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第1篇 某醫(yī)院節(jié)能減排管理辦法
各科室、__衛(wèi)生院、__衛(wèi)生院:
為建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型醫(yī)院,控制污染減少排放,打造綠色醫(yī)院,讓有限的資金發(fā)揮更大的效益,減少浪費和消耗,提高行政管理效能,切實保障有效供給,根據國家和縣衛(wèi)生局有關法規(guī)要求,結合我院實際,制定以下節(jié)能降耗管理辦法。
一、節(jié)能降耗組織領導
為認真做好醫(yī)院節(jié)能降耗工作,特成立醫(yī)院節(jié)能降耗領導小組,組成人員名單如下:
組 長:__副組長:___組 員:___及各科主任、護士長
職責:負責全院相關政策的制定和監(jiān)督指導,保證相關制度的執(zhí)行和落實,協(xié)調相關科室配合。由總務科具體落實相關要求,具體組織檢查、獎懲和宣傳工作,并負責制定年度計劃和具體措施,切實把節(jié)能降耗工作落到實處,提高行政管理水平和為醫(yī)療活動提供有力后勤保障。
二、節(jié)能降耗管理規(guī)定
(一)紙類的使用
1.紙杯是給來客準備的,員工用自己的水杯。開會時,請與會人員自帶水杯。
2.使用電子郵件、局域網代替紙類公文。
3.雙面使用復印、打印的紙張。單面使用后的復印紙,可再利用空白面復印或裁剪為便條紙或草稿紙再次使用。
4.多使用再生紙,公文用紙、名片、印刷品,盡可能使用再生紙,以減少環(huán)境污染。
5.多用手帕、毛巾擦汗、擦手,可減少衛(wèi)生紙、面紙的浪費。盡量使用抹布。
6.所有文件盡量使用小字號字體。
(二)其他物品的使用
1.多使用回形針、訂書釘,少用含苯的溶劑產品,如膠水、修正液。
2.不用一次性辦公用品,如使用可更換筆芯的原珠筆、水筆和鋼筆等。
3.不使用一次性餐具。
4.盡量使用充電電池,電池應回收,回收時應避免擠壓破損。
(三)壞了的設備可以修復后再使用,減少資源浪費,也可節(jié)約資金。
空調、計算機器材、傳真機、復印機、辦公桌椅等如果出現(xiàn)故障應及時上報有關部門并進行維修。
(四)選用有環(huán)保標志的產品,拒絕使用不符合辦公室環(huán)保理念的用品。
1、提倡購買綠色標志產品,以利可持續(xù)發(fā)展。
2、給各部門采購冰箱、電腦、復印機等時,除考慮價格因素外,省電、節(jié)能、輻射少、經久耐用等綠色環(huán)保指標也必須予以考慮。
(五)節(jié)省水資源
1.水龍頭、水管、馬桶如有漏水現(xiàn)象,能自己修的馬上修好,不能修的任何員工都應該向主管部門及時通報。
2.洗手擦肥皂時不要開著水龍頭。
(六)節(jié)省電力資源
1.無人使用的辦公室或會議室應關掉燈源或電風扇、隨手關閉樓道燈。
2.高耗電量的電器如冰箱、微波爐、烤箱、復印機等避免同時使用一個插座。
3.燈具每半年清洗一次,管線定期維護保養(yǎng)。
4.空調溫度控制冬季不高于20℃,夏季不低于25℃,每季進行清洗維護。
5.下班不忘關電源。
(七)節(jié)約燃油能源
加強公務用車和救護車的管理,實行定點加油、維修、保養(yǎng)和“一車一卡”加油制度;建立公務用車使用登記制度及油耗上墻公示制度。主管人員要保持車輛、發(fā)電機等設施的正確良好使用狀態(tài),操作人員要探索節(jié)油操作技巧,定期檢測設備。對違章用車、違章出車造成的消耗和責任事故,并給醫(yī)院造成的經濟損失的要追究當事人行政和經濟責任。
三、節(jié)能降耗目標
通過以上節(jié)能降耗措施,使我院耗電量、耗水量、耗油量均較上年下降5%,達到縣衛(wèi)生局對我院節(jié)能工作的責任考核目標。
第2篇 節(jié)能減排管理辦法
第一章總 則
