污染源普查工作方案 第1篇
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一、普查目的
開展污染源普查工作，更全面地掌握我區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)、分布以及污染治理設施運行情況，主要污染物種類及其排放量和排放去向等與環(huán)境有關的基本信息，建立污染源檔案和信息數(shù)據(jù)庫，為科學編制種類規(guī)劃、優(yōu)化區(qū)域產業(yè)結構、科學制訂環(huán)保和經濟社會協(xié)調發(fā)展政策提供重要依據(jù)；通過普查工作的宣傳與實施，提高全民的環(huán)保意識，提高各部門、各企事業(yè)單位環(huán)境預警應急能力，確保我區(qū)環(huán)境安全。
二、普查的時點、范圍、內容和污染物種類
（一）普查時點
污染源普查的時點為*年12月31日，普查資料的時期為*年度。
（二）普查范圍
污染源普查對象是*區(qū)轄區(qū)內的工業(yè)源、生活源。
1、工業(yè)源：
主要普查《國民經濟行業(yè)分類》第二產業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的工業(yè)污染源。工業(yè)源普查對象劃分為重點普查對象和一般普查對象，分別做詳細調查與簡單調查。重點普查范圍詳見附件一；一般普查范圍是指工業(yè)源中除重點普查范圍以外的工業(yè)污染源。
重污染類別的劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一公布。我區(qū)可根據(jù)本地區(qū)產業(yè)結構特點、污染源普查的需要和實際能力，適當調整重點普查范圍。
2、生活源：
主要普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。第三產業(yè)普查范圍及規(guī)模要求見附件二。
第三產業(yè)規(guī)模劃分標準由國務院第一次全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一公布。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)），進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量和機動車污染情況的調查。
（三）普查內容
1、工業(yè)源
（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；
（3）生產產品情況，包括該企業(yè)主要產品的種類、產量等；
（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模；
（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；
（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、生活源
（1）排污單位基本情況，包括第三產業(yè)單位注冊的基本信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；
（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；
（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結構及其消費量，生活污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
（四）普查污染物種類
按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。
1、廢水：化學需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）。
2、廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物。
3、工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設施產生的石膏、危險廢物焚燒的殘渣。
三、普查機構職責分工
（一）基本原則。本次普查遵循“統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，分級負責，各方共同參與”的原則。
（二）普查機構職責。我區(qū)污染源普查工作由*區(qū)污染源普查領導小組統(tǒng)一領導，負責普查的宣傳、組織、實施和驗收工作。區(qū)污染源普查領導小組辦公室（以下簡稱“區(qū)普查辦”）設在區(qū)環(huán)保分局，負責擬定*區(qū)污染源普查工作方案和實施細則，組織普查培訓、開展監(jiān)測和驗收等工作，籌備相關會議，審核、匯總和組織數(shù)據(jù)錄入，并按規(guī)定上報相關資料。
（三）領導小組成員單位職責分工。領導小組各成員單位參與編制和審議普查方案及其實施細則，安排專人協(xié)調具體工作；按照部門職能分工，指導和檢查污染源普查工作。具體分工如下：
宣傳文體辦：負責本區(qū)污染源普查的宣傳及相關工作；
財政所：負責普查經費預算審核、安排和及時撥付，并監(jiān)督經費使用；
統(tǒng)計辦：配合環(huán)保部門，提供與普查相關的基礎信息，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)審核、統(tǒng)計與分析工作；
工商分局：負責提供工商登記基礎信息；
經貿辦：配合做好普查成果的分析和應用，指導產業(yè)結構調整，優(yōu)化產業(yè)結構；
環(huán)保分局：負責組織工業(yè)源、生活源的普查，協(xié)助宣傳部門開展普查宣傳工作；
城管辦：負責轄區(qū)生活垃圾排放量調查，協(xié)助各社區(qū)居委會的普查工作；
農林水辦：負責本區(qū)農業(yè)污染源普查；
教衛(wèi)辦：配合環(huán)保部門提供與普查有關的基礎信息，負責教育系統(tǒng)污染源普查，負責提供本區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)射線裝置以及放射性同位素使用情況資料，配合做好醫(yī)療污染源普查工作；
各社區(qū)居委會：具體負責普查員和普查指導員的聘請、入戶清查和普查登記、初步審核普查表格等工作。
四、組織實施與保障
（一）組織保障
為確保圓滿完成我區(qū)普查任務，各部門要按照省人民政府《轉發(fā)國務院關于開展第一次全國污染源普查的通知》（粵府〔*〕128號）、市政府《關于印發(fā)*市第一次全國污染源普查實施方案的通知》（中府辦電[*]50號）的要求，加強組織、協(xié)調和檢查，層層落實責任，及時發(fā)現(xiàn)和解決普查工作中遇到的困難和問題；要廣泛動員和組織社會各界力量積極參與污染源普查工作。重點調查產業(yè)活動單位可指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報，各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員，確保圓滿完成本鎮(zhèn)區(qū)的普查工作。
（二）技術保障
現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結合，技術手段與統(tǒng)計手段相結合，國家指導、地方調查和企業(yè)自報相結合。
1、加強宣傳動員
加強污染源普查宣傳工作，充分利用公眾網站、宣傳欄、宣傳標語、部門簡訊等形式，多渠道積極開展普查宣傳；根據(jù)普查的不同階段，突出宣傳重點，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終。通過宣傳使普查對象和社會公眾充分了解污染源普查的目的、意義、權利和義務，積極參與并認真配合做好污染源普查工作。
2、加強培訓，建立普查底冊
采取統(tǒng)一培訓的方式，將組織所有普查員和普查指導員參加市普查辦組織的培訓班，并確保所有普查工作人員都經過培訓。區(qū)普查辦根據(jù)統(tǒng)計、工商、環(huán)保部門提供的企業(yè)基本信息，確定重點普查對象，建立普查底冊。
3、加強數(shù)據(jù)審核
區(qū)普查辦將組織開展污染源普查數(shù)據(jù)的質量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估各社區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質量達不到規(guī)定要求的，必須重新調查。各部門和社區(qū)要建立污染源普查數(shù)據(jù)質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。
4、驗收
區(qū)普查辦將制定污染源普查驗收方案和評分標準，對各社區(qū)的普查工作進行審核、驗收。不合格的必須整改，直到通過驗收。全部驗收合格后，我區(qū)將按要求向市普查辦申請驗收。
（三）法律保障
認真貫徹《全國污染源普查條例》及相關法律法規(guī)，對違法行為按規(guī)定嚴肅處理。
（四）經費保障
我區(qū)污染源普查所需經費將作為污染源普查專項經費納入財政預算，按實際需要和支出按時撥付。
經費主要用于：普查方案制定與評審，宣傳與培訓，現(xiàn)場監(jiān)測，入戶清查和調查登記，數(shù)據(jù)錄入與處理，數(shù)據(jù)庫維護，檢查、驗收等過程的費用（包括差旅費、會議費、印刷費、辦公費、聘用人員經費等）。
五、時間安排和實施步驟
本次污染源普查以全面普查的方式展開。全面普查工作由區(qū)普查辦負責組織實施，分三個階段進行。
（一）準備階段（*年12月底前）
1、成立機構，落實經費（*年11月底前）
我區(qū)已于*年11月按要求成立區(qū)普查領導機構，隨后因工作需要進行相應調整（中岐辦[*]82號文），明確了普查工作的具體承辦部門，落實了普查專項經費。
2、制定普查方案（*年12月底前）
根據(jù)國家、省和市的普查工作方案，結合我區(qū)實際，制訂本地區(qū)的普查工作方案。
3、宣傳動員（*年11月開始）
按照市普查辦部署，分階段突出重點開展普查宣傳工作。
4、清查企業(yè)、建立底冊（*年12月底前）
根據(jù)區(qū)統(tǒng)計、工商、環(huán)保等部門提供的基礎資料，區(qū)普查辦通過初步摸底、篩選，在*年12月底前建立了本區(qū)重點普查及一般普查的污染源底冊。
5、選配普查員，開展普查培訓（*年12月—*年1月上旬）
根據(jù)重點普查及一般普查的污染源數(shù)，按適當比例選配了普查員和普查指導員，全區(qū)約聘請普查員和普查指導員120名。區(qū)普查技術人員已參加省組織的學習培訓，企業(yè)和社區(qū)普查員和普查指導員將于*年1月上旬參加市統(tǒng)一組織的業(yè)務培訓。
（二）全面普查階段（*年1月中旬－*年4月）
1、開展“拉網式”清查和錄入清查資料（*年1月15日—*年1月31日）。
以各社區(qū)為單位，對轄區(qū)工業(yè)源和生活源開展“拉網式”清查，填寫清查表格。清查期間，各社區(qū)每日需向區(qū)環(huán)保分局報送前日清查表格的文字資料和電子版（通過0a），以便區(qū)環(huán)保分局即時錄入清查資料上報省環(huán)保局。
2、入戶普查，組織填報普查表（*年2月—*年3月）。
采取集中輔導與入戶調查相結合的方式，各社區(qū)普查員對轄區(qū)普查對象進行入戶普查，填寫普查表格，3月底前完成報表填報、審核工作。
3、建立*區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫（*年3月－*年4月）。
各社區(qū)普查指導員要配合區(qū)環(huán)保分局普查指導員及時審核、校驗污染源普查登記資料，及時上報區(qū)普查辦，以便區(qū)環(huán)保分局及時錄入數(shù)據(jù)，建立本區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫。
4、上報數(shù)據(jù)（*年4月底前）。
區(qū)普查辦4月底前完成全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核與匯總，報市第一次全國污染源普查領導小組辦公室。
（三）總結驗收階段（*年4月—*年5月）。
區(qū)普查辦將配合市普查辦做好*區(qū)污染源普查的檢查、驗收工作，并對我區(qū)普查工作進行總結、表彰。
六、普查資料管理
污染源普查工作方案 第2篇
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州委、州政府高度重視第一次污染源普查工作，根據(jù)國務院和省政府關于開展第一次污染源普查的通知要求，及時制定下發(fā)了《德宏州人民政府關于開展全州第一次污染源普查工作的通知》（德政發(fā)［*］165號），并決定召開這次領導小組會議。主要目的就是提高認識，統(tǒng)一思想，明確職責任務，狠抓措施落實。
此次普查的標準時點是*年12月31日，整個普查工作分三個階段進行，*年10月—*年12月為準備試點階段；2008年1月—2008年12月為全面普查階段；2009年1月—9月總結階段。我州開展第一次污染源普查工作，目前處于前期準備階段，也就是說我們必須在*年底以前完成普查前期各項準備工作，時間非常緊迫，任務非常艱巨。剛才，州環(huán)保局局長、普查工作領導小組辦公室主任楊成禮同志通報了準備工作情況，提出了下步工作的具體建議和面臨的困難。成員單位的領導也作了很好的發(fā)言。為了做好這次普查工作，確保按時、高質地完成普查任務，下面我講三點意見。
一、充分認識第一次污染源普查工作的重要意義，切實增強責任感和緊迫感
環(huán)境保護工作是我國的一項基本國策。去年，國務院作出了關于加強環(huán)境保護的決定，召開了第六次全國環(huán)境保護大會，省、州也分別召開了環(huán)境保護大會，確立了環(huán)境保護工作的指導思想、目標任務，明確了工作措施，提出了具體要求。全國人大通過的《國民經濟與社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要》確定了主要污染物排放總量五年減少10％的約束性指標。在中央經濟工作會議上總理明確要求:“要抓緊建立科學統(tǒng)一的單位國內生產總值能源消耗、主要污染物排放總量的指標體系、監(jiān)測體系和考核體系，以使節(jié)能降耗、污染減排這兩個約束性指標的評價具有可比性?！敝莸谖宕吸h代會提出，我們一定要十分珍惜，高度重視環(huán)境保護，確立保護就是政績的觀念，堅持經濟發(fā)展與人口增長，資源開發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，發(fā)展循環(huán)經濟，提高資源利用效率，促進人與自然和諧發(fā)展。
當前，我們正處于加強環(huán)境保護、改善環(huán)境狀況的關鍵時期。隨著工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程的加快，資源開發(fā)力度不斷加大，環(huán)境保護與經濟發(fā)展的矛盾將進一步凸顯，成為制約經濟發(fā)展的瓶頸。環(huán)境問題危害群眾健康，影響社會穩(wěn)定，必須從全局的高度，既充分認識環(huán)境問題的長期性、艱巨性、復雜性，切實增強環(huán)境憂患意識；又要充分認識到環(huán)境保護是貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的重要內容，這是衡量發(fā)展質量和人民群眾生活水平的重要標準，是造福當代、惠及子孫的事業(yè)，關系到現(xiàn)代化建設的全局和長遠發(fā)展。同時，必須看到環(huán)?；A性工作依然薄弱，特別是各類統(tǒng)計監(jiān)測資料基礎不牢，時效性不強，質量不高，無法滿足主要污染物排放總量削減10%需要的各種數(shù)據(jù)支撐。
第一次污染源普查是實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃綱要確定的主要污染物排放總量減少10%的目標而部署的一項重要工作，是一項重大的國情、省情和州情調查，是全面掌握環(huán)境狀況的重要手段，是“節(jié)能減排”的一項基礎性、前期性工作，是“七彩云南，德宏保護行動”的一項重要工作內容。搞好污染源普查，準確了解污染物的排放情況，有利于正確判斷環(huán)境形勢，科學制定環(huán)境保護政策和規(guī)劃；有利于有效實施主要污染物排放總量控制計劃，切實改善環(huán)境質量；有利于提高環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法水平，保障國家環(huán)境安全；有利于加強和改善宏觀調控，促進經濟結構調整，推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。因此，各部門要認真學習和貫徹落實好國務院和省、州的通知精神，從事關全局、事關長遠的戰(zhàn)略高度，充分認識這次普查工作的重要而深遠的意義，把思想統(tǒng)一到中央和省、州的要求上來，把行動統(tǒng)一到中央和省、州的部署上來，牢固樹立全州“一盤棋”的思想，切實增強工作的責任感和緊迫感，認真籌劃，周密部署，確保各項工作順利進行。
