法治創(chuàng)建工作計劃 第1篇
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《規(guī)劃》指出，要牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，著力貫徹落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，按照審計署和省委省政府的要求，緊緊圍繞全省“創(chuàng)新驅(qū)動、富民強省”的工作中心，進(jìn)一步完善審計制度，加大審計力度，創(chuàng)新審計方式，提升審計能力，提高審計效率，依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，為推進(jìn)全省政治、經(jīng)濟、文化和社會建設(shè)更快發(fā)展，開創(chuàng)富裕陜西、和諧陜西、美麗陜西建設(shè)新局面做出更大貢獻(xiàn)。
《規(guī)劃》明確，要按照協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局的部署要求，圍繞提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個中心，貫徹供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，貫徹黨政同責(zé)、同責(zé)同審要求，對公共資金、國有資產(chǎn)、國有資源和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟責(zé)任情況實行審計全覆蓋，做到應(yīng)審盡審、凡審必嚴(yán)、浪轡試稹52020年基本形成較為完善的審計監(jiān)督機制，更加充分發(fā)揮審計在保障中、省重大決策部署貫徹落實、維護(hù)經(jīng)濟安全、推動深化改革、促進(jìn)依法治省、推進(jìn)廉政建設(shè)中的作用?；诖?，今后的審計工作要形成有利于依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)的審計管理體制，健全與審計全覆蓋相適應(yīng)的工作機制，建立具有審計職業(yè)特點的審計人員管理制度，推行現(xiàn)代綜合審計模式，并不斷創(chuàng)新審計技術(shù)方法。
《規(guī)劃》提出，要適應(yīng)新常態(tài)，踐行新理念，正確把握改革和發(fā)展中出現(xiàn)的新情況新問題，既不能以新出臺的制度規(guī)定去衡量以前的老問題，也不能生搬硬套或機械地使用不符合改革發(fā)展要求的舊制度規(guī)定來衡量當(dāng)前的創(chuàng)新事項。今后五年陜西審計工作的基本原則是堅持依法審計、堅持問題導(dǎo)向、堅持客觀求實、堅持鼓勵創(chuàng)新、堅持推動改革。
《規(guī)劃》強調(diào)，要依法履行憲法和法律賦予的職責(zé)，圍繞省委、省政府工作中心，服務(wù)改革發(fā)展大局，從審計財政財務(wù)收支的真實、合法和效益入手，始終堅持“兩手抓”，一手抓重大違法違紀(jì)、重大損失浪費、重大風(fēng)險隱患、重大履職盡責(zé)不到位等問題的查處，一手抓促進(jìn)深化改革、推進(jìn)法治、提高績效，全面提高審計監(jiān)督的層次和水平。重點做好重大政策落實跟蹤審計、財政審計、金融審計、企業(yè)審計、民生審計、資源環(huán)境審計、經(jīng)濟責(zé)任審計、外資運用審計、政府投資項目審計、內(nèi)部審計共十個方面的工作，全面提高審計監(jiān)督的層次和水平，著力推進(jìn)依法治省，促進(jìn)深化改革，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，維護(hù)人民根本利益，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
《規(guī)劃》要求，深化審計體制改革，加強和改進(jìn)審計管理和審計創(chuàng)新，推進(jìn)審計工作適應(yīng)新常態(tài)，要圍繞增強審計監(jiān)督的獨立性和整體合力，以審計創(chuàng)新為堅強保障，創(chuàng)新審計資源配置、業(yè)務(wù)管理和結(jié)果運用等機制，促進(jìn)全省審計工作統(tǒng)籌部署、協(xié)調(diào)推進(jìn)。當(dāng)前和今后一個時期，全省審計機關(guān)要創(chuàng)新審計管理體制，增強審計監(jiān)督整體效能；要創(chuàng)新審計工作機制，積極推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋；要創(chuàng)新人事管理制度，促進(jìn)審計職業(yè)化建設(shè)；要創(chuàng)新組織管理模式，探索實行一體化綜合審計；要創(chuàng)新審計技術(shù)方法，推進(jìn)審計信息化建設(shè)；要加強部門協(xié)調(diào)，完善審計結(jié)果運用機制；要加大審計結(jié)果的公開力度，完善審計機關(guān)審計結(jié)果公告辦法。
《規(guī)劃》明確，抓好十三五規(guī)劃的落實，各級審計機關(guān)要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉，確保規(guī)劃在促進(jìn)陜西審計事業(yè)發(fā)展中發(fā)揮重大作用。
――必須加強審計隊伍建設(shè)。堅持以品德為核心、能力為重點、作風(fēng)為基礎(chǔ)、業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，全面加強審計隊伍的政治、思想、組織、作風(fēng)、紀(jì)律、能力和制度建設(shè)，使審計隊伍整體能力素質(zhì)與審計事業(yè)發(fā)展總體要求基本適應(yīng)，重點是要加強各級領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)、干部隊伍思想作風(fēng)建設(shè)，以及完善審計職業(yè)教育培訓(xùn)體系。
――必須落實全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任。堅持思想建黨、制度治黨，認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨和黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”，切實在落實兩個主體責(zé)任、加強審計機關(guān)黨的建設(shè)、深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)上下功夫、求實效，自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，對黨絕對忠誠，為審計事業(yè)發(fā)展提供堅強的政治思想和組織保障。
――必須加強法制化、規(guī)范化工作。以保障依法獨立開展審計監(jiān)督為目標(biāo)，堅持依法審計、文明審計，加強審計質(zhì)量控制，強化對審計監(jiān)督權(quán)運行的制約和監(jiān)督，不斷完善審計規(guī)章制度，使審計工作有章可循、有規(guī)可依。根據(jù)我省立法實際情況，做好地方審計法規(guī)的制定和修訂工作。加強審計制度規(guī)范化工作，全面清理規(guī)范現(xiàn)有制度，嚴(yán)格規(guī)范審計行為，建立健全審計業(yè)務(wù)質(zhì)量控制機制，加強審計質(zhì)量過程的監(jiān)督，加大審計法和審計質(zhì)量的檢查力度，不斷提高審計質(zhì)量和審計執(zhí)法水平。
――必須加強和改進(jìn)審計宣傳和審計理論研究。圍繞增強審計工作的知名度和社會認(rèn)知度，唱響主旋律，打好主動仗，加強和改進(jìn)審計宣傳。堅持總結(jié)規(guī)律、認(rèn)識規(guī)律、運用規(guī)律，深化審計理論研究，力爭推出一批有用、管用、好用的審計理論研究成果，更好服務(wù)和指導(dǎo)審計實踐。要進(jìn)一步加大審計宣傳力度，樹立精品意識，拓展宣傳平臺和途徑，利用新媒體反映工作業(yè)績，展示審計形象，擴大審計影響，提升審計執(zhí)法權(quán)威。要采取有力措施，推進(jìn)審計理論研究。各級審計機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭開展調(diào)查研究和參與重大課題研究，要注重提高審計研究的應(yīng)用性、針對性和實踐性，要結(jié)合重點審計項目重點探尋解決問題的方法和路徑，要整合多方資源，努力提升課題研究的理論深度和應(yīng)用價值。
法治創(chuàng)建工作計劃 第2篇
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20*年是新一輪平安建設(shè)工作的關(guān)鍵之年，舉世矚目的第二奧運會將于下半年在北京隆重舉行，做好我委今年的社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作任務(wù)重、意義大，現(xiàn)結(jié)合本委實際，制定20*年社會治安綜合治理暨平安建設(shè)工作意見。
一、指導(dǎo)思想
高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀和黨的十七大精神，認(rèn)真落實全國、省、揚州市和市政法工作會議要求，大力弘揚“開拓創(chuàng)新永圖強、奮力爭先鑄輝煌”的新*精神，以維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展、構(gòu)建和諧為目標(biāo)，扎實推進(jìn)社會治安綜合治理和平安*建設(shè)各項措施的落實，為全面建設(shè)更高水平的小康社會創(chuàng)造一個良好的人口計生環(huán)境。
二、工作任務(wù)及措施
1、深化認(rèn)識，加強領(lǐng)導(dǎo)，把綜治暨平安建設(shè)工作放在首要位置。
20*年，委綜治暨平安建設(shè)工作由主要領(lǐng)導(dǎo)親自負(fù)責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，領(lǐng)導(dǎo)班子成員共同抓，嚴(yán)格履行保一方平安、維護(hù)一方穩(wěn)定的政治責(zé)任。把社會治安綜合治理和平安建設(shè)工作納入本委年度工作的總體規(guī)劃，健全和完善社會治理綜合治理和平安建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和科室責(zé)任制，把綜治和平安建設(shè)工作的各項任務(wù)落實到基層，落實到科室。為切實做好綜治暨平安建設(shè)工作，根據(jù)本部門的實際進(jìn)一步完善和落實兩項制度：例會制度。領(lǐng)導(dǎo)小組成員每季度召開一次碰頭會，分析形勢、研究工作，及時解決存在的問題；每月召開一次全體機關(guān)工作人員會議，通報前一階段綜治暨平安建設(shè)工作情況，并針對具體問題，統(tǒng)一思想，形成共識。學(xué)習(xí)制度。每月安排半天時間組織機關(guān)全體人員認(rèn)真學(xué)習(xí)有關(guān)法律法規(guī)，傳達(dá)學(xué)習(xí)各級關(guān)于綜治暨平安建設(shè)的有關(guān)文件精神，全年舉辦兩期由各鎮(zhèn)計生辦助理和相關(guān)人員參加的《條例》、《行政許可法》、《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)學(xué)習(xí)培訓(xùn)班。
2、強化宣傳，廣泛發(fā)動，充分營造綜治暨平安建設(shè)工作的氛圍。
進(jìn)一步強化對綜治和平安建設(shè)的宣傳意識，精心制訂宣傳方案，廣泛開展宣傳發(fā)動。建立健全宣傳工作制度，加強輿論引導(dǎo)。通過開辟專欄、設(shè)置專版、制作專題節(jié)目等多種形式，充分營造平安建設(shè)的濃厚輿論氛圍。積極參加市開展的社會治安綜合治理宣傳月活動，加大集中宣傳力度。大力宣傳先進(jìn)典型，弘揚社會正氣，充分調(diào)動全體人員參與平安建設(shè)的積極性。
3、結(jié)合實際，履行職能，為綜治暨平安建設(shè)創(chuàng)造良好的人口計生環(huán)境。
強化依法管理，堅持依法治育不動搖，全面落實人口和計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制，加強人口和計劃生育執(zhí)法監(jiān)督和行政監(jiān)督，大力開展城鎮(zhèn)違法生育專項治理活動，對全市違法生育情況進(jìn)行全面清理和依法處理，在工作中堅決執(zhí)行人口和計劃生育群眾工作“八項紀(jì)律”，堅持做到依法查處、依法征收，加強監(jiān)督，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，促進(jìn)我市依法治育水平進(jìn)一步提高。繼續(xù)推進(jìn)新型生育文化建設(shè)，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，大力普及人口和計劃生育科學(xué)知識，全方位、多形式開展新型生育文化宣教活動。加快建設(shè)人口計生服務(wù)體系，深化服務(wù)，加強建設(shè)，努力提升人口和計劃生育技術(shù)服務(wù)平臺，樹立“世代服務(wù)”以人為本、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作理念，啟動“世代服務(wù)”工程。繼續(xù)完善計劃生育利益導(dǎo)向機制，在完善獎勵扶助機制的基礎(chǔ)上，逐步建立有利于計劃生育的社會保障體系，完善農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度和獨生子女死亡傷殘?zhí)貏e扶助制度，積極探索將落實計劃生育政策與建立完善農(nóng)村養(yǎng)老保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等制度相結(jié)合的有效途徑，加大結(jié)對幫扶力度，切實解除實行計劃生育群眾的后顧之憂。不斷健全流動人口管理服務(wù)體系，積極探索，完善機制，實現(xiàn)流動人口符合政策生育率逐年提高，進(jìn)一步完善屬地管理機制，下移工作重心，全面落實社區(qū)計生工作責(zé)任制，將社區(qū)內(nèi)企、事業(yè)單位全部納入社區(qū)屬地管理。
法治創(chuàng)建工作計劃 第3篇
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同志們：這次全區(qū)人口和計劃生育工作會議的主要任務(wù)是：以中共十六屆五中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實省、市人口和計劃生育工作會議精神，認(rèn)真總結(jié)2005年工作，分析存在的問題，部署2006年人口和計劃生育各項工作任務(wù)，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，振奮精神，明確責(zé)任，狠抓落實，確保2006年工作目標(biāo)的順利完成。下面，我主要講三個方面的問題。[百分百文本-100txt百分百文本您找文章]二、2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想和主要工作指標(biāo)1、2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的指導(dǎo)思想是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建小康社會和和諧社會的要求，全面提升人口和計劃生育管理與服務(wù)水平，滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化生活的需要，為實現(xiàn)全區(qū)經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造和諧的人口環(huán)境。2、2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的主要工作指標(biāo)是：1、符合政策生育率城市達(dá)到98%，農(nóng)村達(dá)到93%；3、出生人口統(tǒng)計漏報率控制在1%以下；4、綜合避孕率達(dá)到86%以上，避孕措施及時率達(dá)到95%以上，避孕措施有效率達(dá)到98%；5、育齡群眾計劃生育知識知曉率達(dá)到85%；6、宣傳品入戶率達(dá)到97%；7、女性生殖保健年內(nèi)普查率達(dá)到95%，普治率達(dá)到85%；男性生殖保健服務(wù)接受率達(dá)到30%；8、生殖保健“三查”服務(wù)率達(dá)82%以上，隨訪服務(wù)率達(dá)96%以上；9、流動人口計劃生育現(xiàn)居住地管理和服務(wù)落實率達(dá)100%；10、依法征收社會撫養(yǎng)費立案率達(dá)100%，結(jié)案率達(dá)35%，合法征收率達(dá)100%；11、避孕藥具的發(fā)放率、應(yīng)用率、回訪率均達(dá)100%；12、群眾對計劃生育工作的滿意率達(dá)到85%以上；13、落實各項獎勵政策兌現(xiàn)率達(dá)100%；
