村級(jí)管理制度及流程是鄉(xiāng)村社區(qū)管理的基礎(chǔ)，它涵蓋了村莊日常運(yùn)營(yíng)、公共服務(wù)、資源分配、矛盾調(diào)解等多個(gè)方面，旨在促進(jìn)村莊和諧穩(wěn)定，提高村民生活水平。
包括哪些方面
1. 村務(wù)公開制度：確保村里的財(cái)務(wù)、政策等信息透明，防止腐敗現(xiàn)象。
2. 村民會(huì)議制度：定期召開村民大會(huì)，討論決定重大事項(xiàng)，保障村民參與權(quán)。
3. 村干部管理制度：規(guī)范村干部的行為，明確其職責(zé)和任期，加強(qiáng)監(jiān)督考核。
4. 公共服務(wù)制度：包括衛(wèi)生、教育、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，提升村莊公共服務(wù)水平。
5. 矛盾糾紛調(diào)解機(jī)制：設(shè)立調(diào)解委員會(huì)，及時(shí)化解村民間的沖突，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
6. 資源分配制度：公平合理分配土地、水源等公共資源，避免爭(zhēng)端。
7. 環(huán)保與生態(tài)保護(hù)制度：保護(hù)村莊環(huán)境，實(shí)施可持續(xù)發(fā)展策略。
重要性
村級(jí)管理制度及流程的重要性不言而喻，它：
1. 建立公正透明的決策機(jī)制，增強(qiáng)村民對(duì)村務(wù)的信任感。
2. 促進(jìn)村莊內(nèi)部的和諧，減少社會(huì)矛盾，提高治理效率。
3. 提升公共服務(wù)質(zhì)量，改善村民生活條件。
4. 保護(hù)公共資源，維護(hù)村莊長(zhǎng)期穩(wěn)定和發(fā)展。
方案
1. 制定詳細(xì)的操作手冊(cè)，明確各項(xiàng)制度的執(zhí)行步驟和責(zé)任主體。
2. 加強(qiáng)村干部培訓(xùn)，提高他們的法制觀念和服務(wù)意識(shí)。
3. 定期進(jìn)行村務(wù)公開，利用公告欄、微信群等方式及時(shí)發(fā)布信息。
4. 設(shè)立舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)村民監(jiān)督，確保制度執(zhí)行的公正性。
5. 定期評(píng)估制度效果，根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整和完善。
6. 建立與上級(jí)部門的溝通機(jī)制，獲取政策指導(dǎo)和支持。
7. 加強(qiáng)村民教育，提高他們參與村級(jí)管理的積極性和能力。
通過上述措施，村級(jí)管理制度及流程將更加完善，有助于實(shí)現(xiàn)村莊的有序治理和持續(xù)發(fā)展。
村級(jí)管理制度及流程范文
第1篇 村級(jí)組織消防安全管理制度
為了預(yù)防火災(zāi)和減少火災(zāi)危害,確保本村的消防安全及和諧穩(wěn)定,經(jīng)村民委員會(huì)討論決定,制定本村消防安全管理制度。具體如下:
一、 本村消防工作在蘆潮港鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,由村民委員會(huì)具體負(fù)責(zé)實(shí)施。本村消防工作貫徹預(yù)防為主、防消結(jié)合的方針,堅(jiān)持統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、綜合治理的原則,逐步提高本村火災(zāi)防范水平和居民的自防自救能力。
二、 本村消防監(jiān)督執(zhí)法工作由蘆潮港派出所負(fù)責(zé),對(duì)村民委員會(huì)的防火安全工作情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
三、 成立一支5至10人的義務(wù)志愿消防隊(duì),每年采取自愿報(bào)名和村民委員會(huì)討論決定相結(jié)合的方式確定。
村義務(wù)消防隊(duì)負(fù)責(zé)撲救和協(xié)助安全消防部隊(duì)撲救本村發(fā)生的各類火災(zāi),并幫助受災(zāi)村民進(jìn)行疏散救援。
四、 村民委員會(huì)成立防火安全小組,設(shè)立消防安全員,健全工作制度,開展消防安全宣傳和消防安全檢查、巡查,及時(shí)消除火災(zāi)隱患,組織火災(zāi)撲救,建立消防工作檔案。
五、 村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)村居民制定規(guī)范農(nóng)村居民行為的防火安全全公約。防火安全公約應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:
(一) 用火、用電、用油、用氣和堆放易燃物品等行為的安全要求;
(二) 保證消防車道暢通、公共消防器材設(shè)施完好有效的措施;
(三) 對(duì)老弱病殘人員的監(jiān)護(hù)和幫助措施;
(四) 根據(jù)本村實(shí)際,保證消防安全的其他內(nèi)容。
六、 統(tǒng)籌規(guī)劃開展村消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),將其納入村容村貌改造、鄉(xiāng)村道路、河道建設(shè)工程等農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理之中。
新建、
七、 本村開展燈會(huì)、文藝演出、體育比賽等群體性活動(dòng)的主辦者應(yīng)當(dāng)制定滅火、疏散預(yù)案,落實(shí)消防安全措施。
第2篇 村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定辦法
村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定【1】
一、財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定
1、村級(jí)財(cái)務(wù)做到收有憑,付有據(jù),各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是,不得避實(shí)求虛,要具有真實(shí)性、合理性、合法性。
2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬,要素要齊全,手續(xù)健全,特別對(duì)開支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財(cái)政收支預(yù)算方案》執(zhí)行,做到先算后用,壓縮開支,年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開支,減少年內(nèi)負(fù)債,確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日,在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng),按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事,預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用,應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬員(出納)結(jié)清賬款,履行結(jié)賬手續(xù),不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評(píng)議,報(bào)主管部門審核,經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。
但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財(cái)政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。
但村內(nèi)資金來(lái)源較好,年終收益分配有節(jié)余時(shí),可以適當(dāng)增加。
但增加原則是:村干部年度工資人平不得突破12100元,確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。
7、村干部補(bǔ)貼按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定有關(guān)規(guī)定發(fā)放,不得超規(guī)定發(fā)放。
(1)支部書記、村主任每人每月電話費(fèi)為60元/月。
村副級(jí)干部電話費(fèi)每人每月電話費(fèi)為50元/月,但一人兼任多職的不得重復(fù)發(fā)放,不得另報(bào)手機(jī)話費(fèi)和固定電話座機(jī)話費(fèi)。
(2)出市辦理公事的車費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷,根據(jù)工作需要,但報(bào)銷生活費(fèi)、補(bǔ)助及住宿費(fèi)按國(guó)家一般工作人員有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。
(3)到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會(huì)辦事車費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷:村支部書記、村主任:800元/年,村兩委副職干部600元/年。
(4)村級(jí)年度目標(biāo)管理獎(jiǎng):村干部要按年初分工完成任務(wù)而定,人平不得超過1000元/年,不得按職別分?jǐn)偂?/p>
(5)有重要項(xiàng)目工作的村,上級(jí)撥來(lái)的工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁平分,應(yīng)按村干部平時(shí)協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時(shí),取得加班費(fèi)和誤工費(fèi),并按上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行,經(jīng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能發(fā)放。
(6)以上述各項(xiàng)補(bǔ)助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)的情況下可以發(fā)放,否則一律不得發(fā)放。
8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級(jí)救災(zāi)資金的管理:救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出,村委實(shí)行專賬管理,嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開支。
受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊(cè)后,通過黨員、組長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)定后,并張榜公布,無(wú)異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。
9、凡是上級(jí)撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金,事先有預(yù)算,事后有結(jié)算,要實(shí)行專賬管理,?？顚Ｓ?并張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作其他開支。
10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈(zèng)送重金禮品,干部下村督查工作時(shí),一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐,一律不得報(bào)煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費(fèi)。
11、村內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便,開具收款收據(jù),借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡,進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金,套取國(guó)家集體資金為個(gè)人所有。
二、財(cái)務(wù)審批規(guī)定
1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。
村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支發(fā)票通過民主理財(cái)小組成員審核后,再由村主任審批報(bào)銷。
2、審批權(quán)限:
(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批;
(2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書記會(huì)簽;
(3)2000元以上由村兩委集體研究討論審批;
(4)興辦公益事業(yè)及購(gòu)置固定資產(chǎn)、重大開支應(yīng)由村民代表大會(huì)或民主理財(cái)小組討論同意,由村兩委申報(bào),蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。
3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務(wù)的村,本人經(jīng)手的各項(xiàng)開支發(fā)票應(yīng)由村兩委集體審核簽名才能報(bào)銷。
4、對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷。
三、村賬鄉(xiāng)代管規(guī)定
1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站為主體,統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一規(guī)定、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù),公開資料,統(tǒng)一建檔,分村核算,搞好村級(jí)年終收益結(jié)算及報(bào)表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則,確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。
3、村級(jí)各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性,手續(xù)齊全,先由民主理財(cái)小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個(gè)月月底由村報(bào)賬員向主管部門交賬,辦理交賬有關(guān)手續(xù)。
4、村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對(duì)各科目賬戶余額,如有發(fā)生錯(cuò)誤,并及時(shí)核查糾正。
5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時(shí),要實(shí)行收支兩條線管理,做到規(guī)范有序的資金運(yùn)行機(jī)制,將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍,規(guī)范資金收入的收繳程序,及時(shí)足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,強(qiáng)化管理,進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、財(cái)務(wù)人員管理規(guī)定
1、村級(jí)報(bào)賬員兼任出納工作,但有的村報(bào)賬員和出納進(jìn)行分設(shè),支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國(guó)國(guó)會(huì)計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)規(guī)定》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí),按章辦事。
2、村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬,將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續(xù),核對(duì)賬戶余額。
3、村級(jí)報(bào)賬員接受上級(jí)主管部門管理、培訓(xùn)和考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。
4、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律,認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù),做好本職工作。
5、村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能,寫好年度核算分析,參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情況。
6、財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假,偽造、變?cè)?、涂改和故意毀滅?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料,不得設(shè)立賬外賬,違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
五、現(xiàn)金管理規(guī)定
1、村報(bào)賬員(出納)管理村內(nèi)現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出,其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。
2、庫(kù)存現(xiàn)金不得白條抵庫(kù),不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬,更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)超過規(guī)定庫(kù)存限額1000元。
3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。
4、村報(bào)賬員做到收入、支出一事一記,登好現(xiàn)金日記賬,日清月結(jié),做到賬款相符,并與主管部門記賬服務(wù)中心核對(duì)賬款余額,雙方簽字。
5、各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的,要堅(jiān)持原則,出納有權(quán)拒付。
六、民主理財(cái)規(guī)定
1、民主理財(cái)小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3―5人組成,負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作,應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t,民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施,對(duì)財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。
3、民主理財(cái)小組成員應(yīng)定期召開理財(cái)會(huì)議,聽取群眾意見和建議,并將村級(jí)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會(huì)公布。
4、民主理財(cái)小組在監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)規(guī)定有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行處理。
七、財(cái)務(wù)公開規(guī)定
1、村級(jí)財(cái)務(wù)公開由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心提供財(cái)務(wù)公開資料,每年度進(jìn)行兩次財(cái)務(wù)收支公布(第二季度和第四季度),公開內(nèi)容要真實(shí)全面。
2、公開的方式以公開欄為主,公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對(duì)群眾所提出意見和建議,要向群眾解釋和糾正。
八、財(cái)務(wù)收支預(yù)算規(guī)定