二、加強領導，明確職責，積極配合，認真抓好第一次污染源普查工作
這次污染源普查是一項龐大的系統(tǒng)工程，技術難度大、質量要求高、工作任務重、時間安排緊，普查工作采取“政府統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與”的原則。為了切實加強對普查工作的組織領導，州人民政府成立了由我任組長，州委宣傳部、州發(fā)改委、州統(tǒng)計局、州財政局等11個部門組成的第一次全州污染源普查領導小組，下設辦公室在州環(huán)保局，由州環(huán)保局局長楊成禮同志兼任辦公室主任，并下發(fā)了領導小組各成員單位工作職責。各部門要把普查工作作為本部門的一項重點工作，擺上重要議事日程，及時研究，迅速部署。要充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，按照職責要求，積極支持開展全州第一次污染源普查工作。從各部門抽調的專職工作人員，要按照州普查辦的通知要求及時到位，盡快轉換角色，進入狀態(tài)。州普查辦要督促各縣市抓緊成立以政府主要領導任組長的普查領導小組及辦事機構，明確責任，加強聯(lián)系，形成聯(lián)動。同時，要抓緊組建業(yè)務精通、作風過硬、組織協(xié)調能力強的工作班子，以高度負責的態(tài)度和嚴謹細致的工作作風，實事求是，科學統(tǒng)計、創(chuàng)新工作，確保普查有序推進。企事業(yè)單位、個體經營戶等普查對象，要按照有關規(guī)定，如實提供普查資料，維護普查的權威性和科學性。要動員和協(xié)調全社會的力量，形成強大合力，共同做好污染源普查工作。
一是強化責任監(jiān)督，確保普查質量。數(shù)據(jù)質量是做好普查工作的生命。要牢固樹立質量第一的理念，認真學習研究普查方案和與之相配套的一系列技術規(guī)定、工作細則，嚴格普查技術規(guī)范，從制度上保障普查數(shù)據(jù)的真實性、可靠性。要建立健全普查數(shù)據(jù)質量控制責任制，在普查的每個環(huán)節(jié)實行嚴格的質量控制和檢查驗收。要嚴格按照國家監(jiān)測技術規(guī)定，配合“省普查領導小組辦公室”完成重點企業(yè)污染源摸底調查，切實做好重點污染源等各項監(jiān)測工作。
二是加大宣傳力度，營造有利氛圍。宣傳群眾、組織群眾、動員群眾是做好普查工作的關鍵。要做好普查的宣傳發(fā)動工作，必須針對普查的不同階段，合理安排宣傳活動，廣泛深入宣傳全州污染源普查的重要意義、內容、方法和有關政策要求，努力做到“普查對象知曉、申報人明白”。采取豐富多彩的形式，深入細致地做好宣傳、解釋工作，讓群眾都知道污染源普查具有法定的強制性，污染源普查所取得的資料，僅用于污染源普查的目的，不與完成“十一五”污染物總量減排計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。政府對在污染源普查中了解到的普查對象的相關數(shù)據(jù)，將依法履行保密義務。要通過廣泛深入的宣傳，最大限度地消除普查對象的思想顧慮，贏得他們的積極支持與配合，形成全社會支持、配合、參與污染源普查的良好氛圍。
三是抓好隊伍建設，夯實普查基礎。普查人員的素質和業(yè)務水平是做好普查工作的基礎。一定要根據(jù)不同的工作量和技術要求，精心挑選一批業(yè)務過硬、經驗豐富、作風嚴謹?shù)娜藛T組成和充實普查機構，選調符合相應條件的人員作為普查指導員和普查員。要高度重視并認真做好業(yè)務培訓和技術指導工作，按照分級培訓、全員培訓的原則，保證使每一位普查員通過培訓，達到規(guī)定的要求，為做好普查工作提供強有力的人才支持和智力保障。同時，要及時解決工作中遇到的困難，為全州普查工作的圓滿完成提供堅強的組織保證。
四是落實經費，提供普查保障。經費問題是做好普查工作的前提和保障。要實事求是地做好經費預算，有一個總的預算框架和各年度按工作進度的預算安排，盡量做到普查經費與普查任務相適應。按照國務院和省政府要求，這次普查經費由中央財政和地方各級財政共同負擔，并列入相應年度的財政預算。對于今年所需的普查經費，州政府將按照要求盡快足額撥付到位，切實保障普查工作需要。各級普查機構要加強經費管理，?？顚Ｓ茫瑓栃泄?jié)約，從嚴控制開支，防止截留挪用。
三、扎扎實實做好普查前期準備工作，確保普查工作順利開展
要深入細致地抓緊抓好普查各項前期準備工作，確保2008年1月1日全州普查工作如期啟動，順利開展。
一是按照省“普查辦”的要求，制定完善全州污染源普查工作“三個方案”。即：《德宏州第一次污染源普查工作方案》、《德宏州普查工作宣傳方案》、《德宏州普查工作技術培訓方案》。這三個方案，是開展我州普查各項工作的指導性文件。待全省普查各工作方案制定下發(fā)后，州普查辦公室要認真按照全省工作方案的有關要求，盡快制定完善各個工作方案，指導全州開展普查工作。
二是積極組織普查工作人員參加國家、省級培訓。這次普查工作培訓的主要內容是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作應注意的問題等。州普查辦要按照省普查辦的統(tǒng)一要求，組織好我州工作人員的培訓工作，確保普查工作的順利開展。
三是督促各縣市盡快成立工作機構，落實本級財政經費。目前，大部分縣市已成立了普查機構，但個別縣市還尚未成立，州普查辦會后要加強督促，按照“省普查辦云環(huán)發(fā)［*］259號”文件要求，未成立機構的縣市盡快成立普查工作機構。同時，州普查辦要督促各縣市普查辦主動向黨委、政府匯報，積極爭取普查工作經費納入財政預算安排，達到足額保障的要求。
四是配合省普查辦，認真做好國控、省控重點污染源的監(jiān)測工作。按照《云南省第一次污染源普查國控、省控企業(yè)監(jiān)測工作方案》，我州有六家企業(yè)列入國控企業(yè)，一家為省控企業(yè)。州普查辦要切實組織好監(jiān)測工作，按照省普查辦確定的監(jiān)測范圍，工作方法，監(jiān)測項目，按時、按質上報。
污染源普查工作方案 第3篇
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第一條為了科學、有效地組織實施全國污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》，制定本條例。
第二條污染源普查的任務是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為制定經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據(jù)。
第三條本條例所稱污染源，是指因生產、生活和其他活動向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產生不良影響的場所、設施、裝置以及其他污染發(fā)生源。
第四條污染源普查按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。
第五條污染源普查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。
污染源普查經費應當統(tǒng)一管理，專款專用，嚴格控制支出。
第六條全國污染源普查每10年進行1次，標準時點為普查年份的12月31日。
第七條報刊、廣播、電視和互聯(lián)網等新聞媒體，應當及時開展污染源普查工作的宣傳報道。
第二章污染源普查的對象、范圍、內容和方法
第八條污染源普查的對象是中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶。
第九條污染源普查對象有義務接受污染源普查領導小組辦公室、普查人員依法進行的調查，并如實反映情況，提供有關資料，按照要求填報污染源普查表。
污染源普查對象不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數(shù)據(jù)；不得推諉、拒絕和阻撓調查；不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產記錄、污染物治理設施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產生和排放有關的原始資料。
第十條污染源普查范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施和其他產生、排放污染物的設施。
第十一條工業(yè)污染源普查的主要內容包括：企業(yè)基本登記信息，原材料消耗情況，產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況，各類污染防治設施建設、運行情況等。
農業(yè)污染源普查的主要內容包括：農業(yè)生產規(guī)模，用水、排水情況，化肥、農藥、飼料和飼料添加劑以及農用薄膜等農業(yè)投入品使用情況，秸稈等種植業(yè)剩余物處理情況以及養(yǎng)殖業(yè)污染物產生、治理情況等。
生活污染源普查的主要內容包括：從事第三產業(yè)的單位的基本情況和污染物的產生、排放、治理情況，機動車污染物排放情況，城鎮(zhèn)生活能源結構和能源消費量，生活用水量、排水量以及污染物排放情況等。
集中式污染治理設施普查的主要內容包括：設施基本情況和運行狀況，污染物的處理處置情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣和廢氣的產生、處置以及利用情況等。
第十二條每次污染源普查的具體范圍和內容，由國務院批準的普查方案確定。
第十三條污染源普查采用全面調查的方法，必要時可以采用抽樣調查的方法。
污染源普查采用全國統(tǒng)一的標準和技術要求。
第三章污染源普查的組織實施
第十四條全國污染源普查領導小組負責領導和協(xié)調全國污染源普查工作。
全國污染源普查領導小組辦公室設在國務院環(huán)境保護主管部門，負責全國污染源普查日常工作。
第十五條縣級以上地方人民政府污染源普查領導小組，按照全國污染源普查領導小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領導和協(xié)調本行政區(qū)域的污染源普查工作。
縣級以上地方人民政府污染源普查領導小組辦公室設在同級環(huán)境保護主管部門，負責本行政區(qū)域的污染源普查日常工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真做好污染源普查工作。
第十六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關部門，按照職責分工和污染源普查領導小組的統(tǒng)一要求，做好污染源普查相關工作。
第十七條全國污染源普查方案由全國污染源普查領導小組辦公室擬訂，經全國污染源普查領導小組審核同意，報國務院批準。
全國污染源普查方案應當包括：普查的具體范圍和內容、普查的主要污染物、普查方法、普查的組織實施以及經費預算等。
擬訂全國污染源普查方案，應當充分聽取有關部門和專家的意見。
第十八條全國污染源普查領導小組辦公室根據(jù)全國污染源普查方案擬訂污染源普查表，報國家統(tǒng)計局審定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府污染源普查領導小組辦公室，可以根據(jù)需要增設本行政區(qū)域污染源普查附表，報全國污染源普查領導小組辦公室批準后使用。
第十九條在普查啟動階段，污染源普查領導小組辦公室應當進行單位清查。
縣級以上人民政府機構編制、民政、工商、質檢以及其他具有設立審批、登記職能的部門，應當向同級污染源普查領導小組辦公室提供其審批或者登記的單位資料，并協(xié)助做好單位清查工作。
污染源普查領導小組辦公室應當以本行政區(qū)域現(xiàn)有的基本單位名錄庫為基礎，按照全國污染源普查方案確定的污染源普查的具體范圍，結合有關部門提供的單位資料，對污染源逐一核實清查，形成污染源普查單位名錄。
第二十條列入污染源普查范圍的大、中型工業(yè)企業(yè)，應當明確相關機構負責本企業(yè)污染源普查表的填報工作，其他單位應當指定人員負責本單位污染源普查表的填報工作。
第二十一條污染源普查領導小組辦公室可以根據(jù)工作需要，聘用或者從有關單位借調人員從事污染源普查工作。
污染源普查領導小組辦公室應當與聘用人員依法簽訂勞動合同，支付勞動報酬，并為其辦理社會保險。借調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。
第二十二條普查人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，具有執(zhí)行普查任務所需要的專業(yè)知識。
污染源普查領導小組辦公室應當對普查人員進行業(yè)務培訓，對考核合格的頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查員工作證。
第二十三條普查人員依法獨立行使調查、報告、監(jiān)督和檢查的職權，有權查閱普查對象的原材料消耗記錄、生產記錄、污染物治理設施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產生和排放有關的原始資料，并有權要求普查對象改正其填報的污染源普查表中不真實、不完整的內容。
第二十四條普查人員應當嚴格執(zhí)行全國污染源普查方案，不得偽造、篡改普查資料，不得強令、授意普查對象提供虛假普查資料。
普查人員執(zhí)行污染源調查任務，不得少于2人，并應當出示普查員工作證；未出示普查員工作證的，普查對象可以拒絕接受調查。
第二十五條普查人員應當依法直接訪問普查對象，指導普查對象填報污染源普查表。污染源普查表填寫完成后，應當由普查對象簽字或者蓋章確認。普查對象應當對其簽字或者蓋章的普查資料的真實性負責。
污染源普查領導小組辦公室對其登記、錄入的普查資料與普查對象填報的普查資料的一致性負責，并對其加工、整理的普查資料的準確性負責。
污染源普查領導小組辦公室在登記、錄入、加工和整理普查資料過程中，對普查資料有疑義的，應當向普查對象核實，普查對象應當如實說明或者改正。
第二十六條各地方、各部門、各單位的負責人不得擅自修改污染源普查領導小組辦公室、普查人員依法取得的污染源普查資料；不得強令或者授意污染源普查領導小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料；不得對拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報復。
第四章數(shù)據(jù)處理和質量控制
第二十七條污染源普查領導小組辦公室應當按照全國污染源普查方案和有關標準、技術要求進行數(shù)據(jù)處理，并按時上報普查數(shù)據(jù)。
第二十八條污染源普查領導小組辦公室應當做好污染源普查數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫工作，建立健全污染源信息數(shù)據(jù)庫，并加強日常管理和維護更新。
第二十九條污染源普查領導小組辦公室應當按照全國污染源普查方案，建立污染源普查數(shù)據(jù)質量控制崗位責任制，并對普查中的每個環(huán)節(jié)進行質量控制和檢查驗收。
污染源普查數(shù)據(jù)不符合全國污染源普查方案或者有關標準、技術要求的，上一級污染源普查領導小組辦公室可以要求下一級污染源普查領導小組辦公室重新調查，確保普查數(shù)據(jù)的一致性、真實性和有效性。
第三十條全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織對污染源普查數(shù)據(jù)的質量核查。核查結果作為評估全國或者各省、自治區(qū)、直轄市污染源普查數(shù)據(jù)質量的重要依據(jù)。
污染源普查數(shù)據(jù)的質量達不到規(guī)定要求的，有關污染源普查領導小組辦公室應當在全國污染源普查領導小組辦公室規(guī)定的時間內重新進行污染源普查。
第五章數(shù)據(jù)、資料管理和開發(fā)應用
第三十一條全國污染源普查公報，根據(jù)全國污染源普查領導小組的決定。
地方污染源普查公報，經上一級污染源普查領導小組辦公室核準。
第三十二條普查對象提供的資料和污染源普查領導小組辦公室加工、整理的資料屬于國家秘密的，應當注明秘密的等級，并按照國家有關保密規(guī)定處理。
污染源普查領導小組辦公室、普查人員對在污染源普查中知悉的普查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務。
第三十三條污染源普查領導小組辦公室應當建立污染源普查資料檔案管理制度。污染源普查資料檔案的保管、調用和移交應當遵守國家有關檔案管理規(guī)定。
