市政協(xié)調研報告(7篇)

第1篇 市政協(xié)辦公室副調研員2023年個人述職報告

一年來，在市政協(xié)領導及辦公室的正確領導下，本人堅持全面貫徹黨的十八大精神，認真學習黨章和習書記系列講話。堅持真抓實干、求真務實的工作方針，認真落實各項工作目標任務，進一步加大工作力度，各項工作進展順利?，F將本人一年來履行工作職責情況和廉潔自律情況匯報如下：

一、加強學習，不斷提高個人能力

____說過“打鐵還需自身硬”。一年來，我認真學習黨的十八大精神和省、市的重要文件精神，深入落實“兩學一做”，自覺把黨和人民的要求融入到工作中去，積極運用正確的觀點及方法，分析和解決工作中出現的實際問題。作為一名黨員，我認真積極參加“兩學一做”活動，主動查找對系列講話和黨章理解不深、對照黨章要求做的不夠等問題，時刻以一名黨員干部的標準嚴格要求自己，倡正氣，禁邪氣，時刻做到自重、自省、自警、自勵。思想上不斷完善，在政治上不斷求強，在工作上不斷求精，使自身綜合素質不斷提高，更好地適應時代的發(fā)展，工作需要。為提高個人素養(yǎng)，本人積極參加干部在線學習，主動參加黨校培訓，在學習過程中最大限度的處理好工學矛盾，順利完成了學校今年安排的全部課程。

二、務實工作，各項工作取得新進展

組織安排我任機關黨委副書記，負責黨委日常工作。一年來，本人能夠緊緊圍繞分管的各項工作，注意改進工作作風，立足崗位、恪盡職守，保持謙虛、謹慎、不驕、不躁的工作作風。進一步加強世界觀、人生觀和價值觀的改造，牢記黨的宗旨，增強群眾觀念，個人利益服從組織和大局。有較強的事業(yè)心和責任感，胸懷坦蕩，堅持原則，對于自己職責范圍內的事，能獨擋一面大膽管理。在日常工作中，始終牢記自己的工作職責，按照要求，認真抓好分管工作，兢兢業(yè)業(yè)，盡職盡責。在黨委書記的指導下，與其他班子成員一起抓好“兩學一做”活動的開展，形成了較好的工作局面。同時，我也注重市政協(xié)的工作任務，積極參加政協(xié)“走雙百”活動和其他各項工作，虛心向單位的同事學習請教，使自己盡快和大家打成一片，進入工作角色。

三、嚴于律己，切實做好廉潔自律工作

作為一名非領導干部，雖然沒有各種權力，但我還是能認真履行崗位職責，積極落實黨風廉政責任制和干部廉潔自律相關規(guī)定，思想上高度重視，在實際工作中把黨風廉政建設與分管工作一起安排，嚴于律己，率先垂范，注重實效，力戒空談。把廉政勤政作為對自己的經常性要求，堅持從具體工作做起，從細微的小事著手，努力用廉政建設的有關規(guī)定約束和規(guī)范自己的言行，樹立正確的權力觀和科學的發(fā)展觀。不貪、不拿、不吃、不占，積極履行黨風廉政建設責任制，自覺履行廉政承諾，做到廉潔自律，真正做到了“堂堂正正做人，清清白白為官”。

四、恪盡職守、爭做德能兼?zhèn)涞狞h員干部

本人始終把維護黨委班子的團結作為搞好工作的前提條件，身為副書記，對自己分管的工作，及時向主要領導匯報、溝通，對其他領導分管的工作，主動配合協(xié)作，心往一處想，勁往一處使。工作中注重講原則、講大局、講團結，相互支持理解，為努力營造上下協(xié)調、干群和諧的工作環(huán)境發(fā)揮應盡的作用。在工作順利的時候，從不忘乎所以，一向冷靜對待；在工作遇到困難的時候，也從不灰心喪氣，而是努力分析原因，采取適當方法勇于面對，盡量爭取把自己主管和分管的各項工作做得更好，常用共產黨員應發(fā)揮的模范帶頭作用和“自重、自省、自警、自勵”嚴格要求自己，始終牢記自己是一名人民公仆。

五、存在的不足與改進方向

回顧一年來的工作，本人在工作和黨風廉政建設方面取得了一定成績的同時，我也清醒地認識到工作中還存在一些不足，主要表現在：

一是思想觀念需要進一步更新。隨著國內形勢的變化以及中央各項政策的出臺，各項工作面臨著重大的發(fā)展機遇和挑戰(zhàn)。在發(fā)展的問題上，一些思想和觀念還較為保守。

