居委會(huì)計(jì)生工作計(jì)劃 第1篇
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第一條鎮(zhèn)人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)人口與計(jì)劃生育工作，實(shí)行人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制。
各村（居）委會(huì)的主要負(fù)責(zé)人是執(zhí)行本地區(qū)人口與計(jì)劃生育工作任務(wù)的第一責(zé)任人。做好人口與計(jì)劃生育工作是考核各村（居）委會(huì)及其負(fù)責(zé)人工作實(shí)績的一項(xiàng)重要內(nèi)容。鎮(zhèn)人民政府每年對各村（居）委會(huì)和各單位完成人口計(jì)劃和計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行考核。連續(xù)兩年未完成人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制所確定的任務(wù)，追究主要領(lǐng)導(dǎo)及分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
第二條鎮(zhèn)、村計(jì)生辦主管轄區(qū)內(nèi)的計(jì)劃生育工作，并具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實(shí)施和監(jiān)督管理。
村（居）委會(huì)按總?cè)丝谝?guī)模配備計(jì)劃生育工作專職管理人員?？?cè)丝谠?000人以下的村（居）委會(huì)，應(yīng)配備2名計(jì)劃生育工作專職管理人員；總?cè)丝?000人以上的村（居）委會(huì)，應(yīng)按總?cè)丝谝?guī)模增配1至5名計(jì)劃生育工作專職管理人員。村（居）民小組由組長或婦女委員負(fù)責(zé)計(jì)劃生育的具體管理工作。
企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體配備計(jì)劃生育工作專（兼）職人員，負(fù)責(zé)本系統(tǒng)、本單位計(jì)劃生育具體管理工作。
第三條村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)依法制定計(jì)劃生育自治章程，報(bào)鎮(zhèn)人民政府備案。
第四條各村（居）委會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作，落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育同管理、同服務(wù)、同宣傳、同考核；成立流動(dòng)人口計(jì)劃生育辦公室，組建一支長抓不懈的計(jì)生隊(duì)伍，建立綜合治理和以流入地為主的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理機(jī)制，組織有關(guān)人員經(jīng)常開展流動(dòng)人口計(jì)劃生育清查驗(yàn)證工作，共同做好流動(dòng)人口的計(jì)劃生育工作。
第二章生育調(diào)節(jié)
第五條鼓勵(lì)公民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女。比法定婚齡遲三周年以上初婚的為晚婚，已婚婦女二十三周歲后懷孕生育第一個(gè)子女的為晚育。
第六條已生育一個(gè)子女的夫妻，有下列情形之一的，由夫妻雙方共同申請，經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)生辦審批，報(bào)市計(jì)劃生育行政部門備案，可按間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女：
（一）經(jīng)市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織鑒定，第一個(gè)子女為殘疾兒，不能成長為正常勞動(dòng)力，但醫(yī)學(xué)上認(rèn)為可以再生育的；
（二）再婚夫妻，一方生育一個(gè)子女，另一方未生育過的；
（三）再婚夫妻，再婚前雙方各生育一個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或者離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女的；
（四）經(jīng)縣級以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)鑒定患不孕癥，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的；
（五）獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的；
（六）夫妻一方在礦山井下、海洋深水下的工作崗位作業(yè)連續(xù)五年以上，現(xiàn)仍從事該項(xiàng)工作的；
（七）夫妻雙方的戶籍均登記為村民委員會(huì)居民（以下簡稱“農(nóng)村居民”），只生育一個(gè)子女是女孩的；
第七條有下列情形之一的，不再安排生育，再生育的按超生處理：
（一）夫妻中一方戶籍登記為居民委員會(huì)居民（以下簡稱“城鎮(zhèn)居民”），另一方戶籍登記為村民委員會(huì)居民（以下簡稱“農(nóng)村居民”），只生育一個(gè)子女是女孩的；
（二）夫妻雙方均屬農(nóng)村居民，只生育一個(gè)子女是女孩，但一方是縣級以上組織、人事部門批準(zhǔn)錄用的人員；
（三）城鎮(zhèn)居民生育子女后，夫妻一方或雙方將戶籍遷移登記為農(nóng)村居民的；
（四）經(jīng)批準(zhǔn)生育，懷孕后無緊急情況未經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，擅自引產(chǎn)的；
（五）遺棄子女或者送養(yǎng)子女后要求再生育的；
（六）故意致嬰兒死亡或者謊報(bào)嬰兒性別、謊報(bào)嬰兒死亡的；
（七）違法收養(yǎng)子女的；
（八）再婚夫妻一方已生育二個(gè)以上子女，另一方未生育子女的；
（九）其他不符合再生育條件的。
第八條村民委員會(huì)整個(gè)建制轉(zhuǎn)為居民委員會(huì)，原屬農(nóng)村居民的育齡夫妻，在轉(zhuǎn)建制前只生育一個(gè)子女是女孩的，從村民委員會(huì)改為居民委員會(huì)批準(zhǔn)文件生效之日起，四周年內(nèi)可按間隔期規(guī)定安排再生育一個(gè)子女；在轉(zhuǎn)建制后只生育一個(gè)子女是女孩的，執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定，不再安排生育。
本人自愿將戶籍遷出轉(zhuǎn)建制后所居住的居民委員會(huì)，在戶籍遷移時(shí)雖已安排生育但未懷孕的，無論戶籍遷移至其他村民委員會(huì)或者居民委員會(huì)，均取消原生育安排。
農(nóng)村居民自愿將戶籍遷為城鎮(zhèn)居民的，除遷入前已安排生育第二個(gè)子女且已懷孕的已婚育齡婦女可以生育外，從戶籍遷入之日起，均執(zhí)行城鎮(zhèn)居民的生育規(guī)定。
第九條符合生育第二個(gè)子女規(guī)定的，間隔期間應(yīng)當(dāng)在四周年以上。但有下列情形之一的，不受間隔期規(guī)定限制：
（一）二十八周歲以上的已婚育齡婦女申請安排再生育的；
（二）經(jīng)病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定并經(jīng)批準(zhǔn)再生育的；
（三）原患不孕癥依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又懷孕的。
第十條懷孕后謊報(bào)終止妊娠或者謊報(bào)嬰兒死亡，提供虛假終止妊娠醫(yī)學(xué)證明或者虛假嬰兒死亡證明的，按棄嬰處理。
第十一條香港特別行政區(qū)居民、澳門特別行政區(qū)居民、臺(tái)灣同胞、外國人在本鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)有常住戶口的配偶和歸僑、僑眷的生育，以及本鎮(zhèn)戶籍公民在境外的生育，除國家另有規(guī)定外，按《條例》、《市規(guī)定》和本辦法執(zhí)行。
第十二條為保護(hù)婦女健康，預(yù)防和減少非意愿妊娠，計(jì)劃生育部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，指導(dǎo)育齡夫妻知情選擇避孕節(jié)育措施。已生育一個(gè)子女的育齡婦女，應(yīng)當(dāng)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；不符合本辦法而懷孕的，應(yīng)當(dāng)及早采取補(bǔ)救措施。有下列情形之一的，一方應(yīng)當(dāng)首選結(jié)扎措施：
（一）再婚夫妻在再婚前一方已生育一個(gè)子女，再婚后經(jīng)批準(zhǔn)又生育一個(gè)子女的；再婚前雙方各生育一個(gè)子女，離婚時(shí)依法判決或離婚協(xié)議確定未成年子女隨前配偶，新組合家庭無子女，經(jīng)批準(zhǔn)再生育一個(gè)子女的；再婚前一方已生育二個(gè)以上子女的。
（二）已生育二個(gè)以上子女的（含第一個(gè)子女屬病殘兒，經(jīng)批準(zhǔn)生育第二個(gè)子女的；婚后五年以上不孕，依法收養(yǎng)一個(gè)子女后又生育一個(gè)子女的；生育一個(gè)子女后又收養(yǎng)一個(gè)子女的；第一胎生育二個(gè)子女的；非婚生育二個(gè)子女的；生育二個(gè)子女后離婚的）。
（三）重婚、“包二奶”、姘居或者其他婚外生育后合并有二個(gè)以上子女的一方，以及已有二個(gè)以上子女者因重婚、“包二奶”、姘居或者其他婚外懷孕的。
第三章計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)
第十三條鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所應(yīng)當(dāng)建立計(jì)劃生育隨訪服務(wù)制度，每季度對已婚育齡婦女進(jìn)行一次環(huán)情、孕情檢查，每年進(jìn)行一次生殖健康檢查，提供避孕節(jié)育和生殖保健服務(wù)。
第十四條嚴(yán)禁進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定，嚴(yán)禁選擇性別的人工終止妊娠。
對已批準(zhǔn)再生育的，擬實(shí)行中期以上（妊娠14周以上）非醫(yī)學(xué)需要的終止妊娠手術(shù)的，需經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)生辦批準(zhǔn)，并取得相應(yīng)的證明；未經(jīng)批準(zhǔn)擅自終止妊娠的，村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)給予批評教育；在未確認(rèn)事實(shí)前，暫不批準(zhǔn)再生育的申請。
承擔(dān)施行終止妊娠手術(shù)的醫(yī)務(wù)人員，應(yīng)在接診時(shí)查驗(yàn)、登記受術(shù)者身份證、獲準(zhǔn)實(shí)施醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定的醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)出具的醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果及鎮(zhèn)計(jì)生辦出具的批準(zhǔn)文件證明，方可以終止妊娠。對無相關(guān)醫(yī)學(xué)診斷結(jié)果或者鎮(zhèn)計(jì)生辦證明，要求施行引產(chǎn)手術(shù)的，施術(shù)單位應(yīng)當(dāng)與鎮(zhèn)計(jì)生辦聯(lián)系。
第四章優(yōu)待獎(jiǎng)勵(lì)與社會(huì)保障
第十五條沒有辦理入戶的小孩，不能享受農(nóng)村股份合作制分紅及其它集體福利。
第十六條純二女戶中的一女孩可招婿入戶，女婿及其符合政策生育的子女可享受當(dāng)?shù)卮迕裢鹊母＠?。但招婿入戶的夫妻違反計(jì)劃生育的，不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其它集體福利。
第十七條自愿終生只生育一個(gè)子女的夫妻領(lǐng)取獨(dú)生子女父母光榮證，享受優(yōu)待按《市規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第十八條積極發(fā)展多種形式的農(nóng)村養(yǎng)老保障事業(yè)，建立和健全人口與計(jì)劃生育基金會(huì)，優(yōu)先解決農(nóng)村獨(dú)生子女戶和純生二女結(jié)扎戶的基本養(yǎng)老問題。夫妻雙方均屬農(nóng)村居民的獨(dú)生子女父母和農(nóng)村純生二女結(jié)扎夫婦，由鎮(zhèn)人民政府、村（居）委會(huì)按有關(guān)規(guī)定辦理計(jì)劃生育養(yǎng)老保險(xiǎn)。
第五章監(jiān)督管理
第十九條實(shí)行計(jì)劃生育合同制度。鎮(zhèn)計(jì)生辦或者村（居）委會(huì)應(yīng)當(dāng)與育齡夫妻依法簽訂計(jì)劃生育合同。
第二十條有關(guān)部門在辦理農(nóng)村居民自愿遷入城鎮(zhèn)或者城鎮(zhèn)居民自愿遷入農(nóng)村的審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把好計(jì)劃生育關(guān)。對超生的，從作出處理決定之日起，夫妻及子女5年內(nèi)不予辦理遷移手續(xù)。
第二十一條有關(guān)行政部門審批成年流動(dòng)人口的暫住證、營業(yè)執(zhí)照、就業(yè)證、車輛駕駛執(zhí)照等證件時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其經(jīng)鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)計(jì)生辦查驗(yàn)過的計(jì)劃生育證明，沒有計(jì)劃生育證明的，不得批準(zhǔn)辦理有關(guān)證件。
用人單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)被招用的已婚育齡流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理工作，對沒有計(jì)劃生育證明的已婚育齡流動(dòng)人口，不得招聘雇用。向已婚育齡流動(dòng)人口出租或出借房屋的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)配合鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)計(jì)生辦做好已婚育齡流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理工作，對沒有計(jì)劃生育證明的已婚育齡流動(dòng)人口，不得出租或出借房屋。
第二十二條人事、勞動(dòng)、公安等部門在辦理市外育齡人員的錄用、調(diào)動(dòng)或者戶口遷移手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)核查其原戶籍地縣級以上計(jì)劃生育行政部門出具的、經(jīng)戶籍遷入地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦查驗(yàn)過的計(jì)劃生育證明；沒有按規(guī)定采取節(jié)育措施，或者不符合生育規(guī)定懷孕的，采取節(jié)育或者補(bǔ)救措施后才能批準(zhǔn)辦理有關(guān)手續(xù)；對超生人員，從作出處理決定之日起，5年內(nèi)不得錄用、調(diào)進(jìn)或者遷入。
戶口遷移時(shí)持有批準(zhǔn)生育證明的已婚育齡婦女，由遷入地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦重新審查，符合條件的給予換證，不符合條件的予以注銷；不符合生育規(guī)定懷孕的應(yīng)當(dāng)采取補(bǔ)救措施，強(qiáng)行生育的，按超生處理。
第二十三條有關(guān)部門在辦理農(nóng)村居民自愿遷入城鎮(zhèn)或者城鎮(zhèn)居民自愿遷入農(nóng)村的審批手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格把好計(jì)劃生育關(guān)。對超生的，從作出處理決定之日起，夫妻及子女5年內(nèi)不予辦理遷移手續(xù)。
第二十四條農(nóng)村居民轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民、國家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位錄（聘）用的工作人員和市外遷入、調(diào)入本鎮(zhèn)的已婚育齡夫妻，已生育兩個(gè)以上子女的，采取結(jié)扎措施后方可辦理有關(guān)手續(xù)。
第二十五條辦理小孩入戶手續(xù)，須持以下證件到鎮(zhèn)計(jì)生辦審核：1、《小孩入戶申請表》；2《出生醫(yī)學(xué)證明》；3、《服務(wù)證》或《生育證》；4、夫妻雙方《戶口簿》；5、《結(jié)婚證》；6、《獨(dú)生子女優(yōu)待證》（夫妻中一方屬非農(nóng)業(yè)人口的一孩，或雙方均屬農(nóng)業(yè)人口的一男孩）；7、小孩父母落實(shí)節(jié)（絕）育措施證明（包括已生育第一個(gè)小孩持上環(huán)證，無論農(nóng)業(yè)人口或非農(nóng)業(yè)人口已生育第二個(gè)小孩的須持結(jié)扎證）。
第二十六條本鎮(zhèn)成年流動(dòng)人口外出務(wù)工經(jīng)商一個(gè)月以上，必須到鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理計(jì)劃生育服務(wù)證或者流動(dòng)人口婚育證明；在市內(nèi)流動(dòng)的，必須到本鎮(zhèn)計(jì)劃生育服務(wù)所參加環(huán)情、孕情檢查。
第二十七條國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鎮(zhèn)區(qū)集體企業(yè)對其超生職工應(yīng)當(dāng)給予行政開除處分或者解除聘用合同。對超生的村（居）委會(huì)成員應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定予以處理。
超生人員在受到有關(guān)單位依照本辦法作出處理決定之日起，5年內(nèi)國家機(jī)關(guān)和事業(yè)單位、國有企業(yè)、國有控股企業(yè)，鎮(zhèn)集體企業(yè)不予招工、錄（聘）用；5年內(nèi)不得選為村（居）委會(huì)成員和評為先進(jìn)；7年內(nèi)不得享受醫(yī)療福利；10年以上14年以下不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其他集體福利。符合生育規(guī)定但不夠4周年間隔期生育的，夫妻4周年內(nèi)不得享受農(nóng)村股份合作制分紅及其他集體福利。
第六章法律責(zé)任
第二十八條對不履行計(jì)劃生育合同有關(guān)條款的人員，村（居）委會(huì)可按與其簽訂的計(jì)劃生育合同收取違約金。
第二十九條對不符合規(guī)定生育子女的，應(yīng)當(dāng)按下列規(guī)定征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)：
（一）夫妻雙方均屬非農(nóng)業(yè)人口超生一個(gè)子女的，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)100000元，再超生的，按超生子女?dāng)?shù)加倍征收；夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口超生一個(gè)子女的，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)50000元，再超生的，按超生子女?dāng)?shù)加倍征收；夫妻一方屬非農(nóng)業(yè)人口，一方屬農(nóng)業(yè)人口超生一個(gè)子女的，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)75000元，再超生的，按超生子女?dāng)?shù)加倍征收。
（二）不夠間隔期提前不足一年（含一年）生育的，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)15000元；不夠間隔期提前一年以上生育的，征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)30000元。
