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同志們： 這次匯報會是縣委、縣政府決定召開的，會議的主要目的是認真貫徹落實全市殯葬改革宣傳月活動現(xiàn)場會精神，進一步統(tǒng)一思想，提高認識，進一步查問題、找不足，并對下一步的殯葬改革與青山白化治理進行再發(fā)動、再部署。剛才，縣民政局和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯報了前階段的工作和下一步的一些打算。下面，我結(jié)合大家的匯報，就我縣下一步的青山白化專項治理工作講兩點意見： 一、認清形勢，正視工作中存在的問題和不足 4月6日我縣召開殯葬改革宣傳月活動動員大會后，至今已有一個多月了。一個月來，各級黨委、政府和有關(guān)部門做了不少的工作，青山白化回潮現(xiàn)象得到了有效遏制。但是，全縣殯葬改革特別是青山白化治理工作形勢依然非常嚴峻。4月21日f市長到我縣檢查工作時，對我縣的青山白化治理進度提出了嚴厲批評，明確要求我縣要進一步加大治理力度。4月28日，在aa市召開全市殯葬改革宣傳月活動現(xiàn)場會上，nn和oo還被點名作表態(tài)發(fā)言。實事求是的講，前階段我縣青山白化治理的進度是比較慢的。全縣需要治理的私墳共5094座，截止5月17日，全縣拆遷、深埋、綠化覆蓋私墳僅92座，總體進度排在全市倒數(shù)第一。究其主要原因是：一是宣傳力度不夠，聲勢不大，沒有達到家喻戶曉、人人皆知，甚至還有頂風建墳、修墳的現(xiàn)象發(fā)生。二是領(lǐng)導重視不夠，有畏難情緒，講問題擺困難的多，仍采取等待觀望的態(tài)度。三是整治力度不夠，個別地方仍停留在宣傳發(fā)動階段，實質(zhì)上采取措施的很少。對存在的這些問題大家一定要引起高度重視，正確對待，真正從大局的高度出發(fā)，增強工作的緊迫感和責任感，進一步加大工作力度，切實采取強有力措施，，堅決打好青山白化治理這場硬仗。 二、狠下決心，打好青山白化專項治理翻身仗 全縣殯葬改革宣傳月活動雖然告一段落，但這并不意味著青山白化治理工作的結(jié)束。恰恰相反，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青山白化專項治理工作才剛剛起步，青山白化專項治理的任務(wù)還十分艱巨，大家切實要端正對殯葬改革宣傳月活動的認識，這不是一個月的活動，而是一個機遇，一個良好的開端，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住這個機遇，珍惜這良好的開端，一鼓作氣，一抓到底，使我縣的青山白化專項治理工作取得實際成效。 1、認識要高度統(tǒng)一，決心要堅決下到底。當前我縣青山白化治理工作的被動局面，主要還是由于主觀思想認識上的不到位造成的。一些黨員干部思想上沒有引起足夠的重視。治理工作中，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)存在決心不大、措施不力、行動不堅決等現(xiàn)象。因此，要把如何解決廣大黨員干部思想認識上的偏差作為下一步青山白化專項治理的突破口來抓。各級領(lǐng)導干部要以科學的發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會、建設(shè)生態(tài)縣和創(chuàng)建省級文明城市的高度來認識青山白化專項治理工作，各級黨委、政府要切實轉(zhuǎn)變觀念，從維護群眾根本利益的角度出發(fā)，加強輿論引導，提高全社會對青山白化專項治理重大意義的認識。要充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，將移風易俗、治理青山白化、推行文明生態(tài)葬法與當前保持共產(chǎn)黨員先進性教育活動緊密結(jié)合起來，制訂出可操作性的實施辦法，把黨員干部帶頭拆墳?zāi)?、搞綠化、制止喪事大操大辦、推行生態(tài)葬法等一系列措施落到實處。 在這里我還要再強調(diào)一下，今年縣委、縣政府下達各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青山白化治理任務(wù)不變，“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)的墳?zāi)怪卫砺室_70%以上；公益性生態(tài)墓區(qū)覆蓋30%以上的行政村；已建公墓、墓地的綠化率要達60%以上。大家要清楚，縣委、縣政府根治青山白化的決心不會變，要將“三沿五區(qū)”視線范圍內(nèi)所有的椅子墳全部拆除，無法拆除的也要搞好深埋綠化的態(tài)度不會變。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)必認清當前的形勢和縣委、縣政府的決心，抓住時機、狠下決心打一場根治青山白化的殲滅戰(zhàn)。 2、宣傳要深入扎實，氛圍要切實搞濃。盡管我們在前階段做了大量的宣傳教育工作，但總體氛圍還不濃，離全民動員、自覺參與的要求還有差距。下一步各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門對青山白化專項治理工作還要進行再宣傳、再發(fā)動，大造青山白化專項治理的強大聲勢。一要進行廣泛發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要層層召開三套班子會、機關(guān)干部、村干部、墳主座談會、群眾大會等，真正把縣委、縣政府青山白化專項治理的各項政策傳達貫徹下去。二要加大輿論宣傳。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要充分利用宣傳車、報刊、廣播電視、專欄、黑板報、標語、橫幅等宣傳媒體和宣傳途徑，營造濃郁的宣傳氛圍，使更多的群眾了解縣委、縣政府根治青山白化的決心，使青山白化治理的政策要求，真正做到家喻戶曉、人人皆知。（民政局要以簡報的形式，及時對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理情況進行通報，廣播電視要加強宣傳）。三要建立群眾舉報和信息員制度。要公布舉報電話，制訂舉報獎勵辦法，廣泛發(fā)動群眾參與監(jiān)督。同時，在各重點村居和主要山區(qū)物色殯管信息員，強化信息反饋，掌握治理動態(tài)。 3、措施要具體得力，手段要靈活過硬。針對我縣目前需要治理的5000多座的私墳，專項治理中要抓住重點范圍、重點地段、重點部位，要采取重點措施，盡快進入實質(zhì)性動作，取得實質(zhì)性的整治效果，用事實說話，增強大家根治青山白化的信心和決心。這次青山白化專項治理的總的要求，就是要采取“四個一批”整治措施，確保今年青山白化治理率達到70%，并在3年內(nèi)實現(xiàn)根治青山白化目標。一是抓巡查，堵住一批。各重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建立村鎮(zhèn)聯(lián)防隊伍，鎮(zhèn)村干部、護林員、殯管員要加大對主要山區(qū)、墳區(qū)的巡查力度，進行不間斷的巡查，及時發(fā)現(xiàn)、解決問題，堅決堵住一切新建、翻新現(xiàn)象，對頂風修建、翻新的私墳要從嚴處理，一律給予拆毀，情節(jié)嚴重的，依法給予墳主嚴懲，決不手軟。二是抓綠化，遮蓋一批?！叭匚鍏^(qū)”視線范圍內(nèi)的私墳，凡1998年1月1日《浙江省殯葬管理條例》頒布實施前建造的，至今一直沒有翻新、修復、刷白的私墳，主要采取限期綠化覆蓋、填土深埋和遷移的辦法，填土深埋要拆除墳圈、墳壇和墳墩，不露墳頭。遷移遺骸、骨灰的埋葬點為骨灰堂（墻）、公益性生態(tài)墓地或經(jīng)營性公墓，嚴禁易地建墳。綠化覆蓋、填土深埋和遷移的費用由墳主自行承擔。三是抓拆毀，清除一批。對未實施綠化覆蓋、填土深埋、遷移的以及屬1998年1月1日以后新建、翻新、修復和刷白的私墳，一律予以拆除處理。（屬于僑墳的要按照上級相關(guān)政策進行處理）。四是抓長效，疏導一批。要堅持“堵”與“疏”相結(jié)合，把青山白化專項治理與全面推廣生態(tài)葬法結(jié)合起來。昨天下午協(xié)調(diào)會定下來的7個公益性生態(tài)公墓建設(shè)試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要立即建立工作班子，明確專門領(lǐng)導，抽調(diào)專門力量負責這項工作，要抓緊選址，抓緊做好相關(guān)政策處理，抓緊啟動建設(shè)。民政、規(guī)劃、國土、林業(yè)等部門要加強指導，對新建的公益性生態(tài)墓地必須嚴格控制墓穴占地面積，按照深埋、植被、墳不露頭、墓碑平放或斜放的標準進行建設(shè)，綠化覆蓋綠要達60%以上。同時民政、國土、規(guī)劃、林業(yè)等部門還要對全縣生態(tài)公墓建設(shè)進行總體規(guī)劃，加快其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村的生態(tài)公墓、骨灰堂、骨灰墻等建設(shè)，既要滿足當前青山白化遷埋需要，又要考慮今后至少20年的需要。 這次的青山白化專項治理將分四個階段進行。第一階段：宣傳發(fā)動階段，即在宣傳月活動的基礎(chǔ)上，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要逐山、逐地對私墳進行核準、編號、登記，做到山不漏墳、戶不漏墳，以及墳主、墳山（地）、墳?zāi)埂叭龑凇?；并?月底前向“三沿五區(qū)”墳?zāi)沟哪怪靼l(fā)出通知，責令由墳主在6月30日前自行遷移、綠化、深埋墳?zāi)?。國道、省道、高速公路沿線翻新、新建的87座私墳必須6月10前全部自行拆除，逾期。第二階段：重點整治階段：即在7月份，由縣民政部門聯(lián)合有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和其他職能部門，組織力量重點先對國道、省道、高速公路沿線236座逾期還沒有拆除私墳和一切翻新、新建的私墳進行集中，掀起青山白化專項治理的第一次高潮；第三階段：全面治理、鞏固提高階段，即8-9月份，對“三沿五區(qū)”內(nèi)需要治理但墳主還沒有治理的私墳，進行集中強制治理，集中強制治理的主要手段就是拆毀墳圈、鏟平墳頭、填土覆蓋，全面掀起我縣青山白化專項治理新高潮。第四階段：自查驗收階段。即10月份各鄉(xiāng)鎮(zhèn)在前三個治理階段的基礎(chǔ)上，按照目標責任制要求進行自我評估，查漏補缺，搞好自查，建立長效機制。并在11月前完成拆遷墳地的綠化、植被工作，11月底，縣委、縣政府將對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的治理工作進行全面檢查驗收，以迎接市委、市政府的考核驗收。 4、責任要嚴格落實，工作要一抓到底。當前，縣委、縣政府強烈提倡狠抓落實、走在前列的工作作風。能否把青山白化治理這項工作抓好，是檢驗各地、各單位是否抓落實的最直觀體現(xiàn)，也是檢驗各級黨委、政府戰(zhàn)斗力的表現(xiàn)。怎么抓好落實？首先要層層建立責任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村居、村居要與村民、墳主層層簽訂責任書、承諾書，要按照“誰主管誰、誰負責”的原則，層層落實責任制，做到“管好自已的人，看好自家的山和地”。特別是墳主答應(yīng)自行綠化、遷埋的一定要簽訂承諾書。其次要建立獎懲激勵機制?？h委、縣政府將把青山白化專項治理工作納入各級黨委、政府崗位職責目標管理的考核內(nèi)容，對完成任務(wù)的給予獎勵，不能及時完成任務(wù)的要給予處罰?？h委、縣政府將組織督查組，不定期對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門落實工作情況進行督查督辦，確保治理工作的整體進度和實際效果。