社區(qū)法治創(chuàng)建工作計劃 第1篇
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再創(chuàng)人口與計生工作新高峰
——在全區(qū)人口與計劃生育工作會議上的講話
區(qū)政府副區(qū)長：劉湘林
（2005年1月28日）
同志們：
這次召開全區(qū)人口與計劃生育工作會議，主要是回顧總結(jié)2004年度人口與計劃生育工作，對2005年度人口與計劃生育工作進行部署。下面,我講三點意見。
一、2004年度人口與計生工作回顧
2004年，全區(qū)上下圍繞保持“省先進行列”的總目標，按照“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”的要求，以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為中心，攻堅克難，真抓實干，在全省人口與計劃生育工作“大洗牌”中，取得了較好的成績，全面完成了各項工作目標。
一是繼續(xù)保持了省先進行列。2004年度全區(qū)共出生2345人，其中計劃內(nèi)出生2341人，計劃生育率99.82%，在全省縣市區(qū)中排名第一；多孩控制率0；實現(xiàn)村為主比例93%；社會撫養(yǎng)費征收到位率75%，被省委、省政府授予人口和計劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進單位、省先進藥具站，市人口與計劃生育目標管理綜合考核第一名，繼續(xù)保持了省先進地位不動搖。
二是領(lǐng)導(dǎo)重視非常到位。區(qū)委、區(qū)政府高度重視計劃生育工作，始終把計劃生育工作納入重要議事日程，把計劃生育工作與經(jīng)濟工作同計劃、同布置、同督促、同考核，及時解決計劃生育工作中的實際問題和困難，共召開3次區(qū)政府常務(wù)會議研究計生工作,并就計生隊伍建設(shè)發(fā)出專門的會議紀要；層層簽訂了人口與計劃生育目標管理和計生綜合治理責(zé)任書，制定《人口與計劃生育責(zé)任目標考評細則》；為解決我區(qū)計劃生育工作中的難點問題專門制定了相關(guān)政策,出臺了《荷塘區(qū)農(nóng)村實行計劃生育家庭獎勵辦法》和《關(guān)于進一步依法規(guī)范社會撫養(yǎng)費征收管理工作的通知》；加大了計生協(xié)會工作力度，將協(xié)會工作納入了人口與計劃生育工作目標管理責(zé)任制考核之中。
三是宣傳教育顯現(xiàn)特色 。繼續(xù)深入開展了“婚育新風(fēng)進萬家”活動，開展了“走千家、入萬戶”優(yōu)質(zhì)服務(wù)宣傳活動月工作。與市公交廣告公司簽訂了低償計生宣傳廣告協(xié)議，利用新華西路公交站亭空閑廣告位（共15塊）常年登載計劃生育公益廣告；在農(nóng)村和社區(qū)以計生陣地建設(shè)為龍頭，加大了人口與計生國策的宣傳力度。進一步推進了“婚育新風(fēng)進校園”活動，五月份在株洲工學(xué)院開展“計生國策宣傳周”活動。在株洲工學(xué)院率先成立“大學(xué)生國策宣傳健康教育志愿者協(xié)會”，開通了校園人口與計劃生育網(wǎng)站，舉辦了大學(xué)生青春期生理衛(wèi)生及性知識講座和“人口與計生國策”演講賽，此項工作先后在株洲電視臺、湖南經(jīng)視、中國人口報、人口與計劃生育雜志上作了專題報道，得到了省、市領(lǐng)導(dǎo)的高度肯定，開創(chuàng)了荷塘區(qū)人口計生工作的又一大品牌特色。通過強而有力的宣傳，群眾科學(xué)、文明、進步的婚育觀念日趨形成。
四是優(yōu)質(zhì)服務(wù)全面展開。全年免費施行計劃生育手術(shù)1926例，為育齡群眾節(jié)省開支49050元，免費發(fā)送避孕藥具11.2萬元，為27805名育齡婦女進行了生殖健康檢測，為23636名育齡婦女進行了婦科病查治，其中檢查有病的1172人，治療人數(shù)1172人，治愈939人，不孕癥治療53人，治愈32人。為育齡婦女購買了計生系列保險，發(fā)放了計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)卡和手冊，每個社區(qū)都設(shè)立了“計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)便民箱”，極大的方便了育齡群眾。
五是行政執(zhí)法力度加大。對2003年度、2004年度的16例違法生育對象的社會撫養(yǎng)費進行查處征收，已有4名違法生育對象全額交納了社會撫養(yǎng)費，12名違法生育對象部分交納了社會撫養(yǎng)費，對其中5名有履行能力而拒不履行繳納義務(wù)的對象依法申請法院強制執(zhí)行，社會撫養(yǎng)費征收到位率達75%。加大了對非法施行計劃生育手術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)的處罰力度，依法對2個非法施行計劃生育手術(shù)的個體診所進行了查處，給企圖違法施行計生手術(shù)的醫(yī)療機構(gòu)敲響了警鐘。
六是協(xié)會工作得到加強。2004年是協(xié)會組織建設(shè)年，各級基層黨組織都給于了高度重視。五月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處圓滿完成了協(xié)會換屆工作，對全區(qū)各村（居）委會、單位協(xié)會也進行了整頓。加強了以流動人口為主的企業(yè)協(xié)會建設(shè)力度，月塘街道率先在合泰社區(qū)成立流動人口計劃生育協(xié)會。加強了村（居）民自治工作，荷塘鋪村計生協(xié)會成為株洲市推行計劃生育村民自治工作首批示范點，在全區(qū)率先實現(xiàn)村民自治。其他各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處也在區(qū)計生協(xié)會的指導(dǎo)下，按照每個單位1～2個村（居）試點的要求進行了試點。全區(qū)各級計生協(xié)會緊緊圍繞“兩為兩爭”的主線，開展了世界人口日、13億中國人口日和關(guān)注未來人口問題的宣傳活動，擴大了影響，推動了工作。
七是優(yōu)惠政策逐步落實。加大了計劃生育政策推動、利益導(dǎo)向力度，制定出臺了《荷塘區(qū)農(nóng)村實行計劃生育家庭獎勵辦法》，在全省率先建立人口與計劃生育公益基金，并召開了農(nóng)村實行計劃生育家庭和有突出貢獻計生專干表彰大會暨舉行人口與計劃生育公益基金啟動儀式，對農(nóng)村自愿放棄再生育家庭代表、農(nóng)村獨女戶代表、農(nóng)村二女結(jié)扎戶及獨生子女戶代表和有突出貢獻的計生專干進行表彰獎勵，對10名農(nóng)村計劃生育貧困家庭女孩進行了扶助，幫助他們完成九年制義務(wù)教育，社會反響很好。
一年來，全區(qū)人口計生工作取得了不平凡的成績，主要得益于區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和市計生委的精心指導(dǎo)，得益于人大、政協(xié)的監(jiān)督、支持，得益于各部門的通力協(xié)作，得益于全體計生工作者的辛勤努力，在此，我謹代表區(qū)政府向與會同志并通過你們向奮戰(zhàn)在全區(qū)計生戰(zhàn)線上的同志們表示衷心的感謝和崇高的敬意。
二、當(dāng)前存在的問題和困難
盡管我區(qū)人口計生工作主要指標都在高位運行，但面臨省里連續(xù)三年大洗牌和目前人口壓力大的新形勢，仍存在以下幾個突出問題。
一是計生專干隊伍不穩(wěn)定。由于工作壓力大，激勵機制還不夠，辦事處及社區(qū)計生專干變動頻繁，影響了計生工作的連續(xù)性。三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生技術(shù)服務(wù)所也只有1名技術(shù)員，茨辦和月辦均無技術(shù)人員，技術(shù)服務(wù)力量很薄弱，與當(dāng)前繁重的計生工作任務(wù)和依法行政要求很不相適應(yīng)。
二是流動人口計生管理不到位。隨著戶籍制度改革，流動人口流動快、流動空間大，給計生工作管理帶來了困難。我區(qū)2004年度省、市抽樣調(diào)查中查出的9例出生漏報均為流動人口出生，這說明我們的流動人口計生管理工作還很不到位。
三是農(nóng)村長效節(jié)育措施落實不到位。根據(jù)統(tǒng)計報表，全區(qū)結(jié)扎、上環(huán)人數(shù)逐年下降，用藥具人數(shù)逐年上升，以結(jié)扎、上環(huán)為主的長效節(jié)育措施落實不夠理想，導(dǎo)致違法懷孕和違法生育隱患增多,加大了我們的工作難度。
四是出生錯、漏報情況嚴重。2004年度省、市、區(qū)組織的抽樣調(diào)查中一些單位都存在出生錯、漏報現(xiàn)象，各單位補報上年度出生374人，同比增加了5.58個百分點。省、市抽樣調(diào)查中各單位出生錯、漏報共9例，這說明目前基層基礎(chǔ)工作仍然薄弱，有待加強。
五是優(yōu)惠政策落實難。去年雖然對部分實行計劃生育家庭代表進行了表彰獎勵，但總的來說計生利益導(dǎo)向、優(yōu)惠政策履蓋面還很較窄，還未全面啟動“60歲600元”獎勵扶助工作。經(jīng)摸底，我區(qū)農(nóng)村目前符合“60歲600元”獎勵扶助條件的對象有200余人，另外有自愿放棄再生育家庭200余戶和農(nóng)村純二女結(jié)扎戶739戶需獎勵，鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、街道辦事處以及改制企業(yè)、困難企業(yè)獨生子女保健費也沒完全落實到位。
三、2005年度人口與計生工作設(shè)想
根據(jù)市委、市政府要求， 2005年我區(qū)人口計生工作目標是：計劃生育率在99％以上，多孩控制率在0.3％以下，出生性別比為108，村為主比例94％，統(tǒng)計準確率98％，藥具應(yīng)用率98％，生殖健康監(jiān)測率100％，意外妊娠率在0.5％以內(nèi)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)群眾滿意率99％，農(nóng)村長效措施落實率96％，流動人口綜合管理到位率98%,社會撫養(yǎng)費征收到位率80％，本級財政投入人均3.05元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人均5元，辦事處人均2.50元。
為實現(xiàn)以上目標，2005年全區(qū)必須重點抓好以下幾個方面工作：
（一）完善陣地建設(shè)。農(nóng)村重點加強鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）服務(wù)站（所）建設(shè)，規(guī)范村級服務(wù)室，積極創(chuàng)建省“示范站（所）”，推動鄉(xiāng)級服務(wù)所上規(guī)模、上檔次、上水平；城區(qū)要把握社區(qū)建設(shè)契機，新建社區(qū)全部要高檔次建立健全計劃生育（協(xié)會）活動室、服務(wù)室和人口學(xué)?！叭灰惑w”工作陣地，加大計劃生育工作進社區(qū)的力度，以點帶面，逐步建立健全社區(qū)計劃生育服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（二）加強宣傳教育。組織3次以上大規(guī)模的宣傳活動，大力宣傳《人口與計劃生育法》、《湖南省人口與計劃生育條例》等計劃生育法律法規(guī)，確保“一法四規(guī)”的貫徹實施。繼續(xù)開展以“婚育新風(fēng)進萬家”為主線的宣傳活動，在群眾中樹立少生優(yōu)生、生男生女都一樣的新型婚育觀念，廣途徑、多形式進行宣傳，使計劃生育政策深入人心，創(chuàng)造良好的計劃生育工作氛圍。
（三）加大執(zhí)法力度。堅持依法行政，全面實行計生工作公開，嚴格執(zhí)行“七不準”，禁止亂收費、亂攤派、亂罰款。進一步加大社會撫養(yǎng)費征收力度，規(guī)范征收程序，嚴格按標準征收到位，杜絕降低征收標準提前結(jié)案現(xiàn)象，維護社會撫養(yǎng)費征收工作的嚴肅性，對違法生育對象的處罰執(zhí)行情況依法依程序跟蹤督查，落實到位，做到100%的立案查處，征收金額達到60%以上。
（四）推進優(yōu)質(zhì)服務(wù)。落實好避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù)、出生缺陷干預(yù)和生殖道感染防治三大工程，圍繞生育、節(jié)育、不育開展技術(shù)咨詢和服務(wù)。大力落實避孕節(jié)育長效措施，提高節(jié)育手術(shù)質(zhì)量，降低并發(fā)癥發(fā)生率。定期在農(nóng)村和流動人口聚居地結(jié)合查環(huán)查孕，開展婦科病普查普治。加快社區(qū)以計生管理為主向以服務(wù)為主過渡步伐。
（五）做好村（居）民自治。創(chuàng)造條件擴大試點面，爭取2005年在50%以上的村（居）推行計生工作村（居）民自治。進一步完善計劃生育村（居）民自治程序、自治章程，加強村（居）民自治配套制度建設(shè)，強化村支兩委責(zé)任。大力規(guī)范社區(qū)計劃生育工作，尤其要規(guī)范下崗職工的移交接管工作。強化社區(qū)各部門配合抓計劃生育的意識，做到建檔到位，宣傳到位，管理到位，服務(wù)到位。
（六）狠抓長效措施。要提高農(nóng)村長效節(jié)育措施落實率，大力落實避孕節(jié)育長效措施。各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)要切實做好每季度的孕檢工作，特別是春節(jié)期間和六月、九月幾次孕檢，孕檢率必須達到100％，杜絕違法懷孕和生育。要下大力氣抓好以上環(huán)、結(jié)扎為主的長效節(jié)育措施的落實，抓住源頭，消除隱患。
