農村安全用電管理新解【16篇】

第1篇 農村安全用電管理新解

隨著農網改造的全面結束和低壓電網的延伸，在給人們帶來了生活和經濟實惠的同時，農村安全用電管理也呈現(xiàn)出不容樂觀的態(tài)勢。隨著時間的推移，在廣大農村安全用電管理中面臨的問題日漸顯露。

問 題

農網改造后的設備損壞更新問題。一是在一期農網改造中使用的不合格的易損設備（計量箱、一、二級保護器、石板閘刀等）有相當一部分已嚴重危及安全或失靈，相當一部分配電設施因選材問題和使用環(huán)境惡劣及人為破壞亟需更新、更換。二是在一期農網改造設計時因資金不足，改造范圍盡量壓縮，現(xiàn)在新增用戶要求新增設備或線路，這些費用只靠電業(yè)部門的力量只怕負擔不起。

三級剩余電流動作保護器不安裝或私自退出運行。從多年來農村發(fā)生的觸電事故案例情況看：農村觸電傷亡多屬保護器未安裝、失效或私自退出運行。

從實地調查情況看：有相當一部分農戶沒有安裝三級保護器，即使安裝了三級保護器，又有相當一部分農戶私自退出三級保護器運行。原因是因為自家的用電器具不合格，線路絕緣老化，私拉亂接造成漏電致使三級保護頻繁動作跳閘，無法正常用電而人為私自退出運行。由于三級保護是終端保護都安裝在每家每戶，用電管理人員無法對三級保護進行有效的監(jiān)督管理，又致使二級保護經常跳閘，用戶只有將二級保護再解除。由于二、三級保護不起作用，當有一家或幾家線路用電器具漏電電流達到一級保護的動作值時，整個臺區(qū)低壓就無選擇地頻繁動作跳閘，直至一級保護失靈或損壞為止。造成整個臺區(qū)在無保護的狀態(tài)下運行，安全運行狀況可想而知了。

安全用電意識淡薄，觸電傷亡事故屢屢發(fā)生。農網改造的范圍屬農村日常用電的戶表以上，而未對農戶室內用電設施進行改造，農業(yè)、排灌業(yè)、工業(yè)、副業(yè)用電部分也不屬一、二期農網改造范圍，其線路設備安全水平較低，是農村觸電傷亡的多發(fā)區(qū)。加之農村用戶安全用電意識差，安全用電知識缺乏，違章操作，致使事故多發(fā)。一旦發(fā)生人身觸電傷亡，傷亡者家屬不管什么原因，都要對供電部門進行無理取鬧或要求賠償，嚴重擾亂了農電管理工作秩序。

安全管理點多、面廣，難以全部到位。農網改造后，設備更新改造、維護維修及用電管理由原來的村級組織管理變?yōu)楣╇娝苯庸芾恚?四到戶'。安全責任也隨之延伸到戶表以上，管理范圍增加了很多，從施工檢修、事故處理、抄表收費、正常運行維護到安全管理，一名農電工平均管轄450多戶，確實有困難。再加上農電工待遇較低，在實際工作中很難一一到位。

農村配電設施遭破壞嚴重。農村配電設施遭破壞嚴重，特別是進入冬季后，經常發(fā)生高低壓線路被盜割、配電變壓器被盜現(xiàn)象，嚴重危及了安全用電管理秩序。農網改造后，村級組織普遍認為電力設施產權已全部歸供電部門管理，對電力設施的保護失去了積極主動性。

習慣性違章、裝置性違章屢見不鮮。在農電管理中，盡管各種'規(guī)程'、' 規(guī)定'、'制度'制定的井井有條，要求安全管理規(guī)范化。但有些職工安全意識不強，習慣性違章難以杜絕，憑工作經驗辦事，走'捷徑'，怕麻煩，人為簡化手續(xù)，安全意識淡薄，習慣性違章時有發(fā)生，裝置性違章屢見不鮮。

農網改造時，對各村配變臺區(qū)、高低壓線路、進戶線、計量集裝箱等雖然進行了改造，但是前改后亂的現(xiàn)象普遍存在（特別是第一期農網改造部分），主要表現(xiàn)在'三線搭掛'、超高樹木、私拉亂接、線下建筑、植樹、保護器損壞或私自退出運行，計量箱、配電變壓器臺區(qū)接地極銹蝕嚴重、安全距離不夠等。

農用配電設施因沒有進行農網改造更是普遍存在違章現(xiàn)象，特別是蔬菜大棚用電和農灌機井用電，在這里農民為了省錢，一些攔腰線、地爬線、掛鉤線、'咯嗒線'到處都可看到，更談不上什么保護器了，安全隱患隨處可見。

對 策

強化安全管理，加大資金投入。對農副業(yè)用電設施存在的裝置性違章，政府部門要出臺相應政策，由供電管理部門對用戶下達限期整改通知書，下大力氣治理裝置性違章。對新增用戶要高標準、嚴要求，從進料、施工、到驗收嚴格把關，從源頭抓起杜絕裝置性違章。另一方面，供電企業(yè)要做好計劃，按輕重緩急，拿出專項資金分期分批徹底消滅裝置性違章。

將三級保護移至室外運行進行集裝箱管理。將三級保護集裝箱管理，有利于安全用電管理人員監(jiān)督檢查三級保護的運行情況，確保一、二級保護可靠運行，是解決三級保護投運率低的根本方法。

簽定供用電合同，明確安全管理責任。供用電合同是供電部門與用戶之間訂立、變更、終止民事權利義務關系的協(xié)議。它在保護供用電雙方權利的同時，也明確了雙方的供用電設施維護及安全責任劃分。當雙方在履行合同過程中發(fā)生責任糾紛時，供用電合同是解決糾紛、劃分安全責任的重要依據(jù)。

電力設施產權歸屬供電部門的，無疑安全責任和維護管理是由供電部門承擔；電力設備產權是用戶的，其安全管理和維護也要由用戶承擔（另有代維護協(xié)議除外）。其目的是落實責任，減少糾紛，提高責任心，使管理者有義務、有責任，加強日常運行維護管理，避免和減少事故的發(fā)生。

充實農電管理人員，提高農電管理人員安全意識。充實農電管理人員，以適應點多面廣的新局面，提高農電管理人員及農電工的待遇，增強農電管理人員的責任感和工作積極性，加強對農電管理人員的培訓，提高其業(yè)務素質、安全意識和服務意識，造就一支隊伍精、素質高、會管理的農電隊伍，是確保農電安全管理、穩(wěn)定發(fā)展的先決條件。

實行安全風險金，建立完善的考核激勵機制。在農電管理中對農電管理人員（包括農電工）實行安全風險金，使每個人都樹立起高度的安全意識，安全管理與每個人都息息相關。建立嚴格完善的考核激勵機制，該獎就獎，該罰則罰，獎罰分明，要獎的眼讒，罰的心疼。

積極有效地做好電力設施的保護工作。要通過新聞媒體加大保護電力設施的宣傳力度，使人民群眾充分認識到破壞電力設施的危害性，并形成一種保護電力設施人人有責的良好氛圍。聯(lián)合公安機關加強對廢舊物資回收站和冶煉廠的布控，堵住銷贓渠道。積極推廣線路和變壓器防盜報警裝置等新產品、新技術在農網中的應用，增強電力設施的自身防護能力和安全水平。

妥善處理農村觸電傷亡事故。當遇有農村觸電傷亡事故，首先要配合地方公安、安監(jiān)部門及時趕赴現(xiàn)場，進行調查取證，做好筆錄，掌握第一手具有法律效力的材料，切莫抱有觀望、等待的思想，或草草了事，或不聞不問，直到收到法院送達的起訴書后，方才聘用律師，匆匆應訴，這樣往往因所提供的證據(jù)不足，理由不充分，本來完全可以勝訴的案件，最終在法庭上卻面quot;被動'局面。其次是要正確對待每一起'觸電案件'，運用法律手段，依法取證，以事實為依據(jù)，法律為準繩，決不推諉。是供電部門責任的依法進行賠償，不屬于供電部門責任的要通過法律手段依法解決，真正打消少數(shù)人'觸電就是供電方責任'的錯誤觀念。

實行觸電傷亡事故保險。供電企業(yè)針對農村安全用電點多面廣、觸電傷亡事故隨時可能發(fā)生的情況，除加強企業(yè)自身安全管理和對廣大用戶的安全用電知識宣傳外，應進行投保以降低供電企業(yè)風險，實行風險轉移，以保護供電企業(yè)合法利益和穩(wěn)定發(fā)展。

第2篇 農村電網安全管理

0 引言

電網安全生產是電力企業(yè)的生命線，它不僅關系到企業(yè)的興衰、事業(yè)的成敗，也關系到家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。它既是企業(yè)經營管理和經濟效益的基礎，也是農電企業(yè)改革與發(fā)展得以順利進行的前提。沒有穩(wěn)定的安全生產形勢，就沒有和諧的社會環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的空間。高速發(fā)展的電力需求對安全生產構成巨大的壓力，另外電網本身存在較多薄弱環(huán)節(jié)，電網的安全管理不容忽視，對此我有如下建議：

1 牢固樹立“安全第一”的思想

牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號上，更重要的是在貫徹落實上。安全生產是只有起點沒有終點的工作，成績的取得，離不開上級業(yè)務部門的正確指導，對于各級領導，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計劃和工作重點時體現(xiàn)出來，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標準是要看當安全與工作進度、安全與經濟效益等出現(xiàn)矛盾的時候，是否能真正堅持“安全第一”。對于一線職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產行為中，要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風，真正體現(xiàn)出從“要我安全”轉變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>

2 加強安全責任體系建設

安全生產責任體系目前基本上是與行政管理體系相對應的，也是目前各項安全生產規(guī)章制度得以落實的組織保障。對基層一線而言，必須堅持2條：一是安全責任越到基層應越具體；二是安全責任在體系設計與執(zhí)行中應逐級加強而不能逐級放松。各級領導的安全責任更多地是體現(xiàn)在安全生產的組織與落實上，因此在宏觀上是越往上責任越大；但是，對于一線的工作，具體到某一點上，越往下應該是越具體，責任越明確。因此，一定要樹立安全責任的傳遞意識。

3 加強隊伍管理

隊伍是安全生產執(zhí)行的主體，加強隊伍管理對安全生產至關重要。隊伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認為，隊伍管理中最重要的是作風管理，要真正地做到令行禁止。電力系統(tǒng)多年來形成的安全管理規(guī)章制度可以說是較為完善的了，但是在現(xiàn)場并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。

要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現(xiàn)實生活中一點一滴的積累與長期嚴格的訓練。就如“王牌軍”不可能在一天之內形成一樣。因此，對電力系統(tǒng)而言，準軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經歷長時間的錘煉。

4 加強設備管理

設備管理是安全生產的物質基礎。選用質量優(yōu)良的設備是設備管理的基礎，好設備對電網安全生產的作用是極其明顯的。一方面，設備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調整概率的降低、檢修維護工作量的減少、容易實施自動控制等都會大大有利于安全生產。在設備管理上，要明確管理權限，責任直接到人，實行缺陷處理責任追究制。

5 加強制度管理

事實經驗表明，制定一些規(guī)章制度并不是太復雜的事情，而對制度本身進行有效的管理則是相對比較復雜的。嚴防政出多門、前后矛盾只是制度管理的一個方面，更重要的是這些制度在現(xiàn)場的可操作性。操作不了的、在現(xiàn)場無法執(zhí)行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現(xiàn)場直接有關的規(guī)章制度時，有關部門首先要深入基層一線，掌握現(xiàn)場的情況；其次要對制度的現(xiàn)場執(zhí)行情況進行跟蹤分析，遇到問題要及時研究，消除現(xiàn)場人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。

6 依靠科技進步，強化技防管理

科技進步對安全生產的作用是很明顯的。這些技術的有效使用一方面有賴于現(xiàn)場設備自動化控制性能的提高以及自動化裝置本身的運行維護水平的提高；另一方面也與一線人員的觀念轉變有關。經過多年的實踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。

第3篇 冬季農村違章用電表現(xiàn)安全管理措施

(一)違章用電表現(xiàn)

(1) 高低壓線路導線受嚴寒冰凍氣候影響,熱脹冷縮,加之雪壓冰凍容易造成斷線事故。

(2) 春節(jié)前后,各種農副產品加工用電增多,容易造成電器設備超載損壞。

(3) 私拉臨時電器設備,使用不規(guī)則材料代替電桿,或用破股鋁線、鐵絲代替導線,使用掛鉤線、地埋線、攔腰線、碰頭線及一線一地照明。

(4) 節(jié)日期間走親訪友,廠礦、學?；剜l(xiāng)人員多,增加用電不申請,私拉亂接電器造成事故。

(5) 燃放焰火花炮、爆竹引起斷線觸電。

(6) 擅自拆除和退出低壓觸電保安器,發(fā)生漏電傷害事故。

(7) 用銅絲和鉛絲代替熔絲或過粗或細熔絲、三相粗細不一致,失去保護作用。

(8) 帶電移動電器設備,造成接線松動或接脫,引起觸電事故。

(二)安全管理措施

(1) 組織電工對所屬范圍內高低壓線路突擊大檢查,及時排除險情及隱患。

(2) 經常注意電動機負荷及響聲,不得超過額定電流,以免損壞電器設備。

(3) 加強對臨時用電的控制和管理,堅持安裝質量標準,開展春節(jié)前安全用電大檢查。

(4) 嚴格用電制度,不管你是七級工、八級工,不是本鄉(xiāng)電工,就不能動。

(5) 結合文娛活動,排演安全用電節(jié)目,普及安全用電知識。

(6) 低壓觸電保安器要正常運行,發(fā)生故障和損壞,要立即找電工維修和更換,以保證安全用電。

(7) 熔絲要選配適當,不能隨意用鋁絲等代替熔絲,安裝不可過緊、過松。

(8) 電氣設備及其元件、導線等,在未判明是否帶電之前,應視為有電,不準人體與帶電部分直接接觸。從事電氣設備的裝拆、檢修和接線時,應先斷開電源,并由電工操作。

第4篇 農村中低壓電網安全管理的現(xiàn)狀與對策

〔摘 要〕 農村中低壓電網安全管理由于資金缺乏和人員素質較低而存在諸多問題，分析了目前農村

中低壓電網安全管理的現(xiàn)狀，并就此提出了對策。

〔關鍵詞〕 農村中低壓電網；安全管理；對策

1 農村中低壓電網安全管理存在的問題

農電管理體制改革后，農村中低壓電網安全管理方面主要存在下述一些問題。

1.1 設備的健康水平和技術含量較低

雖然，近幾年已投入巨資對農網進行了改造，

但標準偏低，先進技術裝備應用很少，還有許多歷史遺留問題難以解決，如接戶線、農戶內部裝置存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患等。

