第1篇 農(nóng)村電網(wǎng)安全管理
0 引言
電網(wǎng)安全生產(chǎn)是電力企業(yè)的生命線，它不僅關(guān)系到企業(yè)的興衰、事業(yè)的成敗，也關(guān)系到家庭的幸福、社會的穩(wěn)定。它既是企業(yè)經(jīng)營管理和經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)，也是農(nóng)電企業(yè)改革與發(fā)展得以順利進行的前提。沒有穩(wěn)定的安全生產(chǎn)形勢，就沒有和諧的社會環(huán)境和企業(yè)發(fā)展的空間。高速發(fā)展的電力需求對安全生產(chǎn)構(gòu)成巨大的壓力，另外電網(wǎng)本身存在較多薄弱環(huán)節(jié)，電網(wǎng)的安全管理不容忽視，對此我有如下建議：
1 牢固樹立“安全第一”的思想
牢固樹立“安全第一，預(yù)防為主”的思想不僅僅體現(xiàn)在口號上，更重要的是在貫徹落實上。安全生產(chǎn)是只有起點沒有終點的工作，成績的取得，離不開上級業(yè)務(wù)部門的正確指導(dǎo)，對于各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是基層單位的一把手，“安全第一”必須在安排工作計劃和工作重點時體現(xiàn)出來，而不能停留在報告上與安全檢查中，其檢驗標(biāo)準(zhǔn)是要看當(dāng)安全與工作進度、安全與經(jīng)濟效益等出現(xiàn)矛盾的時候，是否能真正堅持“安全第一”。對于一線職工，“安全第一”要體現(xiàn)在日常的生產(chǎn)行為中，要加強自我教育、自我管理和自我約束，改變以往粗放散漫的工作作風(fēng)，真正體現(xiàn)出從“要我安全”轉(zhuǎn)變?yōu)椤拔乙踩薄?/p>
2 加強安全責(zé)任體系建設(shè)
安全生產(chǎn)責(zé)任體系目前基本上是與行政管理體系相對應(yīng)的，也是目前各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度得以落實的組織保障。對基層一線而言，必須堅持2條：一是安全責(zé)任越到基層應(yīng)越具體；二是安全責(zé)任在體系設(shè)計與執(zhí)行中應(yīng)逐級加強而不能逐級放松。各級領(lǐng)導(dǎo)的安全責(zé)任更多地是體現(xiàn)在安全生產(chǎn)的組織與落實上，因此在宏觀上是越往上責(zé)任越大；但是，對于一線的工作，具體到某一點上，越往下應(yīng)該是越具體，責(zé)任越明確。因此，一定要樹立安全責(zé)任的傳遞意識。
3 加強隊伍管理
隊伍是安全生產(chǎn)執(zhí)行的主體，加強隊伍管理對安全生產(chǎn)至關(guān)重要。隊伍管理本身牽涉到方方面面，筆者認(rèn)為，隊伍管理中最重要的是作風(fēng)管理，要真正地做到令行禁止。電力系統(tǒng)多年來形成的安全管理規(guī)章制度可以說是較為完善的了，但是在現(xiàn)場并不總是能得到不折不扣的執(zhí)行。
要真正做到令行禁止，僅靠安全檢查是遠遠不夠的，需要現(xiàn)實生活中一點一滴的積累與長期嚴(yán)格的訓(xùn)練。就如“王牌軍”不可能在一天之內(nèi)形成一樣。因此，對電力系統(tǒng)而言，準(zhǔn)軍事化管理與其說是一種制度，不如說是一種文化，而一種文化的形成是需要經(jīng)歷長時間的錘煉。
4 加強設(shè)備管理
設(shè)備管理是安全生產(chǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)。選用質(zhì)量優(yōu)良的設(shè)備是設(shè)備管理的基礎(chǔ)，好設(shè)備對電網(wǎng)安全生產(chǎn)的作用是極其明顯的。一方面，設(shè)備本身的故障概率將大大降低；另一方面，搶修與方式調(diào)整概率的降低、檢修維護工作量的減少、容易實施自動控制等都會大大有利于安全生產(chǎn)。在設(shè)備管理上，要明確管理權(quán)限，責(zé)任直接到人，實行缺陷處理責(zé)任追究制。
5 加強制度管理
事實經(jīng)驗表明，制定一些規(guī)章制度并不是太復(fù)雜的事情，而對制度本身進行有效的管理則是相對比較復(fù)雜的。嚴(yán)防政出多門、前后矛盾只是制度管理的一個方面，更重要的是這些制度在現(xiàn)場的可操作性。操作不了的、在現(xiàn)場無法執(zhí)行的制度還不如不要。因此，在制定一些與現(xiàn)場直接有關(guān)的規(guī)章制度時，有關(guān)部門首先要深入基層一線，掌握現(xiàn)場的情況；其次要對制度的現(xiàn)場執(zhí)行情況進行跟蹤分析，遇到問題要及時研究，消除現(xiàn)場人員的逆反心理，使規(guī)章制度能得到更好地執(zhí)行。
6 依靠科技進步，強化技防管理
科技進步對安全生產(chǎn)的作用是很明顯的。這些技術(shù)的有效使用一方面有賴于現(xiàn)場設(shè)備自動化控制性能的提高以及自動化裝置本身的運行維護水平的提高；另一方面也與一線人員的觀念轉(zhuǎn)變有關(guān)。經(jīng)過多年的實踐，已充分證明在安全操作方面，真正可靠的是技防裝置，而不是人。加大對技防裝置的研究與投入，往往能取得事半功倍的成效。
第2篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工現(xiàn)場安全措施管理辦法
為了貫徹“安全第一、預(yù)防為主”的指導(dǎo)思想，切實保證農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程中人員和設(shè)備的安全，特制定本措施。本措施為施工現(xiàn)場安全管理的基本要求。各?。▍^(qū)）電力公司在安全施工管理中除執(zhí)行本措施外，還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家和電力行業(yè)的有關(guān)規(guī)程、規(guī)定和辦法。
1. 現(xiàn)場施工安全管理基本要求
1.1? 凡參加農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造工程的施工單位，必須建立現(xiàn)場施工安全管理網(wǎng)絡(luò)，制定安全管理辦法，指定安全總負(fù)責(zé)人。各作業(yè)組均應(yīng)設(shè)置專（兼）職安全員，并經(jīng)工程業(yè)主單位確認(rèn)，簽定相應(yīng)的安全施工協(xié)議。
1.2? 施工單位安排工作應(yīng)全面考慮人員特點，并進行有針對性的安全教育和培訓(xùn)，做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害別人、不被別人傷害）。沒有經(jīng)過安全教育和培訓(xùn)，或培訓(xùn)考試不合格者不得上崗。
1.3? 開工前，工作負(fù)責(zé)人應(yīng)根據(jù)本措施和具體施工內(nèi)容，制定和采取可靠的現(xiàn)場安全措施，并向全體施工人員宣讀和講解，在確認(rèn)施工人員理解后，方可開工。
1.4? 任何個人或單位都有有權(quán)拒絕執(zhí)行違反安全規(guī)程的任務(wù)。發(fā)生爭議時應(yīng)由上一級安監(jiān)部門裁決。
2. 施工人員的分類管理
農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)改造施工人員分為專業(yè)人員和臨時工兩大類。專業(yè)人員是指電力施工企業(yè)的在冊人員、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）供電所人員和農(nóng)村電工。臨時工是指根據(jù)工程需要臨時雇用的技術(shù)工人或從事體力勞動的人員（如挖坑、放線的農(nóng)民工）。
2.l? 專業(yè)人員（個人或集體）
2.1.1? 均應(yīng)持有合格的上崗證書或相應(yīng)電壓等級的電工證書。屬于集體承包工程項目的，應(yīng)按照《農(nóng)村電網(wǎng)改造工程質(zhì)量管理辦法》的要求通過資格審查，并在供電企業(yè)工程管理部門備案。
2.1.2? 工作前應(yīng)掌握施工任務(wù)特點、工藝技術(shù)要求、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、安全注意事項等。
.2? 臨時工
2.2.1? 工作前必須接受安全教育和必要的工作培訓(xùn)，如安全知識、安全技能、施工工藝、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。
2.2.2? 每組臨時工必須由有經(jīng)驗的專業(yè)技術(shù)人員帶領(lǐng)。對有組織的臨時工，應(yīng)指定一人為安全負(fù)責(zé)人。
3. 施工現(xiàn)場“十不準(zhǔn)”
3.1? 不準(zhǔn)未采取安全防護措施的人員進入施工現(xiàn)場。
3.2? 不準(zhǔn)無工作票進行停送電工作。
3.3? 不準(zhǔn)在大霧、雷雨和5級以上大風(fēng)時登桿。
3.4? 不準(zhǔn)在沒有確認(rèn)停電的情況下接近電力設(shè)備。
3.5? 不準(zhǔn)使用未經(jīng)檢測或已過有效期的安全工器具。
3.6? 不準(zhǔn)采取突然剪斷導(dǎo)線的方法撤線。
3.7? 不準(zhǔn)在高空作業(yè)中上下拋擲物品、工具。
3.8? 不準(zhǔn)在帶電設(shè)備周圍使用皮卷尺、鋼卷尺和線尺（夾有金屬絲者）進行測量。
3.9? 不準(zhǔn)以約時方式進行停電、送電工作。
3.10? 不準(zhǔn)野蠻裝卸電桿和其它電力器材。
4. 安全施工主要措施
施工單位必須對照本措施組織全體施工人員學(xué)習(xí)與工作相關(guān)的安全知識，組織好安全施工。現(xiàn)場工作開工前，應(yīng)由工作負(fù)責(zé)人組織開好開工會，明確工作內(nèi)容和要求，詳細布置施工安全的組織措施和技術(shù)措施，向全體施工人員指明周圍帶電部位，做好危險點控制措施，明確安全注意事項。工作結(jié)束，由工作負(fù)責(zé)人召開收工會，對安全工作進行總結(jié)分析，提出防范措施。
4.1? 變電工程
4.1.1? 施工人員進入有運行設(shè)備的施工現(xiàn)場，必須按規(guī)定穿戴好工作服、絕緣鞋、安全帽，不得將金屬爬梯帶進運行設(shè)備區(qū)。一般基建施工，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，不得穿高跟鞋、拖鞋、裙裝或短褲，女工長發(fā)應(yīng)扎起盤放在帽內(nèi)。
4.1.2? 主變、開關(guān)、構(gòu)架等大型設(shè)備、物件的安裝，應(yīng)符合起重安全工作的有關(guān)安全規(guī)定。使用吊車時，應(yīng)支放穩(wěn)妥，注意上方物體和設(shè)備，尤其注意帶電設(shè)備（或?qū)Ь€）。起重工作要有專人指揮，并事前規(guī)定起重方法和命令信號，起重臂下和重物下方嚴(yán)禁人員停留或走動。
4.1.3? 注意保護瓷絕緣設(shè)備的瓷質(zhì)不被損壞。
4.1.4? 在變電站內(nèi)講行挖掘作業(yè)時，要事前了解地下管網(wǎng)、線纜的埋設(shè)情況，在地面設(shè)置明顯標(biāo)志，必要時應(yīng)停電作業(yè)。
土質(zhì)松軟時，應(yīng)采取防塌方措施。
4.1.5? 架構(gòu)上工作應(yīng)按照高處作業(yè)要求使用安全工器具，傳遞物品應(yīng)使用繩索，不得上下拋擲。使用工具要抓緊握牢，避免碰傷他人或設(shè)備。
4.1.6? 電氣焊工作人員應(yīng)持證上崗，工作時應(yīng)佩帶相應(yīng)的勞動保護用品，對充油設(shè)備作業(yè)時應(yīng)注意防火、防爆。
