廣告宣傳服務(wù)方案 第1篇
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一、總體目標(biāo)
以“迎世博、保安全、促發(fā)展、構(gòu)和諧”為主題，以維護(hù)人民群眾利益為宗旨，突出重點(diǎn)，標(biāo)本兼治，通過廣告市場(chǎng)集中整治行動(dòng)，切實(shí)解決人民群眾反映強(qiáng)烈的醫(yī)療、藥品等廣告虛假宣傳、格調(diào)低俗、互相攀比、惡性競(jìng)爭(zhēng)和違法違規(guī)等問題，促進(jìn)全市廣告業(yè)健康有序發(fā)展。
二、主要任務(wù)
集中整治行動(dòng)在全市范圍內(nèi)開展，重點(diǎn)是全市各級(jí)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)、報(bào)紙、期刊及相關(guān)的廣告主、廣告公司。
依據(jù)現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章，嚴(yán)厲查處以下虛假違法廣告行為：
（一）以新聞報(bào)道形式的廣告。包括在廣告版面使用“專版”、“專題”、“企業(yè)形象”等非廣告標(biāo)記，以通訊、評(píng)論、消息、人物專訪、專家咨詢、健康資訊、科普宣傳等形式廣告的；在新聞報(bào)道中標(biāo)明企業(yè)、事業(yè)單位的地址、郵編、電話、電子信箱等聯(lián)系方式的。
（二）醫(yī)療、藥品、保健食品廣告未經(jīng)審批擅自和篡改審批內(nèi)容的；廣告中利用患者、消費(fèi)者、專家的名義和形象作證明，尤其是社會(huì)公眾人物以患者、消費(fèi)者、專家的名義和形象作證明的；含有保證治愈或者隱含保證治愈內(nèi)容的；宣傳治愈率、有效率等療效的。
（三）醫(yī)療廣告中涉及醫(yī)療技術(shù)、診療方法、疾病名稱、藥物的；使用和武警部隊(duì)名義的；特別是治療尖銳濕疣、梅毒、淋病、軟下疳等性病及牛皮癬（銀屑?。滩?、癌癥（惡性腫瘤）、癲癇、乙型肝炎、白癜風(fēng)、紅斑狼瘡等疾病和無痛人工流產(chǎn)內(nèi)容的。
（四）藥品廣告中不明顯標(biāo)注藥品通用名稱的；對(duì)藥品的適應(yīng)癥或者功能主治、治療效果進(jìn)行虛假夸大宣傳的，特別是治療腫瘤、改善和治療障礙的；處方藥在大眾媒體廣告的；醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑進(jìn)行廣告宣傳的；廣告中含有藥品說明書以外的學(xué)術(shù)理論、觀點(diǎn)等內(nèi)容的。
（五）保健食品廣告中使用易與藥品相混淆的用語(yǔ)，宣傳治療作用的；其他非藥品廣告宣傳對(duì)疾病有治療作用的。
（六）化妝品和美容服務(wù)廣告夸大功能，對(duì)化妝品的效用或者性能等作虛假宣傳的；使用他人名義保證或者以暗示方法使人誤解其效用宣傳的；宣傳化妝品的治療作用或者使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)，誤導(dǎo)消費(fèi)者的；對(duì)美容服務(wù)的效果進(jìn)行虛假夸大宣傳，使用醫(yī)療術(shù)語(yǔ)誤導(dǎo)消費(fèi)者的。
（七）利用廣播電視醫(yī)療資訊服務(wù)節(jié)目宣傳治愈率和有效率，宣傳未經(jīng)醫(yī)療界普遍認(rèn)定和采用的醫(yī)療方法，專家或醫(yī)生與患者或家屬現(xiàn)場(chǎng)或熱線溝通交流，公布被介紹醫(yī)療機(jī)構(gòu)的地址、聯(lián)系方式的行為；違反規(guī)定在電視購(gòu)物節(jié)目播出介紹藥品、醫(yī)療器械、豐胸、減肥、增高產(chǎn)品的行為。
（八）利用報(bào)紙、雜志、印刷品等平面媒體刊載傳播含有不健康內(nèi)容的聲訊臺(tái)廣告；刊載的消毒、消殺用品及其他生活用品廣告中含有表示提高、增強(qiáng)性生活能力及性生理器官內(nèi)容的。
三、實(shí)施步驟
整治行動(dòng)分三個(gè)階段組織實(shí)施：
第一階段：自查自糾階段
所有媒體對(duì)涉性類不良廣告一律下架停播，并組織廣告經(jīng)營(yíng)部門認(rèn)真對(duì)照此次集中整治行動(dòng)要求，實(shí)事求是地填寫自查自糾登記表，進(jìn)行自查自糾。在自查自糾結(jié)束后，要形成報(bào)告，提出整改意見，由單位主管領(lǐng)導(dǎo)簽字并加蓋公章，連同自查自糾登記表一并報(bào)市及各縣（市）整治辦公室。
第二階段：集中檢查階段
各級(jí)整治虛假違法廣告規(guī)范市場(chǎng)秩序辦公室對(duì)本級(jí)媒體刊播廣告情況進(jìn)行監(jiān)聽監(jiān)看，統(tǒng)一組織對(duì)媒體和相關(guān)廣告主、廣告公司開展全面檢查。檢查的主要內(nèi)容：
（一）檢查自查自糾階段是否存在走過場(chǎng)、不認(rèn)真或弄虛作假行為；
（二）檢查整改措施是否具體、是否落實(shí)到位；
（三）審查在播在刊的廣告是否存在違法行為。要對(duì)下級(jí)整治情況進(jìn)行抽查。
第三階段：鞏固提高階段
（一）規(guī)范經(jīng)營(yíng)管理。廣告經(jīng)營(yíng)媒體和廣告公司要加強(qiáng)法律法規(guī)學(xué)習(xí)，建立健全廣告經(jīng)營(yíng)管理制度，并采取有效措施，使之落到實(shí)處。要設(shè)立專職廣告審查員，明確職責(zé)，建立過錯(cuò)責(zé)任追究制度，并報(bào)監(jiān)管機(jī)關(guān)備案。實(shí)行廣告審查員、廣告部主任、主管臺(tái)長(zhǎng)（總編）三級(jí)簽發(fā)制度，哪個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題，要追究哪個(gè)環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。
（二）建立違法廣告公告制度。對(duì)查辦的虛假違法廣告案件，由工商部門會(huì)同監(jiān)察、廣電、衛(wèi)生、藥監(jiān)、新聞出版等部門聯(lián)合公告，對(duì)典型案例要公開曝光。
（三）建立廣告市場(chǎng)信用監(jiān)管體系。將廣告經(jīng)營(yíng)單位分為a、b、c、d四級(jí)。a級(jí)為信譽(yù)企業(yè)，用綠牌表示；b級(jí)為守信企業(yè)，用藍(lán)牌表示；c級(jí)為失信企業(yè)，用黃牌表示；d級(jí)為嚴(yán)重失信企業(yè)，用黑牌表示。對(duì)綠牌企業(yè)、廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者給予表?yè)P(yáng)或表彰；對(duì)藍(lán)牌企業(yè)要進(jìn)行限期規(guī)范；對(duì)黃牌企業(yè)，要作為重點(diǎn)監(jiān)控對(duì)象，督促整改；對(duì)黑牌企業(yè)，要吊銷公告，停止其廣告業(yè)務(wù)。對(duì)把關(guān)不嚴(yán)、違法違規(guī)現(xiàn)象突出的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者，降低其信用等級(jí)并向社會(huì)公布，必要時(shí)處以上限罰款。有關(guān)部門要開展對(duì)誠(chéng)信廣告的評(píng)選活動(dòng)，對(duì)評(píng)選出的誠(chéng)信廣告在媒體上予以公布。
（四）建立責(zé)任追究制度。監(jiān)察機(jī)關(guān)要依照違法廣告責(zé)任追究制度，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。
整治工作結(jié)束后，各縣（市）區(qū)、市直有關(guān)部門要向市整治辦提交書面總結(jié)報(bào)告。
四、組織領(lǐng)導(dǎo)
成立市整治虛假違法廣告規(guī)范市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組。
領(lǐng)導(dǎo)小組的主要職責(zé)：制定整治虛假違法廣告規(guī)范市場(chǎng)秩序?qū)嵤┓桨覆⒔M織實(shí)施；研究決定整治中的重大事項(xiàng)；協(xié)調(diào)各部門開展集中統(tǒng)一行動(dòng)；檢查督促各部門履行職責(zé)；指導(dǎo)各縣（市）、區(qū)開展專項(xiàng)整治工作。各縣（市）、區(qū)也要成立相應(yīng)的整治虛假違法廣告規(guī)范市場(chǎng)秩序工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開展專項(xiàng)整治工作。
領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，設(shè)在市工商局，負(fù)責(zé)日常工作。
五、責(zé)任分工
工商局、監(jiān)察局負(fù)責(zé)專項(xiàng)整治的牽頭工作。監(jiān)察局和糾風(fēng)辦要及時(shí)督促、檢查、協(xié)調(diào)，查處違法違紀(jì)案件；工商局負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和檢查，規(guī)范廣告經(jīng)營(yíng)行為，查處違法廣告案件，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；宣傳部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)媒體自查自糾，組織曝光典型違法廣告案件，督促主管部門加強(qiáng)行業(yè)管理；食品藥品監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)協(xié)助工商局認(rèn)定違法藥品、醫(yī)療器械廣告，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；衛(wèi)生局負(fù)責(zé)協(xié)助工商部門認(rèn)定違法醫(yī)療、保健食品廣告，建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制；廣電局負(fù)責(zé)組織和監(jiān)督廣告單位自查自糾，建章建制，加強(qiáng)對(duì)媒體的監(jiān)督管理，保證整治期間媒體工作的正常運(yùn)行；市城管行政執(zhí)法局負(fù)責(zé)戶外廣告的規(guī)范工作；公安局加大打擊力度，依法嚴(yán)厲打擊利用廣告作虛假宣傳涉嫌犯罪的行為。
六、幾點(diǎn)要求
（一）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合。各成員單位要指定一名領(lǐng)導(dǎo)參加工作小組，一名業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人參加辦公室日常工作。各相關(guān)部門要積極配合，主動(dòng)溝通，形成全社會(huì)打擊虛假違法廣告的強(qiáng)大合力。
廣告宣傳服務(wù)方案 第2篇
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，全市城管系統(tǒng)法制工作，按照市委、市政府創(chuàng)建全國(guó)法治城市、建設(shè)法治政府的要求，堅(jiān)持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，積極推進(jìn)立法工作，全面深化城市管理依法行政，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為扎實(shí)開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理，創(chuàng)建一流城管工作，提供了有力的法制保障，全面完成了各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
一、城管行政執(zhí)法責(zé)任制進(jìn)一步落實(shí)
認(rèn)真貫徹市委、市政府關(guān)于創(chuàng)建法治城市和依法行政的文件精神，調(diào)整充實(shí)了市局依法治市、依法行政領(lǐng)導(dǎo)小組，切實(shí)加強(qiáng)了對(duì)依法治市和行政執(zhí)法責(zé)任制工作的領(lǐng)導(dǎo)。及時(shí)制定并印發(fā)了《全市城市管理系統(tǒng)依法行政和法制工作要點(diǎn)》、《全市城管系統(tǒng)開展創(chuàng)建全國(guó)法治城市活動(dòng)的工作方案》、《市城管局依法治市工作計(jì)劃》、《創(chuàng)建法治城市工作專項(xiàng)目標(biāo)分解表》等文件，明確了目標(biāo)責(zé)任。采取工作督查，檢查調(diào)研，報(bào)送信息、報(bào)表等形式加強(qiáng)考核檢查，切實(shí)督促各級(jí)城管部門履職盡責(zé)、依法行政、文明執(zhí)法。全系統(tǒng)城管執(zhí)法觀念、思路、方式不斷轉(zhuǎn)變，城管法規(guī)適用率得到提高。
二、法制監(jiān)督深入開展
（一）認(rèn)真開展了行政權(quán)力清理工作。按照創(chuàng)建法治政府和建設(shè)規(guī)范化服務(wù)型政府的要求，積極指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展了行政權(quán)力清理工作。對(duì)市局的行政權(quán)力進(jìn)行了清理，清理出行政處罰權(quán)299項(xiàng)，行政強(qiáng)制權(quán)5項(xiàng)，行政審批權(quán)5項(xiàng)、其他行政權(quán)力11項(xiàng)，并繪制了流程圖，報(bào)市政府法制辦審查完畢，正在上網(wǎng)公布中。
（二）依法開展行政審批和收費(fèi)工作。進(jìn)一步梳理和公布了行政審批和行政收費(fèi)流程，嚴(yán)格按法律法規(guī)規(guī)定開展許可和收費(fèi)工作。1-12月市局依法辦理城市管理方面的行政審批等事項(xiàng)1314起（其中占道許可145起，挖掘許可437起，建渣處置許可101起，市政設(shè)施賠償314件，辦理建筑車輛運(yùn)輸專用證300件，實(shí)施洗車備案17件）。1-12月市局完成行政收費(fèi)873.6萬元。收取中心城區(qū)生活垃圾處置費(fèi)1.24億元。
（三）城管行政處罰行為進(jìn)一步規(guī)范。嚴(yán)格落實(shí)一般程序處罰案件“五分離”制度和行政處罰與行政監(jiān)督月報(bào)等制度，推進(jìn)執(zhí)法過程文書化，執(zhí)法結(jié)果案件化，執(zhí)法效果最大化，確保行政執(zhí)法案件合法合理。按照依法行政的要求，理順了火車北站分局的執(zhí)法體制。截止12月，市局和中心城區(qū)執(zhí)法局共制止糾正違反城市管理法律法規(guī)的行為542183起，實(shí)施一般程序處罰825件，簡(jiǎn)易程序處罰21件，警告321315件，執(zhí)行罰款364.141萬元，實(shí)行強(qiáng)制措施16起，拆除違建326493.56平方米。實(shí)施城市房屋行政強(qiáng)制拆遷7件。備案一般程序處罰案件決定書365件。
（四）案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)廣泛開展。年初，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣城管局參加區(qū)（市）縣政府法制辦組織的案件質(zhì)量評(píng)查，均取得好成績(jī)。12月31日，召開了全系統(tǒng)行政處罰案件質(zhì)量評(píng)查會(huì)，參評(píng)案件質(zhì)量有較大提高。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全年全系統(tǒng)共開展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)31次，評(píng)查簡(jiǎn)易程序案卷116個(gè)，一般程序案卷289個(gè)。市局和各單位充分運(yùn)用案件質(zhì)量評(píng)查結(jié)果，對(duì)評(píng)查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行了梳理和通報(bào)，進(jìn)一步規(guī)范了案件辦理工作。
（五）規(guī)范性文件清理和審查工作順利開展。按照市政府的要求，認(rèn)真清理了市局1990年以來制定的規(guī)范性文件42件，其中擬廢止的有10件；擬失效的10件；繼續(xù)有效的22件，已獲市政府法制辦審查通過并公布。協(xié)助市政府清理涉及城管工作的規(guī)范性文件42件。認(rèn)真執(zhí)行《市行政規(guī)范性文件制定和備案規(guī)定》及《市城市管理局行政規(guī)范性文件制定和備案管理辦法》，審查并修改了《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理暫行規(guī)定（代擬稿）》、《關(guān)于集中整治中心城區(qū)違法占道經(jīng)營(yíng)煙花爆竹銷售點(diǎn)的通告》、《關(guān)于核發(fā)〈市建筑垃圾運(yùn)輸車輛運(yùn)輸專用證〉的通告》、《關(guān)于清理整治市行政區(qū)域范圍內(nèi)高速公路（國(guó)道、省道）等公路、道路兩側(cè)戶外廣告的通告》、《新津縣餐廚垃圾管理辦法》等規(guī)范性文件草案6件。按規(guī)定向市政府法制辦備案。
（六）規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作初步完成。在全系統(tǒng)認(rèn)真宣傳貫徹《市人民政府關(guān)于做好規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)的實(shí)施意見》，指導(dǎo)各區(qū)（市）縣局開展規(guī)范行政處罰自由裁量權(quán)工作。對(duì)市局清理出的299項(xiàng)行政處罰項(xiàng)目的自由裁量權(quán)進(jìn)行了細(xì)化。已初步完成《市城市管理行政執(zhí)法局關(guān)于規(guī)范城管行政處罰自由裁量權(quán)暫行辦法》的修改完善工作。
（七）行政復(fù)議工作順利開展。今年以來市局共受理行政復(fù)議案件1起。（楊秀英不服青羊區(qū)局作出的限期拆除違法建設(shè)決定的復(fù)議申請(qǐng)），已辦結(jié)。全年沒有以市局為對(duì)象的復(fù)議案件和行政訴訟案件。