另外，由于財力和其它因素，在中低壓網改中，一些用戶的老式電器和繼電保護裝置沒有同步改造，公共網絡設備和用戶設備在絕緣、保護動作選擇性和熔絲動作特性等方面存在配合的問題，也給今后的安全運行留下了隱患。

1.2 農村電工素質偏低且人員偏少

在聘用農村電工時，有些忽視了人員素質的要求，再加上把關不嚴，導致素質較低，業(yè)務知識水平低下，部分電工甚至沒有基本的電氣知識。另外，在中低壓農網改造中也采用了許多新技術、新設備、新材料，但大多數(shù)農電管理人員對這些不熟悉，這在一定程度上影響了設備的維護。

另外，由于農電工待遇偏低，工作條件比較艱苦，導致部分招聘的農電工流失，造成在崗人數(shù)少，加大了設備維護的難度。

1.3 中低壓設備的運行環(huán)境比較惡劣

農村用電的特點是用戶分散，農村中低壓設備點多、線長、面廣，部分中低壓線路輸電距離過長，且處于山區(qū)，也增加了設備維護的難度。

1.4 中低壓網改工程遺留的質量問題

由于中低壓網改工程項目多、工程量大、分布面廣、工期短，導致一些工程遺留質量問題。例如，在個別中低壓工程中就曾發(fā)現(xiàn)廠家供應的水泥電桿在廠養(yǎng)護期不足、機械強度不合要求，在立桿時發(fā)生電桿斷裂問題；有的新變壓器存在滲漏現(xiàn)象；有的金具使用不久就銹跡斑斑；有的工程驗收檢查不夠細致，一些設備缺陷未能及時發(fā)現(xiàn)；有的工程竣工圖紙資料不全，這些都給運行管理帶來困難。

1.5 許多農民缺乏安全用電知識

由于農村用戶缺少安全用電知識，在電力設施保護區(qū)內的建房、開挖及樹(竹)障礙現(xiàn)象相當普遍，盡管《電力法》、《電力設施保護條例》從法律上給予了支持，但在法治觀念較為淡漠的農村，必然要讓供電企業(yè)付出艱苦的努力。

2 農村中低壓電網安全管理的對策

針對農村中低壓電網安全管理的現(xiàn)狀和存在的一系列問題，筆者認為應著重做好以下工作。

2.1 逐步更新陳舊的中低壓設備

通過多方籌措資金，逐步更新陳舊的中低壓設備，以徹底解決低壓線路與農村住宅安全距離不夠、農戶接戶線安全隱患多這兩大影響安全的突出問題。

2.2 加強電力設施保護工作

要依靠政府部門的協(xié)助，大力打擊偷盜電力設施的違法行為；要依靠群眾，采用聘請群眾護線員的方式，抓護線宣傳工作，開展防止各種外力破壞的宣傳，對線路旁的建房和道路建設工程實行有序的跟蹤管理。

2.3 加強農村電工的培訓工作

要采取形式多樣的培訓方法，提高農電工素

質。尤其是要對現(xiàn)場作業(yè)發(fā)現(xiàn)的具體問題和處理方法和手段進行分析，以便形成正確的方法，達到統(tǒng)一檢修和操作方法的目的，做到安全設施標準化，人的行為規(guī)范化。

培訓要突出以下幾個方面：

(1) 熟悉中低壓網絡的調度管理、倒閘操作、事故處理等有關規(guī)章制度，并認真執(zhí)行。

(2) 熟悉安全工器具的使用方法和日常維護方法，掌握觸電急救的知識。

(3) 熟悉中低壓網絡的結線和主要設備的技術參數(shù)。

(4) 了解新設備如負荷開關、sf6開關、箱式變等設備的結構、工作原理，并能熟練操作。

(5) 了解配電自動化系統(tǒng)、gis系統(tǒng)功能及使用方法。

2.4 加強設備缺陷管理和整治工作

要針對網改后中低壓設備遺留的問題進行一次全面的巡視和檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷要按照輕重緩急安排整改。要以安全性評價為依據(jù)，突出檢查以下問題：

(1) 檢查設備竣工圖紙、資料(產品說明書、合格證、試驗資料等)、記錄(設備安裝記錄、與有關單位的合同協(xié)議、線路交跨記錄、隱蔽工程記錄等)的收集、整理和建檔等工作，特別是隱蔽工程資料的收集整理。

(2) 防止劣質材料進入系統(tǒng)。對在施工中發(fā)現(xiàn)

有問題的材料，要按生產廠家和產品批次進行復查，必要時到現(xiàn)場抽查，如仍有使用，應列出專門檔案，以備今后運行中注意。

(3) 檢查線路桿塔是否存在問題，如桿子埋入

深度、導體接頭連接情況、接地線是否良好、線路與房屋建筑的間距、電纜埋設標志等，以防因施工階段工作量大而可能出現(xiàn)的質量問題。

(4) 檢查在改造過程中采取的臨時措施，如對

用戶的臨時供電措施；不同時改造的線路之間的臨時搭接措施；由于農網、城網改造不同步，在其接合部采取的臨時措施；手拉手線路中間“握手”采取的臨時過渡方式等是否已改為正常接線方式。

(5) 檢查配電臺區(qū)安全警示設備是否齊全，熔

絲裝設是否符合規(guī)定要求，防止施工中用銅、鋁線代替熔絲，防止熔絲容量選用不當。

(6) 檢查在高、低壓配電線路上安裝的補償電

力電容器的工作情況是否正常，有沒有投入運行，防止因控制回路問題或者因配變低壓側電壓過高而不能正常工作。

(7) 根據(jù)實際測得的負荷資料，對配電變壓器

的供電范圍進行適當調整，對三相負荷不平衡的配電變壓器要調整其負荷。

2.5 加強農村用電安全的宣傳工作

堅持依法經營，必須在供電區(qū)域內和每個農戶簽訂供用電合同，依靠法律保護，以資產產權分界點為界，劃分好安全責任。特別是對農戶的觸電保護器管理實行通知單制，由農戶簽收，避免引起不必要的糾紛。

2.6 堅持安全生產責任制的落實

落實安全生產責任制，建立有效的安全生產管理機制是搞好安全生產的有效措施。要層層簽訂安全生產責任狀，將安全生產責任落實到各級領導、各部門，以及每個崗位、每個職工，真正將安全工作落到實處。多年的實踐證明，落實責任制的關鍵在于領導的安全意識，因此，要求各級領導要加強對安全工作的領導，建立全員、全方位、網絡式安全保證體系和安全監(jiān)督體系，率先垂范地帶頭認真履行各自的安全職責，從而促進各級、各類人員安全責任制的落實，各有關部門要各司其職、各負其責、密切配合，加強對安全生產的檢查和日常管理。

2.7 加強安全基礎管理工作

(1) 各供電所要建立一個安全工器具和施工工

器具倉庫，建立相應的試驗、檢查制度和臺帳，實行專人管理。

(2) 嚴格執(zhí)行“兩票三制”，大力開展反習慣性違章，逐步提高施工現(xiàn)場的安全管理水平。

(3) 要建立強有力的安全檢查考核體系，來杜

絕違章違規(guī)行為。

3 結束語

農村中低壓電網安全管理是一項系統(tǒng)工程，涉及方方面面，但只要我們下大力氣，從落實安全生產責任制、反習慣性違章、中低壓設備的質量、提高農電工安全素質以及普及農村安全用電常識宣傳抓起，真正實現(xiàn)農電安全規(guī)范化管理，就一定會在短期內，使農村中低壓電網的安全管理水平邁上一個新的臺階。

第5篇 加強機制管理確保農村安全用電

隨著改革開放的深入和新農村建設的推進，農村電力事業(yè)得到了前所未有的發(fā)展，特別是“兩改”后，供電可靠性的提高，給人們生活上帶來了便利，經濟上帶來了實惠。但是雖著時間的推移，農村安全用電管理方面呈現(xiàn)出諸多問題，需進一步完善措施，加強管理。

農村用電常見的問題及原因

為使農村電力事業(yè)得到健康發(fā)展，結合工作實際，針對農村電力發(fā)展現(xiàn)狀，就農村電力設施、電力管理、電力事故等問題進行了實地調查，突出表現(xiàn)了以下五個方面的問題和原因：

農村電力設施和保護問題。農村配電設施有一部分易損設備，如：計量箱、保護器、石板閘刀等。由于管理不善，有相當一部分配電設施經常出現(xiàn)人為性破壞，如：進入冬季后，經常發(fā)生高、低壓線路被盜割，配電變壓器被盜竊現(xiàn)象。而進行維護檢修的費用，在農村配電設施尚未接收，但管理權已屬供電所的情況下，農村集體一般不愿支出，他們認為屬于供電方管理，就應該由供電方出資，但供電方未接受產權，不愿出資維修，這就容易造成因設備失修，而出現(xiàn)事故的情況。另一方面，在一期農網改造設計時，因資金不足，改造范圍盡量壓縮，同時新增用戶要求新增設備或線路，這些費用給電力部門造成資金緊缺。

動力和農戶移動用電的管理問題。由于農村用電點多、面廣、線長，動力和農戶移動用電多。有的地方電工比較少，尤其在農忙季節(jié)，出現(xiàn)管理空缺現(xiàn)象，給安全用電工作帶來很大因難。

安全用電意識淡薄，觸電傷亡事故屢屢發(fā)生。農網改造的范圍屬農村日常用電的戶表以上，而未對農戶室內用電進行改造。農業(yè)、灌溉業(yè)、工業(yè)、副業(yè)用電部分也不屬于一、二期農網改造范圍，其線路設備安全水平較低，是農村觸電傷亡的多發(fā)區(qū)。加之農村用戶安全用電意識差，安全用電知識缺乏，違規(guī)操作，致使事故多發(fā)。

習慣性違章，裝置性違章屢見不鮮。習慣性違章是安全用電的大敵和殺手，是管理的漏洞和死角，是事故的溫床和禍根。在農電管理中，盡管各種“規(guī)程”、“制度”都要求安全管理要規(guī)范化。但有些職工安全意識不強，習慣性違章難以杜絕：作業(yè)前不認真填寫操作票（工作票）；不認真審核操作票（工作票）；不攜帶操作票（工作票）到施工現(xiàn)場；作業(yè)前不交待注意事項；不落實安全措施；作業(yè)時不停電、不驗電、不掛接地線；作業(yè)時不使用安全器具；不穿帶防護用品；作業(yè)時不認真進行監(jiān)護；不嚴格按順序逐項進行操作。另外，裝置性違章也普遍存在，如私自搭架攔腰線、地爬線、掛鉤線等，安全隱患隨處可見。

農村安全用電事故責任及賠償問題。隨著農村低壓電網產權性質的轉變，供電企業(yè)與用戶民事法律關系的定位將發(fā)生變化，供電企業(yè)在農村觸電傷亡事故中的法律責任不斷擴展。農電“兩改”后，不論是以產權界定供用雙方的民事責任，還是供電企業(yè)作為或不作為，有時被強加上“無過錯”民事賠償責任，供電企業(yè)被推上被告席，都要承擔民事賠償責任，并且對觸電傷亡事故的經濟賠償標準不統(tǒng)一，使大量國有資金及供電企業(yè)經營成果在民事糾紛中流失。

改進措施及對策

針對存在的問題，結合當?shù)貙嶋H，通過認真分析，應著力從五方面入手，增強群眾安全用電意識，提高農村安全用電管理水平，推進農村電力事業(yè)又好、又快、健康發(fā)展。

注重宣傳教育。利用廣播、電視、板報等宣傳工具對安全用電的重要性進行大力宣傳，不斷增強群眾安全用電意識，同時要加強安全用電培訓，使村民了解掌握基本安全用電常識，認識違規(guī)用電和破壞電力設施的危害性，提高安全用電意識；加強對農電管理人員的培訓教育，提高其業(yè)務素質，使其熟練掌握農村安全操作規(guī)程，克服“習慣性違章”等不良習慣。同時，可通過提高農電科室人員及農電工的待遇，擴充農電人員及農電工數(shù)量，增強農電人員的責任感和工作積極性，以適應點多面廣的新局面。

