鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計(jì)劃 第1篇
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涉縣位于河北省西南部，太行山東麓，呈典型的山區(qū)地理特征，素有“八山半水分半田”之稱，是國家扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)縣。區(qū)域面積1509平方公里，轄17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，309個行政村，人口39萬，其中農(nóng)村人口34萬。現(xiàn)仍有貧困村141個，貧困人口12.3萬，分別占全縣行政村和農(nóng)村人口總數(shù)的45.6%、36.2%。141個貧困村數(shù)量不等地分布在17個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，而以偏遠(yuǎn)山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分布較多，一般都占到所轄村半數(shù)以上，較突出的關(guān)防鄉(xiāng)高達(dá)94%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)類型明顯，扶貧任務(wù)十分艱巨。鑒此，通過有針對性的調(diào)研，深感扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的職能定位和機(jī)構(gòu)設(shè)置應(yīng)注意把握好四個方面的問題。
一、應(yīng)在職能轉(zhuǎn)變中強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)幫扶責(zé)任
黨的十七大報告提出，建設(shè)社會主義新農(nóng)村要堅(jiān)持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)作為首要任務(wù)。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)實(shí)力，才能為廣大貧困群眾提供強(qiáng)有力的財力支持，進(jìn)而不斷滿足廣大貧困群眾脫貧致富的強(qiáng)烈愿望。對于扶貧工作重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，營造良好的發(fā)展環(huán)境，千方百計(jì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，盡快使貧困村莊、貧困農(nóng)民擺脫貧困，應(yīng)是全部職能工作的重中之重，當(dāng)務(wù)之急。要完成這一艱巨任務(wù)，在履行職能的思路和工作方式上，必須解決好三個問題：一是農(nóng)村脫貧抓什么，二是農(nóng)民增收靠什么，三是政府支持幫什么。最基本的是改善農(nóng)村的生產(chǎn)生活條件，如在交通、住房、飲水、就醫(yī)、就學(xué)以及水利建設(shè)、土地開發(fā)、通訊、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面，政府要繼續(xù)加大投入，使農(nóng)村面貌有一個較大的改觀。要全面了解農(nóng)民的生產(chǎn)所需，增收所盼，脫貧所求，定出切合實(shí)際的幫扶項(xiàng)目、幫扶規(guī)劃，并嚴(yán)格按項(xiàng)目要求和規(guī)劃進(jìn)度組織實(shí)施。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和上級對口幫扶部門，要加強(qiáng)協(xié)調(diào)密切合作，重點(diǎn)幫助農(nóng)村搞好幫扶項(xiàng)目的篩選、規(guī)劃，加強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)施的監(jiān)督指導(dǎo)，督促基層農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)村入戶，進(jìn)行種植、養(yǎng)殖和農(nóng)產(chǎn)品加工技術(shù)指導(dǎo)與科技示范，搞好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條的產(chǎn)中、產(chǎn)后跟蹤服務(wù)，并要及時提供和勞務(wù)信息，搞好經(jīng)常性陽光就業(yè)培訓(xùn)，提高勞務(wù)技能，增加外出務(wù)工收入?？傊ㄟ^有的放矢、對癥下藥的支持幫扶，讓農(nóng)民少走彎路，以最少的投入獲得最大的收益，最終達(dá)到增收的目的，同時，真正實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)由管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。
二、應(yīng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)與縣級部門幫扶進(jìn)行科學(xué)分工
扶貧鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)一般是農(nóng)村生產(chǎn)生活條件惡劣，農(nóng)民貧困化程度高，鄉(xiāng)級財政屬上級支持型財政，自有收入有限或基本沒有，經(jīng)濟(jì)實(shí)力較弱，對于農(nóng)村脫貧、農(nóng)民致富，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作主要是協(xié)調(diào)、指導(dǎo)，特別要扶持典型進(jìn)行示范。首先，要全面掌握村情、民情，熟知各村的優(yōu)勢劣勢、發(fā)展?fàn)顟B(tài)和群眾意愿。其次，應(yīng)根據(jù)各村土地、交通、水利、農(nóng)業(yè)等實(shí)際情況，協(xié)調(diào)、編制好村級扶貧年度規(guī)劃，對規(guī)劃重點(diǎn)審查，嚴(yán)格把關(guān)，做到規(guī)劃宜行，操作易行。再次，要充分發(fā)揮典型戶的引領(lǐng)示范作用，搞好扶貧項(xiàng)目的進(jìn)村入戶落實(shí)工作，保證扶貧資金和項(xiàng)目落實(shí)到位，并能充分發(fā)揮扶貧作用。
縣級部門由于擁有相應(yīng)的資金、物資配置權(quán)，在扶貧工作中，應(yīng)承擔(dān)起重點(diǎn)角色，縣財政、扶貧、農(nóng)牧、林業(yè)、水利、國土、交通等部門，在農(nóng)民糧食生產(chǎn)、糧種推廣、家畜家禽養(yǎng)殖、土地開發(fā)、道路建設(shè)等方面，要在資金、物資和技術(shù)等方面，給予農(nóng)村、農(nóng)民更多的幫助?？h委、縣政府要將扶貧任務(wù)列入部門考核目標(biāo)，督促落實(shí)到位。
三、應(yīng)著眼服務(wù)型政府建設(shè)設(shè)置機(jī)構(gòu)
科學(xué)合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置是提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)履職能力的有效載體。鄉(xiāng)鎮(zhèn)要圍繞“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強(qiáng)化公共服務(wù)、著力改善民生，加強(qiáng)社會管理、維護(hù)社會穩(wěn)定，推進(jìn)基層民主、促進(jìn)社會和諧”四個方面全面履行職能，就必須以有效履行職能、建設(shè)服務(wù)型政府為著眼點(diǎn)和落腳點(diǎn)，科學(xué)設(shè)置黨政機(jī)構(gòu)和事業(yè)單位。
1、精干設(shè)置黨政工作機(jī)構(gòu)
（1）設(shè)置黨政辦公室，主要負(fù)責(zé)組織、宣傳、紀(jì)檢、武裝、工青婦等黨群方面和文秘、檔案、后勤等機(jī)關(guān)內(nèi)部管理方面的行政工作。
（2）設(shè)置農(nóng)業(yè)發(fā)展辦公室，扶貧任務(wù)較重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)加掛扶貧工作辦公室牌子。主要職責(zé)是搞好“三農(nóng)”服務(wù)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)各村扶貧工作。指導(dǎo)基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)的工作。
（3）設(shè)置財經(jīng)和村鎮(zhèn)建設(shè)辦公室。負(fù)責(zé)鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收支預(yù)決算的編制和實(shí)施、統(tǒng)計(jì)和相關(guān)經(jīng)濟(jì)調(diào)查、管理村級財務(wù)、推進(jìn)村務(wù)公開、促進(jìn)鄉(xiāng)村企業(yè)和民營企業(yè)發(fā)展；負(fù)責(zé)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村鎮(zhèn)環(huán)境治理。聯(lián)系基層國土機(jī)構(gòu)。
（4）設(shè)置和綜合治理辦公室，與司法所合署辦公，形成接待受理、基層司法調(diào)解化解矛盾、綜合治理依法處置的“一條龍”控訪維穩(wěn)體制，整合職能，形成合力，真正發(fā)揮基層政權(quán)組織“減
震器”、“防火墻”的作用，把維護(hù)穩(wěn)定的第一責(zé)任落到實(shí)處。
（5）設(shè)置社會管理辦公室。主要負(fù)責(zé)文化、教育、衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、就業(yè)管理、社會保障、救災(zāi)優(yōu)撫等方面的行政工作。指導(dǎo)基層計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)、公共服務(wù)機(jī)構(gòu)的工作，協(xié)調(diào)聯(lián)系基層教育、衛(wèi)生機(jī)構(gòu)。
2、綜合設(shè)置事業(yè)單位
鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位要進(jìn)一步打破行業(yè)和部門界限，調(diào)整布局、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，創(chuàng)新運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行政事分開。要按社會主義市場經(jīng)濟(jì)的要求，完善法人治理結(jié)構(gòu)，成為獨(dú)立的法人主體，享有比較獨(dú)立的人、財、物管理權(quán)，特別是要保證事業(yè)單位人員專職從事技術(shù)、服務(wù)工作，不得隨意抽調(diào)擔(dān)負(fù)其他行政事務(wù)。
（1）設(shè)置農(nóng)業(yè)技術(shù)服務(wù)中心，按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制綜合設(shè)立，負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利水保、農(nóng)機(jī)、畜牧水產(chǎn)等農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣工作。
（2）設(shè)置計(jì)劃生育服務(wù)中心。主要負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的技術(shù)服務(wù)，落實(shí)節(jié)育措施，促進(jìn)優(yōu)生優(yōu)育。
（3）設(shè)置公共服務(wù)中心。主要負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村文化活動，農(nóng)保、低保、醫(yī)保等社會保障方面的服務(wù)性工作。
關(guān)于垂管機(jī)構(gòu)。為解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府“有責(zé)無權(quán)”、功能缺失的問題，公安派出所要建成一鄉(xiāng)一所；國土機(jī)構(gòu)最好按鄉(xiāng)鎮(zhèn)建制設(shè)置，便于依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理土地糾紛；法庭、工商所、稅務(wù)所仍可按區(qū)域設(shè)立。這些機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上受縣級派出機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，黨務(wù)、群團(tuán)按屬地管理，為便于綜合治理和控訪維穩(wěn)，派出所、國土所、法庭主要負(fù)責(zé)人要兼任鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦副主任，其考核任命應(yīng)征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)意見，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委有否決權(quán)。
四、應(yīng)按履職需要改革財政經(jīng)費(fèi)供養(yǎng)方式
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計(jì)劃 第2篇
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)五大發(fā)展理念，圍繞新農(nóng)村建設(shè)“二十字”方針和省委、省政府的決策部署，按照“點(diǎn)上出彩、線上提升、面上改觀”的總體思路，全面推進(jìn)美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)、各級各類中心村建設(shè)、村旁屋邊環(huán)境治理、鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)和農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，加快由“以點(diǎn)為主”向“由點(diǎn)到面”的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換。
二、工作重點(diǎn)
重點(diǎn)圍繞“點(diǎn)上出彩、線上提升、面上改觀”，全面開展美麗鄉(xiāng)村“各級各類中心村建設(shè)工程”、“村旁屋邊環(huán)境整治工程”、“美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)工程”和“農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理工程”四大工程，突出抓好2016年3個省級中心村建設(shè)和6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治，吸納安吉經(jīng)驗(yàn)，對有旅游基礎(chǔ)和發(fā)展?jié)摿Φ拇?，重點(diǎn)打造，加大投入，傾斜項(xiàng)目，力爭通過三至五年的努力，建成若干個3a至4a級景區(qū)。管護(hù)提升18個已建省級中心村，推進(jìn)東、西兩條美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)，著力整治100個左右自然村，重點(diǎn)打造龍閣村（株木店至青龍）美麗鄉(xiāng)村旅游和休閑農(nóng)業(yè)生態(tài)示范帶。扎實(shí)抓好農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生全覆蓋常態(tài)化管理工作。
（一）各級各類中心村建設(shè)工程
1.省、市級中心村建設(shè)
（1）合理選點(diǎn)，規(guī)劃先行。按照“五個優(yōu)先”和“兩個結(jié)合”原則，重點(diǎn)圍繞“旅游提速年”活動，6個中心村為2016年的市級中心村。立足村形地貌和現(xiàn)有基礎(chǔ)設(shè)施，尊重群眾意愿，編制具有指導(dǎo)性和可操作性的省級中心村村莊建設(shè)規(guī)劃。強(qiáng)化規(guī)劃執(zhí)行，增強(qiáng)規(guī)劃的權(quán)威性，推行“村口一張圖”和“村口一張表”，方便村民知曉和監(jiān)督村莊規(guī)劃情況和項(xiàng)目實(shí)施情況。探索實(shí)行聘任美麗鄉(xiāng)村規(guī)劃師制度。
（2）精心實(shí)施，打造精品。參照《市美麗鄉(xiāng)村中心村建設(shè)技術(shù)導(dǎo)則》，扎實(shí)抓好村莊各類工程建設(shè)。重點(diǎn)推進(jìn)中心村水、電、路、通信等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面解決飲水安全問題。同步開展村莊環(huán)境整治，抓好農(nóng)房整治、垃圾污水處理、衛(wèi)生改廁、溝塘清淤，特別要根據(jù)村莊實(shí)際，科學(xué)合理選擇集中或分散等有效的處理方式，突破污水處理這個難點(diǎn)。注重綠化美化，改觀村容村貌。
（3）興業(yè)富民，注重功能。推進(jìn)興業(yè)富民工程，立足區(qū)位條件、資源優(yōu)勢以及農(nóng)民就業(yè)等實(shí)際，制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)農(nóng)民增收。支持引導(dǎo)開發(fā)集體資源、盤活集體資產(chǎn)、經(jīng)營集體資金，不斷壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。抓好“一平臺兩中心”建設(shè)和農(nóng)村計(jì)生、衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)，拓展鄉(xiāng)村政務(wù)代辦和便民服務(wù)功能，提升美麗鄉(xiāng)村公共服務(wù)水平，真正解決好服務(wù)群眾“最后一公里”和“最后一步路”的問題。
（4）鞏固提升，完善管護(hù)。依照規(guī)劃實(shí)施要求，全面完成2014、2015年度省級中心村在建工程及迎檢軟件準(zhǔn)備，及早發(fā)揮效用，造福農(nóng)民群眾。對照省里驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，做好鞏固完善工作，提升村莊整體形象。收集整理好建設(shè)過程中的各類軟件資料。
（5）加強(qiáng)考核，實(shí)施獎補(bǔ)。由美麗鄉(xiāng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組根據(jù)《美麗鄉(xiāng)村建設(shè)考核驗(yàn)收辦法》，以現(xiàn)場觀摩方式對省級和市級中心村進(jìn)行考核。省級中心村考核根據(jù)得分高低分別設(shè)置一、二、三等獎各一名和鼓勵獎三名，分別給予獎勵25萬、15萬、10萬元和5萬元；市級中心村考核根據(jù)得分高低撥付美麗鄉(xiāng)村“以獎代補(bǔ)”專項(xiàng)資金。對在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中取得顯著成績的先進(jìn)個人給予一定表彰和物質(zhì)獎勵，獲得中心村建設(shè)一、二、三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職直接評為美麗鄉(xiāng)村建設(shè)先進(jìn)個人。
2.縣、鄉(xiāng)級中心村建設(shè)
（1）加強(qiáng)縣級中心村建設(shè)。根據(jù)三年行動全覆蓋文件要求，2016年重點(diǎn)建設(shè)9個縣級中心村，重點(diǎn)對村莊進(jìn)行“三清四改五化一推”等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和村莊、環(huán)境整治。
（2）推進(jìn)鄉(xiāng)級中心村建設(shè)。2016年重點(diǎn)建設(shè)9個鄉(xiāng)級中心村，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行組織建設(shè)，重點(diǎn)進(jìn)行村莊、庭院、環(huán)境和衛(wèi)生整治。
3.開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治
確定6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)為2016年省級鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地建成區(qū)整治鎮(zhèn)，通過兩年時間建設(shè)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)整治全覆蓋。重點(diǎn)開展“治臟、治亂和加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和公共服務(wù)配套”等整治任務(wù)，鼓勵有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)在“兩治理一加強(qiáng)”的基礎(chǔ)上，開展生活污水處理、沿街建筑立面改造、環(huán)境景觀綜合整治，保持鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色風(fēng)貌。用1年左右的時間完成整治建設(shè)任務(wù)，打造環(huán)境優(yōu)美、功能完善、管理有序、文明和諧的特色小鎮(zhèn)。
（二）村旁屋邊環(huán)境整治工程
1.突出自然村整治。以“三清四修五化”為主要內(nèi)容，即清垃圾、清污泥、清雜物、修整危舊房屋、豬圈、旱廁、院墻，實(shí)現(xiàn)道路硬化、村莊綠化、路燈亮化、環(huán)境美化、公共設(shè)施配套化，推進(jìn)村莊整治工程，不斷改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。原則上每個行政村至少要整治一個自然村，條件允許的可適當(dāng)增加整治的自然村數(shù)。
2.強(qiáng)化集鎮(zhèn)周邊整治。以集鎮(zhèn)整治為主體，推進(jìn)集鎮(zhèn)周邊的環(huán)境整治，從整體上改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境。大力開展垃圾污水、建筑材料、廣告標(biāo)牌、綠化改造、亮化改造、提升整體效果等“五治理一提升”行動，全面提升集鎮(zhèn)建成區(qū)的整治效果和水平。
（三）美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)工程
圍繞全市文化旅游發(fā)展大局，依托全市美麗鄉(xiāng)村休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展規(guī)劃，整合美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資源，打造東、西2條美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路。把精品線路沿線中心村當(dāng)作景區(qū)來規(guī)劃和建設(shè)，注重功能配套完善，引導(dǎo)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施合理布局，提升建設(shè)的質(zhì)量和品位。加快旅游元素培育，結(jié)合休閑養(yǎng)生旅游發(fā)展，打造鄉(xiāng)土田園，挖掘鄉(xiāng)土風(fēng)情，培育休閑養(yǎng)生產(chǎn)品，將美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成為休閑養(yǎng)生度假的體驗(yàn)基地、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的載體，重點(diǎn)打造株木店至龍閣村美麗鄉(xiāng)村旅游精品線路建設(shè)。
（四）農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生常態(tài)化管理工程
