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第1篇 農電安全工作管理考核辦法
為了認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針,提高農電安全管理水平,保障農電工作人員的人身安全和農民的用電安全,保證農村電網(wǎng)安全可靠運行,按照國家電力公司《農電安全工作管理辦法(試行)》農電[2001]44號的通知精神,結合我局農電工作實際情況,特制定本辦法。
第一章管理辦法
一、總則
第一條本辦法所稱農電安全工作,包括農電生產(chǎn)安全和農村用電安全工作兩部分。
第二條本辦法適用于供電所的農電安全管理工作。各供電所必須嚴格執(zhí)行國家、電力行業(yè)有關安全管理的法律、法規(guī)、標準,以及國家電力公司發(fā)布的有關安全工作規(guī)定。
第三條供電所的農電安全工作是局安全工作的重要組成部分,各供電所必須遵循“管生產(chǎn)必須管安全的原則”。
第四條農電安全工作應實行科學管理,不斷完善安全設施,強化安全教育,提高人員的安全素質;開展“安全性評價”和“危險點控制”活動,對事故進行科學預測,并采取措施加以防范。
第五條本辦法從二00二年一月一日起執(zhí)行,并作為考核供電所農電安全工作的標準。
二、供電所安全目標
1、杜絕發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故;
2、不發(fā)生低壓電力設備事故和電力設施失竊事故;
3、不發(fā)生農村觸電死亡事故;
4、無配電變壓器燒毀責任事故;
5、無一般考核責任事故;
6、杜絕習慣性違章行為。
三、農電安全責任制
第一條農電安全工作由供電所具體負責管理,局負責指導、檢查和考核供電所安全工作。
第二條供電所與電力用戶之間要以資產(chǎn)分界點簽訂安全用電責任書。
第三條供電所建立安全責任制。所長為第一責任人,對本所安全生產(chǎn)負全面責任,供電所安全專責負責本所安全管理工作以及計劃的具體實施,指導農電工做好安全用電管理工作。
第四條供電所長要與農電工簽訂安全協(xié)議書,農電工的安全責任要與其工資獎金掛鉤。
第五條加強農電工的安全管理,根據(jù)農時、季節(jié)特點制定出防止農村人身觸電事故的措施。
第六條嚴格執(zhí)行和規(guī)范農電工作票、操作票、措施票的管理工作,督促“三票”的落實,加強農網(wǎng)的施工管理,杜絕農電事故的發(fā)生。
第七條認真開展好“農電春季安全大檢查”、“百日安全無事故活動”、“農電冬季安全大檢查”等基礎工作。
四、供電所安全職責
第一條、安全職責
1、負責對農電工的安全培訓及安全考核工作;
2、負責轄區(qū)內電力設施的巡視檢查、維護檢修、安裝驗收,保證設備安全運行;
3、嚴格執(zhí)行各種安全用電管理辦法,加強對漏電保護器的定期檢查,保證漏電保護器的安裝率、投運率、動作率達到有關規(guī)定要求;
4、進行農村安全用電知識的宣傳和普及工作,不斷提高用戶的安全知識,防止發(fā)生人身觸電事故;
5、依靠《電力法》、《電力設施保護條例》等有關法律、法規(guī),加強對電力設施的保護。
第二條農電工安全工作要求
1、應熟知《農村安全用電規(guī)程》、《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》、《農村低壓電力技術規(guī)程》,經(jīng)考試后持證上崗,凡是在工作中不聽從指揮,自行其是,缺乏安全意識的農電人員,一律予以解聘。
2、農電工在擔任電氣工作負責人和許可人前,必須經(jīng)培訓、考試合格,并經(jīng)所長審核、農電科安全專責審查、農電科長審批后,方可擔任此項工作。
五、教育培訓制度
第一條供電所必須制定農電工安全培訓計劃,對從事農電工作的職工進行全面、定期培訓。
第二條所有參加工作人員(含臨時農電工)必須經(jīng)過三級安全教育,并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》和《低壓電力技術規(guī)程》考試合格后方能進入生產(chǎn)現(xiàn)場,在專人監(jiān)護下進行工作。
第三條對于在崗人員培訓,要定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動。
所有農電人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法和掌握消防器材的使用。
第四條供電所職工每年一次安規(guī)考試,考試不合格者,一律不得上崗。
六、供電所農電安全監(jiān)督
第一條建立健全完善的“三位一體”的農電安全網(wǎng)絡管理體系,即:成立以供電所長為組長,安全專責為副組長,配電維護工、供電組長為成員的農電安全生產(chǎn)小組。
