安全生產(chǎn)秋冬會(huì)戰(zhàn)方案 第1篇
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一、建立健全森林防火制度。
我場(chǎng)做為淺山區(qū)農(nóng)林交錯(cuò)地帶，林草矛盾突出，人多危險(xiǎn)系數(shù)高，發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性較大。為進(jìn)一步加大森林防火力度，首先成立了新的秋季森林草原防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)，專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)員30人，防火期間集中食宿，全員待命。堅(jiān)持24小時(shí)防火值班制度，有火情時(shí)集中撲救。同時(shí)完善制定了防火應(yīng)急預(yù)案，對(duì)施業(yè)區(qū)內(nèi)防火工作全部實(shí)行網(wǎng)格化管理。
二、檢查內(nèi)容
（一）工作部署情況
是否深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示精神，全面落實(shí)全國(guó)秋冬季森林草原防滅火工作電視電話(huà)會(huì)議安排部署，針對(duì)秋冬季進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署、制定專(zhuān)門(mén)方案、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、開(kāi)展預(yù)警監(jiān)測(cè)、落實(shí)工作責(zé)任。
（二）體制機(jī)制完善情況
1.嚴(yán)格按照“上下基本對(duì)應(yīng)”的機(jī)構(gòu)改革精神建立健全各級(jí)防滅火指揮機(jī)構(gòu)，完善組織體系。
2.明確應(yīng)急管理部門(mén)綜合防控和應(yīng)急救援職責(zé)專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)預(yù)防和火情早期處理職責(zé)，森林公安要按照“一條不增、一條不減”原則繼續(xù)做好森林草原防滅火工作。
3.完善部門(mén)間職能銜接和工作配合機(jī)制完善，建立多部門(mén)定期會(huì)商和信息共享機(jī)制。
（三）源頭管控情況
1.按照工作部署組織開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)檢查和打擊森林草原火災(zāi)違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)場(chǎng)長(zhǎng)防滅火首問(wèn)負(fù)責(zé)制。
2.結(jié)合本地區(qū)民俗和農(nóng)事用火特點(diǎn)，開(kāi)展有針對(duì)性的野外火源管控措施；落實(shí)群防群治，積極推進(jìn)防火宣傳教育進(jìn)課堂、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)林區(qū)牧區(qū)、進(jìn)旅游景區(qū)。
3.護(hù)林員、檢查員、瞭望員及時(shí)崗到位，地面巡查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告火情。
4嚴(yán)格落實(shí)野外用火審批制度，嚴(yán)格管控野外生產(chǎn)生活用火，及時(shí)封山禁火令，對(duì)進(jìn)山入林旅游、驢友、智障人員等重點(diǎn)人群進(jìn)行管控監(jiān)護(hù)。
5.建立防火風(fēng)險(xiǎn)臺(tái)賬，重點(diǎn)林區(qū)輸配電、通信等設(shè)施是否存在火災(zāi)隱患，對(duì)有“樹(shù)線(xiàn)矛盾”，線(xiàn)路老化、脫落等問(wèn)題及時(shí)整改。
（四）隱患整改情況
1.緊盯重點(diǎn)區(qū)域和薄弱環(huán)節(jié)認(rèn)真排查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)、主動(dòng)化解森林草原風(fēng)險(xiǎn)隱患和傾向性問(wèn)題。
2.對(duì)上一年度年度安全生產(chǎn)和消防工作考核巡查期間發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，森林草原火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治、春防關(guān)鍵期森林草原消防安全大檢查以及呼倫貝爾森防指辦公室通報(bào)、督辦的隱患是否全部整改到位。
3.及時(shí)吸取重特大火災(zāi)和人員傷亡事故等案例教訓(xùn)，舉一反三，進(jìn)一步完善防撲火制度規(guī)范和工作措施。
（五）應(yīng)急準(zhǔn)備情況
1.森林草原火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案及時(shí)修訂完善，指揮流程、分級(jí)響應(yīng)和聯(lián)動(dòng)處置機(jī)制完善。
2.應(yīng)急值守到位，堅(jiān)持24小時(shí)值班和領(lǐng)導(dǎo)帶班，火情報(bào)告和和熱點(diǎn)核查反饋制度是否得到嚴(yán)格落實(shí)。
安全生產(chǎn)秋冬會(huì)戰(zhàn)方案 第2篇
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同志們：
這次會(huì)議的主要任務(wù)是深入貫徹黨的十七大精神，總結(jié)回顧前段全市農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，著重研究推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)、冬種、冬修、冬造和冬養(yǎng)等五項(xiàng)工作，并就下段如何抓好秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作進(jìn)行研究部署。市委、市政府對(duì)這次會(huì)議高度重視，市委天錫書(shū)記、市政府光文代市長(zhǎng)都親自參加，并都將作重要講話(huà)，請(qǐng)大家務(wù)必認(rèn)真領(lǐng)會(huì)兩位領(lǐng)導(dǎo)的講話(huà)精神，并切實(shí)抓好落實(shí)。在這里，我們要感謝*縣為我們提供了這么好的會(huì)議現(xiàn)場(chǎng)和這么優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。今天上午，大家看了*鎮(zhèn)*村水利冬修、*村新農(nóng)村建設(shè)和冬種、*鎮(zhèn)大勝養(yǎng)豬場(chǎng)和萬(wàn)里村冬種示范片等4個(gè)工作現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)感受了*縣開(kāi)展新農(nóng)村建設(shè)和“四冬”農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的火熱氣氛，大家的共同感受就是*縣的新農(nóng)村建設(shè)和“四冬”工作確實(shí)抓得早，抓得好，既有氛圍又有成效，為大家提供了一個(gè)好的榜樣。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)他們的工作經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)我市今年秋冬農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作健康開(kāi)展?，F(xiàn)在我根據(jù)會(huì)議安排，就有關(guān)工作先講兩點(diǎn)意見(jiàn)。
一、今年前段工作回顧
今年來(lái)，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)為抓手，戰(zhàn)勝了夏秋連旱等自然災(zāi)害，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，取得了較好成效。全市糧食播種面積為838.42萬(wàn)畝，比去年增加10.48萬(wàn)畝，其中水稻面積615.74萬(wàn)畝，比去年增加5.29萬(wàn)畝，旱糧面積比去年增加2.9萬(wàn)畝，在大旱之年，糧食總產(chǎn)與去年基本持平。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度有較大的提高，糧、豬、桔、油、林等產(chǎn)業(yè)已初步形成了產(chǎn)、加、銷(xiāo)一條龍的產(chǎn)業(yè)化體系，規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)達(dá)198家，年產(chǎn)值達(dá)5千萬(wàn)元以上的17家，過(guò)億元的8家，新增省級(jí)龍頭企業(yè)6家，前三季度出口創(chuàng)匯4800萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)37%。全市已創(chuàng)13個(gè)名牌產(chǎn)品，3個(gè)國(guó)家免檢產(chǎn)品，45個(gè)無(wú)公害產(chǎn)品，13個(gè)產(chǎn)品獲綠色食品認(rèn)證。今年前三季度，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值161.90億元，同比增長(zhǎng)3.7%；農(nóng)民人均現(xiàn)金收入2139元，同比增長(zhǎng)12.6%，現(xiàn)金支出2028元，增長(zhǎng)16.1%。實(shí)現(xiàn)了年初市委、市政府確定的“農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的目標(biāo)，農(nóng)村各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)健康發(fā)展，農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。
（一）社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)力度進(jìn)一步加大。今年來(lái)，市縣各級(jí)各部門(mén)，繼續(xù)加大力度，加大投入，完善機(jī)制，新農(nóng)村建設(shè)取得了較大進(jìn)展。一是辦點(diǎn)示范成效顯著。今年來(lái)，在市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)的親自部署下，我們將辦點(diǎn)示范工作重點(diǎn)向市轄三區(qū)轉(zhuǎn)移，以三區(qū)為重點(diǎn)選擇了14個(gè)村作為今明兩年的辦點(diǎn)示范工作重點(diǎn)村，每個(gè)示范村安排一個(gè)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)，安排4個(gè)有實(shí)力的市直單位作為后盾幫扶單位。從國(guó)土出讓金中專(zhuān)門(mén)拿出140萬(wàn)元作為這14個(gè)村的新農(nóng)村建設(shè)啟動(dòng)資金，要求后盾單位每年投入的辦點(diǎn)經(jīng)費(fèi)每個(gè)村不少于10萬(wàn)元，用于村里的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。組織召開(kāi)了全市新農(nóng)村建設(shè)辦點(diǎn)工作會(huì)議和各工作組組長(zhǎng)會(huì)議。參與辦點(diǎn)的市領(lǐng)導(dǎo)和各后盾單位高度重視，認(rèn)真組織，精心部署，狠抓落實(shí)，14個(gè)示范村建設(shè)進(jìn)展較快。目前，市財(cái)政投入的經(jīng)費(fèi)已全部到位，各后盾單位的幫扶資金也基本到位。14個(gè)重點(diǎn)村共硬化村道26.7公里，修建高標(biāo)準(zhǔn)渠道1176米，其中有9個(gè)村完成了村部建設(shè)?；咀龅搅舜宕宥加兄鲗?dǎo)產(chǎn)業(yè)，村村通水泥路，村村完成了農(nóng)網(wǎng)改造。*村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與優(yōu)質(zhì)稻產(chǎn)業(yè)建設(shè)、*區(qū)火車(chē)站鄉(xiāng)蓮荷村的花卉苗木產(chǎn)業(yè)建設(shè)等，在全市起到了良好的示范作用。二是村莊規(guī)劃編制進(jìn)一步得到落實(shí)。到目前止，全市101個(gè)新農(nóng)村示范村有95個(gè)村完成了村莊規(guī)劃的編制，且質(zhì)量都比較高。*區(qū)要求每個(gè)試點(diǎn)村必須按照“七圖一書(shū)”、“一部三室”的要求編制規(guī)劃。該區(qū)陳家橋、田江、市園藝場(chǎng)等開(kāi)發(fā)區(qū)沿線(xiàn)的3個(gè)片區(qū)、14個(gè)村的村莊整體規(guī)劃已通過(guò)市專(zhuān)家組評(píng)審。三是產(chǎn)業(yè)建設(shè)取得初步成效。各縣市區(qū)都結(jié)合各自的實(shí)際來(lái)確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，基本形成了各自的產(chǎn)業(yè)特色。新寧縣今年大力開(kāi)展柑桔、紅豆杉、烤煙、雙孢菇等系列產(chǎn)業(yè)的建設(shè)年活動(dòng)。完成臍橙新擴(kuò)2.5萬(wàn)畝，發(fā)展紅豆杉1.5萬(wàn)畝，發(fā)展煙葉8000畝，建雙孢菇基地5萬(wàn)平方米。此外，隆回縣的“兩圈三線(xiàn)產(chǎn)業(yè)帶”，綏寧縣的林竹產(chǎn)業(yè)和雜交水稻制種業(yè)，城步的乳業(yè)產(chǎn)業(yè)，新寧、武岡的臍橙產(chǎn)業(yè)，邵東的黃花、中藥材生產(chǎn)基地建設(shè)，*的生豬、柑桔產(chǎn)業(yè)建設(shè)，*區(qū)的城郊型農(nóng)業(yè)、大祥區(qū)的食用菌產(chǎn)業(yè)等，規(guī)模都進(jìn)一步得到了擴(kuò)大。四是基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善。到10月份，全市已建成鄉(xiāng)到村水泥路2482公里，完成省定任務(wù)的134.16%。建成縣到鎮(zhèn)公路113公里，為省定任務(wù)的94.17%。其中*縣建成公路500公里，占全市的20％，超過(guò)任務(wù)300公里。到10月底止，全市解決農(nóng)村飲水安全人數(shù)14.36萬(wàn)人，超額完成省定任務(wù)。完成沼氣池建池4727口，占省辦下達(dá)任務(wù)的94.5%。此外，農(nóng)村精神文明、村容村貌等方面也得到初步改善，長(zhǎng)木村還出現(xiàn)了全市第一首村歌。
（二）秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)開(kāi)局良好。8月23日全市秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)座談會(huì)召開(kāi)以來(lái)，各級(jí)黨委政府高度重視，市、縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）均成立了秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦點(diǎn)示范工作小組，組織了專(zhuān)門(mén)班子，制訂了工作方案，落實(shí)了工作責(zé)任。加大了投入力度。到目前為止，全市投入秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)費(fèi)已經(jīng)超過(guò)1千萬(wàn)元，創(chuàng)造了歷史新高。特別是*縣安排經(jīng)費(fèi)高達(dá)300萬(wàn)元。實(shí)行了目標(biāo)考核。各縣市區(qū)都將秋冬種列入評(píng)先評(píng)優(yōu)、文明建設(shè)考核的重要指標(biāo)，制訂具體的考核辦法。新邵縣明文規(guī)定，凡未完成目標(biāo)任務(wù)排名在后兩位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)目標(biāo)考核不能評(píng)優(yōu)，干部當(dāng)年不能提撥。邵東縣把秋冬農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)工作作為評(píng)價(jià)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政能力的重要指標(biāo)，將考核結(jié)果直接與政績(jī)掛鉤。建立了激勵(lì)機(jī)制。新寧縣對(duì)連片100畝以上的油菜每畝獎(jiǎng)勵(lì)22元，對(duì)連片500畝以上綠肥免費(fèi)提供種子，并每畝獎(jiǎng)勵(lì)2元錢(qián)。*區(qū)、綏寧縣分別安排經(jīng)費(fèi)32萬(wàn)元、10萬(wàn)元用于統(tǒng)一購(gòu)置種子。*縣、邵東縣也都采取了相應(yīng)的激勵(lì)措施。推廣了良種良法，加強(qiáng)了技術(shù)培訓(xùn)。*縣加大烤煙種植面積，達(dá)到2．5萬(wàn)畝，增加6000畝。到目前，全市已完成秋冬播面積249萬(wàn)畝，為計(jì)劃任務(wù)的69.2%。市縣兩級(jí)共創(chuàng)辦示范點(diǎn)21個(gè)，示范面積2*72畝，其中市級(jí)示范點(diǎn)4個(gè)，示范面積3250畝。
（三）水利冬修取得初步進(jìn)展。全市水利工程管理單位體制改革暨冬修工作會(huì)議后，各地行動(dòng)比較迅速，大部分縣市區(qū)都能從群眾的實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)項(xiàng)目。*區(qū)在制定年度水利建設(shè)規(guī)劃時(shí)，組織干部深入村組農(nóng)戶(hù)，由群眾自己立項(xiàng)、自己管錢(qián)、自己招標(biāo)，深得鄉(xiāng)村干部和群眾的擁護(hù)。資金投入渠道進(jìn)一步拓寬。特別是*縣對(duì)水利建設(shè)更是高看一眼、厚愛(ài)一層，每年財(cái)政投入的水利建設(shè)資金都在200萬(wàn)元以上，今年再次投入250萬(wàn)元用于全縣的水利建設(shè)。激勵(lì)機(jī)制比較到位。各縣市區(qū)都制定了“芙蓉杯”水利建設(shè)競(jìng)賽辦法，實(shí)行獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。隆回縣除了從縣財(cái)政拿出30萬(wàn)元作為獎(jiǎng)勵(lì)資金，繼續(xù)開(kāi)展“芙蓉杯”水利建設(shè)競(jìng)賽活動(dòng)外，還開(kāi)展水費(fèi)收繳競(jìng)賽活動(dòng)，對(duì)水費(fèi)收取較好的灌區(qū)和用水戶(hù)協(xié)會(huì)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，凡水費(fèi)收得好的用水戶(hù)協(xié)會(huì)，每個(gè)協(xié)會(huì)獎(jiǎng)勵(lì)1萬(wàn)元。至10月底，全市開(kāi)工工程24919處，完成12787處，分別占計(jì)劃的35.6%和18.3%。
（四）冬季造林工作全面鋪開(kāi)。今年我市的造林工作部署非常早，8月25日，市林業(yè)局就在*縣組織召開(kāi)了全市冬季造林工作會(huì)議。10月26日，在全市貫徹落實(shí)省委、省政府15號(hào)文件精神宣講會(huì)議上，市委、市政府再次就全市集體林權(quán)制度改革、冬季森林防火和冬季造林工作進(jìn)行了部署安排，要求各地要落實(shí)措施、集中精力，突出抓好冬季造林工作。從目前的形勢(shì)看，大部分縣市區(qū)都行動(dòng)比較迅速，截止11月5日，全市完成規(guī)劃設(shè)計(jì)面積12萬(wàn)畝，占任務(wù)的80%；完成整地面積5.2萬(wàn)畝,占計(jì)劃的34.6%。預(yù)計(jì)到11月底,全市可完成整地面積10萬(wàn)畝。新寧縣在8月中旬，縣委、政府就組織召開(kāi)了全縣四大家主要領(lǐng)導(dǎo)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政一把手等參加的全縣毛竹開(kāi)發(fā)暨冬季造林動(dòng)員會(huì)議，對(duì)今冬明春造林工作進(jìn)行具體安排部署。同時(shí)建立了督查通報(bào)制度，出臺(tái)一系列鼓勵(lì)政策，大大促進(jìn)了全縣造林工作的開(kāi)展。*縣專(zhuān)門(mén)成立了冬造工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從組織領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化宣傳、資金投入等七個(gè)方面落實(shí)了一系列制度，到目前，已完成造前林地清理1.13萬(wàn)畝，整地挖穴5700畝，分別為年度任務(wù)的56.5%和28.5%；完成中幼林撫育11.3萬(wàn)畝，為計(jì)劃任務(wù)的1*.4%，已超額完成任務(wù)；完成毛竹低改1.52萬(wàn)畝，為計(jì)劃任務(wù)的101.2%。