1、村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用,以收定支,合理使用現(xiàn)金,勤儉節(jié)約的原則,確保村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、編制收支預(yù)算計(jì)劃,經(jīng)村兩委研究決定,通過村民代表大會(huì)并報(bào)主管部門審核。
3、嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,量財(cái)而出,合理使用資金,做到增收節(jié)支,不得超年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和增加村內(nèi)債負(fù)。
4、集體興辦公益事業(yè),年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會(huì)同意,并報(bào)主管部門審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。
必須?？顚Ｓ?鄉(xiāng)榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作他用。
5、對(duì)其他往來(lái)應(yīng)收款預(yù)算收回計(jì)劃不能列入收益分配,只能預(yù)算償還債務(wù)。
村干部工資及補(bǔ)助按照本財(cái)務(wù)收支管理規(guī)定進(jìn)行預(yù)算。
6、村內(nèi)預(yù)算爭(zhēng)取資金的應(yīng)酬費(fèi)不得超過爭(zhēng)取資金總額的30%,會(huì)議費(fèi)開支預(yù)算不得超過村內(nèi)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入總合的25%,應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開支,講究經(jīng)濟(jì)實(shí)效。
九、票據(jù)管理規(guī)定
1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一管理,禁止村內(nèi)購(gòu)買白條收款收據(jù)使用。
2、購(gòu)買物資要開具發(fā)票,報(bào)賬員(出納)不得私自開白條證明報(bào)銷,發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報(bào)銷。
3、村向各單位收款,收款方必須使用湖南省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織往來(lái)結(jié)算的收據(jù),否則拒付。
4、村內(nèi)上級(jí)撥款收入由村報(bào)賬員和主管財(cái)務(wù)村委主任兩人印章及村委會(huì)公章,到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。
5、村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心進(jìn)行保管,并辦理有關(guān)交接手續(xù)。
十、財(cái)務(wù)審計(jì)規(guī)定
1、對(duì)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,并按審計(jì)有關(guān)程序定期審計(jì)或不定期審計(jì),不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。
2、在審計(jì)過程中,被審單位財(cái)務(wù)人員必須如實(shí)提供資料,如有隱瞞,除處以罰款外,并追究責(zé)任。
3、經(jīng)營(yíng)管理站審計(jì)事務(wù)所對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)單位審計(jì)后,審計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)作出審計(jì)結(jié)論,被審單位在接到審計(jì)結(jié)論后,如有異議,在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。
否則,按審計(jì)結(jié)論執(zhí)行。
4、在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題要及時(shí)處理整改,對(duì)較重的經(jīng)濟(jì)問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)司法部門進(jìn)行處理。
村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定【2】
為了使我鎮(zhèn)村級(jí)及鎮(zhèn)屬各單位財(cái)務(wù)管理步入規(guī)范化、規(guī)定化軌道,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)劃財(cái)務(wù)行為,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定,根據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)會(huì)計(jì)法》、《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)規(guī)定》及有關(guān)政策規(guī)定,結(jié)合我鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀,特制定以下規(guī)定。
一、實(shí)行報(bào)帳責(zé)任規(guī)定
各村各單位每季度至少報(bào)帳一次,每季度第一個(gè)月5―15日為村報(bào)帳員報(bào)帳日期,遇節(jié)假日往后順延。
對(duì)無(wú)故未按照規(guī)定時(shí)間到鎮(zhèn)經(jīng)管站報(bào)帳的,由鎮(zhèn)政府進(jìn)行書面通報(bào)批評(píng),限期報(bào)帳,并扣除村黨支部書記、村委會(huì)主任、報(bào)帳員及鎮(zhèn)單位主要領(lǐng)導(dǎo)每人每次50元的個(gè)人年度報(bào)酬,由鎮(zhèn)經(jīng)管站在年終村級(jí)轉(zhuǎn)移支付及工作經(jīng)費(fèi)扣減。
二、收據(jù)管理規(guī)定
村委會(huì)及鎮(zhèn)屬單位的一切收入必須使用《南昌市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織專用收款收據(jù)》,各村及鎮(zhèn)屬單位不得自印或向外購(gòu)入收款收據(jù)。
嚴(yán)格實(shí)行收據(jù)領(lǐng)購(gòu)規(guī)定,只有村報(bào)帳員及鎮(zhèn)屬單位出納方可到鎮(zhèn)經(jīng)管站領(lǐng)取收款收據(jù),各村每次領(lǐng)購(gòu)數(shù)量不能超過一本,如特殊情況需上報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)簽字后方可增領(lǐng)。
收據(jù)作廢時(shí)應(yīng)加蓋“作廢”戳記,連同存根一起保存,不得撕毀,領(lǐng)用的收據(jù)使用完后,村報(bào)帳員及鎮(zhèn)屬單位出納要將原收據(jù)存根交鎮(zhèn)經(jīng)管站辦理核銷手續(xù),未辦理核銷手續(xù)的村不得新領(lǐng)收據(jù),票據(jù)管理人員如發(fā)現(xiàn)收據(jù)遺失、毀壞應(yīng)立即報(bào)告鎮(zhèn)經(jīng)管站,以便及時(shí)查明原因,作出妥善處理。
三、財(cái)務(wù)管理的機(jī)構(gòu)設(shè)置
村級(jí)及鎮(zhèn)屬單位組織設(shè)置財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu),應(yīng)配備一名業(yè)務(wù)較好的,素質(zhì)較強(qiáng)的報(bào)帳員,明確財(cái)務(wù)主管人員,建立崗位責(zé)任制,明確工作責(zé)任。
村級(jí)報(bào)帳員及鎮(zhèn)屬單位盡量保持相對(duì)穩(wěn)定,確需調(diào)整或離職的,必須報(bào)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn),按規(guī)定及時(shí)辦理交接手續(xù)。
禁止村支部書記、主任鎮(zhèn)屬單位主要領(lǐng)導(dǎo)兼任村報(bào)帳員、出納。
四、財(cái)務(wù)規(guī)定
1、現(xiàn)金管理規(guī)定
①現(xiàn)金一律由村出納管理,任何人不得參與管理現(xiàn)金。
②現(xiàn)金庫(kù)存實(shí)行限額管理。
村庫(kù)存現(xiàn)金一般控制在5000元以下,其余現(xiàn)金要及時(shí)存入鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶,鎮(zhèn)經(jīng)管站將不定期對(duì)各村出納進(jìn)行盤庫(kù)。
③不準(zhǔn)私借、挪用、坐收坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)白條頂替庫(kù)存現(xiàn)金,嚴(yán)禁各村私設(shè)帳外帳(小金庫(kù))。
2、規(guī)范村級(jí)及鎮(zhèn)屬單位收入管理。
村級(jí)及鎮(zhèn)屬單位各項(xiàng)收入都必須由村及單位財(cái)務(wù)人員當(dāng)場(chǎng)辦理,其他人一律不得參與代接、代管現(xiàn)金,各項(xiàng)收入都必須納入村級(jí)會(huì)計(jì)核算,并開具正式收款收據(jù),嚴(yán)禁白條收取現(xiàn)金。
村集體經(jīng)濟(jì)所有和上級(jí)撥款必須入鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶帳,對(duì)于上述收入不入帳的村,支出時(shí)也不予入賬;項(xiàng)目工程、固定資產(chǎn)設(shè)施建設(shè)等款應(yīng)按村項(xiàng)目進(jìn)度逐筆到鎮(zhèn)“村帳鎮(zhèn)管”專戶帳中支取,不得采取一次性支取,支取時(shí)必須兩人以上辦理手續(xù),嚴(yán)禁村支書及鎮(zhèn)屬單位領(lǐng)導(dǎo)一人辦理支取。
3、開支審批規(guī)定
嚴(yán)格合理安排村集體及鎮(zhèn)屬單位資金支出,鎮(zhèn)經(jīng)管站按照規(guī)定,對(duì)村級(jí)集體支出嚴(yán)格把關(guān),做到量入為出,村鎮(zhèn)屬單位一切開支實(shí)行由主管財(cái)務(wù)的村主任負(fù)責(zé)審批,所有單據(jù)都必須具備經(jīng)手人、證明人、審批人三人簽名。
同時(shí)對(duì)村開支票據(jù)單張?jiān)?00元以上由鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)審批,對(duì)開支票據(jù)單張?jiān)?0000元以上的原則上要鎮(zhèn)主管領(lǐng)導(dǎo)審批方可入賬。
4、增加財(cái)務(wù)支出透明度
①單項(xiàng)2000一5000元(不包括5000元)的日常開支必須通過村兩委會(huì)研究決定,并要做好相應(yīng)的會(huì)議記錄。
②單項(xiàng)5000元以上的日常開支應(yīng)經(jīng)村民代表會(huì)議通過,并要做好相應(yīng)的會(huì)議記錄。
5、村鎮(zhèn)屬單位干部差旅費(fèi)、住宿費(fèi)在村招待款的報(bào)支
①差旅費(fèi)實(shí)行一程一報(bào)。
村鎮(zhèn)屬單位干部出差的差旅費(fèi)按實(shí)際票據(jù)及有關(guān)規(guī)定及時(shí)報(bào)銷,無(wú)票據(jù)的差旅費(fèi)不予報(bào)銷,如無(wú)特殊情況,外出包車費(fèi)不予報(bào)銷。
②報(bào)支的費(fèi)用要明確,不能籠統(tǒng)。
應(yīng)分清伙食費(fèi)、車旅費(fèi)、住宿費(fèi)等。
6、嚴(yán)禁亂訂辦公、勞保用品等
7、村級(jí)及鎮(zhèn)屬單位實(shí)行重大項(xiàng)目工程、公益性建設(shè)、基建等工程,應(yīng)向社會(huì)招標(biāo),按照“公開、公正、公平”的原則,簽定合同,做好詳細(xì)會(huì)議記錄,付款要按工程時(shí)間、工程進(jìn)度付款,工程開工付50%(必須要有工程預(yù)算及合同才可支付),工程過半后付40%,并預(yù)留10%用作工程竣工后開具正式稅收發(fā)票的保證金。
竣工后要有決算書,憑正式稅票完善入帳手續(xù),不得白條入帳。
8、村級(jí)及鎮(zhèn)屬單位因經(jīng)濟(jì)周轉(zhuǎn)困難,確需借貸資金的,應(yīng)先提出方案,報(bào)鎮(zhèn)蹲片領(lǐng)導(dǎo)審核批準(zhǔn)后方可實(shí)施,貸款利息原則上按照同期銀行利息,嚴(yán)禁高利帶借款,杜絕借債達(dá)標(biāo)升級(jí)活動(dòng)(利滾利)。
凡是涉及借用村及鎮(zhèn)屬單位干部款項(xiàng)的,一律不得計(jì)算利息。
9、規(guī)范村級(jí)救(災(zāi))濟(jì)等專項(xiàng)資金的發(fā)放
救(災(zāi))濟(jì)等專項(xiàng)資金:各村應(yīng)及時(shí)、足額入帳,任何村不得截留、挪用或無(wú)故拖延。
發(fā)放花名冊(cè)必須由救(災(zāi))濟(jì)對(duì)象本人簽名,嚴(yán)禁其他人代簽。
10、干部工資必須以工資表形式入賬,不得打白條領(lǐng)取。
11、規(guī)范報(bào)銷票據(jù)
①所有報(bào)銷的正式發(fā)票及收據(jù)必須注明單位、時(shí)間、金額等內(nèi)容,并加蓋出具單位的公章,無(wú)公章的票據(jù)一律不予入賬;如單項(xiàng)報(bào)銷支出的原始票據(jù)張數(shù)較多的,則統(tǒng)一附在費(fèi)用報(bào)銷單后面,領(lǐng)導(dǎo)在付款報(bào)銷單上審批后入賬。
②在村里的用餐,全部實(shí)行派餐單報(bào)賬,不得以白條報(bào)賬;
③對(duì)于金額相近票據(jù)號(hào)碼連號(hào)的憑證即視為虛假憑證,不予入賬;
④所有票據(jù)必須按開具時(shí)間及時(shí)審核入賬,無(wú)特殊情況不得跨季度后入賬,對(duì)時(shí)間跨度一年以上的票據(jù)不予入賬;
⑤所有報(bào)銷用的專用收款收據(jù)、派餐單、工資表等由經(jīng)管站統(tǒng)一,各村到經(jīng)管站購(gòu)買。
五、集體資產(chǎn)和資源管理規(guī)定
1、村集體財(cái)產(chǎn)由村指定專人保管,建立財(cái)產(chǎn)物資登記備查簿一本,逐一進(jìn)行登記。
嚴(yán)格履行出入庫(kù)手續(xù),人為造成損壞的要按價(jià)賠償;屬于正常損耗的財(cái)產(chǎn),經(jīng)民主理財(cái)小組審核,報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站核銷。
2、固定資產(chǎn)報(bào)損和拍賣必須經(jīng)過村兩委會(huì)討論通過后方可實(shí)施。
3、村集體固定資產(chǎn)的承包或租賃,應(yīng)經(jīng)村集體討論決定,做好會(huì)議紀(jì)錄,由村集體經(jīng)濟(jì)組織辦理承包、租賃手續(xù),簽訂書面合同,并按合同規(guī)定及時(shí)收繳承包金或租金,及時(shí)將現(xiàn)金入賬。
重大的固定資產(chǎn)承包或租賃應(yīng)實(shí)行公開招標(biāo)。
合同書要及時(shí)交一份到鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。
4、村級(jí)集體資源(土地、水面)發(fā)包時(shí),應(yīng)經(jīng)村集體討論決定,可以采取招標(biāo)方式進(jìn)行,做好會(huì)議記錄,要以合同形式確定下來(lái),并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案,發(fā)包收入及時(shí)入賬。
5、所有合同必須由鎮(zhèn)司法所進(jìn)行鑒證。
六、財(cái)務(wù)公開規(guī)定
1、建立村級(jí)財(cái)務(wù)季度公示規(guī)定,各村委要在人口住房集中的地方設(shè)立村級(jí)財(cái)務(wù)公示欄。
2、鎮(zhèn)經(jīng)管站將定期為各村提供財(cái)務(wù)收支信息資料,并指導(dǎo)各村每年至少?gòu)埌窆家淮巍?/p>
3、涉及農(nóng)民利益的重大問題以及農(nóng)民關(guān)心的經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)要及時(shí)公開。
4、村委會(huì)應(yīng)對(duì)財(cái)務(wù)公開資料進(jìn)行整理歸檔并妥善保管。
七、民主理財(cái)規(guī)定
按照有關(guān)規(guī)定,村級(jí)財(cái)務(wù)管理必須堅(jiān)持民主理財(cái)原則,以保障廣大村民對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)的知情權(quán)、決策權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
1、村民主理財(cái)小組必需經(jīng)村民大會(huì)或村民代表大會(huì)選舉產(chǎn)生。
村民主理財(cái)小組成員一般由3━5人組成,設(shè)組長(zhǎng)1名,成員2━4名,村黨支部和村委會(huì)成員不能兼任民主理財(cái)小組成員,其直系親屬也不得擔(dān)任民主理財(cái)小組成員,各村要將民主理財(cái)小組成員名單報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。
2、民主理財(cái)小組要認(rèn)真聽取和反映全體村民對(duì)村財(cái)務(wù)管理工作的意見和建議,按期召開民主理財(cái)會(huì)議,切實(shí)履行職責(zé),監(jiān)督財(cái)務(wù)規(guī)定的實(shí)施,進(jìn)行財(cái)務(wù)審查。
3、開展民主監(jiān)督,實(shí)行先審核后入帳。
報(bào)帳前由村報(bào)帳員整理好原始憑證,交村民主理財(cái)小組審核蓋章后方能報(bào)帳。
八、實(shí)行村干部離任審計(jì)規(guī)定
1、村委會(huì)支書、村主任因辭職、免職、撤職或換屆選舉中落選的,應(yīng)在一周內(nèi)由鎮(zhèn)組織相關(guān)人員對(duì)其任期財(cái)務(wù)情況進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì),逾期未交或延交相關(guān)憑證的一律不予受理。
2、村兩委換屆前一個(gè)月必須對(duì)整個(gè)村三年來(lái)的財(cái)務(wù)情況進(jìn)行全面審計(jì),未經(jīng)審計(jì)的村不得進(jìn)入換屆程序。
3、積極穩(wěn)妥化解債務(wù)。
對(duì)超過同期銀行利息的高利帶一律廢除。
堅(jiān)決防止新增債務(wù),并實(shí)行書記、主任責(zé)任制。
鎮(zhèn)政府每年對(duì)各村化解債務(wù)情況進(jìn)行一次通報(bào),無(wú)特殊情況新增債務(wù)的村一律取消當(dāng)年的評(píng)先資格。
村書記、主任離職不作任何安排。
九、實(shí)行懲處機(jī)制
為更好地做好村級(jí)財(cái)務(wù)管理,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為。
建立健全村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)定,推行村級(jí)財(cái)務(wù)日常管理,對(duì)無(wú)故未按照規(guī)定時(shí)間到鎮(zhèn)經(jīng)管站報(bào)帳的,年終根據(jù)鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)計(jì)的各村本年度未報(bào)帳次數(shù)依情罰款:每年各村累計(jì)一次未報(bào)帳的罰款100元;兩次未報(bào)帳的罰款200元;三次未報(bào)帳的罰款500元;四次未報(bào)帳的罰款1000元,由鄉(xiāng)經(jīng)管站在年終村級(jí)轉(zhuǎn)移支付中直接予以扣除,年終未報(bào)賬的村不予辦理轉(zhuǎn)移支付的結(jié)算。
十、附則
1、本規(guī)定由鎮(zhèn)經(jīng)管站負(fù)責(zé)解釋,并監(jiān)督管理。
2、本規(guī)定自發(fā)文之日起執(zhí)行,以前的財(cái)務(wù)管理規(guī)定與本規(guī)定有抵觸的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
第3篇 某村級(jí)公章使用管理規(guī)定
關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)公章使用管理的規(guī)定
各村、鄉(xiāng)直機(jī)關(guān)單位:
為正確行使權(quán)力,避免工作失誤,加強(qiáng)監(jiān)督管理,根據(jù)民政部、公安部等部門對(duì)公章使用和管理的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合實(shí)際,經(jīng)鄉(xiāng)黨委政府研究同意,對(duì)村級(jí)公章的使用管理規(guī)定如下:
