全面從嚴治黨工作方案 第1篇
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關(guān)于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》的說明
為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，中央紀(jì)委研究制定了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。受中央紀(jì)委常委會委托，我就規(guī)則起草的有關(guān)情況向全會作說明。
一、關(guān)于規(guī)則稿起草的必要性
黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央高度重視紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，要求監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進制度籠子。2015年6月，中央紀(jì)委常委會貫徹落實在中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話精神，提出整合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)相關(guān)制度，制定一部適應(yīng)新形勢新任務(wù)的工作規(guī)則。2016年年初，啟動規(guī)則制定。黨的十八屆六中全會后，對在中央紀(jì)委七次全會上確定此項規(guī)則給予充分肯定。
關(guān)于制定規(guī)則的必要性，有以下幾方面考慮：
第一，全面從嚴治黨，紀(jì)檢機關(guān)首先要把自己擺進去，扎緊制度的籠子。六中全會以審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為切入點，對全面從嚴治黨作出新的戰(zhàn)略部署。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，肩負著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要職責(zé)。己不正，焉能正人。要密切聯(lián)系實際，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化自我監(jiān)督，從嚴管好自己。監(jiān)督既要靠組織和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜?，也要靠制度。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是中央紀(jì)委貫徹落實六中全會精神的重大舉措，以實際行動向全黨作出鄭重承諾，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年犖?，回?yīng)黨內(nèi)關(guān)切和人民群眾期盼。
第二，制定規(guī)則的根本目的是構(gòu)建自我監(jiān)督體系，推進紀(jì)檢機關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的迫切要求，紀(jì)律檢查機關(guān)的自我監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著教育、管理和監(jiān)督，對紀(jì)委的監(jiān)督首先在于各級黨委。信任與監(jiān)督、自律與他律辯證統(tǒng)一。制定規(guī)則就是信任不能代替監(jiān)督理念的制度體現(xiàn)，健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)程，并向黨內(nèi)外公布，有利于加強黨委對紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，有利于把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，確保黨和人民賦予紀(jì)委的權(quán)力不被濫用，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h的忠誠。
第三，制定規(guī)則是堅持問題導(dǎo)向，解決紀(jì)檢機關(guān)突出問題的迫切要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)委最重要的權(quán)力，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。黨的十八大以來，中央紀(jì)委機關(guān)及全國紀(jì)檢系統(tǒng)查處了一批違紀(jì)違法的紀(jì)檢干部，反映出紀(jì)檢干部并沒有天然的免疫力，紀(jì)檢系統(tǒng)在管理監(jiān)督方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是制度本身不完善，需要與時俱進。案件審理工作條例頒布于1987年，案件檢查工作條例修改于1994年，不少內(nèi)容已難以適應(yīng)當(dāng)前工作需要，100多個配套制度，規(guī)定零散、標(biāo)準(zhǔn)不一，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在制度漏洞。二是有紀(jì)律不執(zhí)行，嚴重損害紀(jì)檢干部形象。有的朋友圈、關(guān)系圈不干凈，與有問題反映的干部、商人勾肩搭背;不講規(guī)矩、不守紀(jì)律，越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)負責(zé)人;規(guī)避審批程序，私自留存、擅自處置問題線索;無視審查紀(jì)律和保密紀(jì)律，打探消息、跑風(fēng)漏氣;面對圍獵防線失守、以案謀私，說情抹案、收錢收物;利用權(quán)力尋租，做生意、拿項目，為他人提拔打招呼，甚至充當(dāng)保護傘，令人觸目驚心。沒有更加嚴格的制度制約，就會造成管理漏洞，產(chǎn)生監(jiān)督盲區(qū)。必須找準(zhǔn)風(fēng)險點，扎緊制度籬笆，向全黨全社會昭示，紀(jì)委的權(quán)力是有監(jiān)督的，紀(jì)檢干部是有嚴格紀(jì)律約束的。
第四，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)律是政治紀(jì)律，必須有針對性地提出更加嚴格的要求。全面從嚴治黨，要用嚴明的紀(jì)律管全黨、治全黨，對紀(jì)委自身的監(jiān)督，依據(jù)就是黨章黨規(guī)，尺子同樣是黨的紀(jì)律。紀(jì)檢機關(guān)是政治機關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是政治性極強的工作，紀(jì)檢干部在作風(fēng)和紀(jì)律上偏出一寸，紀(jì)檢事業(yè)就會離黨中央的要求偏出一丈。執(zhí)行黨的紀(jì)律情況，直接關(guān)乎全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作給全黨全社會帶來的政治效果。在黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢機關(guān)尊崇黨章、找準(zhǔn)職責(zé)定位，加強自身建設(shè)、持續(xù)深化三轉(zhuǎn)，推進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念和實踐創(chuàng)新。明確紀(jì)律審查是黨內(nèi)審查，必須講政治顧大局，把握樹木與森林的關(guān)系;把紀(jì)律挺在前面，實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)轉(zhuǎn)變談話調(diào)查、審查審理方式，回歸黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)審查的本質(zhì)，用深入細致的思想政治工作，把犯錯誤的干部拉回到正確軌道上來;規(guī)范審查程序和工作流程，嚴格涉案款物管理，建立審查安全責(zé)任制，努力降低各環(huán)節(jié)風(fēng)險。實踐探索在前、總結(jié)提煉在后。規(guī)則明確了執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的具體標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了以自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)，建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住的過硬隊伍的決心。
二、關(guān)于規(guī)則稿起草過程
中央紀(jì)委常委會組織文件起草組，分10多個專題深入研究，捋清監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度的來龍去脈，結(jié)合剖析典型案例，查找哪些問題是有制度沒執(zhí)行、哪些是制度本身需要與時俱進。起草工作始終遵循以下原則：依據(jù)黨章和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，把對紀(jì)律檢查工作的要求細化具體化;堅持信任不能代替監(jiān)督，強化監(jiān)督制衡和剛性約束;堅持紀(jì)嚴于法、紀(jì)法分開，運用黨言黨語、紀(jì)言紀(jì)語;繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的協(xié)調(diào)銜接。
起草規(guī)則和征求意見的過程，就是全國紀(jì)檢機關(guān)深入學(xué)習(xí)思考、統(tǒng)一思想認識、加強紀(jì)律教育的過程。眾人拾柴火焰高。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開部分省區(qū)市紀(jì)委書記座談會，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議。組織中央紀(jì)委機關(guān)18個部門和部分省區(qū)市紀(jì)委，分別起草規(guī)則初稿，在匯總梳理、提煉概括基礎(chǔ)上，形成規(guī)則征求意見稿。2016年10月，下發(fā)全國182家紀(jì)檢機關(guān)(機構(gòu))征求意見，掀起了學(xué)習(xí)制度、研究規(guī)則的熱潮。從反饋情況看，各單位一致認為這部規(guī)則全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，體現(xiàn)了四個全面戰(zhàn)略布局的要求，向全黨全社會釋放了正人先正己的強烈信號，具有很強的針對性和可操作性。在征求意見過程中，各單位提出許多很好的建議，共計1150條。中央紀(jì)委常委會責(zé)成文件起草組認真梳理、吸收修改。
中央紀(jì)委先后召開10多次常委會會議、辦公會議、專題會議對規(guī)則稿進行深入研究、討論和修改。12月，中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審議了規(guī)則送審稿，同意將其提交本次全會審議。
三、需要重點說明的幾個問題
第一，堅持審查手段要寬、審查決策要嚴。在中央政治局會議審議國家監(jiān)察體制改革方案時指出，堅持寬打窄用，調(diào)查手段要寬、調(diào)查決策要嚴，必須有非常嚴格的審批程序。規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，嚴格規(guī)范立案條件、審查程序、審批權(quán)限和請示報告制度，要求審查談話、調(diào)查取證全程錄音錄像，嚴格移送司法機關(guān)程序和對涉案款物的管理，這些規(guī)定既突出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)特色，又與正在制定的國家監(jiān)察法相互銜接和配套，體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一。
第二，把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結(jié)出來的。規(guī)則堅持懲前毖后、治病救人這個一貫方針，詳細規(guī)定了談話函詢的工作程序，推動紅臉出汗成為常態(tài)。對初步核實、立案審查、調(diào)查談話和證據(jù)收集作出具體規(guī)定，尤其是對審查時限作出嚴格限制，原則上不能超過3個月，特殊情況下經(jīng)過審批，也只能延長一次，不得超過3個月。這樣就倒逼紀(jì)檢機關(guān)，條件不具備、基礎(chǔ)工作不扎實，就不能立案，為今后實踐四種形態(tài)、強化自我約束提供了重要保障。
第三，提煉有效做法和具體實招，上升為制度規(guī)范。管理監(jiān)督不能大而化之，必須落實落細，盯住人看住事。規(guī)則提出，審查組設(shè)立臨時黨支部，加強對審查組成員的教育和監(jiān)督;調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件，逐件清點編號，現(xiàn)場登記;建立打聽案情、過問案件、說情干預(yù)登記備案制度;審查組借調(diào)人員，一般從審查人才庫抽選，實行一案一借;實行脫密期管理，對紀(jì)檢干部辭職、退休后從業(yè)作出限制規(guī)定;開展一案雙查，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)者嚴肅查處。把這些行之有效的實招寫進制度，有利于加強監(jiān)督制約，管住我們隊伍中的大多數(shù)，懲治極極少數(shù)。
特別需要說明的是，提交本次全會審議的規(guī)則稿，在名稱中增加了試行二字。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實踐不斷發(fā)展，各級紀(jì)檢機關(guān)情況千差萬別，有很多問題是起草規(guī)則時難以預(yù)見的。本著實事求是、求真務(wù)實態(tài)度，中央紀(jì)委常委會建議，規(guī)則先試行一段時間，再根據(jù)實踐修改完善。
全面從嚴治黨永遠在路上，制度建設(shè)是一個漸進的過程，只有進行時。希望同志們站在全面從嚴治黨、推進標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略高度，深刻領(lǐng)會黨中央意圖，嚴肅認真地審議規(guī)則稿，提出修改完善的意見建議，使規(guī)則成為紀(jì)檢機關(guān)依規(guī)治黨、強化自我監(jiān)督的制度利器。
全面從嚴治黨工作方案 第2篇
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同志們：
今天的會議十分重要、也非常必要，主要任務(wù)是落實縣紀(jì)委監(jiān)委要求，對局基層干部開展案件剖析、做好以案促改工作進行安排部署。剛才，我們觀看了警示教育記錄片，學(xué)習(xí)了局黨組推進以案促改工作實施方案。下面，我強調(diào)四點意見。
一、提升站位，充分認識做好以案促改工作的重要意義
xx在xx委四次全會上強調(diào)，要以新時代思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的和二中、三中、四中全會精神，一以貫之、堅定不移全面從嚴治黨，堅持和完善黨和國家監(jiān)督體系，強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，確保黨的路線方針政策貫徹落實，為決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅提供堅強保障。開展堅持標(biāo)本兼治，推進以案促改工作，是省、市、縣三級部署開展的一項十分重要的工作，是應(yīng)對反腐敗嚴峻復(fù)雜形勢，堅決遏制腐敗蔓延勢頭，從源頭上預(yù)防腐敗的有力抓手和迫切需要。局各黨總支(黨支部)、各單位黨支部每位黨員干部一定要提升站位、端正態(tài)度、扛起責(zé)任，站在講政治的高度認識和把握以案促改工作，堅決把思想和行動統(tǒng)一到xx、省委、市委和縣委堅持標(biāo)本兼治、推進以案促改的工作部署上來。
(一)以案促改是堅持標(biāo)本兼治、推進全面從嚴治黨的創(chuàng)新舉措。標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求。xx在xx委四次全會上強調(diào)，要用嚴明的紀(jì)律維護制度，增強紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。要完善全覆蓋的制度執(zhí)行監(jiān)督機制，強化日常督察和專項檢查。通過剖析典型案例、研究案發(fā)規(guī)律、深挖問題根源、找準(zhǔn)并堵塞制度漏洞，能夠擴大執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)效應(yīng)，鞏固治標(biāo)成效，有力促進治本，推動局全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
(二)以案促改是以案為鑒、正風(fēng)肅紀(jì)的重要抓手。我縣選取的x、x、x三起案例有其典型性，三人嚴重違反黨紀(jì)國法，且大都在xx三令五申的情況不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)，案情觸目驚心。我們從中既要看到xx、省委、市委和縣委嚴懲腐敗“零容忍”的決心力度，也要看到組織上懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護挽救干部的關(guān)愛之情。要深刻吸取教訓(xùn)、警鐘長鳴，心有所畏、行有所止，不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，最大限度地減少腐敗問題發(fā)生，真正實現(xiàn)“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”。
(三)以案促改是營造良好政治生態(tài)、加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。今年以來，縣委對新形勢下從嚴管黨治黨作出全面部署，全面從嚴治黨的責(zé)任越壓越實、螺絲越擰越緊，開創(chuàng)了全縣全面從嚴治黨的新局面。作為基層我們要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，不敢腐的震懾有待加強，不能腐的機制仍需完善，不想腐的自覺尚未形成。當(dāng)前，正處在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵階段，推進以案促改，可以有效發(fā)揮警示震懾作用，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預(yù)防治本力度，持續(xù)打造政治生態(tài)的綠水青山，為局改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)提供堅強保障。
二、吸取教訓(xùn)，永葆共產(chǎn)黨人清正廉潔的政治本色
x、x作為黨委的主職，忘了初心、心存僥幸，一步步走上違紀(jì)違法道路、淪為階下囚，教訓(xùn)慘痛而深刻：廣大黨員干部都要以此為反面教材，深刻剖析、舉一反三，堅守黨性原則，保持清醒頭腦，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。
(一)理想信念決不能動搖。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂、精神支柱。認真剖析這兩起案件，x、x二人長期不注重理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉，思想“缺鈣”，脫離群眾，背棄了共產(chǎn)黨員的政治信仰和理想信念，是其走上違紀(jì)違法道路的根本原因。各支部要毫不放松加強黨性教育和黨性鍛煉，不斷提高思想覺悟和理論水平，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，自覺筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。