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門也結(jié)合各自實際，制定相應(yīng)的獎懲激勵機制，特別是要充分結(jié)合當前先進性教育活動，發(fā)揮黨員、干部的先鋒模范帶頭作用，搞好青山白化的專項整治。凡黨員干部違反殯葬改革政策，頂風作案的，要給予相應(yīng)的黨紀政紀處理；造成嚴重后果的，要依法追究法律責任。對工作不力的單位，要進行通報批評，給予嚴肅處理。第三要形成工作合力。青山白化專項治理是一項復雜的社會系統(tǒng)工程。要抓好這項工作，單靠短期的集中治理是無法達到根治目的，需要長期抓，經(jīng)常抓，一抓到底，不能松懈或停頓；當然，單靠一、兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)或部門也是難以完成的，需要各級黨政領(lǐng)導重視，全社會的支持和有關(guān)部門的密切配合才能搞好。因此，我們要抱著高度負責的態(tài)度，積極履行各自職責，共同抓好我縣青山白化專項治理工作。民政部門作為殯改的職能部門，要主動當好縣委、縣政府的參謀助手，深入調(diào)查研究，抓緊制定出臺專項治理方案，抓好各項治理措施的落實、督促檢查和服務(wù)指導，認真做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)骨灰存放處、農(nóng)村公益性生態(tài)墓地建設(shè)的審批，并要制定出臺一些長效管理機制，常抓不懈；宣傳部門要做好專項治理的宣傳教育工作，及時宣傳一些好的做法，營造良好的輿論氛圍；組織部門要結(jié)合先進性教育活動，督促黨員干部嚴格執(zhí)行專項治理的有關(guān)規(guī)定，帶頭遷移、拆除私墳；公安、工商部門要配合做好迷信喪葬用品生產(chǎn)、經(jīng)營的清理整治工作，依法查處違法鬧事現(xiàn)象；國土、規(guī)劃部門要做好生態(tài)公墓建設(shè)用地的規(guī)劃安排，特別是要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)級骨灰樓（堂）納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)規(guī)劃；林業(yè)部門要制止毀林造墳行為，對毀林造墳者，要堅決予以查處，同時還要廣泛發(fā)動全縣的護林員這支隊伍，動員他們積極參與青山白化專項治理，充分發(fā)揮他們長期在一線巡山護林的工作優(yōu)勢，及時發(fā)現(xiàn)，及時舉報，及時處理；財政部門要安排適當資金，支持殯葬事業(yè)的發(fā)展；文明辦要把殯葬改革和青山白化專項治理目標任務(wù)，列入評選精神文明建設(shè)先進單位、文明村、文明戶的條件，大力倡導文明殯葬新風。總之，縣直各部門、各單位要對號入座，并清楚自己的責任，屬自己職責所在的，一定要做好，屬自己的人要管好，不要互相推諉扯皮，同時還要協(xié)助掛鉤鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓好青山白化專項治理，要象搞計生工作那樣，在人、財、物、車等方面給予大力支持，確?？h下達的青山白化專項治理各項指標任務(wù)的全面完成。 同志們，當前我縣青山白化專項治理工作時間緊、任務(wù)重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要從創(chuàng)建省級文明城市、建設(shè)生態(tài)縣、構(gòu)建和諧社會的高度，狠下決心，抓住時機對青山白化專項治理工作進行再宣傳、再發(fā)動、再部署、再落實，切實把這項工作抓緊、抓實、抓出成效。
墳?zāi)拐畏桨?第2篇
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一、工作任務(wù)
（一）全面摸清全鄉(xiāng)林地、草地內(nèi)各類安葬（放）設(shè)施中存在的違規(guī)建設(shè)問題。各村要對照《市林業(yè)和草原局開展違規(guī)建設(shè)墓地專項摸排實施方案》要求，重點對我鄉(xiāng)境內(nèi)林地、草地內(nèi)未經(jīng)審批擅自興建、未辦理建設(shè)用地手續(xù)、擅自擴大建設(shè)用地面積違規(guī)建設(shè)墓地等情形，進行全面排查，排查要求全覆蓋、無死角。摸清問題底數(shù)。（此次摸排整治不包含回民公墓、寺廟內(nèi)骨灰存放設(shè)施、烈士陵園）
（二）依法依規(guī)整治違建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等問題。對全鄉(xiāng)林地、草地內(nèi)住宅式墓地、硬化大墓、活人墓進行全面核查，并會同其他有關(guān)部門依法依規(guī)進行整治，確保全市林地、草地內(nèi)不存在“住宅式”墓地、硬化大墓和活人墓現(xiàn)象?！白≌健蹦沟氐恼J定，指在未審批的公墓和農(nóng)村公益性墓地以外，未辦理合法手續(xù)私自建設(shè)、專門用于存放骨灰或遺骨、類似住宅造型和規(guī)模大小的建筑物。大墓的認定，參照國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部關(guān)于進一步加強公墓管理的意見的通知關(guān)于埋葬遺體單人墓占地不超過4平方米、雙人合葬墓占地不超過6平方米的上限規(guī)定。未石化硬化的土墳不納入此次整治范圍。
（三）對新增問題“零容忍”。對2018年以來，林地、草地內(nèi)新增的違建墓地全部予以拆除，對新的頂風違建行為予以堅決打擊、嚴肅問責、公開曝光，形成震懾效應(yīng)。對苗頭問題強化源頭管控，早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早制止，堅決剎住違建墓地反彈甚至蔓延歪風。
二、時間安排
（一）第一階段。成立領(lǐng)導小組，制定落實方案，開展全面摸排工作。（2020年11月至12月）
各村要成立工作領(lǐng)導小組，對林地、草地內(nèi)各類違建安葬（放）設(shè)施逐一登記造冊，并詳細列明摸排的各類違規(guī)建設(shè)經(jīng)營情形。
（二）第二階段。全面整改，逐項銷號，按時匯總上報（2020年12月至2021年9月）。
各村在前期全面核查的基礎(chǔ)上，建立完善問題清單和整改臺賬，明確責任時限，逐一抓好落實，做到整改一項銷號一項，確保把問題分析透、改到位，不留后遺癥。并按時上報工作進展情況。
三、組織領(lǐng)導
為保證工作實施，成立市林草局違建墓地專項摸排工作領(lǐng)導小組。
四、有關(guān)要求
（一）要嚴格把握行動原則。各村全面核查整治毀壞林地、草原違規(guī)建墓情況。不得擅自擴大或縮小范圍。
（二)把握政策邊界，依法分類整改。要加強部門間溝通協(xié)作，針對不同情況，突出重點，抓住要害，分類制定整治措施，視情節(jié)采取拆除、部分拆除、縮小規(guī)模、改造復綠等措施分類處置，并完善監(jiān)管措施和處罰手段，避免“一刀切”。對各類違建墓地，要根據(jù)墓位建造時間、規(guī)模大小、硬化程度、所處位置等情況，分輕重緩急，分步穩(wěn)妥有序?qū)嵤?，重點查處黨員干部特別是領(lǐng)導干部帶頭違建、頂風違建等行為，特別是對墓位硬化面積大、嚴重破壞生態(tài)環(huán)境、2018年專項整治后新增違建問題，發(fā)現(xiàn)一起，整治一起，絕不姑息。對沒有公益性安葬設(shè)施或相關(guān)設(shè)施不足的地區(qū)，不得強行整治、一拆了之。對涉及普通群眾墳?zāi)垢脑爝w移和歷史遺留問題，要做深做細群眾思想工作，以政策宣傳、說服教育為主，以服務(wù)保障、示范引導為先，嚴禁簡單粗暴、蠻干硬推。
墳?zāi)拐畏桨?第3篇
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一、指導思想和工作目標
（一）指導思想：認真貫徹國務(wù)院、省《殯葬管理條例》，結(jié)合我縣生態(tài)縣建設(shè)要求，動員和依靠廣大人民群眾，以逐步消除山頭“白化”為主要目標，采取拆遷、深埋、綠化等多種形式，對違規(guī)建造的墳?zāi)?、禁墳區(qū)內(nèi)的墳?zāi)购蜕婕暗缴鐣?jīng)濟發(fā)展規(guī)劃需要拆除的墳?zāi)狗制诜峙枰圆疬w整治，在全境推行遺體火化，實行生態(tài)葬法，切實改善投資、旅游和人居環(huán)境。
（二）工作目標:
1、根據(jù)“大島建，小島遷”的要求，把海島殯葬設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，加大資金投入，努力改善火化設(shè)施條件。2011年在漁山推行遺體火化，實現(xiàn)全縣全境遺體火化。
2、在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，完善墳?zāi)共疬w安置政策，分期分批、因地制宜組織實施好山頭“白化”整治工作。2012年底基本完成全縣“兩沿四區(qū)”（即沿縣道公路、沿海運主航道；縣和鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地區(qū)、風景區(qū)、開發(fā)區(qū)、保護區(qū)）墳?zāi)沟牟疬w整治任務(wù)。
3、按照葬法改革的要求，調(diào)整完善骨灰安葬場所規(guī)劃布局，完成復查審批工作。2011年鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地基本采用生態(tài)葬法或紀念堂（塔）方式存放骨灰。
4、健全殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，提高殯葬執(zhí)法管理水平，規(guī)范殯儀服務(wù)行為，加大骨灰跟蹤力度，完善殯葬改革責任制，大力弘揚先進喪葬文化，爭取到2012年形成能滿足海島群眾文明喪葬需求，適應(yīng)海島城鎮(zhèn)化建設(shè)發(fā)展要求，管理有序、自覺文明的殯葬工作新格局。
二、工作措施和工作要求
（一）實現(xiàn)全縣全境遺體火化。根據(jù)“積極地、有步驟地實行火葬，改革土葬，節(jié)約喪葬用地”的戰(zhàn)略方針，結(jié)合實際，采取大島建館、小島船運的辦法，在全縣全境實現(xiàn)遺體火化。為保證漁山火化工作的順利進行，高亭鎮(zhèn)和有關(guān)部門要繼續(xù)加大工作力度，妥善解決漁山運尸車船及停尸碼頭等問題，切實減輕群眾負擔。
（二）大力整治山頭“白化”。根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)的要求和實際，重點加快“兩沿四區(qū)”墳?zāi)骨謇聿疬w，再用三年時間基本完成“兩沿四區(qū)”重點墳?zāi)共疬w整治任務(wù)?！皟裳厮膮^(qū)”墳?zāi)共疬w整治，按照“誰主管、誰負責”原則，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責本轄區(qū)內(nèi)的具體治理任務(wù)?？h殯葬改革領(lǐng)導小組辦公室和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要在摸清底數(shù)的基礎(chǔ)上，明確治理范圍和數(shù)量，結(jié)合開發(fā)建設(shè)和重點治理實際，制定拆遷計劃和統(tǒng)一實施辦法，采取拆遷、植樹遮掩、深埋和埋入骸骨公墓等辦法，分類分批實施治理。縣民政、財政、建設(shè)、國土、農(nóng)林、水利、交通、環(huán)保、文廣、旅游等部門要切實履行各自職責，對涉及本部門職責的工作要主動積極予以配合，不得推諉敷衍。
整治工作中拆遷骸骨安葬要落實以下要求：
