施和項目的集聚，是聚焦科研本身，那么“國際科創(chuàng)特區(qū)”的意義就在于體制機制創(chuàng)新的探索上--報告表示，“國際科創(chuàng)特區(qū)”可以成為“上海乃至全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革開放的引領區(qū)”。

實際上，“科創(chuàng)特區(qū)”本質就是推動“自由貿易”與“自主創(chuàng)新”做加法，使得“1+1>;2”。在具體做法上，薛沛建說，可借鑒自貿區(qū)金融改革和貿易便利化成果，降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎上，進一步擴大開放、完善監(jiān)管，營造更寬松自由的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。

對于借力自貿區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實力，報告中還散落著其他一系列設想。比如，為扶持有活力的創(chuàng)新主體，課題組建議借鑒“負面清單”模式，按“非禁即入”原則，放開可供民資進入的行業(yè)領域;為了“擇天下英才而用”，建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺”，培養(yǎng)相關孵化器和支持系統。

建立華裔科學家數據庫

這份報告針對上?？苿?chuàng)中心建設梳理出了五大瓶頸、近20項問題;針對每類問題，報告都立即提出了針對性建議，匯總起來也有25條。

這些建議中還有不少頗有亮點的提法。比如建議上海在繼續(xù)吸引跨國研發(fā)中心落戶的同時，激勵國內機構“走出去”建研發(fā)中心;或是利用世界經濟低迷復蘇之機，借鑒以色列等國的做法，建立華裔科學家數據庫，重點引進這批人才;為了更好地厘清政府與市場的定位，報告表示，應該“讓不能'犯錯'的政府和反復'試錯'的企業(yè)相銜接”，并從“點球式政策突破，轉向系統性政策設計”。

根據此前部署，今年二季度，上海的“一號課題”就將形成總體方案。市政協相關人士表示，市政協將整理委員們與科技創(chuàng)新相關的提案與建言，匯總后最終形成一份更完善的調研報告提交市委。

第7篇 促進民營經濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉化加快全市民營經濟健康協調發(fā)展的調研報告

民營經濟工作中的不平衡問題，特別鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間的不平衡問題，一直是制約全市民營經濟持續(xù)健康協調發(fā)展的重要因素。從近幾年的統計數據看，這種差距不但沒有縮小，而且正呈現越來越大的趨勢。今年前三個季度，全市前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均實現稅收是后30名平均值的19.9倍，極端差距達174.1倍；前30名鄉(xiāng)鎮(zhèn)平均完成固定資產投入是后30名平均值的6.5倍，極端差距達36.4倍。如何促進后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轉化，解決好嚴重不平衡的問題，已經成為困擾各級黨委、政府的一大難題。最近，我們帶著這一課題，先后到東阿縣大橋、茌平縣洪官屯和冠縣萬善等3個后進變先進的單位和市民營經濟發(fā)展局進行了專題調研，覺得他們的經驗和做法很有借鑒意義。

一、三鄉(xiāng)鎮(zhèn)由弱變強的基本情況

這三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)具有共同的特點，就是都遠離城區(qū)，原來基礎設施都不完善，交通不便，經濟基礎非常薄弱。以前，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的民營經濟發(fā)展水平都處于全市后30名，其中冠縣萬善和東阿縣大橋還被市委、市政府黃牌重點管理過。但是，他們善于立足實際，選準加快發(fā)展的突破口，自我加壓，奮發(fā)有為，短短幾年的時間就實現了由弱變強的嬗變。

東阿縣大橋鎮(zhèn)現有人口2.1萬人，3.2萬畝耕地，過去曾是全市經濟最薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)之一。全鎮(zhèn)民營經濟稅收僅完成29萬元，因名列全縣倒數第一而被市委、市政府黃牌重點管理。他們痛定思痛，從實際出發(fā)，提出了“一年打基礎，兩年上臺階，三年大發(fā)展”的趕超目標，抓住建設“東阿縣建材工業(yè)園”的機遇搭建載體，采取“盯人”戰(zhàn)術死盯死靠抓招商，圍繞大型企業(yè)不斷拉長延伸產業(yè)鏈條，實現了由弱變強的跨越發(fā)展，走進了全市經濟強鎮(zhèn)的先進行列。，全鎮(zhèn)實現民營經濟稅收3938萬元，比增長134倍。今年1至9月份，全鎮(zhèn)民營經濟稅收實現6140萬元，固定資產投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第8位。

茌平縣洪官屯鄉(xiāng)現有人口2.3萬人，耕地3.8萬畝，過去經濟基礎一直比較薄弱。，全鄉(xiāng)共有5家小型民營企業(yè)，其中兩個磚廠還瀕臨倒閉，個體工商戶137戶，年銷售收入僅83萬元，加工稅收30.8萬元，財政基數、企業(yè)所得稅為零，增值稅2.9萬元。當時該鄉(xiāng)的民營經濟發(fā)展水平處于全市后30名。近年來，他們牢牢堅持解放思想抓招商，加大投入擴總量，千方百計培骨干。目前已形成了鋁加工、機械制造、密度板、紙制品、建材、紡織等六大產業(yè)，全鄉(xiāng)財政收入167萬元，工商稅收160.7萬元，增幅列全縣第一。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經濟稅收實現1742萬元，固定資產投入完成2.34億元，名列全市綜合排名第21位。

冠縣萬善鄉(xiāng)地處黃河故道，現有人口2.98萬人，耕地5.6萬畝。，萬善鄉(xiāng)只有幾個小面粉廠，民營經濟銷售收入只有300多萬元。因名列全縣倒數第一而被市委、市政府列為黃牌重點管理對象。近年來，他們變壓力為動力，建立起強有力的工作機制，大力改善基礎條件，狠抓招商引資，切實搞好項目的跟蹤服務，徹底擺脫了長期被動落后的局面。，該鄉(xiāng)共完成固定資產投資2.5億元，是的160倍；工商稅收236.3萬元，是的3倍。今年1至9月份，全鄉(xiāng)民營經濟稅收實現791萬元，固定資產投入完成8330萬元，名列全市綜合排名第60位。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展變化，充分展示了后進變先進的潛力和希望，為促進民營經濟后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉化，加快全市民營經濟快速、和諧發(fā)展，提供了可貴的經驗和路子。

二、他們的經驗做法給我們的啟示

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)之所以能夠在短短幾年的時間里由弱變強，民營經濟實現了跨越式發(fā)展，開創(chuàng)了工作的新局面，通過了解他們的做法和經驗，我們得出以下幾點啟示：

第一，有一個團結務實，特別能戰(zhàn)斗的領導班子。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子有4個較為顯著的特點：一是具有“為官一任，造福一方”的高度責任感和強烈的事業(yè)心。二是具有不甘落后、自強不息、連續(xù)作戰(zhàn)的創(chuàng)業(yè)精神。咬定青山不放松，一屆接著一屆干。三是具有求真務實、急流勇進、勇于探索的創(chuàng)新意識。四是具有善于發(fā)揮優(yōu)勢、營造優(yōu)勢、運用市場經濟手段加快發(fā)展的本領。萬善鄉(xiāng)和大橋鎮(zhèn)面對被黃牌管理的被動局面，黨委、政府一班人深知，畏難發(fā)愁、怨天尤人改變不了局面，片面強調基礎差、底子薄、交通不便也不能心安理得。他們變壓力成動力，把注意力放在了吃透情況，精心研究、廣辟途徑、求思求變上。他們首先從解決思想認識入手，組織干部群眾到先進單位考察學習，帶著落后求出路、帶著差距尋良策，帶著課題尋思路，結合實際定措施。黨委書記帶頭抓招商，跑項目，沒有星期天，沒有節(jié)假日，有時做夢還在談項目。他們吃苦耐勞，持之以恒，苦干加巧干，破題、發(fā)展、壯大，幾年的時間里就走出了困境，開創(chuàng)了民營經濟工作的全新局面。

相比之下，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領導班子，面對落后不思進取，怨天尤人，片面強調客觀條件，責任心不強、事業(yè)心不強，有的還存在鍍鍍金等短期行為，往往今年一個主意，明年一個辦法，后年又換個主張，沒把精力集中在發(fā)展經濟上，周而復始，經濟就是上不去，有的還出現了名次倒退，形成了新的后進。

第二，有一條適合本地特點的發(fā)展路子。針對基礎差、底子薄、自我發(fā)展能力弱的實際，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都把突破口選在了招商引資、大上項目上，借船出海，借梯上樓，借力發(fā)展。東昌水泥廠新上煉焦項目時，大橋鎮(zhèn)黨委、政府死盯死靠，全力爭取，最終使這一投資過億元的項目落戶大橋鎮(zhèn)，也由此拉開了該鎮(zhèn)民營經濟大發(fā)展的序幕。他們確定了“為東昌集團服務，靠東昌集團發(fā)展”的思路，實施“扶優(yōu)扶強”工程，促使骨干企業(yè)上規(guī)模，焦碳項目達到100萬噸的生產能力，今年5月份投產以來就增加稅收萬元。僅依靠東昌焦化這一項目，今年全鎮(zhèn)就可實現民營經濟稅收翻番的目標。有了項目，圍繞大企業(yè)拉長延伸產業(yè)鏈條又是一條加快發(fā)展的捷徑。隨著東昌焦化等一批大項目的建成投產，大橋鎮(zhèn)新上了一批諸如東昌科技助磨劑、醇胺、磷石膏、橡塑抗氧劑、煤焦油深加工、醫(yī)用玻璃包裝瓶等生產項目，今年又新上了玻璃拉管和葡萄酒瓶項目，大大增強了全鎮(zhèn)民營經濟的發(fā)展后勁。目前該鎮(zhèn)已擁有民營企業(yè)56家，其中投資億元以上的2家、千萬元以上的6家、規(guī)模以上的10家，初步形成了以東昌集團為龍頭，建筑材料、玻璃制品、化工產品、機械加工、阿膠食品等產業(yè)群體健康發(fā)展的新格局，為實現民營經濟稅收超億元鎮(zhèn)的總體目標奠定了堅實的基礎。

洪官屯積極發(fā)揮熱、電、鋁企業(yè)聚集的優(yōu)勢，引導企業(yè)加大投入擴張總量。恒信鋁業(yè)邊生產、邊擴建，投資2億元新建的泰信鋁制品公司機器設備正在安裝調試中，投產后年銷售額可達10億多元，另外，茌平銀綿紡織有限公司、歐佳木業(yè)、信發(fā)集團閩源金屬制品有限公司也都在擴建中，個別企業(yè)跨行業(yè)投資，正在向企業(yè)集團方向發(fā)展。各企業(yè)也都發(fā)揮對外聯系廣泛的優(yōu)勢，自覺地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟建設服務，東信裝飾材料公司引來了天瑞公司，天瑞公司引來了上海紡織項目，形成了以商招商的鏈條。

相比之下，目前全市后20名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本上沒有銷售收入過500萬元的企業(yè)，沒大項目，缺少門路，辦法不多。大項目引不來，小的群體項目抓不上去，形不成氣候。