1.強(qiáng)化考核，加強(qiáng)督查。繼續(xù)采取“2+3+1”方式，即全年開展2次暗訪、3次季度明查、1次年終總查方式，對農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治工作進(jìn)行常態(tài)化考核?？己私Y(jié)果按2：4：4比例計(jì)算全年考核綜合得分，全年考核成績以綜合得分高低為序，設(shè)置一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，鼓勵獎6名，分別獎勵15萬、10萬、8萬、5萬元；獲得環(huán)境衛(wèi)生一、二、三等獎的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政正職直接評為先進(jìn)個人。在季度考核中設(shè)置一等獎1名、二等獎2名、三等獎3名，分別獎勵2萬、1.5萬、1萬元，末位鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在季度通報會上表態(tài)發(fā)言，全年綜合成績后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會議上表態(tài)發(fā)言。
2.完善農(nóng)村生活垃圾處理市場化機(jī)制。以保障農(nóng)村生活垃圾處理長效常態(tài)運(yùn)行為目標(biāo)，實(shí)行切合本地實(shí)際的公司經(jīng)營或個體經(jīng)營的市場化方式。加強(qiáng)市場化改革之后日常監(jiān)管和月度考核，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組三級監(jiān)管考核體系，根據(jù)保潔清運(yùn)績效按月兌現(xiàn)承包經(jīng)費(fèi)和獎懲，確保不因市場化而降低保潔效果。保障企業(yè)利潤點(diǎn)，提高企業(yè)積極性，推進(jìn)垃圾分類減量。
3.試點(diǎn)推進(jìn)，全面鋪開垃圾分類減量化。結(jié)合農(nóng)村工作實(shí)際，制定簡便易操作分類辦法，便于組織實(shí)施。鞏固市級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)——鎮(zhèn)垃圾分類做法，總結(jié)推廣垃圾分類減量化試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加大宣傳引導(dǎo)力度，全面推行農(nóng)村垃圾源頭分類減量，落實(shí)農(nóng)業(yè)廢棄物、工業(yè)品廢棄物、建筑垃圾、生活垃圾分類要求，通過分類減量有效降低垃圾清運(yùn)和終端處理負(fù)擔(dān)。全市所有自然村都要開展垃圾分類減量，扎實(shí)開展農(nóng)村“十星清潔戶”評選活動和村旁屋邊環(huán)境整治。繼續(xù)在港口鎮(zhèn)山門村試點(diǎn)推進(jìn)源頭分類減量，即由專門的清運(yùn)人員上門回收分類垃圾，對垃圾從源頭進(jìn)行分類處理。
4.加強(qiáng)保潔員隊(duì)伍建設(shè)和管理。明確保潔員職責(zé)，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高保潔員的職業(yè)素養(yǎng)和工作水平。建立管理機(jī)制和激勵機(jī)制，保障保潔員應(yīng)有的工資待遇，將工作業(yè)績與工資、聘任相掛鉤。廣大保潔員既是工作隊(duì)，又是宣傳隊(duì)，既要用自己的勞動贏得群眾信賴，又要向群眾宣傳垃圾分類處理辦法，用自己的言行感化群眾，促使群眾養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。足額收取農(nóng)戶年人均12元的保潔費(fèi)，將經(jīng)費(fèi)保障情況納入農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生考核指標(biāo)體系。
三、保障措施
（一）強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擺上黨委、政府重要議事日程，建立清潔工程鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記負(fù)責(zé)制和中心村建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長負(fù)責(zé)制；分管負(fù)責(zé)人要抓好組織協(xié)調(diào)、具體建設(shè)等工作。積極發(fā)揮農(nóng)民主體作用，切實(shí)調(diào)動農(nóng)民參與積極性，動員廣大群眾積極投身美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。美好辦要切實(shí)發(fā)揮參謀助手作用，注重研究謀劃階段性重點(diǎn)工作和相關(guān)事宜，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。相關(guān)部門要繼續(xù)參與和支持，尤其在資金整合方面繼續(xù)向重點(diǎn)中心村傾斜。
（二）拓展資金投入機(jī)制。拓寬美麗鄉(xiāng)村建設(shè)資金渠道，通過財政獎補(bǔ)、部門幫扶、社會贊助、企業(yè)捐贈、農(nóng)民自助等方式，建立多元化的資金投入機(jī)制。建立美麗鄉(xiāng)村逐年增加機(jī)制，切實(shí)保障美麗鄉(xiāng)村建設(shè)的各項(xiàng)財政經(jīng)費(fèi)。完善涉農(nóng)項(xiàng)目資金整合機(jī)制，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級平臺上整合，實(shí)行一把手負(fù)責(zé)制，確保涉農(nóng)項(xiàng)目資金有效投放到中心村建設(shè)。探索制定優(yōu)惠政策，吸引社會資金投入美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。守住不負(fù)債這個底線，杜絕在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中形成新的鄉(xiāng)村債務(wù)。
（三）健全長效管護(hù)機(jī)制。加強(qiáng)中心村活動場所、道路、水電、路燈、公廁等公共設(shè)施及村莊綠化的管理和維護(hù)，強(qiáng)化村民自治，明確責(zé)任主體，制定管理措施，確定兼職管護(hù)人員進(jìn)行日常管理，保證持續(xù)、長久使用。探索以鄉(xiāng)村投入和農(nóng)民自籌相結(jié)合的方式，建立管護(hù)基金，專門用于村級公共設(shè)施管護(hù)，健全長效投入機(jī)制，鞏固美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果。對已建成的省級中心村每年至少檢查兩次，檢查合格的省級中心村支付長效管護(hù)專項(xiàng)資金，每村每年5萬元。
（四）完善群眾參與機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施黨旗引領(lǐng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程，充分發(fā)揮村級黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。規(guī)范村民理事會建設(shè)，制定完善美麗鄉(xiāng)村建設(shè)獎補(bǔ)政策，通過以獎代補(bǔ)，鼓勵農(nóng)民投工投勞，積極參與，建設(shè)美麗家園。健全村規(guī)民約，設(shè)計(jì)活動載體，積極開展“十星清潔戶”、“小手拉大手”等文明創(chuàng)建活動，培育健康文明的生活方式，塑造和諧文明鄉(xiāng)風(fēng)。大力加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，強(qiáng)化三資管理，鞏固和擴(kuò)大“陽光村務(wù)工程”成果。積極開展普法和計(jì)劃生育宣傳教育，推進(jìn)依法治村，黨風(fēng)廉政、計(jì)劃生育等工作出現(xiàn)問題的村實(shí)行一票否決。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計(jì)劃 第3篇
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我縣盯牢“名縣美城”“全域大花園”的整治方向，堅(jiān)持“三個并重”（拆建并重、建管并重、里外并重）與“三個注重”（注重小城鎮(zhèn)建設(shè)與城市轉(zhuǎn)型共同發(fā)展、注重公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、注重彰顯各鎮(zhèn)特色），全方位推進(jìn)小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作，獲得2016年市考核第一名、2017年省、市優(yōu)秀縣，石梁鎮(zhèn)評為省級樣板鎮(zhèn)，平橋鎮(zhèn)、和合小鎮(zhèn)被評為市級樣板鎮(zhèn)，2018年省、市優(yōu)秀縣，街頭鎮(zhèn)、南屏鄉(xiāng)評為省級樣板鎮(zhèn)，三合鎮(zhèn)、三州鄉(xiāng)、龍溪鄉(xiāng)被評為市級樣板鎮(zhèn)，今年我縣17個整治點(diǎn)全部通過考核驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)三年任務(wù)兩年完成的目標(biāo)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作圓滿收官。兩年來，縣整治辦對經(jīng)驗(yàn)做法做了總結(jié)，小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治要念好“三字訣”。
一是植根文化，念好“文”字訣。各地立足實(shí)際，堅(jiān)持“一鄉(xiāng)一規(guī)劃、一鄉(xiāng)一特色”，結(jié)合全城旅游示范區(qū)創(chuàng)建，突出山水、深挖文化，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確整治目標(biāo)定位。著力推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治活動規(guī)劃與鄉(xiāng)鎮(zhèn)整體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃“三規(guī)融合”，牢固樹立以民為本的發(fā)展思想，全面改善小城鎮(zhèn)環(huán)境，聯(lián)動推進(jìn)周邊農(nóng)村生產(chǎn)方式、生活方式和社會治理方式轉(zhuǎn)型，促進(jìn)城鎮(zhèn)面貌、品質(zhì)、功能實(shí)現(xiàn)新的提升，讓廣大群眾更有獲得感、幸福感。如：街頭鎮(zhèn)圍繞“全域美麗、全域景區(qū)、全域旅游”，將“美麗環(huán)境”轉(zhuǎn)化為“美麗經(jīng)濟(jì)”；南屏鄉(xiāng)打造民國風(fēng)情歷史古街；三州鄉(xiāng)打造特色“茶韻小鎮(zhèn)”；石梁鎮(zhèn)探索生態(tài)、文態(tài)、業(yè)態(tài)、形態(tài)“四態(tài)合一”，打造云端上的世界旅居小鎮(zhèn)；和合小鎮(zhèn)凝鑄“和合圣地 養(yǎng)心天堂”，和合人間文化園、和合博物館、和合圣碑公園、和合文化研究基地等彰顯和合文化的獨(dú)特魅力。其中《天臺縣石梁鎮(zhèn)依托小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治打造浙東“云端花園”》和《“綠水青山就是金山銀山”的天臺實(shí)踐——一雷峰鄉(xiāng)為例》得到副省長彭佳學(xué)的批示肯定。
二是深挖旅游，念好“美”字訣。我縣緊緊圍繞“名縣美城”和“全域旅游”兩條主線，以小城鎮(zhèn)整治為契機(jī)，立足本地實(shí)際，依托天臺得天獨(dú)厚的自然山水以及“和合文化”和“唐詩文化”，以文化為魂、以景觀為體、以業(yè)態(tài)為本，“大整治、大開發(fā)”，發(fā)展“生態(tài)旅游”、“紅色旅游”、“工業(yè)旅游”，真正做到“用文化營銷山水、用產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)繁榮”，如和合街國慶期間迎來26.5萬游客、白鶴襪業(yè)城成為網(wǎng)紅產(chǎn)業(yè)城、坦頭建成“汽車用品小微園”、石梁鎮(zhèn)云端小鎮(zhèn)全球招商簽約6.08億，目前全縣的鄉(xiāng)村旅游如火如荼， 18年前三季度全縣鄉(xiāng)村旅游已接待游客493.86萬人次，直接營業(yè)收入2.87億元，游客購物收入3.95億元。真正做到百姓增收，推動城鎮(zhèn)、農(nóng)村共同發(fā)展。
三是創(chuàng)新機(jī)制，念好“新”字訣。我縣以環(huán)境衛(wèi)生整治“創(chuàng)建制”為抓手，多種長效機(jī)制穩(wěn)步推進(jìn)小城鎮(zhèn)整治工作。環(huán)境衛(wèi)生整治“創(chuàng)建制”：通過創(chuàng)建衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全方位改善小城鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生。目前，平橋鎮(zhèn)、石梁鎮(zhèn)、雷峰鄉(xiāng)成功創(chuàng)建部級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，申報創(chuàng)建部級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)6個；省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在全縣范圍開展“路（街）長制”：積極探索“路（街）長制”對鎮(zhèn)區(qū)環(huán)境衛(wèi)生長效機(jī)制進(jìn)行深化和補(bǔ)充，分三步走：第一，實(shí)地踏勘整治范圍內(nèi)道路狀況，根據(jù)“一路一策”方案，全面摸排各巷各路，不留一處“死角”，第二，召開環(huán)境衛(wèi)生整治動員會，將“路（街）長制”分配到人，責(zé)任到人，第三，健全督查機(jī)制，出臺考核細(xì)則，制定節(jié)點(diǎn)打分機(jī)制，三步走對整治范圍衛(wèi)生保潔制度進(jìn)行長效化。開展環(huán)境整治每周督查機(jī)制：針對我縣去年驗(yàn)收的8個整治點(diǎn)開展環(huán)境整治每周督查機(jī)制，對督查中發(fā)現(xiàn)的問題以整改單的形式及時反饋給各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），并由縣整治辦每季度進(jìn)行一次排名，整治辦也將及時備案，便于下次督查是否整改到位，確保工作落到是實(shí)處。督查結(jié)果按照月度督查權(quán)重，換算計(jì)入年度各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治年度考核總分。黨建行動助力整治：我縣以黨建為引領(lǐng)，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用，激活“紅色細(xì)胞”，注入“紅色力量”?！耙幻h員就是一面旗幟”。廣大黨員勇當(dāng)披荊斬棘“開路者”，組建黨員先鋒隊(duì)，在黨員干部的示范引領(lǐng)下，群眾紛紛上陣，自覺地加入到整治的大軍中，有效地推動了整治進(jìn)程。我縣建立“一街一路一支部”和“一巷一弄一黨員”機(jī)制，把責(zé)任落實(shí)到支部到人，落實(shí)到每位“街長”、“路長”、“巷長”身上，全面推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治工作。成立曝光督查小組，通過“街長”支部微信群，設(shè)立曝光臺，健全即時監(jiān)督、@街長快速反應(yīng)、隨時處置、警示約談的常態(tài)化機(jī)制。組建志愿者隊(duì)伍宣傳小城鎮(zhèn)整治，巡回在街道、深入田間地頭、農(nóng)戶家中和企業(yè)單位，講授鄉(xiāng)風(fēng)民風(fēng)，傳播道德新風(fēng)。高校力量推動整治：我縣充分依托高校資源，借用高校創(chuàng)意，與浙江省城市規(guī)劃學(xué)會、浙江工業(yè)大學(xué)合作，聯(lián)合浙江大學(xué)、中國美術(shù)學(xué)院等10所高校啟動的浙江省第四屆大學(xué)生“鄉(xiāng)村規(guī)劃與創(chuàng)意設(shè)計(jì)”大賽，從四個方面推動小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治行動再創(chuàng)佳績。一是挖掘鄉(xiāng)土特色，點(diǎn)亮文化；二是收集本地民意，體現(xiàn)風(fēng)情；三是發(fā)揮科研智慧，突出創(chuàng)意；四是藍(lán)圖變?yōu)槊谰埃〉脤?shí)效。
開展小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治是貫徹落實(shí)精神的具體行動，也是建設(shè)“名縣美城”的重要抓手。我縣將緊緊圍繞“抓鞏固、促提升、出成效”為主線，深入推進(jìn)六大專項(xiàng)行動，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，拉高標(biāo)桿，對標(biāo)整治，全面推進(jìn)“回頭看”工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計(jì)劃 第4篇
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一、強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，層層壓實(shí)責(zé)任
我鎮(zhèn)黨委、政府高度重視提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動工作, 成立了由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長，鎮(zhèn)級各部門（站所）負(fù)責(zé)人、各村支書、主任為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)組，下設(shè)辦公室在鎮(zhèn)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃管理服務(wù)中心，具體負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)“人居環(huán)境提升”行動的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作。
鎮(zhèn)黨委、政府通過召開提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境專題研討會，印發(fā)了《小灣鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動計(jì)劃》、《小灣鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生整治專項(xiàng)行動實(shí)施方案》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計(jì)劃》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計(jì)劃及17個子方案》、《小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境“兩違”建筑專項(xiàng)整治方案》、《關(guān)于成立小灣鎮(zhèn)提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境綜合執(zhí)法隊(duì)伍的通知》、《小灣鎮(zhèn)提升人居環(huán)境“六增”實(shí)施方案》《小灣鎮(zhèn)“茶王森林公園”一期建設(shè)實(shí)施方案》《小灣鎮(zhèn)路長街長園長湖長山長“五長制”實(shí)施方案》《小灣鎮(zhèn)河長制工作方案》《小灣鎮(zhèn)公路沿線綜合整治方案》等等文件，明確目標(biāo)，細(xì)化任務(wù)計(jì)劃，層層壓實(shí)主體責(zé)任。
二、廣泛宣傳，大力營造氛圍
在提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動中，小灣鎮(zhèn)認(rèn)真貫徹落實(shí)縣委政府決策部署，結(jié)合小灣實(shí)際，層層壓實(shí)主體責(zé)任，通過鎮(zhèn)村組聯(lián)動，聚全民之力，采取一項(xiàng)活動“促”、三個結(jié)合“推”、五個機(jī)制“引”的“提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境135模式”，扎實(shí)推進(jìn)“四治三改一拆六增”和“七改三清”行動，得到了縣委主要領(lǐng)導(dǎo)的肯定，并在全縣印發(fā)學(xué)習(xí)。同時結(jié)合小灣實(shí)際，編制了印發(fā)《狠抓七改三清提升人居環(huán)境之致廣大居民的一封信》、《小灣提升人居環(huán)境七字歌》等1000余份宣傳單，制作宣傳橫幅20條，永久性標(biāo)語20條，大型中型宣傳欄1塊，小型標(biāo)識牌若干。全鎮(zhèn)上下比學(xué)趕超的氛圍初步形成，環(huán)境建設(shè)對群眾素質(zhì)的正向激勵效果明顯。
三、全面統(tǒng)籌，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作
（一）“七改三清”工作情況
我鎮(zhèn)以錦秀茶王自然村作為“七改三清”示范點(diǎn)，由示范點(diǎn)帶動全鎮(zhèn)鋪開“七改三清”工作。
1.改造農(nóng)村道路。加快推進(jìn)村組公路建設(shè)，逐步實(shí)施全鎮(zhèn)124條181公里村組公路硬化工程，爭取新建3條53公里村組連接路面。爭取提質(zhì)改造7條48.2公里的沙石路面，爭取祥臨鐵路隧道口站點(diǎn)與全鎮(zhèn)公路網(wǎng)互聯(lián)互通，服務(wù)好瀾滄江沿江公路建設(shè)。目前為止全鎮(zhèn)建成通暢工程硬板路134公里。村組公路開挖183條258公里。進(jìn)村入戶水泥路面45公里，產(chǎn)業(yè)通道80公里，全鎮(zhèn)主干道公路硬化達(dá)100%。
2.改造農(nóng)村民房。圍繞鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)管理三年行動工作，加快推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村建設(shè)，2017年農(nóng)村危房改造和抗震安居工程建設(shè)計(jì)劃任務(wù)為919戶,截至目前全鎮(zhèn)已經(jīng)全部啟動。
3.改造農(nóng)村飲水。截至目前，已完成梅竹、三水、華峰、春光、小灣5個易地扶貧搬遷安置點(diǎn)飲水工程建設(shè)，投資138萬元；完成3個貧困村人飲鞏固提升工程建設(shè)，解決了2500人的人飲困難問題，投資90萬元。為滿足目前和今后一段時期的供水需求，我鎮(zhèn)計(jì)劃對自來水廠進(jìn)行擴(kuò)建，目前，正準(zhǔn)備進(jìn)行項(xiàng)目的踏勘、測量、設(shè)計(jì)等工作，并將在近期引進(jìn)一家有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)來完成可行性研究報告的編撰工作。
4.改造農(nóng)村用電。截至目前，我鎮(zhèn)11個村農(nóng)村電網(wǎng)升級改造已基本完成，爭取啟動漩渦塘電站項(xiàng)目建設(shè)，加快開發(fā)光伏發(fā)電、風(fēng)能發(fā)電等能源項(xiàng)目，大力推進(jìn)農(nóng)村電網(wǎng)改造升級工程。
5.改造農(nóng)村牲畜養(yǎng)殖圈舍。按照“人畜合理分離”的要求，改進(jìn)畜禽飼養(yǎng)方式。今年我鎮(zhèn)改造舊圈舍40多戶，新建危房改造戶全部實(shí)現(xiàn)人畜分離。
6.改造農(nóng)村廁所。逐步取消普通旱廁，建設(shè)衛(wèi)生廁所，全鎮(zhèn)范圍內(nèi)水沖式衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到70%以上，新建房農(nóng)戶水沖式衛(wèi)生廁所覆蓋率達(dá)到100%。
7.改造農(nóng)村爐灶。加大清潔能源的開發(fā)利用，積極推進(jìn)“以電代柴”、“以氣代柴”。
8.清潔水源。我鎮(zhèn)累計(jì)建成人飲工程20件；完成農(nóng)田水利冬春修工程40多件，治理水土流失4平方公里，完成庫塘蓄水2000多萬立方米，改善灌溉面積6000畝。