（八）行政執(zhí)法人員資格認(rèn)證制度得到健全。認(rèn)真落實(shí)行政執(zhí)法人員培訓(xùn)考核，持證上崗制度。按規(guī)定開展了行政執(zhí)法證件驗(yàn)證、換證工作，驗(yàn)證492人，換證659人。行政執(zhí)法人員持證上崗率達(dá)100%。對(duì)中心城區(qū)城管系統(tǒng)申領(lǐng)執(zhí)法證的情況進(jìn)行了核查。
（九）積極為清理整治違法設(shè)置戶外廣告工作提供法制保障。參與起草和審查了清理整治違法設(shè)置戶外廣告的文件和通告。主動(dòng)召開廣告 公司代表座談會(huì)2次，聽取意見，宣傳法規(guī)，化解矛盾。牽頭撰寫了《關(guān)于戶外廣告管理有關(guān)問題的報(bào)告》、《關(guān)于對(duì)杭州市戶外廣告管理模式學(xué)習(xí)借鑒意見的報(bào)告》，會(huì)同市政府法制辦對(duì)戶外廣告管理中的有關(guān)問題進(jìn)行了深入研究，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供了依據(jù)。3次派人參與處理廣告公司到省政府群訪事件。會(huì)同市委宣傳部撰寫了《規(guī)范管理戶外廣告，扮靚城市提升品位》的新聞通稿，營(yíng)造了有利的輿論氛圍。組織法律顧問對(duì)中心城區(qū)和出入城通道沿線戶外廣告治理工作涉及的法律問題進(jìn)行了研究，并提出了法律意見，促進(jìn)了依法整治戶外廣告工作。結(jié)合工作實(shí)際，向市人大提出了關(guān)于對(duì)《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》適用范圍等問題進(jìn)行立法解釋的請(qǐng)示。指導(dǎo)各區(qū)（市）縣依法查處違法設(shè)置戶外廣告50余次。
三、城管法制宣傳培訓(xùn)廣泛開展
（一）廣泛開展法制宣傳活動(dòng)。大力推行“敬禮、告知、執(zhí)法三步走”執(zhí)法模式，堅(jiān)持在行政執(zhí)法過程中宣傳城管法規(guī)。圍繞創(chuàng)建全國(guó)法治城市和建設(shè)法治政府、開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，積極開展依法行政宣傳。繼續(xù)深化城管行政執(zhí)法服務(wù)進(jìn)社區(qū)、入校園、到鄉(xiāng)村等宣傳活動(dòng)。深入開展了“媽媽城管文明勸導(dǎo)”、“門前雙五包”等活動(dòng)。5月-9月在全系統(tǒng)組織了“四川省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)電視大賽”預(yù)賽，9月25日選拔出三名同志代表城管系統(tǒng)參加了建國(guó)60周年全省建設(shè)系統(tǒng)法律法規(guī)知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽，榮獲先進(jìn)單位一等獎(jiǎng)，一名同志獲個(gè)人一等獎(jiǎng)。5月14日和11月23日兩次到市人民廣播電臺(tái)開展《行風(fēng)面對(duì)面》熱線直播節(jié)目，宣傳城管法規(guī)，收到了很好效果。7月-10月在全系統(tǒng)掀起了學(xué)習(xí)宣傳新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的熱潮，印發(fā)《條例》宣傳資料10萬余份。9月29日在全市開展了《條例》街頭宣傳日活動(dòng)。國(guó)慶期間，在全市開展了宣傳貫徹《條例》的專項(xiàng)宣傳、執(zhí)法活動(dòng)，其間，各區(qū)（市）縣局共設(shè)立《條例》宣傳點(diǎn)103個(gè)，出動(dòng)執(zhí)法車輛210輛，發(fā)放宣傳材料10萬余份，接受群眾咨詢5600余人次，糾正違法行為共計(jì)48270起。11月下旬至12月上旬，在全系統(tǒng)開展了以宣傳貫徹《條例》為重點(diǎn)的“12·4”城管法制宣傳系列活動(dòng)。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)全年開展城管法制宣傳200余次，發(fā)放城管法制宣傳資料40余萬份，受教育群眾達(dá)300萬人次，較大提升了群眾的城管法律意識(shí)。繼續(xù)加強(qiáng)同媒體的合作，加強(qiáng)城管法規(guī)和城管工作宣傳。9月19日利用《日?qǐng)?bào)》半版的篇幅刊登了《適用范圍擴(kuò)至“大”內(nèi)容具體到罰款金額》的文章，全面解析了新頒布的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》。11月8日在《商報(bào)》上刊登了《四川省城市管理處罰權(quán)可望收歸一個(gè)部門》的報(bào)道，宣傳了我局正在代省法制辦起草《四川省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例（代擬稿）》。第一時(shí)間在市局網(wǎng)站上更新城管法律法規(guī)宣傳內(nèi)容，努力營(yíng)造和諧的法制環(huán)境。
（二）法制培訓(xùn)工作成效顯著。6月-11月在全系統(tǒng)開展了為期半年的第三屆城管法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，重點(diǎn)學(xué)習(xí)《市城市戶外廣告和招牌設(shè)置管理?xiàng)l例》和《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等法規(guī)，11月13日組織了全系統(tǒng)決賽，有4000余人次參加了整個(gè)活動(dòng)，較好地推動(dòng)了全系統(tǒng)學(xué)法用法工作。積極開展城管人員法制培訓(xùn)工作，以《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》為重點(diǎn)，組織專題講座、培訓(xùn)會(huì)等35場(chǎng)次，培訓(xùn)城管人員4500余人次。9月18日舉行了“全市城管系統(tǒng)學(xué)習(xí)貫徹《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》培訓(xùn)會(huì)”，市局機(jī)關(guān)全體人員、直屬單位和各區(qū)（市）縣城管系統(tǒng)主要負(fù)責(zé)同志等260余人參加了培訓(xùn)會(huì)。市局通過提供培訓(xùn)資料，幫助聯(lián)系授課老師，直接派人講課等形式，先后幫助新都、雙流、金牛、武侯、彭州等12個(gè)區(qū)（市）縣培訓(xùn)城管人員2500余人次。組織局機(jī)關(guān)和直屬單位干部職工288人參加了“五五”普法考試，考試合格率達(dá)100%。
四、立法和調(diào)研工作取得新成效
協(xié)助有關(guān)部門完成了《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》的制定工作，并于10月1日起施行。對(duì)市局列入市立法計(jì)劃的修訂《市城市生活垃圾收費(fèi)管理辦法》、《市市政工程設(shè)施管理?xiàng)l例》，制定《市城市道路地下管線檢查井蓋監(jiān)督管理規(guī)定》、《市城市餐廚垃圾管理暫行規(guī)定》、《市城市管理行政執(zhí)法條例》、《市城市揚(yáng)塵污染防治辦法》等法規(guī)、規(guī)章的工作下達(dá)了專項(xiàng)目標(biāo)，已圓滿完成目標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真辦理相關(guān)部門立法征求意見稿20件，為市政府立法提供了合理化建議。辦理市人大代表、市政協(xié)委員涉及立法的建議、提案7件。積極開展法制調(diào)研工作，參與了《郊區(qū)（市）縣城市管理問題調(diào)查與研究》的調(diào)研工作，撰寫了《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》、《京、寧、杭城市管理工作考察報(bào)告》等調(diào)研文章。其中《以法治理念破解城管執(zhí)法難題》在“蔚藍(lán)青島，和諧城管”全國(guó)城管執(zhí)法論壇上做大會(huì)交流，受到與會(huì)專家學(xué)者的好評(píng)?？偨Y(jié)開展城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的經(jīng)驗(yàn)，代省政府法制辦起草了《四川省城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)條例》（代擬稿）并參與了修改工作。
五、法制指導(dǎo)服務(wù)扎實(shí)有效
各區(qū)（市）縣城管法制機(jī)構(gòu)繼續(xù)深化提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動(dòng)，建立完善工作機(jī)制，繼續(xù)加強(qiáng)各級(jí)城管機(jī)構(gòu)同法制辦、公安、 法院、工商等部門的聯(lián)系，加強(qiáng)對(duì)基層的法制指導(dǎo)服務(wù)，努力提高城管人員管理、執(zhí)法水平。市局法制機(jī)構(gòu)進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)區(qū)（市）縣城管法制工作的指導(dǎo)服務(wù)。先后指導(dǎo)青羊、崇州、青白江、龍泉驛區(qū)、彭州等地城管局，修訂完善執(zhí)法文書、查處違法廣告和開展市容環(huán)境衛(wèi)生管理委托執(zhí)法等工作。進(jìn)一步統(tǒng)一了郊區(qū)（市）縣執(zhí)法文書。全年，市局法制機(jī)構(gòu)通過專題培訓(xùn)，現(xiàn)場(chǎng)授課，會(huì)議交流，工作指導(dǎo)、電話解答等形式，為區(qū)（市）縣城管機(jī)構(gòu)提供法律適用、案件查處、文書制作、政策咨詢等服務(wù)350余次，提供處罰手冊(cè)、法規(guī)匯編和新出臺(tái)的《市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》等資料7.8萬冊(cè)，執(zhí)法文書多冊(cè)。
各級(jí)城管法制機(jī)構(gòu)堅(jiān)持重大決策實(shí)行法律論證制度，積極為重大決策、重大事項(xiàng)提供法律論證服務(wù)。市局法制機(jī)構(gòu)重點(diǎn)指導(dǎo)法律顧問單位，為戶外廣告拍賣、整治，數(shù)字化城管系統(tǒng)建設(shè)，垃圾處置場(chǎng)建設(shè)等提供法律服務(wù)。繼續(xù)開展法律顧問坐班咨詢，做好城管法律問題研究解答，全年，兩家法律顧問單位提交法律意見書共計(jì)94份；為城管執(zhí)法系統(tǒng)解答法律問題280余個(gè)。
全系統(tǒng)的法制工作雖然取得了一定的成績(jī)，但也存在一些問題，主要是：法制監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，特別要加強(qiáng)對(duì)行政處罰、行政許可的審查、備案、統(tǒng)計(jì)等工作。廣告管理和違法建設(shè)查處的法制工作還需要進(jìn)一步加強(qiáng)。深入基層調(diào)查研究還應(yīng)加強(qiáng)。全系統(tǒng)依法行政意識(shí)還需進(jìn)一步加強(qiáng)。各級(jí)法制機(jī)構(gòu)的力量還很薄弱等。
工作思路
，全市城管法制工作要以國(guó)務(wù)院《全面推進(jìn)依法行政實(shí)施綱要》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》為指導(dǎo)，圍繞建設(shè)世界現(xiàn)代田園城市，創(chuàng)建法治城市、深入開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理等中心工作，以提高廣大群眾的城管法制意識(shí)和城管人員依法行政能力為目標(biāo)，堅(jiān)持以建設(shè)和諧城管、法治城管為統(tǒng)攬，繼續(xù)夯實(shí)基礎(chǔ)，完善機(jī)制，加強(qiáng)法制監(jiān)督，積極開展法制宣傳培訓(xùn)，強(qiáng)化立法工作，努力提高全市城管系統(tǒng)法制建設(shè)水平，為創(chuàng)建一流城管工作，提供更加有力的法制保障。
一、加強(qiáng)法制監(jiān)督。認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)市縣政府依法行政的決定》，扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)；全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制；嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法資格制度和持證上崗制度；加強(qiáng)案件核審、備案、月報(bào)表等工作；繼續(xù)開展提升基層執(zhí)法質(zhì)量活動(dòng)，廣泛開展案件質(zhì)量評(píng)查活動(dòng)，逐步規(guī)范城管處罰自由裁量工作，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為；加強(qiáng)規(guī)范性文件審查備案工作；積極推進(jìn)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行工作；加強(qiáng)行政處罰聽證、行政復(fù)議和行政應(yīng)訴工作；推進(jìn)行政調(diào)解工作；完善行政權(quán)力網(wǎng)上公開透明運(yùn)行工作。
二、加強(qiáng)法制宣傳培訓(xùn)工作。廣泛開展城管法制宣傳活動(dòng)，提高廣大市民城管法制意識(shí)。以《市容條例》、《廣告條例》為重點(diǎn)，強(qiáng)化城管法規(guī)培訓(xùn)。開展城管系統(tǒng)第四屆法規(guī)知識(shí)學(xué)習(xí)競(jìng)賽活動(dòng)，努力提高城管人員依法行政的意識(shí)和能力。
廣告宣傳服務(wù)方案 第3篇
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本方案所指公共服務(wù)行業(yè)，主要是指供水、供電、供氣（包括石油液化氣、天然氣供應(yīng)企業(yè)）、郵政、移動(dòng)、聯(lián)通、鐵通、電信等公用企業(yè)單位。
一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)
以黨的*大精神為指導(dǎo)，全面貫徹和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞構(gòu)建和諧*的總體要求，根據(jù)全國(guó)、全省糾風(fēng)工作會(huì)議的部署，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、糾建并舉、注重預(yù)防的方針，加強(qiáng)監(jiān)督管理，推動(dòng)制度創(chuàng)新，注重長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，切實(shí)規(guī)范公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序，創(chuàng)造安全和諧的消費(fèi)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)全市公共服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。
通過開展糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專項(xiàng)治理工作，到年底實(shí)現(xiàn)如下目標(biāo)：
1、建立健全維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的治本措施，各主要公共服務(wù)行業(yè)建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度，誠(chéng)信自律經(jīng)營(yíng)意識(shí)和維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的自覺性有明顯加強(qiáng)，損害消費(fèi)者權(quán)益的突出問題得到有效解決。
2、探索和建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，提升工商、物價(jià)部門對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管水平，加大行政執(zhí)法力度，查處一批嚴(yán)重?fù)p害消費(fèi)者權(quán)益的典型案件，全市公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)秩序和服務(wù)質(zhì)量有明顯好轉(zhuǎn)。
3、探索和建立社會(huì)監(jiān)督機(jī)制，建立監(jiān)管部門與公共服務(wù)企業(yè)互動(dòng)的維權(quán)工作機(jī)制，拓寬申訴投訴渠道，開展消費(fèi)者民主評(píng)議，消費(fèi)者對(duì)公共服務(wù)行業(yè)服務(wù)質(zhì)量的滿意度有明顯提高。
二、工作措施
各監(jiān)管部門、各公共服務(wù)行業(yè)要緊密聯(lián)系本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際情況，圍繞'五查、五糾、五建'，切實(shí)做好今年的專項(xiàng)治理工作。