第三，有一套強有力的高效運行工作機制。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都明確了黨委書記親自抓招商，不斷充實招商引資人員力量，并出臺了一系列的激勵措施，對在招商引資工作中有突出貢獻的個人實行重獎，逐步形成了“人人有擔子，個個有壓力”的氛圍。萬善鄉(xiāng)把工作業(yè)績與收益掛鉤，實行浮動工資，完成任務者兌現全部工資，成績突出者優(yōu)先提拔重用；完不成任務者扣發(fā)20—50%的工資。大橋鎮(zhèn)設立了招商引資專項獎勵資金，對招商引資和項目建設的有功單位和個人嚴格按規(guī)定兌現獎勵。

相比之下，目前各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都制定了“三個三分之一”工作機制，可大部分后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)僅僅是落實到口頭上，獎懲措施停留在文件上，年復一年，就是落實不下去。

第四，有一個適宜民營經濟發(fā)展的良好氛圍。萬善鄉(xiāng)出臺政策，凡是外商投資50萬元以上的項目，土地租賃費由鄉(xiāng)政府承擔。凡是企業(yè)引進的技術、管理人才，鄉(xiāng)政府負責免費辦理調動落戶手續(xù)，在住房、子女入學、入托等方面提供一切方便。對所有企業(yè)和項目，只要不違犯國家政策與法律法規(guī)，一律由鄉(xiāng)黨委、政府為其解決用地、水、電等問題，協調與交通、通訊、工商、稅務、勞動、環(huán)保等相關部門的關系。萬善籍東北同鄉(xiāng)王善志同志一直在常州做軸承生意，看到家鄉(xiāng)的發(fā)展勢頭很好，毅然回鄉(xiāng)投資1700萬元建起了萬興化工廠。對于每個引進的項目，該鄉(xiāng)都明確專人靠上，搞好全方位服務。從東鼎軋鋼公司奠基的第一天起，鄉(xiāng)里就派出一名副科級干部吃住在建設工地，為企業(yè)解決土地征用、營業(yè)執(zhí)照、與村莊、縣直有關部門的關系等一切影響企業(yè)進度的環(huán)境問題，使客商專心進行企業(yè)運作。他們采取同樣的辦法，使萬興化工項目從開工到建成只用了短短3個月的時間，比原計劃提前工期2個月。大橋鎮(zhèn)設立了“優(yōu)秀貢獻獎”，每年對企業(yè)繳稅情況進行排名，對有突出貢獻的，大張旗鼓地表彰鼓勵，積極營造尊重、支持企業(yè)家干好民營企業(yè)的良好氛圍。今年該鎮(zhèn)獎勵優(yōu)秀企業(yè)家30多萬元。同時讓優(yōu)秀的企業(yè)家在政治上有地位、社會上有影響、經濟上有實惠。目前，10余名企業(yè)家已擔任縣、鎮(zhèn)人大代表和政協委員。

這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實踐證明，只要班子強，認識到位，路子對頭，苦干實干，就一定能化落后為先進，化腐朽為神奇，就一定會迎來全市民營經濟又快又好發(fā)展的良好局面。

三、幾點建議

我們認為，這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經驗做法對指導面上的工作具有很強的針對性、指導性和推動作用。從調查了解的情況看，除了推廣他們的經驗以外，上級黨委、政府還應有針對性地解決好以下幾個問題。

第一，首先要解決好“班子”問題。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)基礎條件差，工作難度很大，經濟發(fā)展又需要一個過程。因此，在后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導同志的選配上，更要注重德才兼?zhèn)洌瑑蓚€一把手的任期最好適當延長一些，同時明確任期內的發(fā)展指標，如果在任期內圓滿完成，在提拔重用上予以優(yōu)先考慮。要堅持正確的用人導向，該提拔的提拔，該獎勵的獎勵，該免職的就免職，不能干好干壞一個樣。只有這樣，才能使在這些鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的同志聚精會神抓經濟，一心一意謀發(fā)展。

第二，鼓起加快發(fā)展的精氣神。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)固然存在很多困難，但干部群眾缺乏加快發(fā)展的精神動力又是一個主要問題。事在人為，業(yè)在創(chuàng)，貴在精神。這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能想的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能想；這3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)能干的事，其他后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)也能干。要建立領導干部對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)的幫包制度，給他們出注意、想辦法、壓擔子，使他們保持高昂的斗志和奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，激發(fā)全體干部群眾內在動力，知難而進，迎難而上，以項目為切入點，對外狠抓招商引資，對內因勢利導，打優(yōu)勢仗，走特色路，多路并進，沉下心、鉚足勁、拼命干、不爭論，一屆為一屆打基礎，一任接著一任干。這樣，實現崛起才會由可能變?yōu)楝F實！

第三，加大幫扶力度。加快后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)民營經濟發(fā)展，光靠自力更生不行，完全依賴外部投資來發(fā)展也不行，需要黨委、政府和各有關部門的支持和幫助。在項目布局上，對符合后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展需要的，就要優(yōu)先安排，讓后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)更多地擔負起發(fā)達地區(qū)的產業(yè)轉移。在政策引導上，要著重從減免稅費、拓寬領域、資金等方面，對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)放開搞活，并加強對政策到位情況的督促檢查，真正在政策范圍內給予最大限度的扶持。在交通、通訊、教育等基礎設施建設上，要給予重點傾斜，幫助其盡快改善基礎條件。后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)在實現崛起的初始階段，還需要寬松適度的執(zhí)法環(huán)境和良好的服務環(huán)境，需要各執(zhí)法單位的傾斜。要堅持“少收費就是扶持”的原則，最大限度地減少收費項目，能變通的盡可能變通；能不收費的，堅決不收費；能按低限收費的，務必按低限收費，真正做到“放水養(yǎng)魚、先予后取”。要堅持先發(fā)展后規(guī)范的原則，嚴禁任何部門和個人在未備案登記的情況下，到后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)亂檢查、亂收費、亂罰款。要少說“不能辦”，多說“怎么辦”，盡最大努力指導和幫助辦，真正為當地民營經濟發(fā)展保駕護航。

第四，繼續(xù)保持較強的組織壓力。大橋鎮(zhèn)和萬善鄉(xiāng)之所以能快速發(fā)展，受到市委、市政府黃牌重點管理是很關鍵的一點。另外，從這幾年被重點管理的10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)看，如果繼續(xù)按照以前的考核辦法，目前已經有9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)走出了管理范圍。對后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)保持適度的壓力，采取緊逼式、擠壓式的方式推進，仍不失一種有效的手段。實踐表明，對于后進鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，如果不逼不壓，就很難調動起主要領導的積極性和主動性，如果不靠“一把手”帶動，就很難把干部群眾的積極性調動起來，就很難做到超常規(guī)跨越式發(fā)展。在這一點上，繼續(xù)推行重點管理仍具有很大的借鑒意義。

第8篇 政協調研員2023年個人述職報告

過去的2023年，本人認真貫徹“兩學一做”精神，思想上與黨中央保持一致；行為上嚴于律己，遵紀守法；工作上，盡職盡職；平時勤于學習，認真思考，努力提高自己的思想修養(yǎng)和工作能力?，F將個人情況簡要報告如下：

一、緊跟政治形勢，及時學習貫徹中央有關指示精神，時刻保持清醒的思想覺悟。

一年來，本人認真參加各項學習活動，期間參加了紀念中國共產黨成立九十周年系列宣講報告會，學習了“兩學一做”精神、中共十八屆六中全會精神；參加了市政協組織的到革命老區(qū)教育基地接受學習活動。通過這些學習，本人及時領會了黨的路線方針和政策。同時，本人關注國內外的社會動態(tài)，積極參加政協機關和黨支部活動；參加市委組織的公務員培訓，不斷增強自己的工作素養(yǎng)和能力。

二、認真履職，協調統籌好各項工作的輕重緩急，努力使每項工作都能取得好成績。

本人組織本委委員切實履行好本委的工作職責。主要工作有：組織委員開展了“走雙百”活動，即在__市范圍內對一百所中小學校和一百所鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院的建設發(fā)展情況進行視察調研。按照各專委分工，3月，本委調研了徐聞縣的13所中小學建設及工作情況。6月，為切實了解“2023年__市‘政銀企’金融對接推介會”落實情況，本人組織委員調研組到zz市有關企業(yè)進行調研。8月，組織委員調研了徐聞縣的15家鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層醫(yī)院的建設發(fā)展情況。9月，協助林家萍副主席督辦了《關于嚴格保護__港灣，嚴禁繼續(xù)填海建設行為的建議》提案。此外，本人配合提案委，參加視察調研并負責草擬了《關于借助雷州半島生態(tài)修復的契機，打造全國最大的最具特色的紅樹林國家城市濕地公園的建議》和《關于進一步扶持發(fā)展我市遠洋漁業(yè)的建議》案；其中《關于進一步扶持發(fā)展我市遠洋漁業(yè)的建議》案得到了王中丙市長的重視和批示。另圍繞經濟工作內容，協助接待省政協和外省地級市政協來湛調研等做了大量的工作。

三、嚴格遵守組織紀律，清白做人做事，立志做一位問心無愧的公職人員。

過去一年，本人始終嚴于律已，把工作作風培養(yǎng)的重點放在嚴謹、細致、扎實、求實上。在工作中，以制度、紀律規(guī)范自己的言行，嚴格遵守各項規(guī)章制度，遵守黨章國法，絕不做違法違紀的事。

四、生活簡樸，態(tài)度樂觀，繼續(xù)保持艱苦奮斗的生活作風。本人生活簡樸，人生態(tài)度豁達樂觀。努力做到不違反八項規(guī)定，保持艱苦樸素、勤儉節(jié)約，始終做到清正做人，勤懇做事，保持積向上的健康生活態(tài)度。

五、找出自身不足，明確努力方向，爭取來年取得更好成績。認真自省，當前本人對政治理論學習重視不夠；工作有按部就班的固化傾向。這點今后要加以改進，爭取來年取得更好成績。

第9篇 以科學發(fā)展理念推進城鄉(xiāng)文化教育協調創(chuàng)新調研報告

以科學發(fā)展理念推進城鄉(xiāng)文化教育協調創(chuàng)新調研報告

為貫徹實踐科學發(fā)展，圍繞“實施統籌新戰(zhàn)略，激發(fā)資源新優(yōu)勢，建設和諧_____”這個活動主題，我們就如何加快城鄉(xiāng)文化教育均衡發(fā)展這一課題進行了深入調研?，F就調研成果報告如下：

一、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展現狀

（一）文化事業(yè)發(fā)展現狀

目前，我縣文化建設主要以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、行政村為重點，全面加強文化陣地建設，充實文化隊伍，豐富文化活動，滿足廣大人民群眾日益增長的精神文化需求。據了解，自20__年以來，全縣共投入資金5000余萬元（其中縣財政配套投入1500余萬元），在6個鄉(xiāng)建成了文體站，在112個行政村建成了文化室，組建了50余支農牧民業(yè)余文藝演出團體。自20__年起，我縣實施了農牧民健身工程，為21個行政村新修了籃球場，為22個行政村購買安裝了健身器材。20__年，_____縣還實施了“農家書屋”、“東風工程”兩大惠民工程。自治區(qū)首批“東風工程”出版物共為我縣贈送了黨報黨刊1342份、圖書16553冊。截止目前，縣財政已連續(xù)出資新建了11個“農家書屋”，很好地解決了農民群眾看書難的問題。同時，為把文化陣地拓展到鄉(xiāng)村、到農戶，我縣發(fā)揮文化部門指導作用，幫助12個行政村新組建了村級業(yè)余文藝演出隊，進一步豐富了村民業(yè)余文化生活。20__年以來我縣已放映電影2500余場次；開展“送圖書下鄉(xiāng)“工作，兩年來共發(fā)放圖書近4000冊，并建設了12個服務點，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)圖書管理工作進行指導；開展“文化六進”，組織20多名專業(yè)文化工作者到農村輔導群眾文化活動，送文化下鄉(xiāng)76場。