第三十四條國家建立污染源普查資料信息共享制度。
污染源普查領導小組辦公室應當在污染源信息數(shù)據(jù)庫的基礎上，建立污染源普查資料信息共享平臺，促進普查成果的開發(fā)和應用。
第三十五條污染源普查取得的單個普查對象的資料嚴格限定用于污染源普查目的，不得作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據(jù)，不得作為依照其他法律、行政法規(guī)對普查對象實施行政處罰和征收排污費的依據(jù)。
第六章表彰和處罰
第三十六條對在污染源普查工作中做出突出貢獻的集體和個人，應當給予表彰和獎勵。
第三十七條地方、部門、單位的負責人有下列行為之一的，依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自修改污染源普查資料的；
（二）強令、授意污染源普查領導小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料的；
（三）對拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報復的。
第三十八條普查人員不執(zhí)行普查方案，或者偽造、篡改普查資料，或者強令、授意普查對象提供虛假普查資料的，依法給予處分。
污染源普查領導小組辦公室、普查人員泄露在普查中知悉的普查對象商業(yè)秘密的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；對普查對象造成損害的，應當依法承擔民事責任。
第三十九條污染源普查對象有下列行為之一的，污染源普查領導小組辦公室應當及時向同級人民政府統(tǒng)計機構通報有關情況，提出處理意見，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，可以建議對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）遲報、虛報、瞞報或者拒報污染源普查數(shù)據(jù)的；
（二）推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進行調查的；
（三）轉移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產記錄、污染物治理設施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產生和排放有關的原始資料的。
單位有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以警告，可以處5萬元以下的罰款。
個體經營戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以警告，可以處1萬元以下的罰款。
第四十條污染源普查領導小組辦公室應當設立舉報電話和信箱，接受社會各界對污染源普查工作的監(jiān)督和對違法行為的檢舉，并對檢舉有功的人員依法給予獎勵，對檢舉的違法行為，依法予以查處。
第七章附則
第四十一條軍隊、武裝警察部隊的污染源普查工作，由中國人民總后勤部按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實施。
污染源普查工作方案 第4篇
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農業(yè)污染源普查是摸清農業(yè)污染底數(shù)最直接、最有效的途徑，是做好農業(yè)環(huán)境管理的重要基礎。全面掌握全縣境內種植業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、水產業(yè)等農業(yè)污染源的數(shù)量、地區(qū)分布、主要污染物的種類及其排放量、排放去向、污染治理措施、治理現(xiàn)狀和治理成本等情況，為農業(yè)環(huán)境污染防治和農業(yè)產業(yè)結構調整提供重要依據(jù)，為制定“十二五”國民經濟發(fā)展規(guī)劃提供決策參考。
二、普查時點、對象、范圍和內容
(一)普查時點。
普查時點：20**年12月31日。
時期資料：20**年度。
(二)對象和范圍。
普查對象包括全縣所有種植業(yè)污染源、畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源和水產養(yǎng)殖業(yè)污染源。
種植業(yè)污染源主要針對糧食作物、經濟作物和蔬菜作物的生產區(qū)開展肥料、農藥和農膜(專指農用地膜)和秸稈污染調查。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖單元為調查對象，針對生豬、耕牛、蛋雞和肉雞養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞便和污水開展調查。
水產養(yǎng)殖業(yè)污染源以池塘養(yǎng)殖、網箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、工廠化養(yǎng)殖等有飼料、漁藥、肥料投入的規(guī)模養(yǎng)殖單元為調查對象，針對魚、蝦等養(yǎng)殖過程中產生的污染開展調查。
(三)普查內容。
1、樣本的基本情況，包括經濟規(guī)模及用水排水情況等；
2、產、排污情況，包括肥料、農藥施用情況，農用地膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其它主要污染物產生、殘留和排放情況等；
3、養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。
(四)普查污染物種類。
種植業(yè)：不同作物種植模式生產過程中使用的各種生產投入品，如有機肥、無機化肥、地膜的種類和作物秸稈等。
畜禽養(yǎng)殖業(yè)：包括生豬、耕牛、肉雞、蛋雞的飼養(yǎng)量以及糞便等。
水產養(yǎng)殖業(yè)：不同水產種類及其飼料、藥物、肥料等。
三、普查技術路線和步驟
(一)普查技術路線。
采取面上調查和分類抽樣實地監(jiān)測相結合的方式，參考全縣各級農業(yè)統(tǒng)計資料，測算全縣農業(yè)源污染物產生、排放數(shù)量等情況。
(二)普查步驟。
1、準備階段：成立機構，落實經費，開展宣傳，進行組織動員，制訂普查方案和各類技術規(guī)范，逐級開展普查培訓，同時選擇有代表性的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和產業(yè)類別開展污染源產排污系數(shù)的測算工作。
2、全面普查階段：按抽樣技術要求對各類污染源進行實地調查，組織填報調查表，完成數(shù)據(jù)審核、錄入工作，建立污染源檔案，進行審核驗收。
3、總結階段：建立全縣農業(yè)污染源數(shù)據(jù)庫，開發(fā)利用普查成果，總結驗收普查工作。
四、組織領導與職責分工
由于農業(yè)污染源普查涉及范圍廣、影響因素多、內容復雜、普查任務重，技術性要求高，工作難度大，根據(jù)國務院第一次全國污染源普查要求，按照“全國統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，地方分級負責，多方共同參與”的原則，我縣農業(yè)源污染普查工作由縣農業(yè)局牽頭，水利局、環(huán)保局配合。成立以縣政府副縣長寇榮峰為組長的全縣第一次污染源普查領導小組，副組長由縣農業(yè)局局長陳智慧和縣水利局局長曹正中擔任，成員由周京平、任懷遠、封瑛、趙成海、王本軍組成。領導小組下設：
1、辦公室：
主任由縣農業(yè)局副局**組成，辦公室設在縣農業(yè)局。主要負責此次普查工作方案審定、組織發(fā)動、工作指導與協(xié)調、進度檢查、經費籌措、總結表彰等工作。
2、種植業(yè)普查組：
種植業(yè)污染源普查工作由縣農業(yè)技術推廣中心組織實施，組長由農業(yè)技術推廣中心主任**組成。主要負責此次普查工作的方案制定、技術指導；普查人員的培訓和產排污系數(shù)測算等工作的組織實施；數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報以及工作進展情況報告、工作總結撰寫等。
3、畜牧業(yè)普查組：
畜禽養(yǎng)殖業(yè)污染源普查由縣畜牧獸醫(yī)總站組織實施，組長由縣農業(yè)局副局長趙成海擔任，成員由**組成。主要負責畜牧業(yè)普查工作的技術指導，普查人員的培訓和產排污系數(shù)測算等工作的組織實施；數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報以及工作進展情況報告、工作總結撰寫等。
4、水產養(yǎng)殖業(yè)普查組：
水產養(yǎng)殖業(yè)污染源普查由縣水利局組織實施，組長由縣水利局副局長**擔任，成員由**組成。主要負責水產養(yǎng)殖業(yè)普查工作的技術指導，普查員的培訓，普查工作的組織實施；數(shù)據(jù)收集、審核、匯總上報以及工作進展情況報告、工作總結撰寫等。
成立農業(yè)污染源普查技術專家組和技術咨詢指導組。
技術專家組由縣農業(yè)技術推廣中心、縣畜牧獸醫(yī)總站技術負責人組成，主要負責技術方案審定、成果驗收和普查技術指導等工作。技術咨詢組由參加過培訓的相關技術人員組成，主要負責普查人員的技術培訓，并對全縣農業(yè)污染源普查工作進行技術指導，普查數(shù)據(jù)審核、抽樣驗收等工作。
縣農業(yè)局為普查工作的牽頭單位，普查獲得的原始數(shù)據(jù)由縣農業(yè)局統(tǒng)一收集并完成電腦錄入工作。
這次普查工作時間緊、任務重，技術要求高，縣農業(yè)、水利行政與技術部門除了自身要高度重視之外，還必須充分發(fā)動社會力量，選擇素質高、業(yè)務能力強、工作認真負責的人員作為備選普查員，逐級進行培訓，經考核合格后，方可成為正式普查人員。
所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，確保基礎數(shù)據(jù)真實可靠，虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。
此次普查得到的普查對象資料嚴格限定用于污染源普查目的，不與其完成**總量消減計劃掛鉤，不作為對普查對象實施處罰和收費的依據(jù)。
五、保障措施
(一)質量保證。
縣上普查機構根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收?？h普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估全縣及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)污染源普查數(shù)據(jù)質量優(yōu)劣的依據(jù)。數(shù)據(jù)質量達不到規(guī)定要求的，必須重新調查。
(二)宣傳動員。
縣級普查機構要按照本實施方案的要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹整個污染源普查工作的始終，形成一個全民支持、全民參與的氛圍。
污染源普查工作方案 第5篇
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一、普查工作目標
全面掌握港閘區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為產業(yè)結構調整和節(jié)能減排提供依據(jù)。建立各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，為污染源的科學管理奠定基礎，為環(huán)境管理能力的提高創(chuàng)造條件。通過普查工作的宣傳與實施，提高全民環(huán)境保護意識。
二、普查時點
普查時點為2007年12月31日，時期資料為2007年度。
三、普查對象與范圍
污染源普查對象為港閘區(qū)境內所有排放污染物的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。
（一）工業(yè)源
工業(yè)源普查《國民經濟行業(yè)分類》第二產業(yè)中除建筑業(yè)外39個行業(yè)中的所有產業(yè)活動單位。
（二）農業(yè)源
農業(yè)源普查第一產業(yè)中的農業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)，對象為分散農戶、專業(yè)戶、養(yǎng)殖場。
（三）生活源
生活源普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位、城鎮(zhèn)居民生活污染和機動車排氣污染。
（四）城鎮(zhèn)污水處理廠等集中式污染治理設施。
四、普查內容
（一）工業(yè)源包括：1．企業(yè)的基本登記信息及其它相關情況；2．原輔材料消耗情況、能源結構和消耗量等；3．生產產品情況；4．產生污染的設施情況；5．各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況；6．污染物排放監(jiān)測情況；7．污染物排放在線監(jiān)測情況。
（二）農業(yè)源包括：1．種植業(yè)中作物主產區(qū)的肥料、農藥、農膜和秸稈等污染物的產生和排放情況；2．畜禽養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模養(yǎng)殖場點的糞便、污水的產生和排放情況；3．水產養(yǎng)殖業(yè)中規(guī)模養(yǎng)殖場點的餌料、魚藥、肥料等污染物的產生和排放情況。
（三）生活源包括：1．普查范圍內的第三產業(yè)單位的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；2．以城市為單位的機動車排氣污染情況和以區(qū)為單位的農機排氣污染情況等；3．以建制鎮(zhèn)街為單位的城市生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
（四）集中式污染治理設施包括：單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。
五、普查污染物種類
按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。
（一）廢水
化學需氧量、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙及紙制品業(yè)、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量。
（二）廢氣
煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
（三）工業(yè)固體廢物
危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
（四）污染處理設施
脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
（五）核與輻射
伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產生的放射性污染物，放射源。
（六）農業(yè)源
1．種植業(yè)。地表徑流包括總磷、可溶磷、總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮以及毒性高、用量大、難降解的農藥；地下淋溶包括總氮、硝態(tài)氮、銨態(tài)氮、農藥；地膜殘留量等。
2．畜禽養(yǎng)殖業(yè)。污水包括化學需氧量、銨態(tài)氮、總磷、總氮、銅、鋅、ph等；固體廢物包括含水率、總磷、總氮、銅、鋅等。
3．水產養(yǎng)殖業(yè)。養(yǎng)殖水體中的化學需氧量、總磷、總氮、銨態(tài)氮、硝態(tài)氮、銅、鋅等。
4．農機類：農用機動車排氣污染情況
六、普查技術路線和步驟
（一）普查技術路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結合，技術手段與統(tǒng)計手段相結合，省、市級指導、地方調查和企業(yè)自報相結合的原則確定普查的技術路線。
1．工業(yè)源。工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源和集中污染治理設施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。
2．農業(yè)源。采取面上調查和分類抽樣實地監(jiān)測相結合的方式，結合全國農業(yè)普查結果和有關農業(yè)統(tǒng)計資料，測算全省農業(yè)源污染物的產生、排放情況。