4.1.7? 參加變壓器吊芯工作的人員，工作時不得隨身攜帶與工作無關(guān)的金屬物件。所用工器具要造冊編號，易脫落的工器具應(yīng)與身體用繩索連接，工作完畢按號清點工具，發(fā)現(xiàn)缺件時不得報完工。
4.1.8? 使用電動工、器具或移動式電工工具應(yīng)事前了解其性能，并遵守有關(guān)操作規(guī)程。使用前，應(yīng)放置絕緣物上，接通電源后確認(rèn)工作正常、外殼無漏電現(xiàn)象方可使用。使用交流電源應(yīng)從具有漏電保護器的配電箱中引出，箱內(nèi)設(shè)備及連接導(dǎo)線應(yīng)完好無損，質(zhì)量合格。
4.1.9? 施工人員發(fā)現(xiàn)不安全因素應(yīng)及時報告工作負(fù)責(zé)人。
4.1.10? 夏天注意防止中暑，冬天注意預(yù)防煤氣中毒。
4.2? 線路工程
4.2.1? 高、低壓線路工程所有線路改造工程均應(yīng)辦理工作。
4.2.2? 立桿工作
4.2.2.1? 挖坑、爆破、打地錨等作業(yè)應(yīng)遵守下列規(guī)定：在居民區(qū)或道路附近施工時應(yīng)設(shè)圍欄，夜間應(yīng)加掛紅燈；爆破時注意劃定安全隔離區(qū)，裝設(shè)相應(yīng)圍欄警示標(biāo)志物并清散安全隔離區(qū)內(nèi)所有人員；打地錨作業(yè)應(yīng)由經(jīng)驗者擔(dān)任，并嚴(yán)格遵守規(guī)程規(guī)定。
4.2.2.2? 在運行線路的桿塔旁挖坑時，應(yīng)采取防倒桿措施。
4.2.2.3? 立桿前應(yīng)檢查桿身，確認(rèn)外觀合格后方可組立。
4.2.2.4? 立桿時要有專人指揮，事前規(guī)定立桿方法和命令信號，分工明確、服從指揮。立桿的工、器具應(yīng)嚴(yán)格檢查，不得隨意代用。人工立桿前應(yīng)開好“馬道”。立桿過程應(yīng)嚴(yán)格遵守施工工藝，使用機械立桿時，著力點應(yīng)在桿身重心以上，避免桿身在空中顛倒。
4.2.2.5? 任何人員不得在起重纜繩上方跨越，起重纜繩如有轉(zhuǎn)角，其內(nèi)側(cè)不得有人停留；起重臂下方不準(zhǔn)停留，除指定人員外，其他人員應(yīng)在桿塔高度1.2倍距離以外站立，任何人員都不得在重物下方停留走動。在居民區(qū)或道路附近施工時，應(yīng)設(shè)專人看護，避免行人或無關(guān)人員進入危險地段。起立到位的電桿應(yīng)在確認(rèn)桿位無誤后及時按工藝要求回土夯實，然后撤除牽引繩具。整體組立大型桿塔時，應(yīng)制定施工安全細則。
4.2.3? 桿上工作
4.2.3.1? 桿上作業(yè)必須按照有關(guān)規(guī)程要求系安全帶、戴安全帽。上桿前必須檢查桿身有無缺陷，并確認(rèn)桿根埋上堅實牢固，否則應(yīng)采取可靠的加固措施。登桿工具、安全器具應(yīng)在試驗合格保證期內(nèi)。
4.2.3.2? 安全帶應(yīng)系在電桿及牢固的構(gòu)件上，扣好扣環(huán)，并確定不會從桿頂、橫擔(dān)端頭脫落。轉(zhuǎn)移作業(yè)位置時、不應(yīng)失去安全器具的保護。
4.2.3.3? 使用梯子登桿（或在墻面工作）時要支放穩(wěn)妥并有人扶持或綁扎牢固，梯子下端必須裝有防滑橡皮套。
4.2.3.4? 桿上工作人員應(yīng)防止掉落物體，上下傳遞物品應(yīng)使用繩索，禁止拋擲。桿下不準(zhǔn)無關(guān)人員逗留。屋面工作視同高處作業(yè)，不得麻痹大意、忽視安全措施，操作人員應(yīng)輕踩輕放，防止摔跌。
4.2.3.5? 在接近帶電線路或與帶電線路發(fā)生交叉、跨越的新建線路上工作時，應(yīng)按規(guī)程要求辦理工作票、履行工作許可手續(xù)，并施行相應(yīng)的安全措施。
4.2.3.6? 登桿作業(yè)必須設(shè)專人監(jiān)護。
4.2.3.7? 在低壓主干線路上引下接戶線時，應(yīng)停電施工，施工前應(yīng)驗電并掛接地線。
4.2.4? 敷設(shè)線路
4.2.4.1? 放線或緊線工作應(yīng)統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一信號，每個工作小組應(yīng)派有專業(yè)人員領(lǐng)隊。
4.2.4.2? 與帶電線路發(fā)生交叉、跨越或接近時應(yīng)采取有效措施，如搭設(shè)跨越門型架、用繩索控制放線高度等，防止接觸帶電導(dǎo)體，必要時可停電作業(yè)。
跨越道路、河流或其他弱電線路時，應(yīng)搭設(shè)跨越門型架并派專人看守，避免傷及行人或引發(fā)事故?？词厝藛T應(yīng)以信號旗與指揮者聯(lián)系?？缭椒课莼虼┰骄用駞^(qū)的線路應(yīng)嚴(yán)格要求遵守有關(guān)規(guī)程的規(guī)定。
4.2.4.3? 嚴(yán)禁在無通信聯(lián)絡(luò)及視野不清的情況下放線。
4.2.4.4? 緊線前應(yīng)確定桿根牢固，必要時應(yīng)采取臨時加固措施，嚴(yán)禁用拖拉機或其它車輛作緊線的動力。
4.2.4.5? 緊線前應(yīng)確定導(dǎo)線的接頭牢固，確認(rèn)導(dǎo)線未被滑輪、橫擔(dān)、樹枝、房屋等物體卡住。在處理緊線障礙時，不應(yīng)跨在導(dǎo)線上方或在轉(zhuǎn)角內(nèi)側(cè)，以防跑線引起傷害。
4.2.4.6? 當(dāng)采用舊導(dǎo)線牽引新導(dǎo)線方法進行換線時，應(yīng)監(jiān)視新舊導(dǎo)線連接處不被滑輪、樹枝等到卡住，以免將電桿拽倒。
4.2.5? 撤線、撤桿
4.2.5.1? 在涉及停電工作或所交叉跨越的線路帶電時，工作負(fù)責(zé)人辦理工作許可手續(xù)后，應(yīng)向施工人員說明工作內(nèi)容、工作方法和安全注意事項。
4.2.5.2? 應(yīng)按耐張段撤除舊線。登桿前應(yīng)采取臨時加固措施，如叉桿或臨時接線。先撤直線桿兩邊村導(dǎo)線，后撤中間相導(dǎo)線，以避免產(chǎn)生交叉扭矩。嚴(yán)禁用突然剪斷導(dǎo)線的辦法撤舊線。與撤線無關(guān)人員應(yīng)撤到倒桿距離之外。
4.2.5.3? 撤桿前應(yīng)拆除構(gòu)件。登桿前應(yīng)檢查；臨時加固措施是否完好。一般情況下不應(yīng)采用破壞性倒桿。
4.2.5.4? 用吊車撥桿時，應(yīng)將起重繩索系牢于電桿重心以上部位，確認(rèn)起重臂上方及附近無任何帶電設(shè)備，起撥時密切注意吊車的穩(wěn)定。
4.2.6? 裝卸和運輸電桿
4.2.6.1? 裝運電桿時應(yīng)碼放整齊，不得超載。分散卸車時每次均重新綁扎牢固方可繼續(xù)運輸，避免電桿滾動傷人。
4.2.6.2? 卸車時應(yīng)由專人指揮，不得使電桿自由滾動下滑，應(yīng)有有效制動措施。
4.2.6.3? 用繩索牽引電桿上山下山時，應(yīng)將電桿綁扎牢固，并應(yīng)避免磨損繩索。電桿經(jīng)過的路線下方向和兩側(cè)5米內(nèi)不得有無關(guān)人員停留或通過。
4.2.6.4? 人力
扛抬電桿時，必須步調(diào)一致，同起同落，輕抬輕放。
4.2.6.5? 用人力車分散運桿時，應(yīng)盡量降低重心，并應(yīng)綁扎牢固，防止?jié)L動傷人。
4.3? 配電臺架工程
4.3.1? 配電臺架上的工作屬高處作業(yè)，應(yīng)遵守本措施有關(guān)“桿上工作”的規(guī)定，并杜絕習(xí)慣性違章（如不系統(tǒng)安全帶等）。近電作業(yè)應(yīng)辦理工作票及相關(guān)手續(xù)，實施安全措施（停電、驗電、掛接地線等）。
4.3.2? 配電變壓器的安裝（更換）應(yīng)嚴(yán)格遵守各項工藝要求。起重前應(yīng)確認(rèn)承重架構(gòu)、起重纜繩牢固可靠。使用吊車應(yīng)嚴(yán)防碰觸上方及附近架構(gòu)或設(shè)備，保護與帶電導(dǎo)體的安全檢查距離。
4.3.3? 配電變壓器底部距地面凈空不得小于2.5米，其間不得安裝有助于攀援的設(shè)備或架構(gòu)。
4.3.4? 與小容量配電變壓器配用的配電箱（柜）的箱體應(yīng)可靠接地，并采取防雨防漏措施。
4.3.5? 不符合上項要求的應(yīng)進行整改。整改確有困難的可在高低壓帶電部分加裝絕緣護套等到措施，亦可按照落地安裝的變壓器處理。
5? 附則
5.1? 本辦法由中國南方電網(wǎng)有限公司計劃發(fā)展部負(fù)責(zé)解釋。
5.2? 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第3篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法
1 總則
1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，提高中國南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡稱南方電網(wǎng)公司）農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工中的安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造的實際情況，特制定本辦法。
1.2 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎懲規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，以及公司安全生產(chǎn)一號令的精神，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的具體情況而制定。
1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造所涉及的有關(guān)工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的單位和個人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和本辦法。
1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時進行，使施工安全工作逐漸達到制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
1.5 負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)的項目單位（包括各級建設(shè)項目委托管理單位，下同）應(yīng)實行以行政正職為安全第一責(zé)任人的各級安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，樹立“安全施工，人人有責(zé)”的觀念。
1.6 安全施工應(yīng)實行科學(xué)管理。通過不斷完善安全設(shè)施，強化安全教育，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對事故進行科學(xué)預(yù)測，并積極采取防范措施，對事故加以預(yù)防。
2 管理機構(gòu)
2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全施工實行分級管理。南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全歸口管理單位。各子公司作為項目法人單位，負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的安全施工管理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級建設(shè)項目委托管理單位（地級市和縣級供電企業(yè)）的安全施工管理工作。