（二）教育事業(yè)發(fā)展現狀

目前，全縣共有中小學校25所，幼兒園22所（公辦21所），其中，中學14所，完全小學11所，教學點34個。在校生11869人,其中小學7262人, 初中2944人,高中1663人；教職工1188人，其中專任教師937人;幼兒園22所，其中公辦21所;鄉(xiāng)、村農牧民文化技術學校107所。小學適齡兒童入學率達99.56%以上，初中適齡少年入學率達103.32%以上。歷年中高考成績、內初內高錄取率均在地區(qū)前例?？h幼兒園為民漢合園、混合編班的幼兒園，鄉(xiāng)村幼兒園均為“雙語”幼兒園，學前教育覆蓋面已達70%以上，少數民族適齡學前兒童入園率達57%。自20__年以來，我縣先后招聘了245名教師，其中人才交流70人，縣財政招聘175人；提前退休了338人。20__年以來，我縣先后爭取建設資金達3079萬元，分別實施了“邊境縣農牧區(qū)學校改造項目”、“寄宿制學校改造項目”、“農村初中校舍改造工程”等項目工程。20__年，我縣全年總投資達到3017萬元，新建校舍13876平方米，修繕學校圍墻5000米，并按“國標”配備了各類教學儀器設備。

二、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展存在的主要問題

近年來，我縣雖然在城鄉(xiāng)教育、文化發(fā)展上做了大量工作，取得了一些成績，但群眾還有不滿意的地方，工作中還是存在著薄弱環(huán)節(jié)的。從總體上看，城鄉(xiāng)教育、文化發(fā)展與全面建設小康社會的目標要求、群眾的精神文化需求還有一定差距。具體表現在：

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展方面：

1、基層文化人才隊伍薄弱。在加依勒瑪鄉(xiāng)加依勒瑪村和村民座談時，我們了解到，當前，隨著農村經濟發(fā)展的多元化，青壯年勞動力紛紛外出打工，其中大部分人是農村文化隊伍中的積極分子，以致農村文化能人匱乏。留守在家中的婦女和老人承擔著農牧業(yè)生產的重任，參與基層文化活動的積極性較難調動。這一問題在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都比較普遍。

2、為農民提供的公共文化產品和服務總量偏少。在縣文體局調研時，干部們反映，盡管縣委、政府一直致力于培植農村公共文化產品，積極組織文化下鄉(xiāng)活動，為農民放電影、演節(jié)目等，但與農牧區(qū)群眾需求相比，在內容和數量上都比較有限。由于尋多鄉(xiāng)村地處偏遠，加之文化部門經費不足，使得農村文化相對貧乏的問題短時間內難以有效解決。

3、城鄉(xiāng)文化發(fā)展水平差距較大。在庫勒拜鄉(xiāng)文體站調研時，有看書的村民反映，農村圖書室、閱覽室書籍存量總體較少，同時更新較慢，想看的書在文體站找不到。與縣城相對繁榮的文化市場相比，農村獨具特色的鄉(xiāng)土文化缺少與縣城文化必要的交流平臺，使得各自的文化優(yōu)勢無法實現充分共享，形成整體合力。

4、農村文化基礎設施相對薄弱?？v觀我縣城鄉(xiāng)文化發(fā)展，縣城文化基礎設施相對完善的多，而鄉(xiāng)、村級文體辦公設備呈現區(qū)域性對比上的不足，特別是缺乏具有專業(yè)知識的文化工作者，一定程度上影響了現有文化資源的有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發(fā)揮。

（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展方面：

1、教育資源總量不足，城鄉(xiāng)發(fā)展相對不平衡。主要包括：一是農村中小學布局結構不科學不合理，50人以下的教學點37個在一定時期存在，農牧區(qū)個別學校教學靠支教老師維持正常的教學。二時按照“兩基”要求， 學校的服務地理半徑為3公里，農區(qū)鄉(xiāng)中學學生在600人以上，山區(qū)牧區(qū)初中應達9個班，校均450人以上，但很難達到集中辦學。三是高中規(guī)模較小，目前民漢高中每年招生只有600人，初中畢業(yè)生有相當一部分不能升入高中學習。

2、教師隊伍結構不合理，教師素質有待進一步提高。在哈語教師整體超編的情況下，漢族教師不足。全縣教師整體分布不均衡，農牧區(qū)教師涌向縣城的勢頭有增無減；學科專業(yè)搭配不合理，農牧區(qū)教師整體學歷不高。引進新教師存在待遇保障等問題，難以留住人才；老教師經驗豐富但年齡偏大，教師隊伍沒有活力。

3、教育管理體制落后，用人機制有待進一步激活。一是教職工管理不科學，導致部分教職工缺乏工作主動性和自覺性，責任心不強，上進心不足，存在著等退休現象。二是“以縣為主”的管理體制落實上有偏頗，事權與人權財權分離，責任不清，主體不明，學?；ㄥX的事躲著走，有權的事爭著要。三是學校內部管理缺乏激勵機制，教職工競爭意識相對不強淡薄。目前優(yōu)秀教師的流失、優(yōu)秀學生的流失已成為影響教學質量、升學率的重要因素。

4、教育投入渠道單一，普及教育需要更多資金支持。普及教育需要的經費，主要靠政府投入為主，投入渠道單一。由于我們是欠發(fā)達地區(qū)，每年的資金投入與教育事業(yè)發(fā)展需要之間仍然存在差距。時代的發(fā)展要求農牧區(qū)教育有突飛猛進的發(fā)展，人民群眾也對各級學校寄予了很高的期望。教育做為一項民生事業(yè)，目前民辦教育尚未發(fā)揮出應有作用。

三、城鄉(xiāng)文化教育發(fā)展的對策與思路

（一）城鄉(xiāng)文化發(fā)展的對策與思路

1、高度重視，積極創(chuàng)新機制

在縣委政府的高度重視下，_____縣已經把農村文化建設列入社會主義新農村建設的總體規(guī)劃，建立起了宣傳、文化、廣播電視、教育等多部門參與農村文化建設的協商平臺和機制，從制度上保證各個部門共建共享農村文化。但還缺乏資金保障機制，我們認為應建立起有效的農村文化建設的長效投入機制，縣、鄉(xiāng)財政要統籌規(guī)劃，不斷提高用于農村文化事業(yè)發(fā)展的資金比例。設立農村文化建設專項資金，確?？h、鄉(xiāng)、村公益性文化基礎設施和重大群眾文化活動等農村重點文化建設的資金需求。積極發(fā)揮財政資金引導作用，采取獎勵、補助、貼息等方式，鼓勵社會各方面力量興辦農村文化事業(yè)。要實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化建設目標責任制，堅持平時檢查和年終檢查相結合的原則，進行量化考評，考核的結果與獎懲掛鉤，確保干部加強農村文化建設的積極性。要堅持以政府為主導，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為依托，以行政村為重點，以農戶為對象，構建農村公共文化服務網絡。逐步完善鄉(xiāng)文體站和村文化室的功能，保障群眾享受公共文化服務的權益。

2、多措并舉，鼓勵自辦文化

通過財政支持和文化指導，幫助農民把各類文化組織發(fā)展起來，為農村文化建設提供有力的組織保障。近年來，我縣已持續(xù)開展了文化“三下鄉(xiāng)”工作，在城鄉(xiāng)積極開展了“鄉(xiāng)村百日廣場文化”、“鄉(xiāng)村百日文體活動競賽”、“文化六進”、“群眾文藝匯演”等群眾性文體活動。20__年以來，全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的 “腰鼓隊”、“秧歌隊”等業(yè)余文藝演出隊，在農村開展文體活動200余場，參與群眾達到12萬人次。20__年底至20__年初舉行了兩個月的“_____縣第九屆群眾文藝匯演”。在20__-20__年的自治區(qū)首屆“鄉(xiāng)村百日文體活動競賽”中，我縣被評為“自治區(qū)鄉(xiāng)村百日文體活動競賽先進縣（市、區(qū)）。”

從調研反映的情況看，廣大群眾特別是農牧區(qū)群眾非?？释故颈镜靥赜械奈幕Y源，讓更多的城里人知道鄉(xiāng)村文化的魅力。今后，我們將在文化活動中實現“雙向互動”：一是下派文化力量進行試點，從節(jié)目編排到正式演出，對10-15個文化基礎較好的村進行全程指導，在農閑時節(jié)和節(jié)假日，組織群眾自編自演富有農村特色的文藝節(jié)目，吸引越來越多的農牧民參與到文化建設中。積極展開財政支持，從演出道具到演出場地，對自辦文化愿望強烈的村進行充實、配全。二是充分發(fā)揮群眾智慧，邀請民間文化人士參加縣上節(jié)目的編排，充當“導演”，參與到節(jié)目策劃中來。通過雙向互動，進一步調動廣大農民群眾的文藝創(chuàng)作和演出熱情，豐富他們的業(yè)余文化生活，更進一步促進農牧區(qū)文明風尚的形成。

3、文化下鄉(xiāng)，豐富群眾精神生活

今后我縣將進一步探索城鄉(xiāng)文化活動長效機制，借助文化下鄉(xiāng)等載體，進一步滿足城鄉(xiāng)群眾文化需求，豐富群眾精神生活：

一是繼續(xù)組織好文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，開展好多種形式的群眾文化活動，充分發(fā)揮流動電影放映車、鄉(xiāng)鎮(zhèn)電影放映小分隊的作用，開展電影放映工作，使“三下鄉(xiāng)”活動小型化、經?；⒍鄻踊?，努力做到靈活多樣、行之有效。二是把經常化、小型化、多樣化的文化活動與定期舉辦大、中型群眾文化活動結合起來，充分利用農閑、節(jié)日，組織各類為群眾喜聞樂見的文藝演出、勞動技能比賽等活動。鼓勵農民群眾自編自演具有地方特色的文藝節(jié)目。倡導農民讀書用書、學文化、學技能，普及先進實用的農業(yè)科技知識和衛(wèi)生保健常識。三是積極引導重要的公共文化資源為農村服務，強力推進廣播電視進村入戶及“文化資源共享工程”的實施。各級電臺、電視臺要把面向基層、服務“三農”作為主要任務，多播出受農民群眾歡迎的精品欄目和節(jié)目。財政設立專項資金，重點在鄉(xiāng)、村文化陣地增加農民群眾讀得懂、用得上的通俗讀物的品種和數量。四是加大對各鄉(xiāng)文化站、行政村文化室、“農家書屋”的宣傳和管理力度，調動農民學習新知識、新科技的熱情，并將新科技應用于生產、生活，充分發(fā)揮“東風工程”免費發(fā)放的各類期刊、農村科技圖書、音響資料的作用。新華書店也應當針對農民的實際需求，為農村讀者購書讀書提供優(yōu)惠和方便條件。