第一條 為切實履行公司節(jié)能減排的主體責任,進一步加強和規(guī)范公司節(jié)能減排工作,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè),為公司節(jié)約成本;依據國家有關法律法規(guī)和規(guī)章制度,按照國資委節(jié)能減排工作要求,特制定本辦法。
第二條 本辦法規(guī)定公司能源管理的組織機構和崗位責任制,水、電、壓縮空氣等在使用、計量、統(tǒng)計報告、消耗成本等方面的管理要求或標準,其核心工作是節(jié)能降耗,適用于公司各單位;各單位應嚴格遵守國家節(jié)能減排法律法規(guī)和有關政策,接受公司及政府節(jié)能減排監(jiān)督管理部門的監(jiān)督管理。
第三條 按照公司節(jié)能減排工作的要求,具體職責與分工如下:
1. 節(jié)能工作領導小組組長全面領導公司節(jié)能減排實施過程中的監(jiān)督、指導、考核等相關工作。
2. 節(jié)能工作領導小組組長全面部署公司節(jié)能減排工作,指導解決工作中重大問題。
3.節(jié)能辦公室組長全面負責公司節(jié)能減排政策制定、宣傳、培訓、檢查、考核等日常管理工作的組織實施、跟蹤和監(jiān)督等。
4. 各單位主要分工如下:
(1) 節(jié)能辦公室為節(jié)能減排主管部門,重點負責公司節(jié)能減排工作的安排部署和組織實施,以及各單位各投資項目節(jié)能減排工作的監(jiān)督和指導,并全面負責公司節(jié)能減排工作的牽頭組織和協(xié)調等;負責節(jié)能減排工作的考核獎懲制度的制訂、實施;并負責公司食堂、宿舍(所轄范圍內)等公共設施的節(jié)能減排管理 。
(2)節(jié)能辦公室負責節(jié)能減排的監(jiān)督檢查、考核和審計工作,建立問責制度;
(3) 節(jié)能辦公室負責能源報表的核算及定期能源網絡監(jiān)測的填報;
(4) 各單位設定兼職或專職節(jié)能減排管理崗位,履行如下職責:
① 貫徹落實國家、公司下發(fā)的所有節(jié)能減排政策、法規(guī)、相關規(guī)定和工作方針;
② 負責組織制訂和落實本單位的節(jié)能減排管理制度、節(jié)能減排指標、節(jié)能減排目標責任制、節(jié)能減排措施及標準體系;
③ 負責組織制訂和落實本單位節(jié)能減排報告、考核、獎懲等相關制度;
④ 負責檢查本單位能源計量器具的配備和檢定情況;
⑤ 負責本單位所有節(jié)能減排情況及數(shù)據的采集、分析,并提出合理化建議,編制統(tǒng)計報表和分析報告,上報相關部門;
⑥ 負責建立本單位的主要能耗設備性能檔案;
⑦ 負責對本單位日常節(jié)能減排工作的檢查、監(jiān)督和指導工作;
⑧ 組織本單位節(jié)能減排新技術、新工藝、新產品的應用推廣和節(jié)能改造方案的編制、審查和實施;
⑨ 負責本單位投資建設項目的能耗量、節(jié)能措施等內容的審查工作;
⑩ 負責本單位節(jié)能減排相關的培訓、教育工作,組織開展各項節(jié)能宣傳活動;
第二章節(jié)能減排工作的總體要求
第一條 各單位應將節(jié)能減排工作列為重點工作,把節(jié)能減排工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和中心年度計劃;應將節(jié)能減排貫穿在企業(yè)改革、結構優(yōu)化調整、技術創(chuàng)新、加強管理和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全過程。
第二條 各單位應建立和完善節(jié)能減排組織管理體系,建立健全節(jié)能減排規(guī)章制度體系,建立節(jié)能減排工作目標體系。
第三條 各單位應建立節(jié)能減排責任制,建立和完善各單位內部節(jié)能減排考核與獎懲制度,并將節(jié)能減排工作和目標實施納入年度績效考核內容,考核結果應作為相關負責人和人員綜合考核評價的重要依據。