9.清潔田園。我鎮(zhèn)以清除田間地頭農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物為重點(diǎn)，對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程進(jìn)行清潔化控制，減輕農(nóng)業(yè)面源污染，實(shí)現(xiàn)農(nóng)膜綜合利用、糞污無害化處理、不可降解農(nóng)地膜等安全回收處置。
10.清潔家園。我鎮(zhèn)大力宣傳，組織群眾開展清潔家園工作，在清潔家園的同時，實(shí)行群眾“門前五包”責(zé)任制，涌現(xiàn)出了一批以三水村干海自然村為代表的“清潔家園、美麗家園”自然村。我鎮(zhèn)12個行政村都建立了保潔機(jī)制，組建環(huán)保志愿服務(wù)隊(duì)伍12支。
（二）四治三改工作情況
1.治污。依法取締集鎮(zhèn)區(qū)過境河流非法采沙、采石、取土、礦采選活動，清理河岸垃圾，清除河道障礙物，嚴(yán)禁直排生活污水、工業(yè)廢水以及傾倒廢棄物，恢復(fù)生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)河暢、水清、岸綠、景美。到各村宣傳達(dá)6次，整治亂排亂放現(xiàn)象共20次。
2.治臟。12個行政村已全部建立環(huán)衛(wèi)保潔機(jī)制，分別自發(fā)組織轄區(qū)內(nèi)街道衛(wèi)生整治36次，使我鎮(zhèn)集鎮(zhèn)建成區(qū)垃圾收集容器等環(huán)衛(wèi)設(shè)施安裝率達(dá)100%，完好率達(dá)100%，垃圾綜合處理率達(dá)60%以上；村莊建成垃圾池配置率達(dá)60%以上，垃圾綜合處理率達(dá)50%以上。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率達(dá)70%以上。
3.治亂。以“萬里公路綠化長廊建設(shè)”和“通暢工程”為抓手，實(shí)現(xiàn)公路路域環(huán)境整潔、美觀、舒適。深入開展公路路域環(huán)境整治，治理公路兩側(cè)亂堆、亂倒、亂擺行為，加強(qiáng)管養(yǎng)保潔。我鎮(zhèn)在工程建設(shè)領(lǐng)域嚴(yán)格執(zhí)行清潔施工“六個百分百和六不準(zhǔn)”要求，加大對施工單位監(jiān)管和日常管理，規(guī)范施工現(xiàn)場排污和垃圾清運(yùn)，重點(diǎn)工程建設(shè)區(qū)采取封閉施工，切實(shí)治理工程車輛帶泥上路、拉土拉沙車輛未加蓋篷布、不按規(guī)范地點(diǎn)堆放建筑垃圾和棄土等問題，做到境內(nèi)清潔施工。集中整治新鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場、三水平掌街街場亂搭亂建、占道經(jīng)營、攤點(diǎn)亂擺、違法違規(guī)廣告、消防安全隱患等，保持市場整潔有序。2018年來，共治理違章占道經(jīng)營行為20次，治理線網(wǎng)亂接行為15次，治理糞土亂堆行為50次，治理垃圾亂倒行為30次，治理棚舍亂搭行為15次，治理農(nóng)具亂擺行為30次，污水亂排行為20次，治理畜禽亂跑行為35次。其中3月份，我鎮(zhèn)用時15天，對鎮(zhèn)內(nèi)大干線、桂花線近50 公里路域周邊進(jìn)行綜合整治。清理路肩常年堆放的垃圾和棄土5000多立方米，清理側(cè)溝20多公里，清理公路沿線小廣告300余處，平整路肩3.1萬平方米。
4.治堵。我鎮(zhèn)制定印發(fā)了《小灣鎮(zhèn)進(jìn)一步提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計(jì)劃城市道路交通擁堵整治實(shí)施方案》，著力整治我鎮(zhèn)道路交通擁堵，加強(qiáng)交通秩序管理，加強(qiáng)車輛分流和交通疏導(dǎo)，綜合治理交通違法行為，規(guī)范對電動摩托車、老年代步車等無證照非機(jī)動車輛的管理。加強(qiáng)停車場設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，科學(xué)制定車位配建標(biāo)準(zhǔn)，盤活單位、小區(qū)、道路、公共區(qū)域等可利用的停車資源。
（三）兩違拆除情況
我鎮(zhèn)“兩違”拆除工作主要對集鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃區(qū)內(nèi)縣鄉(xiāng)道路兩側(cè)建筑控制區(qū)及道路沿線可視范圍內(nèi)，風(fēng)景名勝區(qū)、及景點(diǎn)周邊區(qū)域內(nèi)的違法違規(guī)建筑進(jìn)行整治，我鎮(zhèn)共調(diào)查出16處違法違規(guī)建筑。計(jì)劃于2016年至2020年全面整改完成。其中2016年計(jì)劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.0192萬平方米；2017年計(jì)劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.0185萬平方米，拆除建成區(qū)0.003萬平方米；2018年計(jì)劃拆除鎮(zhèn)域規(guī)劃區(qū)0.018萬平方米；2019年計(jì)劃拆除鎮(zhèn)域建成區(qū)計(jì)劃拆除0.022萬平方米；2020年計(jì)劃拆除鎮(zhèn)域建成區(qū)0.019萬平方米。截至目前，共拆除“兩違”建筑 11處 0.1019 萬平方米，完成總量的63.3%。
（四）增花增綠情況
1.增花。根據(jù)《鳳慶縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于進(jìn)一步加快組織實(shí)施鮮花盛開的村莊（街道）建設(shè)的通知》（鳳人居組辦發(fā)〔2018〕1號）文件精神，進(jìn)一步加快推進(jìn)我鎮(zhèn)“鮮花盛開的村莊（街道）”建設(shè)，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，制定了《小灣鎮(zhèn)鮮花盛開的村莊（街道）規(guī)劃方案》。結(jié)合我鎮(zhèn)植被資源豐富、花卉植物種類繁多的優(yōu)越自然條件，因地制宜地對主干道進(jìn)行特色化改造，充分發(fā)揮花卉植物的特點(diǎn)，以三角梅為主打造“鮮花盛開的村莊和街道”。
投資10萬元，在錦秀村打造“鮮花盛開的村莊”，道路兩側(cè)裸露的邊坡上鋪設(shè)草坪330平方米，播撒草籽110平方米，沿路種植櫻花15株，三角梅20株，野花組合210平方米，新建圍欄90米，移栽黃冠菊、月季花、美人蕉等240平方米，新增木欄桿50米。工程計(jì)劃總投資10萬元。投資22萬元，華峰村周圍種植草坪475平方米，野花組合2300平方米，新建圍欄155米，種植櫻花55株，種植三角梅127株，紅楓60株，花班65株，種植爬山虎85株。
投資13.5萬元，在三水村打造“鮮花盛開的村莊”，在建筑周圍和路邊鋪設(shè)草坪180平方米，播撒草籽410平方米，沿路種植櫻花175株，三角梅180株，野花組合160平方米，新建圍欄25米。
投資40萬元打造“鮮花盛開的街道”，在小灣加油站至鎮(zhèn)區(qū)路段從加油站岔口上來，道路兩側(cè)主要以藍(lán)花楹、三角梅、黃金葉為主題，打造整體性和視覺層次感。在岔口上左側(cè)：種植三角梅36株，桂花17株，檳榔樹4株，櫻花6株，黃金葉86株，黃金榕球13株，香蕉5株，播撒草籽3327平方米，新建綠色鐵絲圍欄479米，以達(dá)到入口形象引導(dǎo)。
在岔口上右側(cè)：種植35株，黃金葉42株，燈臺樹6株，櫻花5株，黃金榕球2株，白塔樹1株，桂花8株，藍(lán)花楹42株，播撒草籽1664平方米，新建綠色鐵絲圍欄291米。
信用社上方至回頭彎：磚砌花臺94米，種植土回填224立方米，播撒草籽558平方米，種植三角梅14株，黃金葉20株，藍(lán)花楹2株，桂花3株，冬青樹球26株，紅花油茶4株。
（五）“一水兩污”、建制村公廁及自然村垃圾池建設(shè)情況
根據(jù)《鳳慶縣提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦室關(guān)于加速推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設(shè)近期工作的通知》（鳳人居組辦發(fā)〔2017〕26號）文件安排部署，鳳慶縣小灣鎮(zhèn)“一水兩污”公廁及村莊垃圾治理建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模：集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)1km，污水處理設(shè)施1臺，集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站場平1個，新建集鎮(zhèn)公廁2座，建制村公廁7座（其中新建4座，改造3座），自然村垃圾池24個，項(xiàng)目計(jì)劃總投資194萬元，現(xiàn)已完成134萬元，占計(jì)劃任務(wù)的69%，其中：集鎮(zhèn)污水管網(wǎng)項(xiàng)目已完成900米，污水處理設(shè)施正在安裝。集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站場平工程已完工。集鎮(zhèn)公廁項(xiàng)目2座、建制村公廁7座已完工，自然村垃圾池項(xiàng)目24個已完工。
（六）自然村垃圾池、污水、公廁“三個一百”項(xiàng)目建設(shè)情況
我鎮(zhèn)“三個一百”項(xiàng)目中的8個自然村公廁項(xiàng)目全部已完成建設(shè)；14個自然村垃圾池已全部完工；污水處理設(shè)施中，小灣村江邊自然村污水處理設(shè)施正在建設(shè)，蕨菜村蕨菜自然村、阿莫山自然村污水處理設(shè)施建設(shè)進(jìn)入招標(biāo)階段。
四、下步打算
在下一步工作中，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以“提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境五年行動計(jì)劃”為行動指南，繼續(xù)狠抓提升人居環(huán)境工作，完成上級下達(dá)的各項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)的同時，不斷完善提升我鎮(zhèn)提升人居環(huán)境工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計(jì)劃 第5篇
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一、總體完成情況
實(shí)施大氣污染防治行動計(jì)劃情況：市政府頒布了《市2014年大氣污染防治的實(shí)施意見》，明確了工作目標(biāo)、部門責(zé)任及大氣污染防治計(jì)劃行動項(xiàng)目，對每一個項(xiàng)目明確了責(zé)任部門；市環(huán)境保護(hù)局下發(fā)了《淘汰10蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)施計(jì)劃的通知》，計(jì)劃在2017年底前完成10蒸噸以下燃煤鍋爐的淘汰任務(wù)，并督促企業(yè)在規(guī)定時間完成淘汰任務(wù)；市公安局交警大隊(duì)開展了黃標(biāo)車、老舊車淘汰工作，截止8月底，完成了347輛黃標(biāo)車、老舊車的淘汰任務(wù)；市經(jīng)濟(jì)和信息化局開展了油品升級工作，市內(nèi)中國石油加油站在2013年11月已開始供應(yīng)國ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用汽油，預(yù)計(jì)在年底前供應(yīng)國ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用柴油；中國石化加油站在2012年12月已開始供應(yīng)國ⅳ標(biāo)準(zhǔn)的車用汽油，2013年6月開始供應(yīng)國ⅳ標(biāo)準(zhǔn)車用柴油。
水污染防治工作實(shí)施情況：（一）重點(diǎn)流域水污染防治方面：賈家鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，總投資130萬元，已于2013年投入運(yùn)行；城南污水處理廠二期擴(kuò)建工程，總投資4200萬元，現(xiàn)已動工，預(yù)計(jì)年底可完成主體工程；養(yǎng)馬鎮(zhèn)城鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，總投資3877萬元，現(xiàn)已完成主體工程，正在安裝設(shè)備；市養(yǎng)馬鎮(zhèn)污水管網(wǎng)完善工程，由養(yǎng)馬鎮(zhèn)組織實(shí)施，現(xiàn)已完成勘查設(shè)計(jì)；三岔鎮(zhèn)污水處理廠及配套管網(wǎng)工程，總投資12800萬元，已完成規(guī)劃選址、可研及環(huán)評，但由于天府新區(qū)調(diào)規(guī)及成都新機(jī)場選址未確定，已報省環(huán)境保護(hù)廳申請推遲實(shí)施。（二）城市飲用水源保護(hù)方面：市城市集中式飲用水源地張家?guī)r水庫于2005年12月28日正式啟用，目前供水范圍為城區(qū)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)30余萬人，年供水量1300萬m³，迄今已服務(wù)8年。根據(jù)省政府辦公廳《關(guān)于城鎮(zhèn)集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定方案的通知》（川辦函〔2010〕26號）精神，經(jīng)省廳、市環(huán)保局有關(guān)人員踏勘和專家評審，根據(jù)防護(hù)要求，分別劃定了張家?guī)r集中式飲用水源地一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，各種保護(hù)區(qū)標(biāo)志已全部建設(shè)完成，市水務(wù)局、龍泉山灌區(qū)管理處對劃定的保護(hù)區(qū)范圍地理界線設(shè)立了標(biāo)志牌和界樁，在一級保護(hù)區(qū)（陸域）設(shè)立了120米隔離網(wǎng)。建立了城市飲用水源應(yīng)急管理制度和危險化學(xué)品運(yùn)輸管理制度，在水庫引水隧洞出口建設(shè)了攔渣治理系統(tǒng)。水庫所在地五指鄉(xiāng)政府加強(qiáng)了村莊環(huán)境整治，建農(nóng)村戶用沼氣池、垃圾池，治理集雨區(qū)范圍內(nèi)農(nóng)村生活污水和養(yǎng)殖廢水，垃圾實(shí)施集中收集處理，有效減少了農(nóng)村生產(chǎn)生活對水源的污染。大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)，嚴(yán)禁使用高毒、高殘留農(nóng)藥，科學(xué)、合理施用化肥，減少了農(nóng)村面源污染。市林業(yè)局、五指鄉(xiāng)人民政府加強(qiáng)了集雨區(qū)范圍內(nèi)現(xiàn)有的森林植被保護(hù)，對一級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)25度以上的坡耕地全部進(jìn)行退耕還林，對二級保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)25度以上的坡耕地逐步進(jìn)行退耕還林。市環(huán)保局負(fù)責(zé)對保護(hù)區(qū)實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，執(zhí)法人員每月進(jìn)行至少一次巡查，五指鄉(xiāng)政府、市水務(wù)局、市林業(yè)局、龍泉山灌區(qū)管理處等相關(guān)單位共同做好保護(hù)工作。市政府2012年4月委托資質(zhì)單位科學(xué)編制了《市張家?guī)r水庫飲用水水源地保護(hù)方案》，經(jīng)省專家組評審并修改完善后，已由市政府頒布實(shí)施。（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)方面：對全市38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水地劃定了保護(hù)區(qū)，其中，河流型9個、湖庫型7個、地下水22個。供應(yīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)42個，人口14萬人，年取水量210萬噸。市環(huán)保局積極爭取中央、省級財政支持，通過中央農(nóng)村環(huán)保“以獎促治”項(xiàng)目，對項(xiàng)目所在地的飲用水水源地開展環(huán)境整治。2010年以來，共對11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、9個集中式飲用水水源地、600余個分散式飲用水水源地開展了環(huán)境整治工作，市環(huán)境監(jiān)測站每半年實(shí)施一次監(jiān)測。（四）農(nóng)業(yè)面源污染整治方面：一是實(shí)施《生態(tài)市建設(shè)規(guī)劃》，2008年以來，先后創(chuàng)建部級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個，15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過市技術(shù)核查。二是大力實(shí)施村莊環(huán)境治理，2008年在全省首批實(shí)施了簡城鎮(zhèn)民旺村、壇罐鄉(xiāng)南堰村、高明鄉(xiāng)高塔村中央“以獎促治”村莊環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，6年來，共爭取到中央環(huán)保專項(xiàng)資金1498萬元，配套資金1000多萬元，治理村莊29個，通過建井圈、井蓋、井臺和設(shè)飲用水源警示標(biāo)識等保護(hù)村民飲用水源，建垃圾池、垃圾庫實(shí)現(xiàn)垃圾集中收集轉(zhuǎn)運(yùn)，建集中式和分散式污水處理設(shè)施處理生活污水，建沼氣池處理畜禽糞污，有效改善了項(xiàng)目村環(huán)境質(zhì)量。三是強(qiáng)力實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，2010年以來，市財政累計(jì)預(yù)算環(huán)境治理切塊資金1.3億元，實(shí)際到位約7000萬元，主要用于城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中清掃保潔、垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)、設(shè)備購置、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，促進(jìn)了城鄉(xiāng)面貌有效提升。四是積極探索污染治理新路，先后在賈家鎮(zhèn)和武廟鄉(xiāng)開展了人工濕地污水處理系統(tǒng)建設(shè)試點(diǎn)，2013年實(shí)施了施家鎮(zhèn)500噸/日、三合鎮(zhèn)650噸/日共2座污水處理站建設(shè)，在五指鄉(xiāng)三大灣村遠(yuǎn)離水庫的山凹中建設(shè)了基于農(nóng)村垃圾無害化處理的小型熱解氣化裝備，開展農(nóng)村生活垃圾無害化焚燒試點(diǎn)。五是積極整治畜禽養(yǎng)殖污染，市政府發(fā)文劃定了禁養(yǎng)區(qū)域，市畜牧食品局通過國家生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)豬場改擴(kuò)建、現(xiàn)代畜牧業(yè)深化試點(diǎn)、生豬調(diào)出大縣獎勵資金等項(xiàng)目，對規(guī)?；B(yǎng)殖場污染治理給予補(bǔ)助，全市351個500頭以上規(guī)模豬場，全部配套建設(shè)了沼氣池。市環(huán)境保護(hù)局先后爭取省級環(huán)保專項(xiàng)資金500多萬元，以項(xiàng)目補(bǔ)助方式，對瑞益公司五里養(yǎng)殖場、原野農(nóng)牧公司、宇峰農(nóng)業(yè)公司等8家規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場實(shí)施了污染物限期治理。六是疏堵結(jié)合治理農(nóng)業(yè)田間污染，先后下發(fā)秸稈禁燒通知、公告，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及農(nóng)業(yè)、環(huán)保等部門職責(zé)，明確獎懲措施。推廣秸稈綜合利用，加強(qiáng)露天焚燒現(xiàn)象督促檢查，露天焚燒秸稈現(xiàn)象得到一定程度遏制。市農(nóng)業(yè)局在全市推廣應(yīng)用測土配方施肥技術(shù)226萬畝次，肥料利用率提高3個百分點(diǎn)以上；建設(shè)綠色防控綜合技術(shù)示范區(qū)11個，示范區(qū)面積14.7萬畝，主要農(nóng)作物病蟲綜合防治面積達(dá)92%，減少化學(xué)農(nóng)藥施用量達(dá)10%。
實(shí)施淘汰落后產(chǎn)能情況：2014年已列入省經(jīng)信委淘汰落后產(chǎn)能計(jì)劃的水泥生產(chǎn)企業(yè)3戶，所有項(xiàng)目預(yù)計(jì)在10月底前全部淘汰完畢。
二、存在的問題及原因
（一）燃煤小鍋爐淘汰難度較大。由于政府財力不足，對轄區(qū)內(nèi)10蒸噸以下燃煤鍋爐實(shí)施淘汰缺乏政府性資金補(bǔ)貼，企業(yè)積極性不高；同時，因能源不足，企業(yè)淘汰燃煤鍋爐后，存在無能源使用的問題，導(dǎo)致工作推進(jìn)難度較大。
（二）城市污水處理能力不足。近年來，我市城鎮(zhèn)化進(jìn)程不斷加快，每年以1.2—1.5萬人的數(shù)量遞增，經(jīng)測算，每新增1萬人，污水量增加58.7萬噸。但由于城南處理廠（一期）處理能力有限（2.5萬噸/日），二期建設(shè)進(jìn)度較滯后，人口新增帶來的污染壓力不能有效緩解，污水處理廠一直處于滿負(fù)荷甚至超負(fù)荷運(yùn)行狀態(tài)，對污水處理廠的設(shè)施設(shè)備將造成一定的不良影響。
（三）鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地保護(hù)不到位。2006年，市人民政府劃定市鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水源地40個?，F(xiàn)福田鄉(xiāng)、高明鄉(xiāng)、清風(fēng)鄉(xiāng)、玉成鄉(xiāng)、壇罐鄉(xiāng)取用張家?guī)r水庫水，云龍鎮(zhèn)、五合鄉(xiāng)、平息鄉(xiāng)取用涌泉鎮(zhèn)飲用水源地水，原已劃定的水源地保護(hù)區(qū)未報市人民政府取消。踏水鎮(zhèn)、宏緣鄉(xiāng)、靈仙鄉(xiāng)、五指鄉(xiāng)、丹景鄉(xiāng)、蘆葭鎮(zhèn)、壯溪鄉(xiāng)7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的集中式飲用水源地正在使用但未被劃定為集中式飲用水源地。董家埂鄉(xiāng)、石板凳鎮(zhèn)、老君井鄉(xiāng)、鎮(zhèn)金鎮(zhèn)、平窩鄉(xiāng)、江源鎮(zhèn)6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)現(xiàn)飲用水源位置與原劃分的不一致。正在使用的38個集中式飲用水水源地中，基本無規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)牌，無交通警示牌、宣傳牌、規(guī)范的隔離網(wǎng)。開展監(jiān)測的38個水源地中，達(dá)到ⅲ類水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)的水源地11個，水源地達(dá)標(biāo)率僅為28.9%。
（四）農(nóng)村面源污染問題突出。由于全市45個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近100個場鎮(zhèn)沒有建設(shè)污水管網(wǎng)、沒有建設(shè)污水處理設(shè)施，污水直排問題嚴(yán)重，造成地表水和地下水污染、土壤植物污染。由于全市規(guī)范化的垃圾處理場僅有1個，日處理200噸，有33個鄉(xiāng)鎮(zhèn)近400余噸垃圾仍滯留鄉(xiāng)鎮(zhèn)就地處理，主要是簡易堆放在廢舊采石場、山溝等地，沒有任何其他處置措施，所產(chǎn)生的滲濾液嚴(yán)重污染地下水、地表水，垃圾露天焚燒產(chǎn)生大量二惡英，對農(nóng)村居民的健康帶來極大影響。由于過去畜禽養(yǎng)殖無序發(fā)展，部分養(yǎng)殖場選址不當(dāng)、污染處理設(shè)施不配套、消納土地不足，存在沼液直排外環(huán)境等問題，引發(fā)大量污染糾紛。由于農(nóng)村青壯年大量外出，家中的老人、兒童因?yàn)轶w力、文化等限制，對農(nóng)業(yè)部門推廣的科學(xué)種植顯得力不從心，化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、生長調(diào)節(jié)劑等農(nóng)用物資過量使用和不規(guī)范處置的現(xiàn)象仍然普遍存在，對農(nóng)村地表水、地下水帶來了明顯危害。