1、今后拆遷墳?zāi)沟暮」墙?jīng)二次火化或收殮后，一律葬入經(jīng)民政部門批準的所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性生態(tài)墓地、骨灰堂（塔），或者民政部門管理的公墓，納入統(tǒng)一規(guī)劃管理。任何組織和個人都不得擅自建造拆遷墓地、骨灰堂（塔）等安放場所。
2、拆遷補償采取拆一穴老墳并骸骨火化的，補一穴鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)墓，墳主按規(guī)定遷入的，再發(fā)一筆拆遷補償費的辦法，補償?shù)纳鷳B(tài)墓標準必須符合生態(tài)葬法要求，造價及拆遷安置補償費標準由縣里統(tǒng)一確定。埋入骸骨公墓的采取“以墳換墳”辦法，其拆遷安置費用不予補償。
3、因開發(fā)建設(shè)需要拆遷的，拆遷補償費用由業(yè)主單位承擔。
4、對無主墳、年久無碑無字墳原則上予以深埋或平毀。
（三）全面推行葬法生態(tài)化。生態(tài)葬法是指實行草坪葬、樹葬、存入骨灰堂（塔）或不保留骨灰等方式處理骨灰，并加強墓區(qū)園林化建設(shè)，達到綠色殯葬、文明喪葬、節(jié)約土地、保護生態(tài)環(huán)境的葬法。推行生態(tài)葬法以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位，統(tǒng)一規(guī)劃布點，要結(jié)合實際，采用各種形式和方法具體實施。在宜于綠化深埋的地方，要以推行公益性生態(tài)墓地為主；在“兩沿四區(qū)”內(nèi)和不具備深埋綠化條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要以推行骨灰堂（塔）為主；縣級公墓要按照生態(tài)化要求，搞好墓區(qū)綠化、美化，逐步向公墓園林化發(fā)展。同時要積極倡導骨灰撒海、深埋植樹等不保留骨灰的處理方式。
推行生態(tài)葬法應(yīng)貫徹落實以下要求：
1、必須對現(xiàn)有墓地進行一次全面清理整治，摸清數(shù)量規(guī)模情況，整治墓地違規(guī)現(xiàn)象。
2、根據(jù)生態(tài)縣建設(shè)要求，對公益性墓地、骨灰堂（塔）要及時進行重新規(guī)劃，合理選址布點，嚴格控制總量規(guī)模，實施統(tǒng)一管理。原則上以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位或分片聯(lián)村建立，地域偏僻、交通不便和規(guī)模較大的村也可單獨建立骨灰堂，使用年限一般不少于20年。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃方案應(yīng)上報縣民政部門審批。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)墓地建設(shè)應(yīng)避開“兩沿四區(qū)”，以不破壞原有生態(tài)環(huán)境，地表無墳頭、墓穴小型化、墓碑工藝化、墓區(qū)園林化為原則，可利用原有的傳統(tǒng)墓地進行改造，或原鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地拓展；需重新選址的，要盡量利用荒山、荒島、瘠地。生態(tài)墓地建設(shè)基本要求為：墓碑平置，面積不超過0.3平方米，傾斜度不大于15度，墓穴周圍種植花草樹木，墓區(qū)內(nèi)綠化率力爭達到80%以上。
4、為了減輕喪葬負擔，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性生態(tài)墓地、骨灰堂（塔）不得以營利為目的；需要辦理有關(guān)審批手續(xù)的，相關(guān)部門應(yīng)按公益性設(shè)施標準減免有關(guān)費用。接納建設(shè)開發(fā)拆遷墳?zāi)沟?，業(yè)主單位必須給付相應(yīng)的墓地建設(shè)管理費。
（四）切實加強規(guī)范化管理。要進一步調(diào)整充實各級殯葬改革領(lǐng)導小組，選配好基層殯葬管理員，建立健全殯葬管理網(wǎng)絡(luò)，有效發(fā)揮基層殯葬管理組織作用，加強殯葬秩序的監(jiān)督管理。要切實掌握基層喪葬信息情況，加強教育宣傳，大力倡導綠色殯葬、文明健康的喪葬觀，增強人們遵守殯葬管理規(guī)定的自覺性。要規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性墓地、骨灰堂（塔）建設(shè)和管理。建造墓地、骨灰堂（塔）應(yīng)堅持統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、統(tǒng)一綠化、統(tǒng)一管理的原則，嚴格按照程序辦理審批手續(xù)，按標準建造，任何組織和個人都不得擅自、違規(guī)建造。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要健全購墓、進穴登記制度，墓穴價格要經(jīng)物價部門核定。要加大骨灰跟蹤管理和執(zhí)法力度。發(fā)現(xiàn)違反殯葬法律政策的行為，要按照屬地管轄原則，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責令整改，拒不整改的，由縣民政部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府及有關(guān)部門依法查處，堅決制止亂埋亂葬現(xiàn)象的發(fā)生。要規(guī)范殯儀服務(wù)行為。殯儀館要根據(jù)喪戶的不同需求，拓展服務(wù)項目，公開收費標準，積極創(chuàng)造條件，為喪戶提供更便利、可選擇的喪事服務(wù)，逐步減少社區(qū)內(nèi)喪事活動對喪戶、居民的影響，促進社區(qū)文明建設(shè)。要加強對社會殯葬活動的監(jiān)管?？h民政、工商、城管、公安、文化等部門要密切配合，及時糾正喪葬活動中存在的影響海島生態(tài)和文明城市建設(shè)的現(xiàn)象，依法打擊非法從事喪葬服務(wù)和經(jīng)營喪葬用品、封建迷信、阻礙交通、影響市容等行為，打造文明健康、規(guī)范有序的殯葬管理良好氛圍。
三、加強領(lǐng)導，分工協(xié)作，扎扎實實將殯葬改革各項工作落到實處
提高認識，加強領(lǐng)導。全面推行綠色殯葬，進一步深化殯葬改革是生態(tài)縣建設(shè)的重要舉措，直接關(guān)系到經(jīng)濟社會和諧統(tǒng)籌發(fā)展，直接關(guān)系到廣大群眾切身利益。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣屬有關(guān)部門要從貫徹落實科學發(fā)展觀，執(zhí)政為民、立黨為公的高度，進一步提高對殯葬改革工作的認識，把綠色殯葬納入社會發(fā)展計劃和生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，擺上政府工作重要日程，堅持一把手親自抓、負總責，及時完善組織機構(gòu)，細化措施，分解任務(wù)，層層抓好落實，確保綠色殯葬工作的順利推進。
墳?zāi)拐畏桨?第4篇
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會議主要目的是進一步分析當前我區(qū)生態(tài)葬法工作所面臨的形勢，研究部署下一步工作任務(wù)，特別是利用清明節(jié)這段時期，動員大家在全區(qū)打一場“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砗蜕鷳B(tài)墓地建設(shè)的攻堅戰(zhàn)，確保我區(qū)生態(tài)葬法工作取得明顯突破。
一、強化認識，進一步增強推進生態(tài)葬法工作的緊迫感和責任感
推進生態(tài)葬法工作，是按照科學發(fā)展觀的要求，著眼于建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進全區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，所采取的一項重要舉措，不僅有利于改善生態(tài)環(huán)境、改變城鄉(xiāng)面貌，同時也有利于促進人的觀念更新、社會文明程度的提高，體現(xiàn)了執(zhí)政為民理念、全面建設(shè)小康社會的必然要求，是一件功在當代、利在千秋的大事。近幾年來，全區(qū)的生態(tài)葬法工作在區(qū)委、區(qū)政府的正確領(lǐng)導下，在各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)和有關(guān)部門的共同努力下，取得了明顯成效，成績應(yīng)予充分肯定。但同時也應(yīng)清醒地認識到，該項工作對照對照生態(tài)區(qū)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的要求仍然存在較大差距。區(qū)域內(nèi)“三沿五區(qū)”墳?zāi)梗矗貉毓?、鐵路、航運河道視野范圍內(nèi)的墳?zāi)梗桓鲄^(qū)、開發(fā)區(qū)、住宅區(qū)、保護區(qū)、風景區(qū)內(nèi)的墳?zāi)梗┑闹卫磉€不徹底，有些地段亂葬濫埋現(xiàn)象還沒有得到實質(zhì)性的治理。生態(tài)墓地建設(shè)進度還比較緩慢，亂建、修建墳?zāi)股踔两ù髩灥默F(xiàn)象還沒有得到徹底根治。去年，我區(qū)雖然完成了市政府下達的兩個90%的考核指標（墳?zāi)怪卫砺蔬_90%，基本實現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化；生態(tài)葬法覆蓋90%的行政村），但實事求是地講，對照這一目標，我們還有差距。對此，各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門務(wù)必引起高度重視，進一步認清形勢，統(tǒng)一思想，切實增強推進墳?zāi)怪卫砗蜕鷳B(tài)葬法工作的緊迫感和責任感，采取有效措施，加大工作力度，抓緊抓實抓好這項工作。
二、強化舉措，全力推進生態(tài)葬法工作
今年，全區(qū)生態(tài)葬法工作總的目標是，確保完成市政府下達的兩個95%的考核指標，即墳?zāi)怪卫砺蔬_95%，基本實現(xiàn)“三沿五區(qū)”無墳化；生態(tài)葬法覆蓋95%的行政村。各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門必須圍繞這一目標，精心組織，科學謀劃，抓緊實施，堅決打好這場“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫砗蜕鷳B(tài)墓地建設(shè)的攻堅戰(zhàn)。
1、宣傳要率先發(fā)動。開展墓葬整治，一定要把統(tǒng)一思想的工作放在十分重要的位置，尤其要重視抓好村級黨員干部的思想統(tǒng)一。要大力貫徹教育在先、思想在先的原則，將宣傳群眾、引導群眾，改進和加強思想政治工作，貫徹落實到整治工作的全過程。要充分發(fā)揮輿論宣傳的導向作用，通過有線電視、廣播等多種形式，廣泛宣傳開展生態(tài)葬法的目的、意義、要求和規(guī)定，以取得廣大群眾的理解、配合和支持。要因勢利導，引導廣大群眾正確認識和處理整體利益和個人利益、長遠利益和眼前利益的關(guān)系，達成思想上的共識。區(qū)委宣傳部和區(qū)級新聞單位要做好宣傳方案策劃工作，加大宣傳力度，努力形成一邊倒的宣傳攻勢，營造良好的輿論氛圍。