三、2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的主要任務(wù)2006年全區(qū)人口和計劃生育工作的主要任務(wù)可概括為：突出一個中心，抓好三項服務(wù)，提高五項工作水平。（一）、突出一個中心就是要突出人口和計劃生育工作機制創(chuàng)新這一中心工作。堅持改革創(chuàng)新、建立健全人口和計劃生育工作新機制是今后全區(qū)人口和計劃生育工作發(fā)展的重要內(nèi)容。各單位、各部門要按照市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)的《綜合改革實施方案》的要求，堅持理論與實際相結(jié)合，深化綜合改革，進(jìn)一步建立健全以“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”工作機制為核心，全面深化綜合改革。加強政府職能轉(zhuǎn)變，真正把工作重點轉(zhuǎn)移到制定規(guī)劃、創(chuàng)造環(huán)境、依法行政上來，努力形成行為規(guī)范、運轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、公正透明、廉潔高效的行政管理體制。要把建設(shè)社會主義新農(nóng)村作為今后工作的重點。要進(jìn)一步推動農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵輔助制度和“少生快富”工程等兩項制度的貫徹和落實。這兩項制度是穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟和社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)社會主義和諧社會建設(shè)的重要舉措，是人口和計劃生育工作的重大制度創(chuàng)新。（二）、抓好三項服務(wù)一是抓好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。繼續(xù)開展創(chuàng)建以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位創(chuàng)建活動，在建立和完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作機制上創(chuàng)新，在載體、內(nèi)容和效果上求實，在政策引導(dǎo)、支持體系、便民措施上有突破。要把創(chuàng)建重點放在基層，切實讓廣大群眾感受到優(yōu)質(zhì)服務(wù)帶來的好處和實惠。要繼續(xù)擴大基本生殖保健覆蓋面，加強遺傳、優(yōu)生咨詢和疾病篩查，健全出生缺陷干預(yù)網(wǎng)絡(luò)，有效提高出生人口素質(zhì)。二是抓好宣傳教育服務(wù)。堅持宣傳教育為主是人口和計劃生育工作長期堅持的一項基本方針，也是新形勢下做好人口和計劃生育工作的一項重要舉措。繼續(xù)深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家和“關(guān)愛女孩”活動，綜合治理出生人口性別比問題。堅持“貼近實際、貼進(jìn)生活、貼近群眾”的宣傳教育工作方針，堅持“大宣傳、大聯(lián)合、出精品”的工作思路，深入開展婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動，建設(shè)社會主義新型生育文化和人口文化，推動先進(jìn)思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進(jìn)村入戶。與有關(guān)部門密切配合，扎實推進(jìn)“關(guān)愛女孩行動”，建立綜合治理出生人口性別比的協(xié)作機制。繼續(xù)加強黨校系統(tǒng)人口理論教學(xué)和科研工作，推動全區(qū)主要媒體開辦人口和計劃生育宣傳欄目，完善公益性宣傳機制。三是抓好信息化服務(wù)。繼續(xù)加快推進(jìn)wis系統(tǒng)的應(yīng)用，各單位、各部門要更新設(shè)備、培訓(xùn)人員，建立健全相關(guān)制度，重點加強已婚育齡婦女管理服務(wù)系統(tǒng)的應(yīng)用。運用現(xiàn)代化手段對人口和計劃生育工作進(jìn)行統(tǒng)計和管理，為全區(qū)計劃生育工作科學(xué)決策提供依據(jù)。（三）、提高五項工作水平一是提高計劃生育依法行政工作水平。依法行政是依法治國的重要組成部分，建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國家和構(gòu)建社會主義和諧社會的核心。要堅持依法行政，倡導(dǎo)人性化執(zhí)法、正確執(zhí)法、文明執(zhí)法，充分維護(hù)和尊重群眾的知情權(quán)、陳述權(quán)、申辯權(quán)等基本權(quán)利。制定和完善行政執(zhí)法規(guī)范，全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制，盡快建立起權(quán)責(zé)明確、行為規(guī)范、監(jiān)督有效、保障有力的執(zhí)法體系。計劃生育執(zhí)法人員要認(rèn)真遵守《人口與計劃生育法》及《黑龍江省人口與計劃生育條例》等法律法規(guī)，嚴(yán)格按照國家的有關(guān)規(guī)定開展工作，加大社會撫養(yǎng)費的征收力度，杜絕行政執(zhí)法不作為現(xiàn)象。要加大工作力度，探索工作規(guī)律，改進(jìn)工作方式，在法律和政策允許的范圍內(nèi)，采取靈活可行的措施，解決上訪群眾生產(chǎn)生活實際困難，把矛盾化解在基層，從而杜絕越級上訪現(xiàn)象的發(fā)生。二是提高計劃生育基層基礎(chǔ)工作水平。人口和計劃生育工作涉及到千家萬戶，加強基層基礎(chǔ)工作建設(shè)是做好人口和計劃生育工作的前提和保證。要重點做好農(nóng)村服務(wù)站（室）建設(shè)，改進(jìn)服務(wù)設(shè)施及技術(shù)裝備，提高站（室）服務(wù)人員技術(shù)水平，使農(nóng)村服務(wù)站（室）達(dá)到“技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、環(huán)境優(yōu)美、群眾滿意”的標(biāo)準(zhǔn)。要把工作重心下移到村，突出解決瞞報、漏報和統(tǒng)計數(shù)字失真問題，堅決杜絕弄虛作假的工作作風(fēng)。三是提高計劃生育協(xié)會工作水平。提高計劃生育協(xié)會工作水平，關(guān)鍵是充分發(fā)揮計生協(xié)會網(wǎng)絡(luò)健全、聯(lián)系面廣、活動范圍寬、會員眾多、根植群眾的自身優(yōu)勢，積極參與獎勵扶助政策的宣傳、優(yōu)質(zhì)服務(wù)單位的創(chuàng)建和婚育新風(fēng)進(jìn)萬家等活動，有效地參與或組織實施“三結(jié)合”、“幸福工程”、“關(guān)愛女孩”、預(yù)防艾滋病知識宣傳和青少年青春期性健康教育等項目，組織廣大會員生產(chǎn)互助、生活互助、生育互助，并在計劃生育村（居）民自治中充分發(fā)動和組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。從而進(jìn)一步調(diào)動廣大人民群眾自覺實行計劃生育的積極性，促進(jìn)人口與計劃生育事業(yè)健康發(fā)展。四是提高計劃生育綜合
法治創(chuàng)建工作計劃 第4篇
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為切實做好*年度全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作，實現(xiàn)*年度人口和計劃生育工作“保模進(jìn)位”和爭創(chuàng)全縣人口和計劃生育工作“三強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和全市人口和計劃生育工作“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)，制定如下工作意見：
一、指導(dǎo)思想
以黨的十七大和十七屆四中全會精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《中共湖南省委湖南省人民政府關(guān)于建立健全人口計生長效工作機制統(tǒng)籌解決人口問題的決定》及《中共望城縣委望城縣人民政府關(guān)于加強新時期人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》的文件精神，以千方百計穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)為主題；以人的全面發(fā)展，創(chuàng)建和諧計生為中心，進(jìn)一步拓寬工作思路，創(chuàng)新工作方法，突出依法行政、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、利益導(dǎo)向、流動人口“一盤棋”四個工作重點；以“三級聯(lián)創(chuàng)，四到基層”為抓手，切實加大宣傳教育、以村為主、“一票否決”工作力度，扎實做好村民自治、四項手術(shù)落實、社會撫養(yǎng)費征收、基礎(chǔ)資料規(guī)范化建設(shè)四項經(jīng)常工作；以實現(xiàn)*年度人口和計劃生育工作“保模進(jìn)位”和爭創(chuàng)全縣“三強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和全市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”為目標(biāo)，全面深入推進(jìn)人口和計劃生育綜合改革，創(chuàng)新人口和計劃生育工作機制，提升工作特色，打造新亮點，創(chuàng)造新業(yè)績，促進(jìn)全鎮(zhèn)人口和計劃生育工作和諧發(fā)展，再創(chuàng)輝煌。
二、工作目標(biāo)
穩(wěn)定低生育水平，人口出生率控制在10‰以內(nèi)，自然增長率控制在5‰以內(nèi)，計劃生育率穩(wěn)定在97%以上。
大力提高出生人口素質(zhì)，出生嬰兒缺陷發(fā)生率控制在1.2‰以內(nèi)，加強對懷孕育婦的跟蹤管理和服務(wù)，綜合治理出生人口性別比偏高問題。
加強計劃生育綜合治理，育齡人群屬地管理到位率98.5%以上。
優(yōu)化隊伍，夯實基礎(chǔ)，創(chuàng)新工作，提升特色，努力實現(xiàn)*年度人口和計劃生育工作“保模進(jìn)位”和爭創(chuàng)全縣“三強鄉(xiāng)鎮(zhèn)”和全市“十佳鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標(biāo)。
三、工作措施
（一）狠抓隊伍建設(shè)，落實責(zé)任上肩。
一是高度重視計劃生育干部隊伍，保證計生干部政治、經(jīng)濟待遇。二是明確鎮(zhèn)、村干部計生責(zé)任，堅持村（社區(qū)）書記、主任親自抓、負(fù)總責(zé)，村（社區(qū)）計生專干專抓、專管，堅持兩委干部計生包片聯(lián)重點對象責(zé)任制度。三是配強村計生專干和村計生協(xié)會常務(wù)副會長，將不適合人口和計劃生育工作崗位的村級專干和村級計生協(xié)會常務(wù)副會長進(jìn)行調(diào)整。四是各村（社區(qū)）全部解散現(xiàn)有計劃生育信息員隊伍并全部重新招聘計劃生育中心信息員，落實報酬，發(fā)揮作用。五是加強對村計生專干、村計生協(xié)會常務(wù)副會長和中心信息員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和指導(dǎo)，做到業(yè)務(wù)熟練，勝任工作。六是進(jìn)一步優(yōu)化各項管理制度，用制度管人，依制度論獎罰。七是堅決兌現(xiàn)“一票否決”。
（二）創(chuàng)新工作方法，夯實基層基礎(chǔ)。
一是推進(jìn)對村（社區(qū)）計生陣地規(guī)范建設(shè)和做好村務(wù)公開，特別是對新建村部的村（社區(qū)）要打造高標(biāo)準(zhǔn)的計生示范陣地。二是以“流動人口全省一盤棋”工作和運用智能客戶端為契機，全面落實全員人口計劃生育各類信息，并錄入智能客戶端系統(tǒng)，做到底子清、情況明。三是對各村（社區(qū)）配齊電腦，運用電腦管理各類計劃生育基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，通過電腦辦理相關(guān)工作、報送相關(guān)信息，全面實現(xiàn)村級業(yè)務(wù)信息化服務(wù)。四是切實抓好透環(huán)孕檢工作，透環(huán)孕檢參檢率要達(dá)到85%以上，落實到位率要做到100%。出現(xiàn)違法懷孕，及時處理，及時排除。提倡有條件的村（社區(qū)）創(chuàng)新透環(huán)孕檢獎勵機制，通過利益導(dǎo)向，提高育齡婦女參加透環(huán)孕檢的主動性、積極性。五是扎實做好四項手術(shù)落實工作，十分重視孕前型管理服務(wù)，大力做好長效措施落實和服務(wù)工作，繼續(xù)實行落實長效措施獎勵機制，進(jìn)一步調(diào)動群眾自覺落實長效措施的積極性。六是堅持以村為主管理計生工作，重視計生協(xié)會在計劃生育工作中的重要作用，各村（社區(qū)）要在村民代表大會上通過和完善《村民自治章程》或《公約》，引導(dǎo)群眾自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。七是突出抓好計劃生育經(jīng)常性工作。及時落實四項手術(shù)，及時送發(fā)藥具，及時落實各類隨訪，及時完善各類計生資料，工作堅持日清月結(jié)。
（三）嚴(yán)格依法行政，落實法律責(zé)任。
一是健全落實計劃生育首問責(zé)任制，來信來訪限時辦結(jié)制，推進(jìn)計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，實行陽光工程。二是規(guī)范計劃生育辦事窗口、辦事程序，文明執(zhí)法，熱情服務(wù)，創(chuàng)建依法行政示范窗口。三是嚴(yán)肅法紀(jì)，依法依程序處理計生違法案件。更加加大對違法生育對象社會撫養(yǎng)費征收力度，強化工作措施，對通過多次征收工作仍然拒不繳納的違法生育對象，一律申請人民法院強制執(zhí)行，社會撫養(yǎng)費征收到位率85%以上；加大對合法懷孕育婦的跟蹤管理和服務(wù)，嚴(yán)厲查處“兩非”案件，發(fā)現(xiàn)違法對象，絕不容情，嚴(yán)查到底。四是進(jìn)一步明確綜治、公安、民政、工商、稅務(wù)、衛(wèi)生、城建、宣傳、教育等計劃生育綜治部門工作職責(zé)，運用法律、宣傳、經(jīng)濟、行政等措施綜合治理人口問題，真正建立“政府領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)，各方配合，群眾參與”的工作機制，實現(xiàn)優(yōu)勢互補、資源共享、各負(fù)其責(zé)。
法治創(chuàng)建工作計劃 第5篇
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洪山殿鎮(zhèn)計生辦 王永清
雙峰縣洪山殿鎮(zhèn)共有4.76萬人，其中已婚育齡婦女9434人，近幾年來，在上級計劃生育部門的指導(dǎo)下，我們積極應(yīng)對綜合改革的形勢，搶抓機遇，迎難而上，按計劃、有步驟地推行計劃生育村民自治，初步形成了群眾“自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)”的良好工作局面，推動了計劃生育工作的上層次上水平。我們的主要做法和體會是：
一、加強隊伍建設(shè)，為推行計劃生育村民自治提供組織保證。
配齊配強村級計生工作隊伍是提高村級計劃生育工作水平，全面推行村民自治的前提條件。幾年來，我鎮(zhèn)高度重視村級計生工作網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，把能否承擔(dān)起計生工作的擔(dān)子，基層計生工作網(wǎng)絡(luò)是否健全，黨員和干部能否帶頭實行計劃生育，作為檢驗農(nóng)村基層黨組織工作的一項重要內(nèi)容，健全村黨支部、村委會、村計生協(xié)會三位一體的管理服務(wù)體系。
一是選準(zhǔn)選好能抓善管計生工作的村級班子。在換屆選舉中，我們把能否帶頭實行計劃生育，能否積極參與計生工作作為推舉候選人的重要依據(jù)，對計生工作開展好的給予保護(hù)，對違反計生或計生工作抓得不好的給予否決。2005至2006年村級換屆中，計生部門積極參與，組織、民政等部門嚴(yán)把候選人的計生審核關(guān)，有3名村計生專干被勸退，有2名村支兩委候選人因違反計生被否決。
二是優(yōu)化村級計生工作隊伍。全面推行村級計生工作人員聘任管理制度、考核獎懲制度和業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度，不斷提高村干部服務(wù)計劃生育工作的能力。從2005年開始，對村計生協(xié)常務(wù)副會長實行定額補助，今年又對村計生專干全部實行工資統(tǒng)發(fā)，村黨支部書記的工資統(tǒng)發(fā)50%，做到人員精干，待遇落實，職責(zé)明確。
三是把計生工作網(wǎng)絡(luò)鞏固在村民小組。全鎮(zhèn)469個村民小組共選配462位計生協(xié)會會員小組長，把計生工作的各項制度措施落實到千家萬戶。
二、著力夯實基礎(chǔ)，積極推進(jìn)計劃生育工作重心下移。
為進(jìn)一步下移工作重心，推行村民自治，我鎮(zhèn)把夯實村級工作基礎(chǔ)，促進(jìn)平衡發(fā)展放在首位。
一是抓思想到位。通過舉辦村黨支部書記、村計生專干、村計生協(xié)常務(wù)副會長培訓(xùn)班，統(tǒng)一思想認(rèn)識，讓大家明確開展村民自治是計生工作的內(nèi)在要求，是基層民主化進(jìn)程的必然趨勢，是提高群眾滿意率的重要途徑，讓鎮(zhèn)村干部的思想認(rèn)識不斷有新的提高，從而為推行村民自治奠定了堅實的思想基礎(chǔ)。2005年，有26個村主動申報村民自治，今年，計劃生育村民自治全面鋪開，至8月底，全鎮(zhèn)41個村已有39個依法制定了《計劃生育村民自治章程》。