加大資金和技術的投入。在農村集體所有權的配電設施移交供電方的情況下，供電方應及時提取折舊和維護費用，定期進行設備檢修，確保設備的安全正常運行。同時，供電企業(yè)要做好計劃，拿出專項資金分期分批徹底消滅違章裝置。要加大技術投入力度，在安全技術上要嚴格把關，大力推廣漏電保護器，實行低壓總保護、分支保護、家庭保護三級保護。在電子開關箱裝設斷相保護器，積極采用節(jié)能技術設備材料。通過技術上的投入，提高防范能力。

建立完善的考核激勵機制。在農電管理中，安全管理與每個人都息息相關，農電企業(yè)要建立完善考核激勵機制，年底要對每位員工業(yè)務素質、工作成效等進行全面考核，把考核成績作為年底評優(yōu)的首要條件，對評選出的優(yōu)秀員工，要提高他們的薪酬待遇給予鼓勵；同時，還要加強對員工的精神激勵，多尊重他們，以激勵員工的責任感。

充分利用法律手段進行管理。以《電力法》為準繩，明確安全責任的界定標準，供用雙方簽訂安全用電協(xié)議，明確雙方在安全用電上責任、權利和義務，以及產權責任，發(fā)生事故后的責任賠償界限。簽定協(xié)議后，要發(fā)放安全用電須知，做好安全用電經常性宣傳，在供電設施上懸掛警示牌，加強三級保護和安全用電巡查，做好民事行為或不作為記錄。

建立和完善農電保險體系。要利用保險企業(yè)分擔風險，供電企業(yè)對所屬的高低壓資產進行財產保險，并且要動員農民積極參加安全用電投保，增大投保范圍，把農電人身保險、財產保障全面推向市場。今后對農村觸電事故的處理，要逐步建立以社會保險賠償為主的新的運行機制，并可通過家用漏電保護器設備投保，進一步增大用電投保范圍。

第6篇 農村電網和縣城電網建設與改造工程施工現(xiàn)場安全措施管理辦法

為了貫徹“安全第一、預防為主”的指導思想，切實保證農村電網和縣城電網建設與改造工程中人員和設備的安全，特制定本措施。本措施為施工現(xiàn)場安全管理的基本要求。各省（區(qū)）電力公司在安全施工管理中除執(zhí)行本措施外，還應嚴格執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關規(guī)程、規(guī)定和辦法。

1. 現(xiàn)場施工安全管理基本要求

1.1? 凡參加農村電網和縣城電網改造工程的施工單位，必須建立現(xiàn)場施工安全管理網絡，制定安全管理辦法，指定安全總負責人。各作業(yè)組均應設置專（兼）職安全員，并經工程業(yè)主單位確認，簽定相應的安全施工協(xié)議。

1.2? 施工單位安排工作應全面考慮人員特點，并進行有針對性的安全教育和培訓，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）。沒有經過安全教育和培訓，或培訓考試不合格者不得上崗。

1.3? 開工前，工作負責人應根據(jù)本措施和具體施工內容，制定和采取可靠的現(xiàn)場安全措施，并向全體施工人員宣讀和講解，在確認施工人員理解后，方可開工。

1.4? 任何個人或單位都有有權拒絕執(zhí)行違反安全規(guī)程的任務。發(fā)生爭議時應由上一級安監(jiān)部門裁決。

2. 施工人員的分類管理

農村電網和縣城電網改造施工人員分為專業(yè)人員和臨時工兩大類。專業(yè)人員是指電力施工企業(yè)的在冊人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所人員和農村電工。臨時工是指根據(jù)工程需要臨時雇用的技術工人或從事體力勞動的人員（如挖坑、放線的農民工）。

2.l? 專業(yè)人員（個人或集體）

2.1.1? 均應持有合格的上崗證書或相應電壓等級的電工證書。屬于集體承包工程項目的，應按照《農村電網改造工程質量管理辦法》的要求通過資格審查，并在供電企業(yè)工程管理部門備案。

2.1.2? 工作前應掌握施工任務特點、工藝技術要求、工程質量標準、安全注意事項等。

.2? 臨時工

2.2.1? 工作前必須接受安全教育和必要的工作培訓，如安全知識、安全技能、施工工藝、工程質量標準等。

2.2.2? 每組臨時工必須由有經驗的專業(yè)技術人員帶領。對有組織的臨時工，應指定一人為安全負責人。

3. 施工現(xiàn)場“十不準”

3.1? 不準未采取安全防護措施的人員進入施工現(xiàn)場。

3.2? 不準無工作票進行停送電工作。

3.3? 不準在大霧、雷雨和5級以上大風時登桿。

3.4? 不準在沒有確認停電的情況下接近電力設備。

3.5? 不準使用未經檢測或已過有效期的安全工器具。

3.6? 不準采取突然剪斷導線的方法撤線。

3.7? 不準在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具。

3.8? 不準在帶電設備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進行測量。

3.9? 不準以約時方式進行停電、送電工作。

3.10? 不準野蠻裝卸電桿和其它電力器材。

4. 安全施工主要措施

施工單位必須對照本措施組織全體施工人員學習與工作相關的安全知識，組織好安全施工?，F(xiàn)場工作開工前，應由工作負責人組織開好開工會，明確工作內容和要求，詳細布置施工安全的組織措施和技術措施，向全體施工人員指明周圍帶電部位，做好危險點控制措施，明確安全注意事項。工作結束，由工作負責人召開收工會，對安全工作進行總結分析，提出防范措施。

4.1? 變電工程

4.1.1? 施工人員進入有運行設備的施工現(xiàn)場，必須按規(guī)定穿戴好工作服、絕緣鞋、安全帽，不得將金屬爬梯帶進運行設備區(qū)。一般基建施工，按有關規(guī)定執(zhí)行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙裝或短褲，女工長發(fā)應扎起盤放在帽內。

4.1.2? 主變、開關、構架等大型設備、物件的安裝，應符合起重安全工作的有關安全規(guī)定。使用吊車時，應支放穩(wěn)妥，注意上方物體和設備，尤其注意帶電設備（或導線）。起重工作要有專人指揮，并事前規(guī)定起重方法和命令信號，起重臂下和重物下方嚴禁人員停留或走動。

4.1.3? 注意保護瓷絕緣設備的瓷質不被損壞。

4.1.4? 在變電站內講行挖掘作業(yè)時，要事前了解地下管網、線纜的埋設情況，在地面設置明顯標志，必要時應停電作業(yè)。

土質松軟時，應采取防塌方措施。

4.1.5? 架構上工作應按照高處作業(yè)要求使用安全工器具，傳遞物品應使用繩索，不得上下拋擲。使用工具要抓緊握牢，避免碰傷他人或設備。

4.1.6? 電氣焊工作人員應持證上崗，工作時應佩帶相應的勞動保護用品，對充油設備作業(yè)時應注意防火、防爆。

4.1.7? 參加變壓器吊芯工作的人員，工作時不得隨身攜帶與工作無關的金屬物件。所用工器具要造冊編號，易脫落的工器具應與身體用繩索連接，工作完畢按號清點工具，發(fā)現(xiàn)缺件時不得報完工。

4.1.8? 使用電動工、器具或移動式電工工具應事前了解其性能，并遵守有關操作規(guī)程。使用前，應放置絕緣物上，接通電源后確認工作正常、外殼無漏電現(xiàn)象方可使用。使用交流電源應從具有漏電保護器的配電箱中引出，箱內設備及連接導線應完好無損，質量合格。

4.1.9? 施工人員發(fā)現(xiàn)不安全因素應及時報告工作負責人。

4.1.10? 夏天注意防止中暑，冬天注意預防煤氣中毒。

4.2? 線路工程

4.2.1? 高、低壓線路工程所有線路改造工程均應辦理工作。

4.2.2? 立桿工作

4.2.2.1? 挖坑、爆破、打地錨等作業(yè)應遵守下列規(guī)定：在居民區(qū)或道路附近施工時應設圍欄，夜間應加掛紅燈；爆破時注意劃定安全隔離區(qū)，裝設相應圍欄警示標志物并清散安全隔離區(qū)內所有人員；打地錨作業(yè)應由經驗者擔任，并嚴格遵守規(guī)程規(guī)定。

4.2.2.2? 在運行線路的桿塔旁挖坑時，應采取防倒桿措施。

4.2.2.3? 立桿前應檢查桿身，確認外觀合格后方可組立。

4.2.2.4? 立桿時要有專人指揮，事前規(guī)定立桿方法和命令信號，分工明確、服從指揮。立桿的工、器具應嚴格檢查，不得隨意代用。人工立桿前應開好“馬道”。立桿過程應嚴格遵守施工工藝，使用機械立桿時，著力點應在桿身重心以上，避免桿身在空中顛倒。

4.2.2.5? 任何人員不得在起重纜繩上方跨越，起重纜繩如有轉角，其內側不得有人停留；起重臂下方不準停留，除指定人員外，其他人員應在桿塔高度1.2倍距離以外站立，任何人員都不得在重物下方停留走動。在居民區(qū)或道路附近施工時，應設專人看護，避免行人或無關人員進入危險地段。起立到位的電桿應在確認桿位無誤后及時按工藝要求回土夯實，然后撤除牽引繩具。整體組立大型桿塔時，應制定施工安全細則。

4.2.3? 桿上工作

4.2.3.1? 桿上作業(yè)必須按照有關規(guī)程要求系安全帶、戴安全帽。上桿前必須檢查桿身有無缺陷，并確認桿根埋上堅實牢固，否則應采取可靠的加固措施。登桿工具、安全器具應在試驗合格保證期內。

4.2.3.2? 安全帶應系在電桿及牢固的構件上，扣好扣環(huán)，并確定不會從桿頂、橫擔端頭脫落。轉移作業(yè)位置時、不應失去安全器具的保護。

4.2.3.3? 使用梯子登桿（或在墻面工作）時要支放穩(wěn)妥并有人扶持或綁扎牢固，梯子下端必須裝有防滑橡皮套。

4.2.3.4? 桿上工作人員應防止掉落物體，上下傳遞物品應使用繩索，禁止拋擲。桿下不準無關人員逗留。屋面工作視同高處作業(yè)，不得麻痹大意、忽視安全措施，操作人員應輕踩輕放，防止摔跌。

4.2.3.5? 在接近帶電線路或與帶電線路發(fā)生交叉、跨越的新建線路上工作時，應按規(guī)程要求辦理工作票、履行工作許可手續(xù)，并施行相應的安全措施。

4.2.3.6? 登桿作業(yè)必須設專人監(jiān)護。

4.2.3.7? 在低壓主干線路上引下接戶線時，應停電施工，施工前應驗電并掛接地線。

4.2.4? 敷設線路

4.2.4.1? 放線或緊線工作應統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號，每個工作小組應派有專業(yè)人員領隊。

4.2.4.2? 與帶電線路發(fā)生交叉、跨越或接近時應采取有效措施，如搭設跨越門型架、用繩索控制放線高度等，防止接觸帶電導體，必要時可停電作業(yè)。

跨越道路、河流或其他弱電線路時，應搭設跨越門型架并派專人看守，避免傷及行人或引發(fā)事故?？词厝藛T應以信號旗與指揮者聯(lián)系?？缭椒课莼虼┰骄用駞^(qū)的線路應嚴格要求遵守有關規(guī)程的規(guī)定。

4.2.4.3? 嚴禁在無通信聯(lián)絡及視野不清的情況下放線。

4.2.4.4? 緊線前應確定桿根牢固，必要時應采取臨時加固措施，嚴禁用拖拉機或其它車輛作緊線的動力。

4.2.4.5? 緊線前應確定導線的接頭牢固，確認導線未被滑輪、橫擔、樹枝、房屋等物體卡住。在處理緊線障礙時，不應跨在導線上方或在轉角內側，以防跑線引起傷害。

4.2.4.6? 當采用舊導線牽引新導線方法進行換線時，應監(jiān)視新舊導線連接處不被滑輪、樹枝等到卡住，以免將電桿拽倒。

4.2.5? 撤線、撤桿

4.2.5.1? 在涉及停電工作或所交叉跨越的線路帶電時，工作負責人辦理工作許可手續(xù)后，應向施工人員說明工作內容、工作方法和安全注意事項。

4.2.5.2? 應按耐張段撤除舊線。登桿前應采取臨時加固措施，如叉桿或臨時接線。先撤直線桿兩邊村導線，后撤中間相導線，以避免產生交叉扭矩。嚴禁用突然剪斷導線的辦法撤舊線。與撤線無關人員應撤到倒桿距離之外。

4.2.5.3? 撤桿前應拆除構件。登桿前應檢查；臨時加固措施是否完好。一般情況下不應采用破壞性倒桿。

4.2.5.4? 用吊車撥桿時，應將起重繩索系牢于電桿重心以上部位，確認起重臂上方及附近無任何帶電設備，起撥時密切注意吊車的穩(wěn)定。

4.2.6? 裝卸和運輸電桿

4.2.6.1? 裝運電桿時應碼放整齊，不得超載。分散卸車時每次均重新綁扎牢固方可繼續(xù)運輸，避免電桿滾動傷人。

4.2.6.2? 卸車時應由專人指揮，不得使電桿自由滾動下滑，應有有效制動措施。

4.2.6.3? 用繩索牽引電桿上山下山時，應將電桿綁扎牢固，并應避免磨損繩索。電桿經過的路線下方向和兩側5米內不得有無關人員停留或通過。

4.2.6.4? 人力

扛抬電桿時，必須步調一致，同起同落，輕抬輕放。

4.2.6.5? 用人力車分散運桿時，應盡量降低重心，并應綁扎牢固，防止?jié)L動傷人。

4.3? 配電臺架工程

4.3.1? 配電臺架上的工作屬高處作業(yè)，應遵守本措施有關“桿上工作”的規(guī)定，并杜絕習慣性違章（如不系統(tǒng)安全帶等）。近電作業(yè)應辦理工作票及相關手續(xù)，實施安全措施（停電、驗電、掛接地線等）。