2、工作要抓住重點。開展“三沿五區(qū)”墳?zāi)怪卫?，推動生態(tài)葬法涉及面廣，工作難度大。要抓出成效，必須突出重點。具體來說，就是要“兩手抓”，即一手抓墳?zāi)拐?，一手抓生態(tài)墓地建設(shè)。對于墳?zāi)拐?，就是以“三沿五區(qū)”為重點，緊緊抓住清明節(jié)這一有利時期，再動員、再部署，再次掀起推進墳?zāi)怪卫砗蜕鷳B(tài)葬法工作的高潮，力爭在短期內(nèi)取得明顯突破。對于生態(tài)墓地建設(shè)，這是墳?zāi)怪卫淼呐涮坠こ蹋菑脑搭^上遏制骨灰亂葬濫埋、保護土地資源和生態(tài)環(huán)境的重要舉措，可以說是解決治本問題。目前，全區(qū)還有千金、石淙兩個鎮(zhèn)未啟動生態(tài)墓地建設(shè)，請務(wù)必在今年上半年啟動建設(shè)，確保年底前投入使用。雙林、和孚兩鎮(zhèn)要加快生態(tài)墓地的建設(shè)力度，力爭上半年能完成。其他各鎮(zhèn)要充分發(fā)揮已建的生態(tài)墓地作用，出臺政策，適時實行全鎮(zhèn)骨灰集中安放。這里需要表揚的是善璉鎮(zhèn)，是全區(qū)唯一實現(xiàn)全鎮(zhèn)骨灰集中存放的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。區(qū)政府為支持墳?zāi)怪卫砗蜕鷳B(tài)墓地建設(shè)，專門出臺了以獎代補政策，全力支持各鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)搞好生態(tài)墓地建設(shè)。希望其他單位進一步加大工作力度，迎頭趕上。
3、操作要講究方法。墓葬整治涉及根深蒂固的傳統(tǒng)習俗和老百姓的切身利益，如果處置不當，極易引發(fā)各類社會矛盾，矛盾還很可能激化，引起對抗性的。這方面一定要講究工作方式方法。一要注重過細工作，尤其要重視各項準備工作，把實施方案做深做細，把各種可能出現(xiàn)的情況考慮周全，并做好處置預(yù)案，確保在工作中掌握主動。二要杜絕簡單粗暴，善于做耐心的說服引導工作，盡可能把利害說清，把道理講透，把工作做到家，促進群眾自覺參與整治工作。三要做到靈活應(yīng)變，既要根據(jù)上面有關(guān)規(guī)定，嚴格落實政策，規(guī)范操作，不打折扣，又要充分考慮實際情況，采取適當變通，避免矛盾激化，造成不良影響。四要堅持干部帶頭，要求黨員干部特別是機關(guān)干部要為老百姓樹立榜樣，起好示范帶頭作用。
墳?zāi)拐畏桨?第5篇
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4月7日，中央電視臺《焦點訪談》欄目以《墳?zāi)菇ㄔ谛ｉT口》為題，報道了我省揭陽市揭西縣京溪園鎮(zhèn)九磜村九磜小學門前違規(guī)建造“陰埕”（骨灰寄存堂）問題，引起了國務(wù)院、廣東省委、省政府領(lǐng)導的高度重視和關(guān)注。我廳對此高度重視，立即派員于4月10日前往揭陽市揭西縣了解情況，按上級指示精神抓緊辦理，并對進一步加強管理、防止出現(xiàn)違規(guī)占地毀林建造墳?zāi)箚栴}進行了研究?，F(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：
一、揭陽市揭西縣京溪園鎮(zhèn)違規(guī)建造“陰埕”問題的調(diào)查情況和處理結(jié)果
揭西縣位于廣東省東部，蓮花山南麓，潮汕平原西北部，隸屬揭陽市管轄，是經(jīng)濟欠發(fā)達的山區(qū)縣。全縣總?cè)丝?9萬人，總面積1365平方公里，其中山地面積126萬畝，耕地面積29萬畝。該縣自2000年7月全面推行遺體火化以來，已基本普及火化。
4月7日《焦點訪談》節(jié)目播出《墳?zāi)菇ㄔ谛ｉT口》當晚，揭陽市委、市政府領(lǐng)導高度關(guān)注，立即作出批示，由副市長率領(lǐng)市直有關(guān)單位人員赴現(xiàn)場指導查處工作。揭西縣委、縣政府領(lǐng)導也要求對該問題進行堅決查處，分管民政工作的副縣長連夜召集該縣有關(guān)部門和京溪園鎮(zhèn)、九磜村等單位相關(guān)人員召開緊急會議，研究處理事宜。經(jīng)調(diào)查核實，《焦點訪談》所報道的揭西縣京溪園鎮(zhèn)九磜村九磜小學門前建造的“墳?zāi)埂?，實為農(nóng)村家族存放骨灰的“陰埕”。該“陰埕”位于九磜小學前面約27米的河邊荒地，高約2米，共有2座。據(jù)揭西縣國土資源局現(xiàn)場測量，建筑占地面積為59.6平方米，與《焦點訪談》所報道的“占地1000多平方米”有較大出入。該“陰埕”是本鎮(zhèn)長灘村村民陳某為安放因開發(fā)建設(shè)所遷出的先人骸骨，方便祭拜紀念而建造的，屬骨灰堂性質(zhì)，符合我省提倡的骨灰處理方式。但其建設(shè)未經(jīng)有關(guān)部門審批，且臨近學校，違反了殯葬管理和土地管理相關(guān)規(guī)定。
根據(jù)調(diào)查情況，揭西縣及時組織有關(guān)部門對京溪園鎮(zhèn)違規(guī)建造“陰埕”問題進行了處理。4月8日上午9時，組織有關(guān)人員依法了該“陰埕”，恢復原來地貌，并做好相關(guān)群眾思想教育工作?？h紀檢部門成立專案組，查處相關(guān)責任人，對負有直接責任的九磜村黨支部書記就地免職。同日，縣政府緊急召開了全縣殯葬改革專項工作會議，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、縣有關(guān)部門要高度重視，認真吸取教訓，引以為戒，舉一反三，迅速開展殯葬管理專項整治行動，切實做好殯葬管理工作。
二、我廳為防止類似事件發(fā)生所采取的措施及下一步工作設(shè)想
“十一五”以來，我省通過創(chuàng)新農(nóng)村殯葬管理工作制度、建立健全殯葬管理法規(guī)制度、大力推進公益性生態(tài)墓地建設(shè)、積極開展占地毀林建墳專項整治工作，推動殯葬改革工作進一步深化，取得了明顯成效。但隨著殯葬改革向縱深發(fā)展，難度增大，困難增多。如個別地區(qū)依然存在火化后的骨灰和遷墳后的骨殖亂埋亂葬、違規(guī)占地毀林建墳等問題。
盡管《焦點訪談》對揭西縣京溪園鎮(zhèn)違規(guī)建造“陰埕”問題的報道與事實有較大出入，但我們正確對待輿論監(jiān)督，將其視為改進殯葬管理、推動殯葬改革的動力。我們認為，個別地區(qū)之所以出現(xiàn)違規(guī)占地毀林建墳問題，是因為：（一）監(jiān)督和管理不到位。個別地區(qū)對違規(guī)殯葬行為未能做到早發(fā)現(xiàn)、早處理，將其消滅在萌芽狀態(tài)；將主要精力放在抓遺體火化，對骨灰安放管理不到位。（二）政令不暢通。近年來，我省各級政府和有關(guān)部門出臺了一系列殯葬管理政策規(guī)定，但在個別地區(qū)未能落實，對占地毀林建墳等行為查處不嚴，影響了政府的公信力和政策的嚴肅性。（三）殯葬管理責任追究不落實。我省各級政府層層簽訂了殯葬管理工作責任書，但在個別地區(qū)，對違規(guī)亂建墳?zāi)箚栴}嚴重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)未予追究，不但未對相關(guān)負責人實行“一票否決”，甚至未予以通報批評。（四）殯葬設(shè)施不配套。公共財政對殯葬事業(yè)投入嚴重不足，公益性骨灰安放設(shè)施建設(shè)不配套。如揭西縣京溪園鎮(zhèn)對遷墳后的骸骨，未及時興建公益性骨灰樓等配套設(shè)施，未積極引導群眾進行集中安放，致使其再次擇地安放。（五）部門之間配合力度不夠。相關(guān)部門職責未能很好落實。如對毀林建墳行為，個別地區(qū)基層林業(yè)部門未能嚴格執(zhí)法，以罰代管；對占地建墳行為，個別地區(qū)國土部門未能及時制止并依法查處。（六）群眾喪葬觀念根深蒂固。群眾喪葬觀念在短時間內(nèi)難以轉(zhuǎn)變，少數(shù)人仍熱衷于“看風水”、“修大墳”，加之攀比、從眾心理的影響，致使墳?zāi)乖浇ㄔ酱?，越修越豪華。
為舉一反三，綜合治理，防止類似事件再次發(fā)生，我廳迅速采取了以下措施：（一）全面了解全省違規(guī)占地毀林建墳情況。為進一步貫徹落實省民政廳、省國土資源廳和省林業(yè)局《關(guān)于加強管理嚴禁占地毀林建墳的通知》（粵民?！?007〕42號）精神，我廳于4月18日下發(fā)了《關(guān)于上報2006年以來違規(guī)建造墳?zāi)骨闆r的通知》，要求各級民政部門會同同級國土資源、林業(yè)部門，對違規(guī)修復（擴建）歷史舊墳、建造“活人墓”、骨灰亂埋亂葬建造新墳、遺體違規(guī)土葬等情況認真進行調(diào)查摸底，并研究清理整治方案。（二）召開全省清理整治占地毀林亂建墳?zāi)骨闆r通報會。4月下旬，我廳與省國土資源廳、省林業(yè)局聯(lián)合召開了全省清理整治占地毀林亂建墳?zāi)骨闆r通報會，對去年12月份全省開展占地毀林建墳專項整治工作情況、近期新聞媒體報道的個別地區(qū)違規(guī)建墳問題處理情況進行了通報。針對個別地區(qū)占地毀林違規(guī)建墳特別是違規(guī)重修祖墳現(xiàn)象比較嚴重等問題，會議要求，各地要開展一次大檢查，加強檢查監(jiān)督，依法處理違規(guī)殯葬行為，落實殯葬管理工作責任制，加快推進骨灰安放設(shè)施建設(shè)，加大殯葬改革宣傳力度。會上，省國土資源廳負責同志要求各級國土資源部門統(tǒng)一思想、提高認識，切實履行職責，堅決遏制和依法查處各種違法占地亂建墳?zāi)沟男袨?；?guī)范墓園用地的管理；繼續(xù)開展專項清理整治工作，嚴肅查處違法占地建墳行為。省林業(yè)局負責同志也要求各級林業(yè)部門要提高認識，積極配合民政、國土資源部門開展專項整治工作；加強森林、林地管理，并配合做好生態(tài)墓地綠化、“三道兩區(qū)”清墳后綠化工作；嚴格規(guī)范公益性生態(tài)墓地涉及使用林地的管理。
為進一步加強殯葬管理，保護國土資源、森林資源和生態(tài)環(huán)境，更好地落實省政府“推進綠色殯葬”的工作目標，確保“新墳不冒出來，火化率不掉下來”，下一步，我廳擬積極爭取省委、省政府的重視和支持，積極爭取有關(guān)部門的配合，開展以下幾項工作：
一是依法查處占地毀林建墳行為。會同國土資源、林業(yè)部門進一步加強管理、密切配合，在全省組織一次全面檢查，堅決制止和查處占地毀林建墳行為。
二是進一步建立和完善殯葬管理工作領(lǐng)導體制和工作機制。進一步完善目標考核制度，積極爭取組織部門將殯葬改革工作目標任務(wù)完成情況納入地市、縣級黨政正職和班子分管成員工作實績考核的內(nèi)容，并將考核結(jié)果作為選拔任用、獎勵懲戒等重要依據(jù)。
三是加大殯葬設(shè)施建設(shè)的力度，積極推行綠色生態(tài)葬法。因地制宜，推動多樣化的骨灰處理方式。并積極爭取省級財政加大對14個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)公益性骨灰存放設(shè)施建設(shè)的投入，將殯葬事業(yè)發(fā)展納入省級公共財政預(yù)算。
四是切實解決好殯葬執(zhí)法機構(gòu)編制和工作經(jīng)費問題。爭取進一步明確各級殯葬執(zhí)法職能，落實執(zhí)法機構(gòu)編制，解決各級特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)殯葬執(zhí)法人員編制、工作經(jīng)費問題。
五是積極爭取設(shè)立村級殯葬管理工作專干。爭取參照計劃生育工作做法，在村級設(shè)立殯葬管理工作專干，保障編制經(jīng)費，真正發(fā)揮村級殯葬管理信息聯(lián)絡(luò)員作用，使殯葬管理工作重心真正下移到基層。
墳?zāi)拐畏桨?第6篇
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為落實省政府辦公廳《關(guān)于進一步加強殯葬管理工作的通知》（皖政辦〔**〕39號）和市政府辦公室《關(guān)于開展殯葬管理專項整治活動的通知》（蚌政辦〔**〕62號）精神，縣政府決定，從今年3月至10月，在全縣開展殯葬管理專項整治活動?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：