二是抓后進(jìn)轉(zhuǎn)化。建立“后進(jìn)村”整改制度，對班子薄弱、計生底子不清、管理水平差的村實行重點管理，按“一年甩后進(jìn)、二年上水平、三年創(chuàng)先進(jìn)”的要求，狠抓后進(jìn)村的轉(zhuǎn)化，促進(jìn)全鎮(zhèn)計生工作平衡發(fā)展。2006年，連續(xù)兩年被列為“重管”的大旗村，村黨支部書記被撤職，村計生專干被勸退。
三是抓打假治水。對在計劃生育工作中弄虛作假的，一經(jīng)查實從嚴(yán)追究責(zé)任，2005年，鎮(zhèn)里對隱瞞村民違法生育的某村黨支部書記予以“取消‘十佳村干部’資格，收回榮譽證書，收回獎金，通報全鎮(zhèn)”的處理，有效治理了計劃生育工作環(huán)境。
四是抓責(zé)任落實。建立分工明確、權(quán)責(zé)一致的計生工作責(zé)任機制，簽訂《計劃生育村民自治目標(biāo)管理責(zé)任書》，明確開展計劃生育村民自治的工作職責(zé)和經(jīng)濟獎懲措施。2005年底，對8個村民自治示范村和8個村民自治合格村進(jìn)行表彰獎勵，對5個出現(xiàn)違法生育多孩、違法生育漏報的村實行責(zé)任追究，有2名村干部受到黨紀(jì)處分，35名負(fù)有管理責(zé)任的鎮(zhèn)、村相關(guān)責(zé)任人受到經(jīng)濟處理。
三、加強督促指導(dǎo)，確保計劃生育村民自治工作依法有序推行。
我鎮(zhèn)把推行計生村民自治工作作為基層組織建設(shè)的重要內(nèi)容，鎮(zhèn)里制定了《關(guān)于計劃生育村民自治的意見》、《關(guān)于推行計劃生育村民自治的補充規(guī)定》，印發(fā)了《村級計生協(xié)會工作考核辦法》，對村民自治工作的開展作出全面的規(guī)劃、安排，把村民自治工作創(chuàng)造性地結(jié)合于“十佳村干部”評比、平安村創(chuàng)建、協(xié)會日常工作活動之中，使村民自治活動有聲有色地開展。為確保村民自治工作依法、有序扎實推進(jìn)，鎮(zhèn)里定期對工作開展情況進(jìn)行督查，采用抓典型促后進(jìn)的辦法，通過召開現(xiàn)場督戰(zhàn)會、請先進(jìn)典型介紹經(jīng)驗等辦法，促進(jìn)工作平衡發(fā)展。鎮(zhèn)計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組在對各責(zé)任區(qū)、村的計生工作進(jìn)行季度考核時，都把村民自治作為重要內(nèi)容，較好地推動了村民自治工作的扎實開展。
四、采取綜合措施，調(diào)動廣大群眾參與計劃生育村民自治的積極性。
推行計劃生育村民自治，關(guān)鍵在于千方百計調(diào)動群眾參與計劃生育管理和服務(wù)的積極性。近幾年來，我們堅持以利益導(dǎo)向和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)為載體，以極大的熱情去關(guān)注群眾的切身利益，多為群眾辦實事、辦好事，通過加大政策推動力度，積極營造良好工作氛圍，鼓勵和穩(wěn)定計劃生育戶的守法行為，從而讓群眾思想上要求計劃生育，行動上支持村民自治。
一是把優(yōu)質(zhì)服務(wù)與計劃生育村民自治結(jié)合起來，同部署、同落實。近年來，我鎮(zhèn)切實加強鎮(zhèn)服務(wù)所和村服務(wù)室建設(shè)，投入35萬元創(chuàng)建省級示范服務(wù)所，改善村級服務(wù)室硬件設(shè)施，不斷拓寬服務(wù)領(lǐng)域，育齡群眾身心健康得到了切實維護(hù)，群眾對計生工作的滿意度不斷得到提高。2005年7月，我們邀請縣計生技術(shù)專家進(jìn)村入戶開展婦科病查治，共接診育齡婦女551人，查出婦科病患者216人，其中子宮肌瘤3人，內(nèi)分泌紊亂21人，各種婦科炎癥患者192人，使這些對象及時得到合理治療，有效地改善了生活質(zhì)量。2006年9月，鎮(zhèn)計生協(xié)會開展扶貧助學(xué)活動，組織會員募集資金7350元，為34個村49個兩女計生家庭解決了小孩上學(xué)的燃眉之急。柞子村計生協(xié)會發(fā)動會員建立了花卉苗木基地，建立了協(xié)會會長、理事聯(lián)系計生貧困戶制度，近幾年來，該村共有18戶貧困家庭在協(xié)會的幫助下脫貧致富。
二是進(jìn)一步完善和落實計劃生育家庭的社會保障機制。鎮(zhèn)里對獨生子女戶、兩女戶制定了一系列優(yōu)待政策，包括發(fā)放獨生子女保健費、補助兩女戶養(yǎng)老保險費、設(shè)立“女孩成才獎學(xué)金”、重點扶持計生家庭等。各村也紛紛擬定對計劃生育戶的優(yōu)待措施：柞子村對兩女家庭的小孩實行全免費入學(xué)；永忠村對積極主動參加孕情監(jiān)測的育齡婦女每次補助5元，為自覺落實長效節(jié)育措施的兩女戶，投保一份500元的養(yǎng)老保險；前塘村對計生協(xié)理事實行風(fēng)險工資，每月60元與工作業(yè)績掛鉤。其他各村也紛紛響應(yīng)，據(jù)統(tǒng)計，共有35個村對兩女戶補助養(yǎng)老保險費；23個村對自愿放棄再生育的家庭給予獎勵；20個村規(guī)定了對獨生子女家庭的優(yōu)待措施；13個村對兩女戶的小孩補助學(xué)費；9個村對及時落實孕檢和節(jié)育措施的夫婦進(jìn)行補助或獎勵。
通過計劃生育村民自治的推行，村級班子成員、計生專干、計生協(xié)會抓計生工作的自覺性普遍提高，村民計劃生育的法律意識顯著增強，群眾參與計生管理的積極性得以有效調(diào)動，村級民主決策的作用得到充分發(fā)揮，全鎮(zhèn)計生工作水平穩(wěn)步提升，一個以“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會為骨干，村民搞自治，群眾做主人”的新的管理機制正在逐步形成。
我鎮(zhèn)推行計劃生育村民自治，已經(jīng)邁出了重要的一步，取得一定的成效，但與上級的要求和實現(xiàn)真正意義上的村民自治尚有差距。下階段，我們將不斷改革創(chuàng)新，提高村民自治的主動性，增強村民自治的生命力，把計劃生育村民自治工作扎實地推向新的水平。
一、完善網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步構(gòu)筑計劃生育村民自治嶄新平臺
一是組織機構(gòu)要到位。鎮(zhèn)里成立由鎮(zhèn)黨委書記任組長的計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，村里成立由村黨支部書記為組長的計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并且配強配齊鎮(zhèn)村計生協(xié)會工作班子，選配好村級計劃生育信息聯(lián)絡(luò)員，健全計劃生育村民自治工作格局。
二是工作網(wǎng)絡(luò)要到位。對計生協(xié)會會員進(jìn)行重新摸底登記，把那些熱心計生公益事業(yè)的種養(yǎng)能手，致富先鋒和計劃生育志愿者吸收為新會員，同時，對會員實行考核評比,每年評選優(yōu)秀會員，發(fā)給獎金或紀(jì)念品。
三是陣地建設(shè)要到位。不斷完善村人口學(xué)校、村計生協(xié)會、村服務(wù)室“三位一體”服務(wù)陣地，健全協(xié)會活動欄、政策宣傳欄、村務(wù)公開欄，為計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)的開展提供溫馨舒適的環(huán)境。
四是制度建設(shè)要到位。進(jìn)一步建立健全學(xué)習(xí)制度、例會制度、會員聯(lián)系制度和評比表彰制度等。將會員小組活動落到實處，對計劃生育信息實行資源共享，形成齊抓共管機制。鎮(zhèn)里每年對村民自治工作和協(xié)會工作進(jìn)行考核，評選出村民自治示范村、村民自治合格村和優(yōu)秀村級協(xié)會，并給予獎勵。
二、以人為本，進(jìn)一步營造計劃生育村民自治良好氛圍
一是上情下達(dá)，強化思想認(rèn)識。鎮(zhèn)計劃生育村民自治領(lǐng)導(dǎo)小組要定期召開計生協(xié)會常務(wù)副會長、秘書長會議，傳達(dá)上級精神，總結(jié)村民自治工作情況。以成功創(chuàng)建全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位為契機，不斷更新觀念，要做到人無我有，人有我優(yōu)，全力以赴打造計劃生育村民自治的品牌。
二是精心策劃，強化宣傳教育。鎮(zhèn)里將充分利用電視、宣傳車、板報、標(biāo)語等形式，進(jìn)村入戶開展宣傳服務(wù)活動。在開展集中式宣傳活動的同時，結(jié)合“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，繼續(xù)開展“好婆婆、好媳婦、計劃生育模范戶”評選，繼續(xù)大力宣傳計劃生育家庭獎勵扶助制度，繼續(xù)宣講計劃生育村民自治的好處和自治方法，不斷提高群眾的參與率，使宣傳工作更具有針對性和時效性，形成人人自覺實行計劃生育的濃厚氛圍。
三、權(quán)責(zé)掛鉤，進(jìn)一步促進(jìn)計劃生育村民自治健康運行
一是進(jìn)一步打造“陽光計生”，建立健全村務(wù)公開制度。設(shè)立計生計劃生育村務(wù)公開欄，定期公開村民的婚育、節(jié)育情況，計劃生育獎勵處罰情況及舉報獎勵辦法等。對計生協(xié)會員，通過發(fā)放會員聯(lián)系卡的形式，明確其工作職責(zé)和任務(wù)，每月一次信息反饋，每季度一次情況碰頭，年終一次總結(jié)評比，并兌現(xiàn)獎罰措施；有條件的村每年從村集體收益中拿出一部分資金，專門用于計生村民自治的開展和表彰獎勵。
二是進(jìn)一步打造“民本計生”，健全利益導(dǎo)向機制。在落實計劃生育戶法定社會經(jīng)濟政策的基礎(chǔ)上，積極督促各村執(zhí)行好村民自治章程，落實業(yè)已公布的優(yōu)侍措施，維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益。
三是進(jìn)一步打造“誠信計生”，逐步建立扶貧幫困機制。在開展村民自治的過程中，把宣傳教育、結(jié)對幫扶、解決困難有效結(jié)合，使自覺實行計劃生育的家庭的生活水平在總體上不低于違法生育家庭，更好地落實“四自”功能作用。
法治創(chuàng)建工作計劃 第6篇
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現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、奮發(fā)有為，實現(xiàn)“十三五”良好開局
剛剛過去的2016年，是淮南決戰(zhàn)決勝全面小康、奮力在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖出新路的重要一年。全市人民在省委省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹系列重要講話特別是視察安徽重要講話精神，認(rèn)真落實省市第十次黨代會要求，啟動五大發(fā)展行動計劃，千方百計穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險，經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)健康較快發(fā)展。
一年來，主要做了以下七個方面工作。
（一）聚焦綜合施策，經(jīng)濟發(fā)展取得新成效。以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，積極適應(yīng)新常態(tài)，著力穩(wěn)增長、打基礎(chǔ)、增后勁。加快推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。制定“1+6”實施方案。關(guān)閉退出3對煤礦、495萬噸產(chǎn)能，妥善安置職工2.9萬人。設(shè)立40億元土地儲備基金，統(tǒng)籌推進(jìn)關(guān)閉礦井土地收儲和人員安置。新增“新三板”掛牌企業(yè)1家，38戶企業(yè)在省股權(quán)交易中心成功掛牌。強化實體經(jīng)濟幫扶。出臺促進(jìn)經(jīng)濟持續(xù)健康較快發(fā)展實施意見等系列政策。產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金投入實體經(jīng)濟10.4億元。著力擴大有效投資。深入實施項目建設(shè)攻堅年活動，建立健全項目謀劃推進(jìn)機制，不斷提高項目開工率、竣工率、達(dá)產(chǎn)率和轉(zhuǎn)化率。全年億元以上省重點項目新開工106個、續(xù)建131個、竣工61個，累計完成投資450億元，完成年度計劃的122.9%。工業(yè)、服務(wù)業(yè)億元以上項目分別完成投資140.5億元、254.6億元。民間投資增長5.1%。積極推進(jìn)開放合作。合淮同城化邁出堅實步伐，加快推進(jìn)合淮工業(yè)走廊規(guī)劃修編，與合肥市政府達(dá)成新橋國際產(chǎn)業(yè)園托管意向，壽蜀現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園落地項目20余個，濟祁高速公路、206國道淮南段改造等合淮重要通道全面完工。不斷夯實園區(qū)平臺。省級以上園區(qū)累計完成固定資產(chǎn)投資236億元。深入推進(jìn)市經(jīng)開區(qū)全員聘任聘用制改革，編制完成現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)園總體規(guī)劃。
（二）聚焦結(jié)構(gòu)調(diào)整，產(chǎn)業(yè)升級邁出新步伐。圍繞構(gòu)建創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)體系，累計下達(dá)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金扶持計劃23.5億元。支柱產(chǎn)業(yè)優(yōu)化提升。堅持煤電一體、清潔發(fā)展，煤炭、電力行業(yè)規(guī)上工業(yè)增加值分別增長9.5%、5%。幫助煤炭企業(yè)減負(fù)脫困，緩繳社會保險費9.7億元，分別下調(diào)養(yǎng)老保險、失業(yè)保險企業(yè)繳納比例1個、0.5個百分點。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快成長。一以貫之推動中安煤化一體化項目建設(shè)，完成項目全面復(fù)工各項準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)代裝備制造業(yè)升級提速，首批新能源智能旅游房車順利下線。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值26億元，116家大數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)企業(yè)錄入國家統(tǒng)計基本單位名錄庫。高成長性產(chǎn)業(yè)加快培育。累計完成投資419.5億元，增長50%。服務(wù)業(yè)增加值增長7%。文化產(chǎn)業(yè)增加值增長10.5%，旅游收入和旅游人次分別增長17%、15%。
（三）聚焦改革創(chuàng)新，經(jīng)濟社會增添新活力。落實全面深化改革和創(chuàng)新發(fā)展要求，進(jìn)一步破除影響發(fā)展的體制機制障礙。穩(wěn)妥推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。全年實施改革任務(wù)159項。實施“放管服”改革，構(gòu)建“五清單一辦法”權(quán)力運行管理機制。深化行政體制改革，完成不動產(chǎn)統(tǒng)一登記改革，穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化國資國企改革，組建市融資擔(dān)保集團，健全融資平臺法人治理結(jié)構(gòu)。積極實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。設(shè)立1億元天使投資基金，全社會研發(fā)經(jīng)費投入14.5億元。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值分別達(dá)49億元、22億元。制（修）訂國家、行業(yè)、地方標(biāo)準(zhǔn)6項。
（四）聚焦統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，城鄉(xiāng)建設(shè)得到新加強。遵循“一尊重、五統(tǒng)籌”理念，加快城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。“多規(guī)合一”試點全面推進(jìn)。實施淮南“多規(guī)合一”規(guī)劃方案，盤活建設(shè)用地66平方公里，解決了我市規(guī)劃、土地、建設(shè)相互沖突問題。區(qū)劃調(diào)整效果顯著。壽縣劃入拓展了淮南城市發(fā)展空間，優(yōu)化了全市生產(chǎn)力布局，提高了城市綜合承載能力。鳳臺縣與八公山區(qū)部分區(qū)域區(qū)劃調(diào)整順利完成，鳳臺跨河發(fā)展優(yōu)勢更加凸顯。城鄉(xiāng)建設(shè)扎實推進(jìn)。山南新區(qū)建設(shè)邁出新步伐，全年完成投資100億元，實驗中學(xué)新校區(qū)、市級公租房等項目建成投用，管網(wǎng)、公交等配套服務(wù)體系進(jìn)一步完善。老城提升穩(wěn)步實施。采煤沉陷區(qū)搬遷安置房開工建設(shè)4500套，搬遷入住4400戶。實施朝陽西路等7條道路建設(shè)，完成10條主城區(qū)20米以下道路中修。新改建各類管網(wǎng)120公里。城市創(chuàng)建深入開展。合力推進(jìn)“六城同創(chuàng)”。李元芳等3人當(dāng)選中國好人。信用體系加快建設(shè)。完成中北巴士股權(quán)回購，新辟調(diào)整線路10條，更新公交車306輛。
