法治建設實施方案 第1篇
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一、指導思想
以十七大精神為指導，以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領，以維護“三電”設施安全為目標，在各級黨委、政府領導下，堅持打防結(jié)合、標本兼治，部門協(xié)作，嚴密防范、嚴厲打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪活動，加強企地共建，齊抓共管、綜合治理，建立健全安全保護工作長效機制，切實保障“三電”設施安全和經(jīng)濟建設順利進行。為實現(xiàn)“平安奧運”，構(gòu)建和諧奮進新，創(chuàng)造良好穩(wěn)定的環(huán)境。
二、任務目標
（一）全力偵破一批盜竊、破壞“三電”設施的重大案件，打掉一批違法犯罪團伙，依法懲處一批違法犯罪人員。專項斗爭期間全市盜竊破壞“三電”設施案件比年同比下降50%以上，力爭全部偵破部、省掛牌督辦案件，堅決遏制盜竊破壞“三電”設施案件的高發(fā)勢頭。
（二）確保奧運會期間重要“三電”設施安全運行。確保不發(fā)生影響奧運比賽正常進行，賽事信息安全播出的盜竊破壞“三電”設施案件，不發(fā)生其他后果嚴重、社會影響惡劣的盜竊破壞“三電”設施案件。
（三）嚴厲打擊非法收購被盜“三電”設施器材的違法犯罪活動，重點清理整治無手續(xù)和超范圍經(jīng)營的廢舊金屬收購站點。各縣、區(qū)要對本地區(qū)的廢舊收購站點加強監(jiān)管，摸清底數(shù)，集中查處破獲一批非法收購生產(chǎn)廢舊金屬的違法犯罪案件，打掉一批非法收購窩點，打擊處理一批收贓銷贓人員。專項斗爭期間，各縣、區(qū)要開展不少于3次的專項整治集中行動。
（四）逐步建立“三電”設施安全保護工作長效機制，切實加強“三電”企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作，提高“三電”線路、設施“人防、物防、技防、空防”水平。年5月底以前，全市各級“三電”企事業(yè)單位要建立健全治安保衛(wèi)機構(gòu)，配齊專職保衛(wèi)人員，逐級建立“三電”設施安全保護工作聯(lián)席會議制度，形成企地共建、齊抓共管、綜合治理的工作格局。
（五）切實提高各級政府、有關(guān)部門及廣大人民群眾對“三電”設施安全保護重要性的認識，建立專群結(jié)合的“三電”設施安全保護長效工作機制。
三、工作重點
1、堅決遏制盜竊破壞“三電”設施安全高發(fā)勢頭。
2、依法取締非法收購被盜“三電”設施器材的廢舊物品收購站點。
3、建立健全專職保衛(wèi)機構(gòu)，配備足夠的專職保衛(wèi)人員。
4、盜竊破壞電力、電信、廣播電視設施（包括盜竊、破壞軍事通信設施和農(nóng)用電力設施）案件高發(fā)問題。
5、其他危及“三電”設施安全的問題。
各縣、區(qū)要結(jié)合本地實際，逐級掛牌整治一批重點地區(qū)、重點問題，掛牌督辦一批刑事案件。
四、步驟安排
（一）動員部署階段。各縣、區(qū)“三電”專項斗爭領導小組成員單位、公安機關(guān)有關(guān)警種，要根據(jù)本方案要求，結(jié)合本地本系統(tǒng)實際，制訂本地本部門本系統(tǒng)具體整治工作實施方案。要組織專門力量進行全面的調(diào)查摸底，摸清本地本系統(tǒng)重點地區(qū)、案件、非法廢舊物品收購站點及其他需要整治解決的突出問題，確定整治重點，明確工作目標。
（二）集中整治和破案打擊階段。各縣、區(qū)要按照方案要求，強化措施，攻堅克難，根據(jù)調(diào)查摸底的整治重點和案件線索，落實整治、辦案責任單位，破獲一批有影響的盜竊破壞“三電”設施案件，取締一批非法廢舊物品收購站點，全面完成專項斗爭工作目標。
（三）確保奧運安全攻堅階段。各縣、區(qū)要圍繞“平安奧運”這一工作重點，消除危及“三電”設施運行的隱患，確保奧運會期間我市“三電”設施正常運轉(zhuǎn)。
（四）檢查總結(jié)考核階段。各縣、區(qū)要按照工作方案和檢查考核標準，對本地“三電”專項斗爭特別是重點整治工作情況進行檢查考核，查漏補缺，完善長效機制，鞏固成果。市“三電”專項斗爭領導小組將對各縣、區(qū)的整治情況進行檢查考核。
五、工作措施
（一）嚴打開路，破案攻堅。
1、進一步加大對現(xiàn)行案件的打擊力度。各級公安機關(guān)對現(xiàn)行案件要快偵快破，對群眾舉報的違法犯罪線索要逐一查處，對久偵不破的重大案件要進行掛牌督辦，強力催毀犯罪網(wǎng)絡。
2、進一步加大掛牌督辦力度。對年全省掛牌督辦6·21軍事通信一級干線光纜被盜割未破案件，要加強督查，組織精兵強將，限期偵破。各新聞媒體要在顯著位置、重要時段、重點欄目，大力宣傳“三電”設施保護法律法規(guī)及“三電”專項斗爭情況，對已破重大案件進行深入報道，震懾犯罪，教育群眾。
3、進一步加大打擊處理力度?！叭姟睂ｍ椂窢帓炫频闹攸c縣區(qū)要建立地區(qū)間辦案協(xié)作和信息共享機制，適時組織開展區(qū)域聯(lián)合會戰(zhàn)。對破獲的重大案件，要快捕快訴快審。
（二）重拳治亂，嚴打銷贓。
1、集中清查。各縣、區(qū)要于5月下旬和8月下旬，分別組織開展一次為期10天的集中清查廢舊金屬收購站點專項行動，重點查處本地區(qū)廢舊金屬收購站點及無照經(jīng)營、收贓銷贓等違法行為。對掛牌整治的重點地區(qū)、重點問題，市“三電”辦將工作組靠前督戰(zhàn)指導。
2、加強監(jiān)管。各工商、公安等有關(guān)部門要建立健全信息溝通、處罰抄告等工作機制，加強對廢舊金屬收購站點（包括有進口廢舊金屬許可證的收購企業(yè)、站點）的監(jiān)管。逐步建立廢舊金屬收購行業(yè)自律機制。
3、搞好協(xié)作。公安部門要組織“三電”企事業(yè)單位確定重點案件和重點人員；治安部門要會同工商等部門開展廢舊金屬收購站點清理整頓；交警部門要加強對廢舊金屬運輸車輛的堵截盤查。
（三）強化措施，嚴密防控。
1、加強調(diào)研摸排。要加強對盜竊破壞“三電”設施違法犯罪規(guī)律特點的調(diào)查研究，摸排此類違法犯罪的高危人群，建立此類違法犯罪人員“黑名單”。
2、加強巡邏守候。要將“三電”設施納入治安巡邏守候范圍，切實加強對重點線路和易發(fā)案重點路段、區(qū)域的巡邏守候，加強對可疑人員的排查。
3、加強聯(lián)動聯(lián)防。各縣、區(qū)要把“三電”設施保護納入社會治安防控體系，要在奧運前夕組織“三電”企事業(yè)單位和農(nóng)村治保會、城鎮(zhèn)居委會等基層組織開展巡邏防控工作。
4、加強內(nèi)保工作。各縣區(qū)、各部門要依照《企業(yè)事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》等法律法規(guī)，指導、督促“三電”企事業(yè)單位配齊配強內(nèi)部治安保衛(wèi)人員，建立內(nèi)部治安保衛(wèi)責任制。
（四）宣傳發(fā)動，營造聲勢。
1、廣泛發(fā)動。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合實際和工作重點，要廣泛利用各種新聞媒體，采取通告、發(fā)公益廣告、群發(fā)手機短信、拍攝放映影視短片、張貼掛圖、宣講典型案例等多種形式，營造輿論氛圍。
2、集中宣傳。各縣區(qū)、各部門要結(jié)合典型案例，充分利用“愛電日”、“5·17世界電信日”、舉辦奧運會等時機，集中宣傳“三電”設施安全保護的法律法規(guī)和工作成果。要適時召開新聞會，通報“三電”專項斗爭進展情況。
3、獎勵舉報。各縣區(qū)、各部門要會同“三電”企事業(yè)單位，公布舉報電話、互聯(lián)網(wǎng)信箱、手機短信平臺，并按照打擊盜竊破壞“三電”設施違法犯罪獎勵辦法，獎勵有功人員。充分調(diào)動廣大群眾舉報破壞“三電”設施犯罪線索的積極性。
（五）督導考核，總結(jié)表彰。
1、強化督導。各縣區(qū)、各部門和“三電”行業(yè)，要加強對本地、本系統(tǒng)專項斗爭的督導檢查。對省“三電”專項斗爭掛牌督辦事項，要落實責任單位和責任人，逐一明確辦理期限。
2、通報排名。各縣、區(qū)各部門要逐月上報專項斗爭進展及掛牌督辦事項的落實情況，市“三電”專項斗爭領導小組辦公室對各地戰(zhàn)果及發(fā)案情況要逐月排名通報。
3、總結(jié)表彰。市“三電”專項斗爭領導小組辦公室對完成掛牌督辦事項或在整治工作中取得明顯成效的，要予以表彰獎勵；對重點地區(qū)和重點問題整治不力甚至推而不動的，要予以通報批評；對重大問題要進行責任查究。
六、工作要求
（一）提高認識，加強領導。
“三電”行業(yè)是國民經(jīng)濟的重要基礎產(chǎn)業(yè)，“三電”設施是國家重要基礎設施和社會公用設施，關(guān)系國計民生，安全工作十分重要。各縣、區(qū)、各部門要站在實現(xiàn)“平安奧運”的高度，充分認識保護“三電”設施安全的重要性，把“三電”專項斗爭納入重要議事日程。要切實加強組織領導，確?！叭姟睂ｍ椂窢幦〉脤嵭?。
（二）明確職責，加強配合。
——公安機關(guān)要負責“三電”專項斗爭牽頭組織協(xié)調(diào)工作，加大對盜竊破壞“三電”設施違法犯罪的打擊力度，積極會同有關(guān)部門查處涉嫌收購被盜生產(chǎn)性廢舊金屬的收購站點，指導“三電”行業(yè)及所屬企事業(yè)單位加強內(nèi)部治安保衛(wèi)和巡線工作。
——綜治部門要將“三電”專項斗爭作為社會治安綜合治理工作的重要內(nèi)容，切實加強對重點地區(qū)的督導考核，深入推進平安建設。
——發(fā)展改革部門要加強電力設施保護的行政執(zhí)法工作，加強對電力行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導、檢查。
——通信管理部門要指導電信企業(yè)積極參與“三電”專項斗爭，督促電信企業(yè)建立專門保衛(wèi)機構(gòu)和專業(yè)護線隊伍，加大人力、物力投入，提高安全技術(shù)防范能力。
——工商部門要嚴把廢舊金屬收購站點的市場準入關(guān)，加大市場巡查力度，對違規(guī)經(jīng)營特別是涉嫌收購被盜生產(chǎn)性廢舊金屬的，從重處罰；對違反治安管理行為和涉嫌構(gòu)成犯罪的，移交公安司法機關(guān)依法處理；對無照收購生產(chǎn)性廢舊金屬的，堅決予以查處取締。
——廣電部門要指導廣播影視企業(yè)事業(yè)單位積極參與“三電”專項斗爭，建立廣播影視部門、企業(yè)事業(yè)單位與有關(guān)部門的協(xié)作配合機制，加強對廣播影視行業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)工作的指導、檢查，提高安全技術(shù)防范能力，充分利用廣播影視行業(yè)的宣傳資源優(yōu)勢，組織開展好相應的宣傳工作。
——電監(jiān)部門要會同發(fā)展改革委等部門加強電力設施保護的行政執(zhí)法工作，指導、檢查電力行業(yè)單位內(nèi)部的治安保衛(wèi)工作。
——電力、電信、廣播影視企事業(yè)單位要積極參與“三電”專項斗爭，要根據(jù)自身職能，制定實施本部門、本系統(tǒng)“三電”專項斗爭工作方案和考核標準，及時研究解決工作中存在的困難和問題。
法治建設實施方案 第2篇
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一、總體要求