一、目標任務(wù)
（一）進一步鞏固提高火化率，確保遺體火化率達到100%。對違規(guī)進行遺體土葬的，堅決起尸火化?；鸹矢叩泥l(xiāng)鎮(zhèn)要建立長效管理機制，防止滑坡反彈?；鸹什环€(wěn)定的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要認真剖析原因，強化監(jiān)督管理，確?；鸹史€(wěn)中有升。
（二）堅決整治亂埋亂葬和骨灰入棺二次土葬行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力開展平墳還田活動，徹底清除耕地、林地、城鄉(xiāng)結(jié)合部、風景區(qū)、水庫河流堤壩和公路兩側(cè)的墳頭、墓碑。對骨灰入棺二次土葬的，要限期遷移或平毀，不留墳頭。通過整治，在**年清明前全縣平墳還田率要達到90%，年底實現(xiàn)全縣耕地、林地無墳化。
（三）堅決查處“以罰代葬”和“以罰代化”行為。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要對**年以來群眾舉報和發(fā)生的案件認真進行調(diào)查核實，查實后除按起尸火化處理外，嚴格追究相關(guān)人員的責任，處理結(jié)果向社會公開，接受群眾監(jiān)督，所罰款額如數(shù)上繳縣、鄉(xiāng)財政。
（四）規(guī)范殯儀服務(wù)和祭祀行為，全面清理整頓喪葬用品市場。殯葬服務(wù)單位要加強內(nèi)部管理，提高服務(wù)質(zhì)量和服務(wù)水平，合理確定服務(wù)項目和收費標準，堅決糾正高收費、亂收費行為，杜絕收受喪戶禮品等行業(yè)不正之風。殯葬管理部門要大力整治和改善治喪環(huán)境，堅決制止沿街搭設(shè)靈堂、撒燒冥紙和燃放鞭炮等擾民行為，嚴禁制作、銷售封建迷信用品和棺材等土葬用品。加強對運尸車輛的管理，嚴禁報廢車輛、無牌照車輛和年審不合格的車輛用于殯葬運輸。未經(jīng)民政部門批準，任何單位和個人不得開展遺體火化和遺體運送業(yè)務(wù)。
二、步驟措施
整治工作分為四個階段：
（一）宣傳發(fā)動階段（3月）
1.成立縣殯葬管理專項整治工作領(lǐng)導小組（名單附后）；
2.研究制定實施方案；
3.召開全縣殯葬管理專項整治工作會議，簽訂目標責任書；
4.公布舉報電話，接受群眾監(jiān)督。
（二）專項整治階段（4月—7月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)按照實施方案，組織開展殯葬管理專項整治，縣專項整治領(lǐng)導小組將開展暗訪抽查。
（三）鞏固提高階段（8月—9月）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)對照整治目標進行自查自糾。
（四）檢查總結(jié)階段（10月）
1.縣專項整治領(lǐng)導小組對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作情況進行檢查驗收。對完不成專項整治任務(wù)、影響全縣整體進展的單位進行通報批評，并追究相關(guān)人員的責任。
2.召開總結(jié)表彰大會，對整治活動中成績突出的單位和個人進行表彰。
三、工作要求
（一）切實加強對專項整治活動的領(lǐng)導?？h專項整治工作領(lǐng)導小組每月通報工作進展情況，并聘請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表對此項工作進行視察。從縣公安、工商、衛(wèi)生、監(jiān)察等部門抽調(diào)人員組成聯(lián)合行動辦公室。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要把這次專項整治活動擺上重要日程，明確責任，細化措施，保障必需的工作經(jīng)費。
墳?zāi)拐畏桨?第7篇
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一、治理范圍
我縣“三沿五區(qū)”內(nèi)的現(xiàn)有墳?zāi)梗車冶Ｗo的圣水寺革命烈士陵園和經(jīng)批準建設(shè)的華清陵園外，均屬治理范圍。“三沿五區(qū)”是指沿鐵路、公路（包括羅寧高速路、104國道、縣通鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村道路）、河流主干道兩側(cè)；耕地、林地，城市公園、風景名勝區(qū)，文物保護區(qū)，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，水庫、河流堤壩附近的水源保護區(qū)。我縣屬火化改革區(qū)，非經(jīng)批準的墳?zāi)箙^(qū)，一律不得新建墳?zāi)?，不得對舊墳進行翻新擴建。在治理工作中，特別要加強重點區(qū)域的治理。
二、目標任務(wù)
通過專項治理，限期清理“三沿五區(qū)”內(nèi)地表的新舊墳?zāi)?，采取拆除遷移、覆土深埋、綠化等方式分類處理，恢復生態(tài)植被，堅決剎住違規(guī)土葬、違規(guī)建墳（含翻新擴建）的歪風；持續(xù)深化殯葬改革，規(guī)范社會喪葬行為，建立防止亂建墳?zāi)够爻甭拥闹卫黹L效工作機制。要在今年年底前完成專項治理工作任務(wù)。
三、主要措施
（一）全縣范圍內(nèi)禁止新建墳?zāi)?，發(fā)生一起處理一起。
（二）對現(xiàn)有墳?zāi)怪鸩角謇怼！叭匚鍏^(qū)”兩側(cè)一重山禁墳區(qū)，特別是重點區(qū)域治理范圍內(nèi)墳?zāi)梗暝?0日全縣實行殯葬改革以后新建的墳?zāi)?，進行全面摸底調(diào)查，發(fā)放通知限期整治。在規(guī)定時間內(nèi)，自覺自行采取覆土深埋、綠化處理的，允許保留墓碑，超過規(guī)定時間未自行處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量一律進行深埋或平毀。
（三）骨灰一律安放在經(jīng)民政部門批準設(shè)立或認可的骨灰樓或公益性、經(jīng)營性公墓內(nèi)。目前骨灰可安放在新、舊殯儀館骨灰樓、宗教部門認可的寺廟、以及有關(guān)鄉(xiāng)村項目拆遷所新建的骨灰樓內(nèi)。民政、民宗部門要加強對寺廟骨灰安放工作的監(jiān)管，嚴格規(guī)范寺廟骨灰安放手續(xù)，組織開展定期抽查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改，對弄虛作假、提供虛假證明的行為，要嚴肅追究責任。
（四）喪事承辦人員領(lǐng)取骨灰嚴格按照《市人民政府關(guān)于加強骨灰有序流動管理的通知》和《縣人民政府關(guān)于加強骨灰有序流動管理的通告》辦理，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦骨灰去向證明書及購買安放骨灰格位的發(fā)票領(lǐng)取骨灰。沒有購買安放骨灰格位發(fā)票的，憑鄉(xiāng)鎮(zhèn)民政辦骨灰去向證明書，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)有關(guān)領(lǐng)導簽字后，方可領(lǐng)取骨灰。暫時未能確定骨灰去向或手續(xù)不具備的，一律寄存在縣殯儀館骨灰樓。實行火葬制度前已建夫妻雙人墓，且一方埋葬，一方死后要求領(lǐng)取骨灰合葬的，必須由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村委會提供真實證明書。各級經(jīng)辦人員要在骨灰去向證明書上簽名，跟蹤確認骨灰安放去向，要層層落實回執(zhí)制度，把責任落實到人，落實到各個環(huán)節(jié)，防止骨灰裝棺“二重葬”。
（五）加速骨灰安放設(shè)施建設(shè)。
1、抓緊對縣原殯儀館改造，將其改建為骨灰樓并立即投入使用。
2、由縣民政局擬出具體建設(shè)方案，在新殯儀館附近擇地建設(shè)一處公益性公墓。
3、在鎮(zhèn)、鎮(zhèn)率先建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性骨灰樓，要求占地面積不低于1500m2，建設(shè)面積不低于500m2,設(shè)施較為健全的，縣政府分別給予補助20萬元。同時也鼓勵其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)或有能力的行政村（居）自行建設(shè)公益性骨灰樓，縣政府視情給予適當補助，建設(shè)規(guī)劃必須服從國土、建設(shè)部門指導。允許宗教場所、鄉(xiāng)村老人會、群眾性組織或其他社團組織、個人經(jīng)審批建設(shè)骨灰樓，相關(guān)部門應(yīng)從簡辦理審批手續(xù)，同時在資金方面給予適當支持。
四、方法步驟
專項治理工作分三個階段進行。
第一階段：宣傳發(fā)動，調(diào)查摸底（年10月中旬前）。利用電視、廣播、宣傳欄等各種媒體，采取公告、懸掛標語、印發(fā)宣傳單、召開動員大會等各種形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，把這次專項治理的意義、范圍、方法和所依據(jù)的政策法規(guī)說明清楚、宣傳到位，做好廣大干部群眾的思想工作。同時，組織基層力量對治理范圍內(nèi)的墳?zāi)惯M行調(diào)查摸底，區(qū)分不同情況，逐一登記造冊，查清建墓戶主，通過有線電視臺通知或發(fā)放通知書，把清墳責任落實到具體單位和個人，為全面實施專項治理打下基礎(chǔ)。
第二階段：自查自糾，全面整治（年10月下旬至12月下旬）。在公告、調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，將清墳通知書發(fā)放到戶。要根據(jù)不同情況，采取不同政策。對推行殯葬改革后和本次禁（清）墳以前已建的墳?zāi)?，采取覆土深埋、綠化處理；對此后違規(guī)新建的墳?zāi)?，要責令限期完成自行深埋或平毀。對拒不?zhí)行、經(jīng)教育拒不改正的，先由鄉(xiāng)鎮(zhèn)組織執(zhí)法隊，依法給予強制執(zhí)行，對個別典型案例，由縣鄉(xiāng)聯(lián)合執(zhí)法。對查找不到建墓戶主的墳?zāi)?，在公告期限?nèi)無人確認的，按無主墳?zāi)褂枰蕴幚怼?/p>
第三階段：總結(jié)驗收，檢查整改，建立長效機制（年12月底）。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認真總結(jié)專項治理工作成果和經(jīng)驗，全面開展檢查驗收；要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)每周通報治理工作進展情況，并在12月底前將專項治理工作總結(jié)上報縣政府?？h里將不定期派出聯(lián)合檢查組，到重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)進行實地檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題進行督促整改。同時各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)成立長期禁墳檢查執(zhí)法隊伍，對各自轄區(qū)內(nèi)“三沿五區(qū)”山頭進行巡查，防止回潮。
五、工作要求