（三）未婚生育一個(gè)子女后登記結(jié)婚的，夫妻雙方均屬非農(nóng)業(yè)人口的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)60000元；夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)30000元；夫妻一方屬非農(nóng)業(yè)人口，另一方屬農(nóng)業(yè)人口的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)50000元。未婚生育二個(gè)以上子女后登記結(jié)婚的，夫妻雙方均屬非農(nóng)業(yè)人口的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)120000元；夫妻雙方均屬農(nóng)業(yè)人口的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)60000元；夫妻一方屬非農(nóng)業(yè)人口，另一方屬農(nóng)業(yè)人口的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)90000元。重婚生育、“包二奶”、姘居或其他婚外生育一個(gè)子女的，生育雙方均屬非農(nóng)業(yè)人口的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)200000元；生育雙方均屬農(nóng)業(yè)人口的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)100000元；生育一方屬非農(nóng)業(yè)人口，另一方屬農(nóng)業(yè)人口的征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)150000元。再超生的，按其實(shí)際超生子女?dāng)?shù)加倍征收。
違法收養(yǎng)子女的，按前款規(guī)定處理。
第三十條隱瞞生育情況以及不符合規(guī)定懷孕又不采取補(bǔ)救措施而強(qiáng)行生育的，按超生從重處理。
第三十一條當(dāng)事人未在規(guī)定期內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠款之日起，按照國家有關(guān)規(guī)定每月加征欠繳額2‰的滯納金，仍不繳納的，由作出征收決定的計(jì)劃生育行政部門依法申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第七章社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收程序
第三十二條征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)按下列程序進(jìn)行：
（一）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收由市計(jì)劃生育局委托鎮(zhèn)人民政府對違反計(jì)劃生育政策生育的對象作出書面征收決定，具體工作由鎮(zhèn)計(jì)生辦執(zhí)行，由鎮(zhèn)財(cái)政分局統(tǒng)一代收，全額上繳市財(cái)政。
（二）社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)事人發(fā)出《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》。
（三）當(dāng)事人接到《社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收決定書》時(shí)，應(yīng)當(dāng)在《送達(dá)回證》上簽字，并必須在收到征收決定書之日起30日內(nèi)一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)向征收機(jī)關(guān)申請簽訂《分期繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)保證書》。
第三十三條當(dāng)事人一次性繳納社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)確有實(shí)際困難的，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向受委托作出征收決定的機(jī)關(guān)提出分期繳納申請。但首期征收應(yīng)占30%以上，分期繳納期限不得超過3年。
第三十四條當(dāng)事人未在規(guī)定期內(nèi)足額繳納應(yīng)當(dāng)繳納的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的，自欠款之日起，按每月加征欠繳額2‰的滯納金；仍不繳交的，依法申請法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第八章生育登記、審批程序
第三十五條實(shí)行一孩生育登記制度。符合《條例》規(guī)定可生育第一個(gè)子女的已婚育齡夫妻，應(yīng)在懷孕三個(gè)月后至生育前持《服務(wù)證》到女方戶籍所在地計(jì)生工作機(jī)構(gòu)辦理有關(guān)登記手續(xù)。
（一）夫妻雙方為本鎮(zhèn)戶口人員。在懷孕三個(gè)月后至生育前，應(yīng)攜村委會(huì)出具的婚育證明、圍產(chǎn)資料、《服務(wù)證》、結(jié)婚證、身份證、戶口簿等到鎮(zhèn)計(jì)生辦辦理生育登記手續(xù)。
（二）女方本鎮(zhèn)戶口，男方外鎮(zhèn)區(qū)戶籍人員。鎮(zhèn)計(jì)生辦在檢查女方有關(guān)資料后，向男方戶口所在地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦發(fā)出《婚育情況調(diào)查函》。發(fā)出一個(gè)月后仍未有回復(fù)的，應(yīng)主動(dòng)電話聯(lián)系對方了解情況，催促回復(fù)。經(jīng)催辦一個(gè)月后，男方戶籍所在地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦仍無說明原因而不答復(fù)的，視為同意其生育一孩。生育后，由鎮(zhèn)計(jì)生辦向男方戶口地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦發(fā)出《生育情況通報(bào)函》。
（三）男方本鎮(zhèn)、女方外鎮(zhèn)的本省戶籍人口。告知當(dāng)事人懷孕三個(gè)月后至生育前必須攜有關(guān)資料回女方戶籍地辦理生育登記手續(xù)。
（四）男方本鎮(zhèn)、女方外省的人員。
1、告知當(dāng)事人原則上應(yīng)回女方戶籍地按當(dāng)?shù)卣咿k理生育一孩手續(xù)。
2、經(jīng)協(xié)調(diào)后，女方戶籍所在地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦仍拒絕為當(dāng)事人辦理生育登記的，通知當(dāng)事人書面向女方戶籍所在地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦提出由男方鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦辦理生育登記的申請，并要求其出具女方在戶籍地生活期間的婚育情況證明。
3、經(jīng)女方所在地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦同意后，由男方戶籍地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦根據(jù)其提供的女方婚育情況證明，在當(dāng)事人與男方戶籍地村（居）委會(huì)簽訂計(jì)劃生育合同后，為其辦理一孩生育登記。生育后，由鎮(zhèn)計(jì)生辦向女方戶籍地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦發(fā)出《生育情況通報(bào)函》。
第三十六條符合《條例》規(guī)定可再生育一個(gè)子女的已婚育齡夫妻，應(yīng)當(dāng)共同向女方戶籍所在地鎮(zhèn)區(qū)計(jì)生辦提出生育申請，待審批后方可懷孕。再生育一個(gè)子女的申請、審批按下列程序辦理。
1、申請。申請人攜帶身份證、戶口簿、結(jié)婚證、子女出生醫(yī)學(xué)證明等有效證件以及女方近期孕檢證明，并同時(shí)附加符合特殊情況再生育一個(gè)子女的證明材料，持《服務(wù)證》到女方戶籍所在地村（居）委會(huì)提出申請，填寫一式三份的《再生育申請表》，其中，第一個(gè)子女為殘疾兒的，應(yīng)有地級以上市病殘兒醫(yī)學(xué)鑒定組織的鑒定結(jié)論材料；再婚的，應(yīng)附有法院民事調(diào)解書或判決書或離婚協(xié)議書或喪偶的死亡證明書；患不孕癥的，應(yīng)有縣級以上醫(yī)療、保健機(jī)構(gòu)出具的鑒定書；獨(dú)生子與獨(dú)生女結(jié)婚的，要出具父母戶籍所在地鎮(zhèn)（街道）計(jì)生工作機(jī)構(gòu)出具的只生育一個(gè)子女的證明材料等。
2、核查。申請人有工作單位的，應(yīng)將填寫好的《再生育申請表》先交其所在單位加具意見后，再分別交男、女方戶籍所在村（居）委會(huì)審核并加具意見。
村（居）委會(huì)接到申請人的《再生育申請表》三個(gè)工作日內(nèi)加具意見，將加具意見的《再生育申請表》連同申請人其他證明材料在五個(gè)工作日內(nèi)送交到女方所在地鎮(zhèn)計(jì)生辦審批。
3、審批。鎮(zhèn)計(jì)生辦接到《再生育申請表》后十個(gè)工作日內(nèi)審批，審批后及時(shí)將《再生育申請表》發(fā)還村（居）委會(huì)，并在審批完結(jié)后五個(gè)工作日內(nèi)報(bào)市計(jì)生局備案。對符合生育規(guī)定的，簽署同意意見；對不符合生育規(guī)定的，簽發(fā)《不予安排再生育一個(gè)子女通知書》；
4、公示。村（居）委會(huì)收到鎮(zhèn)計(jì)生辦的審批意見后，應(yīng)將審批可再生育一個(gè)子女的已婚育齡夫妻名單張榜公布三十日，接受群眾監(jiān)督。
居委會(huì)計(jì)生工作計(jì)劃 第2篇
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第一條為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》（中發(fā)〔*〕22號）、《中共*省委*省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》（粵發(fā)〔*〕9號）和《關(guān)于全面開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）無政策外多孩出生和村（居委會(huì)）無政策外出生活動(dòng)的意見》（粵人口計(jì)育〔*〕1號），規(guī)范基層人口和計(jì)劃生育工作，穩(wěn)定低生育水平，統(tǒng)籌解決人口問題，形成縣領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、村為主、組配合、戶落實(shí)、人人參與的人口和計(jì)劃生育工作新格局，進(jìn)一步提高管理與服務(wù)水平，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》、《*省人口與計(jì)劃生育條例》和有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制訂本規(guī)范。
第二條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)是做好本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作的根本保證。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手是本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人，黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要把人口和計(jì)劃生育工作擺上重要位置，切實(shí)做到責(zé)任到位、措施到位、投入到位，保證完成人口和計(jì)劃生育工作各項(xiàng)任務(wù)。
第三條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立由鎮(zhèn)委書記任組長、鎮(zhèn)長和分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長的人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)和任務(wù)是：
（一）全面負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育工作；
（二）定期研究人口和計(jì)劃生育工作，及時(shí)解決工作中的實(shí)際困難和問題，組織、協(xié)調(diào)各方面的力量，落實(shí)好人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制；
（三）負(fù)責(zé)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的建立、實(shí)施、檢查和考核，逐月研究、下達(dá)所屬各村（居）、各單位人口計(jì)生工作任務(wù)，并把任務(wù)落實(shí)到每位干部，逐月檢查、考核任務(wù)完成情況，落實(shí)“一票否決”制度；
（四）大力開展“兩無”活動(dòng)，根據(jù)實(shí)際制訂切實(shí)可行的工作措施，力爭做到本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）無政策外多孩出生，并領(lǐng)導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村（居）委會(huì)開展好無政策外出生活動(dòng)；
（五）按照“以宣傳教育為主、避孕為主、經(jīng)常性工作為主”方針的要求，抓好鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）、村委會(huì)兩級人口和計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)陣地、宣傳教育陣地和行政管理隊(duì)伍、技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍、群眾工作隊(duì)伍建設(shè)，做到機(jī)構(gòu)、經(jīng)費(fèi)、場地、設(shè)備、人員、待遇和制度等方面的落實(shí)；
（六）按規(guī)定做好轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)工作；
（七）指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)各村制訂《村規(guī)民約》和《計(jì)劃生育合同》，督促各村完成計(jì)劃生育各項(xiàng)工作任務(wù)；
（八）把做好基層人口和計(jì)劃生育工作與加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)、基層政權(quán)建設(shè)結(jié)合起來，與精神文明建設(shè)結(jié)合起來，與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村結(jié)合起來，與發(fā)展經(jīng)濟(jì)結(jié)合起來，與分配集體福利、宅基地和扶貧物資結(jié)合起來，與保護(hù)婦女、兒童、老年人合法權(quán)益結(jié)合起來，抓好計(jì)劃生育各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策的落實(shí)；
（九）協(xié)調(diào)婦聯(lián)、衛(wèi)生和公安等單位，采取得力措施，嚴(yán)肅查處溺嬰、棄嬰、虛報(bào)新生嬰兒性別等的人和事，嚴(yán)厲打擊非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇性別的人工終止妊娠行為，努力促進(jìn)出生人口性別比平衡。
第四條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）設(shè)人口和計(jì)劃生育辦公室，為同級政府人口和計(jì)劃生育行政管理職能部門，按照常住人口規(guī)模和實(shí)際情況配備人口計(jì)生行政管理人員。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦的主要職責(zé)和任務(wù)是：
（一）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府及領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，執(zhí)行、落實(shí)上級政府下達(dá)的人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制各項(xiàng)任務(wù)；
（二）掌握人口計(jì)生工作動(dòng)態(tài)，及時(shí)向黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)情況、提出工作建議，當(dāng)好黨委、政府的參謀、助手；
（三）做好人口計(jì)生宣傳教育、技術(shù)服務(wù)、政策法規(guī)、統(tǒng)計(jì)、流動(dòng)人口管理等各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作，提高管理與服務(wù)水平；
（四）指導(dǎo)所轄各村（居）委會(huì)制訂好《村（居）民人口和計(jì)劃生育自治章程》；做好對所轄各村人口和計(jì)劃生育的業(yè)務(wù)指導(dǎo)、檢查、督促；做好對所轄村（居）黨支部委員、村（居）委會(huì)成員、村（居）計(jì)生專干、育齡婦女小組長和人口計(jì)生宣傳員的專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第五條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦應(yīng)張掛人口與計(jì)劃生育情況板和有關(guān)行政事業(yè)收費(fèi)許可證，公開辦事程序，實(shí)行政務(wù)公開，為廣大育齡群眾提供優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。
第六條建立鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作例會(huì)制度。
（一）每月定期召開鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作例會(huì)；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組成員、人口計(jì)生辦主任、各村黨支部書記和村（居）委會(huì)主任等有關(guān)人員參加會(huì)議；
（三）例會(huì)的主要任務(wù)是核實(shí)通報(bào)人口計(jì)生層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況，并兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰，根據(jù)上級部署，結(jié)合實(shí)際情況，布置當(dāng)月人口計(jì)生工作。
第七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府分管人口計(jì)生工作的領(lǐng)導(dǎo)、從事人口計(jì)生工作的專職人員每年至少參加一次專門業(yè)務(wù)培訓(xùn)。
第八條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作人員要按照省人口計(jì)生委《計(jì)劃生育管理工作人員道德規(guī)范》的要求，爭做新時(shí)期最可愛的人。
二、層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制
第九條層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制是鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）開展人口計(jì)生工作的基礎(chǔ)運(yùn)行機(jī)制。通過實(shí)施人口計(jì)生層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，責(zé)任到位，動(dòng)態(tài)管理，獎(jiǎng)懲分明，全面提高鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生工作管理與服務(wù)水平。
第十條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要出臺(tái)本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）實(shí)施人口計(jì)生層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的具體規(guī)定，制定鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部月度（或季度）人口計(jì)生工作責(zé)任書，并由鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手與駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部以及村干部簽訂責(zé)任書。