社區(qū)法治創(chuàng)建工作計劃 第2篇
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為深入開展社會治安攻堅年的活動，加強建設(shè)工地社會治安綜合治理及食品安全、計劃生育的管理，維護社會穩(wěn)定，創(chuàng)建“平安*”，根據(jù)區(qū)委、區(qū)府及市建委的有關(guān)精神，結(jié)合我區(qū)實際，現(xiàn)將20*年我區(qū)建設(shè)工地社會治安綜合治理（食品安全、計劃生育）工作實施意見通知如下：
一、年度目標
通過對建設(shè)工地社會治安綜合治理及食品安全、計劃生育的管理，實現(xiàn)建設(shè)工地暫住人口登記率達到95%以上，暫住人口發(fā)證率達到90%以上，建設(shè)工地不發(fā)生重大治安事故、重大糾紛及人員群聚上訪、集體靜坐等，不發(fā)生流動人口計劃外生育及群體性食物中毒事件；杜絕建設(shè)工地重特大安全事故的發(fā)生，減少一般安全事故的發(fā)生，促進我區(qū)建筑施工安全生產(chǎn)、社會治安秩序形勢進一步好轉(zhuǎn)。
二、工作措施
1、加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。我局將建設(shè)工地社會治安綜合治理（食品安全、計劃生育）工作作為年度施工企業(yè)綜合考評的一項重要內(nèi)容，同時與各施工企業(yè)簽訂建設(shè)工地社會治安綜合治理（食品安全、計劃生育）責(zé)任書。局成立綜合治理（食品安全、計劃生育）工作領(lǐng)導(dǎo)小組。組長：楊頌勝；副組長：徐廣英；成員：葉常青、鄭建華、孟林海。各有關(guān)單位和施工企業(yè)也要相應(yīng)成立綜合治理組織，明確職責(zé)及分工。
2、突出重點，加大監(jiān)管。一是社會治安綜合治理方面。繼續(xù)督促施工企業(yè)和項目部建立健全治安保衛(wèi)制度、門衛(wèi)值班、夜間巡邏制度、外來人口登記制度、現(xiàn)金、物資設(shè)備管理制度和綜合治理組織網(wǎng)絡(luò)，落實專兼職治安管理人員和治安保衛(wèi)人員，認真履行治安管理職責(zé)。二是民工工資管理方面。以《勞動合同法》為契機，廣泛開展勞動合同法培訓(xùn)，督促建筑業(yè)企業(yè)規(guī)范勞動用工，建立健全務(wù)工人員管理臺帳，依法與農(nóng)民工簽訂勞動合同，嚴格落實記工卡及公示制度、工資發(fā)放制度、最低工資保障等制度，從源頭上防止民工工資拖欠現(xiàn)象的發(fā)生。完善民工工資投訴處理機制，繼續(xù)加強與勞動、部門的協(xié)作，及時快速地處理農(nóng)民工工資拖欠投訴問題，防止的發(fā)生，確保外來務(wù)工人員的合法權(quán)益。三是食品安全方面。督促施工企業(yè)建立健全建筑工地食品安全管理制度，加大工地食堂及副食店的衛(wèi)生設(shè)施投入，必須依法向衛(wèi)生部門取得衛(wèi)生許可證及從業(yè)人員健康證等相關(guān)證照，加強建筑工地食品安全的管理。四是計劃生育方面。督促建筑業(yè)企業(yè)建立健全計劃生育管理制度及管理網(wǎng)絡(luò)，及時查驗建筑工地育齡人員的《流動人員婚育證明》，對發(fā)現(xiàn)不符合法定條件懷孕、生育的對象，要及時報告街道、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府等有關(guān)部門并積極予以配合處理。
3、加強宣傳教育，提高整體素質(zhì)。認真貫徹《轉(zhuǎn)發(fā)省建管局關(guān)于在全省建設(shè)工地推廣建立民工學(xué)校指導(dǎo)意見的通知》（侖建[20*]113號）和《關(guān)于進一步加強建設(shè)工地民工學(xué)校管理工作的通知》文件精神，符合條件的施工企業(yè)及項目部必須建立民工學(xué)校，并以民工學(xué)校及安全生產(chǎn)月活動為載體，對外來務(wù)工人員進行有關(guān)法律法規(guī)、安全知識、操作技能、安全防護、基本的醫(yī)療自救、食品安全、計劃生育等方面的宣傳培訓(xùn)教育。同時會同有關(guān)部門對建筑業(yè)等企業(yè)的安全生產(chǎn)管理“三類人員”、特種作業(yè)人員及監(jiān)理人員進行法律法規(guī)、安全知識等的繼續(xù)教育培訓(xùn)，切實提高建筑工地從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，促進文明工地創(chuàng)建和社會整體素質(zhì)的提高。
4、加大對安全生產(chǎn)、拖欠民工工資、治安管理、計劃生育監(jiān)督檢查力度，維護外來民工的合法權(quán)益，維護社會穩(wěn)定。對安全管理差、拖欠民工工資造成集體上訪、建設(shè)工地治安管理混亂、食品安全、計劃生育管理不到位的施工企業(yè)及相關(guān)的項目經(jīng)理依法查處，記入信用檔案，并在*建設(shè)網(wǎng)上予以公示。對造成惡劣社會影響的企業(yè)給予經(jīng)濟處罰、暫停承接工程業(yè)務(wù)或清退出區(qū)的行政處罰。
三、實施計劃及內(nèi)容
1、綜合治理（食品安全、計劃生育）責(zé)任書：3月—4月份由區(qū)建管處與各建筑業(yè)企業(yè)簽訂。
2、外來民工宣傳教育和培訓(xùn)：3月—12月份，建筑施工安全生產(chǎn)、食品安全、計劃生育等基本知識培訓(xùn)及有關(guān)法律法規(guī)宣傳教育、“安全生產(chǎn)月”活動宣傳教育。
3、專項治理：結(jié)合建筑施工安全檢查時進行專項治理。
4、集中整治：全年組織1-2次對建筑工地綜合治理、勞動用工、民工工資拖欠、計劃生育、食品安全等綜合治理情況進行集中整治并開展大檢查。
社區(qū)法治創(chuàng)建工作計劃 第3篇
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同志們：
區(qū)委、區(qū)政府召開這次會議，主要是貫徹落實全市人口目標責(zé)任獎懲兌現(xiàn)會議精神，總結(jié)工作，分析形勢、表彰先進，兌現(xiàn)獎懲，部署今年工作任務(wù)，動員全區(qū)上下進一步開創(chuàng)全區(qū)與計劃生育工作新局面。下面，我講三個方面的問題：
一、正確分析形勢，切實增強做好人口與計劃生育工作的緊迫感和責(zé)任感
去年以來，全區(qū)各級認真貫徹落實中央和省、市關(guān)于加強人口與計劃生育工作的一系列指示精神，堅持'兩種生產(chǎn)'一齊抓，以穩(wěn)定低生育水平，提高人口素質(zhì)和提高群眾滿意程度為目標，以綜合改革統(tǒng)攬全局，以村民自治為突破口，加快建立完善'以法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理'的計劃生育工作新機制，全區(qū)人口與計劃生育工作保持了穩(wěn)定、健康發(fā)展的良好勢頭。去年全區(qū)共出生9277人，出生率為10.33‰，自然增長率為2.51‰，計劃生育率、統(tǒng)計質(zhì)量合格率、避孕節(jié)育措施落實率均達到100，出生嬰兒性別比為100：106.61，流動人口發(fā)證率、建檔率、發(fā)證率均達到98以上。4月份全市計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)現(xiàn)場會在我區(qū)良莊、房村鎮(zhèn)召開；10月份全國計劃生育村民自治倡導(dǎo)暨研討會在我區(qū)滿莊鎮(zhèn)召開；11月份順利通過了省人大的執(zhí)法檢查。去年我區(qū)被評為全國法制建設(shè)先進集體、全國計劃生育協(xié)會工作'百強縣'，并再次獲得全市人口目標責(zé)任考核一等獎。這些成績的取得，是全區(qū)上下共同努力的結(jié)果，也是全區(qū)廣大計劃生育工作者艱苦努力、任勞任怨、無私奉獻、辛勤工作的結(jié)果。在此，我代表區(qū)委、區(qū)政府，向全區(qū)計劃生育工作者表示衷心的感謝！向受到表彰的先進單位表示熱烈的祝賀！
在充分肯定成績的同時，也必須看到，我區(qū)人口與計劃生育工作面臨著嚴峻的形勢。
一是我區(qū)人口形勢異常嚴峻。目前，進入婚育期的婦女逐年增多，全區(qū)人口出生呈現(xiàn)出結(jié)構(gòu)性回升，特別是自去年10月份實行新的婚姻登記辦法以來，我區(qū)去年結(jié)婚對數(shù)比上年同期增長41.80，晚婚率只有61.33，比上年同期下降38.67；加之大量獨生子女進入婚育期，將會進一步抬升我區(qū)人口出生數(shù)量。據(jù)預(yù)測20__年我區(qū)出生率將達到17.07‰，比上年增加6.64‰，并呈逐年增加之勢，全區(qū)人口出生將出現(xiàn)新一輪的高峰期。市下達我區(qū)的人口出生率是14.50‰，如不采取有效措施加以控制，就會突破人口計劃目標，造成'一票否決'的后果。
二是經(jīng)濟社會領(lǐng)域的改革給人口與計劃生育工作提出了新的挑戰(zhàn)。今年將有一批新的法律法規(guī)實施，《行政許可法》7月1日正式實施，戶籍制度改革、財政體制改革、農(nóng)村稅費改革將全面展開或逐步深化，對城鄉(xiāng)居民不同的生育政策、獎勵政策和技術(shù)服務(wù)免費政策提出了新的要求，我們既要堅持依法行政，又要做好銜接配套工作，確保人口目標的完成。
三是部分干部的思想認識不到位，重視程度還有較大的差距。部分領(lǐng)導(dǎo)干部在人口與計劃生育工作上還存在著'三個認識不足'和'三個不重視'的問題，即：對人口多是我國社會主義初級階段最基本、最重要的國情認識不足，對可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中人口問題是關(guān)鍵認識不足，對社會主義市場經(jīng)濟條件下人口和計劃生育工作的長期性、艱巨性、復(fù)雜性認識不足；單純重視經(jīng)濟發(fā)展速度，不重視人口分母效應(yīng)；只重視控制人口數(shù)量，不重視人口目標的多元性；只重視考核結(jié)果，不重視長效機制建設(shè)，導(dǎo)致工作難到位。
四是基層基礎(chǔ)工作仍很薄弱。部分群眾的生育愿望、思想觀念與現(xiàn)行政策仍有較大差距。鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村之間存在較大的不平衡性，全區(qū)還有32個計劃生育后進村，占全部行政村的4.77；非法同居、非婚生育的現(xiàn)象有所抬頭。一些流動人口、下崗職工、失業(yè)和無業(yè)人員及婚外人群管理還存有空檔，去年3例計劃外生育全部是流動人口?；鶎佑嬌ぷ魅藛T的法制觀念、科技素質(zhì)、管理能力、服務(wù)水平還不適應(yīng)新形勢、新任務(wù)的要求。
五是部門齊抓共管的力度還需要進一步加大。個別部門對齊抓共管、履行計劃生育職責(zé)的認識還不到位，抓計劃生育工作的自覺性和主動性不強，大局意識淡薄，本位主義嚴重，齊抓共管的合力機制還沒有真正形成。
六是經(jīng)費投入不到位。區(qū)、鄉(xiāng)計劃生育事業(yè)費缺口較大，個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)存有先撥后抽、虛撥實缺現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生干部工資待遇、養(yǎng)老保險等后顧之憂還未得到根本解決，所有這些都不同程度地影響了干部、群眾的積極性和主動性。
面對嚴峻的形勢，各級務(wù)必保持清醒頭腦，切實增強國策意識，增強做好人口與計劃生育工作的責(zé)任感和緊迫感，決不能有絲毫的馬虎和松懈。要充分認識、樹立和落實科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，切實把人口與計劃生育工作放在更加突出的戰(zhàn)略位置，以對人民負責(zé)、對未來負責(zé)的精神，認真落實計劃生育基本國策，堅持把發(fā)展經(jīng)濟和控制人口一同部署、一起用力、一并落實，實現(xiàn)人口與經(jīng)濟、社會的健康協(xié)調(diào)發(fā)展。
二、突出重點，加大力度，扎扎實實地做好今年的人口與計劃生育工作
今年全區(qū)人口與計劃生育工作總的要求是：認真貫徹落實上級關(guān)于計劃生育工作的一系列指示精神，牢牢把握穩(wěn)定低生育水平這一主題，嚴格執(zhí)行國家'一法三規(guī)'和省《條例》，進一步深化人口與計劃生育綜合改革，堅持'抓落實、求實效、抓創(chuàng)新，求突破、抓典型、促提高'，加快建立完善'依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理'的工作機制，推進群眾實行計劃生育自覺、自主、自治進程，促進人與自然相和諧，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（一）堅持工作重心進一步下移，夯實基層基礎(chǔ)工作。一是要繼續(xù)加強對薄弱村的