二是崗位責任作用發(fā)揮還不夠。在深入細致的把握工作大局、主動推動工作上還不夠。需要在今后工作上注意改進加強。

三是自身綜合業(yè)務知識需要增強。到地方工作3年了，在專業(yè)知識方面還需要努力學習，需要進一步加強這方面學習的自覺性和主動性。

今后本人將在單位領導的正確領導下，繼續(xù)團結同事，認真貫徹落實黨的十八大精神，銳意進取、開拓創(chuàng)新，為單位發(fā)展作出新的、更大的貢獻。

第2篇 市政協(xié)辦公室調研員2023年個人述職報告

在市委、市政府和市政協(xié)黨組的正確領導下，在同志們的關心、支持和幫助下，本人在政治思想覺悟、工作能力和業(yè)務素質方面都有了進一步提高，較好完成了各項工作任務。

一、 努力學習，增強自身思想業(yè)務素質

通過干部在線學習、2023年5月參加市政協(xié)委員及機關干部赴西柏坡培訓、機關集中學習和專題教育活動，深刻領會______系列講話精神。在政治上、思想上、行動上與保持高度一致，時刻以一名共產黨員的標準嚴格要求自己，嚴格遵守黨的紀律。積極參加“三嚴三實”、“兩學一做”教育活動，通過學習，進一步提高了政策理論水平和綜合素質，增強了分析判斷和處理問題的能力。

二、盡心盡責，認真做好分管工作

（一）開展工會活動有聲有色。在本職崗位不斷創(chuàng)新進取，對待同事真心誠意，團結協(xié)助，從不計較。多次探望慰問治病住院的干部職工，主動關心干部職工的生活困難，維護干部職工的合法權益，積極帶領、策劃、組織全體工會委員開展“慶五一、創(chuàng)文明”乒乓球賽、“中國夢、勞動美”演講比賽、舉辦“綠色發(fā)展、健康生活”徒步、開展“太極拳”、“工間操”培訓學習等等一系列活動，極大地豐富了干部職工文化生活，增強了干部職工的凝聚力、向心力、感召力。

第3篇 上海市政協(xié)調研報告：為＂科創(chuàng)中心＂建設建言

上海市政協(xié)日前以綱要的形式，公布了一份重量級調研報告，關注點落在上海今年的“一號課題”--大力實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快建設具有全球影響力科技創(chuàng)新中心。該報告毫不隱晦地梳理出上海創(chuàng)新的“五大瓶頸”;而在對策部分，報告提出的第一項建議就是希望上海依托自貿區(qū)和張江自主創(chuàng)新區(qū)，建設“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學中心”。

可視可感數據直指瓶頸所在

日前，市政協(xié)召開了今年第一次以議政建言為主題的常委會議。就在這“新年第一會”上，這份聚焦科創(chuàng)中心的報告綱要首次亮相。據介紹，相關課題研究于去年下半年啟動，前后經歷了30多次調研、研討，市政協(xié)多個專門委員會跨界參與，另外還有相當一批院士、專家參與其中。

根據報告，上?？苿?chuàng)中心建設存在五大瓶頸，分別是：對外開放力度與有效度不足、政府與市場定位不清、高端人才不足與作用發(fā)揮不夠、知識產權保護與成果轉化不力、企業(yè)創(chuàng)新動力與能力不強。

這些“瓶頸”看似宏觀、抽象，實際上都有實際案例或是數據支持。例如，提升科創(chuàng)中心的國際影響力，勢必要考察本地研發(fā)活動的國際化與開放度;但調研發(fā)現，在財富全球500強企業(yè)中，落戶上海的跨國公司總部只有8家，而紐約、倫敦都超過20家，北京則有48家;即便放低標準，觀察“年營業(yè)額超過10億美元”的跨國公司亞太總部，上海也只有7家，不足北京的一半，而新加坡有118家。

談到政府在配置創(chuàng)新資源方面的不足時，報告經調研發(fā)現了一個高度“可視可感”的數據。市政協(xié)常委吳捷說，在每周的5個工作日中，科研人員有一天半(相當于30%的時間)用來處理雜事，主要是爭取立項、爭取經費。究其原因，既有科研經費制度之弊，更重要的是基礎研究占r&d(研發(fā))投入的比重太低。吳捷說，上海的這個數字是7.1%，而創(chuàng)新能力領先國家基本都在15%甚至20%。

市政協(xié)常委楊建榮在介紹報告時說：“中國是在13億人中選人，美國則面向全球，在70億人中爭取人才。”這種局面，解釋了為何真正具有國際水準的“大師”在上海嚴重緊缺。

打造高端人才離岸創(chuàng)業(yè)平臺

一共有5位市政協(xié)常委走上講臺，詳細介紹這份報告。在列舉一系列問題后，第一個發(fā)言的薛沛建代表課題組正式提出建議：依托上海自貿區(qū)和張江自主創(chuàng)新示范區(qū)，建設“國際科技創(chuàng)新特區(qū)”和“國家科學中心”。

如果說“國家科學中心”側重于重大基礎研究設施和項目的集聚，是聚焦科研本身，那么“國際科創(chuàng)特區(qū)”的意義就在于體制機制創(chuàng)新的探索上--報告表示，“國際科創(chuàng)特區(qū)”可以成為“上海乃至全國實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略、全面深化改革開放的引領區(qū)”。

