非煤礦山安全專項整治方案

更新時間：2024-11-20 查看人數：90

非煤礦山安全專項整治方案

非煤礦山安全專項整治方案第1篇

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為認真貫徹落實黨的十七大和全國、全省、全市安全生產工作會議精神，落實2009年“安全生產年”的工作要求，促進開展安全生產隱患排查工作，以降低事故，遏制重特大事故為目標，以非煤礦山開展“三推行、二強化、一整治”為專項工作，逐步向非煤礦山安全標準化建設發(fā)展,突出重點，治理隱患，努力促進非煤礦山安全生產狀況進一步穩(wěn)定好轉，特制定此方案。

一、指導思想

以科學發(fā)展觀為統領，堅持“安全發(fā)展”指導原則和“安全第一、預防為主、綜合治理”方針，深入開展“安全生產年”活動，認真落實兩個主體責任，緊緊圍繞“治亂、治散、治差”的工作要求，以隱患排查治理為重點，標準化建設為目標，強化行政執(zhí)法為手段，進一步深化非煤礦山安全整治工作，不斷加強非煤礦山安全管理，改善安全生產條件，減少事故總量和死亡人員，堅決遏制重大事故的發(fā)生，推動我縣非煤礦山安全生產形勢持續(xù)好轉。

二、整治目標

(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。

(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。

三、整治重點

以強化安全生產基礎為前提，改善安全條件為立足點，有效防范事故，確保人民群眾生命財產安全為目標。地下礦山重點整治通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環(huán)節(jié)，露天礦山重點消除一面坡和傘檐開采，消除高陡邊坡，杜絕違規(guī)爆破。

(一)露天礦山

1、有開采設計，并按設計要求開采;

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;

3、除規(guī)模很小、臺階不高的露天礦山外，強制推廣使用中深孔控制爆破。杜絕掏底崩落、擴壺爆破等違規(guī)爆破作業(yè)，實施中深孔爆破技術開采的,礦山分層高度不得超過20米,安全平臺不少于4米,分層鑿巖平臺寬度不得小于4米,最終邊坡角最大不得超過70度;我縣除昌裕糖業(yè)公司回良采石場、謝光偉采石場外全部采石場必須實施中深孔爆破技術;

4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破作業(yè);

6、加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;

7、對2009年安全生產許可證到期的小型露天礦山，沒有按要求進行開采設計，又不推行中深孔爆破技術的，一律不予換發(fā)許可證;對發(fā)生一般死亡事故的露天礦山，必須及時暫扣其安全生產許可證，責令其進行技術改造，采用中深孔爆破技術開采。對存在嚴重安全隱患,不進行技術改造且發(fā)生死亡事故的小型露天采石場，要吊銷其安全生產許可證，依法實施關閉。

8、露天取土場(磚廠)要采用機械取土作業(yè)，原則上不采用爆破作業(yè)，并按照《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》規(guī)定形成自上而下臺階式開采。

(二)地下礦山(通風系統)

1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;

2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;

3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應符合安全要求;

4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;

5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。

(三)頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;

3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;

4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;

5、加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立××縣非煤礦山專項整治工作領導小組：

組長：楊明祥(縣安監(jiān)局局長)

成員：王立齋晉崇榮陳學才

(二)制定××縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。

(三)企業(yè)開展自查。各非煤礦山企業(yè)要依據法規(guī)、規(guī)程和標準對專項整治的重點內容逐條進行全面徹底自查，并將自查情況報縣安監(jiān)局。對查出的問題，企業(yè)要制定整改方案，落實治理資金、期限和責任人，上報時間為5月30日。

(四)縣安監(jiān)局要對重點企業(yè)進行重點檢查，督促企業(yè)制定整治方案，監(jiān)督企業(yè)進行整治。11月縣安監(jiān)局對企業(yè)專項整治工作進行檢查驗收。

五、工作要求

(一)提高認識，加強領導。非煤礦山專項整治是有效預防和控制事故的重要手段，縣安監(jiān)局和各非煤礦山企業(yè)要緊緊圍繞上級的工作部署，進一步增強大局意識、憂患意識、增強責任感、緊迫感和使命感，扎扎實實開展好非煤礦山專項整治工作，確保整治工作不流于形式、不走過場。

(二)制定方案，落實責任。突出安全生產環(huán)境整治，對本縣存在的重大安全隱患要有明確的對策措施。非煤礦山企業(yè)專項整治實施方案要針對本企業(yè)薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，突出重大隱患排查與治理、重大危險源監(jiān)控，要對關健工藝環(huán)節(jié)、重點部位和要害崗位的隱患制定明確可行的整改方案。

(三)突出重點，狠抓落實。專項整治重點內容是地下礦山的通風管理、頂板邊幫等二大關鍵環(huán)節(jié)，露天礦山的高陡邊坡和違規(guī)爆破。凡上述環(huán)節(jié)存在重大安全隱患的，縣安監(jiān)局要一律下達整改指令，到期不整改的，一律停產整頓或提請縣人民政府予以關閉。

(四)掛牌督辦，重點整治。實行專項整治掛牌督辦制度和企業(yè)黑名單制度。凡在整治中發(fā)生較大以上事故,存在重大安全隱患、嚴重違反安全生產法律法規(guī)的企業(yè)，一律實行掛牌督辦，隱患沒有消除的，一律不予換發(fā)安全生產許可證，提請縣人民政府向社會公布。重大隱患和重點企業(yè)，由市安監(jiān)局掛牌督辦。一般隱患和其他問題，由縣安監(jiān)局掛牌督辦。

(五)加強行政執(zhí)法

1、強化行政許可工作。新建非煤礦山，要按照《××市安全生產監(jiān)督管理局關于規(guī)范非煤礦山建設項目安全設施三同時及申辦安全生產許可證有關問題的通知》(普安監(jiān)[2008]166號)要求和程序辦理行政審批手續(xù)，并取得安全生產許可證后方能生產。

2、用行政執(zhí)法手段推動安全生產工作，凡是露天礦山應推行中深孔爆破技術而沒有推行的,地下礦山沒有實行機械通風的，頂板邊幫管理不到位的，要下達整改指令書，限期整改。逾期不整改或整改不達標的實行停產整頓、罰款或依法提請政府予以關閉。

(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓力度

加大非煤礦山安全教育培訓，強化培訓工作的針對性和實用性，提高培訓質量，確保培訓效果;在去年對非煤礦山從業(yè)人員培訓的基礎上，今年內對全縣非煤礦山從業(yè)人員全部進行一次培訓，基本做到非煤礦山從業(yè)人員持證上崗。

(七)協調，強化執(zhí)法。明確和落實相關部門工作職責，規(guī)范工作程序，及時協調整治工作中出現的各種問題，用法治手段推進非煤礦山專項整治工作。

非煤礦山安全專項整治方案第2篇

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今年開春以來，市場煤、鐵等主要礦產品價格高位運行，受利益驅使，我鄉(xiāng)個別無證非法礦山“死灰復燃”現象偶有發(fā)生，同時，還出現因無證煤硐開采引發(fā)的社會不穩(wěn)定因素，安全隱患和安全生產形勢不容樂觀。為進一步貫徹落實區(qū)2012年第一季度防范較大以上生產安全事故工作會議和《市新羅區(qū)人民政府關于印發(fā)百日安全生產活動實施方案的通知》文件精神，按照繼續(xù)深化“安全生產年”和“責任落實年”工作部署和要求，進一步強化安全生產工作，深化隱患排查治理和“打非治違”行動，有效防止和減少各類事故發(fā)生。經研究，決定自4月11日起，在全鄉(xiāng)范圍內全面開展礦業(yè)秩序專項整治行動，鞏固我鄉(xiāng)礦業(yè)秩序整頓治理成果。

指導思想

深入貫徹落實總書記在黨的十七屆六中全會重申的“思想認識上警鐘長鳴、制度保障上嚴密有效、技術支撐上堅強有力、監(jiān)督檢查上嚴格細致、事故處理上嚴肅認真”的總體要求和《國務院關于堅持科學發(fā)展安全發(fā)展促進安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉的意見》、《國務院關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的通知》及《省人民政府關于進一步加強企業(yè)安全生產工作的意見》精神。以科學發(fā)展觀為指導，堅持以人為本，樹立安全發(fā)展理念，形成部門聯動，上下齊抓共管，進一步深化礦業(yè)秩序專項整治活動，鞏固礦業(yè)秩序治理整頓成果，確保全鄉(xiāng)經濟社會和諧、健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。

目標任務

一是通過廣泛深入地宣傳教育和引導，使廣大干部群眾進一步提高認識，把思想統一到國家相關法律法規(guī)和政策規(guī)定上來，統一到省、市、區(qū)、鄉(xiāng)打擊非法采礦工作部署和要求上來。二是形成部門聯動、綜合治理的工作氛圍。通過全面排查，嚴格按照“疏散人員、封砌硐口、拆除地面設施（工棚）、拆除供電設施、拆除供水設施、拆除煤臺”的六條標準，徹底取締非法開采礦產資源窩點。三是廣泛深入宣傳礦產資源保護法、安全生產法等相關法律法規(guī)，形成良好的輿論氛圍，營造良好的企業(yè)投資經營環(huán)境。四是通過嚴肅追究監(jiān)管不力的責任人員，嚴肅紀律，加強干部隊伍建設，塑造良好形象，促進礦業(yè)經濟的持續(xù)、協調和健康發(fā)展。

工作安排

本次專項整治行動為期三個月，采取企業(yè)自查自糾，鄉(xiāng)政府集中整治，區(qū)直有關部門督促相結合的方法進行，整治工作共分三個階段：

（一）宣傳動員階段（4月5日-15日）。鄉(xiāng)黨委、政府高度重視礦業(yè)秩序專項整治工作，為加大礦業(yè)秩序專項整治工作力度，形成高壓打擊態(tài)勢，掀起聲勢浩大整治高潮。我鄉(xiāng)一方面，將于4月11日召開安全生產工作會議，專項部署礦業(yè)秩序專項整治行動，將此項工作擺上重要議事日程，制定出臺了《巖山鄉(xiāng)礦業(yè)秩序專項整治工作方案》，并成立了由鄉(xiāng)黨委書記任組長，鄉(xiāng)政府鄉(xiāng)長任副組長，其他班子成員任成員的巖山鄉(xiāng)礦業(yè)秩序專項整治工作領導小組。另一方面，積極開展礦業(yè)秩序專項整治工作宣傳活動，通過召開村民大會、村村響的廣播、懸掛橫幅、宣傳車等有效形式進村莊、進礦山、進企業(yè)進行宣傳，把打擊非法開采礦產資源的政策和要求宣傳貫徹到每家每戶；把《礦產資源法》、《安全生產法》等宣傳資料張貼到各村的主要街道、重要路口、公共場所和公示欄，做到家喻戶曉，人人皆知，形成全民參與、共同打擊非法采礦的濃厚氛圍。