（一）查格式合同，糾正違法合同形式，建立公共服務(wù)行業(yè)格式合同備案審查機(jī)制。對(duì)各類格式合同進(jìn)行一次全面檢查、審查，重點(diǎn)查處三類格式合同：1、含有免除提供者責(zé)任內(nèi)容的格式合同，包括造成消費(fèi)者人身傷害的責(zé)任；故意或者重大過失造成消費(fèi)者重大財(cái)產(chǎn)損失的責(zé)任；對(duì)提供的商品或者服務(wù)依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的保證責(zé)任；因違約依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的違約責(zé)任；依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的其他責(zé)任；2、含有加重消費(fèi)者責(zé)任內(nèi)容的格式合同，包括違約金或者損害賠償金超過合理數(shù)額；承擔(dān)應(yīng)當(dāng)由提供方承擔(dān)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任；違反法律、法規(guī)加重消費(fèi)者責(zé)任的其他內(nèi)容；3、含有排除消費(fèi)者主要權(quán)利內(nèi)容的格式合同，包括依法變更或者解除合同；請(qǐng)求支付違約金或者請(qǐng)求損害賠償；行使合同解釋權(quán)；就合同爭(zhēng)議提訟的權(quán)利；消費(fèi)者依法享有的其他主要權(quán)利。及時(shí)糾正'霸王'條款，堅(jiān)決打擊設(shè)置合同陷阱、騙取合同保證金等違法行為。各監(jiān)管單位要積極履行職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)各公用企業(yè)的指導(dǎo)和督導(dǎo)。同時(shí)，針對(duì)行業(yè)特點(diǎn)和消費(fèi)需求，不斷推出不同公共服務(wù)行業(yè)的格式合同示范文本，明確規(guī)定格式合同所適用的領(lǐng)域和特殊解釋規(guī)則。
（二）查經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)，糾正亂收費(fèi)行為，建立健全價(jià)格聽證、審批制度。對(duì)照國(guó)家及省確定的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目、范圍和標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)公共服務(wù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行清查，糾正超范圍、超標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，堅(jiān)決取締未經(jīng)物價(jià)審批的經(jīng)營(yíng)服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目，禁止重復(fù)收費(fèi)、只收費(fèi)不服務(wù)行為。嚴(yán)格實(shí)行價(jià)格聽證、審批制度。
（三）查廣告宣傳，糾正虛假欺詐行為，建立健全廣告內(nèi)部審查責(zé)任制度。對(duì)公共服務(wù)廣告、服務(wù)承諾和宣傳進(jìn)行檢查、監(jiān)測(cè)，監(jiān)督兌現(xiàn)宣傳的承諾，糾正和查處虛假違法廣告宣傳，檢查內(nèi)容：1、是否建立健全廣告內(nèi)部審查責(zé)任制度以及執(zhí)行情況；2、在廣告宣傳活動(dòng)中是否與廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者之間訂立了書面合同，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，是否委托具有合法經(jīng)營(yíng)資格的廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者廣告；3、廣告宣傳中，所推銷的商品或者所提供的服務(wù)是否符合其經(jīng)營(yíng)范圍；4、廣告中表明推銷商品、提供服務(wù)附帶贈(zèng)送禮品的，是否標(biāo)明贈(zèng)送的品種和數(shù)量，其宣傳的承諾是否兌現(xiàn)；5、廣告宣傳活動(dòng)中是否具有或者提供了真實(shí)、合法、有效的證明文件，包括營(yíng)業(yè)執(zhí)照以及其他生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)資格的證明文件；質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)廣告中有關(guān)商品質(zhì)量?jī)?nèi)容出具的證明文件；依法需要有關(guān)行政主管部門審查的，提供的有關(guān)批準(zhǔn)文件；確認(rèn)廣告內(nèi)容真實(shí)性的其他證明文件；6、是否有違反《中華人民共和國(guó)廣告法》規(guī)定，虛假?gòu)V告，欺騙和誤導(dǎo)消費(fèi)者，使購(gòu)買商品或者接受服務(wù)的消費(fèi)者的合法權(quán)益受到損害，依法承擔(dān)了民事責(zé)任的案例以及整改情況。同時(shí)，指導(dǎo)和督促公共服務(wù)行業(yè)建立廣告內(nèi)部審查責(zé)任制度，保障廣告宣傳的內(nèi)容真實(shí)、合法。
（四）查經(jīng)營(yíng)行為，糾正強(qiáng)制交易等不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，建立公共服務(wù)行業(yè)經(jīng)營(yíng)行為長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。重點(diǎn)糾正公共服務(wù)行業(yè)中以下五種不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為：1、經(jīng)營(yíng)者在市場(chǎng)交易中，不遵循自愿、平等、公平、誠(chéng)實(shí)信用的原則，不遵守公認(rèn)的商業(yè)道德，損害其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益，擾亂社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序的行為；2、實(shí)施限定他人購(gòu)買其指定的經(jīng)營(yíng)者的商品，以排擠其他經(jīng)營(yíng)者的公平競(jìng)爭(zhēng)行為；3、經(jīng)營(yíng)者采用財(cái)物或者其他手段進(jìn)行賄賂以銷售或者購(gòu)買商品的行為；4、經(jīng)營(yíng)者銷售商品，違背購(gòu)買者的意愿搭售商品或者附加其他不合理的條件；5、經(jīng)營(yíng)者有捏造、散布虛偽事實(shí)，損害競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手的商業(yè)信譽(yù)、商品聲譽(yù)的行為。同時(shí)，對(duì)市場(chǎng)檢查和消費(fèi)者舉報(bào)的公共服務(wù)行業(yè)利用特殊地位和管理優(yōu)勢(shì)推行強(qiáng)制服務(wù)、指定消費(fèi)、限制競(jìng)爭(zhēng)等行為，要及時(shí)予以制止和糾正，并依法查處，對(duì)嚴(yán)重違法案件要予以曝光。
（五）查消費(fèi)者的投訴處理情況，糾正公共服務(wù)行業(yè)漠視消費(fèi)者投訴的行為，建立高效的消費(fèi)者投訴處理機(jī)制。對(duì)公共服務(wù)行業(yè)及其網(wǎng)點(diǎn)受理、處理消費(fèi)者投訴情況進(jìn)行檢查，糾正對(duì)投訴推諉、拖延等行為。各公共服務(wù)行業(yè)要建立處理消費(fèi)者投訴的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)消費(fèi)者投訴的處理和監(jiān)督網(wǎng)點(diǎn)投訴處理工作，網(wǎng)點(diǎn)要有專（兼）職投訴處理人員；要建立投訴處理制度，明確處理時(shí)限、質(zhì)量要求和相應(yīng)責(zé)任；12315、12358要做好消費(fèi)者申投訴信息的歸集和處理。各公共服務(wù)行業(yè)的投訴處理網(wǎng)絡(luò)要與工商12315、物價(jià)12358網(wǎng)絡(luò)鏈接，對(duì)監(jiān)管部門轉(zhuǎn)交的投訴要及時(shí)處理和反饋處理結(jié)果。工商部門要督促公共服務(wù)行業(yè)處理好消費(fèi)糾紛，對(duì)涉及公共服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)申投訴要做到快速受理、快速處理、快速反饋和快速評(píng)價(jià)。同時(shí)，要定期向公共服務(wù)行業(yè)通報(bào)消費(fèi)者申投訴情況，組織有關(guān)監(jiān)管部門、消費(fèi)者對(duì)公共服務(wù)行業(yè)的經(jīng)營(yíng)行為、服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行民主評(píng)議。
三、工作步驟和時(shí)間安排
（一）宣傳動(dòng)員階段（8月15日-9月15日）
市工商局、市物價(jià)局、市糾風(fēng)辦聯(lián)合召開全市糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專項(xiàng)治理工作會(huì)，進(jìn)行安排部署。各縣市區(qū)結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，研究制定切實(shí)可行的專項(xiàng)整治方案和工作措施，深入開展宣傳發(fā)動(dòng)工作。各單位要聘請(qǐng)公共服務(wù)行業(yè)社會(huì)監(jiān)督員，做好公共服務(wù)行業(yè)有關(guān)情況的收集和反饋工作。各公共服務(wù)行業(yè)要根據(jù)全市的部署和要求，組織全體員工認(rèn)真學(xué)習(xí)，制定落實(shí)方案和消費(fèi)服務(wù)承諾。9月上中旬，市局在*市人民廣場(chǎng)舉行全市糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專項(xiàng)治理工作啟動(dòng)儀式，開展糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專項(xiàng)治理萬人問卷調(diào)查活動(dòng)，并在市主要媒體上向社會(huì)公布各公共服務(wù)行業(yè)的消費(fèi)承諾、監(jiān)督舉報(bào)電話。各單位要充分利用各種媒體宣傳專項(xiàng)整治活動(dòng)，大造宣傳聲勢(shì)，擴(kuò)大社會(huì)影響，營(yíng)造良好的輿論氛圍。
（二）自查自糾階段（9月16日-10月31日）
各公共服務(wù)行業(yè)認(rèn)真開展多種形式的自查活動(dòng)，仔細(xì)查找日常經(jīng)營(yíng)中侵犯消費(fèi)者權(quán)益的行為，深刻分析存在的問題和原因。對(duì)查出的問題，進(jìn)行糾正和規(guī)范，制定和完善企業(yè)管理、消費(fèi)服務(wù)的制度與措施。
（三）集中整治階段（11月1日-11月30日）
各級(jí)工商、物價(jià)、糾風(fēng)部門要認(rèn)真履行職責(zé)，針對(duì)當(dāng)?shù)毓卜?wù)行業(yè)存在的突出問題，集中力量，突出重點(diǎn)，結(jié)合日常監(jiān)管和市場(chǎng)巡查，及時(shí)收集線索，發(fā)現(xiàn)案情，加大查處和整治力度，集中查處一批公共服務(wù)行業(yè)侵犯消費(fèi)者權(quán)益的大要案件，并向社會(huì)曝光一批典型案件。同時(shí)，探索建立長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，進(jìn)一步提高執(zhí)法監(jiān)管效能。
（四）消費(fèi)者民主評(píng)議階段（12月1日一12月31日）
通過上門走訪，問卷調(diào)查、評(píng)議代表進(jìn)駐相關(guān)服務(wù)行業(yè)等方式，及時(shí)收集、反饋公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益的信息。采取相關(guān)執(zhí)法部門監(jiān)管信息與消費(fèi)者滿意調(diào)查互動(dòng)的辦法，結(jié)合今年專項(xiàng)治理情況，對(duì)各公共服務(wù)行業(yè)的守法經(jīng)營(yíng)、文明服務(wù)情況進(jìn)行民主評(píng)議，并通報(bào)民主評(píng)議結(jié)果。各公共服務(wù)行業(yè)根據(jù)評(píng)議結(jié)果，制定和完善整改措施。
每階段工作結(jié)束后，各縣市區(qū)，各公共服務(wù)行業(yè)要及時(shí)向市聯(lián)席會(huì)議成員單位市工商局上報(bào)本階段工作小結(jié)，并于年底上報(bào)專項(xiàng)治理工作總結(jié)。
四、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各單位要站在構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，高度重視此次糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專項(xiàng)治理工作，按照'誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)'的原則，加大治理力度。為加強(qiáng)對(duì)此項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)，全市糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專項(xiàng)治理工作成立市工商局牽頭，市物價(jià)局、市糾風(fēng)辦配合的領(lǐng)導(dǎo)小組（名單附后），領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市工商局消?？疲ㄆ谘芯坑嘘P(guān)工作措施、通報(bào)各地和各部門工作進(jìn)展情況。各地、各單位也要成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)責(zé)任機(jī)構(gòu)，完善工作舉措，確保取得實(shí)效。
（二）統(tǒng)籌兼顧，有序推進(jìn)。各地要根據(jù)本地區(qū)、本單位工作實(shí)際，結(jié)合當(dāng)前正在開展的政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議活動(dòng)，采取有效措施，有序推進(jìn)全市糾正公共服務(wù)行業(yè)損害消費(fèi)者權(quán)益專項(xiàng)治理工作。要通過整治，切實(shí)履行各相關(guān)部門的職責(zé)，不斷改進(jìn)和提高公共服務(wù)行業(yè)的服務(wù)水平和質(zhì)量。
（三）協(xié)作配合，提高效能。各縣、市、區(qū)要相應(yīng)建立部門聯(lián)席會(huì)議制度，突出治理的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題，細(xì)化工作措施，切實(shí)抓好本地專項(xiàng)治理工作。各有關(guān)部門要相互協(xié)作，互通情況，形成監(jiān)管合力和整體優(yōu)勢(shì)，提高整治效能。
廣告宣傳服務(wù)方案 第4篇
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文章標(biāo)題：房地產(chǎn)全程策劃合同
房地產(chǎn)全程策劃合同
委托方：以下簡(jiǎn)稱甲方
地址：
電話：
方：（）以下稱乙方
地址：
電話：
根據(jù)《合同法》和國(guó)家有關(guān)政策、法律、法規(guī)，為加快商品房預(yù)售，回收資金。甲、乙雙方根據(jù)自愿、互利的原則，經(jīng)友好協(xié)商就甲方正式聘請(qǐng)乙方為甲方開發(fā)的項(xiàng)目進(jìn)行全程策劃之事宜，特簽定本合同，雙方共同遵守執(zhí)行。
一、工作范圍及內(nèi)容
（一）整合推廣策略服務(wù)范圍:
1、項(xiàng)目整合營(yíng)銷推廣策略制定
2、項(xiàng)目整體宣傳包裝設(shè)計(jì)
3、分階段營(yíng)銷推廣策略制定
（二）整合推廣策略服務(wù)內(nèi)容：
第一部分：整合營(yíng)銷推廣策略
市場(chǎng)調(diào)研分析/項(xiàng)目swot分析/項(xiàng)目營(yíng)銷推廣定位與總戰(zhàn)略制定
第二部分：基礎(chǔ)vi
項(xiàng)目標(biāo)志/銷售名片/銷售胸卡/銷售標(biāo)準(zhǔn)表格（如客戶登記表、按揭計(jì)算表等）/看樓車車身/手袋設(shè)計(jì)
第三部分：現(xiàn)場(chǎng)包裝
圍板/樓體招示布/樓層進(jìn)度牌/導(dǎo)示牌/歡迎標(biāo)牌/看樓專車/工地指示牌（如配套設(shè)施方向說明、景觀說明、道路名等）/停車場(chǎng)指示牌
第四部分：賣場(chǎng)包裝
形象墻設(shè)計(jì)/實(shí)體展板/規(guī)劃、園林景觀說明牌/室內(nèi)掛旗
第五部分：宣傳廣告
售樓書/招商折頁(yè)/戶型單頁(yè)/銷售單張/主要城市干道路牌/公交車車身/道路立柱掛旗/報(bào)紙平面廣告
第六部分：階段營(yíng)銷推廣方案
1、第一階段推廣的策略計(jì)劃（開盤前）
2、第二階段推廣的策略計(jì)劃（開盤期）
3、第三階段推廣的策略計(jì)劃（跟進(jìn)期）
4、第四階段推廣的策略計(jì)劃（躍進(jìn)期）
5、第五階段推廣的策略計(jì)劃（跟進(jìn)期）
二、工作時(shí)間計(jì)劃
本合同共分五個(gè)階段工作。具體如下：
1、第一階段為合同簽定至開盤前一個(gè)星期。具體遞交及執(zhí)行時(shí)間如下：
ø整合推廣策略報(bào)告的遞交；
ø項(xiàng)目基本包裝設(shè)計(jì)（標(biāo)志、現(xiàn)場(chǎng)、賣場(chǎng)、樓書、單張）的遞交。注：自項(xiàng)目定位及名稱確定后起；
ø第一階段策略執(zhí)行計(jì)劃的（自整合推廣策略報(bào)告確定后）遞交；
ø項(xiàng)目第一階段宣傳推廣執(zhí)行自第一階段策略執(zhí)行計(jì)劃確定及項(xiàng)目基本包裝設(shè)計(jì)完成后開始，預(yù)計(jì)在合同簽定后月展開，即月旬開始執(zhí)行。
