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第1篇 石油銷售公司全面預算管理辦法
石油銷售公司全面預算管理辦法(試行)
第一章 總則
第一條為規(guī)范石油銷售公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')全面預算管理工作,實現(xiàn)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標,根據(jù)產(chǎn)品經(jīng)銷公司全面預算管理制度,結合公司各項費用特性及管控要求,特制定本辦法,請遵照執(zhí)行。
第二條本辦法所稱全面預算管理是指根據(jù)公司及戰(zhàn)略規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營狀況,確定年度經(jīng)營目標,在科學預測和決策的基礎上,以貨幣單位和其他計量單位為形式,綜合反映公司未來一定期間全部經(jīng)營活動的各項信息,實現(xiàn)從預測、決策、執(zhí)行、分析、控制到考核的全面管理。
第三條 全面預算管理應遵循的主要原則:
1.全員、全額、全過程原則;
2.目標管理原則;
3.合理性原則;
4.嚴肅性原則;
5.分類管理原則;
6.權責對等原則;
7.成本效益原則;
8.重大事項、例外事項報告原則。
第二章 組織體系及管理方式
第一節(jié) 預算機構及職責
第四條預算管理領導小組是對公司預算事項行使決策權的非常設專門工作機構,是實施全面預算管理的最高管理機構。預算管理領導小組下設預算管理辦公室(以下簡稱'預算辦'),負責組織全面預算管理日常工作、落實預算委審批或交辦的預算工作。預算辦設在公司財務部,預算辦主任由財務部部門負責人擔任。
第五條預算管理領導小組由公司領導班子成員組成。設主任、副主任各一名。主任由公司總經(jīng)理擔任,全面負責預算工作,副主任由財務主管領導擔任。
如有成員不再擔任公司的相關職務,自動失去成員資格,并由領導小組根據(jù)本辦法規(guī)定補足成員人數(shù)。
預算辦主任由財務部負責人擔任;成員由公司各預算歸口管理部門負責人及預算管理人員組成。
預算歸口管理部門包括:公司各部門。
公司本部部門設置發(fā)生變動或部門之間職能發(fā)生調(diào)整。
第六條預算管理領導小組主要職責權限:
(一)審定公司預算管理體系建設方案、預算管理制度及相關規(guī)定;
(二)審定公司年度預算目標和年度預算編制方案;
(三)聽取并審議年度預算執(zhí)行報告;
(四)審定預算分解方案、預算調(diào)整方案和預算考核方案;
(五)督導預算執(zhí)行,審閱預算執(zhí)行分析結果,重點關注預算執(zhí)行差異的跟蹤落實情況;
(六)協(xié)調(diào)解決預算編制和執(zhí)行中的重大問題。
第七條預算辦主要職責權限:
(一)擬訂公司全面預算管理制度,并負責檢查落實預算管理制度的執(zhí)行;
(二)組織和指導各級預算責任主體開展年度、月度全面預算編制工作;
(三)預審各級預算責任單位全面預算編制初稿,綜合平?,并編制公司年度全面預算草案,提交預算管理領導小組審定;
(四)根據(jù)集團公司批復的年度、月度預算方案,審核年度、月度預算分解方案,并提交預算管理領導小組審定;
(五)跟蹤、監(jiān)控預算執(zhí)行情況;定期向預算管理領導小組提交預算執(zhí)行分析報告;
(六)協(xié)調(diào)解決公司預算編制和執(zhí)行中出現(xiàn)的有關問題,重大事項上報預算管理領導小組;
(七)參與公司各級預算責任主體預算執(zhí)行情況的考核;
(八)定期組織公司全面預算培訓事宜;
(九)預算管理領導小組授權的其他工作。
第八條 預算考核機構以現(xiàn)有績效管理體系為基礎,由主管績效考核的綜合辦公室負責。預算考核機構的主要職責:
(一)擬訂預算考核方案,提交預算管理領導小組審批;
(二)定期組織考核各預算執(zhí)行部門的預算目標及預算管理工作質(zhì)量;
(三)編制預算考核報告,提交預算管理領導小組。
第九條 公司本部各職能部門為預算執(zhí)行機構。預算執(zhí)行機構應在上級和本單位預算管理機構統(tǒng)一指導下工作。預算執(zhí)行機構主要職能:
(一)執(zhí)行并遵守全面預算管理的各項制度和規(guī)定;
(二)提供編制預算的各項基礎資料;
(三)根據(jù)下達的預算目標組織編制本部門預算方案,并按規(guī)定時間提交預算辦匯總審核;
(四)將本部門預算指標層層分解,落實到各環(huán)節(jié)和各崗位;