三、下一步工作措施
在大氣污染防治方面：進(jìn)一步加強(qiáng)大氣污染防治方面法律法規(guī)宣傳，提高各企業(yè)及各級領(lǐng)導(dǎo)干部的環(huán)保意識，加強(qiáng)大氣污染防治項(xiàng)目完成情況的督促檢查，每年制定我市大氣污染防治實(shí)施意見，將目標(biāo)任務(wù)逐年分解，分步實(shí)施；加強(qiáng)與燃?xì)夤镜膮f(xié)調(diào)，推進(jìn)燃?xì)夤芫W(wǎng)建設(shè)，解決燃煤小鍋爐淘汰后企業(yè)的能源問題，調(diào)動企業(yè)淘汰燃煤小鍋爐的積極性。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計(jì)劃 第6篇
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城鄉(xiāng)規(guī)劃是城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的基本依據(jù)，是政府引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)發(fā)展的主要手段，是關(guān)系區(qū)域長遠(yuǎn)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展的全局性、戰(zhàn)略性、綜合性、先導(dǎo)性的公共政策。直轄以來，我市城鄉(xiāng)規(guī)劃工作取得了重大進(jìn)展，規(guī)劃覆蓋面顯著擴(kuò)大，規(guī)劃水平顯著提升，規(guī)劃管理和監(jiān)督顯著強(qiáng)化，規(guī)劃實(shí)施總體良好，規(guī)劃意識大大提高，重視規(guī)劃、關(guān)注規(guī)劃、服從規(guī)劃的社會氛圍正在形成。在城鄉(xiāng)規(guī)劃引導(dǎo)下，全市城鎮(zhèn)化快步推進(jìn)，城鎮(zhèn)體系趨向合理、功能日趨完善，生態(tài)環(huán)境逐步完善，產(chǎn)業(yè)布局更加優(yōu)化，山城、江城特色更加凸現(xiàn)，直轄市形象顯著提升，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。
但是，我們必須清醒地看到，目前我市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體系不夠完善，管理體制和運(yùn)行機(jī)制尚未完全理順，規(guī)劃實(shí)施中有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)的現(xiàn)象時有發(fā)生，規(guī)劃人才短缺、投入機(jī)制不完善，城鄉(xiāng)規(guī)劃綜合調(diào)控作用還沒有充分發(fā)揮等矛盾和問題還相當(dāng)突出。“十一五”期間是**緊緊抓住重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，富民興渝、全面建設(shè)小康社會、建設(shè)長江上游經(jīng)濟(jì)中心的關(guān)鍵時期。全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，深入貫徹好中央宏觀調(diào)控對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新要求；加快形成資源節(jié)約、環(huán)境友好、社會和諧的城鄉(xiāng)新格局，對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新內(nèi)容；進(jìn)一步打好“直轄牌”，推動經(jīng)濟(jì)社會既快又好地發(fā)展，全面提升綜合競爭力和新興直轄市城市形象，對城鄉(xiāng)規(guī)劃提出了新任務(wù)。全市各級政府、有關(guān)部門要充分認(rèn)識新形勢下做好城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的極端重要性和緊迫性，充分認(rèn)清城鄉(xiāng)規(guī)劃工作面臨的新要求、肩負(fù)的新使命，樹立正確的政績觀，以高度的責(zé)任心、強(qiáng)烈的緊迫感，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃工作。
一、進(jìn)一步明確城鄉(xiāng)規(guī)劃指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)
（一）指導(dǎo)思想
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，著眼構(gòu)建和諧社會和建設(shè)資源節(jié)約型與環(huán)境友好型社會，進(jìn)一步理順城鄉(xiāng)規(guī)劃管理體制，健全城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃保障機(jī)制和地方法規(guī)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，堅(jiān)持以人為本、生態(tài)優(yōu)先、統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)發(fā)展，更加注重城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)，更加注重發(fā)展速度與要素資源支撐能力、生態(tài)環(huán)境承載能力相適應(yīng)，充分發(fā)揮城鄉(xiāng)規(guī)劃先導(dǎo)、主導(dǎo)和統(tǒng)籌作用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展。
（二）基本原則
——堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分類指導(dǎo)、合理布局，引導(dǎo)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。
——堅(jiān)持積極科學(xué)推進(jìn)城鎮(zhèn)化，走節(jié)約土地、保護(hù)生態(tài)、綜合承載能力強(qiáng)的集約型城鎮(zhèn)化道路，推動城鎮(zhèn)發(fā)展模式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
——堅(jiān)持全面協(xié)調(diào)發(fā)展，從片面追求經(jīng)濟(jì)效益轉(zhuǎn)向更好地兼顧經(jīng)濟(jì)效益、社會效益和環(huán)境效益，從單純注重城鎮(zhèn)發(fā)展轉(zhuǎn)向更好地統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)社會、城鄉(xiāng)、區(qū)域的互促共進(jìn)。
——堅(jiān)持以人為本，從單純注重人的物質(zhì)需求向逐步滿足人的全面需求轉(zhuǎn)變，更加關(guān)注公共利益和社會公平，完善城鎮(zhèn)功能，營造良好環(huán)境，不斷提高城市宜居水平。
（三）總體目標(biāo)
到2010年，建立健全與社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)、符合**實(shí)際的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系、管理體制、監(jiān)督機(jī)制和保障體系，使規(guī)劃引導(dǎo)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)管理、優(yōu)化資源配置的重要作用得到充分發(fā)揮。
——形成以城市總體規(guī)劃為核心，近期建設(shè)規(guī)劃為重點(diǎn)，詳細(xì)規(guī)劃為基礎(chǔ)，各類專業(yè)、專項(xiàng)規(guī)劃為支撐的較為完善、適當(dāng)超前、符合**實(shí)際的規(guī)劃編制體系；
——形成“集中統(tǒng)一、城鄉(xiāng)一體、分級管理”的規(guī)劃管理體制；
——形成方式多樣、主體明確、措施有力的城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督體系；
——形成組織領(lǐng)導(dǎo)有力、法規(guī)政策較完備、人才隊(duì)伍較合理、投入機(jī)制穩(wěn)定的城鄉(xiāng)規(guī)劃保障體系。
二、完善管理體制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃服務(wù)能力
（四）進(jìn)一步完善區(qū)縣（自治縣、市）規(guī)劃委員會工作制度。遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣、市）都應(yīng)設(shè)立規(guī)劃委員會。要健全工作制度，完善議事規(guī)則，提高運(yùn)作效率。發(fā)揮規(guī)劃委員會對城鄉(xiāng)規(guī)劃重大問題、城鄉(xiāng)發(fā)展重大政策的宏觀決策咨詢作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)縣（自治縣、市）各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的制定和實(shí)施，提高規(guī)劃決策的科學(xué)、民主水平。要優(yōu)化組成結(jié)構(gòu)，充實(shí)專業(yè)力量。規(guī)劃委員會組成人員，原則上專家及社會人士比例不低于1/3。
（五）進(jìn)一步理順規(guī)劃管理體制。嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃集中統(tǒng)一管理，各項(xiàng)涉及城鄉(xiāng)空間利用的建設(shè)活動必須納入統(tǒng)一規(guī)劃管理，嚴(yán)禁擅自肢解、下放規(guī)劃管理權(quán)限。積極推動城鄉(xiāng)規(guī)劃一體化，統(tǒng)籌考慮全市域城鄉(xiāng)空間和環(huán)境容量，合理安排城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)布局、村鎮(zhèn)居民布點(diǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展。完善城鄉(xiāng)規(guī)劃分級管理。各級政府、規(guī)劃部門及其派出機(jī)構(gòu)，要按照職責(zé)規(guī)定，做好本區(qū)域各類城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、實(shí)施與監(jiān)督管理工作。
（六）健全城鄉(xiāng)規(guī)劃管理機(jī)構(gòu)。完善市規(guī)劃行政管理體制，調(diào)整優(yōu)化人員結(jié)構(gòu)，充分履行主城區(qū)范圍內(nèi)的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理職能，切實(shí)加強(qiáng)對遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣、市）城鄉(xiāng)規(guī)劃工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。萬州、涪陵、黔江、江津、合川、永川6個區(qū)域性中心城市尚未健全和完善政府序列的城鄉(xiāng)規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)的，要在今年年底前健全和完善。其他城鎮(zhèn)化進(jìn)程較快、規(guī)劃工作任務(wù)較重的遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣、市），單獨(dú)設(shè)立規(guī)劃行政管理機(jī)構(gòu)。對主城區(qū)的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）規(guī)劃工作，市規(guī)劃行政主管部門要采取有效措施，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)；遠(yuǎn)郊區(qū)縣（自治縣、市）的特大鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）城鎮(zhèn)建設(shè)管理辦公室要明確城鄉(xiāng)規(guī)劃管理職能和工作人員，其他鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要配備專兼職規(guī)劃管理工作人員。
三、依法嚴(yán)格規(guī)劃管理，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)控力度
（七）堅(jiān)持把城鄉(xiāng)規(guī)劃作為城鄉(xiāng)建設(shè)和管理的依據(jù)。一切建設(shè)活動必須嚴(yán)格遵守批準(zhǔn)的城鄉(xiāng)規(guī)劃。要充分發(fā)揮規(guī)劃對資源，特別是水資源、土地資源的配置作用，加強(qiáng)環(huán)境和生態(tài)保護(hù)。
堅(jiān)持城市總體規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、國民經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃相互協(xié)調(diào)，相互銜接。城市總體規(guī)劃是編制下位規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃、實(shí)施城市規(guī)劃行政管理的依據(jù)。城市總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃未批準(zhǔn)或未納入建設(shè)用地的區(qū)域，不得編制控制性詳細(xì)規(guī)劃；控制性詳細(xì)規(guī)劃未獲批準(zhǔn)的，不得核發(fā)規(guī)劃選址意見書或提供建設(shè)項(xiàng)目土地公告函；不符合近期建設(shè)規(guī)劃要求的項(xiàng)目，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門不得核發(fā)選址意見書，投資主管部門不得批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目建議書，土地行政主管部門不得受理建設(shè)用地申請。
（八）嚴(yán)格規(guī)劃審批制度和規(guī)劃調(diào)整程序。嚴(yán)格各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的法定分級審批制度，嚴(yán)禁越級、越權(quán)審批。規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)必須嚴(yán)格執(zhí)行，不得擅自改變。規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃調(diào)整的審批程序，加強(qiáng)規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容管理。市人民政府批準(zhǔn)的區(qū)縣（自治縣、市）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、市級以上風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃、歷史文化名鎮(zhèn)（街區(qū)）保護(hù)規(guī)劃等強(qiáng)制性內(nèi)容需要進(jìn)行調(diào)整的，調(diào)整方案必須組織論證，進(jìn)行公示，調(diào)整成果須按法定程序重新報經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)；非強(qiáng)制性內(nèi)容的調(diào)整，成果要報市規(guī)劃行政主管部門備案。
（九）嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃許可制度。各類建設(shè)工程必須嚴(yán)格實(shí)行規(guī)劃許可制度，不得以政府文件、會議紀(jì)要、領(lǐng)導(dǎo)批示等形式取代。實(shí)行投資審批制的政府投資建設(shè)項(xiàng)目，投資主管部門批準(zhǔn)可行性研究報告時，須附有同級規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書；實(shí)行投資核準(zhǔn)制的企業(yè)投資項(xiàng)目，投資主管部門核準(zhǔn)項(xiàng)目申請報告時，須附有同級規(guī)劃行政主管部門核發(fā)的選址意見書。土地行政主管部門在招標(biāo)、拍賣、掛牌出讓土地時，須附有城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門提供的建設(shè)項(xiàng)目土地公告函。有關(guān)部門在組織建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)審查時，不得改變規(guī)劃行政主管部門審批的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃設(shè)計(jì)方案；建設(shè)工程未取得“建設(shè)用地規(guī)劃許可證”的，土地行政主管部門不得供應(yīng)土地；未取得“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”的，任何建設(shè)單位和個人不得開工建設(shè)；房屋產(chǎn)權(quán)行政主管部門在核發(fā)“商品房預(yù)售許可證”時，不得改變規(guī)劃行政主管部門批準(zhǔn)的“建設(shè)工程規(guī)劃許可證”及其附件、附圖的內(nèi)容；竣工后未取得“建設(shè)工程竣工規(guī)劃驗(yàn)收合格證”的，土地、房屋產(chǎn)權(quán)行政主管部門不予辦理土地房屋權(quán)屬登記。
（十）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督檢查。實(shí)行目標(biāo)責(zé)任書制度，市人民政府每年與區(qū)縣（自治縣、市）人民政府簽訂目標(biāo)責(zé)任書，將城鄉(xiāng)規(guī)劃工作納入政府年度目標(biāo)考核。完善年度報告制度，區(qū)縣（自治縣、市）人民政府每年必須向同級人大常委會和市人民政府報告城鄉(xiāng)規(guī)劃實(shí)施情況。市規(guī)劃行政主管部門要會同市監(jiān)察部門認(rèn)真開展城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察工作，對嚴(yán)重違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的案件，要公開曝光、嚴(yán)肅查處。要制定違反城鄉(xiāng)規(guī)劃責(zé)任追究措施，建立城鄉(xiāng)規(guī)劃監(jiān)督檢查長效機(jī)制。要加強(qiáng)社會監(jiān)督與輿論監(jiān)督，建立違法案件舉報制度，增強(qiáng)全民參與意識與監(jiān)督意識。
推行城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員制度。市人民政府向區(qū)縣（自治縣、市）人民政府派出城鄉(xiāng)規(guī)劃督察員，對區(qū)縣（自治縣、市）人民政府制定、實(shí)施、調(diào)整城鄉(xiāng)規(guī)劃，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門執(zhí)行規(guī)劃強(qiáng)制性內(nèi)容、重大項(xiàng)目選址、近期建設(shè)規(guī)劃的制定和實(shí)施、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃和歷史文化保護(hù)規(guī)劃執(zhí)行等情況進(jìn)行督察，糾正違反城鄉(xiāng)規(guī)劃的行為，向市人民政府提出督察報告。
（十一）建立健全違法建設(shè)查處機(jī)制。實(shí)行違法建設(shè)屬地管理責(zé)任制度。區(qū)縣（自治縣、市）人民政府是組織制止、查處違法建設(shè)行為的責(zé)任主體。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府要積極協(xié)助開展對本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)行為的監(jiān)督、檢查，要采取切實(shí)有效措施，建立健全預(yù)警網(wǎng)絡(luò)，暢通群眾舉報、媒體監(jiān)督渠道，及時組織有關(guān)部門針對行政區(qū)域內(nèi)的違法建設(shè)，開展聯(lián)合執(zhí)法、綜合治理。要依法、從重查處隨意侵占綠地、破壞生態(tài)環(huán)境及嚴(yán)重影響城市景觀、城市安全等違法建設(shè)行為。
建立齊抓共管、各負(fù)其責(zé)的違法建設(shè)查處機(jī)制。規(guī)劃行政主管部門要加大對被許可人從事許可事項(xiàng)的建設(shè)行為的監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查處違法行為；土地、建設(shè)、市政、環(huán)保等主管部門要按照本行業(yè)有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，及時糾正、查處有關(guān)違法建設(shè)行為；綜合執(zhí)法部門要切實(shí)履行確定的職能職責(zé)，嚴(yán)格查處未進(jìn)入規(guī)劃審批程序的亂搭亂建行為；房屋業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)要積極配合制止和查處違法建設(shè)行為。
四、完善城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋
（十二）健全**特色城鄉(xiāng)規(guī)劃編制體系。堅(jiān)持發(fā)展規(guī)劃與保護(hù)規(guī)劃并重，深化完善城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃，積極推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃、近期建設(shè)規(guī)劃、建制鎮(zhèn)規(guī)劃以及村鎮(zhèn)規(guī)劃編制，加強(qiáng)各類專項(xiàng)規(guī)劃編制。規(guī)劃編制要突出基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、城鎮(zhèn)安全、社會文化設(shè)施建設(shè)、歷史文化和風(fēng)景名勝資源保護(hù)等內(nèi)容，重視地質(zhì)災(zāi)害危險性評價、環(huán)境影響評價，注重規(guī)劃動態(tài)管理，保證城鄉(xiāng)規(guī)劃編制、審批和實(shí)施工作的有序進(jìn)行。
（十三）推進(jìn)區(qū)域性城鎮(zhèn)體系規(guī)劃及其專項(xiàng)規(guī)劃編制。按照構(gòu)建“以主城區(qū)特大城市為核心，區(qū)域性中心城市為增長極，次區(qū)域中心城市和中心鎮(zhèn)為主體，其他小城鎮(zhèn)拱衛(wèi)的現(xiàn)代化城鎮(zhèn)體系”的總體要求，加快市域內(nèi)中西部、渝東北和渝東南三大城鎮(zhèn)發(fā)展區(qū)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的編制。加強(qiáng)與周邊省市協(xié)調(diào)合作，結(jié)合成渝經(jīng)濟(jì)帶、川渝黔經(jīng)濟(jì)區(qū)、長江經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)發(fā)展，推進(jìn)跨區(qū)域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃編制，強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施共建共享和生態(tài)環(huán)境保護(hù)。要根據(jù)區(qū)域統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體的要求，加強(qiáng)區(qū)域性生態(tài)環(huán)境保護(hù)、資源合理利用、基礎(chǔ)設(shè)施布局的規(guī)劃，優(yōu)化各類城鎮(zhèn)布局，促進(jìn)區(qū)域、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