3．生活源。第三產業(yè)中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。居民生活污染調查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
（二）普查步驟
1．普查準備階段（2007.9－2008.1）
成立機構，落實經費，開展宣傳，進行組織動員；制訂普查實施方案、質控制度；開展清查摸底和普查培訓工作。
2．全面普查階段（2008.1－2008.12）
（1）現(xiàn)場填報階段（2008.1－2008.4）
組織力量對排污企業(yè)和單位進行普查表的填報并完成數(shù)據(jù)錄入前的邏輯審核。
（2）審核錄入階段（2008.4－2008.5）
完成填報數(shù)據(jù)的復核、錄入、校驗工作，建立污染源檔案。在5月31日前將原始數(shù)據(jù)上報國家、省、市污染源普查機構。
（3）抽查補正階段（2008.5－2008.6）
根據(jù)上級普查機構的抽查復核結果，對第一次上報數(shù)據(jù)進行補齊修正，在6月30日前將補正后的數(shù)據(jù)再次上報。
（4）匯總階段（2008.6－2008.7）
區(qū)普查工作辦公室將全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)匯總，經區(qū)普查領導小組審查后向國家、省、市污染源普查領導小組辦公室上報。
（5）報告編制階段（2008.7－2008.12）
區(qū)普查工作辦公室對匯總數(shù)據(jù)進行校核、加工、分析,形成總體報告。
3．總結階段（2009.1－2009.7）
建立區(qū)級污染源數(shù)據(jù)庫，上報和普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結驗收普查工作。
七、普查組織實施
（一）基本原則
普查按條塊結合的方式進行，即：由區(qū)污染源普查領導小組統(tǒng)一領導，街道（鄉(xiāng)）分級負責，職能部門分類推進，各方共同參與。
（二）組織機構
區(qū)成立污染源普查領導小組，負責全區(qū)普查工作的組織與實施，領導小組下設普查辦公室，負責全區(qū)普查日常工作的組織協(xié)調與推進，普查辦人員由區(qū)政府辦、統(tǒng)計局、環(huán)保局、農經局、發(fā)改委、商貿局等部門抽調專人組成，辦公地點設在區(qū)政府七樓中會議室。
區(qū)污染源普查辦公室下設綜合協(xié)調、質量控制（含數(shù)據(jù)處理）和現(xiàn)場普查3個工作組。綜合協(xié)調組由政府辦牽頭，各成員單位的分管領導組成，負責普查日常工作的組織協(xié)調與進度督查；質量控制組由統(tǒng)計、環(huán)保、農經等部門的技術負責人及外聘行業(yè)專家組成，負責區(qū)、街道（鄉(xiāng)）普查員、指導員的業(yè)務指導，對填報數(shù)據(jù)和錄入數(shù)據(jù)進行復核和質量抽查；現(xiàn)場普查組由統(tǒng)計、環(huán)保、發(fā)改、農業(yè)、商貿及外聘技術人員組成，負責入戶調查、普查表填報等工作。
各街道（鄉(xiāng)）相應成立污染源普查領導小組和工作組，其工作人員從各街道（鄉(xiāng)）機關以及村委會（居委會）中抽調。各街道（鄉(xiāng)）普查辦專職從事污染源普查的人員不得少于3名，現(xiàn)場普查期間，各街道（鄉(xiāng)）、村（居）專職從事污染源普查的人員配置，按《第一次全國污染源普查普查員和普查指導員工作細則》中的相關規(guī)定執(zhí)行。
（三）部門職能
普查工作在區(qū)普查領導小組統(tǒng)一領導下，實行街道（鄉(xiāng)）分級負責，部門分類推進。
領導小組負責編制污染源普查實施方案、質控措施及各階段工作方案，按照分工指導督促檢查污染源普查工作的開展。
宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，組織協(xié)調有關宣傳活動。
環(huán)保部門負責工業(yè)源和集中式污染治理設施普查工作的推進，協(xié)同街道（鄉(xiāng)）開展工業(yè)污染源的普查。
工商、商貿、衛(wèi)生、城管部門負責生活源普查工作的推進，協(xié)同街道（鄉(xiāng)）開展生活源的普查。
農經部門負責農業(yè)源（包括農機源）普查工作的推進，協(xié)同街道（鄉(xiāng)）開展農業(yè)源的普查。
統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。
發(fā)改委配合做好工業(yè)源普查及普查成果的分析、應用。
公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用。
財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經費使用情況。
（四）具體分工
化工、印染、造紙、水泥、電力、供熱、電鍍、醫(yī)藥等行業(yè)的重點工業(yè)污染源、集中式污染處理設施以及機動車排氣污染源的現(xiàn)場填報和數(shù)據(jù)審核由區(qū)或區(qū)級以上負責。其他的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源的現(xiàn)場調查與填報由街道（鄉(xiāng)）負責，數(shù)據(jù)錄入、復核、匯總上報由區(qū)或區(qū)級以上負責。
（五）質量控制。
所有普查工作人員都必須經過培訓，考試合格后執(zhí)證上崗。普查人員應當依法直接訪問普查對象，指導普查對象填報污染源普查表。普查人員入戶調查污染源時，不得少于2人。
各街道（鄉(xiāng)）普查辦要建立質控機制，設質量控制崗位，對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。
（六）宣傳動員
深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫穿污染源普查工作的始終，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。
八、普查經費
普查所需經費由各級財政自行安排，列入年度財政預算，確保到位。
其經費主要用于普查方案制訂，組織動員、培訓，入戶調查與現(xiàn)場監(jiān)測，設備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。
各級普查領導小組辦公室根據(jù)普查方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算，各級財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監(jiān)督。
九、普查資料的填報和管理
污染源普查工作方案 第6篇
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一、普查工作目標
全面掌握全區(qū)各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布，主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業(yè)結構調整提供依據(jù)。建立全區(qū)各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高全區(qū)各部門、各街辦環(huán)境保護管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。
二、普查時點、對象、范圍和內容
（一）普查時點
普查時點：年12月31日。
時期資料：年度。
（二）普查對象與范圍
污染源普查對象為新城區(qū)行政區(qū)域內所有排放污染物的工業(yè)源和生活源。
1.工業(yè)源。
主要普查《國民經濟行業(yè)分類》第二產業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。
重點污染源范圍是（1）有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（紙制品業(yè)、農副食品加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、通用設備制造業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其它電子設備制造業(yè)）中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.生活源。
主要普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。
我區(qū)居民生活污染普查以各街道辦事處、區(qū)農村工作局和各總公司為單位進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。
（三）普查內容
1、工業(yè)源。
（1）企業(yè)的基本登記信息及其它相關情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等。
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等。
（3）生產產品情況，包括該企業(yè)主要產品的種類、產量等。
（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模。
（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等。
（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2、生活源。
（1）排污單位基本情況，包括第三產業(yè)單位注冊的基本登記信息、能源消耗情況、各類污染物的產生、排放情況、污染治理情況等。
（2）醫(yī)院基本情況，能源消耗、各類污染物的產生、排放、污染治理、醫(yī)療廢物的處置等情況；醫(yī)用輻射設備使用情況。
（3）配合市上完成以全市為單位的機動車排氣污染情況，包括燃料油使用、在用車分年度和類別的使用情況等。
（4）城市生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
（四）普查污染物種類。
按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
1、廢水?；瘜W需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）。
2、廢氣。煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3、工業(yè)固體廢物。包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4、脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5、伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產生的放射性污染物，放射源。
三、普查技術路線和步驟
（一）普查技術路線。
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結合，技術手段與統(tǒng)計手段相結合，國家和省、市指導，區(qū)政府組織調查和企業(yè)自報相結合的原則確定普查的技術路線。
1、對工業(yè)源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排放量。
2、對生活源，第三產業(yè)中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染源調查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
（二）普查步驟
本次污染源普查分三個階段進行。
1．準備階段（.11―.12）
（1）成立機構。
成立新城區(qū)污染源普查領導小組及其辦公室（以下簡稱“普查機構”），抽調專職人員從事污染源普查工作。
（2）落實經費。
區(qū)普查機構根據(jù)工作需要由區(qū)財政部門編制污染源普查經費預算，核定經費，按時撥付。
（3）普查指導員、普查員的聘用。
區(qū)普查機構從環(huán)境管理、科研、監(jiān)察、監(jiān)測等部門及行業(yè)、企業(yè)環(huán)保專干中抽調有一定業(yè)務能力、責任心強的人員任普查指導員，負責指導與審核普查員的工作；普查員可從街道辦事處環(huán)保專干和大專院校在校學生以及具有一定學歷的社會人員中選聘，經考核合格后聘用。根據(jù)我區(qū)實際，擬聘普查員150人，普查指導員15人；建立普查員和普查指導員信息網絡和分片包干責任制；區(qū)普查機構于年12月31日前完成普查指導員、普查員的聘用工作。
（4）培訓及考察。
培訓工作由區(qū)普查機構負責，普查工作人員都必須經過培訓，經考核合格后持證上崗。
（5）污染源清查及普查前的準備工作。
區(qū)普查機構清查企業(yè)及其它污染源普查對象，12月開展模擬普查試點；普查對象要整理原始紀錄和臺帳，核查主要生產設備的狀態(tài)和生產能力等情況。區(qū)普查機構于年11月30日前完成普查清查單位名錄庫（或名錄冊）的建立，同時報市級普查領導小組辦公室。
（6）宣傳動員。
制定印發(fā)新城區(qū)《第一次污染源普查宣傳方案》，開展宣傳動員工作；建立定期簡報制度，及時向普查領導小組和相關普查單位通報普查進展情況。宣傳工作要貫徹普查工作的始終，包括全面普查和總結階段。
2．全面普查階段（.1―.6）
（1）區(qū)普查機構于年2月29日前，完成普查前期所有準備工作。
（2）年1月至4月，普查員和普查指導員采取分組、分區(qū)域、分行業(yè)、分類型、分片區(qū)包干的方法，對排污企業(yè)和普查對象實施現(xiàn)場調查，4月底完成入戶調查。
（3）年1月至5月，區(qū)普查機構審核、填報普查表和進行數(shù)據(jù)錄入，5月底前區(qū)普查領導小組辦公室負責將本轄區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)，報市污染源普查領導小組辦公室。
（4）在普查實施全過程中，區(qū)普查機構將組織對普查分組質量進行檢查、審核、監(jiān)控和驗收，對抽查不合格的地區(qū)要重新進行普查。
（5）年6月底前，配合市普查領導小組完成對全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)的審核和匯總工作。
3．配合全市驗收階段（.7―.12）
配合市污染源普查領導小組辦公室接受國家審核驗收。
4．總結階段（.1―.7）
建立全區(qū)污染源數(shù)據(jù)庫，普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結驗收普查工作。
四、普查組織及實施
（一）基本原則。
全區(qū)統(tǒng)一領導，各部門分工協(xié)作，地方分級負責，各方共同參與。
（二）組織機構。
新城區(qū)第一次污染源普查領導小組（以下簡稱區(qū)普查領導小組）負責普查的組織和實施工作。區(qū)普查領導小組辦公室設在環(huán)保新城分局，負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查，主要職責是：
1．組織擬訂全區(qū)污染源普查方案，報市政府普查領導小組審定后組織實施；
2．制訂和組織實施全區(qū)污染源普查各階段工作方案；
3．組織開展全區(qū)污染源普查工作的宣傳報道和培訓；
4．對全區(qū)污染源普查工作進行具體業(yè)務指導、督促檢查和驗收；
5．向市普查領導小組提交普查報告，根據(jù)市政府普查領導小組決定普查數(shù)據(jù)。
（三）部門分工。
普查工作在區(qū)普查領導小組統(tǒng)一領導下，加強部門分工協(xié)作。環(huán)保新城分局牽頭會同有關部門開展全區(qū)污染源普查工作，負責擬定全區(qū)污染源普查方案和不同階段的工作方案，制訂有關技術規(guī)范，組織普查工作試點和培訓，負責污染源的監(jiān)測，對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結果，組織普查工作的驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導和督促檢查區(qū)污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調落實相關事項；
區(qū)委宣傳部負責組織污染源普查的新聞宣傳工作，配合辦好新聞會及有關宣傳活動；
區(qū)發(fā)改委會做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用；
區(qū)經貿局配合發(fā)改委、農村工作局等部門做好工業(yè)源普查工作。