第二條負責監(jiān)督檢查農電生產(chǎn)和工程建設中的人身安全情況,檢查設施、設備的安全運行工作,檢查農村用電安全知識的宣傳執(zhí)行情況。
第三條監(jiān)督檢查農電工安全工器具的使用、存放、配置管理工作。
第四條每月定期組織召開兩次農電安全生產(chǎn)形式分析會,總結農電安全工作經(jīng)驗、教訓,對于引起頻發(fā)事故的規(guī)律性原因,要進行專題分析,制定有效措施,并提出安全工作目標和任務。
第五條加強對施工現(xiàn)場的安全管理,作為控制發(fā)生施工事故的關鍵點。重點杜絕習慣性違章、監(jiān)護不到位、進電或帶電作業(yè)中違反操作規(guī)程的行為。
第六條嚴格執(zhí)行農電“三票三制”的安全管理制度,即必須嚴格執(zhí)行工作票、操作票和停送電聯(lián)系制度。
第七條農電安全生產(chǎn)工作必須做到“十八必須、八不準”,進一步規(guī)范農村電力安全生產(chǎn)工作的管理。
七、農村安全用電管理
第一條農村安全用電管理工作是農電安全工作的重要組成部分。
第二條供電所是從事農村安全用電管理工作的基層組織,并具體負責轄區(qū)內的安全用電管理工作。
第三條供電所要建立健全農村安全用電管理網(wǎng),對農村安全用電工作實行劃片包干、責任到人的方式。
第四條巡視檢查、維護管理工作嚴格按照《農村安全用電規(guī)程》、《農村低壓電力技術規(guī)程》和《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》的規(guī)定和標準執(zhí)行。
第五條對存在有隱患、缺陷的線路和設備,堅持做到“應修必修,修必修好,保證安全運行”的原則。
八、農電事故調查及信息反饋
第一條農電事故調查必須按照《農電事故調查統(tǒng)計規(guī)程》(dl/t633—1997)規(guī)定執(zhí)行。
第二條事故調查要做到及時、準確、完整。事故發(fā)生后,必須認真保護事故現(xiàn)場,調查人員在接到事故通知后,應立即趕到現(xiàn)場查明事故真相,收集有關原始資料和技術資料。
第三條事故統(tǒng)計上報分月報和年報兩種。事故上報工作由供電所安全專責負責管理、上報。
第二章考核與獎懲辦法
第一條各供電所的農電安全工作接受供電公司統(tǒng)一考核與獎懲。
第二條農電安全管理工作實行以責論處的原則,并設立獎勵基金。獎懲實行精神獎勵與物質獎勵相結合、批評教育與經(jīng)濟處罰相結合的原則。對安全工作做出貢獻的單位或個人給予獎勵。
第三條農電安全管理實行風險抵押金制度,供電所職工和農電職工交抵押金200元/人_年。發(fā)生農電事故的單位和個人風險抵押金全部扣除,同時接受供電公司其它制度考核;完成目標任務的單位和個人按《農電安全目標責任書》進行獎勵。
第四條違章作業(yè)、失職、違章指揮導致事故者,給予經(jīng)濟處罰和解聘;情節(jié)嚴重觸犯法律者,交由司法機關依法懲處。
第五條因巡視、維護管理不到位或督促整改措施不力,發(fā)生的觸電事故、倒桿斷線等事故,供電所長、安全專責、配電維護工、供電組長、駐片農電工必須承擔連帶責任。
第六條凡發(fā)生農電事故的供電所、個人取消當年先進評選資格。
第七條農電安全生產(chǎn)獎勵按照局[2001]102號文件精神執(zhí)行,不重復計發(fā)。
第八條該考核細則根據(jù)《農電事故調查統(tǒng)計規(guī)程》dl/t633—1997和《四川省電力公司供電所目標考核辦法》中的安全指標考核原則制定。
第三章考核實施細則
1、人身事故
1.1農電職工生產(chǎn)事故;
1.1.1生產(chǎn)責任事故死亡1人,經(jīng)濟損失達2萬元以上的;對負主要責任者給予解聘,情節(jié)嚴重者,移交司法機關,追究刑事責任;次要責任者罰款800.00元,一定責任者罰款300.00元,給予供電所長、安全專責、供電組長、組安全員各處罰200.00元,該片區(qū)總表負責人處罰100.00元,并扣減供電所當月工資總額的8%。
1.1.2生產(chǎn)責任事故死亡1人,經(jīng)濟損失達2萬元以下的;對負主要責任者給予解聘,次要責任者罰款500.00元,一定責任者罰款200.00元,并扣減供電所當月工資總額的6%。
1.1.3責任重傷事故1人,經(jīng)濟損失在0.5—2萬元的,對負主要責任者給予800.00元處罰,次要責任者罰款300.00元,一定責任者罰款200.00元,給予供電所長、安全專責、供電組長、組安全員各處罰150.00元罰款,該片區(qū)總表負責人處罰100.00元,并扣減供電所當月工資總額的5%。
1.1.4責任輕傷事故1人,經(jīng)濟損失在0.5萬元以下的,主要責任者處以500.00元的罰款,一定責任者處以200.00元的罰款,同時給予供電組長、組安全員各處100.00罰款。并扣減供電所當月工資總額的1.5%。