（十四）加強(qiáng)城市總體規(guī)劃的深化和實(shí)施維護(hù)。按照**市城市總體規(guī)劃的要求，積極推進(jìn)主城區(qū)分區(qū)規(guī)劃等各類規(guī)劃的編制工作。各區(qū)縣（自治縣、市）今年年底前，完成區(qū)縣（自治縣、市）城市總體規(guī)劃修編工作。加快建立和完善城市總體規(guī)劃的實(shí)施反饋評價和動態(tài)維護(hù)機(jī)制。
（十五）加快完成近期建設(shè)規(guī)劃編制。嚴(yán)格執(zhí)行國務(wù)院關(guān)于近期建設(shè)規(guī)劃的實(shí)施要求，建立、健全近期建設(shè)規(guī)劃與區(qū)縣（自治縣、市）經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃綱要年限相適應(yīng)的滾動編制制度，對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃確定的內(nèi)容作出具體的空間安排。區(qū)縣（自治縣、市）近期建設(shè)規(guī)劃成果由同級人民政府批準(zhǔn)后，報市人民政府備案。各區(qū)縣（自治縣、市）要按時全面完成近期建設(shè)規(guī)劃的編制、審批和報備案工作。
（十六）推進(jìn)控制性詳細(xì)規(guī)劃編制?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃是城市建設(shè)用地土地出讓、土地開發(fā)、實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目管理的法定依據(jù)。城市總體規(guī)劃批準(zhǔn)確定的建設(shè)用地區(qū)域，必須加快編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，特別是要認(rèn)真做好重點(diǎn)開發(fā)建設(shè)區(qū)、重點(diǎn)保護(hù)地區(qū)、重要地段和城鄉(xiāng)結(jié)合部的規(guī)劃編制，逐步覆蓋城市總體規(guī)劃確定的規(guī)劃建成區(qū)范圍?？刂菩栽敿?xì)規(guī)劃的編制要注意與各專項(xiàng)規(guī)劃的銜接。2007年年底前，各區(qū)縣（自治縣、市）要完成規(guī)劃區(qū)內(nèi)全部近期建設(shè)用地的控制性詳細(xì)規(guī)劃。
（十七）加強(qiáng)建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制。按照城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的要求，加快推進(jìn)建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制步伐。合理確定建制鎮(zhèn)規(guī)模，強(qiáng)化以交通、教育、衛(wèi)生、文化體育和市政環(huán)衛(wèi)為主的公共設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃。建制鎮(zhèn)規(guī)劃編制要注意與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平相適應(yīng)，因地制宜，緊湊布局，節(jié)約用地，保護(hù)環(huán)境。2007年年底前完成全市所有中心鎮(zhèn)規(guī)劃的修編，2010年前完成全市一般建制鎮(zhèn)的規(guī)劃編制工作。
（十八）加強(qiáng)社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃的編制。堅(jiān)持“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的方針，按照全市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的要求，在2007年6月底前完成各區(qū)縣（自治縣、市）社會主義新農(nóng)村建設(shè)總體規(guī)劃的編制工作，優(yōu)化鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村空間布局，統(tǒng)籌配置農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和社會服務(wù)設(shè)施，有序引導(dǎo)公共財政投入。遵循《**市新農(nóng)村建設(shè)村級規(guī)劃編制評審基本要求》、《**市村級規(guī)劃編制導(dǎo)則》提出的原則，認(rèn)真總結(jié)“千百工程”村級規(guī)劃編制經(jīng)驗(yàn)，2010年前完成全市村級規(guī)劃編制工作。
（十九）強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)工作。城市設(shè)計(jì)是塑造城鎮(zhèn)獨(dú)特風(fēng)貌景觀的重要手段。要愛護(hù)和珍惜**特殊的山水自然風(fēng)貌，傳承巴渝文化，努力塑造富有**特色的城市風(fēng)貌，提升城市綜合品質(zhì)。要規(guī)范城市設(shè)計(jì)編制管理，完善城市設(shè)計(jì)實(shí)施機(jī)制，加快重點(diǎn)地區(qū)設(shè)計(jì)導(dǎo)則制定。認(rèn)真開展主城區(qū)和區(qū)域性中心城市的重要節(jié)點(diǎn)、地段城市設(shè)計(jì)及設(shè)計(jì)導(dǎo)則的編制工作，加強(qiáng)對小城鎮(zhèn)和農(nóng)村村落風(fēng)貌保護(hù)與建設(shè)的指導(dǎo)?！笆晃濉逼陂g，全面完成區(qū)縣（自治縣、市）重要地區(qū)的城市設(shè)計(jì)及控制性詳細(xì)規(guī)劃編制工作。
（二十）積極開展專項(xiàng)規(guī)劃編制。有關(guān)職能部門要在城市總體規(guī)劃的指導(dǎo)下，做好生態(tài)保護(hù)、綠地系統(tǒng)、基礎(chǔ)設(shè)施、災(zāi)害防治、城鎮(zhèn)安全規(guī)劃，歷史文化名城（鎮(zhèn)、街區(qū)）、文物保護(hù)規(guī)劃，風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、森林公園規(guī)劃等各類專項(xiàng)規(guī)劃的編制，并按照法定程序報批。加強(qiáng)城鎮(zhèn)地下空間專項(xiàng)規(guī)劃的編制，積極有序引導(dǎo)城鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用。規(guī)劃行政主管部門要做好各類專項(xiàng)規(guī)劃的綜合協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好審查職責(zé)。
五、創(chuàng)新規(guī)劃編制機(jī)制，提高城鄉(xiāng)規(guī)劃水平
（二十一）完善科學(xué)民主決策機(jī)制。全市各級規(guī)劃行政主管部門要積極推進(jìn)“陽光規(guī)劃”，堅(jiān)持辦事依據(jù)、辦事程序、辦事機(jī)構(gòu)和人員、辦事結(jié)果、辦事紀(jì)律和監(jiān)督投訴渠道公開，擴(kuò)大公眾的規(guī)劃參與權(quán)、知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。建立城鄉(xiāng)規(guī)劃重大決策專家咨詢制度；鼓勵公眾參與規(guī)劃，重大規(guī)劃和重要地區(qū)規(guī)劃方案必須進(jìn)行公示，廣泛征求公眾意見。各類重要城鄉(xiāng)規(guī)劃成果經(jīng)政府批準(zhǔn)后必須予以公布，確保決策之前有咨詢、決策之中有公示、決策之后有公布。
（二十二）加強(qiáng)規(guī)劃編制市場的開放和管理。引入競爭機(jī)制，重要規(guī)劃的編制要嚴(yán)格實(shí)行方案公開征集制度。加強(qiáng)規(guī)劃編制市場的行業(yè)管理，嚴(yán)格規(guī)劃編制資質(zhì)審查，完善規(guī)劃編制成果質(zhì)量監(jiān)督檢查機(jī)制，建立規(guī)劃編制技術(shù)責(zé)任追究制度。
（二十三）積極推廣和應(yīng)用新技術(shù)。充分發(fā)揮市地理空間信息協(xié)調(diào)委員會的作用，加強(qiáng)地理信息系統(tǒng)建設(shè)工作，加快基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、信息共享的“數(shù)字**”基礎(chǔ)地理空間信息平臺，為城鄉(xiāng)規(guī)劃工作提供技術(shù)支撐。提高規(guī)劃管理信息資源整合、集成、統(tǒng)計(jì)、分析工作和科技創(chuàng)新能力，加快全市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理信息化建設(shè)，推進(jìn)新技術(shù)運(yùn)用和規(guī)劃決策信息化的步伐，逐步實(shí)現(xiàn)信息資源共享，不斷提高規(guī)劃決策和實(shí)施管理的科學(xué)性和效率。
（二十四）加強(qiáng)基礎(chǔ)測繪工作。各區(qū)縣（自治縣、市）要按照《測繪法》和《**市測繪管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定，完善測繪管理體制，將本地區(qū)的基礎(chǔ)測繪納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，安排地方財政預(yù)算。針對不同尺度基礎(chǔ)地理空間信息的適用功能，制定相應(yīng)的覆蓋和更新策略。2010年前，要實(shí)現(xiàn)1:1萬比例尺地形圖覆蓋全市域，1:2000比例尺地形圖覆蓋主城區(qū)和區(qū)縣（自治縣、市）城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)，1:500比例尺地形圖覆蓋主城區(qū)和區(qū)縣（自治縣、市）建制鎮(zhèn)以上規(guī)劃建成區(qū)，并建立多元多尺度基礎(chǔ)地理空間信息數(shù)據(jù)庫。
六、強(qiáng)化保障，促進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃事業(yè)健康發(fā)展
（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。全市各級人民政府是城鄉(xiāng)規(guī)劃制定、實(shí)施和監(jiān)督的責(zé)任主體，要把規(guī)劃工作列入政府的重要議事日程，及時協(xié)調(diào)解決城鄉(xiāng)規(guī)劃中的矛盾和問題。各級人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)，要對城鄉(xiāng)規(guī)劃工作負(fù)總責(zé)，對領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管不力造成重大失誤的，要追究有關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。要加強(qiáng)對區(qū)縣（自治縣、市）、鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)城鄉(xiāng)規(guī)劃知識的培訓(xùn)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部規(guī)劃水平。公務(wù)員培訓(xùn)要注意安排城鄉(xiāng)規(guī)劃知識的內(nèi)容。要通過電視、廣播、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等傳媒形式，向社會各界普及城鄉(xiāng)規(guī)劃知識，提高全民規(guī)劃意識。
（二十六）強(qiáng)化分工協(xié)作。有關(guān)職能部門要積極支持配合城鄉(xiāng)規(guī)劃工作，按照職責(zé)分工，積極參與、強(qiáng)化協(xié)調(diào)、形成合力。要自覺維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，自覺加強(qiáng)各類規(guī)劃的銜接與協(xié)調(diào)，共同加強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督管理，嚴(yán)格執(zhí)行已批準(zhǔn)的各類規(guī)劃，保證各類規(guī)劃的落實(shí)。
（二十七）健全法規(guī)體系。加快修訂《**市城市規(guī)劃管理?xiàng)l例》，完善《**市城市規(guī)劃管理技術(shù)規(guī)定》等政府規(guī)章，盡快建立涵蓋規(guī)劃制定、實(shí)施和監(jiān)督檢查全過程，適應(yīng)**市情的地方性城鄉(xiāng)規(guī)劃法規(guī)體系。按照分類指導(dǎo)的原則，加快制定各類城鄉(xiāng)規(guī)劃的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，形成與規(guī)劃法規(guī)相配套的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系。
（二十八）加強(qiáng)規(guī)劃研究。堅(jiān)持發(fā)展與資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，不斷拓寬規(guī)劃視野。圍繞國家和全市大政方針、經(jīng)濟(jì)社會和城鄉(xiāng)發(fā)展中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，重點(diǎn)加強(qiáng)推進(jìn)“和諧**”建設(shè)、三大經(jīng)濟(jì)區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展、促進(jìn)三峽庫區(qū)、區(qū)域中心城市全面進(jìn)步、生態(tài)敏感區(qū)保護(hù)控制等全局性、戰(zhàn)略性重大問題的宏觀研究，提出科學(xué)的城鄉(xiāng)空間布局新思路。近期要針對規(guī)劃政策、規(guī)劃方法、法規(guī)體系中的薄弱環(huán)節(jié)，多角度、多層面、寬領(lǐng)域開展城鄉(xiāng)規(guī)劃編制技術(shù)、許可管理、實(shí)施監(jiān)督、政策法規(guī)保障體系及地理空間信息應(yīng)用等方面的系統(tǒng)研究，為城鄉(xiāng)規(guī)劃和管理提供強(qiáng)有力的支撐。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計(jì)劃 第7篇
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一、城鄉(xiāng)綜治工作情況介紹
（一）“機(jī)制”進(jìn)一步健全。
1、管理機(jī)制。一是組建了環(huán)衛(wèi)隊(duì)、整治督導(dǎo)隊(duì)、幫導(dǎo)勸導(dǎo)隊(duì)和村民自治隊(duì)。二是召開了鎮(zhèn)場鎮(zhèn)居民第一屆業(yè)主代表大會，選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，通過業(yè)主委員會自治章程，建立了執(zhí)法隊(duì)。為規(guī)范場鎮(zhèn)環(huán)境衛(wèi)生秩序整治，建立了長效機(jī)制。
2、考核機(jī)制。制定了《城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作責(zé)任制及行政過錯責(zé)任追究辦法》，落實(shí)了“領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包戶”的工作機(jī)制。并簽定了目標(biāo)責(zé)任書，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、場鎮(zhèn)單位和各村干部工資每月掛30%作為獎懲。
3、投入機(jī)制。實(shí)行“群眾自籌、上級補(bǔ)助、戶主投入”的資金保障機(jī)制，并鼓勵全社會參與環(huán)境綜合整治。
（二）“面”上工作整體推進(jìn)。
一是加強(qiáng)車輛停放管理，通過規(guī)劃，合理設(shè)置停車區(qū)域17處，規(guī)劃停車場1處，車輛亂停亂放的現(xiàn)象得到有效遏制。
二是加大農(nóng)貿(mào)市場整治，取締了多年以來形成的以街代市、占道經(jīng)營的行為，逐步形成了“坐商歸店、流商歸市”的格局。
三是強(qiáng)化鎮(zhèn)容村貌治理工作，栽植綠化樹3280余株，新投放果屑箱185個，建立垃圾池36個，添置垃圾清運(yùn)車1輛，垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)車24輛。
四是規(guī)范建設(shè)行為，開展亂搭亂建專項(xiàng)整治，共拆除亂搭亂建131處，清理廣告亂貼亂畫450余處。
五是以“清潔化，優(yōu)美化，秩序化，制度化”為標(biāo)準(zhǔn)，累計(jì)“清垃圾、清雜物、清污水、清污泥”2635處，“四清”面80%；“改水、改廚、改廁、改圈、改房”1730余間，“五改”率73%；“通水、通電、通路、通廣播電視、通電話”村（居）達(dá)11個，“五通”率100%。
（三）“點(diǎn)”上工作亮點(diǎn)突出
1、農(nóng)房風(fēng)貌大為改觀。
按照“川西民居”的總體定位，集中對“三鹽公路”沿線、新農(nóng)村建設(shè)示范村和場鎮(zhèn)周邊1280余戶農(nóng)房進(jìn)行了農(nóng)房風(fēng)貌提升，并結(jié)合米棗產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在風(fēng)貌設(shè)計(jì)上彰顯了米棗專業(yè)鎮(zhèn)特色，凸顯“中國米棗之鄉(xiāng)”品牌。今年又將嶄山、永聯(lián)村120戶農(nóng)房納入特色風(fēng)貌提升整治范圍，相關(guān)農(nóng)戶也積極支持此項(xiàng)工作。到目前，進(jìn)展順利。
2、“五十百千”示范工程創(chuàng)建工作成效明顯
今年以來，按照縣委、縣府的要求部署，我鎮(zhèn)及時啟動創(chuàng)建工作，并把此項(xiàng)工作作為深入推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的重要抓手，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任，廣泛動員，全力推進(jìn)，全鎮(zhèn)有1個村（嶄山村）納入此次創(chuàng)建工作示范村，創(chuàng)建工作取得初步成效。
（1）村莊規(guī)劃水平進(jìn)一步提高。把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與打造米棗產(chǎn)業(yè)專業(yè)村、新農(nóng)村建設(shè)示范村、鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。
（2）特色民居風(fēng)貌進(jìn)一步凸顯。按照“川西民居”的總體定位，并結(jié)合米棗產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，組織實(shí)施農(nóng)村民居設(shè)計(jì)和特色風(fēng)貌控制設(shè)計(jì)，在風(fēng)貌設(shè)計(jì)上彰顯了米棗專業(yè)鎮(zhèn)特色，凸顯“中國米棗之鄉(xiāng)”品牌。
（3）村莊配套設(shè)施進(jìn)一步完善。合理布局通村及村內(nèi)路網(wǎng)，做到主次分明，硬化整治村內(nèi)主要干道11.8公里，著力完善了給水、排水系統(tǒng)。新建垃圾池12個，新設(shè)果皮箱23個，對生活垃圾等廢棄物進(jìn)行集中處理，因地制宜地凈化處理生產(chǎn)和生活污水。
（4）村容村貌進(jìn)一步美化凈化。健全保潔制度，配備名專（兼）職保潔員，農(nóng)戶衛(wèi)生廁所改造率達(dá)到95%，新建沼氣池52口，清潔能源普及率達(dá)60%；種植綠化樹1086株對農(nóng)戶庭院、主要道路實(shí)現(xiàn)綠化。
（5）文明鄉(xiāng)風(fēng)逐漸形成。大力開展“星級”文明戶評比活動，全村共評先“星級”文明戶36戶，五好家庭戶16戶。通過此項(xiàng)活動的開展宣傳普及文明、衛(wèi)生常識，大力倡導(dǎo)健康文明行為方式和良好衛(wèi)生習(xí)慣。并通過制定村規(guī)民約來推進(jìn)村莊環(huán)境治理，全村上下逐漸形成了講文明、愛衛(wèi)生的新風(fēng)尚。
（6）環(huán)境主要指標(biāo)進(jìn)一步提高。全村綠化覆蓋率達(dá)到90%，農(nóng)戶衛(wèi)生廁改造率達(dá)到88%，村內(nèi)道路硬化率達(dá)到96%。
二、主要做法
（一）抓組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)。
為扎實(shí)抓好城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作，鎮(zhèn)成立了以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，全面負(fù)責(zé)城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的規(guī)劃、部署、協(xié)調(diào)、檢查督促和考核,領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)宣傳工作組、規(guī)劃設(shè)計(jì)組、綜合協(xié)調(diào)組、質(zhì)量安全監(jiān)管組，明確了各組的職責(zé)、任務(wù)、整治的重點(diǎn)及區(qū)域。各村（居）也建立了相應(yīng)工作機(jī)構(gòu)并落實(shí)專人具體負(fù)責(zé)此項(xiàng)工作，確保了該項(xiàng)工作順利進(jìn)行。
（二）抓規(guī)劃制定，明確目標(biāo)
1、制定了《永新鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》，按照縣委、縣政府總的要求，充分聽取縣規(guī)劃、建設(shè)、旅游等各方面意見，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃原則，以超前的理念，創(chuàng)新的思維，編制出具有可行性、前瞻性和體現(xiàn)米棗之鄉(xiāng)特色的《永新鎮(zhèn)場鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)實(shí)施方案》。
2、把城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作與特色產(chǎn)業(yè)鎮(zhèn)、新農(nóng)村建設(shè)示范鎮(zhèn)建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，按照“一核兩區(qū)一線”（以場鎮(zhèn)建設(shè)為核心樣板；以嶄山、永征村為示范區(qū)；以“三鹽”公路沿線為標(biāo)準(zhǔn)）的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的總體布局，與新農(nóng)村建設(shè)的“兩區(qū)四園”（以嶄山旅游觀光區(qū)、永聯(lián)特色養(yǎng)殖區(qū)為主線，建設(shè)米棗科技示范園、梨香園、核桃園、蓮花觀賞園）緊密結(jié)合同規(guī)劃、同建設(shè)。
（三）抓宣傳發(fā)動，營造氛圍
