年度工作方案 第1篇
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由于工作競爭激烈，為了滿足社會的生產(chǎn)力，不得不提高工作效率，與此同時工作的步伐就加快了，為了使步伐的加快不影響正常的秩序，這時就得提出一種計劃。下面小編給大家整理的最新客服工作鑒定，希望大家喜歡!
網(wǎng)絡(luò)銷售年度工作計劃方案范文1
站在這年底的時刻，也就意味著新的一年的工作將要開始，也正是在這樣的時刻中，更是應(yīng)當(dāng)要對自我下一年的工作能有個簡單的計劃，這樣才能夠更好的促成下一年的自我有更好的成長與改變。
一、工作業(yè)績方面
對于下一年的工作業(yè)績我沒有一個具體的數(shù)值，我只期望自我能夠一個月比一個月有提高，更是在這樣一個月一個月的工作中去反思自我，真正的讓自我在這樣的工作中去成長，去更好的做好自我的工作。為了達成更好的工作業(yè)績也是需要擺正自我的姿態(tài)，在工作方面下更多的功夫，同時也要明白自身的問題，這樣才能夠更有針對性的去讓自我的業(yè)績有所提升。
二、工作本事方面
作為銷售，個人的本事是十分重要的，僅有個人本事的提升才能夠讓應(yīng)對的顧客更加的信任我，才能夠得為自我創(chuàng)造更好的業(yè)績。對于銷售的技巧，無非就是那些心中都明白的東西，可是與人的交流確實一門十分難的學(xué)問，所以更是需要在與人的溝通上下更多的功夫。在自我沒有顧客的時候也能夠多多留意同事的銷售，從他的銷售上來反省自我，找尋自我的錯誤，更是學(xué)習(xí)其優(yōu)秀的地方。在自我與顧客進行交流之后也是需要反思自我，明白這次的溝通中的失誤與能夠有所提升的地方。當(dāng)然對于自家店內(nèi)的車的各項性能，其數(shù)據(jù)等各方面的知識都是需要有更好的掌握，這樣才能夠為顧客供給更好的提議，與優(yōu)秀的講解。所以還有更多能夠去下功夫的方面。
三、自身的缺點
對于我個人來說，確實有些時候會比較的懶散，更是沒有真正地將心思都用在工作上，所以也是沒有辦法提升自我的業(yè)績。再者就是平時在工作上總是出現(xiàn)遲到的現(xiàn)象，這是十分不好的，是必須要擺正自我的思想，讓自我在工作中去成長，去更好的在自我的崗位上完成自我的工作。
接下來的一年，我會重新的改變自我，爭取讓自我能夠在接下的生活中得到成長，當(dāng)然也是會努力地讓自我有所改變。我確信以后的時間我也是會盡可能地讓自我在工作上有更大的成長空間，同時爭取讓自我的生活都能夠有更好的提高。雖然我沒有為自我制定準確的業(yè)績目標，可是我就是期望能夠在下一年中開始慢慢的成長，在自我的工作上一步一步去到達自我所想要的成果。我相信下一年的我不會讓自我失望，更是等待自我下一年的成長與改變。
網(wǎng)絡(luò)銷售年度工作計劃方案范文2
(一)細分目標市場，大力開展多層次立體化的營銷推廣活動。
某某部門負責(zé)的客戶大體上能夠分為四類，即現(xiàn)金管理客戶、公司無貸戶和電子銀行客戶客戶。結(jié)合全年的發(fā)展目標，堅持以市場為導(dǎo)向，以客戶為中心，以賬戶為基礎(chǔ)，抓大不放小，采取"確保穩(wěn)住大客戶，努力轉(zhuǎn)變小客戶，進取拓展新客戶"的策略，制定詳營銷計劃，在全公司開展系列的媒體宣傳、網(wǎng)點銷售、大型產(chǎn)品推介會、重點客戶上門推介、組織投標和集中營銷活動等，構(gòu)成持續(xù)的市場推廣攻勢。
鞏固現(xiàn)金管理市場地位。繼續(xù)分層次、深入推廣現(xiàn)金管理服務(wù)，努力提高產(chǎn)品的客戶價值。要經(jīng)過抓重點客戶擴大市場影響，增強現(xiàn)金管理的品牌效應(yīng)。各行部要對轄區(qū)內(nèi)重點客戶、行業(yè)大戶、集團客戶進行調(diào)查，深入分析其經(jīng)營特點、模式，設(shè)計切實的現(xiàn)金管理方案，主動進行營銷。對現(xiàn)金管理存量客戶挖掘深層次的需求，解決存在的問題，提高客戶貢獻度。今年爭取新增現(xiàn)金管理客戶185200戶。
深入開發(fā)公司無貸戶市場。中小企業(yè)無貸戶，這也是我行的基礎(chǔ)客戶，并為資產(chǎn)業(yè)務(wù)、中間業(yè)務(wù)發(fā)展供給重要來源。2020年在去年開展中小企業(yè)"弘業(yè)結(jié)算"主題營銷活動基礎(chǔ)上，總結(jié)經(jīng)驗，深化營銷，增強營銷效果。要堅持全公司的公司無貸戶市場營銷在量上增長，并注重改善質(zhì)量;要優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高優(yōu)質(zhì)客戶比重，降低籌資成本率，增加高附加值產(chǎn)品的銷售。要重點抓好公司無貸戶的開戶營銷，努力擴大市場占比。要加強對公司無貸戶維護管理，深入分析其結(jié)算特點，進行全產(chǎn)品營銷，擴大我行的結(jié)算市場份額。2018年要努力實現(xiàn)新開對公結(jié)算賬戶358001戶，結(jié)算賬戶凈增長272430戶。
做好系統(tǒng)大戶的營銷維護工作。針對全市還有部分鎮(zhèn)區(qū)財政所未在我行開戶的現(xiàn)狀，經(jīng)過調(diào)用各種資源進行營銷，爭取全面開花。并借勢向各鎮(zhèn)區(qū)其他政府分支機構(gòu)展開營銷攻勢，爭取更大的存款份額。同時對大中型企業(yè)、企業(yè)、世界10強、納稅前8000名、進出口前7334強"等10多戶重點客戶掛牌認購工作，鎖定他行目標客戶，進行重點攻關(guān)。
(二)加強服務(wù)渠道管理，深入開展"結(jié)算優(yōu)質(zhì)服務(wù)年"活動。
客戶資源是全公司至關(guān)重要的資源，對公客戶是全公司的優(yōu)質(zhì)客戶和潛力客戶，要利用對公統(tǒng)一視圖系統(tǒng)，在全面供給優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，進一步體現(xiàn)個性化、多樣化的服務(wù)。
要建設(shè)好三個渠道：
一是要按照總行要求"二級分公司結(jié)算與現(xiàn)金管理部門至少配置3名客戶經(jīng)理;每個對公業(yè)務(wù)網(wǎng)點(含綜合業(yè)務(wù)網(wǎng)點)應(yīng)當(dāng)根據(jù)業(yè)務(wù)發(fā)展情景至少配備1名客戶經(jīng)理，客戶資源比較豐富的網(wǎng)點應(yīng)適當(dāng)增配，"構(gòu)建起高素質(zhì)的營銷團隊。
二是加強物理網(wǎng)點的建設(shè)。目前，由于對公結(jié)算業(yè)務(wù)方式品種多樣，公司管理模式的差異，對公客戶最常用的仍然是柜面服務(wù)渠道。我行要加強網(wǎng)點建設(shè)，在貴賓理財中心改造中要充分研究對公客戶的業(yè)務(wù)需要，滿足客戶的需求。各行部要制定詳細的網(wǎng)點對公業(yè)務(wù)營銷指南，對不一樣網(wǎng)點業(yè)態(tài)對公業(yè)務(wù)的服務(wù)資料、服務(wù)要求、服務(wù)行為規(guī)范、服務(wù)流程等進行指導(dǎo)。
三是要拓展電子銀行業(yè)務(wù)渠道，擴大離柜業(yè)務(wù)占比。今年，電子銀行業(yè)務(wù)在繼續(xù)"跑馬圈地"擴大市場占比的同時，還要"精耕細作"，拓展有層次的目標客戶。各行部應(yīng)充分重視與利用分公司下發(fā)的目標客戶清單，有側(cè)重、有針對地開展營銷工作，要在優(yōu)質(zhì)客戶市場上占據(jù)絕對優(yōu)勢。同時做好客戶服務(wù)與深度營銷工作。經(jīng)過建立企業(yè)客戶電子銀行臺賬，并以此作為客戶支持和服務(wù)的重要依據(jù)，及時為客戶解決在使用我行電子銀行產(chǎn)品過程中遇到的問題，并適時將電子銀行新產(chǎn)品推薦給客戶，提高"動戶率"和客戶使用率。
深入開展"結(jié)算優(yōu)質(zhì)服務(wù)年"活動。要樹立以客戶為中心的現(xiàn)代金融服務(wù)理念，梳理制度，整合流程，以目標客戶需求為導(dǎo)向。加快產(chǎn)品創(chuàng)新，提高服務(wù)效率，及時處理問題，加強服務(wù)管理，提高客戶滿意度，構(gòu)建以客戶為中心的服務(wù)模式。全面提升某某部門服務(wù)質(zhì)量，實現(xiàn)全公司又好又快地發(fā)展目標。
(三)加快產(chǎn)品創(chuàng)新步伐，加大新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度
結(jié)算與現(xiàn)金管理部作為產(chǎn)品部門，承擔(dān)著產(chǎn)品創(chuàng)新、維護與管理的職責(zé)加強營銷支持系統(tǒng)建設(shè)。做好總行全公司法人客戶營銷、單位企業(yè)級客戶信息管理和單位銀行結(jié)算賬戶管理三大核心系統(tǒng)的推廣工作，為實施科學(xué)的營銷管理供給技術(shù)手段。
完善結(jié)算產(chǎn)品創(chuàng)新機制。一是要實行產(chǎn)品經(jīng)理制，各行配備產(chǎn)品經(jīng)理。產(chǎn)品經(jīng)理要成為收集、研發(fā)產(chǎn)品的主要承擔(dān)者。二是建立信息反饋機制。各行部將客戶需求匯總后報送分公司結(jié)算與現(xiàn)金管理部。分公司定期組織聯(lián)系行、重點行召開產(chǎn)品創(chuàng)新業(yè)務(wù)研討會，集中解決客戶關(guān)心的問題。
提高財智賬戶品牌的市場認知度。今年要繼續(xù)實施結(jié)算與現(xiàn)金管理品牌策略，以"財智賬戶"為核心，在統(tǒng)一品牌下擴大品牌內(nèi)涵，提升品牌價值。要對新開發(fā)的結(jié)算與現(xiàn)金管理產(chǎn)品及時進行品牌設(shè)計，制定適當(dāng)?shù)钠放撇呗?，納入到統(tǒng)一品牌體系中。加強財智賬戶品牌的推廣力度，做好品牌維護，堅持品牌影響力。
發(fā)展第三方存管業(yè)務(wù)。抓住多銀行第三方存管業(yè)務(wù)的機遇，擴大銀證業(yè)務(wù)占比，發(fā)揮我行電子銀行方便快捷的優(yōu)勢，加大新產(chǎn)品推廣應(yīng)用力度。各行部要加強對產(chǎn)品需求的采集和新產(chǎn)品推廣應(yīng)用的組織管理，明確職責(zé)，加強考核，構(gòu)成觸角廣泛、反應(yīng)靈敏的市場需求反饋網(wǎng)絡(luò)和任務(wù)具體、激勵有效的新產(chǎn)品推廣機制，增強市場快速響應(yīng)本事，真正使投放的新產(chǎn)品能夠盡快占領(lǐng)市場、取得盈利。今年將推出本外幣一體化資金池、單位客戶信息通知、金融服務(wù)證書、全國自動清算系統(tǒng)等新產(chǎn)品。
(四)抓好客戶經(jīng)理和產(chǎn)品經(jīng)理隊伍建設(shè)
加緊培養(yǎng)某某部門人才要加?咳嗽憊芾?，实施日?ぷ鞴娣?，重毃行为浊v潁⒑屯晟乒ぷ魅罩局貧?、客户宓颁撠毴、走访客户重毤x約靶畔⒎蠢≈貧取?
加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)。今年分公司將繼續(xù)組織各種結(jié)算和現(xiàn)金管理業(yè)務(wù)、電子銀行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和營銷技能培訓(xùn)，嘗試更加多樣化的培訓(xùn)方式，經(jīng)過深入基層培訓(xùn)，擴大受訓(xùn)人員范圍，努力提高業(yè)務(wù)人員素質(zhì)，以適應(yīng)現(xiàn)代商業(yè)銀行市場競爭需求。
(五)強化流程管理，提高風(fēng)險控制水平
要以風(fēng)險防控為主線，進取完善結(jié)算制度體系建設(shè)。在產(chǎn)品創(chuàng)新中，堅持制度先行。要定期通報結(jié)算案件的動向，制定切實的防范措施，堅決遏制結(jié)算案件發(fā)生。加強對結(jié)算中間業(yè)務(wù)收入的管理，加大對賬戶管理的力度。進一步加強監(jiān)督力度，會計檢查員、事后監(jiān)督要要注重發(fā)揮日常業(yè)務(wù)檢查監(jiān)督的作用，及時發(fā)現(xiàn)、堵塞業(yè)務(wù)差錯和漏洞，各網(wǎng)點對存在的問題要進行整改。
網(wǎng)絡(luò)銷售年度工作計劃方案范文3
第一、督促銷售人員的工作：
每位銷售人員都會有自我的一套銷售理念，我們一開始，是不明白每位銷售人員的特色在哪里。等完全了解的時候，我們就應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮其潛在的優(yōu)勢，從而來彌補其不足之處。
如果銷售人員實在沒有什么潛力能夠發(fā)掘，能夠進行相對的幫忙，來幫忙每一位銷售人員順利的完成公司下達的銷售指標。
銷售總監(jiān)需要督促的方面有：
1.參與制定公司的銷售戰(zhàn)略、具體銷售計劃和進行銷售預(yù)測。
2.組織與管理銷售團隊，完成公司銷售目標。
3.控制銷售預(yù)算、銷售費用、銷售范圍與銷售目標的平衡發(fā)展。
4.招募、培訓(xùn)、激勵、考核下屬員工，以及協(xié)助下屬員工完成下達的任務(wù)指標。
5.收集各種市場信息，并及時反饋給上級與其他有關(guān)部門。
6.參與制定和改善銷售政策、規(guī)范、制度，使其不斷適應(yīng)市場的發(fā)展。
7.發(fā)展與協(xié)同企業(yè)和合作伙伴關(guān)系，如與渠道商的關(guān)系。
8.協(xié)助上級做好市場危機公關(guān)處理。
9.協(xié)助制定公司項目和公司品牌推廣方案，并監(jiān)督執(zhí)行
10.妥當(dāng)處理客戶投訴事件，以及接待客戶的來訪.