（五）畜禽養(yǎng)殖工作穩(wěn)步推進(jìn)。近年來(lái)，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)可以說(shuō)是經(jīng)歷了大風(fēng)大浪，但是，在市、縣各級(jí)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下、在市縣各級(jí)畜牧部門(mén)的積極努力下，我市畜牧養(yǎng)殖業(yè)依然實(shí)現(xiàn)了全面、健康、平穩(wěn)發(fā)展。今年1-10月份全市共發(fā)展生豬1255萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)0.6%，出欄生豬797萬(wàn)頭，與去年同期基本持平。全市共存欄母豬45.71萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)3.23%。出欄肉牛、山羊分別為55萬(wàn)頭、78萬(wàn)只，同比分別增長(zhǎng)3.6%、4.0%。出籠家禽5591萬(wàn)羽，同比增長(zhǎng)4.1%。存欄奶牛2.275萬(wàn)頭，同比增長(zhǎng)9.1%；全市水產(chǎn)品總產(chǎn)量7.4萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)4.1%。生豬、肉牛、奶牛的發(fā)展數(shù)、出欄數(shù)均居全省首位，山羊居全省第二位，養(yǎng)殖業(yè)總產(chǎn)量為全省第一。在基本飼養(yǎng)量保持平穩(wěn)增長(zhǎng)的同時(shí)，生豬養(yǎng)殖效益空前提高，目前農(nóng)民出欄一頭肉豬的利潤(rùn)為400-500元，自繁自養(yǎng)的達(dá)600-700元，同比增加250%以上，是近年來(lái)生豬利潤(rùn)最高時(shí)期。今年入秋以來(lái)，市、縣畜牧部門(mén)一如既往，積極開(kāi)展秋冬季動(dòng)物防疫，自8月28日秋季動(dòng)物防疫工作全面展開(kāi)以來(lái)，到10月31日止,共領(lǐng)購(gòu)牲畜口蹄疫疫苗355萬(wàn)毫升，已免疫生豬194.57萬(wàn)頭、牛49.26萬(wàn)頭、羊31.73萬(wàn)只，口蹄疫免疫密度達(dá)到99%；領(lǐng)購(gòu)禽流感疫苗500萬(wàn)毫升，已免疫家禽945.6萬(wàn)羽；領(lǐng)購(gòu)豬瘟疫苗552.3萬(wàn)頭份，已免疫生豬194.62萬(wàn)頭，免疫密度99.5%；雞新城疫疫苗693.85萬(wàn)羽，已免雞545萬(wàn)羽，免疫密度98.96%。積極開(kāi)展疫情監(jiān)測(cè)。建立完善了市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)疫情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)體系。進(jìn)一步落實(shí)防疫經(jīng)費(fèi)。今年全市安排秋季動(dòng)物防疫經(jīng)費(fèi)達(dá)1000萬(wàn)元，其中市級(jí)50萬(wàn)元。狠抓了生豬標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū)）建設(shè)項(xiàng)目的申報(bào)，獲得省里批準(zhǔn)的已有145個(gè)。
在充分肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也應(yīng)該清醒地看到存在的各種問(wèn)題。一個(gè)突出的現(xiàn)象就是縣與縣之間工作開(kāi)展不平衡，新農(nóng)村建設(shè)和“四冬”生產(chǎn)都存在這一現(xiàn)象，好差懸殊現(xiàn)象比較明顯。新農(nóng)村建設(shè)方面，部分村莊在制定規(guī)劃時(shí)傾向于聽(tīng)取專(zhuān)家意見(jiàn)，對(duì)群眾意見(jiàn)吸納不夠，有的規(guī)劃依樣畫(huà)葫蘆，不注重形成和保護(hù)特色。個(gè)別地方為了辦出亮點(diǎn)，不惜舉債搞建設(shè)，導(dǎo)致了村級(jí)債務(wù)和農(nóng)民負(fù)擔(dān)的增加。秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面，有些地方根本沒(méi)有目標(biāo)，進(jìn)度緩慢且質(zhì)量不高，少數(shù)地方根本沒(méi)有安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。少數(shù)示范點(diǎn)建設(shè)進(jìn)度慢，示范效果差。水利冬修整體進(jìn)展不快，個(gè)別地方領(lǐng)導(dǎo)重視不夠，行動(dòng)非常緩慢。林業(yè)冬造方面，很多地方林農(nóng)造林積極性不高，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也缺乏主動(dòng)性，整地進(jìn)展緩慢。21秘書(shū)網(wǎng)
二、下階段工作重點(diǎn)
現(xiàn)在正是抓農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的關(guān)鍵季節(jié)，能不能全面完成今年的新農(nóng)村建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)、能不能實(shí)現(xiàn)來(lái)年春糧生產(chǎn)的全面豐收、能不能順利完成水利冬修和今冬明春的造林任務(wù)、能不能抓好明年的畜牧生產(chǎn)，關(guān)鍵都在我們現(xiàn)在的工作能否認(rèn)真落實(shí)。因此，全市上下一定要抓住時(shí)機(jī)，狠下功夫，切實(shí)把下階段工作抓緊抓實(shí)抓好。
1、要繼續(xù)著力抓好新農(nóng)村建設(shè)?，F(xiàn)在正是開(kāi)展農(nóng)村各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的黃金時(shí)期，各地要抓住機(jī)遇，大干快上，在確保完成今年目標(biāo)任務(wù)的基礎(chǔ)上，全面謀劃好來(lái)年工作。一是要著力抓好點(diǎn)上工作。特別是全市14個(gè)新農(nóng)村建設(shè)示范重點(diǎn)村，一定要對(duì)照市委黃書(shū)記在年初辦點(diǎn)示范工作會(huì)議上的講話(huà)要求，進(jìn)行檢查清理，確保規(guī)劃編制、安全飲水、電網(wǎng)改造、通村公路、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、村部建設(shè)等工作的全面完成。到年底，示范村如果還沒(méi)有制定好建設(shè)規(guī)劃或是在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上還沒(méi)有任何實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，一律無(wú)條件取消其示范村資格。二是要進(jìn)一步完善村莊規(guī)劃。目前還沒(méi)有做好規(guī)劃的示范村，務(wù)必要在年底前把規(guī)劃做好。對(duì)已編制好的規(guī)劃要進(jìn)行完善，充分征求并吸納群眾意見(jiàn)，得不到群眾簽字同意的規(guī)劃，一律不得批準(zhǔn)實(shí)施。要抓好已有規(guī)劃的實(shí)施工作，組織引導(dǎo)村民按規(guī)劃選址和施工。三是要著力培育好支柱產(chǎn)業(yè)。秋冬季節(jié)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作成效的高低，直接關(guān)系到明年產(chǎn)業(yè)建設(shè)工作的成敗。各縣市區(qū)要根據(jù)市直有關(guān)職能部門(mén)的要求，立足傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)和資源特色，從現(xiàn)在開(kāi)始著力做好發(fā)展規(guī)劃，立即行動(dòng)起來(lái)，抓好任務(wù)分解和責(zé)任落實(shí)。特別是桔橙產(chǎn)業(yè)、林竹產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)縣市，要立即把這一工作落實(shí)到位。各示范村也要從現(xiàn)在開(kāi)始，著力謀劃產(chǎn)業(yè)建設(shè)，該規(guī)劃的要規(guī)劃、該論證的要論證、該行動(dòng)的要行動(dòng)。要注意拓寬思路，做到因地制宜，突出特色，形成優(yōu)勢(shì)。四是要進(jìn)一步加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。特別是沼氣能源建設(shè)，到10月底止，還有273口建池任務(wù)沒(méi)有完成。市農(nóng)村能源辦要切實(shí)加強(qiáng)督促檢查，保證在11月底以前完成任務(wù)，并做好迎檢的現(xiàn)場(chǎng)和資料準(zhǔn)備，確保省里檢查驗(yàn)收時(shí)順利通過(guò)。要切實(shí)做好明年的建設(shè)規(guī)劃，確保明年再上新臺(tái)階。
2、要切實(shí)抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。一是要搶抓進(jìn)度確保全面完成冬種任務(wù)。市里確定的今年秋冬播面積是360萬(wàn)畝，冬種覆蓋率達(dá)到60%以上。目前還只完成249萬(wàn)畝，離目標(biāo)任務(wù)還有較大差距。對(duì)于冬種的品種，還是那句話(huà)：因地制宜，講求實(shí)效。主要目標(biāo)是*大地，綠色過(guò)冬?，F(xiàn)在已經(jīng)到了抓落實(shí)的關(guān)鍵時(shí)期，各縣市區(qū)務(wù)必要高度重視，采取過(guò)硬措施，組織干部深入田間地頭，逐村逐組逐戶(hù)落實(shí)任務(wù)。當(dāng)前特別要抓好抗旱保苗工作，確保有種苗移栽。要抓好辦點(diǎn)示范工作，充分發(fā)揮其示范帶動(dòng)作用，突出抓好高速公路和國(guó)道、省道沿線(xiàn)的示范點(diǎn)建設(shè)，特別是邵懷高速公路沿線(xiàn)，這是我們工作的薄弱環(huán)節(jié)，務(wù)必要加大工作力度，做到不荒地荒田。二是要切實(shí)增加經(jīng)費(fèi)投入。國(guó)家今年將對(duì)油菜實(shí)施補(bǔ)貼，這無(wú)疑為我們抓好秋冬農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了一個(gè)好的契機(jī)，各縣市區(qū)也要加大投入力度，已經(jīng)明確經(jīng)費(fèi)基數(shù)的要盡快到位，沒(méi)有安排專(zhuān)項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的，要想方設(shè)法盡快落實(shí)。三是要加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和田間培管。各地要結(jié)合實(shí)際，有重點(diǎn)地推廣一些增產(chǎn)效果明顯的成熟技術(shù)和先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高秋冬種科技水平。重點(diǎn)抓好適時(shí)早播、增施硼肥、合理密植三項(xiàng)高產(chǎn)栽培技術(shù)和稻田油菜免耕技術(shù)的推廣、應(yīng)用。指導(dǎo)農(nóng)民落實(shí)保優(yōu)高產(chǎn)、防病治蟲(chóng)的綜合技術(shù)措施，切實(shí)抓好田間生產(chǎn)管理，確保高產(chǎn)高效。要指導(dǎo)農(nóng)民按照無(wú)公害食品和綠色食品的生產(chǎn)技術(shù)要求，科學(xué)施肥，科學(xué)用藥。要切實(shí)抓好市場(chǎng)監(jiān)管，積極開(kāi)展農(nóng)資打假專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障農(nóng)民的合法權(quán)益。四是要突出檢查督促，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。切實(shí)抓好對(duì)播種育苗、田間培管等重要環(huán)節(jié)的督促檢查，嚴(yán)格進(jìn)行目標(biāo)考核，兌現(xiàn)獎(jiǎng)罰。近期市里將組織市委督查室、市農(nóng)業(yè)局等單位對(duì)各地播種育苗情況、田間培管措施到位情況進(jìn)行檢查，各縣市區(qū)要參照?qǐng)?zhí)行。同時(shí)要抓好秋冬農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)工作，提高秋冬種效益，實(shí)現(xiàn)企業(yè)與農(nóng)戶(hù)的雙贏。此外，要強(qiáng)調(diào)兩件事，一是關(guān)于基層農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系建設(shè)工作，各地要按照國(guó)發(fā)[20*]30號(hào)文件和湘政發(fā)[20*]15號(hào)文件精神，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，制定好改革方案并盡快上報(bào)。二是關(guān)于農(nóng)業(yè)污染源普查工作，各地要按照中央有關(guān)文件精神，切實(shí)抓緊抓好。
3、要下大力氣抓好水利冬修。今冬明春水利建設(shè)的整體任務(wù)是：處理病險(xiǎn)水庫(kù)100座，興建高標(biāo)準(zhǔn)渠道1000公里，整修山塘1萬(wàn)口，解決14.6萬(wàn)人的飲水安全問(wèn)題，治理水土流失20萬(wàn)畝?？傮w要求是：春節(jié)前要完成年度計(jì)劃任務(wù)的90%，明年3月底前要全面完成任務(wù)。從前段工作開(kāi)展情況看，要確保完成任務(wù)，工作還很艱巨。各縣市區(qū)一定要按照省委于來(lái)山秘書(shū)長(zhǎng)在今年全省的水利建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的要求，在水利建設(shè)上要有大動(dòng)作，要迅速掀起水利建設(shè)新高潮。一是要突出工作重點(diǎn)。要突出抓好病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和灌區(qū)配套。三合、上沙江兩座中型水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固國(guó)債項(xiàng)目，年前要完成50%的建設(shè)任務(wù)；六都寨、三聯(lián)、超美、堯虞塘、木瓜山、大業(yè)、寶田、龍家橋、紅領(lǐng)巾等大中型和重點(diǎn)小一型水庫(kù)大壩除險(xiǎn)加固任務(wù)，月底之前要全面開(kāi)工。重點(diǎn)抓好大圳、六都寨和下源、黃泥江、洛口山、馬皇沖、肖家灣等大中型灌區(qū)的配套。要加快推進(jìn)小型農(nóng)田水利建設(shè)、安全飲水工程和小流域綜合治理，重點(diǎn)抓好省水利廳安排的武岡、大祥、新邵、新寧、*、綏寧6個(gè)縣市區(qū)的小型農(nóng)田水利設(shè)施項(xiàng)目區(qū)建設(shè)。二是要積極拓寬投入渠道。要建立小型農(nóng)田水利建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金。中央和省里已經(jīng)建立，各縣市區(qū)也要抓緊建立。省里安排資金的小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固和農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，各級(jí)財(cái)政要按照省里的要求安排好配套資金。要加大各項(xiàng)水利規(guī)費(fèi)的征收力度，規(guī)范管理和使用各類(lèi)涉水資金。各級(jí)農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、商品糧基地建設(shè)、國(guó)土整治、扶貧、以工代賑、煙水配套等項(xiàng)目資金，在資金渠道不變的前提下，要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一設(shè)計(jì)，集中力量解決水利重點(diǎn)問(wèn)題。三是要嚴(yán)格質(zhì)量管理。要認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部工程質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制，特別是重點(diǎn)防洪工程，一定要集中技術(shù)力量，實(shí)行嚴(yán)格監(jiān)管，確保開(kāi)工一處，竣工一處，受益一處。四是要加快水管體制改革。年底前一定要基本完成全市大中型水管單位體制改革任務(wù)。五是要加快工作進(jìn)度。力爭(zhēng)春節(jié)前完成總?cè)蝿?wù)的90%以上。病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)、城市防洪、涵閘泵站檢修、水毀工程修復(fù)等事關(guān)明年防汛保安的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，必須確保汛前完成計(jì)劃任務(wù)。市政府決定今冬明春全市繼續(xù)開(kāi)展“芙蓉杯”水利建設(shè)競(jìng)賽，評(píng)選出一等獎(jiǎng)2個(gè)，各獎(jiǎng)10萬(wàn)元；二等獎(jiǎng)4個(gè)，各獎(jiǎng)8萬(wàn)元，同時(shí)，設(shè)立病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固獎(jiǎng)30萬(wàn)元、山塘整修獎(jiǎng)30萬(wàn)元，用以獎(jiǎng)勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。大中型水管體制改革不到位或農(nóng)村安全飲水工程項(xiàng)目沒(méi)完成任務(wù)的，取消“芙蓉杯”評(píng)比資格。
4、要認(rèn)真抓好“冬造”、“冬防”工作。今冬明春，全市計(jì)劃造林15萬(wàn)畝，任務(wù)相當(dāng)艱巨。當(dāng)前，已進(jìn)入冬季造林的黃金季節(jié)，各地務(wù)必要抓住時(shí)機(jī)，采取措施，確保完成任務(wù)。一是要迅速掀起造林整地的高潮。務(wù)必在陽(yáng)歷年前完成整地任務(wù)，陰歷年前完成栽植任務(wù)。二是強(qiáng)化保障措施。今年退耕還林全部為荒山造林，國(guó)家只補(bǔ)50元/畝的種苗費(fèi)，沒(méi)有錢(qián)糧補(bǔ)助，工作難度較大，因此，各級(jí)政府要向群眾做好政策宣傳和解釋工作，充分發(fā)動(dòng)群眾。市委、市政府繼續(xù)將退耕還林和毛竹新造納入對(duì)縣市區(qū)委、政府年度目標(biāo)管理考核，簽訂責(zé)任狀；按照邵市辦發(fā)[20*]14號(hào)《關(guān)于加快市區(qū)城郊造林綠化步伐的實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定，將城郊荒山造林納入對(duì)三區(qū)區(qū)委、政府的目標(biāo)管理考核，并繼續(xù)實(shí)行以獎(jiǎng)。市里將明年的項(xiàng)目安排與今冬的造林完成情況掛鉤，對(duì)于造林任務(wù)不能完成的，調(diào)減明年的項(xiàng)目。對(duì)采伐單位收取造林押金，完成更新任務(wù)的，退還押金，沒(méi)有完成任務(wù)的，扣除押金，用作跡地更新造林。對(duì)采伐管理單位，沒(méi)有完成更新任務(wù)的，調(diào)減下年度的采伐計(jì)劃。三是進(jìn)一步放開(kāi)放活政策。鼓勵(lì)企業(yè)辦基地。對(duì)不搞原料林基地建設(shè)的加工企業(yè)，一律不予年檢年審，并由縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)按其耗材量收取一定數(shù)量的資源培育費(fèi)和限量控制其產(chǎn)品的進(jìn)出口。對(duì)辦基地的企業(yè)，在國(guó)家重點(diǎn)項(xiàng)目安排、采伐計(jì)劃、稅費(fèi)減免等方面給予優(yōu)惠。要加快林權(quán)制度改革，落實(shí)好“誰(shuí)造誰(shuí)有，合造共有”政策。鼓勵(lì)全社會(huì)辦林業(yè)。吸引城市資本和企業(yè)進(jìn)入林業(yè)，共同建設(shè)生態(tài)文明和現(xiàn)代林業(yè)。四是大力抓好辦點(diǎn)示范。各縣市區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)都要力爭(zhēng)辦一個(gè)300畝的荒山造林點(diǎn)和一個(gè)300畝的毛竹新造點(diǎn)?？h市區(qū)林業(yè)局及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要辦一個(gè)200畝的造林示范點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站要辦一個(gè)100畝的造林示范點(diǎn)。五是要認(rèn)真抓好督查考核。市里將組織督查組于11月下旬和12中旬開(kāi)展兩次冬造工作督查。各級(jí)黨委、政府及林業(yè)部門(mén)也要組織力量深入山頭地塊認(rèn)真組織督查，并將各鄉(xiāng)鎮(zhèn)階段工作完成情況進(jìn)行通報(bào)。六是要下大力氣抓好森林“冬防”工作。近期以來(lái)，我市持續(xù)干旱，加上農(nóng)事用火增多，火險(xiǎn)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，森林火災(zāi)不斷發(fā)生，省政府于11月12日召開(kāi)全省森林防火工作電視電話(huà)會(huì)議，專(zhuān)門(mén)部署這項(xiàng)工作。面對(duì)這種形勢(shì)，我們一定要高度重視，抓好責(zé)任落實(shí)、強(qiáng)化防火宣傳、落實(shí)物資儲(chǔ)備和落實(shí)防火預(yù)案，努力構(gòu)建“立足基層、明確職責(zé)、鄉(xiāng)村為戰(zhàn)、自防自救”的群眾防火工作機(jī)制，加強(qiáng)防火宣傳和消防知識(shí)培訓(xùn)，最大限度地降低火災(zāi)損失。