4、強化監(jiān)管，促進城鄉(xiāng)文化健康發(fā)展

一是進一步加強文化執(zhí)法人員的綜合素質，制定一系列切實可行的工作制度，堅持日常巡查和突擊檢查相結合的方式，加強對農村文化市場的監(jiān)管。二是發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站的監(jiān)督作用，整頓和規(guī)范農村文化市場秩序，嚴厲打擊各類違法違規(guī)經營行為，促進農村文化市場的穩(wěn)定有序發(fā)展。三是規(guī)范農村文化市場，加大農村文化市場的執(zhí)法力度，深入開展“掃黃打非”工作，整頓和規(guī)范市場秩序，嚴厲打擊違法違規(guī)活動，取締無證經營。重點加強對演出娛樂、電影放映、出版物印刷和銷售、網吧等方面的管理，堅決打擊色情、封建迷信等違法活動，確保農村文化市場健康有序的發(fā)展。

5、加強培訓，建設鄉(xiāng)土文化隊伍

一是認真實施文化人才教育培訓工程。采取送到文化院校進行深造、從縣藝術團、文化館派人到鄉(xiāng)村辦文化人才培訓班等方式，對鄉(xiāng)村文化干部進行業(yè)務培訓。20__年以來全縣舉辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化中心人員、文化市場管理執(zhí)法人員和經營人員、業(yè)余文藝愛好者培訓班等共14期，培訓近400人次。計劃今后兩年舉辦相關文化培訓30期，培訓人數1000人次，有效提高業(yè)余文化愛好者參與活動能力。二是建立村（社區(qū)）文化輔導員和社會體育指導員制度，結合“送文化”下鄉(xiāng)，對已經統計出來的560多名社會文藝骨干進行多渠道、深層次培訓，為活躍鄉(xiāng)村文化提供人才保障。三是建立專兼職結合的農村文化隊伍，積極培養(yǎng)農民文化骨干，充分發(fā)揮民間藝人、文化能人在活躍農村文化生活、傳承發(fā)展民族民間文化方面的作用，鞏固農村文化建設的群眾基礎。對農村文化精英從事農村文化事業(yè)進行適當財政補貼，逐步提高隊伍的整體素質。四是充分發(fā)揮藝術團、文化館專業(yè)藝術人員的優(yōu)勢，加強對農村文化隊伍的指導培訓。在20__-20__年已下鄉(xiāng)指導農牧區(qū)文化活動100余次的基礎上，今后兩年指導活動次數要達到150場以上。五是制定優(yōu)惠政策，吸引大中專畢業(yè)生到農村扎根創(chuàng)業(yè)，為農村文化建設提供豐厚的土壤條件。

（二）城鄉(xiāng)教育發(fā)展的對策與思路

1、鞏固基礎教育，進一步提高基礎教育質量與水平

近年來，_____縣不斷加大教育投入，把項目建設作為改善教育教學條件的重要途徑，積極爭取資金，修繕、新建校舍，過去低矮破舊的校舍已成為歷史。今年，我縣將進一步加大教育基礎設施建設的投入，全年總投入預計將達到5500萬元，新建校舍近2萬平方米，磚混校舍占校舍面積的百分比由20__年的33%上升到95%。在加大基礎設施建設投入的同時，我們按照小學生就近入學、初中生相對集中的原則，對原有中學18所（含牧寄校），小學55所、教學點62個，進行布局調整，加大結構性合校及撤消教學點工作，先后撤銷28個教學點，對10所學校進行民漢合校。今年，我們又委托_____大學建筑設計院專家對全縣中小學校布局調整進行專題調研，制定了《_____縣中小學布局調整專項規(guī)劃》，計劃用2到3年時間將全縣辦學點由59個調整為24個，其中高級中學1所，初級中學1所，九年一貫寄宿制學校4所，完全小學9所（含5所鄉(xiāng)級寄宿制小學），教學點9個。通過布局調整，形成“縣辦中學、鄉(xiāng)辦小學、村辦幼兒園”的新格局。

2、創(chuàng)新培養(yǎng)機制，進一步優(yōu)化教師隊伍結構

根據我縣教師隊伍存在整體超編、結構性缺編的現狀，我縣將通過加大招聘、放寬出口的方式，進一步優(yōu)化教師隊伍結構。今年，我們又根據我縣教育資源布局調整整體規(guī)劃，制定了《_____縣師資結構調整方案》，計劃用2－3所時間對全縣師資進行合理配置，并通過爭取上級教師政策、加大專任教師招聘力度、深化支教和放寬教師出口等措施，使全縣師資力量達到更優(yōu)化的配置。目前，我們已上報了292名“雙語”教師招錄需求計劃，實施了50名教師的招聘工作。

20__年，按照教師“十百千”工程，我縣先后聘任了10名“教壇明星”、30名“教壇新秀”、10名優(yōu)秀教育工作者。在此基礎上，我們還將對教師培養(yǎng)機制進行大力創(chuàng)新，每三年評選出十名教壇明星，百名優(yōu)秀教師，千名合格教師。20__年，我們已經提出了“1251工程”，即到20__年培養(yǎng)1000名縣級骨干教師，200名能起骨干帶頭作用的學科帶頭人，50名地區(qū)級學科帶頭人，10名地區(qū)級以上的學科帶頭人。同時，我們還將采取內外聯合辦班、培訓作為晉升職稱的重要依據的方式，進一步提升教師培訓的實效性。今年，我們已制定了《_____縣教師培訓規(guī)劃》，通過進一步強化縣級培訓、校本培訓基地作用，采取“請進來、送出去”相結合的方式，計劃用3年時間將全縣在職教師強化輪訓一遍。目前，_____縣已形成了由2名國家級、32名自治區(qū)級、64名地區(qū)級、98名縣級中小學骨干教師組建的骨干教師隊伍，并編輯了疆內第1部鄉(xiāng)土教材《美麗的_____》。

3、實現兩手都要硬，推進幼兒教育和職業(yè)教育跨越式發(fā)展

一是穩(wěn)步推進幼兒教育。我們將始終堅持教育“從幼兒抓起、從教師抓起”的方針，將幼兒教育納入教育發(fā)展整體規(guī)劃之中，使少數民族“雙語”教育得到快速發(fā)展。20__年我們投入40余萬元在薩爾塔木鄉(xiāng)庫爾米希村、庫勒拜鄉(xiāng)和薩爾布拉克鄉(xiāng)成功開辦了3所鄉(xiāng)村學前“雙語”幼兒園。通過試點運行，收到了良好的社會效益，為進一步推進學前“雙語”教育發(fā)展奠定了基礎。20__年，又投入700多萬元按照“人口不集中不辦園，生源不充足不辦園，師資力量不富余不辦園”的原則，新建了9所“雙語”學前幼兒園，改擴建11所標準化“雙語”學前幼兒園，投入70余萬元高標準配備了“雙語”學前幼兒圖書、生活用具、教輔設備等。同時，面向全縣公開招聘幼兒教師26名。今后，我縣將繼續(xù)深化幼兒教師支教制度，努力形成“縣、鄉(xiāng)、村”三級幼兒園支教體系，進一步充實幼教師資隊伍。

二是跨越式發(fā)展職業(yè)教育。我們將以培養(yǎng)農村實用型人才和技能型人才為目標，積極依托我縣礦業(yè)、畜牧、農業(yè)、旅游等蓬勃發(fā)展的大好時機，與地區(qū)技校及疆內有實力的職業(yè)技術學校聯系，積極開展訂單培養(yǎng)，加強職業(yè)指導和創(chuàng)業(yè)教育。還要進一步完善職業(yè)教育工作責任制、定期巡視檢查制度和聯席會議制度等，把職業(yè)教育工作納入各級政府管理目標體系。目前，_____縣成職教中心下設職業(yè)教育培訓學校1所，分設 “2+1”職業(yè)教育培訓基地14個，專兼職教師163人。先后共組織“2+1”職業(yè)教育培訓人數達1400余人，其中成功創(chuàng)業(yè)的254人；送出培訓384人，其中送出定向培訓182人，成功就業(yè)210人；縣職業(yè)教育培訓學校開設2個班，招收學員67人。

4、優(yōu)化教育資源布局，實現縣辦中學、鄉(xiāng)辦小學和村辦幼兒園的突破性進展

一是實現中學擴建目標。_____縣高級中學，現有校園面積70多畝，校舍建筑面積17000多平方米，校園綠化面積120__平方米；現有教職工140人，教學班37個，學生1663人。到20__年，高級中學校改建擴建工作全部完成后，校園面積將達到100余畝，建筑面積達3萬余平方米，在校生人數達到2500人，授課班級達60個。為我縣普及高中教育奠定基石。_____縣初級中學，校園擴建達將到118畝，新建校舍面積達2萬平方米，把鄉(xiāng)部各學校初中部全部合并至縣初級中學后，學校在校生人數將達到3000余人，20__年9月前完成加依勒瑪鄉(xiāng)中學、寄校，齊巴爾鄉(xiāng)中學，庫勒拜鄉(xiāng)寄校的合并，其余各校于20__年前逐步合并到縣一中，實現除鐵熱克提鄉(xiāng)寄校、薩爾布拉克鄉(xiāng)寄校、齊巴爾鄉(xiāng)寄校外所有中學全部合并至縣城就讀。

二是實現小學布局新突破。以“民漢教育共同融合發(fā)展”為原則，繼續(xù)推進學校布局調整工作。對全縣地理環(huán)境、校舍情況、人口與生源分布、居民經濟狀況逐一調查落實。在此基礎上充分論證中小學布局調整的合理性，從而進行科學規(guī)劃調整。按照就近入學的原則，打破相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）界限，將相鄰鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的學校合并；對于一時難以撤消的壓縮規(guī)模，將高段盡可能合并到鄉(xiāng)中心學?；蚰良男龋投螘呵冶Ａ?；對于生源不足但一時難以撤消的學校實行隔年招生的方法，并將其降為教學點；對現有的教學點，或撤消、或合并。在調整過程中，堅持做到3公里以內的學校與教學點盡可能進行合并，對在5公里以外的學生實行寄宿就讀。

三是強化幼兒園建設。抓住目前中小學布局調整有利時機，以建設規(guī)范化鄉(xiāng)村幼兒園為中心，充分利用學校合并后的空余校舍改建幼兒園，加快普及學前三年教育的進程。充分調動村級辦園的積極性，增加園舍建設投入。推行辦園體制改革，鼓勵民辦幼兒園發(fā)展。按照“幼兒教育活動化、幼兒活動游戲化”原則，改革教育模式，扭轉學前教育小學化的傾向，提高辦園層次和辦園水平。有計劃選拔和培養(yǎng)具有相關特長人員，充實鄉(xiāng)村幼兒教師隊伍，促進全縣幼兒教育質量提高。我們在全縣開辦22所幼兒園的基礎上，再投入1310萬元，新辦15所幼兒園，將使全縣幼兒教育覆蓋面達到95%以上，幼兒入學率達到95%以上。通過民辦、民辦公助、聯辦等多種形式，加強幼兒園建設，加快發(fā)展學前教育。以培養(yǎng)少數民族幼兒運用漢語交際為重點，充分運用遠程教育、多媒體等現代教育手段，不斷提高學前教育質量。制定明確的學前“雙語”教育規(guī)劃，進一步明確“雙語”教育的模式標準、教材使用、課程設置、進度規(guī)劃、師資力量和評估方案等，讓“雙語”教師的工作和考核有例可循，有章可依。