第二、銷售業(yè)績的制定：
銷售業(yè)績的制定要有必須的依據(jù)，不能憑空想象。要根據(jù)公司的現(xiàn)狀，以及公司課程種類劃分。當(dāng)然不能缺少的是銷售淡、旺季的研究。我應(yīng)當(dāng)以公司為一個基準進行實際的預(yù)估。
隨后要做的事情就是落實到每一個銷售人員的身上，甚至能夠細分到每一個銷售人員日
銷售業(yè)績應(yīng)當(dāng)是多少，周銷售業(yè)績是多少，從而完成公司下達的月銷售業(yè)績。最終完成每年的銷售指標。
第三、銷售計劃的制定：
制定一份很好的銷售計劃，同樣也是至關(guān)重要的事情。當(dāng)然銷售計劃也是要根據(jù)實際情景而制定的。銷售計劃的依據(jù)其實就是以銷售業(yè)績?yōu)橐粋€基準，進行不一樣策略的跟進。此刻，銷售計劃能夠分下頭這幾個方面進行：
1.分區(qū)域進行
2.銷售活動的制定
3.大客戶的開發(fā)以及維護
4.潛在客戶的開發(fā)工作
5.應(yīng)收帳款的回收問題
6.問題處理意見等。
第四、定期的銷售總結(jié)：
銷售總結(jié)工作是需要和銷售計劃相結(jié)合進行的。銷售總結(jié)主要目的是讓每一位銷售人員能很具體的回顧在過去銷售的時間里面做了些什么樣的事情，然后又取得的什么樣的結(jié)果，最終總結(jié)出銷售成功的法則。當(dāng)然，我們可能也會碰上銷售不成功的案例。倘若遇到這樣的事情，我們也應(yīng)當(dāng)進取應(yīng)對，看看自我在銷售過程中間有什么地方?jīng)]有研究完善，什么地方以后應(yīng)當(dāng)改善的。
定期的銷售總結(jié)同時也是銷售總監(jiān)與銷售人員的交流溝通的好機會。能明白銷售團隊里面的成員都在做一些什么樣的事情，碰到什么樣的問題。以便能夠給予他們幫忙，從而使整個銷售過程順利進行。
銷售總結(jié)同樣也能夠得到一些相關(guān)項目的信息。我們不打無準備之仗。知己知彼方可百戰(zhàn)百勝。
第五、銷售團隊的管理：
銷售團隊的管理能夠說是一個學(xué)問，也是公共關(guān)系的一個重要方面。如今的銷售模式不再是單純的單獨一個銷售人員的魅力了。很好的完成銷售任務(wù)，起決定性的就應(yīng)當(dāng)是銷售團隊。
在所有銷售團隊里面的成員心齊、統(tǒng)一、目標明確為一個基本前提的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮每一成員的潛能優(yōu)勢，是其感覺這樣的工作很適合自我的發(fā)展。感覺加入我們的銷售團隊就像加入了一個溫馨的大家庭中間，我們共同創(chuàng)造一個很好的企業(yè)文化。每一個人員都會喜歡自我的工作。
此刻的銷售人員不是過去的簡單的找工作，而是會分析公司的文化，公司的策略，公司的背景等等很多方面。所以銷售團隊的管理也是至關(guān)重要的。也是起決定性作用的。設(shè)想銷售部門的每一個銷售專員都是有自我的想法，都是一味的按照自我的想法去銷售，那么還會有公司文化，公司形象嗎
第六、績效考核的評定：
績效考核的評定雖然比較繁瑣，可是勢在必行。對于很好的完成銷售指標，績效考核是一個比較直接的數(shù)據(jù)。績效考核表大致的資料包括：
1.原本計劃的銷售指標
2.實際完成銷量
3.開發(fā)新客戶數(shù)量
4.現(xiàn)有客戶的拜訪數(shù)量
5.電話銷售拜訪數(shù)量
6.周定單數(shù)量
7.增長率
8.新增開發(fā)客戶數(shù)量
9.丟失客戶數(shù)量
10.銷售人員的行為紀律
11.工作計劃、匯報完成率
12.需求資源客戶的回復(fù)工作情景
第七、上下級的溝通：
銷售總監(jiān)也起著穿針引線的作用。根據(jù)公司上級領(lǐng)導(dǎo)布置的任務(wù)，詳細的落實到每一位銷售人員的身上。在理解任務(wù)的同時，也能夠反應(yīng)一下銷售人員所遇到的實際困難。
1、組織研究、擬定市場營銷、市場開發(fā)等方面的發(fā)展規(guī)劃;
2、組織編制年度營銷計劃及營銷費用、內(nèi)部利潤指標等計劃;
3、制訂營銷實施方案，經(jīng)過各種市場推廣手段完成公司的營銷目標;
4、負責(zé)組織在編制范圍內(nèi)對所屬部門的營銷業(yè)務(wù)人員進行聘用、考核、調(diào)配、晉升、懲罰和解聘;
5、組織編制并按時向總經(jīng)理匯報營銷合同簽訂、履行情景及指標完成情景;
6、組織對營銷業(yè)務(wù)員業(yè)績檔案的建立，定期組織對營銷人員業(yè)績考核和專業(yè)培訓(xùn);
7、組織搜集和匯報市場銷售信息、用戶的反饋信息、市場發(fā)展趨勢信息等;
8、負責(zé)組織、推行、檢查和落實營銷部門銷售統(tǒng)計工作及統(tǒng)計基礎(chǔ)核算工作的規(guī)范管理工作;
第八、銷售專員的培訓(xùn)：
銷售專員培訓(xùn)的主要作用在于：
1.提升公司整體形象
2.提升銷售人員的銷售水平
年度工作方案 第2篇
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為落實《x省農(nóng)業(yè)科技精準扶貧三年行動方案(2018-2020年)》和《x市科技扶貧三年行動計劃推進方案(2018-2020年)》，制定如下工作方案。
一、目標要求
每個脫貧摘帽縣建成x個農(nóng)業(yè)科技園區(qū)，x家以上“星創(chuàng)天地”。選派“三區(qū)”科技特派員x名，本地科技特派員x名以上(其中脫貧摘帽縣x名)，開展培訓(xùn)x萬人次以上，轉(zhuǎn)化或示范x項先進適用技術(shù)和成果。以科技助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶動農(nóng)民就業(yè)和增收，提升科技在脫貧防貧工作和城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作中的支撐能力，確保完成全市科技扶貧目標，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。
二、重點任務(wù)
(一)因地制宜選派科技特派員。每個縣組建至少x個科技服務(wù)團隊，貧困村所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少有x家科技服務(wù)站，年初簽訂服務(wù)協(xié)議。從市農(nóng)業(yè)局、林業(yè)局、涉農(nóng)院校和科研院所選派專業(yè)技術(shù)人才組成2020年度“三區(qū)”科技科技特派員隊伍。發(fā)揮縣級科技主管部門主動性，結(jié)合本縣農(nóng)業(yè)發(fā)展和扶貧脫貧任務(wù)，從本縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)林部門、職業(yè)學(xué)校、農(nóng)技協(xié)會中選派本土專家，從合作社等新型經(jīng)營主體中選派技術(shù)能手，x個脫貧摘帽縣共計選派x人以上(含每個縣x名網(wǎng)絡(luò)科技特派員)組成本地科技特派員隊伍，保持貧困村全覆蓋。積極擴大培訓(xùn)覆蓋面和針對性，以對本地扶貧產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)中的企業(yè)、合作社、扶貧微工廠、扶貧車間培訓(xùn)為主，組織科技特派員開展科技培訓(xùn)和對口幫扶，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)民就業(yè)，促進農(nóng)民致富，同時兼顧貧困村致富帶頭人和有關(guān)貧困人員的培訓(xùn)，每半年開展x次貧困村致富帶頭人技術(shù)培訓(xùn)，實事求是開展貧困人員培訓(xùn)，對培訓(xùn)中包含貧困人口的要做好登記。
(二)開展法人特派員結(jié)對幫扶工作。以落實科技部科技扶貧“百千萬”工程為抓手，鼓勵從市重點農(nóng)業(yè)科研院所、各縣農(nóng)業(yè)科技園區(qū)管委會、農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)、星創(chuàng)天地等選派法人科技特派員，與專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場、科技園區(qū)、星創(chuàng)天地或基層組織等結(jié)對幫扶，圍繞提升特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提供產(chǎn)業(yè)發(fā)展咨詢、產(chǎn)業(yè)科技攻關(guān)、項目示范推廣、實用技術(shù)指導(dǎo)及培訓(xùn)、貧困地區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)、貧困地區(qū)脫貧需求等方面服務(wù)。
(三)實施重點人群幫扶工作。要結(jié)合脫貧攻堅重點任務(wù)清單，及時分析掌握貧困戶、邊緣戶等重點貧困群眾需求，在摸清底數(shù)基礎(chǔ)上，對有勞動能力符合條件的重點人群開展科技培訓(xùn)，提升就業(yè)本領(lǐng)。對本縣特色扶貧產(chǎn)業(yè)、工廠、車間等進行重點幫扶，采取主動上門與網(wǎng)絡(luò)服務(wù)相結(jié)合的形式協(xié)助產(chǎn)業(yè)扶貧。
(四)組織大學(xué)生村官科技特派員培訓(xùn)。市科技局與市委組織部共同組織大學(xué)生村官科技特派員培訓(xùn)，以2020年中央一號文件政策解讀和鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵技術(shù)培訓(xùn)為主要內(nèi)容，進一步增強大學(xué)生村官科技特派員的工作能力和積極性。
(五)大力支持星創(chuàng)天地建設(shè)。組織縣級科技主管部門宣傳政策、講清條件，預(yù)先開展符合申報條件的經(jīng)營主體摸底工作，由市縣兩級科技主管部門對申報材料提前審核把關(guān)，協(xié)助完善申報材料，并開展上門服務(wù)工作。根據(jù)省科技廳要求，積極開展申報工作，提高成功率，全市力爭星創(chuàng)天地新增x家，總數(shù)達到x家以上。支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工、畢業(yè)大學(xué)生、退伍軍人等各類返鄉(xiāng)人員到園區(qū)進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。
(六)爭創(chuàng)省級農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)。緊緊圍繞打贏脫貧攻堅戰(zhàn)和“三農(nóng)”領(lǐng)域重點任務(wù)，以科技助力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，持續(xù)推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，力爭新增農(nóng)業(yè)科技小巨人企業(yè)x家，總數(shù)達到x家。
(七)促進成熟科技成果在我市落地轉(zhuǎn)化。鼓勵本地企業(yè)積極對接京津及我省先進的農(nóng)業(yè)科技成果，以提升我市玉米、小麥優(yōu)勢種質(zhì)資源、設(shè)施蔬菜、特色果品以及農(nóng)業(yè)智能設(shè)備等發(fā)展水平為重點，熟化轉(zhuǎn)化一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用前景好、經(jīng)濟生態(tài)效益高的農(nóng)業(yè)科技成果，為鄉(xiāng)村振興提供科技支撐。支持星創(chuàng)天地、農(nóng)業(yè)科技小巨人、科技特派員等，推廣、展示一批適合扶貧特色產(chǎn)業(yè)應(yīng)用的易操作、好轉(zhuǎn)化、可復(fù)制、見效快的先進適用技術(shù)和農(nóng)業(yè)科技成果，力爭年轉(zhuǎn)化各級各類適用技術(shù)或成果x項以上。
(八)實施“互聯(lián)網(wǎng)+科技扶貧”行動。鼓勵市縣自媒體、電商、網(wǎng)站等互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)、個人等擔(dān)任“網(wǎng)絡(luò)科技特派員”，通過互聯(lián)網(wǎng)途徑宣傳推廣科技政策、生產(chǎn)技術(shù)，通過網(wǎng)絡(luò)平臺開展科技培訓(xùn)，通過網(wǎng)絡(luò)電商推廣和銷售扶貧產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)產(chǎn)品。
三、有關(guān)要求
年度工作方案 第3篇
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一、考核的范圍和對象：
全體在編工作人員。其中，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部的考核按干部管理權(quán)限進行。
1、新錄用的應(yīng)屆畢業(yè)生見習(xí)期內(nèi)，參加年度考核，只寫評語，不定等次。
2、外系統(tǒng)引進錄用的在職人員由錄用單位進行考核。
3、本系統(tǒng)內(nèi)部流動的人員，到現(xiàn)工作單位不足半年的，由原單位提供其工作表現(xiàn)的書面材料和年度考核等次的建議意見。
4、患重大疾病長病假人員、按規(guī)定辦理內(nèi)部退崗休養(yǎng)人員，無特殊情況可視作考核合格。
5、對辭職、解聘人員不進行年度考核，若其新錄用單位需要相關(guān)材料，原單位應(yīng)予提供。
6、對應(yīng)該參加年度考核，但本人拒絕參加的，要進行教育。經(jīng)教育仍拒絕參加考核的人員，可直接確定為不合格等次。其年終獎金發(fā)放不超過單位同類人員平均水平的50％。
二、考核內(nèi)容和標準
（一）考核內(nèi)容包括德、能、勤、績、廉五個方面，重點考核工作實績。德是指政治態(tài)度、思想品德、職業(yè)道德和遵紀守法的表現(xiàn)；能是指業(yè)務(wù)知識，教育教學(xué)技術(shù)水平，教育管理和工作能力；勤是指出勤情況和勤奮敬業(yè)的精神；績是指完成工作數(shù)量、質(zhì)量、效果；廉是指落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和廉潔從教情況。
根據(jù)上級要求，年度考核優(yōu)秀人數(shù)不得超過本單位在編人數(shù)的10%。(15人)
（二）學(xué)年度考核結(jié)果分優(yōu)秀、合格、基本合格、不合格四個等次。
優(yōu)秀等次的標準：正確執(zhí)行黨和國家的教育方針，全面實施素質(zhì)教育，模范遵守職業(yè)道德，認真履行崗位職責(zé)，具有較高的教育教學(xué)理論水平，工作實績顯著，有團結(jié)協(xié)作精神，清正廉潔。
合格等次的標準是：正確執(zhí)行黨和國家的教育方針，實施素質(zhì)教育，遵守職業(yè)道德，能較好地履行崗位職責(zé)，具有一定的教育教學(xué)理論水平,工作實績較好，清正廉潔。
基本合格等次的標準是：思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)一般，能基本完成本職工作，但工作作風(fēng)、工作紀律方面存在明顯不足，工作積極性、主動性不夠，完成工作的質(zhì)量和效率不高或在工作中有某些失誤。
（三）有下列情形之一的，視為“一票否決”，一律不得定為“優(yōu)秀”等次。
1．當(dāng)年主要工作受上級主管部門通報批評的有關(guān)科室或年級的主要負責(zé)人；
2．工作失職，使學(xué)校部門工作造成嚴重社會負面影響的科室或年級主要負責(zé)人。
3．師德較差，經(jīng)常違反《教職工管理條例》的教職工。
4．在年度會考中，學(xué)科綜合名次列年級最后一名的任課老師。
5．平行班學(xué)科教學(xué)成績?nèi)司窒嗖?分以上的任課教師。
6．備課筆記、作業(yè)批改等檢查不合格的。
7．聽課筆記達不到規(guī)定要求的。
8．事假超過15天；升旗、開會等無故缺席3次以上；無故曠課達1節(jié)，遲到早退達5次以上的。
9．工作不滿負荷且不服從學(xué)校安排的。
（四）有下列情形之一的，除不能評為“優(yōu)秀”外，且視具體情況可直接定為“基本合格”或“不合格”。
1．工作不服從調(diào)配，故意不完成教育教學(xué)工作任務(wù)，給教育教學(xué)工作造成損失的；不完成指令性任務(wù)造成負面影響的。
2、體罰學(xué)生、亂收費或其它違反教師職業(yè)道德，屬一票否決的；
3、發(fā)生重大安全事故的直接責(zé)任人；
4、一年內(nèi)連續(xù)曠工15天或累計曠工30天以上的人員及其他違反有關(guān)規(guī)定的；
5、因班風(fēng)差導(dǎo)致班級學(xué)生成績明顯下降或班級流生、違法犯罪數(shù)明顯增加的班級班主任；
6、違背學(xué)校有關(guān)政策或嚴重違背校紀校規(guī)的；
7、無正當(dāng)理由不參加年度考核的在編人員。
三、考核方法及時間安排
1、組織準備階段(200年1月6日-----1月15日)
①成立學(xué)校年度考核領(lǐng)導(dǎo)小組和考核小組。
②制定年度考核方案，報學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)審批。
2、宣傳發(fā)動階段(200年1月15日)
召開教職工會議，傳達學(xué)習(xí)上級文件精神，公布批準的實施方案，明確考核評比的內(nèi)容、標準、等級劃分方法等。個人準備年度總結(jié)、獲獎資料等。
3、考核評比階段（200年1月16日-----1月19日）
以年級為單位分組，全體教職工分為11個組，（相關(guān)人員情況見附后表二）。全體教職工分組交流個人年度總結(jié)，交流時間控制在5分鐘以內(nèi)。每組在組長（見附后表一）的組織下以不記名投票的方式推薦出符合規(guī)定的年度考核優(yōu)秀候選人選，（優(yōu)秀票數(shù)×100+合格票數(shù)×80+基本合格票數(shù)×60+不合格票數(shù)×40）÷某類參加測評對象的總有效票數(shù)。報學(xué)?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組。
3、考核領(lǐng)導(dǎo)小組審核階段(200年1月22日-----26日)
學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)小組審核后進行落實，最終確定被考核人員等次和優(yōu)秀人選。
4、總結(jié)上報階段(200年1月29日------31日)
將產(chǎn)生的優(yōu)秀人員實行有三天公示，考核人員如有異議的，可在此段時間內(nèi)向?qū)W?？己祟I(lǐng)導(dǎo)小組進行申訴。后填表、完善考核材料，上報教育局。
五、考核工作的組織領(lǐng)導(dǎo)
年度工作方案 第4篇
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一、指導(dǎo)思想
以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以因地制宜、分類實施為依據(jù)，以防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源、水土保持、改善生態(tài)環(huán)境為核心，以打造一流的綠色、生態(tài)、文明的人居環(huán)境為目標，緊密結(jié)合海南國際旅游島建設(shè)和綠色東方建設(shè)，全面加快防護林體系建設(shè)步伐，努力實現(xiàn)“水林養(yǎng)市”和打造“花梨之鄉(xiāng)”的目標。