一、村級(jí)公章的制發(fā)
村級(jí)公章由鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)制發(fā)。
村級(jí)印章發(fā)生丟失、損毀、被盜等情況時(shí),所在村應(yīng)迅速向鄉(xiāng)黨政辦遞交書面報(bào)告,說明原因,申請(qǐng)制發(fā)。
二、村級(jí)公章的管理和使用
1、為杜絕公章濫用的現(xiàn)象,形成相互制約的監(jiān)管機(jī)制,村委會(huì)公章的保管和使用采取以下兩種方法。
方法一:村會(huì)計(jì)保管公章,由村委主任出具報(bào)告或證明,經(jīng)村支書審核署名簽字后,再由村會(huì)計(jì)蓋章。
方法二:村委主任保管公章,由村會(huì)計(jì)出具報(bào)告或證明,經(jīng)村支書審核署名簽字后,再由村委主任蓋章。
各村根據(jù)實(shí)際情況,由村干部集體討論后選定一種公章管理和使用方法。
2、村級(jí)公章的管理和使用使用要嚴(yán)格程序,做到先審批后用印。
3、用印審批人要在核實(shí)的基礎(chǔ)上簽署意見,對(duì)一般性問題用印由村支書審批,凡涉及土地流轉(zhuǎn)、承包、對(duì)外簽訂合同、報(bào)批項(xiàng)目等重大問題使用村級(jí)公章的,必須經(jīng)過村支兩委會(huì)議或村民代表會(huì)議通過后方可使用。
4、不允許在空白的憑信上加蓋村級(jí)公章。
如因工作需要或其他特殊情況確需開具的,必須做好特別登記、追蹤管理。
未使用的必須交回銷毀。
5、公章使用必須實(shí)行登記和備案。
公章保管人要對(duì)印章使用情況進(jìn)行登記。
6、正當(dāng)合法的公章使用時(shí),各村公章保管人不得以任何理由拒蓋公章,否則支村兩委可向鄉(xiāng)人民政府申請(qǐng)、并出具書面報(bào)告更換公章保管人。
三、其他規(guī)定
1、公章不可私自委托他人保管。
因公章保管人發(fā)生變更,原保管人應(yīng)迅速移交公章,拒不移交的,由鄉(xiāng)黨委政府按法律規(guī)定追繳,并追究其責(zé)任。
2、因故需要變更村級(jí)公章的,鄉(xiāng)黨委政府須在下發(fā)公章的同時(shí),收繳舊公章,并公布新公章啟用和舊公章作廢。
使用已作廢公章的,按私刻公章行為處理。
3、公章審批人、保管人要嚴(yán)格遵守公章管理有關(guān)規(guī)定紀(jì)律,嚴(yán)禁借機(jī)索、拿、卡、要和收取費(fèi)用等違規(guī)違法行為,增加農(nóng)民負(fù)擔(dān)。
4、對(duì)拒不履行國(guó)家政策的村民,公章保管人有權(quán)予以暫緩簽蓋,待督促落實(shí)好后方可蓋章。
5、對(duì)在村級(jí)公章使用中發(fā)現(xiàn)有違反規(guī)定、弄虛作假行為的,視情節(jié)輕重,予以責(zé)任人黨紀(jì)、政紀(jì)處分,造成嚴(yán)重后果的,要追究當(dāng)事人的法律責(zé)任。
白水瑤族鄉(xiāng)人民政府
2022年1月12日
第4篇 村級(jí)綜治協(xié)管員考評(píng)管理辦法
村級(jí)綜治協(xié)管員考評(píng)管理辦法
為了加強(qiáng)村級(jí)綜治協(xié)管員隊(duì)伍建設(shè),激勵(lì)綜治協(xié)管員認(rèn)真履行職責(zé),切實(shí)發(fā)揮作用,根據(jù)武委〔20__〕58號(hào)關(guān)于《e市村三農(nóng)服務(wù)站建設(shè)實(shí)施細(xì)則(試行)》,制定本辦法。
一、考評(píng)方式
將綜治協(xié)管員的工作職責(zé)任務(wù)逐項(xiàng)分解并量化,按總分100分核定(獎(jiǎng)勵(lì)分除外),進(jìn)行半年一評(píng),年終總評(píng),并作為市三農(nóng)服務(wù)中心考評(píng)八大員的業(yè)務(wù)部門評(píng)議分(按35分折算)。
二、考評(píng)內(nèi)容及量化標(biāo)準(zhǔn)
(一)隊(duì)伍建設(shè)(10分)
建立由平安中心戶長(zhǎng)、治安信息員、糾紛調(diào)解員組成的村級(jí)綜治工作網(wǎng)絡(luò),并督促、指導(dǎo)平安中心戶長(zhǎng)、治安信息員、糾紛調(diào)解員開展工作。未建立網(wǎng)絡(luò)的不得分;不夠健全的,每少設(shè)一名平安中心戶長(zhǎng)、治安信息員、糾紛調(diào)解員的各扣1分;未督促、指導(dǎo)中心戶長(zhǎng)、治安信息員、糾紛調(diào)解員開展工作的扣2分;工作不到位的酌情扣分。
(二)矛盾糾紛排查調(diào)處(30分)
每月進(jìn)行一次排查,重大節(jié)日和其他敏感時(shí)期進(jìn)行集中排查。未進(jìn)行排查不得分,少排查一次扣1分,排查不徹底酌情扣分;本村的矛盾糾紛調(diào)處率要達(dá)到100%,調(diào)處成功率要達(dá)到95%以上。調(diào)處成功率每下降8個(gè)百分點(diǎn)扣1分。
(三)信息報(bào)告(20分)
對(duì)排查出來(lái)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素等信息每月向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道綜治辦報(bào)告,并執(zhí)行“零報(bào)告”制度。有事報(bào)情況,無(wú)事報(bào)平安。少報(bào)告一次的扣5分,報(bào)告不準(zhǔn)確的酌情扣分。
對(duì)本村的重大糾紛尤其是群體性糾紛及隱患要及時(shí)報(bào)告。未報(bào)告或隱瞞不報(bào)的每起扣10分,報(bào)告不及時(shí)的酌情扣分。
(四)宣傳工作(10分)
綜治協(xié)管員聯(lián)系卡分發(fā)到戶。未分發(fā)的扣5分,分發(fā)不全面的酌情扣分;利用各種形式進(jìn)行法制宣傳、綜治宣傳、平安建設(shè)宣傳和交通安全宣傳。宣傳要有實(shí)效,未宣傳或宣傳工作不到位的酌情扣分。
(五)內(nèi)業(yè)資料(10分)
按“1217”的軟件要求,規(guī)范工作內(nèi)容,逐月填寫清楚,缺一項(xiàng)扣1分;對(duì)工作計(jì)劃、總結(jié)等材料均應(yīng)規(guī)范入檔,不規(guī)范的酌情扣分。
(六)參加例會(huì)及培訓(xùn)(10分)
必須按時(shí)參加鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道舉行的例會(huì)和培訓(xùn),缺一次扣5分,遲到或早退酌情扣分。
(七)遵守守則(5分)
必須遵守履職守則,接受群眾監(jiān)督。如有投訴,經(jīng)查實(shí)的酌情扣分。
(八)其他工作(5分)
認(rèn)真辦理上級(jí)綜治部門交辦的其他有關(guān)工作,未完成的酌情扣分。
(九)獎(jiǎng)勵(lì)分(20分)
工作經(jīng)驗(yàn)被本市以上總結(jié)推廣的或被本市以上政法、綜治刊物采用的,獎(jiǎng)勵(lì)10分;成功處理或排除本村重大治安事件或其他重大不穩(wěn)定事件的,獎(jiǎng)勵(lì)10分;其他成績(jī)突出的,酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
本辦法由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、街道綜治辦解釋。
(說明:1、某款扣分出現(xiàn)負(fù)值時(shí),以扣完該款基本分為限;2、獎(jiǎng)勵(lì)分總分最高不超過20分;3、本辦法中所述的“以上”、“以下”均包括本數(shù)。)
第5篇 村級(jí)財(cái)務(wù)代理管理制度
第一章總則
第一條為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的需要,保持農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理的經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化,根據(jù)農(nóng)業(yè)部、民政部、財(cái)政部、審計(jì)署《關(guān)于推動(dòng)農(nóng)村集體財(cái)務(wù)管理和監(jiān)督經(jīng)?；?、規(guī)范化、制度化的意見》,結(jié)合我區(qū)農(nóng)村財(cái)務(wù)工作實(shí)際,制定本制度。
第二條基本原則
(一)堅(jiān)持村集體資金的所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)“三不變”原則,任何單位和個(gè)人不得平調(diào)和挪用。
(二)堅(jiān)持村集體經(jīng)濟(jì)組織財(cái)務(wù)獨(dú)立核算原則,以村建帳,堅(jiān)持原村級(jí)資產(chǎn)隸屬關(guān)系和債權(quán)債務(wù)關(guān)系不變。
(三)堅(jiān)持充分尊重村集體經(jīng)濟(jì)組織和廣大村民的意愿、村集體經(jīng)濟(jì)組織委托原則,不得用行政命令強(qiáng)行收帳或?qū)嵭袕?qiáng)行代理。
第三條本制度適用于全區(qū)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。
第二章機(jī)構(gòu)設(shè)置及職責(zé)
第四條機(jī)構(gòu)設(shè)置
(一)在財(cái)政所設(shè)立農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心。
(二)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下開展工作,業(yè)務(wù)上接受區(qū)農(nóng)村經(jīng)營(yíng)管理部門和區(qū)財(cái)政局的指導(dǎo)、監(jiān)督。
(三)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心的服務(wù)對(duì)象為本鄉(xiāng)鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)的村集體(村民委員會(huì)、村集體經(jīng)濟(jì)組織),不得對(duì)轄區(qū)內(nèi)服務(wù)對(duì)象以外的單位開展會(huì)計(jì)代理服務(wù)。
(四)機(jī)構(gòu)人員配備。農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心設(shè)負(fù)責(zé)人一名,總監(jiān)審一名,會(huì)計(jì)一名。中心負(fù)責(zé)人由分管副所長(zhǎng)兼任,資金會(huì)計(jì)由財(cái)政所總資金會(huì)計(jì)兼任。中心監(jiān)審、會(huì)計(jì)必須具備會(huì)計(jì)資格、取得《會(huì)計(jì)證》方可上崗。
(五)實(shí)行“農(nóng)村財(cái)務(wù)委托代理”后,各行政村財(cái)經(jīng)委員任報(bào)賬員。
第五條工作職責(zé)
(一)對(duì)委托代理村集體經(jīng)濟(jì)組織負(fù)責(zé),做好各項(xiàng)會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)的核算工作。
(二)審核監(jiān)督委托代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的報(bào)帳憑證是否符合有關(guān)規(guī)定,審批程序是否符合有關(guān)要求,各項(xiàng)收支和資金使用是否合理,保證會(huì)計(jì)資料準(zhǔn)確、真實(shí)、完整。
(三)及時(shí)反饋會(huì)計(jì)信息。按財(cái)會(huì)制度為委托代理的集體經(jīng)濟(jì)組織提供會(huì)計(jì)報(bào)表及有關(guān)收支情況,并指導(dǎo)各村按財(cái)務(wù)公開規(guī)定進(jìn)行財(cái)務(wù)公開,接受群眾監(jiān)督;按照上級(jí)主管部門的要求,及時(shí)上報(bào)有關(guān)報(bào)表和提供各類會(huì)計(jì)信息。
(四)做好委托代理村集體經(jīng)濟(jì)組織的會(huì)計(jì)資料、檔案的整理和保管工作。已歸檔的會(huì)計(jì)資料,任何人不得私自拆封或抽取;需查閱會(huì)計(jì)檔案時(shí),必須經(jīng)建檔單位領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),并進(jìn)行查閱登記;查閱時(shí),檔案原件不得隨意拿走或外借,如查閱單位需要文字性資料時(shí),需經(jīng)請(qǐng)示主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行復(fù)制。
第六條委托代理程序
委托代理事項(xiàng)需經(jīng)各村村民代表會(huì)議討論、表決通過,形成決議;村民代表會(huì)議未通過的村,暫不實(shí)行財(cái)務(wù)委托代理。村民代表通過后,由村委會(huì)或村集體經(jīng)濟(jì)組織與鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心簽訂委托代理協(xié)議,明確雙方的權(quán)利和義務(wù)。
第三章會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)操作細(xì)則
第七條帳簿、單據(jù)、表格及辦公用品的購(gòu)買與管理
(一)帳簿由中心統(tǒng)一購(gòu)買;
(二)統(tǒng)一領(lǐng)發(fā)專用收據(jù);
(三)中心的日常辦公用品根據(jù)中心工作人員的實(shí)際需要擬定清單,報(bào)所長(zhǎng)批準(zhǔn),由專人統(tǒng)一購(gòu)買;
(四)中心所有帳簿、單據(jù)、表格、日常辦公用品由專人管理,實(shí)行嚴(yán)格的領(lǐng)用登記注銷制度。
第八條帳簿設(shè)置、票據(jù)表格使用
(一)中心會(huì)計(jì)以村設(shè)置總分類帳、固定資產(chǎn)明細(xì)帳、產(chǎn)品物資明細(xì)帳、內(nèi)部往來(lái)明細(xì)帳、應(yīng)收及暫付款明細(xì)帳、應(yīng)付及暫收款明細(xì)帳及其它分戶明細(xì)帳。
(二)總會(huì)計(jì)設(shè)置銀行存款日記總帳,并以村設(shè)置銀行存款日記明細(xì)臺(tái)帳。
(三)票據(jù)使用1、收據(jù):收款收據(jù)使用時(shí),要加蓋財(cái)務(wù)代理中心財(cái)務(wù)專用章和村財(cái)務(wù)專用章,各村開具時(shí)還要加蓋村主任、財(cái)經(jīng)委員印章。收據(jù)一式三份,存根、中心會(huì)計(jì)記賬、交款人各一份。收入入賬加蓋審核章。2、支出報(bào)銷單:由財(cái)經(jīng)委員填寫,加蓋村委主任、財(cái)經(jīng)委員印章,經(jīng)中心監(jiān)審審核蓋章后,報(bào)中心會(huì)計(jì)記賬。3、收款通知單,資金會(huì)計(jì)開具,報(bào)中心會(huì)計(jì)記帳。收款通知單一式三份,助理會(huì)計(jì)、中心會(huì)計(jì)和總會(huì)計(jì)各一份。4、記帳憑證:由中心會(huì)計(jì)嚴(yán)格按會(huì)計(jì)制度編制、記帳,并及時(shí)送微機(jī)操作員輸入微機(jī)、校對(duì)。
第九條會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)核算
(一)中心會(huì)計(jì)要嚴(yán)格按照會(huì)計(jì)制度和各村收入支出預(yù)算方案,收益分配方案進(jìn)行核算。年初要及時(shí)建帳,年內(nèi)要及時(shí)編制記帳憑證并記帳結(jié)帳,做到日清月(季)結(jié),年終搞好收益分配核算。
(二)報(bào)帳日期按代理中心安排的時(shí)間表報(bào)賬,每月或每期中心會(huì)計(jì)必須編制出各村的財(cái)務(wù)報(bào)表,報(bào)表一式三份,村委會(huì)、代理中心、代理中心負(fù)責(zé)人各一份。
(三)結(jié)帳后中心會(huì)計(jì)要做到帳帳、帳證、帳表、帳款相符。
(四)中心會(huì)計(jì)與資金會(huì)計(jì)每月必須核對(duì)一次,中心會(huì)計(jì)與各村財(cái)經(jīng)委員至少每季核對(duì)一次,做到存款、物質(zhì)、儲(chǔ)備金、及有關(guān)帳務(wù)相符。
(五)資金會(huì)計(jì)每月與銀行核對(duì)一次,做到中心存款與銀行存款相一致。
第十條財(cái)務(wù)管理
(一)中心所有人員要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度和各村年初編制的財(cái)務(wù)收支預(yù)算方案。
(二)根據(jù)《銀行結(jié)算辦法》資金會(huì)計(jì)不準(zhǔn)出租、出借中心帳戶,不得透支,不準(zhǔn)簽發(fā)空頭支票和遠(yuǎn)期支票,絕不允許挪用和平調(diào)村級(jí)資金。
(三)中心會(huì)計(jì)人員不得擅自核銷村級(jí)呆帳、壞帳、死帳。
(四)中心負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)各村年終合同兌現(xiàn)和年初合同發(fā)包簽訂鑒證。
(五)中心人員要經(jīng)常深入各村督查村級(jí)收入兌現(xiàn),保證村級(jí)組織正常運(yùn)轉(zhuǎn),防止自收自支、坐收坐支和收入不報(bào)帳現(xiàn)象發(fā)生。
(六)嚴(yán)格支出審核,盡量壓縮非生產(chǎn)性開支。中心審核支出時(shí),要嚴(yán)把四關(guān):一是規(guī)范票據(jù)審查關(guān);二是經(jīng)手人簽字關(guān);三是民主理財(cái)小組審核關(guān);四是支書、主任審批關(guān)。
第四章工作人員規(guī)則及相關(guān)管理規(guī)定
第十一條中心人員工作規(guī)則
(一)不準(zhǔn)無(wú)理推諉、怠慢、拒絕委托人合理要求;
(二)不準(zhǔn)泄露會(huì)計(jì)秘密;
(三)不準(zhǔn)在會(huì)計(jì)業(yè)務(wù)權(quán)限范圍之外使用印鑒;
(四)不準(zhǔn)參與所服務(wù)村的內(nèi)部事務(wù);
(五)不準(zhǔn)借職務(wù)之便謀取私利;
(六)不準(zhǔn)擅自動(dòng)用資金;
(七)不準(zhǔn)擅自突破規(guī)定資金周轉(zhuǎn)量;
(八)不準(zhǔn)接收未簽批條據(jù);
(九)不準(zhǔn)擅自截留或代扣款項(xiàng)。
第十二條票據(jù)管理
(一)村財(cái)經(jīng)委員領(lǐng)取票據(jù)時(shí),應(yīng)到票據(jù)管理員處填寫“農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心票據(jù)領(lǐng)用清冊(cè)”,并當(dāng)面清點(diǎn)份數(shù)。
(二)不準(zhǔn)拆本使用。
(三)統(tǒng)管票據(jù)開具時(shí),應(yīng)同時(shí)加蓋五章,即:中心財(cái)務(wù)章、村財(cái)務(wù)章、中心會(huì)計(jì)章、財(cái)經(jīng)委員章、交款人章(簽字)。
(四)嚴(yán)禁大頭小尾開具統(tǒng)一票據(jù),違者視情節(jié)輕重給予經(jīng)濟(jì)處罰或刑事處罰,并補(bǔ)交相應(yīng)的差額。
(五)收款方式根據(jù)情況填寫存款、現(xiàn)金或轉(zhuǎn)帳,依據(jù)事實(shí)送存統(tǒng)管帳戶或直接報(bào)送到所轄中心會(huì)計(jì)。
(六)整本票據(jù)使用完畢應(yīng)及時(shí)到中心會(huì)計(jì)審核,確認(rèn)無(wú)誤的即可核銷,并到票據(jù)管理處領(lǐng)取新的票據(jù)。
(七)確保票據(jù)的安全性,如遺失應(yīng)及時(shí)到鎮(zhèn)農(nóng)村財(cái)務(wù)代理中心聲明作廢。
(八)堅(jiān)決杜絕自收自支、坐收坐支和收入不入帳的現(xiàn)象發(fā)生。
第十三條報(bào)帳管理
(一)各村財(cái)經(jīng)委員按規(guī)定時(shí)間到中心報(bào)帳。
(二)較大收入和支出的要及時(shí)報(bào)帳。
(三)涉及現(xiàn)金或存款的,資金都應(yīng)及時(shí)繳入財(cái)政代管專戶。
(四)不符合規(guī)定的票據(jù)不得上報(bào)。
(五)所報(bào)原始票據(jù)要素齊全(注明日期、用途、經(jīng)手人簽字、支書主任聯(lián)簽、民主理財(cái)小組審核章)。
(六)預(yù)算方案以外的重大支出,需經(jīng)村民(或村民代表)大會(huì)討論通過,并有書面說明,方可報(bào)帳。
第十四條備用金管理
(一)不準(zhǔn)公款私存。
(二)不準(zhǔn)挪用備用金。
第十五條微機(jī)管理
(一)微機(jī)實(shí)行專人管理,在未征得領(lǐng)導(dǎo)同意下,非本單位專業(yè)人員不得操作微機(jī)。
(二)為保障文件、數(shù)據(jù)的安全性與保密性,任何人員不得隨便更改微機(jī)系統(tǒng)設(shè)置。
(三)微機(jī)管理人員應(yīng)嚴(yán)格按操作規(guī)程按時(shí)、按程序開關(guān)機(jī),關(guān)機(jī)后要同時(shí)關(guān)閉電源。