第10篇 加強協調警員管理調研報告

一、公安交警隊伍管理現狀

當前，交警隊伍警力不足的現象非常突出，筆者在走訪中得知，一些基層大隊有執(zhí)法資格的民警只有20多人，包括工勤人員也不過50多人。并且在這一部分人當中年齡偏高的現象非常突出。造成這一問題的主要原因，就是十幾年單位沒有分配人了。因此，也就產生了民警年齡偏高這一現象。就拿筆者所在的__市交警支隊陵縣大隊來說，警力嚴重不足，而陵縣的道路總里程包括國道、省道以及縣鄉(xiāng)道路和村村通公路卻達到了2300多公里。道路里程長，警力不足的矛盾非常突出。這和公安部有關規(guī)定每五公里道路一位民警的要求相差很遠，如何讓解決這一矛盾已經成為交警部門的難題。因此，很多基層交警隊伍就只能靠招聘協警人員來解決這一難題。

我們知道，各地積極采取有效措施，不斷加大力度開展科技強警活動，極大地提高了隊伍的執(zhí)法和管理水平。但是，我們也要看到，由于區(qū)域限制和經濟發(fā)展的不平衡，以及道路實際狀況等問題，很多地方還不能達到要求。再說，很多管理工作需要民警現場去實際操作，僅憑科技強警是解決不了的。所以，招聘協警員就是解決這一問題的重要途徑。雖然協警員沒有執(zhí)法資格，但是，他們在民警的帶領下可以開展一些不是執(zhí)法行為的工作，減少民警的工作量，使民警從繁重的管理工作中得到緩解，增加有效警力。

二、協警隊伍的現狀和存在的問題

協警作為交警隊伍的編外人員，通過努力為道路交通管理工作做出了很大的貢獻。而有的地方在警力非常不足的狀況下，使用協警員執(zhí)法的現象也是存在的，其實這也是沒有辦法事情。因此，加強協警隊伍的管理更加重要。首先，我們對協警員的思想狀態(tài)進行一下分析，從中可以找出解決這些問題的方法，防止在協警員的使用上出現問題，給公安交警隊伍的形象帶來不利的影響。

（一）協警員存在不穩(wěn)定思想。作為協警員，由于其工作性質是臨時性的，所以，在實際工作中很容易出現思想不穩(wěn)定現象，認為自己不過是臨時工，只要在工作上能說得過去就行，工作不扎實，存在著當一天和尚撞一天鐘的想法，這樣，對于工作的開展極為不利。

第11篇 體現國家意志 推動找礦突破——關于加強中央地勘基金與省級地勘基金協調發(fā)展的調研報告

__-01-08 來源：中國國土資源報

編者按：自《國務院關于加強地質工作的決定》發(fā)布以來，中央地勘基金、省級地勘基金相繼設立，目前，兩級地勘基金發(fā)展勢頭良好，資金總規(guī)模已達到130億元。地勘基金在銜接公益性地質調查、加大地質找礦前期風險投入、拉動社會資本投資地質勘查、支持地勘單位改革等方面作用日益顯現。但與此同時，地勘基金在管理層面、操作層面，特別是在體制、機制方面也存在著一些制約發(fā)展的困難和問題。本報告介紹了中央與省級地勘基金發(fā)展和運行現狀，分析了地勘基金運行中面臨的困難，提出了加強中央地勘基金與省級地勘基金協調發(fā)展的構想。

為了及時交流總結地勘基金管理經驗，分析解決存在的問題，實現地勘基金管理工作更好地滿足經濟社會發(fā)展的需要，中央地勘基金管理中心通過向省級地勘基金管理機構發(fā)放問卷調查以及召開座談研討會等形式，探討如何加強中央與省級地勘基金的協調聯動，充分發(fā)揮地勘基金作用，共同促進找礦突破?，F將有關情況綜述如下。

中央與省級地勘基金發(fā)展和運行現狀

中央地勘基金運行的基本情況

中央地勘基金啟動運行以來，以積極促進地質找礦突破、保障國家資源安全為核心，以有效支撐國家礦產資源宏觀管理為己任，通過有效銜接公益性地質調查和商業(yè)性礦產勘查、降低勘查風險、引導和拉動社會資本投入礦產勘查，努力促進地勘投入的良性循環(huán)。中央地勘基金認真踐行了地質找礦的新機制，促進了地質找礦的科學發(fā)展，基金管理的各項工作取得到了積極的進展。

中央地勘基金積極與地質大調查項目銜接，對中國地調局依據地質大調查成果推薦的47個礦產勘查項目組織專家進行了論證，部分項目已進入實施階段。

目前，中央地勘基金已開展野外施工項目191項，總投入約15億元。發(fā)現煤、鈾、金、鉛鋅等重要礦種大型礦產地11處、中型礦產地24處和一批小型礦產地。通過探索建立“統一部署，整裝勘查”的地質找礦新思路，中央地勘基金創(chuàng)造了突出成果。

通過合作勘查等方式，目前中央地勘基金已帶動社會投資近2億元。按照地質勘查項目3到5年的工作周期，一大批正在實施的地勘基金項目將陸續(xù)產生成果，基金退出后，將對整個社會投資地質勘查起到極大的拉動作用。

與此同時，中央地勘基金管理中心還認真履行職責，先后組織開展了《國家出資勘查形成的礦業(yè)權價款折股股權管理研究》和《礦產資源戰(zhàn)略基地儲備研究》兩項課題研究，形成了研究報告并起草了《中央地勘基金持有探礦權采礦權價款折股股權管理暫行辦法》和《礦產資源戰(zhàn)略基地儲備管理辦法（建議稿）》，比較系統地提出了相關政策建議，為國土資源部和財政部履行相關職能提供了業(yè)務支撐，也為建立制度、開展試點并不斷豐富完善奠定了良好基礎，目前正在循序推進研究成果應用和基金管理機構職責任務的落實。

省級地勘基金發(fā)展和運行的基本情況

為落實《國務院關于加強地質工作的決定》，全國主要礦業(yè)省份相繼設立了省級地勘基金或地質勘查專項資金，但發(fā)展相對不平衡。目前，已有24個省（區(qū)、市）明確設立了地質勘查基金，并出臺了相關管理辦法。

從資金規(guī)?？矗〖壍乜被饛膸浊f元到數十億元不等，多數規(guī)模集中在5億元左右。投資最多的是內蒙古自治區(qū)，__年以來已累計投入地質勘查的專項資金達到57億元。在資金注入方式上，絕大部分省區(qū)實行的是一次性注入一定規(guī)模起步資金后每年繼續(xù)滾動投入。

省級地勘基金的投資重點不盡相同，主要是結合本省實際需要，有的明確用于銜接公益性地質調查和商業(yè)性礦產勘查，有的兼顧基礎性、公益性地質工作，還有的同時用于國外風險地質勘查，所有省級地勘基金（資金）都有一個共同的目標定位就是服務于省域經濟的發(fā)展。省級地勘基金已經陸續(xù)開始取得成果。

目前，省級地勘基金對經濟社會的促進作用已經初步顯現。

地勘基金運行中面臨的困難

地勘基金的作用尚需統一

按照《國務院關于加強地質工作的決定》的要求，國家設立地勘基金是為了通過加強重要礦產的前期勘查投入，降低勘查風險，引導和拉動商業(yè)性礦產勘查。地勘基金不以營利為目的，與社會資本是相互銜接、風險共擔的。但目前個別省區(qū)地方政府有將地勘基金作為政府對勘查市場壟斷工具的傾向，形成了對商業(yè)性礦產勘查的“擠出”效應，這與設立勘查基金的初衷相違背。因此，實現地勘基金的健康發(fā)展，需要地方政府和相關管理部門對地勘基金的作用有統一的認識。

項目監(jiān)管需要進一步加強

隨著國家財政和社會資本投入地質勘查資金的增加，地勘單位對項目合作的選擇機會越來越多，項目多人手少已成為現實情況。由此形成的一個突出的問題是盲目追求勘查速度、簡單應付工作量、忽視找礦效果，一些地勘單位甚至存在偷工減料、數據資料造假等情況。加強勘查質量監(jiān)管既是確保國家財政資金能夠有效投入的根本要求，也是實現地勘基金滾動發(fā)展的客觀需要。當前，由于缺少獨立的社會中介監(jiān)理機構，地勘單位誠信管理體系也尚未形成，如何建立有效的監(jiān)管體系是擺在地勘基金面前的一個共同難題。

缺乏切實可行的激勵機制

《國務院關于加強地質工作的決定》明確提出，建立知識、技術、管理等要素按貢獻參與勘查開采 項目收益分配的新機制。盡管當前一些省區(qū)探索提出在礦權出讓收益中劃定一定比例的獎勵資金，但由于現行的礦業(yè)權價款管理政策中沒有考慮地勘單位智力投入部分，在當前財政投資礦業(yè)權 價款繳庫體系中難以兌現，因此，缺乏切實可行的操作辦法。礦產勘查成果收益沒有考慮地勘單位的智力投入，并且權益分配不明確，直接影響到礦權持有主體的申報積極性和勘查單位的找礦積極性，不利于激發(fā)地勘單位和地質工作者通過技術投入實現找礦突破的主觀能動性。

實施整裝勘查面臨著礦權協調難題

當前實現找礦突破的一個重要方式就是實施整裝勘查，這也是地勘基金能夠充分發(fā)揮資金投入優(yōu)勢的一個重要渠道。但在現實中，由于探礦權退出機制還不夠完善，很多重點成礦區(qū)帶“礦權密布”，同一成礦區(qū)帶不同勘查投資主體“畫地為牢”、“圈而不探”和“化整為零”的現象普遍存在。如何協調各投資主體關系，實現地勘基金項目有效落地，是目前地勘基金面臨的一個重要問題。

項目預算標準有待與市場接軌

地勘基金項目承擔主體是多元化的，既有事業(yè)單位又有公司企業(yè)，不同于公益性地質調查項目的事業(yè)性承擔主體，但目前地勘基金項目預算標準都是按照《國土資源調查預算標準（地質調查部分）》執(zhí)行的。該預算既沒有考慮公司企業(yè)所需的生產設備折舊、工資補貼等必要內容，也沒有考慮物價變化因素，同時還缺少對實際工作中必須發(fā)生的用地與青苗補償等內容，在執(zhí)行中標準明顯偏低。因此，當前需要盡快制定適用于地勘基金實際的預算標準，使之與市場充分接軌。

加強中央地勘基金與省級地勘基金協調發(fā)展的構想

進一步明確地勘基金的定位

明確地勘基金的定位是規(guī)范基金運作、發(fā)揮基金作用的重要保障。地勘基金作為礦產資源宏觀管理的政策工具和調控手段，其核心任務就是按照國家宏觀經濟政策，緊密結合經濟社會發(fā)展需要，通過加強重要礦產的前期勘查投入，降低勘查風險，有效銜接公益性地質工作成果，引導和拉動商業(yè)性礦產勘查，全力促進地質找礦重大突破。地勘基金著力體現國家意志，堅持公開、公平、公正以及開放式運作的原則，鼓勵社會資本參與項目合作；除國家統一部署項目外，對于社會資本愿意獨立承擔風險的勘查項目，地勘基金不再參與投資，避免對社會資本產生擠出效應。

