履職報(bào)告制度

履職報(bào)告制度 第1篇

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結(jié)合當(dāng)前工作需要，的會(huì)員“888ningyu”為你整理了這篇鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大堅(jiān)持民意導(dǎo)向 以代表述職形式傾聽(tīng)選民真實(shí)呼聲范文，希望能給你的學(xué)習(xí)、工作帶來(lái)參考借鑒作用。

【正文】

澤雅鎮(zhèn)人大緊盯新時(shí)代代表工作要求，有計(jì)劃、有重點(diǎn)、有實(shí)效開(kāi)展人大代表向選民述職工作，促進(jìn)澤雅轄區(qū)內(nèi)人大代表履職落地生根見(jiàn)效。目前，澤雅鎮(zhèn)轄區(qū)119名區(qū)、鎮(zhèn)人大代表全部完成述職工作，選民對(duì)人大代表的滿意率達(dá)97%以上。

一是充分保障述職民情“不分離”。為使人大代表的述職報(bào)告既有“深度”也有“溫度”，鎮(zhèn)人大組織部分人大代表輪流進(jìn)駐聯(lián)絡(luò)站接待，并常態(tài)化開(kāi)展下村聯(lián)系群眾活動(dòng)，充分聽(tīng)取選民意見(jiàn)，總結(jié)好履職情況，為寫(xiě)好述職報(bào)告夯實(shí)基礎(chǔ)，確保每位人大代表的述職報(bào)告都緊貼民意、突出重點(diǎn)。

履職報(bào)告制度 第2篇

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__區(qū)本屆共有區(qū)紀(jì)委委員26人，其中換屆選舉產(chǎn)生25人，換屆后因工作調(diào)整需要，增補(bǔ)委員1人；目前平均年齡47歲，當(dāng)選平均年齡43歲，其中兩名委員當(dāng)選年齡33歲；大學(xué)學(xué)歷22人，占84.6%學(xué)歷，研究生學(xué)歷4人，占15.4%；女性11人，占42.3%。從委員從事工作性質(zhì)來(lái)看，目前在紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)從事紀(jì)檢工作的11人（換屆時(shí)18人），其中委局機(jī)關(guān)7人（換屆時(shí)7人、派出紀(jì)工委6人），紀(jì)檢組3人（換屆時(shí)2人），街道紀(jì)工委1人（換屆時(shí)3人）；目前未在紀(jì)檢監(jiān)察崗位從事紀(jì)檢工作的15人，主要分布在區(qū)委辦、人大辦、政協(xié)辦、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、統(tǒng)籌局、交通局、檢察院、財(cái)政局、民政局、北郊管委會(huì)、街道和國(guó)有公司，換屆時(shí)7人，主要分布在組織部、宣傳部、機(jī)關(guān)工委、團(tuán)區(qū)委、規(guī)服辦、檢察院、審計(jì)局。總體上看,我區(qū)紀(jì)委委員具有單位分布比較合理、學(xué)歷構(gòu)成比較合理、女性結(jié)構(gòu)比較合理等顯著特點(diǎn)。

__區(qū)歷來(lái)注重區(qū)紀(jì)委委員作用的發(fā)揮，重視區(qū)紀(jì)委委員意見(jiàn)建議，在區(qū)紀(jì)委委員參加參與和對(duì)區(qū)紀(jì)委委員的管理上也制定了一些相應(yīng)的措施，為保障區(qū)紀(jì)委委員決策建議權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、質(zhì)詢?cè)u(píng)議權(quán)，督促區(qū)紀(jì)委委員履職盡責(zé)起到了一定的推動(dòng)作用。

（一）強(qiáng)化重大決策部署參與，保障區(qū)紀(jì)委委員決策建議權(quán)。發(fā)揮區(qū)紀(jì)委委員在區(qū)紀(jì)委全會(huì)會(huì)議中的決策作用，組織區(qū)紀(jì)委委員參加紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的各類會(huì)議，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)年度履職情況、工作安排部署等黨風(fēng)廉政全局性工作，提出意見(jiàn)建議，并進(jìn)行審議表決。如：區(qū)紀(jì)委全委會(huì)上的工作報(bào)告，都要事先書(shū)面征求區(qū)紀(jì)委委員的意見(jiàn)，在會(huì)議期間又都再次征求意見(jiàn)，區(qū)紀(jì)委全會(huì)工作報(bào)告、形成的決議都由區(qū)紀(jì)委委員舉手表決。

（二）強(qiáng)化專項(xiàng)檢查活動(dòng)參加，保障區(qū)紀(jì)委委員監(jiān)督檢查權(quán)。大部分區(qū)紀(jì)委委員都結(jié)合自身工作，加強(qiáng)了對(duì)本轄區(qū)、本部門(mén)內(nèi)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“主體責(zé)任”、作風(fēng)建設(shè)、行使權(quán)力、廉潔自律情況及重大專項(xiàng)工作的監(jiān)督檢查。如：在區(qū)紀(jì)委常委中開(kāi)展街道、部門(mén)落實(shí)“主體責(zé)任”分片督查，組織擔(dān)任紀(jì)檢組長(zhǎng)、街道紀(jì)工委書(shū)記的區(qū)紀(jì)委委員按月開(kāi)展作風(fēng)督查，組織從事財(cái)政、審計(jì)等工作的區(qū)紀(jì)委委員在全區(qū)開(kāi)展專項(xiàng)檢查，部分擔(dān)任區(qū)紀(jì)委委員的街道部門(mén)主要負(fù)責(zé)同志也在落實(shí)“主體責(zé)任”的過(guò)程中履行了監(jiān)督檢查的職責(zé)，從事公安、檢察工作的區(qū)紀(jì)委委員甚至還發(fā)揮了協(xié)助辦案查處的作用。

（三）強(qiáng)化詢問(wèn)質(zhì)詢?cè)u(píng)議參與，保障區(qū)紀(jì)委委員質(zhì)詢?cè)u(píng)議權(quán)。區(qū)紀(jì)委委員在每年召開(kāi)的區(qū)紀(jì)委全委會(huì)上，對(duì)參與大會(huì)述責(zé)述廉的街道部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志提出詢問(wèn)質(zhì)詢，并對(duì)其進(jìn)行民主測(cè)評(píng)。2013年以來(lái)，區(qū)紀(jì)委委員已對(duì)向大會(huì)述責(zé)述廉的全區(qū)14個(gè)街道黨政主要負(fù)責(zé)同志和23個(gè)部門(mén)黨政負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了詢問(wèn)質(zhì)詢和民主評(píng)議。

（四）強(qiáng)化定期報(bào)告定期約談，保障區(qū)紀(jì)委委員履行職責(zé)到位。規(guī)定區(qū)紀(jì)委常委會(huì)每年定期約談區(qū)紀(jì)委委員原則上不少于1次，主要聽(tīng)取區(qū)紀(jì)委委員工作情況匯報(bào)、了解情況、聽(tīng)取建議，并對(duì)區(qū)紀(jì)委委員下一步開(kāi)展工作提指導(dǎo)性意見(jiàn)。不在紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)工作的區(qū)紀(jì)委委員每年12月底前還要以書(shū)面的形式向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告履職情況。去年，區(qū)紀(jì)委常委分別對(duì)全區(qū)26個(gè)紀(jì)委委員進(jìn)行了約談，其中，常委會(huì)成員進(jìn)行了交叉約談，做到區(qū)紀(jì)委常委會(huì)約談區(qū)紀(jì)委委員全覆蓋。

雖然，__區(qū)在發(fā)揮區(qū)紀(jì)委委員職能作用中取得了一定成效，但由于缺乏上位法的支持、沒(méi)有系統(tǒng)完備具體的意見(jiàn)

作為支撐，只能是“管中窺豹”，收效不夠明顯。區(qū)紀(jì)委委員作用發(fā)揮缺乏系統(tǒng)性、針對(duì)性、可控性，且離《》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)紀(jì)委委員用發(fā)揮作用的要求也有較大的差距。（一）職責(zé)權(quán)限不夠具體，委員不清楚有何“為”、有何“不為”。盡管《》和《黨內(nèi)監(jiān)督條例》對(duì)紀(jì)委委員的職責(zé)作了相應(yīng)明確，市紀(jì)委也出臺(tái)了發(fā)揮市紀(jì)委委員作用的試行意見(jiàn)，但結(jié)合區(qū)情實(shí)際我們發(fā)現(xiàn)，針對(duì)職責(zé)的具體操作辦法還不夠細(xì)化，也沒(méi)有指導(dǎo)操作的具體配套制度去支撐完善，如果完全照搬，針對(duì)性、操作性不強(qiáng)。以試行意見(jiàn)為例，由于對(duì)紀(jì)委委員職責(zé)提法較為籠統(tǒng)，同時(shí)又沒(méi)有對(duì)紀(jì)檢監(jiān)察崗位內(nèi)和崗位外紀(jì)委委員細(xì)化職責(zé)任務(wù)的配套制度跟進(jìn)，紀(jì)委委員往往是“眉毛胡子一把抓”，擅長(zhǎng)的做點(diǎn)、不擅長(zhǎng)的也做點(diǎn)，敷衍一下了事，不利于特長(zhǎng)作用的發(fā)揮，難以形成整體合力。

（二）履職制度不夠全面，委員不知道怎么“為”、用什么“為”。盡管我們針對(duì)區(qū)紀(jì)委委員履行參與決策、監(jiān)督檢查、詢問(wèn)質(zhì)詢和評(píng)議等方面職責(zé)，建立了一些相應(yīng)的配套制度，但就如何讓區(qū)紀(jì)委委員全面履職的問(wèn)題上，還顯得過(guò)于零碎、片面，沒(méi)有從系統(tǒng)全面的角度健全相應(yīng)的配套工作制度，為其搭建履職平臺(tái)，致使區(qū)紀(jì)委委員只知其職、而不知何“為”其職，履職方法路徑單一，片面的以為“一年到區(qū)紀(jì)委開(kāi)一兩次會(huì)、舉一兩次手、提一兩次問(wèn)、寫(xiě)一兩次意見(jiàn)建議、劃一兩次勾勾叉叉、開(kāi)展一兩次督查，最后再約談一兩次、交一兩次報(bào)告”就算履職到位，完成任務(wù)、脫手了事。

（三）履職保障不夠充分，導(dǎo)致委員想“為”不能“為”、“為”與“不為”一個(gè)樣。__區(qū)紀(jì)委委員的組織管理工作具體在區(qū)紀(jì)委辦公室，在日常服務(wù)區(qū)紀(jì)委委員的過(guò)程中，可謂盡心周到，但無(wú)論從組織上還是管理上，都還是略顯松散。首先，缺少一個(gè)職責(zé)明確、分工合作，能夠加強(qiáng)對(duì)接聯(lián)系溝通、提供豐富活動(dòng)載體、迅速處置委員意見(jiàn)、從嚴(yán)管理督促的協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，區(qū)紀(jì)委委員作用的發(fā)揮仍處于“自發(fā)萌芽”狀態(tài)。其次，缺乏有效系統(tǒng)的管理機(jī)制帶動(dòng)，與區(qū)紀(jì)委委員的溝通不夠頻繁、信息交流不對(duì)稱，專門(mén)針對(duì)區(qū)紀(jì)委委員組織的培訓(xùn)、活動(dòng)、調(diào)研少之又少，委員反饋問(wèn)題少、能夠針對(duì)辦理的問(wèn)題也少，委員履職在管理上出現(xiàn)“真空地帶”、工作制度執(zhí)行基本流于形式。

（四）選用機(jī)制創(chuàng)新不夠，導(dǎo)致委員結(jié)構(gòu)不穩(wěn)定、“為官不為”。__區(qū)紀(jì)委委員原則上實(shí)行一屆一任，人員雖然固定，卻反而導(dǎo)致結(jié)構(gòu)的不穩(wěn)定。由于委員結(jié)構(gòu)只在進(jìn)口上把關(guān)，沒(méi)從出口長(zhǎng)遠(yuǎn)打算，導(dǎo)致委員結(jié)構(gòu)無(wú)法適應(yīng)因部分委員調(diào)離、退休或退居二線、患重大疾病及其他不可控因素，帶來(lái)的結(jié)構(gòu)變化和不合理。通過(guò)換屆時(shí)和現(xiàn)在的隊(duì)伍結(jié)構(gòu)對(duì)比發(fā)現(xiàn)，我區(qū)在紀(jì)檢監(jiān)察崗位上的委員已由換屆時(shí)18名下降到11名，崗位外委員則反向增長(zhǎng)；由于崗位變化，崗位外委員所在單位與反腐倡廉工作關(guān)聯(lián)度下降，部門(mén)街道“一把手”增多；加之2名委員退居二線，1名委員患重大疾病常年修養(yǎng)，委員結(jié)構(gòu)出現(xiàn)“不平衡”，導(dǎo)致有位無(wú)“為”現(xiàn)象發(fā)生，一定程度影響了委員作用發(fā)揮。

如何針對(duì)性的解決好__區(qū)在新形勢(shì)下面臨的以上問(wèn)題，我們擬從健全完善配套制度入手，堅(jiān)持具體化、針對(duì)性、可操作原則，以分類明責(zé)為前提，以系統(tǒng)搭臺(tái)為關(guān)鍵，以全面管理為保障，以破除舊制為動(dòng)力，盡可能地為委員發(fā)揮作用提供更廣闊的空間。

（一）突出分類指導(dǎo)，針對(duì)性明確職責(zé)任務(wù)。要以《》、《黨內(nèi)紀(jì)律監(jiān)督條例》為職責(zé)依據(jù)，參照省、市相關(guān)工作意見(jiàn)，結(jié)合__區(qū)情實(shí)際，從總體上明確區(qū)紀(jì)委委員職責(zé)，并根據(jù)委員共性，確定區(qū)紀(jì)委委員基礎(chǔ)性、保障類目標(biāo)任務(wù)。同時(shí)，要在明確區(qū)紀(jì)委委員總體職責(zé)的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)具體細(xì)化的配套制度，按照紀(jì)檢監(jiān)察崗位內(nèi)和崗位外，對(duì)委員職責(zé)進(jìn)行分類指導(dǎo)。其中，崗位內(nèi)的委員要按照區(qū)紀(jì)委監(jiān)察局機(jī)關(guān)、部門(mén)派駐紀(jì)檢組、街道紀(jì)工委不同工作側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行任務(wù)劃分，確定任務(wù)類型、實(shí)施對(duì)象、覆蓋范圍，如：委局機(jī)關(guān)委員要側(cè)重于牽頭、范圍覆蓋全區(qū)，派駐紀(jì)檢組和街道委員側(cè)重于具體、精力主要集中在本部門(mén)、轄區(qū)；要分清作為常委的紀(jì)委委員與一般紀(jì)委委員承擔(dān)的相應(yīng)責(zé)任，常委委員在履行一般委員職責(zé)的同時(shí)，要承擔(dān)相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。崗位外的委員則要根據(jù)各自所在的工作單位、所擔(dān)任的職務(wù)，根據(jù)崗位職能優(yōu)勢(shì)及各自特長(zhǎng)，明確其責(zé)任分工，將其本職工作與反腐倡廉工作通盤(pán)考慮。如：組織部門(mén)的委員要發(fā)揮其對(duì)黨組織、黨員的監(jiān)督作用，檢察、公安、審計(jì)等部門(mén)委員要發(fā)揮其反腐敗配合協(xié)調(diào)作用，真正讓各條戰(zhàn)線上的紀(jì)委委員做到各在其位、各施其職，明確有所“為”、有所“不為”。

（二）突出統(tǒng)籌考慮，系統(tǒng)性搭建履職平臺(tái)。在區(qū)委委員履職平臺(tái)的設(shè)計(jì)上，要堅(jiān)持“系統(tǒng)思維”，從確保委員知情權(quán)、監(jiān)督檢查權(quán)、決策建議權(quán)、提案建議權(quán)、質(zhì)詢?cè)u(píng)議權(quán)等方面建立健全履職工作制度，形成整體聯(lián)動(dòng)的工作機(jī)制。通過(guò)明確履職方法路徑，為其創(chuàng)造知何“為”、以何“為”的履職條件。一是建立健全重大情況溝通通報(bào)制度。區(qū)紀(jì)委常委會(huì)原則上每年召開(kāi)一次情況通報(bào)會(huì)，向委員通報(bào)反腐倡廉建設(shè)工作情況，重大事項(xiàng)及時(shí)通報(bào)，常委會(huì)會(huì)議紀(jì)要是內(nèi)容寄送委員閱知，相關(guān)文件和信息及時(shí)送達(dá)委員，方便其了解掌握工作動(dòng)態(tài)，確保委員知情權(quán)。二是建立健全巡查制度和重點(diǎn)聯(lián)系制度。在履行職責(zé)范圍內(nèi)的日常監(jiān)督檢查職能的同時(shí)，委員可根據(jù)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)安排，對(duì)有關(guān)單位反腐倡廉工作中的突出問(wèn)題開(kāi)展專題巡查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)提出處理建議，報(bào)區(qū)紀(jì)委常委會(huì)。每名紀(jì)委委員可根據(jù)各自工作范圍和工作性質(zhì)確定1-2個(gè)聯(lián)系點(diǎn)，開(kāi)展定點(diǎn)聯(lián)系走訪、調(diào)研指導(dǎo)、監(jiān)督檢查，對(duì)聯(lián)系單位、班子成員特別是主要負(fù)責(zé)同志實(shí)施監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)苗頭性問(wèn)題，及時(shí)向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)報(bào)告，確保委員監(jiān)督檢查權(quán)。三是建立健全重大事項(xiàng)參議制度和重大事項(xiàng)全委會(huì)決策制度。凡是事關(guān)全區(qū)紀(jì)檢監(jiān)察全局性的工作、重大事項(xiàng)決策、重要工作部署等事項(xiàng)和重要工作報(bào)告，區(qū)紀(jì)委常委會(huì)都要以書(shū)面或座談形式征求委員意見(jiàn)建議，并對(duì)全委會(huì)工作報(bào)告、決議、委員選任罷免等進(jìn)行集體投票表決，確保委員決策建議權(quán)。四是建立健全提案提報(bào)制度。區(qū)紀(jì)委委員每年向區(qū)紀(jì)委常委會(huì)提報(bào)有質(zhì)量的提案（也可以幾名委員聯(lián)名提出提案），重點(diǎn)圍繞落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”、完善黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、解決群眾關(guān)系關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題和反腐敗工作中的難點(diǎn)問(wèn)題，積極建言獻(xiàn)策，確保委員提案建議權(quán)。五是建立健全質(zhì)詢?cè)儐?wèn)和評(píng)議制度。區(qū)紀(jì)委委員既可以在全會(huì)上對(duì)參與述責(zé)述廉的街道和部門(mén)黨政主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行詢問(wèn)質(zhì)詢和評(píng)議，也可以對(duì)全會(huì)決議決定執(zhí)行中存在問(wèn)題向全委會(huì)、常委會(huì)、委局機(jī)關(guān)、派駐機(jī)構(gòu)和執(zhí)行單位提出詢問(wèn)質(zhì)詢，并責(zé)成詢問(wèn)質(zhì)詢對(duì)象限期答復(fù)整改，確保委員質(zhì)詢?cè)u(píng)議權(quán)。

履職報(bào)告制度 第3篇

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(人大常委會(huì)工作報(bào)告篇)

目 錄

1. 全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告 4

2. 北京市人大常委會(huì)工作報(bào)告 5

3. 天津市人大常委會(huì)工作報(bào)告 7

4. 上海市人大常委會(huì)工作報(bào)告 9

5. 重慶市人大常委會(huì)工作報(bào)告 10

6. 河北省人大常委會(huì)工作報(bào)告 12

7. 山西省人大常委會(huì)工作報(bào)告 14

8. 內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告 16

9. 遼寧省人大常委會(huì)工作報(bào)告 18

10. 吉林省人大常委會(huì)工作報(bào)告 21

11. 黑龍江省人大常委會(huì)工作報(bào)告 23

12. 江蘇省人大常委會(huì)工作報(bào)告 25

13. 浙江省人大常委會(huì)工作報(bào)告 27

14. 安徽省人大常委會(huì)工作報(bào)告 30

15. 福建省人大常委會(huì)工作報(bào)告 32

16. 江西省人大常委會(huì)工作報(bào)告 34

17. 山東省人大常委會(huì)工作報(bào)告 36

18. 河南省人大常委會(huì)工作報(bào)告 38

19. 湖北省人大常委會(huì)工作報(bào)告 40

20. 湖南省人大常委會(huì)工作報(bào)告 43

21. 廣東省人大常委會(huì)工作報(bào)告 45

22. 廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告 47

23. 海南省人大常委會(huì)工作報(bào)告 49

24. 貴州省人大常委會(huì)工作報(bào)告 56

25. 自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告 57

26. 甘肅省人大常委會(huì)工作報(bào)告 60

27. 陜西省人大常委會(huì)工作報(bào)告 62

28. 青海省人大常委會(huì)工作報(bào)告 64

29. 寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告 65

30. 新疆維吾爾族自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告 68

1.

全國(guó)人大常委會(huì)工作報(bào)告

十三屆全國(guó)人大二次會(huì)議以來(lái)的主要工作

一、確保憲法在治國(guó)理政各個(gè)方面得到全面實(shí)施

二、不斷完善中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系

三、依照法定職責(zé)圍繞重大改革發(fā)展任務(wù)推進(jìn)監(jiān)督工作

四、全面加強(qiáng)支持和服務(wù)代表依法履職的工作制度機(jī)制建設(shè)

五、圍繞服務(wù)黨和國(guó)家外交大局開(kāi)展對(duì)外工作

六、緊扣堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一加強(qiáng)自身建設(shè)

今后一個(gè)階段的主要任務(wù)

(一)確保憲法全面實(shí)施。

(二)加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。

(三)依法做好監(jiān)督工作。

(四)支持代表依法履職。

(五)積極開(kāi)展對(duì)外交往。

(六)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)。

2.

北京市人大常委會(huì)工作報(bào)告

過(guò)去一年的主要工作

一、強(qiáng)化政治機(jī)關(guān)屬性，堅(jiān)持黨的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)

深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

全面落實(shí)市委人大工作會(huì)議精神。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

二、提高立法質(zhì)量和效率，夯實(shí)首都治理的法治基礎(chǔ)

增強(qiáng)總規(guī)實(shí)施的制度剛性。

推動(dòng)立法和改革決策相銜接。

提高精治共治法治水平。

改進(jìn)地方立法工作機(jī)制。進(jìn)工作。

三、發(fā)揮人大監(jiān)督職能，推動(dòng)重點(diǎn)工作見(jiàn)行見(jiàn)效

保障首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

助力打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。

推動(dòng)解決群眾操心事煩心事揪心事。

加強(qiáng)備案審查制度和能力建設(shè)。

四、密切聯(lián)系人民群眾，更好發(fā)揮代表作用

創(chuàng)新學(xué)習(xí)培訓(xùn)方式。

健全代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制。

推動(dòng)辦好代表建議。

五、加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效

完善具體制度機(jī)制。

深化協(xié)同聯(lián)動(dòng)和交流互鑒。

加強(qiáng)人大制度宣傳闡釋。

今后一年的主要任務(wù)

一是聚焦優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，推動(dòng)首都經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

二是著眼超大城市治理，推動(dòng)完善首都治理體系。

三是圍繞生態(tài)城市建設(shè)，推動(dòng)守好首都綠水青山。

四是回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)注，推動(dòng)保障和改善民生。

五是探索創(chuàng)新方式方法，提升常委會(huì)履職能力水平。

3.

