電網管理規(guī)定15篇

第1篇 電網公司安全生產會議管理規(guī)定

1 總則

1.1 規(guī)范會議管理,提高會議效力,為安全生產信息溝通,協調解決安全生產工作中存在的問題提供良好平臺。

1.2 本標準規(guī)定了廣東電網公司各類安全生產會議準備、內容、紀要及相應行動管理要求,適用于廣東電網公司(以下簡稱“公司”)本部、直屬供電企業(yè)、縣級子公司的安全生產會議管理。

2 規(guī)范性引用文件

中國南方電網有限責任公司《安全生產工作規(guī)定》(南方電網安監(jiān)[2003]29號) 7.3、7.4

3 術語和定義

3.1 安全生產會議:組織討論、協調解決安全生產問題,總結安全生產工作完成情況和部署下階段工作任務的會議,包括:安全生產委員會會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議、安全生產分析會、月度安全生產例會、月度生產運行電視電話例會、生產運行周會、安全網例會、安全生產專題會等。

3.2 生產運行部門

3.2.1地區(qū)供電局包括輸電部、變電部(特大型為變電一、二部)、調度通信中心、計量部、通信設備運維部、試驗研究所。

3.2.2縣(區(qū))供電局配電部、供電所。

3.2.3縣級供電子公司包括:輸變電部(大型縣級供電子公司為輸電部、變電部)、調度中心、供電所。

4 職責

4.1 公司本部

4.1.1公司總經理(或其委托領導)負責組織公司安全生產委員會(擴大)會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議和安全生產分析會議。

4.1.2公司辦公室負責人對公司安全生產委員會(擴大)會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議、安全生產分析會的具體組織實施工作負責。

4.1.3公司生產技術部負責人對公司月度安全生產例會、月度生產運行電視電話例會、生產運行周會的具體組織實施工作負責。

4.1.4公司各部門(單位)負責人對各類安全生產會議的協助實施工作負責。

4.2直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司

4.2.1直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司負責人對本單位(縣、(區(qū))局)安全生產委員會會議及安全生產工作會議的組織工作負責。

4.2.2直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司分管安全生產副職對本單位(縣、(區(qū))局)月度安全生產分析會及安全生產專題會議的組織工作負責。

4.2.3直屬單位、縣級供電子公司辦公室及縣(區(qū))供電局綜合部負責人對本單位(縣(區(qū))局)安全生產委員會及安全生產工作會議具體組織實施工作負責。

4.2.4直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司安全監(jiān)察部負責人(設置4部的縣(區(qū))供電局為綜合部負責人)對本單位(縣(區(qū))局)安全專題會議、安全網會議的具體組織實施工作負責。

4.2.5直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司生產技術部負責人(縣(區(qū))供電局為配電部負責人)對本單位(縣、區(qū)局)月度安全生產分析會及安全生產專題會議的具體實施的組織工作負責。

4.2.6直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司各部門(單位)負責人對本單位(縣、區(qū)局)各類安全生產會議的協助實施工作負責。

4.2.7生產運行部門負責人對各自部門(單位)的月度安全生產分析會、安全生產專題會會議組織和負責。

4.2.8直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級供電子公司各分部、班、站負責人對所轄范圍的安全生產分析會和安全生產專題會會議的協助實施工作負責。

5 管理內容與方法

5.1 會議準備與要求

5.1.1會議組織實施部門(單位)應事先做好會議籌備工作,明確參加人員、會議內容、議程、時間與地點,發(fā)出會議通知,準備相關材料。

5.1.2會議組織實施部門(單位)應提前將會議需要討論的事項以及對應的材料發(fā)至各參會人員,各參會人員應事先準備好意見和建議;各部門(單位)如有需要提交會議討論、研究或表決的事項,應事先與事項相關的部門(單位)或公司(局)領導進行溝通,以提高會議的效率。

5.2會議實施

5.2.1公司本部、直屬單位、縣(區(qū))供電局、縣級子公司、生產運行部門安全生產會議的實施明細詳見附件1《安全生產會議明細表》。

5.2.2除安全生產專題會議外其余安全生產會議應按期召開,安全生產專題會議在必要時召開。

5.2.3安全生產會議由相應的部門組織實施。

5.2.4安全生產會議的主持由相應的領導或指定人員主持。

5.2.5各級有關部門(單位)應配合會議組織方做好會議材料的準備工作,各級參會部門(單位)應按要求落實本部門(單位)的人員參加安全生產會議。

5.2.6安全生產會議的相關內容參見附件1《安全生產會議明細表》中各會議的內容。

5.2.7安全生產會議應形成會議紀要或記錄,會議紀要由會議組織部門(單位)或委托的部門(單位)編寫,會議主持人簽發(fā),并由會議組織部門(單位)或委托的部門(單位)整理發(fā)布。

5.3會議要求的傳達與落實

5.3.1會議生成的會議紀要或記錄應體現上次會議布置工作完成情況,并明確本次會議安排的具體工作任務清單,清單應包括工作任務、工作要求、責任部門(單位)/人、完成時間。各級形成的會議紀要需經主持會議的領導簽發(fā)后下發(fā)至有關部門(單位)。

5.3.2各部門(單位)應落實會議紀要的工作任務,會議組織部門(單位)應對會議安排的工作任務完成情況進行跟蹤,并對責任工作任務完成情況在下次會議上進行通報,責任部門(單位)應對未完成的工作任務說明原因。

5.4會議回顧

5.4.1會議組織部門(單位)應對會議準備、頻度、效果、地點、時間安排和參會對象進行回顧,以提高會議和日常工作的效力與效率。

5.5記錄保存

5.5.1會議紀要由會議組織實施部門(單位)至少保存三年,安全生產委會會議紀要及安全工作報告同時應保存于檔案室。

6 附則

6.1本標準由公司安全監(jiān)察部負責解釋。

6.2本標準從頒布之日起正式實施。

第2篇 電網電能損耗管理規(guī)定

第一章 總 則

第1條 電力網電能損耗率(簡稱線損率)是國家考核電力部門的一項重要經濟指標,也是表征電力系統(tǒng)規(guī)劃設計水平、生產技術水平和經營管理水平的一項綜合性技術經濟指標。

為推動各級電力部門加強線損管理,根據國務院頒發(fā)的《節(jié)約能源管理暫行條例》和能源部頒發(fā)的(“節(jié)約能源管理暫行條例”電力工業(yè)實施細則》,特制訂本規(guī)定。

第2條 各級電力部門要強化規(guī)劃設計,改善電網結構,實現電網經濟運行;不斷提高生產技術水平,改進經營管理;研究改革線損管理制度,努力降低電力網電能損耗。

第3條 本規(guī)定適用于全國各級電壓的已投入運行的電力系統(tǒng)。

第4條 各電業(yè)管理局(以下簡稱網局)、各省(市、自治區(qū))電力局(以下簡稱省局)可根據本規(guī)定的要求,結合本地區(qū)和本單位的具體情況,制定《電力網電能損耗管理規(guī)定》實施細則。

第二章 管理體制和職責

第5條 各網局、省局應建立、健全節(jié)能領導小組,由主管節(jié)能的局領導或總工程師負責領導線損工作,確定生技、計劃、調度、基建、農電、用電等部門在線損工作方面的職責分工和綜合歸口部門。歸口部門應配備線損管理的專職技術干部,其他部門可設置線損工作的專職或兼職技術干部。網局、省局的職責是:

1.負責貫徹國家和能源部的節(jié)電方針、政策、法規(guī)、標準及有關節(jié)電指示,并監(jiān)督、檢查下屬單位的貫徹執(zhí)行情況;

2.制定本地區(qū)的降低線損規(guī)劃,組織落實重大降損措施;

3.核定和考核下屬單位的線損率計劃指標;

4.總結交流線損工作經驗和分析降損效果及存在的問題,提出改進措施。節(jié)能領導小組有關線損的日常工作,由歸口部門辦理。

第6條 供電局(電業(yè)局、地區(qū)電力局、供電公司)(以下簡稱供電局)、縣電力局(農電局、供電局、供電公司)(以下簡稱縣電力局)應建立、健全由生技、計劃、調度、用電、計量、農電等有關科室人員組成線損領導小組,由主管節(jié)能的局領導或總工程師任組長,負責領導線損工作。歸口部門應配備線損專職技術干部,處理領導小組的日常工作,其他科室和基層生產單位應設置線損專職或兼職技術干部。供電局、縣電力局的職責是:

1.負責監(jiān)督、檢查全局線損工作;

2.負責編制并實施本局線損率計劃指標、降損規(guī)劃和降損措施計劃;

3.落實并努力完成上級下達的線損率指標。

第7條 各級電力部門的線損歸口單位線損專職人員的職責是:

1.會同有關部門編制線損率計劃指標;

2.會同有關部門編制本局的降低線損的措施計劃,并監(jiān)督實施;

3.總結交流線損工作經驗,組織技術培訓;

4.按期組織線損理論計算,定期進行線損綜合分析,編制線損專業(yè)統(tǒng)計分析報告;

5.會同有關部門檢查線損工作、線損率指標完成情況和線損獎懲的實施情 況;

6.參加基建、技改等工程項目的設計審查;

7.與有關部門共同擬定線損獎金分配方案。

第三章 指標管理

第8條 各級電力部門按期編制、下達線損率計劃指標,并組織、督促努力完成。線損率計劃指標的編制以線損理論計算值和前幾年線損率統(tǒng)計值為基礎,并根據以下影響線損率升降的諸因素進行修正:

1.系統(tǒng)電源分布的變化、負荷增長與用電構成的變化;

2.電網結構的變化、系統(tǒng)運行方式和系統(tǒng)中的潮流分布的變化;

3.基建、改進及降損技術措施工程投運的影響;

4.新增大工業(yè)用戶投運的影響;

5.系統(tǒng)中主要元件的更換及通過元件負荷的變化。

第9條 線損率指標實行分級管理,按期考核的原則。也可根據本地區(qū)、本單位具體情況實行逐級承包。其管理與考核范圍按調度管轄、電壓等級和承包單位劃分。

凡由網局、省局調度管理的送電、變電(包括調相機等)設備,在送變電過程中的電能損耗稱為網損,分別由網局的網調、省局的省調負責管理,并接受考核;凡由供電局管理的送、變、配電(包括調相機等)設備,在送變配電過程中的電能損耗稱為地區(qū)線損,由供電局負責管理,并接受考核。地區(qū)線損還應分解為送變電線損和配電線損,分別由供電局所屬地區(qū)調度所、地區(qū)供電局、縣電力局負責管理,并接受考核。

第10條 線損率指標在實行分級管理、按期考核的基礎上,由供電局負責管理的送變電線損和配電線損,可根據本單位的具體情況,將線損率指標按電壓等級、分變電站、分線路(或片)承包給各基層單位或班組。

第11條 轉供電、互供電和兩個以上供電局共用線路的線損,由供電局雙方根據具體情況協商或由上一級主管網局、省局協凋解決。跨大區(qū)電網、跨省電網供電的過境網損,由雙方網局、省局共同協商解決。

第12條 用戶專用線路、專用變壓器的電能損耗由產權所有者負擔。如專用線路、變壓器產權雖已移交供電局,而該線路、變壓器又系專供某特定用戶者,其電能損耗的負擔也可經雙方協調確定。躉售部分在躉購單位管理范圍內所發(fā)生的電能損耗由躉購單位負擔,任何部門及個人無權減免應承擔的電能損耗。

第13條 為了便于檢查和考核線損管理工作,根據具體情況可建立以下與線損管理有關的小指標進行內部統(tǒng)計和考核:

1.技術措施降損電量及營業(yè)迫補電量;

2.電能表校前合格率、校驗率、輪換率、故障率;

3.母線電量不平衡率;

4.月末及月末日24點抄見電量比重;

5.變電站站用電指標完成率;

6.高峰負荷時功率因數、低谷負荷時功率因數、月平均功率因數;

7.電壓監(jiān)視點電壓合格率。

網局、省局、供電局均應逐級統(tǒng)計和考核上列各項小指標。各局亦可根據本單位具體情況增加若干小指標進行內部統(tǒng)計和考核。

第14條 各級電力部門應對線損率進行月統(tǒng)計季考核。根據部頒的統(tǒng)計辦法按期編送統(tǒng)計報表。當線損率有較大變化時,必須進行分析并查出原因。

第15條 為使線損分析工作不斷深入,使它能夠反映出各種電壓等級電網的網絡結構、設備技術狀況、用電構成及管理水平等方面的特點,各級電力部門除執(zhí)行部頒的統(tǒng)計辦法和有關規(guī)定外,應開展以下線損統(tǒng)計和分析工作:

1.網損和地區(qū)線損中的送變電線損分析應分壓、分線進行,配電線損的分析應分區(qū)、分站、分線或分臺區(qū)進行,并分別與其相對應的線損理論計算值進行比較,以掌握線損電量的組成,找出送變配電系統(tǒng)的薄弱環(huán)節(jié),明確降損的主攻方向;

2.按電力網中元件分類統(tǒng)計分析線損。按電網中升、降壓變壓器、配電變壓器和各級電壓的輸、送、配電線路等主要元件的技術參數,通過理論計算和統(tǒng)計分類,掌握電網中線路總損耗,各級電壓等級線路的損耗及所占比重,變壓器總損耗,各級電壓變壓器的損耗及所占比重,其中變壓器銅損和鐵損又各占若干等等,便于找出問題,采取措施;

3.按售電構成統(tǒng)計分析線損.。電壓等級劃分,將無損的用戶專用線、專用變電站、通過用戶的轉供電、躉售電等相應的售電量扣除后進行統(tǒng)計分析,以求得真實的線損率。

第16條 各級電力部門應認真總結線損管理經驗,計算降低線損的效果。每季進行一次線損分析,每半年進行一次小結,全年進行一次總結,并分別報送有關上級。

第四章 技術措施

第17條 各級電力部門在進行電網規(guī)劃設計時,應按照原水電部頒《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導則》和《城市電網規(guī)劃設計導則(試行)》的有關規(guī)定執(zhí)行,并將降損節(jié)電作為綜合技術經濟分析的重要內容之一,以便合理加強電網的建設和改造,不斷提高電網運行的經濟性。

第18條 各級電力部門每年應制訂降低線損的技術措施計劃,分別納入基建、大修、技改等工程項目安排實施。

第19條 各級電力部門都要采取各種行之有效的降損措施。重點抓好電網規(guī)劃、調整電網布局、升壓改造、簡化電壓等級、縮短供電半徑、減少迂回供電,合理選擇導線截面、變壓器規(guī)格、容量及完善防竊電措施等項工作。首先要對投資少、工期短、降損效果顯著的措施,抓緊實施。

第20條 按照能源部頒sd325―89《電力系統(tǒng)電壓和無功電力技術導則》和《電力系統(tǒng)電壓和無功電力管理條例》的規(guī)定,并按照電力系統(tǒng)無功優(yōu)化計算的結果,合理配置無功補償設備,做到無功就地補償、分壓、分區(qū)平衡,改善電壓質量,降低電能損耗。

第21條 各級調度部門要根據電力系統(tǒng)設備的技術狀況、負荷潮流的變化及時調整運行方式,做到電網經濟運行,大力推行帶電作業(yè),維持電網正常運行方式;要搞好變壓器的經濟運行,調整超經濟運行范圍的變壓器,及時停運空載變壓器;排灌用變壓器要專用化,在非排灌季節(jié)應及時退出運行。

第22條 各級電力部門應有計劃地逐步將高能耗的配電變壓器更換或改造為低能耗的配電變壓器。凡新購置配電變壓器必須是低能耗的,否則各物資部門不得購買,供電部門不準裝用。使用部門不得投入運行。

第23條 各級電力部門必須定期組織負荷實測,并進行線損理論計算。35千伏及以上系統(tǒng)每年進行一次計算,10千伏及以下系統(tǒng)至少每二年進行一次。遇有電源分布、網絡結構有重大變化時還應及時計算,線損理論計算應按管理與考核范圍分壓進行,其計算原則和方法可參照部頒《電力網電能損耗計算導則(試行)》的有關規(guī)定。理論計算值要與統(tǒng)計值進行對比,找出管理上和設備上的問題,有針對性地采取改進措施。為提高理論計算的準確度和速度,應使用電子計算機計算,并不斷開發(fā)和充實計算程序。

第五章 用電管理

第24條 各級電力部門必須加強用電管理工作,加強各營業(yè)管理崗位責任制,減少內部責任差錯,防止竊電和違章用電。堅持開展經常性的用電檢查,及時發(fā)現由于管理不善所產生的電量損失,以降低管理線損。

第25條 合理安排抄表例日,應使每個月的供、售電量盡可能相對應,以減少統(tǒng)計線損率的波動。對專用線路、專用變電站、躉售單位和季節(jié)性供電的用戶以及有條件實行月末日24點抄表的用戶,均必須在月末日24點抄表,月末日24點抄見電量和月末抄見電量應占總售電量的75%以上。其余用戶的抄表例日應予固定,不得變更。

第26條 加強對用戶無功、電力的管理,提高用戶無功補償設備的補償效果,幫助督促用戶按照《全國供用電規(guī)則》、部頒《電力系統(tǒng)電壓和無功電力管理條例》和《功率因數調整電費辦法》的規(guī)定,采用集中與分散補償相結合的方式,增加無功補償設備,提高功率因數,使之達到規(guī)定的標準值。

用戶安裝無功集中補償設備,應同時安裝隨電壓、功率因數或時間變化能自動投切的裝置。無自動投切裝置的新用戶不予接電,已投產的老用戶限期補裝。

第27條 凡實行功率因數調整電費的用戶,應裝設帶有防倒裝置的無功電能表,凡有可能向電網倒送無功電量的用戶,應在計費計量點加裝帶有防倒裝置的反向無功電能表,按倒送的無功電量與實用無功電量兩者絕對值之和,計算月平均功率因數;根據電網需要,對大用戶(由各供電局確定報省局批準)實行高峰功率因數考核;對部分大用戶還可逐步試行高峰、低谷功率因數考核。

第28條 發(fā)電廠直供的用戶,其功率因數考核標準,可由當地供電局根據電壓和無功潮流計算確定,并應報省局核準。

第29條 嚴格發(fā)電廠廠用電、變電站站用電的管理,應消除發(fā)電廠內及附近和變電站內及附近的無償用電和違章用電現象。廠、站用電均應裝表計量,并接受當地供電部門的用電監(jiān)察。 站用電應計入線損中,應列為考核變電站的一項技術經濟指標。發(fā)電廠和變電站的其他生產用電(如大、小修、基建、修配、熔冰、試驗等)和非生產用電(如辦公樓照明、職工宿舍用電等)應由當地供電部門嚴格管理,裝表計量收費,不得計入廠用、站用電和線損之中。

第六章 電能計量管理

第30條 發(fā)電廠與電力網的關口電能計量裝置、變電站和用戶的電能計量裝置均應由當地供電局進行測試和管理。特殊情況可由網局或省局指定單位進行測試與管理。

第31條 電能計量裝置應按部頒《電能計量裝置管理規(guī)程》、《電能計量裝置檢驗規(guī)程》和網局、省局的有關規(guī)程的規(guī)定,定期進行檢驗和調換。高壓電能表調前合格率應達到99%以上,高壓電能表故障率應小于1%,檢驗率應達到100%,低壓三相電能表輪換率應達到l00%。

第32條 電能計量裝置接線應正確可靠,各元件的誤差必須在允許范圍之內。ⅰ、ⅱ、ⅲ類電能計量裝置實行綜合誤差考核管理。電壓互感器二次回路電壓降,ⅰ類不應超過二次額定電壓的0.25%;ⅱ、ⅲ類不應超過0.5%。

第33條 各級電力試驗研究所負責對電能計量設備進行監(jiān)督,對電能標準表計負責傳遞、檢定工作,并對發(fā)電廠、供電局、縣電力局使用的標準電能表,至少每六個月檢定一次,標準互感器至少每兩年檢定一次。對大型發(fā)電、供電設備、重要聯絡線的電能表及其他重要關口電能表也應進行監(jiān)督,定期抽查檢驗,并指導發(fā)電廠、供電局采取針對性措施,以保證電能計量的準確性。

第34條 新投產的發(fā)電廠、變電站的電能計量裝置的裝設地點、安裝條件以及電能計量裝置準確度等,應根據考核電力系統(tǒng)技術經濟指標、分壓分線統(tǒng)計分析和合理計費的要求安裝,并應符合有關規(guī)程的規(guī)定。已運行的發(fā)電廠、變電站電能計量裝置不全和準確度不合要求的,由發(fā)電廠、供電局、縣電力局逐步更換和補齊,首先要對大型發(fā)電機組、樞紐變電站、重要聯絡線、大用戶的主要計量點,應分期、分批換裝為0.5~1.0級電能表及0.2~o.5級測量用互感器。大用戶專用變電站和專用線路計量電能表用的測量用互感器的裝設應按《電力裝置的電測量儀表裝置設計規(guī)范》和《全國供用電規(guī)則》的規(guī)定執(zhí)行。凡新裝或增裝的電能計量裝置均應有電能計量管理負責人和線損專責人參加設計審查和驗收。

第35條 發(fā)電廠和變電站的運行人員應加強對電能計量的運行管理,按月做母線和全廠、站的電量平衡計算。發(fā)電廠和220千伏及以上變電站母線的電量不平衡率不超過±1%;220千伏以下變電站母線電量不平衡率不應超過±2%

第七章 獎懲

第36條 根據財攻部、原勞動人事部、原國家經委(86)財工字第l7號文《頒發(fā)國營工業(yè)交通企業(yè)原材料、燃料節(jié)約獎試行辦法》和能源部有關規(guī)定實行節(jié)電獎。

第37條 節(jié)電獎按照定額進行考核。網局和直屬省局的線損率定額,由能源部核定;省局的線損率定額由網局核定;供電局的線損率定額由網局或省局核定。

第38條 節(jié)電獎獎金由主管局統(tǒng)一分配,不得挪用。各級節(jié)能管理部門負責管好、用好該項獎金,發(fā)給與降損工作有關的單位和個人、,要防止平均主義。并應制訂出相應的線損獎分配和獎懲辦法。節(jié)能管理部門應提出獎金總額的30%~40%用于獎勵節(jié)能效果顯著、對節(jié)能工作貢獻大的單位和個人。

第39條 能源部、網局及省局對降損節(jié)電工作有突出貢獻的單位和個人,給以表彰;對不能完成能耗定額的單位,相應扣減其節(jié)能獎金額;對長期不能完成節(jié)電任務的單位,給予通報批評。

第八章 附則

第40條 本規(guī)定自頒發(fā)日起實行。

第41條 本規(guī)定由能源部負責解釋。

第3篇 電網基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針,落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產的法律、法規(guī)和標準,適應國家電網公司(以下簡稱公司)“大建設”體系建設和公司安全工作要求,規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作,保證建設工程安全和從業(yè)人員安全健康,制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據《國家電網公司安全工作規(guī)定》和《國家電網公司基建管理通則》制訂,明確基建安全基本原則、管理目標、職責分工、工作內容和要求,是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位(包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設公司,下同)、地市公司級單位(包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機構、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位)、縣公司級單位(包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)),公司系統(tǒng)新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關參與方。

第四條 公司基建安全管理應貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系,實行主要負責人負總責和“一崗雙責、黨政同責”的安全生產責任制,建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系,實行基建安全目標管理,逐層簽訂安全責任書,在計劃、布置、檢查、考核、總結基建工作的同時,計劃、布置、檢查、考核、總結基建安全管理工作。

第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設(含境外工程)業(yè)務時,應同時遵循相關行業(yè)、項目法人單位安全管理相關要求。

第二章 基建安全職責

第六條 公司按照“大建設”體系建設要求設置基建管理機構,分層分級明確安全管理職責;按項目設置業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部,明確項目管理安全職責。

第七條 國網基建部管理職責

(一)建立健全基建安全管理體系,設立安全管理處室,配備安全管理專職人員,持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(二)貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,落實公司安全工作要求,制定公司基建安全管理制度、技術標準。

(三)確定公司基建安全管理目標,指導省公司級單位層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。

(四)組織開展基建安全標準化、基建安全風險防控、施工分包安全管理、安全教育培訓、基建安全檢查、競賽交流工作。

(五)建立基建安全信息管理制度,收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。

(六)參與基建安全事故的調查處理工作。

(七)組織開展基建安全管理工作考核與評價。

第八條 公司總部相關部門管理職責

(一)國網安質部負責監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。

(二)國網交流建設部負責公司特高壓及跨區(qū)交流電網工程建設的安全管理;國網直流建設部負責公司直流輸電工程建設的安全管理;公司成立的工程建設指揮部負責相應工程的安全管理。負責監(jiān)督、檢查、考核所委托建設管理單位的項目安全管理工作。

第九條 省公司級單位基建管理部門管理職責

(一)負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負責監(jiān)督、管理所屬設計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

(二)省公司級單位基建管理部門下設安全管理處室,配備安全管理專職人員。

(三)建立基建安全管理體系,健全基建安全管理臺帳(見附件4),持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(四)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理要求,編制年度基建安全管理工作策劃方案,并組織落實。

(五)開展基建安全風險管理,監(jiān)督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

(六)組織在建項目及所屬設計、監(jiān)理、施工、調試企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