明確兩級地勘基金的投資重點

按照各有側重的原則，中央地勘基金重點支持國家確定的重點成礦區(qū)帶的煤、鈾、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、金等重點礦種前期勘查和開展跨省資源分布區(qū)的礦產勘查，適當兼顧國家急需的其他重要礦產。工作程度原則上做到普查，需要進行井田劃分的煤炭勘查可以做到詳查。

目前各省地勘基金（或地勘專項資金）的投資定位主要是根據本省設立地勘基金的相關規(guī)定確定的，投資方向與支持的重點不盡相同。從協調資金投入、發(fā)揮兩級基金整體效能的原則出發(fā)，建議各省地勘基金的投資方向和重點根據本省地勘基金規(guī)模、礦種分布特征、總體地質工作程度、省內工業(yè)布局等特點加以確定。力求從本省經濟社會發(fā)展需要出發(fā)，形成與中央地勘基金在投向上的互補。

完善兩級地勘基金收益分配制度

建立統一、規(guī)范、合理的地勘基金收益分配制度，是調動各方面積極性、保證地勘基金健康運行、促進兩級基金協調配合的重要保證。在中央和地方的分成比例方面，按照《國務院關于進一步加強地質工作的決定》精神和《財政部、國土資源部、中國人民銀行關于探礦權采礦權價款收入管理有關事項的通知》規(guī)定，不論是中央投資還是各省投資、不論是基金全額投資還是基金與社會資本合作投資，國家收益部分應統一執(zhí)行中央與地方按2∶8比例分成的辦法。其中，地方分成部分應進一步明確礦產地的分成比例。在礦業(yè)權處置方面，基金投資勘查形成的礦業(yè)權原則上由項目礦業(yè)權登記注冊的發(fā)證機關進行處置，由國土資源部登記發(fā)證的，建議礦業(yè)權處置委托項目所在省區(qū)國土資源管理部門具體操作。另外，在合理確定基金勘查項目中地勘單位的收益方面，也應盡快形成相對統一的政策規(guī)定。

加強兩級地勘基金的合作聯動

加強中央地勘基金和省級地勘基金的勘查合作，是實現協調工作部署、整合勘查投入、推動找礦突破的重要途徑。兩級基金可以借鑒部省合作的方式，根據雙方意愿和當地實際情況，采取按礦種或工作區(qū)域的方式進行橫向銜接的分工合作；也可以按照地質找礦的不同工作階段進行縱向銜接的分工合作；還可以采取項目共同投資的方式，共同推進重點成礦區(qū)帶的統一部署和整裝勘查。

在加強相互聯動方面，首先，應建立工作配合機制。中央地勘基金和省級地勘基金項目本著相互開放的原則，在規(guī)劃部署、立項論證、監(jiān)督檢查、成果驗收等環(huán)節(jié)，可互派技術管理人員參加。省級地勘基金管理機構協助中央地勘基金管理機構開展項目風險評估、工作環(huán)境協調等相關工作，根據需要，向中央地勘基金推薦項目選區(qū)；其次，建立定期聯系和會商機制。中央地勘基金管理中心每年至少組織召開一次全國性的地勘基金會議，交流、研討地勘基金管理業(yè)務工作。定期會商工作部署、項目選區(qū)及合作勘查涉及的其他具體事宜；第三是建立信息交流共享機制。建立中央和省級地勘基金信息抄送制度，及時通報地勘基金管理動態(tài)。中央地勘基金搭建網絡平臺，推進地勘基金的信息共享與交流。

加強對地勘基金的支持和指導

建議財政部和國土資源部加強對地勘基金從政策和管理層面的指導。及時制定出臺按智力投入等要素貢獻參與收益分配的操作辦法，利用政策引導和利益驅動，充分調動勘查過程中各方的積極性；通過加強地勘單位資質管理，積極培育中介性質的地質勘查項目監(jiān)理市場，提高項目勘查質量；嚴格規(guī)范探礦權轉讓行為，防止炒作礦權，通過推行勘查區(qū)塊退出制度，建立規(guī)范、有效的探礦權管理體系；盡快修訂出臺適應市場需要的地質勘查項目預算標準，根據物價變化水平建立動態(tài)調整機制，以解決預算標準偏低的問題。(王俊)

第12篇 政協調研報告

政協調研報告

積極探索創(chuàng)新? 提高視察調研水平

政協長興縣委員會

視察和調研是人民政協履行職能的重要途徑，也是人民政協富有特色的基礎性工作。近年來，我們始終堅持圍繞中心、服務大局的指導原則，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以促進發(fā)展為目的，把視察和調研工作作為政協履行職能的重要工作來抓，切實擺在突出位置，在實踐中，積極進行了一系列有益的探索，使視察調研工作的質量不斷提高，在為黨委政府提供決策參考和重點工作的推動等方面發(fā)揮了重要作用。

一、深入思考，把握內涵，力求視察調研的有機統正確理解并處理好視察和調研兩者之間的關系，對于提高工作效率和水平具有重要意義。在兩者關系的把握上，我們認為，視察與調研雖有區(qū)別，但又有聯系，兩者互相滲透和包含。兩者的共性在于，都要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持把促進發(fā)展作為第一要務，把實現和維護最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，組織廣大政協委員努力為促進經濟社會又好又快發(fā)展貢獻智慧和力量。同時也應該看到，視察與調研有其個性差異，主要表現在：在功能定位上，視察具有巡視察看、檢查指導、直接推動工作的含義，側重于進行咨詢建言，體現民主監(jiān)督；調研則主要是摸清真情、研究問題、找準對策、提出建議，突出參政議政。在內容安排上，視察一般帶有綜合性特點，一次活動可同時安排若干內容，即使是單項內容的專題視察，也主要側重于對已知工作的深化和推動；調研則主要側重于對某一未知問題的探討，著眼于了解真相，探索規(guī)律。在作用時效上，視察側重于檢查決策部署的貫徹落實情況，行動在決策后，著眼于推動決策目標的實現；調研則主要在于發(fā)現問題、提出對策，重在決策之前，立足于為科學決策提供依據。綜上分析，從視察和調研的共性看，兩者的目標和方向一致；從視察和調研的個性看，兩者的差異是相對的且具有互補性。視察和調研兩者之間的內在聯系和互補性為我們在實踐中的有機結合奠定了基礎。因此，在視察和調研活動的開展上，我們采取了有機結合、既分又合的辦法，即根據課題內容需要，對小型或專項課題，一般采取單獨開展視察或調研活動的方式，而對涉及全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大型課題和綜合性課題，則采用視察和調研并舉的方式。這種統分結合的辦法，既整合了資源、節(jié)約了成本、提高了效率，又確保了視察調研的質量。

二、審時度勢，貼近中心，確保課題方向的準確性

三、創(chuàng)新求變，改進方式，努力提高視察調研質量

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家昌盛的不竭動力，政協視察調研工作也不例外。為了進一步拓展、豐富視察調研組織形式，我們在總結和繼承以往經驗的基礎上，積極探索新方式方法。一是建立重點視察調研課題領導領辦機制。每年縣政協常委會都要確定2—3個重點調研課題和若干重點視察課題，對于這些課題，我們始終堅持每個課題都由主席或副主席任組長，實行課題組長負責制，依托專委會和界別，整合政協參加單位和各領域專家、學者的智力資源，聯合有關部門開展視察調研，初步形成了課題組長主動與縣委、縣政府領導溝通聯系，有關部門選派人員參與，共同研究和推進視察調研的工作格局。二是開展專委會交叉視察調研。打破界別分割現象，根據委員的工作崗位、居住地域等因素劃分出7個專門委員會，各專委會既可以單獨組織視察調研，也可以根據主題聯合其他專委會共同視察。建立了四個政協工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯絡委員會，按照屬地原則，劃分成四個片區(qū)小組開展活動，解決了離縣城較遠的政協委員難以參加活動這一問題，為委員參政議政搭建了平臺。另外，還將部分課題的視察和調研任務分配給專委會，就本界別委員共同關心的問題進行視察，突顯了小型、專項、節(jié)約、實效的特色。三是與黨政部門聯合視察調研。黨政部門處在工作第一線，了解現狀、掌握政策，同黨政部門密切配合，研究一些重要課題，可以實現優(yōu)勢互補，有利于政協的意見和建議轉化為黨委、政府的決策思想和政策措施。對重要的課題，我們都邀請部分相關部門的領導參與，在工作中互相溝通，達成共識。因為政協的視察調研比較客觀，質量較高，近年來，縣委、縣政府每年都主動把一些重大的課題交由政協來調研，聽取意見和建議。如今年，縣委、縣政府將“專業(yè)市場建設”、“飲用水安全問題”等課題交給政協調研，在有關部門的大力配合支持下，在深入調研、科學分析和論證的基礎上，形成了高質量的具體建議，得到了縣委、縣政府的充分認可。四是開展上下聯動視察調研。省、市、縣政協委員開展聯合視察調研，既有利于從全局和戰(zhàn)略的高度分析問題，提出意見和建議，又有利于具體問題具體分析，使所提意見建議具有更強的針對性和可操作性，提高視察調研的水平和質量。因此，無論是上級政協安排給縣政協的視察調研任務，還是我縣組織的視察調研，我們都會根據課題內容，特別是對主題相近的課題采取省、市、縣委員聯動的方法，既提高了質量，又避免重復視察，節(jié)約了成本。今年上半年組織在長省、市和部分縣政協委員開展了“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護”視察，三級政協委員在視察過程中相互交流、取長補短、共商大計，收到了良好的效果。五是與人大合作視察調研。人大、政協同屬于監(jiān)督機關，只是監(jiān)督的內容和方式不同而已，同樣離不開視察調研這一基礎性工作。和人大聯合開展視察調研，這種方式社會影響力大，推動力強。如2023年，我們會同人大聯合開展了全縣交通重點工程等內容的視察，有效推動了為民辦實事工程的進展，社會反響很好。

四、注重成果，力促轉化，充分發(fā)揮視察調研效用

視察調研要出成果、見成效，關鍵在于能否真正轉化為黨委政府的決策，推動有關問題的解決和工作的落實。為確保視察調研工作取得實效，近年來，我們采取多種方式促進視察調研成果的多渠道轉化。一是抓好質量保轉化。質量，是視察調研的生命力所在，也是其成果轉化的保證。視察調研最重要的價值體現在于發(fā)現和研究問題，提出切實可行的意見和建議，為黨委、政府實施科學民主決策提供可靠的依據。因此，我們每一次視察調研活動，都要在深入實際摸清真情、準確掌握第一手材料上下功夫，這是保證質量的基礎和前提。視察調研的質量和效果還要通過視察調研報告來反映。我們堅持對已獲取的材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究，力求撰寫出肯定成績客觀、分析問題準確、提出對策可行的高質量的視察調研報告。如去年我們組織開展的三個重點調研課題，經過政協主席會議、常委會議多次協商討論、幾易其稿后形成調研報告報送縣委、縣政府，所提出的建議基本被采納。二是運用載體抓轉化。主要的形式有政協建議案、政協提案、政協信息和新聞媒體。一些事關重大的視察調研報告形成之后，提交主席會議或政協常委會進行協商討論后，以政協建議案形式報送縣委、縣政府?？h委、縣政府對這些建議案都非常重視，及時將落實情況反饋給縣政協。還有一些視察調研報告中的建議，則以政協提案或信息的形式專報黨政部門，時間上比較及時，也容易引起有關部門的重視。另外，通過新聞媒體宣傳政協的視察調研成果和委員的意見、建議，形成宣傳聲勢，促進成果的轉化。三是跟蹤反饋促轉化。視察后的跟蹤落實是提高視察調研工作成效的重要環(huán)節(jié)。為了避免視察調研活動“一視了之，一送過之”的走過場現象，我們積極抓好跟蹤落實，主動與黨委、政府兩辦溝通聯系，及時了解領導批辦情況和建議在決策中發(fā)揮的作用。同時，密切關注相關職能部門的落實情況。這樣，既保護了政協組織和政協委員參政議政的積極性，又確保所提意見和建議能真正落在實處，推動視察調研成果轉化為實際工作成果。