(五)嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算,定期監(jiān)督檢查預算執(zhí)行情況;
(六)嚴格按照預算內(nèi)/超預算/預算外事項的執(zhí)行程序提出預算內(nèi)/超預算/預算外事項的預算執(zhí)行申請并履行審批程序;
(七)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化及公司預算管理制度,及時提出預算調(diào)整申請;
(八)認真配合預算辦進行預算執(zhí)行差異的分析與追蹤,查明差異原因,主動解決問題或提出解決問題的建議;
(九)接受上級單位對本部門預算執(zhí)行情況的指導、監(jiān)控、考核。
第二節(jié)預算管理領導小組決策程序及議事規(guī)則
第十條預算辦應負責做好預算管理領導小組各項決策的前期準備工作,組織相關專業(yè)人員進行調(diào)查論證,提供有關方面的資料:
(一)公司相關財務報告及與本行業(yè)相應指標的比較分析;
(二)經(jīng)匯總的公司初步預算報告;
(三)公司財務部門及相關部門提出的建議事項;
(四)對預算實際執(zhí)行結果與預算的差異情況進行比較和分析的說明;
(五)公司重大投資事項的預算報告及進度跟蹤報告;
第十一條除特殊情況外,財務部至少提前三個工作日,將相關資料發(fā)送給預算管理領導小組,并負責通知會議主題、時間、地點。
第十二條召開預算管理會議,各成員對預算公室提供的相關報告和資料進行評議,形成相關書面審議材料或會議紀要。內(nèi)容包括但不限于:
(一)預算管理體系建設方案、預算管理制度及相關規(guī)定;
(二)年度預算目標、年度預算編制方案;
(三)年度、月度預算分解方案;
(四)公司預算與實際執(zhí)行情況的差異分析;
(五)在跟蹤重大投資項目過程中發(fā)現(xiàn)的重大異常情況;
(六)根據(jù)環(huán)境變化和實際情況,提出公司預算修正建議;
(七)其他相關事宜。
第十三條如有必要,預算管理領導會可以聘請專業(yè)咨詢機構,進行研究論證,為決策提供專業(yè)意見,協(xié)助完成工作。
第十四條預算管理領導小組不定期召開會議。會議由主任負責召
集和主持,主任不能出席時可委托副主任或其他成員主持。
第十五條主任或1/2以上的成員可以提議召開會議。會議須有2/3以上成員出席(包括委托)方可舉行。成員應親自出席會議,成員因故不能出席會議的,可書面委托其他成員代為出席,委托書中應當載明授權發(fā)表的建議或意見。
第十六條每一名成員有一票的表決權;會議做出的決議,必須經(jīng)全體成員的過半數(shù)通過。
第十七條預算管理領導小組會議原則上以實體會議方式召開;必要時,也可以通訊方式召開。
第十八條預算管理領導小組會議的召開程序、表決方式、協(xié)商結果或?qū)徍艘庖姳仨氉裱嘘P法律、法規(guī)、章程及本辦法的規(guī)定。
第十九條預算管理領導小組會議記錄由預算小組指定人員負責。預算領導小組會議應當有書面審議意見或會議紀要,出席會議的成員應當在審議意見或會議紀要上簽字;審議意見或會議紀要由財務部負責保存。
第二十條如果預算議案第一次沒有通過預算管理領導小組審議,主任可根據(jù)成員意見和業(yè)務需要,決定是否復議。只允許復議一次,若復議不通過,以主任意見為準。
第二十一條出席會議的成員和列席人員均對會議所議事項有保密義務,不得擅自泄露有關信息。
第三章 預算內(nèi)容
第二十二條公司全面預算內(nèi)容包括:經(jīng)營預算、專項預算、投資預算、報表預算及kpi預算。
(一)經(jīng)營預算包括:銷售預算、采購預算、庫存預算、期間費用預算、其他經(jīng)營預算等。
(二)專項預算包括:職工薪酬、修理費用、安全專項費用、非項目安全支出、在建工程、固定資產(chǎn)原值及累計折舊、無形資產(chǎn)、應交稅費。
(三)投資預算包括:基本建設、一般設備購置、安全項目、環(huán)保項目、節(jié)能項目、信息化建設項目。
(四)報表及kpi預算包括:預計利潤表、預計資產(chǎn)負債表、預計現(xiàn)金流量表、關聯(lián)方往來余額表等企業(yè)財務報表預算和主要財務指標、經(jīng)濟技術指標等kpi預算。
第四章 預算編制
第二十三條財務預算編制的原則
1.堅持效益優(yōu)先,總量平?。
2.堅持積極穩(wěn)健的財務政策,規(guī)避公司的經(jīng)營風險。
3.堅持目標控制,確定控制重點,明確預算控制要求。
4.堅持權責明確,嚴格管理。