(二)紀(jì)律規(guī)矩決不能松弛。紀(jì)律規(guī)矩既是“高壓線”，也是“護身符”。這兩起案件中，當(dāng)事人都是放松了紀(jì)律要求，沒有保持清醒的頭腦，心存僥幸，最終走上違法違紀(jì)道路。這兩起案例再次警示我們，如果把黨章黨規(guī)黨紀(jì)拋在腦后，就會喪失底線，什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖，就會逐步走上不歸路。我們每位黨員干部都要堅持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，嚴守黨的“六大紀(jì)律”特別是政治紀(jì)律政治規(guī)矩，常懷敬畏之心、律己之心，不踩底線、遠離紅線，始終做講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩的“明白人”。
(三)手中權(quán)力決不能濫用。權(quán)力是把“雙刃劍”我們必須時刻牢記手中的權(quán)力來自人民、要為人民負責(zé)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，始終做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，確保手中的權(quán)力永遠植根于人民、服務(wù)于人民、造福于人民。
(四)監(jiān)督約束決不能拒絕。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督是對干部的約束，更是對干部的關(guān)愛。反觀這兩起典型案例，監(jiān)督缺位，自我約束不嚴，不嚴格執(zhí)行各項規(guī)定，是案件暴露出的共性問題。事實證明，主動接受監(jiān)督的干部較少犯錯誤，拒絕接受監(jiān)督的干部很容易出問題。我們要正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，不斷完善黨內(nèi)監(jiān)督體系，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，讓黨內(nèi)監(jiān)督“沒有禁區(qū)、沒有例外”，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為各級黨組織和黨員干部的自覺行動，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行。
三、把握關(guān)鍵，不折不扣抓好以案促改各項任務(wù)落實
局黨組已經(jīng)出臺開展案件剖析做好以案促改工作的《實施方案》，各黨總支、黨支部要認真落實文件要求，分析案發(fā)原因、重點領(lǐng)域防控，選取本、本單位突出個案、共性崗位、重點領(lǐng)域和部門三個層面案例剖析，緊盯中心工作、關(guān)鍵崗位、民生問題三個重點領(lǐng)域，抓住事前教育預(yù)防、事發(fā)懲治預(yù)防、事后制度預(yù)防三個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎扎實實做好宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查等各個階段工作。
(一)深挖細剖，找準(zhǔn)問題根源。把原因找準(zhǔn)、問題挖透，找準(zhǔn)努力方向，才能真正吸取教訓(xùn)、以案促改。我們要堅持問題導(dǎo)向，深刻剖析案發(fā)的深層次原因，深挖思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的根源。
(二)制定措施，集中抓好整改。各黨總支、黨支部對查擺出來的問題，要認真進行研究，有針對性地制定整改措施，抓好整改落實。一要突出具體有效。整改措施、整改臺賬要責(zé)任到人、措施到事，逐條提出目標(biāo)、對策和時限，能夠立即解決的立行立改，需要持續(xù)攻堅的設(shè)定時限、抓緊推進，確保條條整改、件件落實。二要注重統(tǒng)籌結(jié)合。把整改工作與學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，與重點工作相結(jié)合，把以案促改成果轉(zhuǎn)化為推進全面從嚴治黨、促進改革發(fā)展穩(wěn)定的強大動力。三要把握工作進度。按照《實施方案》時間節(jié)點安排，各黨支部要按照時間要求，拿出整改措施和整改臺賬，集中進行整改;要著力解決一批問題，完善一批制度，見到初步成效。
(三)健全制度，堵塞漏洞。一要強化“不敢腐”的震懾。堅持有腐必懲、有貪必肅，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。二要織密“不能腐”的制度籠子。建立健全日常監(jiān)督管理、組織生活、述責(zé)述廉等制度，著力強化制度的剛性約束。三要夯實“不想腐”的思想基礎(chǔ)。建立健全理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、廉政談話、道德法治教育等長效機制，強化宗旨意識、增強黨性修養(yǎng)，不斷提升道德素養(yǎng)和精神境界，使黨員干部從根本上消除腐敗動機。
四、強化責(zé)任，確保以案促改工作扎實有力有效
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各黨總支、黨支部都要把以案促改作為一項重點工作，列入重要議事日程，以釘釘子的精神抓緊抓好、做細做實，做到“原因分析不透徹不放過、風(fēng)險點找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實處、見到實效。
二要層層壓實責(zé)任。各單位總支、支部書記是本、本單位以案促改的第一責(zé)任人，負總責(zé)，要帶頭研究部署、推進督導(dǎo)以案促改工作。
全面從嚴治黨工作方案 第3篇
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推動事業(yè)部全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
事業(yè)部黨委書記 xxx
（2018年*月*日）
同志們：
今天的會議是按照**集團黨委統(tǒng)一部署，經(jīng)事業(yè)部黨委研究決定召開的，主要任務(wù)是：堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的和中紀(jì)委二次全會精神，認真落實全省領(lǐng)導(dǎo)干部、省國資系統(tǒng)和**政治性警示教育大會精神，以***、***、嚴重違紀(jì)違法案件為反面教材，結(jié)合集團公司實際，全面部署開展為期兩個月的政治性警示教育，堅決肅清***、***等人惡劣影響，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
剛才，**同志通報了****近期發(fā)生的7起違紀(jì)違法典型案件，這7起典型案件雖各有不同，但有一條是共同的，那就是沒有法律意識、缺乏黨性修養(yǎng)、無視黨紀(jì)黨規(guī)、對企業(yè)各項制度規(guī)定不學(xué)習(xí)不貫徹習(xí)慣個人說了算、心存僥幸即使上級三令五申仍頂風(fēng)違紀(jì)，受到黨紀(jì)國法嚴懲是咎由自取。廣大黨員干部一定要從這些典型案件中汲取教訓(xùn)，見微知著，防微杜漸，自覺把全面從嚴治黨要求融入到企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設(shè)各項工作中，為集團公司加速轉(zhuǎn)型發(fā)展提供強有力的作風(fēng)和紀(jì)律保證。
下面，就開展這次政治性警示教育，講五個方面意見。
一、充分認識開展這次政治性警示教育的極端重要性和緊迫性
開展這次政治性警示教育，是堅決貫徹落實中央、省委、省國資委、**集團黨委決策部署的實際行動。黨的十八大以來，以同志為核心的黨中央，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治腐敗，黨風(fēng)政風(fēng)取得明顯成效，黨心民心進一步凝聚。黨的又對新時代全面從嚴治黨和反腐敗斗爭進行了再部署，釋放出一刻不停歇、永遠不止步的強烈政治信號。中央紀(jì)委二次全會明確強調(diào)，提高警示教育的政治性,凡查結(jié)的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違紀(jì)違法案件,都要在本地區(qū)、本部門、本單位開展警示教育。前不久，中央政治局常委、中紀(jì)委書記趙樂際對張杰輝嚴重違紀(jì)違法案件剖析報告作出重要批示。***書記、**省長分別主持召開省委常委會、省政府黨組會進行傳達貫徹，就全面肅清***案的惡劣影響做出重要指示。5月13日，省委召開全省領(lǐng)導(dǎo)干部政治性警示教育大會，要求全省各級黨組織和全體黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要以案為鑒，警鐘長鳴，堅決肅清***、***等人惡劣影響。省國資委和**黨委先后召開政治性警示教育大會，并提出明確要求。今天，我們對這次政治性警示教育進行動員部署，就是以實際行動維護以同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，以實際行動貫徹落實上級黨委部署要求。各級黨組織和廣大黨員干部要提高政治站位和政治覺悟，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、省國資委和**黨委的要求上來，清醒認識、主動投身這次政治性警示教育。
開展這次政治性警示教育，是堅決擁護黨中央嚴肅查處***等嚴重違紀(jì)違法問題決定的具體體現(xiàn)。經(jīng)中央批準(zhǔn)，2017年12月，中紀(jì)委對***嚴重違紀(jì)問題立案審查。中紀(jì)委通報指出：***作為一個有著40年黨齡的高級領(lǐng)導(dǎo)干部,集政治蛻變、經(jīng)濟腐敗、生活腐化于一身,集用人腐敗、用權(quán)腐敗和“四風(fēng)”問題于一身,違紀(jì)違法問題性質(zhì)惡劣,情節(jié)嚴重,令人警醒。通報還明確指出：***不僅本人嚴重違紀(jì)違法，而且落實管黨治黨主體責(zé)任嚴重缺位，對省國資委及國有企業(yè)存在的問題視而不見，造成黨的路線方針政策在省國資委及監(jiān)管企業(yè)得不到有效貫徹，黨的建設(shè)缺失、管黨治黨不力，工作部署執(zhí)行不到位，致使監(jiān)管企業(yè)風(fēng)氣敗壞、紀(jì)律松弛、亂象叢生，嚴重違紀(jì)違法案件頻發(fā)。**、***、**等嚴重腐敗案都與***失職瀆職有著不可推卸的責(zé)任。今天召開這次政治性警示教育大會，就是要亮出我們堅決擁護黨中央嚴肅查處張杰輝等嚴重違紀(jì)違法問題決定的鮮明態(tài)度，就是要表明我們以永遠在路上的執(zhí)著抓好反腐倡廉工作的堅定決心。
開展這次政治性警示教育，是全面凈化政治生態(tài)的重要舉措。近年來，**黨委堅持久久為功抓教育，馳而不息糾“四風(fēng)”，一以貫之抓執(zhí)紀(jì)，風(fēng)清氣正的政治生態(tài)逐步形成。但也存在一些不可忽視的問題：一是個別黨組織管黨治黨不嚴，責(zé)任缺失、監(jiān)督缺位；二是存在執(zhí)紀(jì)寬松軟，咬耳扯袖、紅臉出汗較真少，不想監(jiān)督、不會監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題；三是有的黨員干部紀(jì)律規(guī)矩意識淡薄，對重大事項隱瞞不報等等。這些的問題存在，對我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、隊伍建設(shè)和社會形象造成的危害不可低估。比如***在**任職之間，利用職務(wù)便利，不僅收受賄賂、還私分國有資產(chǎn)，最終走上了違法犯罪的道路。這對我們既是沉痛的教訓(xùn)，也是深刻的警醒。這些問題如不徹底解決，就會像傳染病一樣蔓延開來，渙散斗志，削弱甚至瓦解干部職工隊伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力，直接動搖企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型發(fā)展的基礎(chǔ)。因此，深入開展政治性警示教育，具有極端的重要性、緊迫性和現(xiàn)實性。各級黨組織要以案為鑒，用身邊的事教育身邊的人，讓大家受到更大的觸動、引起更強的警覺，筑起更牢的防線。
二、深刻汲取案件教訓(xùn)，全面徹底干凈肅清惡劣影響
前車之覆，后車之鑒。***、***、***等違紀(jì)違法案件都是觸目驚心、發(fā)人深省的反面典型。這些反面典型，無一不是他們用政治生命寫成的警示教材，是警醒我們每位黨員干部、特別是領(lǐng)導(dǎo)干部守護政治生命的前車之鑒，是敲響敬畏法紀(jì)的長鳴之鐘。大家務(wù)必以案為鑒，汲取教訓(xùn)，自覺做到心有所畏、言有所戒、行有所止。
一要擰緊理想信念的“總開關(guān)”。指出，理想信念動搖是最危險的動搖，理想信念滑坡是最危險的滑坡。究其***從高級干部蛻變?yōu)椤半A下囚”的根源，就在于理想信念動搖和滑坡，導(dǎo)致世界觀、人生觀、價值觀的“總開關(guān)”發(fā)生了扭曲。廣大黨員干部一定要堅持不懈用新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，毫不放松地加強黨性鍛煉，補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，堅守共產(chǎn)黨人的精神家園。
二要筑牢忠誠于黨的“壓艙石”。對黨忠誠，是黨員干部的首要政治品質(zhì)?？v觀***、***、***等落馬的背后，無一不折射出他們把“對黨忠誠”當(dāng)成空話來對待，完全背離了黨的宗旨，最終走向罪惡的深淵。廣大黨員干部一定要不忘入黨初心，強化“四個意識”，堅定自覺地在思想上政治上行動上同以同志為核心的黨中央保持高度一致，真正做到表里如一，知行合一。
三要不越紀(jì)律規(guī)律的“警戒線”。黨的紀(jì)律是鐵的紀(jì)律,政治紀(jì)律和政治規(guī)矩更是不能逾越的“警戒線”。***案昭示我們：要時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦,尤其是在遵守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上,要言出必行、讓鐵規(guī)生威，決不能有絲毫含糊。各級黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭維護和尊崇黨章, 帶頭遵守憲法法律和黨規(guī)黨紀(jì), 帶頭嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定和實施辦法,帶頭落實中央、省委以及省國資委和**黨委工作部署,始終做到黨中央提倡的堅決響應(yīng)，黨中央決定的堅決執(zhí)行，黨中央禁止的堅決不做。
四要嚴守廉潔自律的“防火墻”。加強自律，關(guān)鍵是在私底下、無人時、細微處能否做到慎獨慎微，保持政治定力、紀(jì)律定力、道德定力、拒腐定力。***案件警示我們：每一名領(lǐng)導(dǎo)干部都要心存敬畏、手握戒尺，始終不放縱、不越軌、不逾矩，做到在誘惑面前百毒不侵，在欲望面前金剛不壞。廣大黨員干部要始終牢記“從來沒有不起眼的蟻穴,只有守不住的長堤”的道理，時刻保持清醒頭腦，堅守第一道“防線”,嚴把第一道“閘門”，確保能干事、干成事、不出事。
三、全面落實有關(guān)要求，扎實組織開展好這次政治性警示教育
***等嚴重違紀(jì)違法案件對政治生態(tài)的損害是長期性的，全面徹底干凈從政治上、思想上、組織上、作風(fēng)上肅清其惡劣影響，是當(dāng)前和今后一段時期一項重要而緊迫的政治任務(wù)。各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要嚴格對標(biāo)中央、省委和省國資委、**集團黨委要求，認真組織開展好這次政治性警示教育，確保取得成效。
總體目標(biāo)要求是：以***、***、***等嚴重違紀(jì)違法案件為反面教材，堅持把政治建設(shè)擺在首位，把問題整改作為重點，把制度建設(shè)作為根本，把落實管黨治黨責(zé)任作為關(guān)鍵，教育警醒廣大黨員干部以案為鑒，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，進一步優(yōu)化企業(yè)政治生態(tài)。
時間步驟和重點任務(wù)是：從現(xiàn)在開始到8月中旬，為期兩個月，分為五個階段，具體時間節(jié)點、步驟和要求，事業(yè)部黨委《方案》已作出明確安排，各級黨組織要按照《方案》具體要求，一是逐級進行動員部署，使廣大黨員干部統(tǒng)一思想，提升政治站位，自覺投入到政治性警示教育之中。
二是集中學(xué)習(xí)，提高認識。重點學(xué)習(xí)關(guān)于全面從嚴治黨的一系列重要論述和《中國共產(chǎn)黨章程》《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等黨內(nèi)法規(guī)，學(xué)習(xí)***書記關(guān)于國資國企全面從嚴治黨、加強國有企業(yè)黨風(fēng)廉政建設(shè)的一系列指示要求等內(nèi)容。三是查擺問題，開好專題民主生活會和組織生活會。各級班子和班子成員要突出警示教育的政治性、警示性，精心準(zhǔn)備，把自己擺進去，把職責(zé)擺進去，把工作擺進去，做到見人見事見思想，確保肅清影響不留死角、不留盲區(qū)。四是搞好相關(guān)警示教育活動。通過觀看警示教育片、閱讀《懺悔書》等方式,教育黨員干部進一步樹牢政治意識,筑牢拒腐防變的思想防線。四是舉一反三，做好問題查糾整改。突出選人用人、規(guī)范企業(yè)負責(zé)人依紀(jì)依法用權(quán)、“三重一大”決策、大宗物資采購和工程招投標(biāo)等重點領(lǐng)域，認真查擺梳理，建立清單臺賬,明確時間責(zé)任,狠抓整改落實。五是抓好制度建設(shè)。結(jié)合“制度落實年”要求，加快完善程序嚴密、制約有效、監(jiān)督有力的權(quán)控機制，扎緊扎牢不能腐的籠子。六是抓好黨員干部集中教育。剖析***等違紀(jì)違法案件實質(zhì)，深挖病灶根源，使廣大黨員切實受到警醒、警示和警戒。
四、嚴格落實管黨治黨責(zé)任，扎實推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展
指出：從嚴治黨,必須增強管黨治黨意識、落實管黨治黨責(zé)任。不明確責(zé)任、不落實責(zé)任、不追究責(zé)任,從嚴治黨是做不到的。全面從嚴治黨，說到底是個責(zé)任問題，是能不能負責(zé)、敢不敢擔(dān)當(dāng)?shù)膯栴}。***違紀(jì)違法案件，其中一條就是“落實管黨治黨主體責(zé)任嚴重缺位”，致使省屬國企嚴重違紀(jì)違法案件頻發(fā)。各級黨組織要深刻汲取教訓(xùn)，以實際行動，全力推動管黨治黨壓力逐級傳導(dǎo)到廠礦、落實到基層。
第一、落實黨委主體責(zé)任。**黨委要認真履行黨章賦予的職責(zé)，緊緊扭住主體責(zé)任這個“牛鼻子”，嚴格落實責(zé)任清單，做到黨委“不松手”、黨委書記“不甩手”、黨委成員“不縮手”。黨委書記要以高度的政治自覺，把第一責(zé)任扛在肩上，對重要工作、重大問題、重要案件親自部署、親自過問、親自協(xié)調(diào)、親自督辦。專職副書記要專心專責(zé)抓黨建，黨委成員和其他班子成員要嚴格落實“一崗雙責(zé)”。
第二、落實紀(jì)委監(jiān)督責(zé)任。紀(jì)委要聚焦主業(yè)主責(zé)，依紀(jì)依規(guī)進行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。要有效運用“四種形態(tài)，關(guān)口前移，從小事小節(jié)抓起嚴起，咬耳扯袖、提醒告誡；加強執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，抓住項目建設(shè)、物資采購等重要事項開展督查，使黨員干部養(yǎng)成陽光下行使權(quán)力的良好習(xí)慣。要馳而不息糾正“四風(fēng)”，認真研判“四風(fēng)”的新變種，對表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等形式主義、官僚主義具體表現(xiàn)，緊抓不放、一抓到底，嚴防“四風(fēng)”反彈回潮。
第三、以釘釘子精神，推動全面從嚴治黨向基層延伸。推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，必須緊緊抓住職工群眾反映強烈的突出問題，推動正風(fēng)反腐向基層延伸，堅決查處群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題。要建立健全“清理＋問責(zé)”長效機制，推動問題清理到位、處理到位、問責(zé)到位、整改到位。對壓案不查、瞞案不報，特別是對交辦案件查處不力的，要堅持“一案雙查”。