第四條 公司建立和完善節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測體系,全面、真實地反映企業(yè)的節(jié)能減排工作現(xiàn)狀,客觀、公正、科學地評價節(jié)能減排工作進展。
第五條 各單位定期編制節(jié)能減排年度經費預算,加大投入力度,加快技術改造,實現(xiàn)企業(yè)設備和工藝的現(xiàn)代化、規(guī)?;?全面提升節(jié)能減排技術水平和生產效率。
第三章節(jié)能減排統(tǒng)計監(jiān)測與報告制度
第一條 公司成立節(jié)能減排工作領導小組,組織領導各單位節(jié)能減排工作;應夯實節(jié)能減排定額、計量、統(tǒng)計等基礎管理工作,建立健全的能源消耗及污染物排放統(tǒng)計臺賬,并嚴格按照國家規(guī)定對能耗指標和污染物排放指標進行定期收集、定期匯總、定期分析。
第二條 各單位應確保節(jié)能減排統(tǒng)計數(shù)據的真實性、準確性。
第四章節(jié)能減排考核、監(jiān)督與獎懲
第一條 公司所下達的節(jié)能減排目標,確定各單位的節(jié)能減排目標,并將此目標作為經濟指標納入績效考核中。
第二條 各單位對節(jié)能減排工作和考核目標完成情況進行總結分析,并將總結分析報告報送至節(jié)能辦公室,由節(jié)能辦公室匯總報送至節(jié)能工作領導小組組長。
第三條 各單位年度、月度節(jié)能減排考核的主要內容有:節(jié)能減排目標完成情況、節(jié)能減排工作組織和領導情況、節(jié)能減排制度體系建設情況、節(jié)能減排目標分解與責任制、節(jié)能減排法律法規(guī)執(zhí)行情況、節(jié)能減排技術開發(fā)和推廣情況、節(jié)能基礎工作等。
第五章 附 則
第一條 本辦法解釋權公司所有。
第二條 本辦法的附件有:
附件一《燃料管理制度》
附件二《用能管理制度》
附件三《計量、統(tǒng)計管理制度》
附件四《能耗定額管理》
附件五《關于成立節(jié)能工作領導小組的通知》
第三條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
第3篇 學校節(jié)能減排工作管理辦法(二)
學校節(jié)能減排工作管理辦法(二)
為進一步加強我校的節(jié)能減排工作,降低學校辦學成本,提高辦學效益,建設能源節(jié)約型校園,實現(xiàn)節(jié)能減排工作目標,根據上級有關文件精神,結合我校實際,特制定本辦法。
第一章 總 則
第一條 節(jié)能減排工作是學校響應國家節(jié)能減排號召,貫徹落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型校園而作出的一項重要舉措,對于提高師生員工能源節(jié)約意識、降低學校辦學成本、提高辦學效益、實現(xiàn)學校全面協(xié)調可持續(xù)發(fā)展具有重要的意義。
第二條 節(jié)能減排的范疇包含學校教學、科研、辦公、生活、商業(yè)經營、工程施工和其它公共場所的能源使用及污水、廢氣排放。
第二章 組織機構
第三條 學校成立節(jié)能減排工作領導小組,組長由校長擔任,副組長由分管后勤工作的副校長擔任,成員由黨辦、校辦、宣傳部、學生工作處、教務處、科研處、財務處、保衛(wèi)處、基建處、國有資產管理處、校團委、后勤集團等部門的負責人組成。
第四條 學校節(jié)能減排工作領導小組下設辦公室,辦公室設在后勤集團。辦公室主任由后勤集團總經理兼任,辦公室成員由相關職能部門的人員組成。
第五條 各部門成立相應的節(jié)能減排工作小組,組長由各部門主要負責人擔任,成員由本部門相關人員組成。
第三章 工作職責
第六條 學校節(jié)能減排工作領導小組及下設辦公室負責制訂學校節(jié)能減排工作總體方案,分配水電使用指標,安裝計量儀表,并對學校能源使用情況進行管理、監(jiān)督和檢查。