2.2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程要成立以各建設(shè)項目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會，執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務(wù)。
2.3 建設(shè)項目單位要確定承擔(dān)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全監(jiān)察職能的機構(gòu)或部門（以下簡稱安監(jiān)職能部門）。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造期間，各單位的三級安全網(wǎng)（企業(yè)、站隊（工區(qū)）、班組（站所））可適當(dāng)增加具有工作經(jīng)驗的人員擔(dān)任臨時安監(jiān)員。
3 責(zé)任制
3.1 南方電網(wǎng)公司：
3.1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理制度、辦法。
3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設(shè)項目單位的安全施工管理工作。
3.2 建設(shè)項目單位：
3.2.1 認(rèn)真執(zhí)行國家和上級有關(guān)部門安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織貫徹落實。
3.2.2 根據(jù)工程實際情況和上級部門的有關(guān)規(guī)定，建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理的各項管理制度、安全事故統(tǒng)計及上報制度，制定反事故技術(shù)措施和安全勞動保護措施，并定期進行施工安全工作考核。
3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)安全工作；及時解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。對因施工單位安全管理失控，導(dǎo)致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問題時，有權(quán)責(zé)令停工整頓，限期整改。
3.2.4 審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。
3.2.5 加強與項目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系；取得地方政府和有關(guān)部門對施工安全工作的支持。
3.2.6 在招標(biāo)文件中或確定施工承包單位時，對安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測設(shè)計單位的安全資質(zhì)等級；確保符合建設(shè)項目的要求。
3.2.7 要求施工單位有符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件，要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。
3.2.8 參加施工單位對所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓(xùn)，督促改進安全施工管理工作。
3.3 監(jiān)理單位：
工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中，要把對施工安全的監(jiān)理作為與對工程質(zhì)量、工程進度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來考慮。
3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細則時，要針對不同工程的特點和技術(shù)要求，制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。
3.3.2 在工程監(jiān)理時，要在監(jiān)理記錄中反映對施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場安全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及電力設(shè)備存在的不能滿足電力建設(shè)與安全運行的問題，有權(quán)提出監(jiān)理意見，予以糾正，并及時向建設(shè)項目單位和施工單位通報。
3.4 設(shè)計單位：
3.4.1 設(shè)計單位應(yīng)把“安全第一”的思想貫穿于設(shè)計工作的全過程；從方案制定到設(shè)備選型等方面，都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。
3.4.2 工程設(shè)計必須符合國家或電力行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并滿足反事故技術(shù)的要求，保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。
3.5 施工單位：
3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程時，必須與建設(shè)項目單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任，承擔(dān)承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責(zé)任。
3.5.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。
3.5.3 建立健全適應(yīng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工的安全保證和安全監(jiān)督體系，設(shè)立安全監(jiān)督管理機構(gòu)，落實好安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3.5.4 要設(shè)置現(xiàn)場安全專職或兼職人員，監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過程。派駐現(xiàn)場的工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護人、工程技術(shù)人員應(yīng)通過針對性的安全教育和培訓(xùn)。
第4篇 農(nóng)村電網(wǎng)改造中的安全管理
隨著國家電力體制改革的深入和“兩改一同價”的實施。農(nóng)網(wǎng)贏來了難得的發(fā)展機遇，為順利實現(xiàn)國家這項利民工程、德政工程。切實減輕農(nóng)牧民負(fù)擔(dān)。由于在改造中面廣、量大、時間緊，集中大量的財力、人力、物力進行及時整改。在一個供電區(qū)域，往往有數(shù)家，甚至十幾家施工單位，工作現(xiàn)場施工人員雜，高空及交叉作業(yè)多，拆卸設(shè)備、設(shè)施放置亂。此外，作業(yè)人員對現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境不熟悉，在工作票的簽發(fā)、許可，以及停送電申請手續(xù)等方面也存在著諸多配合、協(xié)調(diào)問題。凡此種種，稍有不慎，都有可能釀成人員傷亡和設(shè)備損壞事故。就如何抓好施工單位的安全施工和確保農(nóng)網(wǎng)改造有序進行，安全管理問題就顯得尤為重要和突出。下面就如何加強農(nóng)網(wǎng)改造中的安全管理談幾點個人在實際工作中的看法和認(rèn)識，以供參考。
一、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安監(jiān)人員要不斷的提高技術(shù)素質(zhì)和管理水平。
1、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安監(jiān)人員要不斷的提高技術(shù)素質(zhì)
根據(jù)電力系統(tǒng)的特征和多年的實踐證明，電力系統(tǒng)的安全生產(chǎn)具有“科學(xué)性、預(yù)防性、長期性、群眾性”的特點。目的是使電力系統(tǒng)各種危險減少到最小，達到最佳安全生產(chǎn)狀態(tài)。這涉及到很多現(xiàn)代化科學(xué)的應(yīng)用。掌握這些科學(xué)技術(shù)是適應(yīng)現(xiàn)代電力安全管理的要求。在日常安全監(jiān)察中要熟悉設(shè)備的結(jié)構(gòu)、性能；要熟悉電力和熱力系統(tǒng)的安全知識；要熟悉安全生產(chǎn)的主要規(guī)程制度；要熟悉必要的安全監(jiān)測技術(shù)；要熟悉有關(guān)勞動保護安全技術(shù)等，只有不斷的提高安監(jiān)人員的技術(shù)素質(zhì)才能發(fā)現(xiàn)問題和及時解決問題。
2、農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場管理人員和安監(jiān)人員要不斷的提高管理水平
提高農(nóng)網(wǎng)改造和下安監(jiān)人員的素質(zhì)，作為管理人員首先要懂得企業(yè)的方針，掌握各項規(guī)章制度，精通安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定和各級人員的安全責(zé)任。只有這樣才能從“安全責(zé)任重于泰山”的高度，切實把每一名施工人員的生命安全當(dāng)作頭等大事來抓。安全監(jiān)察人員雖屬生產(chǎn)人員，但又不直接從事生產(chǎn)，主要工作對象是人和設(shè)備。安全監(jiān)察人員是通過對設(shè)備的安全運行狀況和各類人員安全作業(yè)狀況的監(jiān)督檢查，來促進各級領(lǐng)導(dǎo)和施工人員共同貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針。在日常工作中，大部分工作就是組織和動員施工人員注意安全生產(chǎn)，積極開展安全生產(chǎn)活動和開展危險點分析及預(yù)控工作、結(jié)合作業(yè)當(dāng)中的存在的問題積極開展凡事故演習(xí)和事故預(yù)想及研究解決辦法，并向領(lǐng)導(dǎo)建議。因此，安監(jiān)人員要不斷的提高管理水平，才能有較高的分析能力和組織能力。
二、切實抓好施工單位開工“四到位”。發(fā)揮三級安全網(wǎng)作用是確保農(nóng)網(wǎng)改造安全的基礎(chǔ)
1、實抓好施工單位開工“四到位”