第十一條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦利用育齡婦女管理信息系統(tǒng)或統(tǒng)計(jì)資料，為黨委、政府提供每月各村（居）人口計(jì)生工作任務(wù)清單，制訂鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部逐月（或逐季）責(zé)任書，協(xié)助督促責(zé)任書的落實(shí)，并將責(zé)任書落實(shí)情況及時(shí)上報(bào)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨政一把手。
第十二條駐村（居）的鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）干部和村（居）干部應(yīng)按月（或按季）完成責(zé)任書規(guī)定的各項(xiàng)人口計(jì)生工作任務(wù)。
第十三條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府應(yīng)逐月檢查鎮(zhèn)干部、村干部層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況；建立落實(shí)層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制預(yù)警制度，對沒有按期完成任務(wù)的干部給予提醒注意；將層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制落實(shí)情況，與公務(wù)員（或職工）年終考核是否合格掛鉤，與浮動(dòng)工資或獎(jiǎng)金掛鉤，與評先選優(yōu)及晉升等掛鉤，獎(jiǎng)勤罰懶。
三、政策法規(guī)
第十四條依法管理人口和計(jì)劃生育工作，嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)的人口計(jì)生行政執(zhí)法程序，認(rèn)真執(zhí)行人口和計(jì)劃生育群眾工作八項(xiàng)紀(jì)律，協(xié)助做好人口計(jì)生行政訴訟、復(fù)議和申請法院強(qiáng)制執(zhí)行工作。
建立健全人口計(jì)生行政執(zhí)法責(zé)任和過錯(cuò)責(zé)任追究制度，做好人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開，公開辦事程序。
第十五條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦負(fù)責(zé)《計(jì)劃生育服務(wù)證》的發(fā)放及辦理一孩生育登記和二孩生育的審批、登記手續(xù)，并在5個(gè)工作日內(nèi)報(bào)縣人口計(jì)生局備案。
對申請?jiān)偕粋€(gè)子女但不符合政策規(guī)定的群眾，在發(fā)出《不予安排再生育一個(gè)子女決定書》前，應(yīng)先發(fā)出《不予安排再生育一個(gè)子女聽證告知書》；對需要舉行聽證的申請人，要發(fā)出《不予安排再生育一個(gè)子女聽證通知書》。
第十六條做好《*省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法》（以下簡稱《獎(jiǎng)勵(lì)辦法》）和《*省農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)辦法實(shí)施細(xì)則》（以下簡稱《實(shí)施細(xì)則》）的貫徹落實(shí)工作：
（一）負(fù)責(zé)審核計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對象資格；
（二）分類登記，建立信息檔案，利用信息化手段，對已確認(rèn)資格的計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)對象簽發(fā)《發(fā)放證》，建立相關(guān)的信息檔案；
（三）負(fù)責(zé)及時(shí)審核村委會(huì)填報(bào)的《變更登記表》及有關(guān)證明，并將審核后新增的獎(jiǎng)勵(lì)對象名單和退出獎(jiǎng)勵(lì)人群的名單及相關(guān)資料，于5個(gè)工作日內(nèi)上報(bào)縣級或不設(shè)區(qū)的地級市人口計(jì)生部門和有關(guān)部門；
（四）為杜絕出現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)對象情況變更或死亡后其他人冒領(lǐng)獎(jiǎng)勵(lì)金，每半年與獎(jiǎng)勵(lì)對象見面一次，核實(shí)情況；
（五）建立《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金統(tǒng)計(jì)表》填報(bào)制度，《計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)金統(tǒng)計(jì)表》為半年報(bào)表，年中報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年3月31日情況，年終報(bào)表統(tǒng)計(jì)上年10月1日到當(dāng)年9月30日的情況，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦上報(bào)半年報(bào)表和年終報(bào)表的時(shí)間分別為4月10日前和10月10日前。
第十七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要根據(jù)本地實(shí)際，實(shí)行“節(jié)育獎(jiǎng)”制度。對農(nóng)村獨(dú)生子女戶、純二女結(jié)扎戶，在生產(chǎn)、生活、子女上學(xué)、就業(yè)等方面出臺(tái)政策給予優(yōu)惠。鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要保障實(shí)行“節(jié)育獎(jiǎng)”制度資金的投入。
第十八條建立處理和舉報(bào)受理制度。
（一）建立人口計(jì)生首問責(zé)任制，認(rèn)真處理群眾來電、來信、來訪，按時(shí)完成上級交辦的任務(wù)；
（二）在鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）政府所在地和各村設(shè)立人口計(jì)生舉報(bào)箱或熱線電話；
（三）有條件的地方可以制定舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法，對舉報(bào)情況屬實(shí)的群眾給予獎(jiǎng)勵(lì)；
（四）采取有效措施切實(shí)保護(hù)舉報(bào)人，嚴(yán)禁將舉報(bào)情況和舉報(bào)人的信息泄露給被舉報(bào)的單位和個(gè)人；
（五）在接到舉報(bào)的5個(gè)工作日內(nèi)，對舉報(bào)內(nèi)容進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，并按規(guī)定及時(shí)作出相應(yīng)處理。
第十九條認(rèn)真落實(shí)《*省社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收管理辦法》，完善工作制度，協(xié)助縣級人口計(jì)生行政管理部門做好社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)的征收、管理、使用工作。
四、流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理
第二十條全面貫徹落實(shí)《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作管理辦法》、《流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作若干規(guī)定》和《*省流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步加強(qiáng)流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。
（一）建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作“統(tǒng)一管理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)”新體制，做到“三有四同”（有機(jī)構(gòu)、有隊(duì)伍、有經(jīng)費(fèi)，同管理、同服務(wù)、同考核、同待遇）；
（二）按常住人口基數(shù)（包括戶籍人口和居住半年以上的流動(dòng)人口）撥付計(jì)劃生育服務(wù)經(jīng)費(fèi)及管理經(jīng)費(fèi)，為流動(dòng)人口提供市民化服務(wù)，定期組織流入人口中的已婚育齡婦女接受查環(huán)查孕查病，免費(fèi)提供基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
第二十一條流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作由其戶籍所在地和現(xiàn)居住地的人口計(jì)生工作機(jī)構(gòu)共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主，納入現(xiàn)居住地的日常管理。
第二十二條流動(dòng)人口戶籍地的主要職責(zé)：
（一）開展多種形式的流動(dòng)人口計(jì)劃生育宣傳教育活動(dòng)，提供政策法規(guī)、生殖健康和避孕節(jié)育等的咨詢服務(wù)；
（二）為流出人口辦理《計(jì)劃生育服務(wù)證》或《流動(dòng)人口婚育證明》，落實(shí)節(jié)育措施及信息反饋等工作；
（三）指導(dǎo)流動(dòng)人口已婚育齡婦女知情選擇安全、有效、適宜的長效避孕節(jié)育措施，適時(shí)提供隨訪服務(wù)；
（四）建立與現(xiàn)居住地的經(jīng)常性聯(lián)系協(xié)調(diào)制度，做好流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理與服務(wù)的信息溝通和反饋工作；
（五）根據(jù)本地實(shí)際，堅(jiān)持公民權(quán)利與義務(wù)相統(tǒng)一的原則，與流出人口已婚育齡婦女簽訂計(jì)劃生育合同；
（六）幫助實(shí)行計(jì)劃生育的流動(dòng)人口家庭，解決生產(chǎn)、生活、生育方面的實(shí)際困難；落實(shí)有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)、優(yōu)惠政策。
第二十三條流動(dòng)人口現(xiàn)居住地的主要職責(zé)：
（一）建立育齡流動(dòng)人口登記制度，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)流動(dòng)人口日常監(jiān)測，及時(shí)掌握流動(dòng)人口婚姻、生育、節(jié)育、流向等動(dòng)態(tài)信息，建立和及時(shí)更新流動(dòng)人口計(jì)劃生育檔案數(shù)據(jù)；
（二）為流動(dòng)人口已婚育齡夫婦提供優(yōu)質(zhì)的避孕節(jié)育、生殖健康服務(wù)，督促流動(dòng)人口落實(shí)避孕節(jié)育措施，對應(yīng)查環(huán)查孕對象每年不少于3次孕情檢查，及時(shí)準(zhǔn)確地出具《流動(dòng)人口避孕節(jié)育情況報(bào)告單》和將有關(guān)變動(dòng)信息及時(shí)錄入流動(dòng)人口計(jì)劃生育信息應(yīng)用系統(tǒng)；
（三）將流動(dòng)人口在現(xiàn)居住地的計(jì)劃生育變動(dòng)信息及時(shí)通報(bào)其戶籍所在地；
（四）落實(shí)流動(dòng)人口計(jì)劃生育綜合治理各項(xiàng)制度，將流動(dòng)人口計(jì)劃生育納入社會(huì)治安、出租屋管理、物業(yè)管理、市場管理和勞動(dòng)用工等相關(guān)管理工作中；將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入城市社區(qū)計(jì)劃生育宣傳教育、日常管理與服務(wù)和統(tǒng)計(jì)評估考核；
（五）將流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作納入企業(yè)、事業(yè)單位法定代表人計(jì)劃生育工作目標(biāo)管理責(zé)任制；
（六）指導(dǎo)流動(dòng)人口相對集中的社區(qū)和用工單位建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織，開展計(jì)劃生育的自我教育、自我管理、自我服務(wù)；
（七）接受委托協(xié)助征收流動(dòng)人口社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)，對違反計(jì)劃生育行政法規(guī)的流動(dòng)人口實(shí)行行政處罰。
第二十四條對轄區(qū)內(nèi)的各單位綜合管理流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作情況進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評議。
第二十五條流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)具體實(shí)施辦法按照省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
五、宣傳教育
第二十六條積極開展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬家”活動(dòng)和“關(guān)愛女孩”行動(dòng)。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）有線廣播、有線電視要設(shè)立經(jīng)常性的人口計(jì)生欄目；
（二）結(jié)合民間文化體育活動(dòng)，采用群眾喜聞樂見的形式，開展經(jīng)常性的宣傳活動(dòng)；
（三）大力宣傳政策法規(guī)、婚育新風(fēng)、優(yōu)生優(yōu)育、性與生殖健康等知識(shí)；
（四）建立大聯(lián)合的宣傳格局，協(xié)調(diào)各有關(guān)部門積極開展人口與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的公益宣傳活動(dòng)。
第二十七條積極開展人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)、優(yōu)生優(yōu)育、性和生殖健康基礎(chǔ)知識(shí)教育。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）應(yīng)建立婚育學(xué)校，并配備能夠正常開展工作所需的基本設(shè)備；
（二）婚育學(xué)校要辦好青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期和更年期等學(xué)習(xí)班；
（三）婚育學(xué)校應(yīng)加強(qiáng)師資培訓(xùn)，利用上課、座談、競賽等多種形式進(jìn)行教學(xué)；
（四）綜合利用婚育學(xué)校，設(shè)置圖書專柜，購置生產(chǎn)、生活、生育等方面的圖書和音像資料，向群眾免費(fèi)開放；
（五）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）內(nèi)各中學(xué)開展青春期教育；
（六）協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨校開設(shè)人口理論課程，定期對全鎮(zhèn)黨員、干部進(jìn)行人口理論教育。
第二十八條指導(dǎo)各村建好用好人口計(jì)生宣傳欄、讀報(bào)欄、公開欄；在本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）范圍內(nèi)的道路兩旁、農(nóng)貿(mào)市場等地方設(shè)立固定的人口計(jì)生宣傳標(biāo)語、宣傳牌、宣傳畫，宣傳內(nèi)容要溫馨、規(guī)范、簡潔、通俗、有針對性。
六、技術(shù)服務(wù)
第二十九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)劃生育服務(wù)所是隸屬鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人民政府計(jì)劃生育行政部門的全民所有制、非營利性、公益型事業(yè)單位，所需經(jīng)費(fèi)各級財(cái)政予以保障。服務(wù)所應(yīng)按照《農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)范建設(shè)，按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)形象規(guī)范》統(tǒng)一標(biāo)識(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)質(zhì)量管理規(guī)范》。
第三十條服務(wù)所須按照《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，申報(bào)并領(lǐng)取《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》，在批準(zhǔn)范圍內(nèi)執(zhí)業(yè)，從事計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)的人員必須取得《計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)人員合格證》，凡是開展手術(shù)的人員還應(yīng)取得執(zhí)業(yè)醫(yī)師資格，從事護(hù)理、檢驗(yàn)等技術(shù)人員還應(yīng)具備相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格。嚴(yán)格按照《常用計(jì)劃生育技術(shù)常規(guī)》操作，保證手術(shù)質(zhì)量。未經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)批準(zhǔn)不得開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。嚴(yán)禁超范圍服務(wù)。嚴(yán)禁將服務(wù)所承包給外單位和個(gè)人。
第三十一條中心鎮(zhèn)服務(wù)所提供避孕節(jié)育、計(jì)劃生育指導(dǎo)、咨詢和技術(shù)服務(wù)，提供與計(jì)劃生育相關(guān)的臨床服務(wù)，承擔(dān)本鎮(zhèn)以及周邊不施行避孕節(jié)育手術(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的計(jì)劃生育和臨床服務(wù)。普通鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)所則只施行放置和取出宮內(nèi)節(jié)育器相關(guān)臨床服務(wù)，也可只負(fù)責(zé)宣傳、咨詢、培訓(xùn)和藥具發(fā)放等服務(wù)。
第三十二條服務(wù)所應(yīng)根據(jù)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）常住人口數(shù)量配備技術(shù)服務(wù)人員，并落實(shí)有關(guān)人員的編制和報(bào)酬。
第三十三條提供優(yōu)質(zhì)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。
（一）為轄區(qū)已婚育齡婦女提供免費(fèi)的查環(huán)查孕、避孕藥具、放取宮內(nèi)節(jié)育器、人工流產(chǎn)、男女結(jié)扎等計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)；
（二）建立健全已婚育齡婦女定期孕情檢查制度；
（三）在縣級服務(wù)站的指導(dǎo)或醫(yī)療保健機(jī)構(gòu)的協(xié)助下，每2年至少應(yīng)為轄區(qū)內(nèi)已婚育齡婦女進(jìn)行一次婦女生殖健康普查；建立育齡婦女生殖健康檔案。
第三十四條依照法律法規(guī)落實(shí)避孕節(jié)育措施。動(dòng)員已生育一個(gè)子女的育齡婦女在生育后90天內(nèi)首選使用宮內(nèi)節(jié)育器；剖宮產(chǎn)術(shù)后對象90天內(nèi)指導(dǎo)其使用避孕藥具，180天內(nèi)落實(shí)相應(yīng)長效避孕節(jié)育措施；已生育二個(gè)以上子女的，在生育后90天內(nèi)，一方首選結(jié)扎措施。