1.1.5當年發(fā)生以上同等責任事故,每重復發(fā)生一次,對有關責任者加重處罰(按1倍的標準)。
1.2農村觸電傷亡事故
1.2.1責任觸電事故死亡1人,經(jīng)濟損失達1萬元以上的,對主要責任者給予解聘,情節(jié)嚴重者,移交司法機關,追究刑事責任,次要責任者罰款600元,一定責任處罰200.00元,給予供電所長、安全專責、供電組長、組安全員各處罰200.00元,該片區(qū)總表負責人處罰100.00元,并扣減供電所當月工資總額的10%。
經(jīng)濟損失達1萬元以下的,對主要責任者給予500元罰款,次要責任者罰款300元,一定責任者處罰200.00元,給予供電所長、安全專責、供電組長、組安全員各處罰100.00元,該片區(qū)總表負責人處罰50.00元,并扣減供電所當月工資總額的5%。
1.2.2責任觸電事故重傷1人/次;經(jīng)濟損失在0.5—1萬元的,對主要責任者給予800.00元處罰,次要責任者罰款500元,一定責任處罰200.00元,所在地的供電所、組要承擔連帶責任,供電所長、安全專責、供電組長、組安全員各處罰100.00元,該片區(qū)總表負責人處罰50.00元,并扣減供電所當月工資總額的5%。損失在一萬元以上的,加倍處罰。
1.2.3責任觸電事故輕傷1人/次;經(jīng)濟損失在0.5萬元以下的,對主要責任者給予200.00元處罰,所在地的供電所、組要承擔連帶責任,供電所長、安全專責、供電組長、組安全員各處罰50.00元,該片區(qū)總表負責人處罰50.00元,并扣減供電所當月工資總額的2.5%。
1.3因工作關系造成農電職工交通事故1人/次;
1.3.1造成經(jīng)濟損失6萬元以上,扣全所當月工資總額的4%;負同等責任以下的,扣減當月工資總額的3%。
1.3.2造成經(jīng)濟直接損失3萬元以上、6萬元以下,扣全所當月工資總額的3.5%;負同等責任以下的,扣減當月工資總額的2.5%。
1.3.3造成經(jīng)濟直接損失2萬元以上、3萬元以下,負主要責任的,扣減全所當月工資總額的1%。
1.3.4造成經(jīng)濟直接損失2萬元以下,扣減全所當月工資總額的0.5%。
1.4發(fā)生群傷、群亡事故,按上述標準加倍處罰。
2、設備運行事故
2.1因巡視不到位(低壓)發(fā)生倒桿1基/次
2.1.1造成直接損失1萬元以上的,給予主要責任人設備損失經(jīng)濟額的5%處罰,處供電組長、組安全員各100.00的罰款,并扣供電所當月工資總額的1%;
2.1.2造成經(jīng)濟損失1萬元以下,給予主要責任人3%的處罰。并扣供電所當月工資總額的0.5%;
2.2發(fā)生斷線事故1次
2.2.1造成直接損失1萬元以上的,給予片區(qū)維護農電工3%的處罰。并扣供電所當月工資總額的1%;
2.2.2造成經(jīng)濟損失1萬元以下,給予主要責任人3%的處罰。并扣供電所當月工資總額的0.5%;
2.3發(fā)生管理不善引起的配電變壓器燒毀1臺/次,給予片區(qū)維護農電工按經(jīng)濟損失的2%處罰,給予供電組長、組安全員各100.00的罰款,并扣供電所當月工資總額的1.5%;
2.4配電室、電表箱發(fā)生一次電氣火災,處以片區(qū)維護農電工經(jīng)濟損失的5%的處罰,供電組長、組安全員各處100.00元的罰款。
2.5對嚴重危及人身、設備安全的隱患,處理不及時一處,給予片區(qū)維護農電工50.00元的罰款,并扣供電所當月工資總額的0.2%;
2.6當年重復發(fā)生以上同樣性質的事故,每重復發(fā)生一次,按上述標準加倍處罰。
3、農電事故處理
3.1發(fā)生農電事故在2日內未上報者一次,扣發(fā)該片區(qū)維護農電工當月的全部工作質量工資,給予供電組長、組安全員分別處以50.00元的罰款,并扣供電所當月工資總額的0.5%;三日還未上報者扣供電所當月工資總額的1.5%;
3.2在發(fā)生農電事故后,對進行反面宣傳的農電職工,一律給予解聘處理,同時給予供電組長、供電所長通報批評,并扣供電所該當月工資總額的1.5%;
3.3對發(fā)生的農電事故,不遵循《農電事故調查統(tǒng)計規(guī)程》和不遵守公司的規(guī)章制度,給公司帶來巨大經(jīng)濟損失和不良影響者,一律予以解聘。
3.4隱瞞事故不報一經(jīng)查實,并按相應條款加重處罰,直至下崗處理。
第2篇 供電所農電安全工作管理及考核辦法
為了認真貫徹執(zhí)行“安全第一、預防為主”的方針，提高農電安全管理水平，保障農電工作人員的人身安全和農民的用電安全，保證農村電網(wǎng)安全可靠運行，按照國家電力公司《農電安全工作管理辦法（試行）》農電[2001]44號的通知精神，結合我局農電工作實際情況，特制定本辦法。
第一章管理辦法
一、總則