五、突出政治建設(shè)和政治引領(lǐng)，全力推進事業(yè)部加速轉(zhuǎn)型發(fā)展
這次開展政治性警示教育，以案為鑒，使大家接受思想洗禮、黨性鍛煉和法紀(jì)教育，推進全面從嚴治黨、營造風(fēng)清氣正政治生態(tài)，最終要通過企業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的具體成果來體現(xiàn)和檢驗。各單位各級黨組織要通過警示教育，進一步強化政治建設(shè)，提升引領(lǐng)發(fā)展能力，確保企業(yè)項工作同步推進。
全面從嚴治黨工作方案 第4篇
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今天的會議十分重要、非常必要，主要任務(wù)是落實市委、市紀(jì)委要求，對全縣開展案件剖析、做好以案促改工作進行安排部署。剛才，富強同志宣讀了《唐河縣圍繞周永奇等六起案件開展案件剖析做好以案促改工作實施方案》，李勇同志簡要通報了案件情況和宣讀了周永奇等人的懺悔錄，縣群工部、林業(yè)局、地稅局的負責(zé)同志作了表態(tài)發(fā)言。下面，根據(jù)上級要求和縣委常委會的意見，我講四點：
一、提升政治站位，認識重要意義
今年年初，在中紀(jì)委七次全會上強調(diào)，要堅持標(biāo)本兼治，堅持治標(biāo)不松勁，不斷以治標(biāo)促進治本，增強全面從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性。這個重要論述為我們從嚴管黨治黨、做好新形勢下黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭指明了方向，提供了遵循。省委、省紀(jì)委深入貫徹落實關(guān)于標(biāo)本兼治的重要思想，決定在全省范圍內(nèi)深入開展“堅持標(biāo)本兼治、推進以案促改”工作。5月11日，省紀(jì)委召開專題會議對此項工作進行安排部署，下發(fā)了《關(guān)于堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作的指導(dǎo)意見》。5月18日，市紀(jì)委召開全市以案促改專題會議，下發(fā)了《南陽市堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作實施意見》，全面推動我市以案促改工作。6月20日，市懲治和預(yù)防腐敗領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)通知，要求我縣圍繞周永奇、王志洋、鄭柏林、曹杰清、白獻友、范克等六起違紀(jì)違法案件，開展案件剖析、做好以案促改工作。7月27日，市委召開全市領(lǐng)導(dǎo)干部警示教育暨以案促改工作動員會，圍繞四起廳級干部違紀(jì)違法案件開展案件剖析、做好以案促改工作，從市委層面全面鋪開以案促改工作。可以說，以案促改工作是我縣當(dāng)前一項必須抓好抓實的政治任務(wù)。全縣各級各部門、各級黨員干部一定要提升站位、端正態(tài)度、扛起責(zé)任，站在講政治的高度認識和把握，堅決把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委、市委部署要求上來。
以案促改是懲前毖后治病救人、推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的創(chuàng)新舉措。全面從嚴治黨，既要靠治標(biāo)，猛藥去疴、重典治亂；也要靠治本，正心修身、涵養(yǎng)文化，守住為政之本。省委書記謝伏瞻在省紀(jì)委二次全會上指出“要深入剖析個別地方或部門發(fā)生重大腐敗案件、窩案或行業(yè)性腐敗案件帶來的慘痛教訓(xùn)，在堅決查處腐敗分子的同時，查找漏洞、總結(jié)規(guī)律，扎緊制度籠子，杜絕此類案件再次發(fā)生”。堅持標(biāo)本兼治、推進以案促改工作，是省委、省紀(jì)委針對我省黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作現(xiàn)實而部署的一項創(chuàng)新性工作，是貫徹全面從嚴治黨系列重要講話精神的具體體現(xiàn)，也是構(gòu)建防治腐敗體系、保護教育和警示干部的有效途徑。通過剖析典型案例、研究案發(fā)規(guī)律、深挖問題根源、找準(zhǔn)并堵塞制度漏洞，能夠擴大執(zhí)紀(jì)審查后續(xù)效應(yīng)，鞏固治標(biāo)成效，有力促進治本，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。
以案促改是用身邊事教育身邊人、正風(fēng)肅紀(jì)的重要抓手。周永奇、王志洋、鄭柏林、曹杰清、白獻友、范克等六起案件，有很強的針對性和教育性。一方面，他們擔(dān)任過縣重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，周永奇還任過縣人大主任，曾經(jīng)是唐河干部“關(guān)鍵少數(shù)”中的“關(guān)鍵少數(shù)”，用身邊事警示身邊人，最具震撼力和現(xiàn)實教育意義。另一方面，他們違反黨紀(jì)國法，且大都在十八大以后不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)，案件十分典型。從中，我們既要看到中央、省委、市委嚴懲腐敗“零容忍”的決心力度，也要看到組織上懲前毖后治病救人的良苦用心、教育保護挽救干部的關(guān)愛之情。全縣各級黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要深刻吸取教訓(xùn)，從他們典型案例中得到警醒，心有所畏、行有所止，不斷筑牢拒腐防變的思想防線和制度防線，最大限度地減少腐敗問題發(fā)生，真正實現(xiàn)“查處一案、警示一批、教育一片、整改一方”。
以案促改是打造風(fēng)清氣正政治生態(tài)、加快唐河轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的迫切需要。近年來，全縣各級黨組織管黨治黨責(zé)任進一步強化，黨的建設(shè)全面加強，反腐倡廉工作成效明顯。特別是今年4月份，縣委十二屆七次全會深入貫徹黨的十八屆六中全會、省委十屆二次全會、市委六屆三次全會精神，制定下發(fā)了《關(guān)于深入貫徹黨的十八屆六中全會精神打造唐河風(fēng)清氣正政治生態(tài)的決定》，對新形勢下從嚴管黨治黨作出全面部署，全面從嚴治黨的責(zé)任越壓越實、螺絲越擰越緊，開創(chuàng)了我縣黨的建設(shè)新局面。但也要清醒看到，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，不敢腐的震懾有待加強，不能腐的機制仍需完善，不想腐的自覺尚未形成。當(dāng)前，唐河正處在加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展、決勝全面小康的關(guān)鍵階段，加速建設(shè)“強富美高”新唐河，更加需要風(fēng)清氣正、崇廉尚實、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。推進以案促改，可以有效發(fā)揮警示震懾作用，在堅決懲治腐敗的同時，不斷加大預(yù)防治本力度，持續(xù)打造良好的政治生態(tài)，為我縣改革發(fā)展穩(wěn)定各項事業(yè)提供堅強保障。
二、突出以案為鑒，堅守廉潔底線
周永奇、王志洋、鄭柏林、曹杰清、白獻友、范克等作為黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，置組織厚望、群眾期待、紀(jì)律規(guī)矩于不顧，忘了初心、觸碰了紅線，一步步走上違紀(jì)違法道路，教訓(xùn)深刻?？h委堅決擁護市委、市紀(jì)委的處分決定，全縣各級黨組織和黨員干部要以此為反面教材，深刻剖析、舉一反三，堅守黨性原則，保持清醒頭腦，堅定不移把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進行到底。
要堅定理想信念。理想信念是共產(chǎn)黨人的政治靈魂、精神支柱。認真剖析這幾起案件，當(dāng)事人長期不注重理論學(xué)習(xí)和黨性鍛煉，思想“缺鈣”，底色蛻變，背棄了共產(chǎn)黨員的政治信仰，是其走上違紀(jì)違法道路的根本原因。周永奇在懺悔書中寫道：“我是一個自小從農(nóng)村長大，從基層一步步走上處級干部崗位的農(nóng)村孩子，在一區(qū)兩縣工作的15年間，我放松了對自己的要求，出現(xiàn)了不該出現(xiàn)的問題，犯了嚴重的錯誤和罪行，成了腐敗分子，成了人民的罪人”。全縣各級各部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要把加強思想政治建設(shè)作為首要任務(wù)，把堅定理想信念作為終身“必修課”，堅持不懈強化理論武裝，切實增強“四個意識”，始終堅定“四個自信”，毫不放松加強黨性教育和黨性鍛煉，著力解決好世界觀、人生觀、價值觀這個“總開關(guān)”問題，筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵，打牢共產(chǎn)黨人的思想根基，永葆共產(chǎn)黨人的政治本色。
要嚴守紀(jì)律規(guī)矩。紀(jì)律規(guī)矩既是“高壓線”，也是“護身符”。這幾起案件中，當(dāng)事人都是放松了紀(jì)律要求。比如，范克嚴重違反中央八項規(guī)定精神、違反廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律，且在十八大后仍不收斂、不收手，違規(guī)購置公務(wù)用車，收受他人禮金，違反家庭道德等，最終受到了懲罰。這些案例再次警示我們，如果把黨章黨規(guī)黨紀(jì)拋在腦后，就會喪失底線，什么規(guī)矩都敢破、什么“紅燈”都敢闖，進而不斷滑向危險邊緣，甚至走上不歸路。全縣各級各部門和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，不斷強化“紀(jì)在法前、紀(jì)比法嚴”的意識，時刻繃緊紀(jì)律規(guī)矩這根弦，嚴守黨的“六大紀(jì)律”，常懷敬畏之心、律己之心，不踩底線、遠離紅線，始終做講政治、守紀(jì)律、懂規(guī)矩的“明白人”。
要規(guī)范用好權(quán)力。“心不動于微利之誘，目不眩于五色之惑”?；仡欉@幾起案件當(dāng)事人的蛻變軌跡，政商不分，站位不正，沒有嚴格按照原則辦事、制度辦事，反而利用手中的權(quán)力和關(guān)系搞尋租，干預(yù)、插手微觀經(jīng)濟活動，做生意、要資金、拿項目，君子愛財，取之無道，把自己由一個領(lǐng)導(dǎo)干部慢慢地變成一個商人、一個沒有底線的人。對此，我們必須時刻牢記手中的權(quán)力來自人民、要為人民負責(zé)，樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，理清政商關(guān)系，在“親”商中清清白白做人，干干凈凈做事，始終做到依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，確保手中的權(quán)力永遠植根于人民、服務(wù)于人民、造福于人民。
要強化執(zhí)紀(jì)監(jiān)督。不受監(jiān)督的權(quán)力必然導(dǎo)致腐敗。監(jiān)督是對干部的約束，更是對干部的關(guān)愛。反觀這幾起典型案例，雖然他們違紀(jì)違法的手段、方式有所不同，但是深入剖析案件卻有著共同的特點，受不得批評，聽不進提醒，監(jiān)督缺位、用權(quán)任性，缺乏敬畏、底線失守，是案件暴露出的共性問題。事實證明，主動接受監(jiān)督的干部較少犯錯誤，拒絕接受監(jiān)督的干部很容易出問題。我們要正確對待監(jiān)督，自覺接受監(jiān)督，加強對領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是“一把手”的監(jiān)督，讓黨內(nèi)監(jiān)督“沒有禁區(qū)、沒有例外”，使積極開展監(jiān)督、主動接受監(jiān)督成為全縣各級黨組織和黨員干部的自覺行動，確保黨章黨規(guī)黨紀(jì)有效執(zhí)行。
前車之覆，后車之鑒。全縣各級黨組織要把周永奇、王志洋、鄭柏林、曹杰清、白獻友、范克反面教材用足用好，結(jié)合本地本單位發(fā)生的違紀(jì)違法案件等典型案例，組織學(xué)習(xí)討論，進行警示教育。全縣各級黨員干部要把自己擺進去，切實對照整改，見人見事見思想，克服攀比失衡、僥幸幻想、功過相抵三種心理，守住法律、紀(jì)律、政策、道德四條底線，始終保持清醒頭腦、不忘初心，真正達到以案析理、以案明紀(jì)、以案促改目的。
三、深刻剖析整改，推進標(biāo)本兼治
縣委制定了開展案件剖析做好以案促改工作的《實施方案》，縣紀(jì)委也下發(fā)了堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作的《實施意見》。全縣各級黨組織要認真落實文件要求，著力在案發(fā)原因剖析、重點領(lǐng)域防控、關(guān)鍵環(huán)節(jié)預(yù)防上下功夫，突出個案、共性崗位、重點領(lǐng)域和部門3個層面案例剖析，緊盯中心工作、關(guān)鍵崗位、民生問題3個重點領(lǐng)域，抓住事前教育預(yù)防、事發(fā)懲治預(yù)防、事后制度預(yù)防3個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實做好宣傳動員、剖析整改、完善制度、監(jiān)督檢查等各階段工作。
要深挖細剖，找準(zhǔn)根源。把原因找準(zhǔn)、問題挖透，找準(zhǔn)努力方向，才能真正吸取教訓(xùn)、以案促改。要堅持問題導(dǎo)向，以刀刃向內(nèi)的勇氣反求諸己，深刻剖析案發(fā)的深層次原因，深挖思想教育、監(jiān)督制約、體制機制等方面的根源。要對照中央、省委、市委、縣委全面從嚴治黨要求，對照黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作部署，對照“六項紀(jì)律”規(guī)定，結(jié)合本單位實際，剖析典型個案，對近年來查處的典型案件，選擇有代表性的個案進行深刻剖析，找出癥結(jié)及監(jiān)督管理漏洞，達到警示震懾教育效果；剖析共性崗位，圍繞腐敗問題多發(fā)易發(fā)的崗位，查找案發(fā)的共性規(guī)律，把問題找全找準(zhǔn)，把原因挖深挖透?？h四大班子要帶頭，按照《實施方案》要求，近期組織召開專題民主生活會，針對幾起典型案件特別是周永奇案件，深入剖析根源，認真對照檢查，查找存在問題。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位也要及時召開班子專題民主生活會，按照要求認真剖析查擺。
要制定措施，集中整改。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣直各單位要對查擺出來的問題，認真進行研究，有針對性地制定整改措施，抓好整改落實。一是解決問題要具體有效。要按照縣委的部署要求，認真研究制定工作方案和推進臺賬，細化量化工作內(nèi)容，整改措施、整改臺賬要責(zé)任到人、措施到事，逐條提出目標(biāo)、對策和時限，能夠立即解決的立行立改，需要持續(xù)攻堅的設(shè)定時限、抓緊推進，確保條條整改、件件落實。二是開展工作要統(tǒng)籌結(jié)合。要把整改工作納入全縣工作大局，當(dāng)做一項重點工作，與持續(xù)抓好中央、省委巡視和市委巡察反饋意見整改落實相結(jié)合，與推進“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化相結(jié)合，與脫貧攻堅、招商引資、項目建設(shè)等重點工作相結(jié)合，把以案促改成果轉(zhuǎn)化為推進全面從嚴治黨、促進改革發(fā)展穩(wěn)定的強大動力。三是任務(wù)落實要把握進度。按照《實施方案》時間節(jié)點安排，9月20日前，各單位要拿出整改措施和整改臺賬，集中進行整改；10月20日前要著力解決一批問題，完善一批制度，見到初步成效。
要健全制度，長效治本。堅持標(biāo)本兼治、推進以案促改，要統(tǒng)籌做好事前教育、事中懲治、事后完善制度等重點工作。一要強化“不敢腐”的震懾效果。要認真落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，堅持有腐必懲、有貪必肅，對那些時至今日還不收斂不收手、頂風(fēng)違紀(jì)、依然故我的，堅決予以查處，發(fā)揮執(zhí)紀(jì)審查的震懾作用，著力減少腐敗存量、遏制腐敗增量，保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢。二要織密“不能腐”的制度籠子。圍繞規(guī)范權(quán)力運行，突出“一把手”和重點崗位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立健全日常監(jiān)督管理、政治巡察、組織生活、談心談話、干部考察考核、述責(zé)述廉、領(lǐng)導(dǎo)干部個人有關(guān)事項報告、民主集中、公開公示等制度，全面規(guī)范黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的個人生活和權(quán)力運行，著力強化制度的剛性約束。三要夯實“不想腐”的思想基礎(chǔ)。毫不松懈地加強思想政治建設(shè)，建立健全理論學(xué)習(xí)、黨性鍛煉、廉政談話、道德法治教育等長效機制，教育引導(dǎo)黨員干部堅定理想信念、強化宗旨意識、增強黨性修養(yǎng)，不斷提升道德素養(yǎng)和精神境界，使黨員干部從根本上消除腐敗動機。
四、強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，務(wù)求落實見效
要加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施?？h委對以案促改工作高度重視，專門成立了由我任組長，天龍同志、富強同志任副組長，其他常委同志為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組。全縣各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部既是以案促改的整改對象，又是以案促改工作的組織實施主體，要走在前、作表率，帶頭剖析典型案件，帶頭查找崗位風(fēng)險，帶頭自我約束規(guī)范權(quán)力行使，帶頭整改突出問題。要把以案促改作為一項重點工作，列入本地本單位重要議事日程，深挖問題根源，制定整改措施，堵塞制度漏洞，做到“原因分析不透徹不放過、風(fēng)險點找不準(zhǔn)不放過、整改措施不過硬不放過、成效不顯著不放過”，確保以案促改工作落到實處、見到實效。
要履職盡責(zé)，形成合力。全縣各級各部門黨委是以案促改的責(zé)任主體，黨委書記是責(zé)任人，要負總責(zé)、靠前指揮，帶頭研究部署、推進督導(dǎo)以案促改工作。班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和管轄范圍內(nèi)的以案促改工作。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)要履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助黨委跟蹤問效，抓好工作落實。
三要嚴格督查，務(wù)求實效。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要進行全過程督導(dǎo)檢查、跟蹤問效，堅決防止搞形式、走過場。要把以案促改工作開展情況納入年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核內(nèi)容，加強督查考核，督促各級各部門履職盡責(zé)。要嚴格對照“四個決不放過”要求，對問題排查不準(zhǔn)、整改措施不到位、工作效果不明顯的嚴肅問責(zé)。對“兩個責(zé)任”履行不力、問題整改不到位，造成本地本部門再次發(fā)生違紀(jì)違法案件的，要堅決落實“一案雙查”和“一案雙究”，既追究當(dāng)事人責(zé)任，也倒查追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，包括黨委和紀(jì)委的責(zé)任。
同志們，堅持標(biāo)本兼治、推進以案促改，責(zé)任大、任務(wù)重。我們要全面對標(biāo)省委、省紀(jì)委和市委、市紀(jì)委要求，嚴字當(dāng)頭、實字托底，真抓真做、真查真改，打造唐河風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，為決勝全面小康、建設(shè)“強富美高”新唐河提供堅強紀(jì)律保證，以優(yōu)異成績迎接黨的勝利召開!