二、任務(wù)目標
年全市植樹造林總?cè)蝿?wù)目標為：防護林工程造林30000畝；種植花梨200萬株；義務(wù)植樹70萬株；山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橡膠林造林30000畝；公路綠化76公里；渠道綠化50公里；城市綠化200畝。
（一）防護林工程。防護林工程造林30000畝，其中橡膠造林10000畝，橡膠造林主要安排在大田、東河、天安、江邊4個少數(shù)民族鄉(xiāng)鎮(zhèn)及板橋、感城鎮(zhèn)的少數(shù)民族村莊。防護林工程造林地點和面積安排為：八所鎮(zhèn)5500畝，三家鎮(zhèn)2500畝，四更鎮(zhèn)2400畝，新龍鎮(zhèn)3300畝，感城鎮(zhèn)2200畝（其中橡膠造林200畝），板橋鎮(zhèn)2500畝（其中橡膠造林500畝），大田鎮(zhèn)橡膠造林3400畝，東河鎮(zhèn)橡膠造林2700畝，天安鄉(xiāng)橡膠造林2000畝，江邊鄉(xiāng)橡膠造林1200畝，島西林場1500畝，金華公司800畝。資金來源：由中央項目資金及省、市配套資金補貼實施。
（二）珍貴鄉(xiāng)土樹種工程。培育沉香苗木20萬株，酸豆6萬株，安排用于城鄉(xiāng)綠化；花梨木植樹200萬株，地點：全市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主要集中在：東河、天安、江邊、大田、板橋和感城等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的78個少數(shù)民族村莊以及沿海漢區(qū)的文明生態(tài)村莊。花梨木培育費400萬元，苗木由市林業(yè)局和市民宗委負責(zé)培育調(diào)撥，各負責(zé)100萬株，種植由各種植戶投工投勞。
（三）護渠林工程。全市護渠林造林50公里，按渠道兩旁各種2行，株距為1.5米計算需苗量為10萬株，主要樹種為大葉相思、馬占相思、桉樹及花梨，造林地點主要分布在大廣壩、戈枕、高坡、陀興、天安、探貢、灣溪等水庫主干渠兩側(cè)。苗木由市林業(yè)局負責(zé)培育和調(diào)撥。造林由市水務(wù)局負責(zé)組織實施。
（四）公路林工程。全市公路林造林76公里，需苗量約20萬株，造林地點主要安排在：國道海榆西線改造路段和省道中板線及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路，主要樹種為大葉相思、馬占相思及桉樹。苗木由市林業(yè)局負責(zé)培育和調(diào)撥，造林分別由東方公路分局、市交通運輸局負責(zé)實施。
（五）山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橡膠林工程。山區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)橡膠林造林30000畝（其中市扶貧辦負責(zé)扶持造林20000畝，市熱作中心負責(zé)扶持造林10000畝），造林地點主要集中在：江邊鄉(xiāng)、天安鄉(xiāng)、東河鎮(zhèn)、大田鎮(zhèn)、板橋鎮(zhèn)的中沙、高園、新園、三間村和感城鎮(zhèn)的陀烈村、陀頭村。造林資金及苗木培育、調(diào)撥由市扶貧辦、市熱作中心負責(zé)落實。
（六）義務(wù)植樹工程。年全市義務(wù)植樹任務(wù)70萬株，主要樹種為大葉相思、馬占相思、木麻黃、酸豆，栽植地點在全市10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、4個農(nóng)場、2個林場，義務(wù)植樹地點及數(shù)量：板橋鎮(zhèn)5.5萬株，感城鎮(zhèn)8萬株，新龍鎮(zhèn)3.5萬株，八所鎮(zhèn)15萬株，四更鎮(zhèn)10萬株，三家鎮(zhèn)10萬株，大田鎮(zhèn)5萬株，東河鎮(zhèn)1萬株，天安鄉(xiāng)2萬株，江邊鄉(xiāng)1萬株，國營廣壩農(nóng)場6.5萬株（其中普光分場2.5萬株、紅泉分場2萬株、公愛分場2萬株），市華僑農(nóng)場1萬株，國營島西林場1萬株，國營獼猴嶺林場0.5萬株。投入資金49萬元，其中苗木費24.5萬元由市財政支付；栽植費14萬元，由義務(wù)植樹單位自籌。義務(wù)植樹苗木由市林業(yè)局負責(zé)培育和調(diào)撥。
（七）城市綠化工程。八所城區(qū)綠化200畝。綠化地點：主要在工業(yè)園區(qū)綠化帶、濱海北路、濱海南路、羅帶河綠化帶、北黎河綠化帶及市區(qū)街道、學(xué)校、醫(yī)院、廠區(qū)、機關(guān)單位庭院、部隊營區(qū)等。主要樹種為花梨木、木棉、榕樹、重陽木、鳳凰樹、枇杷樹、海南菜豆、酸豆等鄉(xiāng)土觀賞樹種。植樹形式除單位本身綠化外，其他以新婚夫妻林、共青團林、“三八”婦女林、工會林、軍營林、國防林等形式開展（其中新婚夫妻林種植在市區(qū)主要街道，其他形式造林主要安排在工業(yè)園區(qū)綠化帶、濱海北路、濱海南路、羅帶河綠化帶、北黎河綠化帶成片造林）。苗木由市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局負責(zé)培育和調(diào)撥。
三、時間安排
防護林造林時間為年月至年月，分五個階段展開。
第一階段：苗木培育準備（包括花梨種植及義務(wù)植樹、護渠林、公路林苗木的培育）。工作開展時間：年月至年月。負責(zé)單位：市林業(yè)局。具體如下：木麻黃苗木85萬株、桉樹苗木406萬株、花梨木200萬株、沉香20萬株、酸豆6萬株、大葉相思27萬株、馬占相思25萬株。
第二階段：造林土地落實與勘測設(shè)計。工作開展時間：年月至年月。負責(zé)單位：各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)造林土地的落實，市林業(yè)局負責(zé)造林土地勘測，省林業(yè)科學(xué)研究所負責(zé)造林設(shè)計。
第三階段：整地與造林技術(shù)培訓(xùn)。工作開展時間：年月下旬至年月，由造林單位負責(zé)整地，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)檢查督促抓落實，市林業(yè)局負責(zé)造林技術(shù)培訓(xùn)，林業(yè)監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理。
第四階段：栽植。工作開展時間：年月至年月。負責(zé)單位：造林單位負責(zé)栽植，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府負責(zé)檢查督促抓落實，市林業(yè)局負責(zé)技術(shù)指導(dǎo)與質(zhì)量監(jiān)督，林業(yè)監(jiān)理公司負責(zé)監(jiān)理。
第五階段：檢查驗收。工作開展時間：年月至月中旬，負責(zé)單位：先由市林業(yè)局組織進行全面檢查驗收（自查），再由市項目成員單位聯(lián)合進行抽查核實，最后由省林業(yè)局進行抽查驗收。
其他造林如護渠林、公路林、橡膠林、花梨木種植、義務(wù)植樹、四旁植樹和城市綠化另由責(zé)任鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牽頭單位制定方案并組織實施，完成時間為年月底前。
四、加強領(lǐng)導(dǎo)
全市植樹造林工作在市植樹造林工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、牽頭單位要制定實施方案，加大工作力度、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一組織實施，確保按時保質(zhì)保量完成植樹造林任務(wù)。
五、工作措施
（一）提高認識，做好宣傳發(fā)動。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位要提高認識，高度重視，要把植樹造林綠化工作作為我市推進海南國際旅游島建設(shè)的具體行動和第一任務(wù)，認真制訂實施方案，做到早宣傳、早發(fā)動、早部署、早準備、早完成，確保完成市下達的造林任務(wù)。
（二）明確任務(wù)與責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各責(zé)任單位要嚴格執(zhí)行造林目標責(zé)任狀任務(wù)，要認真做好造林任務(wù)、造林土地、造林隊伍和管護人員的落實工作。市林業(yè)局和各責(zé)任單位要各自認真做好苗木培育和定購、土地勘測、委托造林設(shè)計和監(jiān)理、造林技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)以及造林合同簽訂等工作的落實。
（三）抓示范、刻樣板。爭取用1至2年時間建成海防林示范林、花梨木種植示范林、護渠示范林、公路示范林、工業(yè)園區(qū)綠化示范林及其他景觀防護示范林。
年度工作方案 第5篇
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一、總體要求
以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實中央、省、市、縣關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的指導(dǎo)意見要求，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持應(yīng)保盡保、兜底救助、統(tǒng)籌銜接、正確引導(dǎo)，優(yōu)化政策供給，完善農(nóng)村低保、特困人員救助供養(yǎng)、臨時救助等保障性扶貧措施，充分發(fā)揮社會救助在打贏脫貧攻堅戰(zhàn)中的兜底作用，保障完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的未脫貧建檔立卡貧困人口的基本生活。
二、工作重點
（一）做好農(nóng)村建檔立卡貧困人口兜底保障。隨著對病毒感染的肺炎疫情防控工作的持續(xù)，農(nóng)村貧困人口的收入將受到影響。這些貧困家庭的勞動力如果沒有實現(xiàn)就業(yè)，其家庭就存在返貧風(fēng)險。利用縣級社會救助聯(lián)席會議制度，與縣扶貧辦建立對象比對機制，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照臨貧預(yù)警、驟貧處置、脫貧保穩(wěn)的要求，及時將符合條件的貧困戶納入救助范圍，消除返貧風(fēng)險，做好兜底保障。
（二）繼續(xù)實施脫貧攻堅低保支持計劃。緊緊圍繞全面建成小康社會中“兜底救助、不落一人”的工作目標，持續(xù)開展脫貧攻堅低保兜底“四個一批”專項行動。對建檔立卡貧困戶中符合農(nóng)村低保條件的對象堅決做到應(yīng)保盡保，不符合條件的對象堅決做到應(yīng)退盡退。對建檔立卡貧困戶發(fā)生突發(fā)性、緊迫性、臨時性基本生活困難情形的按民政規(guī)定條件給予臨時救助，緩解生活困難。進一步健全農(nóng)村低保與扶貧開發(fā)政策銜接機制，完善低保工作與扶貧工作信息共享機制。
（三）穩(wěn)步推進低保標準“兩線銜接”。堅持盡力而為、量力而行的原則，按照省廳統(tǒng)一制定的全省區(qū)域性指導(dǎo)標準，及時向縣政府上報2020年社會救助標準調(diào)整方案，確保2020年全縣農(nóng)村低保保障標準不低于現(xiàn)行國家扶貧標準。
（四）持續(xù)深化農(nóng)村低保專項治理工作。重點對農(nóng)村低保檔案管理、低保經(jīng)辦人員和村委會成員近親屬備案制度、低保辦理過程中存在的“人情?！薄瓣P(guān)系?！薄膀_保”“誤?！薄奥┍！焙统?、拿、卡、要等問題進行專項整治，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅問責(zé)。
（五）全面落實特困人員救助供養(yǎng)制度。對農(nóng)村建檔立卡貧困人口中無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)撫養(yǎng)扶養(yǎng)義務(wù)人，要及時納入特困人員救助供養(yǎng)范圍，做好應(yīng)救盡救，應(yīng)養(yǎng)盡養(yǎng)。
（六）進一步加大臨時救助力度。貫徹落實省民政廳《省進一步加強和改進臨時救助工作的意見》精神，按照我縣實際積極探索臨時救助實施辦法，進一步完善臨時救助審核審批辦法，細化臨時救助分類、分檔標準，規(guī)范實施“一事一議”機制，深化審批權(quán)限下放改革，全面建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)備用金制度。同時，充分發(fā)揮縣級困難群眾生活保障協(xié)調(diào)機制作用，對遭遇急難型、支出型困難的對象加大救助力度，提高救助水平，開展“救急難”工作。
三、保障措施
（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。要迅速動員，全面部署，明確要求和時間節(jié)點，細化工作步驟，切實把壓力和責(zé)任層層傳達到位，確保各項工作扎實到位。
年度工作方案 第6篇
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市委、市政府：
2020年是全面建成小康社會收官之年，同時也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗——農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃的完成之年。今年，面對突如其來的新冠疫情和百年不遇的特大洪水災(zāi)害，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們緊緊圍繞*****建設(shè)主題，抓重點、補短板、強弱項，嚴格貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略各項工作穩(wěn)步推進。根據(jù)《**市貫徹落實<中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例>;辦法》規(guī)定，現(xiàn)將2020年鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施情況報告如下：
一、高度重視，確保鄉(xiāng)村振興工作往嚴里抓
一是統(tǒng)一思想認識，提高政治站位。堅持把學(xué)習(xí)貫徹落實《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》（以下簡稱《條例》）作為一項嚴肅的政治任務(wù)，制定工作方案，區(qū)、鎮(zhèn)、村層層開展專題培訓(xùn)。二是健全組織機構(gòu)，完善推進機制。調(diào)整充實區(qū)委農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略領(lǐng)導(dǎo)小組，將實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略納入各級各部門的重要考核指標，建立定期調(diào)度、分析研判工作機制。三是強化牽頭抓總，系統(tǒng)集成推進。召開全區(qū)農(nóng)村工作暨實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作會議，印發(fā)《***區(qū)實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略行動計劃》，2019年、2020年區(qū)委1號文件，鄉(xiāng)村振興十大重點工程等文件，突出重點、聚焦難點、區(qū)域聯(lián)動、系統(tǒng)推進。四是堅持問題導(dǎo)向，做到規(guī)劃先行。編制《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃實施方案》，推動鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略落地落實。編制《**區(qū)村布局規(guī)劃》，編制*個村的村域現(xiàn)狀分析及規(guī)劃指引，*個村的村規(guī)劃，確保村規(guī)劃應(yīng)編盡編。編制《**片區(qū)綜合提升規(guī)劃設(shè)計方案》，確保**城鄉(xiāng)融合發(fā)展有序推進。五是注重項目策劃，補齊短板弱項。編制《**區(qū)鄉(xiāng)村振興重點項目策劃》，策劃重點項目**個，總投資**億元。梳理完善**區(qū)鄉(xiāng)村振興項目庫，總計**個項目，總投資**億元。圍繞農(nóng)村人居環(huán)境整治短板弱項，制定農(nóng)村人居環(huán)境整治三年滾動投資計劃（2020-2022），連續(xù)兩年累計整合涉農(nóng)資金和交通、水利等資金**億元，統(tǒng)籌用于農(nóng)村公路、入戶便道、農(nóng)村廁所改造、生活垃圾治理、農(nóng)村污水治理等**個項目，實現(xiàn)項目化、清單化打表推進。
二、強化措施，確保目標任務(wù)往實處落
（一）聚焦產(chǎn)業(yè)振興，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系。一是嚴格落實農(nóng)業(yè)保供措施。全面落實“菜籃子”區(qū)縣長負責(zé)制，保持糧食播種面積和產(chǎn)量基本穩(wěn)定；與忠縣簽訂《生豬生產(chǎn)發(fā)展合作協(xié)議》，建立跨區(qū)縣共建生豬生產(chǎn)基地和資源互助長效合作機制，開展生豬及其產(chǎn)品點對點調(diào)運，穩(wěn)定我區(qū)生豬生產(chǎn)市場供應(yīng)，提升我區(qū)豬肉保供能力。二是夯實農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施。2018年以來，累計提檔升級農(nóng)村公路約**里，改造通村通組路**公里，建成環(huán)金鰲山片區(qū)彩色健身步道**公里、南北登山步道**公里，規(guī)劃建設(shè)健身（登山）步道5條11公里。完成高標準農(nóng)田建設(shè)項目3000畝。三是發(fā)展壯大現(xiàn)代特色高效農(nóng)業(yè)。編制《農(nóng)業(yè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃》，修訂完善品牌農(nóng)業(yè)獎補政策，全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。成功打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)4家、農(nóng)產(chǎn)品加工示范企業(yè)6家；支持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體爭取到市級智慧農(nóng)業(yè)項目1個，爭取到疫情期間新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體產(chǎn)銷補助3.95萬元，**市農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)獎補50萬元。四是做精做強鄉(xiāng)村旅游業(yè)。與***達成初步合作意向，結(jié)合成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)，推進“**”等鄉(xiāng)村旅游項目，共建鄉(xiāng)村旅游觀光帶。實施**片區(qū)景觀打造，建設(shè)登山步道、觀光果園、七彩梯田等項目。按照“小組團、微田園、生態(tài)化、有特色”標準，整合資金**萬元，因地制宜打造**個小微生特宜居示范點建設(shè)。五是組建專班強化招商。組建**城鄉(xiāng)融合發(fā)展工作專班，建立定期聯(lián)席會議制度和督查督辦制度，形成“周調(diào)度、月通報、季小結(jié)、年總結(jié)”工作機制，全年共接待來訪企業(yè)24家（次）、拜訪企業(yè)數(shù)量21家（次）。2020年簽署涉及鄉(xiāng)村振興招商引資項目9個，共計金額28.8億元。六是全面深化農(nóng)村改革。以農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革為總抓手，強化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革系統(tǒng)集成，拓展“三變”改革覆蓋范圍，先后在**等4個村開展試點。全區(qū)32個行政村開展產(chǎn)權(quán)制度改革，全部完成集體經(jīng)濟組織登記賦碼?；就瓿蛇M一步深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。培育發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，3個農(nóng)民專業(yè)合作市級示范社全部監(jiān)測合格，完成6個區(qū)級示范家庭農(nóng)場的認定和入庫。七是加大鄉(xiāng)村振興金融支持。將金融支持鄉(xiāng)村振興納入金融企業(yè)服務(wù)發(fā)展評價內(nèi)容。截至11月末，轄區(qū)銀行業(yè)涉農(nóng)貸款余額約60億元，同比增長22%。疫情期間引導(dǎo)轄區(qū)銀行落實定向授信貸款政策，通過專用再貸款支持涉農(nóng)和小微企業(yè)新增貸款，為184戶涉農(nóng)及小微企業(yè)提供融資約1.6億元。