4.3.2? 配電變壓器的安裝（更換）應嚴格遵守各項工藝要求。起重前應確認承重架構、起重纜繩牢固可靠。使用吊車應嚴防碰觸上方及附近架構或設備，保護與帶電導體的安全檢查距離。

4.3.3? 配電變壓器底部距地面凈空不得小于2.5米，其間不得安裝有助于攀援的設備或架構。

4.3.4? 與小容量配電變壓器配用的配電箱（柜）的箱體應可靠接地，并采取防雨防漏措施。

4.3.5? 不符合上項要求的應進行整改。整改確有困難的可在高低壓帶電部分加裝絕緣護套等到措施，亦可按照落地安裝的變壓器處理。

5? 附則

5.1? 本辦法由中國南方電網有限公司計劃發(fā)展部負責解釋。

5.2? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。

第7篇 農村公路安全保障工程管理辦法

第一章? 總? 則

第一條? 為加強我省農村公路安全保障工程（以下簡稱安保工程）管理，提高工程建設質量和投資效益，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《道路交通標志和標線》、《公路工程技術標準》、《公路安全保障工程實施技術指南》等規(guī)定，結合我省農村公路實際，制定本辦法。

第二條? 農村公路安保工程實行“省上指導，市州監(jiān)管，縣區(qū)實施”的原則。

省公路管理局負責全省農村公路安保工程的行業(yè)指導工作。

市（州）交通運輸局負責轄區(qū)內農村公路安保工程的監(jiān)督管理工作。

縣級人民政府是本地區(qū)農村公路安保工程的責任主體，縣（市、區(qū)）交通局負責轄區(qū)內農村公路安保工程的具體實施工作。

第三條? 本辦法適用于我省農村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道和村道）安保工程。

第四條? 安保工程應遵循“因地制宜、主動誘導、警示與被動防護相結合，以主動誘導、警示為主，避免盲目或過度防護”的原則，達到“消除隱患，珍視生命”的目的。新建或改建農村公路建設項目的安保工程應與新改建工程同步設計、同步實施、同步驗收。

第二章? 項目管理

第五條? 縣（市、區(qū)）交通局每年根據(jù)轄區(qū)內農村公路行車安全隱患情況，按照“輕重緩急、分步實施”的原則，結合實施道路評定標準中的公路技術指標及其他因素等確定實施路段，編制安保工程初步建議計劃并上報市（州）交通運輸局，市（州）交通運輸局經過現(xiàn)場審查后制定安保工程建議計劃及初步實施方案，初步實施方案中對實施路段采取的工程措施要繪制示意圖，并于每年8月底前上報省公路管理局，省公路管理局根據(jù)交通運輸部和全省的總體規(guī)劃，對各地上報的次年計劃進行初審后報省交通運輸廳審批，并將安保工程建設目標納入農村公路工作目標簽訂目標責任書。

第六條 安保工程嚴格按照省公路管理局正式下達的年度設計組織實施，古得隨意變更調整。

第七條 安保工程建設必須進行方案設計和評審，由市（州）交通運輸局進行批復，并報省公路管理局備案。

第八條? 縣級人民政府是安保工程的建設單位，具（市、區(qū)）交通局為具體實施單位。建設單位應按照國家和省交通運輸廳有關規(guī)定，以競爭或委托筮方式紐壑安健王堡的實施，并實行合同管理。

第九條? 安保工程完工后應組織驗收，驗收分為交工驗收和竣工驗收兩個階段。交工驗收由縣（市、區(qū)）政府及交通局負責組織，竣工驗收由市（州）交通運輸局負責組織。安保工程驗收工作按照交通運輸部《公路安全保障工程實施技術指南》、《公路工程質量檢驗評定標準》和《甘肅省農村公路建設工程竣（交）工驗收辦法》等執(zhí)行，同時將竣工驗收鑒定書向省公路管理局報備。安保工程質量缺陷責任期為一年。

第三章? 技術管理

第十條? 安保工程應堅持“經濟上可能、技術上可行、方案上有效，，的原則確定設計方案；鼓勵采用新技術、新材料、新工藝、新產品。

第十一條? 安保工程實施路段主要是急彎路段、陡坡路段、連續(xù)下坡路段、視距不良路段、路側險要路段和事故多發(fā)路段。在現(xiàn)場調查的基礎上，根據(jù)公路技術指標、行車速度、交通量、交通工程設施的現(xiàn)狀、沿線交通事故、路側條件、氣象條件以及后續(xù)養(yǎng)護、維修需求等，確定安保工程具體實施路段和采取的工程技術措施。

安保工程設計應嚴格執(zhí)行《公路交通安全設施設計規(guī)范》（jtg d8卜2 0 0 6）、《公路交通安全設施設計細則》(jtg／td81-2006)、交通部《公路安全保障工程實施技術指南》、《道路交通標志和標線》( gb5768-1999)和《公路工程技術標準》 (jtgb01-2003)等。

第十二條? 對安保工程實施路段應根據(jù)周邊環(huán)境和不同交通事故形態(tài)進行綜合治理，主要工程措施有：鋼筋混凝土防撞墻（連續(xù)式鋼筋混凝土護欄）、鋼筋混凝土護欄、波形梁鋼護欄、示警樁或示警防護墩、交通凸面鏡、標志、標線、減速設施、擋墻等。

第四章? 質量管理

第十三條? 安保工程推行“業(yè)主負責、社會監(jiān)督、行業(yè)監(jiān)管、企業(yè)自檢”的質量管理體系。建設單位對安保工程質量負總責，施工單位對安保工程質量負直接責任，市（州）交通運輸局履行監(jiān)管職責，安保工程質量接受社會監(jiān)督；安保工程合格率要達到100%。

第十四條? 安保工程實行社會監(jiān)理和內部監(jiān)理相結合。實行內部監(jiān)理的，各縣（市、區(qū)）交通局應組建內部監(jiān)理組，負責施工過程中的質量監(jiān)督管理。

第十五條? 現(xiàn)場質量的控制：

（一）確保人員、設備全部到位；

（二）嚴格控制進場材料的質量；

（三）嚴格檢查施工單位的各種材料試驗、配合比試驗和現(xiàn)場抽樣試驗，監(jiān)理工程師的各項平行試驗；

（四）嚴格按工序、工藝施工，做到對工程的每道工序和工藝器嚴格把關，嚴格控制重點工序。

第十六條? 安保工程質量要達到以下技術指標、規(guī)范和標準要求：

示警樁：地面以下基礎深40cm，高出地面80cm，高出地面部分涂以間距為20cm頂端為紅色的紅白相間油漆，斷面15cm×15cm，樁間距2-4m，混凝土強度等級不低于c25。

示警防護墩：地面以下擴大基礎深40cm，高出地面50cm，高出地面部分涂以間距為25cm傾角4 5度黑黃相間油漆，斷面40cm×200cm，墩間距2m，采用2 0號片石混凝土。

鋼筋混凝土防撞墻和鋼筋混凝土護欄：基礎設計應根據(jù)地形、地質、公路路肩情況選擇嵌鎖式、擴大式、樁基和鋼筋樁方式，地基承載力不小于150kn／m2，混凝土強度等級應不低于c25。

防撞墻尺寸為頂寬20cm，底寬43cm，高出地面81cm。在防撞墻立面墻體涂以間距為20cm頂端為黃色的黃黑相間油漆，并向內延伸15cm;側面為水泥本色。護欄的級別、各級別規(guī)格、適用條件參見交通運輸部《公路安全保障工程實施技術指南》。

波形梁鋼護欄：波形梁護欄的最小設置長度當車速v≤60km／h時，最小長度2 8米；當車速60

標志、標線：參見《道路交通標志和標線》( gb5768-1999)和《路面標線涂料》( jt／t280-2004)。

第五章? 資金管理

第十七條? 安保工程資金管理嚴格執(zhí)行《農村公路建設資金使用監(jiān)督管理辦法》等規(guī)定，?？顚Ｓ?、單獨核算，任何單位和個人不得截留、擠占和挪用。

安保工程建設資金應接受審計、財政、紀檢等部門的檢查。工程竣工后，必須由縣級及以上審計部門對工程進行審計，并出具審計報告，并經市（州）交通運輸局認定。審計報告必須裝訂在竣工文件中。

第六章? 施工安全

第十八條? 堅持“安全第一、預防為主”的方針，加強安全監(jiān)督管理，建立健全安全管理體系，落實安全生產責任制。

第十九條? 嚴格執(zhí)行交通運輸部《公路養(yǎng)護安全作業(yè)規(guī)程》(jtgh30-2004)和《公路工程施工安全技術規(guī)程》(jtj076-95)等，現(xiàn)場相關人員必須著安全標志服（帽）及配備必要的安全保護設施，施工現(xiàn)場必須設置安全警示標志，必要時安排專人指揮交通，保證施工路段行車安全。

第七章? 效果評價

第二十條? 農村公路安保工程實施后應跟蹤調查，量化評價。安保工程效果評價指標為設施損壞次數(shù)、交通事故次數(shù)、交通事故傷亡人數(shù)、重特大事故次數(shù)、設施損失情況。縣（市、區(qū)）交通局應加強與相關部門的配合協(xié)作，掌握安保工程實施前后交通事故數(shù)據(jù)變化情況，對工程實施效果做出客觀評價，為進一步做好工作積累經驗。效果評價應在工程實施完成后逐年進行，持續(xù)三年以上。

第八章? 養(yǎng)護管理

第二十一條? 農村公路管養(yǎng)單位應當采取有力措施，加強養(yǎng)護管理，及時對損壞、丟失的安保設施進行維修、補設，使安保工程經常處于良好技術狀態(tài)。

第二十二條? 安保工程應確保交通標志鮮明、設置齊全，防護工程無填土沉陷、水穿洞和基礎掏空現(xiàn)象，無圬工體斷裂、沉陷、傾斜、松動或較大面積勾縫脫落現(xiàn)象，每年至少應刷新一次。

第九章? 附? 則

第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起施行。

第8篇 農村道路交通安全管理勸導站職責

一、宣傳交通安全法和安全文明交通常識,提高廣大村民交通安全意識。

二、查處糾正酒后駕駛、超載超員、違法載人、無牌無證上路等常見性、多發(fā)性鄉(xiāng)村道路交通違法行為,確保道路交通安全。

三、對輕微違法行為做好勸導工作,對拒不接受勸導或拒不改正違法違章行為的,利用手機等設備收集證據(jù)后報告公安交警部門。

四、遇暴雨大雪路滑天氣、滑坡塌方等特殊情況,及時對道路采取封閉管制措施。

五、配合交警部門處理本村范圍內的道路交通安全事故。

六、完成道路交通安全管理其他工作任務。

第9篇 農村排灌用電安全管理

長期以來，農村排灌用電因季節(jié)性強、時間短、地點不固定、用電設備質量差，以及短時間大面積低壓農村排灌用電不但造成裝表收費難、電能量損失大，而且違章用電嚴重，安全隱患多，用電糾紛不斷，人身傷害事故頻頻發(fā)生等特點，不但給供電企業(yè)的經營和安全管理帶來了很多困難，而且因用電不規(guī)范極易發(fā)生人身觸電事故和設備損壞事故，給電網安全穩(wěn)定運行帶來諸多威脅。筆者現(xiàn)結合分析農村排灌用電制約因素，就強化農村排灌用電安全管理談幾點粗淺認識。

1 影響農村排灌用電安全的制約因素

1．1 農村安全用電意識淡薄與知識缺乏

由于農民缺乏相應的電氣安全知識，對安全用電意識淡薄，在購買用電設施時往往以“便宜”作為最基本的出發(fā)點，購買使用“假冒”與“偽劣”的產品。一些人甚至使用破舊的電話線替代電線，接頭處簡單的用透明膠帶、食品袋纏裹，更有甚者不作任何保護處理隨意扔在地上，極易引發(fā)短路、過負荷、漏電等。這種因用電意識淡薄、缺乏用電常識的現(xiàn)象，最容易滋生事故，特別是觸電事故，從近年來農村地區(qū)人身觸電傷亡案例統(tǒng)計分析情況來看，因使用不合格電氣設備造成的人身觸電傷亡案例占首位。

1．2 私拉亂接現(xiàn)象嚴重

每到夏季農忙時期，排灌用電相當頻繁，造成了臨時用電點多、線長、面廣，特別是在抗旱時期，有的農民利用家用小型抽水泵不分晝夜在田間地頭抽水，沒有固定的地點和時間，一般采取的是就近掛鉤搭火用電，私拉亂接現(xiàn)象嚴重。而這種臨時性用電，大多使用的電線、插座、水泵等基本不合格，絕緣性能差，很少安裝保護裝置，往往容易由于用電設備漏電造成整個臺區(qū)跳閘停電，不但造成電能量損失，影響到正常的用電秩序，更容易引發(fā)人身事故。

1．3 農村自有產權設備隱患多

由于部分沒有改造的農業(yè)排灌專用線路有的是多年前群眾集資架設的，年久失修，存在著高度不夠、線路老化、安全隱患多等問題。農忙季節(jié)，農民急需用電，有的既不到供電所申請用電，也不對線路設備檢查維護，強行接電。加上部分供電所員工產權意識不強，在沒簽訂用電協(xié)議、明確產權關系和維護管理責任，也未對線路設備進行檢驗的情況下給予通電，為安全事故埋下了隱患。