今天召開的****扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)、以案促改工作動員暨警示教育大會，是對我們思想上的一次再教育、再洗禮。我鄉(xiāng)以案為鑒，警鐘長鳴，時刻堅守紀(jì)律底線和法律紅線，強化內(nèi)部監(jiān)督和社會監(jiān)督，嚴肅查處發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的”四風(fēng)”和腐敗問題，確保國家扶貧政策不折不扣落到實處，反腐倡廉工作持續(xù)推進。
***年**月—**年**月，在********公司申報花卉種植到戶增收扶貧項目過程中，**村黨支部書記****未正確履行職責(zé)，協(xié)助該公司編造貧困戶承包信息、承包合同、驗收手續(xù)等虛假資料，致使該公司套取中央、省專項扶貧資金50萬元，性質(zhì)十分惡劣。****高度重視，對扶貧領(lǐng)域開展精準(zhǔn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，精準(zhǔn)打擊了發(fā)生在扶貧領(lǐng)域的腐敗行為，切實維護了廣大人民群眾的合法利益。**年，全鄉(xiāng)共查處扶貧領(lǐng)域案件**起，開除黨籍****，收繳違紀(jì)款***萬元，并對該典型案例進行了全鄉(xiāng)通報。
今年，我鄉(xiāng)將以此次警示教育大會為契機，推動監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)工作向基層延伸，這里，我代表鄉(xiāng)黨委表態(tài)：
第一，明確職責(zé)定位，靠實工作責(zé)任。把落實扶貧開發(fā)政策、查處扶貧領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題作為落實全面從嚴治黨主體責(zé)任的重要內(nèi)容，采取有力措施，管理好干部隊伍，監(jiān)管好項目資金，落實好扶貧措施。以扶貧領(lǐng)域作風(fēng)建設(shè)為契機，加強“八項規(guī)定”兩準(zhǔn)則一條例的學(xué)習(xí)宣傳，切實加強黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律教育。
第二，突出問題導(dǎo)向，加大查處力度。針對扶貧領(lǐng)域的重點任務(wù)、關(guān)鍵環(huán)節(jié)認真梳理，分析可能存在的廉政風(fēng)險，細化、實化工作措施，預(yù)防普遍性問題的發(fā)生，對嚴重違紀(jì)問題發(fā)現(xiàn)一起、查處一起，決不手軟、決不姑息。認真查擺脫貧攻堅工作中存在的制度漏洞和監(jiān)管缺陷，建章立制、完善措施、堵塞漏洞，預(yù)防和減少同類問題再次發(fā)生。
第三，強化責(zé)任追究，持續(xù)形成震懾。對扶貧領(lǐng)域發(fā)生的重大腐敗案件，在嚴肅處理當(dāng)事人的同時，既要倒查追究基層黨組織、紀(jì)檢監(jiān)察組織是否履行了主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任。對查處的典型問題和問責(zé)的典型案例，公開曝光，向全社會釋放違紀(jì)必究、執(zhí)紀(jì)必嚴的信號，充分發(fā)揮警示和震懾作用。
在今后工作中，我們一定堅決落實上級要求，明確各級職責(zé)，狠抓工作落實，對群眾反映的各個領(lǐng)域中的熱點難點問題，始終堅持“零容忍”的態(tài)度不變，發(fā)現(xiàn)多少查處多少，不留“暗門”，不開“天窗”，從重從嚴從快處理，絕不姑息遷就。相對于遠在天邊的“老虎”，群眾對近在眼前的“蠅貪”感受更為真切和直接，我們將以高度的思想自覺和行動自覺，集中查糾和整治黨員干部不正之風(fēng)和腐敗問題，切實維護群眾的根本利益，讓群眾更多地感受到正風(fēng)反腐帶來的實際效果，進一步凝聚黨心民心、厚植黨的執(zhí)政根基，為促進全**經(jīng)濟社會發(fā)展作出新的更大的貢獻。
這次區(qū)委理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會，結(jié)合市脫貧攻堅中的形式主義官僚主義等突出問題，召開“三個以案”警示教育專題會議，并開展集中深入研討，這既是貫徹中央通報精神、落實上級決策部署的必然要求，也是用身邊事教育身邊人、整治形式主義官僚主義的重要舉措，更是鞏固拓展“嚴強轉(zhuǎn)”專項行動成果、認真開展“x”主題教育的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。
必將推動我們充分認清形式主義官僚主義的嚴重危害，找準(zhǔn)找實問題，挖深挖透根源，堅定堅決整改；必將促進我們高標(biāo)準(zhǔn)落實中央決策部署，高質(zhì)量開展主題教育，高水平推進全面從嚴治黨。下面，結(jié)合近期所學(xué)所思所悟，談?wù)剛€人體會。
一、必須把準(zhǔn)警示意義，堅定不移把苗頭問題查深改實。案例就在眼前，隱患就在身邊。深入對照通報，深刻檢視反思，當(dāng)前，我區(qū)存在精準(zhǔn)幫困工作不夠快速、產(chǎn)業(yè)政策落實不夠精準(zhǔn)、項目調(diào)度建設(shè)不夠有力、棚改攻堅效果不夠理想、環(huán)保問題整改不夠徹底、遺留問題處置不夠到位等突出問題，反映出部分單位、少數(shù)部門、一些干部思想重視不夠、工作能力不足、自身作風(fēng)不實，稍有不慎就會演變成形式主義官僚主義問題。
全面從嚴治黨工作方案 第5篇
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一、對全面從嚴治黨的理解。
一是落實全面從嚴治黨“兩個責(zé)任”。加強黨對全面從嚴治黨的領(lǐng)導(dǎo)，重要的是落實“兩個責(zé)任”，各級黨委(黨組)要扛起全面從嚴治黨主體責(zé)任，切實把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到從嚴教育、管理、監(jiān)督干部全過程。各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)及其派駐機構(gòu)要履行好全面從嚴治黨監(jiān)督責(zé)任。在“兩個責(zé)任”中，主體責(zé)任是關(guān)鍵，監(jiān)督責(zé)任是保障，二者同向發(fā)力，推動我黨自我革命，永保生機和活力。二是管黨治黨要在“全面”上下功夫?！叭妗笔侵吸h主體的全面，涉及所有黨組織，無論是橫向上的各級黨委、紀(jì)委、部門黨組，還是縱向上的黨中央、地方黨委、基層黨組織，都擔(dān)負著全面從嚴治黨的政治責(zé)任;“全面”是治黨對象的全面，全面從嚴治黨不僅包括黨員，也包括黨組織，不僅包括普通黨員也包括黨的各級領(lǐng)導(dǎo)干部，所有黨組織、黨員都在管黨治黨的對象之列，都需要受黨的制度約束;“全面”是治黨內(nèi)容的全面，從黨的自身建設(shè)實踐看，管黨治黨不僅要管黨的政治建設(shè)思想建設(shè)、組織建設(shè)，也要管黨的作風(fēng)建設(shè)、紀(jì)律建設(shè)、制度建設(shè)，還要領(lǐng)導(dǎo)反腐敗斗爭，涵蓋了黨的建設(shè)各領(lǐng)域、各層面；“全面”是治黨方法的全面。作為一項龐大而復(fù)雜的任務(wù)，不僅需要黨規(guī)黨紀(jì)手段，也需要借助法律手段，不僅需要采用道德手段，也需要借助政策方法或教育手段，需要全面運用各類有效方法管黨治黨。三是管黨治黨要體現(xiàn)“從嚴”兩字。全面從嚴治黨之所以突出和強調(diào)從嚴，是由我們黨自身性質(zhì)及其執(zhí)政地位所決定的。作為中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，只有堅持高標(biāo)準(zhǔn)嚴要求來管黨治黨，才能夠切實維護黨的先進性和純潔性，才能確保黨能夠長期執(zhí)政，才能確保中國長治久安，并最終實現(xiàn)中國夢。四是管黨治黨要害體現(xiàn)在“治”上。堅持懲前毖后，治病救人的原則，對那些思想、作風(fēng)等方面出現(xiàn)苗頭問題的同志，及時子以教育、救治，使其回到正確軌道上來;而對那些違背黨的宗旨、違反黨的紀(jì)律、敗壞黨的形象，給黨和人民事業(yè)造成重大損失的黨員，要嚴格依規(guī)依紀(jì)懲治，使我們黨始終保持肌體健康，保持旺盛戰(zhàn)斗力，始終作為中國特色社會主義事業(yè)的堅強核心。
二、前期監(jiān)督工作情況
一是提高思想認識，準(zhǔn)確把握角色定位。駐法院的紀(jì)檢監(jiān)察組必須要對區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委負責(zé)，對發(fā)現(xiàn)的問題線索和重要情況直接向區(qū)紀(jì)委監(jiān)委報告。駐法院紀(jì)檢監(jiān)察組和法院的關(guān)系是監(jiān)督和被監(jiān)督的關(guān)系，不承擔(dān)法院領(lǐng)導(dǎo)班子履行主體責(zé)任相關(guān)的日常工作。突出監(jiān)督重點，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，強化對法院領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員干部的監(jiān)督，切實把工作重心轉(zhuǎn)移到監(jiān)督、檢查、督促、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)上來。在線索處置、監(jiān)督檢查、初步核實和審查調(diào)查等方面嚴格參照《山東省紀(jì)委省監(jiān)委機關(guān)問題線索管理處置辦法（試行）》的相關(guān)規(guī)定進行處置。對區(qū)紀(jì)委監(jiān)委轉(zhuǎn)辦的信訪件和問題線索嚴格審批程序，在規(guī)定范圍內(nèi)開展調(diào)查核實，力求查清查透，處理到位，堅守安全底線，形成良好的政治效果、社會效果和紀(jì)法效果。二是堅持抓早抓小，注重警示教育。7月17日與法院黨員成員、中層以上干部開展集體廉政談話，督促法院黨組認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任，加強對黨員干部的日常監(jiān)督和管理，班子成員按照“一崗雙責(zé)”要求抓好分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)，各庭處室負責(zé)人管好自己的人、看好自己的門。針對問題反映較多的執(zhí)法局，專門與執(zhí)行局的三名庭長開展廉政談話，做到早打招呼、早預(yù)防。不定期通過微信群向法院干警推介關(guān)于法院系統(tǒng)的違紀(jì)違法典型案例，使警示教育更有針對性。三是強化執(zhí)紀(jì)、認真開展調(diào)查工作。今年以來涉及法院的信訪件10件，已結(jié)6件，未結(jié)4件，給予第一形態(tài)處置5人。開展法院12個月未結(jié)訴訟案件專項檢查，對相關(guān)人員進行提醒談話，督促其履職盡責(zé)，抓緊結(jié)案，杜絕超時限案件發(fā)生。
三、監(jiān)督工作中存在問題
對照新時中國特色社會主義思想和黨中央全面從嚴治黨決策部署，對照黨章憲法賦予的監(jiān)督專責(zé)，對照區(qū)紀(jì)委區(qū)監(jiān)委工作要求，我在履行全面從嚴治黨監(jiān)督督責(zé)任方面還存在一些問題與不足，主要表現(xiàn)為：一是對派駐紀(jì)檢監(jiān)察工作業(yè)務(wù)不熟。怎樣開展監(jiān)督，采取何種方式開展監(jiān)督目標(biāo)不明確，貫徹落實穩(wěn)中求進的總要求，理解領(lǐng)會地得還不全面、準(zhǔn)確，實際工作中“穩(wěn)”的多一些，“進”的少一些。二是精準(zhǔn)監(jiān)督的能力需要進一步提高。對法院工作特點、業(yè)務(wù)流程、運作方式等缺乏深入系統(tǒng)地調(diào)查研究，把監(jiān)督執(zhí)紀(jì)融入法院工作的切入點找得不夠準(zhǔn)確，深入駐在部門重要崗位、重點環(huán)節(jié)開展監(jiān)督的方式比較單一，影響了精準(zhǔn)發(fā)現(xiàn)問題的能力。三是法律知識不足。作為駐法院的紀(jì)檢監(jiān)察干部，對法律法規(guī)知識，特別是三大訴論法掌握得不夠全面。法律法規(guī)知識儲備不足的“短板”比較突出，存在能力不足、本領(lǐng)恐慌的問題。
四、下步做好監(jiān)督工作的打算
紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)是黨的政治機關(guān)，紀(jì)檢監(jiān)察工作是黨和國家工作的重要組成部分，是進行自我革命、推進自我革命的的重要力量。派駐紀(jì)檢監(jiān)察組為區(qū)紀(jì)委監(jiān)委的重要組成部分，必須時刻把旗幟鮮明講政治放在首位，堅守督促法院黨組落實全面從嚴治黨的職責(zé)定位，按照三個“一以貫之”的要求，全面對標(biāo)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)，堅持問題導(dǎo)向，補齊短板弱項，狠抓工作落實，推動派駐監(jiān)督工作穩(wěn)步提升，取得更大成果。
全面從嚴治黨工作方案 第6篇
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關(guān)于《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》的說明
為貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，中央紀(jì)委研究制定了《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律檢查機關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則(試行)》。受中央紀(jì)委常委會委托，我就規(guī)則起草的有關(guān)情況向全會作說明。
一、關(guān)于規(guī)則稿起草的必要性
黨的十以來，以同志為核心的黨中央高度重視紀(jì)檢干部隊伍建設(shè)，要求監(jiān)督別人的人首先要監(jiān)管好自己，把紀(jì)委的權(quán)力關(guān)進制度籠子。2015年6月，中央紀(jì)委常委會貫徹落實在中央政治局第二十四次集體學(xué)習(xí)時的講話精神，提出整合監(jiān)督執(zhí)紀(jì)相關(guān)制度，制定一部適應(yīng)新形勢新任務(wù)的工作規(guī)則。2016年年初，啟動規(guī)則制定。黨的十八屆六中全會后，對在中央紀(jì)委七次全會上確定此項規(guī)則給予充分肯定。
關(guān)于制定規(guī)則的必要性，有以下幾方面考慮：
第一，全面從嚴治黨，紀(jì)檢機關(guān)首先要把自己擺進去，扎緊制度的籠子。六中全會以審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》為切入點，對全面從嚴治黨作出新的戰(zhàn)略部署。黨內(nèi)監(jiān)督條例規(guī)定，各級紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督專責(zé)機關(guān)，肩負著監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的重要職責(zé)。己不正，焉能正人。要密切聯(lián)系實際，牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，強化自我監(jiān)督，從嚴管好自己。監(jiān)督既要靠組織和敢于擔(dān)當(dāng)?shù)娜耍惨恐贫?。制定監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作規(guī)則，是中央紀(jì)委貫徹落實六中全會精神的重大舉措，以實際行動向全黨作出鄭重承諾，建設(shè)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)年犖?，回?yīng)黨內(nèi)關(guān)切和人民群眾期盼。
第二，制定規(guī)則的根本目的是構(gòu)建自我監(jiān)督體系，推進紀(jì)檢機關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強黨內(nèi)監(jiān)督是全面從嚴治黨的迫切要求，紀(jì)律檢查機關(guān)的自我監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要方面。黨的領(lǐng)導(dǎo)本身就包含著教育、管理和監(jiān)督，對紀(jì)委的監(jiān)督首先在于各級黨委。信任與監(jiān)督、自律與他律辯證統(tǒng)一。制定規(guī)則就是信任不能代替監(jiān)督理念的制度體現(xiàn)，健全監(jiān)督執(zhí)紀(jì)規(guī)程，并向黨內(nèi)外公布，有利于加強黨委對紀(jì)委的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督，有利于把紀(jì)委的自我監(jiān)督同接受黨內(nèi)監(jiān)督、民主監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督等有機結(jié)合起來，形成發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差的有效機制，確保黨和人民賦予紀(jì)委的權(quán)力不被濫用，用擔(dān)當(dāng)?shù)男袆釉忈寣h的忠誠。