（五）聚焦綠色發(fā)展，生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)新優(yōu)化。深入貫徹綠色發(fā)展理念，嚴(yán)格環(huán)保執(zhí)法，進(jìn)一步改善環(huán)境質(zhì)量。加強環(huán)境建設(shè)。節(jié)能減排實現(xiàn)年度目標(biāo)。扎實推進(jìn)大氣污染治理，完成工業(yè)大氣污染治理項目44個。加強采煤沉陷區(qū)綜合治理。完成采煤沉陷區(qū)綜合治理規(guī)劃中期修訂。建立沉陷區(qū)“一張圖、一張表、一個數(shù)據(jù)庫”動態(tài)管理機制。爭取國家治理資金33.4億元，實施一批沉陷區(qū)綜合治理項目。加強生態(tài)屏障建設(shè)。扎實開展國家森林城市創(chuàng)建，成片造林4.2萬畝。實施焦崗湖國家濕地公園環(huán)境治理項目，加強八公山、舜耕山、上窯山景區(qū)管理，著力打造城市“綠肺”。完成一批城市公園、街頭游園、城市綠道建設(shè)。
（六）聚焦社會民生，人民生活得到新改善。深入貫徹共享發(fā)展理念，不斷強化民生兜底責(zé)任。脫貧攻堅全面推進(jìn)。全年投入4.3億元財政資金用于扶貧開發(fā)，順利完成年度目標(biāo)任務(wù)。實施“4+4”脫貧攻堅工程和扶貧行動計劃。就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢向好。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款3.45億元，發(fā)放穩(wěn)崗補貼1.2億元。社會保障體系更加完善。實現(xiàn)各類參保416萬人次。企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、失業(yè)保險、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保分散供養(yǎng)和社會散居孤兒保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高8.2%、49.7%、5%、13.6％、32.5％、43%和16.6%，實現(xiàn)低保線和脫貧線“兩線合一”。社會事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，扎實做好4個縣區(qū)迎接國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認(rèn)定工作。持續(xù)深化綜合醫(yī)改，著力破除以藥養(yǎng)醫(yī)機制，智慧醫(yī)療入圍國家財政部第三批ppp示范項目。社會治理創(chuàng)新步伐加快。推進(jìn)平安淮南建設(shè)，建立完善數(shù)字化立體化治安防控體系，完成社會管理服務(wù)信息化平臺“一中心三系統(tǒng)”建設(shè)。
（七）聚焦作風(fēng)建設(shè)，政府治理能力實現(xiàn)新提升。牢固樹立“四個意識”，鍥而不舍推進(jìn)政府自身建設(shè)。不斷加強作風(fēng)建設(shè)。扎實開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“講看齊、見行動”學(xué)習(xí)討論、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境年活動，深入開展小金庫、招投標(biāo)等專項整治。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定，持續(xù)深化作風(fēng)建設(shè)。全市“三公”經(jīng)費支出下降29.7%，公務(wù)用車制度改革節(jié)支2688萬元。扎實推進(jìn)依法行政。依法執(zhí)行人大決議決定，積極推進(jìn)民主協(xié)商，辦理人大代表議案建議281件、政協(xié)提案366件，提請審議地方性法規(guī)2件。制定政府規(guī)章2件。著力強化行政監(jiān)督。推進(jìn)審計監(jiān)督全覆蓋，建立審計問題“三單合一、整改銷號”制度，全年審計（調(diào)查）單位934家，促進(jìn)增收節(jié)支4.1億元。強化行政監(jiān)察，給予政紀(jì)處分291人，不斷完善黨風(fēng)廉政和反腐敗工作制度體系，進(jìn)一步提升政府執(zhí)行力和公信力。
二、開拓創(chuàng)新，扎實做好2017年各項工作
今年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，做好今年工作意義重大。
做好今年工作，要把握好以下四個原則。
一是堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，切實保持全面建成小康社會戰(zhàn)略定力。深刻理解、準(zhǔn)確把握中央關(guān)于穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的重要論述，牢固樹立問題導(dǎo)向和底線思維，堅定信心，保持定力，以進(jìn)促穩(wěn)，穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)政策、穩(wěn)大局，在發(fā)展動力、發(fā)展布局、發(fā)展關(guān)系、發(fā)展保障等方面探索淮南路徑、編制淮南方案，確保如期全面建成小康社會。
二是堅持以新發(fā)展理念為指引，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)。堅定地用新發(fā)展理念統(tǒng)領(lǐng)發(fā)展全局，深化對發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識和把握，抓住發(fā)展戰(zhàn)略機遇期，盯緊轉(zhuǎn)型升級窗口期，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)提升拐點期，不斷探索新方法、闖出新路子，在新常態(tài)的變革大潮中贏取未來。
三是堅持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快培育經(jīng)濟增長新動能。緊緊圍繞供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的最終目的、主攻方向和根本途徑，結(jié)合淮南實際和需要，做好供給“加減乘除法”，提升供給質(zhì)量。正確處理政府和市場關(guān)系，通過改革優(yōu)化要素市場，釋放各類主體活力。
四是堅持全面實施五大發(fā)展行動計劃，奮力在資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展中闖出新路。堅決落實省委市委決策部署，逐項對標(biāo)、分類攻堅、精準(zhǔn)施策，把行動硬化到具體項目上、體現(xiàn)在發(fā)展支撐上。堅持轉(zhuǎn)型發(fā)展不動搖、一張好的藍(lán)圖干到底，圍繞打好“四張資源牌”，拓展發(fā)展路徑，優(yōu)化發(fā)展結(jié)構(gòu)，厚植發(fā)展優(yōu)勢，乘勢而上闖出轉(zhuǎn)型發(fā)展新路。
今年重點抓好以下八個方面工作。
（一）更加注重供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快新舊動能轉(zhuǎn)換
落實“三去一降一補”任務(wù)，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力促進(jìn)實體經(jīng)濟穩(wěn)定健康發(fā)展。
積極化解過剩產(chǎn)能。堅定不移完成煤炭行業(yè)去產(chǎn)能年度任務(wù)，推進(jìn)關(guān)閉礦井土地收儲，穩(wěn)妥做好職工分流安置工作。加快國有企業(yè)職工家屬區(qū)“三供一業(yè)”分離移交，幫助企業(yè)輕裝上陣、加快發(fā)展。支持淮南礦業(yè)集團、中煤新集公司多元發(fā)展，幫助企業(yè)實現(xiàn)近期解困、遠(yuǎn)期轉(zhuǎn)型。
促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。以非住宅商品房去庫存為重點，統(tǒng)籌商品住房去庫存，鼓勵開發(fā)企業(yè)將庫存的商業(yè)地產(chǎn)改造為科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間。
著力振興實體經(jīng)濟。圍繞防風(fēng)險推進(jìn)去杠桿，優(yōu)化融資結(jié)構(gòu)，推進(jìn)企業(yè)上市融資，擴大“4321”新型政銀擔(dān)合作試點和“稅融通”貸款業(yè)務(wù)量，降低企業(yè)杠桿率。
大力推進(jìn)補短板。加快補齊縣域和民營經(jīng)濟發(fā)展短板。實施縣域經(jīng)濟提升行動計劃，完善分類考核辦法，培育省級產(chǎn)業(yè)集群專業(yè)鎮(zhèn)，打造各具特色的經(jīng)濟板塊。
加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，實施生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范創(chuàng)建工程。加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田建設(shè)和永久性基本農(nóng)田劃定，建設(shè)糧食綠色增產(chǎn)模式攻關(guān)示范區(qū)，多措并舉穩(wěn)定糧食產(chǎn)量。
（二）更加注重產(chǎn)業(yè)升級，加快提升經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益
堅持工業(yè)強市不動搖，用好產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，全面打好“四張資源牌”，著力構(gòu)建創(chuàng)新型現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。全年凈增規(guī)上工業(yè)企業(yè)、限上商貿(mào)企業(yè)各60家，規(guī)上工業(yè)增加值、服務(wù)業(yè)增加值分別增長7%、10%。
打優(yōu)煤電資源牌。大力發(fā)展煤電聯(lián)產(chǎn)、煤化聯(lián)產(chǎn)、煤氣聯(lián)產(chǎn)，鼓勵煤炭企業(yè)和發(fā)電企業(yè)通過控股或參股等形式一體化發(fā)展，推動煤炭產(chǎn)業(yè)向清潔高效安全利用轉(zhuǎn)變、向價值鏈高端延伸，不斷提升煤電產(chǎn)業(yè)的整體實力和綜合競爭力。
打強數(shù)據(jù)資源牌。加快完善大數(shù)據(jù)存儲體系、交易體系和應(yīng)用服務(wù)體系，促進(jìn)以大數(shù)據(jù)為代表的新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)加速成長。加快與中國科學(xué)院大氣物理研究所、中國航天系統(tǒng)科學(xué)與工程研究院等戰(zhàn)略合作，推動數(shù)據(jù)中心、行業(yè)應(yīng)用超算中心、大數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺、大數(shù)據(jù)加工場、錢學(xué)森智庫淮南中心等重點工程建設(shè)。
打好科教資源牌。依托部級科研院所、研發(fā)平臺，加快科研成果就地轉(zhuǎn)化，著力打造一批高端產(chǎn)業(yè)。實施創(chuàng)新人才和企業(yè)家培育集聚工程，培養(yǎng)引進(jìn)200名高端人才、10家創(chuàng)新團隊，新增專業(yè)技術(shù)人才8000名。
打響文化資源牌。實施文化旅游強市建設(shè)工程，挖掘整合地域特色文化，打造文化產(chǎn)業(yè)集群。推動文旅融合發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)編制旅游總體規(guī)劃，規(guī)劃建設(shè)文化旅游生態(tài)長廊，打造“一山（八公山）一湖（焦崗湖）一古城（壽州古城）”淮南旅游品牌。推進(jìn)八公山景區(qū)整體建設(shè)，支持壽州古城·八公山、焦崗湖創(chuàng)建國家5a級景區(qū)。
（三）更加注重重大項目建設(shè)，加快夯實經(jīng)濟社會發(fā)展基礎(chǔ)
落實“四督四保”要求，圍繞全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性重大工程項目建設(shè)，加快培育新的經(jīng)濟增長點。
繼續(xù)開展項目建設(shè)攻堅年活動。全年完成固定資產(chǎn)投資1000億元以上，其中工業(yè)投資320億元。計劃開工億元以上省重點項目110個、續(xù)建144個、竣工30個、儲備160個。新開工光電產(chǎn)業(yè)園、貴州益佰醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)及孵化基地、航天體驗園等一批產(chǎn)業(yè)類項目，引江濟淮淮南段、正峽段行洪區(qū)調(diào)整改造、瓦埠湖大橋、玉蘭大道等一批基礎(chǔ)設(shè)施類項目，淮西湖生態(tài)修復(fù)、技工學(xué)校新校區(qū)、舜新家苑康養(yǎng)中心等一批社會事業(yè)類項目。
強化項目建設(shè)保障。加強制度保障，完善市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重大項目、項目謀劃推進(jìn)等機制，嚴(yán)格督查通報和考核獎懲，全方位推動項目建設(shè)提速。加強用地保障，強化土地供應(yīng)計劃管理，積極盤活閑置土地。
（四）更加注重創(chuàng)新發(fā)展，加快激發(fā)經(jīng)濟發(fā)展活力動力
實施創(chuàng)新體系建設(shè)一號工程，系統(tǒng)推進(jìn)“全創(chuàng)改”、“三重一創(chuàng)”建設(shè)，不斷釋放改革創(chuàng)新紅利。
提升創(chuàng)新能力。加強新型智慧城市頂層設(shè)計，加快構(gòu)建技術(shù)和產(chǎn)業(yè)、金融和資本、平臺和企業(yè)、制度和政策四大創(chuàng)新體系。用好各類天使基金、創(chuàng)業(yè)投資基金和股權(quán)投資基金，深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。
建設(shè)創(chuàng)新平臺。發(fā)揮好江淮云、智慧谷、市經(jīng)開區(qū)信息產(chǎn)業(yè)園、壽縣“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)園等平臺作用，加快推進(jìn)“1+3+8”科技企業(yè)孵化器體系建設(shè)，建成國家煤化工產(chǎn)品質(zhì)檢中心二期，組建標(biāo)準(zhǔn)化研究院。
全面深化改革。深化“放管服”改革，推動行政審批制度改革，探索行政許可權(quán)相對集中改革，動態(tài)優(yōu)化“五個清單”，強化權(quán)力運行事中事后監(jiān)管。深化行政體制改革，推進(jìn)環(huán)保、審計等體制改革。大力推進(jìn)國資國企改革，支持淮南礦業(yè)集團整體上市。
（五）更加注重協(xié)調(diào)發(fā)展，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)
牢固樹立城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展理念，強化城市規(guī)劃、建設(shè)和管理，推進(jìn)“四創(chuàng)一建”，加快“六城同創(chuàng)”，努力構(gòu)建城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
堅持規(guī)劃先行。推進(jìn)“多規(guī)合一”平臺建設(shè)。完成城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃修編，啟動淮南市控規(guī)單元規(guī)劃、重要地段城市設(shè)計編制。
推動區(qū)域協(xié)調(diào)。統(tǒng)籌新區(qū)老區(qū)建設(shè)，實施現(xiàn)代綜合通道建設(shè)工程，優(yōu)化區(qū)域空間布局和規(guī)模結(jié)構(gòu)，全面提升城市能級。著力完善山南新區(qū)綜合配套，加快道路、醫(yī)院、學(xué)校、酒店、商場等建設(shè)。著力提升老區(qū)形象，扎實開展“兩治三改”三年專項行動，推進(jìn)謝家集、八公山老工業(yè)區(qū)整體搬遷改造。