1．4 線路架設標準低

農村排灌因為屬于季節(jié)性使用，電力線路與設備因缺少必須的日常維護，加之缺乏合理保管與常年重復使用，部分線路與設備發(fā)生損壞。有的新建線路，為了節(jié)省投資，因而自行降低了線路架設標準，購置廉價產品，質量不符合安全要求，難以滿足用電負荷需求，給排灌用電安全帶來隱患。

1．5 電力設施破壞與盜竊嚴重

一些地方由于盲目施工作業(yè)，如在電桿基礎處取土、破壞拉線等，極易造成倒桿事故，不僅造成了電力設施的損壞，還對人身安全形成了威脅。同時，農村排灌缺少專人看管，一些不法之徒唯利是圖，盜竊電力設施，影響到正常的用電。有的排灌線路被盜后，農民無錢架設，利用老舊線路臨時架設用電。

2 農村排灌用電安全管理的對策

2．1 做好“宣”字文章，在增強農村安全用電意識上下功夫

不少農民對安全用電的危險性和危害性認識不足，思想上的麻痹，行為上的盲目，是造成事故多發(fā)的主要原因。為此，要加大安全用電知識宣傳力度，增強農民安全用電意識和自我防范能力。一是要針對性地制訂宣傳方案，充分運用報刊、電視、廣播、派發(fā)宣傳單、張貼海報、出動宣傳車、播放安全用電宣傳影片等多種途徑，大力宣傳安全用電常識、觸電事故防范措施、觸電緊急救護常識、電力法律法規(guī)和電力設施保護等知識。二是要在村組建立安全用電管理組織，協(xié)助開展好安全用電宣傳教育工作，在人員密集和主要地點開辟安全用電宣傳專欄，張貼宣傳標語，用圖文并茂、通俗易懂的方式解說日常用電過程中應注意的安全事項。三是要在排灌用電高峰期，供電所要組織服務隊深入到田間地頭，現(xiàn)場“手把手”教如何安全使用設備，幫助農民解決用電過程中的疑問難題。

2．2 做好“管”字文章，在消除電力設施威脅上下功夫

一方面要加強內部管理，做好線路管理、業(yè)擴報裝、用電服務等工作，開展好季節(jié)性用電普查，建立相應季節(jié)性用電檔案；另一方面要抓好農村安全用電常態(tài)化管理，當好農民安全用電的“保護傘”，切實做到內外“兩手抓、兩手硬”。一是要方便農村季節(jié)性排灌用電申請報裝，要專門制訂相應臨時用電管理制度，建立“快速通道”，簡化用電申請審批程序，將農村臨時性用電審批權下放到基層供電所，縮短用電報裝流程，減少審批時間。二是要加強臨時用電管理，提高農民安全用電意識，要求臨時用電客戶嚴格履行臨時用電辦理手續(xù)，簽訂臨時供用電安全協(xié)議，明確雙方供用電過程中的責任和義務，告知客戶臨時用電過程中應注意的安全事項，提高安全用電意識。三是要明確產權關系，加強農村排灌用電管理，嚴格按照產權分界點進行抄表、收費、服務管理，對屬于村集體、個體等的排灌設備，要主動上門服務，為其排憂解難；四是要進一步深化供電所專業(yè)化管理，要落實管理責任，防止出現(xiàn)管理空當，嚴格落實農村用電營業(yè)抄核收分離制度，切實杜絕包村管理現(xiàn)象。

2．3 做好“查”字文章，在強化用電管理上下功夫

“三高”季節(jié)，農村大量排灌用電設備的投入，部分不合格的線路、設備必然會造成安全隱患，掛鉤搭火、違章用電、不正確操作和自我保護意識差將會造成安全事故，農村用電事故也大多發(fā)生在這個季節(jié)。供電企業(yè)要根據(jù)不同情況做好安全用電的“配套工作”，確保既用電又安全。一是供電所要定期開展“特巡”工作，對農村排灌線路設備“把脈問診”，及時掌握線路設備運行狀態(tài)，消除各類事故隱患，提高供電可靠性。二是在農忙前期，要組織專人對農村排灌線路設備進行拉網式巡查，全面排查安全隱患，及時下達整改通知書，限期整改，確保農業(yè)排灌用電安全。三是要加強對配電設備、線路巡視，發(fā)現(xiàn)違章用電及時制止，對無表用電或竊電的嚴厲查處。四是要加大對供電服務和行風建設的稽查力度，要對抗旱保電期間的服務行為進行一次全面檢查，認真整改存在的問題，對投訴舉報的違規(guī)行為要嚴格按有關規(guī)定調查處理。五是加強對剩余電流動作保護器的管理，農忙季節(jié)最好派專人“一對一”服務，每天對剩余電流動作保護器進行一次檢測，確保農忙季節(jié)農民的用電安全。

2．4 做好“聯(lián)”字文章，在保障電網健康運行上下功夫

做好農村高溫季節(jié)抗旱工作，是政府關心群眾的“民心工程”。在農排安全用電上供電企業(yè)要積極爭取地方政府支持，全面加強對非農電產權線路設備的監(jiān)管。要及時與當?shù)卣o密聯(lián)系，召集各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組召開農村安全用電專題會，層層簽訂農村安全用電責任書，將農村安全用電由供電企業(yè)單一的責任上升為社會共同的責任。同時，針對鄉(xiāng)村偏僻地區(qū)排灌線路設施被盜現(xiàn)象嚴重問題，建立“公安-供電企業(yè)-村組”三級聯(lián)防體系，成立專門打擊破壞電力設施組織機構，加大對危害電力設施的打擊力度。與當?shù)貜U品收購站簽訂非法收購電力器材告知書，動員鄉(xiāng)村發(fā)揮群眾聯(lián)防力量，建立排灌線路、設備巡查制度，確保排灌線路、設備安全。

第10篇 農村道路交通安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障農村道路交通安全,維護農村道路交通秩序,及時制止和糾正道路交通違法行為,預防和減少道路交通事故,依據(jù)《中華人民共

和國道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機關辦理行政案

件程序規(guī)定》及《四川省人民政府安全生產委員會關于進一步加強農村道路交通安全工作的通知》(川安委〔2022〕1號),制定本辦法。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔農村道路交通安全管理的主體責任,負責本行政區(qū)內縣級(含)以下道路、場鎮(zhèn)以及上級人民政府指定道路的交

通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農業(yè)部門是農村道路交通管理的監(jiān)管部門,要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農村道路交通管理人員的業(yè)務培訓

。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立道路交通安全管理辦公室(以下簡稱交管辦),負責辦理農村道路交通安全管理的具體事務。

第三條 本州行政區(qū)域內縣級(含)以下道路、場鎮(zhèn)的道路交通安全管理工作適用本辦法。

第二章 工作職責

第四條 安監(jiān)部門工作職責

由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是:

(一)負責對各相關職能部門履行道路交通安全職責落實情況的督促檢查,協(xié)調組織開展農村道路交通安全大檢查;

(二)督查相關單位對危險點路段的排查、整治;

(三)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門和交通運輸單位交通安全管理工作進行檢查、督促和考核。

第五條 公安交警部門工作職責

由一名交警支隊(大隊)領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是:

(一)負責指導派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展農村道路交通安全管理工作,加強對農村道路交通安全協(xié)管員的業(yè)務培訓,為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員辦理工作

證件,及時傳達上級業(yè)務部門工作安排和部署;

(二)加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、農業(yè)、教育等單位的聯(lián)系和溝通,定期通報轄區(qū)內農村道路交通安全工作情況;

(三)牽頭組織農村道路交通秩序整治工作,依法查處各類交通違法行為;

(四)深化源頭管理,嚴把車輛牌證、駕駛證的核發(fā)及年檢審驗關。

第六條 交通部門工作職責

由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作,具體工作職責是:

(一)負責制定農村道路營運發(fā)展規(guī)劃,合理安排運力,切實解決農民出行難問題;

(二)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農村道路及安全設施的設置、養(yǎng)護、管理及農村道路交通安全隱患排查和整治;

(三)會同公安交警部門嚴格落實道路安全設施“三同時”(同時設計、同時施工、同時投入使用)制度;

(四)嚴格農村運輸企業(yè)資質審查,指導、督促運輸企業(yè)建立健全安全責任制,做好車主、駕駛人員的培訓教育;

(五)指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展相關業(yè)務工作,配合公安交警部門組織開展農村道路交通安全整治。

第七條 農業(yè)部門工作職責

由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是:

(一)負責拖拉機及駕駛人員的安全監(jiān)管,做好拖拉機的登記和安全技術檢驗,嚴格執(zhí)行營運拖拉機的報廢、淘汰規(guī)定,確保拖拉機的運行安全

;

(二)加大對拖拉機駕駛人員交通法規(guī)、安全知識和駕駛技能的培訓,嚴格駕駛人員考試工作;

(三)協(xié)助交警部門和交管辦組織開展農村道路交通秩序整治;

(四)建立外籍拖拉機臨時檔案,動態(tài)掌握安全技術狀況。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責

依法對本轄區(qū)農村道路交通安全管理工作承擔主體責任。在縣人民政府領導下開展工作,接受上級業(yè)務主管部門的工作指導。由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導負

責此項工作,具體工作職責是:

(一)制定轄區(qū)內農村道路、場鎮(zhèn)和上級人民政府指定道路的交通安全管理規(guī)劃,并組織實施。

(二)建立農村道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。定期組織召開聯(lián)席會議,分析研究轄區(qū)內農村道路交通安全形勢。

(三)組建不少于3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室,負責組織開展農村道路交通安全管理工作。

(四)根據(jù)轄區(qū)實際制定道路交通安全宣傳教育規(guī)劃并組織實施。

(五)了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息,指導各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭

載、超員載客等交通違法行為,必要時派員到場開展糾違工作。

(六)負責協(xié)助相關部門處理發(fā)生在本轄區(qū)內的重特大道路交通事故。

(七)負責指導村組制訂村規(guī)民約,規(guī)范交通安全行為。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交管辦工作職責

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導下,依法開展農村道路交通安全管理,客運源頭管理工作。具體工作職責是:

(一)每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛人和農村客(貨)運經營業(yè)主學習道路交通安全及道路運輸管理法律法規(guī),經常性地開展道路交

通安全宣傳教育工作。

(二)建立轄區(qū)內道路、機動車、駕駛人和車主的基本信息檔案,實行道路、車輛、駕駛人和車主的戶籍化管理,并適時更新信息。

(三)督促轄區(qū)內機動車及駕駛人依法辦理相關證照。對車輛年檢、過戶、證照審驗等業(yè)務資料進行初審并簽注意見。

(四)負責轄區(qū)內道路交通安全的日常管理,加強節(jié)假日、逢場日和重大*等重點時段的交通秩序管理,制止和糾正道路交通違法行為,協(xié)助

公安機關和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。

(五)開展轄區(qū)內道路交通安全隱患排查和上報工作,按照相關部門的安排組織對安全隱患的整治。

(六)接受群眾咨詢,提供便民利民服務。

(七)對轄區(qū)內輕微交通事故開展損害賠償調解,負責協(xié)助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現(xiàn)場維護、調查取證和善后調解處理工作。

(八)協(xié)調、指導機動車及機動車駕駛人協(xié)會開展工作。

第十條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所工作職責

鄉(xiāng)鎮(zhèn)公安派出所在縣級公安局的領導下,負責本轄區(qū)道路交通安全工作。業(yè)務上接受公安交通管理部門的指導。由一名所領導負責此項工作,具體工作職責是:

(一)參與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通管理規(guī)劃,維護轄區(qū)內道路交通秩序。

(二)全面掌握轄區(qū)機動車、車主、駕駛人基本信息,建立檔案,實行戶籍化管理,并適時更新信息。

(三)負責本轄區(qū)客運企業(yè)駕駛人道路交通安全管理,與車主、駕駛人簽訂安全目標責任書。

(四)組織民警進村入戶,采取集中或分散的形式,開展交通安全宣傳。

(五)查處轄區(qū)內道路交通違法行為。

(六)負責處理轄區(qū)內一般交通事故。

(七)接受群眾咨詢,提供便民利民服務。

(八)協(xié)助交警部門偵破交通肇事逃逸案件。

(九)對通過轄區(qū)道路運輸劇毒化學品的車輛實施路面監(jiān)管。

第十一條 村組交通安全管理員工作職責

由兩名村委會領導兼任交通安全管理員。具體工作職責是:

(一)及時掌握本村組機動車、車主、駕駛人基本信息及變化情況,建立檔案,實行戶籍化管理。及時上報本村組無牌無證車輛和無證駕駛情況

。

(二)組織車主、駕駛人員和村民學習交通安全、道路運輸法律法規(guī)及安全常識,教育村民拒絕搭乘報廢、拼裝、無牌無證和非法客運車輛,提

高村民遵紀守法和自我防護意識。

(三)督促本村車主、駕駛人及時參加年檢年審。

(四)勸阻亂停亂放、在道路上晾曬農作物、堆放建筑材料、損壞道路、占道經營等交通違法行為。

(五)協(xié)助機動車及機動車駕駛人協(xié)會做好車主和駕駛人服務工作。及時報告轄區(qū)內新增危險路段。

(六)了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息,制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭載、超速超員等交通違法行