安全生產(chǎn)秋冬會(huì)戰(zhàn)方案 第3篇
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市委書(shū)記在全市秋冬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)動(dòng)員大會(huì)上的講話(huà)
今年月日
同志們：
今天的大會(huì)很重要。為開(kāi)好這次會(huì)議，市委、市政府多次研究討論，市委農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組前后醞釀籌備了一個(gè)多月，做了大量細(xì)致的前期準(zhǔn)備工作。剛才，村和電力公司、煙草公司做了很好的經(jīng)驗(yàn)發(fā)言，各縣市和市直部門(mén)掛村代表也做了令人振奮的表態(tài)發(fā)言。特別是市長(zhǎng)代表市委、市政府對(duì)全市秋冬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)暨煙葉生產(chǎn)工作進(jìn)行了全面具體的部署和安排，我完全贊同，希望同志們回去后認(rèn)真抓好落實(shí)。下面，我再簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)
秋冬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)是我市農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效的主渠道，也是今年打好農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整戰(zhàn)役中的關(guān)鍵一戰(zhàn)。特別是煙葉生產(chǎn)，已進(jìn)入關(guān)系到今后我市烤煙業(yè)能否生存發(fā)展的決戰(zhàn)決勝時(shí)期?？梢哉f(shuō)，煙葉生產(chǎn)作為目前我縣農(nóng)村最大、最穩(wěn)定且效益最好的“訂單”農(nóng)業(yè)，同樣也面臨市場(chǎng)激烈競(jìng)爭(zhēng)的問(wèn)題，倘若今年我市不能搶抓機(jī)遇，加快發(fā)展上規(guī)模，我們將痛失良機(jī)，永遠(yuǎn)喪失市場(chǎng)份額。“機(jī)遇不能再錯(cuò)過(guò)，看準(zhǔn)了就要大膽地干，放開(kāi)膀子去拼搏！”對(duì)此，市委、市政府已經(jīng)形成了共識(shí)，下定了最大的決心。
今年的秋冬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)就是要突出重點(diǎn)，“調(diào)特、調(diào)大、調(diào)優(yōu)”，舉全市之力，背水一戰(zhàn)，重中之重發(fā)展煙葉生產(chǎn)。改變以往年年抓秋冬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)，年年都抓得很累，卻往往事倍功半，很難提高效益和水平的狀況。不“撒胡椒面”，不搞面面俱到，不強(qiáng)求全面開(kāi)花。這也是我市吸取往年教訓(xùn)得來(lái)的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)?！爸挥姓J(rèn)識(shí)到位，才能工作到家”。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各單位主要領(lǐng)導(dǎo)首先務(wù)必要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，決不能在思想觀(guān)念上“原地踏步踏”?，F(xiàn)在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新的領(lǐng)導(dǎo)班子已經(jīng)全部“各就各位”，市直部門(mén)的班子也即將調(diào)整充實(shí)到位，大家都要迅速統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，把心思集中到發(fā)展上來(lái)，集中到眼下的秋冬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)上來(lái)。在明確思路和重點(diǎn)之后，就是要團(tuán)結(jié)一致，齊心協(xié)力，擰成一股繩，朝著一個(gè)目標(biāo)奔。只有這樣，全市的發(fā)展才有希望，“富民強(qiáng)市”的目標(biāo)就一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
二、突出重點(diǎn)，明確目標(biāo)
今年我市秋冬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)非常明確，就是煙葉生產(chǎn)、竹業(yè)開(kāi)發(fā)、種草養(yǎng)畜和農(nóng)產(chǎn)品加工，重中之重是煙葉生產(chǎn)。為抓好煙葉生產(chǎn)，市委、市政府專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)了《關(guān)于年煙葉生產(chǎn)工作意見(jiàn)》，出臺(tái)了一系列鼓勵(lì)煙葉生產(chǎn)的優(yōu)惠措施和獎(jiǎng)勵(lì)辦法，采取市幾套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭掛點(diǎn)，市直部門(mén)直接參與幫扶的辦法，集中有限人力、物力、財(cái)力，重點(diǎn)抓、、四個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和個(gè)千擔(dān)煙村。通過(guò)抓重點(diǎn)帶一般，確保實(shí)現(xiàn)明年全市煙葉種植完成萬(wàn)畝，力爭(zhēng)完成萬(wàn)畝，產(chǎn)量突破萬(wàn)擔(dān)的目標(biāo)。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要突出抓好各自的重點(diǎn)。通過(guò)不久前全市創(chuàng)業(yè)競(jìng)賽半年點(diǎn)評(píng)的“專(zhuān)家會(huì)診”和“把脈開(kāi)方”，新的黨政班子要進(jìn)一步研究各自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的功能定位，理清發(fā)展思路，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，揚(yáng)長(zhǎng)避短，做到“該堅(jiān)持的堅(jiān)持，該調(diào)整的調(diào)整”、“有所為而有所不為”。要用戰(zhàn)略的眼光和可持續(xù)發(fā)展的理念來(lái)審視對(duì)待每一個(gè)經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目，對(duì)有發(fā)展優(yōu)勢(shì)和潛力的經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目從一開(kāi)始就要從產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的角度來(lái)呵護(hù)、扶持、培強(qiáng)，把它作為一個(gè)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)。在當(dāng)前我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政吃緊的情況下，特別要著力培植有稅源的項(xiàng)目，做到“長(zhǎng)中短”結(jié)合。同時(shí)，要因地制宜，宜煙則煙、宜竹則竹、宜草宜草、宜工則工。譬如，鎮(zhèn)就是要重點(diǎn)發(fā)展煙葉，力爭(zhēng)明年成為我市第一個(gè)萬(wàn)擔(dān)煙鎮(zhèn)；鄉(xiāng)北片重點(diǎn)發(fā)展毛竹，有計(jì)劃地堅(jiān)持若干年，必成我市的“竹海”。由于時(shí)間關(guān)系，這里就不一一細(xì)說(shuō)。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)
安全生產(chǎn)秋冬會(huì)戰(zhàn)方案 第4篇
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霜降剛過(guò)，秋種工作已基本結(jié)束。經(jīng)縣委常委（擴(kuò)大）會(huì)議研究，決定召開(kāi)這次會(huì)議，對(duì)今年秋冬水利工程、林業(yè)會(huì)戰(zhàn)、秋季稅費(fèi)征收和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理等六項(xiàng)工作進(jìn)行安排部署。根據(jù)縣委、縣政府研究的意見(jiàn)，我講六個(gè)方面的問(wèn)題。
一、關(guān)于秋冬水利工程和水費(fèi)征繳工作
水利是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的命脈。對(duì)于我縣來(lái)說(shuō)，水利不但關(guān)系到農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，而且直接影響到工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和招商引資“六低六足”優(yōu)勢(shì)的體現(xiàn)。近年來(lái)，為緩解水資源供需矛盾，縣委、縣政府立足實(shí)際，帶領(lǐng)全縣人民大力實(shí)施“水利興縣”戰(zhàn)略，水利設(shè)施明顯改善，水利工程體系框架基本形成，農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力大為提高。但是，我縣地域廣袤、引水戰(zhàn)線(xiàn)長(zhǎng)，黃河水含沙淤積量大，水利工程維護(hù)和配套任務(wù)繁重。為此，縣委、縣政府決定，今年秋冬集中安排一批影響全縣大局的鄉(xiāng)村水利工程，進(jìn)一步完善配套水利工程體系，改善引蓄條件，為奪取農(nóng)業(yè)豐收奠定基礎(chǔ)。
（一）指導(dǎo)思想和原則。今年的秋冬水利安排，著眼于形成“少用黃河水、多用河道水、巧用周邊尾水”的多水利用格局，以改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件、提高農(nóng)業(yè)整體抗災(zāi)能力為目的，堅(jiān)持“先急后緩、突出重點(diǎn)，注重實(shí)效、量力而行，統(tǒng)籌規(guī)劃、分步實(shí)施”的原則，實(shí)施引、蓄、供、排、導(dǎo)綜合治理，最大限度地挖掘利用有效水源，進(jìn)一步改善全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和群眾生活條件。
（二）工程內(nèi)容。今年縣里統(tǒng)一組織實(shí)施的鄉(xiāng)村水利工程包括土方工程和建筑物工程兩大項(xiàng)。土方工程包括潮河干清淤治理、馬新干清淤治理、小開(kāi)河北分干清淤治理、小開(kāi)河南分干清淤治理、市小開(kāi)河沉沙池清淤治理、下河利國(guó)群眾吃水改造土方工程共6項(xiàng)，另外還有2003年尾欠工程，總計(jì)治理長(zhǎng)度89.6公里，動(dòng)用土方100萬(wàn)方。建筑物工程包括太平河導(dǎo)污工程和下河、利國(guó)群眾吃水改造工程。太平河導(dǎo)污工程新建排水閘、導(dǎo)污涵洞各1座，投資179.56萬(wàn)元。下河、利國(guó)群眾吃水改造工程需鋪設(shè)供水管道12.5公里，動(dòng)用土方10萬(wàn)方，總投資147.1萬(wàn)元，采取縣鄉(xiāng)聯(lián)辦，以鄉(xiāng)為主的辦法；為確保質(zhì)量，縣財(cái)政補(bǔ)助資金待工程竣工驗(yàn)收后再予撥付。
近年來(lái)，與縣水利設(shè)施配套的鄉(xiāng)村水利工程由于維護(hù)不到位，萎縮嚴(yán)重，致使水資源利用率大大降低。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓住機(jī)遇，充分利用剩余的“兩工”工日，找準(zhǔn)制約瓶頸，搞好規(guī)劃和建設(shè)，解決“干渠有水、支渠水小、毛渠無(wú)水”的局面，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)工程與全縣整體水利工程框架相銜接、相配套。
（三）組織領(lǐng)導(dǎo)。為加強(qiáng)對(duì)今年秋冬水利工程的領(lǐng)導(dǎo)，縣里成立秋冬水利工程指揮部，縣委、縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)分別任政委和指揮，縣政府有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)和工程技術(shù)人員為成員，具體負(fù)責(zé)整個(gè)工程的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和實(shí)施。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要負(fù)責(zé)同志任指揮的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保各項(xiàng)工作到位。有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)做好遷占工作，為工程施工創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。對(duì)建筑物工程，要嚴(yán)格落實(shí)招投標(biāo)制度、工程監(jiān)理制度和審計(jì)制度，保證工程質(zhì)量。指揮部要及早召開(kāi)施工會(huì)議，對(duì)各項(xiàng)工程進(jìn)行安排部署，早行動(dòng)、爭(zhēng)主動(dòng)，倒排工期，扎實(shí)推進(jìn)，各項(xiàng)土方工程務(wù)于11月28日前竣工。
（四）圓滿(mǎn)完成水費(fèi)征繳工作。水費(fèi)是保證引水和水利設(shè)施維護(hù)的基本費(fèi)用，要保證及時(shí)收繳。今年雨水豐沛，群眾灌溉用水減少，經(jīng)縣委、縣政府研究，決定減征水費(fèi)總額的10%，原則上用于減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。水費(fèi)降低問(wèn)題根據(jù)實(shí)際情況由鄉(xiāng)鎮(zhèn)掌握，縣里審批的負(fù)擔(dān)方案不再變更。水費(fèi)上繳直接關(guān)系到明年引水，并且上級(jí)河務(wù)、水利部門(mén)改變了水費(fèi)征繳方式——“先拿錢(qián)再放水”。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)務(wù)于11月5日前完成征繳任務(wù)并足額上繳，不允許任何鄉(xiāng)鎮(zhèn)以任何理由拖欠。這是講政治、講大局的體現(xiàn)，是執(zhí)政能力的具體表現(xiàn)，也是真正與縣委、縣政府保持一致的體現(xiàn)，是政治紀(jì)律，請(qǐng)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)高度重視，認(rèn)真對(duì)待。
二、關(guān)于秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)
今年春季，全縣上下克服重重困難，齊心協(xié)力，扎實(shí)苦干，一舉扭轉(zhuǎn)了去年林業(yè)生產(chǎn)的不利局面，取得了林業(yè)考核全市第二名的好成績(jī)，得到了市委、市政府和上級(jí)主管部門(mén)的充分肯定。剛才，縣委、縣政府隆重表彰了榮獲前三名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。同時(shí)，從今天起，開(kāi)始兌現(xiàn)苗木補(bǔ)助。為了提高造林成活率和保存率，縣委、縣政府決定拿出補(bǔ)助款的30%，等明年按保存率檢查結(jié)果予以發(fā)放。希望各鄉(xiāng)鎮(zhèn)不松勁，不懈氣，圓滿(mǎn)完成今年秋冬的林業(yè)會(huì)戰(zhàn)任務(wù)，力爭(zhēng)在市里的考核中實(shí)現(xiàn)“保三爭(zhēng)二”的目標(biāo)。
（一）今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)任務(wù)。按照市政府部署，結(jié)合我縣實(shí)際，確定我縣今年秋冬林業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)目標(biāo)是：新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)4萬(wàn)畝，完善農(nóng)田林網(wǎng)2萬(wàn)畝；溝、渠綠化28公里；綠色通道全面完成縣級(jí)以上公路的綠化補(bǔ)植，鄉(xiāng)村綠化完成255公里，完成市里安排的高速公路綠化任務(wù)；村莊綠化補(bǔ)植完善春季安排的20個(gè)示范村，新完成14個(gè)村、14處學(xué)校的高標(biāo)準(zhǔn)綠化；發(fā)展冬棗面積2萬(wàn)畝；實(shí)施封灘育林1萬(wàn)畝。
（二）提高思想認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)打贏秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)的緊迫感。市委、市政府對(duì)秋冬林業(yè)生產(chǎn)高度重視，10月19日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行了安排部署，提出了很高的要求。同時(shí)，秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)面臨著群眾積極性不高、時(shí)間緊、任務(wù)重的困難。因此，縣委、縣政府把林業(yè)生產(chǎn)確定為秋冬農(nóng)業(yè)和農(nóng)村各項(xiàng)工作的重中之重。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)一定要增強(qiáng)政治敏銳性，增強(qiáng)責(zé)任感、緊迫感和壓力感，認(rèn)真總結(jié)春季林業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)驗(yàn)，查找工作中存在的問(wèn)題和不足，以扎扎實(shí)實(shí)的工作措施，確保各項(xiàng)任務(wù)的圓滿(mǎn)完成和既定目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。
（三）嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)，高標(biāo)準(zhǔn)完成秋冬造林任務(wù)。參照市里確定的標(biāo)準(zhǔn)，縣委、縣政府以“兩辦”文件的形式下達(dá)了《秋冬林業(yè)生產(chǎn)意見(jiàn)》和《秋冬造林綠化檢查驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及獎(jiǎng)懲意見(jiàn)》。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要嚴(yán)格按照這兩個(gè)文件確定的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及質(zhì)量要求，采取得力措施，把好苗木、規(guī)劃、栽植“三關(guān)”，嚴(yán)格保證造林質(zhì)量。
（四）全面推行林權(quán)拍賣(mài)制度，充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性。實(shí)踐證明，責(zé)、權(quán)、利統(tǒng)一是提高造林標(biāo)準(zhǔn)，確保林木成活的有效舉措。今年要對(duì)所有的溝、渠、路林權(quán)全部拍賣(mài)，把植樹(shù)造林的責(zé)、權(quán)、利都交給群眾，通過(guò)林權(quán)拍賣(mài)充分調(diào)動(dòng)群眾的積極性，切實(shí)解決好群眾全民參與、林木后期管理和利益分配機(jī)制等問(wèn)題。省道、國(guó)道的綠化由縣公路局負(fù)責(zé)，縣級(jí)公路的綠化由縣交通局負(fù)責(zé)。