（二）集中排查整治階段（4月16日-6月20日）。聯合區(qū)委政法委，礦管辦、區(qū)煤管局、安監(jiān)局、林業(yè)局、新羅公安分局等部門，全鄉(xiāng)領導干部、鄉(xiāng)直各部門、電力公司配合，全力開展礦業(yè)秩序專項整治行動。

1、圍繞重點，全面排查。鄉(xiāng)直各部門、各無證煤硐片區(qū)要緊緊圍繞此次打擊無證非法采礦行為專項整治行動工作部署要求，組織力量對轄區(qū)內所有無證煤礦和非法采礦點進行全面排查，摸清底數，查清轄區(qū)內無證煤硐，排查結果要建立檔案。并要按照“六條標準”對無證煤礦進行炸封取締，沒收用于非法開采的設施設備，對炸封取締的非法采礦點要進一步建立健全檔案，內容包括采礦點的基本情況（礦點名稱、位置、開采責任人、開采時間、炸封取締時間等）、炸封取締前后的現場照片、處理情況、責任人等材料。同時要加強交通要道和運輸線的監(jiān)管，加強日常巡查監(jiān)督，加大設卡堵截力度，堅決切斷無證煤礦的運輸鏈條。要建立健全管理礦產資源開發(fā)秩序的長效機制，嚴防出現新的無證煤礦采礦點，嚴防已炸封取締的無證煤礦死灰復燃。不斷完善礦產資源動態(tài)巡查檢查制度等行之有效的管理制度，加強礦產資源開發(fā)秩序的后續(xù)管理。

2、積極配合，共同參與。各村委會、鄉(xiāng)直各單位、各礦山和企業(yè)要認真履職，加強協作，齊抓共管，形成合力，加大我鄉(xiāng)無證煤礦整治力度，加強有證礦井督查監(jiān)管力度，確保煤礦資源安全有序開采。礦管所要負責對巡查發(fā)現的無證非法礦井嚴肅查處，對符合移送條件的案件，及時上報有關職能部門，并移送司法機關追究當事人法律責任；派出所要負責加強礦山火工材料管理，嚴格礦山火工材料的計劃供應，嚴厲打擊火工材料黑市交易行為，并收繳、追查火工材料來源。對非法采礦的工頭、組織者以非法采礦共同犯罪進行刑事拘留，對明知非法仍參與的工人，也以非法采礦共同犯罪進行刑事拘留或治安拘留；煤管站要負責督促各“六證”齊全的煤礦，加強礦區(qū)巡邏，發(fā)現非法礦井及時向鄉(xiāng)政府報告，并對發(fā)現有證煤礦存在的超層越界違法開采行為及時進行查處；電力公司要負責嚴把礦山的電力供應關，對非法轉供電的礦山和單位,嚴肅查處，并對轉供電企業(yè)停止供電；對違規(guī)架設的供變電線路，責令限期拆除；對小水電為無證非法礦山供電的，及時切斷小水電的上網線路；林業(yè)站要負責對無證煤礦非法使用坑木和非法占用林地從嚴查處。

3、加強自查，治理隱患。企管站要督促各“六證齊全”煤礦企業(yè)進行自查，狠抓安全生產隱患整改，狠抓非法違法、違規(guī)違章生產行為的整治，對發(fā)現的問題及時上報鄉(xiāng)政府或鄉(xiāng)安監(jiān)站。一要繼續(xù)規(guī)范推進煤炭資源整合工作，嚴格煤礦安全準入，扎實做好煤礦建設項目安全監(jiān)管；二要以水害防治、頂板管理和“一通三防”為重點，強化密閉管理，督促落實煤礦企業(yè)領導帶班下井制度，加強日常監(jiān)管；三要按照上級有關文件規(guī)定關閉以下煤礦：尚未關閉或關閉不徹底的、假借整合技改拖延工期未完成改造的、在整合技改期間違法生產或只生產不技改的；四要嚴厲打擊超層越界生產等違法違規(guī)行為。

4、嚴格整治，強化管理。要加大對非煤礦山的監(jiān)督力度，一是整治非煤礦山的“小、散、亂、差”現象；二是對實行“傘檐”開采、“一面坡”開采的露天礦山的整治；三是對未實現機械通風的，未落實防洪、防透水及排水措施，未落實采空區(qū)管理制度，采空區(qū)未按照設計方案進行處置的地下礦山的整治；四是對未按開采設計方案違規(guī)開采的非煤礦山的整治。

5、其他行業(yè)和領域的安全專項整治。各村委會、各部門、各企業(yè)要緊緊圍繞百日安全生產活動，積極開展隱患排查治理，通過加強基層基礎建設，強化安全生產監(jiān)管職責，落實安全生產隱患排查治理，整體推動“百日安全生產活動”，確保第二季度期間生產安全。

（三）鞏固階段（6月20日-7月10日）。由鄉(xiāng)企管站牽頭，各片區(qū)聯動配合，組織各有關單位對礦業(yè)秩序專項整治工作組織進行回頭看，并進一步加強巡查，防止無證煤硐“死灰復燃”，鞏固此次礦業(yè)秩序整治成果。凡在整治期間因工作不到位，對全鄉(xiāng)安全生產造成不利影響的，將上報區(qū)委、區(qū)政府，嚴肅追究相關人員政治責任。

活動要求

1、加強領導，精心組織。各村委會、工礦企業(yè)和各部門要嚴格按照鄉(xiāng)黨委、鄉(xiāng)政府要求，切實增強危機感、緊迫感和責任感，防止松懈、麻痹、厭戰(zhàn)情緒和僥幸心理，糾正忽視安全、放松管理的錯誤傾向，切實加強組織領導，認真抓好工作部署，嚴厲打擊各類安全生產違法行為。同時要結合實際，制定周密具體的活動實施方案，把活動的目標任務逐級分解落實到村，落實到企業(yè)，逐級抓好落實。

非煤礦山安全專項整治方案第3篇

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一、成立機構，切實加強非煤礦山安全生產專項整治工作的領導。

按省、市關于非煤礦山安全生產隱患排查專項整治的工作部署，切實加強非煤礦山安全專項整治工作的領導，縣政府成立了非煤礦山安全專項整治工作領導小組。組長由常務副縣長擔任，副組長由安監(jiān)、國土等部門的主要領導組成，成員由各相關職能部門分管副局長擔任，從各有關職能部門抽調精兵強將組成工作組開展日常監(jiān)督檢查工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門也相應成立了組織機構，切實加強對整治工作的領導。按照“政府領導，部門實施，各方聯合行動”的要求以及“分級負責，歸口管理”的原則，層層落實責任，密切配合，協同作戰(zhàn)，各司其職，各負其責，確保我縣非煤礦山安全生產專項整治工作的順利開展。

二、安全生產主體責任的落實情況。

（一）政府監(jiān)管主體責任落實情況。

一是市安全生產隱患排查治理專項行動工作電視電話會議召開后，縣政府立即召開了安委成員單位主要領導，分管領導參加的專題會議，進一步學習了和傳達貫徹了常副市長，市安監(jiān)局劉局長的講話精神，認真分析了我縣安全生產形勢和存在的問題，指出了我縣開展安全生產隱患排查治理專項行動的方法和步驟。二是認真制定了《————縣重點行業(yè)和領域安全處隱患排查治理專項行動實施方案》，以文件的形式明確了工作目標，工作重點，實施步鄹及工作紀律，工作要求，并落實了各個環(huán)節(jié)的工作人員。三是于6月15日召開了縣安委常委會，縣長親自到會。重點安排部署了全縣安全生產隱患排查治理專項行動，隨后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)主管部門也分別召開了專題會議，制定了方案，落實了工作任務和工作人員。四是實行部門掛片制，切實加大督辦工作力度。即為加強落實工作責任制，加大督查督辦力度和將督查督辦工作當成一項長期性和經常性的工作來抓，縣政府將安監(jiān)、煤炭、國土、消防、交通、交警、質監(jiān)等職能部門分別掛點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，負責督查各項工作的開展和落實情況，有效地保證了各項措施落到實處。五是適時開展安全生產隱患大檢查活動。在各生產經營單位自查，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門開展例行安全檢查的基礎上，由縣安監(jiān)局牽頭，深入到生產一線開展安全生產大檢查，幫助企業(yè)制定整改措施，并督促整改，千方百計預防事故的發(fā)生。

為進一步做好非煤礦山安全生產隱患排查專項整治工作，擴大非煤礦山安全生產專項整治成果，根據省、市的有關要求，我局制訂了《————縣非煤礦山安全生產專項整治工作方案》，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、各有關部門認真貫徹落實安全生產專項整治工作要求，采取有效措施，深化安全生產專項整治，嚴格實施安全生產許可證制度，加大重大事故隱患監(jiān)控和治理力度，嚴厲打擊非法采礦活動，取締、關閉了一批非法或不具備基本安全生產條件的礦山，查處糾正了大量違規(guī)違章行為，排查和治理了大量事故隱患，非煤礦山安全生產條件有所改善，礦業(yè)秩序明顯好轉，遏制了重特大事故的發(fā)生，我縣非煤礦山安全生產形勢總體穩(wěn)定，趨向好轉。現將有關工作總結如下：

一、我縣非煤礦山的基本情況

20__年12月30日止，我縣取得《非煤礦山企業(yè)安全生產許可證》的非煤礦山104個，其中石灰?guī)r99個，磚瓦粘土礦5家。

二、非煤礦山安全生產隱患排查專項整治工作的組織情況

（一）開展安全生產專項整治以來，我縣共進行了2次非煤礦山安全隱患排查專項整治檢查；對全縣104家非煤礦山企業(yè)進行逐一檢查，發(fā)現安全隱患235條，當場整改123條，限期整改112條，取締非法非煤礦山企業(yè)4家；責令6家證照手續(xù)不全的停產整頓；國土部門發(fā)出《制止違反礦產資源法規(guī)行為通知書》27份，取締了9個無證開采非法礦山企業(yè)，沒收非法采礦工具32件，收繳雷管11枚，導火索40多米。

（二）嚴格非煤礦山市場準入審批管理。國土部門嚴格執(zhí)行《礦產資源開采登記管理辦法》的規(guī)定，嚴格審批條件，規(guī)范采礦權申請、延續(xù)、變更、注銷等審批程序。嚴格審查礦產資源開發(fā)利用方案。凡不符合國家規(guī)劃、產業(yè)政策和技術規(guī)范以及開采回采率低、礦產資源不能合理利用、不符合安全生產條件、不提交環(huán)境影響評價報告和地質災害危險性評估報告批復文件的，一律不予批準；對新建非煤礦礦山的安全設施