為深入貫徹《關(guān)于重點行業(yè)領域深入開展安全生產(chǎn)專項整治的通知》、《關(guān)于對全市安全生產(chǎn)專項整治等重點工作開展督查的通知》、《關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)“打非治違”和隱患治理等信息統(tǒng)計報送的通知》（發(fā)〔2013〕15號）、《關(guān)于印發(fā)安全生產(chǎn)隱患治理“打非治違”專項行動方案的通知》（淮住建辦〔2013〕62號）、《關(guān)于對全縣安全生產(chǎn)專項整治等重點工作開展督查的通知》（洪安發(fā)〔2013〕9號）等相關(guān)文件精神，結(jié)合本系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢，有效防范和堅決遏制安全事故，促進全系統(tǒng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。
二、工作范圍
全縣房屋建筑和市政基礎設施建設工程、燃氣、園林工程及游園設施安全。
三、重點內(nèi)容
1、建設工程項目不辦理施工許可等法定建設手續(xù)，擅自開工的。
2、施工企業(yè)無相關(guān)資質(zhì)或超越資質(zhì)范圍承攬工程，違法分包和轉(zhuǎn)包工程的；無安全生產(chǎn)許可證，擅自進行施工活動的；違法分包、轉(zhuǎn)包工程，違規(guī)托管、代管、掛靠等行為的。
3、施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產(chǎn)管理人員無安全生產(chǎn)考核合格證書，特種作業(yè)人員無操作資格證書，從事建筑施工活動的。
4、建設工程項目施工、監(jiān)理單位等責任主體，對建設行政主管部門下達的安全檢查整改通知，不認真進行整改的。
5、項目經(jīng)理、項目總監(jiān)、專職安全人員長期脫崗的，未嚴格執(zhí)行施工現(xiàn)場負責人帶班制度的；未建立安全組織機構(gòu)，未按規(guī)定配備專職安全人員的。
6、施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)制度、機構(gòu)未建立健全的，存在降低安全生產(chǎn)條件等行為的，作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或安全教育不到位的、安全防護不到位，存在安全隱患的等不滿足安全生產(chǎn)條件的情況。
7、危險性較大的分部、分項工程安全專項施工方案未嚴格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定行為。
8、非法占壓、開挖地下燃氣管道的，在燃氣管道設施安全保護范圍內(nèi)擅自修筑建、構(gòu)筑物的，非法從事儲存、灌裝、運輸、銷售石油液化氣的。
9、自來水取水口水源監(jiān)測管理及應急預案完善情況。
10、園林工程及游園設施管理中施工項目基本程序，各公園內(nèi)動火作業(yè)審批手續(xù)，游樂設施（機械）質(zhì)檢證書、電路、儀器安全運行以及安全措施、責任人、安全監(jiān)督人員、警示標志的落實情況。
四、方法步驟
堅持企業(yè)自查自糾與主管部門檢查督查相結(jié)合，全面排查與重點整治相結(jié)合，監(jiān)督檢查與聯(lián)合執(zhí)法相結(jié)合。從2013年5月開始，到9月下旬結(jié)束，分四個階段進行:
（一）制定方案、自查自糾階段（5月上旬）。
各部門和單位要根據(jù)本通知要求，結(jié)合本部門、本單位的工作實際情況，制定“打非治違”行為實施方案，迅速動員部署，開展自查自糾活動，及時治理糾正非法違規(guī)行為，消除安全隱患，要對近兩年因非法違規(guī)行為受到處罰的單位進行重點排查，對查出的問題進行登記備案建檔，督促整改。
（二）聯(lián)合執(zhí)法、集中整治階段（5月中旬-至8月上旬）。
各部門在全面排查摸底的基礎上，進行聯(lián)合執(zhí)法，對住建系統(tǒng)各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為進行集中打擊，對涉及非法違法的企業(yè)和個人給予嚴肅查處。
局質(zhì)安站根據(jù)重點內(nèi)容要求，負責對管轄范圍的施工項目進行全面檢查，重點檢查違規(guī)違章行為、危險性較大分部分項工程執(zhí)行有關(guān)規(guī)定情況、施工現(xiàn)場降低安全生產(chǎn)條件等行為。
局建管處負責對管轄范圍的建設工程項目不辦理施工許可、無相關(guān)資質(zhì)及安全生產(chǎn)許可證、超越資質(zhì)范圍承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程等行為進行全面檢查。
局市政處（一處和二處）負責對管轄范圍的非法占壓、開挖地下燃氣管道的和非法從事儲存、罐裝、運輸、銷售石油液化氣、天然氣的行為進行全面檢查；并強化自來水取水口水源檢測，加強人員管理，建立檢驗人員健康檔案，完善應急預案。
園林局負責縣區(qū)各公園的管理，重點檢查園區(qū)內(nèi)動火作業(yè)審批情況，各類游園設施運行安全情況，完善應急預案，檢查應急通道通暢情況，各類安全警示標志完好情況。
7月份，由局質(zhì)安站牽頭組織督查組對各部門和各單位“打非治違”專項行動進行監(jiān)督抽查，全面掌握“打非治違”專項行動工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)新情況、解決新問題，確?！按蚍侵芜`”專項行動取得實效。
（三）總結(jié)鞏固階段（8月中旬-9月上旬）。
各部門、各單位要對本部門本單位開展“打非治違”專項行動情況進行總結(jié)匯總，于9月15日前報局質(zhì)安站。縣住建局將根據(jù)行動開展的實際情況，出現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，集中處理處罰違法違規(guī)單位、項目和責任個人，鞏固“打非治違”成果。
五、工作要求
（一）加強組織領導。為加強對全縣住建系統(tǒng)安全生產(chǎn)隱患治理“打非治違”專項行動組織領導，成立以“一把手”局長任組長，相關(guān)分管領導任副組長，相關(guān)職能股室負責人為成員的行動工作領導小組。領導小組下設辦公室，辦公地點設在局質(zhì)安站，負責協(xié)調(diào)處理專項行動相關(guān)事宜。
（二）依法嚴厲打擊。各部門要加強執(zhí)法檢查力度，做到全面檢查與重點檢查結(jié)合；日常性檢查與集中專項檢查結(jié)合；明查與暗查結(jié)合；檢查與整糾結(jié)合。對違反法律法規(guī)進行施工的建設、施工、監(jiān)理、設備租賃單位等有關(guān)責任主體和責任人員，要聯(lián)合多部門，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政等手段依法嚴肅查處，一律按規(guī)定上限予以處罰，決不手軟。根據(jù)《關(guān)于加強全省建筑安全生產(chǎn)責任追究若干意見的通知》，對發(fā)生安全事故、降低安全生產(chǎn)條件、存在嚴重違法違規(guī)的施工行為責任予以嚴肅追究。
（三）突出監(jiān)督重點。各部門、各單位要針對實際情況，明確重點監(jiān)管企業(yè)、重點監(jiān)管部位和重點監(jiān)管區(qū)域，對易發(fā)生事故的薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位，特別是危險性較大的分部、分項工程專項方案（編制、審核、論證、驗收、執(zhí)行等情況）要重點監(jiān)督。要把“打非治違”專項行動和“安全生產(chǎn)年”、“安全生產(chǎn)月”活動、年度建筑施工安全生產(chǎn)專項整治、落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任制、日常安全監(jiān)督等工作有機結(jié)合起來，切實把“打非治違”專項行動工作抓緊、抓細、抓實，抓出成效。
（四）強化“兩場”聯(lián)動。要在開展“打非”專項行動過程中，積極推進建筑市場、工程現(xiàn)場聯(lián)動監(jiān)管機制建設，推進“l(fā)bs”動態(tài)考核平臺建設和建筑施工現(xiàn)場視頻監(jiān)控平臺建設。要嚴格市場準入，從工程招投標、資質(zhì)資格審批、施工許可等管理節(jié)點嚴格把關(guān)。通過“打非”專項行動的開展，進一步規(guī)范建筑市場，逐步形成公平、有序的市場環(huán)境，確保建筑施工安全。
法治建設實施方案 第3篇
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區(qū)十四屆人大四次會議確定了《關(guān)于進一步夯實社區(qū)治安基礎，全面推進平安*建設的議案》(第1號)。區(qū)政府按照議案辦理要求制定了《關(guān)于辦理<進一步夯實社區(qū)治安基礎，全面推進平安*建設>;議案的實施方案》(以下簡稱《實施方案》)。根據(jù)常委會工作安排，為做好對《實施方案》的審議工作，法制工作委員會于6月20日組織工委會委員和部分區(qū)人大代表對區(qū)政府制定的《實施方案》的可行性進行了初審，并征求了提議案領銜代表的意見。
我們認為，區(qū)政府在制定1號議案實施方案的過程中，高度重視，召開專門會議認真研究部署，成立了議案辦理工作小組，明確了負責組織實施的領導，確定了議案的主辦單位和協(xié)辦單位?！秾嵤┓桨浮分笇枷朊鞔_，能根據(jù)代表提出的建議，針對當前我區(qū)社區(qū)治安工作中存在的問題，結(jié)合實際，抓住重點，提出了具體、可行的總體目標、工作計劃和保障措施?！秾嵤┓桨浮肥强尚械?，法制工作委員會初審同意并建議常委會通過該《實施方案》。
為了使《實施方案》更好地得到落實，我們提出三點意見和建議：
1.把夯實社區(qū)治安基礎，全面推進平安*建設作為實施“中調(diào)”戰(zhàn)略目標的重要舉措來抓落實。社區(qū)治安，事關(guān)群眾安危，事關(guān)社會穩(wěn)定，事關(guān)社會經(jīng)濟的發(fā)展。要在社區(qū)平安建設思路上實現(xiàn)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變，進一步提高對推進平安*建設的重要性的認識，將此項工作擺上重要議事日程。加強組織領導，加大輿論宣傳，搞好協(xié)調(diào)，明確責任，注重實效，花大力氣，下苦功夫，切實抓緊抓好，抓出成效，為“中調(diào)”戰(zhàn)略的實施和城區(qū)經(jīng)濟的發(fā)展營造良好的治安環(huán)境。
2.通力合作，齊抓共管，充分發(fā)揮整體效能作用。社區(qū)治安工作是一項系統(tǒng)工程，除區(qū)公安部門要全力打造治安工作的“天網(wǎng)”、“地網(wǎng)”，優(yōu)化警力配置，加強打擊力度，并認真負起整個《實施方案》組織實施的責任外，其他有關(guān)職能部門、街道、居委會要認真按照《實施方案》的要求，各司其責，相互配合，通力合作。同時通過進一步的宣傳發(fā)動工作，及采取多種形式的群眾性法制教育，使社區(qū)每一個單位、每一戶居民、每個人都達成共識，即管好社區(qū)治安，確保社會穩(wěn)定，人人都有責任和義務，更加積極主動地參與治安共建活動。形成各方緊密合作、齊抓共管的治安工作合力，進而在社區(qū)建立起一個完善的社區(qū)治安防范體系，構(gòu)筑起一道群防群治的銅墻鐵壁，有效地遏制案件發(fā)生，全面落實社區(qū)治安工作任務。