第三十五條及時(shí)供應(yīng)避孕藥具，做到品種齊全，庫存合理，無斷檔脫供和過期積壓現(xiàn)象。避孕藥具管理，帳、物、卡相符，按品種分類存放。
第三十六條建立健全計(jì)劃生育術(shù)后及使用避孕藥具對象隨訪制度。
第三十七條按規(guī)定協(xié)助做好計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥的鑒定、治療、回訪、咨詢及管理工作，協(xié)助做好計(jì)劃生育病殘兒鑒定的社會(huì)調(diào)查、咨詢、回訪及管理工作。
七、人口統(tǒng)計(jì)與信息化管理
第三十八條嚴(yán)格執(zhí)行《統(tǒng)計(jì)法》和《計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)管理辦法》，落實(shí)《*省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)應(yīng)用與管理辦法》，依照*省計(jì)劃生育統(tǒng)計(jì)報(bào)表統(tǒng)計(jì)口徑，真實(shí)反映鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口和計(jì)劃生育情況。
第三十九條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦應(yīng)配備大專以上文化程度的專（兼）職統(tǒng)計(jì)人員，并具備基本的計(jì)算機(jī)知識(shí)，經(jīng)培訓(xùn)持證上崗，能熟練掌握《*省人口和計(jì)劃生育信息系統(tǒng)》（以下簡稱《信息系統(tǒng)》）的操作與使用。
第四十條建立動(dòng)態(tài)生育管理制度。每年9月鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦要根據(jù)《信息系統(tǒng)》生成的下一統(tǒng)計(jì)年度符合政策生育一孩、二孩的已婚育齡婦女名單，督促村（居）委會(huì)上門核對，查漏補(bǔ)缺。根據(jù)村（居）委會(huì)上報(bào)的出生預(yù)測名單，形成本鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）的下一統(tǒng)計(jì)年度生育計(jì)劃草案，并報(bào)縣級人口計(jì)生局備案。
第四十一條建立屬地化育齡婦女信息管理制度。指導(dǎo)村（居）委會(huì)及時(shí)采集轄區(qū)內(nèi)所有育齡婦女懷孕、生育、節(jié)育信息及變更情況，并按時(shí)錄入《信息系統(tǒng)》。
第四十二條建立統(tǒng)計(jì)報(bào)表和統(tǒng)計(jì)分析制度。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦將《信息系統(tǒng)》生成的月報(bào)表于次月6日前、半年報(bào)表于每年4月13日前、年報(bào)表于每年10月13日前上報(bào)縣級人口計(jì)生局，所有上報(bào)的統(tǒng)計(jì)報(bào)表均應(yīng)經(jīng)鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）分管領(lǐng)導(dǎo)和人口計(jì)生辦主任、統(tǒng)計(jì)員簽名，并加蓋人口計(jì)生辦公章；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和情況，每月向上級提交統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。
第四十三條建立統(tǒng)計(jì)例會(huì)制度。
鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦每月定期召開各村（居）委會(huì)人口計(jì)生委主任、計(jì)生專（兼）職人員和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）統(tǒng)計(jì)員、技術(shù)服務(wù)人員參加的統(tǒng)計(jì)例會(huì)。匯總統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，通報(bào)、交流有關(guān)工作情況，查找、解決存在的問題，提出工作要求。
第四十四條建立信息質(zhì)量檢查制度。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦每月對各村（居）委會(huì)的變更信息進(jìn)行核查，對有疑問的信息及時(shí)反饋給村（居）委會(huì)或派人入戶核實(shí)，核實(shí)后在《信息系統(tǒng)》上及時(shí)變更保存；
（二）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦定期對信息質(zhì)量進(jìn)行自查，并配合上級業(yè)務(wù)部門做好質(zhì)量檢查、考評工作。
第四十五條建立統(tǒng)計(jì)檔案資料保管制度。
統(tǒng)計(jì)報(bào)表及新婚、懷孕、出生、計(jì)劃生育手術(shù)、獨(dú)生子女辦證、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、下年度符合政策生育對象、死亡、未及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施、查環(huán)查孕、獎(jiǎng)勵(lì)對象等登記冊應(yīng)利用《信息系統(tǒng)》生成。
（一）半（全）年報(bào)表應(yīng)保管10年以上，月報(bào)表、各種登記冊及其它資料應(yīng)保管5年以上，保管過期后應(yīng)集中統(tǒng)一銷毀；
（二）檔案資料應(yīng)分年度、按月份順序裝訂成冊，分類歸檔；
（三）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）人口計(jì)生辦設(shè)立檔案資料專用保管柜，指定專人保管。
八、計(jì)劃生育協(xié)會(huì)
第四十六條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）要成立計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。
（一）鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)生協(xié)會(huì)是協(xié)助鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府做好人口計(jì)生工作的群眾組織，是人口計(jì)生工作重心下移的重要工作力量，鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府要加強(qiáng)對計(jì)生協(xié)會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持協(xié)會(huì)開展各項(xiàng)活動(dòng)；
（二）要推選一位熱心人口計(jì)生工作、善于為群眾服務(wù)、在群眾中有威望的人士擔(dān)任會(huì)長，協(xié)會(huì)理事會(huì)由各界人士組成，由專（兼）職會(huì)長或秘書長負(fù)責(zé)協(xié)會(huì)日常工作，并充分發(fā)揮“五老”（老黨員、老干部、老模范、老職工、老長輩）的骨干作用。
第四十七條鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）計(jì)生協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極開展活動(dòng)。
（一）積極創(chuàng)辦不同形式的“三結(jié)合”實(shí)體，帶領(lǐng)群眾開展“少生快富”活動(dòng)，配合鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）黨委、政府和有關(guān)部門為自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾提供各種獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠；
居委會(huì)計(jì)生工作計(jì)劃 第3篇
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一、加強(qiáng)基層組織人口計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化工作責(zé)任
(一)加強(qiáng)村（居）換屆選舉中干部任職條件的把關(guān)力度，做到有人管事。村（居）“兩委”班子是實(shí)現(xiàn)村（居）自轉(zhuǎn)，提高村（居）人口和計(jì)劃生育工作水平的關(guān)鍵。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、各街道（黨工委）要抓住村（居）“兩委”換屆時(shí)機(jī)，把人口計(jì)生工作情況作為村（居）“兩委”候選人資格的重要條件。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄村（居）的計(jì)劃生育工作進(jìn)行全面梳理，召開村級選舉領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議，做好換屆前村（居）組織任期內(nèi)計(jì)劃生育主要工作指標(biāo)與執(zhí)行情況反饋回顧工作。在換屆選舉中，凡是本人及子女近三年內(nèi)有違法生育行為的，或在上屆任職期間工作嚴(yán)重失誤，導(dǎo)致該村（居）計(jì)劃生育工作管理混亂違法生育量大的，本屆不得當(dāng)選村（居）、社區(qū)的黨支部委員會(huì)成員，不宜推選為村（居）、社區(qū)委員會(huì)成員候選人；凡是本人近三年內(nèi)有違法生育行為的，一律不得擔(dān)任村民代表和村級廉情監(jiān)督委員會(huì)成員。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對村（居）要實(shí)施屆期計(jì)生工作目標(biāo)和年度目標(biāo)的跟蹤考核，對因工作不重視而導(dǎo)致本村（居）計(jì)生工作考核評估不達(dá)標(biāo)的村（居）“兩委”及協(xié)會(huì)專職副會(huì)長和服務(wù)員，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行責(zé)任追究。
(二)加強(qiáng)基層計(jì)劃生育工作的指導(dǎo)力度，形成有章理事?？h計(jì)生局對基層開展的計(jì)劃生育“示范村”創(chuàng)建、“合格村”建設(shè)、“后進(jìn)村”轉(zhuǎn)化（整治）等工作要制定符合實(shí)際的指導(dǎo)意見，建立“資源捆綁”制度，相關(guān)部門共同指導(dǎo)督查落實(shí)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要根據(jù)村（居）基礎(chǔ)，結(jié)合考核實(shí)際，制定詳細(xì)的實(shí)施意見，建立主要領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系示范村和后進(jìn)村、班子成員聯(lián)系后進(jìn)村和村民自治村等制度。村（居）級組織按照各級的要求，深入推進(jìn)村（居）民自治工作，依法制訂實(shí)用、有效、符合群眾意愿的計(jì)劃生育村規(guī)民約，加大對違法生育的制約力度。實(shí)施黨員、干部聯(lián)系戶制度，把計(jì)劃生育工作納入村級廉情監(jiān)督委員會(huì)的重要內(nèi)容，切實(shí)規(guī)范村務(wù)公開和民主管理、民主監(jiān)督制度，提高群眾參與人口計(jì)生工作的積極性。建立動(dòng)態(tài)監(jiān)管制度，利用新聞媒體和信息簡報(bào)分階段對各“創(chuàng)建村”、“整治村”的工作進(jìn)度進(jìn)行公開，接受廣大群眾的監(jiān)督，組織部門把計(jì)生工作實(shí)績作為干部提拔和使用的重要依據(jù)。
(三)加強(qiáng)村（居）計(jì)生隊(duì)伍的建設(shè)力度，實(shí)現(xiàn)有人干事。按照“縣管、鄉(xiāng)聘、村用”的工作機(jī)制，著眼于穩(wěn)定和提高，選好配強(qiáng)村（居）計(jì)生服務(wù)員。對于工作認(rèn)真負(fù)責(zé)、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、時(shí)間精力到位的服務(wù)員要繼續(xù)留任，防止換屆過程中人才流失。村（居）人口比較多，村或分散的要適當(dāng)增配計(jì)生聯(lián)絡(luò)員。努力吸引優(yōu)秀的年輕女性充實(shí)計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍，按照人員、職責(zé)、報(bào)酬“三落實(shí)”的要求，加強(qiáng)培訓(xùn)和考核，提高計(jì)生服務(wù)員隊(duì)伍的整體素質(zhì)。拓寬計(jì)劃生育協(xié)會(huì)專職副會(huì)長的選人途徑，把熱愛計(jì)生事業(yè)的各界人士選聘進(jìn)來，建立對專職副會(huì)長的工作考核評估制度，提高村（居）級計(jì)生協(xié)會(huì)工作水平。
二、落實(shí)基層人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制，強(qiáng)化考核評估
按照省市計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組各年度的目標(biāo)管理責(zé)任制考核辦法，以分類指導(dǎo)、分步推進(jìn)、強(qiáng)化整改、追求實(shí)效為指導(dǎo)思想，兼顧省市考核和自主創(chuàng)新，制定年度考核內(nèi)容、形式和方法。堅(jiān)持分級管理和逐級落實(shí)相結(jié)合?？h級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門實(shí)施管理、指導(dǎo)和考核，縣計(jì)生局建立聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門制度，經(jīng)常性的開展工作調(diào)研和指導(dǎo)，幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對所轄村（居）實(shí)施管理、指導(dǎo)和考核，建立村（居）工作月分析動(dòng)態(tài)管理制度，做到情況明、底子清。村級要做到計(jì)生工作基本情況一目清，日常工作月月清。堅(jiān)持整體推進(jìn)和突出重點(diǎn)相結(jié)合?？h對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），在完成年度目標(biāo)任務(wù)中，結(jié)合薄弱環(huán)節(jié)和重難點(diǎn)工作，調(diào)整各次考核的分值，把計(jì)生“月月化”指標(biāo)和“集中整治”工作任務(wù)設(shè)定在年度總得分中，促進(jìn)年度工作全面落實(shí)，按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的基礎(chǔ)特點(diǎn)和地域重難點(diǎn)，突出側(cè)重點(diǎn)，調(diào)整比分值，營造發(fā)揮優(yōu)勢、各有所長的工作局面；縣對部門在年度目標(biāo)管理責(zé)任制考核中設(shè)定個(gè)性項(xiàng)目，實(shí)行統(tǒng)一考核評估，形成面上工作穩(wěn)步抓，重點(diǎn)工作突出抓的良好工作氛圍。堅(jiān)持完善考核機(jī)制和強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用相結(jié)合?？h級對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門和村（居）的考核與省市明查暗訪、考核相捆綁，按照實(shí)際得分，在考核評估結(jié)果中實(shí)施加、扣分，并按照目標(biāo)管理責(zé)任制要求運(yùn)用結(jié)果；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）對管轄的村（居），運(yùn)用好考核結(jié)果，對不達(dá)標(biāo)的把好各類先進(jìn)評比的否決關(guān)和各級補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的停撥或緩撥關(guān)。
三、嚴(yán)肅基層人口計(jì)生工作紀(jì)律，強(qiáng)化“一票否決”
進(jìn)一步嚴(yán)肅工作紀(jì)律，實(shí)施責(zé)任追究，強(qiáng)化各級組織和黨員、干部的國策意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《省人口和計(jì)劃生育“一票否決制”實(shí)施辦法》（浙委辦[]27號），《市人口和計(jì)劃生育“一票否決制”實(shí)施意見》（市委辦[]99號）?？h人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室把年度目標(biāo)管理責(zé)任制的考核結(jié)果進(jìn)行通報(bào)，根據(jù)通報(bào)的情況程度嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決制”。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門對于管轄范圍的每一例違法生育對象及相關(guān)責(zé)任人要做到有調(diào)查取證、有處理意見和結(jié)果，并把處理結(jié)果及時(shí)上報(bào)縣人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室?？h人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室對涉及“一票否決”的事實(shí)及時(shí)地進(jìn)行匯總并督促落實(shí)，并在一定范圍內(nèi)予以公布，接受社會(huì)和群眾的監(jiān)督。
四、建立基層人口計(jì)生工作獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)
為激勵(lì)先進(jìn)、推進(jìn)工作，縣政府設(shè)立計(jì)劃生育工作獎(jiǎng)勵(lì)基金。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門、村（居）、社區(qū)、以及各級干部群眾在計(jì)劃生育工作中，目標(biāo)任務(wù)完成出色，卓有成效，基層基礎(chǔ)工作推動(dòng)大的實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)。獎(jiǎng)勵(lì)基金在縣財(cái)政設(shè)立專戶，縣人口與計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常管理。具體設(shè)立獎(jiǎng)項(xiàng)如下：
鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）計(jì)生工作先進(jìn)集體獎(jiǎng)和進(jìn)步獎(jiǎng)；部門計(jì)生工作先進(jìn)集體獎(jiǎng)；計(jì)生示范（合格）村（居）創(chuàng)建先進(jìn)獎(jiǎng)；依法生育村（居）獎(jiǎng)；農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)、長效節(jié)育措施落實(shí)獎(jiǎng)；省市計(jì)生明查、暗訪考核樣本點(diǎn)工作先進(jìn)獎(jiǎng)；計(jì)劃生育工作創(chuàng)新獎(jiǎng)；計(jì)生工作先進(jìn)個(gè)人獎(jiǎng)；計(jì)劃生育工作突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)；獎(jiǎng)勵(lì)具體辦法另行制定。
居委會(huì)計(jì)生工作計(jì)劃 第4篇
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為認(rèn)真貫徹《安徽省人口與計(jì)劃生育條例》，落實(shí)計(jì)劃生育國家指導(dǎo)與群眾自愿相結(jié)合的方針，積極推進(jìn)計(jì)劃生育村（居)民自治工作，現(xiàn)就我區(qū)計(jì)劃生育村（居)民自治提出如下意見：
一、實(shí)行計(jì)劃生育村（居)民自治的指導(dǎo)思想