實際上，“科創(chuàng)特區(qū)”本質就是推動“自由貿易”與“自主創(chuàng)新”做加法，使得“1+1>;2”。在具體做法上，薛沛建說，可借鑒自貿區(qū)金融改革和貿易便利化成果，降低企業(yè)的研發(fā)成本;在此基礎上，進一步擴大開放、完善監(jiān)管，營造更寬松自由的投資環(huán)境，吸引更多研發(fā)中心、企業(yè)總部落戶。

對于借力自貿區(qū)“政策紅利”提升科技創(chuàng)新實力，報告中還散落著其他一系列設想。比如，為扶持有活力的創(chuàng)新主體，課題組建議借鑒“負面清單”模式，按“非禁即入”原則，放開可供民資進入的行業(yè)領域;為了“擇天下英才而用”，建議上海為高端人才打造“離岸創(chuàng)業(yè)平臺”，培養(yǎng)相關孵化器和支持系統(tǒng)。

建立華裔科學家數據庫

這份報告針對上海科創(chuàng)中心建設梳理出了五大瓶頸、近20項問題;針對每類問題，報告都立即提出了針對性建議，匯總起來也有25條。

這些建議中還有不少頗有亮點的提法。比如建議上海在繼續(xù)吸引跨國研發(fā)中心落戶的同時，激勵國內機構“走出去”建研發(fā)中心;或是利用世界經濟低迷復蘇之機，借鑒以色列等國的做法，建立華裔科學家數據庫，重點引進這批人才;為了更好地厘清政府與市場的定位，報告表示，應該“讓不能'犯錯'的政府和反復'試錯'的企業(yè)相銜接”，并從“點球式政策突破，轉向系統(tǒng)性政策設計”。

根據此前部署，今年二季度，上海的“一號課題”就將形成總體方案。市政協(xié)相關人士表示，市政協(xié)將整理委員們與科技創(chuàng)新相關的提案與建言，匯總后最終形成一份更完善的調研報告提交市委。

第4篇 珠海市政協(xié)專題調研報告

為推動珠海市的老齡工作，走珠海自己的創(chuàng)新之路，市政協(xié)委托吉林大學“中國人口老齡化與經濟社會發(fā)展研究中心”成立了由市政協(xié)人口資源環(huán)境委員會協(xié)同調研工作的“珠海市人口老齡化現況調查及對策研究”課題組，組織相關專家開展了對珠海市老齡人口現況的調查。該項調查工作歷時一年半時間，采取分層、整群抽樣的方法對珠海市1109名60歲及以上老年人進行面對面問卷調查、體格檢查與實驗室檢測。并形成了詳實的調查報告(以下簡稱“報告”)。

近年來，珠海市政府在養(yǎng)老服務工作方面做了不少工作。首先完善了養(yǎng)老相關政策制度，制定了社會養(yǎng)老服務體系建設規(guī)劃。其次，形成了“政府主導、政策扶持、社會參與、公民互助、規(guī)范推進”的養(yǎng)老服務社會化發(fā)展方向。第三，推進了養(yǎng)老服務基礎設施的快速建設，初步建立了多元化資金投入機制。四是加強了老年人的權益保障。綜合來看，珠海市總體上目前還處于起步階段，無論是在基礎設施建設，還是在專業(yè)化、規(guī)范化管理等方面，都與實際需求存在著不小的差距。

超過六成老人患有高血壓

調查顯示，截至__年末，珠海市60歲以上戶籍老年人口12.56萬人(數據來源于市公安局)，占戶籍人口總數的11.59%。在接受調查的1109名老年人中，最高年齡103歲，最低年齡60歲，平均年齡67.68±7.13歲。男性414人，占37.33%;女性695人，占62.67%。從不同年齡組老年人口構成來看，60-69歲組人口數量766人，所占比例最高，為69.07%;70-79歲組人口數量240人，所占比例為21.64%;80歲及以上(≥ 80)組人口數量103人，所占比例為9.29%。

根據老年人自報慢性疾病患病情況和相關檢測診斷，慢性病排名前六位依次為高血壓(66.5%)、骨關節(jié)疾病(29.7%)、眼病(16.9%)、糖尿病(15.7%)、心臟病(11.0%)和腦血管病(6.7%)。

目前珠海市共有養(yǎng)老機構24所

調查得知，目前珠海市共有養(yǎng)老機構24所，其中公立15 所，民辦9 所。珠海目前養(yǎng)老機構數量不少，但規(guī)模都不大，最大規(guī)模的一家床位數也只有180 張，且整體上服務水平不高，高端養(yǎng)老機構在珠海暫時不存在。全市共有養(yǎng)老床位3387張，平均每千名戶籍老年人擁有床位約26.8張。__ 年全國老齡辦主任會議上公布的數據顯示，我國平均每千名老年人擁有床位24.4 張。從上述結果可以看出珠海的數據略高于全國平均水平。