(四)微機(jī)室要經(jīng)常保持清潔、通風(fēng)干燥、禁止用笤帚掃地,嚴(yán)禁吸煙,避免陽(yáng)光直射微機(jī),禁止強(qiáng)雷雨天氣使用微機(jī)。
(五)若微機(jī)出現(xiàn)硬、軟件故障,由專業(yè)人員進(jìn)行維修。
(六)微機(jī)管理人員應(yīng)及時(shí)對(duì)重要數(shù)據(jù)作好備份與標(biāo)識(shí)。
(七)管理人員應(yīng)定期用殺毒軟件對(duì)磁盤作例行檢查,并用系統(tǒng)工具整理硬盤。
(八)使用外來(lái)磁盤,必須先殺毒后再使用。
(九)禁止在微機(jī)上聊天、玩游戲、觀看影碟。
第十六條檔案管理
(一)檔案實(shí)行專人管理,未經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意,非本單位專業(yè)人員不得查詢。
(二)財(cái)務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同或協(xié)議,各項(xiàng)財(cái)務(wù)計(jì)劃及收益分配方案,各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)帳和會(huì)計(jì)報(bào)表,會(huì)計(jì)人員交接單,會(huì)計(jì)檔案銷毀單等。
(三)每年年終會(huì)計(jì)人員要將本年度內(nèi)的財(cái)務(wù)檔案進(jìn)行整理裝訂成冊(cè),統(tǒng)一歸檔管理。
(四)查閱會(huì)計(jì)檔案,必須持工作單位介紹信,寫清查閱內(nèi)容,經(jīng)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))農(nóng)村財(cái)務(wù)管理服務(wù)中心主任簽字,方可查閱。
第6篇 村級(jí)安全生產(chǎn)管理制度
村安全生產(chǎn)會(huì)議制度
1、每季度至少召開一次村安全生產(chǎn)工作會(huì)議。如遇工作需要或緊急任務(wù),應(yīng)隨時(shí)召開安全生產(chǎn)專題會(huì)議。
2、安全生產(chǎn)工作會(huì)議由村黨支部書記或村委會(huì)主任主持,村“兩委”全體成員、村安委會(huì)成員和安全協(xié)管員等參加。
3、會(huì)議學(xué)習(xí)黨和國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策和法律法規(guī);傳達(dá)貫徹上級(jí)黨委、政府安全生產(chǎn)工作會(huì)議精神和重要工作部署;聽取村安全生產(chǎn)工作情況匯報(bào);總結(jié)、分析村安全生產(chǎn)形勢(shì),部署下階段工作措施與任務(wù);協(xié)調(diào)解決村安全生產(chǎn)相關(guān)事項(xiàng),研究決定村安全生產(chǎn)工作中的重大問題。
4、會(huì)議應(yīng)做好簽到,形成會(huì)議記錄或紀(jì)要,做出書面決定。
村安全宣傳教育培訓(xùn)制度
1、村委會(huì)統(tǒng)一組織安全宣傳教育培訓(xùn)工作,積極倡導(dǎo)安全文化,培育安全典型,推進(jìn)安全宣傳教育社會(huì)化,努力營(yíng)造良好的安全生產(chǎn)宣傳輿論氛圍。
2、編制年度安全宣傳教育培訓(xùn)計(jì)劃,結(jié)合季節(jié)氣候特點(diǎn)和安全生產(chǎn)月、“安康杯”、“119消防日”等活動(dòng)要求,認(rèn)真組織實(shí)施安全宣傳教育活動(dòng)。利用村廣播、宣傳單、宣傳車、板報(bào)、專欄、標(biāo)語(yǔ)、競(jìng)賽、考試、講座、事故案例、電化教育等各種形式,大力宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)法律法規(guī)、方針政策及安全知識(shí)。
3、村安全管理人員要定期參加上級(jí)政府及有關(guān)部門組織的安全教育培訓(xùn),學(xué)習(xí)掌握安全生產(chǎn)知識(shí),提高安全生產(chǎn)管理水平。
4、督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立和落實(shí)“三級(jí)”安全教育制度,檢查督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員自覺接受有關(guān)安全教育培訓(xùn),持證上崗。
5、定期總結(jié)、交流安全生產(chǎn)工作中好的經(jīng)驗(yàn)和做法,及時(shí)推廣普及。
6、組織開展“安全生產(chǎn)月”和安全知識(shí)進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭活動(dòng),組織村民安全知識(shí)專題教育,把安全知識(shí)帶回家,提高村民的安全觀念和安全素質(zhì)。
村安全生產(chǎn)檢查制度
1、村委會(huì)制定安全生產(chǎn)檢查計(jì)劃,每月至少組織1次的安全生產(chǎn)檢查。根據(jù)轄區(qū)特點(diǎn),組織經(jīng)常性、季節(jié)性、突擊性和專業(yè)性的安全生產(chǎn)檢查活動(dòng),做到安全檢查常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。
2、嚴(yán)格領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)檢查制度。村“兩委”主要負(fù)責(zé)人在重大節(jié)日、重要時(shí)段帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作;每月至少1次帶隊(duì)檢查安全生產(chǎn)工作。
3、日常安全檢查一般要查機(jī)構(gòu)、查制度、查管理、查隱患、查措施,認(rèn)真填制安全檢查記錄。參加檢查的有關(guān)人員與被檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人在檢查記錄上簽字。檢查時(shí)發(fā)現(xiàn)安全問題必須立即反饋給生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位,并督促其及時(shí)落實(shí)整改。存在安全生產(chǎn)非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為的,應(yīng)立即向鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門報(bào)告。
4、對(duì)轄區(qū)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)、重大危險(xiǎn)源、特種設(shè)備、隱患路段等重點(diǎn)部位實(shí)施重點(diǎn)管理。對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品、人員密集場(chǎng)所、特種設(shè)備、隱患路段以及其他事故易發(fā)單位和場(chǎng)所開展專項(xiàng)安全檢查,每季度不少于1次。
村事故隱患排查治理制度
1、村委會(huì)安全生產(chǎn)檢查必須堅(jiān)持檢查與整改相結(jié)合的原則,對(duì)發(fā)現(xiàn)的安全問題或事故隱患,應(yīng)通知被查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位落實(shí)整改,明確整改的時(shí)限與要求;發(fā)現(xiàn)重大安全隱患應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門。
2、村委會(huì)明確整改跟蹤責(zé)任人,并根據(jù)整改期限和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位整改進(jìn)度,及時(shí)組織復(fù)查,記錄整改復(fù)查情況。對(duì)復(fù)查不合格的,應(yīng)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位繼續(xù)限期整改。對(duì)拒不整改、多次逾期整改不到位或者無(wú)法整改的,應(yīng)及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門處理。
3、發(fā)現(xiàn)存在重大事故隱患并危及人身安全時(shí),應(yīng)要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即組織人員撤離危險(xiǎn)作業(yè)區(qū),暫時(shí)停產(chǎn)停業(yè)或停止使用設(shè)備,并報(bào)告鎮(zhèn)政府或有關(guān)部門依法查處。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)積極實(shí)施整改,待上級(jí)政府或有關(guān)部門復(fù)查確定符合安全生產(chǎn)條件后,方可恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)或恢復(fù)使用設(shè)備。在隱患整治排除過程中,村委會(huì)積極配合上級(jí)政府或有關(guān)部門依法處理。
4、對(duì)發(fā)現(xiàn)事故隱患并及時(shí)向村委會(huì)反映的有關(guān)單位和個(gè)人,酌情給予獎(jiǎng)勵(lì)。
5、嚴(yán)格安全事故責(zé)任追究。因事故隱患排查整改不到位、安全生產(chǎn)職責(zé)履行不到位,導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的,按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)人員的責(zé)任。
6、村安全管理人員要加強(qiáng)安全隱患排查力度,如存在重大安全隱患,未及時(shí)發(fā)現(xiàn)、上報(bào)并采取措施的,一經(jīng)查出,取消當(dāng)年度評(píng)優(yōu)評(píng)先資格,并嚴(yán)肅處理。
村事故報(bào)告和應(yīng)急救援制度
1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中華人民共和國(guó)國(guó)安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定,指定專人負(fù)責(zé)認(rèn)真做好轄區(qū)生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告等事故管理工作,不得遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)、謊報(bào)事故。
2、成立村應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組,制定完善事故應(yīng)急救援預(yù)案,建立以村聯(lián)防隊(duì)、兼職消防隊(duì)員、民兵小分隊(duì)為主力的應(yīng)急救援處置隊(duì)伍,并適時(shí)組織演練。每年演練不少于1次。鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和其他社會(huì)應(yīng)急救援力量參與村應(yīng)急救援體系的建設(shè),在村應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一指揮下,開展應(yīng)急救援有關(guān)工作。
3、轄區(qū)發(fā)生安全事故,村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),啟動(dòng)村應(yīng)急救援預(yù)案,組織搶救傷員,疏散事故現(xiàn)場(chǎng)無(wú)關(guān)人員,盡可能采取有效的措施,防止事態(tài)的擴(kuò)大。同時(shí)積極保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng),因搶救人員、防止事故擴(kuò)大以及疏通交通等原因,需要移動(dòng)事故現(xiàn)場(chǎng)物件的,應(yīng)當(dāng)做出標(biāo)志、繪制簡(jiǎn)圖、或照相攝像,保存現(xiàn)場(chǎng)重要痕跡、物證。任何單位和個(gè)人不得破壞現(xiàn)場(chǎng),毀滅證據(jù)。
4、接到事故報(bào)告后,村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)立即趕到現(xiàn)場(chǎng),了解情況。村應(yīng)急救援領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)(一般由村“兩委”主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任)或組長(zhǎng)委托人應(yīng)及時(shí)向鎮(zhèn)政府、縣級(jí)安監(jiān)部門或其他有關(guān)部門報(bào)告。事故報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容:事故發(fā)生單位概況、時(shí)間、地點(diǎn)及事故現(xiàn)場(chǎng)情況;事故的簡(jiǎn)要經(jīng)過、傷亡人數(shù)(包括下落不明的人數(shù));事故發(fā)生原因的初步判斷;事故發(fā)生后采取的措施以及事故控制情況;事故報(bào)告人及聯(lián)系方式;事故情況發(fā)生變化的,應(yīng)及時(shí)補(bǔ)報(bào)。
5、上級(jí)黨委、政府及有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)和人員到達(dá)事故現(xiàn)場(chǎng)后,應(yīng)積極配合,在上級(jí)事故應(yīng)急救援指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,協(xié)助事故搶險(xiǎn)救援和調(diào)查處理,如實(shí)提供有關(guān)情況和資料,做好事故善后工作,并為調(diào)查工作提供便利條件。有關(guān)人員不得在事故調(diào)查處理期間擅離職守。
6、跨村發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,按屬地管理原則,由事故發(fā)生地負(fù)責(zé)事故的統(tǒng)計(jì)、報(bào)告。
7、村安全協(xié)管員要督促轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位按規(guī)定做好事故統(tǒng)計(jì)、報(bào)告和處理工作,指導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立事故應(yīng)急管理制度和檔案。
8、認(rèn)真落實(shí)上級(jí)關(guān)于事故責(zé)任人員的處理意見和防范措施建議,并公布處理結(jié)果。
第7篇 z村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
對(duì)于村級(jí)的財(cái)務(wù)收支及財(cái)務(wù)審批等方面的管理,要制定哪些相關(guān)的財(cái)務(wù)管理制度呢以下是完整的村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度的范本,可供參考。
一、財(cái)務(wù)收支管理制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)做到收有憑,付有據(jù),各項(xiàng)收支一定要實(shí)事求是,不得避實(shí)求虛,要具有真實(shí)性、合理性、合法性。
2、各項(xiàng)收支憑據(jù)要及時(shí)記賬,要素要齊全,手續(xù)健全,特別對(duì)開支的發(fā)票要注明資金去向,拒絕白條入賬。
3、村內(nèi)各項(xiàng)收支一定要參照《年初財(cái)政收支預(yù)算方案》執(zhí)行,做到先算后用,壓縮開支,年終結(jié)算時(shí)不得超預(yù)算開支,減少年內(nèi)負(fù)債,確保資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
4、村內(nèi)年度結(jié)算為12月30日,在年終結(jié)算時(shí)確保當(dāng)年應(yīng)收未收、應(yīng)付未付各種款項(xiàng),按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則記入年終決算收益分配。
5、村干部出差辦公事,預(yù)借差旅費(fèi)及墊付各種費(fèi)用,應(yīng)及時(shí)與村報(bào)賬員(出納)結(jié)清賬款,履行結(jié)賬手續(xù),不得拖欠。
6、村干部年度工資經(jīng)村兩委集體評(píng)議,報(bào)主管部門審核,經(jīng)黨委、政府審批才能發(fā)放。但原則上村干部工資不得超過鄉(xiāng)財(cái)政撥發(fā)年度的轉(zhuǎn)移支付。但村內(nèi)資金來(lái)源較好,年終收益分配有節(jié)余時(shí),可以適當(dāng)增加。但增加原則是:村干部年度工資人平不得突破12100元,確保轉(zhuǎn)移支付不得挪作其他開支。
7、村干部補(bǔ)貼按照村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度有關(guān)規(guī)定發(fā)放,不得超規(guī)定發(fā)放。
(1)支部書記、村主任每人每月電話費(fèi)為60元/月。村副級(jí)干部電話費(fèi)每人每月電話費(fèi)為50元/月,但一人兼任多職的不得重復(fù)發(fā)放,不得另報(bào)手機(jī)話費(fèi)和固定電話座機(jī)話費(fèi)。
(2)出市辦理公事的車費(fèi)據(jù)實(shí)報(bào)銷,根據(jù)工作需要,但報(bào)銷生活費(fèi)、補(bǔ)助及住宿費(fèi)按國(guó)家一般工作人員有關(guān)規(guī)定報(bào)銷。
(3)到市、區(qū)、鄉(xiāng)開會(huì)辦事車費(fèi)按規(guī)定報(bào)銷:村支部書記、村主任:800元/年,村兩委副職干部600元/年。
(4)村級(jí)年度目標(biāo)管理獎(jiǎng):村干部要按年初分工完成任務(wù)而定,人平不得超過1000元/年,不得按職別分?jǐn)偂?/p>
(5)有重要項(xiàng)目工作的村,上級(jí)撥來(lái)的工作經(jīng)費(fèi),嚴(yán)禁平分,應(yīng)按村干部平時(shí)協(xié)調(diào)誤工或者加班得出工時(shí),取得加班費(fèi)和誤工費(fèi),并按上級(jí)有關(guān)文件執(zhí)行,經(jīng)蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)才能發(fā)放。
(6)以上述各項(xiàng)補(bǔ)助要在確保當(dāng)年村干部工資發(fā)放及村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)、不增加新的債務(wù)的情況下可以發(fā)放,否則一律不得發(fā)放。
8、市、區(qū)、鄉(xiāng)撥給村級(jí)救災(zāi)資金的管理:救災(zāi)資金只得用于受災(zāi)村民衣、食、住、行等方面的支出,村委實(shí)行專賬管理,嚴(yán)格做到?？顚Ｓ?不得克扣截留,巧立明目、弄虛作假,挪作其他開支。受災(zāi)村民應(yīng)由村兩委摸底造冊(cè)后,通過黨員、組長(zhǎng)會(huì)議認(rèn)定后,并張榜公布,無(wú)異議后才能發(fā)放給受災(zāi)村民。
9、凡是上級(jí)撥給村內(nèi)興辦公益事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)資金,事先有預(yù)算,事后有結(jié)算,要實(shí)行專賬管理,?？顚Ｓ?并張榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作其他開支。
10、不得用集體公款發(fā)紅包、贈(zèng)送重金禮品,干部下村督查工作時(shí),一定要到農(nóng)戶家或者村干部家就工作餐,一律不得報(bào)煙酒和進(jìn)餐廳茶樓高消費(fèi)。
11、村內(nèi)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金,嚴(yán)格禁止村內(nèi)為他人提供方便,開具收款收據(jù),借用村內(nèi)集體銀行賬戶過渡,進(jìn)行存入和支出現(xiàn)金,套取國(guó)家集體資金為個(gè)人所有。
二、財(cái)務(wù)審批制度
1、嚴(yán)格實(shí)行一支筆審批。村內(nèi)各項(xiàng)財(cái)務(wù)開支發(fā)票通過民主理財(cái)小組成員審核后,再由村主任審批報(bào)銷。
2、審批權(quán)限:
(1)500元內(nèi)(含500元)由村主任審批;
(2)501元至2000元(含2000元)由村主任、支部書記會(huì)簽;
(3)2000元以上由村兩委集體研究討論審批;