《政協調研報告》出自：酷貓寫作范文網

第13篇 關于政協調研報告

牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以促進發(fā)展為目的，把視察和調研工作作為政協履行職能的重要工作來抓，接下來是小編為大家精心收集的政協調研報告，供大家參考借鑒。

視察和調研是人民政協履行職能的重要途徑，也是人民政協富有特色的基礎性工作。近年來，我們始終堅持圍繞中心、服務大局的指導原則，牢固樹立和落實科學發(fā)展觀，以促進發(fā)展為目的，把視察和調研工作作為政協履行職能的重要工作來抓，切實擺在突出位置，在實踐中，積極進行了一系列有益的探索，使視察調研工作的質量不斷提高，在為黨委政府提供決策參考和重點工作的推動等方面發(fā)揮了重要作用。

一、深入思考，把握內涵，力求視察調研的有機統一

正確理解并處理好視察和調研兩者之間的關系，對于提高工作效率和水平具有重要意義。在兩者關系的把握上，我們認為，視察與調研雖有區(qū)別，但又有聯系，兩者互相滲透和包含。兩者的共性在于，都要按照科學發(fā)展觀的要求，堅持把促進發(fā)展作為第一要務，把實現和維護最廣大人民的根本利益作為出發(fā)點和落腳點，組織廣大政協委員努力為促進經濟社會又好又快發(fā)展貢獻智慧和力量。同時也應該看到，視察與調研有其個性差異，主要表現在：在功能定位上，視察具有巡視察看、檢查指導、直接推動工作的含義，側重于進行咨詢建言，體現民主監(jiān)督;調研則主要是摸清真情、研究問題、找準對策、提出建議，突出參政議政。在內容安排上，視察一般帶有綜合性特點，一次活動可同時安排若干內容，即使是單項內容的專題視察，也主要側重于對已知工作的深化和推動;調研則主要側重于對某一未知問題的探討，著眼于了解真相，探索規(guī)律。在作用時效上，視察側重于檢查決策部署的貫徹落實情況，行動在決策后，著眼于推動決策目標的實現;調研則主要在于發(fā)現問題、提出對策，重在決策之前，立足于為科學決策提供依據。綜上分析，從視察和調研的共性看，兩者的目標和方向一致;從視察和調研的個性看，兩者的差異是相對的且具有互補性。視察和調研兩者之間的內在聯系和互補性為我們在實踐中的有機結合奠定了基礎。因此，在視察和調研活動的開展上，我們采取了有機結合、既分又合的辦法，即根據課題內容需要，對小型或專項課題，一般采取單獨開展視察或調研活動的方式，而對涉及全縣改革發(fā)展穩(wěn)定大局的大型課題和綜合性課題，則采用視察和調研并舉的方式。這種統分結合的辦法，既整合了資源、節(jié)約了成本、提高了效率，又確保了視察調研的質量。

二、創(chuàng)新求變，改進方式，努力提高視察調研質量

創(chuàng)新是一個民族進步的靈魂，是一個國家昌盛的不竭動力，政協視察調研工作也不例外。為了進一步拓展、豐富視察調研組織形式，我們在總結和繼承以往經驗的基礎上，積極探索新方式方法。一是建立重點視察調研課題領導領辦機制。每年縣政協常委會都要確定2—3個重點調研課題和若干重點視察課題，對于這些課題，我們始終堅持每個課題都由主席或副主席任組長，實行課題組長負責制，依托專委會和界別，整合政協參加單位和各領域專家、學者的智力資源，聯合有關部門開展視察調研，初步形成了課題組長主動與縣委、縣政府領導溝通聯系，有關部門選派人員參與，共同研究和推進視察調研的工作格局。二是開展專委會交叉視察調研。打破界別分割現象，根據委員的工作崗位、居住地域等因素劃分出7個專門委員會，各專委會既可以單獨組織視察調研，也可以根據主題聯合其他專委會共同視察。建立了四個政協工作鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯絡委員會，按照屬地原則，劃分成四個片區(qū)小組開展活動，解決了離縣城較遠的政協委員難以參加活動這一問題，為委員參政議政搭建了平臺。另外，還將部分課題的視察和調研任務分配給專委會，就本界別委員共同關心的問題進行視察，突顯了小型、專項、節(jié)約、實效的特色。三是與黨政部門聯合視察調研。黨政部門處在工作第一線，了解現狀、掌握政策，同黨政部門密切配合，研究一些重要課題，可以實現優(yōu)勢互補，有利于政協的意見和建議轉化為黨委、政府的決策思想和政策措施。對重要的課題，我們都邀請部分相關部門的領導參與，在工作中互相溝通，達成共識。因為政協的視察調研比較客觀，質量較高，近年來，縣委、縣政府每年都主動把一些重大的課題交由政協來調研，聽取意見和建議。如今年，縣委、縣政府將“專業(yè)市場建設”、“飲用水安全問題”等課題交給政協調研，在有關部門的大力配合支持下，在深入調研、科學分析和論證的基礎上，形成了高質量的具體建議，得到了縣委、縣政府的充分認可。四是開展上下聯動視察調研。省、市、縣政協委員開展聯合視察調研，既有利于從全局和戰(zhàn)略的高度分析問題，提出意見和建議，又有利于具體問題具體分析，使所提意見建議具有更強的針對性和可操作性，提高視察調研的水平和質量。因此，無論是上級政協安排給縣政協的視察調研任務，還是我縣組織的視察調研，我們都會根據課題內容，特別是對主題相近的課題采取省、市、縣委員聯動的方法，既提高了質量，又避免重復視察，節(jié)約了成本。今年上半年組織在長省、市和部分縣政協委員開展了“加強能源資源節(jié)約和生態(tài)環(huán)境保護”視察，三級政協委員在視察過程中相互交流、取長補短、共商大計，收到了良好的效果。五是與人大合作視察調研。人大、政協同屬于監(jiān)督機關，只是監(jiān)督的內容和方式不同而已，同樣離不開視察調研這一基礎性工作。和人大聯合開展視察調研，這種方式社會影響力大，推動力強。如2023年，我們會同人大聯合開展了全縣交通重點工程等內容的視察，有效推動了為民辦實事工程的進展，社會反響很好。

三、注重成果，力促轉化，充分發(fā)揮視察調研效用

視察調研要出成果、見成效，關鍵在于能否真正轉化為黨委政府的決策，推動有關問題的解決和工作的落實。為確保視察調研工作取得實效，近年來，我們采取多種方式促進視察調研成果的多渠道轉化。一是抓好質量保轉化。質量，是視察調研的生命力所在，也是其成果轉化的保證。視察調研最重要的價值體現在于發(fā)現和研究問題，提出切實可行的意見和建議，為黨委、政府實施科學民主決策提供可靠的依據。因此，我們每一次視察調研活動，都要在深入實際摸清真情、準確掌握第一手材料上下功夫，這是保證質量的基礎和前提。視察調研的質量和效果還要通過視察調研報告來反映。我們堅持對已獲取的材料進行去粗取精、去偽存真、由此及彼、由表及里的加工制作和分析研究，力求撰寫出肯定成績客觀、分析問題準確、提出對策可行的高質量的視察調研報告。如去年我們組織開展的三個重點調研課題，經過政協主席會議、常委會議多次協商討論、幾易其稿后形成調研報告報送縣委、縣政府，所提出的建議基本被采納。二是運用載體抓轉化。主要的形式有政協建議案、政協提案、政協信息和新聞媒體。一些事關重大的視察調研報告形成之后，提交主席會議或政協常委會進行協商討論后，以政協建議案形式報送縣委、縣政府。縣委、縣政府對這些建議案都非常重視，及時將落實情況反饋給縣政協。還有一些視察調研報告中的建議，則以政協提案或信息的形式專報黨政部門，時間上比較及時，也容易引起有關部門的重視。另外，通過新聞媒體宣傳政協的視察調研成果和委員的意見、建議，形成宣傳聲勢，促進成果的轉化。三是跟蹤反饋促轉化。視察后的跟蹤落實是提高視察調研工作成效的重要環(huán)節(jié)。為了避免視察調研活動“一視了之，一送過之”的走過場現象，我們積極抓好跟蹤落實，主動與黨委、政府兩辦溝通聯系，及時了解領導批辦情況和建議在決策中發(fā)揮的作用。同時，密切關注相關職能部門的落實情況。這樣，既保護了政協組織和政協委員參政議政的積極性，又確保所提意見和建議能真正落在實處，推動視察調研成果轉化為實際工作成果。

第14篇 供電企業(yè)協調勞動關系調研報告

首先，非常感謝濰坊、安丘兩級總工會領導給我們提供這樣一次機會，匯報工作，交流思想。下面，根據這次調研提綱，結合我公司實際，向各位領導簡要匯報一下，請批評指正。

一、公司基本情況

我公司是中（一）型供電企業(yè)，主要擔負著安丘市直企事業(yè)單位和23個鎮(zhèn)、街辦及1388個村、106萬人口的供電任務。下設10個管理部室、3個生產運行單位、23處供電所、43個電工組、3個股份制企業(yè)（開元實業(yè)、工程公司、青凱電纜）、1家公用熱電廠，總資產4.46億元。境內220千伏變電站1座，110千伏變電站6座，35千伏變電站21座，全部實現了無人值班，主變總容量45萬千伏安，10kv及以上輸配電線路2553公里。供電能力38萬千瓦，日最高負荷13萬千瓦，年供電量達到8億千瓦時。

近年來,我公司始終堅持全心全意依靠職工辦企業(yè)的方針，突出管理、發(fā)展與民主三大主題，每年辦成十件大事，公司總體經濟實力不斷增強。公司已建成了覆蓋所有變電站、供電所的光纖通信網絡,在全省縣級供電企業(yè)中第一個實現了與省電力集團公司辦公自動化聯網，內部行政電話實現了全省系統內直撥，調度自動化管理達到了國內先進水平，變電站全部實現無人值守。占地700余畝電力多產項目區(qū)已初具規(guī)模，投資3.5億元建設了大豆蛋白纖維、綠色板材、電線電纜、電器生產與安裝等4大項目，全部投產后，可實現年銷售收入6-8億元，實現利稅1.5-2億元。公司連續(xù)9年保持了“省級文明企業(yè)”稱號；連續(xù)3年被濰坊市委授予“先進基層黨組織”稱號，連續(xù)4年被濰坊電業(yè)局黨委授予“先進基層黨委”稱號，連續(xù)5年在安丘市行風測評中榮獲第一，連續(xù)2年進入濰坊市工業(yè)企業(yè)50強。2023年被安丘市委、市政府確定為全市首家、也是唯一一家行風免評單位。公司先后被授予“國家一流縣供電企業(yè)”、“檔案工作目標管理國家一級企業(yè)”、“山東省思想政治工作優(yōu)秀企業(yè)”等稱號；被市公司授予2023年度“農電系統先進企業(yè)”、“行風建設先進單位”等稱號；被安丘市委、市政府授予“先進基層黨組織”、行風建設免評單位和“先進企業(yè)”等稱號。公司工會被授予“山東電力一流縣供電企業(yè)工會”和“山東電力先進縣供電企業(yè)工會”等稱號。