第一條本辦法所稱農電安全工作，包括農電生產(chǎn)安全和農村用電安全工作兩部分。
第二條本辦法適用于供電所的農電安全管理工作。各供電所必須嚴格執(zhí)行國家、電力行業(yè)有關安全管理的法律、法規(guī)、標準，以及國家電力公司發(fā)布的有關安全工作規(guī)定。
第三條供電所的農電安全工作是局安全工作的重要組成部分，各供電所必須遵循“管生產(chǎn)必須管安全的原則”。
第四條農電安全工作應實行科學管理，不斷完善安全設施，強化安全教育，提高人員的安全素質；開展“安全性評價”和“危險點控制”活動，對事故進行科學預測，并采取措施加以防范。
第五條本辦法從二00二年一月一日起執(zhí)行，并作為考核供電所農電安全工作的標準。
二、供電所安全目標
1、?杜絕發(fā)生生產(chǎn)人身死亡事故；
2、?不發(fā)生低壓電力設備事故和電力設施失竊事故；
3、?不發(fā)生農村觸電死亡事故；
4、?無配電變壓器燒毀責任事故；
5、?無一般考核責任事故；
6、?杜絕習慣性違章行為。
三、農電安全責任制
第一條農電安全工作由供電所具體負責管理，局負責指導、檢查和考核供電所安全工作。
第二條供電所與電力用戶之間要以資產(chǎn)分界點簽訂安全用電責任書。
第三條供電所建立安全責任制。所長為第一責任人，對本所安全生產(chǎn)負全面責任，供電所安全專責負責本所安全管理工作以及計劃的具體實施，指導農電工做好安全用電管理工作。
第四條供電所長要與農電工簽訂安全協(xié)議書，農電工的安全責任要與其工資獎金掛鉤。
第五條加強農電工的安全管理，根據(jù)農時、季節(jié)特點制定出防止農村人身觸電事故的措施。
第六條嚴格執(zhí)行和規(guī)范農電工作票、操作票、措施票的管理工作，督促“三票”的落實，加強農網(wǎng)的施工管理，杜絕農電事故的發(fā)生。
第七條認真開展好“農電春季安全大檢查”、“百日安全無事故活動”、“農電冬季安全大檢查”等基礎工作。
四、供電所安全職責
第一條、安全職責
1、負責對農電工的安全培訓及安全考核工作；
2、負責轄區(qū)內電力設施的巡視檢查、維護檢修、安裝驗收，保證設備安全運行；
3、嚴格執(zhí)行各種安全用電管理辦法，加強對漏電保護器的定期檢查，保證漏電保護器的安裝率、投運率、動作率達到有關規(guī)定要求；
4、進行農村安全用電知識的宣傳和普及工作，不斷提高用戶的安全知識，防止發(fā)生人身觸電事故；
5、依靠《電力法》、《電力設施保護條例》等有關法律、法規(guī)，加強對電力設施的保護。
第二條農電工安全工作要求
1、應熟知《農村安全用電規(guī)程》、《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》、《農村低壓電力技術規(guī)程》，經(jīng)考試后持證上崗，凡是在工作中不聽從指揮，自行其是，缺乏安全意識的農電人員，一律予以解聘。
2、農電工在擔任電氣工作負責人和許可人前，必須經(jīng)培訓、考試合格，并經(jīng)所長審核、農電科安全專責審查、農電科長審批后，方可擔任此項工作。
五、教育培訓制度
第一條供電所必須制定農電工安全培訓計劃，對從事農電工作的職工進行全面、定期培訓。
第二條所有參加工作人員（含臨時農電工）必須經(jīng)過三級安全教育，并經(jīng)《電業(yè)安全工作規(guī)程》、《農村低壓電氣安全工作規(guī)程》和《低壓電力技術規(guī)程》考試合格后方能進入生產(chǎn)現(xiàn)場，在專人監(jiān)護下進行工作。
第三條對于在崗人員培訓，要定期進行有針對性的現(xiàn)場考問、反事故演習、技術問答、事故預想等現(xiàn)場培訓活動。
所有農電人員必須熟練掌握觸電現(xiàn)場急救方法和掌握消防器材的使用。
第四條供電所職工每年一次安規(guī)考試，考試不合格者，一律不得上崗。
六、供電所農電安全監(jiān)督
第一條建立健全完善的“三位一體”的農電安全網(wǎng)絡管理體系，即：成立以供電所長為組長，安全專責為副組長，配電維護工、供電組長為成員的農電安全生產(chǎn)小組。
第二條負責監(jiān)督檢查農電生產(chǎn)和工程建設中的人身安全情況，檢查設施、設備的安全運行工作，檢查農村用電安全知識的宣傳執(zhí)行情況。
第三條監(jiān)督檢查農電工安全工器具的使用、存放、配置管理工作。
第四條每月定期組織召開兩次農電安全生產(chǎn)形式分析會，總結農電安全工作經(jīng)驗、教訓，對于引起頻發(fā)事故的規(guī)律性原因，要進行專題分析，制定有效措施，并提出安全工作目標和任務。
第五條加強對施工現(xiàn)場的安全管理，作為控制發(fā)生施工事故的關鍵點。重點杜絕習慣性違章、監(jiān)護不到位、進電或帶電作業(yè)中違反操作規(guī)程的行為。