(七)落實公司關于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

(八)組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

(九)負責基建安全信息管理,組織收集、分析、上報基建安全信息。

(十)負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調查處理工作。

(十一)對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設任務,履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責。

(十二)對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責,對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十條 地市(縣)公司級單位基建管理部門職責

(一)負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作,負責監(jiān)督、管理所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

(二)建立基建安全管理體系,貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理要求,健全基建安全管理臺帳(見附件4),持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

(三)開展基建安全風險管理,監(jiān)督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

(四)組織負責建設管理的項目及所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

(五)落實公司關于分包管理具體要求,開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

(六)組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

(七)負責基建安全信息管理,組織收集、分析、上報基建安全信息。

(八)負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作,參與本單位基建安全事故的調查處理工作。

(九)對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十一條 項目法人管理職責

(一)對項目建設全過程的安全負責,承擔項目建設安全的組織、協調、管理、監(jiān)督責任。

(二)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求,建立健全本項目的安全管理體系。

(三)對滿足“同時有三個及以上施工企業(yè)(不含分包單位)參與施工、建設工地施工人員總數超過300人和項目工期超過12個月”條件的單項工程(針對輸變電工程,變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程),負責(或委托建設管理單位)組建項目安全生產委員會(以下簡稱安委會)。

(四)項目法人單位基建管理部門(或建設管理單位)負責人擔任安委會主任,業(yè)主項目部經理擔任常務副主任,總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經理擔任副主任,安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術負責人組成。

(五)負責指導項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關基建安全工作的規(guī)定,決定工程項目安全管理的重大事項;協調解決工程建設過程中涉及多個參建單位的安全管理問題;定期組織召開安委會會議,保留會議記錄并編發(fā)會議紀要;必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關工作。

(六)確定工程項目安全管理目標,按規(guī)定計列安全費用,確定合理工期,按基建程序組織工程建設。

(七)在工程招標與合同簽訂工作中,明確項目安全工作目標要求和安全考核獎懲措施,與中標單位簽訂安全協議。

(八)建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系,組織或參與基建安全事故的調查和善后處理工作。

(九)直接負責項目建設管理工作時,履行建設管理單位安全職責。

第十二條 建設管理單位(負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè),下同)管理職責,各單位所屬經研院、所配合履行項目安全管理職責

(一)建立基建安全管理體系,設置基建安全管理機構(專責),健全基建安全管理臺帳(見附件4)。

(二)負責落實本單位的基建安全管理工作,制訂年度基建安全管理工作策劃方案,并組織實施。

(三)受項目法人委托,履行工程項目建設階段的安全管理職責,制定工程項目實現安全管理目標的主要保證措施,負責監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設的相關設計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

(四)參加項目法人組建的安委會工作,或受項目法人委托組建項目安委會,開展相關工作。

(五)組建業(yè)主項目部,負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作,組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。

(六)受項目法人委托,按照法律、法規(guī)規(guī)定,辦理工程項目建設相關證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件,包括完成征地、拆遷和四通一平(水、電、路、通訊暢通及平整場地);提供擴建工程運行場地地下管網線路等資料。為施工現場周圍建(構)筑物和地下管線提供保護。

(七)參加招投標工作,受項目法人委托,簽訂合同和安全協議。負責監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定,足額投入參建項目施工安全費用。

(八)督促監(jiān)理、設計、施工等項目參建企業(yè)嚴格履行相關合同中有關安全文明施工責任。對違反合同約定,造成不良后果的,依法追究相關責任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員,要求相關單位予以撤換。

(九)組織開展施工分包管理工作,監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

(十)組織或配合有關部門開展安全、環(huán)境保護設施竣工驗收。

(十一)參與基建安全事故的調查處理工作。

第十三條 業(yè)主項目部管理職責

(一)負責工程項目現場安全綜合管理和組織協調,組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責,建立項目安全管理臺帳(見附件4)。

(二)參加工程項目安委會,組織相關參建單位落實安委會會議決定。

(三)制定工程項目安全管理總體策劃方案,并組織實施。批準施工項目部施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃,批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案,并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。

(四)審批施工項目部報送的分包計劃和申請,上報項目分包動態(tài)信息,監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審批現場應急處置方案,檢查施工項目部開展有針對性的應急演練工作。審批施工項目部安全費用的使用計劃,并監(jiān)督現場使用情況。

(五)對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工、可能危及對方生產安全的作業(yè)活動,組織簽訂安全協議,明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施,并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

(六)開展安全風險管理,組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風險識別、評價,制定針對性的預控措施,并監(jiān)督落實。

(七)組織安全檢查活動,監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。

(八)對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員,提出撤換要求。

(九)負責工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負責對設計單位和施工、監(jiān)理項目部進行安全管理工作考核與評價。

(十)參與并配合工程項目安全事故的調查處理工作。

第十四條 勘察設計企業(yè)責任

(一)按照國家法律、法規(guī)和有關設計規(guī)范、標準、工程建設標準強制性條文開展勘察設計,并對提交資料的真實、準確、完整性負責。

(二)嚴格執(zhí)行勘察作業(yè)相關規(guī)定,保證各類管線、設施和周邊建(構)筑物的安全。

(三)根據施工及運行安全操作和安全防護的需要,設計安全及防護設施內容,選用符合國家職業(yè)健康和環(huán)境保護要求的材料,在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),提出防范安全事故的技術要求。

(四)對采用新技術、新工藝、新材料、新裝備和特殊結構的工程項目,提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全事故的技術要求。

(五)落實國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的要求,將土方平衡、土石方臨時堆放場地以及施工臨設、材料堆放場地,以及避免水土流失、施工垃圾堆放及處理、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)及噪聲等排放處理內容納入設計文件中。

(六)設計文件應包含項目環(huán)境(海拔、地質、邊坡等)、工程主要特點(高支模、深基坑、線路工程重要跨越、變電工程間隔擴建等)等內容,并在設計交底時強調相關安全風險。

(七)任命項目設計工地代表,解決現場安全工作中遇到的設計問題。

(八)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十五條 監(jiān)理企業(yè)責任

(一)設立安全管理機構,配備合格的安全管理專職人員,組織開展本企業(yè)安全管理及工程項目安全監(jiān)理工作。

(二)依據國家、行業(yè)安全生產有關法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理規(guī)定和監(jiān)理合同,對工程項目實施監(jiān)理,并承擔安全監(jiān)理職責。

(三)建立安全監(jiān)理管理運行機制,健全基建安全管理臺帳(見附件4)。

(四)組織檢查監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作的開展情況,及時掌握工程現場安全動態(tài),提出改進措施。

(五)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十六條 監(jiān)理項目部責任

(一)負責工程項目施工的安全監(jiān)理工作,履行監(jiān)理合同中承諾的安全監(jiān)理職責。完善安全監(jiān)理工作機制,健全項目安全管理臺帳(見附件4)。

(二)編制監(jiān)理規(guī)劃,明確安全監(jiān)理目標、措施、計劃;編制安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內容、程序和相關監(jiān)理人員職責以及安全控制措施、要點和目標。

(三)組織項目監(jiān)理人員參加安全教育培訓,督促施工項目部開展安全教育培訓工作。

(四)審查項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計)中安全技術措施或專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。

(五)審查施工項目部報審的施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件。審查項目施工過程中的風險、環(huán)境因素識別、評價及其控制措施是否滿足適宜性、充分性、有效性的要求。

(六)審查施工項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員的上崗資格,監(jiān)督其持證上崗。審查施工分包隊伍及人員的安全資質文件,對施工分包全過程監(jiān)督。

(七)負責施工機械、工器具、安全防護用品(用具)的進場審查。檢查現場施工人員和裝備投入是否符合安全文明施工要求及工程承包合同的約定。

(八)審查安全費用的使用計劃,檢查費用使用落實情況。

(九)協調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。

(十)對工程關鍵部位、關鍵工序、特殊作業(yè)和危險作業(yè)等進行旁站監(jiān)理,對重要設施和重大轉序進行安全檢查簽證。

(十一)對實施監(jiān)理過程中發(fā)現的安全隱患,要求施工項目部整改,必要時要求施工項目部暫時停止施工,并及時報告業(yè)主項目部,對整改情況進行跟蹤。

(十二)組織或參加項目安全檢查、工作例會,掌握現場安全動態(tài),收集安全管理信息,通報施工現場安全現狀以及存在的問題,提出整改要求和具體措施,督促責任方落實。

(十三)負責安全監(jiān)理工作資料的收集和整理,建立安全管理臺帳,并督促施工項目部及時整理安全管理資料。

(十四)參與并配合項目安全事故的調查處理工作。

第十七條 施工企業(yè)責任

(一)設立安全管理機構,按規(guī)定配備安全管理專職人員,成立本單位安委會,建立健全基建安全管理體系,健全基建安全管理臺帳(見附件4),開展本企業(yè)及工程項目施工安全管理工作。

(二)貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準,以及公司基建安全管理要求,保證安全文明施工各項措施落實到位。嚴格執(zhí)行職業(yè)健康安全管理體系規(guī)范,在項目現場全面落實體系運轉要求。

(三)編制年度安全技術措施計劃(包括購置安全工器具和安全設施、改善勞動條件和環(huán)境、開展教育培訓和宣傳等內容),按照國家和公司有關規(guī)定提取安全生產費用,單獨計列,?？顚Ｓ?完善相應的管理機制,確保安全技術措施所需經費的開支。

(四)建立健全施工機械安全管理體系,落實施工機械管理部門、機械安全管理崗位責任制;負責施工機械從購置、租賃、安裝、維護、檢驗、使用、拆除到報廢全過程的安全管理工作。

(五)建立安全風險管理體系和應急管理體系,制定本單位應急預案,對預案定期進行有針對性的演練。

(六)建立完善施工分包管理體系,全面落實施工企業(yè)分包管理責任,落實施工分包管理流程和評價考核機制。組織簽訂分包合同,并監(jiān)督實施。配齊現場分包管理人員,組織分包培訓,開展分包商的評價考核,收集分包信息,對分包工程的施工全過程進行有效控制。

(七)組織從業(yè)人員的安全教育培訓,保證企業(yè)負責人、項目經理、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員持證上崗。

(八)組織檢查施工項目部安全管理工作的開展情況,及時掌握工程現場安全動態(tài),組織對問題進行整改完善。

(九)依法為職工辦理工傷保險,為作業(yè)人員提供合格的安全防護用品,為施工現場從事危險作業(yè)的人員繳納意外傷害保險。

(十)根據公司加強班組建設的有關要求,加強施工班組建設,健全施工班組安全管理體系。

(十一)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第十八條 施工項目部責任

(一)負責工程項目施工安全管理工作,建立施工安全管理機構,按規(guī)定配備專職安全管理人員,履行施工合同及安全協議中承諾的安全責任。

(二)依據公司有關規(guī)定和業(yè)主項目部的安全管理目標,制訂施工項目部安全管理目標,完善安全管理工作機制,建立項目安全管理臺帳(見附件4)

(三)編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃、安全費用使用計劃等文件,并報監(jiān)理項目部審查,經業(yè)主項目部批準后,在施工過程中貫徹落實。

(四)組織開展安全教育培訓,作業(yè)人員、管理人員經培訓合格后方可上崗。完善安全技術交底和施工隊(班組)班前站班會機制,向作業(yè)人員如實告知作業(yè)場所和工作崗位可能存在的風險因素、防范措施以及事故現場應急處置措施。

(五)負責組織安全文明施工,制定避免水土流失措施、施工垃圾堆放與處理措施、“三廢”(廢棄物、廢水、廢氣)處理措施、降噪措施等,使之符合國家、地方政府有關職業(yè)衛(wèi)生和環(huán)境保護的規(guī)定。

(六)開展施工風險識別、評估工作,制訂預控措施,并在施工中落實。

(七)建立現場施工機械安全管理機構,配備施工機械管理人員,落實施工機械安全管理責任,對進入現場的施工機械和工器具的安全狀況進行準入檢查,并監(jiān)控施工過程中起重機械的安裝、拆卸、重要吊裝、關鍵工序作業(yè);負責施工隊(班組)安全工器具的定期試驗、送檢工作。

(八)完善施工項目部分包管理體系,貫徹落實公司分包管理具體要求,依據投標文件和施工合同書承諾,提出分包計劃和分包申請,落實分包現場安全管控等環(huán)節(jié)的具體管理要求,組織項目分包管理的考核評價,及時上報分包動態(tài)管控信息。

(九)開展并參加各類安全檢查,參加安全管理競賽交流活動,對存在的問題閉環(huán)整改,對重復發(fā)生的問題制定防范措施。定期召開或參加安全工作會議,落實上級和項目安委會、業(yè)主、監(jiān)理項目部的安全管理工作要求。

(十)負責利用項目現場基建管理新系統(tǒng)開展安全工作,及時準確上報項目安全信息。

(十一)參與編制和執(zhí)行各類現場應急處置方案,配置現場應急資源,開展應急教育培訓和應急演練,執(zhí)行應急報告制度。

(十二)參與并配合項目安全事故調查和處理工作。

第十九條 調試企業(yè)責任

(一)嚴格在資質范圍內承攬工程調試業(yè)務,配置現場專(兼)職安全管理人員。

(二)制定工程項目調試方案,落實調試安全技術措施,對工程調試過程中的安全負責。

(三)參與或配合基建安全事故的調查處理工作。

第二十條 公司系統(tǒng)各單位應依據公司有關要求,落實本單位各級人員的安全責任制。省公司級單位、地市(縣)公司級單位相關人員基建安全職責規(guī)范參見附件1,施工企業(yè)各級部門、人員的安全職責規(guī)范參見附件2,各工程項目部相關人員基建安全職責規(guī)范參見附件3。

第三章 基建安全管理目標

第二十一條 本規(guī)定所明確的各級基建安全管理目標是最基本的目標要求,是公司基建系統(tǒng)制定安全管理目標的依據;公司及所屬單位、項目部應根據下級目標高于上級目標的管理原則進行逐級細化分解,制定具體的安全管理目標,但不得低于本規(guī)定的目標要求。

第二十二條 公司基建安全管理目標

(一)不發(fā)生三級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的二級及以上電網及設備事件。

(三)不發(fā)生二級及以上施工機械設備事件。

(四)不發(fā)生有人員責任的重大火災事故。

(五)不發(fā)生重大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的特大交通事故。

(七)不發(fā)生基建原因造成對社會有重大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十三條 省公司級單位基建安全管理目標

(一)不發(fā)生四級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的三級及以上電網及設備事件。

(三)不發(fā)生三級及以上施工機械設備事件。

(四)不發(fā)生有人員責任的較大火災事故。

(五)不發(fā)生較大環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生本企業(yè)負主要責任的重大交通事故。

(七)不發(fā)生基建原因引起對公司造成較大影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十四條 建設管理單位基建安全管理目標

(一)不發(fā)生五級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生基建原因引起的四級及以上電網及設備事件。

(三)不發(fā)生有人員責任的一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生本企業(yè)有責任的重大交通事故。

(六)不發(fā)生基建原因引起、對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十五條 監(jiān)理企業(yè)基建安全管理目標

(一)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的五級及以上事件。

(二)不發(fā)生因監(jiān)理責任造成的四級及以上電網及設備事件。

(三)不發(fā)生有人員責任的一般火災事故。

(四)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(五)不發(fā)生本企業(yè)有責任的重大交通事故。

(六)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十六條 施工企業(yè)基建安全管理目標

(一)不發(fā)生五級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生因施工原因造成的四級及以上電網及設備事件。

(三)不發(fā)生四級及以上施工機械設備事件。

(四)不發(fā)生有人員責任的一般火災事故。

(五)不發(fā)生一般環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生本企業(yè)有責任的重大交通事故。

(七)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第二十七條 工程項目安全管理目標

(一)不發(fā)生六級及以上人身事件。

(二)不發(fā)生因工程建設引起的五級及以上電網及設備事件。

(三)不發(fā)生五級及以上施工機械設備事件。

(四)不發(fā)生火災事故。

(五)不發(fā)生環(huán)境污染事件。

(六)不發(fā)生負主要責任的一般交通事故。

(七)不發(fā)生對公司造成影響的安全穩(wěn)定事件。

第四章 安全文明施工標準化管理

第五十五條 公司在工程項目中實行安全文明施工標準化管理,執(zhí)行安全管理制度化、安全設施標準化、現場布置條理化、機料擺放定置化、作業(yè)行為規(guī)范化、環(huán)境影響最小化,營造安全文明施工的良好氛圍,創(chuàng)造良好的安全施工環(huán)境和作業(yè)條件。

第五十六條 公司制定安全文明施工標準化管理辦法,監(jiān)督、指導工程項目安全文明施工標準化管理工作,開展經驗交流。

第五十七條 省公司級單位貫徹落實公司安全文明施工標準化管理求,制定落實安全文明施工標準化管理要求的具體措施;組織安全文明施工檢查,開展經驗交流,不斷提高安全文明施工標準化管理水平。

第五十八條 設計企業(yè)按照合同條款,為工程建設全過程的安全文明施工提供與設計相關的技術服務和支持;在編制工程項目概(預)算時,應依據規(guī)定全額計列安全文明施工費。

第五十九條 建設管理單位按照合同約定和安全文明施工標準化需要,向施工企業(yè)及時支付安全文明施工費。

第六十條 施工企業(yè)按規(guī)定計列、提取和使用安全文明施工費,分階段撥付施工項目部使用,確保工程項目安全投入。

第六十一條 業(yè)主項目部編制項目安全總體策劃,監(jiān)督指導安全文明施工標準化要求在工程項目的有效落實;監(jiān)督指導安全文明施工費的使用;定期組織安全文明施工檢查及安全管理評價。

第六十二條 監(jiān)理項目部編制安全監(jiān)理工作方案,履行安全文明施工監(jiān)理職責,定期組織安全文明施工檢查,發(fā)現問題及時督促整改,實行閉環(huán)管理;對安全生產費使用情況進行監(jiān)督。

第六十三條 施工項目部是工程項目安全文明施工的責任主體,負責貫徹落實安全文明施工標準化管理要求,實行文明施工、綠色施工、環(huán)保施工;按規(guī)定使用安全文明施工費,分階段申報、分階段驗收,?？顚Ｓ?配置滿足現場安全文明施工需要的設施。

第五章 施工分包安全管理

第六十四條 公司組織制定工程建設分包安全管理相關規(guī)定,監(jiān)督指導公司投資建設的工程項目和所屬施工企業(yè)分包安全管理工作。

第六十五條 省公司級單位應組織所屬施工企業(yè)完善分包商資質審查機制,審核上報合格分包商名冊;負責對所轄工程項目及所屬施工企業(yè)施工分包安全管理工作的監(jiān)督、檢查、評價和考核,實現對分包的全過程管控。

第六十六條 業(yè)主項目部負責審批施工項目部報送的工程項目分包計劃及分包申請,嚴格控制工程項目的分包范圍。審查分包商資質和業(yè)績,按流程審批工程項目分包申請。定期組織開展工程項目分包管理檢查,考核評價工程項目各參建單位分包管理工作。

第六十七條 監(jiān)理項目部應完善分包安全監(jiān)理機制,審查工程項目分包計劃申請,審查分包商資質、業(yè)績,并進行入場前把關。動態(tài)核查進場分包隊伍的人員配備、施工機具配備、技術管理等施工能力,發(fā)現問題及時提出整改要求,實施閉環(huán)管理。

第六十八條 施工企業(yè)是分包安全管理工作的責任主體,應建立分包商資質審查、現場準入和管控、教育培訓、動態(tài)考核、資信評價等分包管理體系。在公司發(fā)布的合格分包商名冊內建立本企業(yè)合格分包商名冊,對分包商及其人員實施全過程動態(tài)管理。

第六十九條 施工企業(yè)在工程分包項目開工前,應與分包商簽訂規(guī)范的分包合同和安全協議,明確分包性質和內容,明確分包商在施工安全、交通安全、消防安全等方面的責任和要求。

第七十條 專業(yè)分包、勞務分包應嚴格履行審批手續(xù)。工程禁止轉包或違規(guī)分包。主體工程不得專業(yè)分包。

第七十一條 施工項目部具體負責工程項目分包隊伍的安全管理工作,包括人員安全教育培訓,專業(yè)分包商自帶施工機械、工器具的準入檢查,施工方案的審查備案,人員持證上崗審查,對分包隊伍施工活動組織安全檢查,對分包商管理的動態(tài)監(jiān)管和考核評價等。

第六章 安全風險管理

第七十二條 公司及所屬各單位應建立基建安全風險管理體系,成立相應的基建安全風險管理組織機構,組織和推動本單位基建安全風險管理工作。

第七十三條 基建安全風險采取分級管理,建設管理、設計、監(jiān)理、施工單位負責工程項目的安全風險管理工作,監(jiān)督、指導項目部做好風險識別、評估和控制工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風險作業(yè)進程,履行重大風險作業(yè)到崗到位責任。

第七十四條 公司制定基建安全風險管理制度,每年對基建安全工作狀況進行系統(tǒng)性分析、評估,督促指導風險管理工作的開展,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風險作業(yè)進程。

第七十五條 省公司級單位年度基建安全管理工作策劃方案應重點分析本單位的基建安全風險,并制定相應的措施,監(jiān)督檢查工程項目開展安全風險識別、評估、預控工作,通過基建管理信息系統(tǒng)監(jiān)控施工安全重大風險作業(yè)進程,履行重大風險作業(yè)到崗到位責任。

第七十六條 施工企業(yè)應保證風險控制措施所需資源的配置和資金投入,必要時提供技術支持手段或其它措施,確保施工安全風險始終處于受控狀態(tài)。

第七十七條 施工項目部應對作業(yè)安全風險開展識別、評估工作,制定并落實預控措施;危險性較大的作業(yè),要進行現場初勘,建立并動態(tài)管理安全風險作業(yè)清冊,監(jiān)督檢查作業(yè)現場預控措施落實,履行風險作業(yè)到崗到位責任。

第七十八條 工程項目建設過程通過開展階段性安全管理評價防控風險;公司所屬企業(yè)承接的系統(tǒng)外工程項目,由企業(yè)組織專家組對項目部進行安全管理評價,評價報告及整改情況應報上級主管部門備案。

第七十九條 基建安全風險按分層逐級管控原則進行管理及考核評價。實行上級監(jiān)督評價下級、業(yè)主項目部和監(jiān)理項目部監(jiān)督評價施工項目部、施工項目部監(jiān)督評價施工隊(班組)和分包單位,確保基建安全風險得到有效控制。

第七章 施工安全方案管理

第四十四條 由施工項目部總工程師組織編制項目管理實施規(guī)劃(施工組織設計),分別用單獨章節(jié)描述安全技術措施和施工現場臨時用電方案,經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術負責人審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。

第四十五條 施工項目部總工程師組織編制施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃等安全策劃文件,經施工企業(yè)相關職能部門審核,分管領導審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部批準后組織實施。

第四十六條 按國家有關規(guī)定,對危險性較大的分部分項工程(見附件5),施工項目部總工程師組織編制專項施工方案(含安全技術措施),并附安全驗算結果,經施工企業(yè)技術、質量、安全等職能部門審核,施工企業(yè)技術負責人審批,報項目總監(jiān)理工程師審核簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現場監(jiān)督實施。

第四十七條 對深基坑、高大模板及腳手架、大型起重機械安拆及作業(yè)、重型索道運輸、重要的拆除爆破等超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程(見附件6)的專項施工方案(含安全技術措施),施工企業(yè)還應按國家有關規(guī)定組織專家進行論證、審查,并根據論證報告修改完善專項施工方案,經施工企業(yè)技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、業(yè)主項目部項目經理簽字后,由施工項目部總工程師交底,專職安全管理人員現場監(jiān)督實施。

第四十八條 對重要臨時設施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目(見附件7),施工項目部總工程師組織編制專項安全技術措施,經施工企業(yè)技術、質量、安全部門和機械管理部門(必要時)審核,施工企業(yè)技術負責人審批,報監(jiān)理項目部審查,業(yè)主項目部備案,由施工項目部總工程師交底后實施。

第四十九條 項目施工應有作業(yè)指導書或專項施工方案。作業(yè)指導書由施工項目部技術員編制,經施工項目部安全、質量管理人員和項目總工程師審核,報施工企業(yè)技術負責人批準,由施工項目部技術員交底后實施。作業(yè)指導書或專項施工方案中的安全技術措施部分應有獨立的章節(jié)。

第五十條 施工作業(yè)需辦理工作票,由施工負責人填寫,經施工項目部技術員和安全員審查,風險等級較低的作業(yè)(見附件5)由施工隊長簽發(fā),風險等級較高的作業(yè)項目(見附件8),由施工項目經理簽發(fā)。施工負責人通過宣讀作業(yè)票的方式向全體作業(yè)人員交底,作業(yè)人員簽名后實施。

第五十一條 一張施工作業(yè)票只能填寫同一作業(yè)地點的同一類型作業(yè)內容,并可連續(xù)使用至該項作業(yè)任務完成。

第五十二條 施工過程需變更施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施,應經措施審批人同意,監(jiān)理項目部審核確認后重新交底。

第五十三條 施工周期超過一個月或重復施工的施工項目,應重新交底;如人員、機械(機具)、環(huán)境等條件發(fā)生變化,應完善措施,重新報批,重新辦理作業(yè)票,重新交底。