今年1-5月份完成供電量3.51億千瓦時，同比增長17.8。累計完成銷售收入1.82億元，上繳稅金755萬元，實現利潤370萬元。公司被山東省總工會授予“山東省富民興魯勞動獎狀”、被省集團公司授予“無違章縣供電企業(yè)”先進單位；被市公司授予“濰坊農電系統先進企業(yè)”、“行風建設先進單位”、“紀檢監(jiān)察工作先進單位”。

二、企業(yè)用工情況

現有職工757人，其中大專以上學歷人員287人，占38，工程技術人員478人，占63，中國共產黨黨員287人。企業(yè)與職工全部簽訂了勞動合同，職工收入實行了崗位技能工資，每月一考核兌現；同時為職工繳納了社會養(yǎng)老保險、失業(yè)保險、工傷保險等限種，切實維護了職工的合法權益。

三、企業(yè)民主管理情況

一是切實發(fā)揮職代會作用，為職工參政議政搭建平臺。堅持每年至少召開兩次職代會，討論研究關系企業(yè)長遠發(fā)展和職工普遍關心的重大事項；對于臨時性的重大事項，也通過及時召開代表小組長聯席會或職代會來討論解決。同時，先后制定了職工代表大會代表《實施細則》、《代表提案工作細則》、《大會決議產生與落實工作細則》、《聯席會議制度》、《專門工作委員會工作條例》等多項基本制度，強化對職代會決議與提案的督辦落實，從制度上保障職工參與企業(yè)民主管理的權利，促進了行政工作的順利進行。如：去年圍繞“集資并購市熱電廠”的問題，我們專門召開了一次職代會，專題研究集資并購市熱電廠的事宜，通過分組討論和充分醞釀，通過了大會決議，統一了代表們的思想，為電廠改制工作打下了良好基礎。會后，職工們集資踴躍，超額36萬元完成了任務。

二是嚴格公開程序與事項，不斷深化廠務公開。繼續(xù)深入推行廠務公開制度，倡導職工積極參與民主管理和民主監(jiān)督。堅持把廠務公開作為加強企業(yè)民主管理、確保企業(yè)改革發(fā)展的大事來抓，建立了完善的組織運行機制，健全了各項規(guī)章制度，使廠務公開工作實現了程序化、規(guī)范化、制度化運作。堅持將中層以上領導干部的評價權放給職工代表，每年2次評議，評議結果作為考核、獎懲和使用的重要依據；在職工住房建設與分配上，堅持讓職工來拍板，體現大多數職工的意愿。通過全面推行廠務公開制度，加強了企業(yè)決策的民主化，落實了職工的參政權、議政權和知情權，樹立了領導班子的良好形象，增強了企業(yè)的凝聚力、向心力，廣大職工非常滿意。

三是推行民主監(jiān)督制度創(chuàng)新，拓寬廠務公開工作渠道。在民主監(jiān)督方面，我們以廠務公開為重點，不斷深化創(chuàng)新。充分利用辦公自動化系統，通過電子郵件、公共信息和

在“公告板”內設立“廠務公開”專欄，對所有應公開的內容及時分類公開。同時把廠務公開作為各單位重大決定前的必經程序，規(guī)定各單位在向公司提報設備購置或投資計劃之前、向上級推薦評先樹優(yōu)指標之前、向公司提高重要典型和材料之前，必須在本單位進行公開和民主討論，使監(jiān)督的關口前移，有效避免了問題的發(fā)生。

四、簽訂集體合同情況

我公司的集體合同開始簽訂于1996年8月9日，隨后，每三年修訂續(xù)簽一次，每年職代會都對集體合同的執(zhí)行情況進行一次審議。為使集體合同切實履行好，公司先后成立了由公司代表和工會代表聯合參加的平等協商委員會，建立健全了公司集體協商制度；成立了集體合同監(jiān)督檢查委員會，對集體合同的執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。對檢查出的問題，及時提交平等協商委員會進行集體協商，妥善解決。

我們認為，開展集體協商簽訂集體合同工作、建立企業(yè)自主協調勞動關系機制，是建立現代企業(yè)制度、調整企業(yè)勞動關系的內在要求，對于促進勞動關系和諧穩(wěn)定，調動廣大職工的積極性、創(chuàng)造性，促進企業(yè)生產發(fā)展和經濟效益的提高，維護改革、發(fā)展、穩(wěn)定局面，都具有十分重要的意義。

五、農民工的使用情況

我公司的農民工使用主要是以農電工形式。根據國家關于“農電管理體制改革”的一系列部署要求，自2000年開始，我們通過面向社會公開選拔的形式，從過去的村電工中錄用了部分人員從事農村的用電管理工作，由我公司直接發(fā)放工資。截止目前，我們共使用農電工842人。對這部分人，我們都依法簽訂了用工合同，工資實行基本工資 浮動考核工資的方式，每月考核發(fā)放一次。同時，我們早在2002年時，就為農電工投入了養(yǎng)老保險和意外傷害險，解除了他們的后顧之憂。但是，針對農電體制改革后，農電管理成本上升售電利潤下降的問題，下一步，我們將通過裁減冗員來保證農電工的收入，不斷提高他們的待遇。

六、職業(yè)培訓與富余人員的安置情況范文先生版權所有

堅持崗位培訓與技術比武相結合，重視并加強了職工的職業(yè)培訓。為此，公司及時制訂了《人才發(fā)展規(guī)劃》和年度培訓計劃，成立了專門的教培中心，及時對各類人員進行培訓，并選派有關人員參加國網公司、省集團公司和市公司及其它業(yè)務部門的培訓。堅持每年舉行一次技術比武，選樹業(yè)務骨干與典型，大張旗鼓地進行宣傳，努力建設學習創(chuàng)新型組織；公司被授予“濰坊市a級學習創(chuàng)新型企業(yè)”稱號。

在全力抓好供電主業(yè)的同時，我們還通過牢抓招商引資機遇，大力發(fā)展多經產業(yè)，安置富余人員，實行減人增效。2023年，公司實現多經銷售收入1.09億元，多經利潤首次過千萬，從業(yè)人員達276人，初步形成了以開元實業(yè)、電力工程、青凱電纜三個股份制公司為贏利主體的多經發(fā)展格局。

七、企業(yè)與職工的勞動關系狀況

由于我們一直大力推行廠務公開，一直充分發(fā)揚民主，一直積極為職工民主管理與監(jiān)督搭建平臺，再加上企業(yè)工會積極發(fā)揮溝通作用，企業(yè)與職工的關系處理得非常融洽，未發(fā)生勞動糾紛。

八、協調和處理勞動關系方面的措施范文先生版權所有

一是堅持公開、公平、公正，讓職工無話可說。只要行的正，坐的端，工作透明度高，嚴格按制度辦事，職工滿意度就高，矛盾與紛爭就少，內部關系就好協調處理。

二是暢通反映問題的渠道，讓職工有問題就說。一方面，公司提出“職工不能越級匯報工作，但是可以越級反映問題”，這就使矛盾與問題能及時反映到領導那里，以便及時研究解決。另一方面，堅持每月組織一次職工思想狀況調查，每季度組織一次綜合分析，及時發(fā)現職工自身問題和影響穩(wěn)定的問題，及時加以解決和反饋。反映問題的形式也多樣，可以面談，可以發(fā)手機短信，可以通過網上聊天室，可以書面或信函。

三是多方引導，發(fā)動職工積極參與企業(yè)管理。重大事項的決策，關系職工切實利益的事情，都通過職代會來審議表決；重大制度的制定，都盡可能多的提前讓職工參與討論，通過這些審議與討論，贏得彼此理解，統一職工思想，提高決議與制度的執(zhí)行力。

九、充分調動職工的積極性與創(chuàng)造性

現代企業(yè)的競爭核心在于創(chuàng)新，而創(chuàng)新和變革的動力在于人。因此，如何調動員工的工作積極性，最大限度地挖掘企業(yè)員工工作的潛力，是擺在企業(yè)特別是國有企業(yè)面前越來越突出的和亟待解決的問題。我們認為，應采取以下措施：

一是要加強企業(yè)的民主管理，全心全意依靠職工，使勞動者真正當家作主，這是調動職工積極性根本所在。

二是要把尊重人、關心人、愛護人作為制定各項政策的出發(fā)點。企業(yè)管理的對象是人，人的思想情緒直接影響著其工作的積極性，企業(yè)多給職工一分關心，職工就會增加十分的熱情。要重視企業(yè)的感情開發(fā)，充分肯定每個職工的個人價值，為他們價值的自我實現創(chuàng)造條件。

三是要關心尊重職工。在日常工作中，要定期不定期地抽出時間深入車間、班組，了解職工的實際困難，及時給予幫助和解決，把組織的關心、愛護之情送到職工的心坎上。要尊重職工的主人翁地位，積極開展合理化建議活動，對好的建議和意見不但要及時采納，而且要給予獎勵。

四是要建立完善有效的綜合激勵機制。要改革傳統的激勵機制，特別是傳統的物質激勵模式，建立能夠激活員工活力的新機制，真正地實現物有所值，勞有所獲。要樹立“人人都是人才”的新觀念，利用每個人的長處，并為其成材積極創(chuàng)造條件，還要及時進行精神激勵，使他們有一種成就感。

十、工會組織情況

我公司工會下設8個專門委員會，建立了4個基層分會，下設54個工會小組，職工入會率達99.5。近年來，公司工會充分發(fā)揮黨聯系職工群眾的橋梁紐帶作用，切實履行工會各項職能，堅持每年舉行一次較大規(guī)模的運動會，還不定期舉辦專項文體比賽（截至目前，公司已成功舉辦了三屆職工運動會和兩屆職工趣味運動會），極大地促進了全民健身活動，活躍了干部職工的業(yè)余文化生活，陶冶了職工情操，團結凝聚了職工，促進了企業(yè)發(fā)展。

對上級工會的評價：近年來，我們安丘市總工會緊緊圍繞于、服務于全市經濟發(fā)展大局，協調企業(yè)與工會、職工與企業(yè)等各方面的工作，創(chuàng)造性地指導基層工會開展工作，為企業(yè)、為地方經濟發(fā)展與社會穩(wěn)定作出了重大貢獻，我們企業(yè)都感覺到我們的總工會不僅是全市廣大工人的家，也是我們企業(yè)的家。

總之，通過這次座談會，我們不僅交流了經驗，提高了思想，而且對指導我們今后更好地處理企業(yè)與工會、與職工的關系，最大限度地凝聚職工加快企業(yè)發(fā)展必將產生極其重要的作用！