（五）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化督查考核和獎(jiǎng)懲?？h鄉(xiāng)都要成立強(qiáng)有力的林業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)秋冬林業(yè)生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和督查工作。繼續(xù)實(shí)行縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記作為第一責(zé)任人制度。包鄉(xiāng)鎮(zhèn)縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長(zhǎng)要分別建立林業(yè)示范工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)都要建一片5000畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田林網(wǎng)示范片、一片500畝的冬棗示范片、一段2公里以上的鄉(xiāng)村路示范段，一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)綠化示范村“四個(gè)一”帶動(dòng)工程。要突出亮點(diǎn)，以點(diǎn)帶面，確保造林質(zhì)量。林業(yè)會(huì)戰(zhàn)期間，督查、林業(yè)等部門(mén)要定期督查，報(bào)社、電視臺(tái)每周通報(bào)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)造林進(jìn)度，關(guān)鍵時(shí)期每天通報(bào)。林業(yè)會(huì)戰(zhàn)后，對(duì)林業(yè)生產(chǎn)進(jìn)行全面考核，并嚴(yán)格按考核辦法兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。綠化是公路建設(shè)的重要部分，對(duì)完不成綠色通道建設(shè)任務(wù)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，鄉(xiāng)村路改造配套資金不予撥付。要運(yùn)用多種宣傳媒體和方式，廣泛宣傳植樹(shù)造林對(duì)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展及改善投資環(huán)境的重要性，電視臺(tái)、《今日沾化》要開(kāi)辟專(zhuān)欄，大造聲勢(shì)。從明天起到會(huì)戰(zhàn)結(jié)束，電視臺(tái)每天編排一期植樹(shù)造林鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記訪(fǎng)談節(jié)目，強(qiáng)化宣傳份量和效果。霜降到立冬一個(gè)月時(shí)間是秋冬造林綠化的黃金時(shí)段，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)一定要增強(qiáng)時(shí)間觀(guān)念，倒排工期，確保按時(shí)保質(zhì)保量地完成秋冬林業(yè)會(huì)戰(zhàn)任務(wù)。
三、關(guān)于秋冬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧開(kāi)發(fā)問(wèn)題
近年來(lái)，在縣農(nóng)業(yè)扶貧開(kāi)發(fā)等部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的共同努力下，我縣爭(zhēng)取到了一批農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和扶貧項(xiàng)目，對(duì)于改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件和生態(tài)環(huán)境，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，促進(jìn)農(nóng)民增收，發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。今后，各有關(guān)部門(mén)和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要繼續(xù)加大項(xiàng)目爭(zhēng)取力度，促進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，進(jìn)一步改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。
今年我縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè)涉及泊頭、下河、利國(guó)、黃升4個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)任務(wù)有三項(xiàng)：一是完成2003年度在建項(xiàng)目，迎接省、市年度項(xiàng)目驗(yàn)收；二是規(guī)劃并實(shí)施好2004年度新開(kāi)發(fā)項(xiàng)目；三是做好2005年度項(xiàng)目申報(bào)前期準(zhǔn)備工作。今年開(kāi)發(fā)總面積4萬(wàn)畝，總投資1103萬(wàn)元，其中市以上投資921萬(wàn)元（回收49萬(wàn)元）。
秋冬農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)實(shí)施兩個(gè)項(xiàng)目：一是對(duì)上半年已完成的下河鄉(xiāng)1.2萬(wàn)畝棗糧間作項(xiàng)目、泊頭鎮(zhèn)萬(wàn)畝有機(jī)冬棗基地建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行整修完善；二是實(shí)施1.5萬(wàn)畝中低產(chǎn)田改造項(xiàng)目，由黃升鄉(xiāng)承擔(dān)建設(shè)。項(xiàng)目計(jì)劃總投資449萬(wàn)元，其中市以上扶持資金291萬(wàn)元，縣鄉(xiāng)村配套158萬(wàn)元。同時(shí)，圍繞我縣冬棗、水產(chǎn)、畜牧三大特色產(chǎn)業(yè)，及早開(kāi)展2005年度農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的考察論證，做好項(xiàng)目立項(xiàng)前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。
為加強(qiáng)對(duì)秋季農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)，組建縣農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)指揮部，由人大分管副主任任政委，縣政府分管副縣長(zhǎng)任指揮，開(kāi)發(fā)辦、財(cái)政局、農(nóng)業(yè)局、水利局、林業(yè)局負(fù)責(zé)人為成員，有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)的指揮機(jī)構(gòu)，組織、指揮、協(xié)調(diào)工程建設(shè)。要切實(shí)維護(hù)項(xiàng)目計(jì)劃的嚴(yán)肅性，不能隨意變更項(xiàng)目計(jì)劃；嚴(yán)格按照設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和要求，高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量地完成建設(shè)任務(wù)。
同時(shí)，扶貧開(kāi)發(fā)辦和有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)要認(rèn)真做好今年扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的掃尾和督促檢查工作，迎接上級(jí)檢查驗(yàn)收；及早做好2005－2007年三年扶貧開(kāi)發(fā)規(guī)劃實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，保證項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施。
四、關(guān)于秋季稅費(fèi)征收和農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作
（一）積極穩(wěn)妥地做好秋季稅費(fèi)征收工作
今年全縣農(nóng)民稅費(fèi)負(fù)擔(dān)預(yù)算總額3134.66萬(wàn)元，人均91.98元。其中農(nóng)業(yè)稅1467.96萬(wàn)元，人均43.07元；水費(fèi)1666.7萬(wàn)元，人均48.91元；全年農(nóng)村“兩工”安排155.73萬(wàn)個(gè)，勞均10個(gè)，按每個(gè)工日3.6元計(jì)算，共560.12萬(wàn)元。夏季全縣完成農(nóng)業(yè)稅費(fèi)征收總額2044.46萬(wàn)元，占全年預(yù)算總額的65.22%。其中農(nóng)業(yè)稅完成1215萬(wàn)元，水費(fèi)完成829.46萬(wàn)元，分別占全年預(yù)算額的86.76%和49.76%，秋季征收的任務(wù)還很艱巨。
從總體上看，全縣稅費(fèi)征收完成情況是好的，但也存在不少問(wèn)題。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全縣未完成夏征任務(wù)的有33個(gè)村，拖欠農(nóng)業(yè)稅60.3萬(wàn)元、附加28.87萬(wàn)元，與未降低農(nóng)業(yè)稅率前的去年尾欠絕對(duì)數(shù)基本持平，形勢(shì)較為嚴(yán)峻。農(nóng)業(yè)稅尾欠的原因主要有四個(gè)方面：一是我縣有近5萬(wàn)個(gè)無(wú)麥戶(hù)，春季投入大，夏季征繳有一定困難。二是少數(shù)群眾只愿享受權(quán)利卻不想盡義務(wù)；有的心存僥幸，認(rèn)為隨著農(nóng)業(yè)稅的取消，欠繳的農(nóng)業(yè)稅不再征收。三是極個(gè)別的“釘子戶(hù)”、“困難戶(hù)”拒不交稅。四是個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)主觀(guān)能動(dòng)性差，求穩(wěn)怕亂，在轉(zhuǎn)移支付上“等、靠、要”的現(xiàn)象較為突出。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)職能部門(mén)要認(rèn)真解決上述問(wèn)題，既要落實(shí)好減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)方針政策，又要充分發(fā)揮工作積極性和創(chuàng)造性，全面完成秋季稅費(fèi)征收工作，做到依法應(yīng)收盡收。要進(jìn)一步加大農(nóng)民教育力度，充分運(yùn)用各種宣傳工具，運(yùn)用各種行之有效的宣傳方法，教育廣大群眾既要享受權(quán)利，也要盡義務(wù)，自覺(jué)繳納稅費(fèi)。
（二）認(rèn)真做好農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理工作
減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)是黨和國(guó)家的根本方針，抓好減負(fù)工作關(guān)系到全縣改革、發(fā)展、穩(wěn)定大局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)必須高度重視，確保不發(fā)生涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的惡性案件，確保農(nóng)民負(fù)擔(dān)明顯減輕，確保社會(huì)穩(wěn)定，確保秋征工作順利完成。
要認(rèn)真落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)政策。一是要全面落實(shí)取消農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅和農(nóng)業(yè)稅率降低三個(gè)百分點(diǎn)的政策。二是要落實(shí)農(nóng)村“兩工”政策。今年是使用“兩工”的最后一年，勞均“兩工”最高不超過(guò)10個(gè)。以資代勞工值按市里統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行，每標(biāo)準(zhǔn)工日為3.6元，以資代勞資金要專(zhuān)戶(hù)儲(chǔ)存，專(zhuān)款專(zhuān)用，不得挪用。三是要認(rèn)真落實(shí)村集體資金鄉(xiāng)提村用政策。四是要落實(shí)土地承包政策。徹底糾正“兩田制”，土地承包費(fèi)和農(nóng)業(yè)稅不得重復(fù)征收，以免加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)，引發(fā)農(nóng)村不穩(wěn)定。五是今年“一事一議”籌資籌勞政策繼續(xù)暫緩執(zhí)行。在“兩工”全部取消之后，再考慮“一事一議”籌資籌勞政策的執(zhí)行問(wèn)題。
要全面落實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的各項(xiàng)制度。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民負(fù)擔(dān)預(yù)（決）算審批制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督卡、票制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)審計(jì)制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督監(jiān)測(cè)制度，農(nóng)民負(fù)擔(dān)制度和“一票否決”制度。進(jìn)一步規(guī)范涉農(nóng)稅收、價(jià)格和收費(fèi)公示制度，全面實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育收費(fèi)一費(fèi)制，認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村公費(fèi)訂閱報(bào)刊費(fèi)用限額制，嚴(yán)格執(zhí)行涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)案（事）件的責(zé)任追究制。
五、關(guān)于沾化冬棗質(zhì)量年活動(dòng)
今年以來(lái)，全縣各級(jí)以打造富民強(qiáng)縣的支柱產(chǎn)業(yè)和中華民族著名水果品牌為目標(biāo)，深入開(kāi)展“沾化冬棗質(zhì)量年”活動(dòng)，取得明顯成效。全縣上下質(zhì)量意識(shí)普遍增強(qiáng)，廣大棗農(nóng)技術(shù)管理水平進(jìn)一步提高；沾化冬棗產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化步伐進(jìn)一步加快；沾化冬冬棗質(zhì)量明顯提高、市場(chǎng)空間進(jìn)一步擴(kuò)大、美譽(yù)度和關(guān)注力進(jìn)一步增強(qiáng)。這些成績(jī)的取得，是全縣各級(jí)、各部門(mén)和廣大干部群眾共同努力的結(jié)果，特別是沾化冬棗產(chǎn)業(yè)辦、林業(yè)、工商、宣傳等部門(mén)功不可沒(méi)。在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到冬棗質(zhì)量年活動(dòng)還存在一些問(wèn)題，主要有：鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間工作不平衡，部分棗農(nóng)還沒(méi)有從沾化冬棗上獲得較大的收益；技術(shù)培訓(xùn)的力度還需進(jìn)一步加大，病蟲(chóng)害的測(cè)報(bào)與防治還需進(jìn)一步加強(qiáng)；市場(chǎng)的整體管理水平還需進(jìn)一步提高，全縣上下的質(zhì)量意識(shí)還需進(jìn)一步強(qiáng)化等。這些問(wèn)題要在今后的工作中認(rèn)真加以解決，以鞏固和提高活動(dòng)成果。
今后幾年，我們將繼續(xù)深入、持久地開(kāi)展這一活動(dòng)。今年秋冬，要按照縣委、縣政府“兩辦”下發(fā)的《2004年秋冬沾化冬棗生產(chǎn)管理意見(jiàn)》和《沾化冬棗銹病防治實(shí)施方案》要求，組織廣大棗農(nóng)切實(shí)抓好沾化冬棗秋冬管理，為明年豐產(chǎn)、豐收打好基礎(chǔ)，特別要抓好四項(xiàng)工作。一是結(jié)合秋冬造林綠化，對(duì)栽植過(guò)密的沾化冬棗密植園進(jìn)行間移，做到合理密植。二是清園殺菌滅蟲(chóng)，搞好病蟲(chóng)害防治。以銹病防治為重點(diǎn)，依靠科學(xué)搞好病蟲(chóng)害防治，有關(guān)部門(mén)要盡快與山農(nóng)大等科研院所聯(lián)系，研究落實(shí)防治技術(shù)和措施，進(jìn)一步提高全縣棗農(nóng)管理水平。三是加強(qiáng)土肥水管理。做好棗園深翻、施肥和冬灌工作。四是抓住農(nóng)閑這一有利時(shí)機(jī)，加強(qiáng)對(duì)棗農(nóng)的技術(shù)培訓(xùn)。沾化冬棗質(zhì)量年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組要強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)督查，組織督查局、冬棗辦、林業(yè)局定期督查，并將督查情況及時(shí)進(jìn)行通報(bào)；適時(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)小組成員及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人對(duì)工作開(kāi)展情況進(jìn)行檢查觀(guān)摩，以激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)，確保工作成效。
六、關(guān)于口蹄疫防治工作
我縣自建設(shè)無(wú)規(guī)定動(dòng)物疫病區(qū)以來(lái)，投入了大量的人力、物力和財(cái)力，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、疫病監(jiān)測(cè)、檢驗(yàn)監(jiān)督等方面，特別是在加強(qiáng)重大動(dòng)物疫病防治方面，做了大量富有成效的工作，保證了我縣四年無(wú)大疫，這一成果來(lái)之不易。
口蹄疫強(qiáng)制免疫是無(wú)疫病區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容之一?？谔阋咭坏┌l(fā)生，損失重大。最近，省、市重大動(dòng)物疫病防治指揮部對(duì)秋季口蹄疫的強(qiáng)制免疫工作進(jìn)行了安排部署，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各有關(guān)部門(mén)要高度重視，本著對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，在縣指揮部的統(tǒng)一協(xié)調(diào)、指揮下，密切配合，協(xié)同作戰(zhàn)，認(rèn)真抓好秋季口蹄疫防治工作。一是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)親自抓，明確職責(zé)，加強(qiáng)管理。二是各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要立即組織口蹄疫強(qiáng)制免疫隊(duì)伍，充分發(fā)揮農(nóng)村防疫員的作用，保證人員、經(jīng)費(fèi)、器械三到位。三是全面免疫，做到鄉(xiāng)不漏村、村不漏戶(hù)、戶(hù)不漏畜，對(duì)應(yīng)防畜要達(dá)到100%免疫、100%掛耳標(biāo)、100%有免疫證。四是在強(qiáng)制免疫的同時(shí)，健全完善免疫檔案。五是要建立口蹄疫防制工作長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出抓好防疫服務(wù)體系建設(shè)，落實(shí)聯(lián)防聯(lián)控責(zé)任制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要抓緊安排落實(shí)，力爭(zhēng)11月5號(hào)前全面完成這次口蹄疫強(qiáng)制免疫任務(wù)，確保順利通過(guò)農(nóng)業(yè)部和省有關(guān)部門(mén)的檢查驗(yàn)收。
安全生產(chǎn)秋冬會(huì)戰(zhàn)方案 第5篇