第二十四條公司預算管理領導小組是公司財務預算的決策機構。公司總經(jīng)理是財務預算的第一責任人。公司全年財務預算、季度預算、月度預算由財務部負責匯總上報,相關部門參加編制各類預算、審查預算報告、組織預算調(diào)整、評價預算效果等職能,為全面預算奠定組織基礎。
第二十三條預算編制應以上級公司確定的預算目標為基礎,以公司年度業(yè)務計劃為依據(jù),將年度業(yè)務計劃中包含的業(yè)務活動預計轉(zhuǎn)化為預算數(shù)據(jù)形成預算編制方案。
第二十四條預算編制方案由上級公司統(tǒng)一下發(fā)的各類專業(yè)預算模板組成,具體包括預算假設、報表及kpi、經(jīng)營預算、專項預算、投資預算等內(nèi)容。
第二十五條預算編制分為年度預算和月度預算,其中年度預算編制明細到季度,各季度之和形成年度預算值。年度預算下達后,按照月度進行月度預測,生成月度預算。
第二十六條編制的程序和方法
依照集團公司上下結合,分級編制,逐級匯總'的程序。結合公司實際,對由公司財務部對編報內(nèi)容與有關部門進行研究討論確定指標。報預算管理領導小組批準后正式下達,各部門嚴格執(zhí)行。
第二十七條日常財務預算及補充預算的編制
1.日常資金預算的編制分為經(jīng)營性資金預算,資本性支出預算和非經(jīng)營性資金預算。
2. 預算要對歸口管理的費用項目編制過程認真、數(shù)字真實負責。嚴禁將審核批準后的各項目之間相串換使用、擠占、挪用,對超額支出部分財務部門有權拒絕支付。
3.在生產(chǎn)經(jīng)營過程中如遇突發(fā)事件,應于支付款前向同級及上級預算部門緊急請示,批準后即行支付。事后應補辦緊急用款補充預算。
第二十八條預算編制的時間按照上級公司的時間規(guī)定執(zhí)行,嚴格按照時間節(jié)點上報公司的預算方案和預算審批流程,日常資金預算上報截止日為每月25日前上報次月預算。
第二十九條本辦法涉及費用包括差旅費、招待費、車輛費及辦公費,實行集中管理和部門定額結合的管控模式。
第三十條各部門每月20日將各項費用下月預計情況及相關說明上報計劃財務科,報送時應注明定額及非定額費用金額。為加強全面預算執(zhí)行力度,次月公司會對各部門預算執(zhí)行情況給予通報。
第三十一條上述定額費用指各部門在本部門職能范圍內(nèi)所產(chǎn)生的費用。在執(zhí)行定額費用時,各部門可直接使用全面預算管理系統(tǒng)線上報銷流程,經(jīng)領導審批后進行報銷,無需申請。如產(chǎn)生非定額費用,需使用線下申請流程,填寫申請,經(jīng)領導審批后方可報銷。
第三十二條預算歸口管理部門負責本部門歸口預算內(nèi)容的編制和上報公司歸口預算內(nèi)容的審核,財務部負責公司預算最終審核、匯總和合并上報工作。
第五章 預算執(zhí)行與監(jiān)控
第三十三條各預算執(zhí)行單位應嚴格執(zhí)行批準下達的預算目標,建立預算事前審核機制和部門預算管理臺賬,形成全員、全面、全過程的預算執(zhí)行責任體系。
第三十四條預算執(zhí)行與監(jiān)控的原則:
(一)公司預算辦負責對公司預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控;
(二)各預算歸口管理部門承擔本部門歸口管理預算的監(jiān)控責任;
(三)預算執(zhí)行監(jiān)控以月度預算為基準進行。
第三十五條公司月度預算執(zhí)行與控制流程:
(一)經(jīng)辦人在執(zhí)行預算之前首先填寫預算執(zhí)行申請表或預算執(zhí)行申請單。
(二)經(jīng)辦人將申請表單提交給所在部門負責人審核,審核通過后,提交部門分管領導審批。
(三)預算歸口管理部門負責人對申請表單進行審核;審核通過后,根據(jù)審批權限由歸口部門分管領導或總經(jīng)理對申請表審批。
(四)審批程序執(zhí)行完畢之后,經(jīng)辦人應及時將申請表單提交財務確認,財務確認無誤后將申請表單返還經(jīng)辦人。
(五)業(yè)務執(zhí)行完畢時,經(jīng)辦人需填寫相應的報賬單,并嚴格執(zhí)行規(guī)定的報賬流程。
第三十六條預算外事項和超預算事項申報程序。
(一)由執(zhí)行人填寫預算外或超預算事項申請表;
(二)相關部門負責人和權限領導對預算外或超預算申請進行審核或?qū)徟?通過后提交預算辦;
(三)預算辦就事項申請理由的充分性、金額的合理性進行初審,審核完畢后提出意見,并提交預算委審批;
(四)預算管理領導小組審批通過后,預算辦將預算外或超預算事項申請?zhí)峤簧霞壒緦徟?