第七條 各部門節(jié)能減排工作小組負責制定本部門節(jié)能減排工作措施,落實相關人員的責任,并對本部門能源使用情況進行管理、監(jiān)督和檢查。
第八條 后勤集團水電維修服務中心是學校水電供應、抄表計量收費、核對水電費支出、管理學校公用水電使用及校園路燈、加壓房和配電房等節(jié)能工作的具體負責單位,中心主任是直接責任人,要認真做好校園公用水電設備的節(jié)能管理工作。
第九條 后勤集團校園環(huán)境服務中心是教室節(jié)水節(jié)電工作具體負責單位,負責監(jiān)督管理教室水電使用情況,中心主任是直接責任人,要認真做好教室照明及衛(wèi)生間用水管理工作。
第十條 學生工作處學生公寓管理科是學生公寓節(jié)水節(jié)電工作具體負責部門,負責監(jiān)督管理學生公寓水電使用情況,公寓科科長是直接責任人,要認真做好學生公寓水電使用管理工作。
第十一條 校辦車隊和后勤集團車隊是學校公有車輛節(jié)能工作具體負責部門,車隊隊長是直接責任人,要認真做好學校公有車輛節(jié)能管理工作。
第十二條 后勤集團飲食服務中心是學生食堂節(jié)能工作具體負責部門,中心主任是直接責任人,要認真做好學生食堂水電和燃油使用管理工作。
第四章 管理規(guī)定
第十三條 空調管理和使用??茖W合理使用空調,無特殊情況,室內溫度高于10攝氏度低于26攝氏度及非工作時間不允許使用空調。
第十四條 室內照明管理。學校教學樓、實驗樓、辦公樓、學生宿舍樓、學生食堂、體育場館等場所在光線充足的情況下不允許使用照明設備。夜間或陰雨天室內光線不足時,可根據室內人數(shù)的多少局部或全部開燈,同時要做到人走燈關,杜絕無人燈開、燈光長明等浪費現(xiàn)象發(fā)生。
第十五條 室外公共照明管理。校園路燈要根據季節(jié)變化及光線強弱,及時開啟或關閉,晚上12點后關閉一半照明路燈。無特殊需要不啟用各種裝飾燈和庭院燈。
第十六條 公共用水管理。公共用水指學校教學、科研、實驗、綠化、公共保潔等所需用水,各單位要堅持“勤儉節(jié)約”的原則合理使用水源,未經批準,禁止用公共水源沖洗道路、車輛。
第十七條 消防水源管理。除搶險救災和消防演練外,任何部門和個人不準擅自動用消防水源。校園綠化、環(huán)境衛(wèi)生等需要使用消防水源的,須報學校節(jié)能減排工作領導小組辦公室和保衛(wèi)處審批備案。
第十八條 大容量耗能設備安裝審批。各部門新增采購安裝大容量耗能設備的,須報學校節(jié)能減排工作領導小組辦公室審批備案。
第十九條 非計劃用水用電審批。各單位自主辦學(班)、利用學校公有用房和設備從事經營創(chuàng)收、校園內商業(yè)經營、工地基建維修等使用水電的,須報學校節(jié)能減排工作領導小組辦公室審批備案。
第五章 工作措施
第二十條 加強節(jié)能減排宣傳工作。每年5月份確定為“學校節(jié)能減排活動月”,利用校園網、校報、廣播站等校園新聞媒體,開展節(jié)能減排系列宣傳活動,提高師生員工的節(jié)能意識,營造濃厚的節(jié)能輿論氛圍。
第二十一條 嚴格執(zhí)行分配水電使用指標的管理措施。按照“誰主管、誰使用、誰負責”的原則,學校以樓棟為單位分配年度水電使用指標,各部門負責人要根據本部門的水電指標數(shù),認真管理和監(jiān)督本部門水電使用情況,力爭本部門水電使用數(shù)量不超過指標數(shù)。
第二十二條 安裝或更換水電計量儀表。為了準確核算各部門水電使用情況,學校分批分片安裝水電計量儀表。
第二十三條 加大科學節(jié)能技術投入。學?;I集經費,對學??照{、教室照明、路燈、電梯、供水設施等耗能較大的項目進行技術改造,提高節(jié)能效果。
第二十四條 加強學校節(jié)能基礎設施建設工作。我校新建工程一律采用高效節(jié)能器具,已建的教學、實驗、辦公、學生宿舍等樓房和文化體育活動場所,學校爭取籌措落實經費,逐年分批更換使用高效節(jié)能器具。