目前，養(yǎng)老機構共入住老年人為1397人，入住率為49%。其中公辦入住率平均為36.4%;民辦入住率平均為65.5%。從入住率來看，雖然公立養(yǎng)老機構平均月收費低于1500 元/人，而民辦養(yǎng)老機構平均月收費高于__元/人，但由于地理位置、服務設施等因素的影響，民辦養(yǎng)老機構的入住率要高于公辦機構。同時，絕大多數老年人還是選擇在環(huán)境熟悉的社區(qū)中居家養(yǎng)老。

建議制定老齡事業(yè)發(fā)展規(guī)劃

報告認為，珠海市還沒有充分做好應對人口老齡化的思想準備，社會上的中、青年人還沒有充分認識到“及早、及時備老”的重要性和必要性，“養(yǎng)兒防老”的傳統(tǒng)觀念在部分人思想中依然根深蒂固。

報告建議加強老齡政策及布局的頂層設計，制定老齡事業(yè)發(fā)展的中長期規(guī)劃;建立政府、市場、社會三大部門共同應對人口老齡化的體制機制。

報告還建議進一步完善醫(yī)療衛(wèi)生體系建設。目前珠海市的老年護理康復服務設施和場所總量還顯不足，亟需優(yōu)先發(fā)展社會化護理康復服務、健全醫(yī)療康復護理體系。構建大型醫(yī)院、專業(yè)機構和基層醫(yī)療機構緊密結合、有序銜接的康復護理體系，加快康復護理人才培養(yǎng)，建立健全康復護理保險參與體系。完善補充醫(yī)療保險制度，積極發(fā)展商業(yè)健康保險。切實推進老年醫(yī)療衛(wèi)生服務網點建設，并加強基層老年醫(yī)療衛(wèi)生隊伍建設，完善防治結合的全民健康服務體系。建立區(qū)域衛(wèi)生和人群健康評價制度，完善居民健康評價指標體系。

增加投入促進大健康產業(yè)發(fā)展

報告建議增加政府投入;吸納社會資金;鼓勵個人投資，爭取有更多的投入，促進包括醫(yī)院醫(yī)療、健康管理、康復護理、藥品保健品、醫(yī)療器械、旅游養(yǎng)生為鏈條的大健康產業(yè)的發(fā)展。促進疾病診療一條龍服務，醫(yī)聯體模式的建立 [ 醫(yī)院(二甲、三甲)、診所、家庭病床]。有目的地完善教育、建立老年人健康檔案、定期進行健康評估及個體化生活飲食指導與保健、加強護理專職隊伍的培訓和全科醫(yī)生隊伍及人員的配備。

珠海目前從人們的觀念和選擇上，適宜以“居家養(yǎng)老”為主，模式應該是“健康加養(yǎng)老”，輔以相應的政策支持。新建居住(小)區(qū)要根據規(guī)劃要求和建設標準配套建設養(yǎng)老服務設施。積極推動旅游養(yǎng)老的步伐。

第5篇 市政協(xié)辦公室副調研員2023年度個人述職報告

一年來，我始終保持以平常的心態(tài)和認真負責的工作態(tài)度，協(xié)助提案委積極完成全年的各項工作任務?，F述職如下：

一、認真學習，堅定信念

我從專職副主任改任非領導崗位，始終做到把理論學習和工作業(yè)務知識的學習作為一種生活態(tài)度、政治責任、精神追求和思想境界。認真學習，不斷提高個人理論水平、思想素質和履職能力，堅定理想信念，忠于黨，言行一致。一是認真學習貫徹______系列重要講話精神；二是認真學習貫徹中共十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以及中辦印發(fā)的《關于培育和踐行社會主義核心價值觀的意見》精神；三是堅持干部在線的理論學習和參加市政協(xié)委員培訓班的學習；四是認真學習貫徹落實中共中央辦公廳印發(fā)的關于加強人民政協(xié)協(xié)商民主建設的實施意見、中辦國辦和省委辦省府辦關于進一步加強人民政協(xié)提案辦理工作的意見，加強與市委市政府督查部門的溝通聯系，積極推進提案的協(xié)商辦理；五是保持與各縣（市、區(qū)）政協(xié)、市各民主黨派提案工作的對口聯系和業(yè)務指導，分別受邀在吳川政協(xié)委員培訓班和市民建的骨干培訓班講授提案工作知識，引導委員和黨派成員提高撰寫提案能力，積極運用提案方式參政議政，為黨委政府建言獻策。