第五十四條 全體作業(yè)人員應參加施工方案、作業(yè)指導書或安全技術措施交底,并按規(guī)定在交底書上簽字確認。

第八章 安全檢查與競賽交流

第八十五條 基建安全檢查分為例行檢查、專項檢查、隨機檢查、安全巡查四種方式。

(一)根據公司管理要求或季節(jié)性施工特點,開展月、季度及春、秋季等例行檢查活動。

(二)根據工程項目實際情況,對施工機械管理、分包管理、臨近帶電體作業(yè)等開展專項檢查活動。

(三)根據管理需要和項目施工的具體情況,適時開展隨機檢查活動。

(四)按照基建安全動態(tài)管理要求,省公司級單位組織成立基建安全巡查組,配備必要的資源,明確工作要求,開展常態(tài)化的基建安全檢查活動。

第八十六條 公司及所屬單位按以下要求進行基建安全檢查,并跟蹤檢查提出的問題整改閉環(huán)情況。

(一)公司每年至少組織開展一次基建安全檢查、兩次基建安全管理交叉互查,根據實際情況適時開展防汛、分包、施工機械等專項檢查。

(二)省公司級單位每年組織不少于兩次基建安全檢查,根據實際情況開展防汛、分包等專項檢查。

(三)建設管理單位,監(jiān)理、施工企業(yè)每季度至少開展一次安全檢查。

(四)工程項目安委會每季度至少組織開展一次安全檢查。

(五)業(yè)主項目部組織監(jiān)理、施工項目部每月至少進行一次安全檢查。

(六)監(jiān)理、施工企業(yè)承攬公司系統(tǒng)外工程項目,每季度應開展一次安全檢查;在建設期內,省公司級單位應視工程具體情況開展安全檢查,公司組織抽查。

(七)承攬境外工程項目的單位每年或建設周期內應開展不少于一次的安全檢查。

第八十七條 基建安全檢查以查制度、查管理、查隱患為主要內容,同時應將環(huán)境保護、職業(yè)健康、生活衛(wèi)生和文明施工納入檢查范圍。

第八十八條 各類安全檢查中發(fā)現的安全隱患和安全文明施工、環(huán)境管理問題,應下發(fā)整改通知,限期整改,并對整改結果進行確認,實行閉環(huán)管理;對因故不能立即整改的問題,責任單位應采取臨時措施,并制定整改措施計劃報上級批準,分階段實施。對于構成安全隱患的問題,整改要求和程序要嚴格執(zhí)行公司關于隱患排查治理的相關規(guī)定。

第八十九條 各類基建安全檢查工作應盡量采取不預先通知和直接檢查工程現場的隨機檢查方式,確保真實反映項目安全管理情況。檢查組織單位應制定檢查方案、大綱和檢查報告大綱,明確工作要求,落實基建安全檢查責任制,實行誰檢查、誰簽字誰負責,對檢查效果進行總結評價。

第九十條 公司和省公司級單位組織開展在建工程安全管理流動紅旗競賽和安全管理經驗交流推廣活動,推動工程建設過程中安全管理體系的建立和運轉、安全管理責任落實和規(guī)章制度執(zhí)行、現場安全文明施工標準化等管理要求的落實。

第九章 安全教育培訓

第二十八條 公司基建安全教育培訓工作實行逐級負責制,確保全員接受培訓,加強企業(yè)安全文化建設,提高安全管理和技能水平。

第二十九條 公司相關部門每年制定年度基建安全培訓計劃,分別對省公司級單位基建管理部門相關負責人、相關管理人員,省公司級單位所屬經研院和監(jiān)理、施工企業(yè)安全生產負責人、安全管理部門相關人員,重點工程主要管理人員(項目經理、安全專責、總監(jiān)理師)進行安全培訓。

第三十條 省公司級單位、地市(縣)公司級單位制定本單位的年度基建安全培訓計劃,對本單位各級基建管理相關負責人、相關管理人人員,所屬建設隊伍安全生產負責人、相關管理人員,以及在建項目主要管理人員進行安全培訓。

第三十一條 建設管理單位對基建管理人員進行安全培訓;業(yè)主項目部對監(jiān)理、施工項目部主要管理人員參加培訓的情況進行檢查、監(jiān)督。

第三十二條 監(jiān)理、施工企業(yè)應每年至少一次對所有從業(yè)人員進行安全培訓;施工企業(yè)督促檢查分包商人員的安全教育培訓,對勞務分包人員要建立專項教育名冊,按照與本單位員工相同的要求開展培訓。

第三十三條 省公司級單位及所屬各單位基建管理部門負責人、安全管理相關人員,各級建設隊伍分管安全生產負責人及安全監(jiān)督部門相關人員等,至少每兩年接受一次公司或省公司級單位組織的基建安全培訓,并取得培訓合格證書。

第三十四條 施工企業(yè)對新錄用人員應進行不少于40個課時的三級安全教育培訓,經考試合格后方可上崗工作。

第三十五條 施工企業(yè)主要負責人、項目經理、專職安全管理人員、特種作業(yè)人員必須按照國家有關規(guī)定培訓取證后,方可上崗工作。

第三十六條 施工企業(yè)在施工中運用新技術、使用新裝備、采用新材料、推行新工藝以及職工調換工種時,應對作業(yè)人員進行相應的安全教育培訓,經考試合格后方可上崗工作。

第十章 例行會議

第三十七條 公司每年召開安全生產會議及基建工作會議,總結分析基建系統(tǒng)總體安全情況,布置年度基建安全工作,定期召開基建安全分析會,總結分析基建安全狀況,協調解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第三十八條 省公司級單位每年召開安全生產會議及基建工作會議,布置本單位的年度基建安全工作;定期召開基建安全分析會,總結分析基建安全狀況,協調解決基建安全問題,部署基建安全工作。

第三十九條 建設管理、設計、監(jiān)理、施工、調試單位每年召開安全工作會議,每月召開安全工作例會,貫徹上級有關安全工作要求,總結分析本單位安全工作狀況,研究解決安全工作中存在的問題,布置下一階段安全工作。

第四十條 工程項目安委會應建立安全工作例行會議機制,在工程開工前召開第一次會議,以后每季度至少召開一次安委會會議,檢查安全工作的落實情況,研究解決工程項目存在的安全問題,會議由安委會主任主持,或委托常務副主任主持。

第四十一條 業(yè)主項目部、監(jiān)理項目部、施工項目部每月至少召開一次安全工作例會,檢查工程項目的安全文明施工情況,提出改進措施并閉環(huán)整改。

第四十二條 施工隊(班組)每周開展一次安全活動,檢查總結上一階段安全工作,安排布置下一階段的安全工作。

第四十三條 安全會議及安全活動應有完整的記錄。

第十一章 職業(yè)健康

第八十條 公司及所屬單位應落實國家、行業(yè)有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準,確保職業(yè)健康管理工作制度化、規(guī)范化、標準化,不斷改善現場作業(yè)條件和完善職業(yè)健康衛(wèi)生條件,在確保員工健康的前提下組織開展工程建設。

第八十一條 工程設計選用的設備和材料應符合國家有關職業(yè)健康的法律、法規(guī)和標準要求。

第八十二條 工程現場的職業(yè)健康設施和衛(wèi)生條件應符合國家現行相關法律、法規(guī)和公司現行的職業(yè)健康管理制度。

第八十三條 施工企業(yè)根據有關規(guī)定,按期組織員工體檢,并建立員工職業(yè)健康檔案。嚴禁安排有職業(yè)禁忌癥的員工從事相關禁忌作業(yè)。對從事可能危害身體健康的危險性作業(yè)的員工進行專門的安全防護知識培訓,確保掌握操作規(guī)程、職業(yè)健康風險防范措施和事故應急處置措施。

第八十四條 施工企業(yè)應制定季節(jié)性施工方案,針對冬季、雨季、高溫季節(jié)、雷電、臺風氣候特點及野外作業(yè)等,采取防洪水、防泥石流、防雷電、防臺風、防凍傷、防滑跌、防暑降溫、消毒防疫、防野外動物攻擊等措施,改善現場作業(yè)條件和生活環(huán)境,預防職業(yè)健康危害和群體性疫情發(fā)生。

第十二章 安全信息管理

第一百零四條 公司建立基建安全信息逐級報送機制,完善基建管理信息系統(tǒng)安全管理內容和報送渠道,可通過移動視頻系統(tǒng)等信息通信新技術收集施工現場信息,定期考核評價安全信息管理工作。

第一百零五條 省公司級單位、建設管理單位、監(jiān)理企業(yè)、施工企業(yè)全面落實本單位的安全信息收集、上報工作,通過基建管理信息系統(tǒng),把關上報的各類安全信息。

第一百零六條 工程項目通過基建信息管理系統(tǒng)報送安全信息,業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部組織填報工程建設的安全信息數據,按照管理流程完成安全信息閉環(huán)管理工作。

第一百零七條 承攬公司系統(tǒng)外(含境外)工程項目的省公司級單位、監(jiān)理、施工企業(yè),每月應及時統(tǒng)計、逐級上報工程安全信息,省公司級單位匯總至安全月報中。

第一百零九條 各單位根據上報的安全信息,認真分析存在的基建安全管理薄弱環(huán)節(jié),采取相應的改進措施。

第一百一十條 各單位應加強基建安全信息工作的管理和考核,信息報送質量納入年度綜合管理評價。

第十三章 應急與事故處理

第九十一條 基建應急管理工作納入本單位應急管理體系,在本級應急管理機構的統(tǒng)一領導下,成立由基建管理部門負責人任組長的基建專業(yè)應急工作組,組織編制基建專業(yè)應急預案,落實基建應急隊伍和物資儲備,確保實現快速應急響應。

第九十二條 建設管理單位負責組建工程項目應急工作組,組長由業(yè)主項目部經理擔任,副組長由總監(jiān)理工程師、施工項目經理擔任,工作組成員由工程項目業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術人員組成;施工項目部負責組建現場應急救援隊伍。

第九十三條 項目應急工作組及其組成人員應報上級應急管理機構備案(包括通訊方式)。項目應急工作組應建立值班機制;值班人員及通訊方式在其管理范圍內公布,并確保通訊暢通。

第九十四條 項目應急工作組負責組織制定現場應急處置方案,監(jiān)督施工項目部建立應急救援隊伍,配備應急救援物資和器具,開展應急救援培訓,組織開展應急處置方案演練。負責在應急狀態(tài)下啟動應急處置方案,組織應急救援,服從上級應急管理機構的指揮。

第九十五條 根據現場需要,現場應急處置方案中一般應包括(但不限于):

(一)人身事件現場應急處置

(二)垮(坍)塌事故現場應急處置

(三)火災、爆炸事故現場應急處置

(四)觸電事故現場應急處置

(五)機械設備事件現場應急處置

(六)食物中毒事件施工現場應急處置

(七)環(huán)境污染事件現場應急處置

(八)自然災害現場應急處置

(九)急性傳染病現場應急處置

(十)群體突發(fā)事件現場應急處置

現場應急處置方案報建設管理單位審核批準后開展演練,并在必要時實施。

第九十六條 項目應急工作組在工程開工后或每年至少要組織一次應急救援知識培訓和應急演練,制定并落實經費保障、醫(yī)療保障、交通運輸保障、物資保障、治安保障和后勤保障等措施,確保應急救援工作的順利進行。

第九十七條 項目應急工作組接到應急信息后,立即按規(guī)定啟動現場應急處置方案,組織救援工作,同時上報上級應急管理機構。應急響應要及時、迅速、有序、處置正確。事故(事件)現場得以控制,環(huán)境符合有關標準,導致次生、衍生事故隱患消除后,應急響應結束。

第九十八條 事故發(fā)生后,發(fā)生事故單位應迅速搶救傷員并派專人嚴格保護事故現場。未經調查和記錄的事故現場,不得任意變動。

第九十九條 事故報告應當及時、準確、完整,任何單位和個人對事故不得遲報、漏報、謊報或者瞞報。

第一百條 基建安全事故實行即時報告制度。即時報告除嚴格執(zhí)行《國家電網公司安全事故調查規(guī)程》有關條款外,工程各參建單位、建設管理單位及各級基建管理部門要嚴格執(zhí)行以下要求。

(一)基建安全事故發(fā)生后,事故現場人員應立即向現場負責人報告,由現場負責人向本單位負責人即時報告,同時要向建設管理單位、監(jiān)理單位報告。

(二)發(fā)生基建原因引起的六級及以上人身、電網和設備事故,工程建設管理單位、施工單位、監(jiān)理單位應在1小時內上報省公司級單位基建管理部門,同時在24小時內上報事故書面材料。省公司級單位基建管理部門應在收到事故報告1小時內,向同級安全質量監(jiān)察部門和行政值班機構報告。

(三)發(fā)生基建原因引起的五級及以上人身、電網和設備事故,省公司級單位基建管理部門在收到事故報告后1小時內,上報國網基建部,同時在24小時內上報事故書面材料。

(四)國網基建部應在收到事故報告1小時內,將初步情況通報國網安質部和總值班室。

第一百零一條 事故(事件)報告后出現新情況,應即時補報;各類事故(事件)均應通過基建管理信息系統(tǒng),在安全信息月報中進行統(tǒng)計上報。

第一百零二條 公司及所屬單位根據管理權限和上級授權組成或參與事故調查組,參與工程建設的有關單位應積極配合事故調查工作。事故調查處理應堅持實事求是、尊重科學的原則,及時、準確地查清事故經過、事故原因、事故性質和事故損失,認定事故責任,按照“四不放過”原則,總結事故教訓,提出整改措施。

第一百零三條 事故發(fā)生單位應認真落實事故調查處理結論和整改措施要求,在征得事故調查組的同意后,組織事故現場的處理與恢復。同時應吸取教訓,認真組織舉一反三的整改,杜絕類似事故的發(fā)生,并應做好事故資料的收集、整理、統(tǒng)計和存檔工作。

第十四章 安全監(jiān)督

第一百一十一條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門及其安全監(jiān)督人員行使基建安全監(jiān)督職能,監(jiān)督國家有關安全工作法律、法規(guī)和公司有關安全規(guī)章制度的貫徹執(zhí)行情況,監(jiān)督同級及下級單位的各部門、各級人員基建安全責任制的落實,發(fā)現問題,及時督促整改。

第一百一十二條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門對基建安全工作進行監(jiān)督檢查,可參與基建安全會議、各類安全檢查、安全教育培訓等例行工作。

第一百一十三條 公司及所屬單位安全監(jiān)督部門是事故調查、處理的歸口管理部門,負責事故的統(tǒng)計、上報工作,統(tǒng)一對外發(fā)布安全信息。

第十五章 考核評價

第一百一十四條 公司基建安全考核工作按照責權對等、獎罰結合的原則,建立健全基建安全工作獎懲機制,推進各級基建安全責任制的落實。

第一百一十五條 公司負責考核評價省公司級單位基建安全目標管理、安全管理體系建設、安全標準化管理、安全重點工作落實、安全管理創(chuàng)新、安全信息管理等方面工作,并納入年度綜合評價,依據評價結果表彰年度基建安全管理先進單位和個人,按公司有關制度考核未實現安全管理目標的單位。

第一百一十六條 省公司級單位參照公司評價內容,通過量化評價指標,考核評價建設管理單位、監(jiān)理、施工企業(yè)的基建安全管理工作開展情況、工作績效,并納入年度綜合評價,依據評價結果表彰基建安全管理先進單位、個人,按有關制度處罰未實現安全管理目標的單位和個人。

第一百一十七條 省公司級單位負責監(jiān)督、指導監(jiān)理、施工企業(yè)獎懲激勵機制的實施。

第一百一十八條 監(jiān)理、施工企業(yè)內部應建立基建安全獎懲機制,落實獎勵費用,確保獎懲制度落實到位。

第一百一十九條 公司負責建立工程項目參建單位激勵約束機制。省公司級單位、建設管理單位依據公司激勵約束管理要求,對工程項目參建單位的安全工作進行考核,依據考核結果核定工程項目合同結算金額。

第一百二十條 建設管理單位在工程項目合同中明確對安全文明施工、違章及未遂事故(事件)的考核要求,依據合同有關條款及本規(guī)定要求,對監(jiān)理、設計、施工等參建方進行安全考核及評價。合同中應明確安全保證金金額,并作為現場考核資金來源之一。

第一百二十一條 項目安全管理評價結果是項目安全工作考核依據之一,業(yè)主項目部應對管理評價不合格的項目部及責任人進行通報批評,并依據有關制度進行處罰。

第一百二十二條 業(yè)主項目部應通報批評安全檢查中發(fā)現的重大隱患以及安全隱患未及時整改的項目部及責任人,并依據有關制度進行處罰。

第一百二十三條 對現場發(fā)生的違章及未遂事故(件),監(jiān)理項目部應簽發(fā)書面通知并進行處罰,報業(yè)主項目部備案。

第一百二十四條 違章與事故考核罰款應納入安全管理專項基金,用于獎勵安全管理先進單位或個人,并予以公示,?？顚Ｓ?不得挪作他用。發(fā)生事故(事件)或重復發(fā)生同一類型未遂事故(件)的項目部,取消參與上一級評先評優(yōu)資格。

第一百二十五條 業(yè)主項目部應評價考核參加工程建設的設計企業(yè)、監(jiān)理、施工項目部安全管理工作,評價考核結果經建設管理單位審核后上報省公司級單位,安全考核評價結果一定時段內與工程招投標掛鉤。

第一百二十六條 公司系統(tǒng)發(fā)生事故(事件),應根據事故(事件)的性質、等級,依據公司有關規(guī)定,對事故(事件)責任單位和個人進行責任追究和經濟考核?；ò踩鹿?事件)信息未按規(guī)定及時上報或漏報、瞞報,按公司有關制度,對有關單位和責任人員進行處罰。

第十六章 附則

第一百二十七條 本規(guī)定由國網基建部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第一百二十八條 本規(guī)定自2022年4月1日起施行,原《國家電網公司基建安全管理規(guī)定》(國家電網基建〔2022〕1753號)同時廢止。

第一百二十九條 本規(guī)定中的用語解釋

(一)安全文明施工費是指安全生產費用、文明施工費和環(huán)境保護費三部分費用的總稱。

(二)安全生產費用是指企業(yè)按照規(guī)定標準提取在成本中列支,專門用于完善和改進企業(yè)或者項目安全生產條件的資金。安全生產費用按照“企業(yè)提取、政府監(jiān)管、確保需要、規(guī)范使用”的原則進行管理。該費用在工程項目招投標中予以單獨明確,不列入競爭性報價,在合同中按規(guī)定單獨計列。

(三)文明施工費是指施工現場按照文明施工、綠色施工要求采取的文明保障措施所發(fā)生的費用。是依據《國家能源局關于頒布2022版電力建設工程定額和費用計算規(guī)定的通知》(國能電力〔2022〕289號)文件要求,在電力建設工程概、預算中計列的費用。

(四)環(huán)境保護費是指施工現場為達到環(huán)保部門要求所需要的各項費用。

(五)高塔:指全高為80m及以上的桿塔。

(六)施工安全方案:是指工程現場施工安全工作執(zhí)行的各類安全文件的統(tǒng)稱,包括單獨編制的安全策劃文件、專項安全方案、安全技術措施,也包括項目管理實施規(guī)劃、作業(yè)指導書等施工管理文件內的安全管理章節(jié)。

第4篇 并入電網運行公用發(fā)電廠電力安全管理規(guī)定

第一章總則

第一條為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強電力生產安全管理,保證電力職工人身安全和電網安全穩(wěn)定運行,適應電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。

第二條電力工業(yè)部及省以上電網經營企業(yè)(以下簡稱“電網經營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設、并入電網運行的公用發(fā)電廠也要納入電網安全管理范圍,對電力生產的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條所有并入電網運行的公用發(fā)電廠及其產權所有者和經營者都必須遵守國家有關安全生產的法令和國務院電力主管部門頒布的電力安全生產規(guī)程、制度及與安全技術有關的標準。

第四條本規(guī)定適用于中華人民共和國境內的電網經營企業(yè),并入電網運行的公用發(fā)電廠及其產權所有者和經營者。

第二章監(jiān)督管理職責

第五條電力工業(yè)部及電網經營企業(yè)對并入其所管轄、經營電網運行的公用發(fā)電廠行使電力生產安全監(jiān)督、管理職能。

第六條電力生產安全監(jiān)督、管理應遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網安全,涉及重大、特大事故的管理內容,由電網經營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網安全的管理內容,由上網電廠及其所有者和經營者自行管理。

第七條電網經營企業(yè)電力生產安全監(jiān)督管理的主要職責為:

1.組織對影響電網安全、穩(wěn)定的重大設備事故進行調查;根據情況組織或參加電力生產人身傷亡事故的調查。

2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網安全運行的重大技術問題進行指導監(jiān)督;對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計、上報事故報告。

3.傳達國家有關電力安全生產的方針、政策;組織電力生產企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價,及時向企業(yè)通報事故信息。

4.對并網電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產中作出顯著成績的電力生產企業(yè)進行表彰或獎勵。

第八條并網電廠必須有健全的安全管理體系。并網電廠安全管理機構業(yè)務上接受電網經營企業(yè)的安全監(jiān)察機構的指導。

第九條產權所有者和經營者應按《電力法》規(guī)定,制定電廠內部安全生產責任制、并為保障電力安全生產提供組織和資金保障。

第十條并網電廠應積極參加電網經營企業(yè)組織的安全會議、安全技術交流等安全活動。

第十一條并網電廠必須接受對事故的調查,并負責反事故措施的落實;應按規(guī)定按時上報或抄報事故有關的報告、報表。

第三章事故調查

第十二條由于并網電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網運行事故和重大、特大人身或設備事故,應按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》規(guī)定的程序和內容組織調查組調查;并網電廠及有關方面要積極配合,并提供有關資料。

第十三條由電網經營企業(yè)代管電廠的人身、設備重大事故,按照“誰主管、誰負責”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》組織調查,產權所有者和經營者可根據情況參加。

第十四條非電網經營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設備事故,可根據情況由并網電廠組織或參加事故調查;電網經營企業(yè)可根據情況決定是否參加。

第十五條末構成職工人身死亡,末涉及電網安全,未構成重大、特大性質的事故,由并網電廠按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》自行調查、處理,電網經營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。

第四章事故統(tǒng)計、報告

第十六條并網電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定,有可能構成的),應在24小時內向所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門報告。

第十七條并網電廠的事故報告、報表,應按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》有關規(guī)定向所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門上報。

第十八條電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經營電廠的事故報告、報表應同時抄報所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條電網經營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。

第二十條事故報告、報表應及時、準確、完整。

第二十一條電網經營企業(yè)對并網電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價,如有違反《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》有關條款的事故定性,有權重新認定。

第五章附則

第二十二條公用發(fā)電廠是指由電網經營企業(yè)統(tǒng)一調度并且所發(fā)電量以送入電網銷售為主的各類電廠。

第二十三條電網經營企業(yè)可依據本規(guī)定對電力生產安全監(jiān)督管理的范圍、內容制定實施細則,并報電力工業(yè)部備案;上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內完成。

第二十四條電網經營企業(yè)在與并網運行公用發(fā)電廠簽訂的上網協議中應依據本規(guī)定明確有關電力生產安全監(jiān)督管理的內容和范圍,并對并網電廠影響電網安全運行的事故有相應的考核規(guī)定。

第二十五條本辦法解釋權屬電力工業(yè)部。

第5篇 電網公司電力安全工器具管理規(guī)定

1 總則

1.1為了規(guī)范南方電網公司(以下簡稱“公司”)系統(tǒng)電力安全工器具管理,確保電力安全工器具產品質量和安全使用,保障現場作業(yè)人身安全,根據國家及電力行業(yè)有關規(guī)定,結合公司實際,制定本規(guī)定。

1.2 本規(guī)定所稱“電力安全工器具”,系指在操作、維護、檢修、試驗、施工等現場作業(yè)中,為防止人身傷亡事故或職業(yè)健康危害,保障作業(yè)人員安全的各種專用工器具,不包括特種作業(yè)專門工器具和設施。

電力安全工器具分為絕緣安全工器具、登高安全工器具、個人安全防護用具、安全圍欄(安全網),詳見附表1。

1.3 本規(guī)定規(guī)范了電力安全工器具的準入、購置、驗收、試驗、保管、使用、報廢等環(huán)節(jié)的管理內容和要求,適用于公司系統(tǒng)各單位。

2 定義

2.1 絕緣安全工器具,系指絕緣強度足夠并能直接操作帶電設備、接觸或可能接觸帶電體;或者絕緣強度不足承受設備工作電壓,但能有效防止接觸電壓、跨步電壓、泄漏電流,有一定防觸電保護功能的工器具。

2.2 登高安全工器具,系指具有足夠機械強度,保證高處作業(yè)安全,提供登高必須的工作條件,防止意外墜落,減輕墜落傷害的工器具。

2.3 個人安全防護用具,系指為防止觸電、墜落、打擊、電弧、灼傷、中毒、腐蝕、窒息等人身傷害;或者避免、減輕人身職業(yè)健康危害 <>,由作業(yè)人員個人佩戴、穿著或使用的裝備或用具。

2.4 安全圍欄(安全網),系指用于設置明顯的安全作業(yè)區(qū)域,隔離危險區(qū)域,防止作業(yè)人員超越安全作業(yè)區(qū)、誤入危險區(qū)域的工器具。

3 管理職責

3.1 公司安全監(jiān)察部履行電力安全工器具歸口管理職能,主要職責包括:

(1)負責制定公司電力安全工器具管理規(guī)定;

(2)組織制定適用于公司系統(tǒng)內使用的電力安全工器具技術標準或技術規(guī)范;

(3)指導、協調和監(jiān)督公司系統(tǒng)各單位電力安全工器具準入目錄管理;定期匯總、發(fā)布公司系統(tǒng)電力安全工器具準入目錄;

(4)對可能存在缺陷的電力安全工器具組織鑒定;

(5)對電力安全工器具因產品質量、性能等問題直接造成事故或障礙的,及時發(fā)出通報,必要時在公司系統(tǒng)停止使用該產品;

(6)組織或參加電力安全工器具新產品入網使用的鑒定,審批新產品的試用。

3.2 各分子公司應明確電力安全工器具歸口管理部門,主要職責包括:

(1)執(zhí)行上級電力安全工器具管理規(guī)定;

(2)制定本單位電力安全工器具管理規(guī)定實施細則,指導、監(jiān)督、督促所屬單位認真落實公司電力安全工器具管理規(guī)定;

(3)履行本單位電力安全工器具準入管理職責,制定并公布本單位允許選用電力安全工器具的準入目錄;每種電力安全工器具不得少于五個獨立生產廠商,少于五個生產廠商的須報公司安全監(jiān)察部審批;

(4)對電力安全工器具使用情況、產品質量、技術性能等進行總結、評估;

(5)組織電力安全工器具新產品入網試點使用的總結、分析和評價;

(6)對因電力安全工器具產品質量、性能等問題造成的事故、障礙或異常,組織調查分析,對相關電力安全工器具組織技術鑒定。

3.3 各基層單位主要職責包括:

(1)執(zhí)行上級電力安全工器具相關規(guī)定;

(2)明確電力安全工器具歸口管理部門,制定并落實本單位電力安全工器具資金、購置、更新等計劃,從上級公布的準入目錄中選用電力安全工器具;

(3)對本單位電力安全工器具的采購、試驗和報廢進行統(tǒng)一管理;

(4)根據生產場所、運行設備及勞動環(huán)境、勞動條件等實際情況,按照“適用、足量、節(jié)約”的原則,配備確保安全生產需要的電力安全工器具;

(5)結合安全生產大檢查、安全生產隱患排查、現場安全檢查等,對電力安全工器具保管、使用、報廢等情況進行抽查。

3.4 各基層單位所屬生產單位、部所、車間主要職責包括:

(1)編制和執(zhí)行電力安全工器具購置、更新計劃,確保所屬班組電力安全工器具配置情況滿足安全生產需要;

(2)對本單位報廢的電力安全工器具進行統(tǒng)一管理,集中回收后交指定部門統(tǒng)一處置;

(3)建立本單位電力安全工器具臺帳,全面掌握電力安全工器具配置、試驗等情況;

(4)組織班組開展電力安全工器具使用培訓工作;

(5)對本單位電力安全工器具試驗、保管、使用、報廢等情況開展定期檢查;

(6)總結、分析電力安全工器具使用中發(fā)現的問題,并及時上報。

3.5 各變電站、檢修班、供電所等生產班組主要職責包括:

(1)在現場作業(yè)中,嚴格執(zhí)行電力安全工器具使用的規(guī)程規(guī)定;

(2)電力安全工器具使用前,應認真檢查外觀、組件、附件、關鍵部件和試驗標簽等,確認符合安全規(guī)定。嚴禁使用逾期未試驗或安全、質量性能存在問題的電力安全工器具;

(3)組織班組人員開展電力安全工器具使用培訓,確保班組現場工作人員熟練、正確掌握使用方法;

(4)建立本班組電力安全工器具管理臺帳(包括配置臺帳、使用記錄、報廢記錄、試驗周期一覽表、使用說明書、試驗報告、定期檢查記錄等),做到帳、卡、物相符,記錄內容齊全規(guī)范,定置管理;

(5)定期檢查電力安全工器具保管、試驗情況,并按照產品使用說明書要求及時進行維護保養(yǎng);

(6)報廢的電力安全工器具與合格的電力安全工器具應分開存放,及時回收、上繳已報廢電力安全工器具;

(7)及時報告電力安全工器具使用中發(fā)現的問題。

4 選用條件

4.1電力安全工器具必須符合國家和行業(yè)有關安全工器具的法律法規(guī)、強制性標準及技術規(guī)程規(guī)范的要求;并同時滿足公司頒布的電力安全工器具技術標準或技術規(guī)范。

4.2電力安全工器具應在電力工業(yè)電力安全工器具質量監(jiān)督檢驗測試中心公布的電力安全工器具生產廠家檢驗合格的產品名單中,選擇有較為豐富使用經驗的產品。

未列入電力工業(yè)電力安全工器具質量監(jiān)督檢驗測試中心公布范圍的其他類型電力安全工器具,應從取得國家或行業(yè)生產許可的合格產品中選擇。

沒有使用經驗的新型安全工器具,在小范圍試用基礎上,公司安全監(jiān)察部或各分子公司組織專家評價并確認合格,經公司安全監(jiān)察部審批后方可推廣選用。

4.3 嚴禁選擇、購買和使用“三無”(無廠家標志、無產品許可證、無產品合格證)的電力安全工器具。

4.4 電力安全工器具生產廠家應提供有效文件(原件及復印件),包括:營業(yè)執(zhí)照(必要時提供法人證書、組織機構代碼證)、產品鑒定報告、檢測或檢驗報告、生產許可證等;分子公司準入管理部門和基層單位應留檔備查。

4.5 電力安全工器具的材質、樣式和顏色應符合有關崗位工種操作、使用的安全要求。

5 準入

5.1 公司對電力安全工器具實行準入管理。

5.2 各分子公司應定期公布本單位電力安全工器具(包括電力安全工器具的名稱、型號、廠家名單等)準入目錄,并及時報公司安全監(jiān)察部備案。

5.3 各分子公司應定期總結、評估本單位電力安全工器具使用情況,若發(fā)現電力安全工器具存在安全、質量、性能、服務等問題,應認真核實并根據情況及時調整準入目錄。

5.4 因電力安全工器具質量、性能等原因造成事故或障礙的,各分子公司應及時報告公司安全監(jiān)察部。公司安全監(jiān)察部將協調各單位及時調整電力安全工器具準入目錄,防止類似事故重復發(fā)生。

6 購置

6.1 電力安全工器具的購置應滿足物資采購的管理規(guī)定。

6.2各基層單位應從上級公布的電力安全工器具準入目錄中,選擇業(yè)績優(yōu)秀、質量優(yōu)良、服務優(yōu)質且在本單位或公司系統(tǒng)具有一定使用經驗、使用情況良好的成熟產品。

6.3 簽訂電力安全工器具購置合同時,至少應明確生產廠家承諾履行以下責任:

(1)對產品的安全性能、質量保證和技術指標負責;

(2)負責對用戶做好其產品使用、維護的培訓工作;

(3)負責對有質量問題的產品,及時、無償更換或退貨;

(4)根據用戶需要,向用戶提供相應備品、備件;

(5)承擔因產品質量問題造成不良后果的責任;

(6)對被強制要求退出使用的產品,未使用過的應全數全額退款;已使用的應根據使用年限按適當比例全數退款;

(7)提供的出廠檢驗報告及內容、項目符合要求并屬實;新型產品應有機械、電氣、安全檢測試驗的數據報告;

7 驗收

7.1 電力安全工器具的驗收應滿足物資驗收的管理規(guī)定。

7.2電力安全工器具進貨驗收時,應同時向供貨方索取產品說明書、出廠檢驗合格證等資料,并集中存檔備查。

7.3 電力安全工器具驗收時應進行抽樣檢驗。各分子公司應制定相關驗收抽樣制度,明確抽樣比例和驗收標準。

8 試驗

8.1 電力安全工器具應經出廠試驗并達到試驗標準。國家和行業(yè)規(guī)定應進行型式試驗的,必須進行型式試驗并達到試驗標準。

8.2 電力安全工器具應按照《電業(yè)安全工作規(guī)程》(變電站和發(fā)電廠電氣部分dl408-91、電力線路部分dl409-91,下同)、《電力建設安全工作規(guī)程》(架空線路部分dl5009.2-2004,下同)以及相關國家、行業(yè)和公司標準及規(guī)范,進行周期性預防試驗,試驗周期、電壓等級、靜拉力等應滿足相關規(guī)程要求。

未規(guī)定周期性預防試驗的電力安全工器具,應根據產品說明書、技術標準或檢查要求,定期進行檢查并確認安全可靠,做好檢查記錄。

8.3 各基層單位應明確承擔電力安全工器具試驗的部門或單位;自身不具備條件的,應委托具備電力安全工器具試驗資質的其他單位承擔試驗工作。

8.4 電力安全工器具試驗后,試驗報告應至少保存一個使用周期,直至出具下次試驗報告為止。

8.5 電力安全工器具存在下列情況之一的,應立即試驗并確認合格后方可使用:

(1)自行設計、制造、組裝的;

(2)更換關鍵零部件的;

(3)絕緣、機械性能存在疑問或發(fā)現缺陷的;

(4)發(fā)生質量問題的同批次產品;

(5)超出定期檢驗周期的。

8.6 電力安全工器具經試驗或檢驗合格后,試驗或檢驗單位應出具試驗報告,并在合格電力安全工器具上(不妨礙絕緣性能、使用方便且醒目的部位)貼上“試驗合格證”標簽,注明試驗人、試驗日期及下次試驗日期。無法在電力安全工器具本體上粘貼標簽的,應在其保管存放盒醒目位置粘貼。

9 保管

9.1電力安全工器具的保管及存放,應滿足國家和行業(yè)標準及產品說明書有關要求。

9.2 電力安全工器具應分類列冊登記,記錄編號、規(guī)格、制造廠、出廠日期、試驗檢驗情況等內容,帳、卡、物一致。檢查記錄、試驗報告、出廠說明及有關技術資料均應妥善保存,以備核查。

9.3 電力安全工器具應分類編號,定置存放,存放處應設有標志和定置擺放圖。電力安全工器具的編號應與存放處編號一致,對號入座,同一班組的同類型電力安全工器具編號不得重復。

9.4 需要確保絕緣性能良好的電力安全工器具,應存放在溫度(-15~35℃)和相對濕度(50%~80%)適宜、干燥通風的工具室(柜)內。

9.5安全帶、安全繩、升降板、腳扣、梯子等應存放在干燥通風和無腐蝕的室內或柜內。

9.6橡膠類絕緣安全工器具應存放在封閉的柜內或支架上,上面不得堆壓任何物件,不得接觸酸、堿、油品、化學藥品或在太陽下爆曬,并應保持干燥、清潔。

9.7 遮欄(圍欄)繩、網應保持完整、清潔無污垢,成捆整齊存放在室內或柜內。

9.8 具備條件的單位或場所,應設置專門的電力安全工器具存放室,與其他生產工器具、物資材料、設備設施等分開存放。

10 使用

10.1電力安全工器具使用人員應熟悉、正確掌握使用方法,嚴格按照出廠說明和有關技術規(guī)范使用,不得超出銘牌限值和技術規(guī)范。嚴禁拆卸電力安全工器具上安全保險裝置。

10.2電力安全工器具未經檢查和試驗的、檢查或試驗不合格的、超期未檢查或未試驗的不得使用。電力安全工器具嚴禁挪作它用。

10.3電力安全工器具使用前,應認真檢查以下項目:

(1)試驗合格證是否有效;

(2)外觀觀察和檢查是否正常;

(3)零部件是否缺失;

(4)連接部位是否松脫;

(5)絕緣工器具是否潮濕、污濁;

(6)承力部件是否存在斷裂前兆;

(7)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》規(guī)定的檢查內容和要求。

10.4電力安全工器具使用中,應嚴格遵守《電力安全工作規(guī)程》、《電力建設安全工作規(guī)程》、《公司電氣操作導則》、《公司電氣工作票技術規(guī)范》等規(guī)程規(guī)定的要求。

10.5需要確保絕緣性能良好的電力安全工器具,在運輸過程中應放置在專用護套或工具箱內,防止受潮、受損和弄臟。

11 報廢

11.1電力安全工器具符合下列條件之一者,即予以報廢:

(1)經試驗、檢驗不符合國家和行業(yè)標準;

(2)超過有效使用期限,不能達到有效防護功能指標;

(3)外觀檢查不符合產品說明書要求的。

11.2報廢的電力安全工器具應及時清理、回收,不得與合格的電力安全工器具存放在一起,嚴禁繼續(xù)使用。

11.3各基層單位應明確報廢電力安全工器具的回收處置部門,建立報廢、銷毀、處置管理制度,確保已報廢電力安全工器具不再繼續(xù)使用。

11.4 嚴禁將已報廢的電力安全工器具,以任何形式轉借、轉租、轉售給其他單位或個人用于電力生產作業(yè)。

12 附則

12.1本規(guī)定由公司安全監(jiān)察部負責解釋。

12.2本規(guī)定自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第6篇 電網公司小型基本建設項目管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強國家電網公司系統(tǒng)小型基本建設(以下簡稱小型基建)項目管理,規(guī)范小型基建投資行為,提高投資效益,根據國家有關規(guī)定和《國家電網公司投資管理暫行規(guī)定》、《國家電網公司預算管理暫行辦法》制定本辦法。

第二條 本辦法所指小型基建項目是指為生產經營服務的生產調度設施、供用電營業(yè)用房和不直接產生經濟效益的非經營性基建項目(含科研、培訓、辦公用房、事業(yè)單位)等基建項目。

第三條 本辦法適用于國家電網公司本部、區(qū)域電網有限公司、全資子公司依法進行的小型基建項目投資活動?？毓晒颈日請?zhí)行。

第四條 小型基建項目投資應按照“量入為出,保證重點”的原則掌握,應在保證電網項目投資的前提下,根據需要及可能適當安排,嚴格控制投資規(guī)模。小型基建項目資金安排要納入預算平衡,按建設管理程序管理。

第五條 各單位應加強對小型基建項目的管理。計劃部門是小型基建項目的歸口管理部門,財務、建設、審計等職能部門按照職責分工,負責小型基建項目有關方面的管理和監(jiān)督。小型基建項目的資金應納入投資單位的財務管理。

第六條 投資單位應按國家規(guī)定嚴格控制樓堂館所的建設,包括各類活動中心、培訓中心、交流中心、會議中心項目建設,嚴格控制新建和裝修辦公樓。

第二章 前期工作及立項審批

第七條 根據《國家電網公司投資管理暫行規(guī)定》,各單位小型基建項目均應納入公司的投資管理范圍之內。單項工程總投資在1億元或公司出自有資金有1000萬元及以上的項目,由國家電網公司審批;單項工程總投資在5000萬元(含5000萬元)及以上至1億元,或公司出自有資金在500萬元至1000萬元的項目,由區(qū)域電網有限公司審批,并報國家電網公司備案。其它由區(qū)域電網有限公司辦理。

第八條 整體建設的項目嚴禁采取化整為零等方式分項。

第九條 小型基建項目應按國家規(guī)定的基本建設程序進行,需報國家電網公司審批的項目應編制可行性研究報告,可行性研究報告包括項目建設的必要性、建設規(guī)模及投資估算,資金來源等內容。

第十條 小型基建項目按公司規(guī)定程序審批后,由建設單位按照國家規(guī)定的基本建設程序報請政府主管部門立項。經政府主管部門批準立項后,由建設單位根據需要組織或委托有資質的單位負責開展初步設計工作。

第十一條 投資單位負責組織對小型基建項目初步設計審查,出具審查意見,并報國家電網公司同意后,按國家有關規(guī)定,報政府有關部門批準初步設計。

第十二條 建設過程中不得隨意突破概算,因特殊情況確需調整工程概算的,須按原審批程序報批。

第三章 開工及年度計劃管理

第十三條 國家電網公司審批的項目開工建設,由國家電網公司批準。由區(qū)域電網有限公司審批項目的開工建設,由區(qū)域電網有限公司報國家電網公司備案。

第十四條 投資單位應根據本單位小型基本建設需要和資金平衡情況,在每年11月底前編制下年度投資計劃。按照審批權限,需由區(qū)域電網有限公司上報國家電網公司審批的小型基建項目,國家電網公司經綜合平衡后,于年初下達本年度小型基建項目投資計劃。年度計劃優(yōu)先安排續(xù)建項目和竣工項目。

第十五條 年度計劃一經下達,各單位要嚴格執(zhí)行,并加強對計劃執(zhí)行情況的檢查監(jiān)督。

第十六條 小型基建項目投資的統(tǒng)計按國家電網公司有關規(guī)定執(zhí)行。

第四章 建設管理

第十七條 投資單位和項目建設管理單位要按照國家基本建設管理程序的要求,履行建設管理職責。國家電網公司、區(qū)域電網有限公司將不定期地對項目建設的安全、質量、工期、造價等管理情況進行檢查。

第十八條 小型基建項目要按照《中華人民共和國招標投標法》的規(guī)定實行施工、設備材料采購招標制。通過招投標選定有相應資質的施工單位及設備材料供應商或代理商。

第十九條 小型基建項目實行工程監(jiān)理制。要按照公平、公正、公開的原則,通過招投標選定有資質的監(jiān)理單位。要健全完善工程監(jiān)理制,實行工程設計、施工、設備材料采購、資金使用等全過程監(jiān)理。

第二十條 小型基建項目實行合同管理制,要嚴格執(zhí)行國家電網公司對于合同管理的相關規(guī)定。

第二十一條 投資單位和建設管理單位應切實采取措施控制工程造價,不得擅自擴大建設規(guī)模和提高建設標準。

第二十二條 項目建設管理單位是小型基建項目安全文明施工管理和工程質量管理的責任單位,要切實加強工程質量和安全的管理與監(jiān)督,按規(guī)定組織質量檢查和竣工驗收,避免發(fā)生重大人身傷亡事故和工程質量事故。要加強工程檔案管理。

第五章 資金與財務管理

第二十三條 小型基建項目的資金應納入投資單位的預算和管理。

對公司所屬科研單位,確因實際困難需申請國家電網公司專項補助的建設項目,由國家電網公司計投部商財務部提出意見,報國家電網公司總經理辦公會研究通過后,按照基本建設程序辦理。補助資金納入國家電網公司預算管理,補助資金必須?？顚Ｓ?。

第二十四條 小型基建項目開工后,投資單位財務部門應按照批準的年度計劃,資本性收支預算和資金使用計劃及時籌措和撥付資金,并對資金使用情況實施財務監(jiān)督。

小型基建項目的資金來源應符合國家有關規(guī)定,項目建設單位應按規(guī)定向項目投資單位計劃、財務、統(tǒng)計管理部門報送工程進度及投資完成、資金到位情況報表和有關財務報表。

第二十五條 小型基建項目工程竣工后由投資單位負責組織工程的竣工驗收,并及時進行竣工決算,竣工決算應在工程驗收后90天內完成?？⒐Q算經審計部門后報項目批準機構審批。財務部門根據審批后的竣工決算辦理資產入賬手續(xù)。

第六章 審計監(jiān)督

第二十六條 審計部門根據需要負責對小型基建項目進行開工前審計。主要審查項目審批手續(xù)、資金來源、概算、招投標、合同等內容。

第二十七條 審計部門應對小型基建項目進行建設期定期審計或不定期審計。重點抓好內控制度、工程預算、結算、采購和工程成本審計。對發(fā)現的問題及時提出審計意見。

第二十八條 小型基建項目在竣工決算編制完成后進行竣工決算審計,主要審核決算的真實性、合規(guī)性和完整性,審核工程概算的執(zhí)行結果和造價控制情況。審計結果作為決算審批的依據。

第七章 附則

第二十九條 國家電網公司區(qū)域電網有限公司、全資子公司、控股公司可依據本規(guī)定制定實施細則,并報國家電網公司備案。

第三十條 本辦法由國家電網公司負責解釋。

第三十一條 本辦法自頒發(fā)之日起執(zhí)行,停止執(zhí)行《國家電網公司小型基本建設項目管理辦法》(國電計[2001]753號)。

國家電網公司

第7篇 電網公司防止電氣誤操作安全管理規(guī)定

1.總則

1.1 為了加強防止電氣誤操作安全管理和裝置管理,防止電氣誤操作事故的發(fā)生,保障人身、電網和設備安全,制定本規(guī)定。

1.2 本規(guī)定依據《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》、《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》、《國家電網公司十八項電網重大反事故措施(試行)》等制定。

1.3 本規(guī)定適用于3kv及以上電壓等級電氣設備。3kv以下電壓等級電氣設備的防止電氣誤操作安全管理規(guī)定由各企業(yè)、單位自行制定。

1.4 國家電網公司防止電氣誤操作安全管理由安全監(jiān)察部負責;裝置管理及技術標準由生產部負責;日常管理和運行維護由區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司及所屬單位分級實施。

1.5 國家電網公司內的電力企業(yè)和設備運行單位都應遵守本規(guī)定,同時根據本規(guī)定制定實施細則。

1.6 國家電網公司內的設計、基建、生產、農電等有關單位頒發(fā)的相關制度不得與本規(guī)定抵觸。

2.管理職責

2.1 國家電網公司負責防止電氣誤操作安全管理規(guī)章制度及防誤裝置技術標準的制定、修訂,每兩年組織召開一次專業(yè)會議。

2.2 中國電科院負責提供防止電氣誤操作技術支持,每年三月底前發(fā)布防誤裝置年度分析報告。

2.3 區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司應成立防止電氣誤操作工作小組,由主管生產的行政副職或總工程師任組長,安監(jiān)、生產、基建、農電、調度等部門參加,并在安監(jiān)部或生產部設立專責(職)人員。

2.3.1 工作小組應組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責任制,明確各有關部門和人員的管理職責。

2.3.2 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題,提出工作目標和計劃,檢查、督促和考核工作落實情況。

2.3.3 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定、技術措施和年度工作計劃,定期檢查計劃落實情況。

2.3.4 每年二月底前向國家電網公司上報上年度專業(yè)工作總結(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃,同時抄送中國電科院。

2.3.5 每年召開一次防止電氣誤操作專業(yè)會議。

2.3.6 審定所轄(代管)單位的防誤裝置技術方案及年度工作計劃。

2.3.7 組織或參加電氣誤操作事故調查分析,制定反事故措施。

2.3.8 負責所轄(代管)單位的防誤裝置技術監(jiān)督、信息反饋和經驗交流。

2.4 各供電公司(局)、超高壓公司(局)、發(fā)電廠(公司)應成立防止電氣誤操作工作小組,由主管生產的行政副職或總工程師任組長,安監(jiān)、生產、基建、農電、調度等部門參加,并在安監(jiān)部或生產部設立專責(職)人員。

2.4.1 工作小組應組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責任制,明確各有關部門和人員的管理職責。

2.4.2 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題,提出工作目標和計劃,檢查、督促和考核工作落實情況。

2.4.3 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定實施細則和相關規(guī)章制度,定期檢查落實情況。

2.4.4 每年一月底前向區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司上報上年度專業(yè)工作總結(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃。

2.4.5 將防誤裝置大修、維護和技術改造項目納入本單位反事故技術措施。

2.4.6 組織防誤裝置技術培訓。

2.4.7 參加新建、擴建和改建工程中有關防誤裝置選型、設計審查、投運前驗收工作。

2.5 檢修、基建、調試等單位和有關部門應對所從事的作業(yè)任務和過程中涉及的防止電氣誤操作工作負責。

3.管理措施

3.1 設備停復役申請

電氣設備停復役申請應充分考慮防止電氣誤操作工作的安全要求,其工作流程應滿足各級調度部門的有關規(guī)定。

3.2 操作票管理要求

3.2.1 操作票的填寫、審核和使用及倒閘操作的基本條件和要求執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關規(guī)定。

3.2.2 倒閘操作典型操作票的編寫、審核、批準執(zhí)行《國家電網公司變電站管理規(guī)范》有關要求。

3.3 倒閘操作管理要求

3.3.1 基本要求

3.3.1.1 操作人員應考試合格且名單經運行管理單位批準公布。

3.3.1.2 現場設備應有明顯標志,包括命名、編號、分合指示、旋轉方向、切換位置的指示和區(qū)別電氣相別的色標。

3.3.1.3 一次系統(tǒng)模擬圖或電子接線圖應與現場實際相符合。

3.3.1.4 應具備齊全和完善的運行規(guī)程、典型操作票和統(tǒng)一規(guī)范的調度操作術語。

3.3.1.5 應有確切的操作指令和合格的操作票。

3.3.1.6 應有合格的操作工具、安全用具和設施(包括對號放置接地線的專用裝置)。

3.3.1.7 電氣設備應有完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置。

3.3.2 基本步驟

3.3.2.1 操作人員按預先布置的操作任務(操作步驟)正確填寫操作票。

3.3.2.2 經審票并預演正確。

3.3.2.3 操作前明確操作目的,做好危險點分析和預控。

3.3.2.4 接受調度發(fā)布的操作指令及發(fā)令時間。

3.3.2.5 操作人員檢查核對設備命名、編號和狀態(tài)。

3.3.2.6 按操作票逐項唱票、復誦、監(jiān)護、操作,確認設備狀態(tài)與操作票內容相符并打勾。

3.3.2.7 向調度匯報操作結束及時間。

3.3.2.8 做好記錄并使系統(tǒng)模擬圖與設備狀態(tài)一致,然后簽銷操作票。

3.4 防誤裝置管理原則

3.4.1 防誤裝置選用原則

3.4.1.1 防誤裝置應簡單、可靠,操作和維護方便。

3.4.1.2 防誤裝置應實現“五防”功能:

1) 防止誤分、誤合斷路器;

2) 防止帶負荷拉、合隔離開關或手車觸頭;

3) 防止帶電掛(合)接地線(接地刀閘);

4) 防止帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關);

5) 防止誤入帶電間隔。

3.4.1.3 “五防”功能除“防止誤分、誤合斷路器”現階段因技術原因可采取提示性措施外,其余四防功能必須采取強制性防止電氣誤操作措施。

強制性防止電氣誤操作措施指:在設備的電動操作控制回路中串聯以閉鎖回路控制的接點或鎖具,在設備的手動操控部件上加裝受閉鎖回路控制的鎖具,同時盡可能按技術條件的要求防止走空程操作。

3.4.1.4 防誤裝置應選用符合產品標準,并經國家電網公司、區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網公司直屬公司鑒定的產品。通過鑒定的防誤裝置,必須經試運行考核后方可推廣使用。新型防誤裝置的試運行應經國家電網公司、區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網公司直屬公司同意。

3.4.1.5 變、配電裝置改造加裝防誤裝置時,應優(yōu)先采用微機防誤裝置或電氣閉鎖方式。

3.4.1.6 新建變電站、發(fā)電廠(110kv及以上電氣設備)防誤裝置優(yōu)先采用單元電氣閉鎖回路加微機“五防”的方案:

無人值班變電站采用在集控站配置中央監(jiān)控防誤閉鎖系統(tǒng)時,應實現對受控站遠方操作的強制性閉鎖。

3.4.1.7 高壓電氣設備應安裝完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置,裝置的性能、質量、檢修周期和維護等應符合防誤裝置技術標準規(guī)定。

3.4.1.8 成套高壓開關設備應具有機械聯鎖或電氣閉鎖;電氣設備的電動或手動操作閘刀必須具有強制防止電氣誤操作閉鎖功能。

3.4.2 防誤裝置的構成及使用要求

3.4.2.1 微機防誤裝置

1) 微機防誤裝置應滿足國家經貿委第30號令《電網和電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)及調度數據網絡安全防護規(guī)定》和(微機型防止電氣誤操作裝置通用技術條件(dl/t687-1999)》的要求。

2) 應做好微機防誤裝置一次電氣設備的有關信息備份。當信息變更時應及時更新備份,以滿足防誤裝置發(fā)生故障時的恢復要求。

3) 應制定微機防誤裝置主機數據庫和口令權限管理辦法。

4) 現場操作通過電腦鑰匙實現,操作完畢后應將電腦鑰匙中當前狀態(tài)信息返回給防誤裝置主機進行狀態(tài)更新,以確保防誤裝置主機與現場設備狀態(tài)對應。

3.4.2.2 電氣閉鎖

電氣閉鎖是將斷路器、隔離開關、接地刀閘等設備的輔助接點接入電氣操作電源回路構成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應滿足可靠通斷的要求,輔助開關應滿足響應一次設備狀態(tài)轉換的要求,電氣接線應滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.3 電磁閉鎖裝置

電磁閉鎖裝置是將斷路器、隔離開關、隔離網門等設備的輔助接點接入電磁閉鎖電源回路構成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應滿足可靠通斷的要求,輔助開關應滿足響應一次設備狀態(tài)轉換的要求,電氣接線應滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.4機械閉鎖裝置

機械閉鎖裝置是利用電氣設備的機械聯動部件對相應電氣設備操作構成的閉鎖。機械閉鎖裝置應滿足操作靈活、牢固和耐環(huán)境條件等使用要求。

3.4.3 防誤裝置解鎖管理要求

3.4.3.1 以任何形式部分或全部解除防誤裝置功能的電氣操作,均視作解鎖。

3.4.3.2 防誤裝置的解鎖工具(鑰匙)或備用解鎖工具(鑰匙)必須有專門的保管和使用制度,內容包括:倒閘操作、檢修工作、事故處理、特殊操作和裝置異常等情況下的解鎖申請、批準、解鎖監(jiān)護、解鎖使用記錄等解鎖規(guī)定:微機防誤裝置授權密碼和解鎖鑰匙應同時封存。

3.4.3.3 正常情況下,防誤裝置嚴禁解鎖或退出運行。

3.4.3.4 特殊情況下,防誤裝置解鎖執(zhí)行下列規(guī)定:

1) 防誤裝置及電氣設備出現異常要求解鎖操作,應由設備所屬單位的運行管理部門防誤裝置專責人到現場核實無誤,確認需要解鎖操作,經專責人同意并簽字后,由變電站或發(fā)電廠值班員報告當值調度員,方可解鎖操作。

2) 若遇危及人身、電網和設備安全等緊急情況需要解鎖操作,可由變電站當值負責人或發(fā)電廠當值值長下令緊急使用解鎖工具(鑰匙),并由變電站或發(fā)電廠值班員報告當值調度員,記錄使用原因、日期、時間、使用者、批準人姓名。

3) 電氣設備檢修時需要對檢修設備解鎖操作,應經變電站站長或發(fā)電廠當值值長批準,并在變電站或發(fā)電廠值班員監(jiān)護下進行。

3.4.4 防誤裝置日常管理要求

3.4.4.1 防誤裝置日常運行時應保持良好的狀態(tài);運行巡視及缺陷管理應同主設備一樣對待;檢修維護工作應有明確分工和專門單位負責;檢修項目與主設備檢修項目協調配合。

3.4.4.2 防誤裝置整體停用應經供電公司(局)、超高壓公司(局)或發(fā)電廠主管生產的行政副職或總工程師批準后方可進行,同時報有關主管部門備案。

涉及到防止電氣誤操作邏輯閉鎖軟件的更新升級(修改)時,應首先經運行管理部門審核,結合該間隔斷路器停運或做好遙控出口隔離措施,報相關供電公司(局)或超高壓公司(局)批準后方可進行。升級后應驗證閉鎖邏輯的正確恢復,并做好詳細記錄及備份。

3.4.4.3 運行人員(或操作人員)及檢修維護人員應熟悉防誤裝置的管理規(guī)定和實施細則,做到“三懂二會”(懂防誤裝置的原理、性能、結構;會操作、維護)。新上崗的運行人員應進行使用防誤裝置的培訓。

3.4.4.4 防誤裝置管理應納入廠站現場規(guī)程。防誤裝置投運前,應制定現場運行規(guī)程及檢修維護制度,明確技術要求、定期檢查、維護和巡視內容等。運行和檢修單位(部門)應做好防誤裝置的基礎管理工作,建立健全防誤裝置的基礎資料、臺帳和圖紙。

3.4.4.5 防誤裝置應與主設備同時設計、同時安裝、同時驗收投運,對于未安裝防誤裝置或防誤裝置驗收不合格的設備,運行單位或有關部門有權拒絕該設備投入運行。

3.5 設備檢修中的操作規(guī)定

設備檢修過程中需要進行的操作,不得改變運行系統(tǒng)接線方式和安全措施,并且一般應采用常規(guī)操作方法在安全措施范圍內進行。若采用非常規(guī)操作方法,應經現場當值運行人員許可并在監(jiān)護下進行。

3.6 接地

3.6.1 接地的定義

3.6.1.1 操作接地是指改變電氣設備狀態(tài)的接地。操作接地由操作人員負責實施。

3.6.1.2 工作接地是指在操作接地實施后,在停電范圍內的工作地點,對可能來電(含感應電)的設備端進行的保護性接地。

3.6.2 操作接地線的使用和管理,執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關規(guī)定。

變、配電站內操作接地線的掛設點應事先明確設定,并實現強制性閉鎖。

3.7 工作接地線的管理

3.7.1 在變、配電站內工作,外部人員不得將任何形式的接地線帶入站內。工作中需要加掛工作接地線,應使用變、配電站內提供的工作接地線。運行人員應對本站內裝拆的工作接地線的地點和數量正確性負責。

3.7.2 在線路上工作,工作負責人應對本作業(yè)班組裝拆的工作接地線的地點和數量正確性負責。

4.技術措施

4.1 防誤裝置的技術原則

4.1.1高壓電氣設備的防誤裝置應有專用的解鎖工具(鑰匙)。

4.1.2 防誤裝置的結構應滿足防塵、防蝕、不卡澀、防干擾、防異物開啟和戶外防水、耐低溫要求。

4.1.3 防誤裝置不得影響所配設備的操作要求,并與所配設備的操作位置相對應。防誤裝置應不影響斷路器、隔離開關等設備的主要技術性能(如合閘時間、分閘時間、分合閘速度特性、操作傳動方向角度等);盡可能不增加正常操作和事故處理的復雜性:微機防誤裝置應不影響或干擾繼電保護、自動裝置和通訊設備的正常工作。

4.1.4 防誤裝置使用的直流電源應與繼電保護、控制回路的電源分開,交流電源應是不間斷供電電源。

4.1.5 電磁鎖應采用間隙式原理,鎖栓能自動復位。

4.1.6 微機防誤裝置的機械掛鎖應采用防銹和防腐材料制作。遠方操作中使用的微機防誤裝置電編碼鎖必須具有遠方遙控開鎖和就地電腦鑰匙開鎖的雙重屬性。

4.1.7 微機防誤裝置的操作鑰匙應具有經授權密碼可跳過當前操作步驟的功能。電腦操作鑰匙還應具有對同一地址碼的電編碼鎖和機械編碼鎖進行開鎖的雙重屬性。

4.1.8 通過對受控站電氣設備位置信號采集,實現防誤裝置主機與現場設備狀態(tài)的一致性,主站遠方遙控操作、就地操作實現“五防”強制閉鎖功能。

4.1.9 滿足多個設備同時操作的要求,可實現多任務并行操作的方式。

4.1.10 對使用常規(guī)閉鎖技術無法滿足防止電氣誤操作要求的設備(如聯絡線、封閉式電氣設備等),宜采取加裝帶電顯示裝置等技術措施達到防止電氣誤操作要求。

對采用間接驗電的帶電顯示裝置,在技術條件具備時應與防誤裝置聯接,以實現接地操作時的強制性閉鎖功能。

4.1.11 斷路器和隔離開關電氣閉鎖回路應直接使用斷路器和隔離開關的輔助接點,嚴禁使用重動繼電器。

4.2 計算機監(jiān)控系統(tǒng)防止電氣誤操作要求

4.2.1 中央計算機監(jiān)控系統(tǒng)防誤閉鎖功能應實現對受控站電氣設備位置信號的實時采集,實現防誤裝置主機與現場設備狀態(tài)的一致性。當這些功能故障時應發(fā)出告警信息。

4.2.2 采用計算機監(jiān)控系統(tǒng)時,電氣設備的遠方和就地操作應具備完善的電氣閉鎖功能,或間隔內的電氣閉鎖加覆蓋全站的可實現遙控閉鎖的微機“五防”功能。若具有前置機操作功能的,亦應具備上述閉鎖功能。

4.2.3 操作控制功能可按遠方操作、站控層、間隔層、設備級的分層操作原則考慮。無論設備處在哪一層操作控制,設備的運行狀態(tài)和選擇切換開關的狀態(tài)都應具備防誤閉鎖功能。

4.2.4 計算機監(jiān)控系統(tǒng)應具有操作監(jiān)護功能,以允許監(jiān)護人員在操作員工作站上對操作實施監(jiān)護。

4.2.5 當進行rtu校驗、保護校驗、斷路器檢修等工作時,應能利用“檢修掛牌”禁止計算機監(jiān)控系統(tǒng)對此斷路器進行遙控操作。

當一次設備運行而自動化裝置需要進行維護、校驗或修改程序時,應能利用“閉鎖掛牌”閉鎖計算機監(jiān)控系統(tǒng)對所有設備進行遙控操作。

4.2.6 運行人員在設備現場掛、拆接地線時,應在“一次系統(tǒng)接線圖”上對應設置、拆除模擬接地線,以保持兩者狀態(tài)一致。在設備上掛拆接地線,若設有聯閉鎖軟件,則該接地線掛拆應參與閉鎖判斷。所有設置、拆除模擬接地線,均應通過口令校驗后方可執(zhí)行。

5.二次設備防止電氣誤操作管理原則要求

5.1 對壓板操作、電流端子操作、切換開關操作、插拔操作、二次開關操作、按鈕操作、定值更改等繼電保護操作,應制定正確操作要求和防止電氣誤操作措施。

5.1.1 保護出口的二次壓板投入前,應檢查無出口跳閘電壓、裝置無異常、無掉牌信號。二次壓板應有醒目和位置正確的標牌(標簽)。

5.1.2 涉及二次運行方式的切換開關,如母差固定聯接方式切換開關、備用電源自投切換開關、電壓互感器二次聯絡切換開關等在操作后,應檢查相應的指示燈或光字牌,以確認方式正確。

5.1.3 二次設備的重要按鈕在正常運行中,應做好防誤碰的安全措施,并在按鈕旁貼有醒目標簽加以說明。

5.1.4 應對不同類型保護制定二次設備定值更改的安全操作規(guī)定,如微機保護改變定值區(qū)后應打印或確認定值表,調整時間繼電器定值時應停用相關的出口壓板,時間定值調整后應檢查裝置無異常后再投入出口壓板等。

5.2 嚴格執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)(試行)》“二次工作安全措施票”及相關管理規(guī)定。

6.附則

6.1 本規(guī)定由國家電網公司組織制定并負責解釋。

6.2 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第8篇 電網公司水電設備檢修工作管理規(guī)定

第一章? 總則

第一條?為加強國家電網公司（以下簡稱“公司”）水電廠生產設備檢修工作，提高設備檢修質量和設備運行可靠性，合理控制運維檢修成本，保障水電廠設備安全、可靠和經濟運行，特制定本規(guī)定。

第二條?本規(guī)定所稱水電設備檢修工作（以下簡稱“設備檢修”）主要包括修前策劃、修中控制、竣工驗收和總結、故障搶修等工作。

第三條?本規(guī)定適用于公司總（分）部、各單位及所屬各級單位（含全資、控股單位）水電設備檢修管理工作。

代管單位參照執(zhí)行。

第四條?設備檢修管理遵循“應修必修、修必修好”的原則。

第五條?設備檢修采用計劃檢修為主，狀態(tài)檢修和故障檢修為輔的檢修模式。

第二章? 職責分工

第六條?設備檢修實行歸口管理。國網運檢部、省公司運檢部、水電廠生產技術部門為設備檢修的歸口管理部門；省公司電科院負責設備檢修的技術支撐；水電廠檢修部門負責設備檢修的全過程管理；水電廠檢修班組負責設備檢修實施。

第七條?國網運檢部履行以下職責：

（一）貫徹執(zhí)行國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司有關規(guī)章制度、技術標準。

（二）組織制定公司設備檢修原則。

（三）組織編制、審核公司設備檢修年度專項計劃，組織建立和維護公司設備檢修項目儲備庫。

（四）監(jiān)督、指導公司系統(tǒng)設備檢修、故障搶修工作，協調相關重大問題，組織對設備檢修計劃執(zhí)行和項目實施情況進行檢查。

（五）負責公司系統(tǒng)設備檢修管理工作評價和考核。

（六）組織對構成三級設備事件以上的水電廠設備故障進行分析，制定整改措施并督促執(zhí)行。

第八條?省公司運檢部履行以下職責：

（一）?貫徹執(zhí)行國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司有關規(guī)章制度、技術標準。

（二）?監(jiān)督、指導本單位設備檢修、故障搶修工作，協調相關重大問題，組織對設備檢修計劃執(zhí)行和項目實施情況進行檢查。

（三）?對本單位設備檢修進行統(tǒng)一管理，根據公司設備檢修管理有關規(guī)定，結合工作實際細化落實各項工作要求。

（四）?負責對本單位設備檢修管理工作進行分析、總結，提出改進措施。

（五）?組織制定故障搶修方案并組織實施搶修工作。

（六）?組織對構成五級以上，三級以下設備事件的水電站設備故障進行分析，制定整改措施并督促執(zhí)行。參與國網公司組織的三級以上設備事件的水電站設備故障分析。

第九條?省公司電科院職責：

（一）?參加設備檢修、故障搶修重大技術措施的制定、審查。

（二）?參加設備檢修前后、故障搶修的重要試驗、運行調試。

（三）?協助省公司對設備檢修、故障搶修進行分析、總結，并提出改進措施。

第十條?水電廠生產技術部門履行以下職責：

（一）?執(zhí)行公司設備檢修相關規(guī)定、標準和工作要求。

（二）?對設備運行狀態(tài)進行診斷分析，根據設備狀態(tài)及電網運行要求編制本單位設備檢修計劃建議。

（三）?組織編制檢修指導手冊。

（四）?組織設備檢修項目實施并全過程監(jiān)督。

（五）?組織設備檢修計劃執(zhí)行、項目實施等的分析、總結。

（六）?負責本單位搶修隊伍的組建和管理。

（七）?開展設備故障原因分析，制定、落實整改措施。

第十一條?水電廠檢修部門履行以下職責:

（一）?執(zhí)行公司設備檢修相關規(guī)定、標準和工作要求。

（二）?組織編制檢修作業(yè)手冊。

（三）?負責檢修作業(yè)的全過程管理。

（四）?開展設備檢修實施情況分析、總結。

（五）?負責設備故障搶修工作的具體實施。

第十二條?水電廠檢修班組履行以下職責:

（一）?執(zhí)行公司設備檢修相關規(guī)定、標準和工作要求。

（二）?參與編制檢修作業(yè)手冊。

（三）?實施檢修作業(yè)和設備故障搶修工作。

（四）?開展設備檢修實施情況分析、總結。

第三章? 修前策劃

第十三條?各級運檢部門應加強設備檢修項目前期管理，規(guī)范開展項目可行性研究、項目儲備、年度檢修計劃編制等工作。

第十四條?嚴格執(zhí)行公司業(yè)務外包管理規(guī)定，加強外包施工單位資質審查，將外包施工單位安全管理納入本單位安全生產管理體系統(tǒng)一管理。

第十五條?水電廠應在設備檢修開工前根據已確定的檢修設備明確檢修目標，包括安全目標、質量目標、工期目標、環(huán)境目標等。

第十六條?水電廠生產技術部門應在重大檢修項目和發(fā)電機組a/b級檢修開工前6個月，啟動修前準備，成立組織機構，部署檢修策劃，組織編制檢修指導手冊和檢修作業(yè)手冊。

（一）?水電廠生產技術部門應根據設備檢修內容、計劃進度要求組織編制檢修指導手冊。檢修指導手冊主要應包括適用范圍、檢修目標、檢修項目、組織措施、技術措施、安全措施、主線進度、現場管理、檢修作業(yè)指導書清單等內容。

（二）?水電廠檢修部門應根據檢修指導手冊組織編制檢修作業(yè)手冊。檢修作業(yè)手冊應以指導手冊為編制依據，能夠滿足檢修要求、涵蓋現場作業(yè)，主要包括檢修目標、組織措施、安全措施、技術措施、網絡進度圖、現場管理辦法、檢修作業(yè)指導書等內容。

第十七條?水電廠生產技術部門應將檢修項目匯編成檢修項目清單。檢修項目主要應包括標準項目、非標項目、技改項目和科技項目。機組a/b級檢修應主要根據國家發(fā)展和改革委員會《水電站設備檢修管理導則》、國網公司《抽水蓄能電站檢修導則》和設備運行狀況等確定檢修項目。

第十八條?檢修項目清單應明確每一檢修項目實施過程的工序w/h點設置和項目驗收等級、質量標準、項目負責人等。

（一）?w點（見證點）的設置原則

w點適用于重要的質量控制點，是質量計劃中的主要控制點類型。以下工作內容宜設置w點：

選擇重要設備的檢修過程中的檢查和試驗工序；

根據以往經驗，容易出現質量問題的環(huán)節(jié)；

使用不常用工藝技術的環(huán)節(jié)。

（二）?h點（停工待檢點）的設置原則

h點適用于關鍵工序，與安全相關系統(tǒng)設備、重要設備及影響發(fā)電企業(yè)指標的檢修質量控制點，在選取時應遵循保證檢修質量的原則，并充分考慮該環(huán)節(jié)檢修質量對設備性能可能造成的影響。以下工作步驟宜設置h點：

出現質量問題事后不能進行復檢或復檢非常困難的工序，如：設備常規(guī)檢修后扣蓋復裝；

出現的質量問題不能通過返工加以糾正或將花費巨大代價才能糾正的工序，如：確定某些加工件尺寸、加工標準的環(huán)節(jié)和加工過程的環(huán)節(jié)；

驗證是否符合工藝技術標準的關鍵環(huán)節(jié)，如：測量設備零部件的裝配間隙、轉動機械聯軸器中心的最終檢查等工序；

重要關鍵設備檢修開工前的先決條件檢查；

工作結束前的檢查。

（三）?質量驗收標準按照國家標準、行業(yè)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定以及設備廠家的技術要求來確定。

第十九條?設備檢修應執(zhí)行三級驗收。三級驗收是指根據檢修項目的重要性和難易程度而確定的檢修項目驗收級別，是一種檢修項目的整體驗收方式。三級驗收項目分為一級驗收、二級驗收、三級驗收。

一級驗收、二級驗收、三級驗收分別指檢修班組驗收、檢修部門驗收、生產技術部門驗收。

第二十條?設備檢修前應制定文明檢修措施，加強檢修施工過程及現場文明管理，規(guī)范檢修施工人員行為。

第二十一條?水電廠檢修部門應建立三級工期進度控制體系，明確各級工期進度管理人員的職責。

第二十二條?水電廠檢修部門應根據“主線進度計劃圖”，結合檢修人員、檢修項目的邏輯關系、檢修工藝的難易程度、檢修工器具的配備、檢修材料以及備品備件等因素，編制詳細、便于控制的工期進度計劃（二級工期進度計劃網絡圖）。 a/b級檢修，檢修單位各專業(yè)需制定三級工期進度計劃網絡圖。

第二十三條?水電廠檢修部門應在設備檢修開工前，對特種設備、安全工器具、專用工具和儀器儀表進行檢查、試驗或校驗。

第二十四條?為確保修前準備工作有序進行，水電廠生產技術部門應進行“準備工作流程”策劃。在開工前，水電廠生產技術部門應分階段、逐項檢查落實情況，直至滿足開工條件。

（一）“準備工作流程”策劃

水電廠生產技術部門組織策劃“檢修準備工作流程”，并應按流程逐步督促、檢查本單位相關部門的完成情況，同時督促檢修部門做好相應準備工作。

（二）開工許可

水電廠生產技術部門應對照“準備工作流程”進行檢查，確認所有內容都已完成且停役計劃申請得到調度批準，具備開工條件，許可開工。水電廠應在重大特殊項目開工許可當日向上級主管部門上報“開工報告單”。

第四章? 修中控制

第二十五條?水電廠檢修班組應嚴格按照檢修指導手冊、檢修作業(yè)手冊的要求實施檢修作業(yè)，做好檢修中的安全、質量、進度控制和檢修現場管理工作。

第二十六條?水電廠檢修部門應落實檢修現場安全隔離措施，明確現場安全隔離點和作業(yè)區(qū)域。

第二十七條?水電廠檢修部門應對各工作面負責人進行安全交底，各作業(yè)面負責人應對工作人員進行安全交底。各級安全交底活動必須履行簽字確認手續(xù)。

（一）?開工安全交底。水電廠檢修部門應組織安全專責對各工作面負責人（安全員）進行安全交底，其內容宜包括：

檢修項目的危險點；

針對危險點的具體預防措施；

應注意的安全事項；

相應的安全操作規(guī)程和標準；

發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施。

（二）?作業(yè)安全交底。檢修項目作業(yè)前，各作業(yè)面負責人應對工作人員進行安全交底，其內容宜包括：

作業(yè)指導書中的安全注意事項；

本次作業(yè)的危險點及預控措施；

開工安全交底相關內容；

其它安全注意事項。

第二十八條?檢修期間應不定期組織召開現場安全分析會，進行安全風險分析，交代安全注意事項。水電廠檢修部門應每日召開班前會、每周開展安全活動，進行風險辨識，總結安全情況。

第二十九條?工作負責人應對工作班組成員進行技術交底，明確工作內容、質量標準和工藝要求以及在檢修中應嚴格執(zhí)行的相關標準、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定。

第三十條?檢修期間，項目負責人、安全專責和技術人員，應依據檢修安全管理制度、技術要求和檢修指導手冊、檢修作業(yè)手冊等，對檢修現場進行全面監(jiān)督檢查，查出問題立即進行整改。

第三十一條?設備檢修應嚴格執(zhí)行相關標準、規(guī)范、規(guī)程；嚴格按規(guī)定程序和工藝要求執(zhí)行；嚴格按照檢修作業(yè)指導書進行工作。

第三十二條?檢修作業(yè)應按照w/h點和項目驗收級別的要求，做好設備解體檢查、修理和復裝三個階段的檢修工序控制和質量驗收，并做好記錄。

第三十三條?水電廠檢修部門在檢修過程中發(fā)現專業(yè)技術重大難題應立即報告，水電廠生產技術部門應及時組織解決。

第三十四條?水電廠檢修班組應嚴格按照規(guī)定的工藝標準進行操作。檢修過程中，水電廠檢修班組要做好技術記錄，記錄的主要內容包括：設備技術狀況、存在問題、修理內容、系統(tǒng)和設備結構改動、測量數據和試驗結果等。