2、第二階段開盤開始至開盤后一月
ø項(xiàng)目推廣設(shè)計(jì)（活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、廣告）開盤前一月遞交；
ø第二階段策略執(zhí)行計(jì)劃開盤前一個(gè)半月遞交；
ø項(xiàng)目第二階段宣傳推廣執(zhí)行自開盤起至開盤后一月內(nèi)執(zhí)行。
3、第三階段開盤一月后至裙樓封頂
ø項(xiàng)目推廣設(shè)計(jì)（活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、廣告）開盤前后遞交；
ø第三階段策略執(zhí)行計(jì)劃開盤前后遞交；
ø項(xiàng)目第三階段宣傳推廣執(zhí)行自開盤起至開盤后一月開始執(zhí)行。
4、第四階段自主體封頂起一月
ø項(xiàng)目推廣設(shè)計(jì)（活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、廣告）自項(xiàng)目主體封頂前15天遞交；
ø第四階段策略執(zhí)行計(jì)劃自項(xiàng)目主體封頂前15天遞交；
ø項(xiàng)目第四階段宣傳推廣執(zhí)行自主體封頂前一周開始執(zhí)行。
5、第五階段自項(xiàng)目主體封頂后一月開始
ø項(xiàng)目推廣設(shè)計(jì)（活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)、廣告）自項(xiàng)目主體封頂后遞交；
ø第五階段策略執(zhí)行計(jì)劃自項(xiàng)目主體封頂后遞交；
ø項(xiàng)目第五階段宣傳推廣執(zhí)行自主體封頂一月后執(zhí)行。
三、關(guān)于成果的界定
1、關(guān)于整體策劃報(bào)告的界定：以甲方認(rèn)可簽字為標(biāo)準(zhǔn)
2、關(guān)于設(shè)計(jì)的界定：以甲方認(rèn)可簽字為標(biāo)準(zhǔn)
3、關(guān)于廣告、活動(dòng)的界定：以入線率、到場(chǎng)率為標(biāo)準(zhǔn)
四、費(fèi)用及付款方式
本合同所涉及整體營(yíng)銷推廣策劃服務(wù)費(fèi)為項(xiàng)目總標(biāo)底的3‰。其具體付款方式如下：
ø合同簽定后，乙方即向甲方收取策劃服務(wù)費(fèi)總額的30，即萬元（萬元整）；
ø在完成項(xiàng)目第一階段工作后，乙方向甲方收取策劃服務(wù)費(fèi)總額的20，即萬元（萬元整）；
ø在 完成項(xiàng)目第二階段工作后，乙方向甲方收取策劃服務(wù)費(fèi)總額的20，即萬元（萬元整）；
ø在完成項(xiàng)目第三階段工作后，乙方向甲方收取策劃服務(wù)費(fèi)總額的20，即萬元（萬元整）；
ø在完成項(xiàng)目第四階段工作后，乙方向甲方收取策劃服務(wù)費(fèi)總額的10，即萬元（萬元整）。
注意：策劃服務(wù)費(fèi)不含以下費(fèi)用：
（1）影視、廣播音帶等廣告制作費(fèi)；模特費(fèi)用、歌曲版權(quán)費(fèi)用；
（2）廣告費(fèi)；
（3）各項(xiàng)公關(guān)、促銷實(shí)施費(fèi)（含記者編輯費(fèi)、招待費(fèi)等）；
（4）印刷品、菲林制作費(fèi)；
（5）調(diào)研禮品費(fèi)、調(diào)研人工費(fèi)、印刷費(fèi)等。
五、甲方權(quán)利與義務(wù)
1、向乙方提供該項(xiàng)目合法的售樓詳細(xì)圖紙資料（包括項(xiàng)目鳥瞰圖、沙盤等）、文件，并承擔(dān)所提供的一切資料的合法性與準(zhǔn)確性的法律責(zé)任。
2、甲方對(duì)乙方的所有提案具有否決權(quán)、審定權(quán)、修改權(quán)，并有權(quán)要求乙方修正。
3、雙方商定認(rèn)可的任何方案，甲乙雙方均不得有單方擅自改動(dòng)，否則引起的問題由改動(dòng)方負(fù)責(zé)。
4、甲方采納的乙方方案或設(shè)計(jì)都應(yīng)簽字認(rèn)可并嚴(yán)格執(zhí)行，如執(zhí)行中需要修改也應(yīng)相互通報(bào)，經(jīng)雙方認(rèn)可方可執(zhí)行。
5、甲方應(yīng)及時(shí)提供乙方企劃所需的合理資料，乙方必須對(duì)甲方的資料進(jìn)行保密。
6、甲方單方制定的方案，實(shí)施責(zé)任與乙方無關(guān)，但經(jīng)雙方認(rèn)可的方案雙方都應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。
7、甲方采用乙方的方案及設(shè)計(jì)即歸甲方所有，乙方不得挪作其它可能侵害甲方利益的用途。
8、合作內(nèi)容與具體操作方式乙方根據(jù)甲方的要求和實(shí)際情況可進(jìn)行調(diào)整和改動(dòng)。
9、提供該項(xiàng)目進(jìn)行廣告宣傳所需的費(fèi)用。
六、乙方權(quán)利和義務(wù)
1.乙方向甲方提供一系列設(shè)計(jì)策劃方案，并收取策劃設(shè)計(jì)費(fèi)，甲方應(yīng)及時(shí)向乙方付費(fèi)。
2.乙方負(fù)責(zé)該項(xiàng)目的整合營(yíng)銷策劃及廣告設(shè)計(jì)。
3.乙方為甲方提供咨詢服務(wù)，并根據(jù)工作進(jìn)展，及甲方要求，經(jīng)雙方協(xié)商后提供相應(yīng)文本和服務(wù)。
4.乙方應(yīng)及時(shí)提供完整的市場(chǎng)分析及市場(chǎng)推廣建議。
5.乙方向甲方提供項(xiàng)目整合營(yíng)銷策劃文本，主要內(nèi)容包括：
ø促銷執(zhí)行文本：內(nèi)容包括促銷思路、促銷主題、促銷活動(dòng)內(nèi)容、促銷活動(dòng)執(zhí)行計(jì)劃以及費(fèi)用預(yù)算。
ø廣告策劃：內(nèi)容包括廣告思路、廣告主題、廣告訴求點(diǎn)以及廣告文案寫作、設(shè)計(jì)。
6.銷售策劃：內(nèi)容包括銷售戰(zhàn)略戰(zhàn)術(shù)及實(shí)施要點(diǎn)
7.乙方經(jīng)甲方采納后的提案可用于案例分析及其它不侵害甲方利益的用途，未經(jīng)甲方采納的提案不可做此用途。
8.乙方采取專案小組的工作方式為甲方提供系列服務(wù)，專案小組包括市場(chǎng)調(diào)研人員、策劃人員，創(chuàng)意文案人員以及設(shè)計(jì)人員，集體向甲方提供服務(wù)。
9.合同期內(nèi)或合同中止后，乙方不可泄露甲方商業(yè)機(jī)密，因此造成的損失由乙方承擔(dān)，乙方將甲方產(chǎn)品的策劃案用于案例分析時(shí)，須征得甲方的同意。
七、違約責(zé)任
1.當(dāng)甲方發(fā)現(xiàn)乙方工作不力，或雙方意見難以溝通與協(xié)調(diào)時(shí)，甲方有權(quán)單方面終止協(xié)議。
2.當(dāng)乙方發(fā)現(xiàn)甲方因產(chǎn)品質(zhì)量或銷售管理等方面出現(xiàn)問題時(shí)，乙方屢次建議，甲方不予以配合，乙方有權(quán)單方面終止協(xié)議。
八、其它
3.本合同所涉及服務(wù)內(nèi)容的服務(wù)時(shí)間為一年，具體自年月日開始至年月日結(jié)束。
4.本合同一式四份，自雙方簽字蓋章時(shí)生效，雙方各持兩份。
5.本合同未盡事宜，雙方可根據(jù)具體情況友好協(xié)商解決。
6.合同簽定后，甲乙雙方任何一方不得擅自違約，否則，違約造成的經(jīng)濟(jì)損失由違約方承擔(dān)。
甲方：乙方：
法定代表人：法定代表人：
廣告宣傳服務(wù)方案 第5篇
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廣告違法案件的類型
根據(jù)新《廣告法》第五章'法律責(zé)任'的規(guī)定，工商部門作為廣告主管機(jī)關(guān)負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的廣告違法行為可以劃分為五類：虛假?gòu)V告（第55條）；違反禁止性內(nèi)容準(zhǔn)則或者行為規(guī)范的廣告行為（第57條）；違反限制性內(nèi)容準(zhǔn)則或者行為規(guī)范的廣告行為（第58條）；違反一般性準(zhǔn)則或者規(guī)范的行為（第59、60、61、63、64、66條）；違法代言廣告行為（第62條）。上述五類違法行為中，第一至四類按照法律責(zé)任的重輕形成一個(gè)梯度結(jié)構(gòu)圖，而違法代言廣告行為是從前三類違法行為中單列出來的一類新的廣告活動(dòng)主體。這五類廣告違法行為相對(duì)獨(dú)立而又相互關(guān)聯(lián)，落實(shí)到執(zhí)法辦案實(shí)踐中就是五類案件。下面將逐一剖析對(duì)這五類違法行為的查辦。
（一）虛假?gòu)V告案件
對(duì)比新舊《廣告法》關(guān)于虛假?gòu)V告規(guī)定的區(qū)別有四點(diǎn)：明確虛假?gòu)V告包括不實(shí)廣告和誤導(dǎo)廣告；在內(nèi)容真實(shí)性、準(zhǔn)確性準(zhǔn)則中，對(duì)自主宣傳事項(xiàng)的規(guī)制范圍做了增加，其中商品增加了'功能'和'成分',服務(wù)增加了'提供者',贈(zèng)品增加了'規(guī)格、期限和方式',商品和服務(wù)共同增加了'銷售狀況、榮譽(yù)信息'等；采取列舉方式規(guī)定了虛假?gòu)V告的界定標(biāo)準(zhǔn)（第28條）；加重了虛假?gòu)V告行政責(zé)任，區(qū)分了廣告主和其他廣告主體的主觀要件，除廣告主外，其他三方廣告活動(dòng)主體均只按過錯(cuò)原則承擔(dān)行政責(zé)任。
基于這四點(diǎn)區(qū)別，查辦虛假?gòu)V告案件要做以下調(diào)整：
一是在不實(shí)虛假?gòu)V告之外，還需要查處誤導(dǎo)性虛假?gòu)V告。所謂 '不實(shí)廣告',指凡構(gòu)成廣告的各項(xiàng)要素內(nèi)容中存在著與事實(shí)不相符合的廣告，無論其是否具有誤導(dǎo)性，表現(xiàn)手法包括編造、偽造、虛夸、說謊、省略等。主要表現(xiàn)形式有：宣傳的商品或服務(wù)不存在；宣傳的商品或服務(wù)的信息與實(shí)際明顯不符，影響實(shí)質(zhì)性購(gòu)買；謊稱商品或者服務(wù)經(jīng)過審查認(rèn)證、獲獎(jiǎng)等；實(shí)用虛構(gòu)、偽造或者無法驗(yàn)證的科研成果、統(tǒng)計(jì)資料等，例如增高、減肥、防癌等廣告；虛構(gòu)廣告參與者使用商品或者接受服務(wù)經(jīng)歷。所謂 '誤導(dǎo)廣告',指只要存在誤導(dǎo)消費(fèi)者之處的廣告，無論其內(nèi)容是否真實(shí)，主要表現(xiàn)形式為：隱瞞或者混淆商品和服務(wù)的重要信息；使用明顯的歧義性表述，如'買一送一' ;利用科學(xué)技術(shù)手段、藝術(shù)表達(dá)方式誤導(dǎo)消費(fèi)者等。
二是查辦虛假?gòu)V告案件時(shí)，首先應(yīng)當(dāng)查處廣告主?！稄V告法》第4條第二款規(guī)定'廣告主對(duì)廣告內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)'.在將廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者、廣告代言人作為虛假?gòu)V告案件的當(dāng)事人時(shí)，需要調(diào)取其具備明知或者應(yīng)知是虛假?gòu)V告的證據(jù)來證明主觀要件，否則，案件不成立。當(dāng)廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低時(shí)可以定額處罰。
三是關(guān)于虛假?gòu)V告的認(rèn)定需要解決四個(gè)問題。第一是《廣告法》規(guī)制的虛假?gòu)V告與《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》規(guī)制的虛假宣傳在立法基點(diǎn)、外延、規(guī)制對(duì)象等方面的區(qū)別。第二是《廣告法》規(guī)制的虛假?gòu)V告與《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》規(guī)制的虛假宣傳雖然存在轉(zhuǎn)致適用關(guān)系，但調(diào)整范圍不同，前者側(cè)重于規(guī)制廣告市場(chǎng)秩序，而后者則側(cè)重于規(guī)制廣告所宣傳的商品或服務(wù)市場(chǎng)秩序。第三是《廣告法》第8條與第28條第二款第（二）項(xiàng)區(qū)別在于'與實(shí)際情況不符，對(duì)購(gòu)買行為有實(shí)質(zhì)性影響'的規(guī)定，第8條對(duì)應(yīng)的法律責(zé)任只是第59條的一般性責(zé)任，而后者對(duì)應(yīng)的是第55條虛假?gòu)V告的責(zé)任。第四是《廣告法》的諸多單項(xiàng)限制性內(nèi)容準(zhǔn)則與虛假?gòu)V告的定性選擇，比如：宣傳的商品功效超出了主管部門的批準(zhǔn)范圍，第16條有專門規(guī)定，適用第58條量罰，就不宜定性虛假?gòu)V告；非藥品、非醫(yī)療器械或者非醫(yī)療服務(wù)廣告宣傳治療作用的，第17條有專門規(guī)定，適用第58條量罰，也不宜定性為虛假?gòu)V告。
四是虛假?gòu)V告案件的移送。上述五類案件中，有且僅有虛假?gòu)V告類案件涉及到涉嫌犯罪移送問題，因?yàn)楝F(xiàn)行《刑法》（第222條）只規(guī)定了虛假?gòu)V告罪，責(zé)任主體為廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者。
（二）違反禁止性內(nèi)容準(zhǔn)則或者行為規(guī)范的廣告違法案件
這類違法行為的表現(xiàn)形式主要有兩種：一種是違反廣告內(nèi)容準(zhǔn)則的5項(xiàng)，包括：第9條不得有下列情形（共10種情形）；不得損害未成年人和殘疾人身心健康；特殊藥品、藥品類易制毒化學(xué)品、以及戒毒藥品器械方法不得做廣告；嬰兒乳制品、飲料和其他食品廣告不得在大眾媒介或公共場(chǎng)所聲稱全部或者部分替代母乳；違反規(guī)定煙草廣告。第二種是違反行為規(guī)范的兩項(xiàng)，包括禁止生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)廣告；在針對(duì)未成年人的大眾傳播媒介上8類廣告。
這類廣告行為的共同特點(diǎn)是法律規(guī)定了禁止性義務(wù)，廣告活動(dòng)主體一旦違反即應(yīng)該承擔(dān)行政法律責(zé)任。查辦這類案件的要點(diǎn)是：一是其法律責(zé)任僅次于虛假?gòu)V告；二是無論哪一方廣告活動(dòng)主體，均不需要主觀'明知或者應(yīng)知'構(gòu)成要件；三是刪除了'公開更正'的行政措施；四是不按照廣告費(fèi)用量罰。但在執(zhí)法實(shí)踐中仍然需要調(diào)查取證廣告次數(shù)、頻率、時(shí)長(zhǎng)或版面、廣告費(fèi)用等證據(jù)，因?yàn)槎~處罰也應(yīng)根據(jù)這些證據(jù)證明的情節(jié)合理裁量，如果調(diào)取不到相關(guān)證據(jù)也不影響依法定額實(shí)施行政處罰。
（三） 違反限制性內(nèi)容準(zhǔn)則或者行為規(guī)范的廣告違法案件
這類違法行為的表現(xiàn)形式主要有：違反內(nèi)容準(zhǔn)則的9項(xiàng)和違反行為規(guī)范的5項(xiàng)，可以概括為：首先是9種商品和服務(wù)廣告的內(nèi)容限制，除醫(yī)療藥品醫(yī)療器械和保健食品外，新增農(nóng)藥獸藥飼料和飼料添加劑、酒類、教育培訓(xùn)、招商、房地產(chǎn)（內(nèi)容增加）、種子和種養(yǎng)殖廣告的內(nèi)容限制；其次是選取廣告代言人不符合法定條件或者程序；第三是不得在未成年人活動(dòng)場(chǎng)所和用具上廣告，廣告內(nèi)容不得包含不當(dāng)誘購(gòu)；第四是醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)藥、獸藥和保健食品6類未經(jīng)批準(zhǔn)不得等。這14種廣告違法行為的共同點(diǎn)是鼓勵(lì)依法做廣告，但對(duì)廣告的載體、內(nèi)容、程序等有限制性規(guī)定。
這類案件的查辦與虛假?gòu)V告案件相近似，包括優(yōu)先按廣告費(fèi)用量罰，廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低時(shí)可以定額量罰，區(qū)分廣告主與其他廣告活動(dòng)主體的主觀故意構(gòu)成要件等。
（四） 違反一般性內(nèi)容準(zhǔn)則或行為規(guī)范的廣告違法案件
這類案件監(jiān)管的都是比較輕微的廣告違法行為，法律責(zé)任也很輕。主要有：第一，第59條對(duì)6種行為設(shè)定了罰款10萬元以下的行政處罰，包括法定明示事項(xiàng)未明示、引證內(nèi)容錯(cuò)誤、宣傳虛假專利、對(duì)比貶低、大眾媒介無廣告標(biāo)識(shí)或者利用專題形式變相4類重點(diǎn)廣告等；第二，第60條中未辦理廣告登記從事廣告經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；第三，第61條中未健全廣告業(yè)務(wù)制度或者未審核廣告內(nèi)容等；第四，第63條中違法向住宅、交通工具發(fā)送廣告，擅自發(fā)送電子信息廣告以及互聯(lián)網(wǎng)廣告無'一鍵關(guān)閉'功能的；第五，第64條中廣告服務(wù)平臺(tái)明知廣告活動(dòng)違法不予制止的；第六，第66條中偽造、變?cè)旎蛘咿D(zhuǎn)讓廣告審批文件等。這類廣告違法行為構(gòu)成要件清晰、證據(jù)架構(gòu)簡(jiǎn)單，結(jié)案較快。
（五）廣告代言人違法代言廣告案件
這類違法行為的主要表現(xiàn)形式有：代言《廣告法》中禁止代言的（醫(yī)療、藥品、醫(yī)療器械、保健食品）廣告的；代言未使用過商品或服務(wù)廣告的；明知或應(yīng)知虛假?gòu)V告仍進(jìn)行代言的。
查辦這類新案件應(yīng)把握的要點(diǎn)包括： 第一，代言虛假?gòu)V告'明知或應(yīng)知'的要件（區(qū)別于民事責(zé)任）；第二，單獨(dú)的量罰規(guī)則，處違法所得一倍以上兩倍以下罰款，與廣告費(fèi)用無關(guān)，也未設(shè)定定額處罰；第三，違法所得的計(jì)算，應(yīng)當(dāng)理解為廣告代言費(fèi)收入減去實(shí)際繳納的稅收；第四，正確區(qū)分廣告代言與廣告表演（未表明身份且相關(guān)受眾難以辨別其身份，未對(duì)商品和服務(wù)做推薦、證明）。