二、努力工作，認真履職

我始終如一以平常的心態(tài)、樂觀的心情和良好的工作態(tài)度，堅持站好最后一班崗。做到有領導要求與沒有領導要求一個樣，領導在與領導不在都一個樣。以認真負責的態(tài)度，盡職盡責做好工作。一是積極參加委員和界別委員視察調研、“走百?！薄白甙籴t(yī)”和提案跟蹤督辦等活動；二是積極配合做好主席視察團“回頭看”督辦《關于進一步綜合整治南渡河，力保雷州半島生命之源》提案的現場視察籌劃工作；三是積極引導委員深入調研，運用提案方式履職，并帶頭撰寫提案共4件、聯名的1件，其中禮讓斑馬線，文明我先行的提案榮獲優(yōu)秀提案獎，為助推我市創(chuàng)文等工作，發(fā)揮了積極的作用；四是加強與市各黨派、團體、政協(xié)各專委的溝通聯系以及搞好與有關承辦提案單位的協(xié)調配合；五是積極協(xié)助做好省政協(xié)擬在我市設立廣東省政協(xié)提案工作研究會(__)分會和成立__市政協(xié)提案工作研究會的前期籌備工作;六是積極做好省政協(xié)以“政協(xié)提案工作理論與實踐”為主題的征文發(fā)動工作，我市共提交了1，其中本人也帶頭撰寫；七是協(xié)助做好市政協(xié)十三屆一次會議的提案征集、初審、立案、交辦工作；八是積極參與市政協(xié)辦公室在扶貧點開展的系列活動和6·30扶貧日捐款等活動。

三、遵紀守法，誠實做人，

我牢記黨的宗旨，嚴格遵守黨的政治紀律、政治規(guī)矩和組織紀律，積極參加“三嚴三實”“兩學一做”專題和普法教育。注重黨性修養(yǎng)，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定，修身做人，做到自重、自省、自警、自律，始終保持共產黨員的政治素養(yǎng)和應有的風范。發(fā)揚優(yōu)良傳統(tǒng)，永葆艱苦樸素、勤儉節(jié)約的生活作風，在工作上高標準嚴要求。在道德品行上帶頭力行社會主義核心價值觀和大力弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，誠實做人，多做好事，不圖名利，尊重領導，團結同志。

第6篇 市政協(xié)科學發(fā)展觀調研報告

市政協(xié)科學發(fā)展觀調研報告

按照科學發(fā)展觀要求 推進農村土地經營權流轉

黨的十七屆三中全會為農村土地承包經營權流轉確定了方向。 如何以科學發(fā)展觀為指導，對農村土地承包經營權依法、自愿、規(guī)范、有序地流轉，又如何通過有效的土地經營權流轉，促進農業(yè)經濟科學發(fā)展，是各級黨委、政府都十分關注的問題。最近，就農村土地承包管理及經營權流轉情況作了一次調研，現將有關情況報告如下：

一、土地承包管理情況

各縣（市、區(qū)）以穩(wěn)定土地承包關系、維護好農民利益為基礎，進一步加強和規(guī)范了土地承包工作，農村土地承包經營管理取得了明顯成效。

（一）農村土地承包經營權進一步落實。1998年以來，全市范圍內開展了為期30年的第二輪土地承包工作，由村集體經濟組織與農戶簽訂了土地承包合同，縣（區(qū)）統(tǒng)一發(fā)放土地承包經營權屬證書。全市43個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（管委會）518個行政村二輪土地承包合同應簽214298份， 3528654畝，已簽205973份，3431981畝，土地承包合同簽訂率96%；土地經營權屬證書已頒發(fā)207328份，土地經營權證書發(fā)放率97%。

（二）農村土地承包經營管理進一步加強。在土地承包30年工作基本完成后，及時將工作重點轉移到土地承包的規(guī)范化管理上來，把加強制度化建設作為促進農村承包關系長期穩(wěn)定的首要措施.一是規(guī)范土地承包檔案管理。青銅峽市、鹽池縣對土地承包合同進行整理歸檔，統(tǒng)一編號，納入縣（市）一級統(tǒng)一管理，其他縣（區(qū)）由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)一管理，在此基礎上，各縣均制定了農村土地承包合同檔案管理制度，明確責任，強化管理措施。二是妥善處理承包土地糾紛。以維護農民土地承包經營權為核心，建立和完善了農村土地承包糾紛定期報告、信訪、調節(jié)、糾紛處理及反饋等制度，規(guī)范了農村土地承包糾紛處理程序，確保黨在農村的土地政策得到切實落實。三是嚴格耕地保護，遏制違法違規(guī)征用農村土地行為。各縣結合開展農村土地專項治理工作，有計劃、有步驟地開展了土地承包自查和梳理工作。通過專項治理，土地承包規(guī)范管理得到加強，違法違規(guī)征占農村土地的突出問題得到明顯遏制。同時，還通過強化征地補償的審計監(jiān)督工作，切實維護了農民利益。

二、土地承包經營權流轉情況

（一）流轉基本情況

目前，全市土地承包經營權流轉總體上還處于初始階段，規(guī)模較小。至20__年涉及農戶19821戶，流轉總面積168611畝，占承包農戶的9.2%，占承包面積的4.8%，其中：轉包的4927戶，91131畝，占流轉總戶數的25%，占流轉總面積的54%；轉讓的797戶，4300畝，占流轉總戶數的4%，占流轉總面積的3%；互換的741戶，73畝，占流轉總戶數的4%，占流轉總面積的7%；出租的13356戶，60807畝，占流轉總戶數的67%，占流轉總面積的36%。