(4)興辦公益事業(yè)及購(gòu)置固定資產(chǎn)、重大開支應(yīng)由村民代表大會(huì)或民主理財(cái)小組討論同意,由村兩委申報(bào),蹲點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府審批同意后才能開支。
3、村內(nèi)支部書記及村主任由一人兼任職務(wù)的村,本人經(jīng)手的各項(xiàng)開支發(fā)票應(yīng)由村兩委集體審核簽名才能報(bào)銷。
4、對(duì)村內(nèi)各項(xiàng)開支發(fā)票手續(xù)不健全、要素不齊全、字跡不清的,村主任應(yīng)拒絕審批報(bào)銷。
三、村賬鄉(xiāng)代管制度
1、“村賬鄉(xiāng)代管”由鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站為主體,統(tǒng)一記賬、統(tǒng)一制度、統(tǒng)一審核、統(tǒng)一提供財(cái)務(wù),公開資料,統(tǒng)一建檔,分村核算,搞好村級(jí)年終收益結(jié)算及報(bào)表工作。
2、村集體資產(chǎn)所有權(quán)、使用權(quán)、審批權(quán)實(shí)行“三權(quán)”不變的原則,確保集體資產(chǎn)不平調(diào)、不挪用、不侵占。
3、村級(jí)各項(xiàng)收入、支出憑據(jù)要有真實(shí)性、合理性、合法性,手續(xù)齊全,先由民主理財(cái)小組成員審核,再由村主任審批簽字后,每季度最后一個(gè)月月底由村報(bào)賬員向主管部門交賬,辦理交賬有關(guān)手續(xù)。
4、村級(jí)報(bào)賬員應(yīng)每一季度與主管部門人員核對(duì)各科目賬戶余額,如有發(fā)生錯(cuò)誤,并及時(shí)核查糾正。
5、在村賬鄉(xiāng)代管的同時(shí),要實(shí)行收支兩條線管理,做到規(guī)范有序的資金運(yùn)行機(jī)制,將村內(nèi)的全部收入納入村賬鄉(xiāng)代管核算范圍,規(guī)范資金收入的收繳程序,及時(shí)足額存入村賬鄉(xiāng)代管銀行賬戶,強(qiáng)化管理,進(jìn)行資金撥付制正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
四、財(cái)務(wù)人員管理制度
1、村級(jí)報(bào)賬員兼任出納工作,但有的村報(bào)賬員和出納進(jìn)行分設(shè),支部書記和村主任不得兼任出納工作,必須按照《中華人民共和國(guó)國(guó)會(huì)計(jì)法》及《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》有關(guān)法律法規(guī)認(rèn)真貫徹落實(shí),按章辦事。
2、村級(jí)報(bào)賬員負(fù)責(zé)村內(nèi)財(cái)務(wù)收支、往來(lái)結(jié)算、各項(xiàng)統(tǒng)計(jì)報(bào)表、記好村內(nèi)現(xiàn)金日記賬,將村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出匯總,每季度月底向主管部門交賬,辦理交賬手續(xù),核對(duì)賬戶余額。
3、村級(jí)報(bào)賬員接受上級(jí)主管部門管理、培訓(xùn)和考核,提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和財(cái)務(wù)管理水平。
4、財(cái)務(wù)人員嚴(yán)格遵守財(cái)政紀(jì)律,認(rèn)真負(fù)責(zé)、廉潔奉公,全心全意為人民服務(wù),做好本職工作。
5、村級(jí)報(bào)賬員嚴(yán)格執(zhí)行核算、監(jiān)督的職能,寫好年度核算分析,參與擬定年度財(cái)務(wù)預(yù)算計(jì)劃和監(jiān)督財(cái)政計(jì)劃執(zhí)行情況。
6、財(cái)務(wù)人員不得弄虛作假,偽造、變?cè)?、涂改和故意毀滅?huì)計(jì)原始憑據(jù)及有關(guān)財(cái)務(wù)資料,不得設(shè)立賬外賬,違者要進(jìn)行嚴(yán)肅處理,情節(jié)嚴(yán)重的要追究法律責(zé)任。
五、現(xiàn)金管理制度
1、村報(bào)賬員(出納)管理村內(nèi)現(xiàn)金(銀行存款)、收入、支出,其他干部不得插手管理現(xiàn)金(銀行存款)。
2、庫(kù)存現(xiàn)金不得白條抵庫(kù),不準(zhǔn)私設(shè)小金庫(kù)和賬外賬,更不準(zhǔn)坐支現(xiàn)金,不準(zhǔn)公款私存,不準(zhǔn)超過規(guī)定庫(kù)存限額1000元。
3、不準(zhǔn)將村內(nèi)集體銀行賬戶代其他單位和個(gè)人存入或支取現(xiàn)金。
4、村報(bào)賬員做到收入、支出一事一記,登好現(xiàn)金日記賬,日清月結(jié),做到賬款相符,并與主管部門記賬服務(wù)中心核對(duì)賬款余額,雙方簽字。
5、各項(xiàng)收據(jù)手續(xù)不健全、內(nèi)容不清、字跡模糊、票據(jù)不規(guī)范、開支不合理的,要堅(jiān)持原則,出納有權(quán)拒付。
六、民主理財(cái)制度
1、民主理財(cái)小組應(yīng)由群眾代表、黨員代表3—5人組成,負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)監(jiān)督管理工作,應(yīng)堅(jiān)持民主理財(cái)?shù)脑瓌t,民主理財(cái)小組有權(quán)監(jiān)督村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)施,對(duì)財(cái)務(wù)收支有知情權(quán)、審核權(quán)、決策權(quán)。
3、民主理財(cái)小組成員應(yīng)定期召開理財(cái)會(huì)議,聽取群眾意見和建議,并將村級(jí)財(cái)務(wù)收支執(zhí)行情況向群眾代表大會(huì)公布。
4、民主理財(cái)小組在監(jiān)督中,發(fā)現(xiàn)違反村內(nèi)財(cái)務(wù)制度有關(guān)規(guī)定的應(yīng)及時(shí)上報(bào)主管部門進(jìn)行處理。
七、財(cái)務(wù)公開制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)公開由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心提供財(cái)務(wù)公開資料,每年度進(jìn)行兩次財(cái)務(wù)收支公布(第二季度和第四季度),公開內(nèi)容要真實(shí)全面。
2、公開的方式以公開欄為主,公開欄設(shè)在人口居住密集地帶、主要交通路口等方便閱覽的地方。
3、對(duì)群眾所提出意見和建議,要向群眾解釋和糾正。
八、財(cái)務(wù)收支預(yù)算制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)收支預(yù)算應(yīng)嚴(yán)格做到先算后用,以收定支,合理使用現(xiàn)金,勤儉節(jié)約的原則,確保村內(nèi)資金正常運(yùn)轉(zhuǎn)。
2、編制收支預(yù)算計(jì)劃,經(jīng)村兩委研究決定,通過村民代表大會(huì)并報(bào)主管部門審核。
3、嚴(yán)格執(zhí)行年度財(cái)務(wù)收支計(jì)劃,量財(cái)而出,合理使用資金,做到增收節(jié)支,不得超年度財(cái)務(wù)收支預(yù)算計(jì)劃和增加村內(nèi)債負(fù)。
4、集體興辦公益事業(yè),年度預(yù)算籌資籌勞和募捐款要通過村民代表大會(huì)同意,并報(bào)主管部門審核,遞交鄉(xiāng)黨委、政府批準(zhǔn)后才能預(yù)算。必須?？顚Ｓ?鄉(xiāng)榜公布,接受群眾監(jiān)督,不得挪作他用。
5、對(duì)其他往來(lái)應(yīng)收款預(yù)算收回計(jì)劃不能列入收益分配,只能預(yù)算償還債務(wù)。村干部工資及補(bǔ)助按照本財(cái)務(wù)收支管理制度進(jìn)行預(yù)算。
6、村內(nèi)預(yù)算爭(zhēng)取資金的應(yīng)酬費(fèi)不得超過爭(zhēng)取資金總額的30%,會(huì)議費(fèi)開支預(yù)算不得超過村內(nèi)補(bǔ)助收入、經(jīng)營(yíng)收入和其他收入總合的25%,應(yīng)逐年壓縮非生產(chǎn)性開支,講究經(jīng)濟(jì)實(shí)效。
九、票據(jù)管理制度
1、村內(nèi)收款收據(jù)一律由經(jīng)營(yíng)管理站統(tǒng)一管理,禁止村內(nèi)購(gòu)買白條收款收據(jù)使用。
2、購(gòu)買物資要開具發(fā)票,報(bào)賬員(出納)不得私自開白條證明報(bào)銷,發(fā)票經(jīng)審批簽字才能報(bào)銷。
3、村向各單位收款,收款方必須使用湖南省村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)組織往來(lái)結(jié)算的收據(jù),否則拒付。
4、村內(nèi)上級(jí)撥款收入由村報(bào)賬員和主管財(cái)務(wù)村委主任兩人印章及村委會(huì)公章,到鄉(xiāng)經(jīng)管站開具收款收據(jù)。
5、村內(nèi)各項(xiàng)收入、支出票據(jù)統(tǒng)一由經(jīng)營(yíng)管理站記賬服務(wù)中心進(jìn)行保管,并辦理有關(guān)交接手續(xù)。
十、財(cái)務(wù)審計(jì)制度
1、對(duì)村、組集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)單位都必須接受鄉(xiāng)經(jīng)營(yíng)管理站財(cái)務(wù)監(jiān)督管理,并按審計(jì)有關(guān)程序定期審計(jì)或不定期審計(jì),不得找任何理由或借口進(jìn)行拒絕。
2、在審計(jì)過程中,被審單位財(cái)務(wù)人員必須如實(shí)提供資料,如有隱瞞,除處以罰款外,并追究責(zé)任。
3、經(jīng)營(yíng)管理站審計(jì)事務(wù)所對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)組織及涉農(nóng)收費(fèi)單位審計(jì)后,審計(jì)事務(wù)所負(fù)責(zé)作出審計(jì)結(jié)論,被審單位在接到審計(jì)結(jié)論后,如有異議,在15天內(nèi)向主審單位提出復(fù)議。否則,按審計(jì)結(jié)論執(zhí)行。
4、在審計(jì)當(dāng)中發(fā)現(xiàn)有關(guān)經(jīng)濟(jì)問題要及時(shí)處理整改,對(duì)較重的經(jīng)濟(jì)問題要移交鄉(xiāng)黨委、政府及有關(guān)司法部門進(jìn)行處理。
第8篇 村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法
第一條機(jī)構(gòu)和崗位設(shè)置
1、成立縣鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理中心(以下簡(jiǎn)稱“代理中心”)。專門核算和管理村級(jí)財(cái)務(wù)。
2、代理中心人員設(shè)置為:主任:,負(fù)責(zé)主持代理中心日常事務(wù),落實(shí)相關(guān)措施,加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理。副主任:,負(fù)責(zé)督促村級(jí)財(cái)務(wù)結(jié)賬、村務(wù)公開。會(huì)計(jì):,負(fù)責(zé)對(duì)村級(jí)收支的原始憑證進(jìn)行審核,并按時(shí)編制會(huì)計(jì)憑證、登記會(huì)計(jì)帳薄和編制會(huì)計(jì)報(bào)表等。出納:負(fù)責(zé)資金收付、銀行結(jié)算、登記相關(guān)日記賬等業(yè)務(wù)。
3、各村(居)設(shè)一名報(bào)賬員(村支書、村主任不得兼報(bào)賬員),負(fù)責(zé)編制本村收支計(jì)劃,建立現(xiàn)金日記賬,辦理與代理中心報(bào)賬和對(duì)賬,負(fù)責(zé)票據(jù)的領(lǐng)用、填開、繳銷。負(fù)責(zé)村級(jí)財(cái)務(wù)公示。
第二條會(huì)計(jì)核算
1、取消村會(huì)計(jì),村級(jí)財(cái)務(wù)統(tǒng)一由代理中心代理核算。
2、村級(jí)財(cái)務(wù)核算工作必須符合《會(huì)計(jì)法》和《村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度》的有關(guān)規(guī)定。
3、軟件的使用、維護(hù)、技術(shù)指導(dǎo)和配套服務(wù)由代理中心負(fù)責(zé)。
4、村會(huì)計(jì)年度為當(dāng)年3月1日至次年2月底,村級(jí)報(bào)賬員每季到代理中心報(bào)賬一次,代理中心應(yīng)按季向各村委會(huì)提交會(huì)計(jì)報(bào)表,并按規(guī)定向鎮(zhèn)黨委、政府提供會(huì)計(jì)信息。
第三條賬戶管理
1、取消村級(jí)在各金融機(jī)構(gòu)的所有銀行賬戶(含存折戶),由財(cái)政所在信用社開設(shè)“村級(jí)財(cái)務(wù)委托代理中心資金結(jié)算賬戶”(以下簡(jiǎn)稱“資金結(jié)算賬戶”),村級(jí)所有收入必須全部繳入資金結(jié)算賬戶統(tǒng)一管理。
2、代理中心應(yīng)加強(qiáng)村級(jí)資金的安全管理,嚴(yán)格執(zhí)行賬戶管理制度,完善印章和票據(jù)的分開保管與監(jiān)控制約。資金結(jié)算賬戶統(tǒng)一預(yù)留“代理中心主任、代理中心出納、代理中心財(cái)務(wù)專用章”印鑒,保證村級(jí)資金安全規(guī)范運(yùn)行。
第四條收支管理
嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線,村級(jí)收入必須全部繳入資金結(jié)算賬戶,支出必須是量入為出,嚴(yán)禁新增債務(wù),嚴(yán)控白條入賬。當(dāng)年收入必須記入當(dāng)年帳,每年支村委在當(dāng)年帳薄最后一頁(yè)簽字認(rèn)可。
1、建設(shè)性項(xiàng)目支出。所有5000元以上的建設(shè)項(xiàng)目必須先召開全體黨員、村民代表會(huì)議討論,確定項(xiàng)目工程量及資金,討論通過后,由村委會(huì)填報(bào)大型建設(shè)開支審批表,經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)審批同意后,再按相關(guān)程序組織實(shí)施。
2、四項(xiàng)費(fèi)用。四項(xiàng)費(fèi)用專指招待費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、辦公費(fèi)。費(fèi)用實(shí)行總額包干制度,每個(gè)村(居)每年四項(xiàng)費(fèi)用支出不得突破2.5萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)。
3、招商引資費(fèi)用。在外爭(zhēng)取資金所需費(fèi)用單獨(dú)核算,逐項(xiàng)計(jì)算,引資費(fèi)用須先經(jīng)全體支村委通氣后再列支。
4、村干部待遇。所有村干部除政府審批的誤工補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和工作獎(jiǎng)勵(lì)外,不得再發(fā)電話費(fèi)、租車等補(bǔ)助。
5、部門收費(fèi)。除黨報(bào)黨刊以外,不再支付任何部門的各類名目收費(fèi)。
6、具體報(bào)賬程序?yàn)?原始憑證取得→經(jīng)辦人注明事由,簽名→村支委集體簽字→村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)集體審議(蓋章)→當(dāng)事人向報(bào)賬員領(lǐng)款報(bào)銷→村報(bào)賬員匯總→代理中心審核入賬。
第五條票證管理
村級(jí)取得收入,辦理往來(lái)結(jié)算只能規(guī)范使用鎮(zhèn)財(cái)政所提供的票據(jù)。
1、村報(bào)賬員年初根據(jù)本村實(shí)際向鎮(zhèn)財(cái)政所申報(bào)年度票證使用計(jì)劃。
2、財(cái)政所票據(jù)專管員匯總鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度計(jì)劃及時(shí)向縣票據(jù)管理部門領(lǐng)購(gòu)票據(jù)。
3、村報(bào)賬員根據(jù)財(cái)政所通知到財(cái)政所辦理領(lǐng)用票據(jù)手續(xù)。
4、村級(jí)收款后應(yīng)將款額在規(guī)定時(shí)間內(nèi)繳入代理中心賬戶。村報(bào)賬員憑票據(jù)存根聯(lián)到財(cái)政所辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。
5、鎮(zhèn)財(cái)政所按規(guī)定程序及時(shí)向縣辦理票據(jù)繳銷手續(xù)。
第六條現(xiàn)金管理
各村留5000元以下的流動(dòng)資金,由報(bào)村帳員保管,超過部分一律存入鎮(zhèn)財(cái)務(wù)管理中心村級(jí)帳戶?，F(xiàn)金撥付程序?yàn)?村報(bào)賬員填資金撥付申報(bào)表→支部書記簽字、蓋公章→駐村干部簽字→代理中心副主任簽字(5000元以上鎮(zhèn)長(zhǎng)簽字)→代理中心會(huì)計(jì)審核→出納撥付。
第七條會(huì)計(jì)檔案管理
代理中心要及時(shí)、全面、準(zhǔn)確將村級(jí)財(cái)務(wù)運(yùn)行結(jié)果整理歸檔,生成的會(huì)計(jì)檔案由代理中心保管,并明確專人負(fù)責(zé),專柜存放。
第八條罰則
1、按照財(cái)務(wù)制度分工。支部書記負(fù)責(zé)資金調(diào)度,報(bào)賬員具體落實(shí)經(jīng)辦,對(duì)越權(quán)處理財(cái)務(wù)的人員由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)當(dāng)事人警示談話,如造成損失的由鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處,視情節(jié)輕重給予警告或警告以上黨紀(jì)政紀(jì)處分。
2、四項(xiàng)費(fèi)用超過核定標(biāo)準(zhǔn)的,由支部書記向書記、鎮(zhèn)長(zhǎng)說明原因,超標(biāo)部分按20%的比例由鎮(zhèn)財(cái)政收取調(diào)節(jié)基金。
3、報(bào)賬員一季度未按時(shí)報(bào)賬的,對(duì)該單位予以全鎮(zhèn)通報(bào);連續(xù)兩個(gè)季度未報(bào)賬的,對(duì)單位責(zé)任人、報(bào)賬員由鎮(zhèn)紀(jì)委警示談話;一年未報(bào)賬的,單位負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)黨委誡勉談話,報(bào)賬員調(diào)整工作崗位。
4、不按規(guī)定程序報(bào)賬的,由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)責(zé)任人警示談話。
5、村干部超標(biāo)準(zhǔn)、超范圍發(fā)放補(bǔ)貼的,一律由鎮(zhèn)財(cái)政全額收繳,并由鎮(zhèn)紀(jì)委對(duì)支部書記警示談話。
6、當(dāng)年債務(wù)增加的,由支部書記向黨委書記說明原因。
7、對(duì)收入未繳到鎮(zhèn)財(cái)務(wù)中心的,三個(gè)月以上視為侵占;收入不記賬,私設(shè)小金庫(kù),按照財(cái)經(jīng)紀(jì)律,由鎮(zhèn)紀(jì)委立案查處并給經(jīng)辦人予以警告以上黨紀(jì)政紀(jì)處分。
8、違反部門收費(fèi)規(guī)定,違規(guī)支付部門收費(fèi)的,由簽字審核人員個(gè)人支付違規(guī)開支。
第9篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理辦法
為適應(yīng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)村集體財(cái)務(wù)管理,維護(hù)村民合法權(quán)益,促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展,根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本制度。
第一章總則
第一條本制度所稱村集體是指本鎮(zhèn)所轄的村民委員會(huì)。
第二條村集體資產(chǎn)受法律保護(hù),任何單位和個(gè)人不得平調(diào)、侵占、截留、挪用、私分。
第三條鎮(zhèn)政府經(jīng)管站負(fù)責(zé)村集體財(cái)務(wù)管理工作的管理、指導(dǎo)、監(jiān)督。
第二章帳務(wù)核算