天津市人大常委會(huì)工作報(bào)告

過(guò)去一年的主要工作

一、突出政治站位，堅(jiān)定正確方向

二、突出質(zhì)量效率，提高立法水平

三、突出問(wèn)題導(dǎo)向，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

四、突出主體地位，深化代表工作

五、突出自身建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展

工作經(jīng)驗(yàn)

一是必須堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)這一重大政治原則。

二是必須堅(jiān)持人民當(dāng)家作主這一本質(zhì)特征。

三是必須堅(jiān)持全面依法治國(guó)這一基本方略。

四是必須堅(jiān)持服從服務(wù)大局這一工作主線。

五是必須堅(jiān)持民主集中制這一組織原則和活動(dòng)原則。

差距和不足

人大主導(dǎo)立法的機(jī)制還不夠完善，立法合力有待增強(qiáng);

監(jiān)督方式的運(yùn)用還不夠充分，監(jiān)督實(shí)效有待提升;

代表履職培訓(xùn)還不夠精準(zhǔn)，主體作用有待發(fā)揮;

干部隊(duì)伍的本領(lǐng)還不夠過(guò)硬，自身建設(shè)有待加強(qiáng)等。

今后一年的主要任務(wù)

一、進(jìn)一步加強(qiáng)理論武裝

二、進(jìn)一步加強(qiáng)立法工作

三、進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)督工作

四、進(jìn)一步加強(qiáng)代表工作

五、進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

4.

上海市人大常委會(huì)工作報(bào)告

過(guò)去一年的主要工作

一、市人大常委會(huì)聚焦重點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作

二、圍繞重大任務(wù)，銜接改革決策，加強(qiáng)法制供給

三、市區(qū)人大聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾分類的監(jiān)督

四、加強(qiáng)對(duì)“老小舊遠(yuǎn)”等問(wèn)題的監(jiān)督

五、堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，著力提升法治的供給力、引領(lǐng)力、推動(dòng)力

六、揮代表主體作用和密切聯(lián)系群眾的優(yōu)勢(shì)，積極推進(jìn)全過(guò)程民主

5.

重慶市人大常委會(huì)工作報(bào)告

過(guò)去一年的主要工作

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作正確政治方向

落實(shí)總書(shū)記囑托，聚焦中心保證工作高起點(diǎn)。

強(qiáng)化思想引領(lǐng)，對(duì)標(biāo)對(duì)表保證工作高站位。

狠抓主題教育，力求實(shí)效保證工作高水平。

二、堅(jiān)持質(zhì)量效率并重，努力立良法保善治

著眼開(kāi)放創(chuàng)新，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。

著眼民生改善，加強(qiáng)社會(huì)治理領(lǐng)域立法。

著眼綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明領(lǐng)域立法。

著眼提高質(zhì)量，完善立法工作機(jī)制。

三、堅(jiān)持正確有效推進(jìn)，努力強(qiáng)監(jiān)督促發(fā)展

聚焦高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督。

聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展監(jiān)督。

聚焦民生事項(xiàng)開(kāi)展監(jiān)督。

聚焦維護(hù)社會(huì)公平正義開(kāi)展監(jiān)督。

四、堅(jiān)持依法規(guī)范，做實(shí)做好決定和任免工作

決定權(quán)行使在規(guī)范中穩(wěn)步前行。

任免權(quán)行使在探索中完善發(fā)展。

五、堅(jiān)持人民主體地位，不斷提升代表工作水平

聯(lián)系群眾的深度和廣度不斷拓展。

代表議案建議辦理質(zhì)量不斷提高。

服務(wù)保障和履職激勵(lì)約束不斷強(qiáng)化。

六、堅(jiān)持夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)人大工作整體實(shí)效

加強(qiáng)陣地平臺(tái)建設(shè)。

注重提升保障能力。

不足

依法履職的質(zhì)量和效率還需進(jìn)一步提升;

立法工作機(jī)制還需進(jìn)一步完善，法規(guī)結(jié)構(gòu)還不夠優(yōu)化;

監(jiān)督的著力點(diǎn)、切入點(diǎn)還需更加精準(zhǔn)，監(jiān)督實(shí)效有待進(jìn)一步增強(qiáng);

代表參與人大工作的覆蓋面還需進(jìn)一步擴(kuò)大，方式還需創(chuàng)新;

對(duì)區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作的指導(dǎo)力度還需加大;

人大機(jī)關(guān)的服務(wù)保障水平還需提高等。

今后一年的主要任務(wù)

一是提高政治站位，堅(jiān)定人大工作正確政治方向。

二是立足管用有效，切實(shí)提高立法質(zhì)量。

三是著力增強(qiáng)實(shí)效，做深做實(shí)監(jiān)督工作。

四是注重規(guī)范有序，依法開(kāi)展決定任免。

五是堅(jiān)守人民立場(chǎng)，持續(xù)深化代表工作。

六是聚焦能力提升，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)

6.

河北省人大常委會(huì)工作報(bào)告

過(guò)去一年的主要工作

一、堅(jiān)定堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向。

強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝。

自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

堅(jiān)決貫徹省委決策部署。

二、著力提高立法工作質(zhì)量和效率，筑牢全省改革發(fā)展穩(wěn)定的法治基礎(chǔ)。

強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向。

切實(shí)提升質(zhì)量。

三、認(rèn)真履行人大監(jiān)督職責(zé)，推動(dòng)黨的決策部署和法律法規(guī)得到貫徹實(shí)施。

深化聯(lián)動(dòng)監(jiān)督。

突出監(jiān)督重點(diǎn)。

增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

四、支持和保障代表充分履職，代表主體作用有效發(fā)揮。

積極發(fā)揮代表主體作用。

切實(shí)加強(qiáng)同人大代表聯(lián)系。

著力提升代表履職能力。

五、密切全省人大工作聯(lián)系，對(duì)外交往邁出新步伐。

工作聯(lián)系更為緊密。

基層基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。

對(duì)外交往更富成效。

六、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，依法履職能力和水平不斷提升。

突出政治建設(shè)。

完善制度機(jī)制。

提升能力素質(zhì)。

弘揚(yáng)務(wù)實(shí)作風(fēng)。

今后一年的主要任務(wù)

一、強(qiáng)化政治引領(lǐng)，堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論成果武裝頭腦指導(dǎo)工作。

二、服務(wù)中心大局，更好助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

三、依法有效履職，充分發(fā)揮人大制度的顯著優(yōu)勢(shì)和功效。

四、積極探索創(chuàng)新，努力為人大工作完善發(fā)展提供不竭動(dòng)力。

五、保持奮進(jìn)姿態(tài)，推動(dòng)常委會(huì)工作整體再上新臺(tái)階。

7.

山西省人大常委會(huì)工作報(bào)告

過(guò)去一年的主要工作

一、堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)決扛起以法治方式落實(shí)中央及省委重大決策部署的政治責(zé)任

二、加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以良法促發(fā)展保善治

三、堅(jiān)持正確監(jiān)督有效監(jiān)督，聚焦聚力服務(wù)大局

四、尊重代表主體地位，支持保障代表依法履職

差距

在立法任務(wù)越來(lái)越重、要求越來(lái)越高的新形勢(shì)下，立法的針對(duì)性和有效性需要進(jìn)一步增強(qiáng);

監(jiān)督的方法需要持續(xù)改進(jìn)，推動(dòng)法律法規(guī)實(shí)施的任務(wù)還很重，監(jiān)督的力度需要進(jìn)一步加大;

代表工作需要拓展和深化，聯(lián)絡(luò)站運(yùn)行還需要規(guī)范，群眾反映意見(jiàn)建議的辦理機(jī)制還需完善，代表議案建議還需按照“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”的要求進(jìn)一步加強(qiáng);

干部隊(duì)伍的專業(yè)能力和工作本領(lǐng)與高標(biāo)準(zhǔn)完成工作任務(wù)尚不完全適應(yīng)，需要進(jìn)一步創(chuàng)造條件、加強(qiáng)培養(yǎng)。

今后一年的主要任務(wù)

一、理論武裝要更加注重學(xué)深悟透、學(xué)以致用，以高度的思想自覺(jué)和行動(dòng)自覺(jué)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。

二、立法工作要更加注重突出重點(diǎn)、體現(xiàn)特色，以高質(zhì)量立法保障高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展和民生改善。

三、監(jiān)督工作要更加注重拓展深度、增強(qiáng)實(shí)效，以務(wù)實(shí)的舉措推動(dòng)中央及省委決策部署貫徹落實(shí)和法律法規(guī)有效實(shí)施。

四、代表工作要更加注重創(chuàng)新方式、完善機(jī)制，以更高的政治站位支持保障代表履職。

8.

內(nèi)蒙古自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告

過(guò)去一年的主要工作

——黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制進(jìn)一步健全。

——地方立法精細(xì)化水平進(jìn)一步提高。

——監(jiān)督工作實(shí)效性進(jìn)一步增強(qiáng)。

——代表主體作用進(jìn)一步發(fā)揮。

——決定和任免權(quán)有效行使。

第一，把制度建設(shè)放在更加突出的位置

第二，助力打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

第三，全力支持經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

第四，依法保障和增進(jìn)民生福祉

第五，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)

第六，加快推進(jìn)法治內(nèi)蒙古建設(shè)

第七，切實(shí)增強(qiáng)代表工作的活力與實(shí)效

第八，努力提高履職能力

不足

人大主導(dǎo)立法的機(jī)制還不夠完善;

監(jiān)督工作的效果還不均衡;

討論決定重大事項(xiàng)的工作制度還有待落實(shí);

代表建議的落實(shí)率還需要提高。

二〇二〇年的主要工作

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)精神，著力加強(qiáng)人大常委會(huì)制度建設(shè)

二是緊扣重要領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量和效率

三是緊扣促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和重大民生關(guān)切，著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

四是緊扣深化和拓展新時(shí)代人大代表工作，更好發(fā)揮代表主體作用

9.

遼寧省人大常委會(huì)工作報(bào)告

2019年的主要工作

(一)堅(jiān)持正確政治方向，黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)更加有力

持續(xù)深化理論武裝。

堅(jiān)持和完善黨領(lǐng)導(dǎo)人大工作體制機(jī)制。

充分發(fā)揮人大常委會(huì)黨組把方向、管大局、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。

(二)堅(jiān)持按需立法，立法質(zhì)量扎實(shí)提高

圍繞遼寧振興發(fā)展的關(guān)鍵問(wèn)題立法。

助力打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”立法。

著眼民生重點(diǎn)問(wèn)題立法。

堅(jiān)持立改廢釋并舉。

完善立法體制機(jī)制。

(三)堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，監(jiān)督力度和實(shí)效進(jìn)一步增強(qiáng)

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，加強(qiáng)重點(diǎn)工作監(jiān)督。

圍繞保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，加強(qiáng)預(yù)決算審查監(jiān)督。

圍繞鞏固提升綠色發(fā)展優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保監(jiān)督。

圍繞補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板，加強(qiáng)民生保障監(jiān)督

圍繞平安遼寧、法治遼寧建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治理監(jiān)督。

(四)堅(jiān)持為民履職，人大代表主體作用有效發(fā)揮

服務(wù)和保障代表依法履職。

深化和拓展“雙聯(lián)系”工作。

提高議案建議提出和辦理質(zhì)量。

(五)堅(jiān)持守初心、擔(dān)使命，自身建設(shè)全面加強(qiáng)

扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

深入講好人大故事。

提升全省人大工作整體實(shí)效。

不足

對(duì)照黨中央決策及省委部署，我們?cè)谪瀼氐纳疃?、力度、效果上還有一定差距;

對(duì)標(biāo)全國(guó)人大常委會(huì)要求，我們?cè)诹⒎ㄙ|(zhì)量、監(jiān)督實(shí)效、代表主體作用發(fā)揮等方面，還有創(chuàng)新提升空間;

按照建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”、站位“兩個(gè)一線”定位，我們還應(yīng)在提高干部政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)，提高人大工作整體實(shí)效上下功夫;

面對(duì)人民群眾期盼，我們?cè)诨貞?yīng)群眾關(guān)切、推動(dòng)群眾困難解決方面，還應(yīng)更扎實(shí)、更有效地開(kāi)展工作。

2020年的主要任務(wù)

(一)深入貫徹省委人大工作會(huì)議精神。

(二)切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率。

(三)著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

(四)嚴(yán)格依法任免國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。

(五)更好發(fā)揮人大代表主體作用。

(六)大力加強(qiáng)自身建設(shè)

10.

吉林省人大常委會(huì)工作報(bào)告

去年的工作

一、堅(jiān)定堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握人大工作的政治方向

二、著力提高立法質(zhì)量，為吉林振興發(fā)展提供法治保障

加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法，著力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展。

加強(qiáng)環(huán)保領(lǐng)域立法，著力促進(jìn)綠色發(fā)展。

加強(qiáng)民生領(lǐng)域立法，著力維護(hù)人民群眾權(quán)益。

創(chuàng)新立法工作機(jī)制方法，著力提高科學(xué)立法水平。

三、不斷強(qiáng)化監(jiān)督工作，推動(dòng)省委中心工作的貫徹落實(shí)

緊扣三大攻堅(jiān)戰(zhàn)有效開(kāi)展人大監(jiān)督。

緊扣高質(zhì)量發(fā)展有效開(kāi)展人大監(jiān)督。

緊扣民生問(wèn)題有效開(kāi)展人大監(jiān)督。

創(chuàng)新監(jiān)督工作機(jī)制和方法，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督的實(shí)效性。

四、正確行使任免權(quán)和決定權(quán)，依法實(shí)現(xiàn)黨的意圖決定重大事項(xiàng)

五、著力提高履職能力，充分發(fā)揮人大代表的主體作用

全面加強(qiáng)人大代表培訓(xùn)工作，著力提高代表依法履職能力。

積極拓寬人大代表履職渠道，充分發(fā)揮人大代表主體作用。

不斷提高議案建議辦理質(zhì)量，為全省改革發(fā)展穩(wěn)定獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

六、全面加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高依法履職能力和水平

全面加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，不斷提升依法履職能力水平。

認(rèn)真抓好專門(mén)委員會(huì)建設(shè)，充分發(fā)揮專業(yè)化基礎(chǔ)性作用。

不斷強(qiáng)化人大機(jī)關(guān)的建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)干部隊(duì)伍。

切實(shí)增強(qiáng)地方人大的聯(lián)系，努力形成人大工作整體合力。

不足

立法工作支撐改革發(fā)展的力度還不夠，立法的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高;

監(jiān)督工作機(jī)制和方法的創(chuàng)新還不夠，監(jiān)督工作的實(shí)效性有待進(jìn)一步增強(qiáng);

密切與人大代表、人民群眾聯(lián)系的制度機(jī)制還不夠健全，人大代表的主體作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;

常委會(huì)自身建設(shè)還不夠完善，依法履職的能力有待進(jìn)一步提高。

今年的主要工作

一、更加突出黨的政治建設(shè)，用黨的創(chuàng)新理論統(tǒng)領(lǐng)人大工作。

二、更加注重重點(diǎn)領(lǐng)域立法，以科學(xué)立法引領(lǐng)吉林振興發(fā)展。

三、更加強(qiáng)化監(jiān)督工作力度，有力推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。

四、更加深化人大代表工作，支持和保障人大代表依法履職。

五、更加重視加強(qiáng)自身建設(shè)，為人大工作開(kāi)展提供有力保障。

11.

黑龍江省人大常委會(huì)工作報(bào)告

過(guò)去一年的主要工作

一、用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)

二、提高立法質(zhì)量，為全面振興全方位振興提供法治保障

一是圍繞全面深化改革立法。

二是圍繞維護(hù)國(guó)家安全立法。

三是圍繞踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀和弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化立法。

四是圍繞民生和生態(tài)保護(hù)立法。

三、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，依法推動(dòng)黨中央和省委決策部署貫徹落實(shí)

一是推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

二是推動(dòng)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。

三是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

四是推動(dòng)民生改善和社會(huì)公平正義。

四、加強(qiáng)代表工作，支持和保障代表發(fā)揮作用

一是深化“雙聯(lián)系”制度。

二是增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。

三是強(qiáng)化代表議案建議審議督辦工作。

四是加強(qiáng)代表履職服務(wù)管理。

五、加強(qiáng)自身建設(shè)，提高依法履職能力和水平

差距和不足，主要是人大在立法工作中的主導(dǎo)作用有待進(jìn)一步發(fā)揮，監(jiān)督“一府一委兩院”的工作機(jī)制有待進(jìn)一步完善，密切常委會(huì)與代表、代表與人民群眾聯(lián)系的制度有待進(jìn)一步落實(shí)，常委會(huì)履職能力及機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。我們要高度重視這些問(wèn)題，在今后工作中切實(shí)加以改進(jìn)。

今年的主要工作任務(wù)

一、加強(qiáng)立法工作，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治。

二、加強(qiáng)監(jiān)督工作，更好助力高質(zhì)量發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)。

三、加強(qiáng)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。

四、加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化依法履職責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

12.

江蘇省人大常委會(huì)工作報(bào)告

一、加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定正確方向

自覺(jué)強(qiáng)化科學(xué)理論武裝。

始終堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。

充分發(fā)揮常委會(huì)黨組重要作用。

二、注重立法質(zhì)量，筑牢法治根基

圍繞發(fā)展要?jiǎng)?wù)，立推進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效之法。

貫徹為民宗旨，立保障民生持續(xù)改善之法。

把握需求導(dǎo)向，立促進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新之法。

三、聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域，提升監(jiān)督質(zhì)效

高度關(guān)注財(cái)政經(jīng)濟(jì)運(yùn)行走勢(shì)。

主動(dòng)呼應(yīng)城鄉(xiāng)民眾重大關(guān)切。

依法助推環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

切實(shí)加強(qiáng)有法必依審議監(jiān)督。

四、優(yōu)化服務(wù)保障，彰顯代表作用

多措并舉，深化同代表和群眾的“兩個(gè)聯(lián)系”。

質(zhì)效為重，提高議案建議辦理水平。

健全機(jī)制，強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。

與時(shí)俱進(jìn)，創(chuàng)新表達(dá)溝通路徑方式。

不足之處和薄弱環(huán)節(jié)，其中包括在地方立法工作中的主導(dǎo)作用還有待繼續(xù)強(qiáng)化，對(duì)一些重要法規(guī)制度謀劃設(shè)計(jì)的把握不夠精準(zhǔn);依法監(jiān)督的問(wèn)題導(dǎo)向還不夠鮮明，對(duì)基層群眾訴求集中和社會(huì)高度關(guān)注的一些突出問(wèn)題聚焦發(fā)力仍不夠到位;人大代表對(duì)常委會(huì)工作的參與尚未達(dá)到應(yīng)有的廣度和深度，代表依法履職的主體作用還應(yīng)得到更加充分地發(fā)揮等等。

以更高站位強(qiáng)化政治建設(shè)。

以更實(shí)舉措貫徹省委部署。

以更好成效展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為。

13.

浙江省人大常委會(huì)工作報(bào)告

一、過(guò)去一年主要工作

(一)恪守初心使命，不斷增強(qiáng)我省人大工作走在前列的思想和行動(dòng)自覺(jué)

認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

全力抓好省委人大工作會(huì)議精神貫徹落實(shí)。

精心組織地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年系列紀(jì)念活動(dòng)。

持續(xù)強(qiáng)化人大制度宣傳和研究。

(二)聚焦圍繞中心服務(wù)大局，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)

以促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展為重點(diǎn)推動(dòng)穩(wěn)企業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)穩(wěn)經(jīng)濟(jì)。

以助力“最多跑一次”改革為重點(diǎn)推動(dòng)我省全面深化改革。

以保障“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”為重點(diǎn)推動(dòng)高水平全面建成小康社會(huì)。

以服務(wù)對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放為重點(diǎn)推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施。

(三)順應(yīng)人民對(duì)美好生活的向往，切實(shí)保障公平正義和人民權(quán)利

依法保障和改善民生。

依法加強(qiáng)執(zhí)法和司法領(lǐng)域監(jiān)督。

依法行使決定權(quán)和任免權(quán)。

(四)發(fā)揮代表主體作用，推動(dòng)人大履職更加接地氣察民情聚民智

密切同代表與人民群眾的聯(lián)系。

提升議案審議和建議辦理質(zhì)量。

強(qiáng)化代表履職服務(wù)保障。

(五)堅(jiān)持改革創(chuàng)新，與時(shí)俱進(jìn)推進(jìn)人大建設(shè)

健全人大全面從嚴(yán)治黨機(jī)制。

改進(jìn)和完善常委會(huì)工作機(jī)制

加強(qiáng)和規(guī)范街道人大工作和建設(shè)。

增強(qiáng)人大工作整體合力。

存在的問(wèn)題和不足，主要是：法規(guī)制定與加強(qiáng)法規(guī)宣傳、監(jiān)督法規(guī)實(shí)施同步推進(jìn)的力度有待加大，精準(zhǔn)監(jiān)督和有效監(jiān)督有待進(jìn)一步加強(qiáng)，討論決定重大事項(xiàng)常態(tài)化機(jī)制還不夠健全，支持和保障代表依法履職、充分發(fā)揮代表作用還需加大力度，上下級(jí)人大之間溝通聯(lián)系機(jī)制還需完善。

二、2020年主要任務(wù)

(一)著眼彰顯根本政治制度優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化創(chuàng)新理論武裝。

(二)著眼發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法。

(三)著眼推動(dòng)重大決策和法律法規(guī)有效實(shí)施，加強(qiáng)法律監(jiān)督和工作監(jiān)督。

(四)著眼促進(jìn)科學(xué)民主依法決策，做深做實(shí)人大決定工作。

(五)著眼暢通民主主渠道，密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。

(六)著眼固基礎(chǔ)強(qiáng)基層，提升人大履職能力和整體水平。

14.