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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹落實(shí)，及省委、省政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于野生動(dòng)物保護(hù)工作批示指示精神，以《森林法》《野生動(dòng)物保護(hù)法》《陸生野生動(dòng)物保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)為依據(jù)，嚴(yán)厲打擊傷害候鳥(niǎo)犯罪行為，促進(jìn)我市生態(tài)文明建設(shè)健康發(fā)展。
二、目標(biāo)任務(wù)
以保護(hù)候鳥(niǎo)遷徙及越冬安全為目標(biāo)，強(qiáng)化聯(lián)合執(zhí)法管理，從源頭抓起，對(duì)流通渠道和市場(chǎng)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)督檢查，堅(jiān)決打擊各種危害候鳥(niǎo)行為及其他非法經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物的違法犯罪活動(dòng)。
三、工作重點(diǎn)
這次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)以全面開(kāi)展清山清套等巡山行動(dòng)為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)秋冬季候鳥(niǎo)棲息地、停歇地、繁殖地野外巡查力度，切實(shí)加大候鳥(niǎo)遷徙通道及停歇地的獵具清查收繳力度，特別是對(duì)東北虎、中華秋沙鴨、東方白鸛、白鶴等棲息地要重點(diǎn)進(jìn)行巡查。大力開(kāi)展候鳥(niǎo)保護(hù)執(zhí)法檢查，重點(diǎn)對(duì)野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所、展演單位、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館酒樓、藥店以及其他經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的場(chǎng)所的檢查力度。認(rèn)真排查各個(gè)環(huán)節(jié)存在的突出問(wèn)題和薄弱環(huán)節(jié)，從源頭上切斷非法獲得的候鳥(niǎo)及野生動(dòng)物及其產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的渠道，規(guī)范野生動(dòng)物經(jīng)營(yíng)利用行為。
四、工作安排
專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)從2020年10月23日開(kāi)始，至2020年12月31日結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行。
（一）安排部署階段（10月23日—10月28日）
各單位要制定及細(xì)化行動(dòng)方案，發(fā)動(dòng)部署，落實(shí)責(zé)任。在轄區(qū)村屯內(nèi)張貼專(zhuān)門(mén)舉報(bào)電話(huà)，接受社會(huì)各界對(duì)秋冬季候鳥(niǎo)保護(hù)工作監(jiān)督。
（二）集中整治階段（10月28日—12月20日）
1.各林場(chǎng)組織專(zhuān)門(mén)力量，劃定候鳥(niǎo)遷徙管理責(zé)任區(qū)，落實(shí)保護(hù)管理責(zé)任人，全面開(kāi)展網(wǎng)格式巡護(hù)行動(dòng)，徹底清理收繳和銷(xiāo)毀獵套、獵夾、鳥(niǎo)銃、鳥(niǎo)網(wǎng)、毒餌等獵捕野生動(dòng)物工具，為候鳥(niǎo)提供安全的野外生存環(huán)境。
2.對(duì)候鳥(niǎo)及其他野生動(dòng)物養(yǎng)殖場(chǎng)所、展演單位、集貿(mào)市場(chǎng)、賓館酒樓、藥店以及其他經(jīng)營(yíng)利用野生動(dòng)物或其產(chǎn)品的場(chǎng)所進(jìn)行全面清查。加大對(duì)走私、販賣(mài)、加工、制作、銷(xiāo)售和非法運(yùn)輸、攜帶候鳥(niǎo)及其產(chǎn)品。對(duì)非法經(jīng)營(yíng)候鳥(niǎo)及其產(chǎn)品的，要堅(jiān)決予以沒(méi)收、清理和取締。
3.加強(qiáng)對(duì)重要野生動(dòng)物集中分布區(qū)、馴養(yǎng)繁殖場(chǎng)所以及鳥(niǎo)類(lèi)主要繁殖地、停歇地、遷徙通道及相關(guān)環(huán)節(jié)的疫情監(jiān)測(cè)和巡查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和防范野生動(dòng)物疫情發(fā)生，確保群眾生命財(cái)產(chǎn)和野生動(dòng)物種群安全。
（三）總結(jié)上報(bào)階段（12月21日—12月31日）
各林場(chǎng)要認(rèn)真梳理、總結(jié)、查擺專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患，及時(shí)制定整改措施，完善各項(xiàng)規(guī)章制度。各林場(chǎng)請(qǐng)于12月25日前上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案及專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)戰(zhàn)果。
確保上報(bào)情況及時(shí)準(zhǔn)確。
五、工作要求
（一）確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。各林場(chǎng)要充分認(rèn)識(shí)這次專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要性，精心組織，周密部署，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)和指揮，確保專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)取得實(shí)效。
（二）按照部署認(rèn)真開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各林場(chǎng)要堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，科學(xué)制定方案的基礎(chǔ)上，采取蹲點(diǎn)看守和巡查值守相結(jié)合的方式，對(duì)候鳥(niǎo)遷徙的重點(diǎn)時(shí)間節(jié)點(diǎn)和重要區(qū)域?qū)嵭兄攸c(diǎn)管控。組織專(zhuān)業(yè)人員在重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展清網(wǎng)、清套、清夾和除毒餌等工作。切實(shí)加強(qiáng)候鳥(niǎo)禽流感等野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)防控，工作不留死角，嚴(yán)防疫情蔓延。
安全生產(chǎn)秋冬會(huì)戰(zhàn)方案 第6篇
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一、建立健全森林防火制度。
我場(chǎng)做為淺山區(qū)農(nóng)林交錯(cuò)地帶，林草矛盾突出，人多危險(xiǎn)系數(shù)高，發(fā)生森林火災(zāi)的危險(xiǎn)性較大。為進(jìn)一步加大森林防火力度，首先成立了新的秋季森林草原防滅火領(lǐng)導(dǎo)小組和專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)，專(zhuān)業(yè)消防隊(duì)員30人，防火期間集中食宿，全員待命。堅(jiān)持24小時(shí)防火值班制度，有火情時(shí)集中撲救。同時(shí)完善制定了防火應(yīng)急預(yù)案，對(duì)施業(yè)區(qū)內(nèi)防火工作全部實(shí)行網(wǎng)格化管理。
二、檢查內(nèi)容（一）工作部署情況
是否深入學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于森林草原防滅火工作重要指示精神，全面落實(shí)全國(guó)秋冬季森林草原防滅火工作電視電話(huà)會(huì)議安排部署，針對(duì)秋冬季進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)部署、制定專(zhuān)門(mén)方案、加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)研判、開(kāi)展預(yù)警監(jiān)測(cè)、落實(shí)工作責(zé)任。
（二）體制機(jī)制完善情況
安全生產(chǎn)秋冬會(huì)戰(zhàn)方案 第7篇
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會(huì)議指出，秋冬種是一年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)始，也是奪取明年夏季糧油豐收的關(guān)鍵一仗。要清醒認(rèn)識(shí)秋冬種工作面臨的困難：穩(wěn)定面積的難度較大，種子供應(yīng)偏緊、質(zhì)量偏低，部分地區(qū)氣候條件不利。同時(shí)，還有看到有利條件：今年秋冬種政策環(huán)境較好，國(guó)家將繼續(xù)提高明年小麥最低收購(gòu)價(jià)，釋放政策信號(hào)，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益預(yù)期；大部分地區(qū)土壤底墑?shì)^好；市場(chǎng)價(jià)格較好；技術(shù)路線(xiàn)成熟。各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要把握有利條件，堅(jiān)定信心，攻堅(jiān)克難，從秋冬種開(kāi)始，一環(huán)緊扣一環(huán)、一季緊接一季，一著不落抓好糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要突出工作重點(diǎn)，以更加有力的措施高質(zhì)量地抓好秋冬種工作。突出一個(gè)“搶”字，確保適期適墑播種。一是搶收：安排好收獲進(jìn)度，組織好收獲機(jī)具，適時(shí)搶收。二是搶播：科學(xué)安排播期，確保苗全苗壯。三是搶墑：墑情適宜地區(qū)，要搶墑播種，防止墑情散失，實(shí)現(xiàn)一播全苗；墑情不足地區(qū)，要澆水造墑，做到足墑播種；受旱地區(qū)，要抓住降雨的有利時(shí)機(jī)，趁墑播種。突出一個(gè)“精”字，確保小麥播種質(zhì)量。一是精選種子。合理安排品種布局，防止越區(qū)種植，堅(jiān)決杜絕發(fā)芽率、發(fā)芽勢(shì)不達(dá)標(biāo)種子流入市場(chǎng)，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。二是精細(xì)整地。“秸稈還田必須深翻，旋耕麥田必須鎮(zhèn)壓”，“兩個(gè)必須”還要堅(jiān)持。三是精量播種。積極推廣精量半精量播種技術(shù)，保證基本苗數(shù)。突出一個(gè)“管”字，確保壯苗安全越冬。一是保全苗壯苗。及早查苗補(bǔ)苗，防止缺苗斷壟。加強(qiáng)肥水調(diào)控，促弱轉(zhuǎn)壯，培育壯苗。二是保安全越冬。澆越冬水是抗旱防凍、確保安全越冬的有效措施，有條件的地方一定要做到能澆則澆。三是防病蟲(chóng)草害。堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭控制，做到春病秋防、春草秋治。
會(huì)議要求，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)要加強(qiáng)指導(dǎo)服務(wù)，加大工作力度，確保各項(xiàng)措施落實(shí)到位。一是抓好政策落實(shí)。目前，良種補(bǔ)貼、高產(chǎn)創(chuàng)建、測(cè)土配方施肥、農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼等補(bǔ)助資金已提前預(yù)撥。各地要提早謀劃，抓緊制訂方案，確保政策項(xiàng)目落實(shí)到位。二是抓好農(nóng)資供應(yīng)。積極主動(dòng)會(huì)同工商、公安、質(zhì)檢等有關(guān)部門(mén)，集中開(kāi)展秋季農(nóng)資專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊哄抬物價(jià)和假冒偽劣等違法行為，搞好農(nóng)資供應(yīng)。三是抓好農(nóng)機(jī)作業(yè)。根據(jù)秋收秋種的進(jìn)度，制定好機(jī)收機(jī)播方案。精心組織跨區(qū)機(jī)收機(jī)播，加快收獲和播種進(jìn)度，確保玉米顆粒歸倉(cāng)、小麥適期播種。四是抓好科技服務(wù)。組織專(zhuān)家制定分區(qū)域、分作物的冬前管理技術(shù)方案，開(kāi)展巡回技術(shù)指導(dǎo)服務(wù)，因地因墑因苗落實(shí)好田管技術(shù)措施。
會(huì)議強(qiáng)調(diào)，各級(jí)農(nóng)業(yè)部門(mén)在抓好秋冬種工作的同時(shí)，要統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)工作。抓好秋糧后期田管和秋收工作，確保安全成熟、顆粒歸倉(cāng)；抓好“菜籃子”產(chǎn)品生產(chǎn)供應(yīng)，確保不脫銷(xiāo)、不斷檔；抓好動(dòng)物疫病防控，確保不發(fā)生重大動(dòng)物疫情；抓好農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管；抓好冬季農(nóng)民培訓(xùn)，不斷提高農(nóng)民種養(yǎng)水平。
安全生產(chǎn)秋冬會(huì)戰(zhàn)方案 第8篇
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同志們：
今天的會(huì)議，主要任務(wù)就是認(rèn)真貫徹落實(shí)省、地的有關(guān)精神，研究部署我市今年的秋冬季農(nóng)業(yè)工作，動(dòng)員全市上下齊心協(xié)力，乘勢(shì)而上，推動(dòng)全市秋冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的全面展開(kāi)。下面，我講兩個(gè)方面的意見(jiàn)：
一、深化認(rèn)識(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)做好秋冬季農(nóng)業(yè)工作的責(zé)任感
我市是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大市，二、三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對(duì)緩慢，農(nóng)業(yè)目前仍是農(nóng)民收入的主要來(lái)源之一。秋冬季農(nóng)業(yè)作為全年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)始，是奪取明年糧食豐收和促進(jìn)農(nóng)民增收的重要組成部分，在我市農(nóng)業(yè)工作中始終有著舉足輕重的地位。各級(jí)各部門(mén)一定要站在重視“三農(nóng)”工作的高度，認(rèn)清形勢(shì)，堅(jiān)定信心，抓住機(jī)遇，充分認(rèn)識(shí)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作的重要性。
一是要充分認(rèn)識(shí)到，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的根本所在。糧食問(wèn)題事關(guān)國(guó)計(jì)民生，事關(guān)經(jīng)濟(jì)全局，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定，是我們經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過(guò)程中最緊迫的重大問(wèn)題。今年，國(guó)務(wù)院和省、地都召開(kāi)了農(nóng)業(yè)和糧食工作會(huì)議，出臺(tái)了一系列支持農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)的政策措施，對(duì)穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力提出了具體要求，這是當(dāng)前和今后一段時(shí)期我們抓農(nóng)業(yè)工作的一個(gè)重要方面。秋冬季農(nóng)業(yè)作為來(lái)年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的開(kāi)端，其工作內(nèi)涵豐富，涉及面廣。秋種、冬種可以為來(lái)年的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)定下合理的格局，農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可以提高耕地質(zhì)量、完善排灌設(shè)施，極大地改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，增強(qiáng)防災(zāi)抗災(zāi)能力，建設(shè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)基本農(nóng)田。這些工作，都是我們穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力的基礎(chǔ)和根本所在。
二是要充分認(rèn)識(shí)到，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)農(nóng)民增收的重要環(huán)節(jié)。近些年來(lái)，隨著耕作制度的創(chuàng)新、栽培技術(shù)的進(jìn)步和種植結(jié)構(gòu)的調(diào)整，我市夏收作物的種植面積和單產(chǎn)水平不斷提高，種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，蔬菜、馬鈴薯種植面積持續(xù)增長(zhǎng)，蠶桑、中藥材、飼草種植面積不斷擴(kuò)大，秋冬季農(nóng)業(yè)在推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面的作用越來(lái)越明顯，對(duì)增加農(nóng)民收入的貢獻(xiàn)也越來(lái)越大。目前，我市秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)除種植小麥以外，主要是以綠肥、蔬菜、馬鈴薯、飼草為主，大力發(fā)展這些作物，可以提高經(jīng)濟(jì)作物比重，提高養(yǎng)殖業(yè)的比重，既不影響糧食生產(chǎn)，又能優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)區(qū)域化布局，集約化經(jīng)營(yíng)，為促進(jìn)來(lái)年農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。在這方面，我們已經(jīng)有了許多很好的成功經(jīng)驗(yàn)，可以說(shuō)，抓好種植業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整乃至農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，關(guān)鍵在于秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。我市秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)一般自8月中下旬開(kāi)始，至次年5月結(jié)束，歷期8個(gè)多月，占全年的三分之二以上，生產(chǎn)周期長(zhǎng)，加之我市冬季農(nóng)業(yè)資源豐富，冬閑田土較多，溫光水資源充沛，在作物布局、品種選擇、茬口安排上回旋余地很大，可以發(fā)展的蔬菜及經(jīng)濟(jì)作物種類(lèi)很多，潛力比其它季節(jié)要大得多。切實(shí)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，是當(dāng)前我們?cè)黾愚r(nóng)民收入的現(xiàn)實(shí)途徑。