（一）全面部署，突破重點?？h、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村（居）都要召開大型會議，部署深化殯葬改革禁止亂建墳?zāi)箒y埋亂葬工作。縣政府再次通告，印發(fā)張貼到各個村落社區(qū)。電視臺密切跟蹤報道工作進展情況，曝光典型案例，推進工作深入開展。利用宣傳車、專欄、宣傳單等各種宣傳工具，大張旗鼓地開展殯改工作宣傳教育活動，立即在全縣范圍內(nèi)掀起殯葬改革工作新熱潮。全縣禁墳工作已從10月份開始，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要按本方案要求迅速行動，組織力量對年月30日以來新建的墳?zāi)惯M行覆土深埋、綠化處理。在全面部署的同時，突破重點，起步、鳳山、、、為重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要求五個鄉(xiāng)鎮(zhèn)在12月底前務(wù)必全面完成對已建墳?zāi)沟母餐辽盥瘛⒕G化處理，由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)擬出具體方案，按山頭逐片列表按時完成。在規(guī)定時間內(nèi)，自覺進行覆土深埋、綠化處理的，允許保留墓碑，超過規(guī)定時間未自行處理的，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量采取深埋或平毀，不留痕跡。
（二）加強領(lǐng)導，干部先行?？h調(diào)整充實亂建墳?zāi)箤ｍ椫卫砉ぷ黝I(lǐng)導小組，由縣政府主要領(lǐng)導任組長，縣委縣政府分管領(lǐng)導任副組長，縣委辦、政府辦、組織部、宣傳部、民政局、監(jiān)察局、公安局、財政局、國土局、林業(yè)局（含森林公安）、交通局、農(nóng)業(yè)局、環(huán)保局、衛(wèi)生局、廣電局、民宗局、工商局、旅游局、效能辦、文明辦、團縣委、婦聯(lián)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)等為成員單位，負責全縣殯改領(lǐng)導工作。民政局為牽頭單位，抽調(diào)相關(guān)成員單位1-2名精干人員由領(lǐng)導帶隊設(shè)立縣殯改執(zhí)法隊，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)處理個別典型案例。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也相應(yīng)成立領(lǐng)導小組，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手親自抓、負總責。組織骨干力量分片包干，進村入戶，責任到人。成立以綜治副書記為隊長，抽調(diào)公安、民政、國土、林業(yè)等所站人員組成執(zhí)法隊，集中一段時間，專項治理亂建墳?zāi)箒y埋亂葬工作。專項治理期間縣公安局要專門組織安排足夠力量，及時到場協(xié)助處理搶奪骨灰、打架斗毆等有關(guān)事件。
執(zhí)法隊成立后，對頂風搶建者將嚴格執(zhí)法，選擇典型對象，實施摧毀、填平，并給予曝光。凡涉及到機關(guān)干部職工建墳的，要求機關(guān)干部職工率先帶頭，在規(guī)定時間內(nèi)對已建墳?zāi)共扇「餐辽盥瘛⒕G化處理。工作部署先由政府發(fā)文，各單位組織傳達通知，規(guī)定期內(nèi)不執(zhí)行的干部職工實行上有線電視曝光通知，再不執(zhí)行的由縣紀委監(jiān)察局、效能辦告誡或處分，同時由所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府組織力量進行深埋或平毀，不留痕跡。
（三）落實責任，各負其責。專項治理亂建墳?zāi)?、嚴禁骨灰裝棺“二重葬”工作，實行屬地管理原則，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府為第一責任單位。民政局應(yīng)加強骨灰源頭控制，實行有序流動管理，受理舉報，兌現(xiàn)獎懲。做好各項業(yè)務(wù)指導，通報各鄉(xiāng)鎮(zhèn)治理工作進展情況，并將通報情況發(fā)至縣有關(guān)領(lǐng)導、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門主要領(lǐng)導。國土局和林業(yè)局要對亂建墳?zāi)拐加猛恋亓值匦袨閺闹靥幜P，回收被占用地，恢復地貌。機關(guān)企事業(yè)單位干部職工違反規(guī)定的，由所在單位負責敦促清理，拒不執(zhí)行的，追究其黨政紀責任。出現(xiàn)搶奪骨灰、干擾治理工作行為，公安機關(guān)應(yīng)迅速介入嚴厲查處。文明辦要將治理亂建墳?zāi)构ぷ骷{入城鄉(xiāng)精神文明創(chuàng)建考核重要指標，紀檢、監(jiān)察等有關(guān)部門要認真履行各自職責，對拒不按規(guī)定執(zhí)行的干部職工，給予必要的黨政紀處分，同時要加強協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的整體合力。
（四）實施獎懲。專項治理工作難度大，各職能部門要緊密配合，協(xié)同作戰(zhàn)，并把這一工作實績納入年終考核的主要內(nèi)容之一。對成效突出，完成任務(wù)好的單位給予表彰獎勵，工作不落實的，根據(jù)以下不同情況進行分別處理。
（1）鄉(xiāng)鎮(zhèn)每出現(xiàn)一起亂建墳?zāi)箒y埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，年終評比總分扣0.5分。
（2）鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)三起或機關(guān)企事業(yè)單位出現(xiàn)一起職工亂建墳?zāi)箒y埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，取消單位年終評先資格，并追究相關(guān)領(lǐng)導和人員責任。
（3）鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)四起以上亂建墳?zāi)箒y埋濫葬現(xiàn)象，且未有效處理的，相關(guān)職能部門不按職責配合處理亂建墳?zāi)箒y埋濫葬行為的，追究相關(guān)領(lǐng)導責任。
墳?zāi)拐畏桨?第8篇
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一、指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發(fā)展觀，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，維護群眾合法權(quán)益為目標，著力解決公墓行業(yè)建設(shè)管理中存在損害群眾利益，引發(fā)一些不穩(wěn)定因素和浪費土地資源、破壞生態(tài)環(huán)境的突出問題。通過清理整頓、規(guī)范公墓行業(yè)行為，促進公墓行業(yè)良性發(fā)展，為構(gòu)建依法殯葬、和諧殯葬，促進我市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作出貢獻。
二、整改目標
從年3月開始，在全市開展為期5個月的公墓集中清理整頓。通過清理整頓，基本達到根治非法興建公墓，杜絕違法出售墓葬用地，遏制超標準建設(shè)墓地、建設(shè)豪華墓穴和亂埋亂葬，努力實現(xiàn)“五個明顯”目標，即：濫占土地、浪費資源、破壞環(huán)境的狀況得到明顯改觀，大操大辦、效仿攀比等不良之風得到明顯改善，全社會文明、節(jié)儉、科學喪葬意識得到明顯增強，公墓建設(shè)管理水平得到明顯規(guī)范，服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度得到明顯提高。
三、工作任務(wù)
此次清理整頓的對象為全市所有正在規(guī)劃、建設(shè)和運營的城鎮(zhèn)公墓、農(nóng)村公益性墓地、“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)亂埋亂葬墳?zāi)?。主要?nèi)容包括：
（一）公墓用地是否符相關(guān)規(guī)劃要求，是否有違法占用耕地、林地和城鄉(xiāng)規(guī)劃用地建造墳?zāi)沟默F(xiàn)象。
（二）公墓建設(shè)報批手續(xù)是否齊全，是否有未經(jīng)依法批準，擅自興建墓地或違規(guī)批準建設(shè)公墓的現(xiàn)象。
（三）公墓建設(shè)是否嚴格按照審批文件施工建設(shè)，是否隨意擴大墓穴面積，墓園道路、墓園綠化是否符合規(guī)定標準。
（四）公墓建成后開展運營活動是否有出售超標準墓穴，是否存在向未出具死亡證明或火化證明者出售墓穴或骨灰存放格位。
（五）農(nóng)村公益性墓地是否統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)置，已設(shè)置建設(shè)的農(nóng)村公益性墓地是否有從事違法經(jīng)營的現(xiàn)象，是否存在向村民以外的其他人員提供墓葬用地或骨灰存放格位現(xiàn)象。
（六）出售公墓價格是否合理，價目表是否張貼上墻向社會公示，有無亂收費現(xiàn)象和炒買炒賣墓穴、骨灰存放格位的現(xiàn)象。
（七）墓園管理是否規(guī)范、服務(wù)是否文明，是否建立健全了各項規(guī)章制度和文明服務(wù)公約，是否有故意刁難喪戶的現(xiàn)象。
（八）公墓運營是否存在封建迷信活動、誘導喪戶大操大辦喪事等違反殯葬管理法規(guī)的行為。
（九）“三沿六區(qū)”即：鐵路沿線、公路（國道、省道、市鄉(xiāng)道）兩側(cè)、河道兩旁視野范圍、城市規(guī)劃區(qū)、風景名勝區(qū)、文物保護區(qū)、自然保護區(qū)、水源保護區(qū)、農(nóng)田保護區(qū)內(nèi)是否新建墳?zāi)?，是否仍然存在亂埋亂葬現(xiàn)象。
四、方法步驟
全市公墓清理整頓共分四個階段實施。
（一）動員部署階段（年4月30日前）
1、認真組織學習《國務(wù)院殯葬管理條例》、《省殯葬管理辦法》和省民政廳等八委廳局下發(fā)的《省清理整頓公墓實施方案》的通知，進行動員部署，提高思想認識。
2、制定清理整頓公墓具體實施方案，明確有關(guān)要求、方法、步驟和措施。
（二）全面清查階段（年5月1日—6月30日）
1、由各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、有關(guān)部門和公墓經(jīng)營單位自查，在5月10日前按要求完成自查自糾。全面查找不符合國家政策法規(guī)的做法，盡快糾正違法違規(guī)行為，并向市公墓清理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室報送自查情況報告。
2、市清理整頓領(lǐng)導小組將組織人員對公墓經(jīng)營單位、“三沿六區(qū)”視野范圍和農(nóng)村公益性墓地進行檢查。在5月10日前完成對城鎮(zhèn)公墓、“三沿六區(qū)”視野范圍的全面檢查和農(nóng)村公益性墓地的重點抽查。對發(fā)現(xiàn)的問題，向被檢單位發(fā)出整改通知書，督促抓好整改，并向景市清理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室報送公墓檢查情況專題報告。
3、迎接省清理整頓工作領(lǐng)導小組對我市公墓及亂埋亂葬整治工作的檢查。
（三）集中整改階段（年7月1日—30日）