第三，制定規(guī)則是堅持問題導(dǎo)向，解決紀(jì)檢機關(guān)突出問題的迫切要求。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)是紀(jì)委最重要的權(quán)力，也是最容易出問題的環(huán)節(jié)。黨的十以來，中央紀(jì)委機關(guān)及全國紀(jì)檢系統(tǒng)查處了一批違紀(jì)違法的紀(jì)檢干部，反映出紀(jì)檢干部并沒有天然的免疫力，紀(jì)檢系統(tǒng)在管理監(jiān)督方面存在不少薄弱環(huán)節(jié)。一是制度本身不完善，需要與時俱進。案件審理工作條例頒布于1987年，案件檢查工作條例修改于1994年，不少內(nèi)容已難以適應(yīng)當(dāng)前工作需要，100多個配套制度，規(guī)定零散、標(biāo)準(zhǔn)不一，一些關(guān)鍵環(huán)節(jié)存在制度漏洞。二是有紀(jì)律不執(zhí)行，嚴重損害紀(jì)檢干部形象。有的朋友圈、關(guān)系圈不干凈，與有問題反映的干部、商人勾肩搭背;不講規(guī)矩、不守紀(jì)律，越權(quán)接觸相關(guān)地區(qū)、部門、單位黨委(黨組)負責(zé)人;規(guī)避審批程序，私自留存、擅自處置問題線索;無視審查紀(jì)律和保密紀(jì)律，打探消息、跑風(fēng)漏氣;面對圍獵防線失守、以案謀私，說情抹案、收錢收物;利用權(quán)力尋租，做生意、拿項目，為他人提拔打招呼，甚至充當(dāng)保護傘，令人觸目驚心。沒有更加嚴格的制度制約，就會造成管理漏洞，產(chǎn)生監(jiān)督盲區(qū)。必須找準(zhǔn)風(fēng)險點，扎緊制度籬笆，向全黨全社會昭示，紀(jì)委的權(quán)力是有監(jiān)督的，紀(jì)檢干部是有嚴格紀(jì)律約束的。
第四，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)紀(jì)律是政治紀(jì)律，必須有針對性地提出更加嚴格的要求。全面從嚴治黨，要用嚴明的紀(jì)律管全黨、治全黨，對紀(jì)委自身的監(jiān)督，依據(jù)就是黨規(guī)，尺子同樣是黨的紀(jì)律。紀(jì)檢機關(guān)是政治機關(guān)，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)是政治性極強的工作，紀(jì)檢干部在作風(fēng)和紀(jì)律上偏出一寸，紀(jì)檢事業(yè)就會離黨中央的要求偏出一丈。執(zhí)行黨的紀(jì)律情況，直接關(guān)乎全面從嚴治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作給全黨全社會帶來的政治效果。在黨中央堅強有力領(lǐng)導(dǎo)下，紀(jì)檢機關(guān)尊崇、找準(zhǔn)職責(zé)定位，加強自身建設(shè)、持續(xù)深化三轉(zhuǎn)，推進監(jiān)督執(zhí)紀(jì)理念和實踐創(chuàng)新。明確紀(jì)律審查是黨內(nèi)審查，必須講政治顧大局，把握樹木與森林的關(guān)系;把紀(jì)律挺在前面，實踐監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)轉(zhuǎn)變談話調(diào)查、審查審理方式，回歸黨內(nèi)執(zhí)紀(jì)審查的本質(zhì)，用深入細致的思想政治工作，把犯錯誤的干部拉回到正確軌道上來;規(guī)范審查程序和工作流程，嚴格涉案款物管理，建立審查安全責(zé)任制，努力降低各環(huán)節(jié)風(fēng)險。實踐探索在前、總結(jié)提煉在后。規(guī)則明確了執(zhí)行政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、組織紀(jì)律的具體標(biāo)準(zhǔn)，體現(xiàn)了以自我革命的勇氣和擔(dān)當(dāng)，建設(shè)一支黨和人民信得過、靠得住的過硬隊伍的決心。
二、關(guān)于規(guī)則稿起草過程
中央紀(jì)委常委會組織文件起草組，分10多個專題深入研究，捋清監(jiān)督執(zhí)紀(jì)制度的來龍去脈，結(jié)合剖析典型案例，查找哪些問題是有制度沒執(zhí)行、哪些是制度本身需要與時俱進。起草工作始終遵循以下原則：依據(jù)和相關(guān)黨內(nèi)法規(guī)，把對紀(jì)律檢查工作的要求細化具體化;堅持信任不能代替監(jiān)督，強化監(jiān)督制衡和剛性約束;堅持紀(jì)嚴于法、紀(jì)法分開，運用黨言黨語、紀(jì)言紀(jì)語;繼承與創(chuàng)新相結(jié)合，注重與其他黨內(nèi)法規(guī)和國家法律的協(xié)調(diào)銜接。
起草規(guī)則和征求意見的過程，就是全國紀(jì)檢機關(guān)深入學(xué)習(xí)思考、統(tǒng)一思想認識、加強紀(jì)律教育的過程。眾人拾柴火焰高。中央紀(jì)委領(lǐng)導(dǎo)同志主持召開部分省區(qū)市紀(jì)委書記座談會，深入開展調(diào)查研究，廣泛聽取意見建議。組織中央紀(jì)委機關(guān)18個部門和部分省區(qū)市紀(jì)委，分別起草規(guī)則初稿，在匯總梳理、提煉概括基礎(chǔ)上，形成規(guī)則征求意見稿。2016年10月，下發(fā)全國182家紀(jì)檢機關(guān)(機構(gòu))征求意見，掀起了學(xué)習(xí)制度、研究規(guī)則的熱潮。從反饋情況看，各單位一致認為這部規(guī)則全面貫徹黨的十和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，體現(xiàn)了四個全面戰(zhàn)略布局的要求，向全黨全社會釋放了正人先正己的強烈信號，具有很強的針對性和可操作性。在征求意見過程中，各單位提出許多很好的建議，共計1150條。中央紀(jì)委常委會責(zé)成文件起草組認真梳理、吸收修改。
中央紀(jì)委先后召開10多次常委會會議、辦公會議、專題會議對規(guī)則稿進行深入研究、討論和修改。12月，中央政治局常委會會議、中央政治局會議分別審議了規(guī)則送審稿，同意將其提交本次全會審議。
三、需要重點說明的幾個問題
第一，堅持審查手段要寬、審查決策要嚴。在中央政治局會議審議國家監(jiān)察體制改革方案時指出，堅持寬打窄用，調(diào)查手段要寬、調(diào)查決策要嚴，必須有非常嚴格的審批程序。規(guī)則緊扣監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作流程，嚴格規(guī)范立案條件、審查程序、審批權(quán)限和請示報告制度，要求審查談話、調(diào)查取證全程錄音錄像，嚴格移送司法機關(guān)程序和對涉案款物的管理，這些規(guī)定既突出了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)特色，又與正在制定的國家監(jiān)察法相互銜接和配套，體現(xiàn)了全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的有機統(tǒng)一。
第二，把紀(jì)律挺在前面，運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)四種形態(tài)，是從黨的歷史和從嚴治黨實踐中總結(jié)出來的。規(guī)則堅持懲前毖后、治病救人這個一貫方針，詳細規(guī)定了談話函詢的工作程序，推動紅臉出汗成為常態(tài)。對初步核實、立案審查、調(diào)查談話和證據(jù)收集作出具體規(guī)定，尤其是對審查時限作出嚴格限制，原則上不能超過3個月，特殊情況下經(jīng)過審批，也只能延長一次，不得超過3個月。這樣就倒逼紀(jì)檢機關(guān)，條件不具備、基礎(chǔ)工作不扎實，就不能立案，為今后實踐四種形態(tài)、強化自我約束提供了重要保障。
第三，提煉有效做法和具體實招，上升為制度規(guī)范。管理監(jiān)督不能大而化之，必須落實落細，盯住人看住事。規(guī)則提出，審查組設(shè)立臨時黨支部，加強對審查組成員的教育和監(jiān)督;調(diào)查取證應(yīng)當(dāng)收集原物原件，逐件清點編號，現(xiàn)場登記;建立打聽案情、過問案件、說情干預(yù)登記備案制度;審查組借調(diào)人員，一般從審查人才庫抽選，實行一案一借;實行脫密期管理，對紀(jì)檢干部辭職、退休后從業(yè)作出限制規(guī)定;開展一案雙查，對執(zhí)紀(jì)違紀(jì)、失職失責(zé)者嚴肅查處。把這些行之有效的實招寫進制度，有利于加強監(jiān)督制約，管住我們隊伍中的大多數(shù)，懲治極極少數(shù)。
特別需要說明的是，提交本次全會審議的規(guī)則稿，在名稱中增加了試行二字。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的實踐不斷發(fā)展，各級紀(jì)檢機關(guān)情況千差萬別，有很多問題是起草規(guī)則時難以預(yù)見的。本著實事求是、求真務(wù)實態(tài)度，中央紀(jì)委常委會建議，規(guī)則先試行一段時間，再根據(jù)實踐修改完善。
全面從嚴治黨永遠在路上，制度建設(shè)是一個漸進的過程，只有進行時。希望同志們站在全面從嚴治黨、推進標(biāo)本兼治的戰(zhàn)略高度，深刻領(lǐng)會黨中央意圖，嚴肅認真地審議規(guī)則稿，提出修改完善的意見建議，使規(guī)則成為紀(jì)檢機關(guān)依規(guī)治黨、強化自我監(jiān)督的制度利器。
全面從嚴治黨工作方案 第7篇
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同志們：
根據(jù)省委、省紀(jì)委要求，x月x日x縣委召開了堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作動員會，今天，我們組織召開全局堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作動員大會，深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于堅持標(biāo)本兼治深入推進全面從嚴治黨的重要論述和省委、縣委會議精神，著力推動以案促改工作在全系統(tǒng)深入開展，持續(xù)強化權(quán)力監(jiān)督制約，努力實現(xiàn)干部清正、單位清廉、政治清明，為x“三農(nóng)”事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供堅強政治保障。
剛才，紀(jì)委書記x同志宣讀了省紀(jì)委《關(guān)于給予x開除黨籍開除公職處分的決定》，大家一定要以案為鑒、深刻反思，進一步增強拒腐防變的自覺性和堅定性，從嚴律己，筑牢防線，堅守擔(dān)當(dāng)，以實際行動擔(dān)負起時代和人民賦予的歷史重任。
下面，我就全局系統(tǒng)深入開展堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作，講幾點意見。
一、要提升政治站位，統(tǒng)一思想認識，切實增強做好堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作的責(zé)任感和使命感
指出，標(biāo)本兼治是我們黨管黨治黨的一貫要求，強調(diào)“深入推進全面從嚴治黨，必須堅持標(biāo)本兼治，不斷以治標(biāo)促進治本”，這為我們在新形勢下深入開展黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展指明了方向，提供了遵循。
近年來，在中央、省委和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，局黨組和各總支、支部切實把思想和行動統(tǒng)一到中央紀(jì)委七次全會和重要講話精神上來，組織全體黨員干部認真學(xué)習(xí)貫徹重要講話精神，準(zhǔn)確把握實質(zhì)和內(nèi)涵，迅速把思想和行動統(tǒng)一到中央、省委和縣委對形勢的判斷和任務(wù)部署上來，更好地肩負起管黨治黨的政治責(zé)任，為推動全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供堅強保證。
第一，要深刻認識開展以案促改工作的重大意義。大家要深刻認識到堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作，是深入貫徹關(guān)于堅持標(biāo)本兼治的重要戰(zhàn)略思想和省委、縣委相關(guān)會議精神的實際行動，是認真履行全面從嚴治黨主體責(zé)任、推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的迫切需要，是懲前毖后、治病救人、確保干部隊伍純潔向上的現(xiàn)實要求，是加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的重要保證。
全局各總支、支部和廣大黨員干部，要切實提高政治站位，把思想和行動統(tǒng)一到省委、縣委和局黨組的部署要求上來，高度重視，精心組織，通過深入扎實的以案促改工作，剖析案發(fā)原因，查找問題根源，彌補制度漏洞，建立長效機制，形成完善的制度體系，從而達到強化風(fēng)險意識，消除廉政風(fēng)險，切實防患于未然，
將問題隱患消滅在萌芽狀態(tài)，防止小問題發(fā)展成大問題，使我們農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的機體更加健康，風(fēng)氣更加純正。我希望大家以這次活動為契機，動真格，往深處查，往實處改，切切實實以案促改，切切實實取得實效，來推動單位的全面建設(shè)。
第二，要時刻把好角色定位。在中央紀(jì)委x次全會上，黨中央用“七個著力”指明了黨的十八大以來開辟的全面從嚴治黨新征程，即著力從嚴從細管黨治黨，著力凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，著力從作風(fēng)建設(shè)這個環(huán)節(jié)突破，著力真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴，著力遏制腐敗滋生蔓延勢頭，著力增強人民群眾獲得感，著力發(fā)揮巡視利劍作用。
從嚴治黨永遠在路上、黨風(fēng)廉政建設(shè)永遠在路上、作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。我們要切實擔(dān)負起從嚴治黨之責(zé)、廉政建設(shè)之責(zé)、作風(fēng)建設(shè)之責(zé)。局班子成員、各股室和二級單位負責(zé)人以及全局黨員干部，要按照曲尚英書記提出的學(xué)思踐悟、融會貫通的要求，認真研學(xué)中央和省委、縣委一系列會議精神，聚焦以案促改工作的新目標(biāo)、新任務(wù)、新要求，把好角色定位，結(jié)牢責(zé)任鏈條，精準(zhǔn)履責(zé)，著力解決好該誰做、做什么、做不好怎么辦的問題，把責(zé)任放進規(guī)范的軌道里;
重點解決好做沒做、做得如何、發(fā)現(xiàn)問題怎么處理的問題，把履責(zé)置于嚴密的監(jiān)督下。通過落實“兩個解決好”，把黨風(fēng)廉政建設(shè)的實效抓出來。從局黨組到局屬基層黨組織，都要肩負起全面從嚴治黨的主體責(zé)任，書記要把抓好黨建當(dāng)作份內(nèi)之事、必擔(dān)之責(zé)，作為第一政績，牢固樹立不管黨治黨就是嚴重失職的觀念，把責(zé)任傳導(dǎo)給所有班子成員，把黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)到日常管理監(jiān)督中;
要把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出位置，堅持紀(jì)嚴于法、紀(jì)在法前，養(yǎng)成紀(jì)律自覺，用紀(jì)律管住管好全體黨員;要堅持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相統(tǒng)一、堅持抓懲治和抓責(zé)任相統(tǒng)一、堅持查找問題和深化改革相統(tǒng)一、堅持選人用人和嚴格管理相統(tǒng)一，既要注重規(guī)范懲戒、嚴明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上，堅守共產(chǎn)黨人精神追求，筑牢拒腐防變的思想道德防線。