注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)。持續(xù)擴大城鄉(xiāng)消費，加快電商淮南建設(shè)，推進(jìn)省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，建成一批專業(yè)市場。建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌機制，積極推進(jìn)城鄉(xiāng)教育、醫(yī)療、衛(wèi)生等基本公共服務(wù)一體化。健全美麗鄉(xiāng)村建設(shè)長效機制，啟動31個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治、55個省級中心村建設(shè)，完成危房改造年度任務(wù)，扎實開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治。
加強城市管理。實施文明淮南建設(shè)工程，深化拓展群眾性精神文明創(chuàng)建活動。探索建立長效機制，鞏固文明城市創(chuàng)建成果。推進(jìn)城市管理執(zhí)法體制改革試點，實行“建管分離”。全面啟動客運站點周邊、公路鐵路河流沿線、城市出入口等重點區(qū)域環(huán)境綜合整治。
（六）更加注重綠色發(fā)展，加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)
堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力在更高層次上實現(xiàn)綠水青山與金山銀山的統(tǒng)一，打造生態(tài)文明建設(shè)的淮南樣板。
筑牢生態(tài)安全屏障。全面落實主體功能區(qū)規(guī)劃，劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線。推進(jìn)國家森林城市創(chuàng)建，完成成片造林7000畝以上，保護(hù)好“三山”、“三水”等重要生態(tài)屏障。
加強環(huán)境綜合治理。深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃。開工建設(shè)大氣環(huán)境監(jiān)測與綜合治理系統(tǒng)項目。扎實開展建筑揚塵、非法堆場、農(nóng)村燃煤小鍋爐、黑加油站等專項整治，做好秸稈禁燒和綜合利用工作。實施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計劃，完成燃煤發(fā)電機組超低排放改造和黃標(biāo)車淘汰任務(wù)。
構(gòu)建綠色發(fā)展模式。爭創(chuàng)國家生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)、國家資源型城市可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)清潔化生產(chǎn)，加強煤矸石、粉煤灰、礦井水等綜合利用，開發(fā)利用生物質(zhì)能，推動綠色建筑發(fā)展。
完善生態(tài)文明制度。建立健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度、國土空間用途管制制度、資源有償使用和生態(tài)保護(hù)補償機制，推行合同能源管理和環(huán)境污染第三方治理。
（七）更加注重開放發(fā)展，加快培育經(jīng)濟發(fā)展新優(yōu)勢
持續(xù)擴大對外開放，不斷釋放發(fā)展新潛能，培育發(fā)展新優(yōu)勢，著力打造內(nèi)陸開放新高地。
積極推進(jìn)合淮同城化。辦好合肥都市圈城市黨政領(lǐng)導(dǎo)第八次會商會議，加速與合肥全方位等高對接。堅持規(guī)劃協(xié)同、交通協(xié)同、產(chǎn)業(yè)協(xié)同、社會事業(yè)協(xié)同，積極參與合肥都市圈“十三五”總體規(guī)劃和專項規(guī)劃編制，爭取合淮工業(yè)走廊規(guī)劃獲批。
實施園區(qū)轉(zhuǎn)型升級工程。壯大部級經(jīng)開區(qū)，加快產(chǎn)城一體建設(shè)，當(dāng)好全市轉(zhuǎn)型發(fā)展的排頭兵。緊抓市高新區(qū)創(chuàng)建部級高新區(qū)機遇，以創(chuàng)促建，建設(shè)“四中心一基地”，促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。
努力擴大招商引資。注重精準(zhǔn)招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、小分隊招商，強化工業(yè)、制造業(yè)招商。推行招商引資項目責(zé)任制，進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境，完善招商引資政策。
不斷提升對外開放水平。積極融入國家“三大戰(zhàn)略”，推進(jìn)開放大平臺、大通關(guān)建設(shè)，構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制。參與淮河生態(tài)經(jīng)濟帶、中原經(jīng)濟區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)淮南港，謀劃打造區(qū)域性綜合物流集散中心。
（八）更加注重共享發(fā)展，加快筑牢民生保障安全網(wǎng)
統(tǒng)籌推進(jìn)各項社會事業(yè)發(fā)展，高標(biāo)準(zhǔn)實施好省級民生工程，順應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。
扎實推進(jìn)脫貧攻堅。實施四大脫貧攻堅工程、四大扶貧行動計劃，重點推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧，增強貧困地區(qū)自我發(fā)展能力。
扎實推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，繼續(xù)實施“創(chuàng)業(yè)淮南”行動計劃、高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計劃，加快推進(jìn)創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺建設(shè)，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款2億元，組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)3000人。
扎實推進(jìn)教育提質(zhì)。實施現(xiàn)代教育體系建設(shè)工程。大力發(fā)展學(xué)前教育，實施第三期學(xué)前教育三年行動計劃。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，確保壽縣通過國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣區(qū)認(rèn)定。
扎實推進(jìn)文化服務(wù)供給。加快健全公共文化服務(wù)體系，不斷完善以縣區(qū)“兩館”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化服務(wù)中心、農(nóng)民文化樂園等為重點的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。
扎實推進(jìn)健康淮南建設(shè)。開展省級衛(wèi)生城市創(chuàng)建。建成市婦幼保健院新院、全科醫(yī)生臨床培養(yǎng)基地，開工建設(shè)淮南市中醫(yī)院新院。完善計劃生育服務(wù)管理。推動全民健身和全民健康深度融合。
扎實推進(jìn)社會保障。落實全民參保計劃，做好社會保險登記工作。持續(xù)推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，加快整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度。
扎實推進(jìn)社會治理創(chuàng)新。深化社會穩(wěn)定風(fēng)險評估工作，推進(jìn)市縣鄉(xiāng)村四級綜治中心建設(shè)。完善社會治理體制機制，依法防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動。深入開展安全生產(chǎn)“鑄安”行動，加強綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力和應(yīng)急體系建設(shè)。
三、不忘初心，持續(xù)推進(jìn)政府自身建設(shè)
毫不動搖堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、加強政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，堅定不移“講看齊、見行動”，加快政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全面提高政府依法施政能力。
堅定政治定力，做到忠誠看齊。牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識。堅定自覺講看齊，向黨中央看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，確保中央、省市委決策部署落地生根。堅決維護(hù)黨的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，堅決服從大局，做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)、黨中央決定的堅決執(zhí)行、黨中央禁止的堅決不做。堅定理想信念，強化理論武裝，增強“四個自信”，用理想之光照亮奮進(jìn)之路，用信仰之力開創(chuàng)美好未來。
樹立法治思維，推進(jìn)依法行政。帶頭尊法學(xué)法守法用法，嚴(yán)守法律底線，自覺做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。全面開展“七五”普法。堅持依法決策，健全重大決策程序，建立決策終身責(zé)任追究制度和責(zé)任倒查機制。積極推動重點領(lǐng)域立法，實行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，推進(jìn)行政執(zhí)法全過程記錄試點。
法治創(chuàng)建工作計劃 第7篇
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經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，今天，我們在這里召開20*年全鎮(zhèn)人口和計劃生養(yǎng)工作會議，總結(jié)我鎮(zhèn)20*年人口和計劃生養(yǎng)工作情況，全面部署我鎮(zhèn)20*年人口和計劃生養(yǎng)工作任務(wù)，進(jìn)一步動員組織全鎮(zhèn)廣大干群，開拓創(chuàng)新，扎實工作，全面完成人口和計劃生養(yǎng)工作先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)，為加快全面建設(shè)小康社會進(jìn)程再作新的貢獻(xiàn)。下面，我根據(jù)會議研究的精神，講三點意見。
一、總結(jié)成績，重視題目，從實踐“三個代表”的高度出發(fā)，不斷增強創(chuàng)建人口與計劃生養(yǎng)先進(jìn)鎮(zhèn)的信心和決心。
20*年，我鎮(zhèn)人口與計劃生養(yǎng)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，牢牢圍繞年初制定的人口與計劃生養(yǎng)工作目標(biāo)任務(wù)，以建立健全“依法治理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的新時期人口與計劃生養(yǎng)工作新機制為重點，以落實“一法四規(guī)”為準(zhǔn)則，以“四優(yōu)一滿足”為標(biāo)準(zhǔn)，深進(jìn)開展創(chuàng)建省人口與計劃生養(yǎng)工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)活動，經(jīng)過全鎮(zhèn)干群的共同努力，我鎮(zhèn)人口與計劃生養(yǎng)工作取得了明顯成績。全年累計出生人口3*人，其中計劃內(nèi)生養(yǎng)298人，計劃生養(yǎng)率達(dá)98.68%，期內(nèi)綜合避孕率達(dá)91.7%以上，隨訪服務(wù)率達(dá)100%，知識普及率達(dá)88%以上，行政執(zhí)法規(guī)范率達(dá)90%以上，信息正確率95.67%，全面完成了縣委縣政府年初下達(dá)我鎮(zhèn)的人口與計劃生養(yǎng)工作目標(biāo)任務(wù)?？偨Y(jié)過往一年的工作，主要有以下四個方面的特點。
（一）以“關(guān)愛女孩”行動和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為抓手，廣大群眾的婚育觀念發(fā)生明顯轉(zhuǎn)變。
年初，鎮(zhèn)黨委、政府高度重視計劃生養(yǎng)宣傳教育工作，充分熟悉宣傳教育工作的重要性，以“關(guān)愛女孩”行動和“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動為抓手，深進(jìn)開展宣傳教育工作。全年共印制發(fā)放以關(guān)愛女孩和倡導(dǎo)婚育新風(fēng)為主題的以及生殖保健等一系列宣傳品2萬余份，書寫廣告式標(biāo)語100余條，其它標(biāo)語200余條，懸掛過街橫幅30余條，舉辦街頭咨詢5次，并在科普宣傳周、“9.25”等重大節(jié)日和紀(jì)念日期間開展了豐富多彩的宣傳活動，收到了很好的教育效果。往年10月份，全縣“關(guān)愛女孩行動”啟動儀式在我鎮(zhèn)成功舉行。通過各種形式的宣傳教育活動的開展，我鎮(zhèn)宣傳教育工作有了新的突破，新型婚育觀念已被廣大群眾普遍接受，為我鎮(zhèn)扎實開展人口與計劃生養(yǎng)工作奠定了良好的基礎(chǔ)。
(二)以集中服務(wù)和平時隨訪服務(wù)為支點，計劃生養(yǎng)優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平得到明顯提升。開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)是人口與計劃生養(yǎng)工作實踐“三個代表”重要思想的具體體現(xiàn)。為育齡群眾查病治病、排憂解難，扎實開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動。全鎮(zhèn)應(yīng)服務(wù)2983人，接受服務(wù)2966人，查出各類患病人數(shù)483人，都得到了有效治療和指導(dǎo)治療意見。今年5月份計生中心還邀請省醫(yī)院和縣指導(dǎo)站專家來鎮(zhèn)坐診，對不孕不育癥和婦科病進(jìn)行查治，深受育齡群眾歡迎。為進(jìn)一步改善服務(wù)質(zhì)量，鎮(zhèn)計生中心在資金十分困難的情況下，擠出資金在b超室添置空調(diào)，讓接受服務(wù)的育齡婦女感到夏天不熱，冬天不冷。優(yōu)質(zhì)服務(wù)的扎實開展，不僅進(jìn)步了計劃生養(yǎng)工作水平，而且極大地改善了干群關(guān)系，激發(fā)了群眾自覺實行計劃生養(yǎng)的積極性，進(jìn)步了計生干部抓好計劃生養(yǎng)工作的主動性，樹立了干部為民服務(wù)的良好形象。
(三)以“信息系統(tǒng)大會戰(zhàn)”和“四優(yōu)一滿足”活動為載體，推進(jìn)發(fā)了計生先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的順利開展。為扎實推進(jìn)計生先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作的深進(jìn)開展，從20*年9月份開始，我鎮(zhèn)根據(jù)縣計生委組織的以“核準(zhǔn)原信息、糾正錯信息、消除假信息、補錄新信息”為主要內(nèi)容的計劃生養(yǎng)信息系統(tǒng)大會戰(zhàn)要求，對20*年以來發(fā)生的婚、孕、育、節(jié)育、不育等信息進(jìn)行了逐項核對。截止12月底，全鎮(zhèn)已消除假信息20多條，糾正錯信息10余條，補錄新信息38條，清理隱性結(jié)婚12人，補報出生16人，補辦活動人口婚育證實62份，做到人頭與事實相符合，與微機、臺帳相一致，已婚育齡婦女的登記治理率和計劃生養(yǎng)統(tǒng)計信息正確率均有大幅度進(jìn)步。為了給群眾創(chuàng)造一個溫馨的服務(wù)環(huán)境，5月份起，計生服務(wù)站開展了以環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、治理優(yōu)秀、群眾滿足為主要內(nèi)容的“四優(yōu)一滿足”活動，通過大力度整治服務(wù)環(huán)境，強化內(nèi)部治理，添置服務(wù)設(shè)備，使接受服務(wù)的婦女感到環(huán)境舒心，心情愉悅、健康安心。
(四)以執(zhí)行計劃生養(yǎng)法律法規(guī)和實施計劃生養(yǎng)村民自治為重心，依法治育水平不斷提升。20*年，我們堅持認(rèn)真貫徹執(zhí)行《中共人民共和國人口與計劃生養(yǎng)法》和《*省人口與計劃生養(yǎng)條例》等法律法規(guī)，在計劃生養(yǎng)工作中及時正確把握新政策新規(guī)定，嚴(yán)格堅持依法行政。沿用多年的按計劃生養(yǎng)己改為按政策生養(yǎng)，只要達(dá)到法定婚齡領(lǐng)取結(jié)婚證的夫婦，一律由自己決定生養(yǎng)時間；活動人口治理由過往的強制性回鄉(xiāng)面檢改為定期寄回有效的《活動人口避孕節(jié)育情況報告單》。計生一條線的同志堅持依法辦事，嚴(yán)格履行程序，各項法律法規(guī)得到有效落實，全年無違反計劃生養(yǎng)“七個不準(zhǔn)”行為。計劃生養(yǎng)工作全面推行村民自治，各村居都制訂了《村民自治章程》和《村規(guī)民約》，廣大群眾自我教育、自我監(jiān)視、自我治理和自我服務(wù)的格式已經(jīng)形成，計劃生養(yǎng)題目基本上做到發(fā)現(xiàn)在村、解決在村。