第四條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定,必須在農(nóng)商銀行(下稱銀行)開立基本賬戶,加強(qiáng)資金管理。村集體會(huì)計(jì)賬和印鑒由鎮(zhèn)經(jīng)管站統(tǒng)一管理。村報(bào)賬員或出納(下稱報(bào)賬員)負(fù)責(zé)管理銀行賬戶、現(xiàn)金和支票,認(rèn)真登記存款日記賬和現(xiàn)金日記賬,負(fù)責(zé)每月與經(jīng)管站、銀行核對(duì)賬目,盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,做到日清月結(jié)、完整準(zhǔn)確,確保賬款、賬實(shí)、賬證、賬賬、賬表相一致。
第五條村集體一律不得對(duì)任何單位或者個(gè)人承擔(dān)經(jīng)濟(jì)擔(dān)保,禁止出租或者轉(zhuǎn)借銀行賬戶。財(cái)政或者上級(jí)有關(guān)部門下?lián)艿母鞣N款項(xiàng),必須撥到村集體銀行賬戶。擅自對(duì)外擔(dān)?；蛘叱鲎狻⒊鼋桡y行賬戶的,或者借用其他單位賬戶的,要追究違紀(jì)人員的責(zé)任,觸犯刑律的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第六條村集體要建立健全現(xiàn)金內(nèi)部控制制度,村集體各項(xiàng)收入,必須由報(bào)賬員統(tǒng)一通過基本戶收取,不得收取現(xiàn)金,因特殊情況由報(bào)賬員暫代收取的必須在3天之內(nèi)入賬,否則以挪用論處。不準(zhǔn)用白條抵庫(kù),不準(zhǔn)坐支或挪用現(xiàn)金,不準(zhǔn)公款私存或私款公存。庫(kù)存現(xiàn)金限額在1000元以內(nèi),超過限額的要及時(shí)送存銀行。
第七條村集體必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家《現(xiàn)金管理暫行條例》,不套取現(xiàn)金,不設(shè)賬外賬(即“小金庫(kù)”),單位間的經(jīng)濟(jì)往來(lái),必須通過銀行轉(zhuǎn)賬處理。下列情況可以使用現(xiàn)金:個(gè)人的勞務(wù)報(bào)酬、零星支出、出差人員的差旅費(fèi)和經(jīng)批準(zhǔn)的其他項(xiàng)目。
第八條村級(jí)賬務(wù)采取月報(bào)賬制度,月內(nèi)賬務(wù)在每月月底前進(jìn)行報(bào)賬記賬,本月因特殊情況沒按時(shí)入賬記賬的,經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批后,轉(zhuǎn)入下一月進(jìn)行報(bào)賬記賬。
第九條村集體開支項(xiàng)目必須嚴(yán)格按下列審批權(quán)限辦理審批手續(xù):單項(xiàng)或單張票據(jù)金額在200元以內(nèi)的(含200元)由村主任批準(zhǔn);200-500元之間的(含500元)由村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn);500元以上2000元(含2000元)以下的開支,由村兩委集體研究同意,村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn),并經(jīng)鎮(zhèn)包村領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可核銷;2000元以上的重大財(cái)務(wù)或大額開支,必須堅(jiān)持“五議五公開”報(bào)賬準(zhǔn)則,經(jīng)村民代表大會(huì)討論通過后,由村黨支部書記、村主任共同批準(zhǔn),并經(jīng)包村領(lǐng)導(dǎo)審批簽字后方可核銷,記賬時(shí)附村民代表會(huì)會(huì)議記錄。以上財(cái)務(wù)支出需經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任審核簽字后記賬。
第十條村級(jí)開支發(fā)票必須手續(xù)齊備:有具體收款人簽字或收款單位蓋章;有經(jīng)辦人及證明人簽字,并載明開支用途,經(jīng)會(huì)計(jì)人員審核,按規(guī)定程序辦理審批手續(xù)后,報(bào)賬員方可付款。用途不清、不合理的或?qū)徟掷m(xù)不健全的,不予報(bào)賬。
第十一條村集體因發(fā)展生產(chǎn)需要借貸資金的,應(yīng)當(dāng)先提出方案,經(jīng)村兩委研究同意,報(bào)包村領(lǐng)導(dǎo)審批后,方可舉債。若是向個(gè)人借款的,所借款項(xiàng)必須在五日內(nèi)入賬,并且要載明借款日期、經(jīng)辦人、利率和用途,同時(shí)借款報(bào)告送鎮(zhèn)經(jīng)管站備案,否則一律不予入賬。舉債的利率必須在法律法規(guī)規(guī)定的允許范圍之內(nèi),并視村集體償還能力,不得超限高息攬債或舉債,報(bào)賬員不準(zhǔn)擅自付款,否則,追究報(bào)賬員及有關(guān)人員責(zé)任。
第十二條村集體應(yīng)當(dāng)及時(shí)催收、清理各項(xiàng)應(yīng)收款項(xiàng)。對(duì)村民因喪失勞動(dòng)能力又無(wú)經(jīng)濟(jì)來(lái)源造成無(wú)力償還的款項(xiàng),可由村兩委和民主理財(cái)小組全體成員會(huì)議研究決定予以緩交或者經(jīng)批準(zhǔn)制訂還款計(jì)劃后分期分批償還(繳納)或減免,并張榜公布。
第三章固定資產(chǎn)、物資與投資管理
第十三條村集體應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定建立固定資產(chǎn)管理制度。固定資產(chǎn)的存量、增減變動(dòng)情況,應(yīng)當(dāng)及時(shí)準(zhǔn)確登記,并建立健全明細(xì)賬冊(cè),定期盤點(diǎn),做到賬實(shí)相符。
第十四條村集體固定資產(chǎn)的拍賣、轉(zhuǎn)讓、入股、出租,應(yīng)當(dāng)由依法取得相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估,無(wú)資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估的,可由村兩委、民主理財(cái)小組和村民代表會(huì)議討論決定,公開招標(biāo),簽訂承包合同或協(xié)議,并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。合同履行后要及時(shí)收回承包款、租金或價(jià)款入賬。使用村集體資產(chǎn)進(jìn)行對(duì)外投資或經(jīng)營(yíng),須對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行考察論證,確認(rèn)可行性后,經(jīng)村兩委會(huì)議研究并提交村民代表會(huì)議表決通過后,報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案,方可組織實(shí)施。
第十五條村集體建設(shè)項(xiàng)目的施工,由村兩委提出方案,交村民代表會(huì)議討論通過,報(bào)鎮(zhèn)政府審批后,由鎮(zhèn)政府委托公開進(jìn)行招投標(biāo),在規(guī)定的程序完成后,簽訂建設(shè)工程承包合同,并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。工程施工過程中所付的款項(xiàng)要嚴(yán)格按照合同的規(guī)定執(zhí)行,不得多付或超付。在工程完工一個(gè)月內(nèi),要召鎮(zhèn)村級(jí)建設(shè)項(xiàng)目管理領(lǐng)導(dǎo)小組成員參與驗(yàn)收結(jié)算并簽章。通過結(jié)算后,財(cái)會(huì)人員才能按合同規(guī)定的條款結(jié)算工程款。
第十六條村集體應(yīng)當(dāng)依法管理好土地、林木以及無(wú)形資產(chǎn)、遞延資產(chǎn),確保集體資產(chǎn)的保值增值。
第四章票據(jù)管理
第十七條村集體必須切實(shí)加強(qiáng)票據(jù)管理工作,由鎮(zhèn)經(jīng)管站認(rèn)真做好發(fā)票的領(lǐng)發(fā)、保管、使用、結(jié)報(bào)、核銷等項(xiàng)工作。
第十八條發(fā)票使用必須一費(fèi)一票,使用時(shí)按編號(hào)順序填寫,不得跳號(hào)或空缺,不得套聯(lián)復(fù)寫(各聯(lián)金額不同),不準(zhǔn)刮擦、增補(bǔ)、要逐格填寫完整,大小寫金額相符,涂改處加蓋章,作廢票據(jù)不得撕毀,所有票據(jù)的印章要齊全;不準(zhǔn)使用其他票據(jù)或白條代替;不準(zhǔn)多收費(fèi)少開票或收費(fèi)不開票和開票不收費(fèi);不準(zhǔn)使用私制、偽造或外購(gòu)的發(fā)票。
第五章村財(cái)開支管理
第十九條村委會(huì)必須嚴(yán)格執(zhí)行零接待制度,取消村集體招待費(fèi)開支,下鄉(xiāng)干部到村工作不得在村里就餐(因條件限制,需在村里就餐的,由個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用),村組干部在本地議事和工作等,不得從村集體列支招待費(fèi)。
第二十條出差費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)
1、市內(nèi)出差伙食補(bǔ)助費(fèi)每人每天40元。
2、往市外出差,參照國(guó)家工作人員的差旅費(fèi)報(bào)銷標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第六章財(cái)會(huì)人員管理和財(cái)務(wù)監(jiān)督
第二十一條村集體應(yīng)當(dāng)配備報(bào)賬員,村集體主要負(fù)責(zé)人和其近親屬及法律法規(guī)、政策規(guī)定需要回避的人員不得擔(dān)任村集體的財(cái)務(wù)人員。
第二十二條村集體報(bào)賬員應(yīng)當(dāng)保持相對(duì)穩(wěn)定,確需更換的,由村兩委集體研究決定,并報(bào)鎮(zhèn)經(jīng)管站備案。報(bào)賬員變動(dòng)時(shí),必須及時(shí)辦理交接手續(xù),編制交接清單。交接清單核實(shí)后需經(jīng)移交人、接交人、監(jiān)交人簽字后存檔。監(jiān)交人包括村集體負(fù)責(zé)人和民主理財(cái)小組成員。鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)當(dāng)對(duì)村集體財(cái)會(huì)人員離職交接工作予以指導(dǎo)、監(jiān)督。在未辦理交接手續(xù)前,原報(bào)賬員不得離職。
第二十三條村集體組織要支持財(cái)會(huì)人員履行工作職責(zé),保證財(cái)會(huì)人員行使下列職權(quán):1、執(zhí)行有關(guān)財(cái)務(wù)制度,遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律;2、參加財(cái)會(huì)計(jì)劃的編制和有關(guān)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)管理會(huì)議;3、承擔(dān)資金籌措和使用的財(cái)務(wù)監(jiān)督以及資產(chǎn)保管工作;4、拒絕辦理違反財(cái)務(wù)制度的收支,抵制侵犯村集體財(cái)產(chǎn)所有權(quán)的行為。
第二十四條村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)應(yīng)當(dāng)接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的監(jiān)督。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由村民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。任期與本屆村民委員會(huì)保持一致。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)對(duì)村集體財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督職責(zé):1、審查各項(xiàng)財(cái)務(wù)收支;2、檢查監(jiān)督村集體負(fù)責(zé)人和財(cái)會(huì)人員執(zhí)行財(cái)務(wù)制度,遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律情況;3、檢查監(jiān)督財(cái)務(wù)公開情況;4、協(xié)助對(duì)村集體財(cái)務(wù)進(jìn)行審計(jì)。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在履行職責(zé)中發(fā)現(xiàn)有違反財(cái)務(wù)制度行為的,應(yīng)當(dāng)提出處理意見,有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)及時(shí)糾正。
第二十五條村集體財(cái)務(wù)收支情況必須定期向村民公開。每月或每季度終了之日起十日內(nèi)和會(huì)計(jì)年度終結(jié)之日起十五日內(nèi),財(cái)會(huì)人員必須將經(jīng)過村民主理財(cái)小組審核和鎮(zhèn)經(jīng)管站審查的賬目,在村務(wù)公開欄上張榜公布,公布的內(nèi)容必須逐項(xiàng)逐目明細(xì)公布,現(xiàn)金及銀行存款必須公布日記賬,接受村民監(jiān)督。
第二十六條健全年度審計(jì)和專項(xiàng)審計(jì)制度。村集體要主動(dòng)接受鎮(zhèn)經(jīng)管站以及上級(jí)業(yè)務(wù)部門的審計(jì)監(jiān)督。每年至少要開展一次村財(cái)務(wù)年度審計(jì)或者必要的專項(xiàng)審計(jì)。特別是村兩委任期屆滿時(shí),要堅(jiān)持先審計(jì)后選舉。村兩委因故離職或被撤職或辭職時(shí),也要進(jìn)行專門審計(jì),對(duì)審計(jì)中發(fā)現(xiàn)的問題要及時(shí)上報(bào)紀(jì)檢等有關(guān)部門。紀(jì)檢等有關(guān)職能部門要區(qū)別情況,認(rèn)真處理。做到查處一起,教育一片。
第七章財(cái)務(wù)檔案
第二十七條財(cái)務(wù)檔案包括各種經(jīng)濟(jì)合同(協(xié)議)和承包合同(協(xié)議),各種會(huì)計(jì)憑證、會(huì)計(jì)賬簿和會(huì)計(jì)報(bào)表,財(cái)務(wù)人員交接清單、會(huì)計(jì)檔案銷毀清單等。
第二十八條鎮(zhèn)經(jīng)管站要加強(qiáng)對(duì)財(cái)務(wù)檔案的管理。建立財(cái)務(wù)(會(huì)計(jì))檔案,實(shí)行統(tǒng)一管理,專人負(fù)責(zé),做到完整無(wú)缺,存放有序,方便查找。
第八章附則
第二十九條本制度自二○一七年九月一日起施行。過去與本制度不符或相抵觸的,以本制度為準(zhǔn)。
第10篇 民政工作村級(jí)目標(biāo)管理考核制度模版
為切實(shí)做好民政工作,努力完成上級(jí)交辦的各項(xiàng)工作任務(wù),結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,制定本考核制度。
一、考核范圍:
全鎮(zhèn)15個(gè)行政村。
二、考核制度:
考核采取30分制,實(shí)行月考核和年終考核相結(jié)合的制度。各項(xiàng)扣分不設(shè)上限,從總分扣除,扣完為止。
三、考核內(nèi)容和計(jì)分標(biāo)準(zhǔn)。
(一)城鄉(xiāng)社會(huì)救助工作
1、各村所轄區(qū)內(nèi)各類社會(huì)救助對(duì)象名冊(cè)齊全。包括低保戶名冊(cè)、五保戶名冊(cè)、孤殘兒童名冊(cè)、殘疾人名冊(cè)等,每缺一類扣0.5分;
2、及時(shí)掌握農(nóng)村低保、五保對(duì)象情況變化,并及時(shí)上報(bào)(如:低保家庭生活條件明顯高于最低生活標(biāo)準(zhǔn),不再符合低保條件的、低保對(duì)象戶家庭中成員或五保對(duì)象死亡,在一個(gè)月內(nèi)報(bào)民政室、因各種原因?qū)е码y以維持基本生活的,符合救助條件家庭的等),未及時(shí)了解情況和按程序上報(bào)的,每例扣1分;
3、農(nóng)村低保、五保、臨時(shí)救助、優(yōu)撫對(duì)象等審核要求客觀公正、實(shí)事求是,杜絕人情申報(bào)和虛報(bào)情況出現(xiàn),未能堅(jiān)持原則,客觀公正申報(bào),每錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)一例扣1分;
4、村兩委干部要協(xié)助符合社會(huì)救助的對(duì)象完善各類救助資料(包括低保、五保、孤兒、臨時(shí)救助、殘疾人護(hù)理費(fèi)補(bǔ)貼等),凡上交的救助資料不齊全(包括對(duì)象戶交來(lái)的資料),村兩委干部簽字蓋章或未簽字蓋章上報(bào),每次每例扣1分;
5、各村要做好本轄區(qū)內(nèi)社會(huì)救助領(lǐng)域的政策解釋和相關(guān)人員的情緒疏導(dǎo)工作。凡因村兩委唆使或工作不到位,導(dǎo)致不符合救助條件的群眾到鎮(zhèn)以上各部門_、鬧訪的,每例每次扣2分。
(二)自然災(zāi)害應(yīng)急救援工作。
6、發(fā)生自然災(zāi)害,對(duì)群眾生產(chǎn)、生活造成重大影響的,要及時(shí)查災(zāi)核實(shí),并詳細(xì)上報(bào)災(zāi)情,凡出現(xiàn)遲報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)或不報(bào)的,每次或每推遲一天扣1分;
7、各村必須及時(shí)發(fā)放各類救災(zāi)款物,上級(jí)分配的救災(zāi)款物要求經(jīng)過村兩委會(huì)議討論,有會(huì)議記錄,對(duì)款物發(fā)放公開公正透明,并及時(shí)上報(bào)發(fā)放名冊(cè)。無(wú)會(huì)議記錄的、未及時(shí)發(fā)放的、發(fā)放手續(xù)不齊全不規(guī)范的、弄虛作假、違規(guī)發(fā)放的、不按時(shí)上報(bào)發(fā)放名冊(cè)的,每類每次扣1分;
(三)殘聯(lián)工作
8、各村要全面了解殘疾人基本情況,及時(shí)完成殘聯(lián)相關(guān)工作,凡因村兩委工作未到位,影響全鎮(zhèn)工作進(jìn)度的,每次扣2分;
(四)階段性和日常性工作
9、各村要及時(shí)完成民政各階段性、臨時(shí)性工作,凡未按時(shí)完成的,每推遲一天扣1分;
10、各村要按時(shí)、按質(zhì)、按量上交各類表格,每推遲一天扣1分;
四、結(jié)果運(yùn)用
考核結(jié)果每月一次匯總排名,考核結(jié)果交由鎮(zhèn)績(jī)效考核領(lǐng)導(dǎo)小組與村兩委干部績(jī)效工資掛鉤。
第11篇 村級(jí)工作目標(biāo)管理考核辦法模版
為認(rèn)真落實(shí)黨的十七大精神,加快富民強(qiáng)鎮(zhèn)步伐,確保各項(xiàng)工作任務(wù)圓滿完成,獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。鎮(zhèn)黨委、政府經(jīng)研究,決定對(duì)村級(jí)工作及村干部實(shí)行目標(biāo)管理和年度綜合考評(píng)獎(jiǎng)罰,特制定如下考核辦法。
一、考核目的及原則
為切實(shí)強(qiáng)化村干部工作責(zé)任意識(shí),增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和全局性,規(guī)范管理,確保上級(jí)各項(xiàng)方針政策的全面落實(shí),各項(xiàng)工作任務(wù)有效完成。實(shí)行目標(biāo)量化、分類考核、績(jī)效掛鉤、獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、年度兌現(xiàn)的目標(biāo)考核管理。
二、考核方式及辦法
1、建立村級(jí)工作獎(jiǎng)勵(lì)基金。由年度村級(jí)公用經(jīng)費(fèi)總額中每村預(yù)留1000元和鎮(zhèn)財(cái)政撥款2萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)基金,由鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)計(jì)獎(jiǎng)列支。
2、實(shí)行百分制考核,分類評(píng)比。全年各項(xiàng)考核內(nèi)容總分為100分,年度考核結(jié)果分四類,即優(yōu)秀類、一、二、三類。優(yōu)秀類和一類為工作獎(jiǎng)勵(lì)單位;二類為工作促進(jìn)單位;三類為工作重點(diǎn)管理單位;年終將根據(jù)考核評(píng)比結(jié)果給予獎(jiǎng)勵(lì)。
3、實(shí)行定量指標(biāo)和定性指標(biāo)考核辦法。在目標(biāo)考核中定量指標(biāo)考核由管線負(fù)責(zé)人和包村干部提供計(jì)扣分依據(jù)。定性指標(biāo)考核由黨委會(huì)集體審定。
4、執(zhí)行“一票否決”制。被“一票否決”單位除被取消年度評(píng)先評(píng)優(yōu)資格外,對(duì)村級(jí)工作相關(guān)責(zé)任人處罰500―1000元(計(jì)劃生育、安全維穩(wěn)“一票否決”按縣政府文件執(zhí)行)。