適用新《廣告法》的幾個(gè)法律問題
（一）關(guān)于廣告案件線索的處理時(shí)限
《廣告法》第53條規(guī)定：'……工商行政管理部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開受理投訴、舉報(bào)的電話、信箱或者電子郵件地址，接到投訴、舉報(bào)的部門應(yīng)當(dāng)自收到投訴之日起七個(gè)工作日內(nèi)，予以處理并告知投訴、舉報(bào)人'.這一規(guī)定與《工商行政管理機(jī)關(guān)行政處罰程序規(guī)定》的相關(guān)時(shí)限是不一致的，未規(guī)定線索處理的延長(zhǎng)期限。按照法律適用原則，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先適用《廣告法》。同時(shí)注意：首先七個(gè)工作日不等于七天，從收到投訴、舉報(bào)的第二天開始起算。其次'予以處理'不單是指對(duì)違法行為實(shí)施行政處罰，還包括不屬于廣告法調(diào)整的告知其不予受理，建議向有關(guān)部門舉報(bào)，屬于受理范圍但不屬于本機(jī)關(guān)管轄的，轉(zhuǎn)送并告知，也包括決定受理并立案調(diào)查的進(jìn)展情況等。
（二）關(guān)于廣告違法案件的管轄權(quán)
新《廣告法》對(duì)廣告違法行為的管轄權(quán)無特別規(guī)定。關(guān)于地域管轄，應(yīng)遵循工商總局'28號(hào)令'第8條對(duì)利用廣播、電影、電視、報(bào)紙、期刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體違法廣告的行為的'廣告者所在地管轄原則',同時(shí)也對(duì)異地管轄廣告經(jīng)營(yíng)者和廣告主有困難的可以移交所在地管轄。難點(diǎn)有二：首先，互聯(lián)網(wǎng)廣告的管轄權(quán)，建議沿襲'廣告者所在地管轄原則',即一般由互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)提供者所在地工商局及市場(chǎng)監(jiān)管局管轄。其次，同一個(gè)廣告代言人代言的同一條廣告如果同時(shí)在國(guó)（境）內(nèi)國(guó)（境）外、國(guó)內(nèi)多個(gè)省市多家媒體播出，究竟由誰(shuí)管轄。因?yàn)閺V告代言費(fèi)用無法按區(qū)域分割，多頭管轄很不現(xiàn)實(shí)，建議由廣告制作地管轄，便于操作。關(guān)于級(jí)別管轄，各省基本上以廣告者的設(shè)立審批管理權(quán)限為準(zhǔn)，實(shí)行分級(jí)管轄，對(duì)同一管轄區(qū)域內(nèi)的廣告主、廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告代言人一般應(yīng)當(dāng)與廣告者一并處理，對(duì)不同管轄區(qū)域內(nèi)且管轄困難，需要移交的，一般實(shí)行同級(jí)移交。同一轄區(qū)內(nèi)的工商機(jī)關(guān)要健全聯(lián)辦、協(xié)查機(jī)制，避免重復(fù)勞動(dòng)，提升調(diào)查取證效率。
（三）如何界定廣告費(fèi)用無法計(jì)算或者明顯偏低
廣告費(fèi)用的計(jì)算，在通常情況下，按照行為人提供的書面合同和相關(guān)廣告費(fèi)用的發(fā)票，并不難計(jì)算。廣告費(fèi)用無法計(jì)算，主要有以下情形：第一，廣告主自己廣告的，無法提供或者拒不提供自行廣告所涉及材料、設(shè)備、制作、雇用員工、場(chǎng)地租賃等費(fèi)用，且在同一地域（市場(chǎng)）無法取得相關(guān)費(fèi)用參照標(biāo)準(zhǔn)的；第二，廣告經(jīng)營(yíng)者、廣告者不提供廣告業(yè)務(wù)登記臺(tái)賬、合同、發(fā)票以及廣告收費(fèi)辦法和標(biāo)準(zhǔn)，虛構(gòu)費(fèi)用的；第三，行為人提供有關(guān)廣告費(fèi)用的計(jì)算依據(jù)、材料等不全，又不能合理說明并出具補(bǔ)充證據(jù)的；第四，行為人之間相互串通，弄虛作假，造成原始證據(jù)隱匿或滅失的；第五，影響廣告費(fèi)用計(jì)算的其他情形，比如按年度外包、贈(zèng)送等。
如何證明廣告費(fèi)用無法計(jì)算，應(yīng)把握以下要點(diǎn)：首先，辦案人員要證明自己已經(jīng)對(duì)廣告費(fèi)用進(jìn)行了取證，除合同、票據(jù)、憑證外，還有廣告者、廣告經(jīng)營(yíng)者公布的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法等；其次，經(jīng)查，存在上述5種情形；第三，未公布收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)辦法，無刊例價(jià)可采用；第四，不再適用同期市場(chǎng)同類廣告費(fèi)用的比照辦法，直接認(rèn)定為廣告費(fèi)用無法計(jì)算，實(shí)施定額處罰。
如何判定廣告費(fèi)用明顯偏低。一般情況下，廣告費(fèi)用明顯偏低主要由行為人的主觀故意導(dǎo)致，主要有三種情形：第一，行為人提供虛假的合同、賬冊(cè)、發(fā)票，隱瞞廣告的規(guī)模和實(shí)際投入；第二，在廣告的數(shù)量、價(jià)格、質(zhì)量、規(guī)格以及載體選用、形式和范圍等方面避重就輕，擾亂執(zhí)法人員視線；第三，對(duì)明顯偏低情形不能合理地解釋和說明。
判定廣告費(fèi)用明顯偏低應(yīng)把握如下要點(diǎn)：第一，提取并鎖定能證明行為人有上述行為的主觀過錯(cuò)和客觀表現(xiàn)；第二，與相同地域、相同時(shí)段、相同媒體（載體）、相同種類、相同規(guī)格和數(shù)量廣告相比，在計(jì)量單位（版面、時(shí)長(zhǎng)）一致的前提下，價(jià)格差異達(dá)30%以上（最高人民法院《關(guān)于適用〈中華人民共和國(guó)合同法〉若干問題的解釋（二）》（法釋〔2009〕5號(hào)）第19條將'轉(zhuǎn)讓價(jià)格達(dá)不到交易時(shí)交易地的指導(dǎo)價(jià)或者市場(chǎng)交易價(jià)百分之七十的',視為明顯不合理的低價(jià)）；第三，對(duì)廣告費(fèi)用'偏低'情況客觀合理性進(jìn)行排除，允許合理性偏差和正當(dāng)讓利。
關(guān)于查辦廣告案件的行政強(qiáng)制措施
《廣告法》第49條規(guī)定了工商部門履行廣告監(jiān)督管理職責(zé)時(shí)可以行使的七項(xiàng)職權(quán)，其中包括：（五）查封、扣押與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等財(cái)物；（六）責(zé)令暫停可能造成嚴(yán)重后果的涉嫌違法廣告。
關(guān)于'（五）',查封、扣押是行政強(qiáng)制法明文規(guī)定的行政強(qiáng)制措施之一，其適用條件、程序、時(shí)限及當(dāng)事人的救濟(jì)權(quán)利都很清楚，關(guān)鍵在于如何界定'與涉嫌違法廣告直接相關(guān)的廣告物品、經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備等財(cái)物'.筆者認(rèn)為：首先，廣告物品指實(shí)物廣告中用于做廣告的物品，而不包括廣告所推銷的商品或者服務(wù)用品。其次，經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備是指廣告經(jīng)營(yíng)者或者者從事廣告設(shè)計(jì)、制作、的工具和設(shè)備，而不包括所推銷的商品或者服務(wù)的經(jīng)營(yíng)工具、設(shè)備。第三，查封不包括場(chǎng)所，扣押的'等'字不包括現(xiàn)金。《廣告法》賦予了工商部門的查封扣押措施，對(duì)于加強(qiáng)虛假違法廣告的監(jiān)管必然有積極意義，但是法律責(zé)任中未就查封扣押財(cái)物設(shè)定沒收的行政處罰種類，這是很大的立法缺陷，大大削弱了強(qiáng)制措施的力度。執(zhí)法實(shí)踐中應(yīng)慎重，以免增加行政成本。
關(guān)于'（六）',其實(shí)就是我們通常所說的'責(zé)令停播',因其性質(zhì)是否屬于行政強(qiáng)制法規(guī)定的'其他行政強(qiáng)制措施'尚存爭(zhēng)議，所以其適用條件、程序以及當(dāng)事人是否有救濟(jì)權(quán)利等操作細(xì)節(jié)還不都清晰，建議盡早請(qǐng)示立法機(jī)關(guān)予以明確。
關(guān)于廣告案件的風(fēng)險(xiǎn)責(zé)任
廣告宣傳服務(wù)方案 第6篇
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原 告：珂蘭公司
被告1：辛迪加公司
被告2：卓美公司
原告與被告卓美公司均經(jīng)營(yíng)首飾飾品。原告設(shè)計(jì)、制作、銷售了“天使之翼”項(xiàng)鏈吊墜，并進(jìn)行了著作權(quán)登記。該吊墜造型為一對(duì)翅膀，通過翅尖孔洞所穿項(xiàng)鏈的不同穿法，翅膀可呈現(xiàn)出相對(duì)、相背、豎直三種形態(tài)。被告辛迪加公司是電視劇《夏家三千金》（以下簡(jiǎn)稱《夏》?。┑臄z制者及著作權(quán)人，對(duì)外承擔(dān)權(quán)利、義務(wù)。
2010年7月，兩被告商定，《夏》劇劇組使用卓美公司廈門店的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所進(jìn)行拍攝，不支付場(chǎng)地費(fèi)，劇組為其免費(fèi)做品牌廣告宣傳。拍攝中，劇組向該店要了一個(gè)帶有卓美公司品牌英文標(biāo)識(shí)“cdr”的首飾盒，告知將作為道具根據(jù)劇情使用，但沒有說明用于什么具體情節(jié)。隨后，劇組將從案外人（非原告或原告銷售商）處購(gòu)得的與原告“天使之翼”吊墜款式相同的項(xiàng)鏈放入首飾盒中用于拍攝。向公眾播出的《夏》劇中有以下情節(jié)：男主人公與其母親來到有明顯卓美公司品牌標(biāo)識(shí)“crd克徠帝”的珠寶店選購(gòu)首飾……在夏家，男主人公將首飾送給女主人公，首飾盒上顯示有明顯的“crd”標(biāo)識(shí)，打開首飾盒后為帶有吊墜的項(xiàng)鏈的持續(xù)4秒的特寫鏡頭。隨后，男主人公將項(xiàng)鏈戴于女主人公頸上，吊墜款式清晰可見。片尾字幕中有“crd克徠帝”的廣告語(yǔ)?！断摹穭〔コ龊?，有消費(fèi)者致電卓美公司詢問該款吊墜的情況。
原告認(rèn)為，兩被告構(gòu)成虛假宣傳及違反誠(chéng)實(shí)信用原則的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，故訴至浦東法院，請(qǐng)求法院判令兩被告公開賠禮道歉、賠償原告經(jīng)濟(jì)損失15萬元及制止侵權(quán)的合理開支7521元。
審判
上海市浦東新區(qū)人民法院經(jīng)審理認(rèn)為：兩被告已形成事實(shí)上的廣告合作關(guān)系，《夏》劇中的前述情節(jié)是在電視劇中插入的植入廣告，構(gòu)成對(duì)卓美公司品牌的廣告宣傳。在珠寶首飾的廣告中，獨(dú)特的吊墜款式能夠引起消費(fèi)者的關(guān)注，提高品牌的吸引力。系爭(zhēng)吊墜并非卓美公司生產(chǎn)或銷售，植入廣告卻將其與帶有明顯卓美公司品牌標(biāo)識(shí)的首飾盒一并使用，且特寫鏡頭持續(xù)了一定時(shí)間。容易使得相關(guān)公眾誤以為該款式為卓美公司設(shè)計(jì)或銷售，使得喜歡該款式的公眾對(duì)卓美公司品牌產(chǎn)生一定的興趣，從而使其獲取更多的商業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)成對(duì)原告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。故一審法院判決兩被告連帶賠償原告經(jīng)濟(jì)損失2萬元及合理費(fèi)用7521元。該案判決后，卓美公司提起上訴。二審中，兩被告與原告和解，卓美公司撤回上訴。
評(píng)析
本案系一起因影視劇植入廣告引發(fā)的虛假宣傳不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)案件。當(dāng)前影視劇拍攝方為了節(jié)約或籌措資金，越來越普遍地在影視劇中植入廣告；而企業(yè)為了擴(kuò)大品牌宣傳，對(duì)于這種新的商業(yè)營(yíng)銷模式也持積極態(tài)度。目前我國(guó)廣告法中并沒有關(guān)于植入廣告的相應(yīng)規(guī)定，對(duì)于如何判斷影視劇中的哪些情節(jié)屬于植入廣告、植入廣告是否屬于商業(yè)廣告、商家及影視劇拍攝者對(duì)廣告宣傳后果應(yīng)承擔(dān)何種責(zé)任等問題都存在一定爭(zhēng)議。本案對(duì)上述問題進(jìn)行了有益的探索，對(duì)于今后類似案件的審理具有一定的借鑒意義。
一、影視劇植入廣告的性質(zhì)及其辨識(shí)
影視劇出于再現(xiàn)生活場(chǎng)景的需要，難免會(huì)出現(xiàn)一些帶有商業(yè)元素的商品。而植入廣告通常與劇情融合，廣告宣傳內(nèi)容往往被作為道具、背景或臺(tái)詞呈現(xiàn)給觀眾，具有一定的“隱蔽性”。審判中如何辨別哪些道具的使用屬于植入廣告，哪些屬于合理使用，便成為涉及植入廣告案件首先需要解決的問題。
根據(jù)我國(guó)廣告法的規(guī)定，廣告是指商品經(jīng)營(yíng)者或服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用，通過一定的媒介和形式直接或者間接地介紹自己所推銷的商品或者所提供的服務(wù)的商業(yè)廣告。廣告媒介的形式多種多樣，可以是文字的，也可以是圖像的，可以是靜態(tài)的，也可以是動(dòng)態(tài)的。判斷某個(gè)影視劇情節(jié)是否屬于植入廣告，可以從以下幾點(diǎn)進(jìn)考慮：（一）商家與影視劇拍攝者是否存在廣告合作關(guān)系；（二）具有商業(yè)元素的信息的出現(xiàn)及其方式是否為劇情所需；（三）以理性人的標(biāo)準(zhǔn)，觀眾能否辨識(shí)出該情節(jié)系植入廣告。如果某情節(jié)滿足上述三點(diǎn)，則可以認(rèn)定為構(gòu)成植入廣告。至于商家是否與拍攝方正式簽訂植入廣告合同、企業(yè)是否實(shí)際支付了廣告費(fèi)，亦或是雙方是否有明確具體關(guān)于植入情節(jié)的約定，不影響對(duì)植入廣告性質(zhì)的認(rèn)定。
從第一點(diǎn)來看，商家與影視劇拍攝者之間關(guān)于廣告植入或品牌宣傳的合意，是確定雙方廣告合作關(guān)系的前提和基礎(chǔ)。本案中，兩被告并沒有簽訂書面合同，雙方只是口頭約定，卓美公司為辛迪加公司提供拍攝場(chǎng)地，辛迪加公司為其在劇中進(jìn)行品牌宣傳。但這并不妨礙對(duì)于植入廣告性質(zhì)的認(rèn)定。兩被告之間雖無書面合同，但形成了事實(shí)上的廣告合作關(guān)系。卓美公司是實(shí)際的廣告主，辛迪加公司是實(shí)際的廣告經(jīng)營(yíng)者。雖然廣告法對(duì)于廣告的界定中有“商品經(jīng)營(yíng)者或者服務(wù)提供者承擔(dān)費(fèi)用”的要求，但這并不意味著影視劇拍攝者必須向廣告主實(shí)際收取費(fèi)用。事實(shí)上，在商業(yè)往來活動(dòng)中，出于某種利益交換而免于收取廣告費(fèi)的情況并不少見，不能以此否定廣告合作關(guān)系的存在。國(guó)家工商行政管理局在《關(guān)于認(rèn)定利用新聞報(bào)道形式醫(yī)療廣告問題的答復(fù)》曾指出，大眾傳播媒介在發(fā)表有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)道的同時(shí)，在同一媒體同一時(shí)間（時(shí)段）該醫(yī)療機(jī)構(gòu)廣告的，即使者聲稱未收取費(fèi)用，也應(yīng)認(rèn)定為利用新聞報(bào)道形式醫(yī)療廣告。該局在《關(guān)于在收費(fèi)欄目中介紹、推銷商品信息是否應(yīng)認(rèn)定為廣告問題的答復(fù)》中也指出，新聞媒介以介紹、推銷商品、服務(wù)為目的的收費(fèi)欄目中的介紹、推銷商品和服務(wù)信息，媒介因種種原因免收廣告費(fèi)，或者協(xié)議采用其他方式回報(bào)補(bǔ)償?shù)模矐?yīng)認(rèn)定為廣告。本案中，雖然卓美公司沒有向辛迪加公司支付廣告費(fèi)，但其免除了辛迪加公司的場(chǎng)地使用費(fèi)，相互免除的場(chǎng)地費(fèi)和廣告費(fèi)即可以視為雙方的對(duì)價(jià)，足以認(rèn)定雙方存在廣告合作關(guān)系。
我國(guó)廣告法第十三條規(guī)定，廣告應(yīng)當(dāng)具有可識(shí)別性，能夠使消費(fèi)者辨明其為廣告。通過大眾傳播媒介的廣告應(yīng)當(dāng)有廣告標(biāo)記，與其他非廣告信息相區(qū)別。植入廣告由于與劇情相融合，難以在每個(gè)植入情節(jié)中加廣告標(biāo)記，片首或片尾字幕通常是標(biāo)識(shí)廣告主的主要方式。《夏》劇中宣傳了卓美公司的品牌，并在片尾鳴謝中標(biāo)明了卓美公司的廣告語(yǔ)，這也是廣告關(guān)系的一種體現(xiàn)。
從第二點(diǎn)來看，本案中，《夏》劇將帶有明顯“crd”標(biāo)識(shí)的首飾盒與系爭(zhēng)吊墜在同一個(gè)情節(jié)中呈現(xiàn)給公眾，并被女主人公戴于頸上，且均以特寫鏡頭拍攝，觀眾可以清晰地看到“crd”標(biāo)識(shí)及與原告“天使之翼”相同款式的吊墜。兩被告稱，雙方只是約定劇組將帶有“crd”標(biāo)識(shí)的店面拍攝到位，并在片尾打上字幕，沒有約定上述送項(xiàng)鏈的情節(jié)。但從情節(jié)設(shè)置來講，根據(jù)兩被告之間上述約定，《夏》劇完全可以僅僅拍攝卓美公司廈門店并在片尾打上字幕，以此幫助卓美公司進(jìn)行品牌宣傳。即使根據(jù)劇情需要，要拍攝送首飾的畫面，并要求主人公將首飾佩戴上，也完全不需要出現(xiàn)帶有“crd”標(biāo)識(shí)的首飾盒，更不必通過特寫鏡頭清晰展示“crd”品牌。從劇情表達(dá)來講，“crd”首飾盒在該情節(jié)中的出現(xiàn)及其出現(xiàn)方式并非情節(jié)所需。