法治建設實施方案 第4篇
閱讀提示：本篇共計3266個字，預計看完需要9分鐘，共有187位用戶關(guān)注，56人點贊！
為了認真貫徹落實《國家郵政局關(guān)于全面加強法治郵政建設的意見》和省郵政管理局黨組、市委市政府相關(guān)決策精神，進一步明確全市法治郵政建設的思路及措施，扎實穩(wěn)步推進全市法治郵政建設，全面推進全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展，制定以下方案。
一、全市法治郵政建設的指導思想和總體目標
指導思想：全市法治郵政建設要以黨的十八屆四中全會精神為指導，圍繞法治郵政建設的總體要求和具體任務，以建成與小康社會相適應的現(xiàn)代郵政業(yè)為出發(fā)點，堅持依法治郵，堅持驅(qū)動創(chuàng)新，切實增強運用法治思維和法治方式治理有郵政行業(yè)的能力，充分發(fā)揮法治的規(guī)范、引領和保障作用，加快推進全市法治郵政建設進程，使法治郵政建設為普惠郵政、智慧郵政、安全郵政、誠信郵政、綠色郵政提供有力的制度動力和根本保障。
總體目標：在遵循全面加強法治郵政建設的基本原則、總體要求的前提下，力爭把市郵政管理局建設成依法、公正、高效、廉潔、開放、文明、特色的政府機關(guān)，打造一支嚴格執(zhí)法、文明服務、作風優(yōu)良、紀律嚴明的郵政行政執(zhí)法隊伍，努力提升郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用具用品生產(chǎn)企業(yè)的依法經(jīng)營能力，營造全市郵政行業(yè)及其從業(yè)人員學法、尊法、守法、用法的良好氛圍，全面樹立全市郵政行業(yè)形象，全面提升郵政行業(yè)的依法治理能力，全面推進全市郵政行業(yè)持續(xù)健康快速發(fā)展。
二、全市法治郵政建設的主要任務
（一）加強法律法規(guī)的宣傳貫徹落實，增強行業(yè)法治觀念
一是豐富宣傳載體。充分利用門戶網(wǎng)站、微信平臺、飛信平臺等多種媒介、多種形式加強郵政行業(yè)法律法規(guī)知識學習、宣傳和普及，通過定期組織法律法規(guī)知識競賽、'每月十問'等主題教育活動和法治宣傳日、世界郵政日等重大節(jié)會的宣傳活動，不斷增強宣傳效果。二是加大宣傳力度。深入開展六五普法宣傳教育，督促引導企業(yè)加入qq群、飛信群，關(guān)注門戶網(wǎng)站和公眾微信號，不斷豐富充實宣傳內(nèi)容，建立法律宣傳長效機制，加強宣傳力量和宣傳經(jīng)費的保障和投入。三是提高企業(yè)參與程度，督促企業(yè)主體落實教育培訓制度，加強企業(yè)對崗前培訓、安全教育培訓、法律法規(guī)培訓、業(yè)務技能培訓的抽查檢查力度，督促企業(yè)加強對法律法規(guī)的學習，引導企業(yè)參與普法宣傳，不斷增強企業(yè)學法、尊法、守法、用法的法治意識。四是強化督促落實。加大對企業(yè)違法行為的行政執(zhí)法力度，加強行政處罰案件和執(zhí)法案例在全市郵政行業(yè)范圍內(nèi)的通報，督促企業(yè)落實郵政行業(yè)法律法規(guī)，梳理依法經(jīng)營的法治理念。
（二）加強行業(yè)法治文化建設，豐富法治郵政建設內(nèi)涵
一是把法治文化建設作為推進六五普法、依法治郵的一項基礎性工作，著力構(gòu)建知識普及、觀念引導、能力培養(yǎng)'三位一體'的社會主義法治文化宣傳教育體系，把普及法律知識與培育法制觀念、提升法律素養(yǎng)結(jié)合起來，引導群眾依法反映訴求、維護合法權(quán)益。二是豐富法治文化建設內(nèi)涵和載體，與行業(yè)發(fā)展融合，與文化建設融合，與生產(chǎn)生活融合，建設郵政行業(yè)文化宣傳墻、宣傳長廊、宣傳專欄和廣告櫥窗、宣傳牌等法治文化陣地；發(fā)揮現(xiàn)代傳媒作用，創(chuàng)設報刊、電視、廣播網(wǎng)站法治專欄，制作法治臺歷、掛圖、書簽、桌牌、紙杯和郵政用品用具等宣傳品，有效傳播法治文化。三是積極發(fā)揮郵政行業(yè)法治文化委員會的作用，引導企業(yè)及其從業(yè)人員加強法治文化建設，踐行法治文化理念。
（三）加強行政執(zhí)法隊伍建設，提升依法治郵能力
一是加快部門職能轉(zhuǎn)變。按照'合法行政、合理行政、程序正當、高效便民、誠實守信、權(quán)責統(tǒng)一'的基本要求，努力由管制部門向服務部門、權(quán)利部門向責任部門、全能部門向有限部門的轉(zhuǎn)變。二是增強依法行政能力。加強執(zhí)法隊伍的培訓和學習，不斷豐富綜合知識儲備，不斷熟悉行政管理業(yè)務，不斷熟練行政執(zhí)法技巧，積極組織開展執(zhí)法演練和經(jīng)驗交流活動，通過各種實踐活動不斷提升執(zhí)法隊伍專業(yè)水平。三是加強隊伍作風建設，認真開展作風建設教育和職業(yè)道德教育，加強日常管理，不斷完善內(nèi)部管理制度和激勵約束機制，提高執(zhí)法人員遵紀守法、拒腐防變能力。
（四）加強郵政行政執(zhí)法工作，鞏固法治郵政建設成效
一是加大監(jiān)督檢查力度，對未經(jīng)許可經(jīng)營、安全隱患較多、法律意識淡薄違法性質(zhì)惡劣等行為堅決依法查處，對經(jīng)營管理混亂、群眾反映強烈、服務質(zhì)量差、影響行業(yè)情況、令不行禁不止等行為堅決予以整頓。二是規(guī)范權(quán)力運行，逐步完善執(zhí)法程序，細化執(zhí)法流程，明確執(zhí)法環(huán)節(jié)和步驟，嚴格執(zhí)法行為，不斷提高郵政管理部門的公信力和執(zhí)行力。三是提高執(zhí)法信息化水平，及時公開專項檢查內(nèi)容、行政處罰案件、后續(xù)督查落實等信息，在門戶網(wǎng)站公布監(jiān)督部門聯(lián)系方式及舉報違法行為渠道，做到執(zhí)法檢查工作事前、事中、事后的信息公開。四是全面落實行政執(zhí)法責任制，嚴格確定、細化各執(zhí)法人員執(zhí)法責任，完善責任追究制度。五是建立行政執(zhí)法案卷中有關(guān)監(jiān)督檢查記錄、證據(jù)材料、執(zhí)法文書應當立卷歸檔工作。
（五）加強監(jiān)督體系建設，完善法治郵政監(jiān)督機制
一是完善政府監(jiān)管體系，接受省郵政管理局和市委、市政府、市人大、市政協(xié)的監(jiān)督，及時糾正違法或者不當?shù)男姓?zhí)法行為；與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計等部門建立聯(lián)動機制，聯(lián)合開展郵政行業(yè)工作情況的監(jiān)督檢查，依法查處違法行為。二是完善行業(yè)自律體系，充分發(fā)揮定西市郵政行業(yè)法治文化委員會、電商快遞物流協(xié)會的規(guī)范引導作用，不斷提升郵政行業(yè)與電子商務業(yè)、農(nóng)牧業(yè)、制造業(yè)、文化旅游業(yè)、金融保險業(yè)、交通運輸業(yè)的融合發(fā)展能力。三是完善社會監(jiān)督體系，積極發(fā)揮郵政特邀監(jiān)督員的社會監(jiān)督作用；拓寬群眾監(jiān)督渠道，發(fā)揮報刊、雜志、網(wǎng)站和電臺等新聞媒體的監(jiān)督作用，公開接受社會監(jiān)督。
（六）加強行業(yè)文明建設，樹立郵政行業(yè)法治形象
一是把法治郵政建設同創(chuàng)建文明行業(yè)結(jié)合起來，認真貫徹落實郵政行業(yè)法律法規(guī)、方針政策、郵政普遍服務標準、快遞服務國家標準，提供優(yōu)質(zhì)的郵政服務和快遞服務。二是把法治郵政建設同創(chuàng)建文明單位結(jié)合起來，用心監(jiān)督管理，精心服務支撐，盡心提升發(fā)展。三是把法治郵政建設同創(chuàng)建文明企業(yè)結(jié)合起來，建立健全企業(yè)規(guī)章制度，完善企業(yè)運行機制，嚴格執(zhí)行郵政法律法規(guī)和服務標準，提高企業(yè)依法經(jīng)營的管理水平。四是把法治有陣建設同開展'最美快遞員'、'青年文明號'、'青年崗位能手'、'工人先鋒號'、'巾幗文明崗'等系列活動結(jié)合起來，以文明帶法治，以法治促文明，不斷加強從業(yè)人員對郵政行業(yè)法治郵政建設的理性認識，逐步完成從學法、尊法到守法、用法的轉(zhuǎn)變，不斷提高從業(yè)人員的法治理念。四要促進從業(yè)人員對郵政行業(yè)法律法規(guī)所蘊含的秩序、公平、權(quán)利、義務從內(nèi)心深處認同、信服、尊重和崇敬，形成對法治郵政的信賴感，不斷提高從業(yè)人員的法治信仰。
三、全市法治郵政建設工作要求
（一）加強組織領導
全市郵政行業(yè)法治文化委員會負責全市法治郵政建設的工作部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進和督促落實。各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)要成立企業(yè)法治郵政建設領導小組，由企業(yè)第一責任人親自抓、負總責，認真組織法治郵政建設工作的實施，全面推動法治郵政建設工作取得實效。
（二）加強部門聯(lián)動
建立市郵政管理局與各郵政企業(yè)、快遞企業(yè)、郵政用品用具生產(chǎn)企業(yè)之間的聯(lián)動建設機制，根據(jù)法治郵政建設工作相關(guān)內(nèi)容，充分調(diào)動各個方面的積極性和創(chuàng)造性，廣泛發(fā)動郵政從業(yè)人員投入到法治郵政建設的實踐中；建立市郵政管理局與公安、國安、安監(jiān)、工商、統(tǒng)計等相關(guān)部門的聯(lián)動執(zhí)法機制，及時解決法治郵政建設中存在的突出問題，最終達到提高法治郵政建設水平的目的。
（三）加強評估考核
建立科學的管理制度，嚴格的考核機制，將本實施方案中的主要內(nèi)容作為評量法治郵政建設的具體標準，準確評估法治郵政建設工作的進展。做到既要擴大活動的覆蓋面、受教育面，又不影響企業(yè)正常的業(yè)務經(jīng)營秩序，以適應法治郵政建設發(fā)展要求。
（四）加強獎勵懲治
表彰獎勵，表彰獎勵、樹立宣傳在法治郵政建設工作中成績突出、成效顯著的企業(yè)，在開展的'青年文明號'、'青年崗位能手'、'工人先鋒號'、'巾幗文明崗'等活動評選時，充分參考各企業(yè)法治郵政建設工作的開展程度，并予以優(yōu)先考慮獲得榮譽稱號，并對法治郵政建設工作開展不力的企業(yè)予以通報批評，對存在違法行為的堅決予以查處。
法治建設實施方案 第5篇
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一、總體目標以規(guī)范建筑市場行為、強化工程監(jiān)管、改善施工環(huán)境為目標，以打擊封門堵路、強攬工程、強買強賣等違法犯罪行為及深化渣土清運、揚塵治理、規(guī)范圍擋等施工管理為重點，認真排查和整治影響建設領域施工環(huán)境的各類突出問題，確保城市建設健康持續(xù)發(fā)展，為我市加快國際化大都市建設創(chuàng)造良好的環(huán)境。
