清理欠稅工作方案 第1篇
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制度建設(shè)是規(guī)范管征行為、實(shí)現(xiàn)依法治稅的基礎(chǔ)。新在實(shí)際工作中，我們在認(rèn)真總結(jié)原有管征制度基礎(chǔ)上針對各項(xiàng)管征制度不夠完善，有時(shí)無章可循，稅務(wù)管理人員稅收管征隨意性較大，責(zé)任不明確等現(xiàn)象，結(jié)合管征實(shí)際以及納稅人的意見、建議，及時(shí)建立和完善了各項(xiàng)涉稅事項(xiàng)辦理規(guī)程和相應(yīng)的配套管理制度，使各項(xiàng)涉稅工作均能做到有章可循、有據(jù)可依。
（一）在制定和執(zhí)行制度的程序上，實(shí)行制定制度程式化管理，專門組織人員成立制度編寫小組，指定專人負(fù)責(zé)，并擬定了包括起草、審核、會稿、審定、簽發(fā)等一整套工作程序，在著手制定制度前，都組織相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)各項(xiàng)政策法規(guī)，開展好調(diào)研，聽取干部意見，保證每一項(xiàng)制度制定的嚴(yán)肅性和規(guī)范性；對具體涉稅流程進(jìn)行改革，針對原先涉稅事項(xiàng)由管理人員直接受理，辦結(jié)后直接通知納稅人領(lǐng)取，程序存在的不透明、缺乏監(jiān)督、隨意性大、資料易丟失等問題，改為由辦稅大廳涉稅受理窗口統(tǒng)一受理、登記后，報(bào)送管理部門辦理，待辦結(jié)后再送回窗口統(tǒng)一送達(dá)納稅人，克服了上述存在的問題。
（二）在制度的內(nèi)容上，我們遵循科學(xué)、合理、簡明、實(shí)用的原則，做好文理推敲，優(yōu)化制度內(nèi)在結(jié)構(gòu)，力求制度便于執(zhí)行，結(jié)合機(jī)構(gòu)改革后各部門新的工作職責(zé)和納稅人要求，涉稅事項(xiàng)管理制度確定了各相關(guān)部門的涉稅受理項(xiàng)目、辦理范圍及審批權(quán)限，明確了每一件涉稅受理事項(xiàng)的流轉(zhuǎn)程序，規(guī)定了涉稅事項(xiàng)申請受理所需的資料，并制作成告知書，及時(shí)告知納稅人。
（三）在制度的修訂和配套管理上，結(jié)合上級的新要求和納稅服務(wù)新的發(fā)展需要，及時(shí)對制度進(jìn)行修訂，定期對制度進(jìn)行梳理和補(bǔ)充，及時(shí)廢止了一批不適應(yīng)形勢發(fā)展要求和與新征管法不一致的制度，同時(shí)，根據(jù)確定的新的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，對代辦、導(dǎo)辦服務(wù)，預(yù)約申報(bào)、購票服務(wù)等新的與涉稅受理相配套的服務(wù)舉措均制定相應(yīng)的制度加以規(guī)范。
經(jīng)過幾年的努力，目前我們已經(jīng)形成了以涉稅受理所依據(jù)的稅務(wù)登記管理、發(fā)票管理、減免稅審批等八項(xiàng)制度為主線，包含稅收執(zhí)法、業(yè)務(wù)管理、文明服務(wù)、效能考核、行政管理在內(nèi)的基層工作綜合制度體系，基本涵蓋了基層工作的方方面面，通過這些制度，既保證了涉稅受理工作的順利開展，也為基層規(guī)范化建設(shè)提供了強(qiáng)有力的保障。
二、以人為本，提高干部服務(wù)意識、責(zé)任意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)
好的制度和機(jī)制，需要人去執(zhí)行，要提高涉稅事項(xiàng)辦理質(zhì)量，人的因素是關(guān)鍵，同樣，要提高基層管理水平，實(shí)現(xiàn)稅收工作的規(guī)范，根本也在于人。只有提高了干部的服務(wù)意識和業(yè)務(wù)素質(zhì)，涉稅事項(xiàng)才能及時(shí)、準(zhǔn)確地得到辦理，各項(xiàng)管征工作才能順利開展，所以我們把對干部的教育和培訓(xùn)做為工作的重點(diǎn)，采用多種形式，努力造就一支“作風(fēng)優(yōu)良、業(yè)務(wù)熟練”的一流隊(duì)伍。
（一）加強(qiáng)教育，培養(yǎng)良好的業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)風(fēng)氣
涉稅事項(xiàng)受理牽涉到從稅務(wù)登記、稅務(wù)變更、發(fā)票管理、納稅檢查到稅收減免、納稅注銷等諸多業(yè)務(wù)范圍，而且隨著納稅人納稅意識的提高，對涉稅服務(wù)的需求也越來越高，僅征收分局和稅政科接聽的納稅人咨詢電話每天平均就達(dá)30多條，干部業(yè)務(wù)水平的高低，直接決定了涉稅受理質(zhì)量的好壞、首問制的落實(shí)及整個(gè)局的形象。因此，我們對干部業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)十分重視，局里除專門組織干部對涉稅制度及相關(guān)辦稅流程進(jìn)行系統(tǒng)的學(xué)習(xí)外，年至今，還先后采取了以會代訓(xùn)、集中培訓(xùn)、個(gè)別輔導(dǎo)、邀請老師授課和實(shí)地觀摩等多種學(xué)習(xí)形式，舉辦了新征管法學(xué)習(xí)、新會計(jì)制度準(zhǔn)則、企業(yè)所得稅匯算、計(jì)算機(jī)知識等80余場相關(guān)的培訓(xùn)和專題講座，同時(shí)，還投入資金購買各類業(yè)務(wù)書籍，制定制度鼓勵(lì)干部自學(xué)和參加各類學(xué)歷教育，實(shí)行優(yōu)秀稅收調(diào)研論文獎(jiǎng)勵(lì)制度，鼓勵(lì)干部參加論文編寫，對包括涉稅事項(xiàng)受理等在內(nèi)的管征工作提出意見和建議，提高了干部的學(xué)術(shù)水平及運(yùn)用學(xué)術(shù)成果指導(dǎo)稅收工作實(shí)踐的能力。另外，結(jié)合稅收執(zhí)法資格考試、競爭上崗、業(yè)務(wù)技能比武等，不斷增強(qiáng)干部自覺學(xué)習(xí)的動(dòng)力，提高干部的工作能力。我們還十分注重后備人才的培養(yǎng)，通過綜合業(yè)務(wù)考評，從中挑選一批業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部，在涉稅服務(wù)窗口設(shè)立“人才庫”，進(jìn)一步鍛煉他們處理各類復(fù)雜問題和矛盾的能力，從而大大提高了涉稅受理的質(zhì)量和窗口的服務(wù)水平。
通過建立一整套的考學(xué)、評學(xué)、述學(xué)機(jī)制，現(xiàn)在全局已形成了良好的學(xué)習(xí)需求，涌現(xiàn)出一批勤于學(xué)習(xí)的典型，近年來，我局干部先后在省市局組織的征管能手選拔、征管法考試、稅收優(yōu)惠政策考試、計(jì)算機(jī)能手考試中名列前茅，體現(xiàn)出較強(qiáng)的綜合業(yè)務(wù)能力。干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)逐步提高，大大拓寬了解決各類涉稅辦理事項(xiàng)遇到問題的辦法和思路，提高了涉稅事項(xiàng)辦理的辦結(jié)率和準(zhǔn)確率，推進(jìn)了依法治稅進(jìn)程的發(fā)展。
（二）注重引導(dǎo)，培養(yǎng)干部良好的工作作風(fēng)
我們在實(shí)際工作中發(fā)現(xiàn)，涉稅事項(xiàng)辦理不好相當(dāng)一部分是由于干部服務(wù)意識和責(zé)任心不強(qiáng)造成的，有的認(rèn)為工作忙，組織收入中心工作抓住了，其他放松一點(diǎn)沒關(guān)系。針對這一苗頭，我們提出了“抓服務(wù)也是抓收入”的口號，強(qiáng)調(diào)優(yōu)化納稅服務(wù)是提高地稅各項(xiàng)工作水平，營造良好投資軟環(huán)境，進(jìn)而增加稅收收入的重要一環(huán)。并在全局干部職工中進(jìn)行了“人該怎么做、法該怎么執(zhí)、權(quán)該怎么用”的大討論，開展“假如我是一位納稅人”的換位思考活動(dòng)，組織干部職工參觀鄭培民、谷文昌先進(jìn)事跡展覽，分批到兄弟局學(xué)習(xí)納稅服務(wù)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，大大提高了干部的服務(wù)意識。對于涉稅受理中存在的疏于管理、淡化責(zé)任等問題，我們采取了兩手抓的辦法：
一是抓以內(nèi)促外。分三批組織干部進(jìn)行軍訓(xùn)，在全局干部中培養(yǎng)令行禁止的工作作風(fēng)；全面推行執(zhí)法責(zé)任制和執(zhí)法過錯(cuò)追究機(jī)制，對各管征部門涉稅辦理崗位、辦理環(huán)節(jié)和流程的責(zé)任進(jìn)行量化，對各崗位、環(huán)節(jié)做什么、怎么做，不做怎么處理都提出了具體的量化標(biāo)準(zhǔn)，明確管征部門和人員的責(zé)任；同時(shí)，建立局領(lǐng)導(dǎo)接待日、調(diào)研日、納稅人座談制度，既上門接待又定期走下去、沉下去了解情況，廣泛征求納稅人意見，對涉稅受理中納稅人反映強(qiáng)烈的行風(fēng)問題進(jìn)行集中解決；
二是抓以外治內(nèi)，健全完善定期發(fā)放廉政、行風(fēng)評議和征求意見信制度，去年，向納稅人發(fā)出了廉政、行評公開信2000多封，受理納稅人投訴十余件，對存在的問題，均做到限期整改、及時(shí)反饋；我們還定期邀請區(qū)人大、政協(xié)、廉政行風(fēng)效能監(jiān)督員進(jìn)行座談，自覺接受監(jiān)督，邀請區(qū)糾風(fēng)辦對干部工作進(jìn)行明查暗訪，及時(shí)改進(jìn)干部工作作風(fēng)。
近年來，我們通過深入開展“抓黨風(fēng)、促政風(fēng)、帶作風(fēng)”的活動(dòng),狠抓干部考勤紀(jì)律、著裝紀(jì)律、機(jī)關(guān)作風(fēng)、行風(fēng)評議、創(chuàng)建文明及納稅服務(wù)等工作，促使全局上下愛崗敬業(yè)、文明服務(wù)良好氛圍的形成。在省、市組織的行風(fēng)檢查和民主評議行風(fēng)監(jiān)督員的暗訪中局均獲得了較好的評價(jià)；在區(qū)里組織的行風(fēng)測評中，連年名列前茅。納稅人普遍反映，原來涉稅事項(xiàng)辦理中存在的稅務(wù)機(jī)關(guān)“門難進(jìn)、臉難看”、辦事拖拉、相互扯皮的現(xiàn)象明顯少了。
三、因地制宜，努力營造良好的辦稅環(huán)境
好的辦稅環(huán)境，是辦好涉稅事項(xiàng)，方便納稅人的重要前提條件。因此，我們自覺實(shí)行理念和工作創(chuàng)新，適應(yīng)納稅人對稅收工作提出的新需求，認(rèn)認(rèn)真真改善服務(wù)，扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)各項(xiàng)工作，努力營造良好的稅收辦稅環(huán)境。
（一）加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)，拓展辦稅服務(wù)中心的功能
辦稅服務(wù)中心是納稅人辦理涉稅事項(xiàng)申請和納稅申報(bào)、進(jìn)行涉稅活動(dòng)的主要場所。我們十分重視辦稅服務(wù)中心建設(shè)，年，根據(jù)新的工作流程及納稅人的需要，在辦稅服務(wù)中心原來單一的納稅申報(bào)功能基礎(chǔ)上，新設(shè)了涉稅事項(xiàng)辦理功能區(qū)、納稅人填報(bào)和休息區(qū)，增加了稅務(wù)登記、變更及減免稅等涉稅事項(xiàng)申請受理、發(fā)票領(lǐng)購、核銷等五個(gè)窗口，統(tǒng)一受理納稅人的各項(xiàng)涉稅申請，規(guī)范涉稅事項(xiàng)辦理的程序；應(yīng)納稅人的要求在辦稅大廳設(shè)立了公告欄、觸摸屏、滾動(dòng)屏、歡迎牌和干部監(jiān)督臺，每個(gè)窗口均標(biāo)注顯著的指示牌、干部職責(zé)牌，統(tǒng)一懸掛辦稅流程、服務(wù)制度、政務(wù)公開等內(nèi)容，年，我們對機(jī)關(guān)辦公場所進(jìn)行壓縮，進(jìn)一步擴(kuò)充納稅服務(wù)大廳的面積，專門成立發(fā)票售賣及核銷窗口；同時(shí)，還在辦稅大廳設(shè)立“干部值班臺”、“導(dǎo)辦服務(wù)臺”，在涉稅窗口建立“值班科長服務(wù)臺”、“黨員示范崗”，進(jìn)一步落實(shí)首問制、提高中層領(lǐng)導(dǎo)服務(wù)意識和充分發(fā)揮黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。年我們以辦稅服務(wù)大廳向辦稅服務(wù)中心轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)，對照省局辦稅服務(wù)中心規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，以“多功能、全方位、規(guī)范化”為目標(biāo)，進(jìn)一步規(guī)范窗口各項(xiàng)建設(shè)，保證了辦稅服務(wù)中心省局的一次驗(yàn)收達(dá)標(biāo)。此外，我們還對辦稅服務(wù)中心實(shí)行“三項(xiàng)傾斜”政策，從資金、人員、設(shè)備上優(yōu)先保證窗口的要求，配備業(yè)務(wù)能力強(qiáng)的干部充實(shí)窗口，在全局最先配置p4電腦和激光打印機(jī)，這些措施，大大改善了辦稅環(huán)境，讓納稅人真切地感受到我們“情暖納稅人，滿意在窗口”的工作宗旨。
（二）優(yōu)化服務(wù)和管理，多方位提升窗口形象
我們從納稅人涉稅事項(xiàng)辦理中反映意見較大和工作中的老大難問題入手，提出“服務(wù)、效率、滿意”的窗口建設(shè)要求，點(diǎn)燃了提高服務(wù)和管理水平的“四把火”。
第一把火是多種服務(wù)措施并舉，大力解決辦稅窗口擁擠給納稅人造成不便的問題。由于辦公樓建得較早，辦稅大廳面積較小，已不能滿足納稅人日益增加的涉稅事項(xiàng)辦理的需要，經(jīng)常出現(xiàn)納稅人辦稅排長隊(duì)的現(xiàn)象，在納稅申報(bào)高峰期200平方米的納稅大廳平均有1200多名納稅人前來辦稅，十分擁擠，納稅人意見很大，根據(jù)這一情況，我們除以改造、規(guī)范辦稅服務(wù)中心為重點(diǎn)，立足實(shí)際，努力加強(qiáng)設(shè)施建設(shè)外，提出了“硬件不足軟件補(bǔ)”的口號，大力推行各種服務(wù)措施，緩解納稅人辦稅的不便。根據(jù)一些大型企業(yè)辦稅事項(xiàng)多、占用時(shí)間長的特點(diǎn)，我們在納稅重點(diǎn)企業(yè)中普遍推行辦稅預(yù)約服務(wù)，避開辦稅高峰，利用非申報(bào)高峰或下班時(shí)間專門為他們辦理涉稅事項(xiàng)；對涉稅流程不熟悉及老、弱、殘疾等納稅人和較為緊急的涉稅事項(xiàng)，推行導(dǎo)辦、代辦服務(wù)，建立干部值班制度，接受納稅人咨詢，協(xié)助納稅人填寫各種涉稅資料，并通過設(shè)立的辦稅綠色通道窗口，優(yōu)先為他們辦理涉稅事項(xiàng)；在實(shí)行雙定征收的6000余戶個(gè)體納稅戶中全面推行了稅銀一體劃繳稅款方式，使他們不用到辦稅窗口申報(bào)就能方便地繳納稅款；我們還實(shí)行窗口延伸，主動(dòng)送發(fā)票上門，到新立戶企業(yè)受理涉稅申請；涉稅窗口在申報(bào)高峰期還自覺延長辦稅時(shí)間，“最后一個(gè)納稅人沒走，工作就不能?！?，已成了窗口自覺遵守的作息制度；我們還以涉稅服務(wù)直通車軟件為依托，結(jié)合本局實(shí)際，全面推行和改進(jìn)涉稅事項(xiàng)的“一站式”限時(shí)辦結(jié)服務(wù)，通過簡化程序，在稅務(wù)登記窗口，實(shí)現(xiàn)了新立戶的當(dāng)場受理、當(dāng)場審核發(fā)證，外出經(jīng)營企業(yè)納稅證明的開具由原來的三天縮短到一天；在“非典”疫情期間，我們專門設(shè)立“非典”影響企業(yè)稅收減免受理窗口，稅政、計(jì)財(cái)?shù)认嚓P(guān)部門下窗口聯(lián)合辦公，當(dāng)場受理審核納稅人申請，及時(shí)為1080戶符合稅收優(yōu)惠政策的企業(yè)減免各類稅、費(fèi)309.29萬元。通過急納稅人所急、想納稅人所想，大大緩解了由于辦稅擁擠給納稅人造成的不便，納稅人對窗口的投訴顯著下降，年全年僅為3件。