計(jì)劃生育村（居)民自治是在社居委（村委會(huì)）黨支部的指導(dǎo)下，由社居委（村委會(huì)）組織實(shí)施，計(jì)劃生育協(xié)會(huì)和其他群眾組織積極配合，村（居)民進(jìn)行自我管理、自我教育、自我服務(wù)的計(jì)劃生育管理模式。這一管理模式的建立，使鎮(zhèn)政府、街道辦事處與社居委（村委會(huì)）的領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)關(guān)系更多地建立在法律和契約之上，使黨和政府有關(guān)人口與計(jì)劃生育的政策法規(guī)具體轉(zhuǎn)化為由村（居)民認(rèn)同并自覺遵守的計(jì)劃生育村（居)民自治章程，使計(jì)劃生育工作的重心下移到村（居)，實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育工作“兩個(gè)轉(zhuǎn)變”，使低生育水平更穩(wěn)定，群眾對計(jì)劃生育工作更滿意。
二、實(shí)行計(jì)劃生育村民自治的基本原則
實(shí)行計(jì)劃生育村（居)民自治，必須把握以下原則：
1、依法自治的原則：依法制定計(jì)劃生育村（居)民自治各項(xiàng)制度和工作措施，確保自治的合法性和嚴(yán)肅性。
2、民主管理的原則：育齡群眾是計(jì)劃生育的主人，要依法保障其合法權(quán)益，發(fā)揮其在計(jì)劃生育管理事務(wù)中的主人翁作用，在依法自治和有利于群眾廣泛參與的前提條件下，實(shí)現(xiàn)村（居)民的計(jì)劃生育自治。
3、積極穩(wěn)妥的原則：今年，鎮(zhèn)街應(yīng)選擇1-2個(gè)工作基礎(chǔ)較好的村（居)先行試點(diǎn)，積累經(jīng)驗(yàn)，明年起逐步推廣。
三、實(shí)行計(jì)劃生育村（居)民自治的基本條件
1、村（居)班子堅(jiān)強(qiáng)有力，村專干素質(zhì)較高，村民法治意識(shí)較強(qiáng)。計(jì)劃生育實(shí)現(xiàn)了“村（居)為主”，能獨(dú)立地開展人口與計(jì)劃生育各項(xiàng)工作，完成任務(wù)好。
2、對實(shí)行計(jì)劃生育戶有優(yōu)惠、傾斜措施，落實(shí)較好。
3、村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)組織健全，活動(dòng)經(jīng)常，群眾要求“自治”的熱情較高，計(jì)生協(xié)會(huì)作用發(fā)揮好。
四、開展計(jì)劃生育村（居）民自治的基本方法和步驟
1、建立組織：為加強(qiáng)對計(jì)劃生育村（居）民自治工作的領(lǐng)導(dǎo)，區(qū)成立計(jì)劃生育村（居)民自治工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)。鎮(zhèn)街也應(yīng)成立計(jì)劃生育村（居)民自治領(lǐng)導(dǎo)小組，并制定方案，明確要求和步驟，加強(qiáng)對此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。
2、為積極穩(wěn)妥的開展計(jì)劃生育村（居)民自治工作，區(qū)計(jì)生委在工作基礎(chǔ)不同類型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)選擇試點(diǎn)單位，探索總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)，用于指導(dǎo)全區(qū)此項(xiàng)工作的全面開展，試點(diǎn)單位應(yīng)高度重視，積極配合。
3、實(shí)行村（居)民自治的村委會(huì)（社居委）下設(shè)計(jì)劃生育工作委員會(huì)，在村（居)黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠計(jì)劃生育協(xié)會(huì)，具體負(fù)責(zé)計(jì)劃生育村民自治工作。工作委員會(huì)設(shè)主任1名，副主任和其他成員若干名(可由村（居)級干部兼任)，由村（居)民選舉通過產(chǎn)生。
4、通過多種形式廣泛聽取群眾意見，草擬計(jì)劃生育村（居）民自治的方案，表決通過后，向鄉(xiāng)鎮(zhèn)提出要求。
5、制訂《村（居)計(jì)劃生育村民自治章程》印發(fā)到戶，組織協(xié)會(huì)會(huì)員廣泛征求意見，修改完善。
6、召開村（居）民（代表）大會(huì)，審議通過《村（居）計(jì)劃生育村民自治章程》。
7、村（居)和其他基層組織在育齡群眾自愿的基礎(chǔ)上，與其簽訂計(jì)劃生育合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。
8、圍繞落實(shí)和履行《計(jì)劃生育村民自治章程》有關(guān)條款規(guī)定，建立和完善村（居)務(wù)公開、監(jiān)督評議、獎(jiǎng)懲等工作制度。
居委會(huì)計(jì)生工作計(jì)劃 第5篇
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一、人口和計(jì)劃生育改革工作中的主要做法與成績
人口和計(jì)劃生育工作經(jīng)過多年的發(fā)展與演變，雖然控制人口數(shù)量、提高人口素質(zhì)的根本任務(wù)沒有改變，但在海淀區(qū)人口計(jì)生委的工作方法中已越來越多地融入了現(xiàn)代政府管理的理念與方法，更加注重了人口、社會(huì)協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更加關(guān)注人自身的價(jià)值。他們在基層的具體工作中也越來越感到，在當(dāng)前社會(huì)全面改革的浪潮中，人口和計(jì)生部門必須將自己的社會(huì)管理角色由演員變?yōu)閷?dǎo)演，由被動(dòng)地接納上級布置的具體工作任務(wù)轉(zhuǎn)變到更加結(jié)合實(shí)際開拓創(chuàng)新，建立工作長效機(jī)制，特別要在管理體制、機(jī)制的創(chuàng)新上下功夫，找準(zhǔn)本區(qū)域存在的發(fā)展瓶頸問題并研究解決方案、開展工作試點(diǎn)并不斷總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，才能使工作更有針對性，保證改革發(fā)展的大局。
從起，海淀區(qū)在北京市率先啟動(dòng)人口和計(jì)劃生育綜合改革。結(jié)合區(qū)域內(nèi)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)的特點(diǎn)、難點(diǎn)及工作優(yōu)勢，確立了現(xiàn)居住地管理、計(jì)劃生育村(居)民自治、新型封閉式物業(yè)小區(qū)管理、建立并完善利益導(dǎo)向機(jī)制、農(nóng)村小城鎮(zhèn)化建設(shè)中管理服務(wù)新模式等課題，選定十三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道作為試點(diǎn)單位。通過近兩年的努力，目前海淀區(qū)人口計(jì)生委在現(xiàn)居住地為主管理、居(村)民自治等方面取得了初步成效。
(一)積極推進(jìn)現(xiàn)居住地管理
實(shí)現(xiàn)以人為本的有效的現(xiàn)居住地為主管理，是當(dāng)前作好人口計(jì)生工作對基層政府的更高要求。隨著海淀區(qū)的快速發(fā)展，人戶分離人員大量增加，加之流動(dòng)人員的大量涌入，如何準(zhǔn)確掌握現(xiàn)居住地人員的基本信息成了海淀區(qū)人口計(jì)生委面臨的最大難點(diǎn)。在全國人口信息還沒有形成統(tǒng)一交流平臺(tái)的情況下，海淀區(qū)人口計(jì)生委對區(qū)內(nèi)形成的人戶分離人員率先實(shí)行現(xiàn)居住地管理，制定了《海淀區(qū)計(jì)劃生育現(xiàn)居住地為主管理辦法》，在全面登記人戶分離情況的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)清理本區(qū)內(nèi)人戶分離人員，通過自主開發(fā)的管理與服務(wù)軟件、聯(lián)系會(huì)、信函等通過多種形式進(jìn)行信息交流-反饋-再交流。在wis系統(tǒng)和國家外來人口信息交流平臺(tái)建成后，又積極運(yùn)用這兩種渠道開展交流。同時(shí)，海淀區(qū)人口計(jì)生委還修訂了《海淀區(qū)計(jì)劃生育目標(biāo)管理實(shí)施方案》，將人戶分離人員的計(jì)劃生育率納入現(xiàn)居住地考核，促進(jìn)了現(xiàn)居住地管理工作深入開展。到底，已登記各類人戶分離人員共7.8萬余人，區(qū)內(nèi)人戶分離信息交流率92%，確認(rèn)率為62%。
的基礎(chǔ)。試點(diǎn)成功后，海淀區(qū)人口計(jì)生委及時(shí)召開了全區(qū)綜合改革工作會(huì)，在全區(qū)推開這種管理模式，努力推進(jìn)在物業(yè)中形成一種社區(qū)管理、部門配合、物業(yè)協(xié)助、業(yè)主受益的長效工作機(jī)制，謀求政府、企業(yè)與業(yè)主的互利三贏。
(二)大力推進(jìn)實(shí)現(xiàn)計(jì)劃生育村(居)民自治
20世紀(jì)90年代初，海淀區(qū)開始在農(nóng)村開展計(jì)劃生育村民自治 。通過建立村民自治章程、自治公約等形式，使計(jì)劃生育逐步融入黨建、精神文明建設(shè)工作中，出現(xiàn)了聶各莊十星文明戶評比等一些典型的村民自治工作經(jīng)驗(yàn)。初，海淀區(qū)在繼續(xù)總結(jié)、推動(dòng)村民自治工作的基礎(chǔ)上，結(jié)合城市管理的新特點(diǎn)和社區(qū)居委會(huì)的組建工作，研究出臺(tái)了《海淀區(qū)人口與計(jì)劃生育居民自治工作指導(dǎo)意見》，推動(dòng)計(jì)劃生育居民自治工作與居民自治整體工作同步啟動(dòng)。
在自治工作啟動(dòng)中，海淀區(qū)人口計(jì)生委發(fā)現(xiàn)有相當(dāng)一部分居委會(huì)還習(xí)慣于作為政府的基層組織，對自治工作的概念、目的、形式等認(rèn)識(shí)模糊。為轉(zhuǎn)變這種觀念，海淀區(qū)人口計(jì)生委加強(qiáng)了對基層工作的指導(dǎo)，宣傳計(jì)劃生育居民自治的涵義，要求結(jié)合社區(qū)群眾的特點(diǎn)開展不同側(cè)重點(diǎn)的宣傳和需求調(diào)查，通過居民大會(huì)或居民代表會(huì)的形式擬定有社區(qū)特色的居民自治公約和自治章程，依靠協(xié)會(huì)的資源和優(yōu)勢將居民自治工作的內(nèi)容以適當(dāng)?shù)男问铰涞綄?shí)處，形成以宣傳為先導(dǎo)、以章程為保障、以協(xié)會(huì)為載體、以需要為核心的計(jì)劃生育居民自治。通過努力，海淀區(qū)出現(xiàn)了一批以自治承載的相約健康在社區(qū)、生育文化社區(qū)活動(dòng)，誕生了精品社區(qū)計(jì)生卡通形象，并有了交互式自治這樣的創(chuàng)新工作形式。一些社區(qū)還引入香港社區(qū)服務(wù)理念，實(shí)施新家庭計(jì)劃，建立生殖健康服務(wù)自助平臺(tái)，以服務(wù)為出發(fā)點(diǎn)引導(dǎo)社區(qū)居民從關(guān)注健康到主動(dòng)支持、幫助政府做好本社區(qū)居民計(jì)劃生育工作，全面推進(jìn)了四自理念的落實(shí)。目前，全區(qū)所有的居委會(huì)都已制定了自己的居民自治章程和公約，并根據(jù)指導(dǎo)意見全面開展自治工作。
(三)全方位推動(dòng)計(jì)劃生育綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)
在推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委逐漸體會(huì)到計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)是一個(gè)不斷發(fā)展的概念，從其提出時(shí)還以較為單純的技術(shù)服務(wù)為內(nèi)涵，到目前已經(jīng)形成了一個(gè)涵蓋知識(shí)宣傳、技術(shù)服務(wù)、滿足人的尊嚴(yán)和社會(huì)發(fā)展需求的這樣一個(gè)綜合優(yōu)質(zhì)服務(wù)的概念。這一結(jié)論的提出，為海淀區(qū)人口計(jì)生委全方位推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)搭建了一個(gè)更為完整的工作框架。
1、在技術(shù)服務(wù)中，通過整合服務(wù)資源，提升服務(wù)水平，延伸服務(wù)網(wǎng)絡(luò)推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)，形成以區(qū)生殖健康技術(shù)服務(wù)中心為基點(diǎn)，以地區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)為主體，以社區(qū)衛(wèi)生站(村衛(wèi)生室)為補(bǔ)充的全方位技術(shù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。
海淀區(qū)計(jì)劃生育生殖健康技術(shù)服務(wù)中心承擔(dān)了免費(fèi)為農(nóng)村及城市無業(yè)育齡人群開展基本項(xiàng)目的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)，并為外地來京無業(yè)育齡婦女開展計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)。接待外地來京人員9萬余人，未出現(xiàn)一例并發(fā)癥和事故差錯(cuò)。為不斷提高服務(wù)水平，近幾年海淀區(qū)人口計(jì)生委通過對服務(wù)機(jī)構(gòu)外環(huán)境的改造裝修、配置先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備、引進(jìn)高級專業(yè)技術(shù)人員、制定嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓ぷ髦贫群腿诵曰姆?wù)流程等對服務(wù)硬件、軟件進(jìn)行全面升級，為術(shù)后人員提供親情攙扶、送健康禮品、發(fā)健康處方等溫馨服務(wù)，就診群眾滿意和比較滿意率達(dá)98%。
為充分利用地區(qū)衛(wèi)生資源，海淀區(qū)人口計(jì)生委開展計(jì)生衛(wèi)生聯(lián)手，建成由66家醫(yī)院和69家社區(qū)衛(wèi)生站、有500名專業(yè)人員組成的技術(shù)主體服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，不僅保證提供優(yōu)質(zhì)的技術(shù)服務(wù)，還承擔(dān)了免費(fèi)發(fā)放避孕藥具、提供咨詢服務(wù)以及發(fā)放健康處方等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了服務(wù)資源的有效利用。，海淀區(qū)啟動(dòng)《海淀區(qū)開展育齡夫婦享有生殖保健服務(wù)規(guī)劃》，以政府工程的方式啟動(dòng)對城市無業(yè)、農(nóng)村已婚育齡婦女開展的生殖健康檢查，已有8萬多名已婚育齡婦女接受了此項(xiàng)服務(wù)，并全部建立了健康檔案，還有2.8萬名已婚育齡男性進(jìn)行了生殖健康檢查。
在藥具服務(wù)工作中，海淀區(qū)人口計(jì)生委以承接國際項(xiàng)目為切入點(diǎn)，在全區(qū)安裝了500部自動(dòng)售套機(jī)，同時(shí)推進(jìn)免費(fèi)藥具的發(fā)放渠道，實(shí)現(xiàn)了在全區(qū)所有的居(村)委會(huì)、外來人口一站式辦公地點(diǎn)、人才職介中心、社區(qū)衛(wèi)生站、鄉(xiāng)村衛(wèi)生院(室)、66家醫(yī)院、部分高科技公司、大型集貿(mào)市場電子市場、地下空間外來人口租住地等地設(shè)立了避孕藥具免費(fèi)發(fā)放自取架，又增設(shè)了26個(gè)免費(fèi)自取發(fā)套機(jī)，使生活在海淀的群眾能夠方便、快捷地得到需要的服務(wù)。
2、在知識(shí)宣傳中，通過構(gòu)建宣傳網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新宣傳方式，拓展服務(wù)人群推進(jìn)優(yōu)質(zhì)服務(wù)。海淀區(qū)人口計(jì)生委構(gòu)建了以空間四條線、地上精品現(xiàn)、溝通面對面的廣覆蓋宣傳網(wǎng)絡(luò)：一是抓住北京電視臺(tái)、《中國人口報(bào)》、《人口與計(jì)劃生育》雜志、海淀報(bào)等主流媒體，通過設(shè)專欄、出專版，開展對生殖健康知識(shí)、政策法規(guī)以及工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)宣傳。二是抓住特色活動(dòng)出精品，組織開展了櫻花香，碧水長、婚育新風(fēng)傳四方的昆玉水系大型流動(dòng)宣傳、獨(dú)生子女藝術(shù)節(jié)、生殖健康進(jìn)軍營等一系列精品特色活動(dòng)。三是建成了以生育文化墻、人口文化園為代表的一批精品生育文化宣傳陣地。四是樹起了以人文關(guān)懷為基、以計(jì)生宣教公益廣告組成的城市風(fēng)景線。五是相繼開發(fā)了針對大學(xué)生、公司員工、外來人口等不同人群知識(shí)需求的網(wǎng)絡(luò)模版和dvd光盤，出版了以《海淀區(qū)人口計(jì)生委對您的關(guān)愛一如既往》為主旨的一系列科普圖書及電子圖書。六是建成了三個(gè)計(jì)生宣傳網(wǎng)站和一個(gè)網(wǎng)上人口學(xué)校，推進(jìn)政務(wù)公開、宣傳人口國情、計(jì)劃生育政策法規(guī)和生殖健康知識(shí)，并及時(shí)開通了網(wǎng)上行政審批。
海淀區(qū)人口計(jì)生委還嘗試通過在互聯(lián)網(wǎng)開設(shè)網(wǎng)上直播的方式組織了關(guān)注新《條例》，專家與您零距離《北京市人口與計(jì)劃生育條例》網(wǎng)上宣傳咨詢活動(dòng)和中關(guān)村白領(lǐng)，大方談性男性健康日專題活動(dòng)，兩次活動(dòng)共得到近70萬網(wǎng)民的關(guān)注。
通過多方位、多角度、多層次的知識(shí)服務(wù)，使海淀區(qū)人口計(jì)生宣傳的受眾面不斷擴(kuò)大。但海淀區(qū)人口計(jì)生委的目標(biāo)還有更遠(yuǎn)。在圓滿承接聯(lián)合國人口基金在海淀區(qū)高等院校大學(xué)生中開展的青春期性與生殖健康教育項(xiàng)目后，海淀區(qū)人口計(jì)生委根據(jù)需求調(diào)查，將青春健康知識(shí)傳播的時(shí)間從育齡人群拓展到中學(xué)生，在全區(qū)中學(xué)生中啟動(dòng)青春期性與生殖健康教育，按照項(xiàng)目動(dòng)作的方式總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，組織專家編寫并出版了北京首部《青少年性健康教育》教材，目前全區(qū)已有70%的中學(xué)將此教育內(nèi)容納入了教學(xué)計(jì)劃，直接受益學(xué)生已達(dá)9萬多人次，家長受教育為3萬多人，親青服務(wù)咨詢?nèi)藬?shù)約1.5萬人次。海淀區(qū)人口計(jì)生委還擬將此項(xiàng)工程繼續(xù)向小學(xué)高年級拓展。
二、流動(dòng)人口的計(jì)劃生育管理與服務(wù)仍是海淀區(qū)計(jì)劃生育工作中的重點(diǎn)和難點(diǎn)問題
人口流動(dòng)狀況是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的重要標(biāo)志之一。隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，流動(dòng)人口規(guī)模呈不斷擴(kuò)大的趨勢。一方面，人口的流動(dòng)，對于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加農(nóng)民經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)城市失業(yè)人員的再就業(yè)、調(diào)整城鄉(xiāng)勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)、促進(jìn)人的全面發(fā)展、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展等方面都起到積極的作用。另一方面，人口的流動(dòng)，也給計(jì)劃生育工作管理與服務(wù)增加了一定的難度。
海淀區(qū)在城市化進(jìn)程中封閉物業(yè)小區(qū)增長量大，人戶分離人員持續(xù)增加，外地來京流動(dòng)人口不斷增長，加之國家和北京市為流動(dòng)人口多項(xiàng)便民措施的出臺(tái)，加大了人口計(jì)劃生育工作的管理與服務(wù)難度。
一是對目標(biāo)人群管理脫節(jié)，服務(wù)對象不明晰。當(dāng)前，我國人口流動(dòng)整體上處于無序狀態(tài)，作為流動(dòng)人口的主要管理機(jī)關(guān)的公安部門，在現(xiàn)存管理體制、方式下對其管理對象底數(shù)不清、分布不明，特別在人性化管理推行的進(jìn)程中，公安機(jī)關(guān)原有的強(qiáng)制手段取消，綜合的社會(huì)管理模式還沒有建立，進(jìn)一步加劇了對流動(dòng)人口管理措施的弱化，作為計(jì)劃生育管理服務(wù)對象更難以做到明晰。