整治。積極組織開展整治薄弱村'回頭看'活動，認真排查后進村，落實幫促責(zé)任制，力爭年內(nèi)全區(qū)非村民自治合格村降到5以下，努力構(gòu)筑村'兩委'、計劃生育專職干部、計劃生育協(xié)會'三位一體'的村級管理體系，確保有人干事、有錢辦事、有章理事。二是要加強城區(qū)社區(qū)計劃生育建設(shè)。把計劃生育工作納入社區(qū)建設(shè)之中，進一步健全社區(qū)自治網(wǎng)絡(luò)，理順工作關(guān)系，完善工作措施和服務(wù)制度，全面推行屬地化管理，依法落實企事業(yè)單位法定代表人責(zé)任制，按照'以現(xiàn)居住地為主'的原則，和'同管理、同服務(wù)、同考核'的要求，積極探索建立統(tǒng)一、協(xié)調(diào)、規(guī)范的工作機制。三是要加強流動人口等特殊人群的管理。健全'單位負責(zé)、屬地管理、條塊結(jié)合、現(xiàn)居住地為主'的社區(qū)流動人口計劃生育工作機制，真正做到人口流動到哪里，管理服務(wù)就跟到哪里。四是依法加強管理。以'一法三規(guī)'和省《條例》為準繩，以規(guī)范行政執(zhí)法行為和群眾的婚育行為為目標，積極探索'雙向約束、雙向規(guī)范'的有效途徑。繼續(xù)堅持計劃生育政務(wù)公開和有獎舉報制度，健全區(qū)、鄉(xiāng)、村計生執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，把計劃生育工作真正納入依法治理的軌道，建立起群眾自覺守法、干部公正執(zhí)法、社會廣泛監(jiān)督的依法治理的新格局。
（二）大力加強晚婚晚育工作，切實穩(wěn)定低生育水平。針對我區(qū)結(jié)婚人數(shù)急劇增加，晚婚率大幅度下滑的實際，平抑出生高峰。一要加大正面宣傳力度，切實把教育、引導(dǎo)工作做早、做細、做實，讓廣大婚齡、育齡青年自覺地實行晚婚晚育。二是要把晚婚晚育納入村民自治章程、村民公約之中，作為計劃生育評優(yōu)樹先的重要條件。三是加大對晚婚晚育工作的考核力度。區(qū)、鄉(xiāng)考核方案要拿出一定分值，獎勵晚婚晚育好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村。四是要認真制定和落實晚婚晚育的獎勵政策，積極鼓勵和引導(dǎo)適齡群眾自覺實行晚婚晚育，多管齊下，合力攻堅，努力提高晚婚晚育率，緩解人口增長的壓力。會后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要盡快對本單位的晚婚晚育、人口計劃指標情況進行一次專題研究，制定出加強晚婚晚育工作的措施和辦法，通過宣傳、激勵等措施，千方百計與未懷孕的育齡群眾協(xié)商簽定推遲懷孕的協(xié)議書，不能突破責(zé)任書下達的人口計劃。區(qū)民政局要與計生部門有機配合，密切協(xié)作，在依法行政的基礎(chǔ)上切實做好晚婚工作，為計劃生育工作再做新貢獻。
（三）強化以人為本的理念，進一步深化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。要以'三級聯(lián)創(chuàng)'（創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣、創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)、創(chuàng)建計劃生育模范村）為載體，大力開展多層面、全方位、系列化優(yōu)質(zhì)服務(wù)。一要進一步深化計劃生育宣傳教育。按照大宣傳、大聯(lián)合、出精品的思路，依托'人口文化大院'等主陣地，通過光盤進家、宣傳品入戶等形式，廣泛開展'雙進'、'雙建'活動，推動先進思想、文明觀念、政策法規(guī)和科普知識進村入戶，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變，努力構(gòu)建新型生育文化，提高人口文化的品位。二要樹立以人為本的觀念，努力提高服務(wù)水平。要按規(guī)定配齊配強、培訓(xùn)計劃生育技術(shù)人員，切實提高計劃生育專業(yè)技術(shù)隊伍的技術(shù)水平。要積極探索改革計生服務(wù)站用人機制，面向社會公開選聘專業(yè)技術(shù)人才，依靠'名醫(yī)效應(yīng)'創(chuàng)名站、增效益。三要明確服務(wù)重點。加大出生缺陷干預(yù)力度。衛(wèi)生、計生部門要密切配合，深入開展優(yōu)生優(yōu)育宣傳咨詢服務(wù)，通過采取免費服務(wù)、上門服務(wù)等措施，繼續(xù)加強婚檢工作，堅決把好第一道關(guān)口。要加大對出生嬰兒性別比偏高的治理力度，嚴厲打擊違法鑒定胎兒性別和選擇性終止妊娠的行為。要在做好基本項目免費技術(shù)服務(wù)的同時，大力實施避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健'三大工程'，滿足不同人群的生殖健康需求，推進育齡群眾享有基本生殖保健服務(wù)目標的實現(xiàn)。
（四）強化政策推動，不斷完善計劃生育利益導(dǎo)向機制和社會保障制度。依據(jù)計劃生育法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，適應(yīng)市場經(jīng)濟發(fā)展的要求和農(nóng)村稅費改革的新形勢，進一步完善區(qū)、鄉(xiāng)、村相配套的政策體系，確保優(yōu)先、優(yōu)惠、獎勵、扶持、保障、救助'六位一體'政策的落實到位。特別是制定和實施流動人口計劃生育管理和服務(wù)、計劃生育養(yǎng)老保障、計劃生育社區(qū)服務(wù)及屬地化管理、生育保險、計劃生育貧困戶救助等政策。要在健全完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、生育等社會保險和最低生活保障制度時，對計劃生育家庭要給予優(yōu)先照顧。在開展農(nóng)村最低生育保障和養(yǎng)老保險時，要把終身只要一個女孩的戶優(yōu)先納入范圍，真正解除群眾實行計劃生育的后顧之憂。
（五）繼續(xù)深化綜合改革，加快計劃生育工作機制創(chuàng)新。要按照在深化改革上作文章、在擴大領(lǐng)域上下功夫、在提高水平上見成效的改革思路，全面推進各項配套改革。一是要繼續(xù)抓好村民自治的完善、規(guī)范、提高工作，加強對計劃生育村民自治工作的指導(dǎo)，把群眾自覺參與情況和實際效果，作為衡量村民自治水平的重要標志，提高村民自治的內(nèi)在質(zhì)量。二是要深化計劃生育村民自治試點，逐步完善'兩委負總責(zé)、協(xié)會當(dāng)骨干、群眾做主人'的管理體制。三是要實施項目帶動戰(zhàn)略，大力開展'計衛(wèi)聯(lián)手'、'三大工程'、'關(guān)愛女孩'、'關(guān)愛母親'等項目，用項目鏈接改革的任務(wù)目標。四是積極推進各項配套改革。本著'立、改、廢'的原則，進一步改革與新形勢發(fā)展要求不相適應(yīng)的管理制度，提倡和鼓勵首創(chuàng)精神，把轉(zhuǎn)變隊伍的思想作風(fēng)和綜合改革結(jié)合起來，把強化為民服務(wù)與綜合改革結(jié)合起來，充分調(diào)動基層專職干部和廣大群眾的積極性。
三、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，為計劃生育工作健康開展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境
今年，是我區(qū)人口與計劃生育工作全面轉(zhuǎn)折的關(guān)鍵一年，穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)的任務(wù)非常艱巨，各級黨委、政府務(wù)必高度重視，落實國策，加強領(lǐng)導(dǎo)，提高水平，推進計生工作再上新臺階。
第一，要全面落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓、負總責(zé)不動搖，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位。要嚴格落實人口目標管理責(zé)任制，加強檢查督促，優(yōu)先提拔重用堅持'兩種生產(chǎn)'一起抓的干部，對工作失職的要堅決落實責(zé)任追究。
第二，要重視加強計劃生育隊伍建設(shè)。按照抓龍頭、強班子的要 求，進一步深化基層計生隊伍'四制'改革，建立優(yōu)勝劣汰的用人機制和優(yōu)勞優(yōu)酬的分配機制，切實做到穩(wěn)定機構(gòu)、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高素質(zhì)、改進作風(fēng)、搞好服務(wù)。大力開展崗位練兵和知識競賽活動，著力提高基層計劃生育工作隊伍人員素質(zhì)。各級黨委、政府對計劃生育干部要多關(guān)心、多支持、多幫助，認真落實好基層計生人員的報酬、待遇，充分調(diào)動他們工作的積極性。要進一步加強各級計劃生育協(xié)會建設(shè)，配齊配強協(xié)會工作人員，為協(xié)會開展活動創(chuàng)造必要的條件，更好地發(fā)揮其帶頭、宣傳、服務(wù)、監(jiān)督、交流的作用。
第三，要建立穩(wěn)定可靠的投入保障機制。要善于算大帳、算全局之帳，確保計劃生育工作的必要投入。要認真落實'十五'期間分年度、分級次投入方案，逐年提高經(jīng)費投入和總體水平。要確保落實農(nóng)村實行計劃生育的育齡夫妻免費享受基本的避孕節(jié)育技術(shù)服務(wù)，確?；鶎佑媱澤ぷ魅藛T工資報酬納入財政預(yù)算；確保流動人口管理經(jīng)費到位，確保法律法規(guī)規(guī)定的獎勵優(yōu)惠政策的落實；不斷提高人口與計劃生育事業(yè)費的投入。要加強對計劃生育經(jīng)費的管理、監(jiān)督和考核，保證?？顚Ｓ茫坑糜谟媱澤聵I(yè)。
社區(qū)法治創(chuàng)建工作計劃 第4篇
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一、統(tǒng)一認識，深刻領(lǐng)會推行“誠信計生”的重要意義。
創(chuàng)建誠信型計劃生育，就是把管理者、被管理者應(yīng)履行的權(quán)力和義務(wù)，通過誠信承諾的形式約定下來，并依靠雙方的信譽去保證承諾的兌現(xiàn)。一是以人為本，提高群眾主體地位。徹底改變以往工作模式，把管理者與被管理者擺到同等地位，相互承諾、相互約束、雙向互動，真正體現(xiàn)了計劃生育工作是尊重人、理解人、體貼人和以人為本的工作理念，激活群眾參與、關(guān)心和支持計劃生育工作的積極性，使計劃生育成為群眾自己的事業(yè)。二是實事求是，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。社會和群眾實行計劃生育的權(quán)力和義務(wù)是相輔相成的，管理者的權(quán)力是被管理者的義務(wù);被管理者的權(quán)力又是管理者的義務(wù)。從客觀上要求政府必須帶頭做到有法必依，有諾必行，有行必果，否則必然影響政府的信譽。三是推行居民自治，提高群眾自我管理的能力。進一步深化計劃生育居民自治的進程，引導(dǎo)群眾在計劃生育工作中實行自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，干部、群眾自覺踐行承諾，人口和計劃生育工作才能呈現(xiàn)出政府與街道之間、街道和社區(qū)之間、社區(qū)和居民之間、居民和居民之間的和諧氛圍。
二、做實內(nèi)容，推動建立誠信計生網(wǎng)絡(luò)運行模式。
區(qū)、街、社區(qū)和居民分別制訂社會誠信書，層層建立獎勵與制約機制，即政府與街道之間、街道與社區(qū)之間、社區(qū)與屬地單位、會員小組之間，彼此簽訂書面協(xié)議，實行雙向承諾，承諾的內(nèi)容依據(jù)法律、法規(guī)，從群眾的需求出發(fā)，避免承易避難，承虛避實，力求承諾內(nèi)容可量化、可考核、可監(jiān)督、可落實。從而在全區(qū)形成區(qū)政府與街道之間講誠信，街道與社區(qū)之間講誠信，社區(qū)與會員小組、屬地之間講誠信，會員聯(lián)系戶與育齡群眾之間講誠信，育齡群眾與育齡群眾之間講誠信，家庭與社會之間講誠信，真正形成一個全方位、多角度、立體性的誠信網(wǎng)絡(luò)運行模式。
三、以點帶面，穩(wěn)步推進誠信計生全面鋪開。
1、抓試點，樹典型。創(chuàng)建誠信型計劃生育試點單位具體步驟是：第一步為宣傳發(fā)動階段，提高廣大干部、群眾對創(chuàng)建誠信型計劃生育的認識，以達成開展這項活動的共識;
第二步為制訂“雙向承諾”的具體條款階段，社區(qū)居委會要發(fā)動協(xié)會會員和育齡夫婦、特別是流動人口參與討論和制定“雙向承諾”的具體條款，在充分爭取群眾意見的基礎(chǔ)上，召開社區(qū)成員代表大會討論通過。第三步為建立“誠信檔案”階段，此階段是創(chuàng)建誠信型計劃生育的關(guān)鍵階段，街道和社區(qū)必須給予強有力的指導(dǎo)。社區(qū)居委會和群眾簽訂《管理與服務(wù)承諾書》，并將《管理與服務(wù)承諾書》的具體條款通過不同形式，讓廣大群眾了解、掌握和監(jiān)督;育齡夫婦在自覺自愿的基礎(chǔ)上簽訂《計劃生育誠信書》;育齡夫婦所在地協(xié)會小組必須從工作需要的角度，采取多種形式了解和掌握《計劃生育誠信書》的內(nèi)容和條款;會員聯(lián)誼戶要掌握所聯(lián)系的育齡夫婦簽訂《計劃生育誠信書》的內(nèi)容。第四步為創(chuàng)建的小結(jié)階段，實事求是的總結(jié)創(chuàng)建的基本做法、采取的形式、干部群眾的反響、協(xié)會會員作用的發(fā)揮及短時間內(nèi)取得的成效，為全面推廣此項工作提供做法和經(jīng)驗。