第三，要時刻牢記履職盡責(zé)。2019年全局黨風(fēng)廉政建設(shè)工作總體要求是：堅決貫徹落實中央和省委、縣委及省農(nóng)業(yè)廳關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)的決策部署，堅決落實“兩個責(zé)任”，準(zhǔn)確運用“四種形態(tài)”，把“三嚴三實”要求、“合格黨員”“不忘初心、牢記使命”要求貫徹落實到黨的建設(shè)各項工作中，
堅持“三不”(懲治腐敗不松手、作風(fēng)建設(shè)不松懈、干事創(chuàng)業(yè)不松勁)，做到“五個從嚴”(從嚴抓責(zé)任、從嚴抓教育、從嚴抓干部、從嚴抓作風(fēng)、從嚴抓基礎(chǔ))，堅持全面從嚴治黨、依規(guī)治黨，堅持尊崇黨章、把紀(jì)律挺在前面，堅持德規(guī)相依、深化標(biāo)本兼治，聚焦監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，著力在嚴明黨的紀(jì)律和規(guī)矩、落實中央八項規(guī)定精神、整治群眾身邊的不正之風(fēng)等方面下功夫、求實效，不斷取得黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭新成效。我們要明確工作任務(wù)，把握住關(guān)鍵內(nèi)容和關(guān)鍵措施，強力推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭。
當(dāng)前，社會上還存在諸如：“反腐同群眾利益無關(guān)”“反腐讓干部不作為”“反腐影響經(jīng)濟發(fā)展”“反腐是權(quán)力斗爭”“反腐應(yīng)當(dāng)緩慢”等錯誤觀點。我們一定要排除這些干擾，切實增強做好反腐倡廉工作的責(zé)任感、使命感、緊迫感，自覺抵制模糊認識和錯誤言論，切實做到標(biāo)準(zhǔn)不降、要求不松、力度不減、深入推進、一抓到底。
二、要突出重點內(nèi)容，把握關(guān)鍵環(huán)節(jié)，扎實做好堅持標(biāo)本兼治推進以案促改各項工作
堅持標(biāo)本兼治推進以案促改，其目的在于用身邊事教育身邊人，運用發(fā)生在身邊的反面案例，警示教育全局各總支、支部和廣大黨員干部，通過深入剖析發(fā)案原因，研究案發(fā)規(guī)律，找準(zhǔn)制度漏洞，做好續(xù)篇文章，達到“查處一案、教育一片、治理一方”的效果。
一是強化教育警示，以案促教。要采取多種形式搞好思想發(fā)動，營造濃厚氛圍，使全體黨員干部明確目標(biāo)任務(wù)，牢固樹立標(biāo)本兼治、以案促改意識。立足x案例，開展集中警示教育，督促黨員干部以案為鑒、聞警自省，引導(dǎo)廣大黨員干部筑牢拒腐防變的思想和道德防線。按照縣委的統(tǒng)一要求，要同時在以案促改中認真開展“三會一課”活動，即：召開動員會、召開警示教育會、召開業(yè)務(wù)培訓(xùn)會、舉辦廉政黨課，以此形成濃厚的氛圍。
二是深入剖析查擺，以案促改。局黨組和局屬各總支、支部書記要發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”作用，通過民主生活會、組織生活會等形式，帶頭對照典型案例，深刻剖析原因，重點從理想喪失，信念動搖;玩物喪志，小節(jié)失守;違規(guī)用權(quán)，監(jiān)督缺失;漠視規(guī)矩、有禁不止等方面，查找廉政風(fēng)險點，制定防控措施。
要開展全方位風(fēng)險排查整改，通過剖析個案，舉一反三，排查共性崗位、重點領(lǐng)域和部門，特別要突出財務(wù)管理、資金使用、工程招標(biāo)、民主決策、干部使用、“小金庫”等容易發(fā)生腐敗問題的環(huán)節(jié)和因素，列出問題清單，建立整改臺賬，研究監(jiān)督制約措施，明確整改時限和責(zé)任人。
另外，各單位要針對內(nèi)部審計發(fā)現(xiàn)的財務(wù)管理、資金使用、招標(biāo)合同簽訂等，進行一次全面剖析、整改。要突出全員參與，加強群眾監(jiān)督，通過召開座談會、開展談心活動、發(fā)放調(diào)查問卷等方式廣泛征求群眾意見，整改臺賬和整改結(jié)果在一定范圍內(nèi)公開。
三是注重完善制度，以案促建。各單位要針對查擺出來的問題，對現(xiàn)有制度進行全面審查、評估和清理，查漏補缺，健全完善制度，形成靠制度管權(quán)、管事、管人的長效機制，真正做到把權(quán)力關(guān)進制度的籠子里。要強化制度規(guī)矩約束，牢固樹立“制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外”的意識，加強對制度執(zhí)行情況的經(jīng)常性監(jiān)督檢查，做好重要權(quán)力運行記錄備案工作，特別要嚴格執(zhí)行民主集中制和“三重一大”事項集體決策制度。
四是著力抓早抓小，以案促防。以案促改更要以案促防，要統(tǒng)籌做好事前抓教育預(yù)防、事發(fā)抓懲治預(yù)防、事后抓制度預(yù)防“三篇文章”，特別要關(guān)注小問題、小人物、小福利。堅持懲前毖后、治病救人，針對剖析查擺情況，前移反腐關(guān)口，積極用好“四種形態(tài)”，著力抓早抓小，將問題解決在萌芽狀態(tài)。
三、要加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化落實舉措，確保堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作取得實效
堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作事關(guān)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的成效，局黨組和各總支、支部要高度重視，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，強化督查問效，切實把以案促改作為一項重點工作，列入重要議事日程抓緊抓好，確保各項任務(wù)按照時間節(jié)點認真完成。
一是壓實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。局黨組班子成員要切實履行“一崗雙責(zé)”，帶頭抓好自身和所分管領(lǐng)域的以案促改工作;局屬各總支、支部是堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作的責(zé)任主體，書記是第一責(zé)任人，要負總責(zé)，靠前指揮;紀(jì)檢監(jiān)察同志要履行好監(jiān)督責(zé)任，協(xié)助支部抓好工作落實。
二是強化檢查督導(dǎo)。局黨組成立以案促改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，在局監(jiān)察室設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，推動具體日常工作落實，加強對各總支、支部的監(jiān)督檢查，跟蹤督辦，防止搞形式、走過場。局紀(jì)委和監(jiān)察室要按照“四個決不放過”的標(biāo)準(zhǔn)，對案件剖析整改、完善制度等關(guān)鍵環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，對于在推動以案促改中工作不力、行動滯后、造成不良影響的，將嚴肅追究責(zé)任，切實形成以案為鑒、以案促改的強大氛圍，確保以案促改工作取得實效。
全面從嚴治黨工作方案 第8篇
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同志們：
這次會議是中級法院黨組決定召開的，是為了認真貫徹落實中央、省、市委以及高院關(guān)于全面從嚴治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的一次會議。2017年1月,中紀(jì)委召開了十八屆七次全體會議，會上作了《全面貫徹落實黨的十八屆六中全會精神 增強全面從嚴治黨系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性》重要講話，王岐山書記作了《推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展 以優(yōu)異成績迎接黨的召開》工作報告，充分肯定了黨的十八大以來黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得的成效，深刻的分析了依然嚴峻復(fù)雜的反腐敗斗爭形勢，明確提出了當(dāng)前和今后一個時期的目標(biāo)任務(wù)。講話和報告體現(xiàn)了黨中央旗幟鮮明的政治立場和政治勇氣，同時也為我們法院全面從嚴治黨，深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作指明了方向，希望大家能認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會。下面我對去年以來，市中級法院在推進全面從嚴治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作以及今年的工作安排向大家匯報如下：
一、2016年工作回顧
2016年中院黨組在市委和省院的領(lǐng)導(dǎo)下，認真貫徹落實中紀(jì)委六次會議精神，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，深入推動“兩個責(zé)任”的落實、不斷強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，各項工作取得了一定成績。
（一）積極推動主體責(zé)任的落實
認真學(xué)習(xí)，提高認識，統(tǒng)一思想。切實把黨組和廣大黨員干部的思想、行動統(tǒng)一到黨中央精神上來，讓全體黨員干部充分認識到落實“主體責(zé)任”的重要性。紀(jì)檢監(jiān)察部門進一步增強主責(zé)主業(yè)意識，積極采取有力措施，協(xié)助黨組落實主體責(zé)任。堅持經(jīng)常向黨組報告工作，提供黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作情況，特別是紀(jì)律、作風(fēng)存在的問題和原因，為黨組分析研究形勢和決策提供重要依據(jù)；督促基層法院建立落實主體責(zé)任清單，健全工作機制，形成實實在在的制度支撐；綜合運用審務(wù)督察、約談、責(zé)任追究等方式，督促主體責(zé)任的落實；結(jié)合“兩學(xué)一做”的學(xué)習(xí)教育活動，加強《準(zhǔn)則》和《條例》的學(xué)習(xí)宣傳等。兩級法院黨組和領(lǐng)導(dǎo)主體責(zé)任意識普遍增強，工作的積極性、主動性進一步提高，效果更加明顯。
（二）認真落實“八項規(guī)定”精神，轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)
十八大以來黨中央從嚴治黨，加強黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作采取了一系列措施，出臺了一系列的規(guī)章制度，堅持以零容忍的態(tài)度、以高壓的態(tài)勢“打虎”、“拍蠅”，形成了反腐風(fēng)暴。目前已取得了很大成效，這期間我們中院嚴格按著中央、省、市委和高院要求，針對存在的問題，結(jié)合兩級法院工作實際開展了一系列轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)的措施和活動，嚴防“四風(fēng)”反彈，整治司法頑疾。
1.把紀(jì)律挺在前面。我們在貫徹中央八項規(guī)定精神、整治影響司法公信力的不正風(fēng)氣、改進工作作風(fēng)、制止奢侈浪費現(xiàn)象等方面作了全面部署。加強以紀(jì)律為尺子的觀念，挺紀(jì)在前，防止“今天是好同志，明天是階下囚”。紀(jì)法分開、紀(jì)嚴于法、紀(jì)在法前，將“查少數(shù)違法”轉(zhuǎn)變?yōu)槎⑺羞`紀(jì)，抓早抓小，動輒則咎，及早處理。
2.密切聯(lián)系群眾，解決最后一公里問題。堅持院長預(yù)約接訪、法官隨案接訪、信訪專職人員日常接訪，直接接待來訪當(dāng)事人，暢通群眾訴求反映渠道，盡全力化解來訪人員疑難癥結(jié)。對存在的問題，及時地進行整改和解決，有效地推動了各項工作的良性發(fā)展。
3.加大司法公開工作。扎實推動裁判文書上網(wǎng)工作，全年共有x份生效裁判文書在互聯(lián)網(wǎng)上公布，比上年上升x%。認真部署旁聽庭審活動，全年組織旁聽庭審活動6次，座談會6次，參加活動總?cè)藬?shù)達x余人次，受邀參加觀摩及座談的人員包括：廉政監(jiān)督員、人大代表、政協(xié)委員等，收到了較好的效果。
4.建立約談機制。為深入推進黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任的落實，防止法院領(lǐng)導(dǎo)干部、司法機關(guān)內(nèi)部人員干預(yù)辦案，規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師的交往行為，根據(jù)《領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動、插手具體案件處理的記錄、通報和責(zé)任追究規(guī)定》、《司法機關(guān)內(nèi)部人員過問案件的記錄和責(zé)任追究規(guī)定》、《關(guān)于進一步規(guī)范司法人員與當(dāng)事人、律師、特殊關(guān)系人、中介組織接觸交往行為的若干規(guī)定》，結(jié)合阜新法院工作實際，制定了《關(guān)于開展廉政談話的暫行規(guī)定》，對可能出現(xiàn)或已經(jīng)出現(xiàn)的問題，及時開展廉政教育談話、提醒談話和誡勉談話，確保司法機關(guān)工作人員的行為得到監(jiān)督和規(guī)范。去年審判業(yè)務(wù)各項指標(biāo)均大幅上升，工作效率明顯提高，風(fēng)氣有了很大改善，作風(fēng)建設(shè)工作收到了明顯的效果。
（三）保持高壓態(tài)勢，層層傳導(dǎo)壓力，充分運用“四種形態(tài)”全面執(zhí)紀(jì)
按十八屆中紀(jì)委六次會議要求，我們堅持加大力度、無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍懲治司法腐敗。去年五月我們?yōu)閲栏褚?guī)范法院工作人員違紀(jì)問題線索處置，重點解決存在的違紀(jì)問題線索底數(shù)不清、臺賬不全、遺失遺漏、壓案不查等問題，對全市法院系統(tǒng)工作人員違紀(jì)問題線索進行了詳細的大起底、大排查。建立了信訪受理、線索處置臺賬。認真執(zhí)行最高法院《關(guān)于受理處置人民法院工作人員違紀(jì)問題線索的若干規(guī)定》，嚴格規(guī)范線索受理、分流、初核、暫存、了結(jié)等程序，堅決防止線索遺失、遺漏和壓案不查、久存不結(jié)。其中中院排查清理違紀(jì)問題線索22件，基層法院排查清理違紀(jì)問題線索56件，確保了全市法院對受理的違紀(jì)問題線索逐一按規(guī)定分流、暫存、了結(jié)，使處置違紀(jì)問題線索筆筆有著落，件件有去處。
在省委第四巡視組巡視期間，阜新中院監(jiān)察室完成了巡視組交辦案件25件，均做到按時辦結(jié)、書面答復(fù)，辦理結(jié)果得到了市紀(jì)委、市委zd委的好評。在巡視反饋意見中，巡視組共提出了12個具體問題、5條整改建議。針對這些問題和建議，阜新市中級人民法院高度重視，制定了34項整改措施、完善了5項制度積極整改，整改工作目前已全部完成，取得了較好的成效，相關(guān)工作也得到了巡視組的肯定。
（四）針對問題開展審務(wù)督察
去年8月份召開的全市法院院長工作會議對審判中存在的案件質(zhì)量問題進行了通報。針對工作不認真，低級錯誤較多；案件質(zhì)量不高，改判發(fā)還案件比例偏高；審判效率不高，工作主動性不強等問題，監(jiān)察室在全地區(qū)開展了審務(wù)督察活動。
通過對案件質(zhì)量評查中所發(fā)現(xiàn)的問題進行全面排查、對號入座，將問題具體落實到人，讓每個辦案人員對自己所辦過的瑕疵案進行認領(lǐng)。我們發(fā)現(xiàn)，相關(guān)案件質(zhì)量問題形成的原因主要包括以下三個方面。一是部分法官和工作人員的責(zé)任心有待提高，仍然存在著“重實體、輕程序”的錯誤認識。二是個別法官的業(yè)務(wù)水平有待提高，兩級法院之間的溝通不夠順暢。三是“案多人少”的矛盾在一定程度上成為案件質(zhì)量出現(xiàn)問題的客觀因素。
在活動結(jié)束后對活動成效進行總結(jié)時，我們發(fā)現(xiàn)，第三季度市中級法院對各縣區(qū)法院刑事案件改判數(shù)為7件，較上一季度下降5件；民商事案件發(fā)回重審52件，較上一季度下降37件，改判數(shù)為33件，較上一季度下降42件；行政案件發(fā)回重審1件，較上一季度下降1件。法官和司法輔助人員都能做到對新接收的案件嚴格按照相關(guān)規(guī)定辦理，審判中不但重視實體案情，而且在流程和細節(jié)上也更加謹慎了。都能夠在主觀上盡自己最大的努力去辦出高水平、高質(zhì)量的案件。有些法官和司法輔助人員在認識到自身專業(yè)水平的不足后，利用業(yè)余時間豐富自己的專業(yè)知識，積極參加各類學(xué)習(xí)和培訓(xùn)活動，使自己的專業(yè)素質(zhì)在較短的時間內(nèi)有了較大幅度的提升。從以上情況中都可以看出，此次開展審務(wù)督察活動所取得的成效是非常顯著。