各位同志，回顧20*年全鎮(zhèn)人口與計劃生養(yǎng)工作，我們感到成績來之不易，這是全鎮(zhèn)廣大干群共同努力的結(jié)果。在此，我代表鎮(zhèn)黨委、政府向你們并通過你們向全鎮(zhèn)廣大干群表示衷心的感謝!在充分肯定成績的同時，我們也要清醒地看到，當(dāng)前我鎮(zhèn)人口與計劃生養(yǎng)工作中還存在不少亟待解決的題目，與創(chuàng)建人口和計劃生養(yǎng)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)還有一定的差距。一是少數(shù)計生干部對新形勢下穩(wěn)定低生養(yǎng)水平、創(chuàng)建先進(jìn)鎮(zhèn)工作的艱巨性缺乏正確的熟悉，存在盲目樂觀和消極厭倦情緒，工作力度有所減弱。二是基礎(chǔ)工作不夠扎實，由于現(xiàn)行的生養(yǎng)政策和廣大群眾的生養(yǎng)意愿之間存在一定的差距，工作稍有松懈，超生現(xiàn)象就會反彈。三是出生嬰兒性別比偏高勢頭沒有得到根本遏制，人口性別結(jié)構(gòu)面臨嚴(yán)重挑戰(zhàn)。所有這些題目，需要我們正確對待，認(rèn)真分析，在思想上引起足夠的重視，從頭抓緊，持之以恒，精心組織，強力推進(jìn)，確保圓滿完成人口與計劃生養(yǎng)先進(jìn)鎮(zhèn)創(chuàng)建任務(wù)。
二、開拓創(chuàng)新，扎實工作，不斷推動各項創(chuàng)建措施的全面落實。
20*年是我縣創(chuàng)建省“十五”人口與計劃生養(yǎng)先進(jìn)縣的關(guān)鍵之年，這對我鎮(zhèn)創(chuàng)建計生先進(jìn)鎮(zhèn)工作更高要求。我鎮(zhèn)計劃生養(yǎng)工作的總體思路是以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以黨的十六大精神為指針，以開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)為主線；以計劃生養(yǎng)工作實行村民自治、依法行政為重點；在開展宣傳教育，加強計生干部隊伍素質(zhì)建設(shè)和活動人口治理三個方面求突破。堅持“三不變”，落實“三為主”，推行“三結(jié)合”，努力實現(xiàn)兩個轉(zhuǎn)變，為全鎮(zhèn)三個文明建設(shè)創(chuàng)造良好的人口環(huán)境，全面完成創(chuàng)建人口與計劃生養(yǎng)工作先進(jìn)鎮(zhèn)的任務(wù)。
（一）加大服務(wù)力度，努力進(jìn)步避孕節(jié)育與生殖保健水平。
從思想上切實轉(zhuǎn)變過往輕服務(wù)重治理的觀念，充分熟悉開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)的重要意義，切實增強服務(wù)觀念和服務(wù)意識，把完成人口計劃和為育齡群眾進(jìn)步以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)有機同一。其次積極組織實施避孕節(jié)育知情選擇與技術(shù)服務(wù)、育齡婦女生殖道感染綜合防治和出生缺陷干預(yù)等三大系列工程；第三強化組織領(lǐng)導(dǎo)，按照“四優(yōu)一滿足”的要求，進(jìn)一步加強技術(shù)服務(wù)陣地建設(shè)，改善服務(wù)環(huán)境，進(jìn)步服務(wù)水平，提升服務(wù)質(zhì)量。
（二）以推行計劃生養(yǎng)村民自治和依法行政為重點，不斷進(jìn)步計劃生養(yǎng)工作水平
1、進(jìn)一步推行計劃生養(yǎng)村民自治，著力實現(xiàn)重心下移。認(rèn)真總結(jié)推行計劃生養(yǎng)村民自治的工作經(jīng)驗，進(jìn)步村民自治工作水平，努力實現(xiàn)鎮(zhèn)村（居）領(lǐng)導(dǎo)和計生干部的職能轉(zhuǎn)變和工作重心下移，把精力放在加強指導(dǎo)和搞好服務(wù)上，幫助搞好計劃生養(yǎng)村民自治。著重做到以下幾點：一是加強村級班子建設(shè)，建成一支有很強的凝聚力、戰(zhàn)斗力和號召力的領(lǐng)導(dǎo)班子。二是強化責(zé)任，建立健全各項規(guī)章制度，按照上級文件精神，制定嚴(yán)格的賞罰辦法和責(zé)任制，堅持責(zé)任掛鉤，賞罰兌現(xiàn)。三是加大考核督導(dǎo)力度，幫助村（居）排查題目，做到題目早發(fā)現(xiàn)、早處理，把題目解決在萌芽狀態(tài)，打牢村級基礎(chǔ)。四是充分發(fā)揮協(xié)會作用，充分調(diào)動廣大干群積極參與和自覺實行計劃生養(yǎng)的積極性，進(jìn)步計劃生養(yǎng)工作整體水平。
2、增強法制觀念，進(jìn)步依法行政水平?！度丝谂c計劃生養(yǎng)法》、《*省人口與計劃生養(yǎng)條例》等一系列法律、法規(guī)的頒布實施是人口與計劃生養(yǎng)工作進(jìn)進(jìn)一個新的歷史時期的重要標(biāo)致，對新時期開展人口與計劃生養(yǎng)工作了更高的要求，因此，開展計劃生養(yǎng)工作，必須堅持依法行政，必須做到正確執(zhí)法、文明執(zhí)法、依法辦事、進(jìn)步依法行政水平。一是強化合同治理，保障計劃生養(yǎng)合同簽訂的真實性、正當(dāng)性，并嚴(yán)格履行和兌現(xiàn)合同，
二是加大對社會撫養(yǎng)費的征收力度，做到依法征收，特別是對影響大、有經(jīng)濟實力拒盡繳納社會撫養(yǎng)費的計劃外生養(yǎng)戶，依法申請人民法院強制執(zhí)行，達(dá)到征收一戶，教育一片的效果。三是加大打假治虛的力度，對在計劃生養(yǎng)工作中弄虛作假、放查放生、、貪贓枉法的行為，要果斷予以嚴(yán)厲處理，盡不手軟。四是嚴(yán)格執(zhí)行“七個不準(zhǔn)”，果斷杜盡各種亂收費現(xiàn)象，自覺維護(hù)群眾的正當(dāng)權(quán)益。
（三）積極開展計劃生養(yǎng)宣傳教育，不斷加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)和活動人口治理。
1、進(jìn)一步加大宣傳教育力度。
進(jìn)一步解放思想，開拓創(chuàng)新，與時俱進(jìn)。積極開展有特色，能吸引廣大育齡群眾的多種形式的宣傳教育活動，廣泛深進(jìn)開展以宣傳學(xué)習(xí)貫徹落實《人口與計劃生養(yǎng)法》、《*省人口與計劃生養(yǎng)條例》等一系列法律法規(guī)為重點，以倡導(dǎo)晚婚晚育、少生優(yōu)育、生男生女都一樣、女兒也是傳后人的新的科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念，積極開展以進(jìn)步育齡群眾的自我保健意識和保健能力為主要內(nèi)容的生殖健康知識教育。加強宣傳陣地建設(shè)，特別是人口學(xué)校建設(shè)，扎實開展多種形式的培訓(xùn)教育，進(jìn)步計生干部隊伍依法治理計劃生養(yǎng)工作和群眾依法生養(yǎng)的自覺性，提升我鎮(zhèn)計生宣傳隊的演藝水平，用群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目，教育群眾，引導(dǎo)群眾，寓教于樂，不斷培植和宣傳先進(jìn)典型。
2、加強干部隊伍素質(zhì)建設(shè)，不斷進(jìn)步工作能力和工作水平。
一要加強政治思想教育，從保持*員先進(jìn)性的高度，增強服務(wù)意識和公仆意識；二要加強對計劃生養(yǎng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，增強法制觀念和法制意識，進(jìn)步依法行政水平；三要加強業(yè)務(wù)知識學(xué)習(xí)，進(jìn)步業(yè)務(wù)水平；四要加大監(jiān)視力度，對在計劃生養(yǎng)工作中，弄虛作假、包庇放生、，甚至自己帶頭和縱容直系支屬違反計劃生養(yǎng)政策的要嚴(yán)厲處理，決不姑息將就。
3、加強對活動人口的計劃生養(yǎng)治理，管好源頭，堵盡漏洞。
嚴(yán)格按照《活動人口計劃生養(yǎng)工作治理辦法》，加強對活動人口的計劃生養(yǎng)治理工作。一是強化合同治理，與流出職員認(rèn)真簽訂計劃生養(yǎng)合同并嚴(yán)格履行和兌現(xiàn)合同；二是認(rèn)真做好《婚育證實》發(fā)放工作，做到外出職員及時登記，《婚育證實》發(fā)放到位；三是做好跟蹤服務(wù)工作，對已婚外出的育齡婦女要把好外出前孕情、環(huán)情檢查關(guān)，寄回孕情、環(huán)情檢查報告單，查驗核實關(guān)等，對進(jìn)進(jìn)婚齡期的未婚男女青年認(rèn)真了解和把握其戀情和婚情，杜盡隱婚隱育，計劃外生養(yǎng)。對活動人口做到跟蹤、治理、服務(wù)到位，責(zé)任落實到人。
三、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，確保創(chuàng)建工作目標(biāo)的如期實現(xiàn)。
法治創(chuàng)建工作計劃 第8篇
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一、指導(dǎo)思想：
以黨的*精神和中央《決定》為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以技術(shù)服務(wù)規(guī)范管理為重點，以最大限度滿足人民群眾的需求，提高群眾滿意度為目標(biāo)，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福結(jié)合起來，建立融宣傳教育、科學(xué)管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)于一體的計劃生育管理體制和運行機制，切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)和工作方法，促進(jìn)全縣人口與經(jīng)濟社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、工作目標(biāo)：
深入開展計劃生育服務(wù)先進(jìn)縣創(chuàng)建活動，重點建立完善計生工作新機制，突出計劃生育服務(wù)陣地建設(shè)，突出法律法規(guī)規(guī)定的優(yōu)惠政策落實，突出計劃生育各項經(jīng)費的到位，突出計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要緊緊圍繞“六個好”（領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風(fēng)好）目標(biāo)，繼續(xù)開展創(chuàng)計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所創(chuàng)建工作，做到縣、鄉(xiāng)、村三級聯(lián)創(chuàng)，全面提升工作質(zhì)量和管理水平，確保通過省級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣評估驗收。
三、工作要求：
1、實現(xiàn)“兩個轉(zhuǎn)變”，穩(wěn)定低生育水平。按照有關(guān)法律法規(guī)和省《條例》的規(guī)定及“依法行政、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理、常抓不懈”24字工作方針要求，制定和實施有利于計劃生育的獎勵、優(yōu)惠政策，實施“關(guān)愛女孩”工程，綜合治理性別比。建立以縣財政投入為主體的經(jīng)費保障機制，認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對人口問題實施有效的綜合治理。
2、滿足群眾需求，公民合法權(quán)益得到維護(hù)和尊重。群眾享受法律、法規(guī)等政策規(guī)定的主要計劃生育優(yōu)惠政策得到落實，一孩獨生子女費發(fā)放達(dá)到100%，放棄二孩生育一次性兌現(xiàn)獎勵到位100%以上，已婚育齡夫婦100%免費享有基本的計劃生育服務(wù)；90%以上實行計劃生育村（居）民自治，并開展規(guī)范的避孕知情選擇；建立科學(xué)的決策程序，將群眾需求納入決策依據(jù)，并實行定期收集、分析群眾需求信息制度，使群眾對計劃生育管理、工作態(tài)度滿意度達(dá)85%。
3、依法行政，科學(xué)管理，形成一套科學(xué)規(guī)范的管理制度和操作規(guī)范，計生工作人員嚴(yán)格依法行政、文明執(zhí)法，落實行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制，案卷規(guī)范齊全；依法征收社會撫養(yǎng)費，杜絕亂收費行為，依法做好流入人口的管理與服務(wù)，加強基層經(jīng)常性工作。計劃生育政務(wù)公開，村務(wù)公開落到實處，完善計劃生育村民自治。村（社區(qū)）一級能獨立地完成計劃生育宣傳教育、信息收報、藥具發(fā)送、孕情監(jiān)測等活動。
4、認(rèn)真開展生殖健康和出生缺陷干預(yù)活動。育齡婦女每兩年接受規(guī)范的基本生殖保健服務(wù)落實率大于80%，男性參與占接受服務(wù)人群的20%以上。加強計劃生育隨訪工作，降低意外妊娠發(fā)生率、大月份引產(chǎn)率，加強術(shù)前規(guī)范咨詢、術(shù)后隨訪，以及藥具隨訪服務(wù)工作，服務(wù)率不低于95%，無節(jié)育手術(shù)事故，并發(fā)癥發(fā)生率小于0.5‰。
5、繼續(xù)開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)站、所創(chuàng)建活動。服務(wù)機構(gòu)的技術(shù)人員規(guī)范執(zhí)業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)常規(guī)，要對照《農(nóng)村基層計劃生育服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)指南》及《計劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》。從“環(huán)境優(yōu)美、技術(shù)優(yōu)良、服務(wù)優(yōu)質(zhì)、管理優(yōu)秀、群眾滿意”等方面找準(zhǔn)薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)行補缺補差。達(dá)到裝備符合要求，服務(wù)項目依法開展，并質(zhì)量保證，制度健全，積極開展避孕節(jié)育知情選擇、生殖道感染和出生缺陷干預(yù)工作。
力爭通過3個優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所的評估驗收。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真對照優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范所評估標(biāo)準(zhǔn)，加大財政投入，在基礎(chǔ)設(shè)施、醫(yī)療設(shè)備、隊伍建設(shè)、技術(shù)服務(wù)、服務(wù)環(huán)境等方面做好工作?？h計生委要加強培訓(xùn)和督導(dǎo)，不斷提高技術(shù)人員“想服務(wù)、會服務(wù)、服好務(wù)”的能力。
6、深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)村創(chuàng)建活動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要重視創(chuàng)建活動，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，緊緊圍繞“六個好”創(chuàng)建目標(biāo)，對照《黃山市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估標(biāo)準(zhǔn)》，層層發(fā)動，抓好計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和優(yōu)質(zhì)服務(wù)村創(chuàng)建活動。創(chuàng)建過程中要進(jìn)一步深化依法行政、知情選擇、信息化管理、宣傳教育、生殖保健等方面內(nèi)容，創(chuàng)新工作機制，要按照領(lǐng)導(dǎo)重視好、政策導(dǎo)向好、依法行政好、服務(wù)質(zhì)量好、民主管理好、隊伍作風(fēng)好六個方面將資料匯編成冊。
7、加強宣傳教育工作，建立新型生育文化。把人口與計劃生育宣傳教育納入各級精神文明創(chuàng)建活動之中，要層層培養(yǎng)計生宣傳的師資力量，充分利用人口學(xué)校等計生宣傳陣地，加大計生政策及科普知識的宣傳力度；認(rèn)真貫徹溫馨化、個性化、面對面、典型性的宣教工作方針，在鄉(xiāng)村廣泛開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”、生殖健康、優(yōu)生優(yōu)育、避孕藥具宣傳咨詢活動，在校園開展計生政策、青春期教育及性心理等知識教育，引導(dǎo)群眾樹立晚婚晚育優(yōu)生觀念，促進(jìn)群眾思想道德、科學(xué)文化水平的提高，群眾生殖健康知識知曉率達(dá)85%。