安徽省人大常委會(huì)工作報(bào)告

過(guò)去一年的主要工作

一、著力提供高質(zhì)量制度供給，地方立法取得新成果

強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的立法引領(lǐng)。

推進(jìn)民生改善、文化建設(shè)和社會(huì)治理的“小切口”立法。

織密綠色發(fā)展的法治保障網(wǎng)。

嚴(yán)格審查報(bào)批準(zhǔn)法規(guī)和報(bào)備規(guī)范性文件。

常委會(huì)深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法。

二、嚴(yán)格履行法定監(jiān)督職責(zé)，監(jiān)督工作取得新成效

聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展深化監(jiān)督。

聚焦民生福祉和社會(huì)安定行使職權(quán)。

聚焦打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)持續(xù)發(fā)力。

聚焦公正司法和監(jiān)察體制改革履職盡責(zé)。

三、依法行使決定權(quán)和任免權(quán)，議事決策推出新舉措

職權(quán)行使不斷拓展

協(xié)同協(xié)作更深更實(shí)。

全省人大共同推進(jìn)。

四、完善代表履職服務(wù)機(jī)制，代表工作實(shí)現(xiàn)新提升

做細(xì)做實(shí)多層聯(lián)系工作。

切實(shí)增強(qiáng)代表活動(dòng)實(shí)效。

加大履職服務(wù)保障力度。

推動(dòng)議案建議落地見(jiàn)效。

全力支持全國(guó)人大代表履職。

五、忠實(shí)踐行初心使命，自身建設(shè)得到新加強(qiáng)

一是突出政治建設(shè)。二是持續(xù)改進(jìn)作風(fēng)。三是提高履職能力。四是強(qiáng)化履職保障。

存在的差距和不足。我們清醒認(rèn)識(shí)到，在健全立法工作機(jī)制、對(duì)“一府一委兩院”監(jiān)督制度、代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制和人大及其常委會(huì)建設(shè)等方面，仍需加強(qiáng)和改進(jìn)。常委會(huì)履職能力和機(jī)關(guān)服務(wù)保障能力還存在不足。

今后一年的主要任務(wù)

一、進(jìn)一步以高質(zhì)量立法引領(lǐng)和推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

二、進(jìn)一步以正確有效監(jiān)督支持和促進(jìn)中心任務(wù)落實(shí)

三、進(jìn)一步履行好討論決定重大事項(xiàng)和人事任免職責(zé)

四、進(jìn)一步深化和拓展新時(shí)代人大代表工作

五、進(jìn)一步強(qiáng)化常委會(huì)自身建設(shè)和機(jī)關(guān)建設(shè)

15.

福建省人大常委會(huì)工作報(bào)告

過(guò)去一年的主要工作

一、圍繞中心服務(wù)大局，更好貫徹落實(shí)黨中央決策部署及省委工作要求

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹參加福建代表團(tuán)審議時(shí)重要講話精神，提升人大工作新格局。

(二)深入學(xué)習(xí)貫徹對(duì)地方人大及其常委會(huì)工作作出的重要指示精神，推進(jìn)人大建設(shè)新發(fā)展。

(三)深入學(xué)習(xí)貫徹黨的四中全會(huì)精神，發(fā)揮人大制度新優(yōu)勢(shì)。

(四)深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，展現(xiàn)人大履職新氣象。

二、突出重點(diǎn)加強(qiáng)立法，更好發(fā)揮法規(guī)制度在地方治理中的作用

(一)抓牢經(jīng)濟(jì)立法，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)抓準(zhǔn)惠民立法，完善民生保障制度。(三)抓緊環(huán)保立法，加快生態(tài)文明建設(shè)。

(四)抓實(shí)弘德立法，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治。

(五)抓好協(xié)同立法，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、聚焦中心開(kāi)展監(jiān)督，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)

(一)助推發(fā)展提質(zhì)增效。

(二)深化預(yù)算審查監(jiān)督。

(三)促進(jìn)民生福社改善。

(四)推進(jìn)美麗福建建設(shè)。

(五)維護(hù)社會(huì)安定穩(wěn)定。

四、緊貼實(shí)際改進(jìn)服務(wù)，更好保障人大代表依法履職

(一)強(qiáng)化常委會(huì)與代表雙向聯(lián)系。

(二)優(yōu)化代表議案建議辦理。

(三)深化代表集中視察和專題調(diào)研。

(四)細(xì)化代表履職服務(wù)保障。

差距主要是：立法工作協(xié)調(diào)機(jī)制還不夠健全，有的法規(guī)未能按時(shí)提請(qǐng)審議;監(jiān)督工作機(jī)制不夠完善，監(jiān)督實(shí)效需要進(jìn)一步增強(qiáng);代表履職保障工作有待改進(jìn)，代表建議辦理質(zhì)量需要進(jìn)一步提升;對(duì)市縣鄉(xiāng)人大工作的指導(dǎo)和幫助需要進(jìn)一步加強(qiáng)，常委會(huì)機(jī)關(guān)的服務(wù)水平需要進(jìn)一步提高。

新一年的主要任務(wù)

一是切實(shí)抓好四中全會(huì)精神的學(xué)習(xí)和貫徹。

二是切實(shí)提高立法質(zhì)量和效率。

三是切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督剛性和實(shí)效。

四是切實(shí)做好代表服務(wù)和保障。

五是切實(shí)提升履職能力和水平。

16.

江西省人大常委會(huì)工作報(bào)告

二〇一九年工作

成績(jī) 一、強(qiáng)化思想引領(lǐng)，持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

1.扎實(shí)開(kāi)展主題教育

2.持續(xù)深化專題活動(dòng)

3.堅(jiān)持正確政治方向

二、強(qiáng)化法治保障，不斷提高地方立法的質(zhì)量和效率

1.完善立法工作機(jī)制

2.加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法

3.加強(qiáng)對(duì)設(shè)區(qū)的市立法工作的指導(dǎo)

三、強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，不斷提高監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性

1.聚焦憲法和法律法規(guī)實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督

2.聚焦落實(shí)中央和省委決策部署開(kāi)展監(jiān)督

3.聚焦持續(xù)鞏固生態(tài)優(yōu)勢(shì)開(kāi)展監(jiān)督

4.聚焦保障和改善民生開(kāi)展監(jiān)督

5.聚焦促進(jìn)公正司法開(kāi)展監(jiān)督

四、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，不斷提高代表工作的活力和成效

1.健全代表聯(lián)系機(jī)制

2.拓展代表履職渠道

3.強(qiáng)化代表服務(wù)保障

五、強(qiáng)化自身建設(shè)，不斷提高依法履職的能力和水平

1.加強(qiáng)政治建設(shè)

2.加強(qiáng)機(jī)關(guān)建設(shè)

3.加強(qiáng)人大新聞宣傳和理論研究

4.加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)

二〇二〇年工作安排

1.著力夯實(shí)思想根基

2.著力提升立法質(zhì)量

3.著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

4.著力發(fā)揮代表作用

5.著力強(qiáng)化自身建設(shè)

17.

山東省人大常委會(huì)工作報(bào)告

過(guò)去一年主要工作

聚焦有效制度供給加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代立法工作

重大專項(xiàng)立法取得新進(jìn)展

開(kāi)門(mén)立法實(shí)現(xiàn)新突破、

立法工作指導(dǎo)推出新舉措

依法履行監(jiān)督職責(zé)，更好助力全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)

圍繞重點(diǎn)問(wèn)題，運(yùn)用法定方式進(jìn)行監(jiān)督

加大監(jiān)督力度，注重做好“后半篇“文章

改進(jìn)監(jiān)督方法，完善監(jiān)督工作機(jī)制

深化拓展代表工作，支持代表充分發(fā)揮作用

創(chuàng)新代表工作制度機(jī)制

提升代表履職服務(wù)保障水平

增強(qiáng)代表議案建議工作實(shí)效

抓實(shí)抓緊自身建設(shè)，整體履職能力得到新的提升

持續(xù)加強(qiáng)履職能力建設(shè)

扎實(shí)推進(jìn)模范機(jī)關(guān)建設(shè)

著力推動(dòng)全省人大工作和建設(shè)

省人大常委會(huì)2020年工作要點(diǎn)

深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握正確政治方向

加強(qiáng)立法工作，為提升地方治理效能提供法治保障

健全監(jiān)督制度，不斷增強(qiáng)人大監(jiān)督實(shí)效

嚴(yán)格制度程序，扎實(shí)做好決定和選舉任免工作

完善代表工作制度，充分發(fā)揮代表主體作用

18.

河南省人大常委會(huì)工作報(bào)告

2019年的主要工作

一、持續(xù)強(qiáng)化思想政治引領(lǐng)，始終保持人大工作正確政治方向

深入學(xué)習(xí)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

圍繞對(duì)河南的殷殷囑托履行職責(zé)。

毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

二、持續(xù)提高立法質(zhì)量和效率，不斷健全河南高質(zhì)量發(fā)展法治保障

立法引領(lǐng)推動(dòng)改革發(fā)展。

立法促進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

立法推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新。

規(guī)范推進(jìn)設(shè)區(qū)的市立法工作。

三、持續(xù)增強(qiáng)監(jiān)督工作實(shí)效，有力推動(dòng)中央、省委決策部署貫徹落實(shí)

推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

助推生態(tài)環(huán)境治理。

促進(jìn)民生改善和社會(huì)建設(shè)。

為人民看好“錢(qián)袋子”。

四、持續(xù)深化決定和任免工作，依法保證黨的決策和意圖順利實(shí)現(xiàn)

五、持續(xù)強(qiáng)化代表服務(wù)保障，支持人大代表更好發(fā)揮主體作用

密切同人大代表和人民群眾的聯(lián)系。

認(rèn)真辦理代表議案、建議。

加強(qiáng)閉會(huì)期間代表活動(dòng)。

六、持續(xù)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，為新時(shí)代人大工作創(chuàng)新發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)

扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

深入推進(jìn)能力作風(fēng)建設(shè)。

注重加強(qiáng)工作聯(lián)系和對(duì)外交流。

2020年的主要任務(wù)

一、堅(jiān)持高舉旗幟、把牢方向，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于常委會(huì)工作各方面全過(guò)程

二、堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，更好助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)

三、堅(jiān)持民有所呼、我有所應(yīng)，推動(dòng)民生得到有效保障和改善

四、堅(jiān)持密切聯(lián)系、深化服務(wù)，進(jìn)一步提高代表工作水平

五、堅(jiān)持強(qiáng)基固本、奮發(fā)有為，高質(zhì)量推進(jìn)常委會(huì)自身建設(shè)

19.

湖北省人大常委會(huì)工作報(bào)告

過(guò)去一年的主要工作

——黨的領(lǐng)導(dǎo)全面加強(qiáng)。

——地方立法質(zhì)效并進(jìn)。

——監(jiān)督工作實(shí)效增強(qiáng)。

——重大事項(xiàng)決定權(quán)有效行使。

——代表主體地位更加凸顯。

——根本政治制度深入人心。

一、深學(xué)篤行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，牢牢把握人大工作正確政治方向

強(qiáng)化思想引領(lǐng)、政治擔(dān)當(dāng)。

扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

全面加強(qiáng)人大及其常委會(huì)自身建設(shè)。

二、發(fā)揮立法引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治

加強(qiáng)重要領(lǐng)域立法。

完善立法工作機(jī)制。

切實(shí)維護(hù)法制統(tǒng)一。

三、堅(jiān)持正確監(jiān)督有效監(jiān)督，助推湖北高質(zhì)量發(fā)展

圍繞“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”加強(qiáng)監(jiān)督。

圍繞“六穩(wěn)”加強(qiáng)監(jiān)督。

圍繞財(cái)政預(yù)算和國(guó)有資產(chǎn)加強(qiáng)監(jiān)督。

圍繞人民群眾重大關(guān)切加強(qiáng)監(jiān)督。

四、加強(qiáng)和改進(jìn)代表工作，支持和保障人大代表依法履職

深化“兩個(gè)聯(lián)系”。

提高代表議案和建議辦理實(shí)效。

優(yōu)化代表履職服務(wù)保障。

五、積極探索實(shí)踐，增強(qiáng)全省人大工作整體合力

工作機(jī)制創(chuàng)新取得新成效。

全省人大聯(lián)動(dòng)發(fā)展呈現(xiàn)新局面。

對(duì)外交往邁出新步伐。

存在差距和不足，主要是：立法工作的質(zhì)量和效率有待進(jìn)一步提高，監(jiān)督工作機(jī)制和方式需要進(jìn)一步完善，“重立法、輕實(shí)施”的問(wèn)題還未完全解決，重大事項(xiàng)決定權(quán)運(yùn)用還不充分，代表建議辦理的落實(shí)率解決率有待進(jìn)一步提高，常委會(huì)自身履職能力還不能完全適應(yīng)新的要求。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視、切實(shí)改進(jìn)。

今年的主要工作任務(wù)

旗幟鮮明講政治，充分發(fā)揮人民代表大會(huì)制度的顯著優(yōu)勢(shì)、獨(dú)特功效。

緊扣大局抓重點(diǎn)，進(jìn)一步彰顯人大工作的實(shí)踐特色、時(shí)代特色。

肩負(fù)使命善作為，努力推動(dòng)人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。

勤勉履職勇?lián)?dāng)，自覺(jué)做到民有所呼、我有所應(yīng)。

鍥而不舍強(qiáng)能力，著力推動(dòng)全省人大工作更具生機(jī)、更具活力。

20.

湖南省人大常委會(huì)工作報(bào)告

2019年：圍繞大局發(fā)揮人大職能作用

深學(xué)篤行新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，堅(jiān)定不移做到“兩個(gè)維護(hù)”

——堅(jiān)持把強(qiáng)化黨的創(chuàng)新理論武裝擺在首要位置。

——扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

——著力加強(qiáng)政治機(jī)關(guān)建設(shè)。

堅(jiān)持務(wù)實(shí)管用，不斷提高立法質(zhì)量和效率

——突出重點(diǎn)領(lǐng)域立法，圍繞生態(tài)文明建設(shè)、高質(zhì)量發(fā)展、保障和改善民生、社會(huì)主義核心價(jià)值觀入法，加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作。

——深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，推動(dòng)健全堅(jiān)持黨對(duì)立法工作領(lǐng)導(dǎo)的體制機(jī)制，積極探索人大主導(dǎo)立法的工作機(jī)制，拓寬各方參與立法途徑，加強(qiáng)對(duì)地方性法規(guī)的自我檢視。

——加強(qiáng)審查指導(dǎo)工作。審查批準(zhǔn)設(shè)區(qū)的市、自治州地方性法規(guī)21件，民族自治條例和單行條例6件。

認(rèn)真履行人大監(jiān)督職責(zé)，切實(shí)增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效

——緊扣打好“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”強(qiáng)化監(jiān)督。

——保障和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

——推動(dòng)解決民生熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

——強(qiáng)化監(jiān)察、司法監(jiān)督和備案審查工作。

依法開(kāi)展重大事項(xiàng)決定和人事任免工作，確保黨中央和省委重大決策部署落地落實(shí)

——認(rèn)真行使重大事項(xiàng)決定權(quán)，全年共作出決議決定6件。

——堅(jiān)持黨管干部原則，依法履行人事任免工作職責(zé)，全年共任免國(guó)家工作人員111人次。

加強(qiáng)代表履職服務(wù)保障，充分發(fā)揮代表主體作用

——首次實(shí)現(xiàn)省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表參加代表小組活動(dòng)全覆蓋，28位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部代表全部參加所在代表小組活動(dòng)。

——深化拓展閉會(huì)期間履職活動(dòng)，推行基層民生實(shí)事項(xiàng)目代表票決制試點(diǎn)，建立常委會(huì)負(fù)責(zé)同志與列席會(huì)議代表座談制度，基層代表和新任代表履職學(xué)習(xí)實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

——提升代表議案建議辦理實(shí)效，省十三屆人大二次會(huì)議交付審議的4件代表議案列入常委會(huì)相關(guān)立法工作安排;1419件代表建議全部按期答復(fù)，所提問(wèn)題解決和正在解決的達(dá)86.4%。

2020年：把根本政治制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能

——毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

——著力推進(jìn)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

——堅(jiān)持用法治保障人民權(quán)益、增進(jìn)民生福祉。

——馳而不息加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)娜舜蟾刹筷?duì)伍。

21.

廣東省人大常委會(huì)工作報(bào)告

一、過(guò)去一年的主要工作

(一)務(wù)求真學(xué)真懂，切實(shí)增強(qiáng)學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的政治自覺(jué)、思想自覺(jué)、行動(dòng)自覺(jué)

在學(xué)懂弄通上下功夫。在調(diào)查研究中明思路。在研究宣傳上求實(shí)效。

(二)始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向

(三)緊扣黨和國(guó)家工作大局、全省中心工作，依法履職

著力提高立法質(zhì)量和效率。著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。依法討論決定重大事項(xiàng)。積極發(fā)揮代表作用。

(四)推動(dòng)縣鄉(xiāng)人大工作深化發(fā)展，夯實(shí)人大工作基礎(chǔ)

存在差距和不足，主要是：重要領(lǐng)域立法有待加強(qiáng)，監(jiān)督工作實(shí)效有待增強(qiáng)，代表作用有待更好發(fā)揮，人大制度的研究宣傳力度仍需加大，縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)仍是薄弱環(huán)節(jié)。

二、新時(shí)代廣東人大工作的政治引領(lǐng)和任務(wù)要求

做好新時(shí)代廣東人大工作，必須牢牢把握?qǐng)?jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)重大政治原則。

做好新時(shí)代廣東人大工作，必須牢牢把握人民代表大會(huì)制度的政治定位。

做好新時(shí)代廣東人大工作，必須牢牢把握黨中央賦予人大的歷史使命。

三、今年的主要工作安排

(一)持續(xù)深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，全面貫徹黨的四中全會(huì)精神

(二)緊緊圍繞落實(shí)“1+1+9”工作部署履職盡責(zé)

全力助推形成“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)效應(yīng)”。

及時(shí)供給行得通、真管用、有效率的法規(guī)制度。

加強(qiáng)監(jiān)督推動(dòng)法律法規(guī)制度優(yōu)勢(shì)更好轉(zhuǎn)化為治理效能。

有效行使重大事項(xiàng)決定權(quán)。

把服務(wù)代表、聯(lián)系代表、發(fā)揮代表作用工作做得更細(xì)更實(shí)。

(三)繼續(xù)深化縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)

(四)加強(qiáng)常委會(huì)自身建設(shè)

22.

廣西壯族自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告

一、以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)黨委決策部署

二、扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，健全完善人大工作機(jī)制

三、提高立法質(zhì)量和效率，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展制度供給

(一)圍繞黨委中心工作突出重點(diǎn)立法。

(二)提高立法決策和改革決策相銜接的速度、準(zhǔn)度和精度。

(三)加強(qiáng)立法指導(dǎo)和規(guī)范性文件備案審查。

四、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效，服務(wù)全區(qū)工作大局

(一)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步和民生改善。

(三)助推脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興。

(四)推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。

(五)深化落實(shí)預(yù)算審查監(jiān)督和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督改革。

(六)加強(qiáng)對(duì)監(jiān)察和司法工作的監(jiān)督。

五、依法決定和任免，保障改革發(fā)展順利推進(jìn)

六、聯(lián)系代表服務(wù)代表，更好發(fā)揮代表主體作用

(一)密切人大代表同人民群眾的聯(lián)系。

(二)進(jìn)一步提升議案建議辦理實(shí)效。

(三)提高代表履職服務(wù)保障水平。

七、不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，筑牢依法履職基礎(chǔ)

回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)工作還存在差距和不足。地方立法對(duì)改革發(fā)展的引領(lǐng)、支持和保障作用有待進(jìn)一步發(fā)揮;監(jiān)督工作還需要增強(qiáng)實(shí)效，助推重點(diǎn)工作力度有待進(jìn)一步加大;代表作用的發(fā)揮還需要加強(qiáng)，代表建議辦理質(zhì)量有待進(jìn)一步提高;主題教育整改落實(shí)工作還需要深入推進(jìn)。常委會(huì)將高度重視這些問(wèn)題，虛心聽(tīng)取各位代表的意見(jiàn)建議，采取有力措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

2020年主要任務(wù)

加強(qiáng)立法工作。

加強(qiáng)監(jiān)督工作。

加強(qiáng)代表工作。

加強(qiáng)自身建設(shè)。

23.

海南省人大常委會(huì)工作報(bào)告

回顧2019

2019年，是新中國(guó)成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì)關(guān)鍵之年，也是海南推進(jìn)全面深化改革開(kāi)放“政策落實(shí)年”。省人大常委會(huì)以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指引，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的和二中、三中、四中全會(huì)精神，聚焦落實(shí)“4·13”重要講話和中央12號(hào)文件精神及省委部署，勇于擔(dān)當(dāng)，積極作為，依法履職，為全面深化改革開(kāi)放、建設(shè)美好新海南發(fā)揮了重要作用。

五大工作重點(diǎn)及成效

始終把政治建設(shè)擺在首位，奮力扛起地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的政治擔(dān)當(dāng)

全力服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略，推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港法律體系建設(shè)取得了重大進(jìn)展

緊貼新時(shí)代新任務(wù)加強(qiáng)立法，為法治海南建設(shè)奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)

緊緊圍繞全省工作大局開(kāi)展監(jiān)督，為貫徹落實(shí)中央決策和省委部署發(fā)揮了助推作用

加強(qiáng)和改進(jìn)人大代表服務(wù)保障工作，人大代表主體作用更加有效發(fā)揮

一、加強(qiáng)政治建設(shè)

務(wù)實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想往深里走、往心里走、往實(shí)里走取得新成效

堅(jiān)定不移把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作始終，有力保證了人大工作的正確方向

緊緊圍繞黨中央決策和省委部署謀劃工作，有力保證了人大工作始終緊扣全省中心任務(wù)

二、推動(dòng)自貿(mào)區(qū)(港)法律體系建設(shè)

推動(dòng)海南自由貿(mào)易港法立法調(diào)研、起草工作取得突破性進(jìn)展，海南自由貿(mào)易港法已正式提上國(guó)家重要立法日程

海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港立法研究取得重要成果，形成了涵蓋人員、資金、貨物、數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)，以及財(cái)稅制度、風(fēng)險(xiǎn)防控、糾紛解決機(jī)制等十個(gè)方面共54條建議清單，以及一批重要研究成果

推動(dòng)海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)調(diào)法調(diào)規(guī)取得新進(jìn)展，已報(bào)送的海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和自由貿(mào)易港建設(shè)所需調(diào)整國(guó)家法律、行政法規(guī)、國(guó)務(wù)院文件事項(xiàng)清單得到有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)的有力支持和指導(dǎo)，進(jìn)一步研究梳理法律180多件、行政法規(guī)100多件，提出了第二批請(qǐng)求調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)清單

三、推進(jìn)地方立法

審議通過(guò)省級(jí)地方性法規(guī)或法規(guī)性決定32件

批準(zhǔn)市縣地方性法規(guī)9件

重點(diǎn)加強(qiáng)四個(gè)領(lǐng)域的立法

重點(diǎn)領(lǐng)域改革開(kāi)放立法

制定外國(guó)企業(yè)從事服務(wù)貿(mào)易經(jīng)營(yíng)活動(dòng)登記管理暫行規(guī)定、極簡(jiǎn)審批條例、反走私暫行條例、村莊規(guī)劃管理?xiàng)l例;修改注冊(cè)會(huì)計(jì)師條例、律師條例、無(wú)線電管理?xiàng)l例

生態(tài)保護(hù)立法

出臺(tái)全國(guó)首個(gè)禁止一次性不可降解塑料制品法規(guī);制定生活垃圾管理?xiàng)l例、排污許可管理?xiàng)l例;修改海岸帶保護(hù)與開(kāi)發(fā)管理規(guī)定

經(jīng)濟(jì)建設(shè)立法

制定大數(shù)據(jù)開(kāi)發(fā)應(yīng)用條例、測(cè)繪地理信息條例、林木種子管理?xiàng)l例、關(guān)于海南省耕地占用稅適用稅額的決定

民生保障立法

出臺(tái)全國(guó)首個(gè)社會(huì)保障卡“一卡通”管理法規(guī);修改公民無(wú)償獻(xiàn)血條例

四、加強(qiáng)依法監(jiān)督

聽(tīng)取和審議專項(xiàng)報(bào)告14個(gè)