第二把火是全面推行社區(qū)民主評稅，實(shí)行政務(wù)公開，建設(shè)稅務(wù)“陽光工程”，杜絕干部在涉稅事項(xiàng)辦理中可能存在的“暗箱操作”問題。個(gè)體戶定稅問題是涉稅辦理較為敏感的問題，也是納稅人十分關(guān)注的問題。年我們結(jié)合局個(gè)體雙定戶分布于各個(gè)社區(qū)內(nèi)的特點(diǎn)，對管轄的78個(gè)社區(qū)所有實(shí)行雙定征收的個(gè)體戶全面推行了民主評稅。組織開展了對760余戶社區(qū)納稅戶的典型調(diào)查和網(wǎng)吧業(yè)的民主評稅試點(diǎn)，提出了“打好社區(qū)民主評稅工作殲滅戰(zhàn)”的口號，通過組織多次內(nèi)部研討、納稅人及社會各界代表座談，采取“分別測算、匯總統(tǒng)一確定”的辦法，最終確定了“按面積和單位定額核定，以路段等級系數(shù)進(jìn)行調(diào)整”的新的定額核定標(biāo)準(zhǔn)。為發(fā)動(dòng)納稅人廣泛參與評稅工作，我們相應(yīng)成立了民主評稅各級工作機(jī)構(gòu)，積極邀請政府有關(guān)部門、社會各界及納稅人代表參加督導(dǎo)工作，認(rèn)真做好宣傳動(dòng)員、定稅標(biāo)準(zhǔn)公布和納稅人意見的收集、反饋，對暴露出的同行業(yè)相同規(guī)模納稅戶定額不均，飲食、娛樂行業(yè)定額偏低等問題，認(rèn)真組織調(diào)研，共對其中36戶明顯定額偏低的納稅戶調(diào)高定額120萬元，有力保證了新核定標(biāo)準(zhǔn)的公正、公開和公平，年涉稅事項(xiàng)受理中納稅人反映定稅不準(zhǔn)確，要求調(diào)整的要求顯著下降，全年全局未發(fā)生一起納稅人反映稅務(wù)人員在辦稅中有不廉行為的投訴。
第三把火是加強(qiáng)征管資料整理，解決涉稅事項(xiàng)辦理資料混亂的問題。由于歷史和辦公場所有限、管征戶數(shù)多、涉稅事項(xiàng)多等客觀原因，我局的征管檔案建設(shè)一直較為薄弱，許多納稅資料沒有及時(shí)、完整、規(guī)范地歸集，造成一方面管征資料得不到充分利用，另一方面在涉稅事項(xiàng)辦理中需納稅人不斷提供各類涉稅資料，而且由于納稅人各類涉稅申請材料沒有規(guī)范管理，易出現(xiàn)丟失，耽誤涉稅事項(xiàng)的辦理，納稅人意見很大。征管檔案規(guī)范建設(shè)迫在眉睫。年，我們開始著手大力解決這一問題，提出了“先納入管理，后規(guī)范完善，逐年上臺階”的征管檔案建設(shè)總體目標(biāo)，建立了“按年歸集，分戶與分類相結(jié)合”的具有本局特色的征管資料檔案體系，截止年底，共歸集整理年前的管征檔案30000余份，基本建立起了管征的每一戶納稅戶的戶管檔案，各管理分局稅務(wù)管理員也建立起了包括各類涉稅申請資料在內(nèi)的日常管征檔案的定期歸集制度，使征管檔案的管理和利用收到“歸檔方法先進(jìn)，歸檔程序簡化，工作量減輕，查閱方便”的實(shí)效，基本達(dá)到省局提出的規(guī)范化要求，保證了各類涉稅資料在保存和使用時(shí)的完好性、規(guī)范性。
第四把火是實(shí)行全程績效考核，不斷加強(qiáng)日常涉稅事項(xiàng)辦理的監(jiān)督和檢查。涉稅事項(xiàng)辦理平均占我局日常管征工作量的70%，涉稅事項(xiàng)辦得不好，對全局的工作都將有重要的影響，而且涉稅事項(xiàng)辦理與納稅人息息相關(guān)，辦得不及時(shí)，將影響納稅人的切身利益。為此，我們專門建立了涉稅受理事項(xiàng)計(jì)算機(jī)績效考評體系，根據(jù)倒敘考核的辦法，實(shí)行計(jì)算機(jī)統(tǒng)一監(jiān)控下的對涉稅事項(xiàng)辦理時(shí)限和流程的分級考核，通過考核，大大增強(qiáng)了干部的辦事效率。年，針對涉稅受理延期辦理件數(shù)積壓較多的問題，通過進(jìn)一步完善考核機(jī)制，開展清查，大大提高了涉稅事項(xiàng)的辦結(jié)率?，F(xiàn)在，全局各類涉稅事項(xiàng)的辦結(jié)率平均保持在92%以上。在繼續(xù)深化管征部門涉稅受理績效考核的同時(shí)，我們還在全局范圍內(nèi)全面推行定量與定性相結(jié)合的兩級績效考評體系，建立起每個(gè)干部的工作實(shí)績臺帳登記制度和部門間相互考核登記制度，從而在條條上實(shí)現(xiàn)了縱向考核到底；在塊塊上實(shí)現(xiàn)了橫向考核到邊。此外，改變原先定期考核的做法，實(shí)行以日常考核為主，定期匯總的經(jīng)常性考核制度，使考核工作更具針對性、時(shí)效性和權(quán)威性。年，各部門共有200余人次因績效考核未達(dá)標(biāo)被扣發(fā)獎(jiǎng)金10000多元。通過嚴(yán)格考核制度，嚴(yán)肅處理了一些違規(guī)人員，大大增強(qiáng)了干部的責(zé)任心和辦事效率，解決了涉稅事項(xiàng)辦理和管征中長期存在的一些問題，得到納稅人的一致好評。
近年來，我們以解決納稅人涉稅事項(xiàng)辦理問題為重點(diǎn)，以創(chuàng)建窗口“文明單位”、“青年文明號”、“巾幗文明示范崗”、“最佳辦稅服務(wù)廳”等活動(dòng)為主線，不斷改進(jìn)服務(wù)和管理，改善征納關(guān)系，努力營造良好的納稅環(huán)境，全面推動(dòng)全局的兩個(gè)文明建設(shè)，涌現(xiàn)了一大批的先進(jìn)集體。我局連續(xù)三屆獲得省級“文明單位”稱號，三個(gè)部門被評為市級“文明單位”。八個(gè)分局被評為區(qū)級“文明單位”,兩個(gè)部門分別被評為省級“巾幗文明示范崗”和“三八紅旗集體”，征收分局辦稅大廳被評為“全國最佳辦稅服務(wù)大廳”。
四、規(guī)范納稅人征繳行為，保證涉稅受理事項(xiàng)的落實(shí)
外因是影響內(nèi)因的重要因素，我們在注重稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)部管理和服務(wù)的同時(shí)，通過加強(qiáng)稅收宣傳、輔導(dǎo)，嚴(yán)格執(zhí)法，建立健全協(xié)稅護(hù)稅網(wǎng)絡(luò)，大力打擊偷逃稅行為，進(jìn)一步規(guī)范、整頓稅收秩序，清理欠稅，引導(dǎo)納稅人提高依法誠信納稅的自覺性，有效地保證涉稅事項(xiàng)辦理的落實(shí)。
（一）廣泛宣傳，加強(qiáng)輔導(dǎo)，營造依法誠信納稅的氛圍。
虛假納稅申報(bào)、虛假納稅證明、虛假發(fā)票泛濫等一度成為涉稅事項(xiàng)辦理中經(jīng)常遇到的現(xiàn)象，做為經(jīng)濟(jì)管理部門，引導(dǎo)納稅人合法守信經(jīng)營、依法辦理各種涉稅事項(xiàng)是我們責(zé)無旁貸的義務(wù)。我們以新征管法及實(shí)施細(xì)則頒布為契機(jī)，與區(qū)人大聯(lián)合舉辦新稅收征管法宣傳咨詢，并開展向政府有關(guān)部門贈(zèng)送新征管法實(shí)施細(xì)則學(xué)習(xí)用書，向企業(yè)贈(zèng)送征管法實(shí)施細(xì)則電腦磁盤等活動(dòng)，進(jìn)一步提高社會各界對稅收征管法規(guī)的認(rèn)識。年圍繞“依法誠信納稅，共建小康社會”這一主題，共舉辦了納稅人千人稅收宣傳月動(dòng)員大會、稅收宣傳進(jìn)社區(qū)、科技園區(qū)等多項(xiàng)宣傳活動(dòng)，并通過評選依法誠信先進(jìn)納稅人、發(fā)放依法誠信納稅倡議信等活動(dòng)，在納稅戶中大力倡導(dǎo)依法誠信辦稅，年我們針對中、小學(xué)教師課外輔導(dǎo)等收入未納入管征的問題，向內(nèi)的區(qū)教育局及所屬的37所小學(xué)、20所中學(xué)發(fā)出了《致中小學(xué)教師的一封信》，并發(fā)放了4000多本個(gè)人所得稅宣傳小冊子，進(jìn)行個(gè)人所得稅政策輔導(dǎo)，大大提高教師的主動(dòng)納稅意識，年各中、小學(xué)校共向我局納稅申報(bào)窗口申報(bào)繳納代扣代繳教師個(gè)人所得稅138.45萬元，比年增長37%。為滿足納稅人對稅收政策、管征工作規(guī)程的普遍需求，解決涉稅辦理中納稅人稅收流程、政策不熟悉，涉稅事項(xiàng)申請資料不齊全、不規(guī)范問題，我們在加強(qiáng)納稅宣傳的同時(shí)，創(chuàng)新思路，推行了以管理分局為單位定期對納稅人培訓(xùn)的制度，各管理分局根據(jù)新的稅收管征工作重點(diǎn)，針對納稅人辦稅中經(jīng)常遇到的問題和困難，列出納稅人培訓(xùn)計(jì)劃，定期有針對性地組織納稅人開展稅收政策培訓(xùn)，講授納稅人亟需了解的涉稅知識、法規(guī)，提高納稅人對辦稅流程和稅收管征工作的認(rèn)識，年各管理分局共組織開展納稅培訓(xùn)37場，培訓(xùn)納稅人3000多人次。通過培訓(xùn)，進(jìn)一步加強(qiáng)了稅企溝通，減少涉稅事項(xiàng)辦理中的差錯(cuò)和涉稅糾紛。
清理欠稅工作方案 第2篇
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再接再厲著新篇
——xx市xx局學(xué)習(xí)xx局長
在全市xxxx工作會議上講話情況匯報(bào)
近日，xx市xx局組織中層以上干部集中學(xué)習(xí)x啟x局長在全市xxxx工作會議上講話精神，現(xiàn)將學(xué)習(xí)情況匯報(bào)如下：
一、認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握xxx局長在xx全市xxxx工作會議上的講話精神
在學(xué)習(xí)中，我局局長xx首先傳達(dá)了xx局長在全市xxxx工作會議上的講話精神，總結(jié)了全系統(tǒng)在組織收入、提高征管水平、信息化建設(shè)和稅收宣傳等九方面工作都取得了新突破。
其次，我局認(rèn)真學(xué)習(xí)了會議提出了今年xx全市xx工作的總體要求，并就會議提出了實(shí)現(xiàn)“四個(gè)明顯提高”的基本目標(biāo)結(jié)合我局實(shí)際作了深入的討論。
同時(shí)，我局著重學(xué)習(xí)貫徹x啟x局長就今年xx工作作的以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)xx工作，認(rèn)清形勢，狠抓落實(shí)，確保完成今年的地方稅收收入任務(wù)等九點(diǎn)指示。
學(xué)習(xí)中，大家認(rèn)為xx的講話總結(jié)很全面，很貼近實(shí)際，并對2005年的xx各項(xiàng)工作作了詳細(xì)具體的布置，我們要以xx的講話精神為指導(dǎo)，團(tuán)結(jié)拼搏，努力工作，爭取完成好今年的各項(xiàng)任務(wù)。
二、深入貫徹xx的講話精神，結(jié)合實(shí)際，部署2005年我局各項(xiàng)工作
大家認(rèn)為，2005年，我局要以xx的講話精神為指導(dǎo)，結(jié)合實(shí)際，科學(xué)考量，統(tǒng)籌規(guī)劃，部署好今年xx的各項(xiàng)工作。大家廣泛深入討論后，逐步形成了我局2005年的工作思路：“圍繞一個(gè)中心，做到兩個(gè)加強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)三大提高”，即繼續(xù)堅(jiān)持以組織稅收收入為中心，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和稽查工作，實(shí)現(xiàn)征管水平、信息化建設(shè)和基層建設(shè)水平進(jìn)一步提高：
（一）圍繞組織稅收收入這個(gè)中心，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局。組織收入是我們稅務(wù)機(jī)關(guān)的中心工作，我們xx的各項(xiàng)工作都必須圍繞這個(gè)中心工作開展，無論社會如何發(fā)展，都必須堅(jiān)持這個(gè)中心工作不動(dòng)搖。目前，雖然區(qū)局和政府方面的任務(wù)尚未正式下達(dá)，但從xx市經(jīng)濟(jì)工作會議了解到，今年xx全市財(cái)政收入確定在12％以上。從當(dāng)前形勢看，制約、影響地方稅收增收的不利因素較多，要完成今年上級下達(dá)的收入任務(wù)，將面臨不少問題和困難，如政策性減收估計(jì)將達(dá)1000萬元，經(jīng)過多年大力清繳欠稅，“清欠”空間已經(jīng)非常有限，新辦企業(yè)劃歸國稅部門管理等。但也存在著一些有利條件：高速公路、洛湛鐵路等重大工程相繼開工，我市“百個(gè)項(xiàng)目”建設(shè)將繼續(xù)進(jìn)行，這些都有利于我們組織地方稅收收入?？偟膩碚f，困難是有的，但我們要因勢利導(dǎo)，乘勢而上，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為機(jī)遇，并配以合理、有力的措施，我們就能完滿完成今年的稅收任務(wù)。
（二）繼續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)。二是繼續(xù)深入開展“爭先創(chuàng)優(yōu)”活動(dòng)。三是要以黨的先進(jìn)性教育為重點(diǎn)，強(qiáng)化“兩權(quán)”監(jiān)督，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。在確保隊(duì)伍不出問題的前提下，爭取今年樹立一兩個(gè)黨風(fēng)廉政方面的典型。
（三）加強(qiáng)稽查工作，進(jìn)一步規(guī)范稅收秩序。要加大涉稅違法案件查處力度，對某些管理基礎(chǔ)薄弱、稅收秩序比較混亂的區(qū)域，集中力量開展稅收專項(xiàng)整治。繼續(xù)與國稅、公安等部門聯(lián)合開展各項(xiàng)專項(xiàng)治理。加強(qiáng)案例分析和專項(xiàng)檢查總結(jié)，查找管理漏洞，完善管理辦法，以查促管。加大清繳欠稅力度，建立健全欠稅檔案，認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度。
（四）加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，進(jìn)一步提高征管質(zhì)量和效率。去年，我們做了大量的征管基礎(chǔ)工作，并已得到xx市局的肯定，但今年我們要在鞏固原有水平的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步細(xì)化上做文章。一是要強(qiáng)化稅源管理，加大對重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)行業(yè)、主體稅種的監(jiān)管力度。完善重點(diǎn)稅源臺帳，加大建筑安裝業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)和交通運(yùn)輸業(yè)的征管力度，重點(diǎn)抓好營業(yè)稅和個(gè)人所得稅，落實(shí)稅源管理的各項(xiàng)措施，切實(shí)解決“疏于管理，淡化責(zé)任”問題。二是繼續(xù)完善征管流程，進(jìn)一步完善征管查三分離和完善稅收管理員制度相結(jié)合的管理模式。各分局要繼續(xù)實(shí)行征收組、資料管理組和稅務(wù)管理（檢查）組三分離的管理模式，按照征收組負(fù)責(zé)稅款征收、發(fā)票管理及稅務(wù)前臺受理等；資料管理組負(fù)責(zé)資料收集、審核、錄入、歸檔和檔案管理；稅務(wù)管理（檢查）組在片區(qū)內(nèi)既管戶又管事，負(fù)責(zé)清理漏征漏管戶及有關(guān)納稅資料收集、欠稅催繳、法律文書送達(dá)、日常檢查和交叉檢查的原則進(jìn)行分工負(fù)責(zé)，明確各類管理人員的崗位職責(zé)，確保責(zé)任到人，管理到戶，并在實(shí)際操作中不斷進(jìn)行優(yōu)化。同時(shí)健全征管資料檔案管理，加強(qiáng)納稅人戶籍管理。落實(shí)稅務(wù)登記管理辦法，清理漏征漏管戶。三是要完善考評機(jī)制。擴(kuò)大考核范圍，從目前僅對各職能股室和基層征收單位的集體考核拓寬到對個(gè)人的具體考核。新的崗責(zé)考核體系著重解決職責(zé)不清、獎(jiǎng)罰不明等問題，以“定崗定責(zé)”為中心，具體考核到每一個(gè)干部職工。同時(shí)要提高執(zhí)行規(guī)章制度的力度，增強(qiáng)崗位目標(biāo)考評辦法的剛性，嚴(yán)格按制度進(jìn)行考評，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。四是加強(qiáng)小稅種的征收管理。征管部門要加強(qiáng)對基層征收單位房產(chǎn)稅、土地使用稅、車船使用稅等稅種的征管業(yè)務(wù)指導(dǎo)，有針對性地制訂小稅種的管理辦法，加強(qiáng)與交警、征稽等部門協(xié)作。五是要改進(jìn)納稅服務(wù)，提高服務(wù)水平。加強(qiáng)納稅咨詢輔導(dǎo)，實(shí)行公開辦稅，加強(qiáng)集中征收后的納稅服務(wù)工作，定期到邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展領(lǐng)購發(fā)票、政策咨詢和辦理涉稅事宜。