三是要充分認(rèn)識(shí)到，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是保持良好發(fā)展勢(shì)頭，乘勢(shì)而上的需要。今年以來(lái)，由于政策好、科技興、人努力、天幫忙，我市的農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)很好，糧食生產(chǎn)、烤煙生產(chǎn)全面增產(chǎn)增收，是近年來(lái)增幅較大的一年。這些首先得益于中央和省委出臺(tái)的一系列惠農(nóng)政策，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民積極性，同時(shí)也是全市廣大干部群眾共同努力、狠抓落實(shí)的結(jié)果。分析今年農(nóng)業(yè)效益大幅度增長(zhǎng)的原因，除氣候因素和人的努力外，不難看出，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的上升是最大的因素。按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律，這種上升勢(shì)頭必將有一個(gè)持續(xù)的過(guò)程。明年是國(guó)家恢復(fù)發(fā)展糧食生產(chǎn)的第二年，我們要緊緊抓住良好的政策和市場(chǎng)機(jī)遇，加強(qiáng)對(duì)秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的引導(dǎo)和服務(wù)，牢牢把握全年農(nóng)業(yè)豐收的主動(dòng)權(quán)，保持良好的發(fā)展勢(shì)頭，乘勢(shì)而上，努力增加農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量，提升農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，為來(lái)年農(nóng)民增收做出新的更大貢獻(xiàn)。
四是要充分認(rèn)識(shí)到，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是各級(jí)政府和干部應(yīng)盡的職責(zé)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，政府究竟還需不需要抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)？有的同志說(shuō)，抓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)干部辛苦，群眾埋怨，吃力不討好。回顧以往的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工作，確實(shí)存在這種現(xiàn)象。但這并不是說(shuō)明抓農(nóng)業(yè)本身存在問(wèn)題，相反，恰恰說(shuō)明了我們?cè)谧マr(nóng)業(yè)的方法上還存在不足，重行政命令輕示范引導(dǎo)，重號(hào)召輕服務(wù)，往往是事倍功半。隨著政府職能的轉(zhuǎn)變，政府在農(nóng)業(yè)工作中的作用只能加強(qiáng)，不能削弱，而且必須長(zhǎng)期發(fā)揮作用。如果政府不抓農(nóng)業(yè)，哪還談什么發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)？當(dāng)前的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)單位還是家庭經(jīng)營(yíng)，小生產(chǎn)與大市場(chǎng)之間能否有效對(duì)接，需要政府加以引導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)，因?yàn)檗r(nóng)民對(duì)市場(chǎng)的認(rèn)識(shí)是有限的，而政府部門(mén)掌握了大量的科技、政策和市場(chǎng)信息，有義務(wù)把這些信息傳遞給農(nóng)戶(hù)，為農(nóng)民做好服務(wù)。此外，社會(huì)化服務(wù)、病蟲(chóng)測(cè)報(bào)、疫病綜合防治等全局性的工作，一家一戶(hù)是辦不到的，只有靠政府來(lái)組織、來(lái)協(xié)調(diào)。事實(shí)證明，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)抓與不抓大不一樣，象小壩、海子街、清水鋪等地的雜交玉米、層臺(tái)鎮(zhèn)的蠶桑、青場(chǎng)鎮(zhèn)的蔬菜、梨樹(shù)鎮(zhèn)、小壩鎮(zhèn)的辣椒以及不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)各具特色的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，都是持之以恒地抓的結(jié)果。因此，我們必須抓住當(dāng)前秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的有利時(shí)機(jī)，充分認(rèn)識(shí)和發(fā)揮政府在秋冬季農(nóng)業(yè)工作中的重要作用，為實(shí)現(xiàn)明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)目標(biāo)打好基礎(chǔ)。
五是要充分認(rèn)識(shí)到，做好今年的秋冬季農(nóng)業(yè)工作，我們有許多有利因素。首先，是按照中央和省委兩個(gè)1號(hào)文件精神，地市相繼出臺(tái)了一系列扶持和發(fā)展糧食生產(chǎn)、促進(jìn)農(nóng)民增收的政策措施，優(yōu)惠政策的推動(dòng)和農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)價(jià)格的拉動(dòng)，種植效益能夠得到保證。其次，經(jīng)過(guò)多年的秋冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)，我市出現(xiàn)了一些先進(jìn)典型，積累了一些成功的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)今年秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)將產(chǎn)生較好的示范帶動(dòng)作用。第三，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的不斷推進(jìn)，訂單農(nóng)業(yè)、中介組織的發(fā)展，在一定程度上解決市場(chǎng)銷(xiāo)售問(wèn)題。第四，扶持保護(hù)政策的落實(shí)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施不斷改善，農(nóng)資市場(chǎng)逐步規(guī)范，農(nóng)產(chǎn)品流通活躍，價(jià)格有所回升，在多重因素的作用下，農(nóng)民生產(chǎn)積極性高漲。
總之，抓好當(dāng)前的秋冬季農(nóng)業(yè)工作，是我們?nèi)尕瀼睾吐鋵?shí)中央和省委今年兩個(gè)1號(hào)文件的重要措施，是優(yōu)化種植結(jié)構(gòu)、提高糧食產(chǎn)量、增加農(nóng)民收入的重要途徑。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、各有關(guān)部門(mén)要切實(shí)增強(qiáng)責(zé)任感，把秋冬季農(nóng)業(yè)工作作為當(dāng)前農(nóng)村工作的重點(diǎn)，認(rèn)真抓好、抓實(shí)。要加強(qiáng)對(duì)秋冬季農(nóng)業(yè)工作的領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)持一把手總負(fù)責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)負(fù)實(shí)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制，尤其是分管領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，認(rèn)真研究如何將本地的秋冬季農(nóng)業(yè)工作搞上去。要將有關(guān)工作層層分解，責(zé)任到人，建立相應(yīng)的激勵(lì)和約束機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，解決好工作中的困難和問(wèn)題，增強(qiáng)工作的主動(dòng)性和創(chuàng)造性。在秋冬大忙季節(jié)，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、各有關(guān)部門(mén)要統(tǒng)籌安排好農(nóng)業(yè)農(nóng)村的各項(xiàng)工作，合理安排人員，集中相應(yīng)力量重點(diǎn)抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作。要加大宣傳力度，充分利用各媒體廣泛地宣傳秋冬季農(nóng)業(yè)工作，大造聲勢(shì)，形成全市上下大力開(kāi)展秋冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)的良好氛圍。要突出示范，按照市委、市政府的安排部署，全力以赴地抓好示范點(diǎn)，推動(dòng)秋冬季農(nóng)業(yè)工作的全面、深入開(kāi)展。要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，包括信息服務(wù)、生產(chǎn)服務(wù)、物質(zhì)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)等，確保秋冬季農(nóng)業(yè)工作中的各項(xiàng)服務(wù)措施落實(shí)到位。有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)秋冬季農(nóng)業(yè)工作的督促檢查和生產(chǎn)調(diào)度，及時(shí)、全面地掌握生產(chǎn)情況和工作進(jìn)度，有針對(duì)性地指導(dǎo)和幫助各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處抓好秋冬季農(nóng)業(yè)工作，并做好有關(guān)信息反饋。要通過(guò)采取各種切實(shí)可行的措施和辦法，迅速掀起秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的高潮，努力推動(dòng)今年秋冬季農(nóng)業(yè)工作的順利開(kāi)展。
二、以科學(xué)發(fā)展觀(guān)來(lái)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)，切實(shí)抓好今年的秋冬季農(nóng)業(yè)工作
堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀(guān)是黨中央為適應(yīng)全面建設(shè)小康社會(huì)的需要而作出的重大決策，其內(nèi)涵就是始終貫徹以人為本的理念，實(shí)現(xiàn)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)的發(fā)展，對(duì)于我們做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作具有十分重要的意義。經(jīng)過(guò)多年的發(fā)展，我市的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)生了重大變化，農(nóng)業(yè)同樣經(jīng)歷了重大變革，出現(xiàn)了許多新情況、新問(wèn)題和新特點(diǎn)。如：我們農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件還比較薄弱，靠天吃飯的局面還難以扭轉(zhuǎn)；我們種植結(jié)構(gòu)調(diào)整有了許多亮點(diǎn)，但由于起步較晚、經(jīng)驗(yàn)不足、投入有限，規(guī)模、規(guī)范上還有待于提高；我們烤煙生產(chǎn)雖然起起落落，但仍然是現(xiàn)實(shí)條件下農(nóng)民增收的重要途徑等等。面對(duì)新形勢(shì)和新要求，全市廣大干部特別是我們戰(zhàn)斗在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線(xiàn)的干部，一定要從“三農(nóng)”工作的大局出發(fā)，深化對(duì)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的認(rèn)識(shí)，正確把握科學(xué)發(fā)展觀(guān)的內(nèi)涵、科學(xué)發(fā)展觀(guān)對(duì)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的基本要求，真正把思想統(tǒng)一到科學(xué)發(fā)展觀(guān)上來(lái)，自覺(jué)地用科學(xué)發(fā)展觀(guān)指導(dǎo)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作。要著眼于豐富農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)涵，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)發(fā)展觀(guān)念，開(kāi)拓農(nóng)業(yè)發(fā)展思路，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展難題，全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)新發(fā)展。要堅(jiān)持以人為本的觀(guān)念，樹(shù)立重視農(nóng)民、關(guān)心農(nóng)民、保護(hù)農(nóng)民的思想，把保障農(nóng)民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把滿(mǎn)足農(nóng)民的生產(chǎn)和生活需求放在第一位，把農(nóng)民的增收作為首要任務(wù)，著眼于調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)民發(fā)展生產(chǎn)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。要按照全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的要求，把工作重點(diǎn)放到全面提高農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的綜合能力，提高農(nóng)村勞動(dòng)者素質(zhì)，提高農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障水平上來(lái)，統(tǒng)籌處理好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作中的各種重大關(guān)系，特別是要處理好農(nóng)業(yè)發(fā)展和整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、保護(hù)提高糧食生產(chǎn)能力與繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)糧食生產(chǎn)與增加農(nóng)民收入、發(fā)展糧食生產(chǎn)與改善生態(tài)環(huán)境、人口控制與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等幾個(gè)方面的關(guān)系，真正做到時(shí)時(shí)刻刻都不放松農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，時(shí)時(shí)刻刻都有人抓、有人管農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。
當(dāng)前，要以秋冬季農(nóng)業(yè)工作為重點(diǎn)，緊緊圍繞提高農(nóng)民收入這一中心，以農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線(xiàn)，以?xún)?yōu)勢(shì)資源合理配置為基礎(chǔ)，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，以科技進(jìn)步為支撐，充分發(fā)揮區(qū)域比較優(yōu)勢(shì)，著力改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，千方百計(jì)保護(hù)和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，確保今年秋冬季農(nóng)業(yè)工作的全面完成，為來(lái)年農(nóng)民收入的增加打好基礎(chǔ)。
（一）認(rèn)真抓好秋冬種工作?，F(xiàn)階段已經(jīng)進(jìn)入秋冬種時(shí)節(jié)，各地要立足于因地制宜、因市制宜、因時(shí)制宜、因戶(hù)制宜的原則，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，組織農(nóng)民變冬閑為冬忙，抓好秋冬季農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)。因地制宜就是宜糧則糧、宜經(jīng)則經(jīng)、宜草則草、宜林則林，突出優(yōu)勢(shì)，突出效益，適宜發(fā)展什么就搞什么。凡是能夠種的都要種上，凡是種上的都要種好，有種就有收，就有效益，盡可能地不留冬閑田土過(guò)冬。因市制宜是要求我們以市場(chǎng)為導(dǎo)向，積極開(kāi)拓市場(chǎng)，市場(chǎng)需要什么，什么價(jià)格高、效益好，我們就發(fā)展什么，使生產(chǎn)的東西都能夠賣(mài)出去，并賣(mài)出好價(jià)錢(qián)。要把增加農(nóng)民收入和發(fā)展糧食生產(chǎn)結(jié)合起來(lái)，引導(dǎo)農(nóng)民面向市場(chǎng)，多種糧、種好糧，提高糧食的質(zhì)量和效益，從發(fā)展糧食產(chǎn)業(yè)中增加收入。因時(shí)制宜就是要不誤農(nóng)時(shí)地抓好生產(chǎn)，搶住最佳生產(chǎn)季節(jié)來(lái)提高效益，特別是重大生產(chǎn)環(huán)節(jié)必須抓住不放。因戶(hù)制宜是從以人為本的觀(guān)念出發(fā)，根據(jù)農(nóng)戶(hù)的技術(shù)、資金、經(jīng)營(yíng)水平等情況，合理引導(dǎo)，發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，抓好大戶(hù)，帶動(dòng)千家萬(wàn)戶(hù)，搞好專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)，提高秋冬季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的整體水平。特別要突出抓好烤煙種植規(guī)劃，堅(jiān)持向適宜區(qū)集中、向種煙大戶(hù)和種煙能手集中的原則，合理布局，科學(xué)規(guī)劃，落實(shí)好明年的種煙土地，搞好小麥規(guī)范化分帶種植，確保明年烤煙種植面積達(dá)15萬(wàn)畝以上。