第六章 預算分析
第三十七條各預算執(zhí)行單位應定期(月、季、年)進行預算分析,通過編制預算分析報告、召開經(jīng)營活動分析會等方式,發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行差異,尋找差異發(fā)生原因,并采取適當措施,確保預算目標的實現(xiàn)。
第三十八條預算分析工作按照'誰編制誰分析,歸口審核歸口分析,總審核總分析'的原則開展。預算辦負責公司預算總體執(zhí)行情況分析。
第三十九條預算分析內(nèi)容包括kpi及報表分析、經(jīng)營預算分析、專項預算分析、投資預算分析等。預算分析報告要求數(shù)據(jù)準確、原因到位,責任和措施明確。
第四十條預算分析報告分為月報、季報、年度報告及專項報告,并定期上報預算辦。
第七章 預算調(diào)整
第四十一條預算調(diào)整分為臨時性目標調(diào)整和年度預算目標調(diào)整,其中臨時性目標調(diào)整又分為預算內(nèi)事項和預算外事項。
(一)臨時性目標調(diào)整
1、調(diào)整原則:
(1)不能偏離企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度預算目標;
(2)調(diào)整方案應當在經(jīng)濟上能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化;
(3)調(diào)整重點應當放在預算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要的、非正常的、不符合常規(guī)的關鍵性差異方面。
2、預算內(nèi)事項是指已立項的項目,資金使用情況發(fā)生增減變動,導致預算目標發(fā)生的結構性調(diào)整。對于不影響年度整體預算目標的調(diào)整事項,由預算執(zhí)行部門向公司預算辦提交預算調(diào)整申請,詳細說明調(diào)整原因及調(diào)整后對公司運營可能產(chǎn)生的影響等資料,由公司預算辦視項目性質(zhì)、額度,按程序報批。
3、預算外事項是指經(jīng)批準下達的年度預算中未涉及的,但因內(nèi)部或外部因素導致的、必須執(zhí)行的事項。由預算執(zhí)行部門向公司預算辦提交預算調(diào)整申請,由公司預算辦匯總后提交公司預算管理領導小組審批并上報上級公司。
(二)年度預算執(zhí)行應具有剛性,在批準下達后一般不允許調(diào)整。在預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情況,導致預算編制基本假設發(fā)生重大變化的事項的,可在年中予以調(diào)整:
1、體制改革;
2、業(yè)務經(jīng)營范圍變更;
3、組織結構變更;
4、市場競爭形勢發(fā)生重大變化、戰(zhàn)略目標調(diào)整;
5、國家宏觀政策大幅度調(diào)整;
6、國家政治經(jīng)濟生活中不可抗拒事件發(fā)生;
7、重大自然災害和公共緊急事件的影響;
8、對預算編制基礎具有重大影響的其他事項。
第四十二條每年7月初,公司啟動預算調(diào)整流程。預算調(diào)整按下列程序進行。
(一)由預算執(zhí)行部門按歸口管理原則分級書面上報預算調(diào)整方案,闡述預算執(zhí)行時間、狀況、客觀因素變化情況及其對預算執(zhí)行造成的影響程度等,提出預算的調(diào)整范圍和幅度。
(二)預算辦匯總平衡各單位的預算調(diào)整申請,形成年度預算調(diào)整方案,并上報公司預算管理領導小組審議。審議通過后于7月底前上報上級公司審批。
(三)預算調(diào)整方案未批復前,仍按原預算指標執(zhí)行和考核。
第八章 預算考核
第四十三條預算考核內(nèi)容包括:預算目標考核和預算管理工作考核。預算目標考核以調(diào)整后的年度預算目標為基準。
第四十四條預算管理工作考核內(nèi)容包括:預算編制的準確性、及時性、規(guī)范性;預算執(zhí)行監(jiān)控環(huán)節(jié)申請審批程序的規(guī)范性;預算分析的及時性、全面性和透徹度;預算工作組織的周密性等。