（二）促進人才振興，增強內(nèi)生發(fā)展能力。一是摸清人才底數(shù)。建立鄉(xiāng)村人才臺賬，實行實時動態(tài)管理。截至目前，我區(qū)鄉(xiāng)村人才共4大類481人，其中技能人才13人、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才37人、鄉(xiāng)村文化旅游人才4人、鄉(xiāng)村公共服務(wù)人才427人。二是搭建就業(yè)平臺。在區(qū)人力資源市場和鎮(zhèn)（街）設(shè)立農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，提供就業(yè)指導(dǎo)、政策咨詢等“一條龍”服務(wù)。將農(nóng)民工納入創(chuàng)業(yè)政策扶持范圍。累計創(chuàng)建市級充分就業(yè)村5個、全國就業(yè)扶貧基地1個、市級返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園1個、新建農(nóng)村社會工作室3個，完成農(nóng)村社工項目3個。三是聚力人才培養(yǎng)。推進全區(qū)中小學(xué)校長教師交流輪崗工作，將教師支教薄弱學(xué)校作為職稱評審的必要條件。加強新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)，開展各類農(nóng)業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)活動。四是強化人才激勵。加大返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)支持力度，2020年發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款110萬元，三年累計為20名返鄉(xiāng)農(nóng)民工發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款295萬元。協(xié)調(diào)轄區(qū)金融企業(yè)加強鄉(xiāng)村區(qū)域業(yè)務(wù)，引導(dǎo)轄區(qū)融資性擔(dān)保機構(gòu)對返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人才置業(yè)興業(yè)給予融資支持。積極落實對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位工作人員、上級政府派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)工作人員的鄉(xiāng)鎮(zhèn)補貼及對鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)事業(yè)單位的高校畢業(yè)生、試用人員的工資高定政策。
（三）推動文化振興，鑄就鄉(xiāng)村文明之魂。一是崇德向善風(fēng)氣更加濃厚。評選表彰孝善先進典型110余個；持續(xù)開展“鄉(xiāng)賢善治”主題實踐活動，各村共評選出新鄉(xiāng)賢33名。打造**“五品家園”社區(qū)示范點。開展“理論直通車”“榜樣面對面”宣講活動3000余場。“理論直通車”被市委宣傳部評為全市基層理論宣講先進集體。開展夢想課堂699堂，科技文化衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動117場。組建**大普法宣講團20余支，集中開展“千萬市民學(xué)法律”活動304場，全區(qū)建有2塊法治宣傳專欄的村（社區(qū)）達到80%以上。二是文化遺產(chǎn)保護取得實效。完成全區(qū)鄉(xiāng)村物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源調(diào)查，開展“非遺三進”宣傳展示活動6場次，三年累計建成鄉(xiāng)情陳列館5個。三是精神文化生活不斷豐富。完成8個鎮(zhèn)街綜合文化服務(wù)中心、66個村（社區(qū)）基層綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，實現(xiàn)動態(tài)全覆蓋，**綜合文化服務(wù)中心獲“第八屆全國服務(wù)在民、服務(wù)基層文化建設(shè)先進集體”，建成村（社區(qū)）綜合文化服務(wù)中心29個。四是村民文明素養(yǎng)切實提升。70%以上的行政村村規(guī)民約體現(xiàn)移風(fēng)易俗“十抵制十提倡”要求，區(qū)級以上文明村鎮(zhèn)占比超過50%。開展文明禮儀、健康衛(wèi)生等文明實踐活動800余場次。成功創(chuàng)建全國文民村3個、市級文明村2個，開展“文明看我家”“家風(fēng)潤萬家”等活動170余場次，成立“紅白理事會”“治保會”等100余個。推薦高雪獲評**市十大“鄉(xiāng)村閱讀榜樣”。五是特色文化活動越加繁榮。成功舉辦2018—2020年三屆“中國農(nóng)民豐收節(jié)”系列慶?；顒?、農(nóng)耕文化體驗等活動。開展“聽黨話、感黨恩、跟黨走”系列宣講活動7場次，送演出、圖書、培訓(xùn)、講座、展覽等流動文化服務(wù)200余場。成功打造“一村一品”文化活動品牌5個。
（四）突出生態(tài)振興，推動宜居村莊建設(shè)提質(zhì)增效。一是大力實施農(nóng)村“廁所革命”。新建成農(nóng)村公廁2座，三年累計建成農(nóng)村公廁5座；2020年實施無害化衛(wèi)生廁所改造**戶，累計實施無害化衛(wèi)生廁所**戶，**個村完成整村推進。完成**戶衛(wèi)生廁所提檔升級改造。二是大力推進農(nóng)村生活垃圾治理。持續(xù)鞏固**個行政村生活垃圾治理，組建139人農(nóng)村保潔員隊伍。新建農(nóng)村生活垃圾分類示范村2個，三年累計建成生活垃圾分類示范村**個，農(nóng)村生活垃圾治理行政村有效治理比例達到100%；設(shè)置農(nóng)村生活垃圾分類投放點206個。三是有序推進農(nóng)村生活污水治理。編制《**區(qū)農(nóng)村生活污水治理專項規(guī)劃（2021—2025）》，完成黑臭水體排查，建成并投入集中式污水處理設(shè)施**座。四是全力提升村容村貌。建立明察暗訪、定期督導(dǎo)、定期通報工作機制，共印發(fā)**期通報；聘請第三方評估機構(gòu)實地暗訪；強化問題整改落實，舉一反三，查漏補缺。2020年，成功創(chuàng)建宜居村莊**個，深入開展村莊清潔行動，安排專項資金**元用于處置農(nóng)村大件垃圾；建成入戶便道**公里；回收廢舊農(nóng)膜**噸。三年累計建成入戶便道約**公里；回收廢舊農(nóng)膜約**噸；以“五沿”為重點，完成農(nóng)村危舊房集中遷建**戶，自主改造**戶，累計整治提升舊房**戶；安裝路燈**盞；完成村莊場所綠化**畝；設(shè)置村規(guī)民約立牌**個。五是統(tǒng)籌推進山水林田湖草系統(tǒng)治理。落實鎮(zhèn)政府環(huán)境保護主體責(zé)任，實行生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，建立林長巡查和網(wǎng)格護林員制度。完成山水林田湖草生態(tài)保護修復(fù)工程試點項目**個。爭取中央重點生態(tài)保護修復(fù)治理資金**萬元，2020年完成礦山修復(fù)任務(wù)9公頃，累計完成12.38公頃。持續(xù)推進國土綠化提升行動，完成營造林任務(wù)8000畝，其中森林撫育6000畝、經(jīng)濟林改造2000畝。全面完成長江流域漁船退捕工作。六是持續(xù)推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物資源化利用。印發(fā)**區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)準入負面清單，持續(xù)推進化肥農(nóng)藥減量增效工作，綠色防控覆蓋率達30%以上，化肥利用率達40%。嚴查露天焚燒秸稈，推廣秸稈腐熟還田改土。畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用達**%以上。
（五）強化組織振興，提供堅強政治保障。一是推動農(nóng)村基層黨建全面過硬。制定鎮(zhèn)、村黨建工作基本標準55條和示范創(chuàng)建條件39條。動態(tài)推進“規(guī)范村”“示范村”和“規(guī)范鎮(zhèn)”“示范鎮(zhèn)”晉位升級。二是強化軟弱渙散村黨組織整頓。2020年排查整頓軟弱渙散村黨組織**個，三年累計排查整頓軟弱渙散村（社區(qū)）黨組織**個。三是推進農(nóng)村干部隊伍建設(shè)。制定出臺《**區(qū)村（社區(qū)）黨組織書記區(qū)委組織部備案管理辦法（試行）》和《**區(qū)村（社區(qū)）干部及人選區(qū)級聯(lián)審機制》，堅持凡進必審，實行動態(tài)篩查。組織鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位代表赴**開展鄉(xiāng)村振興培訓(xùn)**次。緊盯“蠅貪”等群眾身邊腐敗問題，開展惠農(nóng)項目資金、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍Ｋ氖锹鋵嵽r(nóng)村黨員發(fā)展三年規(guī)劃。全區(qū)**個村累計發(fā)展農(nóng)村黨員**名，確保每村每3年至少發(fā)展1名黨員。五是加大對集體經(jīng)濟的扶持力度。爭取中央財政資金100萬元，配套資金150萬元，推動**鎮(zhèn)**村集體經(jīng)濟發(fā)展。全區(qū)有經(jīng)營收入村級集體經(jīng)濟組織**個，享受中央財政扶持村（共2個）中有集體經(jīng)營收入的村占比達到100%。六是推進鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化。成功創(chuàng)建**市級鄉(xiāng)村治理示范村，認真總結(jié)、著力推廣**鄉(xiāng)村治理積分制試點經(jīng)驗。支持村、社成立村民議事會、道德評會和紅白理事會，創(chuàng)辦以普法為主題的微信公眾號和“**普法微博等多種宣傳平臺。推廣老馬工作法，探索創(chuàng)新全區(qū)**矛盾糾紛排查調(diào)處化解機制，建立矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解三級工作體系。成立“**區(qū)人民調(diào)解中心駐法院調(diào)解室”。推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，實施“雪亮工程”，提升平安鄉(xiāng)村建設(shè)智能化、網(wǎng)格化水平，鎮(zhèn)街以上綜治中心全部實現(xiàn)與同級公安機關(guān)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)通；創(chuàng)建平安村13個，占全區(qū)村總比40.63%。
三、下一步工作打算
年度工作方案 第7篇
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根據(jù)會議的安排，下面我就實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略工作進行簡要的情況介紹，也希望在座的各位能提出寶貴的意見建議。
一、對新農(nóng)村建設(shè)的探索及實踐
一直以來，市委、市政府高度重視農(nóng)村農(nóng)業(yè)發(fā)展，提出堅持“抓兩頭、帶中間”，力爭用10年時間把全市1043個行政村全部建成高水平的社會主義新農(nóng)村。在此基礎(chǔ)上，我區(qū)積極探索振興鄉(xiāng)村之路，先后開展村企合作、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入、產(chǎn)業(yè)培育、名鎮(zhèn)名村建設(shè)、省級新農(nóng)村示范片建設(shè)等工作。其中，省級新農(nóng)村示范片依托完善的基礎(chǔ)設(shè)施，生態(tài)宜居的村莊環(huán)境，產(chǎn)業(yè)興旺的農(nóng)村經(jīng)濟，治理有效的基層組織，共建共享的文明鄉(xiāng)風(fēng)，順利通過廣東省“兩年基本實現(xiàn)目標”的績效評估，獲評“優(yōu)秀”等級，“農(nóng)村有產(chǎn)業(yè)、農(nóng)民有就業(yè)、農(nóng)村有環(huán)境、農(nóng)村有服務(wù)、農(nóng)村有治理” 的五有目標取得了階段性成效。
二、創(chuàng)新實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的做法及成效
黨的報告提出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略以來，針對農(nóng)村產(chǎn)業(yè)“空心化”、村莊“空巢化”，工商資本進入農(nóng)村不熱、農(nóng)民增收渠道不多等問題，我區(qū)首創(chuàng)市場化模式推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以“產(chǎn)城村人”融合為發(fā)展導(dǎo)向，利用社會資本激活農(nóng)村資源資產(chǎn)活力，實現(xiàn)農(nóng)村發(fā)展“第二次飛躍”：
一是推動鄉(xiāng)村振興改革試點。黨的提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略后，區(qū)委、區(qū)政府大力踐行“馬上就辦、真抓實干”的精神作風(fēng)，通過第五次黨代會第二次會議等重要會議，將鄉(xiāng)村振興作為今年的重點工作予以部署，制定并印發(fā)組織實施學(xué)習(xí)貫徹黨的精神“學(xué)懂提神”、“弄通提能”“做實提效”工作方案，經(jīng)過大量的摸底調(diào)查、研究，創(chuàng)新提出以市場化模式推動實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略做法，并率先與碧桂園、華僑城達成合作共識，實施鄉(xiāng)村振興試點項目。
二是高標準全域謀劃鄉(xiāng)村振興。在區(qū)委、區(qū)政府牽頭下，各鎮(zhèn)、街道迅速開展資源排查，掌握家底，并結(jié)合各行政村資源稟賦，制定《鎮(zhèn)（街道）全域鄉(xiāng)村振興三年總體規(guī)劃方案工作表》，明確了試點片區(qū)、產(chǎn)業(yè)定位、具體工作、發(fā)展規(guī)模，按照全區(qū)102個行政村統(tǒng)一按照市場化模式分三年（2018年30%、2019年40%、2020年30%的行政村覆蓋比例）推進。根據(jù)中央、省、市精神，結(jié)合我區(qū)實際，高標準謀劃制定《關(guān)于推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施方案。
三是強化績效考核壓實責(zé)任。舉全區(qū)之力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，制定《2018年惠陽區(qū)表格化捆綁式績效考核方案》，將鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施納入到有關(guān)績效考核工作，通過落實表格化捆綁式績效考核作為推動各項工作的重要抓手，把產(chǎn)業(yè)振興最終成果落到促進農(nóng)民就業(yè)、增產(chǎn)增收上來，全力以赴推動農(nóng)村農(nóng)民生活富裕。
四是打造試點推動全面開花。隨著試點項目的推進，我區(qū)以市場化模式實施鄉(xiāng)村振興實現(xiàn)全面開花，取得了初步成效。目前，落實各類鄉(xiāng)村項目共計77個，其中已開工建設(shè)30個，初步形成以田園綜合體、文化旅游、商業(yè)商貿(mào)、電商物流、現(xiàn)代金融、城市更新等多種業(yè)態(tài)帶動鄉(xiāng)村振興的發(fā)展格局。
三、存在的困難及建議
（一）推進鄉(xiāng)村振興人員保障問題。推進鄉(xiāng)村振興，人是關(guān)鍵一環(huán)。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的實施，提升到國家戰(zhàn)略的層面，上到中央下到基層都非常重視，但是還缺乏相應(yīng)的組織保障。例如鄉(xiāng)村振興對于基層特別是村委書記、小組長來說，是個新鮮事物，缺乏相應(yīng)的認識。但往往工作的開展，他們是主要推動者和實施者，如果意識不轉(zhuǎn)變，那么鄉(xiāng)村振興落地就比較困難。因而在組織保障上不僅需要鍛造干事創(chuàng)業(yè)的干部隊伍繼續(xù)解放思想，勇于擔(dān)當(dāng)，真抓實干，還要選好配強基層組織帶頭人深入開展基層黨建標準化建設(shè)，努力把農(nóng)村基層黨組織建強建優(yōu)，充分發(fā)揮在鄉(xiāng)村振興中的核心作用，并且發(fā)揮鄉(xiāng)賢作用，鼓勵鄉(xiāng)賢帶領(lǐng)鄉(xiāng)親共同致富創(chuàng)收。