開(kāi)展3次專題詢問(wèn)、3次執(zhí)法檢查

重點(diǎn)圍繞四個(gè)方面開(kāi)展監(jiān)督

圍繞經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

開(kāi)展監(jiān)督

聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于2019年上半年計(jì)劃和預(yù)算執(zhí)行情況、2018年省本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況和其他財(cái)政收支的審計(jì)工作、2017年度審計(jì)披露問(wèn)題整改落實(shí)情況的報(bào)告，審查和批準(zhǔn)省本級(jí)財(cái)政2018年決算和2019年預(yù)算調(diào)整方案;聽(tīng)取和審議了省政府專項(xiàng)報(bào)告，針對(duì)國(guó)有企業(yè)小散弱、資產(chǎn)配置不合理、管理體制不順等突出問(wèn)題，提出建議、督促落實(shí);聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的專項(xiàng)報(bào)告，聚焦民營(yíng)企業(yè)關(guān)注的融資、財(cái)政支持、生產(chǎn)要素保障等問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn)

圍繞國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督

聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于2018年環(huán)境質(zhì)量狀況和環(huán)境保護(hù)目標(biāo)完成情況的專項(xiàng)報(bào)告;開(kāi)展以“源頭治理污染、守護(hù)碧水清流”為主題的環(huán)保世紀(jì)行活動(dòng);對(duì)水污染防治法和我省水污染防治條例實(shí)施情況開(kāi)展檢查;聚焦農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)管理問(wèn)題開(kāi)展專題詢問(wèn);緊盯全國(guó)人大常委會(huì)海洋環(huán)境保護(hù)法執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，跟蹤監(jiān)督、推動(dòng)整改

圍繞保障和改善民生開(kāi)展監(jiān)督

聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于脫貧攻堅(jiān)問(wèn)題整改情況、關(guān)于農(nóng)村承包土地確權(quán)登記頒證情況、關(guān)于解決我省五個(gè)華僑農(nóng)場(chǎng)職工社保遺留問(wèn)題采取的政策及其實(shí)施效果情況、關(guān)于促進(jìn)我省中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展情況的專項(xiàng)報(bào)告;對(duì)海南經(jīng)濟(jì)特區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例實(shí)施情況開(kāi)展檢查

圍繞法治海南建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督

聽(tīng)取和審議省政府關(guān)于2018年度法治政府建設(shè)情況的專項(xiàng)報(bào)告;聽(tīng)取和審議省高院關(guān)于落實(shí)省人大常委會(huì)審議意見(jiàn)和決議情況的專項(xiàng)報(bào)告，首次對(duì)省高院開(kāi)展專題詢問(wèn)，就解決“執(zhí)行難”工作詢策問(wèn)效，推動(dòng)了一批生效法律文書(shū)的有效執(zhí)行。對(duì)禁毒法和我省禁毒條例實(shí)施情況開(kāi)展檢查

五、加強(qiáng)代表服務(wù)保障工作

扎實(shí)開(kāi)展

代表教育培訓(xùn)

先后以“不忘初心、牢記使命”和“加強(qiáng)思想政治教育，提升基層代表履職能力水平”為主題舉辦了兩期培訓(xùn)班

進(jìn)一步擴(kuò)大代表知政議政渠道

邀請(qǐng)省人大代表參加常委會(huì)會(huì)議和執(zhí)法檢查、立法聽(tīng)證、專題詢問(wèn)、視察調(diào)研等活動(dòng)超過(guò)400人次，參加“一府一委兩院”活動(dòng)超過(guò)100人次;組織我省全國(guó)人大代表開(kāi)展三沙建設(shè)發(fā)展專題調(diào)研，集中視察重點(diǎn)園區(qū)建設(shè)情況;開(kāi)展常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾活動(dòng);重視發(fā)揮代表聯(lián)系群眾網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)作用，加強(qiáng)對(duì)市縣代表聯(lián)絡(luò)站和代表之家建設(shè)的指導(dǎo)

抓實(shí)代表議案建議辦理

省六屆人大二次會(huì)議期間受理的議案19件、建議365件。目前，全部議案都已審定辦理意見(jiàn)，全部建議都已辦結(jié)，并答復(fù)代表

展望2020

總體要求

5項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)

推進(jìn)立法工作

■ 全力配合全國(guó)人大常委會(huì)加快制定海南自由貿(mào)易港法

■ 努力爭(zhēng)取全國(guó)人大及其常委會(huì)賦予海南更大立法權(quán)

■ 進(jìn)一步梳理提出新的海南自由貿(mào)易港建設(shè)需要調(diào)法調(diào)規(guī)事項(xiàng)清單

■ 擬安排審議法規(guī)和法規(guī)性決定23件，加強(qiáng)重點(diǎn)園區(qū)和營(yíng)商環(huán)境、生態(tài)文明建設(shè)、社會(huì)建設(shè)管理等領(lǐng)域的立法

加強(qiáng)監(jiān)督

■ 擬安排聽(tīng)取和審議專項(xiàng)報(bào)告14項(xiàng)，開(kāi)展2次專題詢問(wèn)、3次執(zhí)法檢查

■ 重點(diǎn)加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)工作、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)管理和改善民生、法治建設(shè)四個(gè)方面的監(jiān)督

加強(qiáng)代表工作

■ 擬舉辦兩期省人大代表專題培訓(xùn)班

■ 圍繞海南自由貿(mào)易港建設(shè)，組織我省全國(guó)人大代表、省人大代表開(kāi)展專題調(diào)研和集中視察活動(dòng)

■ 做好代表議案建議辦理工作

■ 加強(qiáng)對(duì)市縣人大代表工作的指導(dǎo)

加強(qiáng)人大工作制度創(chuàng)新

■ 進(jìn)一步完善主任會(huì)議、常委會(huì)會(huì)議、聯(lián)組會(huì)議等議事規(guī)則

■ 探索建立立法和監(jiān)督工作的論證、評(píng)估、評(píng)議、聽(tīng)證等制度

■ 健全代表議案建議分類辦理、重點(diǎn)督辦、全程公開(kāi)、科學(xué)評(píng)估機(jī)制和代表聯(lián)絡(luò)機(jī)制

■ 建立常委會(huì)會(huì)議期間主任會(huì)議成員座談?wù)髟兇硪庖?jiàn)制度

■ 完善常委會(huì)組成人員聯(lián)系代表、代表聯(lián)系人民群眾制度

加強(qiáng)自身建設(shè)

■ 進(jìn)一步加強(qiáng)政治建設(shè)，鞏固和擴(kuò)大“不忘初心、牢記使命”主題教育成果

■ 深入開(kāi)展“我為加快推進(jìn)海南自由貿(mào)易港建設(shè)作貢獻(xiàn)”活動(dòng)

■ 加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)

■ 加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)

24.

貴州省人大常委會(huì)工作報(bào)告

2019年主要工作

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，始終堅(jiān)守初心使命

二、凝心聚力脫貧攻堅(jiān)，盡職盡責(zé)沖鋒在前

三、聚焦高質(zhì)量發(fā)展，強(qiáng)力助推后發(fā)趕超

四、堅(jiān)持以人民為中心，提升社會(huì)治理效能

五、依法守護(hù)綠水青山，持續(xù)強(qiáng)化履職擔(dān)當(dāng)

六、努力建設(shè)“兩個(gè)機(jī)關(guān)”，充分彰顯制度優(yōu)勢(shì)

存在差距和不足，主要是：地方立法的質(zhì)量和效率有待提高，依法監(jiān)督、有效監(jiān)督的機(jī)制仍需健全完善，密切與人大代表、人民群眾聯(lián)系的制度尚待落細(xì)落實(shí)，協(xié)同推進(jìn)全省人大工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展的力度還需加大。我們要高度重視這些問(wèn)題，虛心聽(tīng)取代表和各方面意見(jiàn)建議，自覺(jué)接受監(jiān)督，不斷加強(qiáng)和改進(jìn)各項(xiàng)工作。

2020年工作主要任務(wù)

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮制度優(yōu)勢(shì)。

二是精準(zhǔn)聚焦脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏決勝之仗

三是深入推進(jìn)精細(xì)立法，不斷提高質(zhì)量效率。

四是持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)監(jiān)督，著力增強(qiáng)針對(duì)性和實(shí)效性。

五是不斷改進(jìn)代表工作，充分發(fā)揮代表作用。

六是全面加強(qiáng)自身建設(shè)，努力提高履職能力。

25.

自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告

過(guò)去一年的主要工作

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，確保實(shí)現(xiàn)黨的主張和人民意志的高度統(tǒng)一

(一)深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想。

(二)扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

(三)堅(jiān)決貫徹落實(shí)區(qū)黨委決策部署。

(四)大力宣傳人民代表大會(huì)制度在西藏的成功實(shí)踐。

(五)自覺(jué)扛起維穩(wěn)政治責(zé)任。

二、緊扣著眼點(diǎn)著力點(diǎn)，重要領(lǐng)域立法取得新進(jìn)展

(一)全力做好民族團(tuán)結(jié)立法工作。

(二)穩(wěn)慎推進(jìn)全面深化改革相關(guān)立法工作。

(三)進(jìn)一步完善立法體制機(jī)制。

三、圍繞人民群眾關(guān)切，推動(dòng)中央和區(qū)黨委重大決策部署的貫徹落實(shí)

(一)聚焦新發(fā)展理念，助力經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

(二)聚焦改善民生，助力實(shí)現(xiàn)人民日益增長(zhǎng)的美好生活期盼。

(三)聚焦司法公正，助力維護(hù)社會(huì)公平正義。

(四)聚焦生態(tài)文明，助力美麗西藏建設(shè)。

(五)改進(jìn)方式方法，增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

四、突出代表主體地位，增強(qiáng)代表工作的活力與實(shí)效

(一)密切聯(lián)系代表，擴(kuò)大代表有序政治參與。

(二)豐富活動(dòng)內(nèi)容，促進(jìn)代表有效履職。

(三)強(qiáng)化服務(wù)保障，提高代表履職能力。

五、積極開(kāi)展對(duì)外交往，講好“西藏故事”

六、加強(qiáng)履職能力建設(shè)，推進(jìn)人大工作與時(shí)俱進(jìn)發(fā)展

回顧過(guò)去一年的工作，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，在新形勢(shì)下，常委會(huì)工作與黨的四中全會(huì)提出的新要求新任務(wù)還有不相適應(yīng)、不到位的地方，與各族人民群眾的新期待還有一定差距。主要是：圍繞區(qū)黨委中心工作，立法的前瞻性有待提升，在立法過(guò)程中的協(xié)調(diào)推動(dòng)作用還有待加強(qiáng);監(jiān)督的重點(diǎn)需進(jìn)一步聚焦，跟蹤檢查力度需進(jìn)一步加大;代表作用發(fā)揮得還不夠充分，代表履職服務(wù)保障水平還有待提升;自身建設(shè)需進(jìn)一步加強(qiáng)。我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。

今年的任務(wù)安排

一、圍繞堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到人大依法履職全過(guò)程

二、圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，不斷提升立法工作質(zhì)量和效率

三、圍繞堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，切實(shí)增強(qiáng)人大監(jiān)督工作針對(duì)性和實(shí)效性

四、圍繞堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，充分發(fā)揮人大代表作用

五、圍繞強(qiáng)化制度執(zhí)行力，著力提高自身建設(shè)水平

26.

甘肅省人大常委會(huì)工作報(bào)告

一、堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，牢牢把握正確政治方向

(一)著力強(qiáng)化思想引領(lǐng)。

(二)自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。

(三)全面加強(qiáng)黨的建設(shè)。

(四)深入推進(jìn)憲法實(shí)施。

二、注重以良法促善治，不斷提高地方立法質(zhì)量

(一)深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域立法。

(二)推動(dòng)生態(tài)環(huán)保立法。

(三)推進(jìn)社會(huì)民生立法。

(四)加強(qiáng)市州立法指導(dǎo)。

三、依法正確有效監(jiān)督，積極服務(wù)改革發(fā)展大局

(一)聚焦經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督。

(二)聚焦三大攻堅(jiān)戰(zhàn)開(kāi)展監(jiān)督。

(三)聚焦保障改善民生開(kāi)展監(jiān)督。

(四)聚焦法治甘肅建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督。

(五)聚焦增強(qiáng)實(shí)效創(chuàng)新監(jiān)督方式。

四、做好服務(wù)保障工作，充分發(fā)揮代表主體作用

(一)尊重代表主體地位。

(二)豐富代表履職活動(dòng)。

(三)切實(shí)辦好代表建議。

(四)加強(qiáng)代表服務(wù)保障。

(一)著力提高履職能力。

(二)持續(xù)推進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變。

(三)加強(qiáng)人大機(jī)關(guān)建設(shè)。

(四)推動(dòng)形成整體合力。

我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，常委會(huì)的工作還存在不少差距：在提高立法能力、確保立法質(zhì)量、實(shí)現(xiàn)精細(xì)化立法、更好服務(wù)改革發(fā)展上需要持續(xù)用力;在改進(jìn)監(jiān)督方式、增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效、推動(dòng)問(wèn)題解決上需要積極探索;在密切聯(lián)系代表、發(fā)揮代表作用、提高議案建議提出和辦理質(zhì)量上需要深化拓展;在改進(jìn)工作作風(fēng)、聯(lián)系指導(dǎo)市縣人大工作、提高履職能力和專業(yè)化水平上需要不斷加強(qiáng)。我們將虛心聽(tīng)取各方意見(jiàn)建議，采取務(wù)實(shí)措施，切實(shí)加以改進(jìn)。

2020年的主要任務(wù)

一、堅(jiān)持在提高政治站位中堅(jiān)定正確方向。

二、堅(jiān)持在加強(qiáng)法治保障中服務(wù)工作大局。

三、堅(jiān)持在增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效中凝聚發(fā)展合力。

四、堅(jiān)持在發(fā)揮主體作用中體現(xiàn)責(zé)任擔(dān)當(dāng)。

五、堅(jiān)持在加強(qiáng)自身建設(shè)中增強(qiáng)履職實(shí)效。

27.

陜西省人大常委會(huì)工作報(bào)告

一、強(qiáng)化政治自覺(jué)，堅(jiān)定制度自信

深入學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想

自覺(jué)把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)貫穿人大工作全過(guò)程各方面

結(jié)合慶祝中華人民共和國(guó)成立70周年，開(kāi)展紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年系列活動(dòng)

二、聚焦良法善治，加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)代地方立法工作

提高立法質(zhì)量效率

加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域立法

健全立法工作機(jī)制

三、依法履行人大監(jiān)督職責(zé)，助力經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改革攻堅(jiān)任務(wù)

助力打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

強(qiáng)化預(yù)決算和國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。

推動(dòng)民生改善和社會(huì)治理。

加強(qiáng)規(guī)范性文件備案審查

堅(jiān)持正確監(jiān)督有效監(jiān)督

四、堅(jiān)持“兩個(gè)統(tǒng)一”，依法做好決定任免工作

五、拓展聯(lián)系代表渠道，代表作用充分發(fā)揮

六加強(qiáng)自身建設(shè)，履職能力不斷提高

以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，全面加強(qiáng)自身建設(shè)

主動(dòng)融入大局，深化拓展對(duì)外交往

加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)同，增強(qiáng)工作整體實(shí)效。

2020年的主要任務(wù)

堅(jiān)定不移堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

認(rèn)真貫徹省委人大工作會(huì)議精神

以高質(zhì)量立法推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展

聚焦全面建成小康社會(huì)加大監(jiān)督力度

依法履行決定、任免職責(zé)

更好發(fā)揮代表作用

持續(xù)加強(qiáng)自身建設(shè)

28.

青海省人大常委會(huì)工作報(bào)告

一、堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定政治方向

二、突出立法質(zhì)量，彰顯特色精細(xì)

三、創(chuàng)新監(jiān)督方式，增強(qiáng)監(jiān)督質(zhì)效

四、依照法定職責(zé)，做好決定任免

五、尊重代表權(quán)力，發(fā)揮代表作用

六、持續(xù)從嚴(yán)務(wù)實(shí)，加強(qiáng)自身建設(shè)

在總結(jié)工作、肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒認(rèn)識(shí)到，工作中還存在一些問(wèn)題和不足，主要是：立法、監(jiān)督的質(zhì)效有待進(jìn)一步提高;代表活動(dòng)及作用發(fā)揮還不夠經(jīng)常、有效和充分;代表建議的提出和辦理質(zhì)量有待進(jìn)一步提升;機(jī)關(guān)及基層人大的基本能力、基礎(chǔ)建設(shè)需要不斷加強(qiáng)等。對(duì)此，我們將認(rèn)真研究解決。

一是始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，著力建設(shè)對(duì)黨忠誠(chéng)的政治機(jī)關(guān)。

二是始終圍繞職責(zé)定位，著力建設(shè)全面依法履職的權(quán)力機(jī)關(guān)。

三是始終堅(jiān)守人民立場(chǎng)，著力建設(shè)踐行宗旨的代表機(jī)關(guān)。

四是始終堅(jiān)持固本強(qiáng)基，著力建設(shè)務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)哪７稒C(jī)關(guān)。

29.

寧夏回族自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告

過(guò)去一年的主要工作

一、堅(jiān)持以黨的創(chuàng)新理論為指導(dǎo)，確保人大工作正確政治方向

堅(jiān)定不移以新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作

扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署和自治區(qū)黨委工作要求。

二、堅(jiān)持科學(xué)立法民主立法依法立法，以良法促進(jìn)發(fā)展保障善治

持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域立法工作。

健全完善立法工作機(jī)制。

積極推進(jìn)設(shè)區(qū)市立法工作。

三、堅(jiān)持依法監(jiān)督正確監(jiān)督有效監(jiān)督，推動(dòng)法律正確實(shí)施和自治區(qū)黨委決策部署落地落實(shí)

圍繞推動(dòng)憲法法律實(shí)施開(kāi)展監(jiān)督。

圍繞助推全面深化改革開(kāi)展監(jiān)督。

圍繞促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展開(kāi)展監(jiān)督。

圍繞推進(jìn)民生保障和改善開(kāi)展監(jiān)督。

圍繞推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)開(kāi)展監(jiān)督。

圍繞促進(jìn)司法公正開(kāi)展監(jiān)督。

四、堅(jiān)持尊重人大代表主體地位，更好發(fā)揮人大代表作用

深化拓寬人大代表履職渠道。

認(rèn)真辦理人大代表議案建議。

強(qiáng)化人大代表履職服務(wù)保障。

五、堅(jiān)持提質(zhì)增效，進(jìn)一步加強(qiáng)自身建設(shè)

強(qiáng)化思想建設(shè)，提高政治自覺(jué)。

強(qiáng)化能力建設(shè)，增強(qiáng)履職本領(lǐng)。

強(qiáng)化制度建設(shè)，規(guī)范工作運(yùn)行。

強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)，樹(shù)立良好形象。

同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，與服務(wù)寧夏全面建成小康社會(huì)和高質(zhì)量發(fā)展的要求相比，常委會(huì)工作還有一定差距。主要是：立法質(zhì)量有待進(jìn)一步提高，依法監(jiān)督還不夠精準(zhǔn)有效，代表工作創(chuàng)新舉措還不夠豐富，常委會(huì)還需要進(jìn)一步提高履職能力和水平等，這些都需要我們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦信右愿倪M(jìn)。

只爭(zhēng)朝夕，不負(fù)韶華。牢記囑托，走好新的長(zhǎng)征路，奮發(fā)有為推進(jìn)人民代表大會(huì)制度在寧夏的新實(shí)踐，必須把握好以下幾個(gè)方面：

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，必須堅(jiān)持用新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想統(tǒng)領(lǐng)人大工作。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，必須堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于人大工作各個(gè)方面。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，必須堅(jiān)持依法履職。

堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，做好人大工作，必須堅(jiān)持人民主體地位。

——著力加強(qiáng)政治建設(shè)。

——著力提升立法質(zhì)量。

——著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

——著力發(fā)揮人大代表作用。

——著力夯實(shí)履職服務(wù)基礎(chǔ)。

——著力加強(qiáng)政治建設(shè)。

——著力提升立法質(zhì)量。

——著力增強(qiáng)監(jiān)督實(shí)效。

——著力發(fā)揮人大代表作用。

——著力夯實(shí)履職服務(wù)基礎(chǔ)。

30.