（二）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。秋種作為下一個(gè)農(nóng)業(yè)年度的起點(diǎn)，我們安排秋種時(shí)，不僅要考慮今年種什么、怎么種，同時(shí)要考慮與明年農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的銜接。可以說(shuō)，這一時(shí)期是調(diào)整種植結(jié)構(gòu)的最佳時(shí)期。因此，各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦事處、各有關(guān)部門(mén)要圍繞秋種規(guī)劃，統(tǒng)籌安排，合理布局，把調(diào)整結(jié)構(gòu)的重點(diǎn)放在優(yōu)化布局和品種、品質(zhì)結(jié)構(gòu)上，促進(jìn)糧食作物、經(jīng)濟(jì)作物和飼料作物的協(xié)調(diào)發(fā)展。一是進(jìn)一步調(diào)整和優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局。要根據(jù)不同區(qū)域的不同特點(diǎn)，把秋種規(guī)劃、烤煙規(guī)劃以及退耕還林規(guī)劃統(tǒng)籌考慮，突出發(fā)展馬鈴薯、蔬菜、烤煙等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展蠶桑、大蒜、辣椒、中藥材等特色產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域布局上有所突破。二是大力推廣、開(kāi)發(fā)優(yōu)質(zhì)品種。結(jié)合我市近年來(lái)的實(shí)踐，各有關(guān)部門(mén)、各鎮(zhèn)鄉(xiāng)辦要認(rèn)真思考，超前安排，集中一定力量，大力發(fā)展無(wú)公害蔬菜、脫毒馬鈴薯、特色小雜糧等優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品，確保今年秋冬季節(jié)在洋芋下田、蔬菜種植、脫毒馬鈴薯推廣及豌豆、胡豆等小雜糧種植上有新的突破。同時(shí)，要著眼于冬令消費(fèi)需求和元旦、春節(jié)等節(jié)日市場(chǎng)供應(yīng)，大力發(fā)展特色種植、養(yǎng)殖和無(wú)公害產(chǎn)品，提高我市農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，拓寬農(nóng)民增收路子。三是大力發(fā)展秋冬季畜牧業(yè)。秋季是畜牧業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，一方面要組織力量搞好秋防秋配工作，確保畜牧生產(chǎn)健康發(fā)展；另一方面要抓住季節(jié)，積極發(fā)展種草養(yǎng)畜和綠肥草粉加工，力爭(zhēng)在綠肥綜合利用上有新的突破。通過(guò)種植牧草、綠肥草粉加工等解決好飼料問(wèn)題，推進(jìn)畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，帶動(dòng)畜牧業(yè)快速發(fā)展。四是積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)是提高農(nóng)業(yè)綜合效益、增加農(nóng)民收入的基本途徑，而做強(qiáng)做大農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)則是推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵。各地要立足本地資源優(yōu)勢(shì)，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和主導(dǎo)產(chǎn)品，采取外引內(nèi)聯(lián)等有效措施，積極開(kāi)展工作，創(chuàng)造條件培育、發(fā)展、壯大各類(lèi)型的農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，特別是農(nóng)產(chǎn)品加工型的龍頭企業(yè)。有關(guān)部門(mén)要按照“扶優(yōu)、扶強(qiáng)、扶大”的原則，認(rèn)真兌現(xiàn)各種扶持政策，積極扶持我市現(xiàn)有的縣級(jí)龍頭企業(yè)，使之盡快發(fā)展壯大。要站在加快發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的戰(zhàn)略高度，積極引導(dǎo)和加強(qiáng)農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍和中介組織建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工流通，加快形成以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、龍頭企業(yè)為主體、流通中介組織為依托、信息化技術(shù)為手段的農(nóng)產(chǎn)品加工流通體系，解決農(nóng)民一家一戶(hù)辦不了辦不好的事，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品的規(guī)?；?jīng)營(yíng)，提高農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織化程度。同時(shí)，要積極推進(jìn)農(nóng)村就業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，有組織地安排好農(nóng)民就近參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、進(jìn)城打工、外出務(wù)工等，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展打工經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入。
（三）抓好農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。各級(jí)各有關(guān)部門(mén)要充分利用秋冬季節(jié)的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真組織實(shí)施好今年安排的農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、基本農(nóng)田建設(shè)、農(nóng)田水利建設(shè)等農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目和公路建設(shè)、人畜飲水、沼氣建設(shè)等農(nóng)村建設(shè)項(xiàng)目，確保盡快建成投入使用。要搶抓國(guó)家加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入力度的機(jī)遇，抓緊作好有關(guān)項(xiàng)目的前期工作和項(xiàng)目申報(bào)，努力爭(zhēng)取更多投入來(lái)改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件。一是抓好以水利為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，切實(shí)加大水土流失的治理力度，在廣泛發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展農(nóng)田水利基本建設(shè)的同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)病險(xiǎn)水庫(kù)治理、坡改梯、節(jié)水灌溉等工程建設(shè)，努力提高防汛抗旱能力。二是要繼續(xù)抓好退耕還林、天然林保護(hù)、農(nóng)村沼氣建設(shè)等生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步改善生態(tài)環(huán)境。三是繼續(xù)搞好農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)和農(nóng)田基本建設(shè)，深挖塘堰、疏竣溝渠，改造中低產(chǎn)田土，努力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。四是加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)公益設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步抓好鄉(xiāng)村道路、供水供電、通訊、廣播電視、小水電代燃料、小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施及農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等方面的建設(shè)，努力改善農(nóng)村生產(chǎn)條件和農(nóng)民的生活環(huán)境，推進(jìn)農(nóng)村精神文明建設(shè)。五是認(rèn)真抓好新階段扶貧開(kāi)發(fā)工作，組織實(shí)施好扶貧項(xiàng)目，積極探索新的扶貧機(jī)制，把開(kāi)發(fā)式扶貧、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)和農(nóng)村基層組織建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，千方百計(jì)增強(qiáng)貧困地區(qū)的造血功能，推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
安全生產(chǎn)秋冬會(huì)戰(zhàn)方案 第9篇
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同志們：
國(guó)家森防指對(duì)秋冬季森林防火工作非常重視，于9月16日專(zhuān)門(mén)召開(kāi)會(huì)議進(jìn)行安排部署。全國(guó)會(huì)議結(jié)束后，省林業(yè)廳及時(shí)向省政府寫(xiě)出專(zhuān)題報(bào)告，沈小平副省長(zhǎng)在報(bào)告上作出重要批示：要求各級(jí)各有關(guān)部門(mén)務(wù)必高度重視秋冬季森林防火工作，采取得力措施，確保防火安全。而且還特別要求省林業(yè)廳要在認(rèn)真準(zhǔn)備的基礎(chǔ)上，在9月底前召開(kāi)全省秋冬季森林防火工作會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署。為貫徹落實(shí)全國(guó)秋冬防會(huì)議和沈小平副省長(zhǎng)重要批示精神，廳黨組研究決定，今天召開(kāi)這次視頻會(huì)議，主要目的有兩個(gè)：一是安排部署秋冬防工作，確保完成全年森林防火任務(wù)目標(biāo)；二是做實(shí)森林防火各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，為打贏明年春防攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定基礎(chǔ)。所以說(shuō)，這次會(huì)議既是對(duì)全省秋冬季森林防火工作的一次動(dòng)員會(huì)，也是做好明年春季森林防火工作的準(zhǔn)備會(huì)。
今年春防期間，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各級(jí)各部門(mén)特別是林業(yè)部門(mén)廣大干部職工的艱苦努力下，我們抓封山、搞打擊，強(qiáng)隊(duì)伍、重?fù)渚?，增投入、?yán)責(zé)任，采取了一系列行之有效措施，成功經(jīng)受住了大風(fēng)天氣多、地表可燃物多、野外用火多和防火期延長(zhǎng)等多重考驗(yàn)，實(shí)現(xiàn)了森林火災(zāi)次數(shù)的大幅下降和因?yàn)?zāi)損失的大幅降低。據(jù)統(tǒng)計(jì)，全省共發(fā)生森林火災(zāi)50起，過(guò)火面積385公頃，受害森林面積36公頃，同比分別下降40%、81%和84%，沒(méi)有發(fā)生重大以上火災(zāi)、沒(méi)有重大人員傷亡、沒(méi)有發(fā)生“進(jìn)京火”，得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家森防指的充分肯定。為扎實(shí)做好秋冬防工作，確保不出大的問(wèn)題，受海洋廳長(zhǎng)委托，我講三點(diǎn)意見(jiàn)。
一、充分認(rèn)識(shí)森林防火面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)
當(dāng)前，國(guó)慶長(zhǎng)假即將到來(lái)，十八屆三中全會(huì)也將于11月份在北京召開(kāi)，我省秋冬季森林防火工作面臨極大壓力，形勢(shì)異常嚴(yán)峻，任務(wù)非常繁重，突出表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
（一）氣候物候條件十分不利。根據(jù)省氣象局的預(yù)測(cè)，今年秋冬季除北部地區(qū)外,我省大部分地區(qū)降水量將比常年偏少1-2成,平均氣溫比常年偏高,初霜期比常年偏晚4-6天，而且大風(fēng)天氣較多,森林火險(xiǎn)等級(jí)較常年偏高；加上多年來(lái)封山禁牧的原因，林下各種可燃物嚴(yán)重超載，尤其這兩年夏季雨水多,林草生長(zhǎng)茂盛,入秋后草枯葉落，給森林防火帶來(lái)重大隱患，發(fā)生重特大森林火災(zāi)的機(jī)率進(jìn)一步加大。
（二）特殊地理區(qū)位尤為敏感。河北內(nèi)環(huán)京津，區(qū)位特殊，擔(dān)負(fù)著首都“防火墻”和“護(hù)城河”的重大政治責(zé)任。今年9月初國(guó)家森防指在張家口召開(kāi)了環(huán)京五省區(qū)市森林防火會(huì)議，對(duì)保首都、保安全提出了新的更高的要求，充分說(shuō)明國(guó)家對(duì)河北特殊區(qū)位的高度重視。特別是黨的十八屆三中全會(huì)將于11月份在北京召開(kāi)，首都安全倍受矚目，我省森林防火面臨極大壓力。
（三）基礎(chǔ)薄弱問(wèn)題亟待解決。一是專(zhuān)業(yè)化程度不高，一些地方專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)低，管理松散，以水滅火、大型撲火設(shè)備、專(zhuān)用后勤裝備、個(gè)人安全防護(hù)等高性能撲火機(jī)具裝備短缺，戰(zhàn)斗力偏弱；二是信息化建設(shè)不快，有的地方對(duì)森林防火信息化建設(shè)認(rèn)識(shí)程度不夠，一些市縣不能按規(guī)范要求進(jìn)行建設(shè)，有的降低建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，還有的甚至挪用專(zhuān)項(xiàng)資金，嚴(yán)重影響了信息化建設(shè)進(jìn)度；三是基礎(chǔ)設(shè)施依然落后，林火阻隔、林區(qū)道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，或正在規(guī)劃，或資金短缺，或政策缺位，多數(shù)地方進(jìn)展緩慢，與日益嚴(yán)峻的防火形勢(shì)不相適應(yīng)。
另外，從今年春防情況來(lái)看，我省的防火工作還存在一些不容忽視的問(wèn)題：個(gè)別地方、單位對(duì)森林防火重要性、艱巨性認(rèn)識(shí)不足，思想麻痹，工作松懈；一些地方撲火預(yù)案可操作性不強(qiáng)，應(yīng)急處置機(jī)制不完善，撲救組織指揮不科學(xué)；有的市縣政策支持不到位，資金投入不足，防火裝備設(shè)施較差，等等。
面對(duì)這些新情況、新問(wèn)題，我們必須保持清醒認(rèn)識(shí)，引起足夠重視，積極采取措施，認(rèn)真進(jìn)行整改，進(jìn)一步提升綜合防控能力，努力奪取今年森林防火工作的全面勝利。
二、扎實(shí)做好秋冬季森林防火工作
今年秋冬季，我省森林防火工作的總體要求是：以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo), 以黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)為動(dòng)力，堅(jiān)定不移地走依法治火之路、科技防火之路、專(zhuān)業(yè)撲火之路、群防群控之路，切實(shí)強(qiáng)化各項(xiàng)防撲火措施，加快推進(jìn)森林防火信息化建設(shè)，著力提升森林火災(zāi)綜合防控水平，確保國(guó)慶節(jié)期間森林防火安全，確保十八屆三中全會(huì)期間不出任何問(wèn)題，確保圓滿(mǎn)完成全年任務(wù)目標(biāo)。秋冬防期間，要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）采取嚴(yán)格的火源管控措施。一要突出三項(xiàng)管控重點(diǎn)。會(huì)后，各地護(hù)林員、檢查站、了望哨、巡邏隊(duì)要全部上崗到位，對(duì)環(huán)京地區(qū)、國(guó)有林場(chǎng)、風(fēng)景旅游區(qū)、火災(zāi)多發(fā)區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)，要加強(qiáng)巡查，不留死角；對(duì)“十一”、十八屆三中全會(huì)、元旦、春節(jié)等重點(diǎn)時(shí)段，要投入重兵，嚴(yán)加防范；對(duì)癡、苶、呆、傻、精神病患者等重點(diǎn)人群，要登記排查，嚴(yán)格管理。二要嚴(yán)打野外違法用火。要整合森林公安、林業(yè)行政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法等力量，見(jiàn)灰就查、見(jiàn)煙就罰、見(jiàn)火就抓，最大限度杜絕野外隨意用火行為。三要加大防火
宣傳攻勢(shì)。要以森林防火宣傳周活動(dòng)為載體，整合資源，創(chuàng)新機(jī)制，多形式、多渠道宣傳相關(guān)政策法規(guī)和安全用火知識(shí)，及時(shí)曝光典型案例，大幅度增加宣傳標(biāo)語(yǔ)、碑牌，營(yíng)造濃厚的森林防火氛圍。
（二）開(kāi)展全面的火患專(zhuān)項(xiàng)整治。這項(xiàng)工作是秋冬季森林防火的重中之重，開(kāi)展這項(xiàng)工作的主要目的是為了減輕明年春防壓力，可以說(shuō)有利于秋冬防，更有利于明年春防，希望各地要高度重視。一要突出抓好可燃物清理工作。在秋收后至春防前，各地要集中人力物力，劃分任務(wù)區(qū)域，明確責(zé)任目標(biāo)，徹底清除墳邊、林邊、地邊、礦邊、隔離帶內(nèi)的各類(lèi)可燃物，最大程度降低火災(zāi)發(fā)生幾率。二要扎實(shí)開(kāi)展火險(xiǎn)隱患排查整改。排查工作要堅(jiān)持縱向到底、橫向到邊，不留死角、不留盲區(qū)。對(duì)排查出來(lái)的隱患要立即整改，短時(shí)間內(nèi)難以整改到位的，及時(shí)下達(dá)整改通知書(shū)，予以跟蹤督辦，確保在明年春防到來(lái)前徹底消除隱患。三要組織聯(lián)合督導(dǎo)檢查專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。要協(xié)調(diào)各級(jí)政府，組織相關(guān)部門(mén)組成聯(lián)合工作組，深入基層和重點(diǎn)部位，督促防控措施落實(shí)，檢查隱患整改效果，要做到真督真查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，解決問(wèn)題。我們省廳也將根據(jù)各地秋冬防開(kāi)展情況組織督導(dǎo)組進(jìn)行檢查。
（三）打造過(guò)硬的專(zhuān)業(yè)撲火隊(duì)伍。重點(diǎn)是抓好“三支隊(duì)伍”：一是市直專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍。要著眼于撲大火救大災(zāi)，建設(shè)和武裝市直專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍，特別要學(xué)習(xí)借鑒秦皇島市直專(zhuān)業(yè)隊(duì)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，重點(diǎn)加強(qiáng)以水滅火機(jī)具的配備，購(gòu)置必要的高壓水泵、細(xì)水霧滅火器等以水滅火設(shè)備，加強(qiáng)以水滅火、風(fēng)水結(jié)合戰(zhàn)法演練，提高撲火效率，使之成為撲救森林火災(zāi)的中堅(jiān)力量。二是應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍。在今年春防處置平山“48”、承德“512”等較大火災(zāi)中，應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍跨區(qū)增援、專(zhuān)業(yè)撲救，使火災(zāi)在較短時(shí)間內(nèi)被撲滅，有效減少了火災(zāi)損失。各地要按照省廳關(guān)于應(yīng)急機(jī)動(dòng)隊(duì)伍組建要求，加快建設(shè)步伐，確保人員數(shù)量、車(chē)輛機(jī)具、機(jī)動(dòng)能力三達(dá)標(biāo)，明年春防發(fā)揮作用。三是縣級(jí)專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍。要堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)化建隊(duì)、規(guī)范化管隊(duì)、軍事化強(qiáng)隊(duì)，加緊落實(shí)管理人員事業(yè)編制，足額保障隊(duì)伍運(yùn)行經(jīng)費(fèi)，切實(shí)提高隊(duì)員工資待遇和社會(huì)保障水平。要學(xué)習(xí)借鑒承德建設(shè)模式，在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐或建設(shè)適當(dāng)規(guī)模的專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍，發(fā)揮“出動(dòng)早、距離近、處置快”的優(yōu)勢(shì)，真正在撲火中擔(dān)當(dāng)起主力軍的角色。
（四）建設(shè)完善的防火阻隔體系。各地要利用秋冬季節(jié)，抓緊做好林區(qū)阻隔帶開(kāi)設(shè)和防火道路建設(shè)工作，按照“先重點(diǎn)、后一般”原則，通過(guò)加快推進(jìn)環(huán)京地區(qū)、跨省邊界、集中連片國(guó)有林區(qū)防火道路建設(shè)，充分發(fā)揮防火道路阻隔林火和快速運(yùn)兵的作用。通過(guò)有計(jì)劃、有組織地實(shí)施人工隔離，將深山區(qū)大面積的林地切割劃分成網(wǎng)格，在林場(chǎng)、村屯周邊開(kāi)設(shè)隔離帶，并標(biāo)繪上圖，形成布局合理的森林火災(zāi)阻隔體系，防止火燒連營(yíng)，做到有火不成大災(zāi)。