（五）存在問題
在肯定成績的同時，我們必須清醒的看到在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中還存在很多薄弱環(huán)節(jié)。一是主體責(zé)任落實不到位，履行“一崗雙責(zé)”不夠。在落實主體責(zé)任過程中，有些環(huán)節(jié)還處于形式上，如“四種形態(tài)”的運用，還缺乏制度和機制建設(shè)。二是監(jiān)察部門發(fā)揮監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)力度不夠。目前司法體制改革與紀(jì)檢監(jiān)察體制改革處于交織狀態(tài)，是比較特殊的歷史時期，有些職責(zé)定位不清，工作主動性不強，有畏難情緒，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)能力顯得比較薄弱。三是對形勢任務(wù)認識不清，對“挺紀(jì)在前”理解有偏差。有“以法代紀(jì)”的思想，認為違紀(jì)是小節(jié)，違法才是大事，所以，對一些看似輕微的違紀(jì)行為不管不問，對中央提出的運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”誤讀為反腐降溫的信號。以上問題，我們要采取有力措施加以解決。
二、2017年主要任務(wù)
認真貫徹落實的重要講話精神，全面落實中紀(jì)委十八屆七次全會精神。按照市委和省法院2017年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作會議的部署和要求，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。切實履行全面從嚴治黨的監(jiān)督責(zé)任，強化監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)，始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，嚴肅查處群眾身邊的司法不正之風(fēng)和司法腐敗問題，堅決遏制腐敗蔓延勢頭。
（一）嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩
政治紀(jì)律和政治規(guī)矩是最重要、最根本、最關(guān)鍵的紀(jì)律。嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩就要認真貫徹黨的十八屆六中全會精神，維護以同志為核心的黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)；就要認真落實十八屆中央紀(jì)委七次全會精神，保持戰(zhàn)略定力和政治定力，把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭引向深入；就要認真學(xué)習(xí)領(lǐng)會在參加遼寧團審議政府工作報告時重要講話精神，嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督，堅決查處違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的行為。
要嚴肅查處下列違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩的問題：喪失黨性原則，利用微信、微博等自媒體，通過撰寫文章、出版著作、接受采訪、外出講課等方式發(fā)表違背黨中央決定的言論，或者妄議中央大政方針、傳播政治謠言以及丑化黨和國家形象甚至發(fā)表否定黨的領(lǐng)導(dǎo)、詆毀社會主義司法制度錯誤言論；對中央決策部署合意的就執(zhí)行、不合意的就不執(zhí)行，甚至有令不行、有禁不止；上有政策、下有對策、口是心非、陽奉陰違、消極應(yīng)付；結(jié)黨營私、團團伙伙、拉幫結(jié)派；欺騙組織、對抗組織；信仰缺失，組織、參加迷信活動；個人利益至上、蛻化變質(zhì)、出賣國家利益。
要嚴肅黨內(nèi)政治生活，加強黨內(nèi)監(jiān)督。認真貫徹執(zhí)行《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》，把嚴明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩放在首位，著力提高黨內(nèi)政治生活的原則性和戰(zhàn)斗性，推動管黨治黨從“寬松軟”走向“嚴緊硬”。各級黨組織要敢于較真碰硬，從點滴抓起，從具體問題管起，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。紀(jì)檢監(jiān)察部門要以黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則和黨內(nèi)監(jiān)督條例為尺子，加強對貫徹落實十八屆六中全會精神的監(jiān)督檢查，認真解決管黨治黨中存在的突出問題。要增強政治警覺性和政治鑒別力，把維護政治紀(jì)律和政治規(guī)矩體現(xiàn)到糾正“四風(fēng)”、紀(jì)律審查、巡查監(jiān)督和派駐監(jiān)督各項工作中，堅決維護黨的團結(jié)統(tǒng)一。
（二）鍥而不舍加強作風(fēng)建設(shè)
中央八項規(guī)定精神是一項鐵的紀(jì)律和剛性約束，必須一抓到底、執(zhí)行到位，持續(xù)釋放越往后執(zhí)紀(jì)越嚴的信號，嚴防“四風(fēng)”問題反彈。要注意四風(fēng)問題新動向。緊盯公款吃喝、公款旅游、公車私用、辦公用房超標(biāo)等問題，既要嚴查老問題，也要注意新花樣，把“私車公養(yǎng)”、在內(nèi)部食堂和“農(nóng)家樂”公款吃喝、借公務(wù)活動之機公中藏私繞道旅游、“化整為零”辦宴席、變名“會客室”或“儲藏室”虛減辦公用房面積等新問題查糾出來。嚴格落實最高人民法院《關(guān)于糾正節(jié)日不正之風(fēng)的“十個不準(zhǔn)”規(guī)定》，充分發(fā)揮審務(wù)督察的明察暗訪查糾功效，隨時查、經(jīng)常督、持續(xù)抓，堅決整治“節(jié)日腐敗”： 嚴肅查處出國出境出差、崗位交流變動等重要工作節(jié)點中出現(xiàn)的違紀(jì)行為。要繼續(xù)嚴查“六難三案”，堅決糾正“冷硬橫推”“吃拿卡要”“庸懶散奢”等司法不正之風(fēng)。對審判紀(jì)律、審判作風(fēng)方面的問題反映，不能因為案件實體處理沒有問題，就對司法作風(fēng)問題放任不查。對于紀(jì)律審查對象存在“四風(fēng)”問題的，要先于其他問題查處，并點名道姓通報曝光。
（三）強化廉政機制建設(shè)
進一步加強制度機制建設(shè)，防控廉政風(fēng)險。要加強對審判權(quán)運行的監(jiān)督。高度重視司法體制改革后廉政風(fēng)險防控的新情況、新問題，積極配合相關(guān)部門，深入開展調(diào)研，認真梳理廉政風(fēng)險點，圍繞事前、事中、事后監(jiān)督，重新構(gòu)建廉政風(fēng)險防控機制。各縣區(qū)法院要根據(jù)實際，盡快完善相關(guān)工作制度。要細化院、庭長審判監(jiān)督權(quán)和審判管理權(quán)的程序規(guī)則及權(quán)力邊界，保證充分放權(quán)和有效控權(quán)的有機結(jié)合。要完善合議庭工作規(guī)程和管理制度。要與法官員額制改革同步推進廉政監(jiān)察員制度，審判執(zhí)行部門都要配置專職或兼職廉政監(jiān)察員。要加強對關(guān)鍵少數(shù)的監(jiān)督。要用好巡視和司法巡查成果，建立法院主要領(lǐng)導(dǎo)定期報告廉政情況制度，強化對下級法院“一把手”的協(xié)管監(jiān)督；要用好問責(zé)利器，突出堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、聚焦全面從嚴治黨，以問責(zé)激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神，倒逼管黨治黨政治責(zé)任落實。要用好領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項制度，實現(xiàn)對領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律的動態(tài)監(jiān)督。
（四）保持懲治腐敗高壓態(tài)勢
要堅持懲治腐敗尺度不松、力度不減、節(jié)奏不變。加快完成存量線索處置，實現(xiàn)新增問題線索動態(tài)處置清零。對違紀(jì)問題線索，嚴格按照最高法院《關(guān)于受理處置人民法院工作人員違紀(jì)問題線索的若干規(guī)定》開展談話、函詢或初核：對訴訟類問題反映，做好登記，及時分流，必要時可要求回復(fù)結(jié)果；對違紀(jì)和訴訟交織的問題反映，在核查違紀(jì)線索的同時，可要求有關(guān)業(yè)務(wù)部門對訴訟問題反映進行調(diào)查。要遏制腐敗增量。準(zhǔn)確運用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，紅臉出汗要成為常態(tài)，黨紀(jì)處分、組織處理要經(jīng)常使用，同時保持高壓反腐態(tài)勢不變，嚴懲少數(shù)和極少數(shù)，形成震懾，堅決把腐敗增量遏制住。
要圍繞推動落實主體責(zé)任運用第一種形態(tài)。既要盯住監(jiān)督對象個體，也要對責(zé)任范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政建設(shè)情況有所掌握，將監(jiān)督中發(fā)現(xiàn)的苗頭性和普遍性的問題，及時反饋給黨組，推動其履行嚴肅黨內(nèi)關(guān)系凈化政治生態(tài)的主體責(zé)任。要加大談話函詢力度，充分運用提醒談話、警示談話、批評教育等方式實現(xiàn)常態(tài)化監(jiān)督；對重點問題加強抽查核實，提高談話函詢嚴肅性。要發(fā)揮第二種形態(tài)紀(jì)律剛性約束的作用。凡是違反紀(jì)律規(guī)矩的，都必須依照規(guī)定予以處理，防止小錯演變成大錯。要體現(xiàn)第三種形態(tài)懲前毖后治病救人的功效。對問題性質(zhì)比較嚴重，但能如實向組織講清楚、認錯態(tài)度誠懇的，要給政策、給出路，綜合運用調(diào)整崗位、改任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)、取消或終止資格等方式，增強教育效果；對組織給機會講清楚，但依然欺騙組織、我行我素的，對嚴重違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩十八大后不收斂不收手、對抗組織審查的，堅決從重、加重處理，突出懲處效果。要發(fā)揮第四種形態(tài)的震懾作用。對于嚴重違紀(jì)甚至涉嫌違法的少數(shù)和極少數(shù)，要以零容忍的態(tài)度和嚴厲懲處的尺度，彰顯鐵腕反腐的決心和意志，不斷釋放全面從嚴治黨強烈信號。要加強案件查辦工作。突出重點，把貪污受賄、權(quán)錢交易、失職瀆職等案件，徇私舞弊、枉法裁判、以案謀私案件，作為紀(jì)律審查的重點，尤其要對利用腐敗潛規(guī)則進行權(quán)錢交易和在承辦法官、當(dāng)事人之間充當(dāng)訴訟掮客，以及不作為、濫作為、牟利、吃請、受賄等問題，從嚴查處。同時，還要按照中央要求，把黨的十八大后不收斂、不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現(xiàn)在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，作為紀(jì)律審查的重點對象，集中力量進行查處。加強領(lǐng)導(dǎo)，對問題反映較多，但案件查辦、長期打不開局面的地方，上級法院要加強監(jiān)督指導(dǎo)，對下級法院辦理的重大或可能遇有干擾阻力的案件，可直接領(lǐng)辦或參辦。
（五）加大問責(zé)力度，強化責(zé)任追究
在十八屆中央紀(jì)委七次全會上強調(diào)，問責(zé)條例是全面從嚴治黨的利器，不是擺設(shè)，能否發(fā)揮作用，關(guān)鍵看敢不敢較真碰硬。對失職失責(zé)的典型問題要盯住不放，讓失責(zé)必問成為常態(tài)。近幾年，全市法院監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作取得很大進展，但問責(zé)工作仍顯薄弱，今年要加大問責(zé)力度，以嚴肅問責(zé)倒逼責(zé)任落實。
提高思想認識，動員千遍，不如問責(zé)一次。問責(zé)制度是對權(quán)責(zé)對等原則的堅持和運用，是維護黨的權(quán)威和落實責(zé)任擔(dān)當(dāng)?shù)挠布s束，是把責(zé)任傳導(dǎo)到各級黨組織、分解到職能部門的重要推手，是倒逼各個責(zé)任主體積極擔(dān)當(dāng)?shù)挠行Ю鳎翘岣咭酪?guī)治黨執(zhí)行力的制度保障。各級法院應(yīng)當(dāng)將落實問責(zé)制度，作為重要政治任務(wù)來抓。突出問責(zé)重點。對有下列情形的法院領(lǐng)導(dǎo)干部要堅決問責(zé)：落實全面從嚴治黨、從嚴治院“兩個責(zé)任”不力；維護政治紀(jì)律和政治規(guī)矩失責(zé)；貫徹中央八項規(guī)定精神不力；選人用人問題突出；管轄范圍內(nèi)腐敗蔓延勢頭沒有得到有效遏制；整治司法作風(fēng)不力，對法院形象造成嚴重負面影響；不作為亂作為，決策失誤造成重大損失或負面影響。把握問責(zé)原則和方式。堅持失責(zé)必問，問責(zé)必嚴。要把問責(zé)情況納入專項檢查內(nèi)容，倒逼全市法院真問責(zé)、嚴問責(zé)，不搞下不為例、網(wǎng)開一面，不能大事化小、小事化了而形成“破窗效應(yīng)”；要提高問責(zé)的執(zhí)行力、公信力和精準(zhǔn)度，既不放過不負責(zé)任的黨員干部，也要避免問責(zé)畸輕畸重：要善于從“一案雙查”中發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究線索，綜合運用批評教育、通報、誡勉、組織調(diào)整或者組織處理和紀(jì)律處分等方式進行責(zé)任追究。
（六）加強監(jiān)察隊伍建設(shè)
在司法體制改革、紀(jì)檢體制改革和國家監(jiān)察體制改革三項重要改革疊加的情況下，在中央深入推進全面從嚴治黨的大背景下，我們必須加強隊伍建設(shè)，才能適應(yīng)形勢任務(wù)需要。
1.明確職責(zé)定位。人民法院監(jiān)察部門是設(shè)在人民法院內(nèi)部的監(jiān)督執(zhí)紀(jì)部門，在本院院長和上級法院監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)下開展工作，根據(jù)《人民法院監(jiān)察工作條例》履行職責(zé)。在與派駐紀(jì)檢組分署辦公后，監(jiān)察部門的職責(zé)仍然是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)。工作中要處理好幾個關(guān)系。一是服從上級法院監(jiān)察部門的領(lǐng)導(dǎo)，監(jiān)察業(yè)務(wù)以上級法院監(jiān)察部門領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)為主。二是接受派駐紀(jì)檢組的指導(dǎo)。派駐紀(jì)檢組負責(zé)對本院領(lǐng)導(dǎo)班子和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部行使黨內(nèi)監(jiān)督權(quán)，監(jiān)察部門負責(zé)對本院各部門、法官和其他工作人員，以及下一級法院副院級以上領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)察部門主要負責(zé)人行使法院監(jiān)察權(quán)。今年市一級派駐監(jiān)督全覆蓋將落實到位，多數(shù)地方都將實行綜合派駐，一個紀(jì)檢組可能監(jiān)督幾個單位，法院監(jiān)察部門要處理好與派駐紀(jì)檢組的關(guān)系，主動接受派駐紀(jì)檢組的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，積極配合工作。三是加強與機關(guān)黨委、政工部門相互配合。支持機關(guān)黨委、政工部門黨風(fēng)廉政建設(shè)的教育宣傳等工作。
2.充實監(jiān)察力量。要認真貫徹中央關(guān)于在紀(jì)律檢查體制改革中保留法院監(jiān)察部門的精神，落實全國法院黨風(fēng)廉政建設(shè)會議要求，監(jiān)察部門不僅不能撤銷，還要保證力量，監(jiān)察工作不僅不能削弱，還要加強。派駐監(jiān)督改革后，要及時調(diào)整領(lǐng)導(dǎo)分工，保證監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)不出現(xiàn)真空。員額制改革后部分監(jiān)察干部轉(zhuǎn)入員額法官，兩級法院要盡快調(diào)整人員充實監(jiān)察部門，保證監(jiān)察部門履職需要。