人是安全生產(chǎn)工作的主體，發(fā)生人身事故的原因中，很重要的一條，就是事故受害者缺乏有效的自我保護意識和能力。因此，增強施工人員的安全思想和責(zé)任意識的增強,需要通過經(jīng)常不斷的教育和引導(dǎo)堅持作到每天開工“三到位”，是抓實施工人員安全思想教育、預(yù)防事故發(fā)生的一個行之有效的方法：（1）施工單位的施工負(fù)責(zé)人每天在開工會上，分配作業(yè)班組工作任務(wù)時，必須要作到安全技術(shù)交底清楚。使每一位參加施工的人員清楚和熟悉每天所作業(yè)的內(nèi)容和安全技術(shù)。（2）施工單位的施工負(fù)責(zé)人每天在開工前將每一位施工人員在作業(yè)前對所要施工的工作任務(wù)、環(huán)境、工器具、設(shè)備、人員精神狀態(tài)等進行分析和拿出具體防范措施，使每一名參加施工的人員清楚當(dāng)天的工作任務(wù)和危險點及具體的防范措施。（3）、工作負(fù)責(zé)人到現(xiàn)場后，必須堅持復(fù)核工作票所列安全措施到位。（4）、參加施工的成員到現(xiàn)場后，應(yīng)注意自查到位。強化施工人員安全素質(zhì)，不斷提高施工人員自我保護意識。嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，消除事故隱患。加強對施工單位的安全培訓(xùn)工作“兩票”、“三措”、事故預(yù)想、反事故演習(xí)及作業(yè)中危險點的分析和預(yù)控工作。“兩票”即工作票和操作票，是現(xiàn)場作業(yè)中最基本、最重要的安全組織措施。在電力生產(chǎn)中嚴(yán)格執(zhí)行“兩票”制度是保證人身安全、防止設(shè)備損壞事故的重要措施之一。電力事故的發(fā)生往往是突發(fā)的，同時伴有許多不正常的工作狀態(tài)，所以要加強施工隊伍的事故預(yù)想、反事故演習(xí)的培訓(xùn)工作。讓施工隊伍充分認(rèn)識“兩票”的重要性和嚴(yán)肅性。只有加強這幾方面的培訓(xùn)工作才能有效防止各類事故的發(fā)生。因此，把好開工關(guān)，提高施工人員對危險點的認(rèn)識和排除能力，是確保對農(nóng)網(wǎng)改造施工安全的首要環(huán)節(jié)。
2、建立三級安全防護網(wǎng)絡(luò)
一級防護網(wǎng)是施工人員自身防護。在農(nóng)網(wǎng)改造施工工程中，發(fā)生“自傷”的情況比較多。因此每個施工人員在作業(yè)過程中，必須嚴(yán)格按照《安規(guī)》和“三措”所列的要求文明施工，注意不傷害別人、不傷害自己、不被別人所傷害。二級防護是施工隊集體防護。施工隊成員必須堅持作好相互提醒、督促、養(yǎng)成保護他人的良好習(xí)慣。三級防護就是由施工單位專職安全員和縣局安監(jiān)人員組成的防護網(wǎng)，通過加強施工人員安全技術(shù)和自我保護意識的培訓(xùn)工作,防止事故隱患。從電力事故發(fā)生的各種因素來看，發(fā)生事故的因素有人、設(shè)備、工具、作業(yè)對象和生產(chǎn)環(huán)境。其中人是最活躍，最難掌握的因素。自我保護意識是安全管理中的重中之重，只有自我保護意識牢固的人，才能保證不傷害自己，不傷害他人，也不被他人所傷害。
三、落實各級安全責(zé)任、發(fā)揮各級人員作用，是確保農(nóng)網(wǎng)改造安全的關(guān)鍵
在農(nóng)網(wǎng)改造工程的安全管理上，必須注重落實各級人員的安全責(zé)任，即：落實各級領(lǐng)導(dǎo)在安全施工作業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，具體要落實（1）領(lǐng)導(dǎo)親自參與制定并審核“三措”計劃和特種作業(yè)指導(dǎo)書。（2）領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開由部門負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)施工項目和施工單位及安監(jiān)人員參加的安全工作例會，統(tǒng)籌安排和協(xié)調(diào)施工作業(yè)當(dāng)中出現(xiàn)的問題。（3）對存在的重大事故隱患和發(fā)生的未遂及以上事故，要親自參加分析和安排整改。
在落實各級領(lǐng)導(dǎo)安全責(zé)任制到位的同時，還應(yīng)注重施工現(xiàn)場安監(jiān)網(wǎng)絡(luò)人員的責(zé)任，加大了對作業(yè)現(xiàn)場的安全監(jiān)督、監(jiān)察力度，嚴(yán)格執(zhí)行考核制度。由于好多施工單位的管理人員都是以追求經(jīng)濟效益為目的，所以在施工現(xiàn)場時有違章現(xiàn)象發(fā)現(xiàn)。通過指導(dǎo)和教育，對未參加人身意外保險的施工隊伍嚴(yán)禁開工并對作業(yè)現(xiàn)場違章屢禁不止的施工隊，嚴(yán)格執(zhí)行海南電力局現(xiàn)場扣除工程款并交納現(xiàn)金或徹底清理出施工現(xiàn)場，促使施工隊的管理人員得到正確認(rèn)識。使他們在經(jīng)濟上罰的心痛，迫使施工現(xiàn)場安全管理規(guī)范。同時，安監(jiān)人員要認(rèn)真審核“三措”計劃的施工組織措施、技術(shù)措施、安全措施及施工中危險點預(yù)控措施的內(nèi)容、格式及審批程序。使參加施工人員清楚的認(rèn)識到施工中運行方式、安全措施、技術(shù)措施、和作業(yè)當(dāng)中的危險點預(yù)控措施。安監(jiān)人員參加施工單位在每天開工前向每一位施工人員交代清楚當(dāng)天的運行方式、安全措施、技術(shù)措施、和作業(yè)當(dāng)中的危險點預(yù)控措施。作業(yè)中危險點的分析和預(yù)控防止未遂事故的發(fā)生，加大宣傳力度，宣傳“安全第一，預(yù)防為主”的方針。學(xué)習(xí)典型的事故快舉一反三。積極營造了“人人為安全、人人保安全”的良好氛圍，促進了改造施農(nóng)網(wǎng)施工現(xiàn)場安全管理工作。
四、加強農(nóng)網(wǎng)施工單位的安全工器具管理，是農(nóng)網(wǎng)改造施工安全的重要保證。
目前好多施工單位的安全工器具管理混亂，所使用的安全工器具不正規(guī)、無工器具臺帳、工器具試驗超期、無試驗日期、試驗合格證和具體試驗日及記錄等。對此，應(yīng)嚴(yán)格按照電力行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)中的工器具管理標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，執(zhí)行定人管理、定置管理、定期試驗制度。在施工單位開工前安監(jiān)人員應(yīng)認(rèn)真檢查施工單位的安全工器具和施工工器具，對不合格的工器具給予沒收，這樣才能規(guī)范施工單位的工器具管理工作，防止人身事故的發(fā)生。
在農(nóng)網(wǎng)改造當(dāng)中，由于工程量大、人手少、時間緊聘用了部分民工。在民工的使用上，安監(jiān)人員必須作好資質(zhì)的審查。安全管理上嚴(yán)格要求。對所參加的施工人員進行強制培訓(xùn)，經(jīng)考試合格并由安監(jiān)人員審核后發(fā)放安全技術(shù)合格證后方可進行施工作業(yè)。嚴(yán)禁對民工放任自流，嚴(yán)禁安排民工冒險作業(yè)、盲目蠻干。只有扎扎實實抓好農(nóng)網(wǎng)改造中的各項安全基礎(chǔ)工作，完善現(xiàn)場各項安全技術(shù)措施，堅持“安全第一，預(yù)防為主”的方針，從嚴(yán)管理，就一定能確保農(nóng)網(wǎng)改造工程中的施工安全，實現(xiàn)安全管理目標(biāo)。
第5篇 農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)改造工程安全管理辦法
第一章 總則
第一條 新一輪農(nóng)網(wǎng)升級改造工程即將全面啟動,為進一步加強施工組織,規(guī)范農(nóng)網(wǎng)工程安全管理,有序推進工程建設(shè),強化農(nóng)網(wǎng)工程現(xiàn)場施工安全管理,結(jié)合我縣農(nóng)村電網(wǎng)工程施工特點,特制定本辦法。
第二條 嚴(yán)格執(zhí)行局工程管理各項規(guī)定,按照“誰管理、誰負(fù)責(zé)”的原則,嚴(yán)格履行工程建設(shè)責(zé)任單位安全管理責(zé)任。強化現(xiàn)場作業(yè)的安全管理,加強危險點分析與預(yù)控工作,確?，F(xiàn)場施工安全無事故。
第三條 本辦法適用于參與農(nóng)網(wǎng)新建與改造工程建設(shè)的局屬各單位,現(xiàn)予以印發(fā),請各單位認(rèn)真遵照執(zhí)行。
第二章 參建單位安全職責(zé)
第四條 安全監(jiān)察部安全職責(zé)
(一)依據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)和國網(wǎng)、省、市公司有關(guān)規(guī)定,負(fù)責(zé)制定農(nóng)網(wǎng)工程安全管理辦法。
(二)局安全監(jiān)察部為農(nóng)網(wǎng)工程安全管理牽頭部門,負(fù)責(zé)工程全面安全管理,監(jiān)督與管理對施工現(xiàn)場的安全,及時糾正施工人員的習(xí)慣性違章行為,組織研究和協(xié)調(diào)解決有關(guān)安全問題。
(三)負(fù)責(zé)組織農(nóng)網(wǎng)工程的安全監(jiān)督檢查,指導(dǎo)參建單位開展農(nóng)網(wǎng)工程各項安全措施的落實和具體使用。
(四)對現(xiàn)場安全設(shè)施、安全標(biāo)志、安全工器具、安全保護裝置、電氣防誤閉鎖裝置、特種機械的使用情況、生產(chǎn)現(xiàn)場消防工程和設(shè)備質(zhì)量進行監(jiān)督檢查。
(五)參加農(nóng)網(wǎng)工程項目設(shè)計審查、竣工驗收工作,做好交通安全管理工作。督促既定方案的落實,在移交生產(chǎn)時,消防設(shè)施與主體工程應(yīng)同時移交生產(chǎn)。
(六)協(xié)助有關(guān)部門共同做好農(nóng)網(wǎng)工程施工的安全教育培訓(xùn)工作,全面提高企業(yè)職工的自我保護意識和自我保護技能。及時用
快報、通報、錄像等手段向生產(chǎn)單位反饋安全信息。
(七)認(rèn)真貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針按照《中國人民共和國消防條例》、《電力設(shè)施保護條例》、《電力設(shè)備典型消防規(guī)程》等規(guī)定貫徹落實本局的保衛(wèi)、消防和電力設(shè)施保護工作,為農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工創(chuàng)造安全的環(huán)境和良好的秩序。
第五條 工程管理辦公室安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)組織應(yīng)用農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)的“通用設(shè)計、通用設(shè)備、通用造價和標(biāo)準(zhǔn)化工藝”(“三通一標(biāo)”)。
(二)對主管工程的質(zhì)量和人員、設(shè)備安全負(fù)責(zé)。
(三)參加對承包工程企業(yè)的資格審查,在承包合同中要明確甲乙雙方的安全責(zé)任。
(四)施工中發(fā)現(xiàn)設(shè)計與規(guī)程和上級有關(guān)文件規(guī)定要求不符時,應(yīng)及時提出書面意見;工程驗收前,應(yīng)將有關(guān)圖紙、資料完整的按規(guī)定移交生產(chǎn)單位,并對正確性負(fù)責(zé)。
(五)做到工程建設(shè)的“三同時”;對工程特別是隱蔽工程的分段驗收,投入運行后發(fā)生的設(shè)計、施工質(zhì)量事故負(fù)責(zé)。
(六)參加新設(shè)備事故的調(diào)查分析,協(xié)助組織有關(guān)部門提出事故報告和防止類似事故的技術(shù)措施。
第六條 生產(chǎn)技術(shù)部安全職責(zé)
(一)負(fù)責(zé)農(nóng)網(wǎng)規(guī)劃、組織評審110千伏、35千伏農(nóng)網(wǎng)工程可行性報告,批復(fù)農(nóng)網(wǎng)工程項目,編制和下達項目計劃。