第三十五條?各類檢修記錄應做到完整、準確、簡明、實用。水電廠生產技術部門應加強檢修現場檢修質量的監(jiān)督檢查和指導，發(fā)現問題及時提出整改方案。

第三十六條?新采購的備品備件、材料、工器具等應進行現場驗收，未經檢驗或檢驗不合格的不得使用。

第三十七條?水電廠檢修部門應嚴格按照工期進度計劃網絡圖開展工作。當檢修實際與計劃進度存在偏差時，檢修部門應做好工序控制，合理調配各種資源，確保檢修工期按計劃實施。

第三十八條?檢修過程中出現因電網、設備、資源等原因影響計劃執(zhí)行時，水電廠生產技術部門應及時采取措施協調解決。

第三十九條?水電廠生產技術部門、檢修部門應定期組織召開協調會，根據現場檢修作業(yè)進展情況，做好協調工作。

第四十條?設備檢修應實行文明檢修，檢修場地應照明充足，道路暢通，工具擺放整齊，拆下的零件、部件必須下鋪上蓋，檢修過程做到工完、料凈、場地清。

第四十一條?設備檢修區(qū)域應進行隔離，并設置明顯隔離標志，工作人員應憑證件出入檢修區(qū)域。

第四十二條?檢修現場應按照定置圖實施定置管理，施工現場的備品備件、工器具、拆卸下來的零部件及設備等物品應按照定置圖規(guī)定位置存放。

第四十三條?常用工具應整齊地排列在白布或薄膜上，或者排放在專用盤中，禁止亂扔亂放。

第四十四條?所有拆卸的零部件不得直接放在地面上，應放在事先準備的橡膠墊上，對于可能有油類或其它贓物漏出的零部件，應在橡膠墊下鋪置塑料薄膜。

第五章? 竣工驗收與總結

第四十五條?檢修完成后，水電廠生產技術部門應組織進行冷態(tài)驗收。冷態(tài)驗收通過后，水電廠生產技術部門應組織進行整體試運行。試運行結束后，水電廠生產技術部門應申請設備復役。

第四十六條?水電廠生產技術部門應嚴格依據國家及行業(yè)有關法規(guī)、檢修規(guī)程和工藝標準、檢修指導手冊、技術資料等，組織竣工驗收。

第四十七條?竣工驗收后，水電廠生產技術部門應認真總結經驗，對檢修中的安全、質量、項目、工時、材料消耗、費用等進行統(tǒng)計分析，對設備運行情況和存在的問題進行總結。

第四十八條?設備檢修技術記錄、試驗報告、質檢報告、設備異動、標準化作業(yè)卡、質量驗收單、檢修管理程序或檢修文件等技術資料應按規(guī)定存檔。

第四十九條?水電廠生產技術部門應按照公司竣工驗收資料編制相關要求，組織編制項目竣工資料，并在項目竣工驗收合格后30日內完成歸檔工作。

第六章? 故障搶修

第五十條?水電故障搶修包括水電設備故障查找、搶修資源（搶修人員、車輛、工器具、備品備件等）調配、故障搶修方案制定、故障處理、試運轉和停送電等工作。

第五十一條?水電廠應建立水電設備應急響應隊伍，實行值班制度。

第五十二條?水電廠應合理配置水電設備搶修工作所必備的工器具、備品備件、圖紙及相關的資料、用料。

第五十三條?水電廠應加強搶修工器具、儀器儀表、應急物資和備品備件的日常維護和管理。

第五十四條?搶修流程如下：

（一）故障查找：水電廠檢修部門接到搶修指令后，組織搶修隊伍到達現場，對故障進行判斷，分析故障原因及預計恢復時間。

（二）方案制定：水電廠生產技術部門應迅速組織制定搶修方案，并經相關部門或單位批準。

（三）許可工作：水電廠檢修部門應根據有關規(guī)定履行許可手續(xù)，并確認安全措施正確完備后，方可開展現場搶修工作。

（四）現場搶修：故障搶修應堅持“安全第一”，強化搶修關鍵環(huán)節(jié)風險管控，確保作業(yè)人員安全和搶修質量。

（五）啟動試驗：設備在搶修完成后應進行啟動試驗，啟動試驗正常后恢復運行。

第五十五條?各級運檢部門應按照職責，組織對故障搶修工作進行專題分析，制定整改措施。需列入技改、大修項目計劃的整改措施，應按照相關規(guī)定流程上報計劃。

第七章? 檢查考核

第五十六條?各單位應全面加強水電設備檢修工作管理，強化檢修過程管控，保證設備檢修安全、提高設備檢修質量。

第五十七條?各單位應加強檢查考核管理，建立常態(tài)檢查考核機制，不斷規(guī)范水電設備檢修工作管理，對所屬水電廠設備檢修管理工作進行監(jiān)督、檢查、考核。

第五十八條?國網運檢部對各單位設備檢修管理工作及重點檢修項目進行監(jiān)督、檢查、考核。

第五十九條?公司對設備檢修管理工作履職不當造成嚴重后果的單位和個人，依據有關規(guī)定追究責任。

第八章? 附則

第六十條?本規(guī)定由國網運檢部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第六十一條?本規(guī)定自2014年8月1日起施行。

第9篇 電網繼電保護安全穩(wěn)定裝置通信通道管理規(guī)定

1 總則

1.1繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道是繼電保護及安全穩(wěn)定裝置重要組成部分,是保證繼電保護及安全穩(wěn)定裝置信號準確可靠傳輸、裝置正常工作的技術手段,各級通信管理部門必須高度重視繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通信通道的運行管理和維護工作。

1.2本規(guī)定做為部頒和省頒通信規(guī)程的補充,針對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的特殊性制定了相應的管理辦法。各級通信管理部門在執(zhí)行部頒和省頒通信規(guī)程規(guī)定的同時,必須嚴格遵照本規(guī)定對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道進行管理和維護。

1.3本規(guī)定所指的繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道,是指利用通信傳輸系統(tǒng)(微波、光纖、電力線載波及通信電纜)傳送繼電保護及安全穩(wěn)定裝置信號的通道,不包括繼電保護專用的高頻保護通道、光纖保護通道等。

2 通道管理與分工

2.1 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道作為省公司統(tǒng)管電路,由調度局(以下簡稱省調)代表省公司對其進行管理,省電通自動化公司(以下簡稱省電通公司)作為省電力通信網日常運行的指揮部門,協助調度局進行管理。

2.2 維護界面的劃分:通信專業(yè)內部維護界面的劃分按有關通信專業(yè)規(guī)程執(zhí)行,通信專業(yè)與繼電保護等專業(yè)維護界面的劃分如下:

2.2.1對于經過通信配線架與通信設備相連接的情況,以通信配線架為維護界面,即通信配線架至通信設備部分(包括配線架)由通信專業(yè)管理維護,通信配線架至繼電保護及穩(wěn)定裝置設備間的通信電纜及以外的部分由相關專業(yè)管理維護;

2.2.2 對于沒有經過通信配線架而直接與通信設備相連接的情況,以通信設備引出電纜接線端子為維護界面,裝在通信設備內的復用繼電保護和安全穩(wěn)定裝置的接口設備及引出電纜端子內側(連接通信設備側)的運行維護由通信專業(yè)負責,引出電纜端子外側(連接繼電保護及安全穩(wěn)定裝置設備側)以外的所有環(huán)節(jié)的運行維護由相應的專業(yè)負責;

2.2.3 對與保護合相運行并裝在戶外的分頻濾波器、高頻差接網絡、結合濾波器、高頻電纜公用部分的運行維護檢測由通信專業(yè)負責,對裝在保護屏內的高頻差接網絡等由繼電保護專業(yè)負責維護。

2.2.4 對于在同一條光纜中既有保護專用纖芯,又有通信用纖芯的情況,保護專用光纖通道以保護屏的光纜接頭為維護界面。保護屏光纜接頭外側,包括尾纖在內至光纖配線架或光纜線路接續(xù)盒部分,由通信專業(yè)負責維護;保護屏光纜接頭內側,包括光纜接頭及屏體內的所有部分由保護專業(yè)負責維護。對于此類光纜線路的維護按照部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

2.3凡需在通信傳輸系統(tǒng)開設繼電保護或安全穩(wěn)定裝置通道的單位,必須在設計階段向調度局提出書面申請,申請中要明確所使用通道的電氣性能及技術指標要求(詳見附錄一)。調度局通信部門將根據通信網絡情況進行審批,對于同意開設的通道,由調度局自動化通信處下發(fā)電路安排通知,省電通公司按通知制定電路方案并組織實施。

2.4新建的繼電保護或安全穩(wěn)定裝置通道在交付使用前,必須由省電通公司組織、相關局廠配合對通道進行性能調測,合格后交付用戶使用,調測結果由省電通公司存檔備查。

3通道的日常管理維護

3.1 省電通公司作為省電力通信網日常運行的指揮部門,要建立健全繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料,通信調度要掌握通道的連接及相關設備情況。

2各級通信管理部門要加強對繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道維護和管理,要建立健全所轄繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的檔案資料,并在相關設備上設明顯標志,值班員必須熟悉通道的具體連接。

4通道的計劃檢修

1 對于涉及中斷500kv系統(tǒng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修,必須履行如下審批程序:

4.1.1 各級維護單位經本部門通信調度提前一個月向省電通公司通信調度(以下簡稱省通調)提出書面申請。

4.1.2 省通調接到申請后,三日內就此編制實施方案(方案中要明確電路中斷原因、中斷時間、確保通道按時恢復的安全技術措施和組織措施),并報調度局自動化通信處辦理有關專業(yè)的匯簽手續(xù)(見附錄二)。

4.1.3 匯簽后,由調度處向東電提出申請,得到東電批復后,由調度處電力調度值班員對省通調下達工作命令。

4.1.4 省通調接令后組織相關單位嚴格按批復方案實施,通道恢復正常并經相關專業(yè)驗證后,省通調向省電力調度值班員報告,由省電力調度向網調匯報。

4.2 對于涉及中斷220kv及以下系統(tǒng)繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的計劃檢修,必須履行如下審批程序:

4.2.1各級維護單位若對通信設備檢修需中斷繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道時,必須經本部門通信調度提前一個月向省通調提出書面申請。

4.2.2省通調接到申請后,三日內就此編制實施方案(方案中要明確電路中斷原因、中斷時間、確保通道按時恢復的安全技術措施和組織措施),并報調度局自動化通信處辦理有關專業(yè)的匯簽手續(xù)(見附錄)。

4.2.3匯簽后由省電力調度值班員下令,省通調接令后組織相關單位嚴格按批復方案實施,通道恢復正常后,省通調向省電力調度值班員報告,由省電力調度通知用戶恢復相關裝置功能。

4.3未經調度局匯簽批準,任何單位和個人不得擅自中斷繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道。

5通道的異常處理

1 各維護單位如發(fā)現繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道出現異常,應立即向省通調報告,并對異?，F象、處理過程詳細記錄。

2通調接到報告后應立即組織相關單位處理,并向省電力調度值班員匯報,同時要做好記錄。

5.3 通道異常時,各單位要積極配合,全力以赴,及時排除故障恢復通信。對于在現場不能恢復正常通信的情況應本著先搶通、后恢復的原則,可采取臨時措施將通道溝通,并盡快將有關情況向省通調匯報(可利用電話匯報,但雙方要進行記錄),省通調立即編制通道中斷臨檢方案按4中有關程序進行審批,并組織實施批復后的方案,直至通道恢復正常。

5.4 各運行維護單位對故障電路處理完畢后,兩日內將電路故障原因、處理過程和恢復時間等以書面形式向省通調報告,省通調接到報告后應及時向調度局自動化通信處匯報。

6考核

6.1繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道故障評價分為事故和障礙兩種,其中事故和障礙的定義按部頒及省頒通信規(guī)程規(guī)定執(zhí)行。

2 全省全年不得發(fā)生事故。

3 繼電保護及安全穩(wěn)定裝置通道的統(tǒng)計評價,每月以《通信月報》下發(fā),各有關單位應按照《通信月報》的有關規(guī)定,按月逐級上報統(tǒng)計情況。

7附則

1本規(guī)定自1999年6月5日起執(zhí)行。

2本規(guī)定解釋權屬黑龍江省電力有限公司。

第10篇 廣東電網公司安全生產會議管理規(guī)定

1? 總則

1.1? 規(guī)范會議管理，提高會議效力，為安全生產信息溝通，協調解決安全生產工作中存在的問題提供良好平臺。

1.2? 本標準規(guī)定了廣東電網公司各類安全生產會議準備、內容、紀要及相應行動管理要求，適用于廣東電網公司（以下簡稱“公司”）本部、直屬供電企業(yè)、縣級子公司的安全生產會議管理。

2? 規(guī)范性引用文件

中國南方電網有限責任公司《安全生產工作規(guī)定》（南方電網安監(jiān)[2003]29號） 7.3、7.4

3? 術語和定義

3.1? 安全生產會議：組織討論、協調解決安全生產問題，總結安全生產工作完成情況和部署下階段工作任務的會議，包括：安全生產委員會會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議、安全生產分析會、月度安全生產例會、月度生產運行電視電話例會、生產運行周會、安全網例會、安全生產專題會等。

3.2? 生產運行部門

3.2.1?地區(qū)供電局包括輸電部、變電部(特大型為變電一、二部）、調度通信中心、計量部、通信設備運維部、試驗研究所。

3.2.2?縣（區(qū)）供電局配電部、供電所。

3.2.3?縣級供電子公司包括：輸變電部（大型縣級供電子公司為輸電部、變電部）、調度中心、供電所。

4? 職責

4.1? 公司本部

4.1.1?公司總經理（或其委托領導）負責組織公司安全生產委員會（擴大）會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議和安全生產分析會議。

4.1.2?公司辦公室負責人對公司安全生產委員會（擴大）會議、安全生產工作會議、安全生產電視電話會議、安全生產分析會的具體組織實施工作負責。

4.1.3?公司生產技術部負責人對公司月度安全生產例會、月度生產運行電視電話例會、生產運行周會的具體組織實施工作負責。

4.1.4?公司各部門（單位）負責人對各類安全生產會議的協助實施工作負責。

4.2?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司

4.2.1?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司負責人對本單位（縣、（區(qū)）局）安全生產委員會會議及安全生產工作會議的組織工作負責。

4.2.2?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司分管安全生產副職對本單位（縣、（區(qū)）局）月度安全生產分析會及安全生產專題會議的組織工作負責。

4.2.3?直屬單位、縣級供電子公司辦公室及縣（區(qū)）供電局綜合部負責人對本單位（縣（區(qū)）局）安全生產委員會及安全生產工作會議具體組織實施工作負責。

4.2.4?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司安全監(jiān)察部負責人（設置4部的縣（區(qū)）供電局為綜合部負責人）對本單位（縣（區(qū)）局）安全專題會議、安全網會議的具體組織實施工作負責。

4.2.5?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司生產技術部負責人（縣（區(qū)）供電局為配電部負責人）對本單位（縣、區(qū)局）月度安全生產分析會及安全生產專題會議的具體實施的組織工作負責。

4.2.6?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司各部門（單位）負責人對本單位（縣、區(qū)局）各類安全生產會議的協助實施工作負責。

4.2.7?生產運行部門負責人對各自部門（單位）的月度安全生產分析會、安全生產專題會會議組織和負責。

4.2.8?直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級供電子公司各分部、班、站負責人對所轄范圍的安全生產分析會和安全生產專題會會議的協助實施工作負責。

5? 管理內容與方法

5.1? 會議準備與要求

5.1.1?會議組織實施部門（單位）應事先做好會議籌備工作，明確參加人員、會議內容、議程、時間與地點，發(fā)出會議通知，準備相關材料。

5.1.2?會議組織實施部門（單位）應提前將會議需要討論的事項以及對應的材料發(fā)至各參會人員，各參會人員應事先準備好意見和建議；各部門（單位）如有需要提交會議討論、研究或表決的事項，應事先與事項相關的部門（單位）或公司（局）領導進行溝通，以提高會議的效率。

5.2?會議實施

5.2.1?公司本部、直屬單位、縣（區(qū)）供電局、縣級子公司、生產運行部門安全生產會議的實施明細詳見附件1《安全生產會議明細表》。

5.2.2?除安全生產專題會議外其余安全生產會議應按期召開，安全生產專題會議在必要時召開。

5.2.3?安全生產會議由相應的部門組織實施。

5.2.4?安全生產會議的主持由相應的領導或指定人員主持。

5.2.5?各級有關部門（單位）應配合會議組織方做好會議材料的準備工作，各級參會部門（單位）應按要求落實本部門（單位）的人員參加安全生產會議。

5.2.6?安全生產會議的相關內容參見附件1《安全生產會議明細表》中各會議的內容。

5.2.7?安全生產會議應形成會議紀要或記錄，會議紀要由會議組織部門（單位）或委托的部門（單位）編寫，會議主持人簽發(fā)，并由會議組織部門（單位）或委托的部門（單位）整理發(fā)布。

5.3?會議要求的傳達與落實

5.3.1?會議生成的會議紀要或記錄應體現上次會議布置工作完成情況，并明確本次會議安排的具體工作任務清單，清單應包括工作任務、工作要求、責任部門（單位）/人、完成時間。各級形成的會議紀要需經主持會議的領導簽發(fā)后下發(fā)至有關部門（單位）。

5.3.2?各部門（單位）應落實會議紀要的工作任務，會議組織部門（單位）應對會議安排的工作任務完成情況進行跟蹤，并對責任工作任務完成情況在下次會議上進行通報，責任部門（單位）應對未完成的工作任務說明原因。

5.4?會議回顧

5.4.1?會議組織部門（單位）應對會議準備、頻度、效果、地點、時間安排和參會對象進行回顧，以提高會議和日常工作的效力與效率。

5.5?記錄保存

5.5.1?會議紀要由會議組織實施部門（單位）至少保存三年，安全生產委會會議紀要及安全工作報告同時應保存于檔案室。

6? 附則

6.1?本標準由公司安全監(jiān)察部負責解釋。

6.2?本標準從頒布之日起正式實施。

第11篇 并入電網運行公用發(fā)電廠電力生產安全管理規(guī)定

[作廢]

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針,加強電力生產安全管理,保證電力職工人身安全和電網安全穩(wěn)定運行,適應電力體制改革發(fā)展的需要,特制定本辦法。

第二條 電力工業(yè)部及省以上電網經營企業(yè)(以下簡稱“電網經營企業(yè)”),不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理,對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設、并入電網運行的公用發(fā)電廠也要納入電網安全管理范圍,對電力生產的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條 所有并入電網運行的公用發(fā)電廠及其產權所有者和經營者都必須遵守國家有關安全生產的法令和國務院電力主管部門頒布的電力安全生產規(guī)程、制度及與安全技術有關的標準。

第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內的電網經營企業(yè),并入電網運行的公用發(fā)電廠及其產權所有者和經營者。

第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責

第五條 電力工業(yè)部及電網經營企業(yè)對并入其所管轄、經營電網運行的公用發(fā)電廠行使電力生產安全監(jiān)督、管理職能。

第六條 電力生產安全監(jiān)督、管理應遵循的一般原則為:凡涉及職工人身安全和電網安全,涉及重大、特大事故的管理內容,由電網經營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理;對于不涉及職工安全及電網安全的管理內容,由上網電廠及其所有者和經營者自行管理。

第七條 電網經營企業(yè)電力生產安全監(jiān)督管理的主要職責為:

1.組織對影響電網安全、穩(wěn)定的重大設備事故進行調查;根據情況組織或參加電力生產人身傷亡事故的調查。

2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網安全運行的重大技術問題進行指導監(jiān)督;對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》的執(zhí)行,歸口統(tǒng)計、上報事故報告。

3.傳達國家有關電力安全生產的方針、政策;組織電力生產企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價,及時向企業(yè)通報事故信息。

4.對并網電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產中作出顯著成績的電力生產企業(yè)進行表彰或獎勵。

第八條 并網電廠必須有健全的安全管理體系。并網電廠安全管理機構業(yè)務上接受電網經營企業(yè)的安全監(jiān)察機構的指導。

第九條 產權所有者和經營者應按《電力法》規(guī)定,制定電廠內部安全生產責任制、 并為保障電力安全生產提供組織和資金保障。

第十條 并網電廠應積極參加電網經營企業(yè)組織的安全會議、安全技術交流等安全活動。

第十一條 并網電廠必須接受對事故的調查,并負責反事故措施的落實;應按規(guī)定按時上報或抄報事故有關的報告、報表。

第三章 事 故 調 查

第十二條 由于并網電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網運行事故和重大、特大人身或設備事故,應按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》規(guī)定的程序和內容組織調查組調查;并網電廠及有關方面要積極配合,并提供有關資料。

第十三條 由電網經營企業(yè)代管電廠的人身、設備重大事故,按照“誰主管、誰負責”的原則,一般由代管單位按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》組織調查,產權所有者和經營者可根據情況參加。

第十四條 非電網經營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設備事故,可根據情況由并網電廠組織或參加事故調查;電網經營企業(yè)可根據情況決定是否參加。

第十五條 末構成職工人身死亡,末涉及電網安全,未構成重大、特大性質的事故,由并網電廠按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》自行調查、處理,電網經營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。

第四章 事故統(tǒng)計、報告

第十六條 并網電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定,有可能構成的),應在24小時內向所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門報告。

第十七條 并網電廠的事故報告、報表,應按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》有關規(guī)定向所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門上報。

第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經營電廠的事故報告、報表應同時抄報所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條 電網經營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表,按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。

第二十條 事故報告、報表應及時、準確、完整。

第二十一條 電網經營企業(yè)對并網電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價,如有違反《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》有關條款的事故定性,有權重新認定。

第五章 附 則

第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網經營企業(yè)統(tǒng)一調度并且所發(fā)電量以送入電網銷售為主的各類電廠。

第二十三條 電網經營企業(yè)可依據本規(guī)定對電力生產安全監(jiān)督管理的范圍、內容制定實施細則,并報電力工業(yè)部備案;上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內完成。

第二十四條 電網經營企業(yè)在與并網運行公用發(fā)電廠簽訂的上網協議中應依據本規(guī)定明確有關電力生產安全監(jiān)督管理的內容和范圍,并對并網電廠影響電網安全運行的事故有相應的考核規(guī)定。

第二十五條 本辦法解釋權屬電力工業(yè)部。

第12篇 并入電網運行的公用發(fā)電廠電力生產安全管理規(guī)定

[作廢]

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實“安全第一、預防為主”的方針，加強電力生產安全管理，保證電力職工人身安全和電網安全穩(wěn)定運行，適應電力體制改革發(fā)展的需要，特制定本辦法。

第二條 電力工業(yè)部及省以上電網經營企業(yè)(以下簡稱“電網經營企業(yè)”)，不僅要對直屬發(fā)電廠進行安全管理，對中外合資、合作以及其他各種類型合資、獨資建設、并入電網運行的公用發(fā)電廠也要納入電網安全管理范圍，對電力生產的安全實行統(tǒng)一的監(jiān)督管理。

第三條 所有并入電網運行的公用發(fā)電廠及其產權所有者和經營者都必須遵守國家有關安全生產的法令和國務院電力主管部門頒布的電力安全生產規(guī)程、制度及與安全技術有關的標準。

第四條 本規(guī)定適用于中華人民共和國境內的電網經營企業(yè)，并入電網運行的公用發(fā)電廠及其產權所有者和經營者。

第二章 監(jiān) 督 管 理 職 責

第五條 電力工業(yè)部及電網經營企業(yè)對并入其所管轄、經營電網運行的公用發(fā)電廠行使電力生產安全監(jiān)督、管理職能。

第六條 電力生產安全監(jiān)督、管理應遵循的一般原則為：凡涉及職工人身安全和電網安全，涉及重大、特大事故的管理內容，由電網經營企業(yè)實行統(tǒng)一監(jiān)督、歸口管理；對于不涉及職工安全及電網安全的管理內容，由上網電廠及其所有者和經營者自行管理。

第七條 電網經營企業(yè)電力生產安全監(jiān)督管理的主要職責為:

1.組織對影響電網安全、穩(wěn)定的重大設備事故進行調查；根據情況組織或參加電力生產人身傷亡事故的調查。

2.對擬建、在建、運行的電廠涉及電網安全運行的重大技術問題進行指導監(jiān)督；對電站鍋爐進行檢驗、登記。監(jiān)督《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》的執(zhí)行，歸口統(tǒng)計、上報事故報告。

3.傳達國家有關電力安全生產的方針、政策；組織電力生產企業(yè)參加各種安全專業(yè)會議、安全檢查或安全性評價，及時向企業(yè)通報事故信息。

4.對并網電廠制訂落實反事故措施提供必要的咨詢和幫助。

5.對在電力安全生產中作出顯著成績的電力生產企業(yè)進行表彰或獎勵。

第八條 并網電廠必須有健全的安全管理體系。并網電廠安全管理機構業(yè)務上接受電網經營企業(yè)的安全監(jiān)察機構的指導。

第九條 產權所有者和經營者應按《電力法》規(guī)定，制定電廠內部安全生產責任制、 并為保障電力安全生產提供組織和資金保障。

第十條 并網電廠應積極參加電網經營企業(yè)組織的安全會議、安全技術交流等安全活動。

第十一條 并網電廠必須接受對事故的調查，并負責反事故措施的落實；應按規(guī)定按時上報或抄報事故有關的報告、報表。

第三章 事 故 調 查

第十二條 由于并網電廠原因引發(fā)或造成擴大的電網運行事故和重大、特大人身或設備事故，應按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》規(guī)定的程序和內容組織調查組調查；并網電廠及有關方面要積極配合，并提供有關資料。