第二十五條 統(tǒng)籌協(xié)調,解決學校水電設施破損而造成的水電浪費問題?;I集經費對校園內老化的供水供電設施進行改造;制訂落實方案,解決已建工程的遺留問題;對校園內槽式廁所進行改造,解決槽式廁所浪費水源的問題。
第二十六條 加強空調管理。學校所有空調嚴格按照管理規(guī)定使用,冬天使用空調時溫度設定不能高于10攝氏度,且不能使用其它取暖設備;夏天使用空調時溫度設定不能低于26攝氏度。使用空調時禁止長時間打開門窗,離開辦公室或下班前20分鐘關閉空調。會議室如使用空調,須在會議開始前10分鐘啟動,并在會議結束前10分鐘關閉。
第二十七條 加強辦公室水電管理。辦公室內禁止私接電源、安裝插座和燈具,如確因工作需要使用的,必須報學校節(jié)能減排工作領導小組辦公室批準。各部門要做好辦公室電腦及打印機等辦公設備的用電管理工作,如無特殊情況,下班后要及時關閉辦公室內所有電器設備電源。辦公樓內衛(wèi)生間水龍頭發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象要及時報修。
第二十八條 加強教室水電管理。照明方面:白天光線充足時,關閉照明設備;晚自習時要求學生集中就坐,凡在教室晚自習10人以下的只能開一組燈,10人以上20人以下的可開兩組燈。晚自習下課后10分鐘內必須關燈。固定若干教室作為學生學習使用,根據需要延時關燈,其它教室臨近考試可延時關燈。衛(wèi)生間用水方面:嚴格控制水源使用,發(fā)現(xiàn)水管破損滲漏要及時報修。
第二十九條 加強學生公寓水電管理。學生公寓禁止私接電源,除了照明、電腦、手機充電等正常用電外,不允許使用取暖、制冷、烹飪、電熱杯、電熱器等大功率電器,違者按有關規(guī)定從嚴處理。管理員要主動巡查樓宇內衛(wèi)生間水龍頭的使用情況,發(fā)現(xiàn)跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象要及時處理或報修。
第三十條 加強對學校公有車輛的管理。學校公有車輛嚴格執(zhí)行定點維修和加油的管理措施,落實車輛使用登記制度,并認真做好單車能耗核算工作。
第三十一條 加強非計劃使用水電的管理。非計劃使用學校水電的,須報學校節(jié)能減排工作領導小組辦公室審批。各部門自主辦學(班)使用水電須向學校交納水電費;利用學校教學及輔助用房、行政辦公用房、生活用房和設備從事經營創(chuàng)收并占用學校水電資源的,按營業(yè)價格收取水電費。
第三十二條 加強校園內商業(yè)經營場所、商業(yè)活動、建筑維修工地等水電使用的管理。規(guī)范校園內商業(yè)經營場所水電計量儀表的安裝;嚴格審批校園內商業(yè)鋪面、商業(yè)活動、建筑維修工地的水電使用;認真做好水電費收繳工作,不經審批私接管線使用水電的,按國家、桂林市供電局有關規(guī)定以盜竊水電行為進行嚴厲處罰。
第三十三條 加強水電使用的監(jiān)督檢查工作。學校節(jié)能減排工作領導小組定期組織人員對各部門用水用電情況進行監(jiān)督檢查,對各種浪費水電行為進行登記,并在校園網上通報。
第六章 獎罰措施
第三十四條 凡嚴格按學校規(guī)定節(jié)約水電未超指標的部門,按有關規(guī)定予以獎勵。造成水電指標超支使用的,超支部分參照桂林市關于超支使用的收費標準,由財務處統(tǒng)一從部門的業(yè)務費或辦公費中扣除,超支部門還須作出下一年度的整改措施。
第三十五條 本著合理、公平、安全、節(jié)約的原則,根據學校節(jié)能減排工作領導小組會議精神,各部門主要負責人作為本單位節(jié)能減排工作第一責任人,分管領導為直接責任人。如有嚴重超支使用指標,并查實該部門有違規(guī)記錄的,將扣發(fā)第一責任人和直接責任人的相關津貼。
第三十六條 對違章、違紀用水、用電、用油等造成事故的部門及個人,按照國家有關法律法規(guī)進行處理。