(二)堅持“管生產(chǎn)必須管安全”的原則,認(rèn)真貫徹落實上級有關(guān)安全生產(chǎn)的方面的法律、法規(guī)、規(guī)定和規(guī)程制度,建立健全安全生產(chǎn)保證體系,并充分發(fā)揮其重要作用。
(三)負(fù)責(zé)對基層單位工程計劃管理工作進行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。
(四)組織制訂全局反事故技術(shù)措施計劃,落實《防止電力生產(chǎn)重大事故的二十五項重點要求》。對安全技術(shù)措施計劃所需資金優(yōu)先安排使用。
(五)加強技術(shù)監(jiān)督工作,對于因技術(shù)監(jiān)督不善導(dǎo)致的設(shè)備損壞、絕緣油劣化、瓷絕緣污閃、保護失靈等直接影響安全生產(chǎn)的問題應(yīng)及時采取措施。
(六)對于發(fā)生的技術(shù)性較強的事故,各有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員要參加調(diào)查分析,查找發(fā)生事故的技術(shù)原因,從技術(shù)裝置和技術(shù)規(guī)定上制訂反事故措施,并負(fù)責(zé)實施。
第七條 農(nóng)電管理中心安全職責(zé)
(一)根據(jù)“誰主管,誰負(fù)責(zé)”的原則,歸口負(fù)責(zé)管理農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)中各鄉(xiāng)所的安全管理工作。
(二)堅持“安全第一,預(yù)防為主”的工作方針,及時宣傳貫徹落實國網(wǎng)、省、市公司關(guān)于農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)安全生產(chǎn)的方針、政策、法律、法規(guī)、規(guī)定及其他各種指令性文件和會議精神,并根據(jù)具體情況制定實施細則。
(三)定期或不定期組織對供電所農(nóng)網(wǎng)工程施工現(xiàn)場進行安全檢查,定期召開安全情況分析會,及時發(fā)現(xiàn)安全隱患并采取有效措施加以整改。
(四)按照“四不放過”的原則組織或參加調(diào)查分析處理供電所的各種設(shè)備和人身事故,及時統(tǒng)計、匯總、上報各種農(nóng)電安全報表。
(五)配合有關(guān)工程管理單位,做好農(nóng)網(wǎng)工程竣工驗收工作。
(六)組織農(nóng)電及各供電所有關(guān)人員對《國家電網(wǎng)公司農(nóng)村配網(wǎng)工程施工作業(yè)典型安全措施》開展培訓(xùn)和考試考核工作。
第八條 調(diào)度運行部安全職責(zé)
(一)針對農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工情況,合理進行電力調(diào)度,對直接調(diào)度的電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行負(fù)有全面責(zé)任。
(二)掌握系統(tǒng)的運行狀況,嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”、“操作五制”,對危及安全的問題及時、妥善地采取措施,力求將農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)期間停電損失減到最小。
(三)對系統(tǒng)的運行和故障狀況要按規(guī)定程序進行匯報,并從本專業(yè)的角度提出反事故措施。
(四)加強對繼電保護和自動化工作的管理,防止誤計算、誤整定、誤調(diào)度的事故發(fā)生。
(五)按照“四不放過”原則,嚴(yán)肅對待事故、障礙和違章作業(yè)行為,主持或參加并按規(guī)定進行調(diào)查分析,按時填報事故、障礙原始材料和報告,并對其及時性、正確性負(fù)責(zé)。
(六)做好農(nóng)網(wǎng)建設(shè)施工期間人員的安全教育、培訓(xùn)工作,按規(guī)定做好安全活動,并做好記錄。認(rèn)真學(xué)習(xí)上級一系列安全生產(chǎn)法律、法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)程、制度,確保人身、設(shè)備和電網(wǎng)安全。
(七)負(fù)責(zé)監(jiān)督管理各變電站站內(nèi)各種設(shè)備技術(shù)資料、管理資料、運行記錄、設(shè)備檔案的收集保管以及各種工器具的保管使用。
第三章 典型安全措施
第九條 一般規(guī)定
(一)農(nóng)村配網(wǎng)工程要按照“五制”要求認(rèn)真落實項目法人和承包單位的安全責(zé)任,按規(guī)定簽定安全協(xié)議,明確安全管理責(zé)任、界面、獎懲規(guī)定等內(nèi)容。
(二)對農(nóng)配網(wǎng)工程實行工程監(jiān)理時,必須簽訂工程監(jiān)理合同,明確監(jiān)理范圍、責(zé)任主體、管控環(huán)節(jié)、違規(guī)處理等內(nèi)容,確保對安全、質(zhì)量全過程監(jiān)理。
(三)工程發(fā)包程序應(yīng)符合要求,要嚴(yán)格審查承包單位的資
質(zhì),嚴(yán)禁資質(zhì)不符合要求的單位承包或變相承包工程,特別是嚴(yán)防采取掛靠等方式參與工程承包。
(四)項目建設(shè)單位要將現(xiàn)場施工安全管理作為安全督查的重點,重點檢查落實保證安全的組織措施、技術(shù)措施的情況。堅決杜絕不辦票、不交底、不監(jiān)護、不停電、不驗電、不掛接地線等行為。要督促、指導(dǎo)施工人員正確使用安全帽、安全帶等個人安全防護用品及安全工器具。
(五)施工單位應(yīng)根據(jù)現(xiàn)場情況編制施工“三措一案”,建
立作業(yè)現(xiàn)場分級勘察制度?！叭胍话浮北仨毥?jīng)設(shè)備運行管理單位審查合格后方可執(zhí)行,現(xiàn)場勘察記錄應(yīng)隨工作票一同存檔。
(六)發(fā)包工程施工涉及運行設(shè)備時,工作票應(yīng)實行“雙簽
發(fā)”。可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場需要,使用工作任務(wù)單等。建設(shè)單位對作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查時,發(fā)現(xiàn)有違章行為等,應(yīng)立即制止并糾正, 必要時可責(zé)令施工單位停工整頓。
(七)應(yīng)認(rèn)真落實“防觸電、防高墜、防倒斷桿”的安全防
護措施。要抓好“勘察、 工作許可、安全技術(shù)交底、監(jiān)護、工作終結(jié)”等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全管控,務(wù)必使作業(yè)人員做到“工作任務(wù)清楚、工作程序清楚、工作危險點清楚、現(xiàn)場安全防范措施清楚”。
第十條 保證安全組織措施要求
(一)現(xiàn)場勘查
1.工作要點:應(yīng)明確工作內(nèi)容、停電范圍、保留帶電部位、 停電設(shè)備范圍等,應(yīng)查看交叉跨越、同桿架設(shè)、鄰近帶電線路、 反送電等作業(yè)環(huán)境情況及作業(yè)條件等?？辈鞎r應(yīng)認(rèn)真、 仔細。 要對照勘察記錄,制定對應(yīng)安全措施并落實到工作票中。
重點防范觸電、高處墜落、誤登帶電桿塔等危險。下列情況, 工作票簽發(fā)人或工作負(fù)責(zé)人應(yīng)到現(xiàn)場組織勘察:
(1)帶電作業(yè)且配電系統(tǒng)非單一電源;
(2)保留帶電部位、鄰近帶電線路或交叉跨越距離等情況
不清楚;
(3)現(xiàn)場施工環(huán)境、設(shè)備接線方式不清楚,設(shè)備識別標(biāo)識
不清晰或缺失;
(4)有可能造成誤登電桿、 誤入帶電間隔, 停電線路為同
桿架設(shè)的多回路線路;
(5)外單位隊伍承包工程;
(6)存在反送電可能。
2.鄰近帶電線路、 交叉跨越線路以及同桿架設(shè)線路的勘察工作要求必須查明工作線路(設(shè)備) 和鄰近帶電線路(設(shè)備)、交叉跨越、同桿架設(shè)的線路的雙重稱號以及色別、相鄰桿塔起止桿號等。
重點防范誤碰帶電設(shè)備、誤登帶電桿塔等行為。需配合停電時,必須停電作業(yè),嚴(yán)禁強令冒險作業(yè)。
3.與配合停電設(shè)備運行單位的聯(lián)系應(yīng)事先書面申請,明確停送電聯(lián)系人、聯(lián)系方式、停電線路名稱及操作程序等。
重點是要對配合停電線路進行驗電、掛工作地線。
4.加強雙電源管理,防止反送電應(yīng)查明作業(yè)線路是否有雙電源用戶,是否存在反送電特別是低壓反送電可能性。
重點是在作業(yè)地段所有可能來電方向線路的高低壓側(cè)掛接地線。同時要加強對試驗電源的管理,防止發(fā)生觸電事故。
5.檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線牢固情況
(1)電桿埋深是否符合要求、回填土是否夯實;桿身是否存在超過規(guī)定的縱向、橫向裂紋;檢查電桿周圍基礎(chǔ)是否存在掏挖、 塌方、滑坡等情況。
(2)老舊拉線埋深是否符合要求;拉線是否嚴(yán)重銹蝕;對埋設(shè)于水田等易受腐蝕地段的拉棒應(yīng)進行掏挖檢查;拉線、拉棒等拉線組件的強度是否滿足要求.
(3)農(nóng)村低壓線路中使用的老舊小方桿(手模桿)、木桿是否牢固;是否存在桿根斷裂等。
(二)工作票簽發(fā)
1.工作票簽發(fā)人必須認(rèn)真分析現(xiàn)場查勘記錄,結(jié)合作業(yè)任務(wù),確定工作區(qū)域、停電范圍及制定對應(yīng)的安全措施,根據(jù)工作需要安排充足的施工力量。
2.施工單位辦理的工作票應(yīng)由設(shè)備運行管理單位簽發(fā),必要時實行施工單位與運行單位“雙簽發(fā)”。
3.工作負(fù)責(zé)人、工作許可人可根據(jù)作業(yè)現(xiàn)場實際情況,補充安全措施。對工作票上所列的安全措施、停電范圍存在疑問時,應(yīng)向工作票簽發(fā)人核實,確有錯誤的,應(yīng)立即停止工作,重新辦理工作票,布置安全措施。
4.對不涉及運行設(shè)備的新建農(nóng)配網(wǎng)工程,要制定相應(yīng)補充規(guī)定,如采用執(zhí)行施工作業(yè)安全措施票等,對其安全管理要求與工作票等同。嚴(yán)禁農(nóng)配網(wǎng)工程無票作業(yè)。
(三)工作許可
1.電話許可必須堅持復(fù)誦核對制度,并書面記錄清楚。現(xiàn)場許可必須逐項交代、確認(rèn)現(xiàn)場安全措施正確、完備后,雙方簽字確認(rèn),并詳細記錄許可時間。
2.工作許可人必須確保工作線路可能來電的各方面(含用戶)都拉閘停電,驗電掛好接地線后,方能發(fā)出許可命令。
(四)現(xiàn)場安全技術(shù)交底
1.工作許可后,正式開工前,工作負(fù)責(zé)人必須向全體工作人員進行安全技術(shù)交底,主要內(nèi)容應(yīng)包括:
(1)工作任務(wù);
(2)停電范圍;
(3)作業(yè)現(xiàn)場保留的帶電部位、線路;
(4)工作地線懸掛位置及數(shù)量、作業(yè)現(xiàn)場已布置的其它安全
措施;
(5)作業(yè)計劃起止時間;
(6)工作人員分工及專責(zé)監(jiān)護人安排情況;
(7)工作程序;
(8)工作地段鄰近、平行、交叉跨越的高電壓等級電力線路
運行狀態(tài)及位置,使用個人保安線的要求;
(9)容易誤登的電桿或誤入的帶電間隔情況以及采取的相應(yīng)防范措施;
(10)作業(yè)現(xiàn)場是否存在反送電可能及采取的防范措施;
(11)作業(yè)中應(yīng)注意的技術(shù)要點;
(12)補充安全措施布置情況.