利用活動開展?jié)夂駝?chuàng)建氛圍，積極開展救助貧困女孩活動、幸福家庭活動；進(jìn)一步加強協(xié)會工作，鄉(xiāng)、村經(jīng)常開展協(xié)會活動，村協(xié)會定期評議計生工作，反映群眾意見和需求。
8、改進(jìn)管理制度，加強信息化建設(shè)?？h以下不下達(dá)人口計劃，按政策生育，簡化辦證、再生育審批手續(xù)。縣級建立育齡婦女信息數(shù)據(jù)庫，運用信息系統(tǒng)引導(dǎo)服務(wù)，統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
四、明確責(zé)任，切實加強創(chuàng)建活動的領(lǐng)導(dǎo)
法治創(chuàng)建工作計劃 第9篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》精神為指導(dǎo)，以人的全面發(fā)展為中心，以改進(jìn)計劃生育管理與服務(wù)為重點，以最大限度滿足人民群眾的需求為目標(biāo)，把穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)與增進(jìn)群眾生殖健康和家庭幸福統(tǒng)一起來，切實轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)的理念和運作方式推進(jìn)人口與計劃生育新的管理機制的建立和落實，全面提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量，使人口與計劃生育事業(yè)真正成為造福于人民群眾的事業(yè)。
二、工作目標(biāo)
*年為我區(qū)創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)基礎(chǔ)年，*年爭創(chuàng)省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)，*年爭創(chuàng)國家計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)區(qū)。具體做到“六好”：
（一）領(lǐng)導(dǎo)重視好。各級黨委、政府把人口與計劃生育工作切實納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，擺到實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的重要位置，建立穩(wěn)定的保障機制。認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，確保人員、投入、措施三到位。
1、加強計生隊伍建設(shè)。按照國家、省、市的有關(guān)要求，實現(xiàn)街、村（居）委計劃生育工作人員（包括技術(shù)服務(wù)人員）、編制、報酬“三落實”，街計生辦、服務(wù)所要配足相關(guān)人員，建設(shè)一支適應(yīng)新形勢需要、素質(zhì)高、業(yè)務(wù)強的計生管理和服務(wù)隊伍。
2、計生事業(yè)經(jīng)費投入到位。計生事業(yè)經(jīng)費納入年度財政預(yù)算，年人均事業(yè)經(jīng)費投入符合中央和省的要求。
3、建立較為完善的計劃生育利益導(dǎo)向機制。
4、建立綜合治理人口與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的工作機制。各部門相互配合，齊抓共管，履行職責(zé)好。
（二）政策導(dǎo)向好。按照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和“依法治理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的要求，制定、完善有利于人口與計劃生育工作的相關(guān)社會經(jīng)濟措施和具體的獎勵、優(yōu)待辦法，提高群眾依法實行計劃生育的自覺性，促進(jìn)計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變。
（三）依法行政好。基層經(jīng)常性工作得到加強，形成一套科學(xué)的管理規(guī)范和工作制度，計劃生育部門和工作人員依法行政，文明執(zhí)法，人民群眾對計劃生育工作的滿意率不斷提高。
（四）服務(wù)質(zhì)量好。計劃生育宣傳教育和綜合服務(wù)質(zhì)量明顯提高，服務(wù)程序科學(xué)規(guī)范，形成以群眾需求為導(dǎo)向、寓管理于服務(wù)之中的工作機制，育齡夫婦普遍享受基本的生殖保健服務(wù)。
1、公民獲得規(guī)范的避孕節(jié)育服務(wù)和基本的生殖保健服務(wù)。
（1）已婚育齡婦女綜合避孕節(jié)育率達(dá)85%以上，避孕方法知情選擇率達(dá)80%以上，年度避孕節(jié)育措施落實率達(dá)92%以上，及時率達(dá)91%以上，意外懷孕率不超過1.5%。
（2）當(dāng)年術(shù)前咨詢、術(shù)后隨訪及藥具隨訪服務(wù)率達(dá)95%以上。
（3）應(yīng)查環(huán)查孕的已婚育齡婦女95%以上接受檢查，80%以上的已婚育齡婦女接受每兩年一次的婦科病普查普治。
（4）育齡婦女接受規(guī)范的基本生殖健康服務(wù)率達(dá)80%以上。
（5）計劃生育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率低于0.5‰,當(dāng)年無計劃生育手術(shù)事故發(fā)生。
（6）群眾滿意率80%以上。
2、積極開展以“三大工程”（即安居、成才、致富）為重點的生殖健康服務(wù)活動。建立、健全區(qū)各級計劃生育技術(shù)服務(wù)與質(zhì)量保證體系。
3、積極開展計劃生育宣傳教育。
（1）“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動成效顯著。
（2）新婚期參學(xué)率達(dá)95%以上。
（3）計生干部計劃生育基本知識知曉率達(dá)95%以上。
（4）宣傳品進(jìn)村入戶率95%以上。
（5）育齡群眾計劃生育基礎(chǔ)知識知曉率達(dá)85%以上。
（五）民主管理好。計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開落到實處，人民群眾廣泛參與計劃生育的民主管理和民主監(jiān)督，村（居）民委員會、計劃生育協(xié)會及其它群眾組織獨立有效地開展計劃生育各項活動，實行自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，基本實現(xiàn)計劃生育村（居）民自治。
1、90%以上的村（居）委會依法制定計劃生育自治公約。
2、開展計劃生育合同管理。80%以上的育齡夫妻與所在村（居）委簽訂計劃生育合同。
3、100%的村（居）委會建立計劃生育“三欄”（居委會要求二欄），按要求將有關(guān)的計劃生育情況向廣大村（居）民公開，接受群眾監(jiān)督。
（六）隊伍作風(fēng)好?；鶎佑媱澤龣C構(gòu)穩(wěn)定，有一支適應(yīng)新形勢、新任務(wù)要求，數(shù)量合適、結(jié)構(gòu)合理，業(yè)務(wù)熟練，作風(fēng)正派，善于做群眾工作的管理服務(wù)隊伍。
三、創(chuàng)建措施
為確保我區(qū)達(dá)到省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)創(chuàng)建目標(biāo)，要落實好以下八項創(chuàng)建措施：
（一）認(rèn)真貫徹執(zhí)行“一法四規(guī)”，依法行政，文明執(zhí)法。
1、加強對《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》和《廣東省人口與計劃生育條例》和有關(guān)法律法規(guī)的宣傳教育和學(xué)習(xí)，增強全區(qū)廣大育齡群眾依法履行計劃生育義務(wù)的自覺性。
2、依法行政，文明執(zhí)法。認(rèn)真執(zhí)行國家計生委制定的計劃生育行政執(zhí)法“七個不準(zhǔn)”（即不準(zhǔn)非法關(guān)押、毆打、侮辱違反計生政策人員及其家屬。不準(zhǔn)毀壞違反計生政策人員的家庭財產(chǎn)、莊稼、房屋。不準(zhǔn)不經(jīng)法定程序規(guī)定將違反計生政策人員的財產(chǎn)抵押計劃外生育費。不準(zhǔn)亂設(shè)收費項目、亂罰款;不準(zhǔn)因當(dāng)事人違反計生政策而株連其親友、鄰居、群眾。不準(zhǔn)對揭發(fā)舉報群眾打擊報復(fù)。不準(zhǔn)以完成人口計劃為由而不允許合法生育。不準(zhǔn)組織對未婚青年進(jìn)行孕情檢查。），落實行政執(zhí)法責(zé)任制、公示制、評議制和執(zhí)法過錯追究制度。改革行政審批和許可制度，簡化生育審批手續(xù)，廢除限制符合法律法規(guī)生育的不合理規(guī)定，取消不合理的行政處罰、行政收費及各種計劃生育保證金和抵押金。按有關(guān)規(guī)定落實計劃生育各項獎勵和優(yōu)惠政策。實行政務(wù)公開，廣泛開展群眾評議計劃生育工作活動。
3、加強對人口與計劃生育事業(yè)經(jīng)費和社會撫養(yǎng)費的規(guī)范管理，確保財政經(jīng)費每年對計劃生育工作投入的逐年提高。進(jìn)一步規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理程序，嚴(yán)格執(zhí)行社會撫養(yǎng)費收支兩條線管理。每年組織一次以上的計生財務(wù)專項檢查。
（二）加強人口與計劃生育宣傳教育工作，建設(shè)新型人口文化和生育文化觀念。
1、召開計生、文教、衛(wèi)生、民政等有關(guān)部門參加的計生宣教工作協(xié)調(diào)會，充分發(fā)揮媒體作用，促進(jìn)計生宣傳工作的大聯(lián)合。
2、健全黨校人口理論學(xué)習(xí)制度，把人口理論納入各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部普法學(xué)習(xí)的的重要內(nèi)容之一。
3、廣泛深入開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動，以“關(guān)愛女孩”、預(yù)防愛滋病等宣傳為主題，普及計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖保健、常見病防治、避孕節(jié)育、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染干預(yù)等科學(xué)知識和相關(guān)法律知識，倡導(dǎo)男女平等和科學(xué)文明進(jìn)步的婚育觀念。
4、把計劃生育納入社會主義精神文明建設(shè)和公民道德建設(shè)，讓生育文化與社區(qū)文化、社區(qū)建設(shè)相結(jié)合，“春風(fēng)化雨，潤物無聲”，讓群眾在潛移默化中接受人口與計劃生育新觀念。
5、健全人口學(xué)校、計劃生育宣傳陣地和宣傳品發(fā)放制度，讓人口與計劃生育宣傳教育和各種宣傳品進(jìn)村入戶。
（三）健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)技能，規(guī)范服務(wù)程序和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，為育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的生殖保健服務(wù)。
1、加強計劃生育技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。我區(qū)面臨分街，按照省、市“一街一辦一所”的要求，新街成立時要及時設(shè)立計劃生育技術(shù)服務(wù)所，并配足、配齊計劃生育技術(shù)服務(wù)人員，滿足經(jīng)常性計生技術(shù)服務(wù)工作的需要。同時優(yōu)化整合社會資源，區(qū)不設(shè)計劃生育服務(wù)站，部分要求較高的計劃生育技術(shù)服務(wù)讓實力相對雄厚的開發(fā)區(qū)醫(yī)院承擔(dān)，如每二年一次的育齡婦女的“三查一治”工作、病殘兒鑒定工作以及“四術(shù)”業(yè)務(wù)等，為育齡婦女提供更為安全、優(yōu)質(zhì)、系統(tǒng)、高效的服務(wù)。
2、健全各項制度，積極開展計劃生育技術(shù)服務(wù)工作。健全育齡婦女生殖健康檔案，建立定期隨訪和定期服務(wù)質(zhì)量分析制度。對實行計劃生育的育齡夫妻免費提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)。推廣避孕節(jié)育、生殖保健新技術(shù)、新產(chǎn)品，保持較高的綜合避孕率，提高避孕措施的及時率和有效率，大幅度降低手術(shù)并發(fā)癥、手術(shù)差錯、意外妊娠、人工流產(chǎn)、出生缺陷、婦女常見病和性傳播疾病的發(fā)生率。開展預(yù)防愛滋病的宣傳咨詢和培訓(xùn)，健全避孕藥具發(fā)放網(wǎng)絡(luò)。
3、積極推進(jìn)避孕方法的知情選擇。要確保計生技術(shù)服務(wù)人員和育齡群眾做到“四個知情”。技術(shù)服務(wù)人員“四個知情”是指：服務(wù)對象的知情程度；服務(wù)對象的生育調(diào)節(jié)意愿和選擇；服務(wù)對象的婚育狀況和健康狀況；自身能給服務(wù)對象提供服務(wù)的能力和質(zhì)量。育齡群眾“四個知情”是指：自身實行計劃生育的權(quán)利和義務(wù)；避孕方法的種類、適應(yīng)癥和禁忌癥；本人在避孕和生殖健康方面的實際需要；可供選擇的避孕方法和獲得的渠道。在*至*年兩年時間內(nèi)，力爭全區(qū)育齡婦女避孕方法的知情選擇率達(dá)到90%以上。
（四）建立較為完善的計劃生育利益導(dǎo)向機制。
1、落實對農(nóng)村獨生子女戶、純二女戶的家庭獎勵優(yōu)惠政策和對實行計劃生育的困難家庭的社會救助政策，采取多種形式落實計劃生育養(yǎng)老保障。
2、深入開展計劃生育“三結(jié)合”工作，實施“幸福工程”和“少生快富工程”，引導(dǎo)和支持婦女參與發(fā)展經(jīng)濟和各種社會活動，提高婦女的經(jīng)濟地位和社會地位。
3、對獨生子女和符合政策生育的子女落實優(yōu)先入園、入學(xué)、招工政策。
（五）加強人口計劃、管理和統(tǒng)計工作。
1、嚴(yán)格執(zhí)行人口與計劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制，把服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意程度作為責(zé)任制的重要內(nèi)容，納入平時檢查和年終考核，建立科學(xué)、簡便、易行的考核指標(biāo)和評估辦法。
2、完成人口與計劃生育信息化網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建立區(qū)、街、村（居）三級人口與計生信息網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)互聯(lián)互通，信息共享，統(tǒng)計信息準(zhǔn)確率達(dá)95%以上。
（六）規(guī)范對流動人口計劃生育的管理和服務(wù)工作。
1、認(rèn)真貫徹落實《流動人口計劃生育工作管理辦法》和《流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》，嚴(yán)格執(zhí)行市人口計生局推出的流動人口計劃生育“三一三”分類管理機制，建立和完善信息檔案管理制度。重點為已婚育齡婦女提供計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)，向男性和未婚女性提供計劃生育宣傳教育和技術(shù)咨詢。
2、建立流出地與流入地共同管理、以現(xiàn)居住地管理為主的計劃生育管理新機制，將流動人口計劃生育工作納入社區(qū)和企、事業(yè)單位的管理服務(wù)范圍，融入社會治安綜合治理之中，與戶籍人口做到“同宣傳、同服務(wù)、同管理”。落實“一證先行，無證否辦”，把流動人口綜合治理工作制度化、規(guī)范化。
（七）推進(jìn)計劃生育村（居）民自治，依托社區(qū)開展計劃生育管理服務(wù)，形成群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的工作格局。
1、各村（居）委會依法制定計劃生育自治章程，實行計劃生育合同管理制度。
2、發(fā)展壯大基層計生協(xié)會，探索協(xié)會工作新機制。如在工廠企業(yè)和一些重點人群中成立企業(yè)計生協(xié)會和流動人口計生協(xié)會，將一些熱情較高、素質(zhì)較強的志愿者充實到協(xié)會隊伍之中，創(chuàng)造性地開展多種服務(wù)活動，增強協(xié)會的影響力和凝聚力。
（八）加強計生干部隊伍建設(shè)，提高整體工作水平。
1、由于區(qū)人口計生機構(gòu)成立時間不長，各項工作都是在摸索中開展，在開展中進(jìn)步，因此，隊伍中的每一個人都要加強學(xué)習(xí)，爭取在最短的時間內(nèi)掌握計劃生育業(yè)務(wù)，創(chuàng)造性地開展計劃生育工作。
2、區(qū)面臨分街，新街的計生干部配置應(yīng)優(yōu)先安排熟悉計生業(yè)務(wù)、到位后能立即開展工作的人員，或臨聘從事過計劃生育工作的人員來幫助工作。對于村改居后計生專職人員的錄用，區(qū)、街計生部門應(yīng)提出指導(dǎo)性意見。