新疆維吾爾族自治區(qū)人大常委會(huì)工作報(bào)告

關(guān)于2019年主要工作

一、堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)，大事要事有聲有色

(一)隆重慶祝新中國(guó)成立70周年、紀(jì)念地方人大設(shè)立常委會(huì)40周年。

(二)認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)精神。

(三)扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育。

(四)做好自治區(qū)黨委人大工作會(huì)議籌備和學(xué)習(xí)貫徹工作。

(五)堅(jiān)定堅(jiān)決推進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安。

(六)積極推動(dòng)人大工作創(chuàng)新發(fā)展。

二、堅(jiān)持為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)提供法治支撐，立法工作又譜新篇

(一)重要領(lǐng)域立法進(jìn)一步加強(qiáng)。

(二)立法質(zhì)量進(jìn)一步提高。

(三)報(bào)批法規(guī)工作水平進(jìn)一步提升。

(四)備案審查工作進(jìn)一步推進(jìn)。

三、堅(jiān)持為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)服務(wù)保障，監(jiān)督工作更具成效

(一)穩(wěn)定工作監(jiān)督有力增強(qiáng)。

(二)經(jīng)濟(jì)工作監(jiān)督有力增強(qiáng)。

(三)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)監(jiān)督有力增強(qiáng)。

(四)民生工作監(jiān)督有力增強(qiáng)。

(五)司法工作監(jiān)督有力增強(qiáng)。

(六)監(jiān)督實(shí)效有力增強(qiáng)。

四、堅(jiān)持為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)凝心聚力，代表工作縱深推進(jìn)

(一)與代表和人民群眾的聯(lián)系更加緊密。

(二)服務(wù)代表水平明顯提升。

(三)議案建議工作高質(zhì)高效。

(四)代表作用得到有效發(fā)揮。

五、堅(jiān)持為實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)增添助力，決定權(quán)任免權(quán)依法行使

六、堅(jiān)持發(fā)揮在總目標(biāo)中的職能作用，自身建設(shè)再上臺(tái)階

(一)黨的建設(shè)全面深化。

(二)履職本領(lǐng)不斷增強(qiáng)。

(三)信息化建設(shè)實(shí)現(xiàn)突破。

(四)工作作風(fēng)持續(xù)改進(jìn)。

各位代表!黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)越是有力，各方面的支持越是給力，越需要人大自身加力和發(fā)力。過(guò)去一年，我們工作中也存在差距和不足，主要是：立法的精細(xì)化水平還不夠，備案審查工作仍需加強(qiáng);監(jiān)督工作中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、拿出硬招實(shí)招方面還有不足;代表履職平臺(tái)建設(shè)仍需推進(jìn);人大干部能力仍需提高，工作作風(fēng)仍需改進(jìn)。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將高度重視，認(rèn)真加以解決。我們一定以對(duì)黨和人民高度負(fù)責(zé)的精神，以不畏艱難的勇氣，以堅(jiān)韌不拔的意志，盡心竭力做好工作，不負(fù)重托、不辱使命。

關(guān)于2020年主要任務(wù)

一、圍繞堅(jiān)持和完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系，堅(jiān)持黨對(duì)人大工作的領(lǐng)導(dǎo)。

二、圍繞學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的四中全會(huì)精神，發(fā)揮人大職能作用。

三、圍繞新時(shí)代黨的治疆方略、特別是社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安總目標(biāo)，依法履行人大職責(zé)。

四、圍繞堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，提高立法質(zhì)量和效率。

五、圍繞堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，增強(qiáng)監(jiān)督剛性和功效。

六、圍繞堅(jiān)持和完善人民當(dāng)家作主制度體系，增強(qiáng)代表工作活力和實(shí)效。

履職報(bào)告制度 第4篇

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聯(lián)絡(luò)室加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，積極搭建履職平臺(tái)

街道代表聯(lián)絡(luò)室在每年分析代表情況的基礎(chǔ)上，擬出代表名單，征詢代表對(duì)安排的意見(jiàn)。在每年3月召開(kāi)的第一次代表交流例會(huì)上宣布報(bào)告履職的代表名單及報(bào)告時(shí)間，讓代表提前做好思想準(zhǔn)備，提前作出安排。在此基礎(chǔ)上，制定全年工作方案，積極做好“兩個(gè)對(duì)接”：一是對(duì)接代表，商定報(bào)告會(huì)的具體時(shí)間，及時(shí)為代表提供本屆以來(lái)代表履職的電子記錄資料;二是對(duì)接選區(qū)牽頭單位，明確代表報(bào)告履職的目的和要求，協(xié)商會(huì)務(wù)和選民參加安排等。在協(xié)商中進(jìn)一步統(tǒng)一思想、形成合力、指導(dǎo)相關(guān)工作的推進(jìn)。

代表報(bào)告履職工作開(kāi)展后，代表履職需求不斷增強(qiáng)，倒逼著代表聯(lián)絡(luò)室不斷改進(jìn)和完善工作。除每年常規(guī)開(kāi)展好代表每年兩次集中下社區(qū)活動(dòng)外，2013年創(chuàng)建了代表參與居民區(qū)約見(jiàn)活動(dòng)，2014年創(chuàng)建了代表交流例會(huì)制度、完善代表參與工作等，2015年緊緊圍繞市委“1號(hào)課題”在基層的具體落實(shí)，又探索推出了代表履職菜單式服務(wù)等7項(xiàng)代表活動(dòng)，使得代表報(bào)告履職的實(shí)料更多了、也更接地氣了。

代表認(rèn)真準(zhǔn)備，與選民進(jìn)行面對(duì)面交心

代表們都毫不懈怠，認(rèn)真準(zhǔn)備，都把向選民報(bào)告履職情況作為進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)、總結(jié)改進(jìn)當(dāng)好代表、接受選民監(jiān)督的一次契機(jī)，自己撰寫(xiě)報(bào)告，有的還專門(mén)聽(tīng)取代表聯(lián)絡(luò)室意見(jiàn)多次修改報(bào)告。每位代表的履職報(bào)告都不少于3頁(yè)紙，報(bào)告時(shí)間控制在10―15分鐘。代表們?cè)谙蜻x區(qū)選民報(bào)告中，既總結(jié)大會(huì)期間開(kāi)展工作和閉會(huì)期間參與活動(dòng)、密切聯(lián)系選區(qū)和人民群眾情況、提出代表建議、批評(píng)和意見(jiàn)及跟蹤處理落實(shí)情況，還匯報(bào)了如何加強(qiáng)學(xué)習(xí)、如何在本單位帶頭貫徹實(shí)施法律法規(guī)、方針政策和人代會(huì)的決定決議等工作情況。

參加報(bào)告的10位代表，都由衷地感到，“向選區(qū)選民報(bào)告履職是當(dāng)代表的一項(xiàng)重要義務(wù)，要與選民交心，讓選區(qū)放心”，“代表不僅要為選民發(fā)聲音，更重要為群眾身邊的急難愁問(wèn)題的推動(dòng)解決架好橋梁當(dāng)好紐帶”。代表們這樣說(shuō)的，他們也是這樣做的。

選民躍踴參加，真實(shí)評(píng)判代表的履職

履職報(bào)告制度 第5篇

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一、履職審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容

根據(jù)人民銀行機(jī)構(gòu)性質(zhì)和自身特征，基層行內(nèi)審部門(mén)要把履職審計(jì)評(píng)價(jià)的內(nèi)容和范圍重點(diǎn)放在審計(jì)對(duì)象履行央行三大職能以及行使決策、管理、監(jiān)督等職責(zé)上，具體如下：

（一）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部傳達(dá)貫徹國(guó)家貨幣政策和上級(jí)行規(guī)章制度及決定等情況的評(píng)價(jià)。主要包括：是否及時(shí)轉(zhuǎn)發(fā)或傳達(dá)總行及上級(jí)行的有關(guān)文件。是否嚴(yán)格執(zhí)行總行及上級(jí)行的有關(guān)決定。是否根據(jù)實(shí)際情況制定具體的貫徹落實(shí)措施，所制定的措施、辦法有無(wú)與法律法規(guī)和上級(jí)行規(guī)定相沖突的情況。

（二）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部組織和參與決策情況的評(píng)價(jià)。重點(diǎn)是領(lǐng)導(dǎo)干部在實(shí)施行政許可和行政處罰、信貸資金運(yùn)用、金融風(fēng)險(xiǎn)處置、預(yù)算資金分配、大額財(cái)務(wù)開(kāi)支、基建立項(xiàng)與變更、物資集中采購(gòu)等重大事項(xiàng)的效果評(píng)價(jià)。主要包括：重大事項(xiàng)是否實(shí)行集體研究決策。是否建立明確的議事規(guī)則和決策程序。決策過(guò)程有關(guān)記錄材料是否完整、規(guī)范、真實(shí)。有無(wú)因決策失誤造成重大經(jīng)濟(jì)損失或嚴(yán)重不良后果的情況。

（三）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行內(nèi)部控制管理情況的效果評(píng)價(jià)。主要包括：是否建立健全本單位、部門(mén)的崗位職責(zé)、工作制度、業(yè)務(wù)流程及應(yīng)急處置預(yù)案等。是否明確各項(xiàng)審核、審批權(quán)限。是否嚴(yán)格執(zhí)行崗位職責(zé)分工和不相容職責(zé)分離的制度。重要業(yè)務(wù)部門(mén)內(nèi)控監(jiān)督機(jī)制是否落實(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題是否及時(shí)糾正和處理。

（四）對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部履行業(yè)務(wù)管理職責(zé)情況的評(píng)價(jià)。主要包括：是否按規(guī)定嚴(yán)格履行有關(guān)審核、審批職責(zé)。是否按規(guī)定開(kāi)展調(diào)查研究工作。對(duì)重大突發(fā)事件是否及時(shí)報(bào)告并妥善處置，有無(wú)隱瞞不報(bào)或因處置不當(dāng)造成嚴(yán)重后果的情況。本單位、部門(mén)及所管理的單位各項(xiàng)主要業(yè)務(wù)是否合規(guī)，有無(wú)出現(xiàn)嚴(yán)重違規(guī)、重大業(yè)務(wù)差錯(cuò)和責(zé)任事故情況。是否了解掌握本單位及所管理的單位各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)狀況，對(duì)嚴(yán)重或突出的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題是否及時(shí)處理或報(bào)告。

二、履職審計(jì)評(píng)價(jià)的方法

在審計(jì)實(shí)務(wù)中，基層行內(nèi)審人員對(duì)履職審計(jì)評(píng)價(jià)方法進(jìn)行了實(shí)踐和探索，常用以下幾種評(píng)價(jià)方法。

（一）對(duì)比評(píng)價(jià)法。采取縱向和橫向比較，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部在審計(jì)期內(nèi)的各項(xiàng)工作任務(wù)和指標(biāo)完成情況，如領(lǐng)導(dǎo)干部履職期間的各項(xiàng)工作指標(biāo)相比較；計(jì)劃與實(shí)際完成指標(biāo)相比較；報(bào)告期與基期相比較；本年度與上年度相比較等。

（二）定性定量評(píng)價(jià)法。運(yùn)用能夠反映領(lǐng)導(dǎo)干部履職行為的相關(guān)定性和定量指標(biāo),評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的履職效果。定量評(píng)價(jià)法（見(jiàn)附表一）直接引用審計(jì)查證的數(shù)據(jù)，評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部的管理行為或經(jīng)濟(jì)行為。定性評(píng)價(jià)法適用于評(píng)價(jià)領(lǐng)導(dǎo)干部所在單位或部門(mén)內(nèi)控制度的健全性，內(nèi)部管理的有效性，金融服務(wù)的質(zhì)效性等。

（三）主客觀因素分析法。對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的行政行為或具體事項(xiàng)的結(jié)果進(jìn)行主客觀分析,推究其具體的主客觀成因,分析該行政行為或事項(xiàng)是領(lǐng)導(dǎo)干部主觀因素，還是客觀因素造成的,進(jìn)而作出客觀公正的審計(jì)評(píng)價(jià)。

（四）責(zé)任區(qū)分法。區(qū)分領(lǐng)導(dǎo)干部的現(xiàn)任責(zé)任與前任責(zé)任、個(gè)人責(zé)任與集體責(zé)任、主管責(zé)任與直接責(zé)任、管理責(zé)任與領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任等,正確區(qū)分不同責(zé)任之間的界限和不同責(zé)任人之間的界限,使審計(jì)評(píng)價(jià)做到責(zé)任清楚、明確。

（五）其他評(píng)價(jià)方法。隨著審計(jì)技術(shù)的日益成熟，履職審計(jì)評(píng)價(jià)的方法也不斷得到改進(jìn)和提高,基層行可結(jié)合轄內(nèi)工作實(shí)際，選擇開(kāi)展履職績(jī)效評(píng)價(jià)試點(diǎn)，拓寬領(lǐng)導(dǎo)干部履職績(jī)效審計(jì)評(píng)價(jià)的應(yīng)用范疇。

三、履職審計(jì)評(píng)價(jià)中應(yīng)注意的幾個(gè)事項(xiàng)

為有效開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部履職審計(jì)評(píng)價(jià)工作，避免因?qū)徲?jì)評(píng)價(jià)不規(guī)范而造成的對(duì)審計(jì)對(duì)象評(píng)價(jià)有失公允的現(xiàn)象，基層行在開(kāi)展履職審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)應(yīng)注意以下事項(xiàng)。

（一）審計(jì)評(píng)價(jià)應(yīng)當(dāng)在審計(jì)事項(xiàng)范圍內(nèi)進(jìn)行,與審計(jì)事項(xiàng)不相關(guān)的行為和事項(xiàng)不評(píng)價(jià)。審計(jì)評(píng)價(jià)必須在《中國(guó)人民銀行領(lǐng)導(dǎo)干部履行職責(zé)審計(jì)辦法》確定的審計(jì)事項(xiàng)范圍內(nèi)進(jìn)行，圍繞被審對(duì)象在審計(jì)期內(nèi)貫徹執(zhí)行國(guó)家貨幣政策、組織和參與決策、加強(qiáng)內(nèi)部控制和履行業(yè)務(wù)管理等內(nèi)容進(jìn)行審計(jì)評(píng)價(jià)，對(duì)各級(jí)行內(nèi)設(shè)職能部門(mén)主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行履職審計(jì)評(píng)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)評(píng)價(jià)其所在部門(mén)內(nèi)控機(jī)制的建立健全情況以及工作質(zhì)量和工作效率等。

（二）審計(jì)評(píng)價(jià)要依據(jù)審慎性原則進(jìn)行,審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評(píng)價(jià)。內(nèi)審部門(mén)對(duì)審計(jì)對(duì)象的評(píng)價(jià)必須以審計(jì)內(nèi)容為基礎(chǔ)，所作出的結(jié)論要有充分的審計(jì)證據(jù)來(lái)支持，這就要求履職審計(jì)評(píng)價(jià)必須依據(jù)經(jīng)審計(jì)查證的客觀事實(shí)作出，作為審計(jì)評(píng)價(jià)依據(jù)的審計(jì)證據(jù)必須真實(shí)有效,審計(jì)證據(jù)的取得必須合法。沒(méi)有審計(jì)的不評(píng)價(jià)，審計(jì)證據(jù)不充分的事項(xiàng)不評(píng)價(jià),否則可能形成審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。

履職報(bào)告制度 第6篇

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一、實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能對(duì)于提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量具有重要意義

1．有利于實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)最高監(jiān)督機(jī)關(guān)職能

從黨代會(huì)的實(shí)際運(yùn)行情況看，黨代會(huì)雖然聽(tīng)取并審議黨委會(huì)和紀(jì)委會(huì)的工作報(bào)告，但都屬于下屆黨代會(huì)監(jiān)督上屆黨代會(huì)選舉產(chǎn)生的黨(紀(jì))委會(huì)工作。因法理邏輯不順，其監(jiān)督力度必然有限。同時(shí)，黨代會(huì)閉會(huì)后，其職權(quán)由黨代會(huì)轉(zhuǎn)移到中央委員會(huì)，再轉(zhuǎn)移到中央政治局，最后轉(zhuǎn)移到中央政治局常委，即黨代會(huì)職權(quán)實(shí)現(xiàn)了三次轉(zhuǎn)移，因前三者均無(wú)常設(shè)機(jī)構(gòu)履行其職能，故黨代會(huì)職權(quán)形成了三級(jí)虛化(地方各級(jí)黨代會(huì)情況與此類似)。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，必然促使黨代會(huì)常任制的深入發(fā)展，促使其職權(quán)由執(zhí)行機(jī)關(guān)回歸到權(quán)力機(jī)關(guān)，并能切實(shí)監(jiān)督其選舉產(chǎn)生的黨(紀(jì))委會(huì)的工作，實(shí)現(xiàn)其最高監(jiān)督機(jī)關(guān)職能。

2．有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化

在目前黨委領(lǐng)導(dǎo)模式下，既是決策機(jī)關(guān)又是執(zhí)行機(jī)關(guān)、并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)關(guān)即集黨內(nèi)三權(quán)于一體的黨委，成為同級(jí)黨組織中惟一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。因結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，人們對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》出臺(tái)所能產(chǎn)生的實(shí)際效果的期望值并不高。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，必然推進(jìn)黨代會(huì)及其常設(shè)委員會(huì)建設(shè)，理順黨內(nèi)三會(huì)的關(guān)系，在黨內(nèi)逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量奠定體制機(jī)制基礎(chǔ)。

3．有利于實(shí)現(xiàn)其他監(jiān)督主體的監(jiān)督職能

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的六大監(jiān)督主體中，黨委本身是被監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，紀(jì)委履職困難重重，黨員履職既缺乏安全渠道又成本過(guò)高，幾大監(jiān)督主體仍呈分散狀態(tài)。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，既能(通過(guò)黨代會(huì))支持和督促黨委和紀(jì)委履行其監(jiān)督職能，也能改變目前紀(jì)委主要靠上級(jí)黨組織推動(dòng)導(dǎo)致法理動(dòng)力不足、人為作用過(guò)強(qiáng)而履職不足的狀態(tài)，更能幫助黨員實(shí)現(xiàn)其在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利，將風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的黨員個(gè)體監(jiān)督轉(zhuǎn)化成為強(qiáng)有力的組織監(jiān)督，從而整合黨內(nèi)資源，形成監(jiān)督合力。

4．有利于落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度

提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的基礎(chǔ)是推進(jìn)黨內(nèi)民主化進(jìn)程，發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)鍵在于推進(jìn)改革，加快制度建設(shè)。黨代表可以通過(guò)黨代會(huì)對(duì)各級(jí)黨組織執(zhí)行改革情況進(jìn)行監(jiān)督，整合黨內(nèi)改革自下而上和自上而下兩方面力量，形成強(qiáng)大的合力，共同推進(jìn)黨內(nèi)改革進(jìn)程，將黨內(nèi)制度尤其是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度落到實(shí)處。

5．有利于落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督保障措施

各級(jí)紀(jì)委公平公正執(zhí)紀(jì)和黨員積極有序參與黨內(nèi)事務(wù)是提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的重要保證。據(jù)筆者2005年對(duì)湘、津、遼、蒙四省(市、區(qū))1797名黨員的問(wèn)卷調(diào)查(以下簡(jiǎn)稱“本調(diào)查”)顯示，黨員認(rèn)為黨紀(jì)面前實(shí)現(xiàn)了“人人平等”的占21．98％，認(rèn)為“不一樣”的占77．29％，其中主要認(rèn)為對(duì)干部約束失之過(guò)寬。黨內(nèi)既然存在特殊黨員，黨內(nèi)監(jiān)督制度就難以落實(shí)。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，既可(通過(guò)黨代會(huì))支持和督促各級(jí)紀(jì)委從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，有效防范各種違紀(jì)行為的發(fā)生，又可切實(shí)保護(hù)向紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉報(bào)問(wèn)題的黨員，使紀(jì)檢機(jī)關(guān)獲取源源不斷的監(jiān)督資源和動(dòng)力，真正落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督保障措施。

二、資源不足，黨代表難以履行監(jiān)督職能

從總體上看，由于現(xiàn)代治理理念在黨內(nèi)仍處于初步形成過(guò)程中，傳統(tǒng)的偏重于黨內(nèi)管理的治黨理念制約黨代表充分發(fā)揮作用。同時(shí)，權(quán)力高度集中的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制也影響著黨代表切實(shí)履行職能。從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看，則主要是因?yàn)槁穆氋Y源嚴(yán)重匱乏，黨代表難以切實(shí)履行監(jiān)督職能。

1．法理資源不足

具有充足的合法性基礎(chǔ)是指，代表的產(chǎn)生符合規(guī)定的“體現(xiàn)選舉人的意志”、代表本身能得到黨員內(nèi)心的普遍認(rèn)同，這是黨代表履行監(jiān)督職責(zé)的基本前提。但當(dāng)前各級(jí)黨代表的履職法理資源明顯不足，導(dǎo)致其難以切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。

(1)代表產(chǎn)生欠規(guī)范。各級(jí)黨代表候選人提名大多以組織“醞釀”為主，并未按照選舉條例規(guī)定的“采用自下而上的方式提名，經(jīng)過(guò)充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見(jiàn)提出代表候選人初步人選”來(lái)進(jìn)行。整個(gè)選舉過(guò)程既未形成實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)局面，上級(jí)黨委和紀(jì)委也未能對(duì)其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。代表基本上是按照“安排為主、選舉為輔”的模式由黨組織決定，其中不少是“必須選上”或“確保選上”的“特殊代表”、“內(nèi)定代表”、“當(dāng)然代表”。廣大黨員在知情不多和選擇余地不大的情況下“選舉”黨代表，往往政治熱情不高，這樣，當(dāng)組織與黨員的意圖不完全一致時(shí)，代表活動(dòng)往往主要體現(xiàn)組織意圖而難以體現(xiàn)選區(qū)黨員愿望，其監(jiān)督作用難以真正實(shí)現(xiàn)。

(2)代表構(gòu)成欠科學(xué)。為有效行使黨代會(huì)職權(quán)，各級(jí)黨代會(huì)代表中黨務(wù)活動(dòng)家和政法專家應(yīng)占相當(dāng)比例，但實(shí)際上所占比例很有限。同時(shí)，代表中領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例過(guò)高(副科級(jí)以上干部占75％左右)，與黨組織結(jié)構(gòu)很不相稱。因主要領(lǐng)導(dǎo)干部大多是各級(jí)黨代會(huì)代表并構(gòu)成其主體，黨代表監(jiān)督在很大程度上異化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自體監(jiān)督，受利益相關(guān)性制約，其監(jiān)督作用趨于弱化。

(3)代表被認(rèn)可程度不高。因代表產(chǎn)生欠規(guī)范且履職不足，實(shí)際被認(rèn)可程度不高。本調(diào)查中，黨員認(rèn)為本選區(qū)代表“能夠”代表自己利益愿望要求的只占20．26％，認(rèn)為“不能”代表的占33．44％，“不知道”能否代表的占45．58％。黨員及黨外人士與代表“經(jīng)常聯(lián)系”的分別占6．07％和3．92％，“從沒(méi)聯(lián)系過(guò)”的分別占64．33％和78．04％?！坝袝r(shí)聯(lián)系”的分別占20．37％和1137％，“聯(lián)系過(guò)，但不是反映情況”的分別占8．79％和6．27％。這樣，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)包括對(duì)干部監(jiān)督的愿望和要求難以通過(guò)黨代表進(jìn)行整合和表達(dá)。黨外人士對(duì)黨代表認(rèn)可程度更低，進(jìn)一步弱化了黨代表的合法性基礎(chǔ)。

(4)對(duì)代表的訴求動(dòng)力不足。由于我國(guó)采取先經(jīng)濟(jì)后政治的改革戰(zhàn)略，在取得巨大經(jīng)濟(jì)改革成果的同時(shí)，政治體制改革進(jìn)程相對(duì)滯后，群眾政治參與要求顯著增強(qiáng)。表現(xiàn)在黨內(nèi)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的要求日益強(qiáng)烈。目前黨員除通過(guò)基層組織直接參與黨內(nèi)事務(wù)外，主要是通過(guò)黨代表間接參與。而實(shí)際上黨員通過(guò)黨代表表達(dá)權(quán)利訴求的動(dòng)力不足。本調(diào)查顯示，當(dāng)遇到社會(huì)生活方面的困難需要請(qǐng)求幫助時(shí)，除家人外，黨員最先想到找“親戚”的占61．66％，找“朋友”的占86．96％，找“黨政領(lǐng)導(dǎo)”的占48．22％，而找“黨代表”的只占1.19％。顯然，在黨內(nèi)遠(yuǎn)未形成“有困難找代表”之風(fēng)氣，代表難以成為黨員行使監(jiān)督權(quán)最安全最可靠最現(xiàn)實(shí)的“平臺(tái)”。

2．組織資源不足

(1)黨代會(huì)開(kāi)會(huì)期間代表難以履行監(jiān)督職責(zé)。代表參加5年一次的黨代會(huì)是其履職最為重要的組織資源，但即使在會(huì)議期間也難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。①代表難以參與黨代會(huì)議題的制定和重大決策的籌備。依十二大以來(lái)的規(guī)定，黨代會(huì)都是在黨委會(huì)周密安排下進(jìn)行。黨委為籌備黨代會(huì)進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，反復(fù)征求各級(jí)黨組織和黨員包括黨代表的意見(jiàn)，黨代會(huì)的決定能體現(xiàn)全體黨員的意志。但實(shí)事求是地說(shuō)，黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策形式上由權(quán)力機(jī)關(guān)決定，實(shí)質(zhì)上由執(zhí)行機(jī)關(guān)決定，代表因難以參與其中而難以實(shí)施有效監(jiān)督。②代表能“聽(tīng)取”卻難以“審查”黨委和紀(jì)委的報(bào)告。第一，報(bào)告工作的“兩委”與本屆黨代會(huì)之間不存在選舉與被選舉、授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系，因而也不存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。因缺乏明確的委托和授權(quán)規(guī)定，本屆黨代會(huì)代表難以審查其報(bào)告。第二，黨代會(huì)召開(kāi)前，“兩委”報(bào)告高度保密，代表難以就審議報(bào)告做相關(guān)準(zhǔn)備工作，更談不上征求選區(qū)黨員的意見(jiàn)和建議。第三，代表均以舉手形式對(duì)“兩委”報(bào)告進(jìn)行表決，表決的具體情況一般不公開(kāi)，實(shí)際監(jiān)督難以到位。第四，經(jīng)過(guò)分組討論形式(以交流學(xué)習(xí)體會(huì)為主)“審議”過(guò)的“兩委”報(bào)告很少修改，代表監(jiān)督效果難以體現(xiàn)。