交底完后,全體工作人員應(yīng)簽字確認(rèn)。
(五)工作監(jiān)護
工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護人應(yīng)始終在工作現(xiàn)場,對工作班人員進行認(rèn)真監(jiān)護,及時糾正不安全行為,不得擅離職守。
以下情況必須使用工作任務(wù)單并指派專責(zé)監(jiān)護人:
(1)工作地點分散,工作負(fù)責(zé)人不能在作業(yè)現(xiàn)場同時監(jiān)護多班組作業(yè),工作安全風(fēng)險較大。
(2)工作地點存在同桿架設(shè)線路、交叉跨越線路、鄰近帶電線路。
(3)工作地點附近有同類型設(shè)備,易造成誤登桿塔、誤入間隔。
(4)工作地點有需要配合停電的設(shè)備。
(5)工作地點存在需要單獨增設(shè)的安全措施。
(6)有較多雇傭民工或臨時工參加工作。
(7)工作地點跨越河流、溝渠、房屋、公路等。
(8)工作負(fù)責(zé)人根據(jù)現(xiàn)場情況認(rèn)為有必要時。
(六)工作終結(jié)恢復(fù)送電制度
完工后,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)確認(rèn)設(shè)備上無遺留工具、材料等物品,查明全部工作人員確已離開工作現(xiàn)場,方可下令拆除接地線,辦理工作終結(jié)和恢復(fù)送電手續(xù)。
第十一條 保證安全的技術(shù)措施要求
(一)停電時必須斷開所有可能送電至工作設(shè)備各側(cè)的開關(guān)、 刀閘、熔斷器,并加掛工作接地線。停電設(shè)備各端應(yīng)有明顯斷開點,必要時派人看守。
(二)為防止低壓反送電,應(yīng)拉開配變高低壓側(cè)開關(guān)(熔斷
器),并摘下熔管?？芍苯釉诘孛娌僮鞯拈_關(guān)(刀閘)的操作機構(gòu)上應(yīng)加鎖,并懸掛“禁止合閘,有人工作!”等標(biāo)示牌。
(三)驗電時應(yīng)使用合格、相應(yīng)電壓等級的接觸式驗電器。
(四)對開關(guān)柜、環(huán)網(wǎng)柜驗電時,應(yīng)先認(rèn)真查看設(shè)備一次系統(tǒng)接線圖,驗電過程中要嚴(yán)格遵守驗電工作程序,防止發(fā)生觸電或驗電位置錯誤。
特別要注意對可能存在低壓反送電和感應(yīng)電壓傷人等情況的設(shè)備驗電,確認(rèn)其無電壓。
(五)裝拆接地線必須按照規(guī)定程序進行,禁止反程序操作。 所有可能送電至工作設(shè)備的線路高低壓各側(cè)均應(yīng)可靠接地,不能遺漏。
工作地線的裝設(shè)位置應(yīng)合理,應(yīng)以確保作業(yè)現(xiàn)場安全、防止觸電如反送電、突然來電等為核心。
(六)個人保安線應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)定使用,禁止用個人保安線代
替接地線使用。工作結(jié)束時,工作人員應(yīng)拆除個人保安線。
(七)裝設(shè)遮攔(圍欄) 應(yīng)能夠明確劃分工作區(qū)域、帶電區(qū)域和非工作區(qū)域,并懸掛標(biāo)識牌。工作區(qū)域涉及到跨越公路、集鎮(zhèn)等人口密集區(qū)等時,安全圍欄應(yīng)醒目、充足,必要時指派專人看守,防止無關(guān)人員誤入工作現(xiàn)場。
(八)在一經(jīng)合閘即可送電到作業(yè)現(xiàn)場的刀閘、開關(guān)等設(shè)備
處,應(yīng)懸掛醒目的安全標(biāo)示牌,必要時指派專人看守。在配電雙電源用戶接入點和有反送電可能的高低壓電源側(cè),應(yīng)懸掛“禁止合閘,線路有人工作!”等安全標(biāo)示牌。
第十二條 線路施工現(xiàn)場安全管理
(一)作業(yè)前檢查要點:
1.現(xiàn)場安全措施是否執(zhí)行到位,是否存在遺漏、缺失、損壞及移動等情況。重點檢查接地線布置、防反送電、防倒斷桿、防高處墜落等安全措施。
2.作業(yè)區(qū)域電桿(設(shè)備)雙重稱號以及色標(biāo)、起止桿號及相鄰桿塔號是否與工作票所列內(nèi)容一致。
3.電桿、配電設(shè)備本體及附屬設(shè)施是否存在缺陷,如電桿縱(橫)向裂紋超標(biāo)、橫擔(dān)及金具腐(銹)蝕、拉線斷股、拉線基礎(chǔ)松動、電桿傾斜超標(biāo)等。
4.桿根、基礎(chǔ)、拉線是否牢固;是否需要增設(shè)臨時拉繩等安全措施。
5.老舊線路設(shè)備存在的危險點、周圍環(huán)境和電氣連接狀況等。
6.施工機具、安全工器具、施工機械的安全性能。
(二)立桿、 撤桿工作
主要危險點:1.高處墜落;2.觸電;3.倒斷桿;4.機具砸碰。
主要安全措施:
1.分工明確,信號統(tǒng)一、動作協(xié)調(diào)。要劃定作業(yè)區(qū)域,嚴(yán)禁無關(guān)人員進入施工現(xiàn)場。
2.控制好電桿重心和電桿起立角度?？刂?、牽引等拉繩的控制應(yīng)由有經(jīng)驗的人員操作、指揮,必要時可采取增加臨時拉繩等措施。
3.起吊作業(yè)的施工機械自身安全措施必須到位,防止因重心偏移、支撐不牢靠、操作不規(guī)范等原因而發(fā)生傾翻。起重吊鉤必須有防脫扣閉鎖。
4.鄰近帶電的高壓設(shè)備立(撤)桿作業(yè)時,生產(chǎn)技術(shù)人員應(yīng)在現(xiàn)場指導(dǎo),必要時制定“三措” 一案,并采用有效措施,確保作業(yè)過程中人體、施工機具、牽引繩、拉繩等無觸及帶電設(shè)備可能。導(dǎo)線、拉線、施工機具應(yīng)可靠接地。
(三)桿塔上作業(yè)
主要危險點;1.高處墜落;2.觸電;3.物體打擊。
主要安全措施:
1.登桿前應(yīng)仔細檢查桿根、基礎(chǔ)、拉線等,工作前應(yīng)再次確
認(rèn)作業(yè)范圍無觸電危險,如不能確定,則需重新驗電。
2.登桿前應(yīng)認(rèn)真核對、確認(rèn)桿塔雙重稱號。應(yīng)正確使用
安全帶(帶后備保護繩),禁止桿上移位或上桿過程中不使
用安全帶。嚴(yán)禁安全帶低掛高用。
3.攀登老舊電桿前,應(yīng)重點檢查桿身是否牢固、埋深是否滿足要求、電桿拉線是否牢靠。桿上作業(yè)前還應(yīng)檢查橫擔(dān)、金具等是否嚴(yán)重銹蝕。
4.新立桿塔在桿根基礎(chǔ)未完全牢固前禁止攀登。
5.在經(jīng)泥石流沖刷、內(nèi)澇洪水浸泡、大風(fēng)吹刮、強降雨沖刷后的線路上作業(yè)時,工作前應(yīng)對線路、配電設(shè)施進行仔細檢查, 必要時在采取增加臨時拉繩(或支好架桿)、培土加固等措施后, 在專人監(jiān)護下登桿作業(yè),嚴(yán)禁不采取可靠措施盲目作業(yè)。
6.登桿前須認(rèn)真檢查登高器具(登高板、腳扣)是否牢固、可靠。嚴(yán)禁借助繩索、拉線上下桿塔。冰凍天氣作業(yè)應(yīng)增加相應(yīng)防滑、防凍、保暖等措施。
7.在可能有感應(yīng)電的桿塔上作業(yè)時,在人體接觸導(dǎo)線前應(yīng)掛接保安線,作業(yè)結(jié)束人體脫離導(dǎo)線后方可拆除。
8.桿上有人時禁止調(diào)整或拆除拉線。
9.禁止用突然剪斷導(dǎo)地線的方式松線。不得隨意拆除受力構(gòu)
件。桿上作業(yè)、移位時必須手扶牢固構(gòu)件,禁止失去保護繩進行作業(yè)或換位。
(四)搭、拆頭工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.誤登電桿;4.高空墜物;5.導(dǎo)線脫落。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜
物等安全措施同前相應(yīng)條款。
2.首先必須驗電確認(rèn)無電。為防止突然來電,在工作地點可能來電各側(cè)均應(yīng)裝設(shè)工作地線。
3.禁止作業(yè)人員擅自擴大工作范圍、增加工作內(nèi)容或變更安全措施。
(五)調(diào)整弧垂工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.誤
登電桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜
物等措施同前相應(yīng)條款。
2.應(yīng)做好防止導(dǎo)線抽跑、掉落的措施,涉及跨越河流、公路、 鐵路、人口密集區(qū)的線路時,要做好對應(yīng)安全措施,必要時專人看守。應(yīng)提前聯(lián)系主管部門,協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施。
3.調(diào)整弧垂工作應(yīng)綜合考慮風(fēng)偏、強對流天氣、季節(jié)(高溫、嚴(yán)寒)、公路、鐵路路(軌)面高度、房屋高度等因素。
(六)裝、拆拉線工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.倒
斷桿;5.誤登電桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空墜
物等安全措施同前相應(yīng)條款。
2.桿上有人時,禁止裝拆拉線。
3.老舊線路拆除拉線時, 必要時增加臨時拉線等安全措施,
防止倒斷桿。
4.轉(zhuǎn)角桿、耐張桿、終端桿及跨越高速公路、鐵路、河流等線路電桿的拉線裝拆工作,應(yīng)增設(shè)臨時拉繩,防止倒斷桿。
(七)放(緊、撤)線工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.導(dǎo)線抽甩;5.倒斷桿。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登桿塔、防高空墜
物等安全措施同前相應(yīng)條款。
2.放(緊、撤)線應(yīng)專人指揮、統(tǒng)一信號、暢通信息、步調(diào)協(xié)調(diào),并加強監(jiān)護。
3.交叉跨越、鄰近電力線路時,要提前勘察現(xiàn)場,做好相應(yīng)安全措施。
4.跨越河流、高速公路、鐵路時,應(yīng)提前聯(lián)系相關(guān)主管部門, 協(xié)調(diào)做好相應(yīng)安全措施,必要時可采取封航、封路、搭設(shè)跨越架、 專人在交通道口看守、設(shè)置明顯的警示標(biāo)志等安全措施。