第六條嚴格執(zhí)行農電“三票三制”的安全管理制度，即必須嚴格執(zhí)行工作票、操作票和停送電聯(lián)系制度。
第七條農電安全生產(chǎn)工作必須做到“十八必須、八不準”，進一步規(guī)范農村電力安全生產(chǎn)工作的管理。
第3篇 對縣級農電企業(yè)安全管理工作的幾點建議
（康縣電力局，甘肅 康縣 746500）
當前縣級農電企業(yè)的安全生產(chǎn)管理形勢十分嚴峻，一些不安全因素依然存在。筆者認為，應該從以下幾個方面著手解決。
(1) 強化各級領導的安全意識，確保安全生產(chǎn)管理工作良性發(fā)展。
目前存在的最嚴重的問題在于，某些基層領導干部的安全意識尚未完全建立起來，因此，必須要重新認識安全生產(chǎn)工作的極端重要性，要認真處理好安全與效益、安全與速度、安全與發(fā)展之間的關系，擺正安全生產(chǎn)的位置，重新認識安全生產(chǎn)工作的基礎性地位。
(2) 建立健全安全管理機制，深化細化安全管理法規(guī)、制度、辦法，使安全監(jiān)督真正落到實處。
目前，大多數(shù)農電企業(yè)的安全監(jiān)督體系基礎框架是行之有效的，存在的主要問題在于安全管理工作的深化細化方面，有待于進一步加強。譬如，在生產(chǎn)過程中，必須嚴格遵守'兩票三制'規(guī)定，而實際上，工作票和操作票的填寫五花八門，盡管省電力公司與地區(qū)電力局針對'兩票'管理制定出臺了相關管理辦法和實施細則，但在實際操作中依然不太理想。'兩票'辦理得不合格，要確保生產(chǎn)施工過程中的人身安全與設備安全，顯然是一句空話。
(3) 將安全生產(chǎn)理念牢固地貫穿于班組建設中。
班組建設是安全生產(chǎn)工作的非常重要的一個環(huán)節(jié)。要搞好班組建設，作為班組的安全責任第一人，首先必須選配好合格的班組長，只要班組長能夠做到安全生產(chǎn)意識濃厚、技術過硬、公道正直、有理有方、身先士卒，就不怕安全生產(chǎn)工作搞不好。
要積極開展班組安全文化創(chuàng)新活動，夯實班組安全基礎，杜絕違章行為，將重點放在反習慣性違章上，依靠科技進步，提高班組安全水平，不斷探索安全工作的新方法，把傳統(tǒng)的安全工作經(jīng)驗與現(xiàn)代科學管理的要求有效結合起來，努力使班組實現(xiàn)無故障、無事故、無未遂、無傷亡。
(4) 注重設備檢修維護工作，全力提高設備健康運行水平。
電氣設備是電力系統(tǒng)傳輸電能的載體，必須高度重視電氣設備日常檢修維護工作，遵守'應修必修、修必修好'的原則，嚴把檢修質量關，決不允許設備帶病運行。注重設備評級工作，使各級生產(chǎn)技術人員和安全監(jiān)督人員對所轄設備的健康狀況了如指掌。
(5) 安全管理工作需要以鐵的紀律給予保障。
受傳統(tǒng)管理體制的弊端所制約，加之部分員工思想認識不到位，導致許多安全性管理制度在實踐當中失去效能，辦法只有一條，就是嚴肅勞動紀律，建立嚴厲的安全管理獎懲制度，重獎重罰，實施'以三鐵反三違'計劃，即以鐵的紀律、鐵的面孔、鐵的手腕反作業(yè)性違章、裝置性違章、管理性違章行為。落實'以三嚴把三關'政策，即教育培訓從嚴，把好持證上崗關；檢修驗收從嚴，把好設備上網(wǎng)關；事故查處從嚴，把好三不放過關。對于違反規(guī)定者，嚴懲不怠，決不姑息。
(6) 積極開展'事故教訓交流會'活動，化教訓為財富。
成功的經(jīng)驗固然值得宣傳推廣，然而失敗的教訓更應該吸取和總結。一個事故，一次未遂，講出來，大家共同分析、總結，引以為戒，筆者認為非常有必要。建議積極開展'事故教訓交流會'活動，真正地化教訓為財富，因為事故教訓并不可怕，可怕的是那種對錯誤視而不見，充耳不聞的不負責任的工作作風。
(7) 以人為本，開展形式多樣的安全教育活動。
開展安全教育活動，旨在使安全理念真正扎根于每個職工的心中，內容包括：組織干部職工進行一次以'建設安全文化'為主題的思想教育活動；舉辦一次安全學術講座；要求每個職工提出一條保證安全的可行性措施或合理化建議；要求每個生產(chǎn)部門或崗位進行一次反事故模擬演練等。
第4篇 加強農電安全管理工作
隨著農村電網(wǎng)改造工程的全面鋪開與農電資產(chǎn)的迅速增多，農電事故機率明顯加大，這就使農電安全管理工作顯得越來越重要。結合基層實際情況，擬對新形勢下如何強化農電安全管理，談幾點想法。
1 農電安全存在的問題
近幾年來，隨著各項農改舉措的穩(wěn)步推進，尤其是農網(wǎng)改造的全面實施，農電安全管理的重要性已被越來越多的人所認識。但是，就面上而言，農電安全基礎仍很薄弱，安全趨勢不容樂觀，主要表現(xiàn)為：
(1) 農電事故頻發(fā)，責任事故增多。某地區(qū)近期以來既發(fā)生過農電職工高處墜落死亡或重傷事故，又發(fā)生過因農村電工操作失誤致人傷殘事故，還發(fā)生了多起因電工強行將觸電保安器退出運行而導致人身觸電傷亡事故，以及農民用電過程中發(fā)生的各種事故。