(2)黨代會(huì)閉會(huì)期間代表更難履行監(jiān)督職責(zé)。雖試點(diǎn)地區(qū)代表在大會(huì)閉會(huì)期間的履職出現(xiàn)了朝氣蓬勃的生動(dòng)局面，但因尚未建立黨代會(huì)的常設(shè)組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)攬全國(guó)代表活動(dòng)，導(dǎo)致各地發(fā)展很不平衡，呈分散狀態(tài)。從組織機(jī)構(gòu)來(lái)看，大多是在組織部下設(shè)代表聯(lián)絡(luò)辦公室(即“黨聯(lián)辦”)，代表歸黨委組織部門(mén)管理。從學(xué)理角度看，這種做法有悖于政治法理邏輯。代表因缺乏組織平臺(tái)而難以行使監(jiān)督權(quán)。

3．制度資源不足

目前對(duì)黨代表的法理定位進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究尚顯不足，因理論支持不夠，現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)對(duì)代表職權(quán)及其行權(quán)方式要么缺乏明確規(guī)定，要么規(guī)定比較籠統(tǒng)而缺乏操作性，代表難以依法履職。①現(xiàn)行第11條只簡(jiǎn)要規(guī)定了各級(jí)黨代表的選舉原則，第19、25條只規(guī)定了黨代會(huì)的職權(quán)而未規(guī)定代表的職權(quán)，兩個(gè)黨內(nèi)選舉條例對(duì)代表選舉辦法也規(guī)定簡(jiǎn)約(全國(guó)黨代會(huì)代表的產(chǎn)生尚無(wú)明確的法規(guī)依據(jù))。②《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第11條明確了各級(jí)黨代表在黨內(nèi)的監(jiān)督主體地位，第42條明確提出要“鼓勵(lì)、支持、保護(hù)”“黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用”，但對(duì)代表在黨代會(huì)開(kāi)會(huì)期間的監(jiān)督未予明確，對(duì)閉會(huì)期間如何行使監(jiān)督權(quán)缺乏明確規(guī)定。③黨代表是黨員權(quán)利受托者，行使監(jiān)督權(quán)的根本目的在于保障黨員權(quán)利，而修改后的《黨員權(quán)利保障條例》卻沒(méi)有提到黨代表的保障職責(zé)。④代表執(zhí)行職務(wù)時(shí)不像人大代表有相應(yīng)的法律保障和組織保障，導(dǎo)致其行使監(jiān)督權(quán)的內(nèi)動(dòng)力不足，難以積極履行監(jiān)督職能。

4．信息資源不足

對(duì)黨內(nèi)事務(wù)享有充分的知情權(quán)是代表行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。本調(diào)查顯示，科級(jí)以上黨員干部認(rèn)為自己對(duì)黨內(nèi)事務(wù)特別是重大事務(wù)“知道”的占13．67％，只“知道一些”的占71．11％，“不知道”或“無(wú)從知曉”的占15．14％。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)，認(rèn)為“現(xiàn)在已經(jīng)做得很好”的占9．08％，認(rèn)為“重要的沒(méi)公開(kāi)，次要的公開(kāi)了”的占63．75％，認(rèn)為“黨內(nèi)秘密太多，黨務(wù)公開(kāi)嚴(yán)重不足”的占20．67％。認(rèn)為對(duì)干部的使用“有發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的只占23．53％，認(rèn)為“沒(méi)有發(fā)言權(quán)”(包括“無(wú)從知曉”)的占68．17％。因黨代表的主體是科級(jí)以上干部，這從側(cè)面反映出代表對(duì)黨內(nèi)事務(wù)知情有限。

三、深化改革，實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能

實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能，不僅要積極推進(jìn)治黨理念轉(zhuǎn)型，而且要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。目前，更重要的是加快制度創(chuàng)新，既為代表履職構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)外動(dòng)力機(jī)制，又為其充分行使監(jiān)督權(quán)提供制度保障和組織平臺(tái)。

1．健全資格獲取機(jī)制，激發(fā)黨代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動(dòng)力

代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動(dòng)力建立在健全的資格獲取機(jī)制上。選舉是黨員對(duì)黨代表授權(quán)的基本形式，應(yīng)按照民主政治發(fā)展要求，總結(jié)黨內(nèi)選舉改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)選舉制度。①合理劃分選區(qū)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨代表的代表性和廣泛性。②根據(jù)“代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子”的規(guī)定，明確代表任職的基本條件：認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，按黨性原則辦事，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律，有為黨員和群眾服務(wù)的政治熱情，有一定的議事能力等。③改選舉登記制為申報(bào)制，即愿意參與黨內(nèi)選舉的黨員在規(guī)定期限到指定地點(diǎn)申報(bào)而非所有登記在冊(cè)的黨員都必須參加黨內(nèi)選舉，以激發(fā)黨員參與黨內(nèi)選舉的積極性主動(dòng)性。④健全完善候選人提名方式。規(guī)范黨委提名、界別推薦、黨員(黨代表)提名的原則和比例，以黨員提名為主，建立健全自上而下與自下而上相結(jié)合的候選人提名制度，增加個(gè)人自薦環(huán)節(jié)。⑤逐步健全競(jìng)選承諾制度，不斷擴(kuò)大直選范圍和差額選舉的比例和范圍。⑥建立秘密投票制度。⑦設(shè)立專門(mén)的選舉監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程的有效監(jiān)督。⑧順應(yīng)黨內(nèi)越來(lái)越高的規(guī)范化選舉要求，在修改完善現(xiàn)有選舉工作條例基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)能統(tǒng)管全黨而且具有高度權(quán)威性的《黨內(nèi)選舉工作條例》。

2．構(gòu)建激勵(lì)、約束和活動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)黨代表履行監(jiān)督職能的外動(dòng)力

(1)建立健全黨代表履職激勵(lì)機(jī)制。①建立健全培訓(xùn)制度。當(dāng)前代表素質(zhì)總體上尚難以適應(yīng)黨內(nèi)民主發(fā)展要求，必須加大對(duì)代表的培訓(xùn)力度。各級(jí)黨委要將代表培訓(xùn)列入黨(干)校的重要任務(wù)，制定并落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)所有代表特別是新當(dāng)選代表進(jìn)行系統(tǒng)而富有針對(duì)性和實(shí)效性的培訓(xùn)。②建立健全表彰制度。在明確代表權(quán)利義務(wù)、職權(quán)職責(zé)基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)代表履職情況進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。③建立健全保障制度，為代表切實(shí)履職提供法制、物質(zhì)和組織保障。

(2)建立健全黨代表履職約束機(jī)制。①建立健全述職制度。每年黨代會(huì)年會(huì)召開(kāi)前組織代表向選區(qū)黨員和選舉單位述職，聽(tīng)取選舉單位黨員意見(jiàn)，接受評(píng)議和監(jiān)督，回答黨員的詢問(wèn)或質(zhì)詢。黨員群眾對(duì)代表的評(píng)議測(cè)評(píng)情況當(dāng)場(chǎng)公布，對(duì)不滿意率超30％者，可在黨內(nèi)正式場(chǎng)合公開(kāi)譴責(zé)(但不得侮辱個(gè)人人格)，甚至啟動(dòng)罷免代表資格程序。②建立健全通報(bào)制度。對(duì)代表履職及其考核情況通過(guò)媒體在一定范圍內(nèi)定期通報(bào)。③建立健全代表聯(lián)系群眾制度。黨員群眾與代表廣泛聯(lián)系的過(guò)程既是其權(quán)益訴求包括對(duì)黨組織及其干部進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程，也是對(duì)代表履職的監(jiān)督過(guò)程。④建立健全辭職、罷免制度。代表調(diào)離選舉單位(選區(qū))的，自動(dòng)終止代表資格；難以繼續(xù)履行職責(zé)的，應(yīng)主動(dòng)辭去代表職務(wù)。黨員發(fā)現(xiàn)本選區(qū)代表有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或認(rèn)為代表不能正常履職或不再適合擔(dān)任代表職務(wù)的，可以罷免代表，使選舉產(chǎn)生的不稱職或不盡職的代表及時(shí)得到警示、撤換或調(diào)整，真正體現(xiàn)授權(quán)和制約相統(tǒng)一。

(3)建立健全黨代表活動(dòng)機(jī)制。①建立健全黨代會(huì)年會(huì)制和代表常任制，在黨代會(huì)上充分履行監(jiān)督職能。第一，審議一年一度“三委”(黨代會(huì)常設(shè)委員會(huì)、黨委會(huì)、紀(jì)委會(huì))的工作報(bào)告并投票表決，并對(duì)“三委”成員進(jìn)行信任投票。就有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)或質(zhì)詢案。如半數(shù)以上代表對(duì)質(zhì)詢結(jié)果不滿意則可提出對(duì)書(shū)記的彈劾案。如大會(huì)否決其中工作報(bào)告，代表應(yīng)相應(yīng)提出罷免案，并建議罷免其主要負(fù)責(zé)人。第二，參與決定黨內(nèi)重大事項(xiàng)包括選舉“三委”成員。第三，審查下級(jí)黨代會(huì)及“三委”作出的決議、決定。第四，審議黨費(fèi)的收支計(jì)劃、計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。第五，參與黨代會(huì)的專門(mén)問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)對(duì)黨內(nèi)重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查，第六，審查黨內(nèi)法規(guī)。②建立健全代表團(tuán)(小組)活動(dòng)制度。閉會(huì)期間定期組織代表團(tuán)(小組)就有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研、視察和巡視活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“三委”領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。③建立健全代表詢問(wèn)和質(zhì)詢制度。對(duì)黨員群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，向當(dāng)?shù)攸h組織提出詢問(wèn)或質(zhì)詢。④建立健全代表評(píng)議制度。組織代表參加對(duì)黨組織及其職能部門(mén)開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)。⑤建立健全代表聽(tīng)證制度。組織黨代表參加黨內(nèi)立法和決策的聽(tīng)證會(huì)。

3．大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，為黨代表履行監(jiān)督職能提供信息基礎(chǔ)

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式確立了“重要情況通報(bào)和報(bào)告”制度，就是為了用制度保障黨員(黨代表)和各級(jí)黨組織的知情權(quán)，黨員(黨代表)行使知情權(quán)的過(guò)程本身就是對(duì)黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程。中央在這方面已做出表率。除在閉會(huì)期間將《中央辦公廳通訊》等材料發(fā)給各級(jí)黨代表外，每次政治局會(huì)議結(jié)束后，除涉及國(guó)家機(jī)密的議題，會(huì)議的其他議題都及時(shí)通過(guò)中央媒體向全黨和全社會(huì)公開(kāi)。為使黨務(wù)公開(kāi)有章可循，應(yīng)盡快出臺(tái)《黨內(nèi)信息公開(kāi)條例》，規(guī)定公開(kāi)的具體內(nèi)容、時(shí)限、方式、范圍、執(zhí)行主體及其監(jiān)督保障措施；監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，使黨代表切實(shí)參與黨內(nèi)每一項(xiàng)重大事務(wù)，經(jīng)得起黨員的詳細(xì)詢問(wèn)。黨務(wù)公開(kāi)必須發(fā)揮媒體的作用，故期待國(guó)家盡快出臺(tái)《國(guó)家新聞法》、《信息公開(kāi)法》等法律法規(guī)，以使黨務(wù)公開(kāi)依法依紀(jì)規(guī)范運(yùn)行。

履職報(bào)告制度 第7篇

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一、基本做法

1.確定評(píng)價(jià)對(duì)象。組成以董事會(huì)專業(yè)委員會(huì)以及監(jiān)事會(huì)、稽核部為成員的部門(mén)履職評(píng)價(jià)小組，將部門(mén)履職評(píng)價(jià)列入年度工作計(jì)劃。采取循序漸進(jìn)的工作方法，每年選擇3－4個(gè)部門(mén)作為評(píng)價(jià)對(duì)象，所選評(píng)價(jià)對(duì)象報(bào)董事會(huì)審定后組織實(shí)施，力爭(zhēng)通過(guò)3－4年的努力，實(shí)現(xiàn)對(duì)職能部門(mén)的履職評(píng)價(jià)全覆蓋。

2.制定工作方案。組織評(píng)價(jià)人員學(xué)習(xí)、了解和掌握被評(píng)價(jià)部門(mén)的相關(guān)職責(zé)、內(nèi)控制度、業(yè)務(wù)流程、年度工作目標(biāo)等，在此基礎(chǔ)上制定內(nèi)容全面、重點(diǎn)突出、具有可操作性的評(píng)價(jià)方案。評(píng)價(jià)主體主要從四個(gè)方面入手：一是制度建立與執(zhí)行情況；二是部門(mén)職責(zé)履行情況；三是風(fēng)險(xiǎn)控制與合規(guī)經(jīng)營(yíng)情況；四是經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)完成情況。

3.實(shí)施工作評(píng)價(jià)。評(píng)價(jià)方式采取非現(xiàn)場(chǎng)和現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)相結(jié)合的方式。非現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)主要是利用對(duì)被評(píng)價(jià)部門(mén)已有的各種內(nèi)外部檢查結(jié)果、監(jiān)管報(bào)告，按照評(píng)價(jià)方案的要求進(jìn)行評(píng)價(jià)。現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)通過(guò)問(wèn)卷調(diào)查、聽(tīng)取匯報(bào)、召開(kāi)座談會(huì)、查閱相關(guān)資料等方式收集相關(guān)信息，為評(píng)價(jià)提供依據(jù)。

4.形成工作報(bào)告?，F(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)結(jié)束后，評(píng)價(jià)小組對(duì)收集的信息、資料進(jìn)行梳理，從過(guò)程和結(jié)果兩個(gè)方面客觀地對(duì)被評(píng)部門(mén)履職情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，形成評(píng)價(jià)報(bào)告。評(píng)價(jià)報(bào)告包括評(píng)價(jià)活動(dòng)的組織實(shí)施情況、被評(píng)價(jià)單位基本情況、工作成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)做法、存在的不足、整改意見(jiàn)、處理建議等內(nèi)容。

二、取得的成效

1.部門(mén)履職意識(shí)得到強(qiáng)化。通過(guò)評(píng)價(jià)，對(duì)被評(píng)價(jià)部門(mén)履職情況及其效果予以驗(yàn)證，使其有責(zé)任、有壓力、有動(dòng)力，促進(jìn)其盡責(zé)履職；對(duì)其履職情況進(jìn)行有效監(jiān)督，增強(qiáng)部門(mén)的履職意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，解決履職缺位、管理不到位現(xiàn)象；對(duì)管理中存在的問(wèn)題和風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)預(yù)警，促進(jìn)問(wèn)題及時(shí)得到整改，風(fēng)險(xiǎn)得到有效防范。

2.部門(mén)管理效能得到提高。將職能部門(mén)管理不到位、職責(zé)不明晰、監(jiān)督檢查不到位與條線工作有章不循、違規(guī)操作、同類同質(zhì)問(wèn)題屢查屢犯等現(xiàn)象相結(jié)合，促使被評(píng)價(jià)部門(mén)對(duì)照部門(mén)職責(zé)，深挖問(wèn)題根結(jié)，找準(zhǔn)整改目標(biāo)，自加壓力，自我整改。部門(mén)工作的主動(dòng)意識(shí)不斷提高，創(chuàng)新意識(shí)不斷增強(qiáng)，管理能力不斷提升。

3.部門(mén)執(zhí)行力得到提升。通過(guò)評(píng)價(jià)，被評(píng)價(jià)部門(mén)找準(zhǔn)了工作重點(diǎn)和突破口，在工作效率、工作質(zhì)量、工作效果、創(chuàng)新能力等方面都發(fā)生了新變化，各項(xiàng)工作都取得了新進(jìn)展，合規(guī)管理的意識(shí)明顯增強(qiáng)，解決問(wèn)題的能力明顯提高，部門(mén)的協(xié)調(diào)能力明顯提升。

4.部門(mén)服務(wù)意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。通過(guò)評(píng)價(jià)，被評(píng)價(jià)部門(mén)改進(jìn)工作作風(fēng)，從細(xì)節(jié)抓起，提高工作效率，樹(shù)立窗口形象，在服務(wù)內(nèi)涵、服務(wù)水平上下功夫，為基層、為業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)服務(wù)的意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)，基層和客戶的滿意度不斷提升。近年來(lái)，我行在省聯(lián)社和銀監(jiān)部門(mén)、人民銀行的多項(xiàng)考核中取得較好的成績(jī)。

三、幾點(diǎn)啟示

一是充分認(rèn)識(shí)履職評(píng)價(jià)的重要性。充分認(rèn)識(shí)部門(mén)履職評(píng)價(jià)的重要性，把強(qiáng)化部門(mén)履職評(píng)價(jià)作為提升部門(mén)管理水平的重要抓手，將監(jiān)督的觸角由基層向管理層延伸，充分發(fā)揮履職評(píng)價(jià)的作用。通過(guò)評(píng)價(jià)最大限度地挖掘部門(mén)潛力，提升部門(mén)執(zhí)行力。對(duì)評(píng)價(jià)工作給予支持，明確評(píng)價(jià)小組的職責(zé)和權(quán)限，增強(qiáng)評(píng)價(jià)工作的獨(dú)立性和權(quán)威性。

二是注意履職評(píng)價(jià)方法。履職評(píng)價(jià)應(yīng)對(duì)被評(píng)價(jià)部門(mén)的工作成效和存在問(wèn)題進(jìn)行全面客觀、實(shí)事求是地反映，在評(píng)價(jià)過(guò)程中應(yīng)加強(qiáng)與被評(píng)價(jià)部門(mén)的溝通，使其理解評(píng)價(jià)的目的和意義，積極配合評(píng)價(jià)活動(dòng)的開(kāi)展，自覺(jué)接受監(jiān)督。評(píng)價(jià)活動(dòng)應(yīng)注重實(shí)效，不流于形式、不走過(guò)場(chǎng)，敢于揭示問(wèn)題，確?；顒?dòng)達(dá)到預(yù)期效果。

三是規(guī)范履職評(píng)價(jià)程序。在實(shí)施過(guò)程中應(yīng)嚴(yán)格按評(píng)價(jià)程序操作，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)評(píng)價(jià)的一系列步驟，包括調(diào)查問(wèn)卷、調(diào)查取證、事實(shí)確認(rèn)、意見(jiàn)反饋等有序進(jìn)行，對(duì)評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的主要問(wèn)題，做到事實(shí)清楚、責(zé)任明確、定性準(zhǔn)確，經(jīng)得起推敲，體現(xiàn)評(píng)價(jià)的規(guī)范性。

履職報(bào)告制度 第8篇

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第一條為加快建立健全產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開(kāi)、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度，依法履行出資人職責(zé)，確保國(guó)有資產(chǎn)的安全與保值增值，根據(jù)《公司法》、《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本制度。

第二條本制度適用于省政府或省國(guó)資委向由省國(guó)資委直接履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱出資企業(yè)）派出的國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表，就個(gè)人履行職責(zé)情況及本企業(yè)有關(guān)重大事項(xiàng)向省國(guó)資委書(shū)面報(bào)告的行為。

第三條本制度所稱的國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表，是指省政府或省國(guó)資委派往出資企業(yè)行使出資人授權(quán)職權(quán)的人員。

第四條國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表應(yīng)正確履行省國(guó)資委授予的職權(quán)，切實(shí)維護(hù)國(guó)有股東的權(quán)益。

第五條履行本報(bào)告制度職責(zé)的主要責(zé)任人是出資企業(yè)的國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表，具體指下列人員：

（一）國(guó)有獨(dú)資企業(yè)中的董事長(zhǎng)及不設(shè)董事會(huì)的總經(jīng)理；

（二）國(guó)有控股企業(yè)中，由省國(guó)資委依據(jù)投資比例推薦并經(jīng)法定程序選舉的董事長(zhǎng)，或經(jīng)省國(guó)資委特別指定的董事會(huì)成員之一；

（三）國(guó)有參股企業(yè)中，由省國(guó)資委依據(jù)投資比例推薦并經(jīng)法定程序選舉的董事，其中，有兩名以上的（含兩名），由省國(guó)資委指定一名為國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表。

第六條國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)當(dāng)按照本制度要求，就有關(guān)事項(xiàng)向省國(guó)資委書(shū)面報(bào)告。其他國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表也有向省國(guó)資委報(bào)告情況的權(quán)利和義務(wù)。

第二章報(bào)告事項(xiàng)

第七條每年度的第一個(gè)月底前國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)向省國(guó)資委提交上一年度總結(jié)報(bào)告，具體包括個(gè)人履行職責(zé)情況、企業(yè)經(jīng)營(yíng)中影響到國(guó)有股東權(quán)益的以及國(guó)有資產(chǎn)保值增值的等有關(guān)情況。

第八條根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和公司章程，由董事會(huì)或總經(jīng)理辦公會(huì)議行使部分股東會(huì)職權(quán)的重大事項(xiàng)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)在會(huì)議召開(kāi)前10天，將有關(guān)擬表決事項(xiàng)的意見(jiàn)和理由向省國(guó)資委報(bào)告。

省國(guó)資委對(duì)此報(bào)告有反饋意見(jiàn)的，國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)將有關(guān)意見(jiàn)傳達(dá)給其他國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表，并一致按照省國(guó)資委的意見(jiàn)在會(huì)上行使表決等相應(yīng)職權(quán)。省國(guó)資委未反饋意見(jiàn)的，視為同意報(bào)告人意見(jiàn)。

第九條對(duì)于公司章程中列入股東（大）會(huì)職權(quán)范圍的決策事項(xiàng)，國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)企業(yè)按照規(guī)定程序事先向股東（大）會(huì)提請(qǐng)審議，并同時(shí)向省國(guó)資委報(bào)告。

第十條有下列事項(xiàng)的，國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)及時(shí)將有關(guān)內(nèi)容向省國(guó)資委報(bào)告：

（一）本企業(yè)董事會(huì)或其他內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)對(duì)省國(guó)資委批復(fù)事項(xiàng)所做出的最終決定及其執(zhí)行進(jìn)展情況；

（二）本企業(yè)董事會(huì)或其他內(nèi)部決策機(jī)構(gòu)在職權(quán)范圍內(nèi)作出的可能影響國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重大決定及其執(zhí)行情況；

（三）因被投資、控股或參股的企業(yè)發(fā)生虧損，致使本企業(yè)投入的資本及權(quán)益減少10%（含）以上的情況；

（四）本企業(yè)發(fā)生安全事故、違法或經(jīng)營(yíng)失誤,造成國(guó)有資產(chǎn)損失或者危及國(guó)有資產(chǎn)安全的情況；

（五）標(biāo)的超過(guò)1000萬(wàn)元以上的重大法律訴訟案件及其他或有事項(xiàng)；

（六）本企業(yè)及其全資、控股、參股企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員有重大違法違紀(jì)情況；