公安交警四大隊、七大隊配合做好全市機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用；
區(qū)財政局負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經費使用情況；
區(qū)農村工作局負責管轄范圍的工業(yè)源和生活源的普查。
區(qū)商貿總公司負責管轄范圍的工業(yè)源和生活源的普查。
區(qū)機電總公司負責管轄范圍的工業(yè)源和生活源的普查。
區(qū)輕紡總公司負責管轄范圍的工業(yè)源和生活源的普查。
區(qū)交通總公司負責管轄范圍的工業(yè)源和生活源的普查。
區(qū)物資總公司負責管轄范圍的工業(yè)源和生活源的普查。
工商新城分局負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息；
環(huán)保新城分局負責工業(yè)源、機動車排氣污染源、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位、民用核技術利用和輻射污染源，以及危險廢物處置廠的普查；
區(qū)統(tǒng)計局負責審定污染源普查表，參與普查總體方案設計，協(xié)同環(huán)保新城分局做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作；
各街道辦事處負責對轄區(qū)內生活源中的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其它服務業(yè)及城市居民生活污染的普查；
（四）普查員和普查指導員的選聘。
選聘合格的普查員和普查指導員是搞好普查工作的基礎，區(qū)污染源普查機構要認真、細致地做好普查員和普查指導員的選聘工作。
1．普查員的數(shù)量配備原則。
（1）每10個重點工業(yè)污染源至少配備2名普查員；
（2）每40個一般工業(yè)污染源或集中式污染治理設施至少配備2名普查員；
（3）每60個農業(yè)污染源至少配備2名普查員；
（4）每80個生活污染源至少配備2名普查員。
2．普查指導員的數(shù)量配備原則。
每10名普查員配備1名普查指導員。
（五）污染源清查。
單位清查是污染源普查的一項基礎性工作，確定普查總體樣本數(shù)，確保普查對象不重不漏，保證普查順利實施。
清查所需基礎資料由區(qū)普查機構中相關成員單位（工商新城分局、區(qū)統(tǒng)計局、發(fā)改委、環(huán)保新城分局等）共同提供，同時電力部門、水利部門、稅務部門等相關單位也要給與配合，以各地年基本單位名錄庫為基礎，經區(qū)普查辦公室進行整理和核對，形成我區(qū)第一次污染源普查清查基礎資料庫（冊）。
以清查基礎資料庫（冊）為依據(jù)，按照地域原則進行清查登記，所有法人單位、產業(yè)活動單位、個體經營戶一律按經營所在地進行清查。參考工商企業(yè)名錄、經濟普查產業(yè)活動單位名錄、中小企業(yè)名錄、本地污染源監(jiān)管記錄等信息，按行政區(qū)域逐戶發(fā)表清查。
（六）培訓。
培訓教員可從區(qū)污染源普查機構的業(yè)務骨干中選調。以教員面授為主，結合討論、練習、測試等方式進行。培訓中要著重對普查員和普查指導員進行調查技能的訓練，以達到提高工作效率的目的。普查員培訓不得少于2天，普查指導員培訓不得少于3天。力爭做到所有普查工作人員都經過培訓。
培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應注意的問題等。
（七）質量保證
區(qū)普查領導小組辦公室制定專門的普查數(shù)據(jù)質量控制文件，確定普查工作評價的標準，指導全區(qū)普查質量控制工作。
按照全市的統(tǒng)一規(guī)定，建立全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。
制定污染源普查各項技術規(guī)定，吸收相關行業(yè)或領域的專家參加，對污染源普查方案和重要技術規(guī)定進行評審和論證，確保污染源普查各項技術方案的科學性和可操作性。
區(qū)普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估全區(qū)污染源普查數(shù)據(jù)質量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質量達不到規(guī)定要求的，必須重新調查。
（八）宣傳動員。
區(qū)普查領導小組辦公室要按照《通知》要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，落實經費，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業(yè)活動單位應當設立污染源普查機構，負責本產業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。
五、普查經費
普查所需經費由市、區(qū)財政共同負擔。區(qū)政府將污染源普查所需經費列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。普查經費，用于本級普查方案制訂，組織動員、培訓，入戶調查與現(xiàn)場監(jiān)測，設備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。
六、普查資料的填報和管理
污染源普查工作方案 第7篇
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一、普查工作目標
全面掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布,主要污染物及其排放量、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況,為污染治理和產業(yè)結構調整提供依據(jù)。建立省與各地各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫,促進污染源信息共享機制的建立,為污染源的管理奠定基礎。掌握污染源的總體樣本,為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量創(chuàng)造條件;根據(jù)普查結果,建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。提高全省各級環(huán)境保護主管部門尤其是基層環(huán)保部門的管理能力,健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。通過普查工作的宣傳與實施,動員社會各界力量廣泛參與污染源普查,提高人民群眾環(huán)境保護意識。
二、普查時點、對象、范圍和內容
(一)普查時點
普查時點:*年12月31日。時期資料:*年度。(二)普查對象與范圍污染源普查對象為河南省境內所有排放污染物的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。
1.工業(yè)源。主要普查《國民經濟行業(yè)分類》第二產業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產業(yè)活動單位。工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源,分別進行詳細調查和簡要調查。
重點污染源范圍:(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業(yè)活動單位;(2)11個重污染行業(yè)(造紙及紙制品業(yè)、農副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力燉熱力的生產和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛(絨)及其制品業(yè)、石油加工燉煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè))中的所有產業(yè)活動單位;(3)16個重點行業(yè)(飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝燉鞋燉帽制造業(yè)、水的生產和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其他電子設備制造業(yè))中規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.農業(yè)源。主要普查第一產業(yè)中的農業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。農業(yè)源普查范圍主要是結合優(yōu)勢農產品區(qū)劃,針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產區(qū)開展肥料、農藥和農膜污染調查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶及淡水養(yǎng)殖場。
3.生活源。主要普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位(不包括村莊和集鎮(zhèn))進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。
4.集中式污染治理設施。集中式污染治理設施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠(場)和危險廢物處置廠等。
(三)普查內容
1.工業(yè)源。(1)企業(yè)的基本登記信息及其他相關情況,包括企業(yè)排污口情況、排水去向等;(2)原材料消耗情況,包括水的使用和消耗量,能源(煤、油、電、氣等)結構和消耗量,燃料含硫量,主要有毒有害原輔材料消耗量等;(3)生產產品情況,包括該企業(yè)主要產品的種類、產量等;(4)產生污染的設施情況,包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施,產生廢水、固體廢物的設施,以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模;(5)各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況,各類污染治理設施建設、運行及投入情況等;(6)污染物排放監(jiān)測情況,包括監(jiān)測點位、時間、頻次,污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農業(yè)源。(1)樣本的基本情況,包括經濟規(guī)模及用水排水情況等;(2)產、排污情況,包括肥料、農藥施用情況,農膜使用和秸稈處理情況,飼料餌料投放情況,畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等;(3)養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況,各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況、投入和運行情況等。
3.生活源。(1)排污單位基本情況,包括第三產業(yè)單位注冊的基本登記信息,各類污染物的產生、排放情況,污染治理情況等;(2)以城市(地區(qū))為單位的機動車排氣污染情況等;(3)城市(鎮(zhèn))生活能源結構及其消費量、污染物排放情況,生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設施。單位基本情況,污染治理設施情況和運行狀況,污染物的處理處置量等情況,滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。
(四)普查污染物種類按照全面普查、突出重點的原則,本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是:
1.廢水:化學需氧量(cod)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物;造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(bod5);城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(bod5)。
2.廢氣:煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物;電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物;機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3.工業(yè)固體廢物:包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產生的放射性污染物,放射源。
6.農業(yè)源中還包括:總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。
三、普查技術路線和步驟
(一)普查技術路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結合,技術手段與統(tǒng)計手段相結合,國家和省指導、地方調查和企業(yè)自報相結合的原則確定普查的技術路線。
1.對工業(yè)源中占全省污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施,同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法,并按照規(guī)定程序核定污染源排放量。
對其他工業(yè)源,采用分類抽樣監(jiān)測的方式,核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的,也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。
2.對農業(yè)源,采取面上調查和分類抽樣實地監(jiān)測相結合的方式,結合全省農業(yè)普查結果和有關農業(yè)統(tǒng)計資料,測算全省的農業(yè)面源污染情況。
3.對生活源,第三產業(yè)中的調查單位采取面上對基本情況進行調查,結合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結構和消耗量,通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
(二)普查步驟
本次污染源普查分3個階段進行。
1.準備階段(*年10月—*年12月):成立機構,落實經費,開展宣傳,進行組織動員;制訂普查方案和各類技術規(guī)范,編印普查表,開展普查培訓。
2.全面普查階段(*年1月—*年12月):對排污企業(yè)和單位進行清查,組織填報普查表,完成審核錄入工作,建立污染源檔案,省級進行審核驗收等。*年6月20日前,各省轄市級普查領導小組辦公室負責將本地污染源普查數(shù)據(jù)匯總,報第一次全省污染源普查領導小組(以下簡稱省普查領導小組)辦公室;*年7月底前,省普查領導小組辦公室匯總后向國家上報。
3.總結階段(2009年1月—2009年7月):建立全省污染源數(shù)據(jù)庫,上報和普查數(shù)據(jù),開發(fā)利用普查成果,總結驗收普查工作。
四、普查組織及實施
(一)基本原則
全省統(tǒng)一領導,部門分工協(xié)作,分級負責,共同參與。
(二)組織機構
省普查領導小組負責普查的組織和實施工作。省普查領導小組辦公室設在省環(huán)保局,負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查,主要職責是:
1.組織擬訂全省污染源普查方案,經省普查領導小組審定后組織實施;
2.制訂和組織實施全省污染源普查各階段工作方案;
3.組織開展全省污染源普查工作的宣傳報道和培訓;
4.對各地污染源普查工作進行業(yè)務指導、督促檢查和驗收;
5.向省普查領導小組提交普查報告,根據(jù)省普查領導小組決定普查數(shù)據(jù)?？h級以上政府要設立污染源普查領導小組及其辦公室,按照省普查領導小組及其辦公室的統(tǒng)一規(guī)定和要求,負責組織實施本地的污染源普查工作。
普查中,可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會、有關教育單位臨時聘用部分普查員。
(三)部門分工