5.遇有障礙物掛住時,應(yīng)先松動導(dǎo)線,沿線巡查,待查明原因并處理后方可重新開工,不能生拉硬拽。
6.人員應(yīng)站在牽引繩、導(dǎo)線外側(cè),不能站在導(dǎo)地線線圈內(nèi)或牽引繩、架空線等下方,防止跑線傷人。
7.放(緊、撤)線前應(yīng)檢查桿根、樁錨、拉線、基礎(chǔ)。必要時應(yīng)增加臨時拉繩、樁錨,防止倒斷桿。
8.禁止采用突然剪斷導(dǎo)線的方法松線。
9.放(緊、撤)線作業(yè),在關(guān)鍵地點、部位應(yīng)增設(shè)專責(zé)監(jiān)護
人,工作負(fù)責(zé)人、專責(zé)監(jiān)護人不得擅自離開現(xiàn)場。
(八)起重與運輸工作
主要危險點:1.起重設(shè)備傾倒、損壞;2.電桿等超長設(shè)備掛碰;3.裝卸過程砸碰;4.誤碰帶電線路。
主要安全措施:
1.起吊物品不得超過起重機械額定載荷。吊件重量達到額定
載荷的95%時,要由起重專業(yè)技術(shù)人員在現(xiàn)場指揮。
2.起吊前,工作負(fù)責(zé)人應(yīng)全面檢查吊繩、吊鉤、支腿等,確認(rèn)起重機械支平停穩(wěn)。起吊時,應(yīng)設(shè)專人指揮,明確分工,統(tǒng)一信號,發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止,查明原因處理后方可繼續(xù)起吊。
3.吊件全部離地后應(yīng)暫停起吊,同時檢查吊車自身穩(wěn)定、重物捆綁、鋼絲繩受力等情況。上述檢查確認(rèn)完好后方可繼續(xù)起吊。
4.起吊物應(yīng)綁牢,吊鉤懸掛點應(yīng)與吊物重心在同一垂線上,吊鉤鋼絲繩應(yīng)垂直,嚴(yán)禁偏拉斜吊。落鉤時應(yīng)防止吊物局部著地引起吊繩偏斜。吊物未固定好嚴(yán)禁松鉤。
5.在起吊過程中,受力鋼絲繩的周圍、上下方、內(nèi)角側(cè)和起吊物的下面,嚴(yán)禁有人逗留和通過。吊運重物不得跨越人員頭頂, 吊臂旋轉(zhuǎn)半徑以內(nèi)嚴(yán)禁站人。
6.起吊成堆物件時,應(yīng)采取防止?jié)L動或翻倒的措施。鋼筋混凝土電桿應(yīng)分層起吊,每次吊起前 剩余電桿應(yīng)用木楔掩牢,防止散堆傷人。
7.吊件不得長時間懸空停留;短時間停留時,操作人員、指揮人員不得離開工作崗位。
8.吊車在帶電設(shè)備下方或附近吊裝時,須辦理安全施工作業(yè)票,并有專業(yè)技術(shù)人員在場指導(dǎo)。吊車操作人員應(yīng)與起吊指揮人員保持持續(xù)通訊。吊車應(yīng)接地,嚴(yán)禁起重臂跨越帶電線路進行作業(yè),起重臂及吊件的任何部位(在最大偏斜時)與帶電體的最小距離不得小于最小安全距離。拉繩應(yīng)使用絕緣繩。
(九)線路倒閘操作
主要危險點:1.誤登桿塔;2.誤操作;3.觸電;4.高處墜落; 5.高空墜物;6.倒斷桿。
主要安全措施:
1.作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真核對線路雙重稱號、桿號、位置,查明交叉
跨越、鄰近帶電線路、同類性桿塔、易誤登桿塔等設(shè)施情況。
2.登桿作業(yè)前,必須檢查桿跟、基礎(chǔ)、拉線、桿體等安全狀況,登桿過程必須使用安全帶。桿上作業(yè)應(yīng)使用工具袋和傳遞繩,防止高空落物傷人。攀登老舊電桿作業(yè)時,應(yīng)采取增加臨時拉繩等安全措施,防止倒斷桿。
3.操作前必須認(rèn)真核對、復(fù)誦確認(rèn)擬操作設(shè)備,防止誤操作。 在專人監(jiān)護下逐步逐項操作,嚴(yán)禁跳項或無票、無監(jiān)護操作。
(十)安裝、更換配變工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.物體打擊;4.吊運過程砸碰。
主要安全措施:
1.拆除舊變壓器時,應(yīng)斷開所有可能送電至原變壓器各側(cè)的
斷路器(隔離開關(guān)),應(yīng)有明顯斷開點,驗明確無電壓后可靠接地,并懸掛標(biāo)識牌。
2.在作業(yè)區(qū)域外圍設(shè)置遮攔并懸掛“止步,高壓危險!”、“從此進出!”、“在此工作!”等標(biāo)識牌。在人口密集區(qū)、交通道口作業(yè),應(yīng)增設(shè)專人看守,防止無關(guān)人員進入作業(yè)區(qū)域。作業(yè)前,應(yīng)檢查變臺桿基、桿跟、拉線是否良好,防止倒斷桿。
3.吊運設(shè)備過程中應(yīng)做好防范措施,防止吊臂、吊繩、吊物等與周圍帶電線路安全距離不足。起吊時應(yīng)輕起慢放、平穩(wěn)移動, 防止劇烈擺動,必要時應(yīng)增加臨時拉繩。
4.使用鏈條葫蘆吊運變壓器前,應(yīng)檢查鋼構(gòu)件等承力部件是否可靠、牢固,變壓器與臺架固定是否牢固、水平。
5.臺架上作業(yè)應(yīng)使用安全帶,傳遞工具、材料等物件應(yīng)使用繩索,禁止上下拋擲。
6.安裝調(diào)試完工后,應(yīng)檢查清理現(xiàn)場。嚴(yán)格遵守工作終結(jié)和恢復(fù)送電制度,按照操作流程進行恢復(fù)送電,嚴(yán)禁擅自盲目操作。
(十一)安裝、更換配電柜工作
主要危險點:1.觸電;2.高處墜落;3.高空墜物;4.移動屏柜時擠碰。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高處墜
物等安全措施同前相應(yīng)條款。
2.拆除前,首先應(yīng)斷開連接至屏柜的所有電氣接線,應(yīng)有明顯斷開點,經(jīng)驗明確無電壓后可靠接地并懸掛標(biāo)示牌。
3.屏柜金屬外殼應(yīng)接地良好。
4.搬運屏柜時應(yīng)統(tǒng)一指揮、步調(diào)一致。起立、就位過程中,
應(yīng)做好防止側(cè)滑、擠壓、砸碰等措施。
5.完工后應(yīng)認(rèn)真檢查、清理作業(yè)現(xiàn)場,檢查接線情況。接引、 恢復(fù)送電工作應(yīng)嚴(yán)格按照操作流程進行,嚴(yán)禁擅自盲目送電。
(十二)配電柜、臺區(qū)低壓出線檢修工作
主要危險點:1.觸電;2.低壓短路;3.高處墜落。
主要安全措施:
1.防觸電、防高處墜落、防倒斷桿、防誤登電桿、防高空
墜物等安全措施同前相應(yīng)條款。
2.作業(yè)前應(yīng)認(rèn)真核對設(shè)備編號、名稱、位置,防止誤登帶電桿塔。
3.正確使用個人工器具,并做好相應(yīng)安全措施,如用絕緣膠帶纏繞螺絲刀等工具金屬裸露部位,防止低壓短路。
4.開關(guān)、刀閘等操作把手應(yīng)可靠閉鎖,并懸掛“禁止合閘, (線路)有人工作!”等標(biāo)示牌。必要時設(shè)專人看守。
(十三)剩余電流動作保護器安裝測試工作
主要危險點:1.觸電;2.相間短路、單相接地。
主要安全措施:
1.安裝前,應(yīng)先斷開低壓電源。安裝、試驗臺區(qū)總保護工作,
應(yīng)事先通知相關(guān)用戶,防止反送電。
2.正確使用工器具,對相線、零線進行絕緣處理,防止相間短路,單相接地。作業(yè)時人員應(yīng)站在絕緣墊或干燥的木凳上。
3.接線前應(yīng)認(rèn)真核對剩余電流動作保護器接線方向、接線位置,防止誤接線。
4.安裝完畢后,應(yīng)按要求進行試驗、試跳等項目,填寫安裝記錄,并告知用戶相關(guān)使用常識。
(十四)低壓帶電作業(yè)
主要危險點:1.觸電或電弧燒灼;2.相間短路、單相接地;3.誤接線;4.高處墜落;5.馬蜂蜇傷。
主要安全措施:
1.低壓帶電作業(yè)應(yīng)設(shè)專人監(jiān)護。使用有絕緣柄的工具,并對
其外裸導(dǎo)電部分進行絕緣處理,防止相間短路、接地。
2.作業(yè)人員應(yīng)穿全棉工作服、絕緣鞋,并戴手套、安全帽、護目鏡等,操作時應(yīng)站在干燥的絕緣物上。禁止在帶電線路上直接使用銼刀、金屬尺、金屬毛刷等工具。
3.在高低壓同桿架設(shè)線路的低壓帶電線路上作業(yè),應(yīng)做好防止誤碰高壓帶電設(shè)備的安全措施,確保作業(yè)人員工作活動范圍與高壓線路間保持足夠的安全距離,無誤觸高壓線路、開關(guān)、熔斷器等設(shè)備的可能。
4.登桿前,應(yīng)先分清相線、零線。斷開導(dǎo)線應(yīng)先斷開相線, 后斷開零線。搭接導(dǎo)線時順序相反。人體不準(zhǔn)同時接觸兩根導(dǎo)線。
5.在桿上進行低壓帶電作業(yè)時,宜采用升降板登高,人體與電桿及金屬構(gòu)件接觸部位宜用絕緣物進行包裹、隔離。
6.使用配電作業(yè)車(絕緣斗臂車)作業(yè),應(yīng)專人指揮,提前選好工作方位、移動(升降)路線,確保升降過程中人體、車臂等與高壓帶電線路保持足夠的安全距離。
(十五)裝表、接電工作
主要危險點:1.觸電或電弧燒灼;2.高處墜落;3.誤登桿塔; 4.誤接線。
主要安全措施:
1.帶電更換表計時,要采取與低壓帶電作業(yè)相同安全防護措
施。
2.電表與電流互感器、電壓互感器配合接線工作應(yīng)停電進行。
3.登桿前應(yīng)認(rèn)真核對桿塔名稱、桿號、位置,防止誤登桿塔。
4.高處作業(yè)及桿上移動過程中必須使用安全帶,防止高處墜落。
5.要做好相應(yīng)防范措施,防止因低壓線路裸露部分誤碰、誤觸有線電視、光纜、電話線等線路而造成其線路帶電誤傷人。
6.在居民小區(qū)等多用戶地點安裝電表時,應(yīng)提前查看低壓線路接線及分布,分清電源點和相線、零線,防止因誤接線造成短路、觸電危險。
第十三條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第十四條 農(nóng)網(wǎng)工程建設(shè)施工中各參建單位除學(xué)習(xí)和執(zhí)行本辦法外,還應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《沈丘縣電業(yè)局農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)(改造)工程管理辦法》。
第十五條 本辦法由沈丘縣電業(yè)局負(fù)責(zé)解釋。
第6篇 農(nóng)村電網(wǎng)安全管理中存在的問題及對策探究