二、工作原則堅持“統(tǒng)一領導、行業(yè)指導，屬地管理、條塊結(jié)合，綜合治理，疏堵結(jié)合”的原則。由施工項目所在地政府具體負責，公安、建設、監(jiān)察、規(guī)劃、國土、司法等部門在各自職責范圍內(nèi)履行職責，并主動配合抓好整治工作。
三、任務及分工（一）由市公安局負責，依法嚴厲打擊以暴力、威脅、恐嚇等手段強行供給裝修建筑材料、強攬工程、強裝強卸，索取“地盤費、管理費、保護費”，毆打他人、強拿強要、任意損毀、占用公私財物等影響建設領域施工以及以封門堵路手段聚眾擾亂公共秩序和交通秩序的違法犯罪行為；建立健全施工建設防暴打黑應急處理機制，確保接警后15分鐘到達事發(fā)現(xiàn)場控制事態(tài)；及時調(diào)處糾紛，暢通舉報、報警渠道，加強對建設工地的巡邏走訪，確保建設工程施工不受干擾。
市委政法委督促協(xié)調(diào)市級公、檢、法機關(guān)對相關(guān)案件依法快送、快審、快判，并于近期集中處理一批具有典型代表的違法犯罪案件和犯罪分子，堅決遏制危害施工環(huán)境違法犯罪行為的高發(fā)勢頭。
（二）由市建委負責，排查建筑工程施工總承包、專業(yè)承包、勞務分包企業(yè)從企業(yè)或個人手中承攬建審手續(xù)不完善的工程，以及商品混凝土公司、施工機械租賃公司向違法工程提供商品混凝土和租賃施工機械的行為。對違反規(guī)定的，視情節(jié)依法給予停業(yè)整頓、暫停招投標資格、不予備案登記、降低甚至注銷資質(zhì)等相應處罰。
（三）由市市容園林局牽頭，市交警支隊、市城管執(zhí)法局配合，加強施工渣土清運管理，嚴肅查處手續(xù)不全、違反規(guī)定時限、超速超載等違規(guī)清運行為，嚴厲查處渣土黑車及不達標車輛。對擅自拆除渣土車限速裝置、隨意傾倒建筑垃圾等嚴重違章行為，予以高限處理。對造成嚴重后果的違規(guī)行為，要吊銷運輸公司資質(zhì)及駕駛員駕駛資格。同時，由市物價局負責，制定建筑材料供應、土方拉運等指導價格。
（四）由市建委、市城（棚）改辦、市城管執(zhí)法局、市市政局、市房管局、市地鐵辦、市市容園林局各負其責，嚴格按照建設工地圍墻圍擋有關(guān)規(guī)定，對不符合要求的建筑、市政、地鐵、拆遷、園林等建設工地進行清查、整改；嚴格落實建設工地出入口車輛清洗設施、道路硬化的監(jiān)管責任，未經(jīng)清洗或清洗不凈的車輛嚴禁上路；嚴格檢查建設工地辦公區(qū)和生活區(qū)路面落實硬化、綠化和美化規(guī)定情況，責令違規(guī)單位停工整改并依法處罰。
（五）由市環(huán)保局負責，市市容園林局、市建委、市市政局、市城（棚）改辦、市地鐵辦配合，按照城市環(huán)境保護目標要求，強化建設工地揚塵及噪音污染的綜合治理，督促施工單位落實防塵降塵措施。
（六）由市城（棚）改辦負責，市國土局、市規(guī)劃局、市建委、市房管局、市質(zhì)監(jiān)局配合，加強和完善城（棚）改工程項目的監(jiān)管，全面查處違法、非法的城（棚）改工程項目，對存在質(zhì)量或安全隱患的依法進行處罰。
（七）由各區(qū)縣政府、開發(fā)區(qū)管委會負責，按照市政府專項整治活動方案，結(jié)合轄區(qū)實際，制定本區(qū)域整治活動方案，細化整治內(nèi)容、明確責任部門，嚴格落實區(qū)縣政府（開發(fā)區(qū)管委會）、街辦干部和派出所干警三級聯(lián)合包點制度，開展“一組一工地”包點服務活動。
（八）由市監(jiān)察局負責，根據(jù)專項整治活動要求，對各區(qū)縣、開發(fā)區(qū)、各有關(guān)部門開展專項整治活動進行檢查，對在專項整治期間有關(guān)職能部門越權(quán)監(jiān)管、不規(guī)范執(zhí)法等行為予以糾正和規(guī)范，對政府工作人員插手工程建設的違法、違紀行為從快立案調(diào)查。
四、實施步驟專項整治活動從至，分為四個階段。
（一）動員部署階段：各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門根據(jù)市政府會議精神進行動員部署。
（二）自查自糾階段：各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級有關(guān)部門根據(jù)各自職責和整治重點任務開展全面排查和整改。
（三）集中處置階段：各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級有關(guān)部門根據(jù)排查和專項整治活動要求，依法對各類違法犯罪行為及違法建設行為予以打擊和處理。
（四）建立長效管理機制：
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級各有關(guān)部門根據(jù)前三個階段工作，建立健全長效管理機制，并納入日常工作。要結(jié)合專項整治情況，及時進行分析總結(jié)，并按劃分的整治階段及時將整治情況以書面文件（含電子版）形式報市建設領域施工環(huán)境綜合整治領導小組辦公室匯總。
五、保障措施（一）加強組織領導。為確保專項整治活動有序開展，市政府決定成立市建設領域施工環(huán)境專項整治工作領導小組（成員名單附后），統(tǒng)一部署和督導專項整治活動開展情況，領導小組下設辦公室，辦公室設在市建委，具體負責專項整治活動的日常工作。
各區(qū)縣政府、各開發(fā)區(qū)管委會、市級有關(guān)部門要成立相應的專項工作機構(gòu)，制定整治活動方案，堅持主要領導親自抓、分管領導具體抓，建立健全聯(lián)絡員、信息報送、聯(lián)合巡查等制度。各單位專項整治方案、領導機構(gòu)及相關(guān)措施于前報市建設領域施工環(huán)境綜合整治領導小組辦公室。
（二）突出工作重點。要突出對以暴力、涉黑等手段干擾建設領域施工環(huán)境的違法犯罪行為排查打擊力度，做到及時發(fā)現(xiàn)、及時出警、及時處置，不斷改善建設領域施工環(huán)境。
（三）完善工作機制。要以專項整治活動為契機，緊密結(jié)合“兩打擊，一整治”活動和政府機關(guān)行政效能建設，堅持一手抓專項整治，一手抓長效管理機制建設，確保專項整治活動取得實效并得到長期保持，使建設領域施工環(huán)境綜合整治工作常態(tài)化、規(guī)范化、制度化。
法治建設實施方案 第6篇
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一、實行三級聯(lián)動，倒逼責任壓實。在人居環(huán)境整治工作中，我鄉(xiāng)堅持黨委政府主導、村居具體落實、理事會和小組抓日常管護的三級聯(lián)動機制。實行干部服務工作法，包村班子成員牽頭，駐村干部聯(lián)合村干部組成人居環(huán)境整治工作隊，全部下沉到村一級，直接參與掛點村的人居環(huán)境整治服務工作，鄉(xiāng)整治辦負責全覆蓋督查，督查發(fā)現(xiàn)問題落實責任人和完成時限，對難度大的由鄉(xiāng)人居環(huán)境整治攻堅組負責，把各個環(huán)節(jié)的具體工作做實、做細，倒逼整治責任落到實處。
二、抓住重點任務，確保整治到位。在人居環(huán)境整治工作中，蓮塘村緊緊圍繞《江西省農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動實施方案》確定的生活垃圾治理、農(nóng)村廁所革命、生活污水治理、提升村容村貌、村莊規(guī)劃等重點任務，全方位開展整治工作。注重整體規(guī)劃，嚴把工程細節(jié)，以整村推進為抓手，全面提升村內(nèi)基礎設施。以“整潔美麗，和諧宜居”為目標，大力實施農(nóng)房整修、道路硬化、改水改廁、雜物清理、外墻粉刷、穿靴戴帽等基礎性工作，農(nóng)戶房屋提升方面，拆除空心房5.82萬平方米，改水改廁53戶，硬化入戶便道及門坪164戶，立面改造336戶；公共設施建設方面，鋪設瀝青路5.2公里，新建公廁4座，安裝路燈125盞，建設籃球場 1個，休閑廣場2處。
如今，生活垃圾治理基本做到“四無、四凈”，100%農(nóng)戶實現(xiàn)了三格式無害化衛(wèi)生廁所，采用化糞池、生態(tài)氧化塘分散處理生活污水治理，建設房前屋后、道路兩側(cè)排水溝，完成了村莊整治，鞏固和深化大坑村示范點后在蓮塘村“連點成線、拓線成面、突出特色、整片打造”的格局，實現(xiàn)了“七改三網(wǎng)”和“8+4”公共服務設施。
法治建設實施方案 第7篇
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一、指導思想
全面貫徹黨的十七大精神，以鄧小平理論和科學發(fā)展觀為指導，以《村委會組織法》、《居委會組織法》為依據(jù)，按照全面建設小康社會的總體要求，認真貫徹執(zhí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督四個核心內(nèi)容，提高村（居）民自我管理、自我教育、自我服務、自我發(fā)展的能力，使村（居）委會建設步入法制化軌道，將村（居）委會工作提高到一個新的水平。
二、基本原則
（一）村（居）民自治必須抓住民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的核心內(nèi)容，切實保障村（居）民的物質(zhì)利益和民主利益。
（二）村（居）民自治必須堅持與抓好城鄉(xiāng)和諧社區(qū)工作相結(jié)合，促進城鄉(xiāng)社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展，維護城鄉(xiāng)社區(qū)社會穩(wěn)定，加強精神文明建設，確保國家在城鄉(xiāng)社區(qū)的各項工作任務的完成。
三、村（居）民自治的基本內(nèi)容
（一）基礎工作深入扎實。村（居）兩委高度重視自治達標工作；利用各種途徑宣傳自治達標工作的意義、村（居）民參與村（居）務管理積極性高；各類組織健全、制度完善、管理規(guī)范。
（二）村（居）級組織健全有力。村（居）兩委班子團結(jié)協(xié)調(diào)、有帶領群眾致富的能力；村（居）兩委班堅決貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，廉潔自律，自覺接受村（居）民監(jiān)督；村委會下屬機構(gòu)、村（居）民小組組織健全，工作有力。
（三）民主選舉公開公正。民主選舉村（居）民委員會、村（居）民小組干部，依法搞好村（居）委會班子建設，村（居）委會干部由群眾直接選舉，實行無記名投票。
（四）民主決策科學規(guī)范。建有完善的村（居）民會議和村（居）民代表制度，議事規(guī)則清楚明了；重大村（居）務事項按照規(guī)定程序?qū)嵭忻裰鳑Q策，決策的事項得到有效的落實；依法推選產(chǎn)生村（居）民代表，有健全的聯(lián)系戶制度并能充分發(fā)揮作用。
（五）民主管理扎實有序。有規(guī)范的民主管理制度，村（居）民自治章程、村規(guī)民約合法實用，干部群眾自覺遵守，實施效果好；集體財務收支按程序?qū)徟?，村（居）委會換屆后及時辦理工作交接手續(xù)。
（六）民主監(jiān)督切實有效。村（居）集體財務審計監(jiān)督制度、民主評議村（居）干部制度、村（居）干部激勵約束制度得到有效落實；對在審計中查出的問題，有處理結(jié)果；每年對（居）村干部至少進行一次民主評議，對兩次被評為不合格的村（居）干部，有處理結(jié)果。