全面從嚴治黨工作方案 第9篇
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以案促改個人對照檢查材料
按照<<******** 據(jù)關(guān)于高會麗、 馬志偉、劉佐軍等人違紀(jì)案件以案促改工作方案 >;>;指示精神，結(jié)合我院實際情況，于 2018 年 5 月 6 日召開了全體黨員干部參加的 ******以案促改剖析整改會議。會前, 深入學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)和系列重要講話精神, 認真學(xué)關(guān)于以案促改工作講話精神,深入剖析鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)三位違紀(jì)干部典型案件,深入開展談心交心,廣泛征求意見建議,仔細研究案發(fā)規(guī)律,認真查擺存在問題,深刻剖析思想根源,明確今后努力方向和改進措施?，F(xiàn)將具體情況報告如下 :
一、認識和體會
(一)不斷提升思想認識,吸取教訓(xùn),引以為戒。 要把學(xué)習(xí)貫徹重要指示精神作為當(dāng)前開展專題教育的重要內(nèi)容和首要任務(wù),切實把思想和行動統(tǒng)一到中央的精神和要求上來,堅決防止“四風(fēng)”漫延。要以港區(qū)三位違紀(jì)干部嚴重違紀(jì)違法案件為反面教材,嚴守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,進一步深化學(xué)習(xí)研討,聯(lián)系自身實際,吸取教訓(xùn),引以為戒,真正在思想上、工作上、作風(fēng)上嚴起來、實起來。港區(qū)三位違紀(jì)干部嚴重違紀(jì)違法,一方面肆意踐踏黨的紀(jì)律和規(guī)矩,嚴重違紀(jì)違法,一方面帶壞了黨風(fēng)政風(fēng),嚴重破壞了黨和政府的形象及公信力。全面從嚴治黨,必須把紀(jì)律嚴起來、把規(guī)矩立起來、把黨風(fēng)轉(zhuǎn)過來、把政風(fēng)扭過來。要堅決糾正 “四風(fēng)”存在問題,做到邊學(xué)邊查邊改,深入查擺“不嚴不實”的突出問題和具體表現(xiàn),列出整改清單,明確整改責(zé)任和措施,堅決防止凌空踏虛。
(二) 要進一步強化政治紀(jì)律意識。 黨章明確規(guī)定,黨員必須自覺遵守黨的紀(jì)律、維護黨的團結(jié)和統(tǒng)一。遵守黨的紀(jì)律,首要的就是要遵守黨的政治紀(jì)律。嚴肅查處港區(qū)三位違紀(jì)干部嚴重違紀(jì)違法案件,這充分表明了以同志為總書記的黨中央堅決維護黨的集中統(tǒng)一,堅持全面從嚴治黨、堅定不移懲治腐敗分子的鮮明態(tài)度和堅強意志。我們一定要認清港區(qū)三位違紀(jì)干部等反面典型違反黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩,違犯“五個必須”對黨的形象帶來的嚴重危害,給黨和人民事業(yè)造成的重大損失,自覺強化政治意識和宗旨意識,堅定理想信念,嚴格要求自己,嚴以律己,做到廉潔從政,為經(jīng)濟社會發(fā)展作出應(yīng)有貢獻! (三)要堅決維護政治紀(jì)律的嚴肅性。 黨員必須自覺接受黨的政治紀(jì)律的約束,決不允許在群眾中散布違背黨的理論和路線方針政策的意見,決不允許公開發(fā)表同中央的決定相違背的言論,決不允許對中央的決策部署陽奉陰違,決不允許編造、傳播政治謠言及丑化黨和國家形象的言論,決不允許以任何形式泄露黨和國家的秘密,決不允許參與各種非法組織和非法活動。黨的政治紀(jì)律是高壓線,任何黨員,不論其在黨內(nèi)的威望和職務(wù)有多高,只要是違反了黨的政治紀(jì)律都應(yīng)給予嚴肅的批評教育或紀(jì)律處分,對造成嚴重后果的,要依紀(jì)依法予以嚴肅懲處,決不姑息遷就。
(三) 要切實履行維護政治紀(jì)律的職責(zé)。 要堅持“黨要管黨”、“從嚴治黨”的方針,自覺擔(dān)負起執(zhí)行和維護黨的政治紀(jì)律的責(zé)任,切實加強對職責(zé)范圍內(nèi)維護黨的政治紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo),從總體上了解把握本地區(qū)本部門維護黨的政治紀(jì)律工作情況,結(jié)合實際創(chuàng)造性地開展工作;要把遵守黨的政治紀(jì)律作為己任,堅決糾正有令不行、有禁不止行為。作為黨員干部,要自覺作好表率,既要以身作則、率先垂范,主動維護政治紀(jì)律,堅持原則、敢抓敢管,堅決同一切違反政治紀(jì)律的行為作斗爭,堅決維護紀(jì)律的嚴肅性和權(quán)威性。
二、存在的問題
(一) 在理想信念上。在基層工作以來,自己十分注重堅定理想信念,深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系和系列重要講話精神特別是關(guān)于黨辦工作的重要指示精神,深刻領(lǐng)會省委重大部署、省委領(lǐng)導(dǎo)講話精神,不斷加深對 “絕對忠誠、絕對負責(zé)、絕對守紀(jì),特別認真敬業(yè),牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀,不斷堅定馬克思主義信仰,在反對分裂維護穩(wěn)定等重大問題上態(tài)度鮮明、立場堅定。深入反思,在理想信念方面還存一些問題。如,在加強理論學(xué)習(xí)上“搞選擇”,學(xué)習(xí)上級和組織規(guī)定的內(nèi)容多一些,對自己感興趣的學(xué)的多,不感興趣的學(xué)的少,還沒有從“要我學(xué)”的層面上升到“我要學(xué)”的境界。同時,在學(xué)習(xí)上還存在“夾生飯”的問題,對學(xué)習(xí)的理論思考的不深入,不全面,沒有帶著思考摘抄學(xué)習(xí)筆記,只是簡單的用數(shù)量衡量,沒有真正做到把黨的理論內(nèi)化于心、外化于行。
(二)在政治紀(jì)律和政治規(guī)矩上。參加工作以來,自己一直在******崗位工作,能夠嚴格按照衛(wèi)生系統(tǒng)干部的標(biāo)準(zhǔn)要求自己、鍛煉自己。不斷增強紀(jì)律和規(guī)矩意識,在思想上政治上行動上自覺同黨中央和上級保持高度一致,與黨組織在思想上同心、目標(biāo)上同向、行動上同行,能夠做到對黨表里如一,言行一致,不搞陽奉陰違。能夠自覺站在大局的角度考慮問題,注意把自己融入集體,維護集體團結(jié),誠懇待人處事。深入反思,在紀(jì)律和規(guī)矩上還有不足。
（三）在轉(zhuǎn)變作風(fēng)上。能夠自覺學(xué)習(xí)馬克思主義哲學(xué)原理,在工作中,堅持“一切從實際出發(fā)”工作原則,實事求是,不弄虛作假、上騙下瞞。能夠認真踐行黨的群眾路線,堅持向群眾學(xué)習(xí),從群眾身上汲取智慧和經(jīng)驗。始終用中央八項規(guī)定精神要求自己,約束自己,力戒“四風(fēng)”問題,沒有出現(xiàn)違反中央八項規(guī)定精神的規(guī)定。重視家庭,能夠較好地處理工作與家庭的關(guān)系,對家人在關(guān)心的同時,從嚴約束,注重良好家風(fēng)的形成。深入反思,在工作作風(fēng)上還存不同程度的“空”和“虛”的問題。
全面從嚴治黨工作方案 第10篇
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為深入貫徹落實關(guān)于“一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”的重要論述，根據(jù)中共河南省委高校工委、中共河南省教育廳黨組《關(guān)于在教育系統(tǒng)集中開展以案促改的工作方案》和《中牟縣教育系統(tǒng)集中開展以案促改工作方案》的相關(guān)指示要求，結(jié)合我?，F(xiàn)實情況，為進一步推進“以案促改”制度化、常態(tài)化、規(guī)范化，不斷增強黨要管黨、從嚴治黨的系統(tǒng)性、創(chuàng)造性、實效性，堅決做到“兩個維護”，嚴肅黨紀(jì)國法，統(tǒng)籌做好整改階段各項工作,現(xiàn)將近期雁鳴湖鎮(zhèn)朱固社區(qū)小學(xué)黨支部堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作落實情況匯報如下:
一、工作開展情況
1、召開專項工作動員會
召開“標(biāo)本兼治推進以案促改”工作動員會,認真組織學(xué)習(xí)了《關(guān)于在教育系統(tǒng)集中開展以案促改的工作方案》和《中牟縣教育系統(tǒng)集中開展以案促改工作方案》及《中牟縣教育系統(tǒng)“以案促改”工作推進會上的講話精神》等文件方案，著重提出“以案促改、標(biāo)本兼治,以案為鑒、警鐘長鳴”指導(dǎo)精神,深入剖析問題根源、認真研討對策建議、研究制定整改措施,進一步筑牢思想防線、制度防線。
2、以案為鑒，深入剖析問題根源
積極組織黨員干部開展“以案促改”剖析討論活動,認真學(xué)習(xí)中牟縣教體局局黨組“以案促改工作”會議精神,并對李自剛、謝屾等典型案件進行剖析，深挖問題原因。在剖析討論會上,黨支部成員積極表態(tài)發(fā)言，逐個進行相關(guān)問題的對照檢查發(fā)言, 充分發(fā)揮批評與自我批評制度。會議明確提出將研討出來的問題有針對性的進行整改,同時結(jié)合“以案促改”“ 以案為鑒”等工作，切實做到有則改之、無則加勉，通過思想教育、黨內(nèi)監(jiān)督檢查、黨風(fēng)建設(shè)等措施，制定切實可行的整改方案，落實整改責(zé)任,切實進行整改,力爭通過對照檢查，開展批評與自我批評等方式，提高支部戰(zhàn)斗堡壘作用，達到形成共識、凝心聚力、提高工作積極性，增強事業(yè)心責(zé)任感的目的。
3、建立健全相關(guān)制度，嚴格落實相關(guān)規(guī)定
為了更好的完成“以案促改”這項工作,我們認真召開專題會議，研究制定符合我校實際的實施方案,決定以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動為平臺,把“標(biāo)本兼治、以案促改 ”工作同構(gòu)建落實全面從嚴治黨主體責(zé)任體系、廉潔風(fēng)險防控體系工作結(jié)合起來,著力形成一批制度成果,建立堅持標(biāo)本兼治推進“以案促改”常態(tài)化、制度化工作機制。
二、通過對照檢查，剖析我校存在的問題
通過對李自剛、謝屾等典型違規(guī)違紀(jì)案件的深入剖析,我們舉一反三,認真剖析,對案件發(fā)生的共性崗位以及腐敗問題多發(fā)易發(fā)的部門和工作環(huán)節(jié)進行重點自查自糾,發(fā)現(xiàn)我們在以下幾個方面還需進一步加強監(jiān)督監(jiān)管。
1、理論學(xué)習(xí)不夠積極主動，學(xué)習(xí)氛圍不強。缺乏對黨員干部理論系統(tǒng)性培訓(xùn);有時在乎學(xué)習(xí)的形式多,注重學(xué)習(xí)的效果少。教學(xué)任務(wù)重，老師工作壓力大，對理論學(xué)習(xí)主動性不夠，領(lǐng)導(dǎo)重視工作的安排和要求,忽視對工作的完成情況進行督促和檢查。
2、責(zé)任意識有待提高，工作標(biāo)準(zhǔn)有所下降。落實全面從嚴治黨主體責(zé)任主動性和自覺性還不強,具體行動和措施還不多,習(xí)慣等上級文件,上行下效,以“文件落實責(zé)任”。對黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任有關(guān)規(guī)定落實方面,存在落實力度不強現(xiàn)象。另一方面,壓力傳導(dǎo)還不到位,存在層層遞減問題。尤其是在落實全面從嚴治黨主體責(zé)任方面自覺性不強,實打?qū)嵱才鲇驳纳佟?/p>
3、檢查監(jiān)督力度不夠，落實制度不堅決。針對黨內(nèi)工作安排，組織檢查監(jiān)督力度有所欠缺，以工作繁重為由，經(jīng)常針對相關(guān)的黨內(nèi)任務(wù)應(yīng)付了事，未能深入完成，標(biāo)準(zhǔn)不高，在落實相關(guān)“三公”制度方面有所不足，落實民主集中制等相關(guān)的指示要求，不夠堅決，仍然存在“一言堂”等違紀(jì)行為。給黨員干部造成一定的影響。
三、產(chǎn)生問題的主要原因
1、對黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督工作有待進一步加強。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》、《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》等,將制度的籠子越扎越緊,這就要求我們在強化黨內(nèi)監(jiān)督工作方面需日日有推進,月月有進展。而作為檢測機構(gòu)的我們可能平時注重狠抓業(yè)務(wù)成績而忽略了黨內(nèi)政治生活的監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)問責(zé)的強化,這是我們今后需要強化和改進的地方。
2、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭是黨要管黨、從嚴治黨的重要舉措,黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任不落實就是嚴重失職。當(dāng)前,黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭保持高氣壓、強氣場,取得了階段性成效,但形勢依然嚴峻復(fù)雜。但一些領(lǐng)導(dǎo)干部對落實主體責(zé)任缺乏應(yīng)有的認識,認為抓黨風(fēng)廉政建設(shè)只是黨支部的事,應(yīng)由支部全面負責(zé)。這些都是極其有害的認識。
四、整改措施
認真堅持標(biāo)本兼治推進以案促改工作是全面從嚴治黨、強化工作落實的具體舉措,雁鳴湖鎮(zhèn)朱固社區(qū)小學(xué)黨支部將以此次“以案促改”警示教育為契機,建立健全黨風(fēng)廉政建設(shè)長效機制,認真落實全面從嚴治黨主體責(zé)任,強化責(zé)任意識，擔(dān)當(dāng)意識，深入開展干部職工思想道德教育和經(jīng)常性警示教育,強化作風(fēng)建設(shè),加大監(jiān)管力度,形成權(quán)力制約機制。
1、加強思想政治教育，提高黨員干部思想覺悟水平。重點圍繞案件易發(fā)、多發(fā)等關(guān)鍵崗位關(guān)鍵環(huán)節(jié),把“以案促改”與“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育結(jié)合起來，做到理論學(xué)習(xí)，思想教育常態(tài)化、制度化，針對當(dāng)前部分黨員干部思想波動進行及時的談心交流教育，制定相應(yīng)的整改意見建議，堵塞制度漏洞,推動干部隊伍思想轉(zhuǎn)變,營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
2、建立健全制度，提高黨風(fēng)廉政建設(shè)的科學(xué)性和主動性。只有建立健全各項規(guī)章制度，才能以制度管人，以制度用人，推動黨風(fēng)廉政建設(shè)的根本性轉(zhuǎn)變。一是廉政教育要制度化,讓干部不想腐敗。要開展經(jīng)常性的、多形式的廉政教育、警示教育,通過對反面典型的剖析,讓干部認識到腐敗害己害人害家庭的嚴重性。通過教育,要讓干部們把別人的疼當(dāng)著自己的疼來痛,以讓黨風(fēng)廉政建設(shè)深入到每一個干部的內(nèi)心,讓警鐘常鳴。二是建立責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一的黨風(fēng)廉政建設(shè)保障機制。建立和完善主體清晰、責(zé)任明確、權(quán)力配置科學(xué)化的責(zé)任體系。三是建立獎懲機制，讓干部不敢腐敗，通過制定相應(yīng)的處罰措施，從思想上扭轉(zhuǎn)干部敢腐敗的思想，做到干工作需盡責(zé)，對違法亂紀(jì)等行為產(chǎn)生畏懼，畏懼黨紀(jì)，將風(fēng)清氣正的工作形態(tài)根植在每個黨員干部心中，塑造風(fēng)清氣正的工作環(huán)境。
3、強化主體責(zé)任和擔(dān)當(dāng)精神。一是切實加強對以案促改工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。層層壓實責(zé)任,成立領(lǐng)導(dǎo)小組,加強組織領(lǐng)導(dǎo),履行“一崗雙責(zé)”,抓好以案促改工作。二是堅持領(lǐng)導(dǎo)帶頭、以上率下,具體做到“七個帶頭”,即帶頭剖析典型案件,帶頭查找崗位風(fēng)險,帶頭制定整改措施,帶頭自我約束權(quán)力行使,帶頭整改突出問題,帶頭上廉政黨課,帶頭約談分管單位主要負責(zé)人。使全體黨員干部深刻認識到以案促改工作是一項政治任務(wù),不能消極懈怠,要常抓狠抓。筑牢拒腐防變思想防線,努力構(gòu)建不能腐、不想腐、不敢腐的廉政機制。
中共中牟縣雁鳴湖鎮(zhèn)朱固社區(qū)小學(xué)“以案促改”階段性工作開展情況匯報