針對公墓規(guī)劃、建設(shè)、管理及運營中的違法違規(guī)行為和“三沿六區(qū)”內(nèi)亂埋亂葬行為，堅持“誰主管、誰負責”的原則，由有關(guān)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道、相關(guān)部門按照職能分工，認真進行逐一整改，確保整改到位。
1、對于公墓用地違反相關(guān)規(guī)定的，如占用耕地、林地和城鄉(xiāng)規(guī)劃用地等，必須恢復土地原貌，并沒收非法所得，可以并處罰款。
2、對于公墓建設(shè)報批手續(xù)不全或未經(jīng)依法批準，擅自興建墓地，但符合興建條件的，由相關(guān)部門依法予以處罰后，責令其申報補辦相關(guān)手續(xù)；對于不符合興建公墓條件的，應(yīng)收回其土地并責令恢復土地原貌，依法予以處罰。
3、對于公墓建設(shè)沒有嚴格按照審批文件施工建設(shè)，超標準建設(shè)墓穴以及墓園道路、墓園綠化不符合標準的，應(yīng)責令其對墓穴、道路、綠化進行整改，使其符合相關(guān)要求。
4、對于出售超標準墓穴并已安葬骨灰的，對公墓服務(wù)單位處違法所得1倍以上3倍以下罰款，公墓服務(wù)單位應(yīng)加強該墓穴的管理，到期后進行整改；對尚未安葬骨灰的，必須進行整改使之符合標準；向未出具死亡證明或火化證明者出售墓穴，必須責令全額退回銷售款，沒收違法所得，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。
5、沒有規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村公益性墓地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村，應(yīng)抓緊規(guī)劃設(shè)置農(nóng)村公益性墓地，遏制亂埋亂葬。農(nóng)村公益性墓地只允許安葬本村村民，不得對外經(jīng)營，不準向村民以外的其他人員提供墓葬用地。違法從事經(jīng)營或向村民以外的其他人員提供墓葬用地的，應(yīng)責令其停止違法行為，并沒收非法所得。
6、對于出售公墓的價格與價值嚴重背離，并未向社會公示的，應(yīng)責令其限期改正，發(fā)現(xiàn)亂收費現(xiàn)象和炒買炒賣墓穴的，責令其限期改正，并處銷售金額1倍以上3倍以下罰款。
7、對墓園管理不規(guī)范、服務(wù)態(tài)度差、故意刁難喪戶、群眾反映強烈的，責令其限期改正，并幫助建立健全各項規(guī)章管理制度和文明服務(wù)公約。
8、對于公墓服務(wù)單位在公墓區(qū)內(nèi)大搞封建迷信活動、誘導喪戶大操大辦喪事的，應(yīng)當責令其停業(yè)整改。
9、嚴禁在“三沿六區(qū)”視野范圍內(nèi)新建墳?zāi)?，對在“三沿六區(qū)”視野范圍內(nèi)的墳?zāi)拱摧爡^(qū)地段由所在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道組織人員植樹遮擋。
10、全市機關(guān)、企事業(yè)單位干部職工、城鎮(zhèn)居民死亡后，遺體火化、骨灰應(yīng)安葬到市樂安陵園，不準亂埋亂葬。
（四）總結(jié)階段（年7月31日前）
1、對公墓及亂埋亂葬清理整頓工作進行全面總結(jié)，將清理整頓工作情況報景市清理整頓工作領(lǐng)導小組辦公室匯總。
2、根據(jù)本市實際和清理整頓情況，提出加強公墓建設(shè)管理和治理亂埋亂葬的意見和措施。
五、組織領(lǐng)導
為確保公墓行業(yè)清理整頓工作有效開展，經(jīng)研究決定成立市公墓清理整頓工作領(lǐng)導小組：
六、措施要求
（一）加強領(lǐng)導，統(tǒng)一認識。公墓建設(shè)和管理涉及廣大人民群眾切身利益，是一項“民生工程”。開展清理整頓，是保障和維護廣大人民群眾切身利益的重要舉措，各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道和有關(guān)部門要從深入貫徹落實科學發(fā)展觀，構(gòu)建和諧社會的高度充分認識開展此項工作的重要性和必要性，把它擺上重要議事日程，切實加強組織領(lǐng)導，成立相應(yīng)領(lǐng)導小組和辦事機構(gòu)，精心組織，周密部署，按照要求有組織、有計劃、有步驟地開展清理整頓工作。
墳?zāi)拐畏桨?第9篇
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堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，以黨的十八屆四中全會和縣委十六屆六次全會精神為指導，以促進人與自然和諧為導向，以優(yōu)化生態(tài)環(huán)境為根本，以提升農(nóng)村居民生活品質(zhì)為目的，堅持推行火葬，改革土葬，節(jié)約喪葬用地，革除喪葬陋習，倡導文明節(jié)儉辦喪新風，為“打造生態(tài)__、建設(shè)秀美家園”作出積極的貢獻，為爭得全縣綜合考評鄉(xiāng)類第一方陣人民群眾過上小康生活創(chuàng)造良好的環(huán)境。
㈠重點整治遼南公路沿線（盧橋、黃橋、柏林、__、仙橋五個村）可視范圍內(nèi)的亂埋亂葬行為。
㈡重點整治各村公路主干線沿線可視范圍內(nèi)的亂埋亂葬行為。
㈢加大農(nóng)村公益性墓地建設(shè)力度。
㈠宣傳發(fā)動（7月25日至8月5日）
召開全鄉(xiāng)動員大會，大力宣傳專項治理的目的意義、目標任務(wù)、方法步驟、責任要求，提高群眾知曉度。各村委會要印發(fā)宣傳單和張貼通告，廣泛宣傳殯葬改革對建設(shè)社會主義新農(nóng)村、節(jié)約土地資源、保護生態(tài)環(huán)境和打造生態(tài)修水、建設(shè)秀美家園的重要意義，引導群眾革除喪葬陋習，樹立文明治喪新風尚，營造良好、濃厚的殯葬改革氛圍。大力宣傳黨員干部帶頭實行殯葬改革好的典型，對違規(guī)違紀行為及時通報。
㈡調(diào)查摸底（8月6日至8月15日）
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組織精干力量對亂埋亂葬墳?zāi)挂约吧鷫L進行調(diào)查摸底，核準墳?zāi)沟哪怪鳌⒛怪魃矸?、墳?zāi)刮恢茫鹨坏怯浽靸?，并將調(diào)查花名冊簽名蓋章后上報至鄉(xiāng)殯葬秩序整治活動領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)縣民政局）。
㈢組織實施（8月16日至11月21日）
按照“看好自己的門，管好自己的人”和“屬地管理，誰管理誰負責”的原則組織實施。
1．啟動零點行動。從2015年8月1日零時起，嚴禁在遼南公路沿線可視范圍內(nèi)、鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地和重點鄉(xiāng)村公路沿線可視范圍內(nèi)再葬新墳、再建生塋。
2．合理處理老墳。遼南公路沿線鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地和重點鄉(xiāng)村公路沿線可視范圍內(nèi)的老墳原則上遷移至公益性墓地。采取植樹遮擋方式處理老墳?zāi)?，使其與周邊的自然環(huán)境相融合。
3．堅決拆除生塋。遼南公路沿線鄉(xiāng)集鎮(zhèn)所在地和重點鄉(xiāng)村旅游地公路沿線可視范圍內(nèi)的生塋要全面登記造冊，動員戶主自行拆除，經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村居審定確不能拆除的要進行綠化遮擋處理，并組織檢查驗收。如在8月30日前沒有自行拆除或綠化遮擋的，建造生塋者由所在地的村居負責組織實施，鄉(xiāng)政府視各村工作效果給予獎補。如發(fā)現(xiàn)遼南線可視范圍內(nèi)再出現(xiàn)新的生塋，發(fā)現(xiàn)一起處理一起，并扣除當年村級轉(zhuǎn)移支付1000元?，F(xiàn)已發(fā)現(xiàn)的生塋要充分做好當事人責任人工作，必須在8月20日前拆除，如未按時拆除，將在“六亂治理”工作推進會上由村支部書記上臺表態(tài)。
4．對農(nóng)村不按規(guī)劃亂占耕地亂埋亂葬墳?zāi)菇M織清理整頓，能遷則遷，影響較大、生態(tài)破壞嚴重的一律遷移。
5．加大新建農(nóng)村公益性墓地力度。
㈣檢查驗收（11月22日至12月12日）
專項整治活動結(jié)束后，由鄉(xiāng)殯葬秩序整治活動領(lǐng)導小組組織人員進行檢查驗收，對驗收不合格的，延期一個月時間用于整改。整改后再次驗收仍不合格的，對村主要責任人按有關(guān)規(guī)定進行責任追究。
㈠加大查處力度。嚴格執(zhí)行縣委辦、縣政府辦《關(guān)于加快建設(shè)生態(tài)修水，全面開展殯葬秩序整治活動的實施方案的通知》（修辦字〔2012〕33號）文件精神，大力整治亂埋亂葬現(xiàn)象。
㈡建立常態(tài)巡查通報制度。鄉(xiāng)殯葬整治辦公室要抽調(diào)人員組成巡查工作隊，對各地的整治期間以及整治后的管理情況每月進行一次巡查，發(fā)現(xiàn)問題及時向鄉(xiāng)殯葬秩序整治活動領(lǐng)導小組報告，同時對巡查情況每月發(fā)一次通報。
㈢建立獎勵制度。為推動全鄉(xiāng)公路沿線、集鎮(zhèn)周邊可視范圍內(nèi)墳?zāi)拐魏娃r(nóng)村公益性墓地建設(shè)，將組織有力、成效顯著的單位，給予表彰獎勵，對整治搬遷墳?zāi)?、綠化遮擋墳?zāi)菇o予適當獎補。
㈣嚴格責任追究。整治活動開展后，在整治范圍內(nèi)新葬一處墳?zāi)沟拇逡l(xiāng)通報并責令立即整改到位，對書記進行戒勉談話；新葬墳?zāi)钩霈F(xiàn)二處的，對村主要領(lǐng)導給予黨紀政紀處分，且當年度工作實行一票否決。
㈤明確相關(guān)責任。在亂埋亂葬整治過程中，要積極發(fā)揮黨員干部的模范帶頭作用。各村“兩委”要按照統(tǒng)一部署，組織群眾積極完成墳?zāi)拐魏娃r(nóng)村公益性墓地（骨灰堂）建設(shè)任務(wù)，墳?zāi)拐位顒咏Y(jié)束后要加強日常管理。各相關(guān)部門、單位具體的工作職責見附件。要通過各個部門履職盡責、協(xié)調(diào)配合，確保整治活動取得實效，進一步推動我縣殯葬改革全面深化有序發(fā)展。
㈠強化組織領(lǐng)導
調(diào)整修水縣殯葬秩序整治工作領(lǐng)導小組，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，負責協(xié)調(diào)處理日常工作，領(lǐng)導小組辦公室設(shè)在鄉(xiāng)民政局。各村要成立相應(yīng)的領(lǐng)導機構(gòu)、明確“一把手”負責制，制定實施方案，確保專項治理工作有序推進。
㈡注重工作方法
各村、各部門要高度重視，把亂埋亂葬治理工作列入重要議事日程，認真做好宣傳思
墳?zāi)拐畏桨?第10篇
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指導思想
堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，按照科學發(fā)展觀的要求，針對當前工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)，以專項整治為抓手，以扭轉(zhuǎn)歪風邪氣為目標，突出重點、破解難點、打造亮點，著力在深化、提高上下功夫，高標準完成專項整治任務(wù)，推動漳港街道各項工作協(xié)調(diào)發(fā)展。
組織領(lǐng)導
街道成立“五項專項整治”工作領(lǐng)導小組