設計未經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意的，不頒發(fā)采礦許可證。安監(jiān)部門嚴把安全生產許可關，對證照不全、不具備安全生產條件的不予頒發(fā)安全生產許可證；嚴格執(zhí)行《非煤礦礦山建設項目安全設施設計審查與竣工驗收辦法》，未執(zhí)行安全設施“三同時”規(guī)定的新建礦山，不得開工生產。工商部門嚴格執(zhí)行法律、行政法規(guī)和國務院決定的企業(yè)登記前置審批規(guī)定，對沒有取得采礦許可證、安全生產許可證、申請材料不齊全、不符合法定形式的新辦礦山，不予以登記注冊。公安部門嚴格爆炸物品的使用審批，對“三證一照”（即《采礦許可證》、《安全生產許可證》《爆炸物品使用許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》）不全或過期的，新建礦山安全設施設計未經安監(jiān)部門審查批準的，不批準其購買使用爆炸物品。（三）認真落實了安全生產許可證制度

為進一步加強非煤礦山《安全生產許可證》發(fā)證工作，依法關閉了不具備安全生產條件的非煤礦山企業(yè)。自開展許可證工作以來，我局一直把許可工作擺在安監(jiān)局自身工作的重中之中來抓。經過各方面的共同努力，截止目前，應發(fā)安全生產許可證礦山104家，已發(fā)《安全生產許可證》的104家，發(fā)證率100％，未發(fā)證7家，按“三同時”監(jiān)管，其中：3家企業(yè)按已“三同時”要求進入預評價。

（四）改善提高非煤礦山的安全生產條件，加強合法礦山企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作。

嚴把安全準入關，確保安全生產許可證的頒證質量。通過安全生產許可證制度的實施促使非煤礦礦山企業(yè)加大安全投入，改善安全基礎設施，落實安全生產責任制，建立健全安全規(guī)章制度、操作規(guī)程和應急救援預案，加強人員教育培訓；加強日常監(jiān)管，強化企業(yè)安全生產主體地位，進一步明確企業(yè)的安全生產責任，把專項整治與提高企業(yè)自身安全管理水平、建立自我約束機制結合起來，不斷改善企業(yè)安全生產條件，提高抗御事故的能力。落實重大安全隱患整改措施，對歷次安全檢查、督查執(zhí)法中所查處的企業(yè)實施分級監(jiān)控，監(jiān)督整改落實。對不認真整改或拒絕整改的企業(yè)，依法嚴懲，依法嚴厲查處影響生產安全的違法違規(guī)行為。

（五）深入整治，堅決關閉不具備基本安全生產條件的非煤礦山，嚴厲打擊非法生產經營行為和非法盜采行為。

堅決關閉在規(guī)定期限內未提出安全生產許可證申請和未在規(guī)定期限內取得安全生產許可證的非煤礦山，對決定關閉的非煤礦山企業(yè)吊銷所有證照，停止供電和火工產品等生產資料的供應。

今年以來，我縣繼續(xù)加大對非法生產經營行為和非法盜采行為的打擊力度。共責令13個證照不全的擅自進行生產的非煤礦山停產停業(yè)整頓，取締9個無證開采非法礦山企業(yè)，沒收非法采礦工具32件，收繳雷管11枚，導火索40多米，有效遏制了非法開采行為。

三、我縣非煤礦山安全隱患排查專項整治取得的成效

經過非煤礦山專項整治，我縣的非煤礦山整治工作取得了較好的成效：

(一)安全生產秩序明顯好轉，企業(yè)安全生產整體水平有較大提高。

（二）非煤礦山安全生產監(jiān)督管理體制和機制進一步完善，提高了非煤礦山安全生產基本條件；

（三）非煤礦山安全生產形勢穩(wěn)定好轉，杜絕了重特大生產安全事故的發(fā)生。

（四）非煤礦山企業(yè)的安全生產管理工作進一步加強，建立健全了安全生產管理機構和管理制度，安全生產設施和安全技術裝備水平得到了提高；

（五）礦業(yè)秩序得到了進一步的規(guī)范，非法采礦得到有效的遏制。

四、存在問題

經過非煤礦山安全生產專項整治，我縣的非煤礦山安全管理工作雖然取得了較好的成效，但還存在以下問題：

（一）仍然有部分非煤礦山在未辦理完善相關證照的情況下非法組織生產。

（二）部分已取得安全生產許可證的非煤礦山企業(yè)在生產過程未能做到嚴格按照國家標準要求開采，“三違”現象仍有發(fā)生，安全生產意識有待提高。

（三）負有非煤礦山企業(yè)行政審批職能的部門之間的協調配合還有待加強。

五、下一步的工作措施

（一）提高非煤礦山企業(yè)市場準入門檻，嚴格非煤礦山市場準入審批管理。

規(guī)范非煤礦山企業(yè)各行政審批的程序，嚴格非煤礦山企業(yè)的行政許可和行政審批的條件，清理糾正不符合行政許可和行政審批的證照，生產企業(yè)必須辦理完善《采礦許可證》、《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證》、《工商營業(yè)執(zhí)照》、需要使用爆炸物品的還要辦理《爆炸物品使用許可證》以及其它合法手續(xù)后方能生產經營，證照不全或證照過期失效的一律不準生產經營。

（二）加強對非煤礦山企業(yè)的安全生產監(jiān)督管理工作，提高礦主和從業(yè)人員安全意識，落實安全生產責任制，加大基層監(jiān)管力度，切實消除事故隱患，確保非煤礦山企業(yè)的生產安全。

非煤礦山安全專項整治方案第4篇

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各管理所,局直屬各單位:

一、指導思想和工作原則

以三個代表重要思想和科學發(fā)展觀為指導，堅持安全第一、預防為主的方針，強化企業(yè)主體責任，強化監(jiān)管職責，嚴格管理，嚴格執(zhí)法，嚴格責任追究.突出重點，深化非煤礦山安全整治，進一步提升非煤礦山安全生產水平。

二、主要目標

通過開展2006年非煤礦山安全專項整治工作，強化企業(yè)的主體責任的落實，強化各項安全生產管理制度的落實。在開采方式方面，做到采剝并舉、剝離先行并由上而下分臺階開采，開采作業(yè)面、工作邊坡角度、臺階高度符合要求，作業(yè)現場管理規(guī)范。

三、工作重點

（一）把專項整治工作與安全生產許可證發(fā)放工作有機結合起來，推動非煤礦山安全生產許可證的發(fā)放工作。非煤礦山企業(yè)要嚴格按照有資質的設計單位所做的開采設計進行開采，并按《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》規(guī)定的安全生產條件，對本企業(yè)存在的問題進行整改；地方政府和有關部門要加強工作指導，積極協調解決遇到的難題，促使企業(yè)加快整改工作進度。按照國家總局要求，今年我縣重點整治的礦區(qū)和礦種是七里塘礦區(qū)露天采砂石場和河道采砂。

（二）對2005年底前未提出安全生產許可證申請、2006年6月底前經整改仍不具備安全生產條件的非煤礦山，各管理所要摸清底數，及早研究，提請政府按規(guī)定時限依法關閉。

（三）各管理所要與有關部門互相配合，嚴厲打擊無證開采、超層越界開采和以采代探等違法行為，促進礦產資源開采秩序的穩(wěn)定好轉。

（四）進一步強化企業(yè)安全生產主體責任，督促企業(yè)落實各項安全生產規(guī)章制度，逐步建立非煤礦山企業(yè)自我約束機制，努力減少一般事故、遏制重特大事故的發(fā)生，確保非煤礦山良好的安全生產秩序。

四、實施步驟

（一）部署階段：2006年3月

各級安全生產監(jiān)督管理部門利用會議、文件、廣播電視等形式，對2006年非煤礦山安全專項整治工作進行動員部署，加強政策宣傳，進一步統一思想，提高認識，督促工作落實。

(二)整治階段：2006年4－10月

各級安全生產監(jiān)督管理部門督促礦山企業(yè)針對自身情況，制定整改措施，抓緊進行整改；對與安全許可條件差距較大，很難取得安全生產許可證的，要調查摸底，掌握情況，心中有數；對仍不符合許可條件的企業(yè)，提請政府依法給予關閉；對未取得安全生產許可證違法開采的企業(yè)要依法進行嚴厲查處。

(三)總結階段：2006年11－12月

各管理所要認真總結全年非煤礦山安全專項整治工作情況，并于11月底前向縣局報送非煤礦山安全專項整治工作總結。

五、工作措施和要求

（一）突出重點，抓好許可證的發(fā)放工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要掌握轄區(qū)內申請安全生產許可證企業(yè)的整改情況，依次進行排隊，加強分類指導，為企業(yè)提供技術服務，促進企業(yè)整改，加快取證工作的進度。

（二）對未按時限提出申請、經整改仍達不到安全生產條件的礦山企業(yè)要提請縣人民政府堅決依法予以關閉，要將此項工作作為2006年非煤礦山安全專項整治工作的重中之重，抓緊抓實。對已取得安全生產許可證的礦山，要實行動態(tài)管理，加強日常監(jiān)督檢查，防止安全管理出現滑坡，對不再具備安全生產條件或存在重大安全隱患，要提請縣安監(jiān)部門責令其立即停產整頓，暫扣安全生產許可證，督促企業(yè)落實整改工作。

（三）積極配合有關部門，加快非煤礦山企業(yè)的結構調整、資產重組和聯合改造，進一步提高礦產資源的開發(fā)利用及企業(yè)的安全管理和技術裝備水平。納入資源整合的礦山企業(yè)，必須先關閉，吊銷所有證照，停止電力、火工品等生產資料的供應后再進行整合。整合后的礦山必須按照新建礦山的要求，履行相關手續(xù)后方可施工。通過資源整合，促進非煤礦山的規(guī)?；洜I和現代化建設，逐步實現非煤礦山的本質化安全。

（四）按照《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)[2005]28號）精神和國土資源部等9部委聯合下發(fā)的《關于全面啟動整頓和規(guī)范礦產資源開發(fā)秩序工作的通知》（國土資發(fā)[2005]198號）要求，配合有關部門，堅決打擊亂采濫挖、超層越界開采、以采代探等違法行為，努力消除事故隱患，控制和減少重、特大事故的發(fā)生。

非煤礦山安全專項整治方案第5篇

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為貫徹落實《國務院辦公廳關于集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動的通知》、《省安委會關于印發(fā)集中開展安全生產領域“打非治違”專項行動實施方案的通知》要求，進一步加強非煤礦山安全生產工作，結合我村工作實際，制定 “打非治違”專項行動方案。

一、總體要求

堅持以科學發(fā)展觀為指導，牢固樹立安全發(fā)展理念，認真貫徹國家、省、市有關政策規(guī)定，全面排查和整改安全隱患，強化重點專項整治，加強安全生產執(zhí)法監(jiān)督檢查，及時發(fā)現、打擊非煤礦山、道路交通事故。有效防范和堅決遏制安全生產事故發(fā)生，促進我村安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

二、重點內容和時間安排

(一)重點內容

嚴厲打擊非煤礦山、道路交通、農村危房建設等;

1、不符合國家和省、市產業(yè)政策和行業(yè)準入條件;