為,勸阻無效的應及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦或轄區(qū)派出所進行處置。

(七)參與本村組輕微道路交通事故的調解工作,協(xié)助公安交通管理部門對一般以上道路交通事故的現(xiàn)場維護、調查取證和善后調解工作。

(八)完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)和業(yè)務主管機關交辦的其他工作。

第三章 工作規(guī)范

第十二條 交管辦及其交通安全管理員查糾交通違法行為,應當遵循合法、公正、公開、文明的原則,把交通安全宣傳教育貫穿交通違法行為查

糾的全過程,保障農村道路交通安全、有序、暢通。

第十三條 交管辦及其交通安全管理員對發(fā)現(xiàn)的道路交通安全違法行為,應當及時制止和糾正。對情節(jié)輕微、未影響道路通行的交通違法行為,

指出其違法行為,給予口頭警告后放行。

第十四條 交管辦及其交通安全管理員對發(fā)現(xiàn)的需給予處罰的交通違法行為,應依照以下規(guī)定辦理:

(一)對交通違法行為需要按照簡易程序實施處理的,應及時交由交警部門或派出所依法作出處罰。

(二)對交通違法行為需要按照一般程序實施處理的,由交管辦收集、固定相關證據(jù),由違法行為人、證人簽字確認(違法行為人拒絕簽字的應

當注明)后在二十四小時內轉遞至公安交警部門(屬于非法客運違法行為的,轉遞給道路運輸管理部門)處理,公安交警部門和道路運輸管理部門應

當及時核查,并依法作出處罰決定。

第十五條 交管辦轉遞交通違法行為的證據(jù)資料,應當確實充分,能夠清晰、準確地反映機動車類型、號牌、違法行為人的基本情況,載明違法

時間、地點和違法事實。

第十六條 公安機關交警部門和道路運輸管理部門對交管辦轉遞來的交通違法行為證據(jù)和相關資料,應當及時進行核查:

(一)對違法事實清楚、證據(jù)確鑿的,應當及時依法作出處理。

(二)經查證事實不清、證據(jù)不足的,應當及時將核查情況書面反饋交管辦。

第四章 監(jiān)督考核

第十七條 州人民政府將農村道路交通安全管理工作納入對各縣安全生產目標考核。州安全生產委員會每半年對各縣市開展農村道路交通安全管

理工作進行一次考評,對履職盡責、成績突出的縣市人民政府予以通報表彰獎勵。

縣市人民政府將農村道路交通安全管理工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產目標考核,每季度對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村道路交通安全管理工作進行一次督察并通報督察情

況。

公安交警部門、交通運輸管理部門和農業(yè)部門適時對農村道路交通管理工作進行檢查指導,并將情況上報安全生產委員會。

第十八條 各縣市人民政府根據(jù)本地農村道路交通安全管理的實際,制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)農村道路交通管理工作考核辦法。考核工作由縣安委會組織縣安監(jiān)

、公安、交通、農業(yè)、監(jiān)察等部門組成考核小組進行考核。年度考核排名在前10名的鄉(xiāng)鎮(zhèn),由縣安全生產委員會通報表彰,并予以物質獎勵。年度考

核排名連續(xù)2年末位的鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府,由縣安委會通報批評。

對鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦、派出所的考核,由縣市人民政府組織實施,獎懲辦法參照前款執(zhí)行。

州人民政府根據(jù)各縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展農村道路交通安全管理工作的實際情況,適時組織安監(jiān)、公安、交通、農業(yè)、監(jiān)察等部門,采取聽匯報、查資

料檔案、實地檢查等方法進行抽查,并通報抽查情況。

第十九條 因工作不力或管理不到位造成較大以上(含較大)道路安全責任事故的,依法追究有關人員責任。

第二十條 安監(jiān)、公安、農業(yè)、交管辦及其工作人員有失職、瀆職行為的,由上級行政機關或者監(jiān)察部門給予行政處分;觸犯法律的,移送司法

機關依法追究刑事責任。

第五章 經費保障

第二十一條 籌建鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦經費由州人民政府按每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)1萬元標準下?lián)?不足部分由縣市級人民政府保障。州人民政府保障的1萬元籌建經費

,由州級財政統(tǒng)一撥付到州公安局交警支隊,鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦籌建工作完成并驗收合格后,交警支隊下?lián)艿娇h市公安局交警大隊統(tǒng)一支付。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦日常工作經費和村組交通安全管理員補助經費,由各縣市人民政府納入年度預算全額保障。鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦年辦公經費標準不低于2萬元;

村組交通安全管理員月補助經費標準不低于200元。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由涼山州公安局負責解釋,自印發(fā)之日起實施。

第11篇 某某鎮(zhèn)農村道路交通安全管理工作實施方案

為進一步加強我鎮(zhèn)道路交通安全管理工作,維護人民群眾的根本利益,根據(jù)上級有關部門文件,經研究制定本方案。

一、指導思想與工作目標

以科學發(fā)展觀為指導,按照“政府領導、部門協(xié)作、社會聯(lián)動、齊抓共管、綜合治理”的總體要求,通過建立健全我鎮(zhèn)道路安全組織體系,加強農村機動車和駕駛人管理,改善我鎮(zhèn)道路交通條件,加強道路交通安全管理力度,加強交通安全宣傳教育等工作舉措,全面提高農村道路交通安全管理工作水平,堅決遏制和減少農村道路交通事故的發(fā)生,促進社會主義新農村道路建設和構建平安和諧十八里創(chuàng)造良好的道路交通安全環(huán)境。

二、組織領導

成立**鎮(zhèn)農村道路交通管理辦公室,鎮(zhèn)政府分管領導李前錦任主任,派出所教導員楊強任副主任,田明貴、肖剛為專職負責人,各村設立交通安全協(xié)管員。**鎮(zhèn)農村道路交通管理辦公室負責農村道路交通安全監(jiān)督管理工作。

三、工作職責

鎮(zhèn)政府加大宣傳力度,建立健全工作機制,明確目標任務,制定 工作措施,抓好工作落實,認真分析各村農村道路交通安全管理中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié),提出整改措施,并認真組織整改,建立交通事故預防的長效機制,盡力減少農村交通安全的“盲區(qū)”認真開展交通秩序整治工作。

公安機關要充分發(fā)揮其重要作用,認真分析農村交通安全形勢,積極提出切實可行的加強農村道路交通安全管理的意見和建議。

各村交通安全協(xié)管員具體負責該村所轄路段的交通管理,各村要認真做好相關配套服務工作,加大對轄區(qū)內公路施工路段,危險路段及時養(yǎng)護,維修的隱患排查力度,發(fā)現(xiàn)問題及時上報并提出整改措施,同時做好所轄路段的清障工作,堅決杜絕在路面堆放雜物、晾曬農作物等有障礙道路交通安全的行為,各村的交通安全協(xié)管員要高度負責確保道路交通安全,因工作不負責造成交通安全事故或因不負責給我鎮(zhèn)道路交通安全工作造成不良后果,鎮(zhèn)要逐級追究責任。

鎮(zhèn)農村道路交通安全管理辦公室要切實重視農村道路交通安全工作,大力宣傳道路交通安全管理法律法規(guī),方針政策和交通安全知識,對道路交通安全實施監(jiān)督,對學校的學生進行交通安全教育,特別是接送學生的車輛及駕駛員資質的監(jiān)督。

四、實施步驟

(一)調查摸底階段。工作任務:鎮(zhèn)成立組織、分解任務目標、明確工作責任;對各村進行摸底,了解當?shù)氐慕洕⒌缆?、車輛、駕駛員等基礎情況,要求各村報數(shù)據(jù)給交通安全協(xié)管員。

(二)宣傳教育階段。采取懸掛條幅、張貼標語、召開會議等形式多樣的宣傳方式,宣傳農村道路交通管理建設的重要性。工作任務:1、鎮(zhèn)、村負責人掌握農村道路交通管理建設工作的任務、目標和方法步驟;2、相關部門掌握自身的工作任務和職務;3、“五小”車輛(輕便摩托車、摩托車、低速載貨汽車、三輪汽車、拖拉機)駕駛人了解無證駕駛及駕駛無牌機動車的危害性,增強其道路交通安全意識;4、廣大人民群眾了解認真開展農村道路交通安全管理工作對于保障其生命財產安全、維護其合法權益具有重要意義。并能夠積極參與農村道路交通安全工作。

(三)全面實施階段。根據(jù)調查摸底情況,完善建設方案,全力推進農村道路交通管理建設。各村于全面建立農村道路交通管理,做到不漏一村。工作任務:1、鎮(zhèn)有專門的交通管理機構和專職交通管理人員;2、鎮(zhèn)、派出所參與農村道路交通安全管理工作,確定一名專職民警具體負責;3、交通管理覆蓋到村;4、初步建立鎮(zhèn)、村“五小”車輛及其駕駛員管理臺帳;5、鎮(zhèn)建立轄區(qū)內道路和危險路段臺帳;6、在農村普遍開展道路交通安全宣傳教育活動。

第12篇 涼山州農村道路交通安全管理辦法

第一章 總 則

第一條 為保障農村道路交通安全，維護農村道路交通秩序，及時制止和糾正道路交通違法行為，預防和減少道路交通事故，依據(jù)《中華人民共

和國道路交通安全法》、《四川省<中華人民共和國道路交通安全法>;實施辦法》、《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》、《公安機關辦理行政案

件程序規(guī)定》及《四川省人民政府安全生產委員會關于進一步加強農村道路交通安全工作的通知》（川安委〔2011〕1號），制定本辦法。

第二條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府依法承擔農村道路交通安全管理的主體責任，負責本行政區(qū)內縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)以及上級人民政府指定道路的交

通安全管理工作。公安交通管理、交通行政管理和農業(yè)部門是農村道路交通管理的監(jiān)管部門，要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級農村道路交通管理人員的業(yè)務培訓

。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立道路交通安全管理辦公室（以下簡稱交管辦），負責辦理農村道路交通安全管理的具體事務。

第三條 本州行政區(qū)域內縣級（含）以下道路、場鎮(zhèn)的道路交通安全管理工作適用本辦法。

第二章 工作職責

第四條 安監(jiān)部門工作職責

由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：

（一）負責對各相關職能部門履行道路交通安全職責落實情況的督促檢查，協(xié)調組織開展農村道路交通安全大檢查；

（二）督查相關單位對危險點路段的排查、整治；

（三）對鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、相關部門和交通運輸單位交通安全管理工作進行檢查、督促和考核。

第五條 公安交警部門工作職責

由一名交警支隊（大隊）領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：

（一）負責指導派出所和鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展農村道路交通安全管理工作，加強對農村道路交通安全協(xié)管員的業(yè)務培訓，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦人員辦理工作

證件，及時傳達上級業(yè)務部門工作安排和部署；

（二）加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、交通、農業(yè)、教育等單位的聯(lián)系和溝通，定期通報轄區(qū)內農村道路交通安全工作情況；

（三）牽頭組織農村道路交通秩序整治工作，依法查處各類交通違法行為；

（四）深化源頭管理，嚴把車輛牌證、駕駛證的核發(fā)及年檢審驗關。

第六條 交通部門工作職責

由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作，具體工作職責是：

（一）負責制定農村道路營運發(fā)展規(guī)劃，合理安排運力，切實解決農民出行難問題；

（二）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好農村道路及安全設施的設置、養(yǎng)護、管理及農村道路交通安全隱患排查和整治；

（三）會同公安交警部門嚴格落實道路安全設施“三同時”（同時設計、同時施工、同時投入使用）制度；

（四）嚴格農村運輸企業(yè)資質審查，指導、督促運輸企業(yè)建立健全安全責任制，做好車主、駕駛人員的培訓教育；

（五）指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)交管辦開展相關業(yè)務工作，配合公安交警部門組織開展農村道路交通安全整治。

第七條 農業(yè)部門工作職責

由一名局領導負責農村道路交通安全管理工作。具體工作職責是：

（一）負責拖拉機及駕駛人員的安全監(jiān)管，做好拖拉機的登記和安全技術檢驗，嚴格執(zhí)行營運拖拉機的報廢、淘汰規(guī)定，確保拖拉機的運行安全

；

（二）加大對拖拉機駕駛人員交通法規(guī)、安全知識和駕駛技能的培訓，嚴格駕駛人員考試工作；

（三）協(xié)助交警部門和交管辦組織開展農村道路交通秩序整治；

（四）建立外籍拖拉機臨時檔案，動態(tài)掌握安全技術狀況。

第八條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府工作職責

依法對本轄區(qū)農村道路交通安全管理工作承擔主體責任。在縣人民政府領導下開展工作，接受上級業(yè)務主管部門的工作指導。由一名鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導負

責此項工作，具體工作職責是：

（一）制定轄區(qū)內農村道路、場鎮(zhèn)和上級人民政府指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實施。

（二）建立農村道路交通安全工作聯(lián)席會議制度。定期組織召開聯(lián)席會議，分析研究轄區(qū)內農村道路交通安全形勢。

（三）組建不少于3人的鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通安全管理辦公室，負責組織開展農村道路交通安全管理工作。

（四）根據(jù)轄區(qū)實際制定道路交通安全宣傳教育規(guī)劃并組織實施。

（五）了解掌握本轄區(qū)婚喪嫁娶等民間聚會活動信息，指導各村組交通安全管理員制止和糾正聚會期間容易發(fā)生的無證駕駛、酒后駕駛、違章搭

載、超員載客等交通違法行為，必要時派員到場開展糾違工作。

（六）負責協(xié)助相關部門處理發(fā)生在本轄區(qū)內的重特大道路交通事故。

（七）負責指導村組制訂村規(guī)民約，規(guī)范交通安全行為。

第九條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府交管辦工作職責

在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府領導下，依法開展農村道路交通安全管理，客運源頭管理工作。具體工作職責是：