從第三點(diǎn)來看，本案中，引起公眾誤解的涉及虛假宣傳的情節(jié)主要是男主人公將帶有系爭(zhēng)吊墜的項(xiàng)鏈送與女主人公的情節(jié)。在該情節(jié)中，《夏》劇先是以特寫鏡頭向觀眾呈現(xiàn)了帶有明顯被告品牌標(biāo)識(shí)“crd”的首飾盒，緊接著仍以特寫鏡頭呈現(xiàn)了打開首飾盒后的與原告“天使之翼”相同款式的吊墜項(xiàng)鏈，且該鏡頭持續(xù)4秒之久；接著帶有吊墜的項(xiàng)鏈被戴于女主人公的頸上，吊墜款式仍然清晰可見。上述情節(jié)如果從劇中被單獨(dú)截出，與通常珠寶廣告的形式基本相同，完全可以構(gòu)成一個(gè)對(duì)“crd”品牌的獨(dú)立廣告。以一個(gè)理性人的標(biāo)準(zhǔn)判斷，足以使觀看該劇的相關(guān)公眾關(guān)注到“crd”品牌，并將其與系爭(zhēng)吊墜款式產(chǎn)生聯(lián)系，加之劇中之前的選購(gòu)場(chǎng)景及片尾廣告語(yǔ)，更會(huì)使得觀看該劇的公眾認(rèn)為上述情節(jié)是對(duì)“crd”品牌的廣告植入。
綜上，系爭(zhēng)情節(jié)構(gòu)成對(duì)“crd”品牌的廣告植入。
二、植入廣告虛假宣傳的認(rèn)定
我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》第九條的規(guī)定，經(jīng)營(yíng)者不得利用廣告或者其他方法，對(duì)商品的質(zhì)量、制作成分、性能、用途、生產(chǎn)者、有效期限、產(chǎn)地等作引人誤解的虛假宣傳。廣告的經(jīng)營(yíng)者不得在明知或者應(yīng)知的情況下，、設(shè)計(jì)、制作、虛假?gòu)V告。虛假宣傳的本質(zhì)是引人誤解。植入廣告由于與情節(jié)互相融入，出于藝術(shù)表達(dá)等需要可能出現(xiàn)與事實(shí)不相符的情況，判斷其是否達(dá)到虛假宣傳的程度，需要在鼓勵(lì)創(chuàng)作、保護(hù)同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者的合法權(quán)益、消費(fèi)者利益之間進(jìn)行合理的平衡。既要鼓勵(lì)創(chuàng)作，保護(hù)合理的道具使用行為，避免將帶有商業(yè)元素的信息一概認(rèn)定為植入廣告；也要規(guī)范影視劇植入廣告市場(chǎng)，使得制作者和廣告主都能審慎對(duì)待廣告植入，避免因?yàn)楣室饣蜻^失，使得植入廣告損害其他競(jìng)爭(zhēng)者的合法權(quán)益或者消費(fèi)者的利益。在具體案件中，可以結(jié)合日常生活經(jīng)驗(yàn)、相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品廣告的特點(diǎn)、公眾對(duì)該類廣告的一般注意力、發(fā)生誤解的事實(shí)和被宣傳對(duì)象的實(shí)際情況等因素，判斷涉嫌虛假宣傳的內(nèi)容是否足以引起公眾的誤解，公眾是否會(huì)基于其誤以為真的內(nèi)容而對(duì)廣告所指向的產(chǎn)品或服務(wù)產(chǎn)生興趣，從而為商家?guī)憩F(xiàn)實(shí)或現(xiàn)在的商業(yè)利益。如果植入廣告本身有虛假的成分，但根據(jù)日常生活經(jīng)驗(yàn)、該行業(yè)一般廣告的特點(diǎn)，以相關(guān)公眾一般注意力為標(biāo)準(zhǔn)，足以辨別出是虛假的信息，不會(huì)使相關(guān)公眾產(chǎn)生誤解，則不應(yīng)認(rèn)定為虛假宣傳。
植入廣告的作用就在于使得原本對(duì)某個(gè)品牌或商家沒有興趣的消費(fèi)者在觀看某個(gè)影視劇的同時(shí)，通過廣告植入的內(nèi)容對(duì)該品牌或商家產(chǎn)生興趣，從而激發(fā)其潛在的購(gòu)買力，從而為商家爭(zhēng)取到更多的商業(yè)機(jī)會(huì)。廣告中的元素很多，有些元素對(duì)吸引消費(fèi)者眼球有重要作用，有的則無足輕重。對(duì)于珠寶廣告來說，款式通常是最吸引眼球的元素。在常見的珠寶首飾廣告中，無論是靜態(tài)的圖片廣告，還是動(dòng)態(tài)的電視廣告，都會(huì)將項(xiàng)鏈吊墜、耳環(huán)或手鐲等的款式作為展示的重點(diǎn)。有的還配以明星佩戴的畫面，加強(qiáng)宣傳效果?？梢?，首飾款式在珠寶首飾廣告中，發(fā)揮著極其重要的作用，是吸引相關(guān)公眾注意、使公眾對(duì)某一品牌迅速產(chǎn)生認(rèn)知的重要工具。本案中，與原告“天使之翼”款式相同的吊墜與“crd”品牌一同出現(xiàn)在同一情節(jié)和場(chǎng)景中既而被女主人公戴于頸上的情節(jié)，與通常的珠寶廣告的情節(jié)幾乎無異，足以吸引喜歡該吊墜的公眾的注意，使其對(duì)crd品牌產(chǎn)生興趣，吸引其進(jìn)一步了解該品牌或購(gòu)買該品牌的產(chǎn)品，從而為卓美公司帶來現(xiàn)實(shí)或潛在的商業(yè)機(jī)會(huì)。卓美公司庭上的陳述也表明，由于該劇的播出，許多消費(fèi)者向其詢問或要求購(gòu)買該款首飾?？梢姡禒?zhēng)情節(jié)已經(jīng)為卓美公司吸引了消費(fèi)者，卓美公司已經(jīng)就植入內(nèi)容獲得了商業(yè)利益。這本是一個(gè)成功的植入廣告，但問題在于，引起相關(guān)公眾關(guān)注的項(xiàng)鏈吊墜并非卓美公司設(shè)計(jì)、生產(chǎn)或銷售，也就是說，吸引公眾眼球的主要元素本并不屬于卓美公司，該劇卻將其與“crd”品牌的首飾盒一同使用，足以使觀看該劇的公眾誤認(rèn)為“天使之翼”吊墜系由“crd”品牌的廠商設(shè)計(jì)、生產(chǎn)或銷售。因系爭(zhēng)吊墜和“crd”首飾盒在《夏》劇植入廣告中的不當(dāng)使用，卓美公司獲得了本不屬于自己的商業(yè)機(jī)會(huì)，構(gòu)成虛假宣傳。
三、虛假植入廣告制作者及廣告主的責(zé)任承擔(dān)
原告與被告卓美公司均系珠寶首飾產(chǎn)品的經(jīng)營(yíng)者，相互存在競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。原告作為“天使之翼”吊墜美術(shù)作品的著作權(quán)人，享有將該美術(shù)作品復(fù)制到首飾產(chǎn)品上并獲得收益的權(quán)利。系爭(zhēng)植入廣告客觀上利用了原告的飾品款式為被告卓美公司的品牌進(jìn)行了宣傳，勢(shì)必對(duì)原告因該特有款式而產(chǎn)生的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)生影響，或使相關(guān)公眾誤認(rèn)為原告飾品仿照了被告的款式，損害了原告的合法權(quán)益，構(gòu)成對(duì)原告的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。
本案中，辛迪加公司是《夏》劇的制作者和發(fā)行者，也是版權(quán)人，同時(shí)還是系爭(zhēng)植入廣告的制作者和者。其明知系爭(zhēng)項(xiàng)鏈吊墜與被告卓美公司無關(guān)，卻將其與有著明顯被告品牌標(biāo)識(shí)的首飾盒一并使用，導(dǎo)致引人誤解的后果，損害了原告的合法權(quán)益，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的民事責(zé)任。
虛假宣傳的構(gòu)成，并不要求廣告主必須有故意，過失也可以構(gòu)成虛假宣傳。廣告主作為廣告植入的受益方，應(yīng)當(dāng)對(duì)廣告宣傳的后果對(duì)外承擔(dān)責(zé)任。被告卓美公司即使沒有主動(dòng)參與系爭(zhēng)情節(jié)的設(shè)計(jì)，但在其與劇組存在廣告合作關(guān)系，知道該劇將為其進(jìn)行品牌宣傳，且首飾盒將根據(jù)劇情被使用的情況下，向劇組提供了帶有其品牌標(biāo)識(shí)的首飾盒，其應(yīng)當(dāng)預(yù)見到該首飾盒可能被用于劇中宣傳其品牌，應(yīng)對(duì)宣傳內(nèi)容及可能產(chǎn)生的宣傳后果盡到合理的注意義務(wù)。即使主觀上沒有誤導(dǎo)消費(fèi)者的故意，但客觀上產(chǎn)生了誤導(dǎo)的效果，也獲得了不屬于自己的商業(yè)利益，應(yīng)當(dāng)對(duì)外承擔(dān)民事責(zé)任。
在植入廣告日漸盛行的今天，商家與影視劇拍攝者都應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到：植入廣告并非是商家與影視劇拍攝者雙贏而又不需承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)和責(zé)任的事物。本案處理結(jié)果有利于引導(dǎo)公司企業(yè)、制片商等各方主體更加審慎地、負(fù)責(zé)任地在影視劇中進(jìn)行廣告植入，維護(hù)影視文化作品的藝術(shù)性和文化產(chǎn)品消費(fèi)者的權(quán)利，保護(hù)其他經(jīng)營(yíng)者的合法權(quán)益。
關(guān)鍵詞
廣告植入
虛假宣傳
不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)
廣告宣傳服務(wù)方案 第7篇
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一、高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)
各監(jiān)管辦和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要高度重視本次宣傳活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。銀監(jiān)分局成立由主要負(fù)責(zé)人任組長(zhǎng)的市“金融知識(shí)進(jìn)萬家”銀行業(yè)金融知識(shí)宣傳服務(wù)月活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組。轄內(nèi)各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)相應(yīng)成立由行長(zhǎng)任組長(zhǎng)、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，明確活動(dòng)牽頭部門，并指定聯(lián)系人，與銀監(jiān)分局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室保持密切溝通，及時(shí)反饋相關(guān)信息，有效推動(dòng)本次活動(dòng)的順利開展。
二、制定方案，統(tǒng)籌推進(jìn)
為開展好本次活動(dòng)，各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)活動(dòng)總體方案，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的活動(dòng)實(shí)施方案，統(tǒng)籌推進(jìn)本單位活動(dòng)進(jìn)展。
三、把握原則，務(wù)求實(shí)效
各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)要把握金融知識(shí)宣傳教育活動(dòng)的公益性原則，嚴(yán)格將金融知識(shí)公益宣傳材料與產(chǎn)品宣介等營(yíng)銷材料顯著分區(qū)，禁止以金融知識(shí)宣傳名義向公眾推銷金融產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)履行金融宣傳公益責(zé)任。各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可結(jié)合本行情況適當(dāng)擴(kuò)大金融知識(shí)宣傳范圍，制作具有本行特色的宣傳材料，宣傳材料須報(bào)銀監(jiān)分局領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。
四、報(bào)送信息，做好總結(jié)
廣告宣傳服務(wù)方案 第8篇
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萬家燈火·南網(wǎng)情深
——海南電網(wǎng)海口供電公司形象推廣公關(guān)宣傳活動(dòng)策劃案
為了向椰城的廣大市民傳遞?？诠╇姽尽笆加诳蛻粜枨?，終于客戶滿意”的供電服務(wù)宗旨、“優(yōu)質(zhì)、方便、規(guī)范、快捷”的服務(wù)方針以及?？诠╇姽緦?duì)廣大用戶作出服務(wù)承諾；宣傳推廣?？诠╇姽拘袨橐?guī)范、價(jià)值理念和視覺識(shí)別系統(tǒng)，以至達(dá)到樹立?？诠╇姽玖己糜H民形象，提高社會(huì)知名度和美譽(yù)度，我公司經(jīng)過精心策劃，作出以下的方案。
為了使本次活動(dòng)達(dá)到影響深遠(yuǎn)、傳播廣泛、深入人心的預(yù)期效果，我們擬定本次宣傳活動(dòng)分“6.18啟動(dòng)日”和“后續(xù)跟進(jìn)宣傳期”兩部分，具體方案如下：
一.6月18日當(dāng)天的活動(dòng)方案
1.高層橫向溝通及新聞會(huì)
貴公司有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、政府職能部門有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、貴公司企業(yè)大客戶及新聞媒體記者共同參加，通過與政府、大客戶之間的溝通交流，加強(qiáng)配合，合舟共濟(jì)，共同促進(jìn)海南經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)、健康發(fā)展。這對(duì)?？诠╇姽緦?shí)現(xiàn)“政府放心、人民滿意”的服務(wù)目標(biāo)將有好的指導(dǎo)性和促進(jìn)作用。本次活動(dòng)內(nèi)容通過媒體的現(xiàn)場(chǎng)和后期報(bào)道，為日后跟進(jìn)宣傳活動(dòng)的順利展開起到告知鋪墊作用。
內(nèi)容：1）宣布海南電網(wǎng)并入南方電網(wǎng)，海口供電公司形象宣傳活動(dòng)正式啟
動(dòng)。
2）宣布95598客服熱線正式啟用。
3）宣布公司相關(guān)信息。
地點(diǎn)：?？谖娜A酒店
人員：貴公司相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，政府相關(guān)職能部門領(lǐng)導(dǎo)，媒體記者（約200人）。
媒體：海南日?qǐng)?bào)、?？谕韴?bào)、南國(guó)都市報(bào)、特區(qū)報(bào)、商旅報(bào)、海南電視臺(tái)、海南人民廣播電臺(tái)、海口電視臺(tái)、?？趶V播電臺(tái)和駐瓊中央媒體。
2.“萬家燈火·南網(wǎng)情深”知識(shí)競(jìng)答和文藝演出晚會(huì)
通過精彩的文藝演出和海口供電公司相關(guān)知識(shí)有獎(jiǎng)問答活動(dòng)，實(shí)現(xiàn)現(xiàn)場(chǎng)觀眾與主持人互動(dòng)，展示南方電網(wǎng)團(tuán)結(jié)進(jìn)取、造福于民、與民同心的企業(yè)理念。同時(shí)通過各主流媒體的報(bào)道，引起關(guān)注，形成口碑傳播，活動(dòng)開始就實(shí)現(xiàn)一個(gè)媒體宣傳的信息高潮，提高?？诠╇姽镜纳鐣?huì)知名度和美譽(yù)度。充分體現(xiàn)?？诠╇姽尽坝H民”、“服務(wù)”的全新企業(yè)形象。
地點(diǎn)：明珠廣場(chǎng)門口。
時(shí)間：6月18日晚上8：00—10：00。
節(jié)目：精彩的文藝演出和有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答。具體安排待定。
媒體：海南日?qǐng)?bào)、?？谕韴?bào)、南國(guó)都市報(bào)、商旅報(bào)、特區(qū)報(bào)、海南電視臺(tái)
海南人民廣播電視臺(tái)、?？陔娨暸_(tái)、?？趶V播電臺(tái)。
3.《海南日?qǐng)?bào)》告知廣告宣傳
為了使本次宣傳活動(dòng)引起社會(huì)的關(guān)注和期待，使宣傳主題（推出95598）更充分地傳達(dá)到市民的心中，6月18日當(dāng)天，在《海南日?qǐng)?bào)》上推出一期具有極強(qiáng)沖擊力、震撼力的彩色整版平面廣告，以便引起人們的高度關(guān)注，更廣泛地進(jìn)行信息傳播，更好地對(duì)95598形成持久記憶。
到后續(xù)期，各個(gè)營(yíng)業(yè)廳正式啟動(dòng)時(shí)，再通過系列平面告知廣告，把開業(yè)信息和服務(wù)事項(xiàng)、承諾等進(jìn)行逐步推廣宣傳。
版面合計(jì)：《海南日?qǐng)?bào)》兩個(gè)整版
頻率：6月18日一期，后續(xù)靈活掌握。
4.戶外形象廣告
為配合以上宣傳，在市區(qū)主要干道的熱點(diǎn)廣告位上推出“萬家燈火·南網(wǎng)情深”大版的精美形象廣告，以強(qiáng)化和積累品牌特征，增強(qiáng)市民對(duì)品牌的識(shí)別記憶。
初步擬定的廣告位：東湖三角池金亨酒店樓頂。
具體廣告設(shè)計(jì)待定。
二.后續(xù)活動(dòng)方案
1.冠名首屆海南影視模特（新人）大獎(jiǎng)賽
2005年6月底至2005年9月，將有一場(chǎng)由共青團(tuán)海南省委、海南省青年聯(lián)
合會(huì)和海南影業(yè)公司聯(lián)合主辦的“海南影視模特（新人）大獎(jiǎng)賽”。