3、區(qū)人口計生局、區(qū)黨校堅持對新上崗的計劃生育工作人員進(jìn)行崗前培訓(xùn)，并組織在崗人員開展多層次、多形式的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高隊伍的綜合素質(zhì)。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)和保障
（一）建立組織機構(gòu)，加強組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)活動的順利進(jìn)行，管委會成立“創(chuàng)建省計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)”領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由管委會副主任譚可誠擔(dān)任，副組長由區(qū)人口和計生局局長杜暖根擔(dān)任，成員分別由區(qū)人口和計生局副局長龍月歡、區(qū)公安分局政委賴天榮、區(qū)衛(wèi)生局副局長黃建良、區(qū)藥監(jiān)分局局長肖漢發(fā)組成。領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)全區(qū)創(chuàng)建活動的組織協(xié)調(diào)工作，研究解決創(chuàng)建活動中的重大問題。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)人口與計劃生育辦公室，主任由區(qū)人口計生局辦公室主任尹定春擔(dān)任。辦公室具體負(fù)責(zé)擬訂創(chuàng)建活動方案、工作計劃、考核評估方案以及創(chuàng)建活動的指導(dǎo)、檢查和督促落實。各街也要相應(yīng)成立創(chuàng)建活動領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，組織本單位開展創(chuàng)建活動。
法治創(chuàng)建工作計劃 第10篇
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自20*年國家和省計生委提出在全國和全省范圍內(nèi)開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動以來，我市積極開展創(chuàng)建工作，取得了一定成效，成為20*年全省首批表彰的11個優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）之一，但與全國計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）目標(biāo)還有一定差距。為認(rèn)真貫徹落實國家、省和滁州市關(guān)于開展全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動的有關(guān)文件精神和要求，加快實現(xiàn)創(chuàng)建全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市）目標(biāo)，現(xiàn)制訂如下實施意見：
一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和*重要思想為指針，以“一法四規(guī)”（即《人口與計劃生育法》、《計劃生育技術(shù)服務(wù)管理條例》、《社會撫養(yǎng)費征收管理辦法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》以及《安徽省人口與計劃生育條例》）為依據(jù)，以穩(wěn)定低生育水平、提高人民群眾對計工作滿意度為目標(biāo)，通過建立和完善依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理的人口和計劃生育工作新機制，切實轉(zhuǎn)變計生干部工作作風(fēng)，全面提高計劃生育管理水平和服務(wù)質(zhì)量，最大限度地滿足群眾計劃生育的基本需求，增強實行計劃生育的積極性，促進(jìn)我市人口與經(jīng)濟、社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、創(chuàng)建目標(biāo)
創(chuàng)建活動的主要目標(biāo)是：通過進(jìn)一步強化宣傳教育，積極開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)，實行科學(xué)管理，加快實現(xiàn)人口與計劃生育工作思路和工作方法的轉(zhuǎn)變，使計生工作整體邁上一個新臺階。
計劃安排：20*年打基礎(chǔ)，20*年申報部級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）驗收評估，并達(dá)到六好目標(biāo)：
⑴領(lǐng)導(dǎo)重視好：認(rèn)真落實黨政領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門人口與計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，對人口問題實施有效的綜合治理。健全市、鄉(xiāng)、村三級計生管理與服務(wù)機構(gòu)，配齊配強計生隊伍。建立以財政投入為主體的經(jīng)費保障機制，計生經(jīng)費預(yù)算安排逐年有所增長。
⑵政策導(dǎo)向好：認(rèn)真執(zhí)行省《條例》規(guī)定的計劃生育獎勵優(yōu)惠政策，本市出臺的各項社會經(jīng)濟政策，必須有利于計劃生育工作。
⑶依法行政好：依法行政，文明執(zhí)法。嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”和“社會撫養(yǎng)費”收支兩條線管理規(guī)定，杜絕亂收費行為發(fā)生。建立寓管理于服務(wù)之中的工作模式，實行規(guī)范化管理。簡化行政審批手續(xù)，方便育齡群眾辦理生殖保健服務(wù)證、生育證和流動人口婚育證明。
⑷服務(wù)質(zhì)量好：廣泛開展計劃生育宣傳教育,以滿足群眾對計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健科學(xué)知識的需求。積極創(chuàng)造條件，穩(wěn)步推進(jìn)避孕節(jié)育方法知情選擇。市站鄉(xiāng)所村室計生手術(shù)質(zhì)量優(yōu)良，管理規(guī)范，服務(wù)環(huán)境好。孕環(huán)情監(jiān)測采取更為方便群眾的方式，以進(jìn)一步降低政策外懷孕率、大月份引產(chǎn)率。開展婦科病普查普治工作，已婚育齡婦女每兩年至少接受一次生殖健康服務(wù)，且生殖健康檔案健全。計劃生育隨訪制度化。
⑸民主管理好：計劃生育政務(wù)公開、村（居）務(wù)公開落實,充分發(fā)揮協(xié)會的作用，群眾廣泛參與計劃生育民主管理和民主監(jiān)督，基本實現(xiàn)計劃生育村（居）民自治。經(jīng)常開展“群眾滿意的計生辦、所”評議活動。
⑹隊伍作風(fēng)好：計生工作機構(gòu)穩(wěn)定，干部結(jié)構(gòu)合理;計生隊伍思想好、作風(fēng)正、懂業(yè)務(wù)、會管理，善于做群眾工作。
三、主要措施
（一）、高度重視，加強領(lǐng)導(dǎo)。開展創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動，是新時期穩(wěn)定低生育水平、綜合治理人口問題的重大舉措。各級領(lǐng)導(dǎo)干部必須牢固樹立計劃生育國策觀念，提高對創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）活動的重要性認(rèn)識。要加強對創(chuàng)建工作的領(lǐng)導(dǎo)，市計生工作領(lǐng)導(dǎo)組同時為市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)組，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)建活動的組織、協(xié)調(diào)工作，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要成立相應(yīng)組織，并認(rèn)真落實一把手親自抓、負(fù)總責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)班子成員齊抓共管的工作機制。要圍繞實施意見，結(jié)合本地實際，科學(xué)制訂創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和先進(jìn)村目標(biāo)規(guī)劃，并認(rèn)真組織實施。要加大計生工作經(jīng)費投入，按照上級要求，財政今年人均計生經(jīng)費投入達(dá)10元，以后做到逐年遞增。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要多渠道籌措資金，加快鄉(xiāng)所村室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，并確保免費向?qū)嵭杏媱澤挠g夫妻提供基本項目的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)。要將創(chuàng)建工作列入各地、各部門計劃生育工作目標(biāo)責(zé)任制考核，并作為政務(wù)督查內(nèi)容，以促進(jìn)計生創(chuàng)建工作的經(jīng)?；⒅贫然?。
（二）、廣泛開展宣傳教育，營造新型生育文化氛圍。各地、各有關(guān)部門要把計劃生育納入社會主義精神文明和公民道德建設(shè)內(nèi)容，廣泛深入地開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動。利用電臺、電視臺、各級人口學(xué)校、宣傳品進(jìn)村入戶以及在交通要道設(shè)置宣傳牌、標(biāo)語等宣傳輿論手段，大力宣傳實行計劃生育的重大意義；宣傳有關(guān)計生法律、法規(guī)和獎勵扶助政策；宣傳優(yōu)生優(yōu)育、晚婚晚育等科學(xué)、文明的婚育觀念；宣傳生殖保健知識；宣傳少生快富、科技致富的先進(jìn)典型。通過宣傳使育齡群眾對生殖保健和計劃生育基本知識普及率達(dá)100%，知曉率達(dá)80%以上，進(jìn)一步樹立新型生育文化觀念。要建立各級干部培訓(xùn)制度，開展多層次、多形式和規(guī)范化的計生干部培訓(xùn)，提高管理與服務(wù)能力。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要加強人口和計劃生育政策學(xué)習(xí)，提高計生工作政策水平。要在中小學(xué)生中開展人口和青春期教育，使之從小樹立國策意識。
（三）、健全技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，增強服務(wù)功能。一要加強三級服務(wù)陣地建設(shè)。市計生部門要加快計生服務(wù)大樓建設(shè)進(jìn)度，力爭早日投入使用。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要利用現(xiàn)有資源，按照國家和省有關(guān)要求，創(chuàng)造條件，加快鄉(xiāng)所村室的建設(shè)和完善，并盡快達(dá)標(biāo)，以形成“市站為龍頭，鄉(xiāng)所為主體，村服務(wù)室為基礎(chǔ)”的技術(shù)服務(wù)管理網(wǎng)絡(luò)。二要強化計生技術(shù)力量。市站、鄉(xiāng)所要配齊懂醫(yī)學(xué)、會管理的業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人，且業(yè)務(wù)人員結(jié)構(gòu)合理，鄉(xiāng)所至少有一名助理執(zhí)業(yè)醫(yī)師。三要優(yōu)化服務(wù)方式。各地育齡婦女結(jié)扎、引產(chǎn)手術(shù)原則上在市計生服務(wù)站進(jìn)行，市服務(wù)站在不斷改善服務(wù)實施、提高服務(wù)水平的同時，要利用計生服務(wù)車等形式深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村積極開展避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育咨詢、指導(dǎo)和生殖保健服務(wù)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要建立育齡群眾分類管理、分類服務(wù)工作機制，開展定期隨訪服務(wù)，建立搜集、分析群眾需求信息制度，為科學(xué)決策提供依據(jù)。要逐步開展避孕節(jié)育措施知情選擇，免費為計生育齡夫妻提供基本項目的計劃生育技術(shù)服務(wù)，切實提高群眾對計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作的滿意度。
（四）、建立利益導(dǎo)向機制，引導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變婚育觀念。一要建立保障機制。切實抓好農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度試點工作，確保獎勵資金發(fā)放到戶到人。二要建立獎勵機制。各地、各有關(guān)部門要認(rèn)真貫徹市委、市政府《關(guān)于農(nóng)村人口與計劃生育有關(guān)獎勵與優(yōu)先優(yōu)惠政策的實施意見》[*發(fā)（20*）21號]，切實兌現(xiàn)各項優(yōu)扶獎勵政策。要按省《條例》規(guī)定，對符合條件且領(lǐng)取《獨生子女父母光榮證》的農(nóng)村獨生子女每月發(fā)放5—10元保健費（男孩5元、女孩10元）；城市夫妻雙方均為無業(yè)居民的獨生子女保健費均為5元，直到獨生子女滿16周歲為止。獨生子女保健費由鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道和市財政按2：8比例承擔(dān)，每年在7月份和次年元月份發(fā)放到獨生子女家庭戶。此規(guī)定從20*年7月份起執(zhí)行。三要建立幫扶制度。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要關(guān)心獨女和二女結(jié)扎困難戶的生產(chǎn)和生活，黨政班子要開展結(jié)對幫扶活動，幫助他們發(fā)展種養(yǎng)業(yè)和家庭副業(yè)。要多渠道籌集幫扶資金，每年籌集20萬元，其中市財政安排10萬元專項資金，重點幫扶200戶。力爭通過幫扶，引導(dǎo)計生困難戶盡快走上致富路，使更多群眾增強實行計劃生育積極性。
（五）切實加強計生干部隊伍建設(shè)。要高度重視計生干部隊伍建設(shè)，認(rèn)真選拔一批能力強、作風(fēng)好，熱愛計生工作的干部充實到計生隊伍中來。要配齊計生工作人員，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道計生辦要達(dá)到2名行政編制人員，且具備行政執(zhí)法資格，計生服務(wù)所要有2名技術(shù)服務(wù)人員，村要有1名初中以上的年輕女專干，村民組要有1名育齡婦女小組長（信息員）。要穩(wěn)定計生隊伍，各地要認(rèn)真研究落實計生人員工資待遇，保證村、組計生專干和育齡婦女小組長工資按時發(fā)放。要加強對各級計生人員的考核，對考核不合格的，實行待崗處理直至解聘。同時要開展多層次、多形式的在職培訓(xùn)和學(xué)歷教育，不斷提高計生人員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。
（六）、強化流動人口計劃生育管理。市區(qū)通過進(jìn)一步落實“屬地管理、單位負(fù)責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”的管理機制，將流動人口計生工作納入社區(qū)和企事業(yè)單位的管理服務(wù)范圍。*、工商、民政、衛(wèi)生、勞動、城建等部門要積極支持社區(qū)和企事業(yè)單位對流動人口的計生管理，加強協(xié)調(diào)，互通信息，確保社區(qū)居委會和各企事業(yè)單位對流入人口、下崗職工、無業(yè)居民的計劃生育工作的日常管理、宣傳教育、技術(shù)服務(wù)落到實處；農(nóng)村要進(jìn)一步摸清流出人口底數(shù)，對流出已婚育齡婦女通過簽訂協(xié)議，落實管理責(zé)任，提高流動人口婚育證明辦證率、孕環(huán)情檢測率、長效節(jié)育措施落實率。
（七）、加強民主管理和監(jiān)督，不斷提高群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)水平。要認(rèn)真落實“村為主”的工作機制，真正實現(xiàn)計生工作重心下移。要積極推行計劃生育村（居）民自治。各村要成立村（居）民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，加強對村（民）自治工作的領(lǐng)導(dǎo)，要建立村計生工作月例會制度，加強信息收報，要認(rèn)真研究制定本地《計劃生育村民自治章程》、《計劃生育村民自治公約》，同育齡婦女簽訂《計劃生育村民自治管理合同》，規(guī)范育齡群眾的婚育行為。充分發(fā)揮計生協(xié)會的作用，依托協(xié)會組織群眾開展自我教育、自我管理、自我服務(wù)。認(rèn)真推行計生政務(wù)公開、村務(wù)公開制度，確保計生工作公開、公正、公平。