（七）村（居）務公開全面扎實。設有規(guī)范的村（居）務公開欄，村（居）級財務和涉及村（居）民利益的重大問題能及時按程序公開；豐富村務公開的內(nèi)容，由事前公開向事中、事后全過程公開；公開方案的提出、審核和實施有嚴格的程序；無弄虛作假現(xiàn)象，對群眾反映的問題及時解釋和答復；村（居）務公開監(jiān)督小組、村（居）民民主理財小組按民主程序產(chǎn)生并發(fā)揮作用。
（八）村（居）級檔案規(guī)范齊全。村（居）組織重視檔案管理工作，各類臺帳資料齊全，管理有序；有檔案室（柜）、分類存放和專人管理。
四、實施步驟
第一階段：宣傳發(fā)動，制定方案（5月份）。
要利用多種形式，系統(tǒng)學習宣傳《村民委員會組織法》、《江蘇省實施村民委員會組織法辦法》、《江蘇省選舉辦法》和我市關(guān)于“全面達小康、建設新*”的有關(guān)文件和會議精神。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、街道成立村（居）民依法自治達標工作領導小組，研究制定實施方案。使廣大干部群眾了解村（居）民依法自治的目的、意義和要求，提高認識，統(tǒng)一思想，增強干部群眾的公仆意識、群眾觀念、集體觀念和依法治村（居）觀念。
第二階段：健全組織、建章立制、全面推進（6月—10月）。
按照我市《關(guān)于“全面達小康、建設新*”的實施意見》，結(jié)合各村（居）實際情況，認真檢查村（居）委會下屬各工作委員會、村（居）民小組和村（居）民代表會等組織的設置和健全情況，真正形成以黨支部（黨委）為核心、村（居）委會為主體，共青團、婦女等群團組織密切配合的強有力的組織體系。選好村（居）民代表，村（居）委會要對當選者頒發(fā)民政部門統(tǒng)一印制的“村（居）民代表證書”，并將代表姓名及照片張貼在村民代表議事室的醒目位置，通過召開會議、發(fā)放宣傳資料、集中培訓等途徑，拓寬村（居）民代表的知識面，提高村（居）民代表履職能力，充分發(fā)揮村（居）民代表在基層群眾自治制度建設中的作用；完善村（居）民代表會議制度，把村（居）民代表會議作為村（居）級組織建設的重要一環(huán)努力抓好，切實保證村（居）民代表會議對村（居）上重大事情的決策、管理、監(jiān)督作用的發(fā)揮。建好一個規(guī)范統(tǒng)一的村（居）務公開墻，一套完善、適用的管理制度。
要深入開展新一輪村民自治模范單位創(chuàng)建活動。根據(jù)國家民政部、省民政廳的工作部署，今年是全國開展評選新一輪村民自治模范單位和村務公開民主管理示范單位創(chuàng)建活動之年。各鎮(zhèn)鄉(xiāng)、開發(fā)區(qū)、街道要以此為契機，在抓好城鄉(xiāng)和諧社區(qū)建設、全面達小康的同時，按照《一法兩辦法》要求，扎實有效地開展新一輪村民自治模范單位和村務公開民主管理示范單位的創(chuàng)建活動，力爭全市村（居）民自治達標率保持在100%，確保年底我市再創(chuàng)全國村民自治模范市和爭創(chuàng)全國村務公開民主管理示范縣（市）。今年南通市政府、市村務公開民主管理工作領導小組辦公室也將命名表彰一批村民自治模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村務公開民主管理示范單位，各地要務必樹立爭先意識，切實按照檢查驗收標準，完善各項工作指標，積極組織申報，并根據(jù)時間要求做好相關(guān)材料的報送工作。
法治建設實施方案 第8篇
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縣綜治委：
按照縣委、縣政府《關(guān)于建設“平安突泉”的工作意見》的要求，xx鄉(xiāng)黨委、政府決定從今年起至2007年底，在全鄉(xiāng)集中開展建設“平安xx”活動?，F(xiàn)結(jié)合我鄉(xiāng)實際，制定如下方案：版權(quán)所有
為了進一步夯實我鄉(xiāng)平安建設的基層基礎工作，抓好“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”建設，關(guān)鍵要抓好“一二三四五”，即圍繞一個目標、突出兩個重點、加強三項建設、強化四條措施、建立完善五個機制。
一、圍繞一個目標
創(chuàng)建平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大、十六屆三中、四中全會精神，圍繞“確保社會政治穩(wěn)定、確保治安狀況良好、確保經(jīng)濟健康發(fā)展、確保社會公共安全、確保人民安居樂業(yè)”的奮斗目標，正確處理好“改革、發(fā)展、穩(wěn)定”的關(guān)系，統(tǒng)一思想、凝聚力量、求真務實、全力推進，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設成最穩(wěn)定、最安全、最和諧的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，讓群眾滿意，力爭在今后三年內(nèi)有90％以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）建設成為“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村屯）”。力爭實現(xiàn)“六個明顯提高”、“六個逐步下降”、“六個有效遏制”、“六個有力防止”，為了實現(xiàn)上述目標，我們必須做到“四個到位”：
一要抓領導，組織工作落實到位。抓領導，就是黨委政府主要領導要從全局的高度充分認識抓創(chuàng)建平安工作的深遠意義和現(xiàn)實意義，充分認識創(chuàng)建平安工作是社會經(jīng)濟發(fā)展到一定程度的必然要求，是貫徹落實黨中央提出的構(gòu)建和諧社會的基礎工作。抓領導在這里就是指鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領導能夠把創(chuàng)建“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”這項活動作為構(gòu)建和諧社會的基礎工作來抓，擺上重要議事日程，列入經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃，精心組織，統(tǒng)籌安排，分步推進。要進一步健全抓落實的工作機制，“一把手”要親自抓，分管領導要靠前抓、其他班子成員要齊心協(xié)力抓，形成齊抓共管的局面。在縣綜治辦的指導協(xié)調(diào)和檢查督促下，抓好創(chuàng)建工作的落實。堅決杜絕以會議貫徹會議，以文件貫徹會議的現(xiàn)象。
二要抓氛圍，輿論宣傳落實到位。各村要充分利用農(nóng)閑、節(jié)假日和人口比較集中的時間、地點，開展有關(guān)創(chuàng)建活動的宣傳；要充分利用廣播電視、墻報和板報等各種宣傳工具和輿論陣地，并通過層層動員會、報告會、座談會、講座、致村民居民公開信等各種形式，大張旗鼓地宣傳創(chuàng)建活動的指導思想、創(chuàng)建原則、總體目標、實施步驟、工作重點和保障措施，宣傳先進典型和成功經(jīng)驗，把握正確導向，弘揚社會正氣，真正把上級精神落實到基層，落實到單位、落實到戶，做到家喻戶曉、人人皆知，使村民居民知道怎樣守法，不參與和自覺制止、斗毆、打群架等違法活動。要把黨委、政府的決策變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，為建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）”、“平安村居”提供強大的輿論支持，加快建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的步伐，在全社會形成建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”的濃厚氛圍。
三要抓制度，工作措施落實到位。按照“屬地管理”和“誰主管誰負責”的原則，對創(chuàng)建工作建章立制，進行責任分解。各村屯、街道要按照實施方案的要求，明確責任，狠抓落實，確保“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”目標的實現(xiàn)。各村居、各部門要結(jié)合各自實際，按照“平安村居”、“平安單位”、“平安學校”的實施方案，細化分解目標任務，層層簽訂責任狀，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責任網(wǎng)絡，把建設“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯”各項工作落實到單位，落實到基層，落實到責任人。各個專項工作指導協(xié)調(diào)組及責任單位要根據(jù)責任分工做好指導協(xié)調(diào)、督促檢查，確保各項措施落實到位。進一步加強對平安建設工作落實情況的督促檢查，嚴格實行責任追究制度，確保平安建設目標的全面實現(xiàn)。
四要抓示范，工作任務落實到位。要認真抓好示范工作，對工作中的典型和經(jīng)驗要認真加以總結(jié)，及時上報，并抓好宣傳推廣，充分發(fā)揮經(jīng)驗典型的示范帶動作用。各村屯街道要通過全面檢查與專項檢查相結(jié)合、定期檢查與明查暗訪相結(jié)合的辦法，切實加強對平安建設工作的檢查督促和分類指導，推動“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安村居”建設向縱深發(fā)展。
二、突出兩個重點
1、建立健全矛盾調(diào)解機制，做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。社會正處在轉(zhuǎn)型期，各種矛盾特別多，各級要高度重視，及時處理和化解，確保社會安定穩(wěn)定。要建立由鄉(xiāng)黨委、政府統(tǒng)一領導，以鄉(xiāng)綜治辦、司法所、派出所為依托，其它部門協(xié)同參與的調(diào)解機構(gòu)。堅持“預防為主，教育疏導，依法調(diào)處，防止激化”的原則，認真做好矛盾糾紛排查調(diào)處工作。堅持月排查、月治理、月上報工作制度，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）每月向縣綜治辦上報一次矛盾糾紛排查調(diào)處工作情況。要按照“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、矛盾不上交”的目標要求，對重點矛盾和糾紛實行領導包抓制度，做到“一個問題、一名領導、一套班子、一抓到底”，把調(diào)處工作責任落實到相關(guān)責任單位和具體責任人。鄉(xiāng)綜治辦負責協(xié)調(diào)整合轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解等力量，定期召開會議，加強督辦和檢查，形成“黨政掛帥，綜治協(xié)調(diào)，部門聯(lián)動，各方參與”的工作格局。在日常工作中，鄉(xiāng)村干部在遇到糾紛時，第一個接到報案者不得以任何理由推諉，必須馬上趕赴現(xiàn)場了解情況，能夠解決的就地解決，力求矛盾糾紛在最短的時間內(nèi)得到化解。要建立糾紛調(diào)處回訪制，即鄉(xiāng)綜治辦對鄉(xiāng)村調(diào)處結(jié)案的矛盾糾紛，在每月例會上匯總登記，對突出的案例或可能反復的糾紛，鄉(xiāng)綜治辦同村干部一起上門回訪，進一步消除雙方怨氣，溝通思想。要建立每月綜治接待日制度，即鄉(xiāng)綜治辦、司法所及掛點包村干部在各村開展綜治接待日活動，了解群眾思想，預防排查矛盾糾紛。