一是鎮(zhèn)黨委多次召開黨委擴(kuò)大會，專題研究部署此項(xiàng)工作，各村通過召開黨員會、村組干部會、群眾會等形式，認(rèn)真宣傳城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理的目的、意義、治理內(nèi)容和相關(guān)要求，使之家喻戶曉。二是通過標(biāo)語、電視、發(fā)放宣傳資料等形式將文明行為、文明理念、文明方式宣傳到千家萬戶，發(fā)動廣大群眾關(guān)心、支持并參與到城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理工作中來，形成全社會行動、全民參與的良好氛圍，從而調(diào)動廣大群眾的主動性和積極性，努力營造城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的良好氛圍。
（四）抓示范帶動，整體推進(jìn)
按照實(shí)事求是，量力而行，以點(diǎn)帶片，整體推進(jìn)的思路。根據(jù)綜合治理的內(nèi)容及要求，以院落或相關(guān)區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，組織部分積極性高、有代表性的農(nóng)戶先行實(shí)施，通過示范點(diǎn)帶動，促進(jìn)工作的整體推進(jìn)。一是在嶄山村和永征村整治硬化武引農(nóng)毛渠3公里，紅層打井20口，建集雨節(jié)灌池9口，建設(shè)沼氣池30口，建臨時堆放垃圾池19處，增設(shè)集中垃圾填埋場2處，硬化居民院壩1200平方米。二是集中對“三鹽公路”沿線、新農(nóng)村建設(shè)示范村和場鎮(zhèn)周邊1280余戶農(nóng)房進(jìn)行了農(nóng)房風(fēng)貌提升，并結(jié)合米棗產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)，在風(fēng)貌設(shè)計(jì)上彰顯了米棗專業(yè)鎮(zhèn)特色，凸顯“中國米棗之鄉(xiāng)”品牌。三是充分發(fā)揮場鎮(zhèn)居民、駐鎮(zhèn)單位在環(huán)境整治工作中的作用，狠抓關(guān)鍵部位的整治，重點(diǎn)抓好場鎮(zhèn)主干道路、場鎮(zhèn)道路出入口、農(nóng)貿(mào)市場的整治，特別是對場鎮(zhèn)、村居及住房集中區(qū)內(nèi)部、背街小巷、鎮(zhèn)村結(jié)合部衛(wèi)生死角進(jìn)行集中清理。
（五）抓機(jī)制建設(shè)，逗硬獎懲
形成了“健全一套班子，細(xì)化兩個目標(biāo)，完善三項(xiàng)制度”的長效機(jī)制。
1、健全一套班子：成立了由鎮(zhèn)黨委書記任組長的城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治領(lǐng)導(dǎo)小組，明確了領(lǐng)導(dǎo)小組各成員的職責(zé)。
2、細(xì)化兩個目標(biāo)：一是細(xì)化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治標(biāo)準(zhǔn)和要求。二是細(xì)化了城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治責(zé)任和區(qū)域。
3、完善三個機(jī)制：一是投入機(jī)制。實(shí)行“受益者為主、政府補(bǔ)助為輔”的投入辦法，通過“群眾自籌、上級補(bǔ)助、戶主投入”的方式，鼓勵全社會參與環(huán)境綜合整治。二是管理考核機(jī)制。落實(shí)了“領(lǐng)導(dǎo)包片、機(jī)關(guān)干部包村、村干部包戶”的工作責(zé)任機(jī)制。三是責(zé)任追究機(jī)制，將鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部、場鎮(zhèn)單位和各村干部工資每月掛30%作為獎懲。
三、存在的問題
一是部份村社干部認(rèn)識不到位，部份群眾積極性不高。
二是長效機(jī)制的建立和完善還有侍進(jìn)一步探索和創(chuàng)新。
三是因資金緊張，難以形成特色和亮點(diǎn)。
四、下一步工作打算
1、進(jìn)一步強(qiáng)化城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治的責(zé)任感、緊迫感，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、加大整治力度，使全鎮(zhèn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治各項(xiàng)工作整體推進(jìn)。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計(jì)劃 第8篇
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一、綜合情況：
為推進(jìn)全市新農(nóng)村建設(shè)及村容鎮(zhèn)貌綜合整治工作，按照市主管領(lǐng)導(dǎo)的按排，從7月9日--13日，市新農(nóng)村建設(shè)辦公室利用五天時間，對全市24個試點(diǎn)村（含省級、吉林市級）鎮(zhèn)及主要公路沿線60個村126個屯的村容鎮(zhèn)貌環(huán)境綜合整治工作進(jìn)行了綜合檢查。通過檢查看，工作進(jìn)展好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是夾皮溝鎮(zhèn)、二道甸子鎮(zhèn)、紅石砬子鎮(zhèn)、金沙鄉(xiāng)、常山鎮(zhèn)。較好的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是八道河子鎮(zhèn)、樺樹鄉(xiāng)、蘇密溝鄉(xiāng)。進(jìn)展慢的鄉(xiāng)鎮(zhèn)是公吉鄉(xiāng)、樺郊鄉(xiāng)、橫道河子鄉(xiāng)、永吉街道。
1、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：2007年試點(diǎn)村計(jì)劃建設(shè)項(xiàng)目11項(xiàng)。計(jì)劃投入4000.37萬元。其中：國家投入1142.8萬元，市投入477萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入1412.97萬元，村投入121萬元，農(nóng)民自籌846.6萬元。計(jì)劃修水泥路130.45公里，建設(shè)圍墻19600延長米，建設(shè)沼氣池693個，建設(shè)村辦公室12個，建設(shè)文化室9個，建設(shè)文化廣場8個，建設(shè)橋涵19個，安裝路燈181盞，建設(shè)清黃貯窖11個，新通有線電視1060戶，新通電話1157戶。
截止7月13日，24個試點(diǎn)共投入資金857.57萬元。其中：國家投入93萬元，市投入160萬元，鄉(xiāng)鎮(zhèn)投入455.37萬元，村投入72.2萬元，農(nóng)民自籌77萬元。已完成建設(shè)圍墻1630延長米，修水泥路7.6公里，沼氣池41個，橋涵14個，村部建設(shè)4個，文化廣場建設(shè)1個，文化室4個，新通有線電視513戶，新通電話545戶，建設(shè)青黃貯窖2個。
2、沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況：主要以徹底整治村屯環(huán)境衛(wèi)生“臟、亂、差”為主要內(nèi)容，重點(diǎn)以清垃圾、清污泥、清路障、清柴垛和改水、改廁、改灶、改路的“四清四改”為整治內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了工作方案，組織了規(guī)模較大的整治活動，共投入資金39.7元。出人工9072個，出各種機(jī)動車2262臺次，清垃圾9609立方米，清污泥7085立方米，清路障14277延長米，清柴垛1110處，屯綠化20200株，村綠化15300株，道路綠化71520株，完成改水1378戶，改廁70戶，改灶216個，改路1010延長米。
3、規(guī)劃編制情況：任務(wù)是12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)50個村。到目前，全市12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道分別委托樺甸市規(guī)劃設(shè)計(jì)處、蛟河市規(guī)劃設(shè)計(jì)處、吉林市城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院和中石油工程設(shè)計(jì)公司等有資質(zhì)的單位進(jìn)行規(guī)劃編制。已完成20個村新農(nóng)村建設(shè)的短期、中期、長期總體規(guī)劃，建設(shè)規(guī)劃，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃編制及建設(shè)實(shí)施方案，75個屯完成規(guī)劃編制基礎(chǔ)資料收集和現(xiàn)狀圖、地形圖測繪。
4、合村并屯情況：根據(jù)我市農(nóng)村工作會議的具體要求，今年任務(wù)是合并12個村屯。有12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定了方案，永吉街道編制了合村并屯規(guī)劃，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村并屯規(guī)劃正在編制中?，F(xiàn)已合并了8個村12個屯，夾皮溝鎮(zhèn)東興村和金溝村、橫道河子鄉(xiāng)平和村和橫道村、樺樹鄉(xiāng)牡丹村和樺樹村，八道河子鎮(zhèn)紅旗合并到蜂蜜頂子。二道甸子鎮(zhèn)將永慶村上永慶和下永慶三個屯合并為永慶屯；永吉街道將蓮花村三個屯合并為一個馬家屯，八道河子鎮(zhèn)興隆村門頭砬子屯、雙陽樹村青溝屯合并雙陽樹屯，其它鄉(xiāng)鎮(zhèn)合村并屯工作正在進(jìn)行中。
5、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：截止目前，24個試點(diǎn)村鎮(zhèn)分別在甜粘玉米、林蛙、優(yōu)質(zhì)稻、辣椒、中藥材、食用瓜等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上完成16個，其中：甜粘玉米種植185公頃、林蛙1.2萬公頃、優(yōu)質(zhì)稻560公頃、辣椒200公頃、中藥材323公頃、食用瓜74公頃。帶動農(nóng)戶3924戶。
二、各試點(diǎn)村鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)展情況
1、夾皮溝鎮(zhèn)：
省級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)老金廠村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資540萬元。其中：國家投入90萬元、市投入10萬元、鎮(zhèn)財政投入390萬元、村投入10萬元、農(nóng)民自籌40萬元。截止7月13日，已完成投資121萬元。其中：鎮(zhèn)投入111萬元，村投入2萬元，農(nóng)民自籌8萬元。基礎(chǔ)建設(shè)已投入資金116萬元，村容鎮(zhèn)貌環(huán)境綜合整治投資5萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：1、計(jì)劃修水泥路4.75公里，已修1.6公里；2、計(jì)劃修建圍墻2840延長米，已建660延長米；3、計(jì)劃建橋涵1個，已完成1個；4、計(jì)劃建設(shè)村辦公室1個，已完成1個。5、計(jì)劃建設(shè)沼氣池50個；6、計(jì)劃建設(shè)文化廣場1處；7、計(jì)劃建設(shè)文化室一個；8、計(jì)劃建設(shè)清黃貯窖1個，；9、計(jì)劃安裝路燈32盞，以上建設(shè)項(xiàng)目沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：本市試點(diǎn)葦沙河村，2007年發(fā)展食用瓜14公頃，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值23萬元，帶動農(nóng)戶41戶；灰蘇子種植44公頃，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值50萬元，帶動農(nóng)戶249戶。省級試點(diǎn)老金廠村發(fā)展中藥材35公頃，帶動農(nóng)戶115戶，發(fā)展蔬菜6公頃，帶動農(nóng)戶170戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：目前正在測繪編制中，8月末完成。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點(diǎn)村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金5萬元，投入人工406個，出各種機(jī)動車124臺次，清垃圾352立方米。清污泥560立方米，清路障57延長米，清柴垛63處。屯綠化1000株，村綠化4400株，道路綠化500株。計(jì)劃改水320戶，已完成50戶；計(jì)劃改路900延長米，已完成700延長米。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯方案，計(jì)劃合1個村，已完成東興村、金溝村的合村工作，組建了新金溝村。并屯工作正在進(jìn)行中，計(jì)劃將葦沙河村梨樹溝屯并入本村向陽屯。
2、二道甸子鎮(zhèn)：
省級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)二道甸子新風(fēng)村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資360萬元。其中：市投入10萬元、鎮(zhèn)財政投入220萬元、村投入30萬元、農(nóng)民自籌100萬元。截止7月13日，已投入資金150萬元，其中：市投入40萬元，鎮(zhèn)投入50萬元，村投入20萬元，農(nóng)民自籌40萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)147.2萬元，環(huán)境綜合整治投入資金2.8萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：1、計(jì)劃修建圍墻3000延長米，已建圍墻370延長米。2、計(jì)劃建橋涵2個，現(xiàn)已完成橋墩基礎(chǔ)。3、計(jì)劃建設(shè)村辦公室1個，現(xiàn)已完成1個。4、計(jì)劃安裝有線電視50戶，已完成50戶。5、計(jì)劃新通電話40戶，已完成40戶。6、計(jì)劃安裝路燈32盞；7、計(jì)劃修水泥路54公里，；8、計(jì)劃建設(shè)文化廣場1處，9、計(jì)劃建設(shè)沼氣池50個，以上項(xiàng)目沒有建設(shè)。
試點(diǎn)荒溝廟村計(jì)劃建設(shè)沼氣池20個；計(jì)劃新通電話110戶；計(jì)劃安裝路燈20盞，以上項(xiàng)目沒有建設(shè)。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況:試點(diǎn)村荒溝廟村發(fā)展山參培植250000平方米，投資180萬元，帶動農(nóng)戶17戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：目前已完成清水村規(guī)劃編制，荒溝廟村規(guī)劃編制沒有進(jìn)行。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點(diǎn)村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2.8萬元，投入人工1129個，出各種機(jī)動車51臺次，清垃圾5500立方米。清污泥5050立方米，清路障5900米，清柴垛283處。屯綠化8000株。計(jì)劃改水1200戶，已完成800戶；計(jì)劃改廁1750戶，已完成40戶；計(jì)劃改灶1300戶，已完成166戶；計(jì)劃改路31000延長米，已完成3140延長米。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯方案、規(guī)劃在編制中，計(jì)劃合并三個屯。即：地窨子村前地窨子、后地窨子、梨樹溝屯。
3、紅石砬子鎮(zhèn)：
省級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)紅石砬子鎮(zhèn)，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資1103萬元。其中，國家投入210萬元、鎮(zhèn)財政投入740萬元、村投入3萬元、農(nóng)民自籌150萬元。截止7月13日，已投入資金291.5萬元。其中：鎮(zhèn)投入281.5萬元，農(nóng)民自籌10萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)283萬元，村容鎮(zhèn)貌綜合整治投入8.5萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：1、計(jì)劃修連村水泥路21公里，已完成6公里水泥路基礎(chǔ)。2、計(jì)劃建設(shè)沼氣池42個，已完成2個。3、計(jì)劃建橋涵9個，已完成6個。4、計(jì)劃建設(shè)村辦公室6個，已完成村4個。5、計(jì)劃建設(shè)文化廣場1處，完成1個。6、計(jì)劃建設(shè)文化室6個，完成4個。7、計(jì)劃建設(shè)清黃貯窖5個，已完成2個。8、計(jì)劃安裝路燈36盞，現(xiàn)沒有動工。
試點(diǎn)色洛河村、雞冠砬子村沒有建設(shè)項(xiàng)目
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：發(fā)展甜玉米100公頃，帶動農(nóng)戶200戶，預(yù)計(jì)產(chǎn)值200萬元，發(fā)展食用瓜200公頃，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值420萬元，帶動農(nóng)戶4450戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：試點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃正在編制中。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點(diǎn)村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金8.5萬元，投入人工1200個，出各種機(jī)動車262臺次，清垃圾420立方米。清污泥150立方米，清路障2200延長米，清柴垛56處。屯綠化1200株，村綠化600株，道路綠化5000株。計(jì)劃改水450戶，已完成210戶；計(jì)劃改廁130戶，完成30戶。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯工作方案，規(guī)劃正在編制中。計(jì)劃雞冠砬子村合并到高興村。
4、金沙鄉(xiāng)：
吉林市新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)金沙鄉(xiāng)密勝村、本市試點(diǎn)全民村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資488萬元。其中：國家投入212萬元、農(nóng)民自籌276萬元。截止7月13日，已投入資金95萬元。其中：國家投入90萬元，農(nóng)民自籌5萬元。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入資金90萬元，環(huán)境綜合整治投入資金5萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：密勝村：1、計(jì)劃建設(shè)自來水114戶，已完成深水井1處，入戶管道正在施工中。2、計(jì)劃建設(shè)橋涵4個，已完成4個。3、計(jì)劃建設(shè)占地面積2000平方米垃圾場；4、計(jì)劃修水泥邊溝2700延長米；5、計(jì)劃修水泥路8公里；6、計(jì)劃修建圍墻380延長米；7、計(jì)劃修巷路470延長米，以上建設(shè)項(xiàng)目沒有施工。
全民村：計(jì)劃修水泥路8公里，沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：密勝村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目付家鹿廠，占地面積6000平方米，已投資180萬元，帶動農(nóng)戶4戶。優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻300公頃。帶動農(nóng)戶650戶。
全民村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是甜玉米，現(xiàn)已種植60公頃，帶動農(nóng)戶140戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：已完成密勝村和全民村試點(diǎn)村規(guī)劃編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點(diǎn)村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金5萬元，投入人工1500人，出各種機(jī)動車500臺次，清垃圾90立方米。清污泥95立方米，清路障1200米，清柴垛95處。道路綠化5萬株。計(jì)劃改水114戶，已完成114戶。
（5）合村并屯情況
制定了方案，規(guī)劃正在編制中。計(jì)劃合并一個村，福興村合并到金星村。計(jì)劃合并8個屯，即東風(fēng)屯合并到東山屯，果園屯合并到半拉林子屯，南家荒屯合并到勝利屯，民隆三社合并到民隆二社。目前合村并屯工作在進(jìn)行中。
5、常山鎮(zhèn)：
吉林市級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)常山鎮(zhèn)清水村、本市試點(diǎn)同興村，今年新農(nóng)村建設(shè)計(jì)投入資金205萬元。其中：市級投入183萬元，鎮(zhèn)財政投入10萬元，村投入2萬元，農(nóng)民自籌10萬元。截止7月13日，已投入資金131萬元。其中：市投入115萬元。鎮(zhèn)投入10萬元，農(nóng)民自籌6萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入125萬元，環(huán)境綜合整治投入6萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況：同興村：1、計(jì)劃修水泥路2公里；2、計(jì)劃修建圍墻2600延長米；3、計(jì)劃建設(shè)沼氣池60個；4、計(jì)劃建橋涵2個，已完成橋涵1座，其它項(xiàng)目沒有建設(shè)。
清水村沒有建設(shè)項(xiàng)目。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：試點(diǎn)清水村，建設(shè)育肥?；兀嫉孛娣e5170平方米，現(xiàn)已投資38萬元，帶動農(nóng)戶23戶。
試點(diǎn)村同興村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)梅花鹿基地，占地面積5000平方米，已投資180萬元，帶動農(nóng)戶14戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：已完成2個屯的規(guī)劃編制工作。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點(diǎn)村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金6萬元，投入人工990個，出各種機(jī)動車240臺次，清垃圾395立方米。清污泥50立方米，清路障51米，清柴垛34處。屯綠化500株，村綠化500株，道路綠化300株。計(jì)劃改水380戶，已完成150戶；計(jì)劃改灶136個，已完成50個。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯方案、規(guī)劃正在編制中。計(jì)劃合并6個村，現(xiàn)已完成1個村，即：鎮(zhèn)直屬村合并到清水村。
6、八道河子鎮(zhèn)：
省級新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)八道河子鎮(zhèn)李家村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資297萬元。其中：國家投入127萬元、市投入37萬元、村投入6萬元、農(nóng)民自籌127萬元。截止7月13日，投入0.9萬元，其中：農(nóng)民自籌0.9萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有投入，環(huán)境綜合整治投入資金0.9萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施完成建設(shè)情況：李家村：計(jì)劃修水泥路4.1公里；目前沒有動工。