(2) 部分農電人員，包括基層單位少數(shù)領導同志安全意識不強，在農網(wǎng)改造過程中重建設，輕管理，不注重改造后農網(wǎng)的運行和維護，不能堅持定期巡線和消缺。更嚴重的是，事故發(fā)生后，總希望“大事化小，小事化了”，想方設法瞞報或不報，以致事故原因不能查清，事故教訓不能吸取。
(3) 鄉(xiāng)鎮(zhèn)供電所部分人員綜合素質不高，尤其是文化、技術水平偏低，不能適應農村電氣化事業(yè)發(fā)展的需要。
(4) 農電安全管理的基礎工作較差，尚未形成行之有效的成套制度、 管理及考核方法，使諸如“違章作業(yè)處罰”、“安全目標管理”、“實施自我保護”等許多成功做法不能落實， 甚至流于形式。再加上農網(wǎng)改造方面，由于欠缺過多，積重難返，或因改造資金不足，致使農村低壓網(wǎng)絡，包括農戶內部裝置存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患。
2 農電形勢變化對農電安全的影響
2.1 體制改革深入使農電安全責任加大
隨著鄉(xiāng)、鎮(zhèn)供電所劃歸縣供電局“統(tǒng)一管理、統(tǒng)一核算”，供電所受縣級供電企業(yè)的委托，承擔所轄供電區(qū)域內10 kv及以下高低壓電網(wǎng)的建設改造、運行、維護和管理責任。隨著“農電”內涵與范圍的擴大，安全責任明顯加重。
2.2 人員思想活躍使農電安全接受挑戰(zhàn)
農網(wǎng)改造和農電體制改革的同步推進，使農電人員包括村電工的思想活動十分活躍，而且在今后一段時期內還將隨著農電隊伍的精簡整頓而加劇。它對農電安全工作造成的威脅切不可小看，否則就會使安全管理工作陷入被動。
3 搞好農電安全的幾點建議
供電企業(yè)無論出于政治的、經(jīng)濟的、還是自身的考慮，都必須切實搞好農電安全。針對上述情況，結合工作實踐，筆者建議抓好以下幾個環(huán)節(jié)：
3.1 提高思想認識，擺正安全與其他工作的位置
要深刻領會“隱患險于明火”、“防范勝于救災”、“ 責任重于泰山 '等重要批示的精神實質，從而，堅持以人為本，筑就安全基礎，真正在思想上、行動上不折不扣地貫徹“安全第一，預防為主”的方針，樹立起高度的政治責任感。要進一步強化農電安全基礎地位，切實擺正農電安全與農網(wǎng)改造、安全與效益、安全與進度、安全與質量之間的關系，理解安全是各項工作的保證、安全出效益的道理。從而，自覺遵循與堅持“安全第一”的方針，對農電安全負起全面責任，嚴格執(zhí)行規(guī)章制度，堅持把各項保證農電安全的措施落實到位。
3.2 強化基礎管理，提高安全管理水平
要根據(jù)新的管理體制，抓緊修訂和完善農電安全管理制度，制定管理標準，理順工作程序，在層層落實責任制的前提下，逐級簽定以包保安全為主要內容的目標責任狀，把安全責任分解落實到人頭。用定準目標來凝聚職工的決心和干勁。認真抓好農電職工，特別是廣大農村電工的安全意識教育和業(yè)務技能培訓，積極推行“超前思維”、“自我保護”和“職工互?！钡劝踩芾硇路椒ǎη笾鲃臃婪?、杜絕事故苗頭，通過科學管理全面提升農電安全管理的整體水平。
3.3 突出重點、規(guī)范安全管理
(1) 建立農電安全管理體系，適應農村用電普遍推行“四到戶”的新要求，實行安全專業(yè)歸口管理，迅速將農電安全納入主業(yè)管理范疇，促使農電安全生產(chǎn)逐步走向正軌，真正使農電安全管理工作形成縱到底，橫到邊，全員化、全方位、全過程全新格局，因時造勢鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)成果。
(2) 抓好“ 兩票三制”的現(xiàn)場執(zhí)行，針對安全生產(chǎn)全過程的每一個環(huán)節(jié)， 尤其是重點施工項目、特殊檢查事項，層層把好安全關。
(3) 要狠抓禁止“三違”活動，堅持“三不放過”，嚴肅紀律、嚴格考核。
(4) 強化用電安全管理，在開展常規(guī)用電檢查的基礎上，努力普及安全用電知識，切實搞好安全用電宣傳，著眼于提高用戶的自我保護意識和能力。
(5) 堅持依法經(jīng)營，必須在供電區(qū)域內和每個農戶簽定供用電合同，依靠法律保護，以資產(chǎn)產(chǎn)權分界點為界，承擔事故責任。
(6) 要在強制使用的基礎上，對農村兩級觸電保護器實行統(tǒng)一管理，凡拒裝的農戶，必須立下字據(jù)，以利于判定由此引發(fā)的安全責任，可以以資產(chǎn)歸屬為原則，明確由農戶自負。 (張世建)
第5篇 做好新形勢下農電安全管理工作之我見