2、點帶面，全鋪開。200*年各街道在上半年結(jié)合試點單位的經(jīng)驗，各自抓好2個社區(qū)的試點，下半年全區(qū)普遍開展“創(chuàng)建誠信型計劃生育”活動。
3、抓評估，促實效。200*年為評估驗收誠信型計劃生育工作開展效果。誠信型計劃生育評估驗收內(nèi)容：有創(chuàng)建誠信型計劃生育實施方案和規(guī)范制度;層層簽定雙向誠信承諾書，對社區(qū)、對居民的承諾率達90%以上;社區(qū)居民自治率達90%以上;有檢查評比，干部、群眾參與率、滿意率達90%以上;根據(jù)《實施方案》建立健全誠信檔案。
四、完善措施，努力為和諧**創(chuàng)新誠信計生的品牌。
1、宣傳發(fā)動，強化教育。創(chuàng)建誠信型計劃生育是一項干群同步、文明執(zhí)法、誠信守法、良性互動的活動，要健全承諾體系、取信于民。各社區(qū)要通過召開社區(qū)成員大會、群眾骨干會議，使群眾明確創(chuàng)建誠信型計劃生育的原因和做法。要重點克服“干部怕承諾，群眾不信承諾”的消極畏難情緒。社區(qū)和群眾雙向承諾內(nèi)容要交給群眾討論和評議，把討論的過程變成學(xué)習(xí)和提高的過程，強化誠信和責(zé)任意識的過程，形成相互監(jiān)督和約束的過程。雙方承諾 內(nèi)容確定之后，社區(qū)設(shè)立公示板，公示承諾內(nèi)容;群眾誠信書要印發(fā)到戶、簽字到人，并建立家庭誠信檔案。
社區(qū)法治創(chuàng)建工作計劃 第5篇
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按照《省人口和計劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建活動實施方案》的要求，為了落實市委、市政府《關(guān)于建立統(tǒng)籌解決人口問題新體制機制的實施意見》的精神，給創(chuàng)建省級綜合改革示范縣奠定基礎(chǔ)，市政府決定開展市級人口和計劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目的意義
“十二五”時期，人口和計劃生育工作面臨的形勢越來越復(fù)雜，任務(wù)越來越艱巨，必須用創(chuàng)新的精神和發(fā)展的辦法解決工作深入發(fā)展的關(guān)鍵問題。要樹立大人口的觀念，積極研究新形勢下人口問題的新情況、新特點，科學(xué)研判未來人口發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等問題，統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境的協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。因此，加快人口和計劃生育綜合改革、創(chuàng)建綜合改革示范縣，是深入貫徹落實十七屆四中、五中全會精神，推進新時期人口和計劃生育工作持續(xù)健康發(fā)展的重大舉措；是落實科學(xué)發(fā)展觀，促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的客觀需要；是關(guān)注民生，促進社會和諧的需要；是轉(zhuǎn)變職能，促進人口問題統(tǒng)籌解決的需要。
二、主要任務(wù)
綜合改革的目的是為了穩(wěn)定低生育水平；綜合改革的目標是建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的“依法管理、村（居）民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動、綜合治理”人口和計劃生育工作新機制；綜合改革的思路是圍繞“擴職、克難、轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新”來進行，綜合改革的主要工作任務(wù)是建立以下六大工作機制。
1．建立完善統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制
（1）突出領(lǐng)導(dǎo)重視。人口計生工作列入縣區(qū)黨政的重要工作內(nèi)容，每年專題研究不少于4次。實行縣級領(lǐng)導(dǎo)和成員部門人口計劃生育工作聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。
（2）突出部門配合。各部門實行“一崗雙責(zé)”，既要做好本職工作又要做好人口計生工作，出臺政策措施要與計劃生育基本國策相銜接，建立聯(lián)系會議制度。堅持評優(yōu)樹模，干部提拔重用計生審查鑒定制度。
（3）嚴格督查考核。建立綜合分析、定期通報、年度報告、考核評比等制度，加強對人口大鎮(zhèn)的重點剖析，實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)末尾“黃牌警告”制度，認真開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）分類管理升級進位活動。
（4）確保投入到位。人口計生事業(yè)費每年按人均0.5元遞增，?？顚Ｓ?，及時撥付。
2．建立完善依法行政機制
（1）建立人口計生執(zhí)法機構(gòu)，確保編制人員到位。
（2）依法作好服務(wù)證、生育證、婚育證、獨生子女光榮證、獎扶證的辦理發(fā)放工作，嚴禁收取押金和管理費，維護群眾合法權(quán)益。
（3）開展“陽光計生、誠信計生”活動，實行違法違紀有獎舉報制度，解決突出問題。
（4）嚴肅查處違法生育。出現(xiàn)違法生育，既要處理當(dāng)事人，又要追究責(zé)任單位和責(zé)任人，確保當(dāng)年社會撫養(yǎng)費征收率達到80%以上。
3．建立完善優(yōu)質(zhì)服務(wù)機制
（1）健全以“縣站為龍頭、鎮(zhèn)中心站為重點、鄉(xiāng)普通站為基礎(chǔ)、村服務(wù)室為依托、流動服務(wù)車為紐帶”覆蓋城鄉(xiāng)的計生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
（2）堅持“防、查、治”并舉，認真實施“母親健康工程”，健康檢查率、患病治療率均達85%以上。
（3）推進“優(yōu)生促進工程”。做好免費孕前優(yōu)生健康檢查項目國家試點工作。強化“兩室”建設(shè)和規(guī)范化管理，全面開展婚前檢查和孕前篩查。
（4）開展技術(shù)比武、崗位練兵和示范站創(chuàng)建活動，提高技術(shù)服務(wù)能力和水平，打造“溫馨計生、親情計生、和諧計生”服務(wù)。
4．建立完善宣傳倡導(dǎo)機制
（1）突出教育先導(dǎo)作用，深入開展婚育新風(fēng)進萬家、關(guān)愛女孩及計劃生育新農(nóng)村新家庭創(chuàng)建活動。
（2）圍繞生命、家庭、健康等主題，創(chuàng)新傳播平臺、豐富主題宣傳，建立網(wǎng)上孕育學(xué)校、婚姻課堂、人口論壇等,擴大覆蓋面，提高宣傳效果。
（3）創(chuàng)建人口早教、青春期健康教育進校園、老年康樂服務(wù)基地。每年創(chuàng)建新型文化園區(qū)2個以上。
（4）出生人口性別比保持在正常范圍或比上年下降1個百分點。
5．建立完善利益導(dǎo)向機制
（1）結(jié)合民生工程，整合現(xiàn)有政策，落實計劃生育各項獎勵、扶助、補助、減免資金，確保優(yōu)惠政策兌現(xiàn)當(dāng)年無欠賬。
（2）整合部門資源，實行“一部門一措施”，在子女入學(xué)、就業(yè)安排、農(nóng)民工培訓(xùn)、扶貧貸款、集體林權(quán)改革、項目規(guī)劃等方面對計生家庭進行“特惠”傾斜，推動計生優(yōu)惠政策與民生普惠政策的銜接。
（3）實施“計生家庭創(chuàng)業(yè)工程”，完成年度創(chuàng)建任務(wù)。
（4）做好城市獨生子女父母補助金發(fā)放工作。
6．建立完善村居民自治機制
（1）完善村民自治章程，完善村規(guī)民約，實行計劃生育政務(wù)公開、村務(wù)公開，開展新農(nóng)村新家庭、村民自治示范村創(chuàng)建活動。
（2）按照村（社區(qū)）管理服務(wù)規(guī)范，建好村計生活動室、服務(wù)室，落實村專干和中心戶長的報酬，探索建立多年從事計生工作村專干的獎勵保障機制。
（3）發(fā)揮計生協(xié)會等群眾團體的生力軍作用，動員社會各界力量，建立生育關(guān)懷基金，實施“愛心助學(xué)”、“生育援助、大病救助”等活動，切實幫助計生家庭解決實際困難。
（4）建立“村為主、民自治、戶落實、合同管”的群眾工作機制，加強對村級工作的指導(dǎo)和幫助，
三、評估程序
從2011年開始，每年選擇2個縣區(qū)作為綜合改革示范縣創(chuàng)建單位，示范縣評估按以下程序進行：
（一）申報。每年初，由各縣區(qū)人民政府提交創(chuàng)建報告，提出基本思路，報市人口和計劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組確定。
（二）評估。當(dāng)年10月底前，由市人口計生局按照綜合改革評估方案，組織進行審核驗收。
（三）命名。對達到市人口和計劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建標準的，由市政府予以命名，分別表彰獎勵5萬元。
（四）上報。達到市級綜合改革示范縣標準的縣區(qū)，作為省級綜合改革示范縣創(chuàng)建單位，市上進行上報，并給予重點支持。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認識。創(chuàng)建活動是推動構(gòu)建統(tǒng)籌解決人口問題新體制機制，實現(xiàn)人口與社會、經(jīng)濟、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。各縣區(qū)要進一步理清工作思路，明確目標任務(wù)，完善工作措施，認真開展創(chuàng)建活動。切實做到認識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位。
（二）抓好典型示范。各縣區(qū)要結(jié)合本方案制定配套的實施細則，抓點帶面，典型示范，確保各項任務(wù)落到實處。要深入扎實地做好宣傳動員工作，積極宣傳人口和計劃生育綜合改革示范縣創(chuàng)建活動和先進典型。人口網(wǎng)站要開辟專欄，及時宣傳創(chuàng)建工作的好做法，總結(jié)推廣好經(jīng)驗，引導(dǎo)各地創(chuàng)建活動健康發(fā)展。
社區(qū)法治創(chuàng)建工作計劃 第6篇
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xx年我們**社區(qū)在轄區(qū)各單位的大力協(xié)助下，本著“從社區(qū)的實際出發(fā)，齊心協(xié)力，服務(wù)居民”的宗旨，經(jīng)過大家的共同努力，做了以下幾方面的工作：
一、 加強社區(qū)黨建工作，發(fā)揮黨支部核心領(lǐng)導(dǎo)作用。
社區(qū)支部在社區(qū)居民自我管理、自我監(jiān)督的各項工作中，始終保證黨的路線、方針、政策貫徹落實。站在把關(guān)、監(jiān)督、協(xié)商、參謀和堡壘作用的位置上，支持居委會的各項工作。一年來，以xx大四中、五中、六中全會為主導(dǎo)工作，緊緊圍繞以創(chuàng)建星級社區(qū)的目標，狠抓社區(qū)基層組織建設(shè)，加強社區(qū)黨員教育和管理，在社區(qū)建設(shè)和社區(qū)居民自治工作中充分發(fā)揮社區(qū)黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，發(fā)揮廣大黨員先鋒模范帶頭作用，確保社區(qū)建設(shè)工作順利進行。
二、 立足于“便民利民”，增強社區(qū)服務(wù)功能。
本著社區(qū)居民自治的這一特性，我們在居民中組建了黨員思想政治教育志愿者、義務(wù)聯(lián)防志愿者、文體志愿者、愛心志愿服務(wù)者等隊伍。成為在社區(qū)便民利民服務(wù)，少兒教育、科普教育、法制教育以及文娛體育等都發(fā)揮了好的骨干作用。增強了志愿者自我服務(wù)意識，發(fā)揮了志愿者的榜樣和模范作用。社區(qū)基礎(chǔ)硬件設(shè)施有：科普長廊、科普畫廊、健身器材、宣傳窗、樓道宣傳牌等，這些設(shè)施為社區(qū)居民提供了康樂健身的利民服務(wù)園地。社區(qū)內(nèi)有能在10分鐘內(nèi)方便快捷地滿足社區(qū)居民群眾各類生活需求的放心早餐、房屋中介、理發(fā)、裁剪、服裝干洗、修車、飲食、計生服務(wù)、就業(yè)援助等，為社區(qū)居民建立了利民服務(wù)圈。以“敬老助殘扶貧幫困”為服務(wù)對象，提供便民利民服務(wù)。利用傳統(tǒng)佳節(jié)走訪慰問老年人、殘疾人、特困戶，聽取他們所需服務(wù)，滿足社區(qū)弱勢群體的服務(wù)要求。社區(qū)志愿者為社區(qū)下崗失業(yè)人員提供信息服務(wù)，對特困無業(yè)人員、下崗失業(yè)人員進行造冊登記，確保社區(qū)勞動就業(yè)保障工作。經(jīng)常了解失業(yè)人員和下崗職工的生活狀況，積極開展就業(yè)培訓(xùn)和擇業(yè)咨詢服務(wù)。今年，到目前為止，這轄區(qū)下崗人員、特困人員解決勞動就業(yè)11人。組織社區(qū)下崗失業(yè)人員進行各類技術(shù)培訓(xùn)達23人，其中面點技術(shù)5人，計算機培訓(xùn)15人，服裝制作2人，家政服務(wù)1人。
三、 文化宣傳教育、營造文明環(huán)境。