（二）流轉特點

近年，承包土地經營權的流轉呈現出以下特點：

一是流轉的規(guī)模逐步擴大。20__-20__年間，土地承包經營權的流轉規(guī)模較為穩(wěn)定，其中，20__年全市流轉總面積只占到承包耕地面積的1.9%左右。近幾年呈加快趨勢，特別是到20__年末，全市農村土地承包經營權流轉總面積達168611畝，比20__年增長71655畝，增幅74％，土地承包經營權的流轉明顯加快。

二是依法流轉的意識明顯增強。過去，農戶間土地流轉基本處于隨意和無序狀態(tài)，矛盾糾紛不斷?！掇r村土地承包法》頒布實施后，各縣（區(qū)）結合實際，在制定一系列管理制度的同時，加大宣傳力度，提高了農民依法流轉的意識。農戶更信任以鄉(xiāng)、村為中介的依法流轉。去年以來，流轉土地的農戶大都簽訂了合同，部分過去隨意流轉土地的農戶，也紛紛補簽了合同，維權意識進一步增強。

三是流轉對象呈多元化趨勢。除農戶之間流轉外，近年來一些工商企業(yè)、龍頭企業(yè)、農民專業(yè)合作組織、專業(yè)大戶等規(guī)模經營主體作為受讓方參與流轉，并呈逐步增加趨勢。

四是流轉形式以轉包、出租為主。盡管近幾年流轉的形式多樣，但轉包、出租一直是土地承包經營權流轉的主要形式。20__年轉包、出租面積151938畝，占流轉總面積的90%。

五是流轉帶動了農業(yè)結構調整。特別是設施農業(yè)、養(yǎng)殖園區(qū)用地不斷增加，僅利通區(qū)金積、高閘兩鎮(zhèn)近兩年通過土地流轉新增設施農業(yè)17000畝。同時促進了招商引資工作開展，構筑了加快發(fā)展的平臺，推動了農村土地承包經營權的流轉。

(三)流轉成效

土地流轉對改造我市傳統(tǒng)農業(yè)，優(yōu)化農業(yè)農村經濟結構，促進經濟社會發(fā)展和農民增收產生了積極而深遠的影響：一是促進了農業(yè)產業(yè)結構調整。農村土地經營權的有序流轉，為建設區(qū)域特色農業(yè)，形成布局合理，規(guī)模化經營奠定了基礎，特色突出的甘草、奶牛、攤羊、高酸蘋果、葡萄、優(yōu)質糧食 、設施農業(yè)等十大農業(yè)基地建設，都規(guī)模不等地涉及到土地流轉。一些有資金有技術有意向擴大種養(yǎng)規(guī)模的大戶、企業(yè)和合作組織有了較大的發(fā)展空間。二是促進了土地資源和勞動力資源的優(yōu)化配置。通過農村土地流轉，把農民從土地中解放出來，騰出精力，外出務工經商或從事

二、三產業(yè)。實現了勞動力轉移和農民增收的雙贏。青銅峽大壩鎮(zhèn)大壩、陳俊、利民等村，引進北京純真種子公司、區(qū)農技公司、北京先仁達公司等3家企業(yè)，以租賃承包形式租賃農民耕地20__畝，種植無公害蔬菜發(fā)展設施園藝，帶動當地農民就業(yè)由原來的100人增加到800人，農民在得到每畝500元租金的基礎上，還為企業(yè)提供勞務服務，每月至少可增加600元收入。鹽池縣綠海苜蓿產業(yè)公司，租賃土地8000余畝，發(fā)展牧草產業(yè)，_____沃能公司租賃1萬畝土地種植甘草。農民不但獲得部分土地租金，同時在公司打工，獲得務工收入，較好地解決了該地區(qū)閑散土地多，粗放經營效益低的問題。三是促進了農業(yè)產業(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。通過土地流轉，建立了托牛所、奶牛養(yǎng)殖基地，形成占有_____半壁江山的奶產業(yè)。娃哈哈看好_____奶源來吳投資建廠。利通區(qū)高閘鎮(zhèn)馬興西瓜協(xié)會通過自身規(guī)模種植帶動周邊農戶種植早熟西瓜上萬畝。企業(yè)與農戶、協(xié)會與農戶以合同訂單把家庭經營過渡到公司+農戶、科技+農戶、協(xié)會+農戶，農民接受企業(yè)現代經營理念和制度化管理方法，按照市場信息、經營戰(zhàn)略、經營目標實施標準化生產。四是促進了農業(yè)提質增效。通過土地流轉，全市僅設施農業(yè)面積累計達到20.37萬畝，改善了我市農業(yè)生產條件，提高了農業(yè)經濟效益，有力地推動了我市農村經濟的健康發(fā)展和農民收入的穩(wěn)定增長。