版權(quán)所有
（五）加快稅收信息化建設(shè)步伐，進(jìn)一步提高我局信息化水平。繼續(xù)加強(qiáng)信息化建設(shè)，提高征管數(shù)據(jù)錄入率，充分利用現(xiàn)有信息資源、提高應(yīng)用系統(tǒng)運(yùn)行質(zhì)量，強(qiáng)化信息數(shù)據(jù)管理，提高信息應(yīng)用水平。加強(qiáng)信息系統(tǒng)安全工作，確保系統(tǒng)安全運(yùn)行。
（六）繼續(xù)推進(jìn)基層建設(shè)，進(jìn)一步提高基層建設(shè)水平。我們要在去年加大基層建設(shè)力度的基礎(chǔ)上，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地抓好基層建設(shè)工作。今年要在抓好基層硬件建設(shè)的同時(shí)，著重加強(qiáng)基層征收單位的班子建設(shè)，解決向心力不強(qiáng)、隊(duì)伍渙散等問題，實(shí)現(xiàn)基層單位的集體戰(zhàn)斗力和凝聚力的明顯提高。
新的一年，我們要深入貫徹x啟x局長在全市xxxx工作會議上講話精神，發(fā)揚(yáng)成績，克服不足，扎扎實(shí)實(shí)抓管理，兢兢業(yè)業(yè)謀發(fā)展，為我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
清理欠稅工作方案 第3篇
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治理欠稅一直是困擾稅務(wù)機(jī)關(guān)的一大難題。欠稅既影響國家稅款及時(shí)足額入庫，損害稅法的嚴(yán)肅性，又破壞了公平競爭的市場環(huán)境，也是稅收管理中的難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題。
一、欠稅現(xiàn)狀的調(diào)查及分析
長期以來我市各級稅務(wù)機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹國務(wù)院關(guān)于“加強(qiáng)征管、堵塞漏洞、懲治腐敗、清繳欠稅”的稅收工作方針，為壓縮欠稅作了不懈的努力，制定實(shí)施了種種行之有效的管理、清欠措施，收到了一定效果，但欠稅問題卻沒有得到有效的遏制和根治，欠稅底子不清、職責(zé)不明、管理不嚴(yán)、監(jiān)控不力，欠稅金額居高不下的狀況尚未從根本上得以改變。
（一）欠稅的現(xiàn)狀及分析
從我市的欠稅情況看，以2004年度欠稅情況為例：
1、從欠稅區(qū)域分布來看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)縣市比重較大。數(shù)據(jù)顯示，柳林、孝義和離石、分別占44.78％、25.47％和9.4%，三個(gè)縣市合計(jì)占全市清欠總數(shù)的79.65％。
2、從欠稅稅種看，欠稅主要集中在企業(yè)所得稅上，占到欠稅總額的73%。從清理的結(jié)果來看，企業(yè)所得稅、營業(yè)稅、資源稅和城維稅分別占58.51％、8.89％、11.17和9.92％，四個(gè)稅種合計(jì)占清欠總額的88.49％。
3、從欠稅行業(yè)看，煤炭、洗煤、機(jī)焦的欠稅數(shù)額較大，并且呈逐漸上升趨勢。2004年統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)表明：煤炭、洗煤、機(jī)焦三大行業(yè)的地稅收入占全市收入的總額的40%，而三大行業(yè)的欠稅也占欠稅總額的55%。
4、從清欠比例來看，2004全市欠稅清理收入占總收入的11.48%，2005年按照年度1.7億清欠指標(biāo)計(jì)算，清欠數(shù)將占到工商稅收收入的15%以上。
5、從清理欠稅的構(gòu)成看，2004年共清欠入庫8656萬元，占年度全部稅收收入的11.48％，其中清繳以前年度欠稅5211萬元，占欠稅總額的23%，本年欠稅3445萬元，占欠稅總額的15%。
總體來說，從欠稅區(qū)域分布上看，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)，欠稅總量較大；從稅種上看，主要分布在大稅種上，企業(yè)所得稅占一半以上；從行業(yè)上看，主要是煤炭及其延伸產(chǎn)業(yè)。欠稅對經(jīng)濟(jì)生活已造成極大的影響，導(dǎo)致了事實(shí)上的稅負(fù)不公，擾亂了公平競爭的市場經(jīng)濟(jì)秩序，阻礙了市場機(jī)制的發(fā)揮，直接影響到稅收宏觀調(diào)控目標(biāo)的有效實(shí)現(xiàn)。
（二）清欠工作的困難和問題
“清欠難，難清欠，清了陳欠添新欠，年年清欠年年欠”這句話形象的表明了清欠工作的現(xiàn)狀，困難、問題主要集中于下列幾方面。
1、隨著稅務(wù)部門管理手段的日益加強(qiáng)，管理水平的逐步提高，欠稅也呈急速增長趨勢，欠稅總額越累越大，欠稅構(gòu)成日趨復(fù)雜，其中呆賬、死欠與日俱增，清欠難度越來越大，往年陳欠的管理責(zé)任日趨淡化，呆賬稅金基本上成為一個(gè)賬面數(shù)字，不再具有現(xiàn)實(shí)意義。
2、地方政府行政干預(yù)。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府不考慮稅法的規(guī)定，借口發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，給稅務(wù)機(jī)關(guān)定調(diào)子、畫框框，用變相包稅的辦法要求稅務(wù)機(jī)關(guān)變通稅法。有了政府撐腰干預(yù)，許多企業(yè)把拖欠稅款作為緩解資金不足、降低企業(yè)成本的“捷徑”，致使企業(yè)認(rèn)為欠稅有理、欠稅有利，加大了我們清欠難度。
3、依法清欠協(xié)調(diào)難。作為地稅機(jī)關(guān)按規(guī)定有工作協(xié)調(diào)關(guān)系的工商、財(cái)政、銀行、公檢法等部門，由于沒有太直接的利益、利害關(guān)系，協(xié)作觀念淡薄?！肮ど淌召M(fèi)不問稅，財(cái)政問稅不理稅，公檢法吃稅不護(hù)稅，銀行壓稅不扣稅”此話一定程度上反映了包括我市在內(nèi)的大部分地區(qū)地稅機(jī)關(guān)清欠難、執(zhí)法難的實(shí)際情況。
二、欠稅成因分析
究其原因，欠稅的產(chǎn)生總體上可以歸納為三個(gè)主要方面：
（一）企業(yè)自身因素
1、從客觀實(shí)際上看，資金短缺是造成企業(yè)欠稅的直接原因，而造成企業(yè)資金短缺主要有如下情況：一是在新舊經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌過程中，部分企業(yè)因歷史包袱沉重，競爭能力不強(qiáng)，經(jīng)營管理不善，經(jīng)濟(jì)效益不佳，造成欠稅難以清繳；二是市場經(jīng)濟(jì)下企業(yè)間的競爭不斷加劇，產(chǎn)品的換代周期急速縮短，企業(yè)不得不加大投入用于技術(shù)改造，造成雖有大量的資產(chǎn)卻無法迅速變現(xiàn)，容易出現(xiàn)短期資金短缺，造成欠稅；三是在銷售產(chǎn)品后，因購貨方拖欠貨款致使納稅人資金出現(xiàn)困難造成欠稅；四是企業(yè)技改投入資金大，短期內(nèi)難以收回，造成了事實(shí)上的資金短缺。
2、從主觀意識上看，納稅意識差是企業(yè)欠稅的主要原因。從當(dāng)前情況看，納稅人稅收法制觀念淡薄，納稅意識不強(qiáng)，造成部分企業(yè)對欠稅的認(rèn)識存在兩大誤區(qū)：一是認(rèn)為欠稅不同于偷稅、抗稅，不屬違法行為，于是把欠稅當(dāng)作國家無息或低息貸款長期占用；二是企業(yè)貸款的難度大，銀行銀根緊縮，企業(yè)貸款難，為了獲得流轉(zhuǎn)資金，寧可背負(fù)滯納金罰款，利用欠稅渡難關(guān)；三是由于在過去一段時(shí)間里，我國一些地方的稅收減免稅過寬過濫，“欠緩免”成了一種通用公式，同時(shí)部分稅務(wù)征收機(jī)關(guān)對欠稅管理不嚴(yán)，導(dǎo)致部分企業(yè)企圖通過長期欠稅希求得到事實(shí)上的稅收減免。
3、企業(yè)財(cái)務(wù)核算和管理水平偏低，也是造成企業(yè)欠稅的又一重要原因。私營企業(yè)賬務(wù)不健全、不真實(shí)，采取賬外賬，本本賬甚至不做賬的辦法，造成了企業(yè)財(cái)務(wù)核算嚴(yán)重失真，稅務(wù)機(jī)關(guān)匯算或檢查后稅款不能及時(shí)調(diào)整并足額入庫，形成欠稅。同時(shí)一些企業(yè)辦稅人員知識老化，素質(zhì)參差不齊，對稅法的掌握或不全、或滯后，造成對納稅期限、納稅金額的認(rèn)識與相關(guān)稅法存在偏差，形成非主觀故意上的欠稅產(chǎn)生。
（二）稅收管理原因
1、稅收計(jì)劃體制因素。長期以來，我國稅收計(jì)劃的編制以“基數(shù)法”（基數(shù)*系數(shù)+/-特殊因素）為主，稅收任務(wù)逐年遞增，且均為指令性計(jì)劃，以此來考核稅收工作業(yè)績。當(dāng)核定的收入任務(wù)低于當(dāng)年實(shí)際稅源時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)便怠于催繳舊欠，或有意壓庫形成新欠，以控制本年收入基數(shù)，為下一年度“儲備”稅源；當(dāng)核定任務(wù)高于當(dāng)年實(shí)際稅源時(shí)，稅務(wù)機(jī)關(guān)為完成任務(wù)，就會加大清欠力度，甚至寅吃卯糧，到下年初不得不給企業(yè)喘息之機(jī)，以各種變相形式默許企業(yè)欠稅，從而埋下欠稅的隱患。各基層征收單位，為了保證當(dāng)年任務(wù)完成和或確保以后年度的任務(wù)不要大起大落，把欠稅作為調(diào)節(jié)器，稅收指令性計(jì)劃是導(dǎo)致欠稅的主要原因。
2、稅收征管因素。一是征管力度不足，控管力度不夠。地稅部門征收管理點(diǎn)多面廣，而基層一線征收人員較少，征管力量明顯不足，對企業(yè)、個(gè)體戶和零散戶的生產(chǎn)經(jīng)營情況不能做到跟蹤監(jiān)控，催繳、檢查不及時(shí)，客觀上形成欠稅。二是外界環(huán)境差，執(zhí)法難度大。公民的納稅意識、政府及相關(guān)部門的干擾和制約，以及稅務(wù)人員的親情和人情關(guān)系，造成了稅收環(huán)境差，執(zhí)法難度大的現(xiàn)狀，從而導(dǎo)致了欠稅形成。三是稅務(wù)人員的素質(zhì)及執(zhí)法意識也是造成欠稅的原因之一，少數(shù)稅務(wù)人員面對復(fù)雜的執(zhí)法環(huán)境怕得罪人，或同情企業(yè)困難，不忍“逼稅”，人為造成欠稅。
3、現(xiàn)行稅制因素。一是從稅收征管制度來看，不可能把所有稅種的稅款都在支付環(huán)節(jié)預(yù)扣，只要不是預(yù)扣，繳納稅款的法定時(shí)間必然滯后于納稅義務(wù)的實(shí)際發(fā)生時(shí)間，在納稅人遇到自然災(zāi)害、可供納稅的現(xiàn)金、支票以及其他財(cái)產(chǎn)等遭遇偷盜等意外事故等問題時(shí)，必然會出現(xiàn)無力納稅的問題。二是稅制中還存在不合理的因素，如資本溢價(jià)的部分應(yīng)納所得稅；以留存利潤增加個(gè)人股本需繳納個(gè)人所得稅等，納稅人實(shí)際沒有得到現(xiàn)金收入，將來還可能存在損失。而我國一般要求在確認(rèn)收入時(shí)繳納，容易造成納稅人無現(xiàn)金納稅，形成欠稅。三是滯納金罰款加收難度大，給清欠工作帶來很大阻力，一定程度上影響了欠稅的及時(shí)清理，導(dǎo)致了欠稅基數(shù)的加大。
4、對納稅人知情權(quán)重視不夠，導(dǎo)致企業(yè)對稅法的認(rèn)識不足，造成欠稅。在傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)影響下，稅務(wù)機(jī)關(guān)形成“重權(quán)利、輕義務(wù)”的傾向，造成稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅人的知情權(quán)重視不夠，稅務(wù)機(jī)關(guān)自身義務(wù)履行不全面，如對納稅人的稅法宣傳不深入、納稅輔導(dǎo)不到位、欠稅公告不及時(shí)，導(dǎo)致納稅人納稅意識不強(qiáng)、辦稅素質(zhì)不高、清繳欠稅壓力不大。
（三）社會環(huán)境原因
1、有些職能部門從自身利益出發(fā)，以費(fèi)擠稅。在納稅人支付能力一定的情況下，納稅人對稅款、貸款、規(guī)費(fèi)、攤派的支付肯定存在此長彼消的比例關(guān)系。但是，有些職能部門卻往往從自身利益出發(fā)，利用部門的權(quán)力和地位，強(qiáng)行搶先劃繳，造成不應(yīng)有的欠稅。
2、地方保護(hù)主義嚴(yán)重干涉稅務(wù)機(jī)關(guān)的清欠工作。“既要依法治稅，又要放水養(yǎng)魚的‘促進(jìn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展論’”宣傳在很大程度上抵消了依法治稅的宣傳效果。部分地方政府違規(guī)采取“核定基數(shù)，逐年遞增”的辦法，對超過基數(shù)的稅款“以欠代免”，默許或者支持企業(yè)違法欠稅；或者出于對社會管理、福利保障等方面的考慮，以政府行為干預(yù)企業(yè)的兼并、破產(chǎn)活動(dòng)，并給予一定的優(yōu)惠承諾，如允許對欠稅實(shí)行掛賬處理，或者對企業(yè)兼并后生產(chǎn)經(jīng)營實(shí)現(xiàn)的稅款準(zhǔn)予緩繳等。企業(yè)往往以此為借口，對稅務(wù)機(jī)關(guān)的欠稅催繳置之不理，導(dǎo)致企業(yè)改制演變成為逃避清理欠稅的脫殼行為。
3、相關(guān)法律規(guī)定的原因。一是破產(chǎn)企業(yè)按規(guī)定在支付清算費(fèi)用后，先清償拖欠的職工工資和安置費(fèi)用，然后再清償欠稅。但“安置費(fèi)用”的法律概念十分模糊，彈性很大，加上對破產(chǎn)清算費(fèi)用又缺乏必要的監(jiān)督，破產(chǎn)企業(yè)安置費(fèi)用處理完畢之后，基本已無力清償“破產(chǎn)企業(yè)所欠稅款”；二是企業(yè)破產(chǎn)后，根據(jù)《破產(chǎn)法》規(guī)定，“破產(chǎn)程序終結(jié)后，未得到清償?shù)膫鶛?quán)不再清償”，這樣，破產(chǎn)企業(yè)原有的欠稅合法地變成“死欠”。對于此類“死欠”稅款，按現(xiàn)行稅收會計(jì)核算辦法規(guī)定無權(quán)核銷，只能反映在稅務(wù)機(jī)關(guān)的欠稅總數(shù)越累越大與實(shí)際可清欠比例越來越小，客觀上影響了稅務(wù)部門清欠的積極性。
三、治理欠稅的具體措施分析
欠稅涉及面之廣、影響之深，已引起多方重視，深入治理欠稅已勢在必行，針對欠稅基本成因，我們認(rèn)為，治理欠稅應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手：
（一）切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)和分工