5、各項(xiàng)工作考核扣分上限為該項(xiàng)工作總分,不影響其它工作考核的得分。
三、考核內(nèi)容及標(biāo)準(zhǔn)
1、社會(huì)穩(wěn)定和“打非”工作(30分)
(1)社會(huì)穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理明確支部書記為第一責(zé)任人。一是對(duì)出現(xiàn)重大不穩(wěn)定事件和重大安全事故單位,對(duì)本轄區(qū)內(nèi)出現(xiàn)5人以下_(含5人),赴縣_的扣1分,赴市_的扣3分,赴省_的扣5分,進(jìn)京_的扣15分。對(duì)本轄區(qū)出現(xiàn)集體_,每批次赴縣達(dá)6-19人的扣5分,20-49人的扣8分,50人以上的扣10分;每批次赴市達(dá)6-19人的扣8分,20-49人的扣10分,50人以上的扣20分;每批次赴省達(dá)6-19人的扣8分,20-49人的扣16分,50人以上的扣25分。二是對(duì)減負(fù)政策執(zhí)行不力,落實(shí)不到位,造成不良影響的單位,實(shí)行社會(huì)安全穩(wěn)定一票否決。
(2)杜絕_組織活動(dòng)(法_、白蓮教等)。凡發(fā)現(xiàn)1人扣1分,有聚眾點(diǎn)的扣5分。
(3)杜絕聚眾賭博活動(dòng),堅(jiān)決打擊地下_,發(fā)現(xiàn)一起扣1分,影響嚴(yán)重的扣3分。
(4)對(duì)因整治非法生產(chǎn)煙花爆竹不力的單位和村,已造成重大影響的,實(shí)行一票否決。凡村干部參與“非法生產(chǎn)”的扣5分
第12篇 鄉(xiāng)鎮(zhèn)村級(jí)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核辦法細(xì)則
第一條 為認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針,強(qiáng)化村委的安全生產(chǎn)責(zé)任意識(shí),預(yù)防和減少各類事故的發(fā)生,保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安徽省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī),以及區(qū)政府關(guān)于安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核的有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于___鄉(xiāng)轄區(qū)各村的安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核。
第三條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為工作目標(biāo)考核和事故控制指標(biāo)考核。
工作目標(biāo)主要考核組織領(lǐng)導(dǎo)、機(jī)構(gòu)建設(shè)、責(zé)任制落實(shí)、預(yù)防措施、安全投入、應(yīng)急救援、建章立制、事故處理、宣傳教育、專項(xiàng)整治、隱患治理、落實(shí)和執(zhí)行上級(jí)工作部署以及安全生產(chǎn)日常監(jiān)控等。
事故控制指標(biāo)主要考核安全生產(chǎn)各類事故起數(shù)、事故死亡人數(shù)等。
第四條 鄉(xiāng)政府年初向各村下達(dá)安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)或簽訂年度安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書。各村委會(huì)必須按照責(zé)任目標(biāo)承諾的要求,認(rèn)真履行工作職責(zé),層層分解安全責(zé)任,強(qiáng)化措施,狠抓落實(shí),確保完成各項(xiàng)工作目標(biāo)和事故控制指標(biāo)。
第五條 安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任考核分為平時(shí)考核與年終考核相結(jié)合,由鄉(xiāng)安委會(huì)統(tǒng)一組織,鄉(xiāng)安委辦和有關(guān)部門具體實(shí)施。
第六條 考核采取百分制,逐項(xiàng)對(duì)照考核標(biāo)準(zhǔn)打分。有下列情況之一的為安全生產(chǎn)不合格單位同時(shí)實(shí)行一票否決。
1、年度內(nèi)被鄉(xiāng)安委會(huì)通報(bào)批評(píng)三次的;
2、村轄區(qū)有非法采礦的;
3、村轄區(qū)有非法儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品,煙花爆竹未及時(shí)上報(bào)的;
4、未成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和義務(wù)消防隊(duì)的,發(fā)生火災(zāi)等其他事故,村未積極組織救援,未能消滅初期火災(zāi)的;
5、村安全管理工作不到位,村轄區(qū)年度內(nèi)發(fā)生一次死亡1 人(含1人)以上安全生產(chǎn)事故1起;或發(fā)生其他安全生產(chǎn)事故造成重大社會(huì)影響的。
第七條 安全生產(chǎn)工作考核結(jié)果,納入村崗位目標(biāo)責(zé)任制考核和村主任政績(jī)考核內(nèi)容。
第13篇 h村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定
為進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)“村帳鎮(zhèn)代管”制度,使我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理步入經(jīng)常化、規(guī)范化、制度化軌道,本著有利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、有利于規(guī)范資金管理的原則,根據(jù)<中華人民共和國(guó)國(guó)會(huì)計(jì)法>、<村集體經(jīng)濟(jì)會(huì)計(jì)條例>、<村集體經(jīng)濟(jì)組織會(huì)計(jì)制度>、和等精神和要求,結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際,現(xiàn)就關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化村級(jí)財(cái)務(wù)管理有關(guān)事項(xiàng)通知如下:
一、收入管理規(guī)定
(一) 各村集體土地征用補(bǔ)償費(fèi)、“一事一議”籌集資金、“四荒”拍賣、承包或轉(zhuǎn)讓費(fèi)、爭(zhēng)取的項(xiàng)目資金及工作經(jīng)費(fèi)、捐贈(zèng)款項(xiàng)、往來(lái)清收款、扶貧救災(zāi)款、接受捐贈(zèng)、集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)收入、接受捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)物資的變現(xiàn)收入、村集體財(cái)產(chǎn)變賣收入、各種暫收、借貸款項(xiàng)、上級(jí)部門撥款等其它一切貨幣資金來(lái)源均視為收入進(jìn)行管理。村集體經(jīng)濟(jì)組織的一切收入全部納入“村集體資金專戶”管理。
(二)屬于鎮(zhèn)財(cái)政、鎮(zhèn)財(cái)務(wù)室下?lián)芸铐?xiàng),由財(cái)政所、財(cái)務(wù)室直接劃撥到經(jīng)管站的“村集體資金專戶”;各中心(站所)撥付給村(居)委會(huì)的一切費(fèi)用,必須納入“村集體資金專戶”,不得將資金直接撥付到村(居)委會(huì),否則將追究相關(guān)人員責(zé)任。
(三)其它直接以現(xiàn)金結(jié)算付款的,村級(jí)報(bào)帳員必須在取得款項(xiàng)后三天之內(nèi)將現(xiàn)金繳到鎮(zhèn)經(jīng)管站銀行帳戶上,嚴(yán)禁坐收坐支,嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理。
二、費(fèi)用管理規(guī)定
(一)村級(jí)費(fèi)用支出必須本著“量入為出、以收定支、略有結(jié)余”的原則。村級(jí)支出主要用于村級(jí)組織辦公經(jīng)費(fèi)、經(jīng)營(yíng)支出、生產(chǎn)性支出、建設(shè)性支出、公益事業(yè)建設(shè)性支出、專款專項(xiàng)支出等,原則上取消村級(jí)招待費(fèi)。
(二)支出必須取得合法、真實(shí)、有效的原始憑證。對(duì)于日常開支無(wú)法取得票據(jù)的,統(tǒng)一使用縣財(cái)政局、縣農(nóng)業(yè)局制定的<會(huì)澤縣村級(jí)會(huì)議(接待)費(fèi)用報(bào)銷單>,并按審批權(quán)限經(jīng)相關(guān)人員審核審批方可入帳。
三、村級(jí)財(cái)務(wù)工作流程
(一)收入
1、直接轉(zhuǎn)帳到村集體資金(經(jīng)管站)帳戶上。
2、以現(xiàn)金形式收到各種款項(xiàng),經(jīng)辦人必須在三個(gè)工作日內(nèi)上繳村集體資金專戶。
(二)支出
(三)審批
1、村級(jí)自有經(jīng)費(fèi):500元以下的支出,經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→紀(jì)檢小組審核同意→___審批→交鎮(zhèn)經(jīng)管站審核→出納付款→交會(huì)計(jì)入帳→會(huì)計(jì)報(bào)表 →返回有關(guān)村報(bào)帳員→村務(wù)公開→接受群眾監(jiān)督;500元―20__元的支出,經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→紀(jì)檢小組審核同意→___審批→交鎮(zhèn)經(jīng)管站審核→出納付款→交會(huì)計(jì)入帳→會(huì)計(jì)報(bào)表→返回有關(guān)村報(bào)帳員→村務(wù)公開→接受群眾監(jiān)督;大額支出(20__元以上),報(bào)帳員填寫借款憑證→鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)或分管領(lǐng)導(dǎo)簽字→出納支付暫借款→經(jīng)手人必須取得合法有效原始憑證→村班子及紀(jì)檢小組討論同意→___審核→經(jīng)管站核實(shí)→分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意→交出納報(bào)帳→交會(huì)計(jì)入帳→會(huì)計(jì)報(bào)表→返回各村報(bào)帳員→村務(wù)公開→接受群眾監(jiān)督。
2、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi):無(wú)論金額多少,須經(jīng)辦人取得合法有效單據(jù)并簽字,召開理財(cái)小組會(huì)議討論通過,___審核,報(bào)鎮(zhèn)相關(guān)分管領(lǐng)導(dǎo)審核審批方可入帳。
四、報(bào)帳時(shí)限
村級(jí)財(cái)務(wù)報(bào)帳實(shí)行限時(shí)制,即各村(居)委會(huì)收支單據(jù)必須在一個(gè)季度內(nèi)結(jié)清,每季度最后一個(gè)月21-30日為全鎮(zhèn)各村(居)委會(huì)的財(cái)務(wù)審核結(jié)帳日(即:3月 21-30日、6月21-30日、9月21-30日、12月21-30日)。各村(居)委會(huì)報(bào)帳員必須把本季度經(jīng)審核審批的收支單據(jù)按時(shí)報(bào)經(jīng)管站,并辦理相關(guān)手續(xù),以便及時(shí)入帳。每季度入帳后,各村(居)委會(huì)必須對(duì)本季度的財(cái)務(wù)進(jìn)行公開,自覺接受群眾的監(jiān)督。
五、監(jiān)督與處罰規(guī)定
鎮(zhèn)紀(jì)委和經(jīng)管站將定期、不定期對(duì)各村(居)委會(huì)財(cái)務(wù)管理情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,在檢查中如發(fā)現(xiàn)在會(huì)計(jì)核算過程中,有下列情形之一的視為違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律,將按相關(guān)管理規(guī)定處理。
(一)不按時(shí)報(bào)帳、對(duì)帳,票據(jù)不規(guī)范、手續(xù)不完整的,在進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)時(shí),不如實(shí)提供涉及審計(jì)事項(xiàng)的資料證據(jù)的,阻撓鎮(zhèn)經(jīng)管站依法對(duì)其進(jìn)行財(cái)務(wù)審計(jì)監(jiān)督的,鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)立及停止用款,并在全鎮(zhèn)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),發(fā)現(xiàn)有村干部濫權(quán)或玩忽職守造成直接經(jīng)濟(jì)損失的,要追究相關(guān)人員責(zé)任,涉及違法亂紀(jì)的,依法移交紀(jì)檢監(jiān)察或司法部門進(jìn)行處理。
(二) 截留、坐支、挪用、私借私分現(xiàn)金的,隱瞞集體收入,取得的收入不按要求及時(shí)上交經(jīng)管站,或私設(shè)會(huì)計(jì)帳簿(帳外設(shè)帳),私設(shè)小金庫(kù),公款私存或以個(gè)人名義使用存折開戶的,造成集體資產(chǎn)遭受損失和浪費(fèi)的,鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)立及停止用款,追回流失款項(xiàng),對(duì)相關(guān)人員進(jìn)行通報(bào)批評(píng),并由相關(guān)部門依照現(xiàn)行法律、法規(guī)給予相關(guān)人員黨紀(jì)、政紀(jì)處分,對(duì)直接責(zé)任人給予經(jīng)濟(jì)處罰,構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)處理。
(三)白條頂庫(kù)或亂開票據(jù)套取現(xiàn)金的,?？畈粚Ｓ没虿话匆?guī)定使用備用金的,鎮(zhèn)經(jīng)管站應(yīng)立及停止用款,并通報(bào)批評(píng),追回款項(xiàng)后方可用款。
(四)不按要求定期進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的,由經(jīng)管站監(jiān)督進(jìn)行公開。
第14篇 村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度-范本
為了做好我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)工作,規(guī)范村級(jí)財(cái)務(wù)行為,嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)法紀(jì),切實(shí)保護(hù)集體和村民的合法權(quán)益,根據(jù)上級(jí)主管部門的有關(guān)規(guī)定,制定我鎮(zhèn)村級(jí)財(cái)務(wù)管理規(guī)定:
一、村級(jí)財(cái)務(wù)的管理形式
村集體經(jīng)濟(jì)組織的賬簿、憑證、現(xiàn)金、銀行存款,由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站代記、代管,其所有權(quán)仍屬村集體經(jīng)濟(jì)組織。
二、村級(jí)財(cái)務(wù)的賬簿設(shè)置及管理制度
1、村集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)置現(xiàn)金日記賬、存款日記賬、財(cái)產(chǎn)物資登記簿、債權(quán)債務(wù)登記薄、內(nèi)部往來(lái)登記薄。
2、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站設(shè)置總賬、明細(xì)賬、現(xiàn)金賬和銀行存款賬。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織各種賬簿、收據(jù)、報(bào)表由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站統(tǒng)一整理歸檔。
三、財(cái)務(wù)人員管理制度
1、村級(jí)會(huì)計(jì)人員負(fù)責(zé)辦理村級(jí)的財(cái)務(wù)事項(xiàng),登記有關(guān)賬簿,按要求向農(nóng)經(jīng)站報(bào)賬、繳款、定期核對(duì)相關(guān)賬目和盤點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,做到鎮(zhèn)村兩級(jí)賬賬、賬證、賬、款賬物、賬榜相符。
2、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站要嚴(yán)格財(cái)務(wù)手續(xù),農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)和總會(huì)計(jì)要認(rèn)真審核村級(jí)的各項(xiàng)收入、支出憑證,不符合規(guī)定的嚴(yán)禁入賬。
3、村級(jí)財(cái)務(wù)管理,實(shí)行收支兩條線,絕對(duì)禁止坐支,凡發(fā)現(xiàn)坐支現(xiàn)金,農(nóng)經(jīng)站將按有關(guān)規(guī)定給予處理。
4、村級(jí)的財(cái)務(wù)收支憑證,每月必須到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站報(bào)由賬一次,同時(shí)核對(duì)賬目、清點(diǎn)庫(kù)存現(xiàn)金,做到鎮(zhèn)、村兩級(jí)賬目余額等、庫(kù)存符、手續(xù)清。報(bào)賬時(shí)間:在每月的20日以前,如果業(yè)務(wù)量多時(shí)可隨時(shí)來(lái)報(bào)。
四、財(cái)務(wù)審批制度
1、村級(jí)財(cái)務(wù)收支要嚴(yán)把審批關(guān),每張票據(jù)必須有經(jīng)手人或領(lǐng)、付款人簽字,必須有村支部書記、村委會(huì)主任簽字蓋章,必須有理財(cái)小組負(fù)責(zé)人簽字蓋章,同時(shí)還要有包村干干部部簽字。如有招待費(fèi)、車費(fèi)等特殊開支,除上述審簽手續(xù)外,還需有鎮(zhèn)紀(jì)委及鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審批。
2、村集體支取代管資金必須先由村主要干部審批,鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)逐級(jí)審核,再到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站支取,支取小1000元以內(nèi),由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站站長(zhǎng)審核,支取1000-5000元資金由鎮(zhèn)政府主管領(lǐng)導(dǎo)審核,5000元以上由鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)審核。
五、村級(jí)財(cái)務(wù)管理責(zé)任制度
1、村黨支部書記和村委會(huì)主任是村級(jí)財(cái)務(wù)管理的直接責(zé)任人,離任時(shí)要接受離任審計(jì)。
2、村干部不得代理會(huì)計(jì)辦理財(cái)會(huì)事項(xiàng),不得直接經(jīng)手票據(jù)現(xiàn)金。
3、村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收入、支出必須全部納入賬內(nèi)管理,絕對(duì)禁止以收代支、設(shè)賬外賬、小金庫(kù)等,
六、民主理財(cái)制度
村級(jí)設(shè)理財(cái)小組,由五至七名成員組成,并定期召開民主理財(cái)會(huì)議,公布當(dāng)期村內(nèi)收支和其他財(cái)務(wù)事項(xiàng),接受理財(cái)小組人員審理監(jiān)督。
七、現(xiàn)金、銀行存款管理制度
1、村會(huì)計(jì)保留周轉(zhuǎn)金不超過1000元,其余資金全部上交農(nóng)經(jīng)站管理,村收入大的現(xiàn)金1000元以上,當(dāng)日內(nèi)必須送交農(nóng)經(jīng)站管理。
2、村集體經(jīng)濟(jì)組織資金由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站存入銀行管理,一村一戶,發(fā)生業(yè)務(wù)時(shí)鎮(zhèn)、村同時(shí)登記賬薄,并嚴(yán)格按照內(nèi)部控制制度,保證村財(cái)村有。