（二）鄉(xiāng)村振興財政投入保障問題。推進鄉(xiāng)村振興，財政保障是重要因素。根據(jù)資源摸排，目前我區(qū)存在三種類型農(nóng)村情況：第一類城鎮(zhèn)化程度較高，以二三產(chǎn)為支撐的準城中村；第二類資源豐富，但發(fā)展滯后，需導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)激發(fā)發(fā)展動能的村莊；第三類是資源匱乏、經(jīng)濟發(fā)展薄弱村，亟需政府投入完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)短板的村莊。我區(qū)按照因地制宜分類施策原則，將村莊捆綁導(dǎo)入產(chǎn)業(yè)形成規(guī)劃編制規(guī)劃發(fā)展。然而占大部分比例的第三類型的農(nóng)村，雖然隨著政府的逐年增加投入，農(nóng)村面的村巷道、路燈、垃圾處理、學(xué)校等硬性條件逐漸完善，但是重大基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋面、有效改善農(nóng)村生產(chǎn)生活設(shè)施條件等還相對滯后。鄉(xiāng)村公共服務(wù)與城鎮(zhèn)相比，教育、醫(yī)療、社會保障方面不均衡，農(nóng)民群眾的獲得感有待提升。因此，需要建立鄉(xiāng)村振興財政投入機制進行精準施策，將鄉(xiāng)村振興建設(shè)資金列入每年財政預(yù)算，同時科學(xué)系統(tǒng)整合政府公共財政資金更大力度向“三農(nóng)”傾斜，確保財政投入與鄉(xiāng)村振興目標任務(wù)相適應(yīng)。
年度工作方案 第8篇
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第一條 為扎實有效推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨農(nóng)村工作條例》和省市關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興有關(guān)文件和會議精神，結(jié)合《xx市實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核辦法（試行）》要求，制訂本辦法。
第二條 實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核，以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實關(guān)于“三農(nóng)”工作的重要論述和小崗農(nóng)村改革座談會重要講話精神，圍繞推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府、市委、市政府以及區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于“三農(nóng)”工作的決策部署落實，構(gòu)建“五級書記抓鄉(xiāng)村振興”的體制機制，建立和完善合理的考核評價體系，充分發(fā)揮考核導(dǎo)向作用，激勵各地各部門加大工作力度，強基礎(chǔ)，補短板，加快推進我區(qū)鄉(xiāng)村振興步伐。
第三條 區(qū)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核對象為各鎮(zhèn)黨委、政府和區(qū)直有關(guān)單位，主要對黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部進行考核。
結(jié)合各鎮(zhèn)基礎(chǔ)條件和工作實際，對8個鎮(zhèn)分成兩類，第一類為烏衣鎮(zhèn)、沙河鎮(zhèn)、腰鋪鎮(zhèn)，第二類為章廣鎮(zhèn)、施集鎮(zhèn)、珠龍鎮(zhèn)、大柳鎮(zhèn)、黃泥崗鎮(zhèn)，指標體系分別設(shè)置不同的權(quán)重。
第四條 考核工作在區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，由區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織，區(qū)鄉(xiāng)村振興領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱區(qū)振興辦）會同區(qū)有關(guān)部門具體組織實施。
對各鎮(zhèn)的考核，由區(qū)振興辦牽頭組織，區(qū)相關(guān)部門按分工具體實施，考核結(jié)果報區(qū)振興辦復(fù)核，區(qū)統(tǒng)計局負責(zé)核實相關(guān)考核指標數(shù)據(jù)。
對區(qū)直有關(guān)單位的考核，由區(qū)振興辦具體負責(zé)。
第五條 對鎮(zhèn)黨委政府和區(qū)直有關(guān)單位的鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核設(shè)區(qū)級優(yōu)秀獎，其中優(yōu)秀鎮(zhèn)原則上不超過3個、優(yōu)秀區(qū)直單位原則上不超過30%，優(yōu)秀鎮(zhèn)和區(qū)直單位在當(dāng)年度鎮(zhèn)域經(jīng)濟和社會發(fā)展目標管理責(zé)任制考核、區(qū)直機關(guān)目標績效考核中給予加分。
考核對象在本考核年度內(nèi)、鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)域存在嚴重違法違紀案件、重大負面輿情，造成惡劣影響的，不得評優(yōu)。
鼓勵區(qū)直單位在市級考核中爭先創(chuàng)優(yōu)，凡所承擔(dān)的考核指標2/3以上（含）在全市居前3位，且其余指標沒有倒數(shù)后5位，也不存在“一票否優(yōu)”情況的，直接確定為優(yōu)秀單位。
第六條 樹立正確的政績觀導(dǎo)向，堅持實事求是，綜合運用平時考核、年度考核、專項考核等結(jié)果，堅決防止考核過程中出現(xiàn)形式主義、官僚主義問題，避免增加基層負擔(dān)。
考核每年進行一次，實行自查自評、部門考評賦分與區(qū)振興辦復(fù)核相結(jié)合。區(qū)振興辦可根據(jù)工作需要，組織專項調(diào)研、隨機抽查、暗訪，其結(jié)果作為考核計分重要依據(jù)。
第七條 考核重點：
對鎮(zhèn)重點考核產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕、農(nóng)村改革、脫貧攻堅、工作推進等方面的工作成效。
對區(qū)直有關(guān)單位重點考核實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略年度重點工作任務(wù)完成、探索創(chuàng)新、日常工作等方面的情況。
第八條 區(qū)振興辦應(yīng)根據(jù)黨中央、國務(wù)院和省、市、區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)村振興工作的重要部署，牽頭制訂年度考核細則。區(qū)直相關(guān)部門應(yīng)就承擔(dān)的考核指標，擬提具體指標考核細則。
第九條 各鎮(zhèn)、區(qū)直有關(guān)單位應(yīng)對本年度實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略進展情況開展自評，并于次年元月20日前報區(qū)振興辦。
承擔(dān)對鎮(zhèn)考核指標的區(qū)直有關(guān)單位，應(yīng)對鎮(zhèn)進行考核賦分，于次年2月10日前報區(qū)振興辦。
需要統(tǒng)計部門審核的指標，應(yīng)附同級統(tǒng)計部門審核意見。
第十條 區(qū)振興辦應(yīng)及時復(fù)核、匯總各鎮(zhèn)和區(qū)直有關(guān)單位考核結(jié)果，形成最終考核結(jié)果初步意見，報區(qū)鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組審定。
第十一條 鄉(xiāng)村振興實績作為區(qū)政府目標管理績效考核、區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為對鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價的重要依據(jù)。
第十二條 對年度考核為優(yōu)秀的鎮(zhèn)和區(qū)直單位，以及為鄉(xiāng)村振興作出突出貢獻的單位和個人，予以通報表彰，并按規(guī)定給予獎勵。獎勵辦法由區(qū)委農(nóng)辦會同區(qū)委組織部、區(qū)效能辦、區(qū)財政局、區(qū)人社局等另行制定。
第十三條 區(qū)直各部門在考核中對發(fā)現(xiàn)的問題，要及時通報給相關(guān)鎮(zhèn)，并負責(zé)督促整改。對考核中發(fā)現(xiàn)有弄虛作假、隱瞞事實的，取消評優(yōu)資格；情節(jié)嚴重的，由鄉(xiāng)村振興工作領(lǐng)導(dǎo)小組給予通報批評；已被評為優(yōu)秀單位的，予以撤銷。
年度工作方案 第9篇
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根據(jù)市委安排，2018年9月11日至13日，市政協(xié)黨組書記、主席xx率領(lǐng)部分政協(xié)委員、機關(guān)干部和相關(guān)部門同志，對xx市xx區(qū)、xx市、xx縣、xx縣、xx縣5個區(qū)（市）縣鄉(xiāng)村振興工作情況進行了考察，通過學(xué)習(xí)考察，大家現(xiàn)場感受到這些地方實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、推動“三農(nóng)”發(fā)展所取得的成果及經(jīng)驗，這為我市編制縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃、開展鄉(xiāng)村振興工作將起到重要的借鑒作用?，F(xiàn)將考察情況及建議報告如下：
一、考察地做法與經(jīng)驗
xx市縣市區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展以及鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施今日之成就，并非一朝一夕之功，而是歷屆黨委、政府堅持規(guī)劃先行、堅持全域規(guī)劃，以一張藍圖繪到底的決心科學(xué)決策、統(tǒng)籌推進，建立了服務(wù)xx市、四川乃至全國的“七大平臺”。各縣市區(qū)依據(jù)自身條件，創(chuàng)新舉措、內(nèi)聯(lián)外引、聚力發(fā)展。其做法與經(jīng)驗：一是堅持以編制總體規(guī)劃為統(tǒng)攬、專項規(guī)劃為支撐、項目實施方案為依托，打破行政區(qū)劃制定規(guī)劃，縱橫聯(lián)合發(fā)展，做到推進鄉(xiāng)村振興工作有的放矢，所考察地在總規(guī)基礎(chǔ)上，幾乎都有多個可支撐當(dāng)?shù)仉A段性發(fā)展的專項規(guī)劃和配套項目實施方案；二是堅持與糧油、農(nóng)經(jīng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)有資源、生態(tài)保護相結(jié)合，一個區(qū)域自然資源、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)是發(fā)展的基礎(chǔ)，只有在此基礎(chǔ)上因地制宜引進新元素，才能讓資源和產(chǎn)業(yè)煥發(fā)生機與活力，例如xx市道明竹藝村在立足原生態(tài)原風(fēng)貌保護的基礎(chǔ)上，將群眾留下的林盤及舊民房，通過引入古今建筑技術(shù)和文化藝術(shù)的融合性改造提升，讓人耳目一新；三是堅持與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和文化創(chuàng)意相結(jié)合，在廣袤的農(nóng)村，由政府建基地、搭平臺，引領(lǐng)城市部分人到農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，將是另外一番天地，例如xx市在xx縣、xx縣分別建立的天府農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意孵化園、茶韻臨溪·陶藝小鎮(zhèn)，引領(lǐng)了部分文化藝術(shù)家、愛好者到農(nóng)村開展農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意、制作陶藝，成為新村民，為農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展賦于了新內(nèi)容；四是堅持與旅游和營銷相結(jié)合，“農(nóng)業(yè)+旅游+營銷”是促進“三農(nóng)”發(fā)展及增收致富的捷徑，各地在這方面做足了文章，例如xx縣甘溪鎮(zhèn)明月村不僅利用盛產(chǎn)茶葉優(yōu)勢，而且在茶園、雷竹、荷塘之間將鄉(xiāng)村道路打造成旅游小道，將小院落打造成可供游人食宿的農(nóng)家小客棧，并在村上建立游客中心，在互聯(lián)網(wǎng)上建電商平臺，推介鄉(xiāng)村旅游特色。五是堅持市場配置資源和抱團發(fā)展。政府不超越村社權(quán)限，引導(dǎo)不主導(dǎo)，村社在市場經(jīng)濟條件下，招引工商資本投入農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)村以集體資產(chǎn)、農(nóng)民以自有自產(chǎn)入股合作社，抱團發(fā)展。
二、工作總體建議
全面實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是決勝全面建成小康社會、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重大歷史任務(wù)。我們要按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富?！钡目傄螅瑘猿忠?guī)劃先行原則，結(jié)合本地實際，加快“1+6+n”縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系建設(shè)，大力實施“產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興和組織振興”，堅持改革創(chuàng)新、政府與市場協(xié)同和農(nóng)民互助合作，實現(xiàn)經(jīng)濟社會平穩(wěn)轉(zhuǎn)型和鄉(xiāng)村振興健康有序推進，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，讓農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
（一）緊盯“產(chǎn)業(yè)振興”，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，提升農(nóng)業(yè)的質(zhì)量、效益和競爭力。以“改、育、引、建、融”共推鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展和農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益提升。“改”即加快探索農(nóng)村土地改革試點，在推進產(chǎn)業(yè)連片發(fā)展規(guī)劃、農(nóng)村土地和集體產(chǎn)權(quán)制度等改革基礎(chǔ)上，運用“土地股份合作社+農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人+農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)”為重點的農(nóng)業(yè)共營制和“管委會+投資公司”運營模式，發(fā)展特色鮮明、要素聚集、鏈條完善、機制創(chuàng)新的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)，以提高整體實力；“育”即在鞏固提升我市蔬菜、生豬、糧油等三大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)上，大力培育和發(fā)展林果、花卉苗木、中藥材、兔業(yè)、水產(chǎn)等五大特色產(chǎn)業(yè)；“引”即引進適合本地種養(yǎng)殖的新品種、新項目、新技術(shù)，成片推廣發(fā)展并形成產(chǎn)業(yè)；“建”即全產(chǎn)業(yè)鏈深度開發(fā)，圍繞農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)進行研究與實踐，建設(shè)集研究、生產(chǎn)、加工、銷售一條龍的全產(chǎn)業(yè)鏈條；“融”即農(nóng)業(yè)與旅游業(yè)雙升級，以“農(nóng)業(yè)+旅游、農(nóng)業(yè)+文創(chuàng)”等方式將其他產(chǎn)業(yè)融入農(nóng)業(yè)，突出休閑農(nóng)業(yè)品牌創(chuàng)意打造、市場營銷及換檔升級，增加農(nóng)產(chǎn)品供給，增強核心競爭力，加快構(gòu)建我市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。
（二）聚焦“人才振興”，創(chuàng)新促進轉(zhuǎn)變，內(nèi)培外聚結(jié)合，努力打造一支鄉(xiāng)村振興的專業(yè)化隊伍。鄉(xiāng)村振興是篇大文章，需要各類人才來書寫。我們要做好“變”字文章，一變是把農(nóng)民變?yōu)槿a(chǎn)從業(yè)者。學(xué)習(xí)借鑒xx市做法，建立農(nóng)村教育學(xué)院（校），既可以依托xx職中組建、也可以單獨建設(shè)。農(nóng)村教育學(xué)院（校）長年組織農(nóng)民技術(shù)骨干、鄉(xiāng)土人才及農(nóng)村黨員干部學(xué)習(xí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、家庭農(nóng)場、農(nóng)家樂開辦、農(nóng)產(chǎn)品品牌化營銷等知識，同時，由政府每年出資推選人才到川西林盤學(xué)院、xx農(nóng)村黨員教育學(xué)院以及其他相關(guān)高等院校培訓(xùn)，加強實踐運用，推廣成功經(jīng)驗，做到永久不停課、永遠在實踐、永續(xù)在探索，全面提升素質(zhì)和技能，讓廣大農(nóng)民成為一產(chǎn)、三產(chǎn)雙向從業(yè)者。二變是把城鎮(zhèn)各類人才變?yōu)樾罗r(nóng)民。要加大“正面引導(dǎo)”，注重“感情投資”，做到“政策傾斜”，聚焦企業(yè)管理、品牌運營、電子商務(wù)等農(nóng)村亟需領(lǐng)域，推進新一輪城市人才下鄉(xiāng)進村，引領(lǐng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村轉(zhuǎn)變生產(chǎn)經(jīng)營方式，著力夯實農(nóng)村發(fā)展人才支撐、技術(shù)支撐。三變是把回鄉(xiāng)大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工變?yōu)檗r(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)者。大力實施人才外聚工程，制定優(yōu)惠及獎勵政策，引導(dǎo)城鎮(zhèn)下崗職工、高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工等返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，回歸鄉(xiāng)村、發(fā)展鄉(xiāng)村、致富鄉(xiāng)村，構(gòu)建全域覆蓋、城鄉(xiāng)一體、均等服務(wù)的社會基本公共服務(wù)體系，著力解決農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)人才職稱評定、證照辦理及就醫(yī)就學(xué)養(yǎng)老等后顧之憂，讓農(nóng)村的創(chuàng)業(yè)就業(yè)機會吸引人，讓農(nóng)村的美麗舒心環(huán)境留住人。