第七章 附 則
第4篇 項目部節(jié)能減排管理暫行辦法
為切實履行公司和分局節(jié)能減排的主體責任,進一步加強和規(guī)范我項目部節(jié)能減排工作,建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型企業(yè),依據國家有關法律法規(guī)和規(guī)章,按照公司和分局節(jié)能減排工作要求,制定本暫行辦法。
第一條將節(jié)能減排工作作為重要事項納入日常管理,并建立相應的協(xié)調機制,成立節(jié)能減排領導小組,全面領導項目部成員落實節(jié)能減排工作,明確相關部門責任和分工,確保責任到位、措施到位、投入到位、監(jiān)督考核到位。
第二條各部室將節(jié)能減排工作列為自身的重要工作,將節(jié)能減排貫穿在生產生活、加強管理和實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的全過程。
第三條制定企業(yè)節(jié)能減排、淘汰落后生產能力工作的總體規(guī)劃和推進計劃;定期對各部室的節(jié)能減排工作進行檢查和考核。
第四條 相關部門對項目部的能源消耗進行統(tǒng)計,建立、健全節(jié)能減排管理檔案和臺賬;及時對節(jié)能減排狀況進行分析和總結,編制能源利用狀況分析報告,提出節(jié)能減排工作的改進措施建議,監(jiān)督節(jié)能減排措施的實施。
第五條 根據分局有關能源減排統(tǒng)計報表制度的規(guī)定,項目部建立節(jié)能減排統(tǒng)計臺賬,定期開展能源消費統(tǒng)計、分析、核查工作,并將統(tǒng)計數(shù)據和分析報告按隸屬關系按月上報。
第六條項目部要加強能源消耗成本管理,制定主要裝置、和主要設備能耗定額或指標,實行生產經營全過程能源消耗成本管理。
第七條項目部要貫徹和執(zhí)行國家、行業(yè)以及企業(yè)的相關節(jié)能減排標準,編制、完善節(jié)能減排設計標準和主要耗能設備能效標準,加快節(jié)能標準化進程,完善節(jié)能標準化體系。
第八條 項目部應積極開展節(jié)能減排合理化建議活動,對現(xiàn)有工藝和設備進行技術改進,優(yōu)化操作,提高用能效率。
第九條 加強對節(jié)能減排管理的監(jiān)督檢查,對節(jié)能減排管理機構不健全、制度不落實、崗位責任不清、工作開展不力、節(jié)能減排指標不達標、能耗超過定額、浪費能源的部室進行批評,要求其限期整改。
第十條加強項目部節(jié)約管理,在用水、用電、用車、辦公設施使用等方面制定系統(tǒng)、規(guī)范的制度,從每個環(huán)節(jié)實現(xiàn)節(jié)能減排。具體要求如下:
(一)強化節(jié)水意識。加強用水設備的日常維護管理,定期對供水設施進行檢修,杜絕跑冒滴漏、長流水現(xiàn)象,節(jié)約每一滴水,養(yǎng)成良好的用水習慣。
(二)加強用電管理。辦公室、會議室等場所盡量少開燈,充分利用自然光照。室內亮度足夠時不開燈,公共區(qū)域的照明燈要有專人管理,嚴格做到“人走燈滅”,杜絕“長明燈”、“白晝燈”。
(三)合理安排用車。各部室辦公用車,相關部門務必協(xié)調好時間安排,對車輛進行合理的調度和安排,最大限度的配置車輛使用,最有效的管理車輛,減少資源浪費。
(四)合理使用辦公設備。電腦、打印機、傳真機和復印機等設備要隨用隨開或設置自動節(jié)能狀態(tài),減小和避免電器設備處于長時間待機狀態(tài),下班后自覺關閉各類電器電源。
第十一條要有計劃地組織開展節(jié)能減排宣傳教育活動,積極宣傳節(jié)能減排方針、政策、法律、法規(guī),標準和節(jié)能減排科學知識,弘揚節(jié)能減排先進典型,教育廣大職工轉變觀念,提高節(jié)能減排意識。
第十二條本辦法自發(fā)布之日起施行