普查工作在省普查領導小組統(tǒng)一領導下,加強部門分工協(xié)作。省環(huán)保局牽頭會同有關部門開展全省污染源普查工作,負責擬定全省污染源普查方案和不同階段的工作方案,制訂有關技術規(guī)范,組織普查工作培訓,負責組織對污染源的監(jiān)測,對普查數(shù)據(jù)進行匯總、分析和結果,組織普查工作的驗收。省普查領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案,并按照部門職責分工,負責指導和督促檢查地方污染源普查工作,推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作,協(xié)調落實相關事項。宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳工作,配合辦好新聞會及有關宣傳活動;發(fā)展改革部門配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用;公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用;財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付,并監(jiān)督經費使用情況;建設部門參與生活源普查,會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠(場)普查;農業(yè)和畜牧部門牽頭、環(huán)保部門配合負責農業(yè)源和養(yǎng)殖業(yè)污染源的普查;工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息;商務部門配合做好商務系統(tǒng)的污染源普查工作;環(huán)保部門負責工業(yè)源、生活源和危險廢物處置廠的普查;統(tǒng)計部門負責審定污染源普查表,參與普查總體方案設計,協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作;中小企業(yè)服務部門負責提供非公有制企業(yè)、民營企業(yè)的基本信息;省軍區(qū)后勤部負責按全省的統(tǒng)一要求組織軍隊、武警部隊所屬單位污染源和環(huán)保設施的普查。
(四)培訓
省負責省轄市和縣級普查工作機構工作人員和普查員骨干以及各省轄市普查培訓教師的培訓;省轄市、縣(市、區(qū))分級負責其余普查人員的培訓;力爭做到所有普查工作人員都經過培訓。
培訓內容主要是:污染源普查方案的內容,普查范圍和主要污染物,普查技術路線,普查方法,各類普查表格和指標的解釋、填報方法,普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用,數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應注意的問題等。
(五)質量保證
省污染源普查機構根據(jù)國家普查數(shù)據(jù)質量控制要求,制定專門的普查數(shù)據(jù)質量控制文件,指導全省普查的質量控制工作。
全省各級污染源普查機構應當根據(jù)國家和省的統(tǒng)一規(guī)定,建立污染源普查數(shù)據(jù)質量控制責任制,設立專門的質量控制崗位,并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。
制定污染源普查各項技術規(guī)定,吸收相關行業(yè)或領域的專家參加,對污染源普查方案和重要技術規(guī)定進行評審和論證,確保污染源普查各項技術方案的科學性和可操作性。
省普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質量核查工作,在各主要環(huán)節(jié)按一定比例抽樣,抽查結果作為評估全省及各地污染源普查數(shù)據(jù)質量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質量達不到規(guī)定要求的,必須重新調查。
(六)宣傳動員
各級普查領導小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作,為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點,加強領導,明確責任,精心策劃,落實經費,采取生動活潑的形式,確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用,組織開展一些有影響力的宣傳活動,把宣傳動員工作貫徹污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業(yè)活動單位應當設立污染源普查機構,負責本產業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定有關人員負責本單位污染源普查表的填報。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。
五、普查經費
普查所需經費由省財政和各地財政共同負擔。各級政府均應將污染源普查所需經費列入相應年度的財政預算,按時撥付,確保到位。
省財政安排經費主要用于:全省污染源普查方案和技術文件的制訂,普查表格編制與印刷、軟件及信息系統(tǒng)開發(fā)建設,宣傳與培訓,全省數(shù)據(jù)的匯總、加工與建檔,設備購置,檢查、驗收和表彰,對貧困縣給予適當補助等。
各地經費由各級財政部門安排,用于:當?shù)仄詹榉桨钢贫?組織動員、培訓,入戶調查與現(xiàn)場監(jiān)測,設備購置,數(shù)據(jù)錄入、校核、加工,普查工作總結、表彰等。
各級普查領導小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃,經同級財政部門審核后,作為污染源普查專項經費納入財政預算,分別列入各有關部門的部門預算中,分年度按時撥付。各級財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監(jiān)督。
六、普查資料的填報和管理
污染源普查工作方案 第8篇
閱讀提示：本篇共計4743個字，預計看完需要12分鐘，共有104位用戶關注，35人點贊！
一、污染源普查工作目標
通過污染源普查，全面掌握*市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和分布，查清主要污染物種類及其排放量、排放去向，查清污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為*市污染防治和產業(yè)結構調整提供科學依據(jù)和基礎資料；建立*市各類重點污染源檔案和各級污染源信息數(shù)據(jù)庫，建立污染源信息共享機制，為污染源的管理奠定基礎；掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量創(chuàng)造條件；根據(jù)普查結果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺，提高*市各區(qū)縣環(huán)境保護主管部門的管理能力，健全各級環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系；通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。
二、普查時點、對象、范圍和內容
（一）普查時點
普查時點：*年12月31日。
時期資料：*年度。
（二）普查對象與范圍
污染源普查對象為*市境內所有排放污染物的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源和集中式污染治理設施。
1.工業(yè)污染源
主要普查《國民經濟行業(yè)分類》第二產業(yè)中除建筑業(yè)（含4個行業(yè)）外39個行業(yè)中的所有產業(yè)活動單位。工業(yè)污染源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源，分別進行詳細調查和簡要調查。
重點污染源范圍是:（1）有色金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業(yè)活動單位；（2）11個重污染行業(yè)（造紙及紙制品業(yè)、農副食品加工業(yè)、化學原料及化學制品制造業(yè)、紡織業(yè)、黑色金屬冶煉及壓延加工業(yè)、食品制造業(yè)、電力/熱力的生產和供應業(yè)、皮革毛皮羽毛（絨）及其制品業(yè)、石油加工/煉焦及核燃料加工業(yè)、非金屬礦物制品業(yè)、有色金屬冶煉及壓延加工業(yè)）中的所有產業(yè)活動單位；（3）16個重點行業(yè)（飲料制造業(yè)、醫(yī)藥制造業(yè)、化學纖維制造業(yè)、交通運輸設備制造業(yè)、煤炭開采和洗選業(yè)、有色金屬礦采選業(yè)、木材加工及木竹藤棕草制品業(yè)、石油和天然氣開采業(yè)、通用設備制造業(yè)、黑色金屬礦采選業(yè)、非金屬礦采選業(yè)、紡織服裝/鞋/帽制造業(yè)、水的生產和供應業(yè)、金屬制品業(yè)、專用設備制造業(yè)、計算機及其他電子設備制造業(yè)）中的規(guī)模以上企業(yè)。
一般污染源是指工業(yè)污染源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。
2.農業(yè)污染源
主要普查第一產業(yè)中的農業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農業(yè)污染源普查范圍主要是結合優(yōu)勢農產品區(qū)劃，針對谷物種植業(yè)、油料和豆類作物種植業(yè)、棉麻等種植業(yè)、蔬菜及花卉種植業(yè)、茶果類及中藥材種植業(yè)的主要產區(qū)開展化肥、農藥和農膜污染調查。
畜牧業(yè)和漁業(yè)污染源普查范圍是人工飼養(yǎng)的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)和養(yǎng)殖專業(yè)戶、淡水養(yǎng)殖場。
3.生活污染源
主要普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染。
第三產業(yè)普查范圍主要是具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務和其他服務業(yè)（包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè)）、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位、機動車、民用核技術利用和大型電磁輻射設施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以城市市區(qū)、縣城、建制鎮(zhèn)為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn)）進行生活能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。
4.集中式污染治理設施
集中式污染治理設施普查范圍是城鎮(zhèn)污水處理廠、垃圾處理廠（場）和危險廢物處置廠等。
（三）普查內容
1.工業(yè)污染源
（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量、能源（煤、油、電、氣等）結構和消耗量、燃料含硫量、主要有毒有害原輔材料消耗量等；
（3）生產產品情況，包括該企業(yè)主要產品的種類、產量等；
（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模；
（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；
（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次，污染物種類和排放濃度、排放量等。
2.農業(yè)污染源
（1）樣本的基本情況，包括經濟規(guī)模及用水排水情況等；
（2）產、排污情況，包括肥料、農藥施用情況，農膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等；
（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除、投入和運行情況等。
3.生活污染源
（1）排污單位基本情況，包括第三產業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；
（2）以城市（地區(qū)）為單位的機動車排氣污染情況等；
（3）城市（鎮(zhèn)）生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4.集中式污染治理設施
單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。
（四）普查污染物種類
按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大、對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
1.廢水：化學需氧量（cod）、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量（bod5）；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量（bod5）。
2.廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車排氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3.工業(yè)固體廢物：包括危險廢物（按照國家危險廢物名錄分類調查）、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4.脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5.伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)產生的放射性污染物，放射源。
6.農業(yè)源中還包括總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。
三、普查技術路線和步驟
（一）普查技術路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結合，技術手段與統(tǒng)計手段相結合，國家指導、地方調查和企業(yè)自報相結合的原則確定普查的技術路線。
1.按照規(guī)定程序，對工業(yè)污染源中占全市污染物排放量65%的污染源、集中污染治理設施同時采用現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)等方法核定污染源排放量。
對其他工業(yè)污染源采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的，也可以用排污系數(shù)法直接計算排污量。
2.對農業(yè)污染源采取面上調查和分類抽樣實地監(jiān)測相結合的方式，結合全國農業(yè)普查結果和有關農業(yè)統(tǒng)計資料，測算全國的農業(yè)面源污染情況。
3.對生活污染源的第三產業(yè)中的調查單位采取面上基本情況調查，并結合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物的排放量。
（二）普查步驟
本次污染源普查采取“先行試點、再全面普查”的方式，分3個階段進行。
1.準備階段（*年12月底前）：成立機構，落實經費，開展宣傳，進行組織動員；制訂普查實施方案、普查經費預算；掌握各類技術規(guī)范、普查表、相應軟件及數(shù)據(jù)庫；開展工作調研、資料收集工作及普查培訓、召開全市污染源普查動員大會，開展污染源監(jiān)測工作。
2.全面普查階段（*年1月—*年12月）：對排污企業(yè)和單位進行清查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，匯總普查數(shù)據(jù)，建立污染源檔案，申請省級審核驗收，校正、上報普查數(shù)據(jù)，編制普查技術報告和工作總結報告等。
3.總結階段（2009年1月—2009年7月）：建立*市污染源普查數(shù)據(jù)庫，污染源普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結驗收普查工作。
四、普查組織及實施
（一）基本原則
全市統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，區(qū)縣分級負責，各方共同參與。
（二）組織機構
建立*市第一次全國污染源普查領導小組（以下簡稱領導小組，另行文），負責普查工作的組織協(xié)調工作。領導小組辦公室設在市環(huán)保局，負責日常工作。