試點(diǎn)新開河村：1、計(jì)劃修水泥路3.2公里；2、計(jì)劃建沼氣池30個；3、計(jì)劃新通有線電視40戶；4、計(jì)劃新通電話37戶，以上項(xiàng)目均沒有開工建設(shè)。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：試點(diǎn)李家村村，發(fā)展苗木60公頃，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值480萬元，帶動農(nóng)戶410戶。試點(diǎn)新開河村發(fā)展人參、五味子150公頃，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值300萬元，帶動農(nóng)戶15戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：李家村已完成規(guī)劃編制，試點(diǎn)新開河村規(guī)劃編制沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點(diǎn)村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金0.9萬元，投入人工107個，出各種機(jī)動車39臺次，清垃圾352立方米。清污泥560立方米，清路障57米，請柴垛63處。村綠化13000株。
（5）合村并屯情況
有方案，沒有規(guī)劃。合并村一個，即紅旗村與蜜蜂頂子村合并。合并屯三個，興隆村合并興隆村門頭砬子屯，雙陽樹村青溝屯合并雙陽樹一社，復(fù)興村雙山屯合并復(fù)興村復(fù)興屯。
7、樺樹鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)平和村、太平村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)投資63萬元。其中：市投入58萬元、農(nóng)民自籌5萬元。截止7月13日，已投入資金8萬元。其中：市投入5萬元，農(nóng)民自籌3萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入5萬元，環(huán)境綜合整治投入3萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：平和村：1、計(jì)劃建設(shè)深水井一個，已完成1個，投資5萬元；2、計(jì)劃修水泥路2公里，沒有施工。
太平村：1、計(jì)劃修建圍墻1280延長米；2、計(jì)劃建設(shè)沼氣池37個；3、計(jì)劃建橋涵1個；4、計(jì)劃安裝路燈11盞，上述建設(shè)項(xiàng)目均沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：平和村、太平村共發(fā)展辣椒面積200公頃，帶動農(nóng)戶200戶，預(yù)計(jì)年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值480萬元。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：已完成平和村規(guī)劃編制，太平村規(guī)劃編制尚未完成。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點(diǎn)村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金3萬元，投入人工1500個，出各種機(jī)動車210臺次，清垃圾600立方米。清污泥150立方米，清路障120米，請柴垛24處。屯綠化2000株，村綠化1500株，道路綠化2000株。計(jì)劃改水460戶，已完成54戶。
（5）合村并屯情況
制定了合村并屯方案，沒有規(guī)劃。合并牡丹村和樺樹村，
8、蘇密溝鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村先鋒村、曉光村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資50萬元。其中：國家投入17萬元、市投入16萬元、鄉(xiāng)財政投入2萬元、農(nóng)民自籌15萬元。截止7月13日，已投入資金5萬元。其中：國家投入3萬元，鄉(xiāng)投入1萬元，農(nóng)民自籌1萬元。沼氣池建設(shè)投入3萬元，環(huán)境綜合整治投入2萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：曉光村：計(jì)劃建設(shè)沼氣池60個，已完成10個。計(jì)劃修水泥路0.2公里，計(jì)劃村辦公室1個、計(jì)劃文化廣場1處、文化室1個，沒有施工。
先鋒村計(jì)劃修水泥路9公里、目前建設(shè)項(xiàng)目均沒有開工建設(shè)。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：先鋒村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是林蛙養(yǎng)殖，現(xiàn)已發(fā)展4000公頃，帶動農(nóng)戶79戶，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值180萬元。曉光村發(fā)展優(yōu)質(zhì)稻110公頃，帶動農(nóng)戶180戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：兩個試點(diǎn)村規(guī)劃沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點(diǎn)村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2萬元，投入人工1000個，出各種機(jī)動車50臺次，清垃圾500立方米。清污泥150立方米，清路障500米。屯綠化3000株，村綠化2000株。
（5）合村并屯情況
制定了工作方案，計(jì)劃合并關(guān)門砬子和興林村。。
9、公吉鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)永勝村、聯(lián)合村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資122萬元。其中：市投入83萬元、農(nóng)民自籌39萬元。截止7月13日，已投入資金1萬元。其中：農(nóng)民自籌1萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有投入，環(huán)境綜合整治投入1萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：永勝村：1、計(jì)劃建設(shè)圍墻2000延長米；2、計(jì)劃建設(shè)沼氣池50個；3、計(jì)劃建設(shè)村辦公室1個；4、計(jì)劃通有線電視530戶；5、計(jì)劃通電話530戶；6、計(jì)劃修水泥路4公里，沒有施工；7、計(jì)劃建清黃貯窖4個，沒有施工。
聯(lián)合村：1計(jì)劃建圍墻2000延長米；2、計(jì)劃建設(shè)村辦公室1個；3、計(jì)劃通有線電視440戶；4、計(jì)劃通電話440戶；5、計(jì)劃建清黃貯窖5個、沒有施工；6、計(jì)劃建設(shè)沼氣池100個，沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：永勝村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)優(yōu)質(zhì)稻150公頃，帶動農(nóng)戶120戶，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值30萬元。
聯(lián)合村發(fā)展食用瓜50公頃，帶動農(nóng)戶75戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值200萬元。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：永勝村已完成規(guī)劃編制，聯(lián)合村沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點(diǎn)村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金1萬元，投入人工500個，出各種機(jī)動車150臺次，清垃圾500立方米。清污泥240立方米，清路障12延長米。屯綠化3000株，村綠化2000株。
（5）合村并屯情況
有方案，沒有編制規(guī)劃。計(jì)劃合并屯34個，目前已合并22個，尚差12個屯待合并。
10、樺郊鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)柳樹村、太平村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資334.6萬元。其中：國家投入180萬元、市投入80萬元、鄉(xiāng)財政投入50萬元、村投入20萬元、農(nóng)民自籌4.6萬元。截止7月13日，投入2萬元。其中：農(nóng)民自籌2萬元?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有投入，環(huán)境綜合整治投入2萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：太平村：1、計(jì)劃修水泥路2公里，沒有施工；2、計(jì)劃建圍墻2300延長米，沒有施工；3、計(jì)劃安裝路燈30盞，沒有安裝；4、計(jì)劃建設(shè)文化室1個，沒有施工。
柳樹村：計(jì)劃建設(shè)沼氣池70個，沒有施工。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：柳樹村：發(fā)展食用菌45萬袋，帶動農(nóng)戶28戶，預(yù)計(jì)產(chǎn)值45萬元。
太平村發(fā)展食用瓜11公頃，帶動農(nóng)戶204戶。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：兩個試點(diǎn)村規(guī)劃沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點(diǎn)村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2萬元，投入人工260個，出各種機(jī)動車380臺次，清垃圾400立方米。清污泥300立方米，清路障3120米。清柴垛412處，屯綠化1200株，村綠化2300株，道路綠化1520株。
（5）合村并屯情況
制定了方案。三合村合并到平安村。。
11、橫道河子鄉(xiāng)：
新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)文華村、荒山村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資80萬元。農(nóng)民自籌80萬元。截止7月13日，投入1萬元。其中：農(nóng)民自籌1萬元。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)沒有投入，環(huán)境綜合整治投入資金1萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：荒山村：1、計(jì)劃修水泥路2公里，沒有施工。2、計(jì)劃建圍墻3200延長米，沒有施工。3、計(jì)劃建設(shè)沼氣池50個，沒有施工。4、計(jì)劃建設(shè)文化室1個，沒有施工。5、計(jì)劃安裝路燈20盞，沒有安裝。
文華村沒有建設(shè)項(xiàng)目。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：荒山村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)是山葡萄，現(xiàn)已發(fā)展5公頃，帶動農(nóng)戶5戶，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值10萬元。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：兩個試點(diǎn)村規(guī)劃沒有編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點(diǎn)村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金1萬元，投入人工300個，出各種機(jī)動車150臺次，清垃圾200立方米，清路障500米，清柴垛48處。屯綠化300株，村綠化2000株。
（5）合村并屯情況
制定了方案。計(jì)劃合并村橫道河子村和和平村，合并后為橫道河子村。
12、永吉街道：
新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)村永吉街道集廠子村、蓮花村，今年新農(nóng)村建設(shè)預(yù)計(jì)總投資357.77萬元。其中：國家投入306.8萬元、街道財政投入0.97萬元、村投入50萬元。截止7月13日，已投入資金51.17萬元，其中：街道投入0.97萬元，村投入50.2萬元。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)49.17萬元，環(huán)境綜合整治投入2萬元。
（1）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成情況：蓮花村完成電路改造。計(jì)劃修水泥路6.2公里，沒有施工。
集廠子沒有建設(shè)項(xiàng)目。
（2）優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)情況：集廠子村優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)蔬菜，現(xiàn)已發(fā)展43公頃，帶動農(nóng)戶400戶，預(yù)計(jì)年產(chǎn)值645萬元。
蓮花村蔬菜發(fā)展32.5公頃，帶動農(nóng)戶280戶，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值487.5萬元。
（3）'三個規(guī)劃、一個方案'編制制定情況：已完成兩個試點(diǎn)村規(guī)劃編制。
（4）村容鎮(zhèn)貌綜合整治情況
試點(diǎn)村及沿線村屯村容鎮(zhèn)貌綜合整治共投入資金2萬元，投入人工180個，出各種機(jī)動車106臺次，清垃圾300立方米，清路障560米，清柴垛32處。道路綠化12200株。
（5）合村并屯情況
制定了工作方案和規(guī)劃。蓮花移民新村，計(jì)劃130戶村民遷入。
三、存在問題和下半年工作建議：
一是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民參與新農(nóng)村建設(shè)意識較差，存在等、靠、要的心里，工作不主動，進(jìn)展較慢。二是包扶工作隊(duì)作用發(fā)揮不充分。一些包扶工作隊(duì)、新農(nóng)村建設(shè)成員單位沒有落實(shí)具體幫扶項(xiàng)目和具體幫扶措施，工作基本流于形式。三是試點(diǎn)村和合村并屯規(guī)劃編制工作進(jìn)展緩慢。四是缺少資金投入。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計(jì)劃 第9篇
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去年人口計(jì)生工作回顧
去年，我縣人口計(jì)生工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和縣人大、縣政協(xié)支持監(jiān)督下，在上級計(jì)生部門精心指導(dǎo)下，全縣各級各部門、廣大計(jì)生系統(tǒng)干部職工同心協(xié)力、艱苦奮斗，取得了較好的成績。繼續(xù)保持“全國人口和計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣”榮譽(yù)，人口計(jì)生工作整體水平名列長沙市四縣（市）前茅，在全省計(jì)生綜合排名中位居第四方陣第一，獲得“全省計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位”、“全省綜合治理出生人口性別比偏高問題工作先進(jìn)單位”、“全市人口和計(jì)劃生育工作紅旗單位”等榮譽(yù)稱號。
1、人口計(jì)生工作基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。一是工作作風(fēng)更加務(wù)實(shí)。大力倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)，基層計(jì)生工作逐步實(shí)現(xiàn)“三個轉(zhuǎn)變”，即以應(yīng)付檢查為主向以經(jīng)常性工作為主轉(zhuǎn)變，以事后處理為主向以源頭管理為主轉(zhuǎn)變，以“單打獨(dú)斗”為主向以綜合治理為主轉(zhuǎn)變。二是經(jīng)常性工作得到加強(qiáng)。進(jìn)一步改革考核方式，在考核內(nèi)容上由“統(tǒng)計(jì)”一統(tǒng)天下變?yōu)榘礃I(yè)務(wù)分十條線千分制對鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行考核，在考核形式上由一年兩次檢查變?yōu)槌Ｄ甓讲?。成立“?jì)劃生育常年工作督查組”，不定期對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作進(jìn)行督查，督查結(jié)果作為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)年度綜合考核的重要依據(jù)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的經(jīng)?；?。三是流動人口管理不斷規(guī)范。以利益導(dǎo)向促進(jìn)流動人口查環(huán)孕檢、長效節(jié)育措施的落實(shí)，從源頭上控制了流動人口違法生育行為的發(fā)生。積極開展流動人口計(jì)劃生育省內(nèi)“一盤棋”工作，按照便捷高效、無縫對接、實(shí)現(xiàn)零差錯的工作要求，率先全省全面完成全員信息采集、錄入工作，開展流動人口管理和服務(wù)互動，流動人口管理效果明顯。四是協(xié)會作用進(jìn)一步發(fā)揮。各級計(jì)生協(xié)會緊緊圍繞全縣人口計(jì)生工作總體部署，主動融入“三級聯(lián)創(chuàng)四到基層”工作，組織開展人口計(jì)生村（居）民自治，并以“5.29”協(xié)會活動為載體，大力開展“救助貧困母親”、“送計(jì)生保險”等生育關(guān)懷系列活動，協(xié)會的宣傳、服務(wù)、監(jiān)督等職能作用得到充分發(fā)揮。
2、人口計(jì)生工作管理進(jìn)一步加強(qiáng)。一是加強(qiáng)了組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的工作機(jī)制不動搖，繼續(xù)實(shí)行分類指導(dǎo)和考核的評估機(jī)制，加強(qiáng)了對人口計(jì)生目標(biāo)完成情況的全程監(jiān)督。二是強(qiáng)化了隊(duì)伍建設(shè)。在加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村三級計(jì)生隊(duì)伍建設(shè)的基礎(chǔ)上，以落實(shí)組級信息指導(dǎo)員待遇為突破口，促進(jìn)了組級信息指導(dǎo)員隊(duì)伍的重新組建和調(diào)整充實(shí)；以提高隊(duì)伍素質(zhì)為著力點(diǎn)，加強(qiáng)培訓(xùn)，通過集中培訓(xùn)、下鄉(xiāng)指導(dǎo)、積極送計(jì)生干部到省市計(jì)生部門和專業(yè)醫(yī)院培訓(xùn)等方式提升計(jì)生干部業(yè)務(wù)能力。三是加大了違法生育打擊力度。在政法委、法院、公安和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的積極配合下，通過開展社會撫養(yǎng)費(fèi)征收集中執(zhí)法行動，在全縣形成了打擊違法生育的強(qiáng)大聲勢，有效維護(hù)了生育秩序，為社會撫養(yǎng)費(fèi)征收的常態(tài)化奠定了基礎(chǔ)；聯(lián)合衛(wèi)生、公安等部門在全縣各醫(yī)療、保健、計(jì)生服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行妊娠十四周以上b超檢查和住院分娩實(shí)名登記制度，在此基礎(chǔ)上，建立“孕情信息實(shí)時通報”系統(tǒng)，有效控制違法生育和“兩非”行為。四是強(qiáng)化了綜合治理。進(jìn)一步健全了計(jì)生綜合治理網(wǎng)絡(luò)，綜治單位增加到23家，將計(jì)劃生育工作納入縣直單位績效考核體系，細(xì)化縣直綜治單位的計(jì)生工作職責(zé)、考核辦法和獎罰措施。加強(qiáng)督查指導(dǎo)，強(qiáng)化各級各部門綜合治理人口問題職責(zé)。整合部門力量，各單位各司其職，緊密配合，形成了“縣委、政府領(lǐng)導(dǎo)，部門指導(dǎo)，各方配合，群眾參與”的齊抓共管、綜合治理計(jì)劃生育工作新格局。
3、計(jì)劃生育服務(wù)進(jìn)一步優(yōu)化。一是宣教引導(dǎo)效果明顯。以全面推行村務(wù)公開，打造“陽光計(jì)生”為依托，完善、規(guī)范了計(jì)生工作陣地，涌現(xiàn)了一批在全市起示范作用的陣地；通過發(fā)放宣傳資料、設(shè)立戶外公益宣傳牌、電視媒體宣傳、舉辦“5.29”協(xié)會活動等多種方式及時有效地宣傳了政策，服務(wù)了群眾。二是惠民政策全面落實(shí)。全面落實(shí)政策推動措施，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)向機(jī)制，去年共落實(shí)五項(xiàng)獎扶資金259.281萬元。以“政府買單、免費(fèi)檢測”的形式，全面開展優(yōu)生檢測和出生缺陷干預(yù)，切實(shí)降低出生嬰兒缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)。三是硬件建設(shè)步伐加速。積極爭取省計(jì)生委支持，全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入“國債”項(xiàng)目計(jì)劃，縣財政配套資金100萬元，加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所建設(shè)步伐。目前，全縣8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生服務(wù)所達(dá)到省“四優(yōu)一滿意”服務(wù)所標(biāo)準(zhǔn)。同時，從省、市爭取70多萬元站所建設(shè)資金和設(shè)備，進(jìn)一步支持了縣、鄉(xiāng)服務(wù)站所建設(shè)。四是技術(shù)服務(wù)切實(shí)改進(jìn)。在全縣開展“心系國策，免費(fèi)服務(wù)村村行”活動，計(jì)生服務(wù)站、所醫(yī)務(wù)人員進(jìn)村入戶為廣大育齡群眾開展婦科病免費(fèi)查治，已累計(jì)免費(fèi)查治7萬余人次，為群眾減免檢查診治費(fèi)用三百余萬元；開展“技術(shù)比武大練兵”活動，促進(jìn)了計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員業(yè)務(wù)水平的提升。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)個人綜治工作計(jì)劃 第10篇
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20年，以黨的十七大和中央《關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（以下簡稱決定）精神為指導(dǎo)，全面加強(qiáng)我縣人口和計(jì)劃生育工作，統(tǒng)籌解決人口問題。切實(shí)穩(wěn)定低生育水平、促進(jìn)人的全面發(fā)展為核心，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積文秘雜燴網(wǎng)極探索人口和計(jì)劃生育工作管理新機(jī)制，服務(wù)新方法，考核新手段。緊緊圍繞惠民計(jì)生、和諧計(jì)生、文明計(jì)生，夯實(shí)基礎(chǔ)抓規(guī)范，打造亮點(diǎn)抓示范，優(yōu)質(zhì)服務(wù)抓模范。切實(shí)發(fā)揮好各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)作用，計(jì)生隊(duì)伍的骨干作用，基層組織的自治作用，綜治部門的職能作用，不斷提升人口計(jì)生工作的總體水平，努力爭創(chuàng)計(jì)劃生育工作優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣。