（一）每年不少于4次組織機動車主、機動車駕駛人和農村客（貨）運經營業(yè)主學習道路交通安全及道路運輸管理法律法規(guī)，經常性地開展道路交

通安全宣傳教育工作。

（二）建立轄區(qū)內道路、機動車、駕駛人和車主的基本信息檔案，實行道路、車輛、駕駛人和車主的戶籍化管理，并適時更新信息。

（三）督促轄區(qū)內機動車及駕駛人依法辦理相關證照。對車輛年檢、過戶、證照審驗等業(yè)務資料進行初審并簽注意見。

（四）負責轄區(qū)內道路交通安全的日常管理，加強節(jié)假日、逢場日和重大集會等重點時段的交通秩序管理，制止和糾正道路交通違法行為，協(xié)助

公安機關和交通運管部門對交通違法行為實施處罰。

（五）開展轄區(qū)內道路交通安全隱患排查和上報工作，按照相關部門的安排組織對安全隱患的整治。

（六）接受群眾咨詢，提供便民利民服務。

（七）對轄區(qū)內輕微交通事故開展損害賠償調解，負責協(xié)助公安交警部門對一般以上道路交通事故的現(xiàn)場維護、調查取證和善后調解處理工作。

（八）協(xié)調、指導機動車及機動車駕駛人協(xié)會開展工作。

第13篇 農村道路交通安全管理站職責

一、制定本行政區(qū)內道路交通安全管理規(guī)劃并組織實施。

二、組織開展道路交通安全宣傳教育,提高農村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。

三、與轄區(qū)村、企業(yè)、學校等單位簽訂交通安全責任書,定期督促檢查工作落實情況。

四、每月召開一次道路交通安全例會,分析本行政區(qū)內道路交通安全狀況,安排部署下月工作。

五、指導各村交管室建立本行政區(qū)內機動車及駕駛人員信息紙質和電子臺賬,實現(xiàn)對車輛、駕駛人戶籍化管理。

六、組織開展本行政區(qū)內農村道路安全隱患排查,協(xié)調相關部門及時治理。

七、建立交管員網格化管理機制,組織指導交管員、協(xié)管員和勸導員開展道路交通違法查糾工作,收集交通違法證據(jù),及時向公安交警部門報告。

八、協(xié)助公安交警部門辦理機動車、駕駛證車管業(yè)務。

九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場維護、善后調解處理工作。

十、完成道路交通安全管理其他工作任務。

第14篇 如何抓好農村基層供電所安全生產管理

農村基層供電所是縣級供電企業(yè)的一線生產單位，其人員分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占公司職工總數(shù)的70%以上。我們常說：“麻雀雖小，五臟齊全”，作為農村基層供電所來講，就象“麻雀”一樣，盡管體態(tài)小，但職能齊全，責任重大，在“新農村，新電力”建設中承擔了相當重的生產任務，是公司發(fā)展壯大的脊梁。然而，基層供電所其人員綜合業(yè)務素質的高低決定著安全生產管理的水平，對企業(yè)的全面發(fā)展起決定性作用。就目前情況來看，由于存在人員素質的參差不齊和管理工作的欠位，往往憑經驗工作的現(xiàn)象比較嚴重，因而導致出了這樣或那樣的安全生產事故。那么，如何抓好農村基層供電所的安全生產管理工作，是值得縣級供電企業(yè)認真思考的問題。

一、全面提高員工的思想認識，從制度和組織措施上保證安全生產工作的開展

基層供電所員工的安全生產意識首先表現(xiàn)在思想認識上。員工思想上重視安全生產是開展安全生產工作的基礎，是鞏固和發(fā)展安全生產良好局面的前提保證。因此，基層供電所必須引導員工深刻認識確保安全生產的極端重要性，做到在任何時間，任何情況下對安全生產工作都不能有絲毫的懈怠和麻痹大意。要引導員工牢固樹立“安全重于泰山”、“安全是最大的經濟效益”的思想，始終貫徹“安全第一，預防為主”的方針;要加大對各項安全生產規(guī)程、規(guī)定的執(zhí)行力度，做到分工明確、責任落實，確保安全措施，技術措施和組織措施三到位。

全面提高員工的安全生產思想認識，要從夯實安全管理基礎，明確安全生產責任工作抓起，注重“兩票三制”工作的管理。“兩票三制”是電業(yè)安全生產保證體系幾項工作內容中的最基本的工作制度，是電力企業(yè)保人身、保電網、保設備的重要手段和措施，任何人為的責任事故，均可在其“兩票三制”的執(zhí)行上找到原因。所以，加強對“兩票三制”的管理與監(jiān)督，是確保安全生產工作的重要內容，供電所必須進一步加大工作的執(zhí)行力度。抓好“兩票三制”工作，一是要進一步完善有關制度的工作細則;二是要加強全員、特別是對應管理崗位和一線操作人員的培訓工作力度，做到定期并嚴格理論考試;三是要加大績效考核工作力度，通過定期和不定期的檢查，嚴格落實責任，實施獎罰，從而激勵員工自覺做好工作。要嚴格執(zhí)行有關安全生產的各項規(guī)章制度，組織員工定期開展安全性評價工作，定期組織召開安全生產分析例會，建立健全安全生產管理的各種技術資料、檔案、臺帳和記錄，依照電力法規(guī)的有關規(guī)定，認真做好農村安全用電知識的宣傳普及工作。

二、強化員工業(yè)務訓練、杜絕工作中的習慣性違章

員工在生產工作中養(yǎng)成良好的習慣非常重要。然而，施工現(xiàn)場的習慣性違章現(xiàn)象是供電所安全生產中的一種通病，某些員工做事憑經驗，時間一長便成習慣，不良的習慣就導致違章，最后出現(xiàn)事故。比如，員工外線登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶;設備檢修不認真執(zhí)行“兩票”制度;作業(yè)現(xiàn)場安全措施落實不到位，或流于形式。例如，設備或線路檢修，為了省事，不驗電、不掛接地線、不設安全遮攔等等。這些在實際工作中，養(yǎng)成的違章違紀惡習和不良的工作方式將嚴重威脅著電網安全生產，釀成事故。我們一定要牢固樹立“風險可以防范、失誤應該避免、事故能夠控制”的理念，時時、處處牢記電業(yè)安全生產規(guī)章制度，加強宣傳、教育和培訓工作力度，時刻警鐘長鳴。一要培訓到人，培訓到現(xiàn)場，改變憑經驗做事的壞習慣;二要加強監(jiān)管力度，對習慣性違章要消滅在萌芽狀態(tài)，做到不講人情、不講面子，嚴格管理，加重處罰。三要端正員工思想態(tài)度、努力提高全員安全意識，對照《安規(guī)》，做到時時刻刻查漏洞、找差距。四要以“百問百查”活動為契機，通過對員工問、查的形式，不斷提高全員的綜合素質，從而，積極有效地促進各項安全生產工作的有效改善，切實提高基層供電所安全生產工作的水平。

三、 圍繞大局工作目標 把好安全生產管理細節(jié)關

安全生產是一條射線，只有起點，沒有終點?；鶎庸╇娝挥袑⒏黜椌唧w工作做實、做細、做好，才能確保整個企業(yè)電網的運行安全。因此，要抓好農村基層供電所的安全生產管理工作，就要緊緊圍繞安全生產工作目標 把好安全生產管理細節(jié)關。要把安全生產管理工作結合到實現(xiàn)安全目標的過程中去，確保安全;要和現(xiàn)場安全檢查工作結合起來，做到有計劃、有組織地開展工作;要加強安全措施和加強對現(xiàn)場監(jiān)督的管理，確保班組作業(yè)安全，就是要狠抓班組機構建設，強化組織領導，要狠抓制度的執(zhí)行，嚴格落實各項安全措施，要狠抓工作檢查與考核，從而把準安全脈搏、嚴把安全關口;要把安全生產管理工作與業(yè)務培訓工作結合起來，突出對員工安全意識和基本技能的強化培訓，通過培訓，不斷提高員工保人身、保設備、保電網的意識，從而杜絕高空墜落，人身觸電，倒桿砸傷等事故的發(fā)生。要結合農村電網臺區(qū)分散、點多、面廣，供電半徑長、負荷小和設備整改難以到位的特殊情況，采取靈活機動的形式落實管理人員的工作責任，及時排除安全隱患。

農村基層供電所的安全生產管理工作是縣級供電企業(yè)安全生產工作的重點環(huán)節(jié)。抓好農村基層供電所的安全生產管理工作，一定要以人為本，以設備為載體，以管理為手段，堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的工作方針，要建立健全安全生產保障體系，強化安全工作計劃，細化安全責任，確保規(guī)范管理，做到先防、早防、提前防，防范于未然。

第15篇 淺析農村消防安全管理現(xiàn)狀及對策

1 引言

隨著國家經濟的飛速發(fā)展，農村經濟發(fā)展取得了巨大的成就，農民的生活水平也得到了大幅度的提高，但是，農村消防管理遠遠滯后于經濟的發(fā)展，在一定程度上甚至影響制約了經濟的發(fā)展。加強農村消防安全管理，改善農村消防安全狀況，是建設社會主義新農村的必要保障和要求。

2 納雍縣概況

納雍縣位于貴州省西北部、畢節(jié)市南部，地理坐標為東經104°55′40″-105°38′04″，北緯26°30′16″-27°05′54″，東西長56公里，南北寬48公里，總面積2448平方公里，最高海拔2476米，最低海拔1050米，全縣轄25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，479個行政村，28個居委會。其東南與織金、六枝，西南與水城，西北與七星關區(qū)、赫章，東北與大方相連。全縣總人口93萬余人，居住苗、彝、白、布依、回、侗、壯等22個少數(shù)民族，縣內農村村民的房屋主要是磚木結構，互為連接，沒有較大防火間距，一旦發(fā)生火災，很容易造成火燒連營的情況；特別是離縣城較遠的部分行政村，房屋周圍柴草堆放無序，用明火取暖、柴火煮飯，成為火災事故發(fā)生的隱患；

3 農村消防安全管理工作的現(xiàn)狀

3.1 農村人民群眾的消防安全意識淡薄、安全知識匱乏。

全縣離縣城較遠的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，消防工作幾乎成了“死角”。由于居民居住分散，房屋耐火等級低，70％的農村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結構，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，耐火等級多為三、四級，發(fā)生火災蔓延迅速、容易垮塌。并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內外可燃物相連，建筑物之間的距離小，一旦發(fā)生火災，容易造成火燒連營的局面。況且村民受教育程度參差不齊，消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，一部分村民的消防安全意識淡薄、消防知識匱乏、消防法制觀念不強，人民群眾普遍存在消防安全意識淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識。

3.2 村民委員會消防安全制度不健全。

由于村委會人員較少，農村的消防工作機制、監(jiān)督網絡不健全，空白點多。由于對消防工作重視不夠，組織制度不健全，工作職責不明確，消防監(jiān)督不到位，國家關于農村消防工作的規(guī)范、規(guī)定貫徹不力，使農村消防工作形成了真空和盲點。消防監(jiān)管力量不足，公安現(xiàn)役消防監(jiān)督重心在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防工作管理薄弱?；鶎优沙鏊τ邢?，消防分級管理往往停留在一般部署上，很難落到實處。難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。

3.3 農村用電、用火管理不規(guī)范。

雖然全縣大部分農村已經完成農用電網改造，但大多數(shù)村民進戶線以后的線路長時間沒有及時更換，大隊干部在開展“大走訪” 愛民實踐活動中，深入群眾家中了解到部分村民家電源線路老化，存在一定的火災隱患，電源接頭較多、接頭松動，電線接觸不良等現(xiàn)象時有發(fā)生。而且農村大部分青年進城務工人員不斷增加，留守在家的多是老人和小孩，他們主要以農作物秸稈、柴、草等為生活燃料，部分村民在自己家的屋檐下堆滿生活用的干柴草，堆放柴草柴火堆放以及灶臺、煙囪、煙筒的設置隨意性大，不具備防火要求。特別是處在冬季，由于柴草堆放不合理，加之小孩亂燃亂放煙花爆竹，極易引起火災。

3.4 消防基礎設施缺乏、滅火力量薄弱。

多年來，我國消防基礎設施主要集中在城市，消防隊伍主要部署在城市，農村消防投入嚴重不足，消防基礎設施十分薄弱。全縣只有一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制消防規(guī)劃，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至不通公路，消防車無法通行，90%以上的村莊缺乏消防水源和基本消防器材設施，有的村還沒有通訊設施，發(fā)生火災不能及時報警。許多火災因得不到及時、有效撲救，導致火災蔓延、擴大。

3.5 消防宣傳教育工作不到位，力度不強，形式不多。

從歷年發(fā)生的農村火災來看，除少數(shù)放火和電氣火災外，大部分是群眾缺乏消防常識和消防安全意識造成的。群眾防火觀念不強，思想麻痹，缺乏應有的自覺性和警惕性，從主觀上說，與農民群眾普遍受教育程度偏低，安全用火用電知識不足有關。但從客觀上說，也與目前農村消防宣傳工作形式單調，工作力度和措施不夠有關。農村地廣人稀，消防宣傳的重點主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員集中的地方，主要利用廣播宣傳及分發(fā)宣傳資料。宣傳面過窄，加之宣傳形式的單調，使農民的消防知識普及率仍然停留在很低的水平。

4 加強消防安全管理的對策

面對農村消防工作的嚴峻形勢，縣政府要與有關職能部門緊緊抓住社會主義新農村建設的有利時機，結合村莊建設和整治，科學編制新農村消防規(guī)劃，認真抓好村莊消防設施配套，建立健農村消防網絡，有效地改變農村消防工作的被動局面，最大限度地減少火災的危害。