（五）做好充分的應(yīng)急處置準(zhǔn)備。一要抓緊修訂完善應(yīng)急預(yù)案。省防火辦已將省級(jí)應(yīng)急預(yù)案下發(fā)，各地要結(jié)合實(shí)際，及時(shí)修改完善本級(jí)撲火預(yù)案，確保與省級(jí)預(yù)案相銜接；要分級(jí)編制國(guó)慶和十八屆三中全會(huì)期間森林火災(zāi)應(yīng)急處置專(zhuān)項(xiàng)預(yù)案，開(kāi)展實(shí)戰(zhàn)演練。二要做好預(yù)警監(jiān)測(cè)。定期會(huì)商氣象部門(mén)，完善大風(fēng)預(yù)警機(jī)制，遇有不利氣候，及時(shí)預(yù)警。充分利用林火衛(wèi)星監(jiān)測(cè)系統(tǒng)技術(shù)優(yōu)勢(shì)，結(jié)合高山瞭望、視頻監(jiān)控、地面巡邏等手段，全方位、全時(shí)段監(jiān)控火情。三要強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備。自10月1日起，各級(jí)森林消防專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍要全部集中食宿、集中備勤，抓緊檢修撲火機(jī)具，補(bǔ)充物資裝備，加強(qiáng)車(chē)輛和通信設(shè)備管理。一旦發(fā)生森林火災(zāi)，要立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，地方領(lǐng)導(dǎo)要靠前指揮，專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍要迅速到達(dá)，物資保障要及時(shí)到位，組織指揮要科學(xué)有序。四要加強(qiáng)值班和信息報(bào)送。防火期內(nèi)，各級(jí)防火辦領(lǐng)導(dǎo)同志要親自帶班，工作人員24小時(shí)雙崗值班；要嚴(yán)格執(zhí)行火情報(bào)送制度，堅(jiān)持“熱點(diǎn)核查零報(bào)告”、“有火必報(bào)”和“報(bào)撲同步”，堅(jiān)決杜絕“大火小報(bào)”、“故意遲報(bào)”和“隱瞞不報(bào)”，確保政令信息暢通。
（六）構(gòu)建有效的責(zé)任落實(shí)機(jī)制。一是責(zé)任落實(shí)要全面覆蓋。層層簽訂森林防火責(zé)任書(shū)，繼續(xù)強(qiáng)化基層聯(lián)防機(jī)制，大力推行農(nóng)戶(hù)聯(lián)保制度，將防火責(zé)任落實(shí)到山頭、地頭和人頭。二是政策支持要及時(shí)到位。各地、各單位要給予森林防火更多的政策支持，進(jìn)一步加大資金投入，購(gòu)置配備一批現(xiàn)代化、高性能的機(jī)具裝備，不斷提高專(zhuān)業(yè)森林消防隊(duì)伍的戰(zhàn)斗力，切實(shí)提升火災(zāi)撲救整體水平。三是考核獎(jiǎng)懲要較真叫板。將防火責(zé)任目標(biāo)納入政府考核體系，嚴(yán)格考核結(jié)果運(yùn)用。全面推行重點(diǎn)縣、鄉(xiāng)管理制度，對(duì)于工作不力、火災(zāi)多發(fā)、隱患突出的縣、鄉(xiāng)，進(jìn)行集中整治，約談?wù)I(lǐng)導(dǎo)，取消評(píng)先資格，建議主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)不得提拔重用。四是責(zé)任追究要絕不姑息。森林火災(zāi)雖屬“天災(zāi)”，但多為“人禍”。對(duì)于發(fā)生的每一起森林火災(zāi)，都要進(jìn)行責(zé)任倒查，凡因失職、瀆職引發(fā)森林火災(zāi)的，嚴(yán)肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和人員的責(zé)任。
在這兒，我強(qiáng)調(diào)一下林區(qū)的治安穩(wěn)定問(wèn)題。林區(qū)治安穩(wěn)定直接關(guān)系到我們的防火安全，矛盾激化會(huì)增加不穩(wěn)定因素，加大人為縱火的發(fā)生機(jī)率。從這幾年的實(shí)際情況來(lái)看，一些火災(zāi)并不都是生產(chǎn)用火和智障人員、老年兒童弄火引起，故意縱火呈增多的趨勢(shì)，而且很難制止和發(fā)現(xiàn)。所以，我們要切實(shí)搞好林區(qū)內(nèi)各項(xiàng)矛盾和糾紛的排查和化解，認(rèn)真做好各種的調(diào)處工作，把苗頭性問(wèn)題及時(shí)解決在萌芽狀態(tài)，確保林區(qū)治安穩(wěn)定，確保林區(qū)社會(huì)和諧。這也是今年秋冬季各級(jí)森林公安機(jī)關(guān)的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要切實(shí)抓好。
三、加快推進(jìn)森林防火信息化建設(shè)
信息化是當(dāng)今世界的重要特征，是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)變革的重要力量。森林防火信息化建設(shè)是指在森林防火領(lǐng)域應(yīng)用信息技術(shù)，采集、開(kāi)發(fā)和利用信息資源，促進(jìn)預(yù)防、撲救、保障和管理工作的科學(xué)發(fā)展，推動(dòng)森林防火實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的過(guò)程。它對(duì)于森林防火事業(yè)的科學(xué)發(fā)展具有重大而深遠(yuǎn)的意義。最近兩年，我省重點(diǎn)加強(qiáng)了預(yù)警監(jiān)測(cè)、火場(chǎng)通訊、地理信息、視訊調(diào)度、辦公網(wǎng)絡(luò)和信息指揮平臺(tái)等信息化建設(shè)，取得了明顯的成效，在預(yù)防和撲救火災(zāi)中發(fā)揮了越來(lái)越明顯的作用。下一步，還要重點(diǎn)抓好以下幾項(xiàng)工作：
（一）全面完成火險(xiǎn)預(yù)警體系建設(shè)任務(wù)，為森林防火安上“風(fēng)向標(biāo)”。經(jīng)過(guò)一年的緊張建設(shè)，全省已建成1個(gè)省級(jí)預(yù)警中心、16個(gè)森林火險(xiǎn)因子采集站、76個(gè)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站，我省火險(xiǎn)預(yù)警體系已經(jīng)基本形成。但張家口等市尚有3個(gè)森林火險(xiǎn)監(jiān)測(cè)站正在建設(shè)中。對(duì)已經(jīng)完成建設(shè)任務(wù)的單位，要明確專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)行管理，并制定工作制度，加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)，提高管理人員的業(yè)務(wù)水平和實(shí)際操作能力，保證這一體系的正常運(yùn)行。對(duì)于還 沒(méi)有建成的監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，要加快建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格按照要求完成建設(shè)任務(wù)。省防火辦要進(jìn)行跟蹤督辦，確保預(yù)警體系在火險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)中發(fā)揮更大的作用。
（二）高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)省市縣三級(jí)信息指揮平臺(tái)，為森林防火組建“智囊團(tuán)”。省防火辦已經(jīng)下發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)全省森林防火信息指揮系統(tǒng)建設(shè)的通知》（冀林防辦字[2013]39號(hào)）。各地要嚴(yán)格按照通知要求，對(duì)自身承擔(dān)的網(wǎng)絡(luò)及物理支撐平臺(tái)、信息安全系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)軟硬件、指揮室等建設(shè)內(nèi)容列出詳細(xì)的工作計(jì)劃，盡快落實(shí)配套資金，解決項(xiàng)目建設(shè)用房和設(shè)備等問(wèn)題，并明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理，按時(shí)保質(zhì)保量完成各項(xiàng)建設(shè)任務(wù)。同時(shí)，各地還要配合省防火辦統(tǒng)一搞好多媒體應(yīng)急聯(lián)動(dòng)及調(diào)度系統(tǒng)、地理信息系統(tǒng)、視訊調(diào)度指揮系統(tǒng)等建設(shè)，將信息指揮系統(tǒng)提升到一個(gè)新的水平。
（三）突出抓好重點(diǎn)林區(qū)林火視頻監(jiān)控試點(diǎn)建設(shè)工作，為森林防火安上“千里眼”。森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)是今年我省森林防火工作的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是提升全省火災(zāi)監(jiān)測(cè)科技化、信息化水平的重大舉措，省政府對(duì)此十分重視，慶偉省長(zhǎng)親自協(xié)調(diào)，省政府專(zhuān)門(mén)拿出4000余萬(wàn)元用于重點(diǎn)地區(qū)林火視頻監(jiān)控建設(shè)。請(qǐng)納入試點(diǎn)建設(shè)的市縣和單位珍惜這一機(jī)會(huì)，嚴(yán)格按照要求，積極做好項(xiàng)目選址、資金配套、設(shè)備安裝等工作，確保年底前完成建設(shè)任務(wù)，明年春防正式投入運(yùn)行。
安全生產(chǎn)秋冬會(huì)戰(zhàn)方案 第10篇
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一、指導(dǎo)思想
深入貫徹對(duì)東北振興工作的重要指示精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)工作重大決策部署，深刻汲取長(zhǎng)春長(zhǎng)生問(wèn)題疫苗案件教訓(xùn)，按照“全覆蓋、重實(shí)效、零容忍”’的總體要求，以“壓責(zé)任、強(qiáng)監(jiān)管、補(bǔ)短板防風(fēng)險(xiǎn)、保安全”為主線(xiàn)，深入開(kāi)展秋冬安全整治大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)責(zé)任再壓實(shí)、問(wèn)題再排查、隱患再整治，有效解決責(zé)任落實(shí)不到位、防范措施不到位、隱患整治不到位、監(jiān)管執(zhí)法不到位等問(wèn)題，以最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問(wèn)責(zé)，切實(shí)減少一般事故，有效防范較大事故，堅(jiān)決遏制重特大事故。
二、任務(wù)目標(biāo)
按照標(biāo)本兼治、重在治理，多管齊下、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法打擊、務(wù)求實(shí)效的原則，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、教育等多種手段，圍繞安全生產(chǎn)治理年、全省安全生產(chǎn)問(wèn)題排查及整改專(zhuān)題視頻會(huì)議、市安委會(huì)第四次全體（擴(kuò)大）會(huì)議、安全生產(chǎn)巡查督查問(wèn)題整改等年度重點(diǎn)工作開(kāi)展安全整治，突出“七查七治”。
（一）壓實(shí)安全責(zé)任方面。排查貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》《省黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施細(xì)則》、安全生產(chǎn)“三個(gè)必須”原則,企業(yè)安全責(zé)任、投入、培訓(xùn)、管理和應(yīng)急救援“五到位”情況，整治未照單履責(zé)、失察失管、上熱下冷和企業(yè)全員安全責(zé)任制不完善、隱患不整治、風(fēng)險(xiǎn)管控不到位問(wèn)題，使從上到下、從政到企的責(zé)任鏈條“擰緊扣死”。
（二）九大專(zhuān)項(xiàng)治理方面。排查?；?、“兩客一危”車(chē)輛、電氣線(xiàn)路、建筑施工、非煤礦山、粉塵和液氨、城市燃?xì)?、社?huì)福利機(jī)構(gòu)、消防9大重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)治理行動(dòng)開(kāi)展情況，整治工作進(jìn)展緩慢、長(zhǎng)效機(jī)制缺失、工程項(xiàng)目推進(jìn)滯后等問(wèn)題，切實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)“標(biāo)本兼治、重在治本”。
（三）“五個(gè)一”工程方面。排查一業(yè)一規(guī)、一企一標(biāo)、一崗一責(zé)、一人一卡、一日一醒“五個(gè)一”工程建設(shè)活動(dòng)在規(guī)模以上企業(yè)全覆蓋和其他企業(yè)全啟動(dòng)情況，整治部署不到位、指導(dǎo)不得力、建設(shè)活動(dòng)與實(shí)際情況相脫節(jié)、工作走過(guò)場(chǎng)等問(wèn)題，切實(shí)提升企業(yè)本質(zhì)安全水平。
（四）安全監(jiān)管執(zhí)法方面。排查負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門(mén)在檢查執(zhí)法處罰、事故調(diào)查處理、責(zé)任追究、落實(shí)“四個(gè)一律”懲治措施等方面情況，整治監(jiān)管執(zhí)法失之于寬、失之于松、失之于軟，抓得不夠嚴(yán)、看得不夠緊、措施不夠硬和有案不立等問(wèn)題，筑牢全方位、全鏈條監(jiān)管防線(xiàn)。
（五）安全源頭管控方面。排查貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室關(guān)于實(shí)施遏制重特大事故工作指南全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)源頭管控和安全準(zhǔn)入工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》、高危項(xiàng)目聯(lián)合審批和項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度等方面情況，整治無(wú)力有效管控的重大安全風(fēng)險(xiǎn)未實(shí)施“一票否決”、高危項(xiàng)目核準(zhǔn)選址安全把關(guān)不嚴(yán)、未建立聯(lián)合審批機(jī)制等問(wèn)題。
（六）社會(huì)監(jiān)督體系方面。排查健全安全生產(chǎn)舉報(bào)投訴處理機(jī)制、暢通“12350”舉報(bào)投訴平臺(tái)功能等方面情況，整治舉報(bào)受理、轉(zhuǎn)辦、查處、問(wèn)責(zé)、獎(jiǎng)勵(lì)等制度不完善和有案不查、有責(zé)不追、跟蹤督辦不及時(shí)、舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)不到位等問(wèn)題，切實(shí)確保群眾舉報(bào)件件有回音、事事有結(jié)果。
（七）應(yīng)急救援管理方面。排查應(yīng)急救援預(yù)案制定、演練、應(yīng)急物資儲(chǔ)備、應(yīng)急值守等方面情況，整治預(yù)案缺乏實(shí)用性和束之高閣、重“演”輕“練”、物資儲(chǔ)備機(jī)制不完善、應(yīng)急值守不到位、信息報(bào)送不及時(shí)等問(wèn)題，切實(shí)守住安全生產(chǎn)最后一道防線(xiàn)。
三、整治范圍
秋冬安全整治大會(huì)戰(zhàn)突出全面性、季節(jié)性、針對(duì)性。
（一）消防。深入開(kāi)展秋冬火災(zāi)防控工作，統(tǒng)籌推進(jìn)電動(dòng)自行車(chē)、博物館和文物建筑等消防安全專(zhuān)項(xiàng)整治，加大養(yǎng)老福利、學(xué)校醫(yī)院、洗浴汗蒸、公共娛樂(lè)等人員密集場(chǎng)所，以及易燃易爆、“三合一”、群租房、老舊住宅、農(nóng)村村屯和“九小場(chǎng)所”等火災(zāi)防控薄弱場(chǎng)所和區(qū)域排查檢查力度，持續(xù)深化大型商業(yè)綜合體、高層建筑和電氣火災(zāi)綜合治理。有針對(duì)性開(kāi)展重大節(jié)日和重要活動(dòng)期間消防安全保衛(wèi)。組織森林、草原火險(xiǎn)隱患排查整治，加大監(jiān)測(cè)巡查力度，對(duì)火災(zāi)易發(fā)地段實(shí)施重點(diǎn)防范。
（二）冰雪旅游。加強(qiáng)旅游景區(qū)安全監(jiān)管，強(qiáng)化景區(qū)內(nèi)危險(xiǎn)地段、重要景點(diǎn)安全措施和游客服務(wù)中心、餐飲游樂(lè)場(chǎng)所、購(gòu)物場(chǎng)所以及賓館、飯店、歌廳、影院等人員密集場(chǎng)所隱患排查治理。加大滑雪等高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目和冬季漁業(yè)捕撈等重大旅游節(jié)慶活動(dòng)的安全管控力度。強(qiáng)化旅游景區(qū)和大型冰雪娛樂(lè)活動(dòng)流量控制，制定分流措施，及時(shí)疏導(dǎo)客流。
（三）學(xué)校和幼兒園。集中力量對(duì)學(xué)生宿舍、教室、禮堂、食堂等人員密集場(chǎng)所和實(shí)驗(yàn)實(shí)訓(xùn)基地等重點(diǎn)區(qū)域開(kāi)展安全隱患整治。充分考慮雨雪、大霧、冰凍、大風(fēng)、寒潮等天氣可能造成的影響，對(duì)學(xué)生上下學(xué)交通和校車(chē)組織全面檢查，嚴(yán)厲打擊校車(chē)無(wú)證、超載違法違規(guī)行為。嚴(yán)格冬令營(yíng)等大型學(xué)生活動(dòng)的審批和管理。
（四）養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所。依法督促養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)、救助機(jī)構(gòu)等場(chǎng)所落實(shí)安全主體責(zé)任，加強(qiáng)用火、用電、用氣管理。排查燒煤、燒柴、燒氣、使用太陽(yáng)能等環(huán)節(jié)的不安全行為，堅(jiān)決杜絕非法安裝和使用鍋爐、電暖器、紅外輻射取暖器等設(shè)備，嚴(yán)禁使用不合格的劣質(zhì)電器產(chǎn)品，整治電氣線(xiàn)路鋪設(shè)不規(guī)范、用電負(fù)荷超額、未設(shè)短路保護(hù)裝置、私拉亂接電線(xiàn)、未按規(guī)定定期檢測(cè)電氣線(xiàn)路和設(shè)備等問(wèn)題。
四、鄉(xiāng)秋冬安全整治大會(huì)戰(zhàn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
五、方法步驟
從2020年9月1日至2021年3月30日，為期半年，共三個(gè)階段。
第一階段：制定方案，全面部署，廣泛動(dòng)員。（2020年9月1日至11月30日）
1、各結(jié)合實(shí)際制定具體實(shí)施方案，成立機(jī)構(gòu)，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，細(xì)化措施。
2、逐級(jí)召開(kāi)動(dòng)員大會(huì)，部署秋冬安全整治大會(huì)戰(zhàn)，動(dòng)員全鄉(xiāng)上下全面推進(jìn)隱患排查治理。
3、開(kāi)展廣泛性宣傳，發(fā)放安全責(zé)任告知書(shū)。
第二階段：自查自改，深入檢查，全面整治。（2020年11月30日至2021年1月20日）
1、各有關(guān)部門(mén)、各類(lèi)企業(yè)全面自查安全問(wèn)題和隱患，摸清底數(shù)，內(nèi)部公布，建立清單，登記造冊(cè)。堅(jiān)持邊查邊治，制定整改措施，落實(shí)整改責(zé)任、措施、資金、時(shí)限、預(yù)案，確保隱患和問(wèn)題整改到位。
2、結(jié)合實(shí)際制定檢查表，詳細(xì)列明檢查事項(xiàng)、具體內(nèi)容和檢查標(biāo)準(zhǔn)，深入企業(yè)開(kāi)展對(duì)表檢查，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)要做到檢查全覆蓋。
3、從11月20日起，每10天報(bào)送一次安全整治統(tǒng)計(jì)報(bào)表和工作進(jìn)展情況，2020年12月18日和2019年3月18日前分別報(bào)送階段性情況。
第三階段：總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完善機(jī)制，鞏固提高。（2021年2月20日至2021年3月30日）
1、深入研判存在的突出問(wèn)題，制定并落實(shí)整改措施，逐條逐項(xiàng)整改到位。
2、研究建立強(qiáng)化安全監(jiān)管、深化安全整治、推進(jìn)安全發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制，加快實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管工作制度化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化。
六、工作措施
開(kāi)展秋冬安全整治大會(huì)戰(zhàn)，是安全問(wèn)題排查整改的持續(xù)延伸，是鞏固安全生產(chǎn)形勢(shì)的重要載體，切忌形式主義、擺花架子，要?jiǎng)?chuàng)新招法，把握主動(dòng)權(quán)，打好主動(dòng)戰(zhàn)，確保事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)“雙下降”，堅(jiān)決遏制重特大事故。