第四十五條各預算執(zhí)行部門應承擔本部門的預算管理工作考核責任,預算歸口管理部門要承擔所歸口的預算管理工作考核連帶責任。
第四十六條預算考核原則
(一)可控性原則
(二)權責對等原則
(三)分級考核原則
(四)公平公正原則
(五)整體利益最大化原則
(六)例外原則
第四十七條預算考核是績效考核的組成部分,預算考核評價結果是績效考核的重要依據(jù)。
第四十八條預算考核工作于每年年末12月上旬進行?？荚u依據(jù)主要有年初預算目標、超預算或預算外事項執(zhí)行申請、預算分析報告和預算調(diào)整文件等。
第四十九條預算考核工作由綜合辦公室牽頭,預算考核報告需上報預算管理領導小組。
第九章 附則
第五十條本辦法由公司預算辦負責解釋。
第2篇 房地產(chǎn)發(fā)展公司財務預算管理辦法
房地產(chǎn)發(fā)展有限公司財務預算管理暫行辦法
為促進江蘇__房地產(chǎn)發(fā)展有限公司(以下簡稱'__公司')公司建立、健全內(nèi)部約束機制,進一步規(guī)范__公司的財務管理行為,建立一個有序和有效的財務預算管理及監(jiān)督體系,根據(jù)__公司的實際情況,特制定本暫行辦法:
第一章財務預算管理機構
第1條 __公司董事長對財務預算的管理工作負總責,__公司財務部負責__公司財務預算管理的具體事宜,并對董事長負責。
第2條 __公司的預算管理實行三級(即__公司、下屬各分(子)公司、__公司和各分(子)公司的各職能部門)預算管理方式;按照統(tǒng)一領導、分級管理的原則,各負其責;各分(子)公司都是預算的責任主體和執(zhí)行主體。
第3條預算管理機構的設置:在__公司本部設立預算管理委員會,委員會組成如下:
主任:董事長
副主任:副總裁、總裁助理
成員:各部門負責人
預算管理委員會職責主要是負責擬訂__公司財務預算的目標、政策,制定財務預算管理的具體措施和辦法,審議、平衡財務預算方案,組織下達財務預算,協(xié)調(diào)解決財務預算編制和執(zhí)行中的問題,組織審計、考核財務預算的執(zhí)行情況,督促公司各部門完成財務預算目標。
預算管理委員會下設辦公室,辦公室設在財務部,在預算管理委員會的領導下負責__司財務預算管理的具體工作,承擔以下工作職責:
1、受預算管理委員會的委托制訂有關財務預算管理辦法;
2、負責對__公司本級各部門編制的預算進行審核、監(jiān)督、考核;
3、每月召開__公司財務預算會;
4、負責對各分(子)公司的預算進行匯總平衡、審查、監(jiān)督考核;
5、跟蹤分析__公司本部、下屬各分(子)公司和控股公司的預算執(zhí)行情況。
第4條各分(子)公司的財務部負責本公司財務預算的匯制、審查、監(jiān)督、考核;各分(子)公司總經(jīng)理對本公司財務預算的編制和執(zhí)行結果承擔主要責任。
第5條__公司本部各職能部門的負責人負責本部門有關財務預算的編制、執(zhí)行、分析、控制等工作,并對本部門財務預算的執(zhí)行結果承擔主要責任。
第二章財務預算管理內(nèi)容
第6條 __公司的財務預算目前僅包括利潤預算、成本費用預算和資金預算;待條件成熟時,應逐漸過渡到全面預算管理。
第7條 預算年度:預算年度為每年的1月1日至12月31日。
第8條 預算形式:財務預算包括年度總預算和季度、月度執(zhí)行預算。
第9條 年度總預算主要包括利潤預算、成本費用預算、現(xiàn)金收支預算、固定資產(chǎn)預算、有關稅金預算、現(xiàn)金流量預算等。
第10條 成本費用預算包括:管理費用預算、營業(yè)費用預算、營業(yè)成本預算、財務費用預算(各項成本、費用的具體內(nèi)容詳見《江蘇__房地產(chǎn)發(fā)展有限公司財務管理制度》的有關規(guī)定)。
第11條 現(xiàn)金流量預算包括經(jīng)營活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、投資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量、籌資活動產(chǎn)生的現(xiàn)金流量等內(nèi)容。