1、欠稅管理是一項(xiàng)系統(tǒng)性、全局性的工作，涉及面廣、法律和政策性強(qiáng)，因此，首先要切實(shí)加強(qiáng)對欠稅管理的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識，明確目標(biāo)，建立欠稅管理長效機(jī)制。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)要充分認(rèn)識到加強(qiáng)欠稅管理工作對落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、提高執(zhí)政能力，依法行政、依法治稅，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序、保證公平競爭，保障財(cái)政收入、防止稅款流失的重要作用。要高度重視欠稅管理工作，增強(qiáng)欠稅管理的責(zé)任感和緊迫感。對清欠任務(wù)要有明確的目標(biāo)，要建立欠稅管理長效機(jī)制，針對崗位制定管理辦法和措施，防止因納稅人改制、管理人員變動(dòng)、人為減免欠稅造成稅款流失。針對目標(biāo)制定處罰措施，對欠稅底數(shù)不清、清欠措施不力、不能有效控制欠稅增長的人員，依照執(zhí)法責(zé)任制處理辦法，追究責(zé)任。其次，要明確各部門在欠稅管理中的職責(zé)：征管部門負(fù)責(zé)牽頭對欠稅的清理核實(shí)工作，直接負(fù)責(zé)對欠稅的監(jiān)控和管理，稅政部門負(fù)責(zé)對欠稅的分類和確認(rèn)，以及對涉及欠稅豁免問題上報(bào)工作；計(jì)財(cái)部門負(fù)責(zé)對欠稅的核算反映工作；監(jiān)察部門和法規(guī)部門負(fù)責(zé)對欠繳稅金的違規(guī)處理和執(zhí)法責(zé)任追究工作。
2、欠稅的追繳應(yīng)遵循誰經(jīng)辦誰負(fù)責(zé)追繳的原則，即基層征收管理部門負(fù)責(zé)日常管征納稅戶的欠稅清繳上報(bào)工作；稽查部門負(fù)責(zé)查處案件的欠稅清繳上報(bào)工作。對需要采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的，由縣級局局長批準(zhǔn)，各稅務(wù)所（分局）負(fù)責(zé)實(shí)施；涉及到偷、逃、抗稅案件需采取強(qiáng)制執(zhí)行措施的由縣級局局長批準(zhǔn)，稽查部門負(fù)責(zé)實(shí)施，監(jiān)察、征管法規(guī)部門負(fù)責(zé)對欠稅清理和制度落實(shí)的監(jiān)督檢查工作。
（二）完善欠稅管理制度，改革稅收計(jì)劃管理方式
1、建立清理欠稅報(bào)告制度。要改變目前欠稅底子不清的現(xiàn)狀，基層征收單位應(yīng)對管轄的所有納稅戶存在的舊欠稅情況進(jìn)行徹底的檢查清理，逐戶按稅種、稅目、欠稅所屬時(shí)間等建立完善征收單位欠稅臺帳，并將時(shí)間、稅種、金額等欠稅的基本信息錄入征管系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)“人機(jī)結(jié)合”，夯實(shí)清理欠稅的基礎(chǔ)性工作。在此基礎(chǔ)上，基層單位還應(yīng)對欠稅情況進(jìn)行分類，提出處理意見上報(bào)縣級局征管部門，縣級局征管部門負(fù)責(zé)上報(bào)材料的審查、核實(shí)和建立縣級局重點(diǎn)欠稅企業(yè)欠稅臺帳，并提出處理意見提交欠稅管理機(jī)構(gòu)研究。對需要轉(zhuǎn)呆帳稅金確認(rèn)和豁免的按照《欠繳稅金核算管理辦法》規(guī)定上報(bào)市級局職能部門審批。
2、建立欠稅約談和公告制度。一是建立欠稅企業(yè)財(cái)務(wù)主管和企業(yè)負(fù)責(zé)人約談制度。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)要組織對欠稅企業(yè)的財(cái)務(wù)主管或法人代表進(jìn)行約談，了解企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營情況、產(chǎn)生欠稅的原因、提出清欠的具體要求以及告之拖欠稅款必須承擔(dān)的法律后果，并形成約談?dòng)涗洝６菍{稅人未按規(guī)定期限繳納稅款，經(jīng)主管稅務(wù)機(jī)關(guān)約談和下發(fā)催繳稅款通知書責(zé)令限期改正仍未繳納的，實(shí)行催欠公告進(jìn)行曝光。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等新聞輿論工具，公開曝光各典型欠稅納稅人名單、企業(yè)法人代表、欠稅原因和欠稅金額等事項(xiàng)，形成強(qiáng)大的社會輿論壓力，迫使其盡快繳清欠稅。
3、建立清欠考核和責(zé)任追究制度。一是確定欠稅清繳情況作為衡量稅務(wù)機(jī)關(guān)征管質(zhì)量的重要指標(biāo)之一，對欠稅清繳工作進(jìn)行考核和定期通報(bào)?？己酥笜?biāo)及內(nèi)容要在征管質(zhì)量考核指標(biāo)和績效考評辦法的基礎(chǔ)上進(jìn)行單列考核。具體指標(biāo)包括欠稅額、欠稅率和清欠率等。二是認(rèn)真落實(shí)稅收執(zhí)法責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行過錯(cuò)責(zé)任追究。各級稅務(wù)機(jī)關(guān)、職能部門、相關(guān)人員，應(yīng)按照職責(zé)分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)，認(rèn)真履行欠稅管理的工作職責(zé)，對出現(xiàn)由于稅收工作原因造成欠稅的、向上級稅務(wù)機(jī)關(guān)虛報(bào)、瞞報(bào)欠稅情況的、沒有認(rèn)真執(zhí)行欠稅管理制度和落實(shí)清欠措施等情況，要嚴(yán)格按照《稅收執(zhí)法責(zé)任制實(shí)施辦法》實(shí)行過錯(cuò)責(zé)任追究。
4、改革稅收計(jì)劃管理方式。一是淡化稅收計(jì)劃剛性，逐步實(shí)現(xiàn)指令性計(jì)劃向指導(dǎo)性計(jì)劃轉(zhuǎn)變，促使稅收計(jì)劃的制定與國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)，推動(dòng)稅收職能由收入型轉(zhuǎn)為服務(wù)型，努力培植新的稅收增長點(diǎn)，增強(qiáng)稅收收入發(fā)展后勁；二是改進(jìn)現(xiàn)行稅收計(jì)劃基數(shù)分配法，逐步過渡為gdp稅收負(fù)擔(dān)比重法。對與gdp增長比例弱相關(guān)的部分稅收收入，應(yīng)單獨(dú)測算；三是健全稅收考核機(jī)制，改變單純以稅收收入完成情況論英雄的現(xiàn)況，逐步建立注重征管質(zhì)量的考核機(jī)制，以完善的征管手段促進(jìn)稅收收入的持續(xù)增長。
（三）強(qiáng)化稅收征管，嚴(yán)格執(zhí)法，全面落實(shí)清理欠稅的各項(xiàng)有力措施。
1、加強(qiáng)稅源監(jiān)控，督促企業(yè)制定和兌現(xiàn)清欠計(jì)劃。主管稅務(wù)機(jī)關(guān)每月末要逐戶對納稅人欠繳稅款及滯納金的數(shù)額增減變動(dòng)情況進(jìn)行調(diào)查分析，及時(shí)掌握納稅人的經(jīng)營情況和資金流向，力保不形成新欠的前提下，通過'以票管稅'等行之有效的管征辦法，督促欠稅的納稅人制定和兌現(xiàn)清還舊欠計(jì)劃：對小額欠稅要實(shí)行一次性清繳；對大額欠稅則要求企業(yè)在年初制定當(dāng)年各月份還欠計(jì)劃，由主管稅務(wù)機(jī)關(guān)根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況審批確定，并監(jiān)督企業(yè)按計(jì)劃繳清當(dāng)月清欠稅款；若企業(yè)因自然災(zāi)害等緣故確實(shí)無力還欠時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)可對企業(yè)的還欠計(jì)劃進(jìn)行微調(diào)。
2、充分運(yùn)用法律、法規(guī)的規(guī)定，抑制欠稅的產(chǎn)生。如正確實(shí)施《稅收征管法》賦予的稅收強(qiáng)制保全和稅收優(yōu)先權(quán)力，并做好協(xié)調(diào)工作，制止某些職能部門從自身利益出發(fā)，搶奪優(yōu)先權(quán)，使欠稅得不到優(yōu)先償還。又如《破產(chǎn)法》規(guī)定，對破產(chǎn)企業(yè)在破產(chǎn)宣告之前成立的有財(cái)產(chǎn)擔(dān)保的債權(quán)，債權(quán)人享有就該擔(dān)保物優(yōu)先受償?shù)臋?quán)利。應(yīng)及時(shí)要求欠稅人(特別是瀕臨破產(chǎn)的納稅人)提供納稅擔(dān)保等保全措施，減少企業(yè)欠稅的可能。此外，稅務(wù)機(jī)關(guān)職能部門應(yīng)注意了解和掌握其他法律與欠稅有關(guān)聯(lián)的規(guī)定，多方面、多角度思考抑制欠稅的各種可行辦法，盡量將欠稅控制在最低限度。
3、加大對欠稅和逃避追繳欠稅的處罰力度。對納稅人、扣繳義務(wù)人超過規(guī)定期限繳納或解繳稅款的，除經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)延期繳納和由于稅務(wù)機(jī)關(guān)責(zé)任造成未繳少繳稅款的外，都要嚴(yán)格按照《稅收征管法》規(guī)定加收滯納金和罰款，對有能力清欠又屢催不繳的，要采取強(qiáng)制入庫措施，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
清理欠稅工作方案 第4篇
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1、積極開展稅法宣傳，適時(shí)曝光涉稅違法案件，提高納稅人依法納稅意識。以稅法宣傳月為載體，繼續(xù)加大稅法宣傳力度，認(rèn)真學(xué)習(xí)和貫徹《稅收征管法》及其實(shí)施細(xì)則以及《行政許可法》。既要做到形式和內(nèi)容的統(tǒng)一，又要不斷加強(qiáng)對企業(yè)稅收業(yè)務(wù)及財(cái)務(wù)會計(jì)制度的輔導(dǎo)，要有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有針對性地解決企業(yè)稅收管理中存在的問題，并持續(xù)地把稅法宣傳工作真正落到實(shí)處。
2、繼續(xù)加強(qiáng)稅收征管，大力提升征管質(zhì)量和效率。進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為，提高征管質(zhì)量和執(zhí)法水平。首先要按照省局及市局的要求，切實(shí)搞好稅收征管改革，在精細(xì)化管理、科學(xué)化管理上狠下功夫，不斷加強(qiáng)征管質(zhì)量考核，努力提高征管水平和效率。其次是要實(shí)地調(diào)查,深入分析稅源，將企業(yè)稅收落實(shí)到稅種、分解到項(xiàng)目，責(zé)任到征收管理人員。加強(qiáng)企業(yè)稅收進(jìn)度考核和情況通報(bào)，促使企業(yè)稅收均衡入庫。第三是嚴(yán)格執(zhí)行稅收管理員制度，摸清納稅戶底數(shù)，實(shí)行納稅人戶籍資料“一戶式”管理。落實(shí)納稅人分類管理辦法，強(qiáng)化稅源監(jiān)控，全面加強(qiáng)各稅種管理，抓好重點(diǎn)稅源、重點(diǎn)企業(yè)稅收征管，實(shí)施重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)稅源管理制度。搞好納稅評估，加強(qiáng)案頭分析，提高管理效能。第四是完善征管格局，努力提高征管工作質(zhì)量。將全縣所有的企事業(yè)單位及及行政部門的稅收實(shí)行全縣集中征收和統(tǒng)一管理，對納稅人實(shí)行電算化管理，實(shí)行適時(shí)跟蹤，動(dòng)態(tài)監(jiān)控。
3、著力抓好稅收法制工作，全面推進(jìn)依法治稅。以貫徹《全面推進(jìn)依法行政綱要》為主線，以實(shí)施稅收執(zhí)法責(zé)任制為重點(diǎn)，嚴(yán)格執(zhí)行重大案件審理制度，加強(qiáng)稅收執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究，進(jìn)一步規(guī)范稅收執(zhí)法行為。堅(jiān)持依法組織收入原則，正確認(rèn)識和處理稅收計(jì)劃與依法治稅的關(guān)系，既不能人為調(diào)節(jié)收入進(jìn)度違規(guī)批準(zhǔn)緩稅，也不能寅吃卯糧收過頭稅。嚴(yán)格稅收減免管理辦法，絕不能越權(quán)擅自減免稅收。認(rèn)真貫徹“內(nèi)外并舉、重在治內(nèi)、以內(nèi)促外”的工作方針，不斷創(chuàng)新稅收管理機(jī)制。認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，扎實(shí)開展“五五”普法工作。加強(qiáng)征收管理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，我局將按照市局統(tǒng)一安排，在縣委、縣府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)整頓干部隊(duì)伍作風(fēng)，緊緊圍繞稅收中心工作，全面貫徹落實(shí)新時(shí)期的治稅思想，以科學(xué)的發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)地稅工作，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，努力造就一支“政治過硬、業(yè)務(wù)熟練、作風(fēng)優(yōu)良、執(zhí)法公證、服務(wù)規(guī)范”的地稅隊(duì)伍。
4、按照國家稅務(wù)總局《個(gè)人所得稅管理辦法》的規(guī)定，繼續(xù)強(qiáng)化個(gè)人所得稅的代扣代繳工作，建立高收入者個(gè)人檔案，全面推行雙向申報(bào)制度與全員全額申報(bào)制度相結(jié)合的辦法，完善代扣代繳明細(xì)賬制度，對年收入12萬元以上納稅人的主動(dòng)申報(bào)納稅情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，促進(jìn)納稅人自覺申報(bào)納稅。
5、加強(qiáng)重點(diǎn)稅源稽查，努力提高辦案質(zhì)量。積極推行“陽光稽查”，按照“大稽查”的要求，用好稽查“鐵拳”，從嚴(yán)查處偷、逃稅行為。一是落實(shí)稽查計(jì)劃，制定稽查目標(biāo)，對重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)行業(yè)仍實(shí)行專項(xiàng)稽查。二是對個(gè)人所得稅進(jìn)行全面的清理檢查，尤其是未主動(dòng)進(jìn)行個(gè)人所得稅申報(bào)的行政事業(yè)單位進(jìn)行專項(xiàng)檢查，對個(gè)人所得稅的代扣代繳情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，加大處罰力度。三是以查假票、假賬、假申報(bào)為主要內(nèi)容，加大對電力、交通、建安、電信、金融、有限責(zé)任公司和私營企業(yè)等高收入行業(yè)和個(gè)人的檢查力度。四是繼續(xù)加強(qiáng)與公安、國稅等部門配合，進(jìn)一步整頓和規(guī)范稅收秩序。檢查中，涉嫌構(gòu)成偷稅罪的要按規(guī)定移送公安機(jī)關(guān)，絕不能“以補(bǔ)代法”、“以罰代法”；對查處案件阻力較大的，提請公安部門和市稽查局介入，協(xié)助檢查。
6、認(rèn)真執(zhí)行欠稅公告制度，大力清繳欠稅。按照國家稅務(wù)總局《欠稅公告辦法》的規(guī)定,為了督促納稅人自覺繳納欠稅,防止新的欠稅發(fā)生,保證國家稅款的及時(shí)足額入庫。經(jīng)研究，縣局決定成立清理欠稅領(lǐng)導(dǎo)小組，對欠繳稅款的納稅人進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)控，在理清分戶欠稅原因的基礎(chǔ)上，針對不同情況，切實(shí)采取措施，大力清繳欠稅。我們將在20*年欠稅公告的基礎(chǔ)上，加大力度，嚴(yán)格按照規(guī)定對欠繳稅款的納稅人（包括扣繳義務(wù)人）的情況分別通過辦稅服務(wù)廳、廣播電視等新聞媒體予以公告。除依法公告外，還將積極催繳并嚴(yán)格按日加收滯納金，直至采取稅收保全措施、稅收強(qiáng)制執(zhí)行措施清繳欠稅，確保國家各項(xiàng)稅款及時(shí)足額入庫。
清理欠稅工作方案 第5篇