這是一個(gè)旨在推動(dòng)我省影視文化事業(yè)發(fā)展，挖掘、發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)影視模特廣告表演人才，引導(dǎo)青年人樹立蓬勃向上的精神，發(fā)掘自我潛能，激發(fā)青春活力，展示青春風(fēng)采，實(shí)現(xiàn)美好人生，構(gòu)建和諧社會(huì)的賽事。也是本年度海南比較有影響力的一次公共活動(dòng)，維持時(shí)間長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月！如果跟主辦單位協(xié)商，冠名本次活動(dòng)，將會(huì)得到如下宣傳機(jī)會(huì)。
1)享有本次大獎(jiǎng)賽唯一的冠名權(quán)，冠名方式為：海南“萬家燈火南網(wǎng)情深”杯首屆海南影視模特（新人）大獎(jiǎng)賽。
2)無形資產(chǎn)的使用權(quán)：大獎(jiǎng)賽現(xiàn)場(chǎng)影像資料的使用權(quán)、大獎(jiǎng)賽聯(lián)合標(biāo)志的使用權(quán)。
3)大獎(jiǎng)賽各類材料的指定前綴：
a)10000張海報(bào)的顯著位置印出冠名企業(yè)的全稱及企業(yè)標(biāo)識(shí)。
b)10000萬份宣傳單的顯著位置印出冠名企業(yè)的全稱及企業(yè)標(biāo)識(shí)。
c)5000張門票的正面印出冠名企業(yè)的全稱及企業(yè)標(biāo)識(shí)。
d)各種新聞媒體（電視臺(tái)、報(bào)紙、網(wǎng)站）對(duì)冠名企業(yè)及企業(yè)服務(wù)內(nèi)容進(jìn)行宣傳。
e)大獎(jiǎng)賽所有文件、證件、招貼等，均體現(xiàn)冠名企業(yè)。
4）大獎(jiǎng)賽現(xiàn)場(chǎng)宣傳
a)入場(chǎng)拱門懸掛企業(yè)條幅、橫幅、氣球、彩旗等進(jìn)行全方位宣傳。
b)贈(zèng)送冠名企業(yè)進(jìn)入大賽決賽現(xiàn)場(chǎng)門票100張。
c)大獎(jiǎng)賽現(xiàn)場(chǎng)主持人均對(duì)企業(yè)致以熱烈感謝。
d)邀請(qǐng)冠名企業(yè)負(fù)責(zé)人4名作為嘉賓出席決賽頒獎(jiǎng)晚會(huì)。
e)邀請(qǐng)企業(yè)負(fù)責(zé)人2人為獲獎(jiǎng)選手頒獎(jiǎng)。
f)決賽現(xiàn)場(chǎng)背景板上體現(xiàn)企業(yè)名稱、企業(yè)標(biāo)識(shí)。
g)大獎(jiǎng)賽期間，在海南三大特別支持媒體（海南電視臺(tái)、海南日?qǐng)?bào)、海口電視臺(tái)）的大獎(jiǎng)賽活動(dòng)若干宣傳廣告中體現(xiàn)冠名企業(yè)標(biāo)識(shí)和榮譽(yù)地位。
5）邀請(qǐng)冠名企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)出席新聞會(huì)：新聞會(huì)會(huì)場(chǎng)設(shè)置大型背景板，在
顯著位置印有大獎(jiǎng)賽全稱，大獎(jiǎng)賽標(biāo)志、冠名企業(yè)名稱、企業(yè)服務(wù)品牌、
企業(yè)標(biāo)識(shí)。
6）戶外廣告宣傳：大賽現(xiàn)場(chǎng)戶外廣告。
7）企業(yè)服務(wù)推廣：組織參賽模特，以“感受生活，讓時(shí)尚和魅力回歸生活”為主題的企業(yè)服務(wù)推廣活動(dòng)。
8）相關(guān)媒體資源將對(duì)本次大獎(jiǎng)賽進(jìn)行跟蹤報(bào)道，也將對(duì)贊助企業(yè)進(jìn)行捆綁滾動(dòng)轟炸式宣傳。借助本次大獎(jiǎng)賽的巨大影響力達(dá)到企業(yè)服務(wù)吸引市民關(guān)注、擴(kuò)大社會(huì)效應(yīng)，深化和提高企業(yè)在廣大消費(fèi)者心目中的文化品位的效果。
2.工作人員進(jìn)入小區(qū)與市民近距離交流宣傳
為了使宣傳主題更貼近市民，實(shí)實(shí)在在解決用戶身邊的問題并獲得市民在
用電過程中的第一手信息資料。由今創(chuàng)廣告公司從社會(huì)或大學(xué)招聘一定數(shù)量、形象較佳的工作人員，經(jīng)過電網(wǎng)公司的培訓(xùn)后，由今創(chuàng)廣告公司統(tǒng)一組織，分成若干小組走進(jìn)小區(qū)，流動(dòng)式宣傳，通過擺設(shè)攤位、發(fā)放傳單，贈(zèng)送禮品和懸掛橫幅等形式進(jìn)行宣傳，讓信息無障礙地傳達(dá)到廣大用戶心中。
人數(shù)：20名（暫定），分成5組，進(jìn)入小區(qū)，答疑解難，流動(dòng)作業(yè)。
范圍：海府地區(qū)的主要小區(qū)。
物料：桌子、橫幅、宣傳折頁(yè)和禮品。
時(shí)間：6月18日開始，做完為止，預(yù)計(jì)大概需要2—3個(gè)月。
3.贊助海南電視臺(tái)“直播海南”欄目。
該檔欄目是比較親民、比較火爆和收視率比較高的大眾欄目，影響廣泛，贊助后對(duì)推廣?？诠╇姽镜姆?wù)理念和強(qiáng)化企業(yè)品牌形象將有非常大的促進(jìn)作用。
時(shí)間：半年（暫定）。
口號(hào)：“萬家燈火·南網(wǎng)情深”
節(jié)目現(xiàn)場(chǎng)背景將印出?？诠╇姽镜娜Q、標(biāo)識(shí)、廣告口號(hào)等，節(jié)目結(jié)束時(shí)也將出現(xiàn)贊助單位的名稱、標(biāo)識(shí)等相關(guān)企業(yè)信息。
4.宣傳車下鄉(xiāng)鎮(zhèn)
考慮到鄉(xiāng)鎮(zhèn)地區(qū)的傳播媒體不全、地域跨度大以及人們接受習(xí)慣等方面原
因，用宣傳車下鄉(xiāng)宣傳的方式對(duì)由?？诠╇姽竟茌牭乃膫€(gè)市縣地區(qū)進(jìn)行走街串巷式的告知宣傳，這具有引起關(guān)注、密集信息傳播的作用。到了每個(gè)市縣或鄉(xiāng)村還通過在主要街道、醒目位置掛橫幅、發(fā)傳單等方式配合宣傳，力爭(zhēng)取得轟動(dòng)效應(yīng)，以擴(kuò)大信息的傳播率。
宣傳車的具體設(shè)計(jì)方案、宣傳單與橫幅的設(shè)計(jì)見效果圖。
宣傳車的數(shù)量，跟隨人員數(shù)量待雙方溝通后確定。
5.短信群發(fā)，推廣95598有獎(jiǎng)知識(shí)競(jìng)答
通過短信群發(fā)的方式，在不同時(shí)間段，向一定數(shù)量（初定200萬）的手機(jī)用
戶發(fā)送“客服熱線95598開通”信息和有關(guān)用電的問題競(jìng)賽事項(xiàng)。有獎(jiǎng)競(jìng)賽的問題用戶通過短信方式回答，答對(duì)用戶再通過隨機(jī)抽樣的方式，選出獲獎(jiǎng)用戶，頒發(fā)相應(yīng)獎(jiǎng)項(xiàng)。這種宣傳方式有速度快、地域廣、參與性高、互動(dòng)性強(qiáng)等優(yōu)點(diǎn)，容易形成話題和口碑，增大信息的普及率。
如：【海南電網(wǎng)客戶服務(wù)熱線，6月18日正式開通】【用電有難題撥打95598】
具體的競(jìng)賽短信內(nèi)容待詳細(xì)研究討論后確定。
6.雜志形象平面廣告
《逍遙海南》是一本時(shí)尚精美的dm雜志，發(fā)行量達(dá)40000冊(cè)，幾乎鋪遍了海南所有星級(jí)酒店的大堂客房、高檔小區(qū)、寫字樓、娛樂場(chǎng)所，還通過直投的方式面對(duì)海南眾多擁有高檔轎車的車主宣傳，是一本鎖定高端人群的時(shí)尚刊物。
在《逍遙海南》上面?？诠╇姽镜男蜗髲V告，不僅傳播廣，速度快，而且與企業(yè)的規(guī)模和檔次也很吻合。能夠多方位、多渠道提高品牌知名度。
7.創(chuàng)建?？诠╇姽鹃T戶網(wǎng)站
創(chuàng)建開通?？诠╇姽鹃T戶網(wǎng)站，為宣傳企業(yè)文化、企業(yè)信息、促進(jìn)企
業(yè)與市民的互動(dòng)、方便企業(yè)內(nèi)部員工的交流、提煉企業(yè)文化精髓提供一個(gè)很強(qiáng)的載體。同時(shí)，這也是一個(gè)現(xiàn)代企業(yè)塑造企業(yè)形象、加強(qiáng)內(nèi)部凝聚力和向心力的必要手段。否則，是與海口供電公司的企業(yè)規(guī)模和企業(yè)社會(huì)角色所不相稱的。
8.創(chuàng)辦海口供電公司企業(yè)內(nèi)部刊物
內(nèi)刊是企業(yè)的喉舌，是員工之間交流的平臺(tái)，是理論探討與爭(zhēng)鳴的陣地，是企業(yè)的信息港。創(chuàng)辦海口供電公司的內(nèi)刊對(duì)企業(yè)與員工及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)溝通、推廣企業(yè)新的理念和服務(wù)宗旨和建設(shè)現(xiàn)代企業(yè)文化將是必須的。
我們對(duì)此內(nèi)刊的初步定位為：以外向型為主，內(nèi)容貼近讀者、貼近生活、貼近新聞事實(shí)，用敏銳的視角去捕捉行業(yè)動(dòng)態(tài)、用睿智的思考緊扣渠道脈搏，以文化建設(shè)促進(jìn)企業(yè)發(fā)展。
廣告宣傳服務(wù)方案 第9篇
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根據(jù)不同標(biāo)準(zhǔn)，廣告可以分為多種類型： （1）根據(jù)廣告性能分： 1）經(jīng)濟(jì)廣告，主要涉及生產(chǎn)、流通領(lǐng)域及其服務(wù)行業(yè)的廣告。如各種商品廣告。 2）文化廣告，主要指文化、科技、教育、衛(wèi)生、娛樂、出版等主面的信息廣告。如學(xué)校招生、出版新書征訂、電影、戲劇海報(bào)等。 （2）根據(jù)廣告的形式劃分 1）報(bào)紙廣告。這種廣告是指企事業(yè)單位為了推銷產(chǎn)品、介紹企業(yè)情況在報(bào)紙上進(jìn)行宣傳，以引起消費(fèi)者興趣和購(gòu)買動(dòng)機(jī)的實(shí)用文體。報(bào)紙廣告的讀者面寬廣，發(fā)行量大，宣傳效果好，影響大，制作簡(jiǎn)單，收費(fèi)較低。 2）雜志廣告。這種廣告是企事業(yè)單位為了推銷商品、提供服務(wù)、介紹企業(yè)情況等，通過雜志進(jìn)行宣傳，引起消費(fèi)者購(gòu)買欲望的實(shí)用文體。雜志廣告可用彩色印在雜志的插頁(yè)上，對(duì)廣大讀者有很大的吸引力。 3）廣播廣告。這種廣告是企事業(yè)單位為了推銷商品、提供服務(wù)、介紹企業(yè)情況等，通過廣播宣傳，引起消費(fèi)者的興趣和購(gòu)買動(dòng)機(jī)的實(shí)用文體。廣播廣告發(fā)揮以聲奪人的特長(zhǎng)，主要靠語(yǔ)言配音樂介紹商品，要求文筆簡(jiǎn)煉、語(yǔ)言通俗易懂。這種廣告?zhèn)鞑パ杆?、及時(shí)，擁有億萬聽眾，宣傳效果好。 4）電視廣告。這種廣告是企事業(yè)單位為了推銷商品、提供服務(wù)、介紹企業(yè)情況等，通過電視進(jìn)行宣傳，以引起消費(fèi)者興趣和購(gòu)買動(dòng)機(jī)的實(shí)用文體。電視廣告要巧妙構(gòu)思，耐人尋味，生動(dòng)有趣，不落俗套，寓商品介紹于娛樂之中，有藝術(shù)欣賞價(jià)值。電視廣告深入千家萬戶，宣傳效果好。 5）霓虹燈廣告。這種廣告是使用彩色霓虹燈來進(jìn)行產(chǎn)品、廠牌或企業(yè)名稱宣傳的廣告。它的式樣多種多樣，有圖案式，也有文字式，還有圖文并茂式。它的優(yōu)點(diǎn)是利用光電色彩相結(jié)合，給人美感，富有吸引力，宣傳效果好。 6）櫥窗廣告。這種廣告是使用商店玻璃櫥窗來陳列產(chǎn)品進(jìn)行宣傳。產(chǎn)品陳列，可用實(shí)物，也可用圖片加文字說明。它的優(yōu)點(diǎn)是真實(shí)感強(qiáng)，宣傳效果好。 7）路牌廣告。這種廣告是使用不同形狀的廣告牌立于路旁，對(duì)過路行人進(jìn)行宣傳。一般畫面大，多以圖案文字結(jié)合為主，醒目、美觀，可長(zhǎng)期保存、宣傳效果好。 8）傳單廣告。這是使用紙片傳單的形式進(jìn)行產(chǎn)品宣傳的廣告。一般用布告或描述體介紹產(chǎn)品；可讀性強(qiáng)，消費(fèi)者易于接受，宣傳效果好。 9）郵政廣告。這是要用郵局為媒介傳遞的廣告。它的形式多樣，如各種征訂單、銷售函、產(chǎn)品介紹、商品說明書。產(chǎn)品樣式圖片等。這些廣告用在不同的場(chǎng)合，表現(xiàn)形式不同，寫作方法和制作方法也各不相同。比如電視廣告，它通過視覺形象和聽覺表象的結(jié)合，在一定時(shí)間內(nèi)傳播大量的、為人們所喜聞樂見的信息、情報(bào)，是任何宣傳媒介都比不上的。寫制電視廣告，要講究藝術(shù)性、生動(dòng)性和趣味性，注意廣告文字的簡(jiǎn)短、明確和畫面的生動(dòng)、形象，使廣大觀眾易于接受
廣告宣傳服務(wù)方案 第10篇
閱讀提示：本篇共計(jì)5335個(gè)字，預(yù)計(jì)看完需要14分鐘，共有248位用戶關(guān)注，40人點(diǎn)贊！
近年來，為提升品牌價(jià)值，提高產(chǎn)品或服務(wù)的競(jìng)爭(zhēng)力，國(guó)內(nèi)商業(yè)銀行紛紛通過電視、報(bào)紙、雜志等媒體加大廣告宣傳力度，以期在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中占據(jù)更大的市場(chǎng)份額。個(gè)別商業(yè)銀行過多地追求廣告效果，往往忽視了廣告宣傳可能存在的法律風(fēng)險(xiǎn)，從而使自己陷入廣告糾紛中。某些銀行的品牌設(shè)計(jì)，往往未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)即推廣和使用，導(dǎo)致他人搶注，其權(quán)利非但不能受到法律保護(hù)，繼續(xù)使用反倒有侵權(quán)之虞。這些不規(guī)范的舉措，使如何防范與管控商業(yè)銀行知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)變得尤為重要。同時(shí)，商業(yè)銀行在通過招標(biāo)方式采購(gòu)技術(shù)設(shè)備、軟件系統(tǒng)、工程建設(shè)以及股改上市咨詢服務(wù)中應(yīng)提高警惕防范法律風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)采購(gòu)過程中的組織管理。
商業(yè)銀行侵犯他人圖片著作權(quán)相關(guān)案例
商業(yè)銀行曾發(fā)生多起因侵犯他人圖片著作權(quán)而遭到投訴的侵權(quán)糾紛，主要由商業(yè)銀行委托廣告公司設(shè)計(jì)的業(yè)務(wù)宣傳折頁(yè)、手冊(cè)等未經(jīng)許可或超過許可期限使用他人享有著作權(quán)的圖片而引發(fā)。以圖片類作品創(chuàng)作方式為劃分標(biāo)準(zhǔn)，享有著作權(quán)的圖片作品一般有攝影作品、匯編作品和美術(shù)作品三類。相關(guān)案例如下。
1.《南湖烏瞰》攝影作品侵權(quán)案
2008年10月，在岳陽(yáng)召開的湖南湘商大會(huì)期間，中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司岳陽(yáng)市分行應(yīng)市政府的要求，在岳陽(yáng)市京珠高速公路連接線旁制作了一幅巨型的商業(yè)廣告，該行支付了制作宣傳廣告的制作費(fèi)，至于是誰(shuí)制作的、怎么制作的，一概不知情。趙敏，即本案原告，發(fā)現(xiàn)豎立的該塊宣傳廣告牌在未經(jīng)其許可的情況下擅自使用了其攝影作品《南湖鳥瞰》作為背景圖案，同時(shí)印有“中國(guó)建設(shè)銀行岳陽(yáng)市分行熱烈祝賀2008湖南經(jīng)濟(jì)合作洽談會(huì)暨第二屆湘商大會(huì)隆重舉行”的字樣。原告認(rèn)為建行岳陽(yáng)市分行利用宣傳廣告牌進(jìn)行商業(yè)宣傳的行為侵犯了其對(duì)《南湖鳥瞰》攝影作品的署名權(quán)和獲得報(bào)酬權(quán)等權(quán)利。該案訴諸岳陽(yáng)市中級(jí)人民法院，經(jīng)組織調(diào)解，雙方當(dāng)事人于2009年4月21日達(dá)成調(diào)解協(xié)議，被告中國(guó)建設(shè)銀行股份有限公司岳陽(yáng)市分行賠償原告趙敏人民幣6000元。
2.華蓋創(chuàng)意圖片侵權(quán)案
2002―2003年，中國(guó)工商銀行股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱a行)為宣傳第三方存管、基金定投、個(gè)人外匯理財(cái)?shù)犬a(chǎn)品，委托青島某廣告公司印制宣傳折頁(yè)，雙方簽訂的宣傳折頁(yè)制作合同約定：廣告圖案由廣告公司自行設(shè)計(jì)，該公司不得侵犯他人的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，如由廣告公司提供的圖文資料產(chǎn)生法律糾紛，由廣告公司承擔(dān)一切責(zé)任。然而廣告公司制作宣傳折頁(yè)過程中，在未經(jīng)美國(guó)蓋帝圖像有限公司授權(quán)的情況下，使用了其享有著作權(quán)的11張圖片作為折頁(yè)插圖。宣傳折頁(yè)制作好后，a行某分行將折頁(yè)作為廣告擺放于營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。2008年7月，華蓋創(chuàng)意(北京)圖像技術(shù)有限公司對(duì)a行提訟，要求a行停止侵權(quán)、公開賠禮道歉、賠償各項(xiàng)損失16.5萬元(1.5萬元每張)。a行抗辯，宣傳折頁(yè)的設(shè)計(jì)制作者是廣告公司，自身未實(shí)施侵犯圖片公司著作權(quán)的行為，同時(shí)技術(shù)公司要求賠償?shù)臄?shù)額過高。最終法院審理判決a行賠償華蓋創(chuàng)意(北京)圖像技術(shù)有限公司2.5萬元。
以上兩則案例都是商業(yè)銀行作為廣告的發(fā)表者，沒有盡到合理審查義務(wù)，致使宣傳廣告中使用的涉案圖片侵犯了他人的著作權(quán)，作為直接侵權(quán)人，應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。雖然最后由廣告公司承擔(dān)了賠償損失，但如何使自己的廣告既能達(dá)到有效的宣傳效果，又不至于違法侵權(quán)產(chǎn)生糾紛，是商業(yè)銀行應(yīng)當(dāng)重視的法律問題。
防范廣告宣傳圖片的著作權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)