各區(qū)縣政府建立相應機構，按照領導小組的統(tǒng)一要求，負責組織實施本行政區(qū)域的污染源普查工作。
普查工作中，可在街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、居民委員會、有關教育單位及工礦企業(yè)臨時聘用部分普查員。
（三）部門分工
普查工作在領導小組的統(tǒng)一領導下，加強部門分工協(xié)作。市環(huán)保局牽頭會同有關部門開展全國污染源普查工作，負責擬定污染源普查方案和不同階段的工作方案，組織普查工作培訓，負責污染源監(jiān)測，匯總、分析普查數(shù)據(jù)，普查結果，組織普查工作驗收。領導小組其他成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，并按照部門職責分工，負責指導和督促檢查各區(qū)縣污染源普查工作，推動本系統(tǒng)參與污染源普查工作，協(xié)調落實相關事項。
宣傳部門負責組織污染源普查的新聞宣傳和報導工作，配合辦好新聞會及有關宣傳活動；
經委配合做好工業(yè)污染源的普查及污染源普查成果的分析、應用；
公安部門配合做好機動車排氣污染的普查及相關普查成果的分析、應用；
財政部門負責普查經費預算審核、安排和撥付，并監(jiān)督經費使用情況；
水務及城管部門參與生活源普查，會同環(huán)保部門負責城鎮(zhèn)污水處理廠和垃圾處理廠（場）普查；
農業(yè)部門、環(huán)保部門負責農業(yè)污染源的普查；
工商部門負責提供污染源企業(yè)的基本登記信息；
環(huán)保部門負責工業(yè)污染源、生活污染源和危險廢物處置廠的普查；
統(tǒng)計部門負責參與普查工作監(jiān)督檢查，協(xié)同環(huán)保部門做好數(shù)據(jù)統(tǒng)計和分析工作。
（四）污染源普查培訓
按省的要求組織參加省級普查培訓工作，并由領導小組辦公室對各區(qū)縣及普查員開展培訓工作。
培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法，普查數(shù)據(jù)錄入軟件的使用，數(shù)據(jù)庫的管理和普查工作中應注意的問題等。
（五）質量保證
認真執(zhí)行國務院和省普查領導小組辦公室制定的普查數(shù)據(jù)質量控制文件和普查工作評價標準，加強普查質量控制工作。
市、區(qū)縣各級污染源普查機構要根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。
領導小組辦公室負責統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估各區(qū)縣污染源普查數(shù)據(jù)質量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質量達不到規(guī)定要求的，必須重新調查。
（六）宣傳動員
市、區(qū)縣第一次污染源普查領導小組辦公室要深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍。要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，確保宣傳效果。要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹到污染源普查工作的始終。
廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。重點調查產業(yè)活動單位應當設立污染源普查機構，負責本產業(yè)活動單位污染源普查表的填報工作。其他各類法人單位應當指定相關人員負責本單位污染源普查表的填報工作。各有關單位應當積極推薦符合條件的人員擔任普查員。
五、普查經費
普查經費實行分級負擔的原則，各級政府應將污染源普查所需經費列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保到位。各級環(huán)保部門要積極爭取國家和省級普查專項經費支持。
普查經費主要用于：普查方案制訂，組織動員、培訓，入戶調查與現(xiàn)場監(jiān)測，設備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核、加工、檢查驗收、總結、表彰等。
各級污染源普查領導小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查工作經費預算和年度經費使用計劃，經同級財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入同級財政預算，分別列入各相關部門的部門預算中，分年度按時撥付。財政部門要加強對預算編制的指導和經費使用情況的監(jiān)管。
六、污染源普查管理
所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，確保基礎數(shù)據(jù)真實可靠，虛報、瞞報、拒報、遲報，或偽造、篡改普查資料的，應依據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。
污染源普查工作方案 第9篇
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第一條為了科學、有效地組織實施全國污染源普查，保障污染源普查數(shù)據(jù)的準確性和及時性，根據(jù)《中華人民共和國統(tǒng)計法》和《中華人民共和國環(huán)境保護法》，制定本條例。
第二條污染源普查的任務是，掌握各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地區(qū)分布情況，了解主要污染物的產生、排放和處理情況，建立健全重點污染源檔案、污染源信息數(shù)據(jù)庫和環(huán)境統(tǒng)計平臺，為制定經濟社會發(fā)展和環(huán)境保護政策、規(guī)劃提供依據(jù)。
第三條本條例所稱污染源，是指因生產、生活和其他活動向環(huán)境排放污染物或者對環(huán)境產生不良影響的場所、設施、裝置以及其他污染發(fā)生源。
第四條污染源普查按照全國統(tǒng)一領導、部門分工協(xié)作、地方分級負責、各方共同參與的原則組織實施。
第五條污染源普查所需經費，由中央和地方各級人民政府共同負擔，并列入相應年度的財政預算，按時撥付，確保足額到位。
污染源普查經費應當統(tǒng)一管理，?？顚Ｓ?，嚴格控制支出。
第六條全國污染源普查每10年進行1次，標準時點為普查年份的12月31日。
第七條報刊、廣播、電視和互聯(lián)網等新聞媒體，應當及時開展污染源普查工作的宣傳報道。
第二章污染源普查的對象、
范圍、內容和方法
第八條污染源普查的對象是中華人民共和國境內有污染源的單位和個體經營戶。
第九條污染源普查對象有義務接受污染源普查領導小組辦公室、普查人員依法進行的調查，并如實反映情況，提供有關資料，按照要求填報污染源普查表。
污染源普查對象不得遲報、虛報、瞞報和拒報普查數(shù)據(jù)；不得推諉、拒絕和阻撓調查；不得轉移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產記錄、污染物治理設施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產生和排放有關的原始資料。
第十條污染源普查范圍包括：工業(yè)污染源，農業(yè)污染源，生活污染源，集中式污染治理設施和其他產生、排放污染物的設施。
第十一條工業(yè)污染源普查的主要內容包括：企業(yè)基本登記信息，原材料消耗情況，產品生產情況，產生污染的設施情況，各類污染物產生、治理、排放和綜合利用情況，各類污染防治設施建設、運行情況等。
農業(yè)污染源普查的主要內容包括：農業(yè)生產規(guī)模，用水、排水情況，化肥、農藥、飼料和飼料添加劑以及農用薄膜等農業(yè)投入品使用情況，秸稈等種植業(yè)剩余物處理情況以及養(yǎng)殖業(yè)污染物產生、治理情況等。
生活污染源普查的主要內容包括：從事第三產業(yè)的單位的基本情況和污染物的產生、排放、治理情況，機動車污染物排放情況，城鎮(zhèn)生活能源結構和能源消費量，生活用水量、排水量以及污染物排放情況等。
集中式污染治理設施普查的主要內容包括：設施基本情況和運行狀況，污染物的處理處置情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣和廢氣的產生、處置以及利用情況等。
第十二條每次污染源普查的具體范圍和內容，由國務院批準的普查方案確定。
第十三條污染源普查采用全面調查的方法，必要時可以采用抽樣調查的方法。
污染源普查采用全國統(tǒng)一的標準和技術要求。
第三章污染源普查的組織實施
第十四條全國污染源普查領導小組負責領導和協(xié)調全國污染源普查工作。
全國污染源普查領導小組辦公室設在國務院環(huán)境保護主管部門，負責全國污染源普查日常工作。
第十五條縣級以上地方人民政府污染源普查領導小組，按照全國污染源普查領導小組的統(tǒng)一規(guī)定和要求，領導和協(xié)調本行政區(qū)域的污染源普查工作。
縣級以上地方人民政府污染源普查領導小組辦公室設在同級環(huán)境保護主管部門，負責本行政區(qū)域的污染源普查日常工作。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村（居）民委員會應當廣泛動員和組織社會力量積極參與并認真做好污染源普查工作。
第十六條縣級以上人民政府環(huán)境保護主管部門和其他有關部門，按照職責分工和污染源普查領導小組的統(tǒng)一要求，做好污染源普查相關工作。
第十七條全國污染源普查方案由全國污染源普查領導小組辦公室擬訂，經全國污染源普查領導小組審核同意，報國務院批準。
全國污染源普查方案應當包括：普查的具體范圍和內容、普查的主要污染物、普查方法、普查的組織實施以及經費預算等。
擬訂全國污染源普查方案，應當充分聽取有關部門和專家的意見。
第十八條全國污染源普查領導小組辦公室根據(jù)全國污染源普查方案擬訂污染源普查表，報國家統(tǒng)計局審定。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府污染源普查領導小組辦公室，可以根據(jù)需要增設本行政區(qū)域污染源普查附表，報全國污染源普查領導小組辦公室批準后使用。
第十九條在普查啟動階段，污染源普查領導小組辦公室應當進行單位清查。
縣級以上人民政府機構編制、民政、工商、質檢以及其他具有設立審批、登記職能的部門，應當向同級污染源普查領導小組辦公室提供其審批或者登記的單位資料，并協(xié)助做好單位清查工作。
污染源普查領導小組辦公室應當以本行政區(qū)域現(xiàn)有的基本單位名錄庫為基礎，按照全國污染源普查方案確定的污染源普查的具體范圍，結合有關部門提供的單位資料，對污染源逐一核實清查，形成污染源普查單位名錄。
第二十條列入污染源普查范圍的大、中型工業(yè)企業(yè)，應當明確相關機構負責本企業(yè)污染源普查表的填報工作，其他單位應當指定人員負責本單位污染源普查表的填報工作。
第二十一條污染源普查領導小組辦公室可以根據(jù)工作需要，聘用或者從有關單位借調人員從事污染源普查工作。
污染源普查領導小組辦公室應當與聘用人員依法簽訂勞動合同，支付勞動報酬，并為其辦理社會保險。借調人員的工資由原單位支付，其福利待遇保持不變。
第二十二條普查人員應當堅持實事求是，恪守職業(yè)道德，具有執(zhí)行普查任務所需要的專業(yè)知識。
污染源普查領導小組辦公室應當對普查人員進行業(yè)務培訓，對考核合格的頒發(fā)全國統(tǒng)一的普查員工作證。
第二十三條普查人員依法獨立行使調查、報告、監(jiān)督和檢查的職權，有權查閱普查對象的原材料消耗記錄、生產記錄、污染物治理設施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產生和排放有關的原始資料，并有權要求普查對象改正其填報的污染源普查表中不真實、不完整的內容。
第二十四條普查人員應當嚴格執(zhí)行全國污染源普查方案，不得偽造、篡改普查資料，不得強令、授意普查對象提供虛假普查資料。
普查人員執(zhí)行污染源調查任務，不得少于2人，并應當出示普查員工作證；未出示普查員工作證的，普查對象可以拒絕接受調查。
第二十五條普查人員應當依法直接訪問普查對象，指導普查對象填報污染源普查表。污染源普查表填寫完成后，應當由普查對象簽字或者蓋章確認。普查對象應當對其簽字或者蓋章的普查資料的真實性負責。
污染源普查領導小組辦公室對其登記、錄入的普查資料與普查對象填報的普查資料的一致性負責，并對其加工、整理的普查資料的準確性負責。
污染源普查領導小組辦公室在登記、錄入、加工和整理普查資料過程中，對普查資料有疑義的，應當向普查對象核實，普查對象應當如實說明或者改正。
第二十六條各地方、各部門、各單位的負責人不得擅自修改污染源普查領導小組辦公室、普查人員依法取得的污染源普查資料；不得強令或者授意污染源普查領導小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料；不得對拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報復。
第四章數(shù)據(jù)處理和質量控制
第二十七條污染源普查領導小組辦公室應當按照全國污染源普查方案和有關標準、技術要求進行數(shù)據(jù)處理，并按時上報普查數(shù)據(jù)。
第二十八條污染源普查領導小組辦公室應當做好污染源普查數(shù)據(jù)備份和數(shù)據(jù)入庫工作，建立健全污染源信息數(shù)據(jù)庫，并加強日常管理和維護更新。
第二十九條污染源普查領導小組辦公室應當按照全國污染源普查方案，建立污染源普查數(shù)據(jù)質量控制崗位責任制，并對普查中的每個環(huán)節(jié)進行質量控制和檢查驗收。
污染源普查數(shù)據(jù)不符合全國污染源普查方案或者有關標準、技術要求的，上一級污染源普查領導小組辦公室可以要求下一級污染源普查領導小組辦公室重新調查，確保普查數(shù)據(jù)的一致性、真實性和有效性。
第三十條全國污染源普查領導小組辦公室統(tǒng)一組織對污染源普查數(shù)據(jù)的質量核查。核查結果作為評估全國或者各省、自治區(qū)、直轄市污染源普查數(shù)據(jù)質量的重要依據(jù)。
污染源普查數(shù)據(jù)的質量達不到規(guī)定要求的，有關污染源普查領導小組辦公室應當在全國污染源普查領導小組辦公室規(guī)定的時間內重新進行污染源普查。
第五章數(shù)據(jù)、資料管理
和開發(fā)應用
第三十一條全國污染源普查公報，根據(jù)全國污染源普查領導小組的決定。
地方污染源普查公報，經上一級污染源普查領導小組辦公室核準。
第三十二條普查對象提供的資料和污染源普查領導小組辦公室加工、整理的資料屬于國家秘密的，應當注明秘密的等級，并按照國家有關保密規(guī)定處理。
污染源普查領導小組辦公室、普查人員對在污染源普查中知悉的普查對象的商業(yè)秘密，負有保密義務。
第三十三條污染源普查領導小組辦公室應當建立污染源普查資料檔案管理制度。污染源普查資料檔案的保管、調用和移交應當遵守國家有關檔案管理規(guī)定。
第三十四條國家建立污染源普查資料信息共享制度。
污染源普查領導小組辦公室應當在污染源信息數(shù)據(jù)庫的基礎上，建立污染源普查資料信息共享平臺，促進普查成果的開發(fā)和應用。
第三十五條污染源普查取得的單個普查對象的資料嚴格限定用于污染源普查目的，不得作為考核普查對象是否完成污染物總量削減計劃的依據(jù)，不得作為依照其他法律、行政法規(guī)對普查對象實施行政處罰和征收排污費的依據(jù)。
第六章表彰和處罰
第三十六條對在污染源普查工作中做出突出貢獻的集體和個人，應當給予表彰和獎勵。
第三十七條地方、部門、單位的負責人有下列行為之一的，依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以通報批評；構成犯罪的，依法追究刑事責任：
（一）擅自修改污染源普查資料的；
（二）強令、授意污染源普查領導小組辦公室、普查人員偽造或者篡改普查資料的；
（三）對拒絕、抵制偽造或者篡改普查資料的普查人員打擊報復的。
第三十八條普查人員不執(zhí)行普查方案，或者偽造、篡改普查資料，或者強令、授意普查對象提供虛假普查資料的，依法給予處分。
污染源普查領導小組辦公室、普查人員泄露在普查中知悉的普查對象商業(yè)秘密的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；對普查對象造成損害的，應當依法承擔民事責任。
第三十九條污染源普查對象有下列行為之一的，污染源普查領導小組辦公室應當及時向同級人民政府統(tǒng)計機構通報有關情況，提出處理意見，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構責令改正，予以通報批評；情節(jié)嚴重的，可以建議對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：