（七）其他對(duì)國(guó)有資產(chǎn)出資人權(quán)益可能產(chǎn)生重大影響的事項(xiàng)；

（八）認(rèn)為須報(bào)告的其他事項(xiàng)。

第三章報(bào)告管理

第十一條對(duì)本制度規(guī)定的上述報(bào)告事項(xiàng)，除明確規(guī)定外，國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)當(dāng)在作出決策或事件發(fā)生之日起三個(gè)工作日內(nèi)報(bào)送省國(guó)資委。

第十二條國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表應(yīng)在報(bào)告中書(shū)面表明個(gè)人對(duì)所列事項(xiàng)的意見(jiàn)，并簽署個(gè)人姓名。國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表可就報(bào)告事項(xiàng)征求企業(yè)其他國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表的意見(jiàn)，并在報(bào)告中予以表述。

第十三條對(duì)于國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表報(bào)告的事項(xiàng)，省國(guó)資委認(rèn)為必要時(shí)，可以要求進(jìn)一步報(bào)送有關(guān)的詳細(xì)資料。

第十四條省國(guó)資委指定專門(mén)部門(mén)受理國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表的報(bào)告，提出分類處理的建議，并建立國(guó)有產(chǎn)權(quán)代表報(bào)告?zhèn)浒腹芾碇贫龋暾４嬗嘘P(guān)資料，嚴(yán)格保守企業(yè)的商業(yè)秘密。其中國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表的年度總結(jié)報(bào)告由省國(guó)資委轉(zhuǎn)送省委組織部備案。

第十五條省國(guó)資委對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表執(zhí)行本報(bào)告制度情況進(jìn)行年度考核，考核意見(jiàn)作為對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表年度履職考核的重要內(nèi)容和依據(jù)。

第四章責(zé)任

第十六條國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表未按規(guī)定向省國(guó)資委報(bào)告情況或報(bào)告虛假情況的，省國(guó)資委將給予告誡。由此造成國(guó)有資產(chǎn)損失的，相應(yīng)追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，將移交有關(guān)部門(mén)依法追究其法律責(zé)任。

第十七條省國(guó)資委對(duì)國(guó)有產(chǎn)權(quán)首席代表報(bào)告的內(nèi)容予以保密。因泄密造成不良后果的，相應(yīng)追究當(dāng)事人的責(zé)任。

第五章附則

第十八條各企業(yè)可參照本制度并結(jié)合本企業(yè)實(shí)際情況制定具體實(shí)施細(xì)則。

履職報(bào)告制度 第9篇

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一、指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)

指導(dǎo)思想：以“*”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)、中紀(jì)委七次全會(huì)精神，以執(zhí)政為民為宗旨，以制度建設(shè)為根本，以責(zé)任落實(shí)為核心，在全市機(jī)關(guān)部門(mén)中大力強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)、健全責(zé)任體系、推進(jìn)責(zé)任落實(shí)，全面提高機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)力、服務(wù)力、執(zhí)行力、公信力和合作力，以更好的作風(fēng)、更高的效能促進(jìn)全市“一當(dāng)好、三爭(zhēng)創(chuàng)”的生動(dòng)實(shí)踐。

基本原則：

1、堅(jiān)持把握關(guān)鍵。在確保機(jī)關(guān)部門(mén)基本職責(zé)全面履行的基礎(chǔ)上，突出抓好省、市重大決策部署和重要政策文件的責(zé)任落實(shí)，抓好事關(guān)群眾切身利益的責(zé)任落實(shí)，抓好關(guān)鍵職能部門(mén)、黨政“一把手”和直接責(zé)任人的責(zé)任落實(shí)，抓好部門(mén)職能交叉點(diǎn)和工作聯(lián)結(jié)點(diǎn)的責(zé)任落實(shí)。

2、堅(jiān)持強(qiáng)化制度。加快建立和完善科學(xué)合理、系統(tǒng)配套的責(zé)任管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)靠制度管人、靠制度辦事、靠制度管理，促進(jìn)部門(mén)職能運(yùn)行的規(guī)范化、科學(xué)化、法治化和長(zhǎng)效化。

3、堅(jiān)持求實(shí)創(chuàng)新。注重工作任務(wù)的細(xì)化、量化、具體化，務(wù)求責(zé)任制建設(shè)的針對(duì)性、實(shí)效性、可操作性。同時(shí)注重創(chuàng)新，不斷拓展責(zé)任制建設(shè)的新內(nèi)涵，使責(zé)任制建設(shè)始終充滿活力、富有成效。

4、堅(jiān)持激勵(lì)導(dǎo)向。注重正向規(guī)范、引導(dǎo)和激勵(lì)，充分調(diào)動(dòng)各級(jí)機(jī)關(guān)工作人員的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，同時(shí)堅(jiān)持以紀(jì)律為保障，以懲治為約束，著力營(yíng)造盡心盡責(zé)、務(wù)求落實(shí)的工作合力。

總體目標(biāo)：

――責(zé)任意識(shí)顯著增強(qiáng)?！耙话咽帧敝鲃?dòng)負(fù)責(zé)、帶頭負(fù)責(zé)、負(fù)主要責(zé)任，領(lǐng)導(dǎo)干部勤政廉政善政、敢闖敢試敢于創(chuàng)新、敢抓敢管敢于負(fù)責(zé)，機(jī)關(guān)工作人員自覺(jué)提高履職能力，恪盡職守，正風(fēng)正己盡責(zé)任，求實(shí)務(wù)實(shí)抓落實(shí)。

――責(zé)任體系加快完善。責(zé)權(quán)對(duì)稱、層級(jí)清晰、獎(jiǎng)罰分明、銜接得當(dāng)?shù)墓ぷ髫?zé)任體系基本建立。責(zé)任主體明確，責(zé)任內(nèi)容具體量化，責(zé)任層級(jí)合理分解，責(zé)任考核指標(biāo)準(zhǔn)確完備，各項(xiàng)涉及公眾利益的工作責(zé)任向全社會(huì)公開(kāi)承諾。

――責(zé)任落實(shí)成效明顯。機(jī)關(guān)部門(mén)各責(zé)任主體積極履職，主動(dòng)負(fù)責(zé)，省、市重大決策部署貫徹及時(shí)、推進(jìn)有力，服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)群眾的各項(xiàng)承諾和政策措施得到落實(shí)，全市機(jī)關(guān)部門(mén)的執(zhí)行力、服務(wù)力顯著增強(qiáng)。

――清政明治形成氛圍?！耙钥?jī)論功、無(wú)功即過(guò)、盡責(zé)為榮、失責(zé)為恥”的責(zé)任文化得到培育，“揚(yáng)正氣棄邪氣、揚(yáng)朝氣棄暮氣、揚(yáng)銳氣棄惰氣、揚(yáng)大氣棄驕氣、揚(yáng)靜氣棄浮氣”的價(jià)值觀念深入人心，“四尊四創(chuàng)”蔚然成風(fēng)。

二、嚴(yán)格界定機(jī)關(guān)部門(mén)職責(zé)范圍

1、明確部門(mén)法定職能。各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)和具有行政職能的事業(yè)單位要根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和章程，根據(jù)“三定”方案的規(guī)定，對(duì)本部門(mén)的法定職能進(jìn)行全面梳理，明確工作定位和基本職責(zé)，并以適當(dāng)方式向社會(huì)公布，從源頭上杜絕責(zé)任缺失、責(zé)任推諉和錯(cuò)位越位現(xiàn)象。

2、貫徹上級(jí)決策部署。各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)要把貫徹執(zhí)行省、市委和政府重要工作會(huì)議作出的決策部署、出臺(tái)的政策措施、提出的工作任務(wù)，各級(jí)條線工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，以及上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研時(shí)明確的工作事項(xiàng)作為履責(zé)的重要內(nèi)容。

3、推進(jìn)創(chuàng)新性工作。各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)要順應(yīng)時(shí)展的新要求，不斷提升工作定位，拓展工作領(lǐng)域，豐富工作內(nèi)涵，創(chuàng)新工作方法，以創(chuàng)造性工作更好地履行職責(zé)。

4、其它臨時(shí)性工作。主要包括相關(guān)條線、行業(yè)布置的工作，領(lǐng)導(dǎo)批辦、部門(mén)轉(zhuǎn)辦的工作，基層群眾、新聞媒體反映的事項(xiàng)，其它部門(mén)提請(qǐng)協(xié)助的工作等。

三、推進(jìn)各項(xiàng)工作責(zé)任全面落實(shí)

（一）強(qiáng)化工作責(zé)任的分級(jí)負(fù)責(zé)機(jī)制

機(jī)關(guān)部門(mén)通過(guò)簽訂目標(biāo)責(zé)任書(shū)、崗位責(zé)任書(shū)等形式，將本部門(mén)的工作職責(zé)、上級(jí)下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)層層分解落實(shí)到各領(lǐng)導(dǎo)班子成員、各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、工作崗位及具體承辦人員，建立和完善“一把手”負(fù)總責(zé)，副職對(duì)正職負(fù)責(zé)，下級(jí)對(duì)上級(jí)負(fù)責(zé)，子系統(tǒng)對(duì)總系統(tǒng)負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和主體明確、層級(jí)清晰、具體量化的崗位責(zé)任制，使每項(xiàng)工作職責(zé)履行都有明確的責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和具體責(zé)任人。

（二）強(qiáng)化工作任務(wù)的分解抄告機(jī)制

凡市委、市政府重要會(huì)議、活動(dòng)原則性提出的工作任務(wù)和相關(guān)政策措施，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)考察調(diào)研時(shí)議定和明確的工作事項(xiàng)，市條線工作會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，由市委督查室或市政府督查室按照“抄告制”的要求，在2個(gè)工作日內(nèi)抄告各相關(guān)責(zé)任部門(mén)。

（三）強(qiáng)化工作責(zé)任的推進(jìn)落實(shí)機(jī)制

各部門(mén)要加強(qiáng)工作職責(zé)的標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、法治化建設(shè)，建立健全各項(xiàng)工作標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、程序和制度，并按規(guī)定進(jìn)行公布，事關(guān)公眾利益的應(yīng)向全社會(huì)作出公開(kāi)承諾。嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)負(fù)責(zé)制、一次性告知制、崗位“ab角制”和限時(shí)辦結(jié)制，使責(zé)任履行有標(biāo)準(zhǔn)、有規(guī)范、有時(shí)限。實(shí)施“否定報(bào)備制”，要求各窗口部門(mén)及其工作人員對(duì)其服務(wù)對(duì)象的要求或申請(qǐng)事項(xiàng)予以否定或不予辦理的，必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)向分管領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告或向上級(jí)機(jī)關(guān)報(bào)備，防止產(chǎn)生“中梗阻”。健全“工作會(huì)辦制”，與會(huì)人員須根據(jù)部門(mén)授權(quán)提出意見(jiàn)，承擔(dān)責(zé)任，確保工作快議、快決、快結(jié)。

（四）強(qiáng)化合作履責(zé)的協(xié)調(diào)配合機(jī)制

1、對(duì)于由多個(gè)部門(mén)共同承擔(dān)的目標(biāo)任務(wù)或履行的工作職責(zé)，牽頭部門(mén)要切實(shí)擔(dān)當(dāng)牽頭責(zé)任，對(duì)目標(biāo)任務(wù)的落實(shí)和工作職責(zé)的履行負(fù)主要職責(zé)，各相關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自職能權(quán)限和分工，密切配合，各司其職，協(xié)同完成目標(biāo)任務(wù)。

2、健全和完善市委、市人大、市政府、市政協(xié)四套班子秘書(shū)長(zhǎng)協(xié)調(diào)會(huì)機(jī)制，加強(qiáng)市委、市人大、市政府、市政協(xié)有關(guān)事項(xiàng)的溝通協(xié)調(diào)和工作落實(shí)。

3、健全和完善重大事項(xiàng)聯(lián)席會(huì)議制度，由市委、市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、分管秘書(shū)長(zhǎng)或牽頭部門(mén)召集有關(guān)地區(qū)、部門(mén)和單位，就有關(guān)事項(xiàng)通報(bào)情況，交流信息，解決矛盾，協(xié)調(diào)行動(dòng)，促進(jìn)市委、市政府重大決策和工作部署的落實(shí)。

（五）強(qiáng)化履責(zé)情況的報(bào)告反饋機(jī)制

1、各機(jī)關(guān)部門(mén)特別是行政審批部門(mén)和行政執(zhí)法部門(mén)，對(duì)履行法定職責(zé)的情況，要定期（原則上每個(gè)季度一次）以書(shū)面形式向市委、市政府報(bào)告，對(duì)涉及群眾切身利益、事關(guān)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局的，要向社會(huì)進(jìn)行公開(kāi)公示。對(duì)部門(mén)履責(zé)過(guò)程中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題要及時(shí)上報(bào)市委、市政府。

2、對(duì)省、市委和政府召開(kāi)的重要會(huì)議，各部門(mén)均要按照“報(bào)告制”的要求，及時(shí)向市委、市政府報(bào)告貫徹落實(shí)情況，原則上15個(gè)工作日內(nèi)反饋初步貫徹情況，由市委督查室或市政府督查室統(tǒng)一進(jìn)行匯綜和上報(bào)；各部門(mén)在貫徹會(huì)議精神過(guò)程中取得階段性成果、遇到困難矛盾、完成目標(biāo)任務(wù)后都要及時(shí)上報(bào)情況。

3、對(duì)由市委督查室或市政府督查室抄告的工作任務(wù)和轉(zhuǎn)辦的市領(lǐng)導(dǎo)重要指示批示，各相關(guān)責(zé)任部門(mén)應(yīng)在任務(wù)完成后3個(gè)工作日內(nèi)將情況匯總報(bào)市委督查室或市政府督查室。市領(lǐng)導(dǎo)批示原則上5個(gè)工作日后上報(bào)辦理情況。需要較長(zhǎng)時(shí)間完成任務(wù)的，必須適時(shí)報(bào)送階段性進(jìn)展情況。

（六）強(qiáng)化部門(mén)履責(zé)的監(jiān)督問(wèn)效機(jī)制

1、建立健全部門(mén)履責(zé)情況內(nèi)部審計(jì)評(píng)價(jià)制度。各機(jī)關(guān)部門(mén)要立足自身實(shí)際，借助信息化手段，建立健全部門(mén)責(zé)任檔案，內(nèi)容包括部門(mén)法定職責(zé)、年度目標(biāo)責(zé)任、市委市政府會(huì)議明確的工作責(zé)任、市委市政府領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)以及其它有關(guān)事項(xiàng)。在此基礎(chǔ)上，確定履責(zé)時(shí)限，明確履責(zé)人員，落實(shí)履責(zé)措施，嚴(yán)格監(jiān)督管理，形成確保全面履責(zé)的內(nèi)控機(jī)制。

2、建立健全部門(mén)履責(zé)情況跟蹤督察制度。市委、市政府督查部門(mén)要通過(guò)決策督查、專項(xiàng)查辦等形式，加強(qiáng)對(duì)機(jī)關(guān)部門(mén)工作責(zé)任制落實(shí)的督促檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，提出對(duì)策建議。進(jìn)一步加強(qiáng)行政監(jiān)督，與黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、政協(xié)和派監(jiān)督、司法監(jiān)督密切配合，充分發(fā)揮各類監(jiān)督力量的作用，促進(jìn)建立全方位、全過(guò)程的責(zé)任監(jiān)督體系，促進(jìn)各機(jī)關(guān)部門(mén)工作責(zé)任得到及時(shí)有效的落實(shí)。

（七）強(qiáng)化部門(mén)履責(zé)的考核激勵(lì)機(jī)制

根據(jù)《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》和中組部《體現(xiàn)科學(xué)發(fā)展觀要求的黨政工作部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)辦法（試行）》的有關(guān)規(guī)定，按照公開(kāi)、公平、公正的原則，對(duì)各機(jī)關(guān)部門(mén)和工作人員的履責(zé)情況進(jìn)行評(píng)議考核。

1、評(píng)議考核的主體。各級(jí)機(jī)關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)內(nèi)部機(jī)構(gòu)和所屬單位履責(zé)績(jī)效進(jìn)行逐級(jí)考評(píng)。市機(jī)關(guān)部門(mén)履責(zé)績(jī)效的綜合考評(píng)，由市紀(jì)委（監(jiān)察局）、市委組織部、市人事局牽頭負(fù)責(zé)。考核辦公室設(shè)在市紀(jì)委效能辦。

2、評(píng)議考核的內(nèi)容。評(píng)議考核的主要內(nèi)容是機(jī)關(guān)部門(mén)和工作人員履行職責(zé)的情況。評(píng)議考核主體要結(jié)合不同部門(mén)、不同崗位的具體情況和特點(diǎn)，制定評(píng)議考核方案，明確評(píng)議考核的具體標(biāo)準(zhǔn)。

3、評(píng)議考核的方法。實(shí)行分級(jí)分類評(píng)議考核，采取自我考評(píng)、群眾測(cè)評(píng)、互查互評(píng)、組織考評(píng)相結(jié)合的方法和百分制計(jì)分的形式。堅(jiān)持日常評(píng)議考核與年度評(píng)議考核相結(jié)合，專項(xiàng)評(píng)議考核與全面評(píng)議考核相結(jié)合，部門(mén)內(nèi)部評(píng)議與外部評(píng)議相結(jié)合。注重發(fā)揮人大代表、政協(xié)委員、新聞媒體和服務(wù)對(duì)象在評(píng)議機(jī)關(guān)部門(mén)和工作人員，尤其是評(píng)議各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部工作中的重要作用。評(píng)議考核的標(biāo)準(zhǔn)、過(guò)程和結(jié)果要以適當(dāng)方式在一定范圍內(nèi)公開(kāi)。

4、考評(píng)結(jié)果的運(yùn)用。評(píng)議考核結(jié)果，作為對(duì)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)?cè)u(píng)定、獎(jiǎng)勵(lì)懲處、選拔使用的重要依據(jù)，作為機(jī)關(guān)公務(wù)員年度考核、評(píng)選先進(jìn)的重要依據(jù)。對(duì)評(píng)議考核結(jié)果為優(yōu)秀的機(jī)關(guān)部門(mén)、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和工作人員，應(yīng)通報(bào)表?yè)P(yáng)或以適當(dāng)形式予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)評(píng)議考核結(jié)果為不合格的，應(yīng)取消評(píng)先資格，進(jìn)行戒勉談話、通報(bào)批評(píng)，責(zé)令限期整改，性質(zhì)嚴(yán)重的依照有關(guān)法律法規(guī)和黨紀(jì)政紀(jì)作出處理。

四、強(qiáng)化保障措施，確保責(zé)任制建設(shè)落到實(shí)處

強(qiáng)化機(jī)關(guān)部門(mén)工作責(zé)任制，是一項(xiàng)涉及面廣、工作環(huán)節(jié)多、專業(yè)性強(qiáng)、工作量大的系統(tǒng)工程，必須高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，加大力度，強(qiáng)化措施，確保收到實(shí)效。

1、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織。各部門(mén)、各單位要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)責(zé)任制建設(shè)的重要性和緊迫性，根據(jù)本《實(shí)施意見(jiàn)》和與之配套的關(guān)于強(qiáng)化機(jī)關(guān)部門(mén)工作目標(biāo)責(zé)任制和機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法的文件要求，深入調(diào)查研究，精心組織實(shí)施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作責(zé)任的落實(shí)，促進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)與效能建設(shè)。

2、積極探索，認(rèn)真實(shí)踐。各機(jī)關(guān)部門(mén)要以實(shí)施工作責(zé)任制、工作目標(biāo)責(zé)任制和機(jī)關(guān)效能責(zé)任追究辦法為契機(jī)，進(jìn)一步查找和解決自身存在的突出問(wèn)題，完善工作制度，落實(shí)工作責(zé)任，理順工作機(jī)制，做到級(jí)級(jí)有指標(biāo)、層層有任務(wù)、人人有責(zé)任，保證領(lǐng)導(dǎo)力量到位、具體措施到位、目標(biāo)責(zé)任到位、監(jiān)督考核到位，使市委、市政府的決策部署和各項(xiàng)工作任務(wù)落到實(shí)處。

履職報(bào)告制度 第10篇

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[關(guān)鍵詞]黨代表；監(jiān)督職能；監(jiān)督質(zhì)量

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》明確了黨代表的監(jiān)督主體地位，賦予代表重要的監(jiān)督職責(zé)。但因目前代表履職總體上仍處于“一次性”的被動(dòng)狀態(tài)，其監(jiān)督作用難以發(fā)揮，監(jiān)督主體地位難以落實(shí)。隨著黨代會(huì)常任制試點(diǎn)的逐步擴(kuò)大，代表履職狀況正在發(fā)生重大變化。因此，很有必要以實(shí)際調(diào)查和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)為基礎(chǔ)，從理論上探析黨代表履行監(jiān)督職能問(wèn)題。

一、實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能對(duì)于提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量具有重要意義

1.有利于實(shí)現(xiàn)黨代會(huì)最高監(jiān)督機(jī)關(guān)職能

從黨代會(huì)的實(shí)際運(yùn)行情況看，黨代會(huì)雖然聽(tīng)取并審議黨委會(huì)和紀(jì)委會(huì)的工作報(bào)告，但都屬于下屆黨代會(huì)監(jiān)督上屆黨代會(huì)選舉產(chǎn)生的黨（紀(jì)）委會(huì)工作。因法理邏輯不順，其監(jiān)督力度必然有限。同時(shí)，黨代會(huì)閉會(huì)后，其職權(quán)由黨代會(huì)轉(zhuǎn)移到中央委員會(huì)，再轉(zhuǎn)移到中央政治局，最后轉(zhuǎn)移到中央政治局常委，即黨代會(huì)職權(quán)實(shí)現(xiàn)了三次轉(zhuǎn)移，因前三者均無(wú)常設(shè)機(jī)構(gòu)履行其職能，故黨代會(huì)職權(quán)形成了三級(jí)虛化（地方各級(jí)黨代會(huì)情況與此類似）。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，必然促使黨代會(huì)常任制的深入發(fā)展，促使其職權(quán)由執(zhí)行機(jī)關(guān)回歸到權(quán)力機(jī)關(guān)，并能切實(shí)監(jiān)督其選舉產(chǎn)生的黨（紀(jì)）委會(huì)的工作，實(shí)現(xiàn)其最高監(jiān)督機(jī)關(guān)職能。

2.有利于推進(jìn)結(jié)構(gòu)性優(yōu)化

在目前黨委領(lǐng)導(dǎo)模式下，既是決策機(jī)關(guān)又是執(zhí)行機(jī)關(guān)、并領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督機(jī)關(guān)即集黨內(nèi)三權(quán)于一體的黨委，成為同級(jí)黨組織中惟一領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)。因結(jié)構(gòu)欠優(yōu)，人們對(duì)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》出臺(tái)所能產(chǎn)生的實(shí)際效果的期望值并不高。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，必然推進(jìn)黨代會(huì)及其常設(shè)委員會(huì)建設(shè)，理順黨內(nèi)三會(huì)的關(guān)系，在黨內(nèi)逐步建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，為提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量奠定體制機(jī)制基礎(chǔ)。