領(lǐng)導小組下設(shè)五個專項整治工作組。1、安全生產(chǎn)專項整治工作組。牽頭領(lǐng)導：；責任領(lǐng)導；責任人：安辦、經(jīng)貿(mào)服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、國土所、工商所、供電所、行政所、邊防所、農(nóng)業(yè)公司等各職能部門負責人，各村（社區(qū)）主干。2、亂搶建專項整治工作組。責任領(lǐng)導：；責任人：國土所、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、行政所、邊防所等職能部門負責人，制止亂搶建巡邏隊員，各村（社區(qū)）主干、土地管理員。3、亂建墳?zāi)箤ｍ椪喂ぷ鹘M。責任領(lǐng)導：潘寶情；責任人：社會事務(wù)辦、國土所、林業(yè)站、行政所、邊防所等職能部門負責人，各村（社區(qū)）主干。4、清潔家園專項整治工作組。責任領(lǐng)導：；責任人：文教衛(wèi)生服務(wù)中心、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心、城建監(jiān)察中隊、市場管委會等各職能部門負責人，各村（社區(qū)）主干。5、效能建設(shè)專項整治工作組。責任領(lǐng)導：合領(lǐng)導；責任人：街道機關(guān)各部門負責人。
工作步驟
（一）宣傳發(fā)動階段（2010年1月25日-1月31日）
利用廣播、懸掛橫幅、張貼標語、發(fā)通知單、召開動員大會等各種形式，廣泛深入開展宣傳發(fā)動工作，把這次專項整治的意義、范圍、目標和所依據(jù)的政策法規(guī)說明清楚、宣傳到位，做好廣大干部、群眾的思想工作，營造良好的工作氛圍，為全面實施專項整治打下堅實基礎(chǔ)。
（二）集中整治階段（2010年2月1日-3月20日）
各專項整治工作組、村（社區(qū)）、有關(guān)部門，按照整治方案要求，明確任務(wù)，明確時間，明確職責，明確目標，分工協(xié)作，密切配合，上下聯(lián)動，落實措施，有針對性地開展“五項專項整治”，通過面上抓，專項治，嚴厲打，堅決扭轉(zhuǎn)歪風邪氣，確保整治工作取得實效。
（三）總結(jié)鞏固階段（2010年3月21日-3月25日）
認真總結(jié)專項整治工作的經(jīng)驗教訓，不斷創(chuàng)新“五項專項整治”工作的新舉措，建立完善長效管理機制，鞏固集中整治工作成果。
整治內(nèi)容
（一）安全生產(chǎn)專項整治
1、整治重點
堅持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，深入開展建筑施工、礦山、道路交通、公眾聚集場所消防、“三合一”場所、危險化學品、煙花爆竹、食品衛(wèi)生、漁業(yè)、農(nóng)機等十五項安全生產(chǎn)專項整治活動。
2、整治目標
通過開展專項整治，進一步推動安全生產(chǎn)責任制的落實，建立健全安全生產(chǎn)的長效管理機制，有效預(yù)防和減少各類重大事故的發(fā)生，促進街道安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定，為經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供安全保障。
3、職責分工
六位安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導。按照各自安全生產(chǎn)的分管范圍，組織有關(guān)職能部門開展安全生產(chǎn)大檢查，全面排查安全隱患，落實整改措施，確保不發(fā)生安全生產(chǎn)事故。
安辦。協(xié)調(diào)、管理、檢查、監(jiān)督街道范圍內(nèi)的有關(guān)安全生產(chǎn)問題和各專項整治工作。全面了解、收集街道范圍內(nèi)有關(guān)安全信息，向領(lǐng)導提建議、當參謀。
其他職能部門。按照各自職能開展安全生產(chǎn)專項整治工作；全面參與、配合街道組織的安全生產(chǎn)大檢查和專項整治活動。
各村（社區(qū)）。根據(jù)街道部署，組織開展好本轄區(qū)的十五項安全生產(chǎn)專項整治工作。
（二）亂搶建專項整治
1、整治重點
耕地保護區(qū)、規(guī)劃區(qū)、工業(yè)區(qū)、機場高速路、峽漳路、兩港路兩側(cè)、海邊沿線等重點區(qū)域的亂搶建行為。
2、整治目標
依法依規(guī)分類處置歷史違法建設(shè)，堅決制止、打擊新的違法建設(shè)，實現(xiàn)土地和村建規(guī)劃依法管理。
3、職責分工
各村（社區(qū)）。要加強對村（社區(qū)）民建房有關(guān)法律、法規(guī)和政策的宣傳工作，依法管理轄區(qū)土地，督促村民依法辦理建房手續(xù)。協(xié)助、配合國土、社區(qū)建設(shè)等職能部門做好轄區(qū)村（社區(qū)）民建房行為控管工作，及時制止、報告違法建設(shè)行為。
街道巡邏隊。要加強日常巡查，特別是周末等重點時段的巡查，及時發(fā)現(xiàn)亂搶建行為，有效制止。
國土資源所。要加強土地監(jiān)察執(zhí)法工作，加強對建設(shè)用地的巡查監(jiān)管，依法查處亂占土地違法建設(shè)行為，從源頭上控制違法建設(shè)。及時依法查處在檢查中發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的違法用地行為，將違法用地制止在萌芽狀態(tài)。對依法應(yīng)給予行政處罰或涉嫌犯罪的違法建設(shè)當事人，及時移交有權(quán)機關(guān)依法處理。
社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心。要加強個人新建、改建、擴建房屋的跟蹤檢查管理工作，及時預(yù)防、制止、處理未經(jīng)規(guī)劃審批許可的建設(shè)行為；進一步規(guī)范村（社區(qū)）民個人申請建房的審批管理，向社會公布審批程序，對符合建房條件的，必須按政策規(guī)定辦理審批手續(xù)。
城監(jiān)中隊。要加強對建房行為的巡查監(jiān)管，協(xié)助國土、社區(qū)建設(shè)、村（社區(qū)）開展常規(guī)整治和集中突擊整治違法建設(shè)執(zhí)法行動。
派出所。要加強執(zhí)法保障，對在查處違法建設(shè)工作中阻礙國家機關(guān)工作人員依法執(zhí)行公務(wù)、干擾拆違工作以及暴力抗法的違法行為，按照《中華人民共和國治安管理處罰法》進行處罰，性質(zhì)嚴重的，移送司法部門依法追究當事人的刑事責任。
紀工委。要公開受理群眾舉報，認真排查典型違法建設(shè)案件線索。以違法建設(shè)的“重災(zāi)區(qū)”為突破口，嚴肅查處違法建設(shè)中的典型案件，重點是黨員干部和國家公務(wù)員包庇及自身違法建設(shè)行為。
（三）亂建墳?zāi)箤ｍ椪?/p>
1、整治重點
“三沿五區(qū)”，特別是機場高速路沿線、峽漳路沿線、兩港路沿線及漳古路、漳湖路等道路兩側(cè)視野可見范圍內(nèi)的墳?zāi)埂?/p>
2、整治目標
對“三沿五區(qū)”的墳?zāi)咕偷厣盥瘢ú涣魤烆^）或進行植樹綠化遮蓋。嚴禁在“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)新建墳?zāi)埂?/p>
3、職責分工
各村（社區(qū)）。負責摸清本轄區(qū)“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)的墳?zāi)梗诮值郎鐣聞?wù)辦的指導下，對墳?zāi)惯M行深埋或植樹綠化遮蓋；加強巡查，對“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)出現(xiàn)的新建墳?zāi)?，及時報告街道社會事務(wù)辦。
社會事務(wù)辦。負責全街道“三沿五區(qū)”范圍內(nèi)墳?zāi)拐蔚亩酱僦笇Чぷ?，做好墳?zāi)拐喂ぷ髑闆r的匯總。
林業(yè)站。加強山地林木管理，加強護林員巡山，及時發(fā)現(xiàn)毀林建墓行為，并向街道辦事處和市林業(yè)主管部門報告。
派出所。全力支持配合我街道“三沿五區(qū)”視野可見范圍內(nèi)新建墳?zāi)共鸪綒?zhí)法工作。依法查處整治工作中出現(xiàn)的聚眾鬧事、暴力妨礙執(zhí)法、打擊報復工作人員等違法行為，保證執(zhí)法人員、工作人員的人身安全，確保整治工作順利開展。
其他職能部門。積極配合街道組織的亂建墳?zāi)箤ｍ椪位顒印?/p>
（四）清潔家園專項整治
1、整治重點
對照“家園清潔行動”要求，以“道路凈化、村莊美化”為切入點，治理農(nóng)村垃圾亂倒、污水亂流、禽畜亂跑等“三亂”現(xiàn)象，搞好衛(wèi)生保潔，改變農(nóng)村“臟亂差”現(xiàn)象。
2、整治目標
通過專項整治，實現(xiàn)人居環(huán)境明顯改善，生活環(huán)境質(zhì)量顯著提高，農(nóng)村面貌煥然一新，鞏固“家園清潔行動”成果，以良好的環(huán)境衛(wèi)生迎接春節(jié)的到來。
3、職責分工
各村（社區(qū)）。完善村衛(wèi)生清掃保潔制度、管理制度和衛(wèi)生公約。建立衛(wèi)生保潔員隊伍，對全村的道路、街巷等進行日常清掃保潔和清理運送，實現(xiàn)垃圾定點存放、定時清運、集中處理。
文教衛(wèi)生服務(wù)中心。負責督促、指導村（社區(qū)）開展整治。
城監(jiān)中隊。負責商行街、永安路、漳港環(huán)島、龍峰環(huán)島等街道中心區(qū)域的衛(wèi)生保潔，垃圾運送和處理，確保每天無垃圾堆放。
市場管委會。負責農(nóng)貿(mào)市場的每天保潔，確保開市前衛(wèi)生整潔，收市后垃圾及時清理。
（五）效能建設(shè)專項整治
1、整治重點
（1）圍繞轉(zhuǎn)變作風抓效能建設(shè)。針對干部隊伍中部分同志“作風不實”、“工作落實不到位”、“效率不高”等方面的問題，認真開展自查自糾，集中整治，有效轉(zhuǎn)變干部作風，不斷提高政府形象。
（2）圍繞為民服務(wù)抓效能建設(shè)。全面落實科學發(fā)展觀，堅持以人為本，圍繞提高辦事速度和質(zhì)量，提高群眾的滿意度等環(huán)節(jié)開展效能建設(shè)，不斷提升服務(wù)水平和服務(wù)質(zhì)量，努力解決群眾關(guān)注的熱點、難點問題，切實為群眾辦實事。加大計生辦、司法所、社區(qū)建設(shè)服務(wù)中心等窗口部門首問責任制、限時辦結(jié)制、辦事須知明示制等制度的落實力度，促進服務(wù)工作的規(guī)范化、制度化，為群眾辦事創(chuàng)造一個和諧的環(huán)境。
2、整治目標
以“依法、高效、廉潔”為主題，以政務(wù)公開為重點，以績效考評為關(guān)鍵，以效能監(jiān)察為手段，以群眾滿意為目標，不斷轉(zhuǎn)變工作作風，提高工作效率，營造一個良好的經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境。
3、職責分工
紀工委。負責對街道機關(guān)干部職工執(zhí)行上級、街道各項規(guī)章制度情況的監(jiān)督、查處。經(jīng)常性組織機關(guān)干部職工學習相關(guān)文件精神，強化效能意識，增強責任意識。
黨政辦。嚴格執(zhí)行街道機關(guān)上班、會議簽到考勤制度，對缺勤人員落實制度規(guī)定的處罰；配合紀工委開展干部職工在崗在位情況檢查。
各部門負責人。加強對本部門人員的管理，督促遵守上級、街道各項規(guī)章制度；對本部門人員被效能告誡負有連帶責任。
工作要求
1、加強領(lǐng)導，提高專項整治工作的認識。各有關(guān)部門、各村（社區(qū)）要高度重視，按照“突出重點、依法整治、標本整治、注重實效”的要求，全面推動專項整治工作。各項措施要具體可行，突出工作重點和難點，分類、分段集中開展專項整治行動，確保整治有序推進。