2、違反建設程序、未經核準或備案;初步設計和安全設施設計未經有關部門審查批準，或擅自變更設計，或未按經批準的設計進行施工;

3、無證開采、超層越界開采、以探代采;證照不全或相關證照已到期未提出延期換證申請;

4、關閉取締后又擅自恢復生產;

5、新建、改建、擴建、資源整合礦山未達到生產經營條件和安全生產條件，未經行業(yè)主管部門和礦山安全監(jiān)管部門驗收而擅自投入生產;

6、建設礦山搶時間、搶速度、搶工期，安全設施和條件達不到要求，安全設施沒有按設計施工;

7、超能力、超強度和超定員組織生產，未按照批準的設計要求組織生產和建設;

8、隱患排查治理制度不健全、安全隱患排查治理不到位、發(fā)生生產安全事故未整改到位、整治期間發(fā)生生產安全事故;

9、危險性較大的設備、設施未按規(guī)定定期檢測檢驗，工藝設備、生產技術水平達不到國家和省、市相關標準;新材料、新設計、新裝備、新技術未經安全檢測核準投入使用;

10、沒有按有關規(guī)定建立健全安全管理機構和安全生產制度，制定安全技術規(guī)程和崗位安全操作規(guī)程的。

11、相鄰礦山開采重疊，與周邊居民村莊、重要設備設施安全距離不符合相關要求，以及與相鄰礦山開采相互嚴重影響安全的。

12、有嚴重水患，沒有采取有效防范措施的。

13、非法用工、無證上崗，未辦理從業(yè)人員工傷保險，未按規(guī)定發(fā)放合格勞動防護用品;

14、不具備相應施工資質承包礦山工程，非法轉讓探礦權、采礦權;

15、未對井下采空區(qū)實施治理或采取監(jiān)測監(jiān)控措施;

16、尾礦庫防汛措施和救援隊伍、設備、資金、物資配備不到位，尾礦庫超量排放尾砂，以及不按設計堆筑壩體;

17、拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法;瞞報謊報事故，以及對重大隱患隱瞞不報或不按規(guī)定期限予以整治;

18、作業(yè)規(guī)程不完善，缺乏針對性和可操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律;

19、應急救援隊伍、裝備不健全，應急預案制定、修訂或演練不及時，以及自救裝備配備不足、使用培訓不夠;

20、露天礦山未按規(guī)定自上而下分臺階(分層)開采，未按規(guī)定采用中深孔爆破技術及機械鏟裝;未按規(guī)定進行爆破;

21、地下礦山每個礦井、每個生產水平(中段)、每個采場沒有兩個安全出口的;沒有按規(guī)定建立機械通風系統，以及通風能力不足，風速、風量、風質不符合要求的;未按相關規(guī)定建立排水系統，以及排水系統能力嚴重不足的;沒有按規(guī)定使用取得礦用產品安全標志的設備設施;

22、壩體超過設計壩高、超設計庫容儲存尾礦，以及尾礦庫排洪設施不符合設計要求的;危庫、險庫沒有停止生產并采取有效治理措施的;未按規(guī)定進行閉庫的。

23、其他不具備生產經營條件、安全生產條件，依法應該停產整頓治理問題。

(二)行動方式和時間安排

專項行動從即日起至9月底結束，分四個階段進行：

(一)制定方案、自查自糾階段(即日起至5月底)：各企業(yè)按照本方案要求，結合實際制定具體工作方案，并迅速動員部署，全面開展自查自糾工作。特別要在全面排查摸底的基礎上對本礦生產中非

法違規(guī)行為進行重點排查，將排查出的問題逐一登記，建檔立案，督促整改。

(二)聯合執(zhí)法、集中整治階段(6月～7月)：市安監(jiān)局開展對事故隱患突出、非法違法行為嚴重的重點礦山進行

執(zhí)法檢查，對發(fā)現的各類非法違法生產經營建設行為要按照“四個一律”要求嚴肅處理。

(三)全面檢查階段(8月)：市安監(jiān)局在前期工作基礎上，對全市所有非煤礦山進行覆蓋面100%的全面檢查，將“打非治違”專項行動推向深入。

(四)督查總結、鞏固提高階段(9月)：對專項行動進行“回頭看”，市安監(jiān)局進行重點督查。各非煤礦企業(yè)要及

時對專項行動情況進行總結匯總，于9月15日前報送市安監(jiān)局。

三、有關工作要求

(一)加強領導，落實責任。各礦要成立非煤礦山“打非治違”領導小組，主要負責人擔任組長，實行“打非治違”第一責任人制度，將責任落實到各班組和具體責任人，及時研究、協調解決工作中出現的問題，全面排查，確保不留死角，取得實效。

(二)制定方案，狠抓落實。各企業(yè)要結合本礦山工作實際，制定本礦“打非治違”專項行動工作方案，把“打非治違”專項行動作為當前非煤礦山一項重要工作來抓，周密部署，精心組織，扎實有效開展非煤礦山行業(yè)“打非治違”專項行動，各礦對排查出的問題和隱患要做到整改方案、責任、時限、措施和資金“五個落實”。

(三)統籌兼顧，全面推進。各企業(yè)要以這次“打非治違”專項行動為契機，有力推動非煤礦山全年各項工作任務的全面進展，把“打非治違”專項行動與非煤礦山安全專項整治、隱患排查治理、安全標準化、“六大系統”建設等工作有機結合起來，推動全年非煤礦山工作的順利開展。

(四)聯合執(zhí)法，從嚴處罰。在市政府統一領導下，市安監(jiān)局會同有關部門開展聯合檢查執(zhí)法,形成“打非治違”工作合力，對非法違法生產經營建設行為保持嚴打高壓態(tài)勢，對發(fā)現的無證無照等非法違法生產經營行為一律取締關閉，對發(fā)現的重大隱患責令停產整頓并掛牌督辦，限期消除隱患，并加強對整改過程的跟蹤監(jiān)督。市局對專項行動期間發(fā)生的非法違法生產安全事故，將進行嚴厲查處。

非煤礦山安全專項整治方案第6篇

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一、指導思想

二、整治目標

(一)嚴厲打擊違反安全生產法律法規(guī)行為，努力建立有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究的非煤礦山安全生產法治秩序。

(二)全面排查非煤礦山違法違規(guī)生產行為，針對查出的問題，落實整改責任和整改措施，抓好整治工作,消除隱患。

(三)依法取締和關閉不具備安全生產條件的非煤礦山。

(四)建立非煤礦山安全專項長效機制。

三、整治重點

(一)露天礦山

1、有開采設計，并按設計要求開采;

2、強制實行自上而下分臺階(分層)開采，嚴禁高陡邊坡、一面坡和傘檐違規(guī)開采;

4、推廣液壓錘二次破碎，機械化鏟裝作業(yè)，嚴禁高陡邊坡和浮石下冒險作業(yè);

5、爆破作業(yè)必須符合規(guī)程要求，爆破物品管理必須符合爆炸物品安全管理條例，爆破人員必須經過專業(yè)培訓合格后才能從事爆破作業(yè);

6、加強邊坡穩(wěn)定性監(jiān)測，對有變形和滑動跡象的，采取有效措施，治理隱患;每次爆破后，必須認真清理浮石方能組織生產;

(二)地下礦山(通風系統)

1、強制推行機械通風。建立完善機械通風系統，制定通風管理制度，保證機械通風系統正常使用;

2、配備通風檢測儀器。所有地下礦山必須配備風機性能檢測儀器和通風檢測儀器，礦山主要用風工作面必須配備風質、風速檢測儀器;

3、建立完整的測風測塵制度。所有用風工作面、爆破點及其周邊巷道的風質、風量、風速按規(guī)程要求檢測并應符合安全要求;

4、所有存在粉塵危害的地下礦山必須采取有效措施抑塵降塵;

5、每個礦井都要建立專項臺帳，詳細記錄每天風機運行情況和每次通風檢測情況。

(三)頂板管理

1、制定和落實頂板管理制度，建立重點采掘工作面和采空區(qū)的頂板邊幫管理制度，并做好原始記錄;

2、爆破面及其周邊頂板邊幫嚴格執(zhí)行敲幫問頂制度;

3、工程地質復雜、有地壓活動的礦山要做好地壓管理和監(jiān)測;

4、頂板不穩(wěn)固的采場要及時采取監(jiān)控手段和處理措施，頂板破碎的要做支護;

5、加強采空區(qū)管理。制定和落實采空區(qū)管理制度和處理方案。

四、整治方法

(一)安排部署。為做好我縣非煤礦山專項整治工作，成立××縣非煤礦山專項整治工作領導小組：

組長：楊明祥(縣安監(jiān)局局長)

成員：王立齋晉崇榮陳學才

(二)制定××縣非煤礦山專項整治工作方案，工作的重點是采石場、石膏廠、金礦、鉛鋅礦山，并在四月初召開全縣非煤礦山法人會議進行安排部署。

五、工作要求

(五)加強行政執(zhí)法

(六)加大非煤礦山從業(yè)人員安全教育培訓力度

非煤礦山安全專項整治方案第7篇

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堅持以科學發(fā)展觀為統領，認真貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，按照源頭治本，抬高門檻，規(guī)模經營，整合資源，優(yōu)化布局的原則，深化非煤礦山安全專項整治，依法整頓關閉一批不具備安全生產條件的非煤礦山，進一步規(guī)范礦產資源開采秩序，努力實現全市非煤礦山規(guī)范、有序、健康、安全發(fā)展，有效防范和遏制重特大事故。

二、工作目標

開展非煤礦山安全專項整治，要立足當前，著眼長遠，標本兼治，重在治本，把住源頭準入關，堅決取締非法開采，嚴厲打擊一證多井、一井多家開采和超層越界、亂采濫挖，以及非法轉包等違法違規(guī)行為，堅決整頓關閉各類不具備安全生產條件的金屬非金屬礦山、尾礦庫及選礦廠。嚴格執(zhí)行礦產資源管理法律法規(guī)，整合礦產資源開采權，把非煤礦山的數量減少10％以上，實現礦產資源管理秩序的根本好轉。進一步加強非煤礦山企業(yè)安全基礎管理，夯實安全生產基礎，落實企業(yè)安全生產主體責任，建立完善非煤礦山持續(xù)改進的企業(yè)安全生產自我約束機制，使非煤礦山安全生產管理制度、安全技術裝備、從業(yè)人員的安全素質等各方面基礎工作水平得到提高，安全防范措施得到加強，實現全市非煤礦山安全生產狀況的穩(wěn)定好轉。

三、整治內容

全市非煤礦山安全專項整治的重點是金屬非金屬礦山和尾礦庫，主要內容如下：

（一）檢查的主要內容

1.金屬非金屬礦山

（1）礦山開采布局是否合理，已經整合的礦井（采場）是否存在名義上整合，即采礦證和工商營業(yè)執(zhí)照的整合，實際上仍保持原來各自獨立開采的狀況。

（2）安全生產責任制、各項規(guī)章制度、操作規(guī)程的建立健全和落實情況，企業(yè)主體責任落實情況，各項記錄填寫及時準確全面及存檔情況，從業(yè)人員安全教育培訓和有關人員持證上崗率的情況，建設項目安全設施“三同時”制度執(zhí)行情況，應急救援預案的制定與演練情況。