鞏固社區(qū)建設(shè)成果，推動社區(qū)各項工作的蓬勃發(fā)展。我們首先加大社區(qū)建設(shè)的宣傳力度，利用宣傳單、宣傳畫、黑板報、宣傳標語、黨員遠程教育平臺等形式多層次、全方位地開展宣傳活動，同時在社區(qū)信息網(wǎng)絡(luò)平臺及時宣傳報道社區(qū)中的出現(xiàn)的好人好事。在“讀書月”、“八榮八恥宣傳教育”、“全民健身走”、“保護古城河、美化生活家園”、“越劇藝術(shù)節(jié)”、“越城鄰里節(jié)”等活動及時報道信息。社區(qū)市民學(xué)校組織居民聽取講座、座談，觀看遠程教育節(jié)目、參加大型活動、出板報、發(fā)放宣傳單等形式，宣傳法律、法規(guī)、黨的方針政策和科普知識，促進精神文明建設(shè)與發(fā)展。通過各種活動展示社區(qū)文化、展現(xiàn)社區(qū)居民精神面貌，居民才藝，體現(xiàn)了社區(qū)居民的文化修養(yǎng)和道德素質(zhì)修養(yǎng)。
暑假社區(qū)青少年教育，以理想信念教育為核心、愛國主義教育為主線，圍繞“學(xué)習(xí)弘揚名人精神，樹立社會主義榮辱觀”這個主題，精心策劃了“既突出時代性，又不失趣味性”的一系列教育實踐活動。以社會這個廣闊的活動空間，成為中小學(xué)生的施展才華的舞臺，不僅提高了青少年的交往能力、合作能力、籌劃能力、口頭表達能力以及組織管理能力等綜合素質(zhì)，而且使學(xué)生們度過了一個充實且有意義的暑期。
社區(qū)文化教育，促進了社區(qū)治安秩序的穩(wěn)定，促進了社區(qū)“三個”文明的發(fā)展，凈化了社區(qū)的環(huán)境、凈化了居民生活空間。社區(qū)“金秋健身球隊”在參加街道健身球操的比賽中榮獲了二等獎。還涌現(xiàn)出了一批文明家庭、平安家庭、學(xué)習(xí)型家庭、綠色家庭、教育工作志愿者、綠色環(huán)保樓、科普宣傳樓。不斷規(guī)范老齡管理工作，擴大老年體育協(xié)會隊伍，扎實有效地開展老年體育事業(yè)。社區(qū)退休老黨員、老年體協(xié)會長房棟森同志榮獲xx年紹興市十佳“重陽星”稱號。
四、 創(chuàng)造井然有序的社區(qū)環(huán)境。
社區(qū)治安是社區(qū)建設(shè)的內(nèi)容，維護良好的治安秩序是保持社會穩(wěn)定，是社區(qū)必須的首要條件，我社區(qū)社會治安綜合治理以“以人為本，立足社區(qū)”的防范理念，建立健全了法制教育體系，完善以派出所、街道辦事處、社區(qū)居委會、義務(wù)聯(lián)防的防控網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)體系，加強法制宣傳教育力度，強化治安防范措施，密切關(guān)注社情民情，積極排查民間糾紛。民事調(diào)解以“預(yù)防為主，調(diào)防結(jié)合”的原則。結(jié)合“xx”普法教育工作，狠抓法制教育宣傳為主，利用黑板報、講座、法律咨詢、發(fā)放宣傳單等不同的宣傳方式，提高廣大居民的法律意識和群防群治的自學(xué)性。清查外來務(wù)工人員370余人，摸清轄區(qū)內(nèi)的實有人口數(shù)和人戶分離數(shù)。各級防范體系，防范措施落實到位，社區(qū)民事、刑事發(fā)案率為零起，社區(qū)政治穩(wěn)定、安寧祥和。
五、 落實“計劃生育”基本國策。
社區(qū)強化計策管理工作，始終貫徹執(zhí)行黨的計劃生育方針，狠抓流動人口管理工作，向流動人口育齡婦女不定期宣傳計生知識，發(fā)放計生宣傳單，使育齡婦女奴才國家計生政策、法律、法規(guī)有了深刻的了解。加強外來人員計生管理工作，為外來人員提供了計生咨詢服務(wù)，免費發(fā)放避孕藥具、辦證服務(wù)、兒童計劃免疫服務(wù)，嚴格管理外來人員計劃生育工作，保證了計劃生育工作的順利進展。社區(qū)計劃生育各項指標完成率達100%。
六、 保護環(huán)境、營造優(yōu)美舒適的健康社區(qū)。
社區(qū)生態(tài)環(huán)境是關(guān)系居民群眾的生活質(zhì)量，關(guān)系到社區(qū)居民身體健康的頭等大事，良好的衛(wèi)生生活習(xí)慣，優(yōu)雅的社區(qū)生活環(huán)境是社區(qū)文明的象征，社區(qū)狠抓生態(tài)環(huán)境保護工作，完善以街道辦事處、居委會衛(wèi)環(huán)境委員會、保潔隊伍的三級網(wǎng)絡(luò)管理，做到責(zé)任到人，崗位到位。為改善老小區(qū)的居住環(huán)境，利用老住宅小區(qū)整治之際，主任力爭把社區(qū)列入試點社區(qū)的行列之中，本著“因地制宜、攻克難點、確保實效”的原則進行，目前小區(qū)外墻及樓道已粉刷一新，前期工程已峻工。第二期工程即將開始，針對小區(qū)的花壇與路面進行修整和硬化，小區(qū)的外部環(huán)境將得到有效的、明顯的改觀。
社區(qū)法治創(chuàng)建工作計劃 第7篇
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一、指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和同志'三個代表'重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的**精神，全面落實《人口與計劃生育法》，加快人口與計劃生育綜合改革，把計劃生育工作全方位納入社區(qū)建設(shè)之中，按照'優(yōu)勢互補，資源共享，聯(lián)手服務(wù)，共同發(fā)展'的原則，以社區(qū)為基本單位，建立與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的計劃生育工作管理體制和運行機制，進一步穩(wěn)定低生育水平，推進人口問題綜合治理，加快工作方式轉(zhuǎn)變，把我區(qū)計劃生育工作提高到一個新水平。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
按照'統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，目標管理，分級負責(zé)，綜合治理'的基本原則，建立區(qū)、街、居三級社區(qū)計劃生育工作組織網(wǎng)絡(luò)，加強組織協(xié)調(diào)，推動各項工作任務(wù)的全面落實。
（一）成立**區(qū)社區(qū)計劃生育工作指導(dǎo)委員會，由區(qū)委書記親自抓，負總責(zé)，相關(guān)部門參與，加強對全區(qū)社區(qū)計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。指導(dǎo)委員會下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在區(qū)計生委。
（二）各街道成立由黨政主要負責(zé)人任組長、副組長的社區(qū)計劃生育工作指導(dǎo)組，負責(zé)本轄區(qū)社區(qū)計劃生育工作的組織領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)指導(dǎo)、督促檢查和工作任務(wù)的貫徹落實。街道辦事處計劃生育辦公室，具體負責(zé)社區(qū)計劃生育的日常行政管理工作。
（三）社區(qū)黨組織、居委會要把計劃生育作為社區(qū)居民自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的重要內(nèi)容，在區(qū)、街計劃生育部門的指導(dǎo)下，發(fā)揮計劃生育工作委員會的作用，統(tǒng)一組織、協(xié)調(diào)本社區(qū)的計劃生育工作。
三、工作目標和任務(wù)
以落實計劃生育'三為主'為方針，以創(chuàng)建計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)區(qū)為目標，深化計劃生育綜合改革，本著'鞏固發(fā)展，改革創(chuàng)新，求真務(wù)實，爭先創(chuàng)優(yōu)'的工作原則，建立'單位負責(zé)，屬地管理，居民自治，社區(qū)服務(wù)'的城市計劃生育工作管理體制，為我區(qū)經(jīng)濟和社會各項事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（一）建立健全與社區(qū)建設(shè)相適應(yīng)的計劃生育管理體制，全面加強計劃生育基層基礎(chǔ)管理
進一步深化城市計劃生育管理體制改革，依托社區(qū)，完善'屬地管理，單位負責(zé)，居民自治，社區(qū)服務(wù)'的管理體制。對街道繼續(xù)推行人口目標管理制度，將各街道的社區(qū)計劃生育工作作為一項重要內(nèi)容納入?yún)^(qū)委、區(qū)政府與各街道簽訂的《人口目標責(zé)任書》中，年終由區(qū)社區(qū)計劃生育工作指導(dǎo)委員會進行考核，考核情況列入《人口目標責(zé)任書》考核結(jié)果，按規(guī)定嚴格兌現(xiàn)獎懲。街道社區(qū)計劃生育工作委員會要依法履行計劃生育職責(zé)，堅持街道黨工委與社區(qū)黨支部簽訂計劃生育責(zé)任書、街道辦事處與社區(qū)居委會簽訂計劃生育協(xié)議書，落實計劃生育管理職責(zé)，形成社區(qū)黨支部、社區(qū)居委會、社區(qū)助理三位一體共同抓社區(qū)計劃生育工作的新模式，把戶籍人口、流動人口、人戶分離、特殊人群等全面納入現(xiàn)居住地管理。全面推行社區(qū)居民自治，調(diào)動居民參與管理、監(jiān)督的積極性，年初根據(jù)群眾需求，制定相應(yīng)計劃并向居民做出承諾，認真付諸實施，抓好落實，年底向居民報告工作完成情況，接受居民評議監(jiān)督，把居委會工作情況好壞的評判權(quán)交給居民，建立起'承諾－實施－報告－評議－監(jiān)督'的社區(qū)計生工作的運行機制。深入開展計劃生育'三為主'和計劃生育合格協(xié)會創(chuàng)建活動，加強街、居兩級計劃生育基層基礎(chǔ)建設(shè)，建立健全各項規(guī)章制度，全面推行政務(wù)公開，不斷提高依法行政水平，實現(xiàn)依法管理。完善社區(qū)居委會計劃生育計算機信息管理系統(tǒng)，建立區(qū)、街、居三級計劃生育計算機網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)科學(xué)管理。各街道要按照屬地管理的原則，把轄區(qū)內(nèi)機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位、三資企業(yè)、私營企業(yè)、個體工商戶全面納入管理范圍，貫徹落實《**市單位法定代表人計劃生育責(zé)任制》，自覺做好本單位的計劃生育工作，并積極支持、協(xié)助和參與社區(qū)計劃生育服務(wù)活動。
（二）以搞好全國婚育新風(fēng)進萬家基層示范項目為目標，努力提高宣傳教育整體水平
要做好全國婚育新風(fēng)示范區(qū)工作，納入全區(qū)精神文明建設(shè)總體規(guī)劃，認真貫徹落實、中央文明委辦公室、國家計生委等十部委下發(fā)的《關(guān)于廣泛深入開展婚育新風(fēng)進萬家活動的意見》。在區(qū)委、區(qū)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，積極開展全國婚育新風(fēng)進萬家基層示范項目工作，大力實施生育文化進社區(qū)工程。根據(jù)群眾的需求，豐富進家入戶生育文化宣傳袋傳遞內(nèi)容，進一步明確依托社區(qū)、面向家庭、以人為本、服務(wù)到人的意識；進一步加大生育文化進社區(qū)、進家入戶的力度，使人民群眾受益，使新型生育文化得到普及；規(guī)范街道、社區(qū)人口與計劃生育宣傳標語、廣告畫，制作部分大型、現(xiàn)代化、高質(zhì)量的計劃生育公益性宣傳牌，形成濃厚的人口與計劃生育輿論氛圍；充分利用街道、社區(qū)兩級人口學(xué)校、社區(qū)黨校、社區(qū)教育基地、青少年教育基地等多種社區(qū)資源，面向計生干部和育齡群眾進行《人口與計劃生育法》等法律法規(guī)的培訓(xùn)，開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健及預(yù)防性病、艾滋病科普知識宣傳，提高計生干部工作水平，促進家庭文明幸福。宣傳、計生、衛(wèi)生、文化、教育、城建、科協(xié)、老齡辦、工青婦等部門要認真落實各自的職責(zé)，密切配合，形成合力，把生育文化宣傳同本部門基層工作相結(jié)合，同精神文明創(chuàng)建活動相結(jié)合，同社區(qū)衛(wèi)生、社區(qū)文化、社區(qū)教育相結(jié)合，同有關(guān)社會活動相結(jié)合，積極實施'精品工程'，突出'計生國策，情系萬家'的品牌效應(yīng)。根據(jù)全區(qū)婚育新風(fēng)進萬家示范區(qū)工作意見，各單位要發(fā)揚改革創(chuàng)新精神，在改革中進步，在創(chuàng)新中發(fā)展，不斷推進工作深入開展。為做好婚育新風(fēng)進萬家示范區(qū)工作，要認真考核評估，形成激勵機制。定期對工作成果進行考核評估，要深入基層、了解群眾，根據(jù)群眾的意見，實事求是的評估，以群眾滿意不滿意作為衡量工作、評選先進的標準，不斷總結(jié)先進經(jīng)驗，改進工作，表彰先進單位和先進個人，推動我區(qū)生育文化進萬家活動向高層次發(fā)展。
（三）堅持以人為本，發(fā)揮育醫(yī)結(jié)合優(yōu)勢，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)