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一、依法組織稅費(fèi)收入
2016年，全縣地稅部門預(yù)計(jì)征收各項(xiàng)稅費(fèi)收入112225萬元，其中：稅收收入35478萬元；非稅收入2322萬元，合計(jì)完成地稅一般預(yù)算收入37800萬元，比上年減收1200萬元，下降3.1%，占縣政府調(diào)減后計(jì)劃3.78億元的100%。；社會保險(xiǎn)費(fèi)收入74425萬元。
一是強(qiáng)化收入分析和預(yù)測，加強(qiáng)稅源管理和監(jiān)控。年初對稅源進(jìn)行認(rèn)真摸排和深入分析，分解落實(shí)稅收計(jì)劃，關(guān)注宏觀和縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行形勢，加強(qiáng)稅源控管，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)管理，依法科學(xué)組織收入。二是認(rèn)真開展?fàn)I業(yè)稅清查和所得稅匯算清繳工作。今年共對20戶房地產(chǎn)企業(yè)開展?fàn)I業(yè)稅清查，查補(bǔ)稅款120萬元，確保營改增改革前與國稅部門無問題交接。結(jié)合所得稅匯繳工作對企業(yè)開展集中輔導(dǎo)，輔導(dǎo)納稅人及時(shí)申報(bào)企業(yè)所得稅694萬元。三是扎實(shí)開展打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)。制定了打擊發(fā)票違法犯罪活動(dòng)實(shí)施方案，以企業(yè)所得稅匯算清繳、土地增值稅清算為主線，按照“查賬必查票、查案必查票、查稅必查票”原則，對所查單位收受、開具的發(fā)票進(jìn)行全面檢查,共查處發(fā)票違章企業(yè) 3 戶，補(bǔ)繳稅款68萬元，罰款0.4萬元。四是認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。2016年已有46戶企業(yè)享受小型微利企業(yè)所得稅優(yōu)惠減免44萬元，2016年上半年共征前減免營業(yè)稅231萬元，其中二手房優(yōu)惠減免116萬，就業(yè)優(yōu)惠1.4萬元。五是加強(qiáng)契、耕兩稅征管。加強(qiáng)與國土、房產(chǎn)等部門協(xié)作，確保應(yīng)收盡收，全年組織兩稅收入9750萬元，比去年增收4815萬元，增長97.6%。六是強(qiáng)化基金（費(fèi)）征管。堅(jiān)持稅費(fèi)并重，強(qiáng)化費(fèi)源日常管理，加大欠費(fèi)清繳力度和政策宣傳力度，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷提高基金（費(fèi)）征管水平。
二、切實(shí)加強(qiáng)征管工作
一是全面落實(shí)深化國地稅征管體制改革任務(wù)。成立貫徹落實(shí)《深化國稅、地稅征管體制改革方案》領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室，對61項(xiàng)改革任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任。與國稅部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于貫徹落實(shí)<國家稅務(wù)局 地方稅務(wù)局合作規(guī)范（2.0）的通知>;》，建立聯(lián)席會議機(jī)制，細(xì)化落實(shí)合作事項(xiàng)。7月1日起在國稅駐政務(wù)服務(wù)中心辦稅服務(wù)廳設(shè)立征收窗口，實(shí)現(xiàn)國地稅合作征收稅款。二是做好營改增后地稅增值稅工作。根據(jù)稅務(wù)總局布置，營改增后地稅部門負(fù)責(zé)二手房交易和房屋出租增值稅，我局認(rèn)真落實(shí)上級要求，完成了系統(tǒng)安裝調(diào)試、發(fā)票發(fā)放等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，舉辦了營改增委托業(yè)務(wù)培訓(xùn)，5月1日開始如期開展了工作，全年預(yù)計(jì)增值稅150萬元。 三是不斷深化商事制度改革。進(jìn)一步完善“三證合一、一照一碼”商事改革，將民辦非事業(yè)單位納入“三證合一”范圍，自12月1日起，對個(gè)體工商戶實(shí)行“兩證合一”。落實(shí)關(guān)于長江經(jīng)濟(jì)帶稅收管理與服務(wù)工作，跨市遷移納稅人3戶次，及時(shí)將跨省非正常戶、外管證信息分發(fā)各地比對管理。四是大力組織清欠。開展國地稅聯(lián)合欠稅公告，督促納稅人積極籌措資金繳納欠稅。對欠稅分類管理，控制新欠，壓縮陳欠。充分利用地方稅收不良記錄認(rèn)定和納稅信用等級認(rèn)定平臺，促進(jìn)納稅人依法辦理涉稅事項(xiàng)。五是開展“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)。制定了“業(yè)務(wù)管理規(guī)范年”活動(dòng)實(shí)施方案，將各項(xiàng)內(nèi)容分解落實(shí)到各部門，以落實(shí)“三個(gè)規(guī)范”為抓手，推進(jìn)依法治稅，提升稅收征管、納稅服務(wù)規(guī)范化水平，推動(dòng)國地稅深度合作。六是全面開展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。制定了2016年度風(fēng)險(xiǎn)管理計(jì)劃，組織開展納稅評估業(yè)務(wù)培訓(xùn)，發(fā)起了2016年度風(fēng)險(xiǎn)管理任務(wù)掃描，共掃描出342戶納稅人存在納稅風(fēng)險(xiǎn)，分高中低風(fēng)險(xiǎn)類型組織開展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對。七是全面提升信息化建設(shè)水平。以金稅三期為平臺，以“互聯(lián)網(wǎng)+____地稅”為依托，有效發(fā)揮稅收大數(shù)據(jù)優(yōu)勢，為納稅服務(wù)、稅收征管、管理決策提供支持。根據(jù)省局安排，及時(shí)完成了
行政區(qū)劃調(diào)整后系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)切換和金稅三期系統(tǒng)的切換，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)日常運(yùn)維和服務(wù)，確保網(wǎng)絡(luò)安全。三、不斷優(yōu)化納稅服務(wù)
一是開展2015年度納稅信用等級評定工作。牽頭開展納稅信用等級評定工作，與國稅部門建立納稅信用等級聯(lián)合評價(jià)制度，及時(shí)將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)進(jìn)行交換比對，切實(shí)做到數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，確保國地稅納稅信用等級評定工作同步開展。二是整合城區(qū)辦稅服務(wù)廳，推進(jìn)聯(lián)合辦稅及同城通辦。自7月1日起，將城區(qū)三個(gè)辦稅服務(wù)廳全部整合到縣政務(wù)服務(wù)中心，面向全縣開展聯(lián)合辦稅服務(wù)和同城通辦業(yè)務(wù)。在全縣實(shí)現(xiàn)同城通辦的基礎(chǔ)上，確定駐政務(wù)服務(wù)中心辦稅服務(wù)廳為全省同城通辦辦稅服務(wù)廳，推行稅務(wù)登記、納稅申報(bào)、發(fā)票管理、發(fā)放涉稅表證單書、受理納稅咨詢等業(yè)務(wù)全省范圍內(nèi)通辦。三是聯(lián)合推進(jìn)“銀稅互動(dòng)”。根據(jù)縣金融辦要求，向縣聯(lián)席會議提供“稅融通”業(yè)務(wù)企業(yè)的納稅額、納稅信用等級資料，每季度向聯(lián)席會議反饋實(shí)施“稅融通”業(yè)務(wù)企業(yè)的納稅信用情況。向小微企業(yè)宣傳“稅融通”貸款具備的條件，完善納稅信用等級結(jié)果應(yīng)用，及時(shí)主動(dòng)向社會公開a級納稅人信用單位名單。四是落實(shí)各項(xiàng)服務(wù)措施。推行二維碼一次性告知。在辦稅服務(wù)廳擺放、張貼印有“二維碼”圖標(biāo)的宣傳單，積極引導(dǎo)納稅人主動(dòng)掃描二維碼來辦理涉稅業(yè)務(wù)。根據(jù)政策變化及時(shí)修改和更新“二維碼”一次性告知內(nèi)容。簡并小規(guī)模納稅人申報(bào)繳稅次數(shù)。4月份起，根據(jù)總局及省局統(tǒng)一部署，合理簡并納稅人申報(bào)納稅次數(shù)，增值稅小規(guī)模納稅人按季申報(bào)，減輕了納稅人的負(fù)擔(dān)。完善首問責(zé)任等制度。落實(shí)首問責(zé)任、限時(shí)辦結(jié)、預(yù)約辦理、延時(shí)服務(wù)、24小時(shí)自助辦稅5項(xiàng)服務(wù)制度，通過明察暗訪等形式加大對服務(wù)制度落實(shí)情況的檢查。
四、深入推進(jìn)稅收法治建設(shè)
一是堅(jiān)持依法行政。成立依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)解決依法行政工作中存在的問題；將依法行政工作開展情況納入年度工作目標(biāo)管理和績效考核，與基層分局簽訂了稅收行政執(zhí)法責(zé)任書。積極申報(bào)創(chuàng)建并獲得“全縣依法行政先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號。二是積極落實(shí)權(quán)力清單和行政審批制度改革。及時(shí)更新行政責(zé)權(quán)清單和行政權(quán)力運(yùn)行流程圖，主動(dòng)接受社會監(jiān)督。貫徹落實(shí)省局關(guān)于規(guī)范行政審批行為改進(jìn)行政審批的有關(guān)要求，各辦稅服務(wù)廳集中受理稅務(wù)行政審批申請，通過電子觸摸屏公布稅務(wù)行政審批服務(wù)規(guī)范，及時(shí)更新稅務(wù)行政審批服務(wù)指南，公布審批事項(xiàng)受理、辦理進(jìn)展和結(jié)果。全面取消非行政許可審批項(xiàng)目。三是開展規(guī)范性文件及內(nèi)部制度的清理。對2010年7月1日以來制定的所有稅收規(guī)范性文件進(jìn)行自查，對存在以非公告形式制定、公布稅收規(guī)范性文件的，于2016年5月31日以前進(jìn)行整改，并以公告形式重新公布。對于沒有法律法規(guī)依據(jù)的證明和蓋章環(huán)節(jié)，一律取消。四是強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督。組織開展了年度稅收執(zhí)法督察，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改。通過綜合督查、重大案件審理、案卷評查等形式，不斷規(guī)范稅收執(zhí)法行為。依托執(zhí)法管理信息系統(tǒng)監(jiān)測執(zhí)法過錯(cuò)，并督促分局及時(shí)審核確認(rèn)過錯(cuò)行為，分析過錯(cuò)產(chǎn)生的原因，最大限度的減少過錯(cuò)事項(xiàng)的發(fā)生。
五、著力深化干部隊(duì)伍建設(shè)
一是加強(qiáng)思想政治工作。加強(qiáng)黨組中心組政治理論學(xué)習(xí)。制定了黨組中心組政治理論學(xué)習(xí)計(jì)劃，認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十和十八屆三中、四中、五中全會精神和系列重要講話精神。進(jìn)一步堅(jiān)定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，增強(qiáng)科學(xué)決策能力，充分發(fā)揮黨組中心組“火車頭”帶動(dòng)作用。二是開展“百人談心”活動(dòng)。制定活動(dòng)實(shí)施方案和談心計(jì)劃，縣局領(lǐng)導(dǎo)班子成員、分局長與干部職工廣泛開展談心活動(dòng)。通過談心交流，使干部職工了解當(dāng)前稅收工作形勢、改革任務(wù)和全面從嚴(yán)治黨、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)、規(guī)范隊(duì)伍管理的新要求，理順了情緒，化解了矛盾，凝聚了共識。三是加大教育培訓(xùn)工作力度。制定了年度干部教育培訓(xùn)工作計(jì)劃，分類開展教育培訓(xùn)，加強(qiáng)干部在線學(xué)習(xí)，取得良好的效果。開展了“崗位大練兵、業(yè)務(wù)大比武”活動(dòng)，分為行政管理、征管評估、稅務(wù)稽查、納稅服務(wù)、信息技術(shù)5個(gè)崗位類別開展練兵比武，鍛煉了隊(duì)伍，提高了素質(zhì)。四是做好人事管理有關(guān)工作。認(rèn)真開展干部人事檔案審核工作，重點(diǎn)審查“三齡兩歷”，發(fā)現(xiàn)問題對照規(guī)定予以糾正；繼續(xù)做好系統(tǒng)工作人員年度考核工作；組織實(shí)施公務(wù)員職務(wù)與職級并行，及時(shí)兌現(xiàn)落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼。
六、努力提升黨風(fēng)廉政建設(shè)和黨建工作水平
一是認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。明確主體
責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任的內(nèi)容和要求，切實(shí)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。對年度黨風(fēng)廉政建設(shè)工作任務(wù)進(jìn)行了分解，明確了責(zé)任。認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)職能 “三轉(zhuǎn)”，使紀(jì)檢監(jiān)察部門聚焦主業(yè)，全面履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)專職，充分發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察部門的職能作用。二是加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)加強(qiáng)效能建設(shè)的各項(xiàng)制度，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，定期開展明察暗訪，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)整改糾正。三是認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育。根據(jù)中央的部署和要求，開展了“學(xué)黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員”學(xué)習(xí)教育，成立了組織，制定了實(shí)施方案，召開了動(dòng)員會，堅(jiān)持個(gè)人自學(xué)與專題討論相結(jié)合，豐富學(xué)習(xí)教育載體，注重效果。四是切實(shí)做好機(jī)關(guān)黨建工作。認(rèn)真貫徹落實(shí)省局黨組關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)全省地稅系統(tǒng)基層黨建工作的指導(dǎo)意見，積極開展系統(tǒng)內(nèi)黨員組織關(guān)系集中排查工作，完善系統(tǒng)基層黨組織“”制度；開展了黨費(fèi)清理，按時(shí)收繳黨費(fèi)并在系統(tǒng)內(nèi)公開；積極開展示范黨支部創(chuàng)建工作組織；組織全體黨員參加了、黨規(guī)在線知識測試等活動(dòng)。七、進(jìn)一步規(guī)范政務(wù)管理