（三）重視“文化振興”，深入開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，大力發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)，培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、淳樸民風(fēng)。鄉(xiāng)村振興，文化先行。一是集群發(fā)展文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)。圍繞李白文化深度發(fā)掘書畫攝影藝術(shù)和李白詩意繡、太白奇石、太白根雕等優(yōu)秀文化內(nèi)涵，引領(lǐng)大師和高校學(xué)生在有條件的地方開展“四大文化”創(chuàng)意培訓(xùn)與實踐活動，設(shè)計制造適應(yīng)市場的文創(chuàng)產(chǎn)品，推動太白文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，同時，大力培育“文創(chuàng)+農(nóng)村美食”“文創(chuàng)+農(nóng)村休閑”等新業(yè)態(tài)，努力走上文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)的集群發(fā)展之路。二是厚植文化自信。要充分挖掘、保護并利用好民間民俗文化，積極培養(yǎng)民間文化傳承人，倡導(dǎo)并舉辦具有地域特色的農(nóng)村民俗文化節(jié)，推動李白長壽會、青林口高臺戲以及翠屏山廟會等民間民俗文化生活化、產(chǎn)業(yè)化、國際化，進一步豐富農(nóng)村優(yōu)質(zhì)文化供給，提高農(nóng)村群眾參與及文化鑒賞能力。三是涵養(yǎng)文明新風(fēng)。大力宣傳和弘揚社會主義核心價值觀，積極開展文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動，引領(lǐng)文化藝術(shù)和科技衛(wèi)生人才服務(wù)“三農(nóng)”；培養(yǎng)并引導(dǎo)有威望、有能力、有德行、有擔(dān)當(dāng)?shù)男锣l(xiāng)賢人才，帶動村民形成與鄰為善、守助相望的良好氛圍；發(fā)揮村社區(qū)自治組織作用，加強現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體系建設(shè)，大力開展基層法治示范創(chuàng)建、掃黑除惡專項斗爭以及“四好村”“文明村鎮(zhèn)”建設(shè)活動，鞏固形成既充滿活力又和諧有序的良好局面。
（四）固守“生態(tài)振興”，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，在全域推進“大美xx·宜居鄉(xiāng)村”建設(shè)中提高幸福指數(shù)。綠水青山就是金山銀山。一是重拳治理人居環(huán)境。持續(xù)實施環(huán)境治理“三大戰(zhàn)役”，加強農(nóng)村固體廢棄物、畜禽養(yǎng)殖糞便污水以及水系、土壤等面源污染深度治理，實施垃圾“村社分類收集、鄉(xiāng)鎮(zhèn)匯集運輸、分區(qū)集中處置”；繼續(xù)實施農(nóng)村“三建五改”，推進農(nóng)村廁所革命，加大村容村貌整治力度，加快重現(xiàn)藍天常在、綠水長流的大美xx，讓生態(tài)宜居走在前列。二是在保護中加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在基本農(nóng)田、山林、水系的保護與開發(fā)中，堅持適度打造，突出規(guī)劃引領(lǐng)，以多種方式籌資修建農(nóng)村道路、水利設(shè)施，開展土地整理及地質(zhì)災(zāi)害整治，夯實推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。三是實施農(nóng)村全域景區(qū)打造。根據(jù)農(nóng)村自然條件和民居風(fēng)貌，打造富有鄉(xiāng)村特色的小院落、小景點、小景區(qū)，如對長期無人居住的農(nóng)村住房，可在群眾自愿前提下由村社將使用權(quán)集中起來租賃，由投資方打造并建成鄉(xiāng)村客棧，吸引城里人來居住并成為新村民。通過規(guī)劃引領(lǐng)、林盤保護、院落打造和品牌打造及鄉(xiāng)村旅游等，優(yōu)化整合鄉(xiāng)村資源，實現(xiàn)“小規(guī)模、組團式、微田園、生態(tài)化”建設(shè)模式，扎實推進農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)、人居環(huán)境整治和農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理，打造幸福美麗新村升級版。
（五）堅持改革創(chuàng)新，狠抓農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，為鄉(xiāng)村振興增強內(nèi)生動能。要把全面深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革貫穿到鄉(xiāng)村振興全過程，堅決破除制約鄉(xiāng)村振興的體制機制弊端，依法有序推進農(nóng)村承包地、集體經(jīng)營性建設(shè)用地、宅基地和其他各類資源“三權(quán)分置”及確權(quán)登記頒證改革等工作；優(yōu)化農(nóng)村土地利用布局，逐步推進村級土地利用規(guī)劃編制，完善鄉(xiāng)村振興用地保障等機制；推進集體經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，大力盤活農(nóng)村閑置資產(chǎn)，建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展資金；以資源入股和土地流轉(zhuǎn)、租賃等方式集中使用權(quán)，通過組建土地股份合作社、引入投資開發(fā)商和農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、職業(yè)農(nóng)民，激活鄉(xiāng)村沉睡資源，激發(fā)“三農(nóng)”發(fā)展的動力活力。
（六）堅持政府與市場協(xié)同，化解資金和金融風(fēng)險，為鄉(xiāng)村振興提供重要保障。農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展和鄉(xiāng)村振興離不開“有為政府”的導(dǎo)向式支撐。要在充分發(fā)揮政府的規(guī)劃引導(dǎo)和政策保障等作用基礎(chǔ)上，堅持政府不“越位”，不過度進入。一方面，政府財政投入應(yīng)重點向基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、環(huán)境治理等具有公共物品特征的方面傾斜；另一方面，注重引導(dǎo)農(nóng)民自主參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展和社會事務(wù)，合理引導(dǎo)社會資本投入鄉(xiāng)村振興。我們要在實施鄉(xiāng)村振興中發(fā)揮政府和市場的協(xié)同作用，既堅持政府的引導(dǎo)和宏觀調(diào)控作用，又堅持市場機制在資源配置中的決定性作用，避免政府職能過度擴張而擠壓市場和村社正常功能的發(fā)揮，更不能以損害鄉(xiāng)村社會自治組織的能力為代價，換取短期的振興繁榮。
（七）堅持農(nóng)民的互助合作，突出農(nóng)民主體作用，積極培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營模式。農(nóng)民是鄉(xiāng)村振興最主要的實施主體和受益主體，但是，其單打獨斗的“孤立式”發(fā)展畢竟能力有限，難以突破客觀制約和抵御各類風(fēng)險，因此，強化農(nóng)民之間的互助合作是鄉(xiāng)村振興的基礎(chǔ)性組織支撐。在鄉(xiāng)村振興過程中，要堅持以基層黨組織、集體經(jīng)濟、農(nóng)民合作社為引領(lǐng)帶動發(fā)展，在整合分散資源、處理各方?jīng)_突、平衡利益分配等方面發(fā)揮重要作用。在推進鄉(xiāng)村振興過程中實施“權(quán)力下放、賦能于民”，不是要強化農(nóng)民分散的“原子化”個體特征，關(guān)鍵是要充分運用農(nóng)村經(jīng)營制度改革、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)制度改革等一系列重大改革成果，通過構(gòu)建和完善新的組織形態(tài)及利益紐帶，卓有成效地將農(nóng)民組織起來，從而為鄉(xiāng)村振興提供堅實的組織力量。
三、近期工作建議
認真貫徹全國、全省鄉(xiāng)村振興大會精神以及《關(guān)于開展鄉(xiāng)村振興規(guī)劃試點工作的通知》《關(guān)于四川省縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制的指導(dǎo)意見》要求，作為全省22個鄉(xiāng)村振興試點縣的xx市，要盡快啟動鄉(xiāng)村振興規(guī)劃編制與規(guī)劃實施工作，創(chuàng)新制度機制，強化組織領(lǐng)導(dǎo)，探索建立適應(yīng)綿陽乃至全省的縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系和可復(fù)制可推廣的編制方法，為全面開展鄉(xiāng)村振興工作積累經(jīng)驗。
（一）堅持多規(guī)合一，突出規(guī)劃編制。鄉(xiāng)村振興是一個長期的實踐，更是一項系統(tǒng)工程，必須堅持規(guī)劃先行。一是做好全域規(guī)劃。當(dāng)前和今后幾個月的重任是編制《xx市域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃》及各專項規(guī)劃工作，按照“1+6+n”縣域鄉(xiāng)村振興規(guī)劃體系要求，堅持“多規(guī)合一”、綠色生態(tài)、城鄉(xiāng)融合、因地制宜、彰顯特色等原則和理念，統(tǒng)籌銜接并優(yōu)化完善xx市經(jīng)濟社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展、脫貧攻堅、新村建設(shè)、環(huán)境保護等規(guī)劃。二是指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村（社區(qū)）編制鄉(xiāng)村振興規(guī)劃和建設(shè)規(guī)劃以及土地利用規(guī)劃等，實現(xiàn)“一套藍圖、一套規(guī)劃”。三是明確發(fā)展重點。在編制規(guī)劃中，可借鑒xx市與我市均有山區(qū)、丘林、平原地貌相近的特點，打破行政區(qū)劃限制，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展和全域旅游規(guī)劃，宜在高山區(qū)重點發(fā)展牧業(yè)和山珍、藥材等，丘區(qū)重點發(fā)展林果、養(yǎng)殖以及糧油種植等，平原區(qū)重點發(fā)展糧油和蔬菜、花卉種植等，依托我市現(xiàn)有的景點景區(qū)，利用農(nóng)村自然條件和產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點，因地制宜規(guī)劃并打造休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游融合發(fā)展區(qū)域，做到串珠成線、連線成片，錯位發(fā)展、連片發(fā)展，防止條塊分割、各自為陣、同質(zhì)化發(fā)展。
年度工作方案 第10篇
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同志們:
經(jīng)市委常委會研究決定，今天召開全市農(nóng)村工作暨扶貧工作會議。這次會議的主要任務(wù)是，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的精神，貫徹落實中央農(nóng)村工作會、全國扶貧開發(fā)工作會精神和省委、省政府相關(guān)工作部署，加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動xx市“三農(nóng)”工作邁上新臺階。下面，我就推進鄉(xiāng)村振興工作講四個方面的意見。
一、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是加快推進城市現(xiàn)代化的重大機遇
黨中央歷來高度重視“三農(nóng)”工作，始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作的重中之重。黨的提出實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，今年中央一號文件又聚焦這一重大戰(zhàn)略，鄉(xiāng)村振興已經(jīng)被提到了歷史空前的高度。作為全省首個城鄉(xiāng)一體化試點城市，xx市始終堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，經(jīng)過多年的努力，試點工作取得了較好成效。特別是2013年7月22日，視察xx市，對城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和生態(tài)文明建設(shè)提出了非常明確的要求，開啟了xx市城鄉(xiāng)融合發(fā)展的新時代。我們要牢記的殷殷囑托，搶抓實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這一重大機遇，推動城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
（一）城鄉(xiāng)一體化的成功實踐為我們加快鄉(xiāng)村振興奠定了良好基礎(chǔ)。
2008年至今，歷屆市委、市政府按照省委、省政府的統(tǒng)一部署，堅持不懈推進城鄉(xiāng)一體化試點，xx市城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的水平不斷提高，城市形態(tài)實現(xiàn)了城鄉(xiāng)二元向城鄉(xiāng)融合的巨大轉(zhuǎn)變，城市格局正由單中心向多點支撐穩(wěn)步推進，城鎮(zhèn)化率達到64.9。農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進，生態(tài)農(nóng)業(yè)已經(jīng)成為xx市農(nóng)業(yè)鮮明的主題，農(nóng)村新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益明顯提高。全市興辦生態(tài)農(nóng)業(yè)基地400多家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測合格率穩(wěn)定在99.5。全市城鄉(xiāng)居民收入比由2009年的2.341縮小到2017年的1.821。全市農(nóng)村公共服務(wù)和社會事業(yè)達到新水平，先后在全省率先實現(xiàn)村村通水泥公路，率先實現(xiàn)村村通客車，率先推進城鄉(xiāng)電話、電視、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化，率先完成義務(wù)教育均衡發(fā)展示范改革，率先建立被征地農(nóng)民就業(yè)和社會保障制度，率先實行五類特困群眾兜底保障全覆蓋，率先實施城鄉(xiāng)居民大病醫(yī)療救助全覆蓋，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)社會管理網(wǎng)格化，率先實現(xiàn)“一村（社區(qū)）一律師”?？梢哉f，城鄉(xiāng)一體化已成為xx市市經(jīng)濟社會發(fā)展的一張靚麗名片，已成為新時代xx市推動鄉(xiāng)村振興的堅實基礎(chǔ)。我們要不斷加快產(chǎn)業(yè)振興、人才振興、文化振興、生態(tài)振興、組織振興，推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進步、農(nóng)民全面發(fā)展。
（二）好山好水好區(qū)位的資源稟賦是我們加快鄉(xiāng)村振興的獨特優(yōu)勢。
xx市襟江抱湖枕名山，坐擁xx山綿延余脈和梁子湖一湖清水，三分之一的山，三分之一的水，還有三分之一是平原，構(gòu)成了江南美麗田園城市的自然基礎(chǔ)。2013年以來，我們牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的強烈意識，始終堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”，保護生態(tài)環(huán)境、修復(fù)生態(tài)環(huán)境正成為廣大干部群眾的自覺行動，江湖和諧、人水和諧的良好局面正在加速形成。良好的生態(tài)環(huán)境，是我們助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展的重要資源，更是我們加快實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的強大優(yōu)勢。客觀地講，好山好水在全國、全省其它地區(qū)都有，有很多地方的生態(tài)環(huán)境優(yōu)于xx市。但是，我們地處武漢城市圈核心層，處于xx城市連綿帶的關(guān)鍵節(jié)點，周邊生活的城鎮(zhèn)居民超過1500萬人，大武漢在資金、技術(shù)、人才、要素、信息、市場等方面的優(yōu)勢都為xx市市城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供了堅實的基礎(chǔ)，都可以為xx市所用，這是很多同樣生態(tài)良好、但地處偏遠的城市所不具備的條件。隨著湖北國際物流核心樞紐項目建設(shè)和xx城市連綿帶的發(fā)展，再加上特色產(chǎn)業(yè)增長極的打造，xx市“得天獨厚”的區(qū)位優(yōu)勢將進一步放大，必將成為xx市鄉(xiāng)村振興重要的戰(zhàn)略支撐。我們要全力將xx市的資源優(yōu)勢、區(qū)位優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢、發(fā)展優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，落實視察xx市時所提出的“望得見山、看得見水、記得住鄉(xiāng)愁”的要求，讓農(nóng)業(yè)成為有奔頭的產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民成為有吸引力的職業(yè)，農(nóng)村成為安居樂業(yè)的美麗家園。