（3）是否按照開采設計方案組織施工，形成系統、規(guī)范開采，開采現狀與設計技術資料和實測圖紙（采掘工程平面圖、井上下對照圖、通風系統圖、避災路線圖）是否相符。

（4）爆破作業(yè)、爆破距離是否符合《爆破安全規(guī)程》要求，爆破器材的儲存、運輸、使用和清退登記制度落實情況；推廣中深孔爆破開采技術情況；預防中毒窒息措施的執(zhí)行情況；爆破作業(yè)設計制度的執(zhí)行情況。

（5）露天開采是否按照設計方案自上而下分臺階開采或采用中深孔爆破技術，臺階高度（中深孔爆破20米、分臺階開采的臺階高度6米）、邊坡角度（最大不超過75°）是否符合《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》或《小型露天采石場安全生產暫行規(guī)定》的要求。

（6）地下開采礦山是否具備兩個獨立的、能行人的、直達地面的安全出口；各生產水平（中段）和采區(qū)（盤區(qū)）是否設置了兩個以上能行人的安全出口，并與直達地面的安全出口相通。

（7）地下礦山采礦、掘進、運輸、提升、通風、防排水、頂板管理現狀，以及地壓監(jiān)控、供電、爆破等環(huán)節(jié)的安全及檢測檢驗狀況。

（8）地下開采的采礦方法、巷道布置、采場參數的確定是否科學實際，有無巷道采礦現象。

（9）運輸提升設備安全設施是否健全可靠，提升絞車是否是定點廠家生產，過卷、過電流、欠電壓、過速、限速、深度指示器、聲光信號等是否齊全可靠，豎井提升罐籠是否是定點廠家生產、是否經過有資質單位檢測檢驗合格，行人梯子間是否標準。

（10）井下供電電纜是否分開吊掛，電纜規(guī)格是否符合標準，井下設備外殼是否接地，漏電、過流保護裝置是否齊全。

（11）地下礦山是否有完善的機械通風系統，通風設施（主扇、局扇、風門、風橋、風簾、風筒）是否完好，風量、風速、風質是否滿足安全生產需要及規(guī)程要求。

（12）地下礦山采空區(qū)管理制度及處理方案的落實情況；地下礦山落實防范水害方案、防排水設備和水倉等設施的配置情況；有無井下巷道或采空區(qū)穿過公路、河流、建筑物等情況，露天轉入井下開采時，露天和井下之間保安礦柱是否留設，是否有防止露天坑積水瀉入井下的措施。

（13）在建工程是否嚴格按設計施工，有無擅自更改施工內容，有無以采代建、超過施工期未履行驗收手續(xù)。

（14）排土場的選址、階段高度、堆放高度、總邊坡角、防排水設施等是否符合設計要求。

2.尾礦庫

（1）核查尾礦庫相關建設工程的核準或審批的情況，包括：立項審批、土地使用審批等。

（2）檢查尾礦庫安全評價、環(huán)境影響評價、安全設施設計審查與竣工驗收和環(huán)?？⒐を炇盏那闆r。

（3）檢查尾礦庫是否按照設計施工圖進行施工，包括：初期壩和堆積壩的選料、碾壓、密實度、壩體寬度和高度、內外坡比、排滲設施、排洪防洪設施類型和規(guī)格、安全觀測設施等；是否按照設計要求進行尾礦排放、堆壩等組織生產運行。

（4）檢查尾礦庫企業(yè)安全管理人員和從事尾礦庫放礦、筑壩和排洪操作管理的作業(yè)人員接受專業(yè)培訓，尾礦工持有特種作業(yè)人員操作資格證書的情況。

（5）檢查尾礦庫污染物排放達標的情況。

（6）尾礦庫是否存在選址不當、資料不全、違規(guī)設計、未按設計要求建設排洪防洪設施或排洪防洪設施嚴重失修、壩體超高、超量儲存、抬高庫水位擅自儲水、擅自排放其他雜物、幾家公用一個尾礦庫，超期服役、有垮壩險情等情況。

（7）尾礦壩是否存在管涌、流土、縱橫裂縫、滑動等現象。

（8）尾礦庫是否安設水位觀測尺、尾礦壩是否安設位移、浸潤線等觀測設施。

（9）尾礦庫是否存在影響公路、鐵路、飲用水源、作業(yè)點安全的情況，尾礦壩下游是否有居民區(qū)或重要設施。

（10）檢查回采再利用和閉庫后再利用的尾礦庫，是否按照有關規(guī)定履行建設項目“三同時”手續(xù)。

（11）檢查企業(yè)對尾礦庫的安全管理情況，設備設施是否運行完好，搶險物資的準備以及事故應急救援預案和突發(fā)環(huán)境污染事件等應急處置預案的制定和落實情況。

（12）檢查尾礦庫庫區(qū)內是否存在從事爆破、采砂、建筑等危害尾礦庫安全的情況等。

（二）整治的主要內容

按照《安全生產法》、《礦山安全法》、《環(huán)境保護法》、和《非煤礦礦山企業(yè)安全生產許可證實施辦法》、《尾礦庫安全監(jiān)督管理規(guī)定》、《防治尾礦污染環(huán)境管理規(guī)定》、《尾礦庫安全技術規(guī)程》等法律法規(guī)的規(guī)定，對下列不具備安全生產條件的非煤礦山企業(yè)，依法予以整頓關閉：

1．金屬非金屬礦山

（1）工商營業(yè)執(zhí)照、采礦許可證、安全生產許可證及相關證照超過有效期限，超出許可范圍，應履行而未履行延期手續(xù)，或者采礦權人轉讓采礦權，未依法履行采礦權轉讓變更登記手續(xù)的。

（2）新、改、擴建礦山企業(yè)未履行建設項目安全設施安全專篇設計審查擅自開工的；．未履行竣工驗收審批程序，擅自投入生產使用的。

（3）按照《遼寧省金屬非金屬地下礦山機械通風專項治理工作方案》（遼安監(jiān)管〔2007〕37號）的要求，金屬非金屬地下開采礦山于2007年7月31日后仍末實行機械通風或通風系統達不到規(guī)范要求的。

（4）露天礦山開采條件適合采用中深孔爆破開采技術而未采用的。

（5）露天采石場不按《金屬非金屬礦山安全規(guī)程》和行業(yè)標準規(guī)定采取分臺階開采，或者一面坡到頂（不含型材石）或者從底部掏采的。整治后仍不具備采場平面圖、采場剖面圖的。

（6）礦山設計開采規(guī)模達不到《遼寧省人民政府辦公廳轉發(fā)省國土資源廳等部門關于全省礦產資源開發(fā)整合方案的通知》（遼政辦發(fā)〔2007〕7號）規(guī)定的不同礦種的生產能力和不符合國家產業(yè)政策的。

（7）對存在重大隱患責令限期整改的企業(yè)，在實施停產整頓期間，未經整改驗收或經整改后仍不合格，擅自開工生產的。

（8）兩個安全出口不暢通的，特別是中段或采場兩個安全出口不暢通；豎井做為安全出口時利用箕斗升降人員、或自制罐籠升降人員又無標準梯子間的。

（9）未按設計規(guī)定的采礦方法采礦的，未形成通風系統前盲目開采，或者見礦就擴幫挑頂巷道采礦的。

（10）有兩個或兩個以上采礦企業(yè)在一個礦區(qū)范圍內超層越界、交叉重疊開采，已構成坍塌、透水、片幫、頂板冒落等重大事故隱患的；露天轉入井下開采，對露天坑可能積水未采取安全保障措施、未按規(guī)定留設露天與井下保安礦柱的。

（11）忽視技術管理，放棄測量工作，井下開采無實測采掘工程平面圖、井上下對照圖、通風系統圖、避災路線圖等圖紙的，露天開采無實測采場平面圖、采場剖面圖等圖紙的。

（12）其他不符合安全生產條件，應依法關閉的。

2.尾礦庫

（1）建設項目未申請立項審批的；

（2）未辦理土地使用手續(xù)的；

（3）未經環(huán)保部門進行環(huán)評及環(huán)保“三同時”審查或者不合格的；

（4）無工商營業(yè)執(zhí)照、工商營業(yè)執(zhí)照未年檢、未有選礦內容的；

（5）飲用水源一級保護區(qū)和自然保護區(qū)內的尾礦庫；

（6）尾礦庫下游有工廠、居民區(qū)、學校和水源地、公路等公共設施，未經有法定資質的機構進行地質勘察、壩體穩(wěn)定分析（雖分析但不合格的）、調洪演算和現狀評價的，尾礦庫與地下開采互相影響的；

（7）逾期未申請安全生產許可證延期換證的；

（8）尾礦庫超出設計最大壩高的，超出設計最大庫容的（超儲的），庫區(qū)縱深短無法保證最小干灘長度的，尾礦庫成為儲水庫，尾礦壩成為擋水壩的；

（9）尾礦壩未經設計進行施工并投入生產運行的；

（10）尾礦庫安全設施未經“三同時”審查或者驗收不合格的；

（11）危庫、險庫以及對重大隱患逾期不整改或經整改仍達不到要求的；

危庫：調洪庫容嚴重不足，安全超高和最小干灘長度都不滿足設計要求；排洪系統嚴重堵塞或坍塌，不能排水或排水能力急劇降低；壩體出現貫穿性橫向裂縫，出現較大范圍管涌、流土變形，壩體出現深層次滑動跡象；經驗算壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數小于《尾礦庫安全技術規(guī)程》表6規(guī)定值的0.95；其他嚴重危及尾礦庫安全運行的情況。

險庫：調洪庫容不足，安全超高和最小干灘長度均不能滿足設計要求；排洪系統部分堵塞或坍塌，排水能力有所下降，達不到設計要求；壩體出現大面積縱向裂縫，出現較大范圍滲透水高位出逸，出現大面積沼澤化；壩體出現淺層次滑動跡象；經驗算壩體抗滑穩(wěn)定最小安全系數小于《尾礦庫安全技術規(guī)程》表6規(guī)定值的0.98；其他危及尾礦庫安全運行的情況。

（12）其他不符合安全生產條件，應依法關閉的。

四、工作步驟

（一）工作部署階段（9月25日前）

1．制定方案。縣（市）區(qū)政府及有關部門要根據本實施方案的要求，結合本地區(qū)、本部門的實際情況，制定針對性和可操作性強的非煤礦山安全專項整治工作方案，明確目標，落實責任，突出重點，量化任務，細化步驟，并認真抓好落實。