當(dāng)前，在一些外來人口大規(guī)模聚集的地方，基層政府為解決當(dāng)前一些矛盾，還常常通過設(shè)置一些臨時(shí)機(jī)構(gòu)、臨時(shí)人員去實(shí)施法制性政策性很強(qiáng)的管理工作，使公共政策實(shí)施不僅面臨管理主體本身的合法性問題，而且一些管理人員本身的行為失范可能又會(huì)釀成新的沖突甚至局部管理危機(jī)。況且這種管理與服務(wù)的要求可能還會(huì)使城市進(jìn)一步擴(kuò)大人口吸引的態(tài)勢，在交通、住房、能源、教育資源等多方面對城市發(fā)展形成新的壓力，也使得地方行政領(lǐng)導(dǎo)對類似的財(cái)政的投入有一定的顧慮，因此地方財(cái)政在對流動(dòng)人口的計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)投入方面不夠積極。
三、建議
(一)按照國家人口計(jì)生委的部署，進(jìn)一步加強(qiáng)對綜合改革的規(guī)劃
海淀區(qū)是全國人口和計(jì)劃生育綜合改革大局中的一個(gè)很具有代表性的重要組成部分，代表了東部地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平和改革開放的程度。海淀區(qū)的人口和計(jì)劃生育工作是東部地區(qū)的一個(gè)縮影，同時(shí)又客觀代表了東部地區(qū)，因此海淀區(qū)市的綜合改革工作在東部地區(qū)具有突出的典型意義。經(jīng)國務(wù)院原則通過的《北京城市總體規(guī)劃(-2020年)》宣布了北京的使命：國家首都，世界城市，文化名城，宜居城市。當(dāng)前，北京的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新一輪飛速發(fā)展之中。經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為人口和計(jì)劃生育工作帶來了難得的發(fā)展機(jī)遇。海淀區(qū)人口計(jì)生委要抓住難得的發(fā)展機(jī)遇，為區(qū)委、區(qū)政府當(dāng)好參謀助手，把人口發(fā)展納入到海淀區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局之中。要按照到國家人口計(jì)生委關(guān)于在2010年前在全國大多數(shù)地區(qū)基本建立新的工作機(jī)制的要求，制定海淀區(qū)關(guān)于綜合改革的規(guī)劃，率先實(shí)現(xiàn)建立新的工作機(jī)制。
(二)加強(qiáng)人口發(fā)展戰(zhàn)略的研究
居委會(huì)計(jì)生工作計(jì)劃 第6篇
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一、加強(qiáng)人戶分離人員計(jì)劃生育管理服務(wù)
（一）人戶分離人員是指具有本市戶籍、離開戶籍登記地，跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)街生活居住的育齡人員。人戶分離人員的計(jì)劃生育管理服務(wù)遵循現(xiàn)居住地、戶籍地共同負(fù)責(zé)，以現(xiàn)居住地為主的原則。
（二）現(xiàn)居住地人口和計(jì)劃生育部門對居住在本轄區(qū)的人戶分離人員做好以下工作：一是依托住房建立基礎(chǔ)信息資料；二是及時(shí)調(diào)整人戶分離人員居住地變更、婚育節(jié)育情況變化的信息底檔，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理；三是開展人口計(jì)生宣傳教育和生育關(guān)懷等活動(dòng)；四是提供免費(fèi)避孕藥具、開展生殖健康服務(wù)；五是發(fā)放《一孩生育服務(wù)證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》；六是協(xié)助戶籍地落實(shí)征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)等工作；七是上級人口和計(jì)劃生育部門指派的工作。
（三）戶籍地人口和計(jì)劃生育部門對戶籍在本轄區(qū)的人戶分離人員做好以下工作：一是對女方戶籍地符合生育第二個(gè)子女條件的進(jìn)行審批，發(fā)放二孩生育服務(wù)證；二是發(fā)放獨(dú)生子父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)；三是依法征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；四是落實(shí)計(jì)劃生育家庭特別扶助和對農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭的獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度；五是國家規(guī)定的免費(fèi)提供的計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)基本項(xiàng)目的報(bào)銷；六是上級人口和計(jì)劃生育部門指派的工作。
（四）充分發(fā)揮市全員人口信息管理系統(tǒng)作用，及時(shí)變更和完善信息，實(shí)現(xiàn)戶籍地、現(xiàn)居住地人戶分離人員基本情況、婚育情況、節(jié)育避孕情況、生育服務(wù)證發(fā)放、獨(dú)生子女父母光榮證及獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)費(fèi)發(fā)放、再生育審批、社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收、獎(jiǎng)勵(lì)扶助、特別扶助、技術(shù)服務(wù)等信息的互通共享，提高科學(xué)管理和服務(wù)水平。
（五）本市內(nèi)跨區(qū)縣人戶分離人員出現(xiàn)政策外生育的，實(shí)行戶籍地與居住地雙重申報(bào)制度。依據(jù)戶籍地與居住地共同負(fù)責(zé)、以居住地為主的原則進(jìn)行考核。遇戶籍地、居住地一方未申報(bào)以及戶籍地與居住地因情況復(fù)雜考核歸屬無法達(dá)成一致意見的，由市人口計(jì)生委會(huì)同當(dāng)事雙方區(qū)縣進(jìn)行個(gè)案裁定。
二、加強(qiáng)“盲區(qū)”的計(jì)劃生育管理服務(wù)
（六）計(jì)劃生育管理服務(wù)盲區(qū)是指本區(qū)縣人口和計(jì)劃生育部門在本行政區(qū)劃內(nèi)尚沒有落實(shí)計(jì)劃生育管理服務(wù)的地區(qū)及因行政區(qū)劃不清沒有落實(shí)計(jì)劃生育管理服務(wù)的地區(qū)。計(jì)劃生育盲區(qū)管理服務(wù)遵循區(qū)分情況、分類解決、屬地管理的原則，鼓勵(lì)積極探索，拓寬思路，大膽實(shí)踐。
（七）行政區(qū)劃明確、由于行政歸屬不明確造成的管理盲區(qū)，由所屬地和戶籍地的人口和計(jì)劃生育部門共同負(fù)責(zé)管理。所屬地管理職責(zé)按照本文第（二）條規(guī)定執(zhí)行，但不負(fù)責(zé)發(fā)放《一孩生育服務(wù)證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》。戶籍地的管理職責(zé)按照本文第（三）條規(guī)定執(zhí)行，但需增加負(fù)責(zé)發(fā)放《一孩生育服務(wù)證》和《獨(dú)生子女父母光榮證》職責(zé)。
（八）對于因尚未建立社區(qū)組織或新建尚未完全入住原因造成的管理盲區(qū)，由所屬地的區(qū)縣或區(qū)縣指定的街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育部門負(fù)責(zé)。在尚未建立社區(qū)組織之前，由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理或由街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指派相鄰的社區(qū)代管。
（九）對于因行政區(qū)劃不清等原因造成的管理盲區(qū)，由該地區(qū)相鄰區(qū)縣人口計(jì)生部門采取協(xié)商方式解決，確保計(jì)劃生育基礎(chǔ)管理服務(wù)工作得到落實(shí)。
三、加強(qiáng)駐地單位計(jì)劃生育工作指導(dǎo)
（十）駐地單位是指坐落在所轄區(qū)域內(nèi)的各類單位。根據(jù)單位規(guī)模或級別，采取分級管理。原則上行政級別為局級及以上的機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、國營大企業(yè)或職工總數(shù)在1000人以上的單位由區(qū)縣負(fù)責(zé)管理，職工總數(shù)在100人以上1000人以下的單位由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理。其它單位由社區(qū)居委會(huì)（村民委員會(huì)）負(fù)責(zé)。具體分級管理范圍劃分由區(qū)縣人口計(jì)生部門確定。
（十一）區(qū)縣、街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育部門應(yīng)與管理單位簽訂計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書，社區(qū)居委會(huì)（村民委員會(huì)）應(yīng)與管理單位簽訂計(jì)劃生育管理服務(wù)協(xié)議書，并建立管理單位名冊。對單位或單位負(fù)責(zé)人變更的，要及時(shí)變更相關(guān)信息底冊，實(shí)施動(dòng)態(tài)管理。
（十二）實(shí)行分類指導(dǎo)。對規(guī)模較大、人員較多由區(qū)縣和街（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）人口和計(jì)劃生育部門管理的單位，要推動(dòng)落實(shí)法定代表人計(jì)劃生育責(zé)任制，提供計(jì)劃生育宣傳、藥具和相關(guān)咨詢服務(wù)，實(shí)現(xiàn)單位負(fù)責(zé)的各項(xiàng)要求。對規(guī)模較小、人員較少由社區(qū)居委會(huì)（村民委員會(huì)）管理的單位，要以開展計(jì)劃生育宣傳、提供計(jì)劃生育藥具、咨詢服務(wù)為主，并落實(shí)協(xié)議書的各項(xiàng)內(nèi)容。
四、加強(qiáng)農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程中計(jì)劃生育管理服務(wù)
（十三）加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程是大力推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的必然階段。示范小城鎮(zhèn)和已實(shí)行農(nóng)村樓房化的地區(qū)，要積極將人口和計(jì)劃生育工作納入社區(qū)管理服務(wù)體系
之中。
（十四）已經(jīng)成立社區(qū)組織的，要逐步承擔(dān)起社區(qū)計(jì)劃生育相關(guān)的職責(zé)，建立以社區(qū)居委會(huì)、鄰里和居民小組為基礎(chǔ)的新型社區(qū)計(jì)劃生育管理服務(wù)體制。
（十五）正在建立社區(qū)組織的，育齡人員有關(guān)計(jì)劃生育管理服務(wù)方面的事宜仍由原村民委員會(huì)負(fù)責(zé)，同時(shí)要做好新舊管理體制的有效銜接，落實(shí)好過渡期的各項(xiàng)服務(wù)管理措施，待社區(qū)組織建立后，由社區(qū)組織逐步承擔(dān)起社區(qū)計(jì)劃生育相關(guān)的職責(zé)。
（十六）尚未建立新型社區(qū)組織的，育齡人員有關(guān)計(jì)劃生育管理服務(wù)方面的事宜仍由原村民委員會(huì)負(fù)責(zé)。
五、保障措施
（十七）加強(qiáng)對人口和計(jì)劃生育基層工作的領(lǐng)導(dǎo)。各級領(lǐng)導(dǎo)務(wù)必提高認(rèn)識(shí)，拓寬思路，切實(shí)加強(qiáng)調(diào)查研究，定期研究解決基層工作中的困難和問題。各區(qū)縣人口計(jì)生委要指定一個(gè)專門科室牽頭負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作，建立領(lǐng)導(dǎo)和科室聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)街制度，加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)街和村居工作的指導(dǎo)，完善和落實(shí)基層信息及時(shí)上報(bào)制度。
居委會(huì)計(jì)生工作計(jì)劃 第7篇
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第一條：為進(jìn)一步加強(qiáng)村（居）級民主自治建設(shè)，建立、健全“兩委負(fù)總責(zé)，協(xié)會(huì)當(dāng)骨干，依法建制度、群眾作主人”的計(jì)劃生育群眾自治新機(jī)制，提高群眾自我教育、自我管理、自我監(jiān)督、自我服務(wù)的能力，根據(jù)《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本村（居）實(shí)際，制定本村（居）《計(jì)劃生育村民自治章程》。
第二條：實(shí)行計(jì)劃生育是我國的一項(xiàng)基本國策。全體村（居）民要認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守計(jì)劃生育法律法規(guī)，積極參與計(jì)劃生育村民自治，逐步樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育新觀念，建設(shè)“少生優(yōu)生、富裕文明、健康幸?！钡男录彝?。
第三條：本《章程》是村（居）民實(shí)行計(jì)劃生育的行為規(guī)范，凡戶籍在本村的村民及居住在本村一個(gè)月以上的育齡人員，均應(yīng)自覺遵守本章程。
第二章 組織機(jī)構(gòu)
第四條：村（居）建立人口與計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全村（居）的人口與計(jì)劃生育工作。成員由村（居）“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表大會(huì)討論通過。村（居）黨支部書記和村（居）委會(huì)主任為村（居）計(jì)劃生育工作第一責(zé)任人。本村（居）的計(jì)劃生育工作受鎮(zhèn)街以上人民政府和主管部門的指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查和服務(wù)，并按時(shí)完成上級規(guī)定的各項(xiàng)工作任務(wù)。
第五條：村（居）計(jì)劃生育協(xié)會(huì)（以下簡稱村（居）計(jì)生協(xié)）在村（居）黨支部的領(lǐng)導(dǎo)和村委會(huì)的指導(dǎo)下，依據(jù)《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的內(nèi)容和程序，管理本村（居）計(jì)劃生育事務(wù)。計(jì)劃生育協(xié)會(huì)由會(huì)長、副會(huì)長、秘書長、理事組成。理事會(huì)具體負(fù)責(zé)本《章程》的實(shí)施工作，承擔(dān)本村育齡群眾計(jì)劃生育的教育、管理和服務(wù)職能。
第六條：理事會(huì)成員由“兩委”提名，經(jīng)村（居）民代表會(huì)議討論通過。村（居）計(jì)生協(xié)秘書長由村（居）計(jì)生專干兼任，會(huì)員小組由村（居）民小組會(huì)議推選產(chǎn)生。村（居）計(jì)生協(xié)秘書長負(fù)責(zé)村（居）計(jì)劃生育日常工作，村（居）計(jì)生協(xié)會(huì)會(huì)員小組長協(xié)助村（居）計(jì)生協(xié)秘書長開展工作。
第七條：村（居）建立計(jì)劃生育群眾自治監(jiān)督小組，其成員要廣泛聽取群眾意見，對本村的計(jì)劃生育工作進(jìn)行經(jīng)常性監(jiān)督。
第三章 權(quán)利和義務(wù)
第八條：村（居）民在計(jì)劃生育和生殖保健中的權(quán)利：
（一）有權(quán)參與村居委會(huì)《計(jì)劃生育群眾自治章程》、《計(jì)劃生育群眾自治公約》、《計(jì)劃生育群眾自治協(xié)議書》以及有關(guān)制度的制度和修改。
（二）有依法生育的權(quán)利。鼓勵(lì)村民晚婚晚育，提倡一對夫妻生育一個(gè)子女，符合《條例》規(guī)定經(jīng)過批準(zhǔn)可以再生育一個(gè)子女；無生育能力的，符合《收養(yǎng)法》和《條例》規(guī)定，可以依法收養(yǎng)一個(gè)子女。
（三）有實(shí)行計(jì)劃生育男女平等的權(quán)利。
（四）有接受計(jì)劃生育宣傳、教育、服務(wù)的權(quán)利。
（五）有獲得知情選擇安全、有效、適宜的避孕節(jié)育措施服務(wù)的權(quán)利。
（六）有民主參與和民主監(jiān)督權(quán)。審議本村（居）有關(guān)計(jì)劃生育的重大決策，監(jiān)督計(jì)劃生育村（居）務(wù)公開，推選本村（居）計(jì)劃生育工作人員，并對其工作情況進(jìn)行評議，檢舉揭發(fā)違反計(jì)劃生育的人和事。
（七）有享受法律、法規(guī)和政府規(guī)章及本村（居）規(guī)定的各項(xiàng)優(yōu)待和獎(jiǎng)勵(lì)的權(quán)利。
（八）村（居）民實(shí)行計(jì)劃生育，其人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)有不受侵害的權(quán)利。
（九）對計(jì)劃生育合法權(quán)益受到侵犯和行政處罰等具體行政行為不服，有請求法律給予援助的權(quán)利。
（十）可以自愿加入計(jì)劃生育協(xié)會(huì)。
（十一）享有計(jì)劃生育法律法規(guī)、《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他權(quán)利。
第九條：村民在計(jì)劃生育中的義務(wù)有：
（一）學(xué)習(xí)宣傳黨和國家的計(jì)劃生育方針、政策，自覺覺履行計(jì)劃生育義務(wù)和本《章程》。
（二）有依法實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)，接受計(jì)劃生育管理。必須依法進(jìn)行結(jié)婚登記。不得多生育或者婚外生育。不得違反《收養(yǎng)法》的規(guī)定非法收養(yǎng)孩子。
（三）夫妻雙方有共同承擔(dān)實(shí)行計(jì)劃生育的義務(wù)。
（四）有接受人口與計(jì)劃生育知識(shí)教育和避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育指導(dǎo)的義務(wù)。不得近親結(jié)婚。育齡夫妻一方患有醫(yī)學(xué)上認(rèn)為不應(yīng)當(dāng)生育疾病的，禁止生育；已經(jīng)懷孕的，必須終止妊娠。
（五）有及時(shí)落實(shí)有效的避孕節(jié)育措施，接受孕情、環(huán)情檢查的義務(wù)。不得違反政策懷孕，發(fā)現(xiàn)后必須落實(shí)補(bǔ)救措施。
（六）流動(dòng)人口有接受計(jì)劃生育管理的義務(wù)。不得無證外出，外出一個(gè)月以上的育齡人員必須簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》和申領(lǐng)《流動(dòng)人口婚育證明》；不得隱瞞結(jié)婚、懷孕、生育情況。
（七）有支持計(jì)劃生育工作的義務(wù)。不得阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)；不得阻礙育齡夫妻采取避孕節(jié)育措施；不得虐待歧視女孩或生育女孩的婦女；不得遺棄、買賣、殘害嬰幼兒；不得容留、包庇違反計(jì)劃生育的人員；不得仿造、騙取計(jì)劃生育證明；不得進(jìn)行非醫(yī)學(xué)需要的胎兒性別鑒定和選擇胎兒性別終止妊娠。
（八）有按規(guī)定承擔(dān)法律責(zé)任的義務(wù)。違反政策生育者，應(yīng)當(dāng)按《條例》規(guī)定接受社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收；擾亂計(jì)劃生育管理秩序、阻礙人口和計(jì)劃生育工作的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。
（九）房屋若租（借）給外來人口暫住時(shí)，應(yīng)認(rèn)真配合村（居）計(jì)生部門做好外來人口的計(jì)生管理，督促其在規(guī)定的期限內(nèi)交驗(yàn)《婚育證明》，接受現(xiàn)居住地村（居）委會(huì)及上級計(jì)生部門的管理。
（十）享有計(jì)劃生育法律法規(guī)、《計(jì)劃生育群眾自治章程》規(guī)定的其他義務(wù)。
第四章 若干制度
第十條：學(xué)習(xí)教育制度。