近年來，省公司對控股供電企業(yè)的管理和投入不斷加強，農電工作發(fā)展迅速，進步顯著。通過不斷的投入新設備、新技術，消除了電網(wǎng)諸多隱患，使電網(wǎng)不斷延伸和發(fā)展，農村電網(wǎng)在很大程度上改變了過去破舊不堪的現(xiàn)狀，農村電力市場不斷拓寬，供電質量和供電能力有效提升；通過強化管理，農電管理水平和員工素質得到提高，農電安全生產(chǎn)工作穩(wěn)妥推進，逐步邁上了新臺階。但是農電安全生產(chǎn)點多面廣，供電任務涉及千家萬戶，基建、改造、檢修作業(yè)任務繁重，加之員工數(shù)量眾多，業(yè)務技能、文化素質參差不齊，造成安全控制難度大。國家電網(wǎng)公司為推進社會主義新農村建設，促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，提出了實施“新農村、新電力、新服務”的農電發(fā)展戰(zhàn)略，隨著抄表到戶、“四同”工作的不斷深入，使農電管理的寬度發(fā)生了巨大變化，供電企業(yè)的安全責任和安全風險逐步加大，農村用電安全事故時有發(fā)生，供用電糾紛不斷，農電工作面臨嚴峻的挑戰(zhàn)。因此，只有加強企業(yè)管理，全面提高農電安全管理水平，才能為用戶提供安全、可靠、優(yōu)質的電能，為人民群眾工農業(yè)生產(chǎn)、生活用電提供可靠的電力保障。做好新形勢下農電安全管理已成為當前供電企業(yè)管理工作的一項重要任務，現(xiàn)結合在農電管理中的一些經(jīng)驗談點淺見，與大家交流探討。
一、建立健全安全管理制度，層層落實安全生產(chǎn)責任制
建立健全安全管理制度，是做好農電安全管理的前提和保障。供電企業(yè)應結合自身實際，制定符合本企業(yè)實際的各項安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度，對安全責任進行細化、量化、落實到個人，層層簽訂安全目標責任書，形成“人人有壓力、個個有目標”的局面。結合實際制定《安全生產(chǎn)獎懲實施細則》、《兩票管理制度》、《員工安全管理及考核制度》、《供用電設備安全管理辦法》、《反“三違”工作獎懲辦法》等，用制度規(guī)范農電安全管理，每年年初，企業(yè)應對各部門、基層單位，各單位對班組及員工都要層層簽訂安全生產(chǎn)目標責任書，實現(xiàn)每月對部門、單位，單位對班組員工的安全目標考核。實行安全獎勵基金與安全目標掛鉤，做到責任到人、考核到人，不圖形式，不走過場，逐步培養(yǎng)員工嚴格執(zhí)行各項農電安全管理規(guī)章制度的自覺性。
二、以人為本，突出抓好人身事故的防范工作
實事求是地講，供電企業(yè)員工的素質，無論是文化素質還是技術素質與省公司、電業(yè)局的標準還有較大差距，與形勢要求還很不適應。為此，開展學規(guī)程、學制度活動，加強員工安全生產(chǎn)知識和技能的教育、培訓，不僅是當前的重點工作，而且是長期的重點工作。應嚴格對工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人、供電所長和農電員工進行分層次、分專業(yè)進行培訓和考核，重視對施工人員進行現(xiàn)場安全教育，提高管理人員和農電員工的業(yè)務技能、安全意識，增強自我保護能力。應嚴格執(zhí)行《電力安全工作規(guī)程》，細化工作票和操作票的使用，加強對現(xiàn)場安全措施、組織措施和技術措施的檢查和監(jiān)督力度，突出檢查防止人身傷害具體措施的落實情況，加大反違章力度，杜絕無票作業(yè)和不履行停電、驗電、掛接地線安全措施等嚴重的違章行為。應把城、農網(wǎng)改造、基本建設工程的安全管理作為重點工作抓實抓好。加強現(xiàn)場施工安全檢查，嚴把現(xiàn)場施工監(jiān)護關，全面落實安全技術措施和反事故措施，防止觸電、高空墜落、倒（斷）桿等事故傷害。要嚴格電網(wǎng)改造施工隊伍安全資質的審查，對外包工程實行規(guī)范化管理，對不符合安全要求的施工隊伍實行一票否決。要深入推進農電現(xiàn)場標準化作業(yè)，農電標準化作業(yè)應結合農電員工的文化素質、技術水平，按照“安全可靠、簡便易行、實用實效”的原則，規(guī)范現(xiàn)場作業(yè)程序，落實現(xiàn)場安全措施，確?，F(xiàn)場生產(chǎn)流程的可控、在控、能控。
三、求真務實，認真開展安全性評價工作
安全性評價應與企業(yè)管理制度，安全生產(chǎn)大檢查，安全管理手段相結合，使之成為日常安全工作中的重要組成部分。每年堅持開展安全性評價工作，成立由第一安全責任人任組長的領導小組和工作小組，制定具體的實施方案。安全性評價工作首先是班組、基層單位進行全面評價，按要求匯總自評價結果并上報職能部室；其次是部室在班組、基層單位自評價的基礎上，組織人員對班組、基層單位進行評價，按要求匯總評價結果并上報領導小組；三是領導小組在各級評價的基礎上，組織有關人員成立自評價專業(yè)組，開展全局性安全性自評價工作，自評價工作結束后，由工作小組寫出安全性評價自評報告，經(jīng)安全性自評價報告領導小組審查通過后，將有關整改措施的落實和需要進一步研究解決的問題，納入日常的工作管理和月度季度消缺或年度“兩措”計劃中落實，努力提高企業(yè)的管理能力和設備的健康水平。