2、進一步加大宣傳力度，切實提高群眾知曉率、參與率、滿意率。創(chuàng)建平安工作一定要在提高“三率”上下功夫、見成效。宣傳工作作為黨的事業(yè)的重要組成部分，在推進“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、構(gòu)建和諧社會中，具有十分重要的地位和作用。宣傳工作是平安創(chuàng)建工作的先行者，只有以濃厚氛圍，加大力度，才能保證平安創(chuàng)建形成聲勢，健康發(fā)展；宣傳工作是發(fā)動群眾、組織群眾的法寶，廣大人民群眾不僅是平安建設的主體，也是平安建設的最終檢驗者，要把上級部署變?yōu)閺V大干部群眾的自覺行動，必須通過強有力的宣傳工作，在全社會營造“平安建設、人人有責”的濃厚氛圍，進一步動員群眾、教育群眾、組織群眾，最大限度地調(diào)動人民群眾參與平安建設的積極性、主動性和創(chuàng)造性?？傊痪湓挘桨矂?chuàng)建工作需要宣傳群眾為前提，讓群眾理解何為平安，如何創(chuàng)建。這些問題的解決都離不開宣傳。群眾理解了，才會認同；群眾認同了，才能參與；群眾參與了，才能實現(xiàn)創(chuàng)建平安目標。要達到共知、共識、共振，切實提高知曉率、參與率、滿意率。與此同時，對宣傳工作應該注意的是要把握系統(tǒng)性、節(jié)奏性、鮮活性、經(jīng)常性、創(chuàng)造性，努力擴大宣傳效果。
三、加強三項建設
1、加強基層基礎建設。各村領導要堅持把加強基層政權(quán)建設作為創(chuàng)建活動的關(guān)鍵來抓，建立健全工作制度，明確工作職責，規(guī)范工作要求。要配齊配強人員，落實待遇。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），重點抓好綜治委（辦）建設，選好配強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治專職副書記和專職工作人員，確保創(chuàng)建活動在基層有人抓、有人管，確保把問題解決在基層，解決在內(nèi)部，解決在萌芽狀態(tài)，使其真正成為領導農(nóng)村改革發(fā)展、社會穩(wěn)定和創(chuàng)建平安的堅強核心。要大力加強村（居）基層治保會、調(diào)委會建設，配齊人員落實待遇，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一道防線的作用。
2、加強防控體系建設。在辦公區(qū)域、集鎮(zhèn)、交通要道切實加強對社會面的控制和防范，挖掘和整合各方面的治安力量，減少防范空隙，壓縮違法犯罪的空間；在學校切實加強對農(nóng)村青少年的教育和管理，積極建立學校家庭和社會“三結(jié)合”的教育管理機制；在企事業(yè)單位切實加強農(nóng)村安全生產(chǎn)管理，嚴防各種事故的發(fā)生；進一步健全防控體系建設，切實預防各類矛盾糾紛的發(fā)生。
3、加強群防群治隊伍建設。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦協(xié)調(diào)，公安派出所、司法所指導，以村治保調(diào)解組織及治安巡邏隊員為骨干，開展治安巡邏。充分發(fā)揮治安巡邏隊員的職能作用，加強教育培訓和考核管理。積極探索創(chuàng)新激勵方式，推動工作不斷深化和發(fā)展。治保主任要認真抓好責任區(qū)和所在村的平安創(chuàng)建活動，維護農(nóng)村穩(wěn)定。以相鄰派出所和專兼職治安巡邏隊為聯(lián)防主體，動員和組織廣大群眾建立各種形式的防范隊伍，開展治安巡邏，消除治安死角。版權(quán)所有
四、強化四條措施
1、強化打防控措施。從去年檢查的情況看，群眾反映較多的還是“兩搶兩盜”和聚眾問題。要加大打擊整治力度，增強打擊整治實效。緊緊扭住針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村的嚴重暴力犯罪、有組織犯罪、多發(fā)財犯罪、制假售假犯罪等影響農(nóng)村社會穩(wěn)定、影響農(nóng)民增收的各種違法犯罪，建立完善“領導包案”、“命案必破”等措施，始終保持對犯罪分子的高壓態(tài)勢。適時組織區(qū)域性統(tǒng)一行動和專項斗爭，努力達到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。對盜竊、等突出問題，繼續(xù)因地制宜開展專項治理，努力做到不蔓延、不反復、不回潮。健全完善“嚴打”長效機制，重點加強治安形勢評估、工作決策部署和分工配合協(xié)作機制，確?！胺€(wěn)、準、狠”地打擊犯罪。
2、強化管理措施。要突出重點區(qū)域，把治安防范的立足點放在學校，預防青少年犯罪。公安和教育部門要加強聯(lián)系和合作，要嚴格落實責任制，加強管理和教育；要嚴厲打擊校園周邊違法犯罪活動，不斷提高學校治安防范水平。要突出重點人群，加強流動人口的管理和服務，嚴密管控外來人員的思想狀況和所作所為，嚴防其違法犯罪。要加強刑釋解教人員、失學失愛等問題青少年、輕微違法犯罪人員的幫教和轉(zhuǎn)化工作，逐個落實到具體組織、單位和責任人，認真幫助他們解決實際困難和問題，使他們親身感受到黨的溫暖，政府的關(guān)懷。要提高對罪犯、勞教人員的教育改造質(zhì)量，探索“鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村居矯正”新路子，充分發(fā)揮其在維護社會穩(wěn)定中第一信號與第一道防線的作用，減少重新犯罪。
3、強化獎懲措施。各村要切實加大對創(chuàng)建工作的組織領導和檢查督查力度，采取有力措施，不斷推動平安創(chuàng)建工作的深入開展。要建立健全公平、公正的獎懲措施，公平才能平安，公平才能和諧。各村要對工作扎實、成效明顯，對達到“平安村、社區(qū)”、“平安企業(yè)”、“平安校園”標準的和在創(chuàng)建平安工作中有突出貢獻的人員要及時表彰獎勵；對因責任不落實、工作失職、發(fā)生重大刑事案件、治安災害事故和等嚴重影響社會穩(wěn)定的單位和個人要進行處罰；對已獲得創(chuàng)建榮譽稱號的單位，因發(fā)生重大、重大惡性案件，年度群眾安全感測評滿意程度下降幅度較大的實行“一票否決”，并追究其單位主要領導和有關(guān)人員的責任。
4、強化保障措施。所謂的保障，關(guān)鍵是“三個到位”，即人員到位、督促檢查到位和經(jīng)費到位。鄉(xiāng)黨委、政府將重視平安創(chuàng)建工作的開展，確保創(chuàng)建工作有人抓、有人管。要根據(jù)本單位的實際情況成立創(chuàng)建辦公室，具體負責情況掌握、形勢分析、工作部署、組織指導、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促檢查、考核驗收等工作。各村要重視創(chuàng)建工作經(jīng)費的保障，要按照平安建設考評標準所規(guī)定的經(jīng)費標準，列入財政預算，做到逐年遞增，保證工作的正常運轉(zhuǎn)。要加大防控體系建設和基礎設施建設經(jīng)費的投入，要按照“誰受益、誰出資”的原則，采取財政撥一點、受益單位和個人適當出一點的辦法，解決落實好群防群治工作經(jīng)費。要在基層的經(jīng)濟社會事務管理活動中，認真落實群眾的參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)、建議權(quán)，以基層的民主來保障基層的穩(wěn)定。
五、建立完善五個機制
1、建立完善社會治安防控機制。
2、建立完善預警工作機制。
3、建立完善突發(fā)事件應急機制。
4、建立完善督促檢查考評機制。
5、建立完善綜治領導責任機制。
此方案
法治建設實施方案 第9篇
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一、進一步完善和創(chuàng)新“嚴打”整治工作機制，提高打擊質(zhì)量和水平，確保治安刑事犯罪案件穩(wěn)中有降目標實現(xiàn)
發(fā)案率的高低是衡量平安建設工作的一項重要指標，也是直接影響群眾安全感和滿意率的一項主要因素。鄉(xiāng)政法各部門要始終堅持把提高打擊能力，遏制違法犯罪上升執(zhí)著，確保治安刑事案件總體平穩(wěn)，作為平安建設的一項主要內(nèi)容，堅定不移地貫徹“嚴打”方針，始終保持對瑾犯罪的高壓態(tài)勢，把集中打擊、專項斗爭、重點整治和經(jīng)常性的破案工作有機結(jié)合起來，確保社會政治穩(wěn)定和治安安全形勢總體平穩(wěn)。
1、建立科學的治安形勢分析評估和預警制度。進一步完善治安情況通報、公眾安全感調(diào)查測評制度。及時、準確、全面地收集各種犯罪，研究犯罪發(fā)生變化的規(guī)律和特點，準確預測犯罪態(tài)勢，及時報告治安情況，為預防、打擊犯罪提供科學、準確的決策住所。堅持抓好鄉(xiāng)每月定期召開治安形勢分析例會制度。
2、強化人民防線建設，加強隱蔽斗爭，維護政治穩(wěn)定。要立足我鄉(xiāng)區(qū)位特點，突出對臺工作重點，進一步強化情報信息，強化重點偵控和依法打擊，加強國家安全人民防線建設，發(fā)揮軍警民聯(lián)防優(yōu)勢，有效預防和打擊敵對勢力滲透破壞和情報竊密活動。加強地下宗教組織的教育轉(zhuǎn)化，依法打擊整治各種非法宗教活動，認真落實各項管控措施，堅持專案攻堅、幫教轉(zhuǎn)化和重點控制相結(jié)合，堅決打擊“”等組織的反動宣傳和搗亂存破壞活動。進一步強化對互聯(lián)網(wǎng)的監(jiān)控和管理，積極開展有害信息專項治理和非法衛(wèi)星電視接受設施整治工作，堅決控制各種有害信息的傳播。
3、加大打擊犯罪力度，提高打擊實效。重點打擊有組織犯罪、嚴重暴力犯罪和多發(fā)財犯罪，因地制宜地適時組織開展偵破命案、緝槍治爆、打“兩搶”、掃黃打非等專項行動。對嚴重暴力犯罪案件，要確定重點、掛牌督辦，力爭實現(xiàn)“命案必破”、“槍案必破”、“爆案必破”。對直接影響群眾安全感的“兩搶一盜”等侵財案件，要認真研究打擊對策、組織專項打擊隊伍，堅決遏制其高發(fā)的執(zhí)著，使人民群眾確實感受到平安建設給他們帶來的好處。
4、加強治安重點整治工作。要繼續(xù)把結(jié)合部、外來人口取信地、公共復雜場所、企業(yè)及周邊、校園周邊及“三道”沿線旅游景點等地區(qū)和部分為重點，確定一批刑事案件高發(fā)、治安秩序混亂、群眾反映強烈的地方和部位作為重點整治點，適時組織強有力的力量進行整治。按照“分級負責”的原則，鄉(xiāng)里重點抓好村居和單位的整治工作，村居和單位重點抓好重要角落、重要場所的整治工作。要認真總結(jié)近幾年重點整治工作的經(jīng)驗，組建以黨政和政治干部為主體的精干工作隊伍，選配負責任的工作隊長，實行基層五長“捆綁責任制”，認真落實重點整治各項工作措施，切實達到“整治一地、穩(wěn)定一方”的效果。
二、扎實推進治安防控體系建設，構(gòu)筑嚴密的治安防控網(wǎng)絡