2．動員部署。開展非煤礦山安全專項整治工作，要在各級政府的統一領導下進行。各縣（市）區(qū)要組織召開由有關部門和非煤礦山企業(yè)主要負責人參加的會議，進行全面動員部署，做到在思想上高度重視，行動上措施得力，工作上務求實效，全面完成本次非煤礦山安全專項整治工作任務。

3．加大宣傳力度。各地要充分利用報刊、電臺、電視臺等各新聞媒體，廣泛宣傳安全生產法律法規(guī)，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的目的、意義，宣傳非煤礦山安全專項整治工作的先進典型，并公開曝光對工作不認真、走過場的地區(qū)和企業(yè)。通過宣傳，大造聲勢，動員全社會力量積極參與，在全社會形成良好的輿論氛圍。

（二）集中整治階段（9月26日一11月30日）

1.自查自改階段。從9月26日至10月10日，各非煤礦山企業(yè)要落實安全生產主體責任，認真進行自查自改工作。從工藝系統、基礎設施、技術裝備、作業(yè)環(huán)境、防控手段等方面進行全方位的隱患排查，并加大安全投入，能馬上整改的要立即采取有效措施整改，對一時難以整改的重大隱患，要制定計劃，做到責任、資金、措施、時限要求和應急預案“五落實”。

2.集中整治階段。從l0月11日至11月10日，各地區(qū)要集中力量，全力推進非煤礦山安全專項整治和整頓關閉工作，要組織有關部門聯合執(zhí)法，形成上下聯動機制，堅決取締關閉非法和不具備安全生產條件、嚴重污染環(huán)境的非煤礦山企業(yè)；對存在重大隱患的，要進行社會公示、掛牌督辦、限期整改、跟蹤落實；對逾期不改或整改后仍不合格的，要采取果斷措施。提請同級人民政府依法實施關閉。

關閉程序：

（1）確定不符合條件和標準的金屬非金屬礦山名單。

（2）由縣級及以上人民政府依法做出關閉決定，并向社會公告，同時抄報上一級頒發(fā)證照部門。

（3）縣級及以上人民政府組織安全監(jiān)管、國土資源、公安、環(huán)保、工商等有關部門對公告關閉的礦山實施關閉。

（4）市級及以上人民政府要組織安全監(jiān)管、國土資源、公安、環(huán)保、工商等有關部門對關閉現場處置和關閉情況進行核查，確保關閉到位。

關閉標準：

（1）安全監(jiān)管、國土資源、工商、環(huán)保、公安等部門依法吊銷或注銷相關證照。

（2）拆除礦山供電、供水、通風、提升、運輸、采掘、加工等直接生產設施、設備。

（3）公安部門清理收繳剩余的民用爆炸物品。

（4）妥善遣散從業(yè)人員。

（5）礦井井筒應炸毀、填實，設立明顯警示標志，平整工業(yè)場地，恢復地貌。

對已關閉的非煤礦山企業(yè)予以登報公布，接受社會監(jiān)督。在此期間，市非煤礦山安全專項整治工作領導小組要組織有關部門深入重點地區(qū)、重點企業(yè)進行督查，及時發(fā)現、解決問題和隱患。

（三）檢查驗收階段（11月11日一12月31日）

各縣（市）區(qū)要組織專家對本轄區(qū)內的非煤礦山企業(yè)逐個進行檢查驗收，凡不具備國家法律法規(guī)規(guī)定的安全生產條件的企業(yè)不予辦理延期換證，并依法實施關閉；對專項整治工作不力，措施落實不到位，以及在專項整治期間發(fā)生重大生產安全事故和環(huán)境污染突發(fā)事件的非煤礦山企業(yè)，要進行停產整頓，直至符合要求。

五、組織領導和職責分工

非煤礦山安全專項整治必須在各級政府的領導下，按照“政府統一領導，分級負責組織實施，安監(jiān)部門牽頭，有關職能部門配合，分工明確，各司其職、各負其責、協調行動”的原則，由政府領導同志任組長，安全生產監(jiān)管、公安、國土資源、工商、環(huán)保、電力、發(fā)展改革等部門負責同志參加的領導小組，負責組織和領導本地區(qū)的非煤礦山安全專項整治工作，做到有序、協調、高效進行。主要任務及工作分工如下：

安全生產監(jiān)督管理部門負責非煤礦山安全專項整治工作的綜合協調，研究制定安全專項整治實施方案，并負責方案的組織實施；嚴格安全生產許可制度，做好非煤礦山安全生產許可證延期換證工作，對不符合安全許可條件的非煤礦山企業(yè)不予延期換證，對不具備安全生產條件的非煤礦山企業(yè)，提請同級政府依法實施關閉。

國土資源管理部門要嚴把礦產資源開采證審批、年審關，依法查處非法開采礦產資源、超層越界和亂采濫挖等違法違規(guī)行為；對不具備安全生產條件的非煤礦山要按法定程序吊銷或注銷其采礦許可證；要繼續(xù)加大礦產資源開發(fā)秩序整頓工作的力度，對礦井開采布局不合理，提出關閉整合方案，并組織實施；嚴格用地審批，加強用地審批后監(jiān)督管理，取締非法占地建設的尾礦庫。

工商行政管理部門要嚴格營業(yè)執(zhí)照審批和年檢，對達不到非煤礦山企業(yè)登記相關前置審批條件的，堅決不予審批發(fā)照。被注銷采礦許可證和被吊銷安全生產許可證的非煤礦山企業(yè)，依法辦理注銷登記。

公安部門要嚴把爆炸物品供應審批關，對不具備安全生產條件的非煤礦山，要及時收回其有關爆炸物品許可證件、停止審批供應爆炸物品；對停產整頓的非煤礦山在停產整頓期間，要停止爆炸物品供應，經整改驗收符合安全要求后，方可恢復審批供應爆炸物品；對取締和關閉的非煤礦山，按程序吊銷或注銷其有關爆炸物品許可證件，終止審批供應爆炸物品；對未通過“三同時”審查驗收及環(huán)評不合格的建設項目，不得核發(fā)有關爆炸物品許可證件；對涉嫌非法采礦、破壞性采礦案件，構成犯罪的，依法進行查處。

環(huán)境保護部門要嚴把環(huán)保準入條件審批關，依法查處違反環(huán)境保護相關法律法規(guī)建設的礦山及污染環(huán)境的行為。做好對露天礦、采石廠和尾礦庫的環(huán)境監(jiān)管工作，把好環(huán)評及環(huán)?！叭瑫r”驗收關，對嚴重污染環(huán)境的非煤礦山，要依法嚴懲直至關閉。

電力供應單位要嚴把電力供應關，凡注銷采礦許可證和安全許可證，以及已決定關閉的非煤礦山，要立即停止供電，拆除供電設施；對未執(zhí)行安全生產“三同時”規(guī)定、安全設施設計審查與竣工驗收未經安全生產監(jiān)督管理部門審查同意的新建礦山，不得供電。

發(fā)展改革等投資管理部門要嚴把立項審批關，嚴格排查非煤礦山建設工程的立項核準情況，對于不符合規(guī)劃和產業(yè)政策準入條件的建設項目，一律不予核準和備案其項目建設，已經建成的要予以關閉。

六、工作要求

（一）高度重視，加強領導

深化非煤礦山安全專項整治，是加強非煤礦山安全生產工作，預防和遏制重特大事故，穩(wěn)定全省非煤礦山安全生產形勢的需要。各級政府要從安全發(fā)展的高度，切實加強組織領導。政府主要領導要親自過問，分管領導要親自抓，做到精心組織、周密部署、明確分工，把工作做深、做細、做實，抓出成效。

（二）明確職責，狠抓落實

各有關部門要按照各自監(jiān)管的范圍，認真履行職責，做到各司其職，各負其責。同時要緊密配合，相互支持，聯合執(zhí)法，形成合力，堅決打擊非法開采和超層越界，亂采濫挖礦產資源等違法違規(guī)行為。對屢次違法、拒不執(zhí)行安全監(jiān)察指令、不服從安全監(jiān)管的，要采取經濟、行政、法律等一切行之有效的手段，從嚴、從快、從重予以堅決打擊和嚴厲查處，使全市非煤礦山安全專項整治工作取得實效。

（三）落實治理資金，盡快消除隱患

要從政府和企業(yè)兩個層面加大安全投入，解決本地區(qū)和本企業(yè)安全生產的突出問題和隱患。各級政府要依據《遼寧省安全生產條例》的規(guī)定，設立專項資金，主要用于安全生產基礎設施和應急救援體系建設，對公共安全及破產關閉企業(yè)遺留的采礦沉陷、尾礦庫等重大隱患進行治理。各非煤礦山企業(yè)要落實安全生產主體責任，對查出的重大隱患，要加大安全投入，確保隱患整改資金到位，徹底根治隱患。

非煤礦山安全專項整治方案第8篇

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一、2019年上半年主要工作開展情況

1、嚴格開展節(jié)后復工復產驗收。為確保全縣非煤礦山安全生產工作開好局，切實增強全縣非煤礦山安全生產“紅線”意識。我局嚴格按企業(yè)自查、鄉(xiāng)鎮(zhèn)初查、縣級復查程序開展復工復產驗收，凡隱患未完成整改的一律不予復工。2019年以來，共對全縣1家地下礦山、1家露天礦山企業(yè)開展復產復工驗收（分別為**礦業(yè)、**建材），同時龍川基礎建材采礦許可證于2019年3月11日到期，我局依法下達責令停產文書，并暫扣其《安全生產許可證》正、副本。

2、狠抓非煤礦山日常監(jiān)管，強化隱患排查治理。2019年我縣開工礦山少，但我們安全檢查不減少，加大了對生產礦山的檢查密度和頻次。截止目前，共開展非煤礦山執(zhí)法檢查**次，查出隱患**處，有效消除威脅企業(yè)安全生產風險。

3、春節(jié)和“兩會”期間安全監(jiān)管工作。組織開展春節(jié)和“兩會”期間對非煤礦山專項安全檢查，發(fā)現隱患**處，并督促立即整改。

4、全面部署開展非煤礦山“安全生產攻堅行動”。一是全面部署廣泛動員。根據省、市專項行動方案要求，召開會議安排部署，明確責任，制定印發(fā)《**縣非煤礦山“安全生產攻堅行動”工作方案》，并通過電子屏、懸掛橫幅標語等方式，廣泛宣傳發(fā)動。二是深入開展自查。我局將專項行動的有關要求和工作部署通知到企業(yè)，要求企業(yè)主要負責人要切實履行第一責任人責任，結合實際制定工作方案，組織開展全面的自查自改活動。三是結合“安全生產月”活動，開展送安全生產知識進企業(yè)，同時督促企業(yè)開展安全生產警示教育和查找隱患活動、開展一線作業(yè)人員“學、幫、帶”活動、應急救援演練活動等。四是嚴格監(jiān)管執(zhí)法。我局認真開展攻堅行動，嚴格按照攻堅行動主要任務，做好汛期安全生產攻堅戰(zhàn)、安全生產宣傳教育攻堅戰(zhàn)、隱患排查治理攻堅戰(zhàn)、專項治理攻堅戰(zhàn)及監(jiān)管執(zhí)法攻堅戰(zhàn)，截止目前，攻堅行動共檢查**家次，發(fā)現隱患**處，下達責令限期整改文書*份。