三、存在的主要問題

（一）部分村組土地承包合同未簽，經營權屬證書未發(fā)。從各年度調查情況來看，二輪土地承包合同簽訂及管理中仍然存在一些問題，全市仍然有3%的二輪土地承包合同未簽和4%的經營權屬證書未發(fā)；特別是撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)等原因使合同丟失，土地臺賬不完善等問題均有存在，這些問題將為實施土地流轉帶來不利因素。

第7篇 市政協(xié)落實非公經濟36條的調研報告

市政協(xié)落實非公經濟36條的調研報告

根據市委推薦的調研課題，為推動我市貫徹落實國務院“非公經濟36條”大力發(fā)展非公有制經濟，市政協(xié)組織政協(xié)委員深入非公有制企業(yè)進行調查并召開了政協(xié)委員、非公有制經濟企業(yè)代表及有關職能部門負責人座談會，會后又結合自治區(qū)黨委、人民政府貫徹“非公經濟36條”的實施意見和比鄰地區(qū)非公經濟發(fā)展情況，針對我市非公經濟發(fā)展現狀提出如下調研報告：

一、我市非公有制經濟發(fā)展的現狀

近年來，我市以經濟建設為中心，大力實施科教興市、工業(yè)強市、商貿富市、環(huán)境立市戰(zhàn)略，突出抓卷煙、石化、紡織、冶金和商貿物流五大支柱產業(yè)，非公有制經濟發(fā)展速度明顯加快。截止20__年第三季度，我市共有私營企業(yè)826戶，投資人數2910人，雇工人數9534人，注冊資金13.8億元，分別比去年同期增長18.85%、13.1%、11.2%、17.1%；個體工商戶7002戶，從業(yè)人員13463人，注冊資金1.8億元，分別比去年同期增長0.6%、4.36%、9.8%。非公經濟對財稅的貢獻逐年上升，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，運行質量明顯提高。

二、我市非公有制經濟發(fā)展中存在的問題

我市非公有制經濟的發(fā)展在總體趨勢上是健康發(fā)展的，但在發(fā)展速度和質量上仍不甚理想，還存在一些問題。

（一）從企業(yè)內部情況看，主要存在以下問題：

１、規(guī)模小，實力較弱。我市個體、私營企業(yè)大多數屬于小型企業(yè)，在全市非公有制企業(yè)中，注冊資金超過100萬元以上的僅占15%左右；高新技術企業(yè)少，還未形成產業(yè)集群優(yōu)勢，在行業(yè)領域中缺乏支柱性龍頭企業(yè)；部分企業(yè)經營者的自身素質也有待提高，缺乏按照現代企業(yè)管理制度管理企業(yè)及開拓新的發(fā)展空間意識和尋求新的利潤增長點的積極性；在市場經濟中抵御風險的能力較弱，企業(yè)科技含量低，生產規(guī)模小，產品缺乏競爭力。

2、產業(yè)結構不合理。目前，在我市私營企業(yè)中70%以上主要集中在商業(yè)批發(fā)零售業(yè)和餐飲業(yè)。從企業(yè)分布上看，商貿流通型企業(yè)多，生產加工型企業(yè)少；分散經營的企業(yè)多，形成規(guī)模生產的企業(yè)少。

３、企業(yè)管理行為不規(guī)范。我市的民營企業(yè)大致可分為三類：一是集體企業(yè)改制而來；二是個體工商戶發(fā)展而來；三是新近創(chuàng)辦的有限責任公司。從目前的情況看，有些集體企業(yè)改制而來的民營企業(yè)，雖然管理體制健全，具有良好的基礎，但在建立現代企業(yè)制度方面還只是剛剛起步。從個體工商戶發(fā)展積累而來的民營企業(yè)大多數只是改改名稱而已，仍實行過去“家族式”管理方式，不少民營企業(yè)的管理制度不健全，管理不規(guī)范，經營決策隨意。

（二）從外部環(huán)境看，主要存在以下問題：

1、軟環(huán)境有待進一步改善。近年來，盡管國家、自治區(qū)鼓勵、扶持非公有制經濟發(fā)展的政策不斷出臺，但在實際執(zhí)行中還著一些問題需要解決。一是奎屯市與之配套措施尚未出臺。二是有的行業(yè)配套措施缺乏執(zhí)行力度，可操作性不強。三是在落實具體措施時各部門各行其是形不成合力。四是個別單位僅從自身部門利益出發(fā)，在審核、收費、執(zhí)法等方面還存在服務意識不強，辦事推諉拖拉，態(tài)度生硬等問題。五是存在重招商輕服務問題，企業(yè)入駐后，相關配套服務跟不上。六是稅費征收不盡合理，部分中小型企業(yè)負擔過重。