目前我區(qū)已建立起了區(qū)、街、居三級育醫(yī)結(jié)合的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)，形成了以區(qū)計劃生育服務(wù)中心、社區(qū)服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心為龍頭，以街道社區(qū)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作站（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站）為樞紐，以社區(qū)居委會優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作室為輔助的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作網(wǎng)絡(luò)。針對當(dāng)前醫(yī)療制度改革后，人們選擇醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)趨向多元化發(fā)展的狀況，進一步強化和完善街、居兩級社區(qū)計劃生育技術(shù)服務(wù)功能，與社區(qū)衛(wèi)生形成優(yōu)勢互補，堅持以人為本，注重人的全面發(fā)展，尊重社區(qū)居民的計劃生育主人地位，最大限度地滿足社區(qū)居民在計劃生育、生殖保健、家庭社會化服務(wù)等方面日益增長的需求。全面推行避孕節(jié)育知情選擇宣傳教育與技術(shù)服務(wù)，認真實施病殘兒母親再生育優(yōu)生監(jiān)測，街道計生優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作站服務(wù)人員要定期深入社區(qū)對外開展優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的咨詢服務(wù)、跟蹤隨訪和知識講座，提高群眾自我保健水平。同時要健全社區(qū)計劃生育協(xié)會組織。充分利用社區(qū)人才資源的優(yōu)勢，規(guī)范社區(qū)計劃生育志愿者隊伍，組織、協(xié)調(diào)各方人才廣泛參與計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社區(qū)居委會開設(shè)優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作室，為社區(qū)群眾免費提供優(yōu)生優(yōu)育、避孕節(jié)育、生殖保健等方面的咨詢，中介服務(wù)，組織無業(yè)育齡婦女開展生殖健康查體，搞好知情選擇，免費提供避孕藥具，做好優(yōu)生監(jiān)測的上門服務(wù)工作，促進社區(qū)計劃生育服務(wù)全面開展，把社區(qū)內(nèi)的群眾納入服務(wù)范圍，把多層次計劃生育服務(wù)送進社區(qū)，送進家中，全面提升社區(qū)計生工作水平。
（四）強化'以現(xiàn)居住地為主'的管理職能，將流動人口、特殊人群計劃生育管理作為街、居兩級計生工作的重點
一是加大流動人口綜合治理的力度。繼續(xù)堅持'月協(xié)查、季巡檢、半年集中清理'的流動人口計生工作制度，不斷加大部門綜合治理的力度。社區(qū)居委會要及時掌握社區(qū)流動人口動向，隨時反饋給街道辦事處，主動做好上門宣傳、咨詢服務(wù)工作，社區(qū)民警要主動發(fā)揮在社區(qū)流動人口計劃生育工作中的協(xié)助作用。各街道辦事處每月定期召開由公安、工商、市場建設(shè)中心、社區(qū)保安隊等部門參加的月協(xié)查通報會，做到互通信息，聯(lián)合執(zhí)法，提高流動人口的建檔率、辦證率和查驗率。全區(qū)每季度由計生委牽頭,組織公安、工商、市場建設(shè)服務(wù)中心、社區(qū)保安隊人員對街道流動人口計劃生育管理情況進行季度巡檢，限期整改存在問題，促進工作經(jīng)?；?。同時，繼續(xù)強化相關(guān)部門工作職責(zé)，將公安部門辦理流動人口暫住證、工商管理部門辦理營業(yè)執(zhí)照、市場服務(wù)中心攤位租賃、民政部門辦理結(jié)婚登記、教育部門辦理外來人口子女入托、入學(xué)與流動人口計劃生育管理相結(jié)合，做到分兵把口、聯(lián)合執(zhí)法，進一步形成綜合管理的合力和齊抓共管的局面，確保流動人口各項指標均達到95%以上。
二是加強對特殊人群的管理。街道、社區(qū)要嚴格按照《**區(qū)街道、社區(qū)特殊人群計劃生育管理與服務(wù)規(guī)范》的要求，自覺承擔(dān)在特殊人群管理中的職責(zé)，街道對本轄區(qū)所有無業(yè)、下崗、流動人口、再婚不符合生育政策者和農(nóng)村媳婦等特殊人群要全部納入現(xiàn)居住地管理范圍，實行計算機信息管理，做到特殊人群與常住人口同管理、同服務(wù)、同考核。社區(qū)居委會要做好對特殊人群的日常跟蹤服務(wù)，針對物業(yè)小區(qū)逐步增多的狀況，主動加強與物業(yè)公司的協(xié)調(diào)，與物業(yè)公司共同搞好對入住流動人口《婚育證明》的查驗，及時通報各類特殊人群出現(xiàn)計劃外懷孕、計劃外生育情況。
四、保障措施
（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，保證投入。社區(qū)計劃生育工作直接關(guān)系到基本國策的落實，關(guān)系到社區(qū)建設(shè)的深化，區(qū)委、區(qū)政府將把社區(qū)計劃生育工作開展情況納入目標責(zé)任制考核，各部門、單位和各街道要逐級明確任務(wù)，責(zé)任到人。街道黨政一把手對社區(qū)計劃生育工作要親自抓，負總責(zé)，將其列入街道工作重要議事日程，定期召開會議，研究解決社區(qū)計劃生育工作遇到的困難和問題，確保全面落實社區(qū)計劃生育工作任務(wù)。各有關(guān)部門、單位要根據(jù)工作需要對社區(qū)計劃生育工作給予人、財、物支持。區(qū)、街兩級要把社區(qū)計劃生育工作經(jīng)費列入預(yù)算，加大投入，為社區(qū)計劃生育工作健康發(fā)展提供有力保障。
社區(qū)法治創(chuàng)建工作計劃 第8篇
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努力提高城市暨流動人口計劃生育工作水平
川匯區(qū)轄5街4鎮(zhèn)，57個社區(qū)居委會，總?cè)丝?2萬人，其中城市人口27萬人。全區(qū)共有流動人口2.2萬人,其中流入人口2萬人。近年來，針對城市計劃生育工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們在區(qū)委、區(qū)政府的領(lǐng)導(dǎo)和省、市計生部門的指導(dǎo)下，緊緊抓住社區(qū)建設(shè)的有力時機，建立了“屬地管理、單位負責(zé)、居民自制，社區(qū)服務(wù)”管理新機制，并將流動人口計劃生育管理做為全區(qū)計生工作的突破點，堅持以人為本，優(yōu)質(zhì)服務(wù)以服務(wù)促管理，城市計劃生育工作取得明顯成效。2004年，我局被國家計生委授于“計劃生育質(zhì)量管理先進單位”榮譽稱號，并連續(xù)多年被省、市表彰。我們的主要做法是：
一、審時度勢，改革創(chuàng)新，不斷增強計劃生育工作活力
隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，城市計劃生育工作的要求更高、難度更大，任務(wù)更艱巨。近年來，我區(qū)流動人口大量增加，即給經(jīng)濟發(fā)展帶來了活力，也增加了計劃生育工作難度；企業(yè)改革中裁減或撤消了計劃生育管理機構(gòu)和人員，、弱化了計劃生育管理力度；同時出現(xiàn)大批下崗職工；城市改造、住房制度和戶籍制度改革使人戶分離現(xiàn)象加劇；因婚姻家庭關(guān)系的變化帶來的離婚再婚、未婚先孕、意外妊娠等現(xiàn)象增多，城市居民更加關(guān)心自身的生命質(zhì)量、生育質(zhì)量和生活質(zhì)量，關(guān)心優(yōu)生、優(yōu)育、優(yōu)教；對計劃生育工作提出了更高要求；單位的一些職能逐步轉(zhuǎn)向社會，轉(zhuǎn)向社區(qū)等。這些新情況，新問題給傳統(tǒng)的計劃生育管理體制、工作方式提出了嚴峻的挑戰(zhàn)。對此我們充分認識到，只有改革和調(diào)整過期作廢熟悉的已控制人口增長為主的工作思路和管理方式，從思想認識、工作方法等方面改革創(chuàng)新，才能適應(yīng)新型勢的要求，才能開創(chuàng)我區(qū)計劃生育新局面。幾年來，我們根據(jù)計劃生育外部環(huán)境的變化和計劃生育自身的要求，立足基層，積極探索，大膽推行了“四項改革”，初步實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”。一是進行避孕節(jié)育措施知情選擇改革。早在2002年，我區(qū)就開展了避孕方法知情選擇試點工作，改變過去行政命令、一刀切的管理要求，讓群眾自主選擇適合自己的節(jié)育措施，近年來，我們認真總結(jié)試點經(jīng)驗，在全區(qū)范圍內(nèi)由點到面穩(wěn)步推廣目前，全區(qū)已有三分之二的村、社區(qū)實行了知情選擇。二是一孩生育指標方面的改革。2003年，開始在城市將一孩生育指標審批權(quán)限的下放給企業(yè)，由企業(yè)自主管理，改變過去那種多頭管理，程序復(fù)雜的領(lǐng)證方式，方便了職工，服務(wù)了社會。在此基礎(chǔ)上，2004年我們又開展取消一孩生育證管理試點工作。根據(jù)試點情況來看，達到了“政府指導(dǎo)、單位調(diào)控、綜合服務(wù)、方便群眾”的目的。三是進行了生殖健康方面的改革。2003年，我區(qū)將《生育證》改為《生殖健康服務(wù)證》，突出了科普知識，優(yōu)生優(yōu)育方面的宣傳服務(wù)。變由群眾上門領(lǐng)證為送證上門服務(wù)、受到了育齡群眾的普遍歡迎。四是結(jié)合社區(qū)建設(shè)，進行社區(qū)計劃生育改革。今年，我們在新組建的社區(qū)指導(dǎo)社區(qū)制定自治章程，引導(dǎo)社區(qū)進行居務(wù)公開，面向社區(qū)推廣優(yōu)質(zhì)服務(wù)，廣泛發(fā)動社區(qū)居民對計劃生育工作民主決策、民主參與、民主監(jiān)督，積極推行計劃生育居民自治。通過開展“四項改革”，使全區(qū)計劃生育工作基本實現(xiàn)了“三個轉(zhuǎn)變”：在工作機制上，由單純以行政管理向行政管理與群眾自我管理相結(jié)合的轉(zhuǎn)變，實現(xiàn)了工作重心下移；在工作體制上，由單純依靠計生部門向依靠黨政領(lǐng)導(dǎo)與相關(guān)部門綜合治理轉(zhuǎn)變，增強了計生工作的群眾性；在工作方法上，由注重管少數(shù)人向管好少數(shù)人與服務(wù)多數(shù)人轉(zhuǎn)變，提高了群眾的滿意程度。
二、依托社區(qū)，加強城市計劃生育基層基礎(chǔ)工作
為抓住社區(qū)建設(shè)這一有利時機，將城市人口與計劃生育工作融入社區(qū)，建立與之相適應(yīng)的管理體制和運行機制，我們主要做了三方面的工作。
一是積極當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手，將計劃生育工作及時切入社區(qū)建設(shè)之中。在社區(qū)成立之初，我們認真學(xué)習(xí)了《居民委員會組織法》和有關(guān)城市社區(qū)建設(shè)、加強計劃生育工作的文件精神，準確把握社區(qū)計劃生育工作的定位和發(fā)展思路，積極出主意、想辦法，當(dāng)好區(qū)委、區(qū)政府的參謀助手。首先，我們根據(jù)全區(qū)社區(qū)建設(shè)的總體規(guī)劃，及時向區(qū)委、區(qū)政府專題匯報了在社區(qū)建設(shè)中做好計劃生育工作的意見。引起區(qū)委、區(qū)政府的高度重視，先后出臺了《關(guān)于加強社區(qū)計劃生育工作的意見》、《加強計劃生育社區(qū)服務(wù)工作的通知》等文件，明確了社區(qū)計生工作的指導(dǎo)思想、主要目標和任務(wù)。其次向區(qū)委、區(qū)政府建議，組織召開了全區(qū)城市社區(qū)計生工作座談會，廣泛聽取了民政、工商、公安、街道辦事處等部門的意見，統(tǒng)一了思想認識，明確了相關(guān)部門的職責(zé)與任務(wù)，對社區(qū)計劃生育工作進行了全面部署。
二是深入社區(qū)，加強對社區(qū)計劃生育工作的指導(dǎo)。首先，指導(dǎo)新組建的社區(qū)居委會普遍成立了計劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組。居委會主任任組長，下設(shè)辦公室，設(shè)1名計劃生育專職副主任，配備了計劃生育專兼職干部。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會全部落實了計劃生育專職副主任。為了使新上崗的社區(qū)干部盡快適應(yīng)計劃生育工作，我們與區(qū)民政局連手，統(tǒng)一組織對全區(qū)200多名社區(qū)干部進行了培訓(xùn)。此外，指導(dǎo)社區(qū)建立計劃生育協(xié)會組織，擴充社區(qū)志愿者隊伍。其次，指導(dǎo)社區(qū)加強服務(wù)建設(shè)。根據(jù)資源共享的原則，指導(dǎo)社區(qū)利用現(xiàn)有資源，建立人口學(xué)校、技術(shù)服務(wù)室、協(xié)會“會員之家”等，為社區(qū)計劃生育管理、宣傳教育、優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭造平臺。再次，指導(dǎo)社區(qū)實行計劃生育居民自治。依據(jù)國家計劃生育法律法規(guī)和政策，指導(dǎo)社區(qū)制定計劃生育居民自治章程，建立健全各項管理制度，特別是指導(dǎo)社區(qū)發(fā)揮計劃生育協(xié)會組織的作用，使社區(qū)居民在計劃生育方面實行自我教育、自我管理和自我服務(wù)。