（三）切實解決“三農(nóng)”工作中的突出問題是我們加快鄉(xiāng)村振興的邏輯起點。
在視察xx市時有很多重要的論述，其中對農(nóng)村提出了明確要求?？倳浿赋觥稗r(nóng)村絕不能成為荒蕪的農(nóng)村、留守的農(nóng)村、記憶中的故園”。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略就是要重點解決鄉(xiāng)村發(fā)展不平衡不充分的問題。一是要解決空心化、空巢化問題。xx市人多地少，資源緊缺，日常生活在農(nóng)村的大多為兒童、婦女、老人，而且大約有1/3的耕地拋荒，農(nóng)村房屋空置率保守測算在1/3以上。大部分村灣空心化，家庭空巢化、房屋空置化等問題突出。二是要解決推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展路徑問題。xx市好山好水好地，卻沒有好產(chǎn)業(yè)。因為我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的路徑還沒有找準。比如說家庭分散模式需要當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)輻射，否則具有較大隨意性和盲目性，且風(fēng)險不可控；能人帶動模式的前提是有愿意回報家鄉(xiāng)的能人，不具有普遍性，且農(nóng)民利益不能完全保證；政府主導(dǎo)模式雖然短期內(nèi)能帶來效果，但對政府財力要求較高，且農(nóng)民參與程度較低，主體性體現(xiàn)不出來，很容易導(dǎo)致政府大包大攬；
市場主體模式容易受當(dāng)?shù)匾恍┮蛩氐挠绊?，發(fā)展周期長，對經(jīng)營方式、經(jīng)營環(huán)境等要求較高，而且在政府、市場主體、農(nóng)民三者之間利益很難平衡，起步困難多、問題大。三是要解決基層組織薄弱問題。村級黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力不強，現(xiàn)在農(nóng)村召開組織生活會，參會率不高，有的甚至要給參會者一點小恩小惠，才能組織起來。我們的村級組織凝聚力，還不如一些教會的誘惑力大，這個很危險農(nóng)村基層組織對農(nóng)民在宣傳教育和組織發(fā)動方面，做得很不夠，導(dǎo)致有些農(nóng)民顯得自由散漫。四是要解決公共資源配置低效問題。近年來，我們在農(nóng)村投入了大量資金，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，但是這樣大量的經(jīng)濟投入與空心化、空巢化的使用效率是不匹配的。學(xué)校改擴建了，均衡教育實現(xiàn)了，學(xué)生卻越來越少；
衛(wèi)生院和衛(wèi)生室條件改善了，但是看病的人沒有那么多；
污水處理廠建起來了，卻沒有污水進入處理，這些都造成公共資源配置的極大浪費。五是要解決財政投入不可持續(xù)問題。常規(guī)的以政府為主體的投入模式很難再持續(xù)下去。六是解決村集體經(jīng)濟太弱問題。村集體經(jīng)濟是中國特色社會主義制度在農(nóng)村的經(jīng)濟基礎(chǔ)，失去了村集體經(jīng)濟，我們將徹底喪失自己的經(jīng)濟基礎(chǔ)，經(jīng)濟基礎(chǔ)喪失必然會動搖農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，甚至?xí)趸h的建設(shè)。
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是xx市農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的重大機遇，更是xx市全面建成小康社會的必然要求。我們要準確把握xx市正處于工業(yè)化中期和城鎮(zhèn)化快速發(fā)展這一階段性特征，堅定不移走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系，譜寫xx市城市現(xiàn)代化新篇章。
二、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須堅定不移貫徹落實黨中央、省委重大決策部署
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨中央、省委系列重大決策部署，按照產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的總要求，高位推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，加快城鄉(xiāng)形態(tài)融合、要素融合、產(chǎn)業(yè)融合、市場融合、人與自然融合，努力把xx市建設(shè)成為全省鄉(xiāng)村振興示范區(qū)和城鄉(xiāng)融合發(fā)展示范市。
（一）鄉(xiāng)村振興，全域規(guī)劃是龍頭。
鄉(xiāng)村要振興，規(guī)劃必須先行。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的歷史性任務(wù)，要科學(xué)規(guī)劃、注重質(zhì)量、從容建設(shè)。要高標準編制完成xx市市鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略暨城鄉(xiāng)融合發(fā)展規(guī)劃（2018-2020年），構(gòu)建“主城區(qū)產(chǎn)業(yè)功能新區(qū)特色鎮(zhèn)中心村灣”四級城鄉(xiāng)空間規(guī)劃體系。要實施“多規(guī)合一”，推動全市經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃、山林建設(shè)保護規(guī)劃、水系治理建設(shè)規(guī)劃、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)規(guī)劃對接融合，實現(xiàn)“七個規(guī)劃一張圖，一張藍圖管全域”。
（二）鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。
產(chǎn)業(yè)興才能鄉(xiāng)村興，經(jīng)濟強才能人氣旺。要堅持以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，不斷提高我市農(nóng)業(yè)綜合效益和競爭力。要實施質(zhì)量興農(nóng)戰(zhàn)略，突出農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化、品牌化，盡快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)發(fā)展由總量擴張向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。要推進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，實現(xiàn)農(nóng)村經(jīng)濟多元化。
（三）鄉(xiāng)村振興，生態(tài)宜居是關(guān)鍵。
良好生態(tài)環(huán)境是農(nóng)村最大優(yōu)勢和寶貴財富。要尊重自然、順應(yīng)自然、保護自然，推動鄉(xiāng)村自然資源資本化，并加快增值，讓良好生態(tài)成為鄉(xiāng)村振興的支撐點。要加大生態(tài)系統(tǒng)保護修復(fù)力度，著力解決突出環(huán)境問題，全力推進“廁所革命”、精準滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理“四個三”重大生態(tài)工程，建立生態(tài)補償機制，完善生態(tài)保護成效與資金分配掛鉤的激勵約束機制。
（四）鄉(xiāng)村振興，鄉(xiāng)風(fēng)文明是保障。
鄉(xiāng)村振興，既要塑形，也要鑄魂，而不僅僅是表面的涂抹刮洗，重要是要找回中國傳統(tǒng)農(nóng)村文化的靈魂。要接續(xù)文脈，真正觸及xx市鄉(xiāng)村的文明核心。要立足于對xx市鄉(xiāng)風(fēng)文明的尊重，挖掘和梳理地域文化，保持文明的本真性。要充分調(diào)動村民的主體性，重塑xx市鄉(xiāng)村文明之本。我們不能讓xx市的農(nóng)村和農(nóng)民失掉純樸，不能在物質(zhì)化的改造過程當(dāng)中丟掉我們的文明，不能在社會資本、工商資本的進入過程中扭曲了我們的文化。中國的文明振興一定程度上就是鄉(xiāng)村的振興，鄉(xiāng)村的振興是文明的振興，更是文化的振興。當(dāng)前，既要克服農(nóng)民對城市生活的向往和簡單的模仿，也要防止社會資本和工商資本進入農(nóng)村對本土文化機械性的改造。要找到本土文化、地域文化的魂，并切實加以尊重。同時，還要加強社會主義核心價值觀的宣傳，開展講文明、樹新風(fēng)等一系列活動，改造農(nóng)村傳統(tǒng)文化，遏制大操大辦、厚葬薄養(yǎng)、人情攀比等陳規(guī)陋習(xí)以及其他不文明的行為。
（五）鄉(xiāng)村振興，治理有效是基礎(chǔ)。
鄉(xiāng)村振興離不開和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。要夯實基層基礎(chǔ)，建立健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，讓農(nóng)村社會既充滿活力又和諧有序。
核心是加強基層黨組織建設(shè)，以提升組織力為重點，突出政治功能，將農(nóng)村基層黨組織建設(shè)成為堅強戰(zhàn)斗堡壘。組織好村“兩委”換屆選舉工作，將熟悉農(nóng)村工作的公職人員、老干部、退休老師、企業(yè)家和返鄉(xiāng)能人納入村黨支部書記和駐村“第一書記”選拔范圍。深入開展農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，推行村級小微權(quán)力清單制度，嚴厲整治惠農(nóng)補貼、集體資產(chǎn)管理、土地征收等領(lǐng)域侵害農(nóng)民利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。深化村民自治實踐，推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)，提升鄉(xiāng)村德治水平，推動實現(xiàn)鄉(xiāng)村善治。推進平安鄉(xiāng)村建設(shè)，深入開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農(nóng)村黑惡勢力、宗族惡勢力，嚴厲打擊黃賭毒盜拐騙等違法犯罪，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生，提升農(nóng)民群眾安全感。
（六）鄉(xiāng)村振興，生活富裕是根本。
鄉(xiāng)村振興的出發(fā)點和落腳點，是讓廣大農(nóng)民生活得更美好。要圍繞農(nóng)民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，抓重點、補短板、強弱項，讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體農(nóng)民。
要多渠道增加農(nóng)民收入，大力開發(fā)農(nóng)業(yè)多種功能，延長產(chǎn)業(yè)鏈、提升價值鏈、完善利益鏈，通過保底分紅、股份合作、利潤返還等多種形式，讓農(nóng)民合理分享全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益。要加快農(nóng)村公路、供水、供氣、環(huán)保、電網(wǎng)、物流、信息、廣播電視等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施共建共享、互聯(lián)互通。要推進新增教育、醫(yī)療衛(wèi)生等社會事業(yè)經(jīng)費優(yōu)先向農(nóng)村傾斜，推動農(nóng)村居民在幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶等方面持續(xù)取得新進展。
（七）鄉(xiāng)村振興，精準脫貧是前提。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，是全面建成小康社會的剛性目標和底線任務(wù)。要把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅持“兩不愁三保障”標準，圍繞“準”“實”二字，下足“繡花”功夫，確保如期完成脫貧攻堅任務(wù)。要激發(fā)貧困人口內(nèi)生動力，注重扶貧與扶志扶智相結(jié)合，引導(dǎo)貧困群眾克服“等靠要”思想，增強內(nèi)生動力，實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。要強化脫貧攻堅責(zé)任和監(jiān)督，深入開展扶貧領(lǐng)域腐敗和作風(fēng)問題專項治理，對扶貧工作中的形式主義、官僚主義、弄虛作假等現(xiàn)象堅決查處，對貪污挪用、截留私分、虛報冒領(lǐng)、強占掠奪等行為嚴懲不貸，對主體責(zé)任、監(jiān)督責(zé)任和職能部門監(jiān)管職責(zé)不落實等問題嚴肅問責(zé)。
三、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須走城鄉(xiāng)融合發(fā)展之路
城鄉(xiāng)融合發(fā)展是總結(jié)xx市市多年“三農(nóng)”工作后作出的最新判斷。xx市歷屆市委、市政府探索總結(jié)了很多符合xx市實際的發(fā)展戰(zhàn)略，特別是全省城鄉(xiāng)一體化、綜合改革等重大改革試點，為我們奠定了非常好的城鄉(xiāng)融合發(fā)展基礎(chǔ)，這是我們一切工作的現(xiàn)實出發(fā)點。城鄉(xiāng)融合是xx市最鮮明的特色，xx市市域面積不大，人口不多，城鎮(zhèn)化水平較高，城鄉(xiāng)融合的優(yōu)勢得天獨厚，這是其他地方無法相比的。xx市基于好山好水綠色資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，生態(tài)城、航空城、科技城建設(shè)和武鄂協(xié)同化已轉(zhuǎn)化為城市發(fā)展、產(chǎn)業(yè)發(fā)展的優(yōu)勢，這也是我們今天“三農(nóng)”工作和實施鄉(xiāng)村振興的優(yōu)勢。通過推進城鄉(xiāng)融合，實現(xiàn)以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)、工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、全面融合、共同繁榮。如果“城”不放大些，以城帶鄉(xiāng)不可能實現(xiàn)，“鄉(xiāng)”單獨作戰(zhàn)要想振興就失去了前提條件，失去了經(jīng)濟基礎(chǔ)。推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展，既是貫徹落實黨中央要求的具體行動，也體現(xiàn)了我們高質(zhì)量發(fā)展的目標定位，更是百萬人民對美好生活的向往。
多年來，xx市在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展方面雖然做出了巨大努力，取得了明顯成績。但是城鄉(xiāng)要素合理流動機制還存在缺陷，無論是進城還是下鄉(xiāng)，渠道還沒有完全打通，要素交換不平等。在下一步工作中，要突出解決好以下重點問題
（一）解決好實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的動力問題。
首先，要解決錢從哪里來的問題。堅持用市場化辦法激活土地要素，創(chuàng)造出農(nóng)村要素的稀缺性，體現(xiàn)農(nóng)村要素的市場價值。一方面隨著城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大量人口聚集城鎮(zhèn)，大量農(nóng)村資源閑置浪費。另一方面，城市發(fā)展過程當(dāng)中需要大量的人口和建設(shè)用地。如果不對這些閑置的宅基地有序進行用途管控，這些珍貴資源就無法體現(xiàn)市場價值。我們要在股權(quán)中作文章，具體的方式就是做好源頭管制、功能管制、用途管制，并構(gòu)建起交易制度，使農(nóng)村稀缺的土地資源，包括宅基地、承包地等實現(xiàn)資本化、產(chǎn)品化、交易化。要通過全市統(tǒng)籌，利用“三權(quán)分置”的政策機制，進行土地指標有償轉(zhuǎn)讓，讓農(nóng)村出讓用地指標所籌集的資金成為鄉(xiāng)村振興的重要資金來源。過去我們試行過地票制度，由于多方面的原因?qū)е逻@一方式?jīng)]有得到很好支撐，但現(xiàn)在時機比較成熟。以宅基地為例，如果我們整治50畝建設(shè)用地，給農(nóng)民還建30畝，剩余20畝地，按xx市現(xiàn)行土地增減掛鉤指標政策，地票由原來的16萬元提高到30萬元，葛店開發(fā)區(qū)可能更高。地票收入一部分用于遷村騰地、安置補償，余下一部分用于發(fā)展集體經(jīng)濟、建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施和保障農(nóng)民生活，這樣我們就能建立以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的良性循環(huán)機制。與此同時，積極導(dǎo)入社會資本，通過招商引資引進實力雄厚的市場主體投入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，加快推進土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)，通過實施“三鄉(xiāng)工程”，引導(dǎo)更多的城市資本流向農(nóng)村。