一是深入推進(jìn)績效管理。制定了績效管理辦法和實(shí)施細(xì)則，開展組織績效和個(gè)人績效考核工作，以績效考核為抓手，推動(dòng)各項(xiàng)工作的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)考核結(jié)果的運(yùn)用，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)。二是全面落實(shí)公車改革。根據(jù)上級布置和要求，在全系統(tǒng)開展了公務(wù)用車制度改革，對參改公車和參改人員進(jìn)行摸底登記，按政策辦事，對多余的車輛移交縣車改辦統(tǒng)一處置，及時(shí)兌現(xiàn)參改人員的公車補(bǔ)貼，同時(shí)嚴(yán)格保留車輛的使用和管理。三是嚴(yán)格“三公”經(jīng)費(fèi)管理。認(rèn)真執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，嚴(yán)格公務(wù)接待管理，實(shí)行“五單合一”，全年公務(wù)接待費(fèi)用比上年有較大下降。四是加強(qiáng)資產(chǎn)管理。落實(shí)政府采購有關(guān)要求，加強(qiáng)資產(chǎn)購買和處置管理。
清理欠稅工作方案 第6篇
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一、上半年工作情況
㈠稅收專項(xiàng)檢查取得新成果。按照省局和市局的統(tǒng)一部署，由我科牽頭，重點(diǎn)開展了對全市專業(yè)市場、房地產(chǎn)和建安行業(yè)的專項(xiàng)檢查工作。在此項(xiàng)工作中，我科主要采取了“四項(xiàng)措施”。一是從組織領(lǐng)導(dǎo)、檢查范圍、時(shí)間進(jìn)度、工作要求等方面進(jìn)行了全面部署，進(jìn)一步明確了責(zé)任,細(xì)化了分工，確保了專項(xiàng)檢查工作的順利開展。二是與各區(qū)局加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，有效組織落實(shí)好了調(diào)取資料、納稅評估、企業(yè)自查、質(zhì)疑約談等工作，進(jìn)一步推進(jìn)了征管部門與稽查部門良性互動(dòng)。三是以納稅評估為依托，集中業(yè)務(wù)骨干，在全面自查的基礎(chǔ)上，采取了案頭分析研究與納稅評估系統(tǒng)打分相結(jié)合的方式篩選出重點(diǎn)檢查對象，對其開展納稅調(diào)查，認(rèn)真按照要求對相應(yīng)行業(yè)的相關(guān)項(xiàng)目和具體內(nèi)容進(jìn)行檢查核實(shí)，從中找出問題企業(yè)，并做好了相關(guān)稅費(fèi)的追繳入庫工作。四是要求各檢查小組定期匯報(bào)檢查情況，提交階段性工作匯報(bào)，跟蹤檢查典型案件，及時(shí)了解檢查進(jìn)度，確保檢查工作取得實(shí)效。此次專項(xiàng)檢查，共檢查企業(yè)178戶,發(fā)現(xiàn)有問題企業(yè)28戶,全市共查補(bǔ)收入513.8萬元，圓滿完成了專項(xiàng)檢查工作目標(biāo)。
㈡查處上級督辦及協(xié)查案件取得新突破。我科高度重視總局稽查局督辦和上級領(lǐng)導(dǎo)批示的案件，及時(shí)組織人力進(jìn)行查處，實(shí)行專人跟蹤負(fù)責(zé)，確保了管理到位。在與國稅檢查組對佛山中外運(yùn)有限公司等六戶企業(yè)的進(jìn)行聯(lián)合檢查過程中,我科積極與國稅局協(xié)調(diào)配合，與各區(qū)稽查局的業(yè)務(wù)骨干組成專案檢查小組,對其下發(fā)了《稅務(wù)檢查通知書》，并由國稅檢查組統(tǒng)一調(diào)取了企業(yè)的會計(jì)賬簿、記賬憑證、納稅申報(bào)表等有關(guān)資料,該企業(yè)共補(bǔ)繳了稅款20多萬元，滯納金1.56萬元,現(xiàn)正對其納稅情況做進(jìn)一步檢查之中。另外，按照省局稽查局《關(guān)于協(xié)助調(diào)查廣州市七大建安企業(yè)分包方企業(yè)所得稅征管情況有關(guān)事項(xiàng)的通知》的要求，我科迅速行動(dòng)，逐一核實(shí)各分包單位與七大建安企業(yè)簽定工程項(xiàng)目的合同金額、工程收入、繳納企業(yè)所得稅等情況,通過實(shí)地摸底調(diào)查，約談?dòng)嘘P(guān)涉案人員，核查相關(guān)帳冊憑證，及時(shí)向上級領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)案件進(jìn)展情況。
㈢清理舊案追繳欠稅取得新進(jìn)展。今年年初以來，我科切實(shí)加大了對遺留案件的清理力度，通過落實(shí)責(zé)任、分析原因，并在實(shí)際工作中注意多溝通、多協(xié)調(diào)，進(jìn)一步加快了已立案件結(jié)案速度，確保了遺留案件的如期結(jié)案，促進(jìn)了新的稽查目標(biāo)任務(wù)的順利開展。同時(shí)，在追查核實(shí)舉報(bào)材料的基礎(chǔ)上積極追繳欠稅。根據(jù)省局稽查局的安排，我科對佛山市南海區(qū)景元房地產(chǎn)有限公司的納稅情況進(jìn)行了稅務(wù)檢查，檢查過程中，針對該公司欠繳地方稅（費(fèi)）的情況，我科聯(lián)同里水稅務(wù)分局采取了多種措施，多次敦促該公司盡快清繳欠款，上半年共清繳營業(yè)稅250萬,滯納金50萬元。
(四)整頓和規(guī)范稅收秩序取得新成效。緊密結(jié)合各行業(yè)稅收專項(xiàng)檢查深入開展了打擊假發(fā)票專項(xiàng)行動(dòng)，重點(diǎn)打擊建安、交通運(yùn)輸、飲食等行業(yè)的發(fā)票違法行為，在市局稽查局的統(tǒng)一安排和部署下，我科抽調(diào)業(yè)務(wù)骨干參與市局組成了發(fā)票突擊檢查組，經(jīng)過兩天不分晝夜的艱苦奮戰(zhàn)，與國稅、公安部門，兵分多路對買賣假發(fā)票的多發(fā)場所實(shí)施了突擊檢查，形成了打擊涉稅違法犯罪的合力，取得了預(yù)期的效果。
(五)學(xué)習(xí)型稽查隊(duì)伍建設(shè)水平取得新提高。認(rèn)真組織開展了科學(xué)發(fā)展觀等政治理論學(xué)習(xí)，通過政治理論學(xué)習(xí)和討論，真正提高了全科政治素質(zhì)，進(jìn)一步筑牢了防腐反腐的防線，保證稽查隊(duì)伍的純潔性。為順利開展稽查工作奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。同時(shí)，以創(chuàng)建學(xué)習(xí)型稽查隊(duì)伍為契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)了全科人員稽查業(yè)務(wù)素質(zhì)的培訓(xùn)，通過參加市局上崗考試和全國稅務(wù)稽查考試，形成比學(xué)、趕、幫、超的良好局面。通過考前培訓(xùn)復(fù)習(xí)，交流學(xué)習(xí)心得，有效提高的全科人員工作的積極性和主動(dòng)性，切實(shí)提高了全科人員的和業(yè)務(wù)水平和辦案質(zhì)量。
二、下半年工作計(jì)劃
㈠著力抓好專項(xiàng)檢查計(jì)劃的落實(shí)。下半年，我科將繼續(xù)抓好專業(yè)市場、房地行業(yè)和建安行業(yè)的專項(xiàng)檢查，并加強(qiáng)與征管部門的配合協(xié)作，大力開展區(qū)域整治，確保達(dá)到“查處一個(gè)行業(yè)，規(guī)范一個(gè)行業(yè)”的目的。同時(shí)，做好專項(xiàng)檢查的匯報(bào)工作，及時(shí)反饋工作情況和存在問題。
㈡著力發(fā)揮以查促收的查補(bǔ)的職能。為實(shí)現(xiàn)我市稽查部門查補(bǔ)收入總額不低于全市稅收收入1％的奮斗目標(biāo)，下半年，我科將切實(shí)加快檢查工作速度，各環(huán)節(jié)緊密配合，改進(jìn)工作方法，加大稽查力度，提高工作效率，使案件查處的數(shù)量和質(zhì)量都有一個(gè)大的提高。同時(shí)，進(jìn)一步落實(shí)查補(bǔ)收入進(jìn)度情況通報(bào)制度，做好地稅稽查機(jī)構(gòu)查補(bǔ)收入統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作。
㈢著力抓好日常案件的查處工作。繼續(xù)對手頭上的案件進(jìn)行認(rèn)真疏查處理，突出涉稅違法案件重點(diǎn)，注重創(chuàng)新方法、多措并舉，充分利用“大集中”信息系統(tǒng)及相關(guān)數(shù)據(jù)做好稽查案件的查前分析、查中監(jiān)控以及延伸稽查和查后的匯總工作，為大要案件查處、稅收專項(xiàng)檢查以及區(qū)域稅收專項(xiàng)整治等項(xiàng)工作的有效開展提供技術(shù)支撐和有效依據(jù)，進(jìn)一步提高稅務(wù)稽查辦案質(zhì)量和效率，努力完成上級下達(dá)的任務(wù)。
清理欠稅工作方案 第7篇
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*年地方稅收工作主要成績
*年，全市地稅工作取得的主要成績有六個(gè)方面：
(一)出色完成稅費(fèi)收入任務(wù)。全市地稅系統(tǒng)干部職工發(fā)揚(yáng)特別能戰(zhàn)斗、特別能吃苦、特別能攻堅(jiān)的優(yōu)良傳統(tǒng)，克服和戰(zhàn)勝各種困難、圓滿完成*年各項(xiàng)稅費(fèi)收入任務(wù)。截止12月31日，全市地稅部門組織收入總計(jì)503,636萬元萬元。
其中，組織稅收收入347,047萬元，同比增收66,528萬元，增長23.7%，完成年度任務(wù)的110.4%。中央級庫收入77,054萬元，同比增收13,707萬元,增長21.6%，完成年度任務(wù)的105.8%；省級固定收入11,926萬元，同比增收4,959萬元，增長71.2％，完成年度任務(wù)的164.5％；省級共享收入83,751萬元，同比增收16,548萬元，增長24.6％，完成年度任務(wù)的110.8％；市縣級庫收入174,316萬元，同比增收31,314萬元，增長21.9％，完成年度任務(wù)的109.8％。
個(gè)人所得稅完成100,417萬元，增收17,684萬元，增長21.4％；市本級庫收入56,861萬元，增收10,410萬元，增長22.4％。
全市組織社保費(fèi)收入142,963萬元，比去年增收23,911萬元，增長20.1%，其他地方規(guī)費(fèi)13,626萬元。
(二)人事改革取得新的突破。*年初，對全市地稅系統(tǒng)科級干部進(jìn)行了一次交流輪崗，交流輪崗人員34人，交流輪崗面達(dá)40%，進(jìn)一步優(yōu)化了各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡、知識結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)和儲備了年輕干部，極大地激發(fā)了廣大干部職工的工作熱情和積極性、創(chuàng)造性，為*年各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)提供強(qiáng)大的組織保障。
(三)作風(fēng)建設(shè)更加有實(shí)效。通過認(rèn)真開展保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)和紀(jì)律教育月活動(dòng)，地稅隊(duì)伍責(zé)任意識、服務(wù)意識、紀(jì)律意識、勤政意識明顯增強(qiáng)，在*年“萬眾評公務(wù)”活動(dòng)中，*地稅連續(xù)兩年在全市23個(gè)省管執(zhí)法部門中排在第1。
(四)稅務(wù)信息化進(jìn)程進(jìn)一步加快。*年11月1日，我局“大集中”新一代稅收征管信息系統(tǒng)順利上線，標(biāo)志著*地稅稅務(wù)信息化進(jìn)入新的里程碑，實(shí)現(xiàn)稅務(wù)信息資源共享，增加稅收管理的透明度，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，為“依法治稅、從嚴(yán)治隊(duì)”提供技術(shù)支撐。
(五)納稅服務(wù)取得新進(jìn)展。*年，“稅收服務(wù)超市”不斷完善和推廣，“同城通辦”業(yè)務(wù)不斷擴(kuò)充，納稅服務(wù)志愿行動(dòng)穩(wěn)步推進(jìn)，將納稅服務(wù)工作推上新臺階，為建設(shè)服務(wù)型地稅、和諧*、和諧地稅做出更大的貢獻(xiàn)。
(六)“三個(gè)文明”建設(shè)有了新的邁進(jìn)。*年，*市地稅局被中央文明委評為“全國精神文明創(chuàng)建工作先進(jìn)單位”，被國家體育局評為“全國群眾性體育工作先進(jìn)單位”，被*市評為依法行政先進(jìn)單位；惠城區(qū)局被總局評為“全國稅務(wù)系統(tǒng)先進(jìn)集體”，被省委省政府評為“文明單位”，為我市地稅系統(tǒng)的創(chuàng)建工作更上一層樓做出新的更大的貢獻(xiàn)。
二、*年地方稅收主要工作
回顧一年來的工作，主要做好以下六方面的工作。
(一)著力抓好組織收入工作，圓滿完成各項(xiàng)收入目標(biāo)任務(wù)。
1．科學(xué)合理分配稅收任務(wù)，明確收入目標(biāo)。根據(jù)省局年初分配給我市的稅收任務(wù)是314，373萬元，同比增加3.3億元，增長12.3%。市委常委、常務(wù)副市長黃柏青同志明確要求地稅部門組織稅收收入、個(gè)人所得稅收入和社保費(fèi)收入要在*年基礎(chǔ)上分別增長15%。特別是省局在9月、12月分別追加5,700萬元、5,000萬元，市局及時(shí)將任務(wù)分解到各征收單位，明確收入目標(biāo)，強(qiáng)化收入進(jìn)度考核。
2．加強(qiáng)組織收入工作領(lǐng)導(dǎo)，建立健全促收機(jī)制。一是市局黨組成員分別帶領(lǐng)促收工作組深入基層一線，特別是*年12月份，市局黨組成員到30個(gè)基層單位指導(dǎo)促收工作，較大地鼓舞了士氣。二是市局根據(jù)全年收入形勢，分別在3月、5月、10月、12月份下發(fā)了抓好組織收入工作的通知，加強(qiáng)對全系統(tǒng)組織收入的宏觀指導(dǎo)，促進(jìn)基層單位微觀管理。三是各級適時(shí)召開稅收形勢分析會，研究解決收入工作中遇到的問題和困難。*年共召開36場形勢分析會，研究和部署促收工作。四是實(shí)施績效掛鉤。層層建立促收激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施收入工作成績與獎(jiǎng)金掛鉤，如*年上半年完成收入60％任務(wù)，市局給予各級獎(jiǎng)勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)基層積極性和創(chuàng)造性。
3．抓重點(diǎn)稅源，加強(qiáng)監(jiān)控管理。一是把納稅大戶和金融、保險(xiǎn)、電信、建安、飲食等稅源大戶納入監(jiān)控范圍，確保重點(diǎn)和大宗稅源及時(shí)足額入庫。二是重點(diǎn)加強(qiáng)對新增稅源的征管，跟蹤項(xiàng)目進(jìn)度，確保稅收征管到位。三是各地結(jié)合實(shí)際，重點(diǎn)抓好稅源增長點(diǎn)。如惠城區(qū)局重點(diǎn)抓好四大集團(tuán)及其他重點(diǎn)項(xiàng)目征管，實(shí)現(xiàn)稅收穩(wěn)步增長?；輺|縣局*年把抓鞋業(yè)稅收增長作為組織收入的重中之重來抓，全年共征起鞋業(yè)稅收2,080萬元，增收843萬元，增長68%。大亞灣分局加大對中海殼牌公司及其相關(guān)公司的征管力度，征收殼牌相關(guān)稅收3.2億元，占大亞灣分局全年稅收總額49%。四是建立稅源報(bào)告分析制度，明確稅收管理員的稅源管理職責(zé)，形成縱向的重點(diǎn)稅源監(jiān)控管理機(jī)制。五是強(qiáng)化稅種管理。制定《加強(qiáng)營業(yè)稅差額管理辦法》、《土地增值稅預(yù)征及核定管理辦法》等稅種精細(xì)化管理辦法，進(jìn)一步強(qiáng)化稅源管理和監(jiān)控。