第十三條 由電網經營企業(yè)代管電廠的人身、設備重大事故，按照“誰主管、誰負責”的原則，一般由代管單位按照《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》組織調查，產權所有者和經營者可根據情況參加。

第十四條 非電網經營企業(yè)直接管理的一般人身傷亡和設備事故，可根據情況由并網電廠組織或參加事故調查；電網經營企業(yè)可根據情況決定是否參加。

第十五條 末構成職工人身死亡，末涉及電網安全，未構成重大、特大性質的事故，由并網電廠按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》自行調查、處理，電網經營企業(yè)的電力安全監(jiān)察部門負責監(jiān)督。

第四章 事故統(tǒng)計、報告

第十六條 并網電廠在發(fā)生人身死亡事故、重大、特大事故后(含當時不能認定，有可能構成的)，應在24小時內向所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門報告。

第十七條 并網電廠的事故報告、報表，應按《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》有關規(guī)定向所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門上報。

第十八條 電力工業(yè)部歸口管理的公司(如華能國際電力開發(fā)公司等)所經營電廠的事故報告、報表應同時抄報所在電網的電網經營企業(yè)安監(jiān)部門。

第十九條 電網經營企業(yè)代管的電廠的事故報告、報表，按對直屬企業(yè)管理方式統(tǒng)計、上報和考核。

第二十條 事故報告、報表應及時、準確、完整。

第二十一條 電網經營企業(yè)對并網電廠的事故報告的及時性、準確性及完整性進行監(jiān)督評價，如有違反《電業(yè)生產事故調查規(guī)程》有關條款的事故定性，有權重新認定。

第五章 附 則

第二十二條 公用發(fā)電廠是指由電網經營企業(yè)統(tǒng)一調度并且所發(fā)電量以送入電網銷售為主的各類電廠。

第二十三條 電網經營企業(yè)可依據本規(guī)定對電力生產安全監(jiān)督管理的范圍、內容制定實施細則，并報電力工業(yè)部備案；上報備案時間從本辦法實施之日起三個月內完成。

第二十四條 電網經營企業(yè)在與并網運行公用發(fā)電廠簽訂的上網協議中應依據本規(guī)定明確有關電力生產安全監(jiān)督管理的內容和范圍，并對并網電廠影響電網安全運行的事故有相應的考核規(guī)定。

第二十五條 本辦法解釋權屬電力工業(yè)部。

第13篇 電網水電設備檢修工作管理規(guī)定

第一章 總則

第一條為加強國家電網公司(以下簡稱“公司”)水電廠生產設備檢修工作,提高設備檢修質量和設備運行可靠性,合理控制運維檢修成本,保障水電廠設備安全、可靠和經濟運行,特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱水電設備檢修工作(以下簡稱“設備檢修”)主要包括修前策劃、修中控制、竣工驗收和總結、故障搶修等工作。

第三條本規(guī)定適用于公司總(分)部、各單位及所屬各級單位(含全資、控股單位)水電設備檢修管理工作。

代管單位參照執(zhí)行。

第四條設備檢修管理遵循“應修必修、修必修好”的原則。

第五條設備檢修采用計劃檢修為主,狀態(tài)檢修和故障檢修為輔的檢修模式。

第二章 職責分工

第六條設備檢修實行歸口管理。國網運檢部、省公司運檢部、水電廠生產技術部門為設備檢修的歸口管理部門;省公司電科院負責設備檢修的技術支撐;水電廠檢修部門負責設備檢修的全過程管理;水電廠檢修班組負責設備檢修實施。

第七條國網運檢部履行以下職責:

(一)貫徹執(zhí)行國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司有關規(guī)章制度、技術標準。

(二)組織制定公司設備檢修原則。

(三)組織編制、審核公司設備檢修年度專項計劃,組織建立和維護公司設備檢修項目儲備庫。

(四)監(jiān)督、指導公司系統(tǒng)設備檢修、故障搶修工作,協調相關重大問題,組織對設備檢修計劃執(zhí)行和項目實施情況進行檢查。

(五)負責公司系統(tǒng)設備檢修管理工作評價和考核。

(六)組織對構成三級設備事件以上的水電廠設備故障進行分析,制定整改措施并督促執(zhí)行。

第八條省公司運檢部履行以下職責:

(一)貫徹執(zhí)行國家相關法律法規(guī)、行業(yè)標準以及公司有關規(guī)章制度、技術標準。

(二)監(jiān)督、指導本單位設備檢修、故障搶修工作,協調相關重大問題,組織對設備檢修計劃執(zhí)行和項目實施情況進行檢查。

(三)對本單位設備檢修進行統(tǒng)一管理,根據公司設備檢修管理有關規(guī)定,結合工作實際細化落實各項工作要求。

(四)負責對本單位設備檢修管理工作進行分析、總結,提出改進措施。

(五)組織制定故障搶修方案并組織實施搶修工作。

(六)組織對構成五級以上,三級以下設備事件的水電站設備故障進行分析,制定整改措施并督促執(zhí)行。參與國網公司組織的三級以上設備事件的水電站設備故障分析。

第九條省公司電科院職責:

(一)參加設備檢修、故障搶修重大技術措施的制定、審查。

(二)參加設備檢修前后、故障搶修的重要試驗、運行調試。

(三)協助省公司對設備檢修、故障搶修進行分析、總結,并提出改進措施。

第十條水電廠生產技術部門履行以下職責:

(一)執(zhí)行公司設備檢修相關規(guī)定、標準和工作要求。

(二)對設備運行狀態(tài)進行診斷分析,根據設備狀態(tài)及電網運行要求編制本單位設備檢修計劃建議。

(三)組織編制檢修指導手冊。

(四)組織設備檢修項目實施并全過程監(jiān)督。

(五)組織設備檢修計劃執(zhí)行、項目實施等的分析、總結。

(六)負責本單位搶修隊伍的組建和管理。

(七)開展設備故障原因分析,制定、落實整改措施。

第十一條水電廠檢修部門履行以下職責:

(一)執(zhí)行公司設備檢修相關規(guī)定、標準和工作要求。

(二)組織編制檢修作業(yè)手冊。

(三)負責檢修作業(yè)的全過程管理。

(四)開展設備檢修實施情況分析、總結。

(五)負責設備故障搶修工作的具體實施。

第十二條水電廠檢修班組履行以下職責:

(一)執(zhí)行公司設備檢修相關規(guī)定、標準和工作要求。

(二)參與編制檢修作業(yè)手冊。

(三)實施檢修作業(yè)和設備故障搶修工作。

(四)開展設備檢修實施情況分析、總結。

第三章 修前策劃

第十三條各級運檢部門應加強設備檢修項目前期管理,規(guī)范開展項目可行性研究、項目儲備、年度檢修計劃編制等工作。

第十四條嚴格執(zhí)行公司業(yè)務外包管理規(guī)定,加強外包施工單位資質審查,將外包施工單位安全管理納入本單位安全生產管理體系統(tǒng)一管理。

第十五條水電廠應在設備檢修開工前根據已確定的檢修設備明確檢修目標,包括安全目標、質量目標、工期目標、環(huán)境目標等。

第十六條水電廠生產技術部門應在重大檢修項目和發(fā)電機組a/b級檢修開工前6個月,啟動修前準備,成立組織機構,部署檢修策劃,組織編制檢修指導手冊和檢修作業(yè)手冊。

(一)水電廠生產技術部門應根據設備檢修內容、計劃進度要求組織編制檢修指導手冊。檢修指導手冊主要應包括適用范圍、檢修目標、檢修項目、組織措施、技術措施、安全措施、主線進度、現場管理、檢修作業(yè)指導書清單等內容。

(二)水電廠檢修部門應根據檢修指導手冊組織編制檢修作業(yè)手冊。檢修作業(yè)手冊應以指導手冊為編制依據,能夠滿足檢修要求、涵蓋現場作業(yè),主要包括檢修目標、組織措施、安全措施、技術措施、網絡進度圖、現場管理辦法、檢修作業(yè)指導書等內容。

第十七條水電廠生產技術部門應將檢修項目匯編成檢修項目清單。檢修項目主要應包括標準項目、非標項目、技改項目和科技項目。機組a/b級檢修應主要根據國家發(fā)展和改革委員會《水電站設備檢修管理導則》、國網公司《抽水蓄能電站檢修導則》和設備運行狀況等確定檢修項目。

第十八條檢修項目清單應明確每一檢修項目實施過程的工序w/h點設置和項目驗收等級、質量標準、項目負責人等。

(一)w點(見證點)的設置原則

w點適用于重要的質量控制點,是質量計劃中的主要控制點類型。以下工作內容宜設置w點:

選擇重要設備的檢修過程中的檢查和試驗工序;

根據以往經驗,容易出現質量問題的環(huán)節(jié);

使用不常用工藝技術的環(huán)節(jié)。

(二)h點(停工待檢點)的設置原則

h點適用于關鍵工序,與安全相關系統(tǒng)設備、重要設備及影響發(fā)電企業(yè)指標的檢修質量控制點,在選取時應遵循保證檢修質量的原則,并充分考慮該環(huán)節(jié)檢修質量對設備性能可能造成的影響。以下工作步驟宜設置h點:

出現質量問題事后不能進行復檢或復檢非常困難的工序,如:設備常規(guī)檢修后扣蓋復裝;

出現的質量問題不能通過返工加以糾正或將花費巨大代價才能糾正的工序,如:確定某些加工件尺寸、加工標準的環(huán)節(jié)和加工過程的環(huán)節(jié);

驗證是否符合工藝技術標準的關鍵環(huán)節(jié),如:測量設備零部件的裝配間隙、轉動機械聯軸器中心的最終檢查等工序;

重要關鍵設備檢修開工前的先決條件檢查;

工作結束前的檢查。

(三)質量驗收標準按照國家標準、行業(yè)規(guī)范、規(guī)程規(guī)定以及設備廠家的技術要求來確定。

第十九條設備檢修應執(zhí)行三級驗收。三級驗收是指根據檢修項目的重要性和難易程度而確定的檢修項目驗收級別,是一種檢修項目的整體驗收方式。三級驗收項目分為一級驗收、二級驗收、三級驗收。

一級驗收、二級驗收、三級驗收分別指檢修班組驗收、檢修部門驗收、生產技術部門驗收。

第二十條設備檢修前應制定文明檢修措施,加強檢修施工過程及現場文明管理,規(guī)范檢修施工人員行為。

第二十一條水電廠檢修部門應建立三級工期進度控制體系,明確各級工期進度管理人員的職責。

第二十二條水電廠檢修部門應根據“主線進度計劃圖”,結合檢修人員、檢修項目的邏輯關系、檢修工藝的難易程度、檢修工器具的配備、檢修材料以及備品備件等因素,編制詳細、便于控制的工期進度計劃(二級工期進度計劃網絡圖)。 a/b級檢修,檢修單位各專業(yè)需制定三級工期進度計劃網絡圖。

第二十三條水電廠檢修部門應在設備檢修開工前,對特種設備、安全工器具、專用工具和儀器儀表進行檢查、試驗或校驗。

第二十四條為確保修前準備工作有序進行,水電廠生產技術部門應進行“準備工作流程”策劃。在開工前,水電廠生產技術部門應分階段、逐項檢查落實情況,直至滿足開工條件。

(一)“準備工作流程”策劃

水電廠生產技術部門組織策劃“檢修準備工作流程”,并應按流程逐步督促、檢查本單位相關部門的完成情況,同時督促檢修部門做好相應準備工作。

(二)開工許可

水電廠生產技術部門應對照“準備工作流程”進行檢查,確認所有內容都已完成且停役計劃申請得到調度批準,具備開工條件,許可開工。水電廠應在重大特殊項目開工許可當日向上級主管部門上報“開工報告單”。

第四章 修中控制

第二十五條水電廠檢修班組應嚴格按照檢修指導手冊、檢修作業(yè)手冊的要求實施檢修作業(yè),做好檢修中的安全、質量、進度控制和檢修現場管理工作。

第二十六條水電廠檢修部門應落實檢修現場安全隔離措施,明確現場安全隔離點和作業(yè)區(qū)域。

第二十七條水電廠檢修部門應對各工作面負責人進行安全交底,各作業(yè)面負責人應對工作人員進行安全交底。各級安全交底活動必須履行簽字確認手續(xù)。

(一)開工安全交底。水電廠檢修部門應組織安全專責對各工作面負責人(安全員)進行安全交底,其內容宜包括:

檢修項目的危險點;

針對危險點的具體預防措施;

應注意的安全事項;

相應的安全操作規(guī)程和標準;

發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施。

(二)作業(yè)安全交底。檢修項目作業(yè)前,各作業(yè)面負責人應對工作人員進行安全交底,其內容宜包括:

作業(yè)指導書中的安全注意事項;

本次作業(yè)的危險點及預控措施;

開工安全交底相關內容;

其它安全注意事項。

第二十八條檢修期間應不定期組織召開現場安全分析會,進行安全風險分析,交代安全注意事項。水電廠檢修部門應每日召開班前會、每周開展安全活動,進行風險辨識,總結安全情況。

第二十九條工作負責人應對工作班組成員進行技術交底,明確工作內容、質量標準和工藝要求以及在檢修中應嚴格執(zhí)行的相關標準、規(guī)范、規(guī)程和規(guī)定。

第三十條檢修期間,項目負責人、安全專責和技術人員,應依據檢修安全管理制度、技術要求和檢修指導手冊、檢修作業(yè)手冊等,對檢修現場進行全面監(jiān)督檢查,查出問題立即進行整改。

第三十一條設備檢修應嚴格執(zhí)行相關標準、規(guī)范、規(guī)程;嚴格按規(guī)定程序和工藝要求執(zhí)行;嚴格按照檢修作業(yè)指導書進行工作。

第三十二條檢修作業(yè)應按照w/h點和項目驗收級別的要求,做好設備解體檢查、修理和復裝三個階段的檢修工序控制和質量驗收,并做好記錄。

第三十三條水電廠檢修部門在檢修過程中發(fā)現專業(yè)技術重大難題應立即報告,水電廠生產技術部門應及時組織解決。

第三十四條水電廠檢修班組應嚴格按照規(guī)定的工藝標準進行操作。檢修過程中,水電廠檢修班組要做好技術記錄,記錄的主要內容包括:設備技術狀況、存在問題、修理內容、系統(tǒng)和設備結構改動、測量數據和試驗結果等。

第三十五條各類檢修記錄應做到完整、準確、簡明、實用。水電廠生產技術部門應加強檢修現場檢修質量的監(jiān)督檢查和指導,發(fā)現問題及時提出整改方案。

第三十六條新采購的備品備件、材料、工器具等應進行現場驗收,未經檢驗或檢驗不合格的不得使用。

第三十七條水電廠檢修部門應嚴格按照工期進度計劃網絡圖開展工作。當檢修實際與計劃進度存在偏差時,檢修部門應做好工序控制,合理調配各種資源,確保檢修工期按計劃實施。

第三十八條檢修過程中出現因電網、設備、資源等原因影響計劃執(zhí)行時,水電廠生產技術部門應及時采取措施協調解決。

第三十九條水電廠生產技術部門、檢修部門應定期組織召開協調會,根據現場檢修作業(yè)進展情況,做好協調工作。

第四十條設備檢修應實行文明檢修,檢修場地應照明充足,道路暢通,工具擺放整齊,拆下的零件、部件必須下鋪上蓋,檢修過程做到工完、料凈、場地清。

第四十一條設備檢修區(qū)域應進行隔離,并設置明顯隔離標志,工作人員應憑證件出入檢修區(qū)域。

第四十二條檢修現場應按照定置圖實施定置管理,施工現場的備品備件、工器具、拆卸下來的零部件及設備等物品應按照定置圖規(guī)定位置存放。

第四十三條常用工具應整齊地排列在白布或薄膜上,或者排放在專用盤中,禁止亂扔亂放。

第四十四條所有拆卸的零部件不得直接放在地面上,應放在事先準備的橡膠墊上,對于可能有油類或其它贓物漏出的零部件,應在橡膠墊下鋪置塑料薄膜。

第五章 竣工驗收與總結

第四十五條檢修完成后,水電廠生產技術部門應組織進行冷態(tài)驗收。冷態(tài)驗收通過后,水電廠生產技術部門應組織進行整體試運行。試運行結束后,水電廠生產技術部門應申請設備復役。

第四十六條水電廠生產技術部門應嚴格依據國家及行業(yè)有關法規(guī)、檢修規(guī)程和工藝標準、檢修指導手冊、技術資料等,組織竣工驗收。

第四十七條竣工驗收后,水電廠生產技術部門應認真總結經驗,對檢修中的安全、質量、項目、工時、材料消耗、費用等進行統(tǒng)計分析,對設備運行情況和存在的問題進行總結。

第四十八條設備檢修技術記錄、試驗報告、質檢報告、設備異動、標準化作業(yè)卡、質量驗收單、檢修管理程序或檢修文件等技術資料應按規(guī)定存檔。

第四十九條水電廠生產技術部門應按照公司竣工驗收資料編制相關要求,組織編制項目竣工資料,并在項目竣工驗收合格后30日內完成歸檔工作。

第六章 故障搶修

第五十條水電故障搶修包括水電設備故障查找、搶修資源(搶修人員、車輛、工器具、備品備件等)調配、故障搶修方案制定、故障處理、試運轉和停送電等工作。

第五十一條水電廠應建立水電設備應急響應隊伍,實行值班制度。

第五十二條水電廠應合理配置水電設備搶修工作所必備的工器具、備品備件、圖紙及相關的資料、用料。

第五十三條水電廠應加強搶修工器具、儀器儀表、應急物資和備品備件的日常維護和管理。

第五十四條搶修流程如下:

(一)故障查找:水電廠檢修部門接到搶修指令后,組織搶修隊伍到達現場,對故障進行判斷,分析故障原因及預計恢復時間。

(二)方案制定:水電廠生產技術部門應迅速組織制定搶修方案,并經相關部門或單位批準。

(三)許可工作:水電廠檢修部門應根據有關規(guī)定履行許可手續(xù),并確認安全措施正確完備后,方可開展現場搶修工作。

(四)現場搶修:故障搶修應堅持“安全第一”,強化搶修關鍵環(huán)節(jié)風險管控,確保作業(yè)人員安全和搶修質量。

(五)啟動試驗:設備在搶修完成后應進行啟動試驗,啟動試驗正常后恢復運行。

第五十五條各級運檢部門應按照職責,組織對故障搶修工作進行專題分析,制定整改措施。需列入技改、大修項目計劃的整改措施,應按照相關規(guī)定流程上報計劃。

第七章 檢查考核

第五十六條各單位應全面加強水電設備檢修工作管理,強化檢修過程管控,保證設備檢修安全、提高設備檢修質量。

第五十七條各單位應加強檢查考核管理,建立常態(tài)檢查考核機制,不斷規(guī)范水電設備檢修工作管理,對所屬水電廠設備檢修管理工作進行監(jiān)督、檢查、考核。

第五十八條國網運檢部對各單位設備檢修管理工作及重點檢修項目進行監(jiān)督、檢查、考核。

第五十九條公司對設備檢修管理工作履職不當造成嚴重后果的單位和個人,依據有關規(guī)定追究責任。

第八章 附則

第六十條本規(guī)定由國網運檢部負責解釋并監(jiān)督執(zhí)行。

第六十一條本規(guī)定自2022年8月1日起施行。

第14篇 電網公司基建安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，落實《中華人民共和國安全生產法》、《建設工程安全生產管理條例》等有關安全生產的法律、法規(guī)和標準，適應國家電網公司（以下簡稱公司）“大建設”體系建設和公司安全工作要求，規(guī)范公司系統(tǒng)基建安全管理工作，保證建設工程安全和從業(yè)人員安全健康，制定本規(guī)定。

第二條 本規(guī)定依據《國家電網公司安全工作規(guī)定》和《國家電網公司基建管理通則》制訂，明確基建安全基本原則、管理目標、職責分工、工作內容和要求，是公司基建安全管理工作必須執(zhí)行的基礎性、原則性制度。

第三條 本規(guī)定適用于公司總部、省公司級單位（包括省、自治區(qū)、直轄市電力公司和公司直屬建設公司，下同）、地市公司級單位（包括省、直轄市、自治區(qū)電力公司支撐實施機構、地市供電企業(yè)、公司直屬單位下屬單位）、縣公司級單位（包括縣供電企業(yè)、直屬單位下屬單位子企業(yè)），公司系統(tǒng)新建、改擴建輸變電工程以及公司投資、控股的電源工程項目及相關參與方。

第四條 公司基建安全管理應貫徹“以人為本、生命至上”的理念。公司及所屬單位將基建安全工作納入本單位安全管理體系，實行主要負責人負總責和“一崗雙責、黨政同責”的安全生產責任制，建立健全基建安全保證體系和監(jiān)督體系，實行基建安全目標管理，逐層簽訂安全責任書，在計劃、布置、檢查、考核、總結基建工作的同時，計劃、布置、檢查、考核、總結基建安全管理工作。

第五條 公司所屬企業(yè)承接公司系統(tǒng)以外工程建設（含境外工程）業(yè)務時，應同時遵循相關行業(yè)、項目法人單位安全管理相關要求。

第二章 基建安全職責

第六條 公司按照“大建設”體系建設要求設置基建管理機構，分層分級明確安全管理職責；按項目設置業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部，明確項目管理安全職責。

第七條 國網基建部管理職責

（一）建立健全基建安全管理體系，設立安全管理處室，配備安全管理專職人員，持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（二）貫徹執(zhí)行國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準，落實公司安全工作要求，制定公司基建安全管理制度、技術標準。

（三）確定公司基建安全管理目標，指導省公司級單位層面的基建安全管理體系建設和安全管理工作。

（四）組織開展基建安全標準化、基建安全風險防控、施工分包安全管理、安全教育培訓、基建安全檢查、競賽交流工作。

（五）建立基建安全信息管理制度，收集、發(fā)布公司基建安全管理信息。

（六）參與基建安全事故的調查處理工作。

（七）組織開展基建安全管理工作考核與評價。

第八條 公司總部相關部門管理職責

（一）國網安質部負責監(jiān)督、檢查與評價基建安全管理工作。

（二）國網交流建設部負責公司特高壓及跨區(qū)交流電網工程建設的安全管理；國網直流建設部負責公司直流輸電工程建設的安全管理；公司成立的工程建設指揮部負責相應工程的安全管理。負責監(jiān)督、檢查、考核所委托建設管理單位的項目安全管理工作。

第九條 省公司級單位基建管理部門管理職責

（一）負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負責監(jiān)督、管理所屬設計、施工、監(jiān)理企業(yè)安全工作。

（二）省公司級單位基建管理部門下設安全管理處室，配備安全管理專職人員。

（三）建立基建安全管理體系，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（四）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，編制年度基建安全管理工作策劃方案，并組織落實。

（五）開展基建安全風險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

（六）組織在建項目及所屬設計、監(jiān)理、施工、調試企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

（七）落實公司關于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（八）組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

（九）負責基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（十）負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調查處理工作。

（十一）對本單位所屬施工、監(jiān)理企業(yè)承攬的本單位以外的工程建設任務，履行企業(yè)上級主管單位的安全管理職責。

（十二）對本單位投資或控股的建設項目履行項目法人安全管理職責，對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十條 地市（縣）公司級單位基建管理部門職責

（一）負責本單位及所屬企業(yè)的基建安全管理工作，負責監(jiān)督、管理所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)安全工作。

（二）建立基建安全管理體系，貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)、標準，以及公司基建安全管理要求，健全基建安全管理臺帳（見附件4），持續(xù)改進和完善基建安全管理工作。

（三）開展基建安全風險管理，監(jiān)督、檢查工程項目關鍵工序及危險作業(yè)風險識別、評估、預控措施和應急管理等工作落實情況。

（四）組織負責建設管理的項目及所屬設計、監(jiān)理、施工企業(yè)推進基建安全管理標準化工作。監(jiān)督、檢查工程項目安全費用的提取和使用。

（五）落實公司關于分包管理具體要求，開展在建工程及所屬企業(yè)的分包管理工作。

（六）組織開展基建安全教育培訓、基建安全檢查和競賽交流活動。

（七）負責基建安全信息管理，組織收集、分析、上報基建安全信息。

（八）負責監(jiān)督、管理、考核評價所屬建設管理、設計、施工、監(jiān)理單位基建安全管理工作，參與本單位基建安全事故的調查處理工作。

（九）對負責建設管理的項目履行建設管理單位安全管理職責。

第十一條 項目法人管理職責

（一）對項目建設全過程的安全負責，承擔項目建設安全的組織、協調、管理、監(jiān)督責任。

（二）貫徹落實國家有關安全生產的法律、法規(guī)及公司基建安全管理要求，建立健全本項目的安全管理體系。

（三）對滿足“同時有三個及以上施工企業(yè)（不含分包單位）參與施工、建設工地施工人員總數超過300人和項目工期超過12個月”條件的單項工程（針對輸變電工程，變電站工程和輸電線路工程可視為兩個單項工程），負責（或委托建設管理單位）組建項目安全生產委員會（以下簡稱安委會）。