2、融資渠道狹窄，貸款困難。我市個體、私營經濟起步晚，起點低，規(guī)模小，實力弱。個體、私營企業(yè)在向銀行貸款時常遇到“求貸無門、擔保無人”的問題。其原因一是我市各商業(yè)銀行的貸款審批權限越來越小，審批程序層級越來越多。而很多企業(yè)管理不規(guī)范，企業(yè)的財務及經營狀況不透明等因素使銀行貸款時對企業(yè)的還款能力及信譽評估困難，因而無法放貸；二是擔保體系不健全。我市只有一家擔保公司，資金量有限，手續(xù)費用相對較高，對個體、私營企業(yè)來說，貸款擔保成本高、數額小、融資渠道狹窄、資金短缺已制約我市非公有制經濟發(fā)展的瓶頸。

三、加快我市非公有制經濟發(fā)展步伐的建議

（一）加強對發(fā)展非公有制經濟的領導

根據新黨發(fā)[20__]8號文件第26條有關規(guī)定，理順我市發(fā)展非公有制經濟協(xié)調領導小組辦公室歸屬關系，建議由市政府主要領導擔任奎屯市發(fā)展非公有制經濟協(xié)調領導小組組長，增加工商聯（商會）副組長席位，辦公室轉設在市經貿委，辦公室主任由經貿委主任擔任。

（二）加強對非公有制經濟的財政支持

1、設立中小企業(yè)發(fā)展專項基金。在我市設立中小企業(yè)發(fā)展專項基金，根據我市財力情況，每年逐步增加資金用于非公有制中小企業(yè)的信用擔保、創(chuàng)業(yè)資助、技改項目和服務體系建設。

2、我市用于扶持企業(yè)發(fā)展的科技三項費用、扶貧資金、農業(yè)綜合開發(fā)資金、小城鎮(zhèn)建設資金、科技興農資金等各項專項資金，可采用貼息、補助和設立擔?；鸬确绞?，重點支持非公有制科技型、外向型、下崗創(chuàng)業(yè)型、勞動密集型等中小企業(yè)的發(fā)展。

３、非公有制工業(yè)企業(yè)研究 開發(fā)新產品、新技術、新工藝所發(fā)生的各項費用，允許在交納企業(yè)所得稅前按規(guī)定的比例扣除。

（三）嚴禁對非公有制企業(yè)亂收費、亂攤派、亂拉贊助

所有涉及個體私營企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目，一律按國家法律、法規(guī)和自治區(qū)發(fā)展計劃委員會、財政廳公布的收費標準收取。有關單位和部門不得以任何理由擅自增加收費項目、提高收費標準、擴大收費范圍和增加收費次數。不準強迫企業(yè)加入各種協(xié)會等社會團體，強行向企業(yè)攤派培訓、報刊雜志等費用，要求企業(yè)接受中介機構服務。對國家和自治區(qū)規(guī)定有上下限收費標準的行政事業(yè)性收費，按下限標準收取。

（四）開展非公有制企業(yè)經營者和員工的培訓工作

要將非公有制企業(yè)經營者和員工培訓工作納入人才培訓整體規(guī)則，政府給予適當補貼和資助。逐步建立政府引導、社會支持和企業(yè)自主相結合的培訓機制，充分發(fā)揮市行政學校、職業(yè)中學、各類培訓機構的作用，重點開展法律法規(guī)、產業(yè)政策、經營管理、職業(yè)技能和技術應用等方面的培訓，提高企業(yè)經營者和員工的整體素質。

（五）建立對政府職能部門的民主評議制度

由市糾風辦牽頭，每年組織一次非公有制企業(yè)對政府職能部門和有關單位的民主評議活動，評議結果向社會公布。對支持非公有制的發(fā)展，取得明顯效果的給予表揚。對評議不合格的部門負責人給予相應的處理，并限期整改。同時將評議意見納入政府目標責任考核指標中，促進政府職能部門提高管理和服務水平。

（六）充分發(fā)揮工商聯（商會）的作用

發(fā)揮工商聯作為市委、政府聯系非公有制經濟人士的橋梁、紐帶和政府管理非公有制經濟的助手作用。工商聯要做好以非公有制經濟為主的商會、協(xié)會的管理工作，加強對非公有制企業(yè)的服務，維護個體私營企業(yè)的合法權益，切實幫助企業(yè)解決發(fā)展過程中的困難和問題。為非公有制企業(yè)提供技術開發(fā)、經營管理、投資決策、招商引資、技術培訓、法律咨詢等方面的服務，形成政府管理與行業(yè)自律優(yōu)勢互補、相得益彰的管理新格局。

（七）抓好國家、自治區(qū)及我市發(fā)展非公有制經濟的政策落實工作

要加緊出臺和完善“非公經濟36條”的一些切實可行的配套措施，拓寬民營企業(yè)的融資渠道，降低行業(yè)準入門檻，提高公共服務水平，努力優(yōu)化民營企業(yè)發(fā)展環(huán)境，積極引導廣大非公經濟所有者和經營者，不斷提高自身素質，增強社會責任感和使命感，依法經營、誠實守信，不斷提高自己的經營水平、管理水平、融資水平、開拓市場水平，推動我市的非公經濟持續(xù)健康快速發(fā)展。