四、加強運行管理，確保設備可靠運行和電網(wǎng)安全
一是要加強調度管理，嚴肅調度紀律，優(yōu)化運行方式，避免正常情況下卡口和停電，嚴格執(zhí)行國網(wǎng)公司新“三個十條”。二是要加強繼電保護和安全自動裝置的專業(yè)管理和運行管理，提高繼電保護和安全自動裝置的調試、檢驗質量和校驗率、投運率、正確動作率，杜絕“三誤”事故。三是加強農網(wǎng)設備巡視維護，提高設備巡視到位率，及時發(fā)現(xiàn)設備缺陷，抓好缺陷處理，做到“緊急缺陷不過夜、重大缺陷不過周、一般缺陷有計劃”，確保主設備達到“零缺陷”標準。四是要加強輸電線路的整治力度，落實各項技術措施，加強防雷害、防誤動、防污閃、防外力破壞等事故措施的研究，提高線路運行分析水平。五是加大農村電力設施保護力度，積極協(xié)調政府，配合公安機關打擊盜竊、破壞電力設施的違法犯罪行為，緊緊依靠科技手段和群眾護線組織，多管齊下保護農村電網(wǎng)的安全運行。
五、加強消防、交通安全管理，提高預防能力
建立完善的消防組織網(wǎng)絡，健全消防工作制度，定期檢查、試驗消防設施，按時更換過期設施，消除火險隱患。電纜防火必須貫徹設計、施工和生產(chǎn)運行的全過程管理，電纜選擇與敷設應符合有關規(guī)程、規(guī)定的要求。對電纜中間接頭應定期進行紅外測溫，并按規(guī)定進行預防性試驗。檢修現(xiàn)場應有完善的防火措施，在禁火區(qū)動火要嚴格執(zhí)行動火作業(yè)票工作制度。強化交通安全管理，嚴格車輛保養(yǎng)和年審，防止“病車”上路。加強駕駛員的交通安全教育，明確兼職司機駕駛范圍，杜絕酒后駕駛、疲勞駕駛、超速超載等違規(guī)行為，防止交通事故的發(fā)生。
六、加強安全文化建設，營造安全生產(chǎn)的和諧氛圍。
要實現(xiàn)企業(yè)安全生產(chǎn)的長治久安，就必須構建符合企業(yè)自身特點的安全文化體系，并將其有機地融入企業(yè)文化建設之中。只有依賴企業(yè)文化的不斷滋潤，安全工作才能獲得無盡的動力和源泉，才會使廣大員工將被動的制度約束轉變?yōu)橹鲃拥淖杂X行為。開展安全文化建設，其首要任務就是教育員工樹立正確的安全生產(chǎn)價值觀念和法治觀念，提高安全意識，通過完善制度，規(guī)范行為，改造客觀環(huán)境等一系列工作，構建起安全生產(chǎn)各要素之間協(xié)調順暢的運轉機制。廣泛動員企業(yè)黨、政、工、團等各方面力量，加強宣傳和輿論引導，加強教育和培訓，提高全員的綜合素質，逐漸養(yǎng)成自覺遵守安全規(guī)范的個體和群體行為習慣，逐步形成安全和諧的良好氛圍，逐步完善特色鮮明的企業(yè)安全文化。
七、嚴格產(chǎn)權歸屬，加強用電安全管理
供電企業(yè)要與用戶簽訂安全供用電合同，按照產(chǎn)權歸屬的界定原則劃清安全責任。通過對轄區(qū)各類用戶簽訂供用電合同，約束、規(guī)范供用電雙方的安全責任和義務，明確產(chǎn)權分解點，產(chǎn)權屬用戶的其維護管理和隱患整治由用戶負責，凡在用戶產(chǎn)權內發(fā)生的安全事故應由用戶承擔安全責任和法律責任。切實做好農村用電的安全管理，加強對農村配電和低壓設備的檢查，對存在的隱患積極協(xié)調政府，督促、配合村社做好農村低壓線路的隱患整治。大力實施剩余電流動作保護裝置的安裝和使用，對農村配電臺區(qū)總保護器和分支保護器做到應裝必裝，對用戶的末級保護督促安裝投運，保證正確動作，采取有效的防觸電措施，及時消除安全用電隱患。同時要根據(jù)農事特點做好安全用電監(jiān)察，杜絕隨意勾掛、私拉亂接等違章用電行為。有效開展安全用電常識及相關法律法規(guī)的宣傳和教育工作，充分利用新聞媒體、發(fā)放資料、現(xiàn)場講解等形式宣傳用電常識和有關法律法規(guī)，提高用戶安全意識和安全用電技能，減少和杜絕農電事故的發(fā)生，同時要讓用戶走出“凡是觸電傷亡事故都是供電部門的責任”的誤區(qū)，避免不必要的法律糾紛。
總之，農電安全管理是縣供電企業(yè)的一項基礎性工作，安全工作抓不好，就無效益、穩(wěn)定和發(fā)展之談。我們只有嚴格執(zhí)行規(guī)定規(guī)范，結合實際，不斷探索新思路、新方法，認真抓安全、管安全，把安全工作落實到實處，做到組織落實、措施落實、檢查落實、考核落實，就一定能把安全工作抓好，從而實現(xiàn)經(jīng)濟、社會效益的最大化。