4.1 加強農村消防規(guī)劃和消防基礎設施建設，努力改善當前農村消防安全條件。

鄉(xiāng)村要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設規(guī)劃中，要對以易燃建筑材料為主、房屋連片集中、火災荷載大的鄉(xiāng)村有計劃的實施改造，從而改善消防安全條件和村民的居住環(huán)境。農村消防基礎設施可結合農村灌溉和人畜飲水工程、村莊道路、能源建設、水電建設以及農村電網改造，與消防水源、消防通道和消防通訊等同步實施。有自來水條件的鄉(xiāng)村要設置消火栓，配備滅火器材，同時發(fā)揮農業(yè)灌溉機械在滅火方面的作用，實現(xiàn)一機多能，缺水的地方要修建消防水池，確保消防用水。

4.2 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組消防工作管理網絡，推行消防安全“網格化”管理，進一步落實農村消防安全責任制。

按照“預防為主、防消結合”的方針，督促指導農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村建立健全村民防火公約、制度等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村簽訂消防安全責任狀書，不斷強換農村火災防治工作責任。農村消防安全管理“網格化”模式是：將整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)劃分為大網格，以行政村、社區(qū)為基本單位劃分為中網格，以農村主要居民村組并以轄區(qū)所有單位為節(jié)點，劃分出若干個責任片區(qū)為小網格；大網格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安派出所組織實施，工商所、聯(lián)防隊等基層組織按職能配合，形成合力；中網格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領導、派出所民警和公職人員分包，村委會具體組織實施；小網格由派出所民警、村兩委干部、聯(lián)防隊員、退休老干部和享受低保人員等組成，分組對小網格內所有的加工企業(yè)、商鋪、出租屋和民宅進行定期或不定期檢查，并組織對網格內的民眾開展消肪宣傳教育。

4.3 發(fā)展多種形式消防力量，提高農村自防自救能力。

要以村委會為主體，以自然村為單位，從黨員、干部、村民中選聘數(shù)名“消防宣傳員”，負責開展消防安全知識宣傳、防火巡查、保管滅火器材和組織滅火等工作。充分調動和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會和社會各方面的積極性，大力推進多種形式的消防隊伍建設。按照部局《關于深化多種形式消防隊伍建設發(fā)展的指導意見》，國家重點鎮(zhèn)以及經濟發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)，要率先建立起有固定房屋設施、有消防車等專業(yè)裝備、有固定人員的政府專職或志愿消防隊，在完成好執(zhí)勤滅火任務的同時，承擔消防宣傳、培訓和防火檢查任務。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜建立群眾義務消防隊或志愿消防隊，配備手抬機動泵、消防水槍、水帶等必要的滅火器材，承擔農村火災撲救任務村應建立群眾義務消防隊或志愿消防隊。

4.4 廣泛深入開展農村消防宣傳，大力提高農民群眾的消防安全意識。

開展農村防火宣傳教育，提高全民的消防意識是發(fā)展消防事業(yè)的一項基礎工作，也是預防和減少農村火災發(fā)生的前提和主要手段。各村、組要通過設立農村“安全員”、加強對農村“安全員”的消防安全培訓，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識，再通過“安全員”將消防知識灌輸?shù)角Ъ胰f戶。還可以根據(jù)重點時段、重要季節(jié)、重點人群開展消防知識宣傳，加強對養(yǎng)老院、福利的宣傳教育，建立消防安全教育組織，通過開展消防安全知識問答、競猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動，向學生傳授防火、滅火知識和逃生自救技能，達到“教育一個學生，帶動一個家庭、推動一個村莊”的消防安全社會效應，在廣大農村營造一個廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識和共同參與消防安全活動的良好氛圍，近而遏制農村火災多發(fā)的勢。

4.5 強化檢查，消除隱患。

在日常生活中，要督促村民加強自檢自查，改善消防安全環(huán)境。特別在每年的“春節(jié)”、“元旦”、“元宵節(jié)”等各種節(jié)日期間開展好消防安全排查整治，確保萬無一失。

5 小結

農村消防安全管理工作任重道遠，政府領導，社會需要，人民滿意，是農村消防工作站持續(xù)發(fā)展的動力和基礎。只要緊緊地依靠群眾，相信群眾，大膽探索，勇于實踐，著力解決好群從最根本的問題問題，一定能夠推動農村消防安全管理工作的不斷發(fā)展。（彭國勝）

第16篇 福建農村公路安全生命防護工程實施管理辦法

總則

為進一步改善我省農村公路安全狀況，加強農村公路安全生命防護工程實施管理，根據(jù)《公路法》、《公路安全保護條例》、《福建省農村公路管理辦法》、交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術指南（試行）》等相關法律法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，結合我省實際制定本管理辦法。

納入公路養(yǎng)護統(tǒng)計的農村公路（含專養(yǎng)）安全生命防護工程適用本辦法，群養(yǎng)國省道安全生命防護工程參照執(zhí)行。

農村公路安全生命防護工程實施按照“安全、有效、經濟、實用”的原則，優(yōu)先實施有較高安全風險等級路段的路線，確保實施一條、完善一條。

農村公路安全生命防護工程遵循“分級負責、縣為主體、綜合治理”的管理原則。

省交通運輸廳督促推進全省農村公路安全生命防護工程的實施，并籌措省級補助資金；省公路局負責全省農村公路安全生命防護工程的行業(yè)指導，督促年度計劃的實施；省交通質量監(jiān)督局負責全省農村公路安全生命防護工程質量安全監(jiān)督的行業(yè)指導。

設區(qū)市（區(qū)）交通部門負責轄區(qū)內農村公路安全生命防護工程實施監(jiān)督和管理，籌措市級補助資金，組織項目實施過程檢查和完工項目抽查。

在縣級人民政府的統(tǒng)一領導下，設區(qū)市（區(qū)）公路管理機構、縣級交通部門分別具體負責轄區(qū)內管養(yǎng)農村公路安全生命防護工程的實施并籌措落實地方資金。農村公路安全生命防護工程的質量監(jiān)督具體職責由設區(qū)市（區(qū)）交通部門確定。

第二章? 工程管理

農村公路安全生命防護工程實施內容主要包括標志、標線、減速設施、保障視距等“主動”的預防措施和容錯措施，必要時輔以護欄等“被動”的防護措施；在深入論證分析的基礎上，有條件時，可采用改進線形等土建工程措施。

農村公路安全生命防護工程應按交通運輸部《公路安全生命防護工程實施技術指南（試行）》進行方案設計，按管理權限由縣級交通部門或設區(qū)市（區(qū)）公路管理機構審定，做為項目計劃編制及施工圖設計的依據(jù)。

農村公路安全生命防護工程采取一階段施工圖設計，設計單位應具備該安防工程項目所在公路等級對應的設計資質。設計單位應加強設計路段的現(xiàn)場調查，合理選取處置措施。

農村公路安全生命防護工程施工圖設計應包括設計說明書、實施路段設計速度及技術標準、現(xiàn)有安全生命防護設施狀況及列表、分路線實施工程數(shù)量匯總表、安保設施設置樁號、設施類別、數(shù)量、造價等內容。不同類別安防工程設施應分別編制設計圖紙。

考慮到波形護欄剛柔相兼，相較于鋼筋砼護欄吸收碰撞能量的能力較強，且損壞處容易更換，并具有一定的通透性，各地在設計審查審批中應大力引導護欄型式采用波形護欄，并注意加強波形護欄基礎設計，提升防撞能力。

農村公路安全生命防護工程設計文件按照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規(guī)定，由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農機等部門聯(lián)合審查，通過審查后按管養(yǎng)職責分工相應由縣級交通主管部門或設區(qū)市（區(qū)）公路管理機構確認。

設計審批文件中應明確工程的起訖點、實施里程、主要工程內容及各項設施的實施工程量、工程造價；多條路線設計合并審批時，審批文件應附每條路線的安全生命防護設施匯總表。

安防工程設施類型、設置地點、實施規(guī)模等發(fā)生重大變化的，應按上述程序報原確認部門變更認定后實施。

農村公路安全生命防護工程由農村公路養(yǎng)護責任單位（設區(qū)市[區(qū)]公路管理機構、縣級交通部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）做為業(yè)主負責組織實施。

有條件的市、縣交通公路部門可對轄區(qū)內安防工程項目采取“統(tǒng)一組織、統(tǒng)一采購、統(tǒng)一招標”等方式，相對集中管理，降低實施成本。

市、縣交通公路部門應健全農村公路安全生命防護工程的質量管控體系，強化設施的質量安全監(jiān)管，重點把好關鍵工序、關鍵部位、主要材料的質量關，加大檢查頻率，確保實施質量。

農村公路安全生命防護工程完工后，按照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規(guī)定，由縣級人民政府組織安監(jiān)、公安交警、交通（或公路）、農機等部門按照交通運輸部相關規(guī)范進行聯(lián)合驗收，對施工質量、設計方案與交通實際適應程度進行審驗。驗收合格由聯(lián)合驗收部門共同出具驗收報告。對存在問題的項目應在整改達到要求后才能出具驗收報告。

第三章? 計劃管理

農村公路安全生命防護工程計劃安排應遵循以下原則：

逐條實施，且通行客運班線和接送學生車輛集中的路線，包含危險等級高路段的路線，現(xiàn)有三、四級公路年平均日交通量大于或等于300自然輛（含農用車但不含摩托車）的路線優(yōu)先安排。同一路線多個危險路段同步實施；

安全生命防護工程排查庫內的項目核銷后不再重新安排計劃。

農村公路安全生命防護工程的計劃管理參照交通運輸部《公路路網結構改造工程管理辦法》（交公路發(fā)〔2011〕182號規(guī)定執(zhí)行，計劃以隱患路段為單位并按以下流程編制：

1、縣級交通部門或設區(qū)市（區(qū)）公路部門按照公路安全生命防護工程排查庫項目在上一年8月底將完成方案設計的擬列次年計劃項目報省公路局。

2、每年3月份省級結合全年目標任務及部、省資金總體情況，預安排各地市年度任務規(guī)模。

3、各地市根據(jù)預安排規(guī)模梳理項目及開展設計、招標等前期工作，并于4月份將擬列入年度計劃的項目報省公路局匯總，省廳按交通部要求的時間將其中滿足條件的項目報部路網結構改造計劃。同時，由省公路局將報部項目告知各地市，督促抓緊前期、抓緊開工，并及時收集設計工程量。

4、交通部一般在8月份下達路網結構改造計劃及車購稅資金。省廳按部要求轉下達部補項目計劃，一并下達其余省級計劃（指未納入部計劃但屬年度預安排規(guī)模內的計劃）。此外，在省級部門預算或中央車購稅資金到位省廳時，按預安排規(guī)模預撥下達60％補助資金。

5、列入部補計劃項目必須嚴格按計劃執(zhí)行，不得隨意置換變更。部、省計劃項目的最終補助資金以完工核銷實際工程量計，并在核銷時足額撥付兌現(xiàn)。

計劃執(zhí)行過程中，設區(qū)市（區(qū)）交通部門應在每月23日前將計劃項目的實施進度上報省公路局；并在12月底一并報送本年度農村公路安全生命防護工程實施情況總結報告，全面總結計劃執(zhí)行情況、資金到位、補助資金使用情況和項目實施效果等。

農村公路安全生命防護工程于當年7月、12月分兩批核銷，設區(qū)市（區(qū)）交通部門應對地方上報的已完工驗收項目進行抽檢，同時將審核后的完工項目及資金核銷申請報省公路局，省公路局審核匯總后上報省交通運輸廳核銷兌現(xiàn)完工省補資金。

第四章? 補助標準及資金管理

省級補助范圍為納入交通運輸部公路安全生命防護工程排查庫內的項目，未列入排查庫的項目由各設區(qū)市（區(qū)）自行安排。

省級補助按各隱患路段的實施長度定額補助，同時對護欄項目進行專項補助，補助標準詳見下表：

農村公路安全生命防護工程補助標準

備注：

實施長度為隱患項目庫中隱患路段長度。

專項補助指在定額補助的基礎上，對護欄給予的額外補助。

老、蘇區(qū)按相關規(guī)定另行分別再提高5%和10%。

依照國務院辦公廳、省政府辦公廳有關文件規(guī)定，農村公路（含專養(yǎng)縣鄉(xiāng)道）安全生命防護工程實施資金除省級補助外，其余由縣級政府財政預算內資金給予保障。

任何單位或個人不得以任何形式、任何理由截留、擠占或挪用安防工程資金，資金使用應嚴格執(zhí)行資金管理辦法及相關規(guī)定。設區(qū)市（區(qū)）交通運輸主管部門每年應對下一級的安防工程資金使用情況進行抽查，并將抽查情況上報廳，省廳將視情組織開展專項檢查。

項目庫內隱患路段實施情況列入年度績效考核范圍，對未能完成年度計劃或列入部投資年度計劃調整超過10%的設區(qū)市（區(qū)），農村公路安全生命防護工程項考核不得分，并扣罰年度該市省補養(yǎng)護增量資金。對弄虛作假、套取省補資金的，在扣回項目省補資金的同時，對相關單位和責任人給予全省通報。省公路局采取“雙隨機”方式對各地農村公路安全生命防護工程實施情況開展抽查，發(fā)現(xiàn)問題予以通報并按規(guī)定處罰。

第五章?? 附則

本辦法由省交通運輸廳負責解釋，各設區(qū)市（區(qū)）交通部門可結合本辦法制定相應的實施細則。

本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行，閩交建〔2012〕99號發(fā)布的《農村公路安保工程實施管理辦法》不再執(zhí)行