（四）項目法人單位基建管理部門（或建設管理單位）負責人擔任安委會主任，業(yè)主項目部經理擔任常務副主任，總監(jiān)理工程師、施工項目部項目經理擔任副主任，安委會其他成員由工程項目監(jiān)理、設計、施工企業(yè)的相關人員及業(yè)主、監(jiān)理、施工項目部的安全、技術負責人組成。

（五）負責指導項目安委會組織成員單位貫徹落實上級有關基建安全工作的規(guī)定，決定工程項目安全管理的重大事項；協調解決工程建設過程中涉及多個參建單位的安全管理問題；定期組織召開安委會會議，保留會議記錄并編發(fā)會議紀要；必要時聘請專職安全監(jiān)督人員開展相關工作。

（六）確定工程項目安全管理目標，按規(guī)定計列安全費用，確定合理工期，按基建程序組織工程建設。

（七）在工程招標與合同簽訂工作中，明確項目安全工作目標要求和安全考核獎懲措施，與中標單位簽訂安全協議。

（八）建立健全工程項目安全風險管理體系和應急管理體系，組織或參與基建安全事故的調查和善后處理工作。

（九）直接負責項目建設管理工作時，履行建設管理單位安全職責。

第十二條 建設管理單位（負責具體工程項目建設管理的省公司級單位、地市供電企業(yè)、縣供電企業(yè)，下同）管理職責，各單位所屬經研院、所配合履行項目安全管理職責

（一）建立基建安全管理體系，設置基建安全管理機構（專責），健全基建安全管理臺帳（見附件4）。

（二）負責落實本單位的基建安全管理工作，制訂年度基建安全管理工作策劃方案，并組織實施。

（三）受項目法人委托，履行工程項目建設階段的安全管理職責，制定工程項目實現安全管理目標的主要保證措施，負責監(jiān)督、管理和考核評價參與工程建設的相關設計、施工、監(jiān)理單位安全管理工作。

（四）參加項目法人組建的安委會工作，或受項目法人委托組建項目安委會，開展相關工作。

（五）組建業(yè)主項目部，負責落實本單位及工程項目的基建安全管理工作，組織或委托業(yè)主項目部開展工程項目安全管理評價工作。

（六）受項目法人委托，按照法律、法規(guī)規(guī)定，辦理工程項目建設相關證件、批件。提供工程項目安全文明施工的基本條件，包括完成征地、拆遷和四通一平（水、電、路、通訊暢通及平整場地）；提供擴建工程運行場地地下管網線路等資料。為施工現場周圍建（構）筑物和地下管線提供保護。

（七）參加招投標工作，受項目法人委托，簽訂合同和安全協議。負責監(jiān)督施工企業(yè)按合同約定，足額投入參建項目施工安全費用。

（八）督促監(jiān)理、設計、施工等項目參建企業(yè)嚴格履行相關合同中有關安全文明施工責任。對違反合同約定，造成不良后果的，依法追究相關責任。對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、 安全管理人員或安全監(jiān)理人員，要求相關單位予以撤換。

（九）組織開展施工分包管理工作，監(jiān)督施工、監(jiān)理單位分包管理工作的履約情況。

（十）組織或配合有關部門開展安全、環(huán)境保護設施竣工驗收。

（十一）參與基建安全事故的調查處理工作。

第十三條 業(yè)主項目部管理職責

（一）負責工程項目現場安全綜合管理和組織協調，組織監(jiān)理、施工項目部落實相應的安全職責，建立項目安全管理臺帳（見附件4）。

（二）參加工程項目安委會，組織相關參建單位落實安委會會議決定。

（三）制定工程項目安全管理總體策劃方案，并組織實施。批準施工項目部施工安全管理及風險控制方案、工程施工強制性條文執(zhí)行計劃，批準監(jiān)理項目部安全監(jiān)理工作方案，并監(jiān)督實施。組織實施工程項目安全考核獎懲措施。

（四）審批施工項目部報送的分包計劃和申請，上報項目分包動態(tài)信息，監(jiān)督施工項目部對分包安全的全過程管理。審批現場應急處置方案，檢查施工項目部開展有針對性的應急演練工作。審批施工項目部安全費用的使用計劃，并監(jiān)督現場使用情況。

（五）對兩個及以上施工企業(yè)在同一作業(yè)區(qū)域內進行施工、可能危及對方生產安全的作業(yè)活動，組織簽訂安全協議，明確各自的安全生產管理職責和應當采取的安全措施，并指定專職安全生產管理人員進行安全檢查與協調。

（六）開展安全風險管理，組織監(jiān)理、施工項目部對工程項目關鍵工序及危險作業(yè)開展施工安全風險識別、評價，制定針對性的預控措施，并監(jiān)督落實。

（七）組織安全檢查活動，監(jiān)督安全隱患閉環(huán)整改情況。組織項目參建單位開展安全管理競賽活動。

（八）對工程項目安全管理工作不稱職的施工項目經理、安全管理人員或安全監(jiān)理人員，提出撤換要求。

（九）負責工程項目安全信息的收集與報送。組織開展工程項目安全管理評價工作。負責對設計單位和施工、監(jiān)理項目部進行安全管理工作考核與評價。

（十）參與并配合工程項目安全事故的調查處理工作。

第十四條 勘察設計企業(yè)責任

（一）按照國家法律、法規(guī)和有關設計規(guī)范、標準、工程建設標準強制性條文開展勘察設計，并對提交資料的真實、準確、完整性負責。

第15篇 國家電網公司防止電氣誤操作安全管理規(guī)定

1．總則

1.1? 為了加強防止電氣誤操作安全管理和裝置管理，防止電氣誤操作事故的發(fā)生，保障人身、電網和設備安全，制定本規(guī)定。

1.2? 本規(guī)定依據《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》、《國家電網公司電力生產事故調查規(guī)程》、《國家電網公司十八項電網重大反事故措施(試行)》等制定。

1.3? 本規(guī)定適用于3kv及以上電壓等級電氣設備。3kv以下電壓等級電氣設備的防止電氣誤操作安全管理規(guī)定由各企業(yè)、單位自行制定。

1.4? 國家電網公司防止電氣誤操作安全管理由安全監(jiān)察部負責；裝置管理及技術標準由生產部負責；日常管理和運行維護由區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司及所屬單位分級實施。

1.5? 國家電網公司內的電力企業(yè)和設備運行單位都應遵守本規(guī)定，同時根據本規(guī)定制定實施細則。

1.6? 國家電網公司內的設計、基建、生產、農電等有關單位頒發(fā)的相關制度不得與本規(guī)定抵觸。

2．管理職責

2.1? 國家電網公司負責防止電氣誤操作安全管理規(guī)章制度及防誤裝置技術標準的制定、修訂，每兩年組織召開一次專業(yè)會議。

2.2? 中國電科院負責提供防止電氣誤操作技術支持，每年三月底前發(fā)布防誤裝置年度分析報告。

2.3? 區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司應成立防止電氣誤操作工作小組，由主管生產的行政副職或總工程師任組長，安監(jiān)、生產、基建、農電、調度等部門參加，并在安監(jiān)部或生產部設立專責(職)人員。

2.3.1? 工作小組應組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責任制，明確各有關部門和人員的管理職責。

2.3.2? 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題，提出工作目標和計劃，檢查、督促和考核工作落實情況。

2.3.3? 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定、技術措施和年度工作計劃，定期檢查計劃落實情況。

2.3.4? 每年二月底前向國家電網公司上報上年度專業(yè)工作總結(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃，同時抄送中國電科院。

2.3.5? 每年召開一次防止電氣誤操作專業(yè)會議。

2.3.6? 審定所轄(代管)單位的防誤裝置技術方案及年度工作計劃。

2.3.7? 組織或參加電氣誤操作事故調查分析，制定反事故措施。

2.3.8? 負責所轄(代管)單位的防誤裝置技術監(jiān)督、信息反饋和經驗交流。

2.4? 各供電公司(局)、超高壓公司(局)、發(fā)電廠(公司)應成立防止電氣誤操作工作小組，由主管生產的行政副職或總工程師任組長，安監(jiān)、生產、基建、農電、調度等部門參加，并在安監(jiān)部或生產部設立專責(職)人員。

2.4.1? 工作小組應組織制定本單位防止電氣誤操作工作崗位責任制，明確各有關部門和人員的管理職責。

2.4.2? 定期分析防止電氣誤操作工作存在問題，提出工作目標和計劃，檢查、督促和考核工作落實情況。

2.4.3? 制定防止電氣誤操作及防誤裝置管理規(guī)定實施細則和相關規(guī)章制度，定期檢查落實情況。

2.4.4? 每年一月底前向區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司、國家電網公司直屬公司上報上年度專業(yè)工作總結(見附錄)、事故分析報告及本年度工作計劃。

2.4.5? 將防誤裝置大修、維護和技術改造項目納入本單位反事故技術措施。

2.4.6? 組織防誤裝置技術培訓。

2.4.7? 參加新建、擴建和改建工程中有關防誤裝置選型、設計審查、投運前驗收工作。

2.5? 檢修、基建、調試等單位和有關部門應對所從事的作業(yè)任務和過程中涉及的防止電氣誤操作工作負責。

3．管理措施

3.1? 設備停復役申請

電氣設備停復役申請應充分考慮防止電氣誤操作工作的安全要求，其工作流程應滿足各級調度部門的有關規(guī)定。

3.2? 操作票管理要求

3.2.1? 操作票的填寫、審核和使用及倒閘操作的基本條件和要求執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關規(guī)定。

3.2.2? 倒閘操作典型操作票的編寫、審核、批準執(zhí)行《國家電網公司變電站管理規(guī)范》有關要求。

3.3? 倒閘操作管理要求

3.3.1? 基本要求

3.3.1.1? 操作人員應考試合格且名單經運行管理單位批準公布。

3.3.1.2? 現場設備應有明顯標志，包括命名、編號、分合指示、旋轉方向、切換位置的指示和區(qū)別電氣相別的色標。

3.3.1.3? 一次系統(tǒng)模擬圖或電子接線圖應與現場實際相符合。

3.3.1.4? 應具備齊全和完善的運行規(guī)程、典型操作票和統(tǒng)一規(guī)范的調度操作術語。

3.3.1.5? 應有確切的操作指令和合格的操作票。

3.3.1.6? 應有合格的操作工具、安全用具和設施(包括對號放置接地線的專用裝置)。

3.3.1.7? 電氣設備應有完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置。

3.3.2? 基本步驟

3.3.2.1? 操作人員按預先布置的操作任務(操作步驟)正確填寫操作票。

3.3.2.2? 經審票并預演正確。

3.3.2.3? 操作前明確操作目的，做好危險點分析和預控。

3.3.2.4? 接受調度發(fā)布的操作指令及發(fā)令時間。

3.3.2.5? 操作人員檢查核對設備命名、編號和狀態(tài)。

3.3.2.6? 按操作票逐項唱票、復誦、監(jiān)護、操作，確認設備狀態(tài)與操作票內容相符并打勾。

3.3.2.7? 向調度匯報操作結束及時間。

3.3.2.8? 做好記錄并使系統(tǒng)模擬圖與設備狀態(tài)一致，然后簽銷操作票。

3.4? 防誤裝置管理原則

3.4.1? 防誤裝置選用原則

3.4.1.1? 防誤裝置應簡單、可靠，操作和維護方便。

3.4.1.2? 防誤裝置應實現“五防”功能：

1) 防止誤分、誤合斷路器；

2) 防止帶負荷拉、合隔離開關或手車觸頭；

3) 防止帶電掛(合)接地線(接地刀閘)；

4) 防止帶接地線(接地刀閘)合斷路器(隔離開關)；

5) 防止誤入帶電間隔。

3.4.1.3? “五防”功能除“防止誤分、誤合斷路器”現階段因技術原因可采取提示性措施外，其余四防功能必須采取強制性防止電氣誤操作措施。

強制性防止電氣誤操作措施指：在設備的電動操作控制回路中串聯以閉鎖回路控制的接點或鎖具，在設備的手動操控部件上加裝受閉鎖回路控制的鎖具，同時盡可能按技術條件的要求防止走空程操作。

3.4.1.4? 防誤裝置應選用符合產品標準，并經國家電網公司、區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網公司直屬公司鑒定的產品。通過鑒定的防誤裝置，必須經試運行考核后方可推廣使用。新型防誤裝置的試運行應經國家電網公司、區(qū)域電網公司、省(自治區(qū)、直轄市)電力公司和國家電網公司直屬公司同意。

3.4.1.5? 變、配電裝置改造加裝防誤裝置時，應優(yōu)先采用微機防誤裝置或電氣閉鎖方式。

3.4.1.6? 新建變電站、發(fā)電廠(110kv及以上電氣設備)防誤裝置優(yōu)先采用單元電氣閉鎖回路加微機“五防”的方案：

無人值班變電站采用在集控站配置中央監(jiān)控防誤閉鎖系統(tǒng)時，應實現對受控站遠方操作的強制性閉鎖。

3.4.1.7? 高壓電氣設備應安裝完善的防止電氣誤操作閉鎖裝置，裝置的性能、質量、檢修周期和維護等應符合防誤裝置技術標準規(guī)定。

3.4.1.8? 成套高壓開關設備應具有機械聯鎖或電氣閉鎖；電氣設備的電動或手動操作閘刀必須具有強制防止電氣誤操作閉鎖功能。

3.4.2? 防誤裝置的構成及使用要求

3.4.2.1? 微機防誤裝置

1) 微機防誤裝置應滿足國家經貿委第30號令《電網和電廠計算機監(jiān)控系統(tǒng)及調度數據網絡安全防護規(guī)定》和(微機型防止電氣誤操作裝置通用技術條件(dl／t687-1999)》的要求。

2) 應做好微機防誤裝置一次電氣設備的有關信息備份。當信息變更時應及時更新備份，以滿足防誤裝置發(fā)生故障時的恢復要求。

3) 應制定微機防誤裝置主機數據庫和口令權限管理辦法。

4) 現場操作通過電腦鑰匙實現，操作完畢后應將電腦鑰匙中當前狀態(tài)信息返回給防誤裝置主機進行狀態(tài)更新，以確保防誤裝置主機與現場設備狀態(tài)對應。

3.4.2.2? 電氣閉鎖

電氣閉鎖是將斷路器、隔離開關、接地刀閘等設備的輔助接點接入電氣操作電源回路構成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應滿足可靠通斷的要求，輔助開關應滿足響應一次設備狀態(tài)轉換的要求，電氣接線應滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.3? 電磁閉鎖裝置

電磁閉鎖裝置是將斷路器、隔離開關、隔離網門等設備的輔助接點接入電磁閉鎖電源回路構成的閉鎖。接入回路中的輔助接點應滿足可靠通斷的要求，輔助開關應滿足響應一次設備狀態(tài)轉換的要求，電氣接線應滿足防止電氣誤操作的要求。

3.4.2.4機械閉鎖裝置

機械閉鎖裝置是利用電氣設備的機械聯動部件對相應電氣設備操作構成的閉鎖。機械閉鎖裝置應滿足操作靈活、牢固和耐環(huán)境條件等使用要求。

3.4.3? 防誤裝置解鎖管理要求

3.4.3.1? 以任何形式部分或全部解除防誤裝置功能的電氣操作，均視作解鎖。

3.4.3.2? 防誤裝置的解鎖工具(鑰匙)或備用解鎖工具(鑰匙)必須有專門的保管和使用制度，內容包括：倒閘操作、檢修工作、事故處理、特殊操作和裝置異常等情況下的解鎖申請、批準、解鎖監(jiān)護、解鎖使用記錄等解鎖規(guī)定：微機防誤裝置授權密碼和解鎖鑰匙應同時封存。

3.4.3.3? 正常情況下，防誤裝置嚴禁解鎖或退出運行。

3.4.3.4? 特殊情況下，防誤裝置解鎖執(zhí)行下列規(guī)定：

1)? 防誤裝置及電氣設備出現異常要求解鎖操作，應由設備所屬單位的運行管理部門防誤裝置專責人到現場核實無誤，確認需要解鎖操作，經專責人同意并簽字后，由變電站或發(fā)電廠值班員報告當值調度員，方可解鎖操作。

2)? 若遇危及人身、電網和設備安全等緊急情況需要解鎖操作，可由變電站當值負責人或發(fā)電廠當值值長下令緊急使用解鎖工具(鑰匙)，并由變電站或發(fā)電廠值班員報告當值調度員，記錄使用原因、日期、時間、使用者、批準人姓名。

3)? 電氣設備檢修時需要對檢修設備解鎖操作，應經變電站站長或發(fā)電廠當值值長批準，并在變電站或發(fā)電廠值班員監(jiān)護下進行。

3.4.4? 防誤裝置日常管理要求

3.4.4.1? 防誤裝置日常運行時應保持良好的狀態(tài)；運行巡視及缺陷管理應同主設備一樣對待；檢修維護工作應有明確分工和專門單位負責；檢修項目與主設備檢修項目協調配合。

3.4.4.2? 防誤裝置整體停用應經供電公司(局)、超高壓公司(局)或發(fā)電廠主管生產的行政副職或總工程師批準后方可進行，同時報有關主管部門備案。

涉及到防止電氣誤操作邏輯閉鎖軟件的更新升級(修改)時，應首先經運行管理部門審核，結合該間隔斷路器停運或做好遙控出口隔離措施，報相關供電公司(局)或超高壓公司(局)批準后方可進行。升級后應驗證閉鎖邏輯的正確恢復，并做好詳細記錄及備份。

3.4.4.3? 運行人員(或操作人員)及檢修維護人員應熟悉防誤裝置的管理規(guī)定和實施細則，做到“三懂二會”(懂防誤裝置的原理、性能、結構；會操作、維護)。新上崗的運行人員應進行使用防誤裝置的培訓。

3.4.4.4? 防誤裝置管理應納入廠站現場規(guī)程。防誤裝置投運前，應制定現場運行規(guī)程及檢修維護制度，明確技術要求、定期檢查、維護和巡視內容等。運行和檢修單位(部門)應做好防誤裝置的基礎管理工作，建立健全防誤裝置的基礎資料、臺帳和圖紙。

3.4.4.5? 防誤裝置應與主設備同時設計、同時安裝、同時驗收投運，對于未安裝防誤裝置或防誤裝置驗收不合格的設備，運行單位或有關部門有權拒絕該設備投入運行。

3.5? 設備檢修中的操作規(guī)定

設備檢修過程中需要進行的操作，不得改變運行系統(tǒng)接線方式和安全措施，并且一般應采用常規(guī)操作方法在安全措施范圍內進行。若采用非常規(guī)操作方法，應經現場當值運行人員許可并在監(jiān)護下進行。

3.6? 接地

3.6.1? 接地的定義

3.6.1.1? 操作接地是指改變電氣設備狀態(tài)的接地。操作接地由操作人員負責實施。

3.6.1.2? 工作接地是指在操作接地實施后，在停電范圍內的工作地點，對可能來電(含感應電)的設備端進行的保護性接地。

3.6.2? 操作接地線的使用和管理，執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(試行)》有關規(guī)定。

變、配電站內操作接地線的掛設點應事先明確設定，并實現強制性閉鎖。

3.7? 工作接地線的管理

3.7.1? 在變、配電站內工作，外部人員不得將任何形式的接地線帶入站內。工作中需要加掛工作接地線，應使用變、配電站內提供的工作接地線。運行人員應對本站內裝拆的工作接地線的地點和數量正確性負責。

3.7.2? 在線路上工作，工作負責人應對本作業(yè)班組裝拆的工作接地線的地點和數量正確性負責。

4．技術措施

4.1? 防誤裝置的技術原則

4.1.1高壓電氣設備的防誤裝置應有專用的解鎖工具(鑰匙)。

4.1.2? 防誤裝置的結構應滿足防塵、防蝕、不卡澀、防干擾、防異物開啟和戶外防水、耐低溫要求。

4.1.3? 防誤裝置不得影響所配設備的操作要求，并與所配設備的操作位置相對應。防誤裝置應不影響斷路器、隔離開關等設備的主要技術性能(如合閘時間、分閘時間、分合閘速度特性、操作傳動方向角度等)；盡可能不增加正常操作和事故處理的復雜性：微機防誤裝置應不影響或干擾繼電保護、自動裝置和通訊設備的正常工作。

4.1.4? 防誤裝置使用的直流電源應與繼電保護、控制回路的電源分開，交流電源應是不間斷供電電源。

4.1.5? 電磁鎖應采用間隙式原理，鎖栓能自動復位。

4.1.6? 微機防誤裝置的機械掛鎖應采用防銹和防腐材料制作。遠方操作中使用的微機防誤裝置電編碼鎖必須具有遠方遙控開鎖和就地電腦鑰匙開鎖的雙重屬性。

4.1.7? 微機防誤裝置的操作鑰匙應具有經授權密碼可跳過當前操作步驟的功能。電腦操作鑰匙還應具有對同一地址碼的電編碼鎖和機械編碼鎖進行開鎖的雙重屬性。

4.1.8? 通過對受控站電氣設備位置信號采集，實現防誤裝置主機與現場設備狀態(tài)的一致性，主站遠方遙控操作、就地操作實現“五防”強制閉鎖功能。

4.1.9? 滿足多個設備同時操作的要求，可實現多任務并行操作的方式。

4.1.10? 對使用常規(guī)閉鎖技術無法滿足防止電氣誤操作要求的設備(如聯絡線、封閉式電氣設備等)，宜采取加裝帶電顯示裝置等技術措施達到防止電氣誤操作要求。

對采用間接驗電的帶電顯示裝置，在技術條件具備時應與防誤裝置聯接，以實現接地操作時的強制性閉鎖功能。

4.1.11? 斷路器和隔離開關電氣閉鎖回路應直接使用斷路器和隔離開關的輔助接點，嚴禁使用重動繼電器。

4.2? 計算機監(jiān)控系統(tǒng)防止電氣誤操作要求

4.2.1? 中央計算機監(jiān)控系統(tǒng)防誤閉鎖功能應實現對受控站電氣設備位置信號的實時采集，實現防誤裝置主機與現場設備狀態(tài)的一致性。當這些功能故障時應發(fā)出告警信息。

4.2.2? 采用計算機監(jiān)控系統(tǒng)時，電氣設備的遠方和就地操作應具備完善的電氣閉鎖功能，或間隔內的電氣閉鎖加覆蓋全站的可實現遙控閉鎖的微機“五防”功能。若具有前置機操作功能的，亦應具備上述閉鎖功能。

4.2.3? 操作控制功能可按遠方操作、站控層、間隔層、設備級的分層操作原則考慮。無論設備處在哪一層操作控制，設備的運行狀態(tài)和選擇切換開關的狀態(tài)都應具備防誤閉鎖功能。

4.2.4? 計算機監(jiān)控系統(tǒng)應具有操作監(jiān)護功能，以允許監(jiān)護人員在操作員工作站上對操作實施監(jiān)護。

4.2.5? 當進行rtu校驗、保護校驗、斷路器檢修等工作時，應能利用“檢修掛牌”禁止計算機監(jiān)控系統(tǒng)對此斷路器進行遙控操作。

當一次設備運行而自動化裝置需要進行維護、校驗或修改程序時，應能利用“閉鎖掛牌”閉鎖計算機監(jiān)控系統(tǒng)對所有設備進行遙控操作。

4.2.6? 運行人員在設備現場掛、拆接地線時，應在“一次系統(tǒng)接線圖”上對應設置、拆除模擬接地線，以保持兩者狀態(tài)一致。在設備上掛拆接地線，若設有聯閉鎖軟件，則該接地線掛拆應參與閉鎖判斷。所有設置、拆除模擬接地線，均應通過口令校驗后方可執(zhí)行。

5．二次設備防止電氣誤操作管理原則要求

5.1? 對壓板操作、電流端子操作、切換開關操作、插拔操作、二次開關操作、按鈕操作、定值更改等繼電保護操作，應制定正確操作要求和防止電氣誤操作措施。

5.1.1? 保護出口的二次壓板投入前，應檢查無出口跳閘電壓、裝置無異常、無掉牌信號。二次壓板應有醒目和位置正確的標牌(標簽)。

5.1.2? 涉及二次運行方式的切換開關，如母差固定聯接方式切換開關、備用電源自投切換開關、電壓互感器二次聯絡切換開關等在操作后，應檢查相應的指示燈或光字牌，以確認方式正確。

5.1.3? 二次設備的重要按鈕在正常運行中，應做好防誤碰的安全措施，并在按鈕旁貼有醒目標簽加以說明。

5.1.4? 應對不同類型保護制定二次設備定值更改的安全操作規(guī)定，如微機保護改變定值區(qū)后應打印或確認定值表，調整時間繼電器定值時應停用相關的出口壓板，時間定值調整后應檢查裝置無異常后再投入出口壓板等。

5.2? 嚴格執(zhí)行《國家電網公司電力安全工作規(guī)程(變電站和發(fā)電廠電氣部分)(試行)》“二次工作安全措施票”及相關管理規(guī)定。

6．附則

6.1? 本規(guī)定由國家電網公司組織制定并負責解釋。

6.2? 本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行。