三是，開展創(chuàng)建計劃生育“合格社區(qū)”活動。我們從知情選擇、居民自治、綜合治理等方面著手，各有側(cè)重地開展計劃生育試點工作。在試點的社區(qū)取得經(jīng)驗后，通過召開現(xiàn)場會的方式，再全面推廣，并按照“四無、六好、三落實”的工作要求，規(guī)范標準，實行動態(tài)考核。在考核中，我們把社區(qū)居民自治開展情況和居民的滿意程度作為考核的重要內(nèi)容。目前，全區(qū)57個社區(qū)居委會中，有個社區(qū)達到了計劃生育合格社區(qū)的標準。我們通過以上方式，抓點帶面，確保社區(qū)計劃生育工作整體推進。
三、堅持依法行政，不斷提高城市計劃生育管理水平
今年是“計劃生育法制年”，我們重點抓了四個方面的工作，一是開展了群眾性的法制宣傳活動。結(jié)合“四五”普法，在全區(qū)開展了《人口與計劃生育法》、《流動人口計劃生育工作管理辦法》等法規(guī)政策的宣傳教育活動，通過舉辦培訓(xùn)班，開展知識競賽、演講賽等形式，增強了干部群眾遵紀守法，依法行政的意識。二是深入開展全心全意為人民服務(wù)的宗旨教育和爭做新時期最可愛的人活動。教育各級計生干部樹立四種觀念，即：群眾觀念、服務(wù)觀念、法制觀念、權(quán)益觀念，始終把群眾滿意程度作為衡量計生工作的標準，把廣大育齡群眾的利益作為自己行動的出發(fā)點和落腳點。三是落實責(zé)任，規(guī)范管理。先后制定下發(fā)了《關(guān)于進一步完善全區(qū)計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任制的通知》、《關(guān)于規(guī)范計劃生育行政執(zhí)法程序的通知》、《貫徹執(zhí)行“七個不準”，加強計劃生育依法行政的通知》等五份文件，建立健全了計劃生育行政執(zhí)法監(jiān)督檢查制度、行政執(zhí)法過錯追究制度、行政執(zhí)法公示制度、行政執(zhí)法評議和考核制度。與鎮(zhèn)、街道辦事處簽訂了計劃生育行政執(zhí)法責(zé)任合同，落實工作責(zé)任。鎮(zhèn)、街建立了計劃生育政（居）務(wù)公開欄，設(shè)立了服務(wù)監(jiān)督電話10部。實行計劃生育“五公開一監(jiān)督”制度，即：生育政策、生育指標、生育對象、處罰標準、節(jié)育對象公開，接受群眾監(jiān)督，增強了計生執(zhí)法工作透明度。四是監(jiān)督檢查，抓好落實。區(qū)上成立了計劃生育行政執(zhí)法工作領(lǐng)導(dǎo)小組，每年對全區(qū)行政執(zhí)法情況進行四次檢查。堅決查假治假，嚴肅處理違紀違法問題，使為城市計生工作管理逐步步入了法制化、科學(xué)化、規(guī)范化的軌道。
四、強化措施，綜合治理，切實提高流動人口計生管理工作
流動人口計劃生育管理是城市計生工作的重點和難點。為了做好這項工作，區(qū)上成立了流動人口計劃生育管理辦公室，落實了人員，明確了職責(zé)；堅持與常住戶一樣，實行同管理、同檢查、同考核、同獎罰。根據(jù)基層工作實際，組織協(xié)調(diào)工商、公安、民政、城建等部門，聯(lián)合下發(fā)了《加強流動人口計劃生育管理工作的若干意見》，對流動人口計劃生育工作實行齊抓共管。在日常管理中我們總結(jié)出了七項切實可行的管理辦法。一是推行樓棟管理制度。下發(fā)了《計劃生育樓棟管理辦法》，各樓棟推舉樓長全面負責(zé)，每單元指定專人管理。二是實行警計聯(lián)防管理。在社區(qū)建立計劃生育、公安部門綜合治理流動人口辦公室，建立警民聯(lián)系點，把計劃生育與綜治工作緊密結(jié)合起來。三是實行雙向管理。按照流入與流出并重的原則，雙向把關(guān)，雙向反饋，雙向管理。雙向把關(guān)：即規(guī)定凡外出經(jīng)商或做工的人員必須在戶籍地鎮(zhèn)、辦事處計生部門辦理流動人口婚育證、簽訂合同，確定聯(lián)系地點，查訪時間。同時，將計生情況登記表、合同、計生證明、身份證、結(jié)婚證、孕情通報單及《委托代管協(xié)議書》等立卷歸檔。對流入本地區(qū)的人員，一律查驗原籍鄉(xiāng)鎮(zhèn)計生辦以上有關(guān)部門簽發(fā)的《婚育證》，做到“流而不失、動而有控”。雙向反饋：即凡外出流動人口、做到定期檢查孕情、環(huán)情、尤其對20-49歲生育旺盛期的已婚育齡婦女，要求嚴格按照合同規(guī)定，定期到流入地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）以上衛(wèi)生院、計生服務(wù)站進行孕情、環(huán)情檢查，并將檢查結(jié)果及時反饋給有關(guān)部門。雙向管理：即凡需長期外出或居住在外地的已婚育齡婦女，一律由戶籍地和現(xiàn)居住地，雙向簽訂《委托代管協(xié)議書》，對流入的已婚育齡婦女，一旦發(fā)現(xiàn)計劃外懷孕及時采取補救措施。四是加強網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。社區(qū)居民小組、街道、樓棟、物業(yè)小區(qū)等都設(shè)立了計劃生育宣傳員和中心戶長，建立健全管理制度，做到信息靈通、管理到位。五是落實企業(yè)法定代表責(zé)任制，把居住地企事業(yè)單位流動人口計劃生育管理納入當(dāng)?shù)亟值擂k事處目標責(zé)任制，定期檢查，定期考核。六是嚴格實行“一證管多證”制度。即流動人口必須先辦理、交驗《婚姻證明》，然后才能辦理暫住證、營業(yè)執(zhí)照、務(wù)工許可證等其他證照。七是堅持每季度對流動人口進行一次清理清查，各鎮(zhèn)、街道辦事處均組織了以工商、公安、民政、衛(wèi)生、城管等部門參與的聯(lián)合執(zhí)法活動，明確責(zé)任，相互配合，專項治理，解決突出問題。形成了齊抓共管的格局。
五、依托社區(qū)，廣泛開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)活動
幾年來，我們堅持把開展優(yōu)質(zhì)服務(wù)作為轉(zhuǎn)變工作思路改進工作方法的重要工作來抓，建立和完善宣傳教育、科學(xué)管理、綜合服務(wù)“三位一體”的工作機制，寓管理于服務(wù)之中。
一，提供計劃生育宣傳服務(wù)。
我們始終堅持宣傳教育為先導(dǎo)，不斷改進宣傳模式，全面開展“溫馨宣傳，貼心服務(wù)，連心教育”，提倡理解人，尊重人，以溫馨的標語口號，架起心靈溝通之橋，密切同群眾的關(guān)系。把面對面上門宣傳作為重點，開展了“四個一”活動。即：說一句知心話，送一份宣傳品，辦一件實心事，解一個難心題。將計生宣傳服務(wù)和創(chuàng)建新型生育文化結(jié)合起來，充分利用各種有利時機，開展多種形式的計生集中宣傳教育活動。同時，各村（居）委會在轄區(qū)內(nèi)的攤點、巷道和醒目的地方刷寫永久性標語，在樓棟間張貼《流動人口計劃生育服務(wù)指南》，向經(jīng)營攤點發(fā)放宣傳資料，使廣大群眾和流動人口自覺執(zhí)行計生政策。
二，提供生殖健康服務(wù)。小陳老師工作室原創(chuàng)
我們堅持開展b超檢查和婦科檢查服務(wù)，免費為育齡婦女出具流動人口避孕節(jié)育情況報告單，免費為流動人口查驗婚育證明，免費提供避孕藥具和避孕方法指導(dǎo)，努力減少外來育齡婦女懷孕率、流產(chǎn)率，從而不斷提高外來育齡群眾的生殖保健意識和能力。
三，提供生產(chǎn)、生活服務(wù)。
社區(qū)法治創(chuàng)建工作計劃 第9篇
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一、充分認識加強城市人口與計劃生育工作的重要意義
多年來，經(jīng)過各級、各部門的共同努力，我省人口與計劃生育工作取得了顯著成績，在全國較早地實現(xiàn)了低生育水平。隨著改革開放的不斷深入和社會主義市場經(jīng)濟體制日臻完善，經(jīng)濟成分、組織形式、就業(yè)方式日趨多元化，許多單位人變成了社會人，人戶分離現(xiàn)象不斷增多，流動人口等特殊人群大量增加，現(xiàn)有的管理體制難以適應(yīng)新形勢發(fā)展的要求，城市人口與計劃生育工作面臨著許多新的挑戰(zhàn)。各級、各部門要充分認識加強城市人口與計劃生育工作的重要性、長期性、艱巨性和緊迫性，解放思想，干事創(chuàng)業(yè)，認真解決影響城市人口與計劃生育工作深入發(fā)展的思想觀念、體制機制、領(lǐng)導(dǎo)方式和工作作風(fēng)等方面的問題，為穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)、改善人口結(jié)構(gòu)開辟新的途徑。
二、城市人口與計劃生育工作的指導(dǎo)思想和任務(wù)目標
（一）指導(dǎo)思想。堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強人口與計劃生育工作穩(wěn)定低生育水平的決定》，認真實施《中華人民共和國人口與計劃生育法》、《*省人口與計劃生育條例》及有關(guān)法律法規(guī)，積極建立與社會主義市場經(jīng)濟體制要求相適應(yīng)的“屬地管理、單位負責(zé)、居民自治、社區(qū)服務(wù)”計劃生育管理體制，繼續(xù)穩(wěn)定低生育水平，大力提高出生人口素質(zhì)，切實解決出生人口性別比偏高問題，不斷改善育齡群眾生殖健康水平，推動全省城市人口與計劃生育工作整體水平不斷提高，促進城市人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，為全面建設(shè)小康社會創(chuàng)造良好的人口環(huán)境。
（二）任務(wù)目標。全面建立計劃生育屬地管理和流動人口以現(xiàn)居住地為主的管理體制；依法落實各類企事業(yè)組織和各類經(jīng)濟園區(qū)、城市居民住宅小區(qū)法定代表人或者負責(zé)人計劃生育責(zé)任制，健全完善計劃生育管理和服務(wù)制度，強化對流動人口等特殊人群的綜合治理；把人口與計劃生育工作落實到社區(qū)，深化計劃生育居民自治，提高居民自治水平；充分利用城市公共資源，建立健全滿足育齡群眾需求的避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育和生殖保健社區(qū)服務(wù)體系。人口自然增長率控制在5‰之內(nèi)，出生缺陷發(fā)生率控制在6‰以內(nèi)，出生人口性別比控制在107之內(nèi)，晚婚晚育率保持在90%以上，盡快實現(xiàn)育齡婦女享有基本生殖保健服務(wù)的目標，使全省人均占有國民生產(chǎn)總值在全國的位次逐步前移。
三、健全適應(yīng)城市特點的人口與計劃生育管理體制
(一)落實計劃生育屬地管理。街道辦事處（鎮(zhèn)人民政府，下同）應(yīng)當(dāng)把轄區(qū)內(nèi)國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織以及常住人口、流動人口及特殊人口全部納入管理范圍，指導(dǎo)、幫助、支持居（村）民委員會依法實行計劃生育居（村）民自治；指導(dǎo)國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織等依法落實法定代表人或者負責(zé)人計劃生育責(zé)任制；指導(dǎo)計劃生育服務(wù)機構(gòu)、醫(yī)療保健機構(gòu)依法開展以技術(shù)服務(wù)為重點的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各類經(jīng)濟園區(qū)和城市居民住宅小區(qū)應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)計劃生育管理服務(wù)責(zé)任。沒有完全實行屬地管理的地方，要積極創(chuàng)造條件，把人口與計劃生育管理體制盡快調(diào)整到屬地化管理上來。沒有建立社區(qū)的地方，要按照城市發(fā)展到哪里、社區(qū)就建到哪里的原則，加快社區(qū)建設(shè)步伐，為實行屬地管理和計劃生育居（村）民自治創(chuàng)造條件。
（二）實行法定代表人或者負責(zé)人計劃生育責(zé)任制。國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)組織等應(yīng)當(dāng)依法建立并實行法定代表人或者負責(zé)人計劃生育責(zé)任制，全面落實法定代表人或者負責(zé)人計劃生育工作職責(zé)，做好本單位計劃生育管理和服務(wù)工作，協(xié)助地方政府做好臨時用工及職工家屬計劃生育管理和服務(wù)工作；落實《*省人口與計劃生育條例》規(guī)定的獎勵、優(yōu)先、優(yōu)惠政策和有關(guān)社會保障措施；自覺接受駐地街道辦事處的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督、考核，有義務(wù)支持、協(xié)助和參與社區(qū)計劃生育管理和服務(wù)工作。對于不落實計劃生育工作職責(zé)的單位及其法定代表人要依法追究相應(yīng)責(zé)任，實行計劃生育“一票否決”。