其次，要解決農(nóng)民往哪里去的問題。人到哪里去前提必須是遷村騰地，實行土地歸集整理，推進各項公共服務(wù)的均等化。要制定相關(guān)政策，鼓勵農(nóng)民離開土地進城定居，從事其他職業(yè)，轉(zhuǎn)移成新市民。對于他們所擁有的承包地和宅基地，通過實行股份化，實現(xiàn)承包權(quán)與經(jīng)營權(quán)（資格權(quán)、財產(chǎn)權(quán)和使用權(quán)）分離，這樣既保證了農(nóng)民的土地權(quán)益，又激活了土地要素資源，提高土地利用率，為促進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、現(xiàn)代化發(fā)展提供了便利。同時，還要靠工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、產(chǎn)業(yè)化推動。進入農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)往往是與土地有關(guān)的。比如旅游，農(nóng)村的山水田地資源，就成了鄉(xiāng)村旅游重要的基礎(chǔ)，基礎(chǔ)設(shè)施需要人打理，股份收入加上打工收入隨之而來，這有利于構(gòu)筑一種新型農(nóng)村關(guān)系，用這種方法解決人的問題，最終實現(xiàn)市民化和城鄉(xiāng)融合。xx市目前建設(shè)的農(nóng)村新社區(qū)，我去看了幾個，有些社區(qū)建得還不錯，有些也出現(xiàn)了一些問題。如峒山社區(qū)建好后，有些農(nóng)民不愿意離開祖屋，仍然像以前那樣繼續(xù)耕種幾畝薄地。如果有村集體經(jīng)濟組織牽頭，引進合適的市場主體，這些入住新社區(qū)的農(nóng)民就能以土地入股，既可以獲得股息收入，又可以通過社區(qū)服務(wù)或者到新的市場主體打工賺錢，這樣他們就可以安心離開祖屋搬進新居。下一步，隨著城鄉(xiāng)一體化進程加快，我市將會出現(xiàn)更多的農(nóng)村新社區(qū)，要參照梧桐湖新區(qū)的經(jīng)驗，鼓勵新社區(qū)大力發(fā)展社會服務(wù)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，讓農(nóng)民就地就業(yè)。有一些村灣，比較適合居住、適合發(fā)展產(chǎn)業(yè)，并不需要大規(guī)模搞建設(shè)，只需要在保留原有風(fēng)貌的前提下，進行村灣整治，加強美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，使農(nóng)村成為宜居宜業(yè)宜游的新天地，從而更好吸納農(nóng)民就業(yè)。
再次，要解決產(chǎn)業(yè)如何興旺的問題。加快農(nóng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，很重要一條就是要發(fā)展集體經(jīng)濟，搭建好對接平臺。在村集體這個平臺中，大家有事好商量，一件接著一件干，不斷增強凝聚力和戰(zhàn)斗力，核心是加強黨的組織領(lǐng)導(dǎo)。這樣，農(nóng)村集體經(jīng)濟才能發(fā)展起來，組織才能強化起來，黨的建設(shè)才能真正落到實處。也只有這樣，村級黨組織才有話語權(quán)，才能用利益紐帶把農(nóng)村各種要素統(tǒng)籌好，實現(xiàn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)對接。我市農(nóng)村現(xiàn)在的困局，主要是集體經(jīng)濟基礎(chǔ)在農(nóng)村不穩(wěn)定，使黨的建設(shè)失去了經(jīng)濟基礎(chǔ)。這就要求我們要把投入的各種資產(chǎn)包括政府性資產(chǎn)，變成村集體經(jīng)濟的初始資本金，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，并以此為基礎(chǔ)，搭建合作平臺。要充分發(fā)揮村集體自治組織和經(jīng)濟組織的雙重屬性，建立以村集體組織為依托的股份合作社或農(nóng)業(yè)發(fā)展公司。通過這一平臺，加強項目的策劃、包裝，以及配套設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)一對外進行招商、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，吸引新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體前來投資。村集體經(jīng)濟組織與農(nóng)戶鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親，彼此之間相互信任，容易做工作。村集體經(jīng)濟組織統(tǒng)一從農(nóng)民手里流轉(zhuǎn)土地、租賃房屋，把閑置資源進行整合。農(nóng)民以土地入股，村集體以配套設(shè)施入股，所得收益一部分歸村集體所有，用來搞基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，另外一部分按照參股比例，歸村民個人所有。鄉(xiāng)村振興，金融責(zé)任重大，要注重發(fā)揮金融部門對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的支持作用，下一步將探索研究由政府為村集體經(jīng)濟組織提供擔(dān)保，實行政府兜底，減少銀行風(fēng)險，鼓勵銀行擴大對農(nóng)村市場主體融資。
（二）解決好實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑問題。
抓好頂層設(shè)計。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是一項長期的歷史性任務(wù)。要制定鄉(xiāng)村振興“1n”方案，以鄉(xiāng)村振興實施方案為統(tǒng)領(lǐng)，配套制定區(qū)級機構(gòu)配置方案、投資平臺建設(shè)方案（農(nóng)村土地收儲中心）、村灣整合改造升級方案、村集體經(jīng)濟發(fā)展方案、農(nóng)民土地入股方案、農(nóng)民宅基地回收流通方案、招商方案、農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公共品牌整合營銷方案等子方案，全方位、全過程制定鄉(xiāng)村振興路線圖。
推進三個融合。一是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與鄉(xiāng)村休閑旅游融合。農(nóng)旅融合、一三產(chǎn)業(yè)融合是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個顯著特征，要引導(dǎo)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)充分考慮旅游元素，拓展農(nóng)業(yè)觀賞、休閑、體驗等功能，在產(chǎn)業(yè)布局上做到集中連片，在品種上實現(xiàn)四季花果飄香，提供觀光、采摘等旅游服務(wù)，帶動農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的銷售，增加產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟附加值。同時，通過發(fā)展“農(nóng)家樂”休閑游，開發(fā)“吃農(nóng)家飯、住鄉(xiāng)下屋、逛鄉(xiāng)村店、購農(nóng)家物”等服務(wù)，拉長加粗產(chǎn)業(yè)鏈。二是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)融合。省委、省政府高度重視美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，這必將成為鄉(xiāng)村振興的重要抓手。到2020年，我們要將具備條件的村灣全部建成美麗鄉(xiāng)村，每個區(qū)建成1-2個風(fēng)情小鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)要與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合，避免千村一面，避免到處是鋼筋、水泥、鋁合金等城市元素，要更多體現(xiàn)傳統(tǒng)村莊特色。三是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展與傳統(tǒng)文化融合。我市有著豐厚的歷史文化資源，要加強對民間傳說、傳統(tǒng)工藝、非物質(zhì)文化傳承項目等的策劃和包裝，整理民俗文化、農(nóng)耕文化、田園文化、休閑度假文化和飲食文化，突出鄉(xiāng)村旅游的文化特色和參與性、娛樂性、互動性，將文化元素融入到旅游景點、景觀帶建設(shè)及旅游產(chǎn)品開發(fā)之中，提升旅游魅力。
實現(xiàn)四個統(tǒng)籌。一是政策統(tǒng)籌。整合市級“三農(nóng)”工作力量。要按照黨中央和省委部署，結(jié)合機構(gòu)改革，理順體制機制，理順職責(zé)分工，避免“九龍治水、各自為政”。經(jīng)過多輪改革，過去的七站八所撤銷了，但農(nóng)業(yè)、農(nóng)技、農(nóng)害誰來管，農(nóng)田、農(nóng)宅、農(nóng)建誰來管，這些問題沒有解決好。下一步機構(gòu)改革中，要統(tǒng)籌考慮機構(gòu)設(shè)置和力量配置。二是資金統(tǒng)籌。要加強各項涉農(nóng)資金整合，在現(xiàn)行資金來源渠道和管理權(quán)限不變的前提下，按照區(qū)域開發(fā)規(guī)劃和加強資金管理的要求，將不同渠道、不同性質(zhì)的資金有機組合起來，圍繞規(guī)劃要求，精準落地見效。要改進耕地占補平衡管理辦法，適度提高建設(shè)用地增減掛鉤節(jié)余指標和耕地占補平衡指標交易基準價格，進一步提升xx市土地價值。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)統(tǒng)籌。按照“先試先建”原則，加強試點村各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快村民安置點建設(shè)，完善“水電路氣網(wǎng)”等基礎(chǔ)設(shè)施，配套建好學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)貿(mào)市場等生活設(shè)施，提高安置點對搬遷群眾的吸引力。同時，按照發(fā)展觀光農(nóng)業(yè)的要求，加強農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)騎行通道、游客便道、亭臺驛站以及其他觀光設(shè)施建設(shè)，改善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和休閑觀光農(nóng)業(yè)基地的可進入性和通達性，形成園外交通便捷、園內(nèi)可游可憩的休閑環(huán)境。四是產(chǎn)業(yè)項目統(tǒng)籌。各區(qū)（開發(fā)區(qū)）要研究制定產(chǎn)業(yè)項目準入負面清單，進一步精確招商引資方向。大興招商引資之風(fēng)，調(diào)動各區(qū)（開發(fā)區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村的招商積極性。廣泛開展招商引資活動，對于大項目、好項目，市、區(qū)要緊緊抓在手上，全力以赴把項目引進來，扎扎實實把項目落下去，夯實鄉(xiāng)村振興的產(chǎn)業(yè)根基。
（三）處理好實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的四個關(guān)系。
一是推進“三權(quán)分置”改革與壯大村級集體經(jīng)濟的關(guān)系。
“三權(quán)分置”主要目的是豐富宅基地用益物權(quán)，明晰產(chǎn)權(quán)關(guān)系，破解流轉(zhuǎn)一律限定在集體經(jīng)濟組織內(nèi)部的制度障礙，解決部分農(nóng)戶多要、多占宅基地和宅基地空置等問題，確權(quán)到戶實質(zhì)上是為下一步土地資源整合奠定政策基礎(chǔ)，而不能簡單地理解為要把集體資產(chǎn)分光。過去搞大集體吃大鍋飯，無法調(diào)動大家的積極性，而按照股份化合作來發(fā)展集體經(jīng)濟，制約機制更加有效，內(nèi)部運轉(zhuǎn)更為順暢，符合現(xiàn)代化經(jīng)濟體系要求。浙江安吉、貴州塘約、佛山南海在這方面已有很多成功經(jīng)驗。
二是閑置宅基地收回與保護群眾利益的關(guān)系。
目前國家政策對于農(nóng)村多余宅基地的處理方式為有償退出。xx市很多農(nóng)民一戶有多個宅基地，還有很多農(nóng)房長期無人居住，閑置嚴重。要發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織在宅基地退出中的主體作用，以地票交易、貨幣補償、集中收儲等方式，收回農(nóng)民手中多余的農(nóng)村宅基地或無人居住農(nóng)房。對于退出的宅基地，要靈活處置，適合復(fù)耕的，可以復(fù)耕；
適合利用的，可以采取更新改造、拆后重建、集中整治等形式，引進社會資本發(fā)展鄉(xiāng)村旅游等新業(yè)態(tài)。在收回過程中，要充分尊重農(nóng)民群眾主體意愿，不搞強制流轉(zhuǎn)。補償標準可以適當(dāng)高一點，提高吸引力，切實維護農(nóng)民合法權(quán)益。
三是村集體經(jīng)濟組織與市場主體的關(guān)系。
要對村集體資產(chǎn)按照資源性資產(chǎn)、非經(jīng)營性資產(chǎn)、經(jīng)營性資產(chǎn)進行分類，采取參股、發(fā)包等多種形式，參與市場主體的經(jīng)營活動，以此構(gòu)建利益聯(lián)動機制。要合理合法地與市場主體簽定合作協(xié)議，合同年限不宜過長，不能為圖省事，一簽就是好幾十年，這是不符合政策和市場規(guī)律的，也難以保障農(nóng)民利益。要形成保底收益、分紅比例等動態(tài)調(diào)節(jié)機制，優(yōu)先安排當(dāng)?shù)厝罕娋蜆I(yè)，促進農(nóng)民可支配收入持續(xù)增長。同時，村集體經(jīng)濟組織“一把手”原則上不能由村支部書記兼任。農(nóng)村集體經(jīng)濟組織改革完成后，要形成在村黨支部的領(lǐng)導(dǎo)下，村委會自治管理、村集體經(jīng)濟組織自主經(jīng)營的新格局。村委會和新型集體經(jīng)濟組織賬目要分設(shè)，并按相應(yīng)會計制度加強賬務(wù)管理，杜絕一言堂和腐敗行為。
四是現(xiàn)有經(jīng)營主體與新型市場主體之間的關(guān)系。
對于現(xiàn)有的經(jīng)營主體，我們不能新官不理舊賬。要按照法治社會的要求，尊重已簽訂協(xié)議的現(xiàn)有經(jīng)營主體的意愿，可以按照原有的方式繼續(xù)經(jīng)營，保持經(jīng)營的連續(xù)性、穩(wěn)定性。在后續(xù)開展的相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套服務(wù)時，可以此入股現(xiàn)有經(jīng)營主體，鼓勵他們按照“農(nóng)民市場主體農(nóng)村集體經(jīng)濟”三位一體的模式進行經(jīng)營。
四、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略必須毫不動搖堅持和加強黨對農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)
實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興關(guān)鍵在黨。必須提高黨委把方向、謀大局、定政策、促改革、保落實的能力和定力，提高各級干部領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)村工作的能力和水平。
（一）完善體制機制。
要健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府負責(zé)、黨委農(nóng)村工作部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)機制。各級黨委和政府要堅持工業(yè)農(nóng)業(yè)一起抓、城市農(nóng)村一起抓，把農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展的要求落到實處，在干部配備上優(yōu)先考慮，在要素配置上優(yōu)先滿足，在資金投入上優(yōu)先保障，在公共服務(wù)上優(yōu)先安排。要建立實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，健全市、區(qū)抓落實的工作機制，黨委和政府一把手是第一責(zé)任人，四級書記抓鄉(xiāng)村振興。區(qū)委書記要下大氣力抓好“三農(nóng)”工作，當(dāng)好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”。完善市、區(qū)“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評機制，將考評結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)干部提拔使用的重要依據(jù)。梁子湖區(qū)要先行先試，努力探索經(jīng)驗做法，取得經(jīng)驗后再推廣。各級各部門要結(jié)合自身職能定位，明確工作思路，細化政策措施，主動對標、積極作為，形成鄉(xiāng)村振興工作合力。
（二）加強隊伍建設(shè)。
鄉(xiāng)村是一個大有作為的廣闊天地，迎來了難得的發(fā)展機遇，也為有思想、有眼光、有情懷的黨員干部實現(xiàn)人生出彩搭建了舞臺。強調(diào)“隨著時展，鄉(xiāng)村價值要重新審視?！鞭r(nóng)村絕對不是落后的代名詞，農(nóng)村工作絕對不能“說起來重要、干起來次要、忙起來不要”。對“三農(nóng)”干部必須“高看一眼，厚愛三分”，真正形成人才向農(nóng)村基層一線流動的用人導(dǎo)向。
（三）強化人才支撐。
要把農(nóng)村人才培養(yǎng)納入全市人才培養(yǎng)計劃予以重點支持，通過進一步整合資金資源，完善培訓(xùn)機制和內(nèi)容，大力培育新型職業(yè)農(nóng)民、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村實用人才帶頭人，造就更多鄉(xiāng)村本土人才。要出臺鄉(xiāng)村教師、醫(yī)生、農(nóng)技員相關(guān)扶持政策，提高崗位吸引力，推動優(yōu)秀人才資源向農(nóng)村基層“回流”。要引導(dǎo)和支持退休干部、知識分子和工商界人士等新鄉(xiāng)賢返鄉(xiāng)，共同支持鄉(xiāng)村振興。要加大招才引智力度，加快實施各類重大人才工程，積極引進農(nóng)業(yè)科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團隊，更好服務(wù)“三農(nóng)”發(fā)展。
（四）扎實改進作風(fēng)。
要認真貫徹落實關(guān)于糾正“四風(fēng)”問題的重要指示精神，嚴格落實中央八項規(guī)定精神及省、市實施辦法，進一步強化監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)，同“四風(fēng)”問題特別是形式主義、官僚主義作堅決斗爭。要采取切實有效措施，防止出現(xiàn)以會議落實會議、以文件落實文件的現(xiàn)象，堅決整治表態(tài)多調(diào)門高、行動少落實差等突出問題。要大興調(diào)查研究之風(fēng)，倡導(dǎo)求真務(wù)實精神，真抓實干，切忌浮于表面、流于形式、隔山打牛，以作風(fēng)的提振推動鄉(xiāng)村的振興。
（五）做實督查考核。