4．抓好稽檢查，繼續(xù)規(guī)范和整頓行業(yè)稅收秩序。一是加強(qiáng)對中介機(jī)構(gòu)、高新技術(shù)企業(yè)、娛樂業(yè)等高收入行業(yè)（單位）和高收入個(gè)人的個(gè)人所得稅征管，開展對電力行業(yè)的個(gè)人所得稅專項(xiàng)檢查，加強(qiáng)對高收入者的納稅控管；二是積極開展建安房地產(chǎn)、飲食娛樂行業(yè)等稅收專項(xiàng)檢查。特別在12月份收入嚴(yán)峻形勢下，在檢查基礎(chǔ)上，重點(diǎn)采用了約談制度，有效促進(jìn)收入。三是積極開展清理漏登漏征漏管專項(xiàng)行動(dòng)。全市系統(tǒng)組織10個(gè)工作組，重點(diǎn)清理專業(yè)市場、臨街經(jīng)營業(yè)戶和各種類型的土地房屋出租等。全市補(bǔ)辦稅務(wù)登記6000多戶，年增稅款3000多萬元。
5．做好稅源普查工作。*年開展全市地稅系統(tǒng)首次稅源普查工作，共對2千戶納稅人和全市稅務(wù)機(jī)關(guān)進(jìn)行調(diào)查，歷時(shí)5個(gè)月。通過加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，層層負(fù)責(zé)，周密部署，精心調(diào)查，在收入任務(wù)重，時(shí)間緊，涉及面廣情況下，按時(shí)完成普查任務(wù)，編寫稅源普查總報(bào)告，確保稅源填報(bào)的數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性。得到了省局上級部門的好評，為今后稅收征管、稅收分析預(yù)測奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。同時(shí)，市局還認(rèn)真做好*年度全國稅收資料和省級收入稅源調(diào)查工作，為掌握稅收主動(dòng)權(quán)創(chuàng)造積極條件。
6．抓好社保費(fèi)和殘疾人保障金、堤圍費(fèi)征繳工作。一是加強(qiáng)費(fèi)源管理，提高監(jiān)控水平。有計(jì)劃地定期開展費(fèi)源調(diào)查工作，逐步建立戶籍檔案，建立重點(diǎn)費(fèi)源監(jiān)控制度。二是做好欠費(fèi)管理和清理欠費(fèi)工作。將清欠工作列入目標(biāo)管理考核，建立清欠目標(biāo)責(zé)任制，制定清欠計(jì)劃并抓好落實(shí)。通過采取一系列措施，全市共清理欠費(fèi)約3,200萬元。三是積極配合勞動(dòng)保障部門，采取有效措施，做好參保擴(kuò)面工作。四是從6月1日起，開始對堤圍防護(hù)費(fèi)的征收工作，在周密部署和強(qiáng)大的技術(shù)支持下，征收工作開展順利，實(shí)現(xiàn)了“五同”管理，“同申報(bào)，同征收，同管理，同檢查，同考核”。五是認(rèn)真做好殘疾人就業(yè)保障金征收工作。
(二)著力抓好信息化建設(shè)，加快稅務(wù)信息化現(xiàn)代化步伐
1．圓滿完成“大集中”上線工作。一是切實(shí)加強(qiáng)“大集中”工作領(lǐng)導(dǎo)。成立上線工作領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組，負(fù)責(zé)對全系統(tǒng)上線工作的指導(dǎo)和實(shí)施。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來上線工作組共召開了30次上線準(zhǔn)備情況匯報(bào)交流會，通報(bào)上線工作進(jìn)度，研究解決問題，部署下階段重點(diǎn)工作，使整個(gè)上線工作穩(wěn)步推進(jìn)。二是抓業(yè)務(wù)保障到位，規(guī)范征管業(yè)務(wù)。組織力量認(rèn)真做好業(yè)務(wù)差異分析、征管數(shù)據(jù)清理、初始化數(shù)據(jù)填報(bào)等工作。三是抓數(shù)據(jù)清理工作，保證數(shù)據(jù)遷移質(zhì)量。做到舊系統(tǒng)數(shù)據(jù)遷出的及時(shí)性、準(zhǔn)確性，新系統(tǒng)業(yè)務(wù)處理的正確性和連續(xù)性。四是強(qiáng)化應(yīng)變措施，減少上線風(fēng)險(xiǎn)。專門成立應(yīng)急指揮中心，對上線運(yùn)行期間出現(xiàn)的突況進(jìn)行統(tǒng)一應(yīng)急調(diào)度指揮。做到層級落實(shí)責(zé)任制度，建立信息溝通和問題反饋處理機(jī)制，利用后臺監(jiān)控技術(shù)和“集中現(xiàn)場辦公”的工作方式，切實(shí)做到“問題不過夜”，較好解決“大集中”測試和上線運(yùn)行時(shí)暴露出來的問題，確保整個(gè)系統(tǒng)安全高效運(yùn)轉(zhuǎn)。
2．推進(jìn)征管系統(tǒng)開發(fā)和升級工作。一是擴(kuò)大了同城辦稅業(yè)務(wù)，增加了“發(fā)票同辦”業(yè)務(wù)；二是配合稅收管理員制度的落實(shí)，開發(fā)了稅收管理員查詢軟件；三是結(jié)合我市車船稅征收管理現(xiàn)狀，開發(fā)新一代機(jī)動(dòng)、靈活的車船稅征收管理系統(tǒng)；四是開發(fā)了個(gè)人所得稅完稅證明開具軟件；五是開發(fā)了地方規(guī)費(fèi)征收管理軟件；六是圓滿完成省局交辦的升級3.0系統(tǒng)發(fā)票模塊工作任務(wù)。經(jīng)省局審定，該模塊于7月1日正式給全省各地市使用，從全省各地市使用反饋情況來看，新發(fā)票管理模塊技術(shù)完善、功能齊全、操作簡便，獲得省局的肯定及各地市的一致好評。
(三)著力抓好服務(wù)工作，不斷提升服務(wù)水平
1．提高納稅人服務(wù)熱線和網(wǎng)站的服務(wù)水準(zhǔn)。在12366-3納稅服務(wù)熱線方面，完成了納稅服務(wù)管理系統(tǒng)的改版開發(fā)工作，新系統(tǒng)集咨詢、電話預(yù)約、話務(wù)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)等功能集于一體。一年來12366—3納稅服務(wù)熱線共受理咨詢20,855宗，投訴10宗，舉報(bào)61宗,全部給予回復(fù)，為納稅人提供了貼心服務(wù)。在網(wǎng)站管理方面。*年再次對網(wǎng)站欄目進(jìn)行全新改版，集辦稅、咨詢、宣傳三大功能于一體。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全年已對網(wǎng)站欄目更新了1,000多項(xiàng)內(nèi)容，至今共有近10萬多人次訪問，接受網(wǎng)上咨詢近千宗，發(fā)揮了應(yīng)有的宣傳作用。
2．開展“青春奉獻(xiàn)和諧廣東——*地稅納稅服務(wù)志愿行動(dòng)”，擴(kuò)大服務(wù)范圍和層次。我局聯(lián)合團(tuán)市委開展了“青春奉獻(xiàn)和諧廣東——*地稅納稅服務(wù)志愿行動(dòng)”，全市設(shè)立了6支納稅服務(wù)志愿者隊(duì)，22個(gè)中介機(jī)構(gòu)和院校申請?jiān)O(shè)立*地稅納稅服務(wù)志愿者服務(wù)站（點(diǎn)）。組織招募了納稅服務(wù)志愿者479名。全年共開展8次志愿行動(dòng)，受惠達(dá)3000人次。
3．加強(qiáng)稅法宣傳力度，拓寬宣傳渠道和方式。一是在*日報(bào)刊登*市委副書記、市長黃業(yè)斌同志《依法誠信納稅共建和諧*》寄語全國第十四個(gè)稅收宣傳月的文章，擴(kuò)大宣傳影響力；二是舉辦企業(yè)所得稅專題輔導(dǎo)會和房地產(chǎn)行業(yè)納稅輔導(dǎo)會，提供現(xiàn)場咨詢輔導(dǎo)服務(wù)；三是在*電視臺《政法時(shí)空》欄目進(jìn)行專題為《依法誠信納稅，共建和諧社會》、《稅收取之于民用之于民》等為期一個(gè)月的地稅專題宣傳；四是在*日報(bào)推出*地稅專版，至今已出版8期；五是制作精美賀年卡片和臺歷，擴(kuò)大地稅社會影響力。
(四)著力抓好征管改革，強(qiáng)化稅收管理，規(guī)范稅收執(zhí)法行為
1．全面推行稅收管理員制度的推行。一是制定了推行稅收管理制度推行方案，采取先重點(diǎn)稅源戶、后一般稅源戶；先企業(yè)，后個(gè)體；先城區(qū)，后鄉(xiāng)鎮(zhèn)的推行方式。二是各地按要求分步落實(shí)稅收管理員制度，加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，按照分類管理、抓大控小、責(zé)任到人的原則，對企業(yè)逐戶派出稅收管理員，把管理的重點(diǎn)放在占總納稅戶數(shù)10%左右的重點(diǎn)稅源戶的管理上，明確職責(zé)，突出對重點(diǎn)稅源戶的稅源管理。在制度建設(shè)方面，各地就細(xì)化工作制度、完善管理辦法等方面均進(jìn)行了初步的嘗試與探討。如龍門縣局以稅種、行業(yè)、業(yè)戶性質(zhì)、征管環(huán)節(jié)為系列，建立起14套監(jiān)控臺帳，促使征管工作進(jìn)一步規(guī)范化、透明化，強(qiáng)化了稅源監(jiān)控。
2．抓好發(fā)票管理的相關(guān)工作。組織發(fā)票票房安全調(diào)研和代開統(tǒng)一發(fā)票調(diào)研工作；認(rèn)真完成“大集中”發(fā)票基礎(chǔ)數(shù)據(jù)清理工作，做好納稅人發(fā)票核定、庫存數(shù)據(jù)及稅務(wù)機(jī)關(guān)票房庫存數(shù)據(jù)等清理工作；認(rèn)真做好發(fā)票換版工作，規(guī)范發(fā)票內(nèi)部管理，統(tǒng)一全市發(fā)票印制和發(fā)票工本費(fèi)核算管理等；做好貨運(yùn)發(fā)票審核工作和貨運(yùn)發(fā)票1.5版開票軟件培訓(xùn)。
3．抓好欠稅管理工作和欠稅公告的落實(shí)。建立納稅人欠稅分戶檔案和欠稅登記臺帳，加大催繳力度，防止新欠發(fā)生。對欠稅情況進(jìn)行了一次全面清理核對，逐戶送達(dá)欠稅事項(xiàng)告知書，并對欠稅戶分類別分別在*日報(bào)、網(wǎng)站、辦稅服務(wù)廳進(jìn)行了公告，對兩年內(nèi)的走逃、失蹤戶則及時(shí)上報(bào)省局公告。據(jù)統(tǒng)計(jì)，*年以來全市共公告欠稅戶263戶，欠稅金額1500多萬元，已入庫1200萬元，入庫率達(dá)80%。使欠稅公告工作做到規(guī)范化、制度化、程序化。
4．抓好全市稅收核定征收工作的執(zhí)法監(jiān)督檢查。4月份，對各縣（區(qū)）局進(jìn)行了一次較全面執(zhí)法監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查三來一補(bǔ)企業(yè)、水泥行業(yè)、飲食娛樂業(yè)、建安房地產(chǎn)行業(yè)在確定企業(yè)所得稅征收方式、執(zhí)行二級評稅規(guī)定、落實(shí)新的所得稅帶征率等情況。通過檢查，促進(jìn)了各地*年度企業(yè)所得稅匯算清繳工作，規(guī)范了二級評稅管理，較全面、準(zhǔn)確地掌握了各單位的各項(xiàng)稅收執(zhí)法情況。
5．抓好*年度重大稅務(wù)案件審理檢查工作。主要對各縣（區(qū)）局重大稅務(wù)審理委員會*年度的重大稅務(wù)案件審理進(jìn)行了一次全面的檢查，重點(diǎn)放在法律適用、法定程序以及證據(jù)的有效性等方面。共抽查了10宗，對各稽（檢）查部門辦案過程中存在的法律依據(jù)錯(cuò)誤、處理不準(zhǔn)確、程序不規(guī)范等問題及時(shí)給予糾正，進(jìn)一步提高了我市案審人員的素質(zhì)及辦案質(zhì)量。
6．抓好*年度稅收執(zhí)法綜合檢點(diǎn)檢查工作。*年，*市局是省局稅收執(zhí)法綜合檢點(diǎn)檢查單位，市局高度重視，積極部署，制定方案，認(rèn)真開展05年度稅收執(zhí)法檢查，對征收部門的日常執(zhí)法、重大稅務(wù)案件審理及移送、二級評稅、建安房地產(chǎn)行業(yè)稅收管理及稅控發(fā)票管理、稅務(wù)行政許可等進(jìn)行了重點(diǎn)檢查和抽查，并對存在問題制定了整改要求和意見。省局檢查組對我局2000年至*年的稅收執(zhí)法情況進(jìn)行了檢查，并對我市地稅隊(duì)伍的整體執(zhí)法水平給予了高度的評價(jià)。
(五)著力抓好隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)隊(duì)伍凝聚力和戰(zhàn)斗力
1．抓好全員培訓(xùn)工作。一是加強(qiáng)對各級班子的教育培訓(xùn)。主要是結(jié)合先進(jìn)性教育活動(dòng)，抓好黨組中心組的政治理論學(xué)習(xí)，組織黨組中心組“構(gòu)建懲防體系”、“建設(shè)和諧*地稅”等四個(gè)專題的學(xué)習(xí)，交流了學(xué)習(xí)心得。并組織兩批科級以上干部到遼寧省國家稅務(wù)局大連培訓(xùn)中心進(jìn)行知識更新培訓(xùn)。二是舉辦了“大集中”上線培訓(xùn)、稅收管理員培訓(xùn)、稅政業(yè)務(wù)、稽查知識、3.0有關(guān)知識、公文寫作、效能監(jiān)察等培訓(xùn)班26期，參加培訓(xùn)人數(shù)達(dá)1,500多人次。三是組織《公務(wù)員法》的培訓(xùn)和考試。
2．抓好紀(jì)檢監(jiān)察。一是加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)工作。結(jié)合科級干部交流輪崗，對縣（區(qū)）局、分局一把手及主管財(cái)、物等領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任審計(jì)，正確評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政，完善內(nèi)部管理；二是積極做好預(yù)防預(yù)警機(jī)制構(gòu)建工作。按照省局構(gòu)建懲防體系的統(tǒng)一安排，*市局積極建設(shè)懲防預(yù)警機(jī)制，對重點(diǎn)對象和重點(diǎn)環(huán)節(jié)實(shí)施監(jiān)控預(yù)警；三是認(rèn)真開展“八查八看”活動(dòng)，強(qiáng)化稅收執(zhí)行監(jiān)督，有效預(yù)防職務(wù)違法違紀(jì)行為發(fā)生;四是加大工作查處力度。*年全系統(tǒng)共受理舉報(bào)件13起，結(jié)案13起，案件結(jié)案率達(dá)到100%；五是加大對大宗物品采購監(jiān)督。嚴(yán)格實(shí)行政府采購和公開招標(biāo)，僅市局大集中電腦換代的這一項(xiàng)采購項(xiàng)目上，實(shí)行政府采購和公開招投標(biāo)，節(jié)約經(jīng)費(fèi)220多萬元。
3．抓好效能監(jiān)察。一是認(rèn)真抓好行政效能投訴調(diào)查處理。據(jù)統(tǒng)計(jì)，一年來全市地稅受理群眾效能投訴7宗，調(diào)查處理7宗，調(diào)查處理率為100%；二是加強(qiáng)效能督查。市局效能督查組對全市地稅系統(tǒng)進(jìn)行了四次效能督查，并把好的經(jīng)驗(yàn)做法及存在問題在全市地稅系統(tǒng)的辦公自動(dòng)化公告欄目上進(jìn)行通報(bào)，通過督查，促進(jìn)各項(xiàng)制度落實(shí)到位；三是實(shí)施科學(xué)考評，實(shí)行績效掛鉤。把個(gè)人效能考核結(jié)果，與效能補(bǔ)貼、年終評先評優(yōu)和職務(wù)任免相掛鉤。
4．抓好精神文明建設(shè)。注重文體娛樂活動(dòng)的經(jīng)常性、廣泛性、群眾性，用先進(jìn)文化占領(lǐng)思想陣地。市局機(jī)關(guān)成立了乒乓球、足球、籃球、書畫攝影等十個(gè)文娛體育活動(dòng)小組，全面增強(qiáng)干部職工的身體素質(zhì)，不斷加大群眾性體育活動(dòng)開展的力度。同時(shí)，做好干部職工的思想引導(dǎo)工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全系統(tǒng)干部職工共捐款近10萬元，捐贈(zèng)衣物500多件。
(六)著力抓好先進(jìn)性教育活動(dòng)，切實(shí)提升黨在地稅的執(zhí)政能力
1．加強(qiáng)對先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保先進(jìn)性教育活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)，一是市局、縣局分別成立了先進(jìn)性教育活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，對領(lǐng)導(dǎo)小組和領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以及督導(dǎo)組的職責(zé)進(jìn)行了分工和細(xì)化，具體負(fù)責(zé)先進(jìn)性教育活動(dòng)的部署、協(xié)調(diào)、督促、檢查等日常工作；二是及時(shí)傳達(dá)上級精神，精心策劃活動(dòng)方案，加強(qiáng)對教育的全程監(jiān)督，確保先進(jìn)性教育活動(dòng)真正落實(shí)到位。