八、票據(jù)管理制度
村集體經(jīng)濟(jì)組織各項(xiàng)收入一律入賬,并使用由鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站領(lǐng)取的專用收據(jù),禁止使用其他 收據(jù)入賬,否則將按照有關(guān)規(guī)定給予嚴(yán)肅處理。收據(jù)領(lǐng)取、收回嚴(yán)格按手續(xù)辦理。
九、重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)管理制度
村級(jí)的重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)要按照村政事務(wù)“六步?jīng)Q策法”執(zhí)行。村級(jí)重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)包括:大中型固定資產(chǎn)購(gòu)置、變賣和報(bào)廢處理,大額的對(duì)外投資項(xiàng)目,大額借債,較大的財(cái)務(wù)項(xiàng)目開支,呆賬、死賬的處理,農(nóng)業(yè)項(xiàng)目的招標(biāo)發(fā)包方案,以及其它重大財(cái)務(wù)事項(xiàng)等,具體規(guī)定如下:
1、村集體發(fā)包農(nóng)業(yè)項(xiàng)目、村集體大型購(gòu)置支出和其他群眾關(guān)心的事項(xiàng),必須民主公開,競(jìng)價(jià)投標(biāo)。上述項(xiàng)目實(shí)施前必須先將方案報(bào)鎮(zhèn)政府審批,實(shí)施時(shí)必須有農(nóng)經(jīng)站人員、包村包片領(lǐng)導(dǎo)參加,并簽訂有關(guān)合同,否則鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站不予報(bào)賬。
2、村里的大型購(gòu)建支出報(bào)賬,必須開據(jù)正式稅票,同時(shí)還要有招標(biāo)承包合同或復(fù)印件、工程預(yù)算以及驗(yàn)收合格證明等必備的資料做為附件入賬。
十、財(cái)務(wù)公開制度
村級(jí)財(cái)務(wù)要按區(qū)紀(jì)委、民政局的要求公開賬目,公開前要到鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站審核,否則無(wú)效。
十一、集體資產(chǎn)管理制度
村級(jí)應(yīng)設(shè)一名專職或兼職保管員,并設(shè)財(cái)產(chǎn)、物資出庫(kù)登記薄。村會(huì)計(jì)、保管員、鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)站定期盤點(diǎn)財(cái)產(chǎn)、物資,發(fā)現(xiàn)虧損、盈余及時(shí)做出處理。
十二、實(shí)行“雙代管”,鎮(zhèn)、村兩級(jí)財(cái)務(wù)人員,鎮(zhèn)、村兩級(jí)審簽人員,要嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行,并實(shí)行責(zé)任追究制度。
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10、村級(jí)財(cái)務(wù)管理制度
第15篇 c村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理辦法
第一條 為全面貫徹落實(shí)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)(以下簡(jiǎn)稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ))政策,進(jìn)一步規(guī)范一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理,提高資金使用效益,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,是指中央和地方各級(jí)財(cái)政安排專項(xiàng)用于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目的資金。
第三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金應(yīng)按照以下原則進(jìn)行使用和管理:
(一)民辦公助,適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)堅(jiān)持以農(nóng)民民主議事為前提,以農(nóng)民自愿籌資籌勞為基礎(chǔ),嚴(yán)格禁止變相加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)。政府通過民辦公助的方式,對(duì)符合規(guī)定的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目給予適當(dāng)獎(jiǎng)補(bǔ)。
(二)分清責(zé)任,明確范圍。對(duì)農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村內(nèi)道路、農(nóng)田水利、村容村貌改造以及村民通過民主程序議定需要興辦且符合本省(含自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及黑龍江省、廣東省中央直屬墾區(qū),下同)有關(guān)規(guī)定的其他公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目,國(guó)家按規(guī)定給予獎(jiǎng)補(bǔ);跨村以及村以上范圍的公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目繼續(xù)通過現(xiàn)有專項(xiàng)資金渠道解決,不得列入一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍;農(nóng)民房前屋后的修路、建廁、打井、植樹等投資投勞由農(nóng)民自己負(fù)責(zé)。
(三)嚴(yán)格管理,?？顚Ｓ?。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金專項(xiàng)用于對(duì)農(nóng)民通過一事一議籌資籌勞開展的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目的補(bǔ)助。任何單位或個(gè)人不得截留、挪用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,不得用于村辦公場(chǎng)所建設(shè)、彌補(bǔ)村辦公經(jīng)費(fèi)、村干部報(bào)酬等超出財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)范圍的其他支出。
(四)直接受益,注重實(shí)效。堅(jiān)持辦實(shí)事,重實(shí)效,以社會(huì)效益為目標(biāo),重點(diǎn)支持農(nóng)民需求最迫切、反映最強(qiáng)烈、利益最直接的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)項(xiàng)目。
第四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用實(shí)行分級(jí)管理。省以下各級(jí)財(cái)政部門的管理職責(zé),由省級(jí)財(cái)政部門研究確定。
第五條 財(cái)政部負(fù)責(zé)制定一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策,對(duì)省級(jí)財(cái)政部門分配、下達(dá)中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,組織實(shí)施對(duì)地方各級(jí)財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。
第六條 省級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)制定本省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理政策,對(duì)省以下財(cái)政部門分配、下達(dá)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金,組織實(shí)施對(duì)下級(jí)財(cái)政部門管理和使用財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的目標(biāo)考核和監(jiān)督檢查。
第七條 省以下財(cái)政部門依據(jù)中央和省級(jí)財(cái)政部門規(guī)定,管理和使用上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的以及本級(jí)預(yù)算安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第八條 中央財(cái)政在年初預(yù)算中安排一定資金用于支持地方一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作,并根據(jù)中央財(cái)力狀況適度增長(zhǎng)。
第九條 地方各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)按照本地區(qū)有關(guān)規(guī)定,將本級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)安排的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金列入預(yù)算,逐步增加資金規(guī)模。
本級(jí)財(cái)政安排的獎(jiǎng)補(bǔ)資金,應(yīng)與上級(jí)財(cái)政部門下達(dá)的獎(jiǎng)補(bǔ)資金一并用于一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目。
第十條 中央一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要依據(jù)農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素分配,并考慮對(duì)各省一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十一條 省、市、縣級(jí)財(cái)政部門對(duì)下分配一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí),應(yīng)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況,綜合考慮農(nóng)業(yè)人口、地方財(cái)政困難程度等因素,并考慮對(duì)下級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況的工作考核和監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十二條 村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金支出在“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目中反映。地方財(cái)政部門可按照“渠道不亂、權(quán)限不變、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、各記其功”的原則,將一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和其他財(cái)政專項(xiàng)支農(nóng)資金捆綁使用,放大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策效用,但不得將其他專項(xiàng)資金列入“對(duì)村級(jí)一事一議的補(bǔ)助”科目。
第十三條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金在縣、鄉(xiāng)兩級(jí)實(shí)行項(xiàng)目制管理。縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所在安排一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金時(shí),必須分解落實(shí)到每一個(gè)具體項(xiàng)目。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目開展應(yīng)堅(jiān)持規(guī)劃先行、先議后籌、先籌后補(bǔ)的原則,按照村民議定、村級(jí)申報(bào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初審、縣級(jí)審批、省級(jí)備案的流程自下而上進(jìn)行。
縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)建立項(xiàng)目庫(kù),年度建設(shè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先從項(xiàng)目庫(kù)中選取。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行項(xiàng)目預(yù)決算、考核驗(yàn)收、績(jī)效評(píng)價(jià)等制度,提高資金使用效益和資金的安全性、有效性。
第十四條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目推行報(bào)賬制。一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目原則上實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)報(bào)賬制,有條件的地方可以實(shí)行縣級(jí)報(bào)賬制。只有在村民籌資、村集體投入、社會(huì)捐贈(zèng)資金到賬,具備項(xiàng)目開工條件后,才能由村級(jí)提出申請(qǐng),由縣級(jí)財(cái)政部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所按工程進(jìn)度撥付資金,在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收合格后辦理清算,多退少補(bǔ)。
第十五條 一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金和項(xiàng)目應(yīng)實(shí)行公示制度?？h鄉(xiāng)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)當(dāng)按照政府信息公開的要求,全面公開一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的政策標(biāo)準(zhǔn)、實(shí)施辦法、辦事程序和服務(wù)承諾,并督促村委會(huì)依據(jù)村務(wù)公開的有關(guān)規(guī)定公示有關(guān)情況。
一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)接受村民代表的全程監(jiān)督。已建成的一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目,對(duì)村民籌資籌勞資金、財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用明細(xì)等應(yīng)張榜公示,自覺接受群眾監(jiān)督。
第十六條 各級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)建立激勵(lì)約束機(jī)制,對(duì)轄區(qū)內(nèi)年度一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作開展情況進(jìn)行工作考核,并將考核結(jié)果作為下一年度對(duì)下分配財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金的參考因素之一。
工作考核內(nèi)容主要包括組織保障、資金安排、項(xiàng)目規(guī)劃、制度建設(shè)、監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)、政策落實(shí)等方面。工作考核辦法另行制定。
第十七條 省級(jí)財(cái)政和農(nóng)村綜合改革部門每年應(yīng)選擇部分地區(qū)或項(xiàng)目,對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金使用效益進(jìn)行績(jī)效評(píng)價(jià),運(yùn)用科學(xué)合理的評(píng)價(jià)指標(biāo)、評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)方法,對(duì)資金支出的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效果等進(jìn)行客觀公正的評(píng)價(jià)。每年3月1日前應(yīng)將上一年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和本年度績(jī)效目標(biāo)報(bào)告財(cái)政部。
第十八條 財(cái)政部對(duì)各省管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作,原則上每年進(jìn)行一次。
省級(jí)財(cái)政部門對(duì)省以下各級(jí)財(cái)政部門管理和使用一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金情況的監(jiān)督檢查工作原則上每年至少進(jìn)行一次,監(jiān)督檢查結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)告財(cái)政部。
第十九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政所應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮財(cái)政職能作用,加強(qiáng)對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)項(xiàng)目申報(bào)、審核、實(shí)施、驗(yàn)收、資金撥付等環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。
縣級(jí)財(cái)政部門應(yīng)認(rèn)真做好與鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政之間的信息溝通傳遞工作,把上級(jí)財(cái)政部門(包括本級(jí)財(cái)政部門)下發(fā)的有關(guān)政策、資金和項(xiàng)目管理制度、項(xiàng)目計(jì)劃批復(fù)等及時(shí)下發(fā)、抄送鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政,確保其有效開展監(jiān)管工作。
第二十條 各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)探索建立財(cái)政國(guó)庫(kù)機(jī)構(gòu)、商業(yè)銀行與一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)信息監(jiān)管系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管。
第二十一條 對(duì)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金管理和使用中存在的違法行為,依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》(國(guó)務(wù)院令第427號(hào))等有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十二條 各省級(jí)財(cái)政部門或農(nóng)村綜合改革部門應(yīng)依據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際,制定具體管理辦法,并報(bào)財(cái)政部備案。
第二十三條 本辦法自2022年1月1日起施行。2009年1月19日發(fā)布的《財(cái)政部關(guān)于村級(jí)公益事業(yè)一事一議中央財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)事項(xiàng)的通知》(財(cái)預(yù)〔2009〕5號(hào))同時(shí)廢止。