（三）深化計劃生育居（村）民自治。居（村）民委員會應(yīng)當(dāng)依法制定計劃生育居民公約或者村民公約，依法簽訂計劃生育協(xié)議（合同），約定居（村）民委員會和居民雙方的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范居民的婚育行為，實行計劃生育自我管理、自我教育、自我服務(wù)；健全完善人口與計劃生育民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督制度，形成計劃生育居（村）民自治的良好運行秩序。要把計劃生育居（村）民自治與加強基層組織建設(shè)、社區(qū)建設(shè)、社區(qū)管理、爭先創(chuàng)優(yōu)等結(jié)合起來，提高計劃生育居（村）民自治能力，為城市人口與計劃生育工作深入發(fā)展奠定基礎(chǔ)。
（四）完善計劃生育社區(qū)服務(wù)體系。按照健全網(wǎng)絡(luò)、完善功能、面向公眾、搞好服務(wù)的原則，加強城市社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。充分利用社區(qū)資源，實施資源共享，完善以社區(qū)為載體的計劃生育服務(wù)體系，全面開展以技術(shù)服務(wù)為重點的計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把計劃生育納入社區(qū)建設(shè)、服務(wù)、衛(wèi)生、環(huán)境、綜合治理、精神文明等項工作之中，深入開展計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進區(qū)、先進街道辦事處和模范居（村）民委員會創(chuàng)建活動。通過深入扎實地開展“宣傳教育進村、婚育新風(fēng)進家”和“建設(shè)新型生育文化、建設(shè)文明幸福家庭”活動，大力普及晚婚晚育、避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康科學(xué)知識，最大限度地滿足社區(qū)居民日益增長的晚婚晚育、計劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健需求，引導(dǎo)廣大群眾形成科學(xué)、文明、進步的婚育觀。
（五）加強流動人口和特殊人群的管理服務(wù)。落實流動人口計劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地人民政府共同負責(zé)，以現(xiàn)居住地為主的管理體制。相關(guān)部門要進一步落實計劃生育工作責(zé)任，圍繞辦證、租房、用工、保健等環(huán)節(jié)，按照“誰用工誰負責(zé)、誰受益誰管理、誰管轄誰服務(wù)”和“抓雇主管雇工，抓房主管房客”的原則，做好流動人口計劃生育管理和服務(wù)工作，做到無縫隙覆蓋、無漏洞管理。對流動人口要堅持平等對待、依法維權(quán)、綜合治理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)，探索和總結(jié)新的管理模式。對失業(yè)人員、人戶分離人員等特殊人群，應(yīng)按照現(xiàn)居住地管理的原則，由所在單位與街道辦事處和居（村）民委員會搞好銜接，把計劃生育管理和服務(wù)工作落到實處。
（六）做好各類經(jīng)濟園區(qū)（含高新區(qū)、民營區(qū)等）的計劃生育工作。各類經(jīng)濟園區(qū)要嚴格執(zhí)行國家人口與計劃生育法律、法規(guī)和政府規(guī)章，落實計劃生育管理服務(wù)責(zé)任。當(dāng)?shù)卣呀?jīng)按照法律、法規(guī)和政府規(guī)章賦予經(jīng)濟園區(qū)計劃生育管理職能的，各類經(jīng)濟園區(qū)必須認真履行，抓好落實；上一級政府沒有賦予經(jīng)濟園區(qū)計劃生育管理職能的，應(yīng)由政府盡快明確計劃生育工作的責(zé)任單位和責(zé)任人，按照屬地管理的原則，加強計劃生育網(wǎng)絡(luò)隊伍建設(shè)，健全計劃生育管理和服務(wù)制度，確保責(zé)任到位、管理服務(wù)到位。
（七）搞好城市居民住宅小區(qū)計劃生育管理和服務(wù)。城市居民住宅小區(qū)要嚴格執(zhí)行國家人口與計劃生育法律、法規(guī)和政府規(guī)章，落實計劃生育管理和服務(wù)責(zé)任。居民住宅小區(qū)要有社區(qū)服務(wù)場所，完善管理和服務(wù)功能。居民住宅小區(qū)物業(yè)管理部門要依法落實法定代表人或者負責(zé)人計劃生育責(zé)任制。居民住宅小區(qū)業(yè)主委員會要把計劃生育工作納入小區(qū)自治范圍，實行計劃生育社區(qū)自治。居民住宅小區(qū)物業(yè)管理部門和住宅小區(qū)業(yè)主委員會要自覺接受所在地街道辦事處的指導(dǎo)、檢查、監(jiān)督和考核，協(xié)助所在地人民政府做好人口與計劃生育管理和服務(wù)工作。
（八）充分發(fā)揮計劃生育協(xié)會、志愿者隊伍的作用。計劃生育協(xié)會和志愿者隊伍是新時期做好計劃生育工作的一支重要力量。要重視和支持國有企業(yè)、三資企業(yè)、民營企業(yè)和流動人口聚集地、大型集貿(mào)市場等建立計劃生育協(xié)會組織，在所在地人民政府的指導(dǎo)下開展工作，發(fā)揮其自我管理、自我教育、自我服務(wù)的作用。
四、健全城市人口與計劃生育工作保障機制
（一）加強對城市人口與計劃生育工作的領(lǐng)導(dǎo)。各地要把做好城市人口與計劃生育工作擺在實施城市化戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置，堅持一把手親自抓、負總責(zé)。要認真研究解決新形勢下制約城市人口與計劃生育工作發(fā)展的管理體制不順、社區(qū)建設(shè)滯后、部門職責(zé)不清、法人責(zé)任制不落實、綜合治理不到位等問題。要加強城市行政管理體系、公共服務(wù)體系和群眾工作體系建設(shè)，把人口與計劃生育工作納入重大事項督查范圍，切實做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，為搞好城市人口與計劃生育工作提供領(lǐng)導(dǎo)保障。
（二）強化城市人口與計劃生育工作綜合治理。針對城市人口與計劃生育內(nèi)外環(huán)境發(fā)生的變化，各級政府要組織動員計劃、教育、科技、公安、民政、司法、財稅、人事、勞動和社會保障、建設(shè)、文化、衛(wèi)生、廣播電視、計劃生育、工商行政管理等部門依法履行人口與計劃生育工作職責(zé)，充分發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)及計劃生育協(xié)會、志愿者隊伍的作用，徹底改變城市基層建設(shè)滯后于城市發(fā)展的狀況，認真研究解決實行戶籍制度改革和深化國有企業(yè)改革中出現(xiàn)的新情況、新問題，完善各項制度，形成職責(zé)明確、行為規(guī)范、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的綜合治理機制。
（三）建設(shè)一支高素質(zhì)的城市人口與計劃生育工作隊伍。重點加強街道辦事處計劃生育機構(gòu)、陣地、隊伍建設(shè)，落實人員、責(zé)任和報酬，加強教育、培訓(xùn)和指導(dǎo)，提高干部隊伍的整體素質(zhì)。按照“精簡、優(yōu)化、規(guī)范、提高”的原則，建立完善公開選聘、競爭上崗、績效掛鉤、服務(wù)承諾、能上能下、能進能出、能多能少的人事分配機制。堅持講實話、辦實事、報實數(shù)、求實效，加大對違法行政、“三亂”和弄虛作假等問題的查處力度，樹立依法行政、依法管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)的良好形象。
（四）加強城市人口與計劃生育信息化建設(shè)。堅持以需求為導(dǎo)向，以應(yīng)用促發(fā)展，大力實施信息化帶動戰(zhàn)略，全面推進城市計劃生育行政管理和育齡婦女管理服務(wù)信息化。以建立和完善省際間流動人口信息交換平臺和異地查詢?yōu)橥黄瓶?，完善流動人口信息、管理和服?wù)制度，探索建立人口信息資源綜合數(shù)據(jù)庫，逐步形成覆蓋計劃生育各項業(yè)務(wù)工作的信息化應(yīng)用體系，實現(xiàn)資源共享。
（五）保障城市人口與計劃生育工作的經(jīng)費投入。人口與計劃生育工作是一項具有顯著社會效益的公益性事業(yè)，對人口與計劃生育工作的投入屬于國家經(jīng)濟與社會發(fā)展的基礎(chǔ)性投入。要把計劃生育經(jīng)費納入各級財政預(yù)算，提高人口與計劃生育經(jīng)費投入的總體水平，保障人口與計劃生育必要的經(jīng)費開支。法律法規(guī)規(guī)定的計劃生育技術(shù)服務(wù)免費項目，城市實行計劃生育的育齡夫妻參加生育保險、醫(yī)療保險和其他社會保險的，屬于保險統(tǒng)籌基金支付范圍內(nèi)的項目由社會保險統(tǒng)籌基金支付，其他項目由所在單位或者現(xiàn)居住地財政負擔(dān)；未參加上述保險的，由所在單位或財政負擔(dān)。流動人口的計劃生育管理服務(wù)經(jīng)費，列入地方財政預(yù)算。對獨生子女父母獎勵費和獨生子女父母退休時加發(fā)的退休金（或者一次性養(yǎng)老補助），依法按照規(guī)定的渠道予以落實。
社區(qū)法治創(chuàng)建工作計劃 第10篇
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重點的社區(qū)人口和計劃生育群眾自治示范創(chuàng)建活動。具體創(chuàng)建活動方案如下：
一、指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實中共中央、國務(wù)院《關(guān)于全面加強人口和計劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和省、市、區(qū)《實施意見》，根據(jù)省人口計生委、省計生協(xié)《關(guān)于開展以
深化群眾自治、完善村規(guī)民約為重點的千村（居）示范活動的通知》要求，深入開展社區(qū)人口和計劃生育群眾自治示范活動，促進群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定低生育水平，為統(tǒng)籌解決人口問題，構(gòu)建社會
主義和諧社會做出積極貢獻。
二、主要任務(wù)
（一）開展社會宣傳活動。把加強新型婚育文化建設(shè)納入社區(qū)文化建設(shè)、精神文明建設(shè)的大局，采取多種形式，大力宣傳計劃生育基本國策和移風(fēng)易俗、男女平等、利益導(dǎo)向的政策規(guī)定，在全社會營造
破除舊風(fēng)陋俗、倡樹婚育文明的良好氛圍，促進群眾婚育觀念的轉(zhuǎn)變。
（二）修訂完善居民自治章程。按照有利于計劃生育基本國策落實，有助于群眾婚育觀念轉(zhuǎn)變、維護計劃生育家庭利益的要求，各社區(qū)結(jié)合本社區(qū)實際，利用居委會換屆的有利契機，按照有關(guān)規(guī)定和程
序，修改完善居民自治章程，將人口和計劃生育利益導(dǎo)向政策和移風(fēng)易俗、男女平等等內(nèi)容納入居民自治章程，調(diào)動群眾實行計劃生育的自覺性，增強社區(qū)抓好人口計生工作的號召力。6月底前完成居民
自治章程的修訂完善工作。
（三）建立健全工作制度。進一步增強社區(qū)居委會的管理和服務(wù)職能，堅持和完善各項管理服務(wù)制度，并通過協(xié)會理事會、居民代表會議以及居務(wù)公開、民主評議等多種形式，廣泛征求和聽取群眾意見
，對計劃生育及有關(guān)事務(wù)進行全程監(jiān)督，確保居民自治得到真正落實。
（四）加強社區(qū)協(xié)會組織建設(shè)。充分發(fā)揮社區(qū)協(xié)會在群眾自治中的作用，進一步完善協(xié)會組織網(wǎng)絡(luò)體系，加強協(xié)會工作人員、會員隊伍、志愿者隊伍的思想建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)和能力建設(shè)，增強協(xié)會的公信
力和凝聚力，確保群眾自治的各項任務(wù)要求得到全面落實。
（五）搞好“示范創(chuàng)建”活動。根據(jù)省、市、區(qū)有關(guān)部署要求，結(jié)合本社區(qū)實際，搞好人口和計劃生育群眾自治示范社區(qū)創(chuàng)建活動。年底，街道計生辦、計生協(xié)將進行評比，“示范創(chuàng)建”活動開展的好
的社區(qū)將推薦參加區(qū)人口計生局和區(qū)計劃生育協(xié)會的評選表彰。
三、提高認識，加強組織領(lǐng)導(dǎo)人口和計劃生育基層群眾自治工作，是加強依法管理人口和計劃生育工作的一項重要舉措，是建立廣大群眾自覺參與和實行計劃生育長效機制，從根本上促進群眾生育觀念
轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定低生育水平、統(tǒng)籌解決人口問題的有效途徑。國家、省、市、區(qū)人口和計劃生育委員會、計劃生育協(xié)會將其作為一項重點工作納入2010年人口和計劃生育目標管理責(zé)任制進行重點考核。街道