二、主要目標(biāo)
1、人口出生率控制在14.95‰以內(nèi)；
2、符合政策生育率達(dá)到85%以上；
3、出生統(tǒng)計(jì)求實(shí)率達(dá)到95%以上；
4、群眾對計(jì)劃生育工作的滿意率達(dá)到87%以上；
5、人口自然增長率控制在7.5‰；
6、出生人口性別比保持在正常范圍；
7、各項(xiàng)計(jì)生工作指標(biāo)達(dá)到省、市規(guī)范要求，整體工作水平再上新臺階。
三、工作重點(diǎn)
（一）認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳黨的十七大和中央《決定》精神，增強(qiáng)新時期做好人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感
學(xué)習(xí)貫徹黨的十七大和中央《決定》精神是20年乃至今后一個時期全縣人口計(jì)生系統(tǒng)的一項(xiàng)中心任務(wù)。要用十七大和中央《決定》精神，統(tǒng)一全縣人口計(jì)生系統(tǒng)各級干部的思想，不斷增強(qiáng)做好新時期人口計(jì)生工作的責(zé)任感和使命感。切實(shí)做到在其位、謀其政、盡其責(zé)、做其事、見其效，用實(shí)際行動推進(jìn)各項(xiàng)工作。要學(xué)以致用，緊緊圍繞統(tǒng)籌解決人口問題，創(chuàng)新觀念、創(chuàng)新機(jī)制、創(chuàng)新舉措，積極探索做好新時期人口計(jì)生工作的好抓手。每一個計(jì)生干部都要做到熟悉《決定》精神實(shí)質(zhì)，會解釋、能應(yīng)用。上半年，縣人口計(jì)生局要對全縣計(jì)生干部組織一次中央《決定》精神理論考試，考試結(jié)果書面通報全縣。
（二）以提升優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平為目標(biāo)，全面深化計(jì)生服務(wù)體系建設(shè)
1、強(qiáng)化計(jì)、衛(wèi)合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域。實(shí)行計(jì)、衛(wèi)合作，整合技術(shù)服務(wù)資源，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，是實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)的前提。縣計(jì)生部門要探索通過與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，實(shí)現(xiàn)“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化”的工作運(yùn)行機(jī)制，實(shí)行院、站“一體化”管理。通過整合資源提高技術(shù)服務(wù)水平，提高社會效益和經(jīng)濟(jì)效益。鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)站也要因地制宜推進(jìn)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)的合作，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，提升服務(wù)水平。
2、加強(qiáng)中心站建設(shè)，提高輻射能力。要以國債項(xiàng)目建設(shè)為契機(jī)，加大投入力度，今年6月底前完成基礎(chǔ)設(shè)施和相關(guān)技術(shù)服務(wù)設(shè)備配套建設(shè)任務(wù)。9月底前，龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)、大營鎮(zhèn)要達(dá)到昝崗鎮(zhèn)“一街、二園、六中心”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并能依托中心站自主開展普查、避孕節(jié)育手術(shù)、生殖健康、孕期保健等常規(guī)活動；縣技術(shù)站和昝崗鎮(zhèn)聯(lián)合探索育齡婦女孕期有償保健服務(wù)工作，為推進(jìn)基層優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，依靠自身技術(shù)服務(wù)水平提高輻射能力。
3、推進(jìn)縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站“一體化”管理模式，提升整體工作效能?？h、鄉(xiāng)兩級計(jì)生服務(wù)站技術(shù)人員實(shí)行雙向流動，統(tǒng)籌安排技術(shù)服務(wù)力量和人員結(jié)構(gòu)，有效解決鄉(xiāng)級計(jì)生服務(wù)站技術(shù)力量不足和技術(shù)水平不高的問題。技術(shù)人員雙向流動管理辦法由縣人口計(jì)生局組織制定并會同鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）共同組織實(shí)施。通過科學(xué)整合服務(wù)資源，統(tǒng)籌安排技術(shù)力量，努力使縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站盡快“活起來、富起來”，切實(shí)發(fā)揮好計(jì)生服務(wù)站的作用，提高計(jì)生服務(wù)效能。
4、嚴(yán)明責(zé)任、量化標(biāo)準(zhǔn)，抓實(shí)以長效為主的避孕節(jié)育。縣、鄉(xiāng)兩級計(jì)生服務(wù)站要以“四定”（定崗、定責(zé)、定任務(wù)、定獎懲）為主要抓手，建立健全各項(xiàng)管理制度，嚴(yán)格落實(shí)工作責(zé)任，制定以績效工資為核心內(nèi)容的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)人員必須持證上崗。每年組織不少于2次的業(yè)務(wù)資格考試和培訓(xùn)，達(dá)不到上崗資格的待崗培訓(xùn)（或自學(xué)）一個月，之后經(jīng)考核仍不達(dá)標(biāo)的，取消執(zhí)業(yè)資格，退回人事勞動部門另行安置。對在崗人員，通過績效工資調(diào)動干部職工的工作積極性，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，推進(jìn)各項(xiàng)避孕節(jié)育措施的落實(shí)。在強(qiáng)化縣、鄉(xiāng)計(jì)生服務(wù)站技術(shù)服務(wù)的同時，同步推進(jìn)藥具服務(wù)、信息咨詢服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)以及計(jì)生行政服務(wù)工作。
（三）以“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家活動”為載體，扎實(shí)開展“雙文明”建設(shè)活動
“雙文明”建設(shè)活動是推進(jìn)農(nóng)村生育文化建設(shè)，營造依法生育氛圍，引導(dǎo)群眾樹立文明生育觀念的重要措施和手段。20年要借宣傳貫徹黨的十七大和中央《決定》精神的東風(fēng)，在搞好婚育新風(fēng)進(jìn)萬家常規(guī)宣傳活動的同時，制定出臺“雙文明”建設(shè)實(shí)施方案，明確“雙文明”評選標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)要求，大力推進(jìn)“雙文明”建設(shè)活動。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要結(jié)合中央《決定》宣傳和“雙文明”建設(shè)活動，全面加強(qiáng)村級計(jì)生宣傳陣地建設(shè)。全縣223個村做到村村有人口文化大院、計(jì)生知識長廊、宣傳展室和計(jì)生宣傳一條街等。宣傳形式要多樣化，宣傳內(nèi)容要規(guī)范化，突出特色，貼近實(shí)際，注重實(shí)際效果。年內(nèi)創(chuàng)建生育文明村30個，生育文明戶5515個，分別比去年提高50%和%（創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)見計(jì)育領(lǐng)字【20】9號文）。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)建的婚育文明村必須要成為計(jì)生工作的樣板村，年底縣將對“雙文明”創(chuàng)建活動組織檢查驗(yàn)收。
（四）改革社會撫養(yǎng)費(fèi)征管機(jī)制，依法推進(jìn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作
制定出臺《縣社會撫養(yǎng)費(fèi)征收管理使用實(shí)施細(xì)則（試用）》，借鑒“安新征收模式”，大力推進(jìn)社會撫養(yǎng)費(fèi)征收工作。一是建立征管新機(jī)制，成立社會撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)構(gòu)，組建征收專職隊(duì)伍。從縣人口計(jì)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦、縣法院、縣紀(jì)檢監(jiān)察局抽調(diào)專門人員，組建好專職征收隊(duì)伍。二是建立健全各項(xiàng)工作制度，確保新機(jī)制健康運(yùn)行。三是選擇條件具備的鄉(xiāng)、村先行試點(diǎn)，成熟后再向全縣推開。為積極穩(wěn)妥地推進(jìn)征管機(jī)制的改革，采取試點(diǎn)與委托征收相結(jié)合的模式，逐步擴(kuò)大縣集中征收的村數(shù)。凡是縣確定集中征收的村，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極配合，保證集中征收工作順利推進(jìn)。凡是確定集中征收的村，由所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦據(jù)實(shí)申報該村規(guī)定時限內(nèi)的政策外出生和社會撫養(yǎng)費(fèi)征收情況，并立即停止委托征收行為?？h紀(jì)檢監(jiān)察、財政、審計(jì)部門將對縣計(jì)生局、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）社會撫養(yǎng)費(fèi)征管用情況進(jìn)行聯(lián)合檢查，對違反規(guī)定要求，擅自征收甚至弄虛作假、不配合集中征收工作的，依法依紀(jì)嚴(yán)肅查處。
（五）協(xié)調(diào)聯(lián)動，綜合治理，下大力抓好性別比治理、流動人口管理、城鎮(zhèn)違法生育治理工作
按照“黨政負(fù)責(zé)、部門配合、綜合治理”工作機(jī)制，落實(shí)“三定一考”工作模式，抓好以下“三項(xiàng)工作”的綜合治理。一是抓好出生人口性別比綜合治理。真正把“關(guān)愛女孩行動”落到實(shí)處。計(jì)生與婦聯(lián)、團(tuán)委、教育局等部門要組織好計(jì)生家庭的貧困女學(xué)生扶助活動，今年計(jì)劃從計(jì)生事業(yè)費(fèi)中拿出2-3萬元資助這些貧困女生。嚴(yán)厲打擊“兩非”和查處非法鑒定胎兒性別和選擇性別的人工終止妊娠行為。通過衛(wèi)生、藥監(jiān)、公安等有關(guān)部門相互配合，齊抓共管，綜合治理，切實(shí)遏制出生人口性別比偏高的勢頭，確保出生人口性別比控制在正常范圍。實(shí)行舉證獎勵制度，每查實(shí)一例舉證，獎勵鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）計(jì)生辦3000元。向社會公布“兩非”舉報電話，實(shí)行有獎舉報，一經(jīng)查實(shí)，獎勵首報人1000元。獎金從“兩非”案件的罰款中列支。同時，將舉證“兩非”案件作為考核鄉(xiāng)鎮(zhèn)計(jì)生工作的重要指標(biāo)之一，確保每個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）全年舉證“兩非”案達(dá)到一件以上。
縣人口計(jì)生局要會同衛(wèi)生、藥監(jiān)等有關(guān)部門加強(qiáng)調(diào)研，積極創(chuàng)新綜合治理性別比的工作方法和舉措，通過大力宣傳和“兩非”案件的查處，有效震懾“兩非”行為，把出生人口性別比穩(wěn)定在正常水平。二是繼續(xù)完善“以房管人”和“以企管人”相結(jié)合的流動人口管理服務(wù)新模式。發(fā)揮信息平臺的作用，加強(qiáng)對流動人口的監(jiān)測和分析，按照“管用、有效”的原則，推進(jìn)工作規(guī)范化運(yùn)作。同時向流動人口相對集中的州鎮(zhèn)、昝崗鎮(zhèn)、龍灣鎮(zhèn)、朱各莊鎮(zhèn)大力推廣。建立切實(shí)可行的流動人口管理和服務(wù)機(jī)制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都要加強(qiáng)流動人口管理組織建設(shè)，徹底解決漏登、漏管問題。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要設(shè)立流動人口管理辦公室，明確專職人員。流動人口較多的村或企業(yè)要有專職管理人員，并建立流動人口協(xié)會，逐步實(shí)現(xiàn)“屬地化管理、居民化服務(wù)”的目標(biāo)，力爭使全縣流入人口建檔和服務(wù)率都達(dá)到90%以上。三是繼續(xù)組織開展好城鎮(zhèn)違法生育治理活動。對城鎮(zhèn)違法生育發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，確保社會撫養(yǎng)費(fèi)征收，黨政紀(jì)處分和長效節(jié)育措施落實(shí)“三到位”。開展城鎮(zhèn)職工計(jì)劃生育普查服務(wù)活動。由縣人口計(jì)生局制定城鎮(zhèn)職工普查服務(wù)工作方案，并會同紀(jì)檢監(jiān)察等有關(guān)部門共同組織實(shí)施。
（六）認(rèn)真開展“陽光行政、便民維權(quán)”活動
為認(rèn)真貫徹落實(shí)省、市人口計(jì)生委“關(guān)于開展計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)活動”的工作要求，突出抓好《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》的落實(shí)。暢通監(jiān)督渠道，創(chuàng)新工作機(jī)制，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，優(yōu)化工作環(huán)境，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，開展崗位練兵，提升計(jì)生隊(duì)伍依法行政能力和優(yōu)質(zhì)服務(wù)水平。縣、鄉(xiāng)都要設(shè)立計(jì)劃生育公開欄，公示政策法規(guī)、審批程序、審批事項(xiàng)、辦結(jié)時限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、負(fù)責(zé)人員以及行風(fēng)熱線電話，自覺接受群眾監(jiān)督，努力實(shí)現(xiàn)“職責(zé)履行到位、權(quán)利保障到位、程序知情到位、接受監(jiān)督到位；依法辦事，文明執(zhí)法，為群眾提供高效、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”的工作目標(biāo)。全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育依法行政、便民維權(quán)活動，實(shí)現(xiàn)陽光行政，切實(shí)維護(hù)群眾群眾實(shí)行計(jì)劃生育的合法權(quán)益。張崗鄉(xiāng)年內(nèi)要完成新建計(jì)生服務(wù)站的掃尾工程，實(shí)現(xiàn)集中服務(wù)和“一站式”辦公。
（七）嚴(yán)格轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)分包責(zé)任，切實(shí)做好計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化工作
根據(jù)計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)縣、鄉(xiāng)黨委政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系后進(jìn)村制度確保領(lǐng)導(dǎo)到位、措施到位，全面落實(shí)后進(jìn)村分包轉(zhuǎn)化責(zé)任制。加大對計(jì)生后進(jìn)村轉(zhuǎn)化督導(dǎo)力度和調(diào)查解剖力度，努力推進(jìn)后進(jìn)轉(zhuǎn)化工作。要實(shí)實(shí)在在抓幾個反面典型，尤其是對領(lǐng)導(dǎo)不重視，責(zé)任不落實(shí)，目標(biāo)完不成的堅(jiān)決實(shí)行“一票否決”制度，確保我縣后進(jìn)村轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上，促進(jìn)全縣人口與計(jì)劃生育工作的均衡發(fā)展。
（八）全面落實(shí)計(jì)生獎勵政策，不斷完善計(jì)生利益導(dǎo)向政策體系，加快推進(jìn)“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”建設(shè)
繼續(xù)完善“以縣級獎勵扶助為主體，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村和縣直部門相配合，全社會參與”的一體化獎勵機(jī)制，逐步完善“少生獎勵、困難救助、服務(wù)免費(fèi)、政策優(yōu)先、貧困扶持、養(yǎng)老保障”的利益導(dǎo)向體系，認(rèn)真貫徹落實(shí)“惠民計(jì)生”政策。根據(jù)省、市人口計(jì)生委普惠性政策的出臺情況，整合完善現(xiàn)有的獎勵優(yōu)惠政策，做好我縣的普惠性政策與獎勵優(yōu)惠政策的有效銜接工作。兌現(xiàn)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎勵政策，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村18周歲以下領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭夫妻每人每月元的獎金，兌現(xiàn)農(nóng)村主動放棄二胎生育指標(biāo)并領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》家庭夫妻雙方各00元的一次性獎勵。確保縣級獎扶到位率達(dá)到0%。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，特別是有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村也要把獎勵扶助作為推動“惠民計(jì)生”、“和諧計(jì)生”的重要手段，有針對性地制定好本鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村的獎勵扶助辦法，并抓好落實(shí)。同時，積極動員企業(yè)、名人、富人參與計(jì)生家庭獎勵扶助和貧困救助?？h將把此項(xiàng)工作作為各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)新工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，在年終考核時予以加分。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村獨(dú)生子女中高考加分政策。協(xié)調(diào)有關(guān)部門依據(jù)《河北省人口與計(jì)劃生育條例》，制定好本系統(tǒng)計(jì)劃生育優(yōu)先優(yōu)惠政策，并抓好落實(shí)。確保各項(xiàng)政策不折不扣的惠及每個計(jì)生家庭。抓好“少生快富”工程，積極開展“關(guān)愛女孩”困難救助等活動。發(fā)揮我縣民營企業(yè)多的優(yōu)勢，在民營企業(yè)相對集中的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）抓好民營企業(yè)對農(nóng)村計(jì)生家庭“一幫一”試點(diǎn)，探索企業(yè)參與計(jì)生家庭救助和“少生快富”工程的新路子。要加大獎勵扶助宣傳，擴(kuò)大獎勵扶助的影響力，把利益導(dǎo)向的作用真正發(fā)揮出來。
四、保障措施
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，創(chuàng)造優(yōu)良政策環(huán)境
繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓、負(fù)總責(zé)的機(jī)制，堅(jiān)決執(zhí)行“一票否決”。要認(rèn)真落實(shí)黨的“十七大”和中央《決定》精神，按照科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建和諧社會的要求，切實(shí)把人口和計(jì)劃生育工作納入重要議事日程。縣委、政府和各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府每年專題研究計(jì)生工作分別不少于四次。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）對涉及人口計(jì)生事業(yè)的重要工作，要隨時研究，及時向縣委、政府報告。要綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、法律、行政等調(diào)控手段，創(chuàng)造有利于人口和計(jì)劃生育工作的政策環(huán)境。
（二）加強(qiáng)基層隊(duì)伍和組織建設(shè)，把好第一道防線
要堅(jiān)持“兩手”抓。一手抓隊(duì)伍待遇的落實(shí)。著力解決好計(jì)生干部職工工資、養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等待遇問題，提高計(jì)生干部的工作積極性。一手抓隊(duì)伍管理。制定出臺《縣計(jì)生隊(duì)伍管理辦法》，月底前，全縣計(jì)生系統(tǒng)全部落實(shí)以“四定”（定崗位、定職責(zé)、定任務(wù)、定獎懲）為核心的崗位目標(biāo)管理責(zé)任制。要結(jié)合正在進(jìn)行的農(nóng)村“兩委”換屆工作，建強(qiáng)農(nóng)村“兩委”班子和計(jì)生專干、小組長隊(duì)伍。在村“兩委”換屆中，凡是違背計(jì)生政策的，一律不得提名為村“兩委”干部，更不得擔(dān)任計(jì)生干部。村“兩委”換屆后，計(jì)生干部隊(duì)伍只能加強(qiáng)，不能削弱。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）要積極探索育齡婦女小組長薪酬和工作掛鉤的機(jī)制，獎優(yōu)罰懶，有條件的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可適當(dāng)增加小組長待遇。
（三）嚴(yán)格考核，落實(shí)獎懲
采取日常工作檢查考核和年終綜合考核相結(jié)合的方法，科學(xué)評價各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和管理部門工作開展情況，依據(jù)考核情況進(jìn)行綜合排位，并依據(jù)考核辦法兌現(xiàn)獎懲。日常工作檢查考核情況每季度向縣分管領(lǐng)導(dǎo)書面匯報一次，必要時向全縣通報檢查考核情況。全年各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合考核排位情況在考核結(jié)束后一個月內(nèi)書面呈報縣委、縣政府，落實(shí)獎懲。