摘要：隨著農(nóng)村電網(wǎng)改造的進一步深化，農(nóng)電管理與電網(wǎng)的發(fā)展、農(nóng)民生活水平以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)提高等要求仍有一定的差距，特別是在安全管理中還存在較多問題。本文對農(nóng)村電網(wǎng)安全管理中存在的問題進行了分析，并提出了具體的解決對策。
關(guān)鍵詞： 電力? 安全? 問題? 對策
引言：農(nóng)網(wǎng)改造從1998年底開始，經(jīng)過了農(nóng)網(wǎng)一、二期、農(nóng)網(wǎng)完善以及目前正在進行的農(nóng)網(wǎng)升級工程，農(nóng)村電網(wǎng)不斷完善，技術(shù)程度不斷提高，其管理更顯重要，安全管理也帶來越來越多的壓力。
一、農(nóng)村電網(wǎng)安全管理存在的問題
1、農(nóng)電工整體素質(zhì)問題
1.1 目前使用的農(nóng)電工大部分是從當(dāng)時的村電工中轉(zhuǎn)入的，其年齡結(jié)構(gòu)偏大，業(yè)務(wù)水平偏低。在新招聘的農(nóng)電工中，文化素質(zhì)雖較以前的農(nóng)電工有所提高，但仍有不少人員由于電業(yè)安全知識掌握不多，對安全生產(chǎn)存有糊涂認(rèn)識和僥幸心理，認(rèn)為搞好安全一半是靠下力氣，一半是靠碰運氣，沒有我要安全的意識。
1.2 個別供電所管理人員，雖然平時也重視安全生產(chǎn)，但當(dāng)安全與施工任務(wù)特別是搶修任務(wù)發(fā)生沖突時，往往會以犧牲安全來保證施工進度，安全生產(chǎn)成了“說起來重要，干起來次要，忙起來不要”的事情。
1.3?? 目前部份縣級企業(yè)低壓電網(wǎng)的維護管理由農(nóng)電工擔(dān)負(fù)著，普遍農(nóng)電工工作任務(wù)較重、安全責(zé)任大，但個人的收入與電力企業(yè)正式員工相比有較大的差距，容易在思想上產(chǎn)生不滿和懈怠心理，導(dǎo)致對安全工作產(chǎn)生被動、應(yīng)付情緒。
1.4? 沒能嚴(yán)格執(zhí)行《電業(yè)安全工作規(guī)程》等相關(guān)制度，工作往往僅憑經(jīng)驗，認(rèn)為以前都這樣做也沒有出現(xiàn)問題，現(xiàn)在這樣做應(yīng)該也不會出現(xiàn)問題。
1.5? 雖然部份供電企業(yè)也重視對農(nóng)電工的安全技能培訓(xùn)，但是大多農(nóng)電工看不到在這里工作的前途和希望，導(dǎo)致學(xué)習(xí)勁頭不足，不愿學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的新技術(shù)、新手段，農(nóng)電隊伍素質(zhì)提高緩慢。
2、農(nóng)村低壓電網(wǎng)存在的問題
2.1? 一期的農(nóng)網(wǎng)改造，由于當(dāng)時改造資金不足，改造的標(biāo)準(zhǔn)低，有的是利用原線路、舊電桿，其供電半徑大，變壓器余量和導(dǎo)線線徑都小，安全系數(shù)低，目前安全隱患非常突出。
2.2? 經(jīng)過一、二期農(nóng)網(wǎng)改造后的農(nóng)村配電網(wǎng)，目前各配電臺區(qū)的設(shè)備箱、電表箱等的鐵皮外殼已嚴(yán)重銹蝕。部份低壓線路使用解股非絕緣導(dǎo)線，一些農(nóng)戶在田間直接掛鉤用電。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，用電負(fù)荷增長較快，部份網(wǎng)改后的線路、變壓器出現(xiàn)嚴(yán)重過負(fù)荷現(xiàn)象。
2.3? 用戶安全意識淡薄。供電企業(yè)雖然加大了對安全用電的宣傳力度，但部分用戶仍在線路底下建房、種植高桿作物或樹木，表后私拉亂接，使用不合格的電氣或?qū)Ь€，甚至有的用戶將漏電保護器退出運行。
3、執(zhí)行制度方面存在的問題
3.1? 大多數(shù)供電企業(yè)都有較為健全的安全生產(chǎn)規(guī)章制度，但在執(zhí)行中往往大打折扣?！邦I(lǐng)導(dǎo)高高在上、規(guī)章制度束之高閣、員工高枕無憂”的“三高”現(xiàn)象時有發(fā)生。出現(xiàn)違章下不為例，講人情，講情面，在安全生產(chǎn)上沒有很好實現(xiàn)以制度管人。
3.2? 安全生產(chǎn)“隨風(fēng)走”。在每月以及季節(jié)性開展的安全生產(chǎn)大檢查等“風(fēng)聲”緊的時候安全生產(chǎn)就抓得緊些，等“風(fēng)聲”一過又放松，恢復(fù)原樣。
3.3? 班前班后會和安全日活動流于形式。在一些農(nóng)電班班組安全建設(shè)相當(dāng)不力，班前會、安全日活動流于形式，為了應(yīng)付上級檢查，以“假記錄”代替“真活動”。對要求每周開展的隱患排查，一些農(nóng)電工就在辦公室拿隱患排查卡打勾以代替到現(xiàn)場逐項檢查打勾，沒有真正開展隱患排查。
4、用電戶用電安全問題
4.1農(nóng)村用電戶大多安全用電知識水平不高，在用電過程中由于不懂，見有電線能掛接的就冒險直接掛接用電，或者在同一插座上接用較大的家用電器；當(dāng)遇到電力故障時，不懂得如何采用自我保護措施，以至于造成一些本來可以避免的觸電事故發(fā)生。
4.2仍有與通訊線路等三線搭掛、交叉跨越等嚴(yán)重威脅電力線路安全運行的現(xiàn)象。
4.3 盜竊電能及盜竊、破壞電力設(shè)施的現(xiàn)象屢禁不止，這些行為不但給供電企業(yè)造成經(jīng)濟損失，而且很容易造成人身觸電事故。
二、解決問題的對策
1、抓隊伍建設(shè)
1.1 從思想上提高農(nóng)電工安全意識。利用每月的安全網(wǎng)例會、安全專題會或安全日活動以及日常工作中，對農(nóng)電工加強安全教育，提高安全意識，讓他們充分認(rèn)識自身承擔(dān)的安全責(zé)任關(guān)系到社會、企業(yè)、家庭和個人，從而徹底摒棄對安全生產(chǎn)的錯誤認(rèn)識，從思想根源上重視安全生產(chǎn)。
1.2 加強對農(nóng)電工業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)，提高其安全素質(zhì)?？h級供電企業(yè)應(yīng)加大培訓(xùn)資金投入，分期分批對所有的農(nóng)電工進行輪訓(xùn)，甚至選派一些到院校進行有針對性的培訓(xùn)。也可以開展形式多樣的勞動競賽，使廣大農(nóng)電工在競賽中成長進步，形成一種“比、學(xué)、趕、超”的學(xué)習(xí)氛圍，在潛移默化中達到提高隊伍整體安全素質(zhì)的目的。
1.3 適當(dāng)提高農(nóng)電工的待遇。參照當(dāng)?shù)仄骄べY水平，適當(dāng)提高農(nóng)電工的待遇，對安全生產(chǎn)工作做得突出的可以進行重獎，在企業(yè)招聘員工時，可以在農(nóng)電工中各方面表現(xiàn)突出的優(yōu)先錄用，這樣讓農(nóng)電工從內(nèi)心感受到企業(yè)的關(guān)愛并看到希望，從而激發(fā)努力工作，提高我要安全的意識。
2、抓電網(wǎng)改造與建設(shè)
2.1爭取國家電網(wǎng)改造資金支持，把在一、二期農(nóng)網(wǎng)改造中不夠徹底，仍存在較大安全隱患的進行升級改造。
2.2 加大技改的投入，從低壓電網(wǎng)維護費和企業(yè)利潤中有計劃地列支資金，將線路、設(shè)備缺陷按安全隱患程度分出輕、重、緩、急逐步予以消除。
2.3 對負(fù)荷密集、增長快，而現(xiàn)有供電能力已不能滿足要求的，可利用國家電網(wǎng)升級改造資金或企業(yè)自有資金進行線路升級改造或增設(shè)臺區(qū)加以解決。
3、強化制度的執(zhí)行力
3.1 加大對農(nóng)電工貫徹執(zhí)行各項安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度的督查力度，按企業(yè)管理層級堅持每周、每月、每季度開展督查，使督查常態(tài)化。同時嚴(yán)格考核，讓制度成為一切安全活動的準(zhǔn)則和不可逾越的“高壓線”。
3.2 嚴(yán)格查處各類習(xí)慣性違章行為。各級管理人員對查處的違章行為決不能姑息遷就，要一以貫之的反違章高壓態(tài)勢查處習(xí)慣性違章行為。
3.3? 落實安全生產(chǎn)責(zé)任。將企業(yè)制定的安全生產(chǎn)目標(biāo)層層分解，層層傳遞，落實到人，并按月、季、年度嚴(yán)格考核，進行獎罰，從而保證安全生產(chǎn)目標(biāo)的實現(xiàn)。
4、加強用電戶的安全管理
4.1 加大安全用電的宣傳力度，可根據(jù)春（秋）季農(nóng)忙季節(jié)、學(xué)校開學(xué)、全國“安全生產(chǎn)月”等特點，深入到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村戶、田間地頭等開展安全用電、保護電力設(shè)備設(shè)施宣傳，到校園上安全用電知識課，開展安全用電進家庭等活動，在人口密集的地方如學(xué)校、村公所等安裝圖文并茂的安全用電宣傳牌，在電力設(shè)施上增設(shè)或完善安全警示標(biāo)志。
4.2 提高電網(wǎng)安全運行水平。建立制度每周、每月、每季度開展對線路、變臺等設(shè)備進行巡查維護，發(fā)現(xiàn)問題及時處理，并形成閉環(huán)管理。
4.3 加強與電信等部門聯(lián)系，整治三線搭掛、夸越，以消除電力線路隱患。同時開展警電聯(lián)手，打擊竊電、盜竊電力設(shè)施等各類涉電違法犯罪。
4.4 加強臨時用電管理。農(nóng)業(yè)抗旱抽水、打谷、基建等臨時用電要到供電部門申請，由供電部門安裝臨時用電箱，并依法簽訂供用電合同，明確雙方的權(quán)利、義務(wù)和安全責(zé)任，防止私拉亂接，造成觸電事故。
結(jié)語：安全管理是電力企業(yè)永恒的主題，只有嚴(yán)格執(zhí)行各項規(guī)章制度，深入持久地開展“安全性評價”工作，把安全工作落實到實處，才能保證電力企業(yè)和諧、穩(wěn)定、發(fā)展，才能保證人民生命財產(chǎn)安全。