5、按照區(qū)綜治委《關(guān)于加強城區(qū)社會治安防控體系建設的實施意見》的文件精神，逐條對照，全面落實各級、各部門的防控工作責任。在繼續(xù)抓好城區(qū)治安防控體系建設的同時，全面推進農(nóng)村治安防控體系建設，扎實構(gòu)建農(nóng)村三個層面的治安防控體系網(wǎng)絡建設，全面提高預防和打擊的能力。
6、要繼續(xù)扎實推進城區(qū)治安防控體系建設。進一步加強以專群隊伍為主體的人防網(wǎng)絡、以基礎設施為重點的物防網(wǎng)絡、以科技手段為重點的技防網(wǎng)絡和內(nèi)部單位防范網(wǎng)絡等四個防控網(wǎng)絡建設，加大硬件設施投入，完善和落實各項防控責任，做到“人防抓落實、物防抓鞏固、技防抓提高、協(xié)防抓合力”，努力實現(xiàn)防控覆蓋面有新的擴展，科技含量有新的提升，整體效能有新的增強的工作目標。
7、要進一步加強專業(yè)防范隊伍建設，提高專業(yè)防范能力。在鞏固和完善“三臺合一”、“派出所警力整合”等現(xiàn)有警力機制和警力整合成果的基礎上，進一步規(guī)范和完善社區(qū)民警管理、考評工作制度，重新調(diào)整、合理規(guī)劃巡邏區(qū)域和巡邏責任，進一步整合防控力量，改進防控方式，努力做到指揮高效、信息暢通、打擊有力、防范嚴密、控制有效、管理到位。要大力發(fā)展專職巡防隊、義務巡防隊、治安信息員等群防群治隊伍建設，每個村居、每個學校、每個廠企、每個單位都要成立一支專職巡防隊或保安隊，并規(guī)范對專職巡邏隊和保安隊伍的管理，提高整體素質(zhì)。
8、要加大對物防、技防基礎設施的改造和投入力度，增強防范能力。進一步加強治安崗亭、學校、廠企的報警服務點等基礎設施建設，按照城區(qū)防控體系建設的規(guī)劃要求，認真制定年度建設規(guī)劃，逐項抓好落實。積極發(fā)揮群防群治組織的作用，充分發(fā)動群眾全力攻堅、加大投入，加強跟蹤與督導，全面落實村民自防措施。
9、完善治安防控工作責任機制。按照“屬地管理”原則，建立以各村、機關(guān)企事業(yè)單位為治安防控體系建設責任單位的工作格局，統(tǒng)一組織規(guī)劃轄區(qū)的治安防控工作，街道綜治委有權(quán)組織、指揮、檢查、督促轄區(qū)內(nèi)的所有機關(guān)、企事業(yè)單位、團體做好治安防控工作，根據(jù)區(qū)綜治委的文件精神，鄉(xiāng)綜治委有權(quán)對轄區(qū)治安防控工作進行檢查、通報批評和建議綜治“一票否決”，把轄區(qū)的治安狀況與各單位的一把手的責任掛鉤起來，實行“捆綁責任制”，同獎同罰。鄉(xiāng)將組織開展“刑事零發(fā)案村居”和“村居好書記、好主任”評選活動，對工作任務完成好、成績突出的給予重獎，工作落實不好的，視情予以通報批評、效能告誡、“黃牌警告”、“一票否決”。
10、全面推進農(nóng)村治安防控體系建設。加強村級“平安協(xié)會”、“流動警務室”、“民警駐村、巡防、包片責任制”、“成立護村隊”、“安裝十戶聯(lián)防報警裝置”、“建立村戶聯(lián)防、實行戶戶聯(lián)防聯(lián)?！钡葹橹饕獌?nèi)容的農(nóng)村治安防控體系建設。進一步加強技防設施建設，上半年要把電子眼并放公安網(wǎng)絡平臺，增強對犯罪分子的威懾，積極研究加強農(nóng)村人防、物防、技防的辦法和措施，探索農(nóng)村治安防控工作的新路子。
三、進一步強化治安管理的工作，消除社會治安隱患
11、充分發(fā)揮綜治專門機構(gòu)的作用，加強對重點人群的教育、服務和管理。按照省八部委《關(guān)于加強暫?。鲃樱┤丝诠芾砗头找庖姟返奈募?，大力加強鄉(xiāng)村流動人口管理站和協(xié)管員隊伍建設，積極推廣“租房委托管理”以及江口鎮(zhèn)五星村“流動人口管理”等經(jīng)驗做法，強化對流動人口落腳點的管理，合力遏制流動人口犯罪案件。認真落實刑釋解教人員安置幫教政策和措施，進一步健全積極幫教工作機構(gòu)，完善工作制度，落實幫教責任，做好教育轉(zhuǎn)化工作，做到底數(shù)清、動向膽。加強對閑散青少年的教育、服務和管理工作，認真貫徹中央綜治委《關(guān)于深化預防青少年違法犯罪工作的意見》，積極實施“為了明天——預防青少年違法工程”，配齊配強中小學綜治副校長，積極推進“青少年違法犯罪社區(qū)預防計劃”和“未成年人零犯罪社區(qū)”創(chuàng)建工作，加強對違規(guī)經(jīng)營網(wǎng)吧、網(wǎng)站和不健康的“口袋書”等進行整治，凈化青少年成長環(huán)境。
12、加強對重點行業(yè)、要害部位、重點物品的管理和防范。落實各項防控制度和防范責任，適時開展清查和整治專項行動，從源頭上堵塞犯罪，消除安全隱患。按照國務院《企事業(yè)單位內(nèi)部治安保衛(wèi)條例》的要求，實行法人責任制，加強單位的內(nèi)部防范工作，落實，“誰經(jīng)營、誰負責”的企事業(yè)單位治安責任。
四、加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作，促進社會和諧穩(wěn)定
13、加強矛盾糾紛排查調(diào)處工作機構(gòu)和調(diào)處機制網(wǎng)絡建設。進一步完善以排查分析、及時調(diào)處、情況報告、交辦督辦、領導包案、考核獎懲為主要內(nèi)容的工作制度。加強矛盾糾紛排查調(diào)處機構(gòu)網(wǎng)絡建設，健全鄉(xiāng)人民調(diào)解委員會、村調(diào)委會、自然村（村民小組）調(diào)解小組、糾紛信息員四級調(diào)解組織，建立“大調(diào)解”工作格局。通過積極排查調(diào)解工作例會這個工作平臺，及時掌握矛盾糾紛的動態(tài)和特點，發(fā)揮部門聯(lián)調(diào)聯(lián)處的整體作用，及時化解各類矛盾，真正做到“組織建設走在工作前、預測工作走在預防前、預防工作走在調(diào)處前、調(diào)處工作走在激發(fā)前”，切實把部門解決在基層和萌芽狀態(tài)，使大部分地方實現(xiàn)“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”。
14、進一步規(guī)范工作秩序。建立健全妥善處置和突發(fā)事件的預警、排查調(diào)處、應急處置、責任查究等長效機制，努力實現(xiàn)“發(fā)現(xiàn)得早、化解得了、控制得住、處置得好”的工作目標，盡可能把各種事件、事故、災害對公共安全的沖擊減少到最低限度。
五、完善和創(chuàng)新法德教育工作機制，大力推進依法治進程
15、切實加強誠信守法教育，認真做好教育工作。
按照《公民道德建設實施綱要》和《“五五”普法教育規(guī)劃》的要求，以“兩個轉(zhuǎn)變、兩個提高”為目標，制定年度普法教育謀劃，不斷加大法制宣傳教育力度，營造全社會學法、用法、守法、護法的法制氛圍。要加強法制宣傳教育隊伍建設，完善法制宣傳教育組織網(wǎng)絡。積極開展群眾性的普法宣傳活動，區(qū)每年開展2次以上“法律四進”（進社區(qū)、進農(nóng)村、進學校、進企業(yè)）或其他形式和內(nèi)宅的宣傳活動，大力加強基層和農(nóng)村普法力度。要深入開展評選“文明村居”、“誠信守法單位”、“平安家庭”等創(chuàng)建活動，提高公民的道德水平。要突出抓好學校道德、法制教育，把道德法制教育和預防犯罪侵害教育納入教學計劃，切實做到教學計劃、課時、教材、師資“四落實”。要大力推進依法治鄉(xiāng)進程，以依法行政、公正司法為杧核心，進一步完善執(zhí)法程序，規(guī)范執(zhí)法行為，促進執(zhí)法公正，強化執(zhí)法監(jiān)督，推行的執(zhí)法責任制，建立執(zhí)法公示、執(zhí)法評議考核和錯案責任追究制度，全力推行地方、行業(yè)和基層依法治理。
六、完善組織建設體系，夯實平安建設的基層基礎
16、抓好綜治機構(gòu)規(guī)范化建設。認真貫徹執(zhí)行中央、省和市五部門下發(fā)的《關(guān)于加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社會治安綜合治理基層組織建設的意見》精神，切實把綜治機構(gòu)設置、領導和專職工作人員的配備、享受政法干警待遇等有關(guān)規(guī)定落實到位，確保綜治和平安建設工作有機構(gòu)管、有專人抓。要加強綜治辦、平安辦的規(guī)范化建設，改善辦公條件，組建鄉(xiāng)綜治工作服務中心，加強基層綜治干部的使用管理和培訓工作，全面提高基層綜治干部的業(yè)務素質(zhì)和抓綜治、抓平安建設的能力。
17、加強村居綜治組織的建設。完善以村黨支部為核心的融治保、調(diào)解、巡邏、普法、幫教、“五位一體”的基層綜治組織，健全完善村級治保會、調(diào)委會建設。要加強對“平安協(xié)會”的指導，規(guī)范“平安協(xié)會”各項運行管理制度，充分發(fā)揮“平安協(xié)會”在基層建設中的積極作用。加強對村級綜治協(xié)管員及平安中心戶長培訓和管理，使村級綜治組織得到進一步加強。
18、加強機關(guān)、企事業(yè)單位綜治組織建設。各機關(guān)部門、企事業(yè)單位、社會團體都要建立綜治和平安建設工作領導小組，建立綜治服務站，配備專職干部；建立和完善綜治、平安建設組織網(wǎng)絡，著力解決綜治和平安建設發(fā)展不平衡的問題。
七、嚴格落實“平安”建設各項領導和保障機制，確?！捌桨病苯ㄔO工作順利開展
19、認真落實各領導責任。繼續(xù)通過層層簽訂綜治領導責任書的形式，把平安建設作為主要內(nèi)容，納入鄉(xiāng)黨政領導綜治責任制，列入鄉(xiāng)黨委、政府為民辦實事項目，建立“縱向到底、橫向到邊、上下聯(lián)動”的責任網(wǎng)絡，健全檢查、監(jiān)督、考核、獎懲等激勵制約機制。制定具體措施，落實具體責任；按照中央綜治委、中央組織部《關(guān)于黨委組織部門參與綜治工作中進一步發(fā)揮好職能作用的意見》和區(qū)里的《通知》精神，認真抓好落實，建立各級綜治責任人抓平安建設和綜治工作實績檔案，加強對各級綜治責任人抓平安建設工作的考察，及時向黨委提出獎懲或調(diào)整建議，完善聯(lián)席會議制度、情況通報制度和綜治“一票否決”制度，加大責任查究力度，推動平安建設各項措施的落實。
20、認真落實“平安”建設經(jīng)費保障機制。加大平安建設和社會治安綜合治理工作經(jīng)費保障力度，人均以1.5元的標準，分別安排平安建設和綜治業(yè)務經(jīng)經(jīng)費，列入各級財政預算。各單位、各部門要樹立“舍得花錢買平安”的思想，加大對治安防控體系建設基礎設施建設、科技強警的經(jīng)費投入，確保人防、物防、技防各項措施的落實。在加強平安建設經(jīng)費投入的同時，各級要積極探索群防群治經(jīng)費保障社會化、市場化動作的新路子，通過建立平安協(xié)會、開展治安物業(yè)管理服務、實行保安市場化、簽訂治安服務協(xié)議書等方法，多方籌集平安建設經(jīng)費，保障平安建設的順利開展。
21、建立分級考評制度，積極開展平安建設達標活動。
鄉(xiāng)綜治委將根據(jù)省、市、區(qū)“平安建設”的考評標準，對全鄉(xiāng)各單位和社區(qū)、村居進行全面考評。年底，鄉(xiāng)綜治辦、平安辦將在自檢申報、檢查考核的基礎上對鄉(xiāng)直各單位進行考評驗收，力爭有100%的村居、單位能夠進入平安建設達標行列。
八、以提高群眾和曉率、參與率、滿意率為著力點，加大平安建設宣傳工作力度
法治建設實施方案 第10篇