5、加強汛期非煤礦山安全檢查。一是加強與氣象、水務、國土、應急部門的應急聯動，及時掌握和向企業(yè)發(fā)送災害預警預報信息。二是加強對全縣*座尾礦庫進行汛期安全檢查，同時還迎接省、市安監(jiān)局領導對**尾礦庫、**尾礦庫開展汛期檢查，下達責令限期整改指令書，要求企業(yè)立即進行整改，及時消除安全隱患；三是針對**礦業(yè)有限公司、**礦業(yè)有限公司*座露天礦山尾砂未及時清運的安全隱患開展專項檢查，并約談了2家企業(yè)負責人，同時于*月*日，聘請省非煤礦山專家對上述2家礦山開展專家檢查，依據專家現場檢查意見下達了責令限期整改指令書，要求企業(yè)制定切實可行方案進行整改，并跟蹤督促企業(yè)在汛期來臨前消除安全隱患；四是聯合縣國土局對停產非煤礦山企業(yè)開展汛期安全檢查，重點檢查了非煤礦山企業(yè)及周邊山體是否存在坍塌、泥石流等水害隱患，汛期巡查制度落實情況，汛期防災應急預案及應急物資儲備等。

6、持續(xù)開展尾礦庫“頭頂庫”專項整治工作。督促**尾礦庫按照“頭頂庫”事故隱患治理工作方案的要求開展治理，重點對企業(yè)與承包單位的安全生產管理協議、承包單位的施工資質、非煤礦山安全生產許可證等情況進行檢查，要求企業(yè)加強對承包施工單位的安全管理，做好承包施工單位的安全培訓教育等工作，確保治理過程施工安全。目前，企業(yè)已完成主體工程施工，下一步，企業(yè)將按規(guī)定組織開展“頭頂庫”事故隱患治理工作的驗收工作。

7、認真開展轄區(qū)內非煤礦山雙重預防機制建設工作。根據《關于開展非煤礦山雙重預防機制建設試點工作的通知》（*安監(jiān)礦〔2017〕**號）文件要求，制定具體實施方案，確定**礦、**礦2家礦山為試點企業(yè)，督促指導企業(yè)開展雙重預防機制建設工作。目前，**礦已基本完成雙重預防機制建設試點工作，**礦因采礦許可證到期停止生產未完成雙重預防機制建設試點工作。下一步我局將加大推動力度，通過示范引領，以點帶面在我縣全面開展非煤礦山雙重預防機制建設工作。

8、組織開展冶金行業(yè)專家會診。聘請專家對全縣**家冶金企業(yè)進行了檢查，共發(fā)現隱患**處，并下達責令限期整改指令書**份，我局于7月上旬將對上述企業(yè)進行隱患整改復查工作，對企業(yè)未能按時完成整改的，我局將依照有關法律法規(guī)從嚴從重給予行政處罰。同時，對**公司安全生產隱患逾期未整改到位案進行行政處罰，給予警告，并處**萬元罰款。

二、下半年工作計劃

1、繼續(xù)認真開展汛期非煤礦山安全生產專項檢查，完成對轄區(qū)內所有地下礦山、尾礦庫和重點露天礦山的檢查。

2、嚴格按照《**市非煤礦山“安全生產攻堅行動”工作方案》要求，做好攻堅行動各項工作任務，確保每月按時上報專項行動開展情況。

3、認真落實《國務院安委辦關于全面加強企業(yè)全員安全生產責任制工作的通知》要求，實行全員安全生產責任制度，推動實行“一崗一清單”責任制度。同時，監(jiān)督檢查礦山企業(yè)責任制建立、公示、培訓、考核、報告等情況。

4、始終如一扎實做好非煤礦山日常安全監(jiān)管，深入推進非煤礦山的專家會診工作，全面排查各類非煤礦山企業(yè)的安全隱患，確保非煤礦山安全。

5、推進非煤礦山安全風險分級管控“六項機制”建設，推動全縣各礦山開展非煤礦山雙重預防機制建設工作，加大安全風險評估管控力度，制定落實管控措施，明確責任人。加強督導檢查，把工作重點落實到如何化解管控重大風險、治理重大隱患等重點問題上。

6、認真做好非煤礦山安全設施“三同時”的相關許可和監(jiān)管工作，按照省市相關部門簡政放權要求，從嚴做好轄區(qū)內非煤礦山企業(yè)安全設施“三同時”建設的相關監(jiān)督管理工作。

7、繼續(xù)推進非煤礦山企業(yè)的安全標準化達標工作，督促符合條件的礦山企業(yè)及時完成安全標準化的達標創(chuàng)建工作，切實提高非煤礦山本質安全度。

8、繼續(xù)做好尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)事故隱患專項整治工作，確保按期完成尾礦庫“頭頂庫”和采空區(qū)治理任務。

9、嚴格按照《金屬非金屬礦山重大生產安全事故隱患判定標準（試行）》，建立非煤礦山重大風險和重大隱患檔案，對重大安全隱患進行掛牌督辦。

10、繼續(xù)推進中小礦山整頓關閉。積極配合有關部門對不符合最小開采規(guī)模標準的礦山，假整合和超層越界開采的礦山，位于自然保護區(qū)內的礦山，存在重大隱患無力整改的礦山，依法實施整頓關閉。對資源儲量不多、服務年限不長的地下礦山以及露天采石場周邊安全距離不滿足規(guī)范要求的，通過市場、法律和行政手段推進資源整合，促進有序退出。

11、開展地下礦山通風系統專項整治。全面落實地下礦山防火防中毒窒息各項措施，加強地下礦山生產現場作業(yè)環(huán)境監(jiān)督檢測，完善通風專項應急預案。

非煤礦山安全專項整治方案第9篇

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在20xx年為認真貫徹落實全國非煤礦山安全生產視頻會議和全省安全生產工作會議精神，按照國家安全監(jiān)管總局的總體部署和省委、省政府的要求，全力推進非煤礦山安全生產活動工作。以安全生產創(chuàng)建、安全發(fā)展行動主線，以深化安全生產年“三項行動”、“三項建設”為重點內容，以落實企業(yè)安全生產主體責任、遏制非煤礦山重特大事故為主要目標，加強資源整合和整頓關閉，進一步規(guī)范和改進行政許可，大力推進安全標準化建設，繼續(xù)鞏固尾礦庫治理成果，推廣先進適用技術（裝備），進一步轉變作風，真抓實干，努力在落實安全生產兩個主體責任方面取得新進展，在“治散”、“治亂”、“治差”方面取得新突破，鞏固近年來非煤礦山安全生產專項整治成果，堅決遏制非煤礦山企業(yè)重、特大事故的發(fā)生，努力減少一般事故。根據省政府和省安委會的統一部署，決定今年在全市范圍內繼續(xù)開展非煤礦山安全生產專項整治工作。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹落實黨的十七大和中央經濟工作會議、國家六部委《關于加強非煤礦山安全整治工作的意見》、全國非煤礦山安全整治電話會議以及省、市政府安全生產工作會議的精神，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，落實《安全生產法》、《礦山安全法》、省人大常委會《關于限制開山采石的決定》，落實“安全第一、預防為主”的方針，著眼于建立安全生產的長效機制，立足防范，深化整治，強化監(jiān)管，標本兼治，綜合治理，依法關閉一批不具備安全生產基本條件的礦山，淘汰一批落后的小礦山，整治和修復一批小礦山，消除重大事故隱患，堅決遏制重、特大事故的發(fā)生，進一步加強非煤礦山的安全管理，從整體上提高非煤礦山的安全素質和防御能力，實現全市非煤礦山安全生產狀況的根本好轉。

二、組織領導

我市成立非煤礦山安全生產專項整治領導小組，組長由市經貿委副主任、安全生產監(jiān)督管理局局長許亦武擔任，市國土資源局副局長楊武亮、市安全生產監(jiān)督管理局副局長惠寅初、市公安局治安支隊副支隊長郁金城任副組長，市安全生產監(jiān)督管理局、國土資源局、公安局的有關人員為成員，專項整治辦公室設在市安全生產監(jiān)督管理局，負責專項整治的日常工作。非煤礦山較多的地區(qū)應成立由市（縣）、區(qū)政府分管領導任組長，相關部門負責人組成的非煤礦山安全生產專項整治領導小組，進行修復性開采和復墾復綠的地區(qū)也應成立專項整治領導小組，對整治工作實行統一領導和統一部署，制定方案，明確職責，精心組織，狠抓落實。

三、主要目標

（一）依法關閉不具備安全生產基本條件的各類非煤礦山，按計劃堅決關閉城市規(guī)劃區(qū)、風景旅游區(qū)、主要交通線路附近和其它列入關閉計劃的非煤礦山。對各地已關閉的非煤礦山企業(yè)，要認真做好檢查落實工作，確保做到關閉到位，并切實做好關閉后的一切善后工作（包括收回和吊銷相關證照、切斷水、電和停止供應火工品等），要堅決防止已關閉非煤礦山私自非法生產。

（二）大力推行非煤礦山安全評估。整治中要對70%以上的非煤礦山進行安全評估，實施分類指導，使其安全技術水平明顯提高，安全素質明顯改觀，防御能力明顯增強，消除重特大事故隱患，改善現場作業(yè)環(huán)境。

（三）非煤礦山傷亡事故明顯下降，杜絕重、特大傷亡事故的發(fā)生，減少和控制一般死亡事故，實現非煤礦山安全生產狀況的根本好轉。

四、整治重點

（一）安全隱患嚴重、事故多發(fā)、不具備安全生產基本條件的非煤礦山；

（二）破壞資源、污染環(huán)境的非煤礦山；

（三）非煤礦山數量較多的地區(qū)；

（四）修復性開采和復墾復綠的采石場。

五、方法步驟

從3月份開始，用6個月的時間，對全市非煤礦山安全生產進行集中整治，到9月底結束。專項整治工作分三個階段進行：

（一）制定方案、宣傳發(fā)動階段（3—4月）。在去年整治的基礎上，各地、各部門和單位要按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產條件檢查驗收辦法》（露天礦山），并結合各自實際認真制定整治方案。各地、各部門和單位應通過各種媒體，采用各種形式，大力宣傳黨的安全生產方針、中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示和有關法律法規(guī)和規(guī)章；宣傳深入開展非煤礦山專項整治的意義和要求；宣傳安全整治和安全生產搞的好的單位和個人，從而進一步提高廣大干部職工的思想認識，增強搞好整治工作的積極性。要認真貫徹全國非煤礦山安全整治電話會議精神，突出主題，堅持方向，把握重點，面向基層，做好非煤礦山安全生產及安全整治的宣傳教育工作，尤其是要抓住六月份開展的“安全生產月”、“礦山安全法”頒布實施10周年活動的契機，采取有力措施，強化、深化對非煤礦山安全生產及安全整治的宣傳教育工作，讓黨的安全生產方針、安全生產法律法規(guī)和非煤礦山安全整治的內容、要求家喻戶曉，人人皆知，營造人人關愛生命、人人關心健康、人人關注安全的社會氛圍。