2．明確各階段先進(jìn)性教育目標(biāo)、任務(wù)和要求，穩(wěn)步推進(jìn)先進(jìn)性教育活動(dòng)的開展。制定了地稅系統(tǒng)先進(jìn)性教育實(shí)施方案，明確了學(xué)習(xí)動(dòng)員、分析評議、整改提高等各個(gè)階段工作教育的目標(biāo)、任務(wù)和要求，重點(diǎn)抓好整改提高階段工作，把整改工作著眼于黨員隊(duì)伍長遠(yuǎn)建設(shè)，建立健全相關(guān)制度，鞏固教育活動(dòng)的成果，使先進(jìn)性教育做到有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有落實(shí)。
3．創(chuàng)新教育形式和方法，鞏固和擴(kuò)大教育成果。一是利用辦公自動(dòng)化開設(shè)先進(jìn)性教育論壇，促使廣大黨員群眾加強(qiáng)學(xué)習(xí)和交流，密切黨群關(guān)系；二是組織全市“十佳廉政公仆”、大亞灣地稅分局陳振鋒優(yōu)秀共產(chǎn)黨員先進(jìn)事跡報(bào)告會，激發(fā)廣大黨員向先進(jìn)模范學(xué)習(xí)；三是開展“黨員先鋒崗”活動(dòng)、組織黨員實(shí)踐主題黨日活動(dòng)、召開納稅人代表座談會、召開黨外人士和老干部座談會、組織預(yù)防瀆職犯罪專題講座等，擴(kuò)大先進(jìn)性教育影響力，鞏固和擴(kuò)大教育成果。
清理欠稅工作方案 第8篇
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第三，嚴(yán)格依法治稅，優(yōu)化稅收法治環(huán)境。
本人認(rèn)為應(yīng)著重抓好以下幾個(gè)方面的業(yè)務(wù)工作：
一、學(xué)好稅法，打牢執(zhí)法的理論基礎(chǔ)。就本人來說，重要的是與同志們一起加強(qiáng)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，注意新舊征管法的對照，刑法、行政訴訟法等相關(guān)法律的銜接，要知其所以然，掌握工作主動(dòng)權(quán)。
二、加快信息化建設(shè)，運(yùn)用先進(jìn)的科技手段和稅務(wù)運(yùn)用軟件，實(shí)現(xiàn)“人管人”到“制度管人”“機(jī)器管人”的根本轉(zhuǎn)變，以手段促進(jìn)規(guī)范執(zhí)法。
三、加大力度，在稅收征管上狠下功夫。
一是強(qiáng)化稅源建設(shè)和稅務(wù)登記管理，要積極做好與工商、金融等部門的信息傳遞和資料的銜接工作，同時(shí)以新的稅收征管軟件即將運(yùn)行為契機(jī)，核實(shí)登記底數(shù)，清理漏征漏管戶，加強(qiáng)稅源管理。
二是摸清欠稅底數(shù)，清繳欠稅?？刂菩虑?、清理陳欠是稅務(wù)部門常用的增加收入的一種手段，在清理欠稅的同時(shí)，要及時(shí)掌握企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營情況，做到心中有數(shù)，對陳欠要限其做出清繳計(jì)劃，必要時(shí)好可采取銀行扣款、扣押貨物等強(qiáng)制措施，與此同時(shí)，嚴(yán)防新欠的發(fā)生。
清理欠稅工作方案 第9篇
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基本目標(biāo)是：大力組織收入，確保稅費(fèi)收入穩(wěn)定增長；征管體制和內(nèi)部管理機(jī)制進(jìn)一步完善；基層建設(shè)得到明顯加強(qiáng)；干部隊(duì)伍整體素質(zhì)和地方稅收管理水平進(jìn)一步提高。
（一）把握形勢，堅(jiān)定信心，全面完成稅費(fèi)征收任務(wù)
20__年組織收入工作任務(wù)仍將艱巨，我們必須對所面臨的形勢做出科學(xué)的分析和判斷。從全市來看，雖然地方經(jīng)濟(jì)有一定增長，但一次性稅源較多。同時(shí)，我們也要看到，由于稅收收入超常增長，收入增幅逐年加大，任務(wù)基數(shù)逐年攀高，為組織收入工作帶來了巨大的壓力。從我局自身來看，經(jīng)過十五年的奮斗，我們夯實(shí)了基礎(chǔ)，積累了經(jīng)驗(yàn)，造就了一支能打硬仗、善打硬仗的干部隊(duì)伍，這是我們做好工作的不竭動(dòng)力?？梢哉f，機(jī)遇與挑戰(zhàn)同在，希望與困難并存。20__年地方稅收收入目標(biāo)是：在20__年實(shí)際完成地方稅收收入10.3億元的基礎(chǔ)上增長8%，即完成11.12億元。
（二）加強(qiáng)科學(xué)化、精細(xì)化管理，提高征管質(zhì)量和效率
堅(jiān)持科學(xué)化、精細(xì)化管理，要以健全稅收管理員制度為重點(diǎn)，全面落實(shí)征管責(zé)任，加強(qiáng)征收管理，我們要把各項(xiàng)工作抓細(xì)、抓實(shí)、抓出成效來。
1．夯實(shí)征管基礎(chǔ)工作。嚴(yán)格稅務(wù)登記管理制度，加強(qiáng)戶籍管理，防止漏征漏管。進(jìn)一步規(guī)范飲食娛樂業(yè)稅收管理。加強(qiáng)定期定額管理，依法確定定額，完善納稅定額公示到戶辦法。做好納稅信譽(yù)等級評定工作，促進(jìn)納稅人依法納稅。加強(qiáng)發(fā)票日常檢查管理，嚴(yán)格以票管稅，落實(shí)有關(guān)控管的措施和制度。加強(qiáng)對重點(diǎn)稅（費(fèi)）源的管理，強(qiáng)化欠稅（費(fèi)）管理，積極采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，遏制新欠的發(fā)生。
2．切實(shí)加強(qiáng)稅種管理。加強(qiáng)對賬簿不健全、核算不真實(shí)企業(yè)的稅收征收管理。進(jìn)一步加強(qiáng)交通運(yùn)輸、建筑安裝等行業(yè)營業(yè)稅管理。加強(qiáng)房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅的征收管理。同時(shí)，進(jìn)一步加強(qiáng)對印花稅、車船使用稅、資源稅等的征收管理，挖掘稅源潛力。
3．加強(qiáng)信息應(yīng)用，提升稅收征管的科技含量。
4．加強(qiáng)征管質(zhì)量管理和考核。一是建立健全稅收管理員制度，加強(qiáng)對稅收管理員的管理、監(jiān)督和考核。二是規(guī)范委托工作。三是強(qiáng)化外出經(jīng)營活動(dòng)管理，規(guī)范建筑安裝、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)納稅申報(bào)及稅款征收管理，堅(jiān)決杜絕轉(zhuǎn)引稅款現(xiàn)象的發(fā)生。四是認(rèn)真貫徹納稅評估管理辦法，加強(qiáng)稅源監(jiān)控，堵塞征管漏洞。要通過嚴(yán)格的管理和實(shí)事求是的考核，全面提高征管質(zhì)量。
5．加強(qiáng)社會保險(xiǎn)費(fèi)征收管理。堅(jiān)持“三定、四同、兩制、一?！钡恼魇展芾磙k法，嚴(yán)格依法征費(fèi)。一是抓好社會保險(xiǎn)費(fèi)的收入監(jiān)控和各項(xiàng)指標(biāo)的落實(shí)。二是加強(qiáng)戶籍管理，完善催報(bào)催繳工作，重點(diǎn)加強(qiáng)對長期零申報(bào)和未申報(bào)戶的管理，提高申報(bào)真實(shí)性和準(zhǔn)確率，努力做到應(yīng)收盡收。三是抓好欠費(fèi)清理工作，采取有力措施，堅(jiān)決依法清欠，并嚴(yán)格加收滯納金和罰款，同時(shí)遏制新欠的發(fā)生，進(jìn)一步提高清欠工作的力度和效率。四是進(jìn)一步提高征管稽查力度，重點(diǎn)檢查漏報(bào)瞞報(bào)繳費(fèi)工資基數(shù)問題，做到稅費(fèi)之間、各費(fèi)種之間交叉稽核檢查，適時(shí)開展社保費(fèi)專項(xiàng)整治和專項(xiàng)檢查，集中力量依法嚴(yán)厲查處偷、逃、欠費(fèi)等違法案件。五是配合有關(guān)部門搞好擴(kuò)面工作。
6．加強(qiáng)部門間的協(xié)調(diào)配合和信息交流。完善與國稅、公安、工商、銀行、建設(shè)、國土等有關(guān)部門的協(xié)作制度，充分調(diào)動(dòng)社會各界協(xié)稅護(hù)稅的積極性，爭取地方黨委和政府的支持，形成征管合力。
（三）加大稽查力度，發(fā)揮打擊和震懾作用
各級地稅稽查機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮稽查工作監(jiān)督、懲戒、促進(jìn)的職能作用，營造良好的稅收環(huán)境，為完成全年收入任務(wù)保駕護(hù)航。
1．積極貫徹落實(shí)稽查工作制度。深入實(shí)施稽查“三制”，以及大要案報(bào)告制、雙向通報(bào)制、稽查透視征管質(zhì)量等制度和辦法。
2．加大對涉稅違法案件的查處力度。要堅(jiān)決實(shí)施稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，依法嚴(yán)厲查處偷、逃、抗稅等涉稅違法案件，提高涉稅案件尤其是舉報(bào)案件的結(jié)案率，提高查補(bǔ)稅款、滯納金及罰款的入庫率，對于已經(jīng)結(jié)案、稅款尚未入庫的案件，加大執(zhí)行力度，確保稅款及時(shí)、足額入庫。要做好舉報(bào)案件受理工作，提高辦案效率。
3．大力整頓和規(guī)范稅收秩序。對金融保險(xiǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、建筑安裝企業(yè)、餐飲娛樂業(yè)等開展專項(xiàng)檢查，對重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)進(jìn)行深入分析，查找問題實(shí)質(zhì)，提出解決方案，切實(shí)達(dá)到檢查一個(gè)行業(yè)規(guī)范一個(gè)行業(yè)的目標(biāo)。
（四）堅(jiān)持依法治稅，加強(qiáng)稅收法制建設(shè)
要堅(jiān)持依法治稅不動(dòng)搖，采取有效措施，強(qiáng)化監(jiān)督，規(guī)范執(zhí)法，廣泛
宣傳，努力提高依法行政的能力和水平。
1．嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)稅收法律法規(guī)和政策。切實(shí)履行法定程序，依法實(shí)施稅收管理，規(guī)范行政處罰程序和執(zhí)法文書的使用。要深入貫徹落實(shí)行政許可法，加強(qiáng)對已審批的減免稅項(xiàng)目的動(dòng)態(tài)跟蹤管理，建立年度復(fù)核制度。做好優(yōu)惠政策、稅收減免緩到期的清理和恢復(fù)征稅工作。
2．切實(shí)強(qiáng)化稅收執(zhí)法監(jiān)督檢查。規(guī)范具體執(zhí)法行為，以涉稅文范文之家件是否合法、執(zhí)法程序是否適當(dāng)、執(zhí)法行為是否公正、執(zhí)法文書是否規(guī)范、被查出的問題是否糾正等為重點(diǎn)，深入開展執(zhí)法檢查。規(guī)范納稅檢查的取證工作，確保稅收執(zhí)法行為的規(guī)范性和合法性。要進(jìn)一步推行稅收執(zhí)法責(zé)任制，著眼于落實(shí)執(zhí)法崗位職責(zé)和工作規(guī)范，加大執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究力度。
（五）優(yōu)化納稅服務(wù)，促進(jìn)企業(yè)和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展
清理欠稅工作方案 第10篇
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一、多方籌措破產(chǎn)改制企業(yè)的成本
破產(chǎn)企業(yè)的改制成本分為內(nèi)部成本和外部成本。內(nèi)部成本中主要包括職工工資、職工安置費(fèi)、社會保險(xiǎn)資金。內(nèi)部成本支出剛性較強(qiáng)，彈性系數(shù)較小，約占改制成本的90%左右。此類成本應(yīng)側(cè)重解決好同一經(jīng)濟(jì)性質(zhì)（如國有、集體所有制）、同一行業(yè)、同一行政區(qū)域，成本支出水平相對均衡，上下差距不大，應(yīng)防止“厚此薄彼”引發(fā)社會不穩(wěn)定因素。外部成本主要包括破產(chǎn)清算費(fèi)用、欠稅欠費(fèi)、銀行債務(wù)、社會債務(wù)等。破產(chǎn)清算費(fèi)用屬于剛性費(fèi)用，主要解決好費(fèi)用額度和支出范圍問題，銀行債務(wù)要解決好破產(chǎn)核銷問題，所欠稅款雖然列入第二清償順序，但與銀行債務(wù)，社會債務(wù)相比，并無特別的優(yōu)勢，很難得到較好的清償，這既與企業(yè)“資不敷出”有關(guān)，也與在破產(chǎn)清算審理中，清償位置擺得不正，執(zhí)法手段軟弱無力有關(guān)。要使國家、集體、個(gè)人三者的合法權(quán)益得到保證，關(guān)鍵是增大破產(chǎn)企業(yè)改制的資金總量。要實(shí)現(xiàn)這一目的，首先要將企業(yè)經(jīng)營性資產(chǎn)，包括有形資產(chǎn)和無形資產(chǎn)同時(shí)變現(xiàn)、整體處置。同時(shí)要明確各類費(fèi)用支出和資金支出的政策規(guī)定。破產(chǎn)清算費(fèi)用應(yīng)按可更資產(chǎn)資金定比例、分級距提取，不能人為的無限額的由清算組自行確定清算費(fèi)用。職工安置費(fèi)用在一個(gè)市的行政區(qū)域內(nèi)，確定一個(gè)最高限額與最低標(biāo)準(zhǔn)。社會養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)要解決持續(xù)難、入保難、強(qiáng)制難的問題，必須改變當(dāng)前經(jīng)費(fèi)的性質(zhì)和方式，將費(fèi)改為稅，使之具有強(qiáng)制性、及時(shí)性、固定性的功能。
二、加強(qiáng)破產(chǎn)改制企業(yè)的稅收管理
稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)主動(dòng)及時(shí)參與企業(yè)破產(chǎn)改制過程，掌握改制動(dòng)態(tài)，在企業(yè)改制、破產(chǎn)重組及產(chǎn)權(quán)交易的各個(gè)環(huán)節(jié)，明確工作內(nèi)容和管理目標(biāo)，包括參與債權(quán)人會議，了解破產(chǎn)清算的資產(chǎn)處置情況，了解資產(chǎn)掛牌拍賣、招商引資的動(dòng)態(tài)，在企業(yè)資產(chǎn)處置變現(xiàn)時(shí)，掌握資金流動(dòng)趨向，資金分配的方法。對下崗失業(yè)人員建立人力資源檔案，銜接好社會養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系。對獨(dú)自創(chuàng)業(yè)者，要提供事前、事中、事后的納稅服務(wù)，及時(shí)使再就業(yè)人員享受國家稅收扶持政策。協(xié)助地方政府和法院搞好企業(yè)的“兩個(gè)置換”。開展對破產(chǎn)企業(yè)的稅收結(jié)算檢查，分析欠稅形成的原因，提出清償欠稅的基本原則，向清算組和法院提供欠稅的詳細(xì)資料，防止破產(chǎn)不具有效力和效力不全的問題發(fā)生。稅收征管部門應(yīng)建立一種預(yù)警機(jī)制，包括欠稅公告、財(cái)產(chǎn)抵押、稅收保全、第三者擔(dān)保等方法，解決好稅收管理不作為的問題。國家稅收清償要考慮“近時(shí)原理”。此一傳統(tǒng)作法可借鑒用于破產(chǎn)企業(yè)的欠稅追繳，稅務(wù)部門應(yīng)向清算組提出自己的意見，將欠稅合法合理地納入清償范圍。
三、加強(qiáng)企業(yè)改制后的稅收管理