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河北：2007年年底，河北省《關(guān)于加強檔案工作的意見》提出：“在農(nóng)村，要結(jié)合完善第二輪土地延包合同工作，抓好土地流轉(zhuǎn)合同檔案的建立和移交、農(nóng)民低保、農(nóng)民小額貸款、鄉(xiāng)村務公開、基層民主政治建設等文件材料明確為歸檔內(nèi)容，確保農(nóng)民切身利益，確保社會主義新農(nóng)村建設順利進行?！蹦壳?，全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作規(guī)范化率達到100％，行政村建檔率達90％，規(guī)范化率達60％，20多萬戶農(nóng)村家庭建立了家庭檔案。承德市和唐山市將新農(nóng)村建設檔案工作納入當?shù)攸h委、政府的干部年度目標考核之中；保定市制定了文明生態(tài)村檔案室標準，全市已建成規(guī)范的文明生態(tài)村檔案室323個；辛集市建立了覆蓋全市所有農(nóng)村家庭的“百姓檔案”，隨時將全市所有農(nóng)戶的動態(tài)情況記錄在冊；武強縣對所轄238個行政村的2000余名致富能手的基本情況、特長、業(yè)績等進行摸底登記造冊，建立了農(nóng)村“能人檔案”；唐山市、秦皇島市、滄州市等地以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村檔案室為依托，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村“檔案信息中心”，重點收集整理涉農(nóng)、利農(nóng)、益農(nóng)方面的法律法規(guī)和相關(guān)文件，將民生檔案與政務信息、農(nóng)經(jīng)信息整合，為農(nóng)民提供集成化、全方位、一站式的檔案信息服務。
黑龍江：2006年，黑龍江省檔案局與省新農(nóng)村建設領導小組辦公室聯(lián)合出臺了《關(guān)于加強社會主義新農(nóng)村建設檔案工作的意見》，意見要求要“加強各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織檔案工作，要積極引導行業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、專業(yè)協(xié)會、村級服務站等各類農(nóng)村經(jīng)濟合作組織建立檔案?！卑凑者@個要求，黑龍江省檔案局以推進農(nóng)民合作組織建檔工作為突破口，探索檔案工作融入農(nóng)村經(jīng)濟社會生活的新途徑。目前，全省已有893個農(nóng)民專業(yè)合作組織建立并開展了檔案工作，占6878個農(nóng)民專業(yè)合作組織的13％。根據(jù)農(nóng)民專業(yè)合作組織的復雜情況，黑龍江省檔案部門將建檔工作的原則確定為“區(qū)分情況、分類指導，實事求是、逐步規(guī)范”。同時，黑龍江省各級檔案部門在指導服務農(nóng)民專業(yè)合作組織建設工作中，始終把挖掘檔案價值、開發(fā)檔案信息資源作為重中之重，切實發(fā)揮農(nóng)民專業(yè)合作組織檔案在促進農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展和為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收服務方面的重要作用。
吉林：近年來，吉林省檔案局與涉農(nóng)部門先后制發(fā)了《吉林省農(nóng)村專業(yè)戶建檔示范戶認定標準》(試行)、《吉林省退耕還林工程檔案管理暫行辦法》、《吉林省農(nóng)村力資源檔案管理暫行辦法》、《吉林省集體林權(quán)制度改革檔案辦法》(試行)等。目前，全省60個縣(市、區(qū))、800多個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))基本實現(xiàn)了檔案科學管理，98％以上的行政村建立檔案檔案室，2400多個農(nóng)業(yè)科技單位全部建立了檔案室，其中近百個單位檔案管理達到省級先進水平。全省已有700多個專業(yè)戶建檔，其中80％以上是農(nóng)業(yè)科技示范戶、致富帶頭人，具有一定的生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模，在當?shù)赜休^大的社會影響力。在全省范圍內(nèi)搭建“一網(wǎng)三站”建設平臺，即建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村科技檔案信息網(wǎng)、建立農(nóng)民建檔用檔服務指導站、農(nóng)業(yè)科技信息傳遞站和已公開現(xiàn)行文件查閱咨詢站，為“三農(nóng)”提供準確、快捷服務。梨樹縣檔案局與縣涉農(nóng)部門聯(lián)合編印了《涉農(nóng)文件匯編》，通過各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)科技信息傳遞站和農(nóng)村已公開現(xiàn)行文件查閱站傳到農(nóng)民手中，使農(nóng)民及時了解黨和政府的方針政策，受到好評。
浙江：浙江省檔案局先后與涉農(nóng)部門聯(lián)合印發(fā)了《浙江省農(nóng)民專業(yè)合作社檔案管理暫行辦法》、《關(guān)于進一步加強山林延包檔案工作的意見》、《浙江省新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案管理辦法》、《浙江省最低生活保障檔案管理辦法》，在《浙江省村務公開和民主管理示范單位考核辦法》中明確規(guī)定村務檔案管理要求，《關(guān)于加強“低收入農(nóng)戶奔小康工程”檔案工作的意見》也正在制定之中。目前全省集體林權(quán)制度改革中形成的山林檔案歸檔工作已經(jīng)完成，全省2900多萬新農(nóng)合參保農(nóng)民的最低生活保障和新型農(nóng)村合作醫(yī)療檔案已基本建立，全省1121家農(nóng)民專業(yè)合作社、639家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、4283個農(nóng)民大戶已開展建檔和檔案規(guī)范化管理。全省188個行政村檔案室被命名為“浙江省行政村示范檔案室”，2302個行政村通過了規(guī)范化檔案室認定，1492個鄉(xiāng)鎮(zhèn)通過省級檔案工作目標管理認定，全省4693個行政村已安裝使用省檔案局免費提供的“浙江省行政村檔案管理系統(tǒng)”，并在杭州市蕭山區(qū)開展鎮(zhèn)村數(shù)字檔案室的試點工作。省檔案局研發(fā)的“民情檔案信息管理系統(tǒng)”在開化縣開通運行，在縣域政務網(wǎng)平臺上民情檔案信息的共建共享，實現(xiàn)了對農(nóng)村鄉(xiāng)情、村情、戶情的動態(tài)管理。全省72個綜合檔案館建立了23個門類的民生檔案專題數(shù)據(jù)庫390個，方便農(nóng)村群眾對民生檔案的利用。
安徽省鳳陽縣小崗村：2008年4月，一座占地30余畝、建筑面積1200平方米、具有徽派建筑風格的小崗村檔案館竣工，分為村級檔案保管場所、村史檔案展覽場所、信息公開場所、科技培訓場所，文化娛樂場所和行政辦公場所等六個部分，融村級檔案、圖書、科技信息與文化娛樂為一體，成為小崗村的標志性建筑。目前，村檔案館共保管檔案470卷，照片520張，實物26件，資料208冊。以檔案館為依托，充分利用和整合涉農(nóng)信息服務設施，構(gòu)建和完善全村公共服務體系、推進新農(nóng)村建設已成為全村共識。通過建設以開放服務為目的的檔案信息檢索系統(tǒng)，把小崗村檔案館建設成村務信息公開場所，促進信息公開向基層延伸。利用網(wǎng)絡技術(shù)向村民已公開現(xiàn)行文件和信息，免費向村民提供檔案、文件、政策、市場、農(nóng)產(chǎn)品信息查詢服務。村民對已公開村務信息如有疑問，可按照規(guī)定到檔案館查閱檔案，充分保障村民的知情權(quán)。
湖北：省檔案局與涉農(nóng)部門聯(lián)合開展新型合作醫(yī)療檔案工作、農(nóng)村土地二輪延包檔案工作、村民委員會檔案工作規(guī)范管理指導、特殊群體、養(yǎng)老保險和農(nóng)村最低生活保障檔案工作、長江三峽移民檔案工作和林權(quán)制度改革檔案工作。與組織、文化部門聯(lián)合，依托村級陣地建設和文化建設，搭建檔案工作服務新農(nóng)村建設新平臺。制定了《湖北省村級文件材料分類方案、歸檔范圍、保管期限表》，指導、規(guī)范村級檔案管理。2007年，省委、省政府將“建設和完善農(nóng)村文化設施和檔案圖書資料等文化活動場所”等內(nèi)容列入《湖北省“十一五”社會主義新農(nóng)村建設規(guī)劃實施綱要》，并將省檔案局列入社會主義新農(nóng)
村建設主要目標任務職能分工的組成部分，負責組織實施。省檔案局每年將社會主義新農(nóng)村建設檔案工作列入向省委、省政府簽訂目標責任書的重要內(nèi)容。2008年與扶貧開發(fā)部門聯(lián)合整村推進扶貧開發(fā)項目“三農(nóng)”檔案工作。到目前為止，全省24184個行政村85％建檔，30％達到規(guī)范建檔要求。全省共建立“三農(nóng)”檔案試點示范608個，行政村1602個，科技示范戶1070個，放大了全省“三農(nóng)”檔案工作的示范效應。
新疆：自治區(qū)檔案局會同自治區(qū)民政廳、農(nóng)業(yè)廳聯(lián)合印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)加強社會主義新農(nóng)村建設檔案工作的實施意見》，對開展社會主義新農(nóng)村建設檔案工作進行全面部署。相繼制定了《新疆維吾爾自治區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案管理試行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)行政村檔案工作試行辦法》、《新疆維吾爾自治區(qū)農(nóng)村集中整治檔案管理辦法》及《新疆維吾爾自治區(qū)行政村檔案管理等級標準》等一系列規(guī)范性文件。目前，全區(qū)已有137個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檔案工作達到自治區(qū)二級標準，1505個行政村檔案管理達到規(guī)范化村標準，314個行政村檔案管理達到示范村標準。結(jié)合新疆地區(qū)實際，自治區(qū)檔案局與自治區(qū)民宗委聯(lián)合制定印發(fā)了《新疆維吾爾自治區(qū)宗教事務檔案管理辦法》和《新疆維吾爾自治區(qū)宗教活動場所檔案管理暫行辦法》。截止到目前，全區(qū)共有4657個縣(市)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))宗教事務管理部門和137個宗教活動場所開展了宗教檔案工作，收集和整理了各種門類檔案近14萬卷。全區(qū)宗教事務管理部門已初步建立起縣、鄉(xiāng)、村三級管理網(wǎng)絡，宗教活動場所建檔規(guī)模不斷擴大，在依法管理宗教事務和為建設社會主義新農(nóng)村服務中發(fā)揮了積極作用。