（二）集中整治階段（5—8月）。各地要嚴格、全面、細致地對轄區(qū)內非煤礦山企業(yè)逐一過堂進行審查，對審查出來的問題該補充的要補充，該完善的要完善，該整改的要整改。對審查中存在的主要問題，要作出決定：該依法關閉的各級政府要下達關閉文件；該停產整治的要下達停產整治通知單；該限期整改的要下達限期整改通知單；該進行行政處罰的要下達行政處罰通知單。對各地進行修復性開采和復墾復綠的企業(yè)，市安監(jiān)局會同有關部門將在6月份進行抽查。同時各地要抓緊進行非煤礦山安全評估，力爭全市上半年評估工作完成30%，下半年完成40%。

（三）檢查驗收階段（9月）。9月上旬前由各市（縣）、區(qū)組織檢查驗收。檢查驗收必須要有各級分管領導簽字，并將檢查驗收結果于9月底前報無錫市安委會辦公室。9月中旬后，市政府組織對非煤礦山專項整治情況進行抽查。10月份后，做好迎接省和國家安全生產監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查。

六、措施和要求

（一）要進一步提高認識，切實加強領導

做好非煤礦山安全生產工作，不僅關系到人民群眾的生命財產安全，而且關系到社會的穩(wěn)定和礦業(yè)經濟的健康發(fā)展。各地區(qū)、各有關部門和所有礦山企業(yè)都要以鄧小平理論和“三個代表”的重要思想為指導，圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，認真貫徹落實各級會議精神，從講政治、促發(fā)展、保穩(wěn)定的高度，充分認識加強非煤礦山安全整治工作的重要性和緊迫性，盡快采取切實有效的措施，在近年專項整治的基礎上，認真深入開展好非煤礦山的安全整治工作。各地區(qū)、各部門、各單位要結合實際明確整治工作的目標和重點，采取強有力的措施，穩(wěn)步向前推進；要建立健全各項工作制度，明確領導小組各成員單位的工作職責，做到各司其職、各負其責、密切配合、協調行動；要定期總結分析專項整治的進展情況，及時發(fā)現和解決存在的問題，促進整治工作不斷向縱深發(fā)展；要切實做到真整真治，絕不能走過場、留死角或以停代整、以停代關、明關暗開；對于取締或關閉的企業(yè)一定要關死、關住，嚴防死灰復燃；對于修復性開采和復墾復綠的企業(yè)，各級安監(jiān)部門要加強對企業(yè)作業(yè)現場安全狀況的監(jiān)督檢查，督促企業(yè)嚴格按綜合整治方案有計劃、有步驟實施；各有關部門要按職能督促企業(yè)建立健全各類規(guī)章制度和操作規(guī)程，督促企業(yè)積極參加社會保險，為從業(yè)人員配備符合國家標準的勞動防護用品，確保修復性開采和復墾復綠過程的安全生產。對于領導不力、失職瀆職、營私舞弊人員，要嚴肅查處，并按照國務院302號令和《市政府關于進一步建立健全安全生產責任制和安全事故責任追究制的通知》精神追究有關單位領導的責任。

（二）要進一步突出重點，依法進行整治

按照市政府確定的今年非煤礦山安全生產專項整治的目標和重點，各地、各部門和單位都應結合本地區(qū)、本部門、本單位的實際，突出重點，抓住關鍵，加大力度，搞好整治。在整治的全過程中，應加大執(zhí)法力度，堅持依法整治，按照有關法律、法規(guī)，認真查處各種違法行為。凡證照不全以及相關法規(guī)明確禁止開采的，應立即依法予以取締；對不具備安全生產基本條件、現場安全隱患嚴重的非煤礦山，應堅決予以關閉；對一經取締、關閉的各類礦山，一定要徹底取締，關閉、關住、關死；對發(fā)生的各類事故要按照“四不放過”的原則，從嚴查處，有關人員觸犯刑律的，應依法追究其刑事責任。通過整治，促進依法辦礦、依法管礦、依法治礦工作的加強，使非煤礦山從開辦到生產經營管理的全過程和對礦山的安全生產監(jiān)管，全面走向法制化的軌道。

（三）要進一步堅持標準，確保整治質量

非煤礦山整治能不能搞好，堅持標準，把好驗收工作十分重要。各地的整治驗收工作應在各市（縣）、區(qū)整治領導小組的統一領導下，嚴格按照《江蘇省礦山企業(yè)安全生產條件檢查驗收辦法》的標準進行。檢查驗收工作要嚴格按照國家和省的有關法律法規(guī)、安全規(guī)程、整治方案和驗收標準開展檢查驗收工作，不能放寬條件、降低標準，更不能馬虎從事和走過場；檢查驗收應按照“誰簽字，誰負責”的原則，分口把關，各負其責，做好工作，嚴防那些不具備安全生產基本條件的礦山對付過關。對在檢查驗收中發(fā)現的問題和隱患，要及時解決和整改，確保檢查驗收工作的質量和效果。對整治后仍達不到驗收標準和安全生產基本條件的礦山企業(yè)，要依法予以關閉。對已通過檢查驗收的礦山企業(yè)，要抓深化和提高，鞏固整治工作成果，提高安全管理水平。

非煤礦山安全專項整治方案第10篇

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我縣區(qū)域內的非煤礦產資源主要有鉛鋅、石灰、石膏、銅、砷、砂、石和粘土等，集中分布在龍川、沙橋、五頂山、雨露、馬街、兔街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，開采規(guī)模較小，產品絕大多數供建筑行業(yè)使用。兩路（楚大高速公路和廣大鐵路）建設期間，以砂石料廠為主的非煤礦山多達140余座，主要分布在龍川、沙橋、天申堂等涉路建鄉(xiāng)鎮(zhèn)，兩路建成以后，這些礦山立即銳減了一半多。到去年全面開展非煤礦山安全專項整治時，全縣尚有各類非煤礦山69個，其中，除馬街的大團山鋅礦和婆油山鋅礦、兔街的中山銅礦、雨露的砷礦4個礦山為井工礦外，其余均為露天開拓的礦山，開采工藝落后，大多為人工開采，裝備技術水平較低，機械化程度幾乎為零。此外，還有由農民自已季節(jié)性生產用于農村建房的磚瓦廠，為停產半停產狀況。經過一年多的整治，因資源滅絕、無力保障安全投入、產銷不平衡，又有半數的非煤礦山關閉。目前，全縣尚具有采礦許可權的非煤礦山為40戶，其中：砂廠13戶，即龍川10戶，一街1戶，沙橋1戶，兔街1戶；石廠17戶，即龍川15戶，沙橋1戶，徐營1戶；磚廠5戶，即龍川1戶，徐營2戶，沙橋1戶，羅武莊1戶；金屬礦山3戶，即馬街大團山鋅礦、婆油山鋅礦和兔街中山銅礦；非金屬礦山2座，即五頂山石膏礦和雨露砷礦。

二、開展非煤礦山安全專項整治工作情況

我縣從1997年來就積極開展礦業(yè)秩序整頓工作，多年來關閉嚴重不具備安全生產基本條件的非煤礦山70余座。2001年5月15日，縣人民政府下發(fā)了《關于貫徹'4?28'安全生產工作電視電話會議精神，切實抓好我縣安全生產工作的意見》（南政發(fā)〔2001〕16號），再次將礦山安全生產工作作為一項重點工作來抓，同日了《南華縣人民政府關于整頓和規(guī)范市場經濟秩序實施意見》（南政通〔2001〕38號），在楚雄州我縣又率先把整頓安全工作和整頓礦業(yè)秩序納入了整頓和規(guī)范市場經濟秩序工作的范疇。2002年8月16日又依據六部（局）的意見，縣人民政府及時制定了《南華縣非煤礦山安全整治工作實施方案》（南政通〔2002〕55號），全縣非煤礦山安全專項整治工作全面啟動。

（一）加強領導，建立機構，明確責任，各司其職。

一是成立了以副縣長洪志為組長，經貿、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、國土資源、公安、建設、工商等部門為成員單位的縣非煤礦山安全整治領導小組，并從有關單位抽調工作人員成立了領導小組辦公室，負責非煤礦山整治的具體指導工作。二是各涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)也成立了安全專項整治領導小組，制定了實施方案，明確了整治主題、目標、重點、步驟及措施，確定了工作人員和工作責任。

（二）組織實施情況。

1、內容具體。按照《工作方案》，確定了我縣開展非煤礦山安全整治工作的指導思想、總體要求、主要目標、整治范圍和重點以及整治的主要內容。

2、步驟清楚。整個整治工作，我縣嚴格按照規(guī)定的方法步驟實施。一是宣傳發(fā)動、組織部署和調查摸底階段，時間從2002年8月開始進行。主要工作是向廣大非煤礦山業(yè)主和職工群眾廣泛宣傳開展非煤礦山安全整治的目的和意義，做到思想早發(fā)動。二是從業(yè)單位自查和自糾階段。各礦山企業(yè)對照《礦山安全法》和《云南省非煤礦山安全專項整治驗收標準》進行全面排查，對存在重大安全隱患的部位一律實行停產整頓后達標驗收。三是督促檢查、驗收工作。各級各部門適時對各礦山的整治情況現場做好督促檢查，并嚴格按照驗收標準進行申請和驗收。

3、進一步規(guī)范行業(yè)管理。在非煤礦山行業(yè)管理中，我縣做了大量艱苦細致的工作，今年7月成立縣安監(jiān)局時，專門在該局增設了礦山安全監(jiān)督管理股，專業(yè)從事礦山行業(yè)管理，解決了多年來非煤礦山無管理機構、無管理人員的老大難問題。

4、及時貫徹落實上級要求。凡是國家或省州對非煤礦山安全整治有新的部署或新的規(guī)定出臺，我縣均及時予以貫徹落實。

（三）對整治工作的檢查驗收情況。

今年以來，我縣分別由經貿局、國土資源局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)局、安監(jiān)局等部門牽頭，多次對全縣的非煤礦山進行了督促檢查。通過督查，糾正違章，排除隱患，全縣非煤礦山形勢穩(wěn)定，無職工傷亡事故。

9月以來，又以安監(jiān)局為主，對馬街、五頂山、雨露等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的在我縣屬較大型的幾個礦山進行了縣級初步驗收，大多數礦山基本能夠達到安全生產的要求。

三、存在的主要問題

四、繼續(xù)搞好深化非煤礦山安全整治工作