（一）遲報、虛報、瞞報或者拒報污染源普查數(shù)據(jù)的；
（二）推諉、拒絕或者阻撓普查人員依法進行調查的；
（三）轉移、隱匿、篡改、毀棄原材料消耗記錄、生產記錄、污染物治理設施運行記錄、污染物排放監(jiān)測記錄以及其他與污染物產生和排放有關的原始資料的。
單位有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以警告，可以處5萬元以下的罰款。
個體經營戶有本條第一款所列行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構予以警告，可以處1萬元以下的罰款。
第四十條污染源普查領導小組辦公室應當設立舉報電話和信箱，接受社會各界對污染源普查工作的監(jiān)督和對違法行為的檢舉，并對檢舉有功的人員依法給予獎勵，對檢舉的違法行為，依法予以查處。
第七章附則
第四十一條軍隊、武裝警察部隊的污染源普查工作，由中國人民總后勤部按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實施。
新疆生產建設兵團的污染源普查工作，由新疆生產建設兵團按照國家統(tǒng)一規(guī)定和要求組織實施。
第四十二條本條例自公布之日起施行。
（新華社北京訊，2007年10月16日《人民日報》）
污染源普查工作方案 第10篇
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一、普查工作目標
（一）全面掌握全市各類污染源的數(shù)量、行業(yè)和地域分布，主要污染物及其排放量、排放規(guī)律、排放去向、污染治理設施運行狀況、污染治理水平和治理費用等情況，為污染治理和產業(yè)結構調整提供依據(jù)。
（二）建立全市各類重點污染源檔案和污染源信息數(shù)據(jù)庫，促進污染源信息共享機制的建立，為污染源的管理奠定基礎。
（三）掌握污染源的總體樣本，為建立科學的環(huán)境統(tǒng)計制度、改革環(huán)境統(tǒng)計調查體系、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質量創(chuàng)造條件，并根據(jù)普查結果，建立新的“十二五”環(huán)境統(tǒng)計平臺。
（四）提高環(huán)保部門的管理能力，健全環(huán)境統(tǒng)計、監(jiān)測、監(jiān)督和執(zhí)法體系。
（五）通過普查工作的宣傳與實施，動員社會各界力量廣泛參與污染源普查，提高全民環(huán)境保護意識。
二、普查時點、對象、范圍和內容
（一）普查時點
普查時點：20*年12月31日。時期資料：20*年度。
（二）普查對象與范圍
污染源普查對象為我市范圍內所有排放污染物的工業(yè)源、農業(yè)源、生活源(含第三產業(yè))和集中式污染治理設施。
1．工業(yè)源
主要普查《國民經濟行業(yè)分類》第二產業(yè)中除建筑業(yè)(含4個行業(yè))外39個行業(yè)中的所有產業(yè)活動單位。為提高普查效率，節(jié)約成本，本次普查充分利用現(xiàn)行環(huán)境統(tǒng)計基礎，將工業(yè)源普查對象劃分為重點污染源和一般污染源兩部分，分別進行詳細調查和簡要調查。
重點污染源的范圍是：(1)有重金屬、危險廢物、放射性物質排放的所有產業(yè)活動單位；(2)11個重污染行業(yè)中的所有產業(yè)活動單位；(3)16個重點行業(yè)中規(guī)模以上企業(yè)。
*業(yè)
一般污染源是指工業(yè)源中除重點污染源以外的工業(yè)企業(yè)。這類企業(yè)數(shù)量多，且大部分規(guī)模小、污染物排放總量少、企業(yè)填報能力差。對這類污染源進行簡要調查。
2．農業(yè)源
普查對象包括第一產業(yè)的農業(yè)、畜牧業(yè)和漁業(yè)。
農業(yè)污染源普查主要針對糧食作物(包括谷物、薯類和豆類)、經濟作物(包括水果、花卉、油料、糖料以及棉、麻、茶、煙草、中藥材等)和蔬菜作物(包括葉菜類、瓜果類、茄果類、根菜類、豆類、花菜類)的主產區(qū)開展肥料、農藥和農膜污染調查。
畜牧業(yè)污染源普查以舍飼、半舍飼規(guī)模養(yǎng)殖為調查對象，針對豬、奶牛、肉牛、蛋雞和肉雞等養(yǎng)殖過程中產生的畜禽糞便和污水展開調查。
漁業(yè)污染源普查以池塘養(yǎng)殖、網箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、淺海養(yǎng)殖、灘涂養(yǎng)殖、工廠(場)化養(yǎng)殖為調查對象，針對魚、蝦、貝、蟹規(guī)?；B(yǎng)殖過程中產生的污染開展調查。
3．生活源
主要普查第三產業(yè)中有污染物排放的單位和城鎮(zhèn)居民生活污染狀況。
第三產業(yè)普查范圍主要是：具有一定規(guī)模的住宿業(yè)、餐飲業(yè)、居民服務業(yè)和其它服務業(yè)(包括洗染、理發(fā)及美容保健、洗浴、攝影擴印、汽車與摩托車維修與保養(yǎng)業(yè))、醫(yī)院、具有獨立燃燒設施的機關事業(yè)單位、機動車、民用核技術利用單位和大型電磁輻射設施使用單位。
城鎮(zhèn)居民生活污染普查以鎮(zhèn)、街道為單位（不包括村莊和集鎮(zhèn))進行生活用水量、能源消耗量和生活污水、生活垃圾排放量的調查。
4．集中式污染治理設施
集中式污染治理設施包括城鎮(zhèn)污水處理廠、集中式工業(yè)污水處理廠等。
（三）普查內容
1．工業(yè)源
（1）企業(yè)的基本登記信息及其他相關情況，包括企業(yè)排污口情況、排水去向等；
（2）原材料消耗情況，包括水的使用和消耗量，能源(煤、油、電、氣等)結構和消耗量，燃料含硫量，主要有毒有害原輔材料消耗量等；
（3）生產產品情況，包括企業(yè)主要產品的種類、產量等；
（4）產生污染的設施情況，包括排放大氣污染物的鍋爐、窯爐等設施，產生廢水、固體廢物的設施，以及這些設施的種類、數(shù)量和規(guī)模；
（5）各類污染物產生、治理、排放、綜合利用情況，各類污染治理設施建設、運行及投入情況等；
（6）污染物排放監(jiān)測情況，包括監(jiān)測點位、時間、頻次、污染物種類和排放濃度、排放量等。
2．農業(yè)源
（1）樣本的基本情況，包括經濟規(guī)模及用水排水情況等；
（2）產、排污情況，包括肥料、農藥施用情況，農膜使用和秸稈處理情況，飼料餌料投放情況，畜禽養(yǎng)殖糞便及其他主要污染物產生、殘留和排放情況等；
（3）養(yǎng)殖業(yè)污染治理情況，各種污染治理設施的治理效率、污染物去除情況，投入和運行情況等。
3．生活源
（1）排污單位基本情況，包括第三產業(yè)單位注冊的基本登記信息，各類污染物的產生、排放情況，污染治理情況等；
（2）以城市(地區(qū))為單位的機動車排氣污染情況等；
（3）城市(鎮(zhèn))生活能源結構及其消費量、污染物排放情況，生活供水量、排水量及污染物濃度等。
4．集中式污染治理設施
單位基本情況，污染治理設施情況和運行狀況，污染物的處理處置量等情況，滲濾液、污泥、焚燒殘渣的產生、處置及利用情況等。
（四）普查污染物種類
按照全面普查、突出重點的原則，本次污染源普查的污染物種類為對環(huán)境影響較大，對污染防治具有普遍意義的污染物。具體是：
1．廢水：化學需氧量(cod)、氨氮、石油類、揮發(fā)酚、汞、鎘、鉛、砷、六價鉻、氰化物；造紙、農副食品加工、食品制造、飲料制造業(yè)廢水中增加五日生化需氧量(bod5)；城鎮(zhèn)污水處理廠增加總磷、總氮、五日生化需氧量(bod5)。
2．廢氣：煙塵、工業(yè)粉塵、二氧化硫、氮氧化物；電解鋁、水泥、陶瓷、磨砂玻璃行業(yè)廢氣中增加氟化物；機動車尾氣污染普查增加一氧化碳和碳氫化合物。
3．工業(yè)固體廢棄物：包括危險廢物(按照國家危險廢物名錄分類調查)、冶煉廢渣、粉煤灰、爐渣、煤矸石、尾礦、放射性廢渣等類別。
4．脫硫設施產生的石膏、污水處理廠產生的污泥和危險廢物焚燒的殘渣。
5．伴生放射性礦物開發(fā)利用和民用核技術利用企業(yè)(含使用放射源的醫(yī)療機構)產生的放射性污染物，放射源。
6．農業(yè)源中還包括：總磷、總氮、總銅、總鋅及毒性高、用量大且難降解的農藥和魚藥。
三、普查技術路線和步驟
（一）普查技術路線
按照現(xiàn)場監(jiān)測與物料衡算及排污系數(shù)計算相結合，技術手段與統(tǒng)計手段相結合，省、*市指導、各鎮(zhèn)（街道）調查與企業(yè)自報相結合的原則確定普查的技術路線。
1．對工業(yè)源中占轄區(qū)主要污染物排放量65％的污染源、集中式污染治理設施，同時采用現(xiàn)場監(jiān)測和物料衡算與排污系數(shù)等方法，并按規(guī)定程序核定污染物排放量。
對其他工業(yè)源，采用分類抽樣監(jiān)測的方式，核對物料衡算與排污系數(shù)測算的污染物排放量。對污染物排放量小、排放形式簡單的也可以用排污系數(shù)法直接計算污染物排放量。
2．對農業(yè)源，采取面上調查和分類抽樣實地監(jiān)測相結合的方式，結合全市農業(yè)普查結果和有關農業(yè)統(tǒng)計資料，測算全市的農業(yè)面源污染情況。
3．對生活源，第三產業(yè)中的調查單位采取面上對基本情況進行調查，結合分類抽樣監(jiān)測與排污系數(shù)測算的方法核定污染物排放量。
居民生活污染調查根據(jù)統(tǒng)計人口、生活用水量、能源結構和消耗量，通過排污系數(shù)測算污染物排放量。
（二）普查步驟
本次污染源普查分三個階段進行。
1．前期準備階段（20*.9-20*.12）：成立機構，落實經費，開展宣傳，進行組織動員；制定普查方案和清查工作計劃，確定清查企業(yè)名單，構建數(shù)據(jù)庫；完善各項技術規(guī)范；組建普查員隊伍并完成清查工作。
2．全面普查階段（20*.1-20*.12）：對排污企業(yè)和單位進行清查核查，組織填報普查表，完成審核錄入工作，建立污染源檔案，完成全市數(shù)據(jù)審核和對各鎮(zhèn)（街道）普查工作的驗收等。20*年4月1日前，各鎮(zhèn)（街道）完成普查數(shù)據(jù)采集工作。20*年6月1日前，各鎮(zhèn)（街道）普查領導小組辦公室負責將本調查區(qū)內的污染源普查數(shù)據(jù)匯總，報*市第一次全市污染源普查領導小組辦公室。下半年基本完成全市污染源普查數(shù)據(jù)的審核、校驗和匯總。
3．總結階段（2009.1-2009.7）：建立全市污染源數(shù)據(jù)庫，上報和普查數(shù)據(jù)，開發(fā)利用普查成果，總結驗收普查工作，編制普查工作、技術報告。
四、普查組織及實施
（一）基本原則
全市統(tǒng)一領導，部門分工協(xié)作，政府分級負責，各方共同參與。
（二）組織機構
根據(jù)國家、省和*市對普查組織機構設置的要求，成立由市長盛全生任組長，副市長胡志梁任常務副組長，市府辦戴建忠、環(huán)保局蔡哲斌、統(tǒng)計局蔡國平、農經局楊曉東任副組長，宣傳部、環(huán)保局、農經局等13個部門組成的*市第一次全市污染源普查領導小組，負責普查的組織和實施工作。第一次全市污染源普查領導小組辦公室設在環(huán)保局（辦公地點在市政府會議中心四樓），負責普查工作的業(yè)務指導和督促檢查，其主要職責是：
1．組織擬訂全市污染源普查方案，經普查領導小組審定后組織實施。
2．制定和組織實施全市污染源普查各階段工作方案。
3．組織開展全市污染源普查工作的宣傳報道和培訓。
4．對各鎮(zhèn)(街道)污染源普查工作進行業(yè)務指導、督促檢查和驗收。
5．向普查領導小組提交普查報告，根據(jù)普查領導小組的決定普查結果。
市普查領導小組成員單位要落實分管領導及具體工作人員。各鎮(zhèn)、街道相應成立污染源普查領導小組及其工作辦公室，同時各村、居委會要成立普查工作小組。
（三）部門分工
普查工作在市污染源普查領導小組統(tǒng)一領導下，加強部門分工協(xié)作。
環(huán)保局牽頭會同有關部門開展全市污染源普查工作，負責擬訂全市污染源普查方案和不同階段的工作方案，制定有關技術規(guī)范，負責工業(yè)源、生活源和集中式污水處理設施的普查。
宣傳部負責組織污染源普查的新聞報道和宣傳，應充分利用報刊、廣播、電視和新聞網站等媒體，進行污染源普查的社會宣傳和動員。
統(tǒng)計局指導開展全市污染源普查工作，參與全市污染源普查總體方案及有關具體政策的制定，做好普查所需資料的提供和有關資料的銜接工作，參與普查相關數(shù)據(jù)的核定和普查結果的分析、資料開發(fā)工作。
發(fā)改局和經貿局配合做好工業(yè)源的普查及污染源普查成果的分析、應用，同時發(fā)改局參與普查相關經濟與社會發(fā)展數(shù)據(jù)的核定，參與審核二氧化硫、化學需氧量等普要指標的全市總量數(shù)據(jù)，配合做好工業(yè)集中區(qū)、服務業(yè)污染源普查。
公安局負責做好機動車排氣污染的普查，并配合做好相關普查成果的分析、應用。
財政局負責審核普查經費預算，籌措普查資金，做好專項資金的撥付，并監(jiān)督經費使用。
國土資源局負責提供放射性伴生礦基本信息，配合環(huán)保局做好礦產資源開發(fā)利用中放射性污染普查工作。
規(guī)劃建設局配合做好生活污染源普查。
農經局牽頭負責農業(yè)（含漁業(yè)）源的普查。
衛(wèi)生局配合做好醫(yī)療衛(wèi)生系統(tǒng)污染源的普查。
工商局負責提供普查所需的企業(yè)、個體工商戶等的基本登記信息。
供電局負責配合做好熱電企業(yè)的污染源普查。
監(jiān)察局負責整個普查工作的監(jiān)督。
乍浦鎮(zhèn)由*港區(qū)牽頭負責污染源普查工作。
第一次全市污染源普查領導小組成員單位參與編制和審議污染源普查方案及各階段工作方案，按照各自部門職責分工，負責指導和督促檢查各鎮(zhèn)（街道）污染源普查工作，推動本系統(tǒng)內基層單位參與污染源普查工作，協(xié)調落實相關事項。
（四）普查培訓
*市第一次污染源普查辦公室負責對各鎮(zhèn)（街道）普查指導員和普查員的培訓，做到所有從事普查工作的人員都經過培訓。
培訓內容主要是：污染源普查方案的內容，普查范圍和主要污染物，普查技術路線，普查方法，各類普查表格和指標的解釋、填報方法、普查數(shù)據(jù)錄入和普查工作中應注意的問題等。同時根據(jù)普查中發(fā)現(xiàn)的問題，要有針對性地及時開展專題培訓。
（五）質量保證
1．根據(jù)國務院普查領導小組辦公室制定的普查數(shù)據(jù)質量控制規(guī)定和省、*市普查工作評價標準，開展全市普查質量控制工作。
2．根據(jù)國家的統(tǒng)一規(guī)定，建立污染源普查數(shù)據(jù)質量控制責任制，設立專門的質量控制崗位，并對污染源普查實施中的每個環(huán)節(jié)實行質量控制和檢查驗收。
3．根據(jù)污染源普查工作的需要，應聘請相關行業(yè)或領域的專家參與普查工作，依托專家對污染源普查方案和重要技術規(guī)定進行評審和論證，確保污染源普查各項技術方案的科學性和可操作性。
4．*市第一次污染源普查辦公室統(tǒng)一組織污染源普查數(shù)據(jù)的質量核查工作，在各主要環(huán)節(jié)，按一定比例抽樣，抽查結果作為評估各鎮(zhèn)(街道)污染源普查數(shù)據(jù)質量的依據(jù)。數(shù)據(jù)質量達不到規(guī)定要求的，必須重新調查。
5．設立普查工作簡報、考核制度，用于加強普查經驗的交流，及時掌握各鎮(zhèn)（街道）普查工作進展情況，解決存在的問題等；通過考核確保普查工作高質量、高標準、按時完成。
（六）宣傳動員
宣傳部統(tǒng)一負責污染源普查宣傳工作，按照中共浙江省委宣傳部、浙江省環(huán)境保護局《關于做好第一次全省污染源普查宣傳工作的通知》(浙環(huán)發(fā)〔20*〕54號)的要求，深入開展污染源普查的宣傳工作，為污染源普查順利實施創(chuàng)造良好的輿論氛圍；要根據(jù)普查不同階段宣傳的重點，加強領導，明確責任，精心策劃，采取生動活潑的形式，確保宣傳效果；要突出主流新聞媒體的作用，組織開展一些有影響力的宣傳活動，把宣傳動員工作貫徹到污染源普查工作的始終，廣泛動員和組織社會各界力量積極參與并認真做好污染源普查工作。
五、普查經費
*市第一次污染源普查小組辦公室根據(jù)普查工作方案編制普查總體經費預算和分年度經費使用計劃，經財政部門審核后，作為污染源普查專項經費納入財政預算。用于污染源普查方案制定，組織動員，培訓，入戶調查與現(xiàn)場監(jiān)測，設備購置，數(shù)據(jù)錄入、校核，加工以及數(shù)據(jù)庫建立，檢查驗收、總結、表彰等。各鎮(zhèn)、街道污染源普查經費列入本級財政預算。
六、普查資料的填報和管理
全市所有污染源普查對象都必須按時、如實填報普查數(shù)據(jù)，確?；A數(shù)據(jù)真實可靠，虛報、瞞報、拒報、遲報和偽造、篡改普查資料的，應根據(jù)有關法律法規(guī)予以處罰。