（一）村（居）人口學(xué)校每季舉辦一次育齡群眾培訓(xùn)班。講授計(jì)劃生育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖保健基本知識(shí)，結(jié)合傳授時(shí)事政治、政策法規(guī)知識(shí)和村民需要的實(shí)用農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)。
（二）村民小組經(jīng)常組織會(huì)員、育齡群眾開展學(xué)習(xí)、宣傳活動(dòng)。
（三）村級要利用墻報(bào)、黑板報(bào)、標(biāo)語等形式，開展人口與計(jì)劃生育的宣傳教育活動(dòng)。
第十一條：民主議事制度。
（一）每季度召開計(jì)生工作例會(huì)。鎮(zhèn)駐村（居）干部、聯(lián)片領(lǐng)導(dǎo)、村（居）黨支部委員、村（居）人口計(jì)生辦工作人員、村會(huì)計(jì)參加例會(huì)，必要時(shí)可擴(kuò)大至育齡婦女小組長參加例會(huì)，匯報(bào)小結(jié)當(dāng)月全村人口計(jì)生工作情況，匯報(bào)全村結(jié)婚、懷孕、出生、四項(xiàng)手術(shù)、三查、全過程管理、征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)和其它人口計(jì)生數(shù)據(jù)情況，并按變更情況及時(shí)調(diào)整有關(guān)檔案。研究解決計(jì)劃生育群眾自治中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題。根據(jù)上級部署，結(jié)合實(shí)際，布置下季度人口計(jì)生工作任務(wù)。
第十二條：管理服務(wù)制度。
（一）建人口計(jì)生工作臺(tái)帳。對已婚育齡婦女、外出外來人員、享受計(jì)生技術(shù)服務(wù)人員信息錄取入機(jī)（電腦）。對征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)案件、接受免費(fèi)避孕藥具等計(jì)生資料建檔入冊，并做到每月進(jìn)行變更調(diào)整完善。
（二）村（居）委會(huì)應(yīng)及時(shí)為新婚夫婦或符合再生育條件的夫婦出具有關(guān)證明或申辦《生育證》，為申請領(lǐng)取《獨(dú)生子女父母光榮證》的夫婦辦理《獨(dú)生子女父母光榮證》。
（三）協(xié)會(huì)小組長對本組育齡婦女每月上門訪視一次，積極配合鎮(zhèn)街計(jì)生服務(wù)人員對產(chǎn)后、術(shù)后對象及時(shí)隨訪，并做好隨訪記錄，做到生、孕和節(jié)育措施落實(shí)情況掌握到人。生育者在產(chǎn)后10天內(nèi)應(yīng)向協(xié)會(huì)小組長主動(dòng)申報(bào)生育情況，杜絕出生漏報(bào)現(xiàn)象的發(fā)生。
（四）配合鎮(zhèn)街計(jì)生服務(wù)站按規(guī)定為已婚育齡婦女進(jìn)行生殖健康檢查和避孕節(jié)育情況檢查，對患婦科育齡婦女和不孕癥夫婦，提供防病治病知識(shí)和不孕癥診治聯(lián)系服務(wù)。
（五）積極實(shí)施“少生快富”工程。在計(jì)劃生育家庭戶中樹立“少生快富”示范戶，搞好計(jì)劃生育結(jié)對幫扶，盡力為他們提供致富項(xiàng)目、信息、技術(shù)、資金、銷售等服務(wù)，幫助計(jì)劃生育戶勤勞致富奔小康。
第十三條：計(jì)劃生育村務(wù)公開制度。在村（居）務(wù)公開欄中張榜公布下列內(nèi)容：
（一）獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策及對象名單；
（二）再生育政策、生育情況；
（三）違法生育生育人員及處理情況；
（四）幫扶對象及項(xiàng)目情況；
（五）鎮(zhèn)街、村（居）兩級人口計(jì)生部門咨詢舉報(bào)電話、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)辦法。
第十四條：計(jì)劃生育協(xié)議制度。村（居）委會(huì)與育齡村民簽訂《計(jì)劃生育協(xié)議書》，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任，自覺接受鎮(zhèn)街政府、村（居）委會(huì)計(jì)劃生育部門的管理。
第十五條：評比表彰制度。每年召開一次表彰大會(huì)，表彰獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)計(jì)劃生育協(xié)會(huì)小組、優(yōu)秀協(xié)會(huì)會(huì)員和優(yōu)秀計(jì)劃生育協(xié)會(huì)志愿者等。
第五章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第十六條：村（居）委每年從可支配資金中提取一定的比例作為計(jì)劃生育經(jīng)費(fèi)，對實(shí)行計(jì)劃生育的育齡人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
（一）對獨(dú)生子女因意外亡故、致殘其父母不再生育或領(lǐng)養(yǎng)的，其喪失勞動(dòng)力后的養(yǎng)老問題，按照上級規(guī)定給予照顧。
（二）實(shí)行計(jì)劃生育的已婚育齡婦女，免費(fèi)享受計(jì)劃生育基本項(xiàng)目技術(shù)服務(wù)；
（三）對符合生育二孩條件而自愿終生只生一孩的家庭戶，享受區(qū)給予1500元獎(jiǎng)勵(lì)金；
（四）村（居）委會(huì)對實(shí)行計(jì)劃生育的家庭提供就業(yè)信息，優(yōu)先解決就業(yè)問題。
（五）0-18周歲的獨(dú)生子女參加農(nóng)村新型合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分由鎮(zhèn)政府及村委員會(huì)承擔(dān)，承擔(dān)比例根據(jù)各村的情況，由鎮(zhèn)政府與村委員會(huì)協(xié)商確定。
（六）農(nóng)村獨(dú)生子女特困（低保家庭）戶的獨(dú)生子女上學(xué)免交課本費(fèi)，資金由鎮(zhèn)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)和民政救濟(jì)各付50%。
（七）符合政策生育第一個(gè)孩子的特困家庭（低保家庭），給予產(chǎn)婦產(chǎn)后營養(yǎng)費(fèi)補(bǔ)助100元，由鎮(zhèn)街計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支付。
（八）貧困（家庭人平均收入1000元以下）獨(dú)生子女考上國家重點(diǎn)大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)1000元，普通大學(xué)獎(jiǎng)勵(lì)500元，經(jīng)費(fèi)由區(qū)計(jì)劃生育事業(yè)費(fèi)支付。
（九）鎮(zhèn)人民政府審批農(nóng)村建房時(shí)，“自治”獨(dú)生子女家庭，在同等條件下給予優(yōu)先審批。
（十）各鎮(zhèn)人民政府，街道辦事處結(jié)合實(shí)際，制定有利于“自治”獨(dú)生子女家庭優(yōu)惠政策。
（十一）農(nóng)村“自治”計(jì)劃生育戶改廁時(shí)每戶補(bǔ)助100元。
第十七條：對違反計(jì)劃生育政策的，要進(jìn)行嚴(yán)厲處罰。
（一）凡享受第十六條所述優(yōu)惠政策后，違反人口計(jì)劃生育法律、法規(guī)規(guī)定的，應(yīng)退還所享受的一切優(yōu)惠獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）嚴(yán)禁不符合法定條件者生育。對違反計(jì)劃生育政策造成計(jì)劃外生育的村（居）民，按照《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》和《章程》處理，取消其他優(yōu)先優(yōu)惠措施，不得參與村各類先進(jìn)評比。
（三）對非法收養(yǎng)、棄嬰及嬰兒出生后去向不明的，按照《中華人民共和國收養(yǎng)法》、《重慶市人口與計(jì)劃生育條例》有關(guān)規(guī)定處理。
（四）對阻礙計(jì)劃生育工作人員依法執(zhí)行公務(wù)或侵犯人身安全的，責(zé)令當(dāng)事人寫出檢討，賠償一切損失；觸犯法律的，報(bào)司法機(jī)關(guān)依法懲處。
（五）違反計(jì)劃生育政策的村（居）民，不享受獎(jiǎng)勵(lì)扶助扶貧貸款、子女入學(xué)、就業(yè)等優(yōu)惠政策。不得評為文明戶。
第六章 附則
第十八條：本《章程》的解釋權(quán)屬于村（居）委員會(huì)。
居委會(huì)計(jì)生工作計(jì)劃 第8篇
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為貫徹落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的意見》（**委[20**]12號），根據(jù)人口和計(jì)劃生育工作層級動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求，結(jié)合我鎮(zhèn)實(shí)際制定本實(shí)施方案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)
為了加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立**鎮(zhèn)人口和計(jì)劃生育工作層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組和考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在**鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室，同志兼任辦公室主任。
......
二、考核領(lǐng)導(dǎo)小組
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)三個(gè)工作小組：
（一）考核小組。
組長：（計(jì)生辦）
成員：（黨政辦）、（社會(huì)事務(wù)辦）、（農(nóng)辦）、（宣傳辦）、王成福（教科文衛(wèi)辦）。
（二）考核監(jiān)督小組。
組長：（副書記）
成員：（組織人事辦）、（人大辦）、（計(jì)生辦）。
（三）資金發(fā)放小組。
組長：（財(cái)政）
成員：（計(jì)生辦）、（結(jié)算中心）、（計(jì)生辦）。
三、責(zé)任分工
（一）鎮(zhèn)黨政一把手的責(zé)任。
鎮(zhèn)黨政一把手每半年至少召開一次計(jì)劃生育工作分析會(huì)議，專題研究解決鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中存在的困難和問題，推動(dòng)《廣東省城市人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》和《廣東省農(nóng)村人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)規(guī)范》工作的落實(shí)，督促“三為主”工作的開展。鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長對全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作負(fù)總責(zé)，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和履行與市簽訂的《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》所規(guī)定的工作責(zé)任，保證人、財(cái)、物的投入。
（二）分管計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。
分管計(jì)劃生育工作領(lǐng)導(dǎo)對全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施上級及鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的計(jì)生工作任務(wù)，每季度召開一次計(jì)劃生育工作專題會(huì)議，熟悉掌握鎮(zhèn)計(jì)生工作情況，定期向鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長匯報(bào)工作，及時(shí)提出工作意見和建議，做好鎮(zhèn)黨委、政府的參謀，帶領(lǐng)、督促、檢查鎮(zhèn)、村（居）兩級計(jì)劃生育工作人員嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，做好業(yè)務(wù)工作和平時(shí)檢查考核工作，完成市下達(dá)的工作任務(wù)。
（三）鎮(zhèn)黨委其他成員、鎮(zhèn)長助理的責(zé)任。
鎮(zhèn)黨委其他成員、鎮(zhèn)長助理對所聯(lián)系的村（居）委會(huì)負(fù)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，負(fù)責(zé)所聯(lián)系村（居）委會(huì)的計(jì)劃生育工作，每季度至少召開一次計(jì)劃生育工作分析會(huì)議，專題研究解決所負(fù)責(zé)村（居）委會(huì)在計(jì)劃生育日常工作中存在的困難和問題，及時(shí)掌握育齡夫婦生育、節(jié)育情況，督促計(jì)生對象按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施，抓好季度“雙查”工作，做好政策宣傳和“兩無”村（居）委會(huì)的創(chuàng)建工作。
（四）鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室正、副主任的責(zé)任。
鎮(zhèn)計(jì)劃生育辦公室正、副主任每月至少召開一次計(jì)劃生育工作分析會(huì)議，專題研究解決鎮(zhèn)計(jì)劃生育工作中存在的困難和問題，推動(dòng)《兩個(gè)規(guī)范》工作的落實(shí)，督促“三為主”工作的開展，對全鎮(zhèn)的計(jì)劃生育工作負(fù)直接責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施和履行與市簽訂的《人口與計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任書》所規(guī)定的工作責(zé)任，負(fù)責(zé)組織實(shí)施上級及鎮(zhèn)黨委、政府下達(dá)的計(jì)生工作任務(wù)，熟悉掌握鎮(zhèn)計(jì)生工作情況，定期向分管計(jì)生領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)工作，及時(shí)提出工作意見和建議，帶領(lǐng)、督促、檢查鎮(zhèn)、村（居）兩級計(jì)劃生育工作人員嚴(yán)格執(zhí)行崗位責(zé)任制，做好業(yè)務(wù)工作和平時(shí)檢查考核工作，完成市下達(dá)的工作任務(wù)。
（五）鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村工作組成員的責(zé)任。
鎮(zhèn)機(jī)關(guān)駐村工作組每月至少協(xié)調(diào)所駐村（居）召開一次計(jì)劃生育工作分析會(huì)議，專題研究解決所負(fù)責(zé)村（居）委會(huì)在計(jì)劃生育日常工作中存在的困難和問題。協(xié)調(diào)、檢查、督促所駐村（居）做好：戶籍、流動(dòng)人口出生、“四術(shù)”等統(tǒng)計(jì)工作；有關(guān)卡、冊、表、板的建立完善；及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)人口出生、“四術(shù)”等情況；建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，發(fā)動(dòng)群眾對各種違反計(jì)劃生育的事件進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)真實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)；動(dòng)員“四術(shù)”對象及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施；組織“雙查”對象按要求參加查環(huán)查孕；對戶籍育齡婦女的外出對象跟蹤監(jiān)控，督促外出對象及時(shí)回來落實(shí)相關(guān)措施；依法對有政策外生育的夫婦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，保障實(shí)行計(jì)劃生育群眾應(yīng)享有的權(quán)利，嚴(yán)格按照計(jì)劃生育政策規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。
（六）村（居）委會(huì)兩委成員的責(zé)任。
村（居）委會(huì)“兩委”每月至少召開一次計(jì)劃生育工作分析會(huì)議，專題研究解決計(jì)劃生育日常工作中存在的困難和問題，及時(shí)掌握育齡夫婦生育、節(jié)育情況，督促計(jì)生對象按規(guī)定落實(shí)節(jié)育措施，抓好季度“雙查”工作，做好政策宣傳和開展“兩無”村（居）委會(huì)的工作；做好戶籍、流動(dòng)育齡婦女的孕情監(jiān)控工作，控制政策外生育，及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)人口出生、“四術(shù)”等情況；建立舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，設(shè)立舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，發(fā)動(dòng)群眾對各種違反計(jì)劃生育的事件進(jìn)行舉報(bào)，對舉報(bào)真實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)；動(dòng)員“四術(shù)”對象及時(shí)落實(shí)節(jié)育措施；組織“雙查”對象按要求參加查環(huán)查孕；對戶籍育齡婦女的外出對象要及時(shí)跟蹤監(jiān)控，督促外出對象及時(shí)回來落實(shí)相關(guān)措施；監(jiān)督村（居）委會(huì)計(jì)生辦按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)好“一會(huì)一校二室三欄”；監(jiān)督村（居）委會(huì)計(jì)生辦按標(biāo)準(zhǔn)要求做好人口檔案卡、冊、表、板；依法對有政策外生育的夫婦征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)；要強(qiáng)化計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制，保障實(shí)行計(jì)劃生育群眾應(yīng)享有的權(quán)利。嚴(yán)格按照計(jì)劃生育政策規(guī)定，落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育優(yōu)惠政策。
（七）鎮(zhèn)考核小組責(zé)任。
鎮(zhèn)考核小組負(fù)責(zé)對各工作組每季度的工作任務(wù)和任務(wù)完成情況進(jìn)行登記造冊和公示，每季度進(jìn)行一次實(shí)績考核，按考核細(xì)則標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行獎(jiǎng)罰。對計(jì)劃生育工作不達(dá)標(biāo)的村（居）委會(huì)和機(jī)關(guān)駐村(居)工作組發(fā)出“警告”，經(jīng)“警告”后還不整改的實(shí)行“一票否決”，不得參加當(dāng)年的先進(jìn)集體評比，撤換工作組組長，工作組成員當(dāng)年內(nèi)不能評為先進(jìn)工作者，不得授予各種榮譽(yù)稱號，不得提拔重用，不得獎(jiǎng)勵(lì)升級，年終考核不能評為優(yōu)秀等次，不得享受計(jì)劃生育先進(jìn)獎(jiǎng)勵(lì)金，在年終計(jì)提獎(jiǎng)金中扣罰30%的獎(jiǎng)金。
四、基本要求
鎮(zhèn)、村（居）兩級干部要緊緊圍繞“依法管理、村民自治、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、政策推動(dòng)、綜合治理”的計(jì)劃生育工作要求，采取下列七條措施落實(shí)計(jì)劃生育工作：
（一）抓責(zé)任到位。黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)。層層落實(shí)任務(wù)，明確工作責(zé)任，進(jìn)行目標(biāo)考核。年初定計(jì)劃，年底實(shí)績與報(bào)酬掛鉤，實(shí)行獎(jiǎng)懲。