金融服務(wù)和宣傳中使用的圖片，大部分是委托廣告公司設(shè)計(jì)創(chuàng)作完成的。爭(zhēng)議訴訟的發(fā)生，往往是因廣告公司未經(jīng)著作權(quán)人許可，將他人的圖片直接或者略加修改用于商業(yè)銀行的廣告宣傳，或是雖取得著作權(quán)人許可，但超過授權(quán)期限予以使用而導(dǎo)致的。由于圖片作品較易被修改，著作權(quán)人通常比較復(fù)雜，確定圖片著作權(quán)人的難度相應(yīng)增加，客觀上也導(dǎo)致此類侵權(quán)的風(fēng)險(xiǎn)較高。因此，商業(yè)銀行在防范廣告宣傳圖片著作權(quán)侵權(quán)糾紛問題上應(yīng)注意以下幾點(diǎn)。
1.把好廣告商準(zhǔn)入關(guān)，妥善簽訂廣告合同
既發(fā)的著作權(quán)糾紛通常是因廣告公司缺乏誠(chéng)信，對(duì)他人知識(shí)產(chǎn)權(quán)尊重不夠，簡(jiǎn)單地從互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、國(guó)內(nèi)外圖庫(kù)中收集創(chuàng)意和素材，未經(jīng)權(quán)利人許可或者略加修改，將他人作品用于商業(yè)銀行宣傳折頁(yè)或者廣告而造成侵權(quán)。因此，選擇有資質(zhì)、信譽(yù)度高的廣告公司合作，是防范法律風(fēng)險(xiǎn)最重要的環(huán)節(jié)。
2.督促?gòu)V告商依約履行，確保廣告商行為合法
商業(yè)銀行作為廣告主，須對(duì)廣告公司設(shè)計(jì)制作的廣告作品依法承擔(dān)廣告主責(zé)任。為避免廣告商的不合法行為導(dǎo)致其承擔(dān)法律責(zé)任，商業(yè)銀行在與廣告商的合作中要加強(qiáng)溝通、協(xié)調(diào)，督促?gòu)V告商嚴(yán)格審查設(shè)計(jì)作品，確保其來源合法性。由廣告公司自主創(chuàng)作的廣告，應(yīng)要求其提供創(chuàng)作素材及獨(dú)創(chuàng)性聲明；若廣告公司使用了他人作品，應(yīng)要求其提供著作權(quán)許可使用協(xié)議，明確許可使用期限；廣告公司轉(zhuǎn)委托第三人設(shè)計(jì)的，轉(zhuǎn)委托行為應(yīng)經(jīng)商業(yè)銀行的同意，且提供約定知識(shí)產(chǎn)權(quán)權(quán)屬和權(quán)力瑕疵擔(dān)保條款的書面協(xié)議；廣告公司修改他人圖片使用的，應(yīng)當(dāng)要求其提供著作權(quán)人的授權(quán)許可證明。
3.積極應(yīng)對(duì)侵權(quán)糾紛，依權(quán)追究廣告商違約責(zé)任
一旦發(fā)生第三方向商業(yè)銀行提起侵權(quán)質(zhì)詢或訴訟，首先應(yīng)積極聯(lián)系第三方，讓其提供著作權(quán)人的權(quán)利證明(例如著作權(quán)登記證書、原始創(chuàng)作證明、授權(quán)文件等)，以判斷其主張的合法性。確屬商業(yè)銀行侵權(quán)的，應(yīng)敦促?gòu)V告公司與權(quán)利人達(dá)成和解或調(diào)解，依約由其承擔(dān)賠償責(zé)任，并視情況，采取重作或者停止使用侵權(quán)宣傳用品等措施；對(duì)于超過許可期限的，可根據(jù)需要支付費(fèi)用，延長(zhǎng)使用期限。依照與廣告公司簽署的協(xié)議，商業(yè)銀行有權(quán)追究其違約責(zé)任。
關(guān)注品牌設(shè)計(jì)及商標(biāo)使用中的法律風(fēng)險(xiǎn)
商業(yè)銀行在品牌10go設(shè)計(jì)、產(chǎn)品名稱命名、商標(biāo)擬定以及使用中存在諸多不規(guī)范現(xiàn)象，這不但影響其無形資產(chǎn)的管理秩序，也極易引發(fā)法律風(fēng)險(xiǎn)。具體表現(xiàn)如下：一是“先定后查”，即未經(jīng)商標(biāo)檢索和查詢程序就直接確定，結(jié)果出現(xiàn)因存在相同或近似商標(biāo)而無法申請(qǐng)注冊(cè)，并埋下侵權(quán)法律風(fēng)險(xiǎn)隱患；二是“先用后注”，即未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)即投入廣告宣傳，推廣和使用，結(jié)果導(dǎo)致他人搶注，商業(yè)銀行的權(quán)利非但不能受到法律保護(hù)，繼續(xù)使用反倒有侵權(quán)之虞；三是“修改使用”，即對(duì)既定并使用中的品牌標(biāo)志隨意更改使用，由于修改后的商標(biāo)、標(biāo)識(shí)，將作為新的非注冊(cè)商標(biāo)認(rèn)定，不受原注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)保護(hù)，同時(shí)自行改變注冊(cè)商標(biāo)的行為，還可能引發(fā)商標(biāo)局行政處罰的法律風(fēng)險(xiǎn)(即責(zé)令限期改正或者撤銷注冊(cè)商標(biāo))。上述情形，不僅會(huì)造成前期的品牌標(biāo)識(shí)、商標(biāo)設(shè)計(jì)研發(fā)以及宣傳推廣成本的浪費(fèi)，還可能因侵犯他人在先權(quán)利而卷入
法律訴訟和爭(zhēng)議，不但使品牌營(yíng)銷宣傳工作陷入被動(dòng)，也可能引發(fā)對(duì)商業(yè)銀行聲譽(yù)的負(fù)面影響。相關(guān)案例如下。
1.“伴你成長(zhǎng)”文字商標(biāo)搶注案
2005年，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行委托國(guó)際頂級(jí)策劃“奧美”廣告公司設(shè)計(jì)“伴你成長(zhǎng)”品牌，并統(tǒng)一規(guī)范該行對(duì)外宣傳的品牌形象。2005年lo月18日，該行在北京嘉里中心召開“伴你成長(zhǎng)”品牌戰(zhàn)略暨產(chǎn)品推介會(huì)，開始推廣該品牌。2005年12月15日，該行召開“伴你成長(zhǎng)”品牌推廣培訓(xùn)工作會(huì)議，同日印發(fā)《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行“伴你成長(zhǎng)”品牌推廣實(shí)施方案》。2005年12月31日起草《關(guān)于加強(qiáng)伴你成長(zhǎng)品牌保護(hù)的請(qǐng)示》，提出“摸清伴你成長(zhǎng)著作權(quán)歸屬、盡快提交商標(biāo)注冊(cè)、留存相關(guān)宣傳資料證據(jù)”的三項(xiàng)建議。就在該行的品牌定位全面部署后，半路殺出“程咬金”，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行江蘇徐州分行營(yíng)業(yè)部員工劉連安于2006年1月11日搶先向國(guó)家商標(biāo)總局提交了“伴你成長(zhǎng)”商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)，限定于第36類銀行、金融服務(wù)等；2006年1月24日郭從容、河北廊坊水木少兒成長(zhǎng)俱樂部有限公司也提出同一商標(biāo)、同類別的注冊(cè)申請(qǐng)。至此，搶注事件發(fā)生后，該行“姍姍來遲”于2006年3月30日才正式向國(guó)家商標(biāo)總局提交“伴你成長(zhǎng)”商標(biāo)注冊(cè)申請(qǐng)。由于商標(biāo)申請(qǐng)日前三個(gè)月內(nèi)同一商標(biāo)是否有人申請(qǐng)注冊(cè)無法查到(即檢索盲區(qū))，才會(huì)出現(xiàn)商標(biāo)局對(duì)同一商標(biāo)，重復(fù)受理4次的情況。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行于2005、2006年度對(duì)“伴你成長(zhǎng)”的廣告宣傳費(fèi)用高達(dá)1900多萬元。2009年8月7日，“搶注者”劉某獲得“伴你成長(zhǎng)”的商標(biāo)專有權(quán)，有效期至2019年8月6目。后來該行利用商標(biāo)局和商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)審理商標(biāo)異議、駁回復(fù)審的時(shí)間差，來實(shí)現(xiàn)排除在先申請(qǐng)，爭(zhēng)取核準(zhǔn)該行商標(biāo)。
2.“世紀(jì)通寶”商標(biāo)侵權(quán)案
中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行于1999年5月委托北京市藍(lán)馬廣告公司、天津環(huán)球磁卡股份有限公司設(shè)計(jì)制作了金穗借記卡卡面，卡面使用了由“世紀(jì)通寶”文字和古錢幣圖形組成的標(biāo)志。同年11月，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行發(fā)行了金穗借記卡，該標(biāo)志成為中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行提供該項(xiàng)金融服務(wù)的商標(biāo)。該案原告上海元和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成有限公司，經(jīng)中國(guó)工商行政管理總局商標(biāo)局核準(zhǔn)并公告，于2002年5月21日獲得“世紀(jì)通寶”商標(biāo)專用權(quán)，核定使用商品為第9類，包括磁性識(shí)別卡和密碼磁卡。由于中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行在其發(fā)行的金穗借記卡上使用了“世紀(jì)通寶”商標(biāo)，其文字、圖形及其組合與原告的注冊(cè)商標(biāo)“世紀(jì)通寶”完全相同，因此上海元和計(jì)算機(jī)系統(tǒng)集成有限公司于2003年以侵犯其注冊(cè)商標(biāo)專用權(quán)為由控訴中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行商標(biāo)侵權(quán)。2007年3月20日，上海市高級(jí)人民法院最終判決“由于原被告的銷售、發(fā)行渠道不同，銷售、發(fā)行的目的及各自蘊(yùn)含的內(nèi)容也不同，原被告的經(jīng)營(yíng)范圍從本質(zhì)上講不屬于相同或類似的商品與服務(wù)，那么，這種相同使用也不會(huì)造成消費(fèi)者將原告提供的商品與被告提供的服務(wù)相混淆的后果。所以，被告的行為也就不屬于商標(biāo)法所規(guī)定的，未經(jīng)商標(biāo)注冊(cè)人許可，在相同或類似商品與服務(wù)上使用與注冊(cè)商標(biāo)相同商標(biāo)的行為。原告指控被告行為構(gòu)成商標(biāo)侵權(quán)，本院不予支持”，中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行以不侵犯“世紀(jì)通寶”商標(biāo)專用權(quán)告終。
以上兩則案例，反映出商業(yè)銀行在品牌推廣時(shí)，缺乏商標(biāo)戰(zhàn)略的前瞻性規(guī)劃。為切實(shí)防范上述法律風(fēng)險(xiǎn)，建議商業(yè)銀行相關(guān)業(yè)務(wù)部門在品牌標(biāo)識(shí)、產(chǎn)品名稱擬定、商標(biāo)設(shè)計(jì)和使用過程中應(yīng)關(guān)注以下事項(xiàng)。
1.商標(biāo)注冊(cè)環(huán)節(jié)
商業(yè)銀行應(yīng)前瞻性地選擇一些主打品牌進(jìn)行設(shè)計(jì)開發(fā)，形成統(tǒng)一風(fēng)格的商標(biāo)體系。如中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行現(xiàn)有的“五金”系列產(chǎn)品即“金e順、金穗卡、金鑰匙、金光道、金益農(nóng)”，中國(guó)工商銀行的“e時(shí)代”系列“華彩e代、風(fēng)華e代、成功e代、年輕e代”，中國(guó)建設(shè)銀行的“樂當(dāng)家、樂得家、樂管家、樂持家、樂傳家、樂贏家、樂宜家”等就基本符合這一要求。主品牌應(yīng)保持一段時(shí)間內(nèi)的穩(wěn)定性并持續(xù)使用，之后根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展的需要可以在主打品牌項(xiàng)下增設(shè)子品牌，但不應(yīng)直接對(duì)主品牌改動(dòng)。同時(shí)，如品牌系委托外部公司進(jìn)行設(shè)計(jì)的，在設(shè)計(jì)過程中應(yīng)與設(shè)計(jì)公司簽訂委托協(xié)議，明確約定設(shè)計(jì)公司的保密義務(wù)，確保其在保密狀態(tài)下進(jìn)行品牌及商標(biāo)設(shè)計(jì)，防止第三方知悉相關(guān)情況導(dǎo)致惡意搶注。對(duì)于擬使用的商標(biāo)應(yīng)在確定前進(jìn)行查詢，避免與他人在先權(quán)利沖突。對(duì)于某些重要商標(biāo)應(yīng)及時(shí)提交注冊(cè)申請(qǐng)，獲得商標(biāo)局的初步保護(hù)，排除在后申請(qǐng)人獲得核準(zhǔn)的可能性，之后才開展品牌推介活動(dòng)，程序不可本末倒置，造成宣傳工作陷入被動(dòng)。
2.商標(biāo)使用環(huán)節(jié)
商業(yè)銀行在品牌推廣過程中要注意申請(qǐng)注冊(cè)商標(biāo)的規(guī)范性使用問題，不要擅自變更。因?yàn)槿魏螌?duì)商標(biāo)的字體、圖形顏色及其排列組合的改動(dòng)都將被視為是改變注冊(cè)商標(biāo)使用的行為，非但不受先前的申請(qǐng)注冊(cè)保護(hù)，反而可能遭致商標(biāo)被撤銷的風(fēng)險(xiǎn)。如確因?qū)嵺`中需要，應(yīng)及時(shí)重新注冊(cè)申請(qǐng)。從促進(jìn)無形資產(chǎn)保值、增值的角度而言，保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)的穩(wěn)定性并持續(xù)使用是商標(biāo)信譽(yù)價(jià)值產(chǎn)生的前提和基礎(chǔ)。商業(yè)銀行只有保護(hù)注冊(cè)商標(biāo)的穩(wěn)定，才能逐步提高品牌的識(shí)別力，擴(kuò)大在消費(fèi)者群體內(nèi)的影響力。綜觀國(guó)內(nèi)外一些馳名商標(biāo)，如“可口可樂”、“耐克”、“麥當(dāng)勞”等，無不是以其品牌長(zhǎng)期在客戶中積聚的美譽(yù)度取勝。如果企業(yè)的主打品牌朝令夕改，不僅造成前期推廣投入成本的極大浪費(fèi)，也使一些忠實(shí)的客戶群體無所適從。同時(shí)，銀行的商標(biāo)就其本質(zhì)而言，是區(qū)別不同銀行服務(wù)的標(biāo)識(shí)?？蛻舾雨P(guān)注的是商標(biāo)依附的產(chǎn)品和服務(wù)的功能創(chuàng)新，而非僅僅是商標(biāo)圖案的花樣翻新。因此，商業(yè)銀行應(yīng)保持注冊(cè)商標(biāo)或注冊(cè)中商標(biāo)的持續(xù)使用，不斷提高品牌的凝聚力和含金量。
警惕招標(biāo)采購(gòu)中的法律風(fēng)險(xiǎn)
商業(yè)銀行通過招標(biāo)方式采購(gòu)技術(shù)設(shè)備、軟件系統(tǒng)、工程建設(shè)、廣告設(shè)計(jì)以及股改上市咨詢服務(wù)等項(xiàng)目逐年增加。在個(gè)別招標(biāo)采購(gòu)中，曾發(fā)生未中標(biāo)的投標(biāo)人向銀行發(fā)送律師函，要求尊重其智力成果，刪除未中標(biāo)文件的事件。對(duì)于招標(biāo)采購(gòu)中的侵權(quán)風(fēng)險(xiǎn)，具體表現(xiàn)形式包括以下幾個(gè)方面。
1.侵犯著作權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
投標(biāo)文件本身是投標(biāo)人智力勞動(dòng)的成果，構(gòu)成著作權(quán)法意義上的作品，投標(biāo)人對(duì)其享有著作權(quán)。未經(jīng)投標(biāo)人(尤其是未中標(biāo)的投標(biāo)人)許可，招標(biāo)銀行及工作人員復(fù)制、留存、發(fā)表、修改投標(biāo)人紙質(zhì)或者電子投標(biāo)文件或者將未中標(biāo)方案提供給中標(biāo)人，并要求其吸收優(yōu)化中標(biāo)方案等行為，均涉嫌侵權(quán)。
2.侵犯專利權(quán)風(fēng)險(xiǎn)
這類風(fēng)險(xiǎn)常見于技術(shù)咨詢類、硬件類、產(chǎn)品類采購(gòu)項(xiàng)目中，投標(biāo)技術(shù)方案或者產(chǎn)品中含有他人專利且未獲得許可，招標(biāo)銀行使用中標(biāo)后的方案或產(chǎn)品，或者招標(biāo)銀行將未中標(biāo)的享有專利權(quán)的技術(shù)方案給中標(biāo)人在項(xiàng)目中使用都涉嫌侵權(quán)。例如某分行采購(gòu)臺(tái)歷印制項(xiàng)目中，投標(biāo)人以他人享有外觀設(shè)計(jì)專利權(quán)的圖案進(jìn)行投標(biāo)，最終中標(biāo)，專利權(quán)人隨即向某分行發(fā)函主張權(quán)利，致使某分行重新組織招標(biāo)采購(gòu)。
3.侵犯商業(yè)秘密、非專利技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)
在技術(shù)類、咨詢服務(wù)類等采購(gòu)過程中，投標(biāo)人往往會(huì)提供該公司概況(如組織架構(gòu)、財(cái)務(wù)報(bào)表、法人身份證明和聯(lián)系方式等信息)、招投標(biāo)響應(yīng)文件、具體的服務(wù)方案、價(jià)格等信息，有的屬于公司經(jīng)營(yíng)信息，有的屬于技術(shù)信息，這些信息原則上屬于投標(biāo)人的商業(yè)秘密。此外，投標(biāo)方案中使用的申請(qǐng)專利授權(quán)中的技術(shù)或者技術(shù)秘密，也視同招標(biāo)人的商業(yè)秘密。招標(biāo)銀行如果因管理、保存、處置或使用不當(dāng)，導(dǎo)致上述信息被泄露、被不當(dāng)利用，造成對(duì)投標(biāo)人權(quán)益損害的，則招標(biāo)銀行將涉嫌侵權(quán)。