3.有利于實(shí)現(xiàn)其他監(jiān)督主體的監(jiān)督職能

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的六大監(jiān)督主體中，黨委本身是被監(jiān)督的重點(diǎn)對(duì)象，紀(jì)委履職困難重重，黨員履職既缺乏安全渠道又成本過(guò)高，幾大監(jiān)督主體仍呈分散狀態(tài)。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，既能（通過(guò)黨代會(huì)）支持和督促黨委和紀(jì)委履行其監(jiān)督職能，也能改變目前紀(jì)委主要靠上級(jí)黨組織推動(dòng)導(dǎo)致法理動(dòng)力不足、人為作用過(guò)強(qiáng)而履職不足的狀態(tài)，更能幫助黨員實(shí)現(xiàn)其在黨內(nèi)監(jiān)督方面的責(zé)任和權(quán)利，將風(fēng)險(xiǎn)過(guò)高的黨員個(gè)體監(jiān)督轉(zhuǎn)化成為強(qiáng)有力的組織監(jiān)督，從而整合黨內(nèi)資源，形成監(jiān)督合力。

4.有利于落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督制度

提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的基礎(chǔ)是推進(jìn)黨內(nèi)民主化進(jìn)程，發(fā)展黨內(nèi)民主的關(guān)鍵在于推進(jìn)改革，加快制度建設(shè)。黨代表可以通過(guò)黨代會(huì)對(duì)各級(jí)黨組織執(zhí)行改革情況進(jìn)行監(jiān)督，整合黨內(nèi)改革自下而上和自上而下兩方面力量，形成強(qiáng)大的合力，共同推進(jìn)黨內(nèi)改革進(jìn)程，將黨內(nèi)制度尤其是《黨內(nèi)監(jiān)督條例》規(guī)定的有關(guān)監(jiān)督制度落到實(shí)處。

5.有利于落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督保障措施

各級(jí)紀(jì)委公平公正執(zhí)紀(jì)和黨員積極有序參與黨內(nèi)事務(wù)是提高黨內(nèi)監(jiān)督質(zhì)量的重要保證。據(jù)筆者2005年對(duì)湘、津、遼、蒙四省（市、區(qū)）1797名黨員的問(wèn)卷調(diào)查（以下簡(jiǎn)稱“本調(diào)查”）顯示，黨員認(rèn)為黨紀(jì)面前實(shí)現(xiàn)了“人人平等”的占21.98%，認(rèn)為“不一樣”的占77.29%，其中主要認(rèn)為對(duì)干部約束失之過(guò)寬。黨內(nèi)既然存在特殊黨員，黨內(nèi)監(jiān)督制度就難以落實(shí)。黨代表切實(shí)履行監(jiān)督職能，既可（通過(guò)黨代會(huì)）支持和督促各級(jí)紀(jì)委從嚴(yán)執(zhí)紀(jì)，有效防范各種違紀(jì)行為的發(fā)生，又可切實(shí)保護(hù)向紀(jì)檢機(jī)關(guān)舉報(bào)問(wèn)題的黨員，使紀(jì)檢機(jī)關(guān)獲取源源不斷的監(jiān)督資源和動(dòng)力，真正落實(shí)黨內(nèi)監(jiān)督保障措施。

二、資源不足，黨代表難以履行監(jiān)督職能

從總體上看，由于現(xiàn)代治理理念在黨內(nèi)仍處于初步形成過(guò)程中，傳統(tǒng)的偏重于黨內(nèi)管理的治黨理念制約黨代表充分發(fā)揮作用。同時(shí)，權(quán)力高度集中的黨內(nèi)領(lǐng)導(dǎo)體制也影響著黨代表切實(shí)履行職能。從現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)看，則主要是因?yàn)槁穆氋Y源嚴(yán)重匱乏，黨代表難以切實(shí)履行監(jiān)督職能。

1.法理資源不足

具有充足的合法性基礎(chǔ)是指，代表的產(chǎn)生符合規(guī)定的“體現(xiàn)選舉人的意志”、代表本身能得到黨員內(nèi)心的普遍認(rèn)同，這是黨代表履行監(jiān)督職責(zé)的基本前提。但當(dāng)前各級(jí)黨代表的履職法理資源明顯不足，導(dǎo)致其難以切實(shí)履行監(jiān)督職責(zé)。

（1）代表產(chǎn)生欠規(guī)范。各級(jí)黨代表候選人提名大多以組織“醞釀”為主，并未按照選舉條例規(guī)定的“采用自下而上的方式提名，經(jīng)過(guò)充分醞釀協(xié)商，根據(jù)多數(shù)黨組織或多數(shù)黨員的意見(jiàn)提出代表候選人初步人選”來(lái)進(jìn)行。整個(gè)選舉過(guò)程既未形成實(shí)質(zhì)性競(jìng)爭(zhēng)局面，上級(jí)黨委和紀(jì)委也未能對(duì)其進(jìn)行實(shí)質(zhì)性監(jiān)督。代表基本上是按照“安排為主、選舉為輔”的模式由黨組織決定，其中不少是“必須選上”或“確保選上”的“特殊代表”、“內(nèi)定代表”、“當(dāng)然代表”。廣大黨員在知情不多和選擇余地不大的情況下“選舉”黨代表，往往政治熱情不高，這樣，當(dāng)組織與黨員的意圖不完全一致時(shí)，代表活動(dòng)往往主要體現(xiàn)組織意圖而難以體現(xiàn)選區(qū)黨員愿望，其監(jiān)督作用難以真正實(shí)現(xiàn)。

（2）代表構(gòu)成欠科學(xué)。為有效行使黨代會(huì)職權(quán)，各級(jí)黨代會(huì)代表中黨務(wù)活動(dòng)家和政法專家應(yīng)占相當(dāng)比例，但實(shí)際上所占比例很有限。同時(shí)，代表中領(lǐng)導(dǎo)干部所占比例過(guò)高（副科級(jí)以上干部占75%左右），與黨組織結(jié)構(gòu)很不相稱。因主要領(lǐng)導(dǎo)干部大多是各級(jí)黨代會(huì)代表并構(gòu)成其主體，黨代表監(jiān)督在很大程度上異化為領(lǐng)導(dǎo)干部的自體監(jiān)督，受利益相關(guān)性制約，其監(jiān)督作用趨于弱化。

（3）代表被認(rèn)可程度不高。因代表產(chǎn)生欠規(guī)范且履職不足，實(shí)際被認(rèn)可程度不高。本調(diào)查中，黨員認(rèn)為本選區(qū)代表“能夠”代表自己利益愿望要求的只占20.26%，認(rèn)為“不能”代表的占33.44%，“不知道”能否代表的占45.58%。黨員及黨外人士與代表“經(jīng)常聯(lián)系”的分別占6.07%和3.92%，“從沒(méi)聯(lián)系過(guò)”的分別占64.33%和78.04%?！坝袝r(shí)聯(lián)系”的分別占20.37%和11.37%，“聯(lián)系過(guò)，但不是反映情況”的分別占8.79%和6.27%。這樣，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)包括對(duì)干部監(jiān)督的愿望和要求難以通過(guò)黨代表進(jìn)行整合和表達(dá)。黨外人士對(duì)黨代表認(rèn)可程度更低，進(jìn)一步弱化了黨代表的合法性基礎(chǔ)。

（4）對(duì)代表的訴求動(dòng)力不足。由于我國(guó)采取先經(jīng)濟(jì)后政治的改革戰(zhàn)略，在取得巨大經(jīng)濟(jì)改革成果的同時(shí)，政治體制改革進(jìn)程相對(duì)滯后，群眾政治參與要求顯著增強(qiáng)。表現(xiàn)在黨內(nèi)，黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的要求日益強(qiáng)烈。目前黨員除通過(guò)基層組織直接參與黨內(nèi)事務(wù)外，主要是通過(guò)黨代表間接參與。而實(shí)際上黨員通過(guò)黨代表表達(dá)權(quán)利訴求的動(dòng)力不足。本調(diào)查顯示，當(dāng)遇到社會(huì)生活方面的困難需要請(qǐng)求幫助時(shí)，除家人外，黨員最先想到找“親戚”的占61.66%，找“朋友”的占86.96%，找“黨政領(lǐng)導(dǎo)”的占48.22%，而找“黨代表”的只占1.19%。顯然，在黨內(nèi)遠(yuǎn)未形成“有困難找代表”之風(fēng)氣，代表難以成為黨員行使監(jiān)督權(quán)最安全最可靠最現(xiàn)實(shí)的“平臺(tái)”。

2.組織資源不足

（1）黨代會(huì)開(kāi)會(huì)期間代表難以履行監(jiān)督職責(zé)。代表參加5年一次的黨代會(huì)是其履職最為重要的組織資源，但即使在會(huì)議期間也難以充分發(fā)揮監(jiān)督作用。①代表難以參與黨代會(huì)議題的制定和重大決策的籌備。依十二大以來(lái)的規(guī)定，黨代會(huì)都是在黨委會(huì)周密安排下進(jìn)行。黨委為籌備黨代會(huì)進(jìn)行了大量的調(diào)查研究，反復(fù)征求各級(jí)黨組織和黨員包括黨代表的意見(jiàn)，黨代會(huì)的決定能體現(xiàn)全體黨員的意志。但實(shí)事求是地說(shuō)，黨內(nèi)重大事項(xiàng)決策形式上由權(quán)力機(jī)關(guān)決定，實(shí)質(zhì)上由執(zhí)行機(jī)關(guān)決定，代表因難以參與其中而難以實(shí)施有效監(jiān)督。②代表能“聽(tīng)取”卻難以“審查”黨委和紀(jì)委的報(bào)告。第一，報(bào)告工作的“兩委”與本屆黨代會(huì)之間不存在選舉與被選舉、授權(quán)與被授權(quán)關(guān)系，因而也不存在監(jiān)督與被監(jiān)督的關(guān)系。因缺乏明確的委托和授權(quán)規(guī)定，本屆黨代會(huì)代表難以審查其報(bào)告。第二，黨代會(huì)召開(kāi)前，“兩委”報(bào)告高度保密，代表難以就審議報(bào)告做相關(guān)準(zhǔn)備工作，更談不上征求選區(qū)黨員的意見(jiàn)和建議。第三，代表均以舉手形式對(duì)“兩委”報(bào)告進(jìn)行表決，表決的具體情況一般不公開(kāi)，實(shí)際監(jiān)督難以到位。第四，經(jīng)過(guò)分組討論形式（以交流學(xué)習(xí)體會(huì)為主）“審議”過(guò)的“兩委”報(bào)告很少修改，代表監(jiān)督效果難以體現(xiàn)。

（2）黨代會(huì)閉會(huì)期間代表更難履行監(jiān)督職責(zé)。雖試點(diǎn)地區(qū)代表在大會(huì)閉會(huì)期間的履職出現(xiàn)了朝氣蓬勃的生動(dòng)局面，但因尚未建立黨代會(huì)的常設(shè)組織機(jī)構(gòu)系統(tǒng)來(lái)統(tǒng)攬全國(guó)代表活動(dòng)，導(dǎo)致各地發(fā)展很不平衡，呈分散狀態(tài)。從組織機(jī)構(gòu)來(lái)看，大多是在組織部下設(shè)代表聯(lián)絡(luò)辦公室（即“黨聯(lián)辦”），代表歸黨委組織部門(mén)管理。從學(xué)理角度看，這種做法有悖于政治法理邏輯。代表因缺乏組織平臺(tái)而難以行使監(jiān)督權(quán)。

3.制度資源不足

目前對(duì)黨代表的法理定位進(jìn)行系統(tǒng)的理論研究尚顯不足，因理論支持不夠，現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)對(duì)代表職權(quán)及其行權(quán)方式要么缺乏明確規(guī)定，要么規(guī)定比較籠統(tǒng)而缺乏操作性，代表難以依法履職。①現(xiàn)行第11條只簡(jiǎn)要規(guī)定了各級(jí)黨代表的選舉原則，第19、25條只規(guī)定了黨代會(huì)的職權(quán)而未規(guī)定代表的職權(quán)，兩個(gè)黨內(nèi)選舉條例對(duì)代表選舉辦法也規(guī)定簡(jiǎn)約（全國(guó)黨代會(huì)代表的產(chǎn)生尚無(wú)明確的法規(guī)依據(jù)）。②《黨內(nèi)監(jiān)督條例》第11條明確了各級(jí)黨代表在黨內(nèi)的監(jiān)督主體地位，第42條明確提出要“鼓勵(lì)、支持、保護(hù)”“黨的代表大會(huì)代表在黨內(nèi)監(jiān)督中發(fā)揮積極作用”，但對(duì)代表在黨代會(huì)開(kāi)會(huì)期間的監(jiān)督未予明確，對(duì)閉會(huì)期間如何行使監(jiān)督權(quán)缺乏明確規(guī)定。③黨代表是黨員權(quán)利受托者，行使監(jiān)督權(quán)的根本目的在于保障黨員權(quán)利，而修改后的《黨員權(quán)利保障條例》卻沒(méi)有提到黨代表的保障職責(zé)。④代表執(zhí)行職務(wù)時(shí)不像人大代表有相應(yīng)的法律保障和組織保障，導(dǎo)致其行使監(jiān)督權(quán)的內(nèi)動(dòng)力不足，難以積極履行監(jiān)督職能。

4.信息資源不足

對(duì)黨內(nèi)事務(wù)享有充分的知情權(quán)是代表行使監(jiān)督權(quán)的基礎(chǔ)。本調(diào)查顯示，科級(jí)以上黨員干部認(rèn)為自己對(duì)黨內(nèi)事務(wù)特別是重大事務(wù)“知道”的占13.67%，只“知道一些”的占71.11%，“不知道”或“無(wú)從知曉”的占15.14%。對(duì)黨務(wù)公開(kāi)，認(rèn)為“現(xiàn)在已經(jīng)做得很好”的占9.08%，認(rèn)為“重要的沒(méi)公開(kāi)，次要的公開(kāi)了”的占63.75%，認(rèn)為“黨內(nèi)秘密太多，黨務(wù)公開(kāi)嚴(yán)重不足”的占20.67%。認(rèn)為對(duì)干部的使用“有發(fā)言權(quán)和監(jiān)督權(quán)”的只占23.53%，認(rèn)為“沒(méi)有發(fā)言權(quán)”（包括“無(wú)從知曉”）的占68.17%。因黨代表的主體是科級(jí)以上干部，這從側(cè)面反映出代表對(duì)黨內(nèi)事務(wù)知情有限。

三、深化改革，實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能

實(shí)現(xiàn)黨代表的監(jiān)督職能，不僅要積極推進(jìn)治黨理念轉(zhuǎn)型，而且要優(yōu)化結(jié)構(gòu)。目前，更重要的是加快制度創(chuàng)新，既為代表履職構(gòu)建科學(xué)合理的內(nèi)外動(dòng)力機(jī)制，又為其充分行使監(jiān)督權(quán)提供制度保障和組織平臺(tái)。

1.健全資格獲取機(jī)制，激發(fā)黨代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動(dòng)力

代表履行監(jiān)督職能的內(nèi)動(dòng)力建立在健全的資格獲取機(jī)制上。選舉是黨員對(duì)黨代表授權(quán)的基本形式，應(yīng)按照民主政治發(fā)展要求，總結(jié)黨內(nèi)選舉改革經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步改革和完善黨內(nèi)選舉制度。①合理劃分選區(qū)，優(yōu)化代表結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)黨代表的代表性和廣泛性。②根據(jù)“代表應(yīng)是共產(chǎn)黨員中的優(yōu)秀分子”的規(guī)定，明確代表任職的基本條件：認(rèn)真執(zhí)行黨的路線方針政策，按黨性原則辦事，嚴(yán)守黨的紀(jì)律，模范遵守國(guó)家法律，有為黨員和群眾服務(wù)的政治熱情，有一定的議事能力等。③改選舉登記制為申報(bào)制，即愿意參與黨內(nèi)選舉的黨員在規(guī)定期限到指定地點(diǎn)申報(bào)而非所有登記在冊(cè)的黨員都必須參加黨內(nèi)選舉，以激發(fā)黨員參與黨內(nèi)選舉的積極性主動(dòng)性。④健全完善候選人提名方式。規(guī)范黨委提名、界別推薦、黨員（黨代表）提名的原則和比例，以黨員提名為主，建立健全自上而下與自下而上相結(jié)合的候選人提名制度，增加個(gè)人自薦環(huán)節(jié)。⑤逐步健全競(jìng)選承諾制度，不斷擴(kuò)大直選范圍和差額選舉的比例和范圍。⑥建立秘密投票制度。⑦設(shè)立專門(mén)的選舉監(jiān)督委員會(huì)，加強(qiáng)對(duì)選舉全過(guò)程的有效監(jiān)督。⑧順應(yīng)黨內(nèi)越來(lái)越高的規(guī)范化選舉要求，在修改完善現(xiàn)有選舉工作條例基礎(chǔ)上，適時(shí)出臺(tái)能統(tǒng)管全黨而且具有高度權(quán)威性的《黨內(nèi)選舉工作條例》。

2.構(gòu)建激勵(lì)、約束和活動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)黨代表履行監(jiān)督職能的外動(dòng)力

（1）建立健全黨代表履職激勵(lì)機(jī)制。①建立健全培訓(xùn)制度。當(dāng)前代表素質(zhì)總體上尚難以適應(yīng)黨內(nèi)民主發(fā)展要求，必須加大對(duì)代表的培訓(xùn)力度。各級(jí)黨委要將代表培訓(xùn)列入黨（干）校的重要任務(wù)，制定并落實(shí)培訓(xùn)計(jì)劃，對(duì)所有代表特別是新當(dāng)選代表進(jìn)行系統(tǒng)而富有針對(duì)性和實(shí)效性的培訓(xùn)。②建立健全表彰制度。在明確代表權(quán)利義務(wù)、職權(quán)職責(zé)基礎(chǔ)上，建立科學(xué)的考評(píng)機(jī)制，定期對(duì)代表履職情況進(jìn)行考核評(píng)比，對(duì)優(yōu)秀代表進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。③建立健全保障制度，為代表切實(shí)履職提供法制、物質(zhì)和組織保障。

（2）建立健全黨代表履職約束機(jī)制。①建立健全述職制度。每年黨代會(huì)年會(huì)召開(kāi)前組織代表向選區(qū)黨員和選舉單位述職，聽(tīng)取選舉單位黨員意見(jiàn)，接受評(píng)議和監(jiān)督，回答黨員的詢問(wèn)或質(zhì)詢。黨員群眾對(duì)代表的評(píng)議測(cè)評(píng)情況當(dāng)場(chǎng)公布，對(duì)不滿意率超30%者，可在黨內(nèi)正式場(chǎng)合公開(kāi)譴責(zé)（但不得侮辱個(gè)人人格），甚至啟動(dòng)罷免代表資格程序。②建立健全通報(bào)制度。對(duì)代表履職及其考核情況通過(guò)媒體在一定范圍內(nèi)定期通報(bào)。③建立健全代表聯(lián)系群眾制度。黨員群眾與代表廣泛聯(lián)系的過(guò)程既是其權(quán)益訴求包括對(duì)黨組織及其干部進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程，也是對(duì)代表履職的監(jiān)督過(guò)程。④建立健全辭職、罷免制度。代表調(diào)離選舉單位（選區(qū)）的，自動(dòng)終止代表資格；難以繼續(xù)履行職責(zé)的，應(yīng)主動(dòng)辭去代表職務(wù)。黨員發(fā)現(xiàn)本選區(qū)代表有嚴(yán)重違法違紀(jì)行為或認(rèn)為代表不能正常履職或不再適合擔(dān)任代表職務(wù)的，可以罷免代表，使選舉產(chǎn)生的不稱職或不盡職的代表及時(shí)得到警示、撤換或調(diào)整，真正體現(xiàn)授權(quán)和制約相統(tǒng)一。

（3）建立健全黨代表活動(dòng)機(jī)制。①建立健全黨代會(huì)年會(huì)制和代表常任制，在黨代會(huì)上充分履行監(jiān)督職能。第一，審議一年一度“三委”（黨代會(huì)常設(shè)委員會(huì)、黨委會(huì)、紀(jì)委會(huì)）的工作報(bào)告并投票表決，并對(duì)“三委”成員進(jìn)行信任投票。就有關(guān)問(wèn)題提出詢問(wèn)或質(zhì)詢案。如半數(shù)以上代表對(duì)質(zhì)詢結(jié)果不滿意則可提出對(duì)書(shū)記的彈劾案。如大會(huì)否決其中工作報(bào)告，代表應(yīng)相應(yīng)提出罷免案，并建議罷免其主要負(fù)責(zé)人。第二，參與決定黨內(nèi)重大事項(xiàng)包括選舉“三委”成員。第三，審查下級(jí)黨代會(huì)及“三委”作出的決議、決定。第四，審議黨費(fèi)的收支計(jì)劃、計(jì)劃執(zhí)行報(bào)告和財(cái)務(wù)審計(jì)報(bào)告。第五，參與黨代會(huì)的專門(mén)問(wèn)題調(diào)查委員會(huì)對(duì)黨內(nèi)重大問(wèn)題進(jìn)行調(diào)查。第六，審查黨內(nèi)法規(guī)。②建立健全代表團(tuán)（小組）活動(dòng)制度。閉會(huì)期間定期組織代表團(tuán)（小組）就有關(guān)問(wèn)題開(kāi)展調(diào)研、視察和巡視活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)“三委”領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的監(jiān)督。③建立健全代表詢問(wèn)和質(zhì)詢制度。對(duì)黨員群眾關(guān)注的焦點(diǎn)問(wèn)題，向當(dāng)?shù)攸h組織提出詢問(wèn)或質(zhì)詢。④建立健全代表評(píng)議制度。組織代表參加對(duì)黨組織及其職能部門(mén)開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)。⑤建立健全代表聽(tīng)證制度。組織黨代表參加黨內(nèi)立法和決策的聽(tīng)證會(huì)。

3.大力推進(jìn)黨務(wù)公開(kāi)，為黨代表履行監(jiān)督職能提供信息基礎(chǔ)

《黨內(nèi)監(jiān)督條例》正式確立了“重要情況通報(bào)和報(bào)告”制度，就是為了用制度保障黨員（黨代表）和各級(jí)黨組織的知情權(quán)，黨員（黨代表）行使知情權(quán)的過(guò)程本身就是對(duì)黨內(nèi)事務(wù)進(jìn)行監(jiān)督的過(guò)程。中央在這方面已做出表率。除在閉會(huì)期間將《中央辦公廳通訊》等材料發(fā)給各級(jí)黨代表外，每次政治局會(huì)議結(jié)束后，除涉及國(guó)家機(jī)密的議題，會(huì)議的其他議題都及時(shí)通過(guò)中央媒體向全黨和全社會(huì)公開(kāi)。為使黨務(wù)公開(kāi)有章可循，應(yīng)盡快出臺(tái)《黨內(nèi)信息公開(kāi)條例》，規(guī)定公開(kāi)的具體內(nèi)容、時(shí)限、方式、范圍、執(zhí)行主體及其監(jiān)督保障措施；監(jiān)督機(jī)關(guān)對(duì)實(shí)施情況進(jìn)行嚴(yán)格督查，使黨代表切實(shí)參與黨內(nèi)每一項(xiàng)重大事務(wù)，經(jīng)得起黨員的詳細(xì)詢問(wèn)。黨務(wù)公開(kāi)必須發(fā)揮媒體的作用，故期待國(guó)家盡快出臺(tái)《國(guó)家新聞法》、《信息公開(kāi)法》等法律法規(guī)，以使黨務(wù)公開(kāi)依法依紀(jì)規(guī)范運(yùn)行。