（二）抓宣傳教育。通過標(biāo)語、橫幅、專欄等形式大力宣傳人口與計(jì)劃生育法律、法規(guī)、政策和科普等知識(shí)，努力促進(jìn)群眾生育觀念的根本轉(zhuǎn)變。
（三）抓基礎(chǔ)信息。做好計(jì)生工作情況的調(diào)查摸底，準(zhǔn)確掌握育齡婦女違法生育情況，為鎮(zhèn)計(jì)生辦提供可靠信息。
（四）抓依法行政。嚴(yán)格執(zhí)行處罰程序、處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大違法生育的查處力度。
（五）抓優(yōu)質(zhì)服務(wù)。把計(jì)生管理工作寓于服務(wù)之中，努力提高計(jì)生服務(wù)工作水平和質(zhì)量，確保享受計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)保健服務(wù)的育齡婦女達(dá)90％以上。
（六）抓經(jīng)費(fèi)管理。實(shí)行計(jì)生經(jīng)費(fèi)收支兩條線管理，嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算和專戶管理。
（七）抓隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)計(jì)生隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)。
五、考核獎(jiǎng)懲
（一）各村（居）委會(huì)要建立計(jì)劃生育工作層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制檔案，把人口出生管理、“四術(shù)”和查環(huán)查孕任務(wù)明確到每個(gè)人員，并將工作任務(wù)和任務(wù)完成情況報(bào)鎮(zhèn)計(jì)生辦，以便對計(jì)劃生育工作層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制的情況進(jìn)行考核。
（二）村（居）委會(huì)計(jì)生辦所有報(bào)送給鎮(zhèn)計(jì)生辦的報(bào)表，要經(jīng)村（居）委會(huì)計(jì)生辦核對無誤，由鎮(zhèn)工作組組長、村（居）委會(huì)書記或主任、計(jì)生辦主任簽名后方可上報(bào)，經(jīng)鎮(zhèn)計(jì)生辦核對報(bào)表內(nèi)容存在錯(cuò)報(bào)、漏報(bào)、瞞報(bào)的，要追究相關(guān)人員責(zé)任。
（三）獎(jiǎng)罰規(guī)定。鎮(zhèn)考核小組對鎮(zhèn)、村（居）兩級干部計(jì)劃生育工作層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制考核每季度進(jìn)行一次，形成書面材料報(bào)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府?；惊?jiǎng)罰要求按“附件3至8”規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行。
（四）鎮(zhèn)、村（居）委會(huì)兩級計(jì)劃生育職能部門要及時(shí)向鎮(zhèn)黨委、政府提出工作意見和建議，確保全鎮(zhèn)計(jì)生工作任務(wù)的完成。各村（居）委會(huì)要相應(yīng)制定人口和計(jì)劃生育工作層級動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制實(shí)施方案，計(jì)劃生育工作人員、協(xié)管員按駐村（居）委會(huì)分工，由所屬部門納入年終考核。
居委會(huì)計(jì)生工作計(jì)劃 第9篇
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為讓誠信計(jì)劃生育工作理念能在群眾思想上和諧、順利地開展，更快更好地推動(dòng)和落實(shí)此項(xiàng)工作，特制定本實(shí)施方案。
以穩(wěn)定低生育水平、建立廣大群眾自覺參與和實(shí)行計(jì)劃生育的基層群眾自治長效機(jī)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步深化計(jì)劃生育村(居)民自治的進(jìn)程，創(chuàng)建誠信型計(jì)劃生育基礎(chǔ)，引導(dǎo)群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)、自我監(jiān)督，構(gòu)建鄉(xiāng)與村(居)委、村(居)委與居民，居民和居民之間的和諧氛圍。開展誠信計(jì)生工作，以促進(jìn)人口計(jì)生工作思路和方法的根本轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)人口計(jì)生工作重心下移，形成多數(shù)人做少數(shù)人工作，群眾自我教育、自我管理、自我服務(wù)和自我監(jiān)督的計(jì)劃生育工作格局。
今年全面開展誠信計(jì)生工作，全鄉(xiāng)有90%的村(居)開展誠信計(jì)生工作。通過開展誠信計(jì)生工作，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，培育和樹立一批誠信計(jì)生示范村(社區(qū))，全面推進(jìn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治工作，在全鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治新格局。
(一)制定工作方案。我鄉(xiāng)結(jié)合實(shí)際，一是成立了領(lǐng)導(dǎo)班子。鄉(xiāng)上成立了以鄉(xiāng)長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。五個(gè)行政村和一個(gè)社區(qū)也相應(yīng)成立了誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組。二是加大宣傳力度，鄉(xiāng)誠信計(jì)生辦公室同志負(fù)責(zé)制作專門標(biāo)語大型3幅;書寫標(biāo)語每村20幅共120幅;發(fā)宣傳單全鄉(xiāng)每戶1張共1160張;每個(gè)月各村民小組分別開院壩會(huì)一次，小組長將會(huì)議記錄交到各村誠信計(jì)生工作辦公室存檔。三是鄉(xiāng)誠信計(jì)生辦公室工作人員負(fù)責(zé)全鄉(xiāng)六個(gè)小組的誠信計(jì)生工作開展情況，并及時(shí)向黨委匯報(bào)階段性地工作進(jìn)展?fàn)顩r。四是各村要將誠信計(jì)生工作與“陽光計(jì)生”、創(chuàng)建計(jì)劃生育村民自治合格村、爭創(chuàng)國家人口計(jì)生基層群眾自治示范村(居)活動(dòng)有機(jī)結(jié)合起來，采取有力措施，精心組織，確保誠信計(jì)生工作開展達(dá)90%，并取得實(shí)效。五是建立誠信計(jì)生檔案，實(shí)現(xiàn)一組一卷。
(二)建立完善各項(xiàng)制度。一是根據(jù)權(quán)利與義務(wù)對等的原則，結(jié)合群眾需求，按照程序，組織修改、各村分別制訂《計(jì)劃生育村民自治章程》、《計(jì)劃生育村規(guī)民約》。在充分自愿的情況下，目前和育齡群眾簽定了《誠信計(jì)生雙向承諾》和《誠信計(jì)生承諾協(xié)議書》共880份，并保證今后每新增戶一戶新簽定一份協(xié)議書。二是履行承諾，鄉(xiāng)計(jì)生辦和村(居)民委員會(huì)向已婚育齡群眾承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利;已婚育齡群眾承諾自覺按政策生育，落實(shí)避孕節(jié)育措施，不違反誠信協(xié)議。三是明確村“兩委”工作職責(zé)、群眾實(shí)行計(jì)生的權(quán)利義務(wù)及其待遇，建立健全計(jì)生服務(wù)與管理工作制度。四是在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策及協(xié)議中政府、村(居)委承諾的激勵(lì)措施，形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。
(三)開展誠信計(jì)生的基本原則。一是鄉(xiāng)主指導(dǎo)，村(居)為主。鄉(xiāng)黨委、政府要加強(qiáng)對誠信計(jì)生工作的指導(dǎo)，建立“村(居)支部書記、村(居)委主任負(fù)總責(zé)，村(居)計(jì)生專干具體抓，村民小組配合抓”的村級計(jì)生層級管理機(jī)制。加強(qiáng)對村級計(jì)生干部的業(yè)務(wù)培訓(xùn)和學(xué)習(xí)，履行好宣傳員、服務(wù)員、信息員、管理員的職責(zé)。二是兌現(xiàn)政策，落實(shí)獎(jiǎng)扶。嚴(yán)格落實(shí)法律法規(guī)規(guī)定和各級政府制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策，政府和村(居)委要帶頭講誠信，落實(shí)對誠信計(jì)生戶優(yōu)先、優(yōu)惠、扶待等激勵(lì)政策，確保誠信計(jì)生戶政治上有地位、經(jīng)濟(jì)上得實(shí)惠、生活上有保障。帶頭兌現(xiàn)承諾，以政府的公信力推進(jìn)誠信計(jì)生工作。三是陽光政務(wù)，村務(wù)公開。即：服務(wù)事務(wù)公開、優(yōu)惠政策公開，村(居)委會(huì)事務(wù)公開、監(jiān)督電話公開，要將計(jì)劃生育村居民自治章程、計(jì)劃生育村(居)規(guī)民約、誠信計(jì)生三方承諾內(nèi)容、誠信協(xié)會(huì)(小組)網(wǎng)絡(luò)等上墻，接受群眾監(jiān)督。
居委會(huì)計(jì)生工作計(jì)劃 第10篇
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以自覺實(shí)行計(jì)劃生育的群眾和家庭為中心，推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，改革創(chuàng)新基層服務(wù)管理機(jī)制，強(qiáng)化誠信道德，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，強(qiáng)化制度建設(shè)，擴(kuò)大群眾參與，增強(qiáng)社會(huì)自治功能，實(shí)現(xiàn)行政管理與基層群眾自治的有效銜接和良性互動(dòng)，切實(shí)維護(hù)廣大群眾的合法權(quán)益，保持低生育水平穩(wěn)
二、工作目標(biāo)
人口和計(jì)劃生育工作理念得到更新，人民群眾婚育觀念得到轉(zhuǎn)變，避孕節(jié)育方法知情選擇得到落實(shí)，人口計(jì)生服務(wù)管理便民利民得到實(shí)現(xiàn)，人民群眾的計(jì)劃生育合法權(quán)益得到切實(shí)維護(hù)，人民群眾滿意度級別得到進(jìn)一步提高。工作分步進(jìn)行，逐步推進(jìn)，最終全面實(shí)現(xiàn)誠信計(jì)生。
第一階段：2011年，全縣誠信計(jì)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)率60%。
第二階段：2012年，全縣誠信計(jì)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)率100%。
三、主要任務(wù)
誠信計(jì)生就是把政府和育齡群眾在人口和計(jì)劃生育中應(yīng)履行的權(quán)利和義務(wù)通過誠信承諾的形式約定下來，并通過依法建立制度規(guī)范和政府誠信在先來保證承諾兌現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“政府誠信、群眾守信、村民互信”。誠信計(jì)生工作是計(jì)劃生育“三為主”工作的深化，是計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)的升華，是“陽光計(jì)生行動(dòng)”的拓展。
（一）推進(jìn)政務(wù)公開。認(rèn)真貫徹執(zhí)行國務(wù)院《政府信息公開條例》和省人口計(jì)生委推行人口和計(jì)劃生育政務(wù)公開的要求，大力開展陽光計(jì)生行動(dòng)，全面推行人口和計(jì)劃生育行政權(quán)力公開運(yùn)行，讓人口計(jì)生各項(xiàng)行政權(quán)力在陽光下操作。增加人口計(jì)生管理服務(wù)的透明度，方便群眾辦事，自覺接受群眾監(jiān)督。
（二）堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)持依法行使各項(xiàng)權(quán)力，全面履行法定職責(zé)，按照省人口和計(jì)劃生育行政執(zhí)法程序及文書格式要求，規(guī)范執(zhí)行審批、鑒定、征收、發(fā)放程序，文明執(zhí)法。建立健全行政問責(zé)、行政執(zhí)法責(zé)任追究等相關(guān)制度，加強(qiáng)行政監(jiān)督。
（三）落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠。全面落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策，建立可持續(xù)發(fā)展的計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。積極爭取政府和有關(guān)部門在制定實(shí)施城鄉(xiāng)社會(huì)保障、社會(huì)救助和醫(yī)療保險(xiǎn)等政策措施時(shí)，對計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。探索建立將城鎮(zhèn)無業(yè)人員納入計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)體系的途徑和方法，促進(jìn)公平公正。認(rèn)真實(shí)施素情牽手零距離生育關(guān)懷行動(dòng)，拓寬幫扶范圍，提升幫扶力度。
（四）深化便民維權(quán)。充分發(fā)揮各級計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)綜合服務(wù)功能，設(shè)置“一站式”服務(wù)窗口，建立并執(zhí)行“首問負(fù)責(zé)制”、“服務(wù)承諾制”、“限時(shí)辦結(jié)制”、“一次性告知制”等服務(wù)管理制度，簡化辦事程序，縮短辦事周期。規(guī)范并拓展12356“陽光熱線”咨詢服務(wù)功能，暢通訴求渠道。建立人口計(jì)劃生育工作監(jiān)督員評議制度，聽取群眾意見建議，改進(jìn)管理服務(wù)工作。
（五）推行群眾自治。認(rèn)真落實(shí)人口和計(jì)劃生育基層群眾自治規(guī)范，加強(qiáng)城鄉(xiāng)人口計(jì)生群眾自治工作機(jī)制和載體建設(shè)。逐步完善“兩委負(fù)總責(zé)、協(xié)會(huì)做骨干、群眾當(dāng)主人”的人口計(jì)生基層群眾自治工作運(yùn)行機(jī)制，積極發(fā)揮計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督作用，全面開展國家“基層群眾自治萬村（居）示范創(chuàng)建活動(dòng)”和省人口計(jì)生委“基層群眾自治千村（居）創(chuàng)建活動(dòng)”。
四、工作模式
誠信計(jì)生實(shí)行的是政府誠信、群眾守信、村（居）民互信的“雙向承諾、充分自愿、依法自治”的工作模式。
雙向承諾：鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會(huì)向已婚育齡婦女承諾依法兌現(xiàn)實(shí)行計(jì)劃生育的相關(guān)權(quán)利和指導(dǎo)落實(shí)避孕節(jié)育措施。已婚育齡婦女承諾自愿按政策生育，不違反誠信協(xié)議。
充分自愿：已婚育齡婦女在互相信任的前提下，自愿組成誠信計(jì)生小組，民主選舉產(chǎn)生誠信小組長，小組成員協(xié)商、簽訂《誠信計(jì)生協(xié)議書》（以下簡稱《協(xié)議書》），形成自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督的運(yùn)行機(jī)制。
依法自治：在法律法規(guī)規(guī)定的范圍內(nèi)，誠信計(jì)生小組每個(gè)成員自覺履行《協(xié)議書》中規(guī)定的義務(wù)。參加誠信計(jì)生小組并守約的計(jì)劃生育家庭優(yōu)先享受有關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)優(yōu)惠政策、避孕節(jié)育方法指導(dǎo)及《協(xié)議書》中鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)承諾的激勵(lì)措施。
誠信小組成員違反人口計(jì)生法律法規(guī)，出現(xiàn)違法生育行為，違約者本人除按人口計(jì)生相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理外，不能享受相關(guān)優(yōu)先優(yōu)惠政策；出現(xiàn)法定外懷孕，其他成員應(yīng)當(dāng)積極主動(dòng)做好其說服勸解工作，動(dòng)員其落實(shí)補(bǔ)救措施和接受人口計(jì)生法律法規(guī)的處罰。
五、基本程序
誠信計(jì)生堅(jiān)持縣、鄉(xiāng)指導(dǎo)、村（居）為主，其基本程序包括以下六個(gè)方面：
（一）召開村（居）民會(huì)議或村（居）民代表會(huì)議，宣傳誠信計(jì)生工作的目的和意義，組織村（居）民討論制定《協(xié)議書》。
（二）育齡婦女在相互信任的前提下，通過雙向選擇，自愿組合成立誠信計(jì)生小組，民主選擇誠信計(jì)生小組長。
（三）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和村（居）民委員會(huì)與誠信計(jì)生小組長及計(jì)生誠信小組全體成員共同簽訂《協(xié)議書》，明確鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）委員會(huì)和村（居）民的職責(zé)、權(quán)利、義務(wù)，使《協(xié)議書》成為共同遵守的行為規(guī)范。
（四）各級政府和村（居）委員會(huì)要帶頭講誠信，兌現(xiàn)承諾，嚴(yán)格落實(shí)法規(guī)規(guī)定和各級制定的獎(jiǎng)勵(lì)、扶助、救助政策。
（五）村（居）民委員會(huì)健全《村（居）務(wù)公開制度》、《民主監(jiān)督制度》、《獎(jiǎng)勵(lì)懲罰制度》、《組織保障制度》等相關(guān)制度，監(jiān)督政府承諾是否履行，監(jiān)督群眾是否履行《協(xié)議書》約定的承諾事項(xiàng)。
（六）村（居）民委員會(huì)建立誠信計(jì)生檔案，實(shí)行一組一卷。
六、基本要求
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要取得黨委、政府的重視和支持，把全面推進(jìn)誠信計(jì)生工作納入構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)和精神文明建設(shè)的總體規(guī)劃之中，并將其作為人口計(jì)生綜合改革的一項(xiàng)重要內(nèi)容。
縣人口計(jì)坐委成立“縣誠信計(jì)生工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。
（二）堅(jiān)持分類指導(dǎo)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要結(jié)合實(shí)際，區(qū)別對待，有所側(cè)重，圍繞群眾反映突出的重點(diǎn)、難點(diǎn)和熱點(diǎn)問題，制定計(jì)劃，重點(diǎn)突破，帶動(dòng)全局，全面提升服務(wù)水平，促進(jìn)公共服務(wù)均等化。要結(jié)合實(shí)際，積極探索形式多樣、內(nèi)容豐富、效果明顯的誠信計(jì)生群眾自治模式，典型帶路，逐步推開。
（三）廣泛發(fā)動(dòng)群眾。要通過各種形式和途徑深入了解群眾的生殖健康需求，廣泛征求意見建議，幫助群眾解決實(shí)際困難和問題。要在充分自愿、相互信任的基礎(chǔ)上，通過組建誠信計(jì)生小組，簽訂誠信計(jì)生協(xié)議的形式，明確群眾的權(quán)利義務(wù)和政府的職責(zé)，尊重和維護(hù)群眾的避孕方法知情選擇權(quán)、生殖健康權(quán)以及獲得規(guī)定的獎(jiǎng)勵(lì)扶助待遇的權(quán)利，動(dòng)員組織群眾參與到誠信計(jì)生工作中來。
（四）強(qiáng)化基層基礎(chǔ)。積極推進(jìn)人口計(jì)生隊(duì)伍職業(yè)化建設(shè)，加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)基層特別是村（居）計(jì)劃生育專職人員的報(bào)酬待遇。結(jié)合陽光行動(dòng)、優(yōu)生促進(jìn)工程、基層文明執(zhí)法專項(xiàng)活動(dòng)等工作，加大對基層人口計(jì)生工作的指導(dǎo)和支持力度。