第12條指標分解、分期控制:
1.年度預算應按季度進行分解,以利于按季度跟蹤分析和監(jiān)控;
2.月度執(zhí)行預算是將季度預算指標進行第二次細分,作為各公司每月財務預算的具體執(zhí)行目標,以月度和季度預算控制來確保__公司年度財務預算目標的實現(xiàn);
3.各公司、部門應將月度預算指標具體分解到各工作崗位并進行監(jiān)控,以確保部門和公司目標的實現(xiàn)。
第三章預算管理報表
第13條公司年度預算報表包括:利潤預算表、管理費用預算表、營業(yè)費用預算表、營業(yè)成本預算表、財務費用預算表、現(xiàn)金流量預算表、專項(工程、資本支出等)預算表、人員基本情況表、固定資產(chǎn)增減預算表、補充指標表等11張報表(表樣詳見附件1)。
第14條各公司上報給__公司的年度預算必須附'預算編制說明書',主要說明以下內(nèi)容:
1、編制本年度預算中主要財務指標的依據(jù);
2、本年度預算與上年度實際發(fā)生情況的差異及其原因;
3、完成本年度預算的有利因素與不利因素;
4、為完成本年度預算目標擬采取的主要措施;
5、其他需要說明的有關問題:主要包括資產(chǎn)及費用攤銷的金額與依據(jù)、外部市場變化、政策法規(guī)變化等對預算的影響。
第15條各公司年度預算報表上報時間為每年的12月初,__公司將在12月底前對各公司的年度預算予以批復。
第16條各公司必須按時向__公司財務部報送月度、季度和年度預算執(zhí)行報表;月度預算執(zhí)行報表在當月26日前上報(其中1月份的預算執(zhí)行報表在1月31日前上報);季度預算執(zhí)行報表在季度終了10日內(nèi)上報;年度預算執(zhí)行報表在次年1月25日前上報。
第17條__公司月度預算及執(zhí)行報表(隨同財務月報一并上報)包括:利潤預算表、管理費用預算執(zhí)行表、營業(yè)費用預算執(zhí)行表、資金運用預算表、財務費用預算執(zhí)行表、應交稅金及附加稅預算表、營業(yè)外收支預算表、固定資產(chǎn)增減預算表;__公司預算執(zhí)行匯總表(__公司財務部編制)等9張表(表樣詳見附件2)。
第四章預算管理程序
第18條預算管理程序包括預算編制、預算審查與批復、 預算執(zhí)行、預算修正和改進、預算執(zhí)行結果檢查和監(jiān)督。
第19條預算編制原則:
1、編制財務預算應堅持'量入為出'和'收支平衡、略有節(jié)余'的原則,不得留有缺口,預算外的資金項目原則上不予考慮。
2、支出預算必須做到'統(tǒng)籌兼顧、確保重點';收入預算不能高估。
3、遵循一致性原則和客觀性的原則:各預算單位的預算管理工作必須與__公司保持一致;各級預算都必須服從于__公司的發(fā)展戰(zhàn)略及經(jīng)營目標;各公司(部門)預算控制指標的設定應符合本單位(部門)的實際情況。
4、在預算編制中應堅決貫徹'該花的錢不能省,不該花的錢一分也要省'的原則。
第20條.預算編制流程:
1、年度財務預算:應按照'自上而下、上下結合、分級編制、逐級匯總'的程序進行編制。
(1) 下達預算草案:__公司董事會根據(jù)__公司的發(fā)展戰(zhàn)略和對下年度經(jīng)濟形勢的預測等,于每年10月底以前提出__公司下一年度的財務預算目標草案(目前主要是收
入和利潤指標、成本費用指標,條件成熟時應逐漸過渡到全面預算),由__公司財務部下達各公司(部門)。
(2) 上報預案:各公司(部門)按照__公司財務部下達的財務預算目標草案,結合各自的實際情況,提出本公司(部門)較詳細的財務預算預案,于11月底前上報__公司財務部。
(3)初步審查:__公司財務部對各公司(部門)上報的財務預算預案進行初步審查、匯總,經(jīng)調(diào)整及綜合平衡后,編制各項分預算和總預算預案,將預案分送各有關公司(部門)再行審查;各公司(部門)應在12個工作日內(nèi)將預案審查情況書面上報__公司財務部。
(4) 審議批準:__公司財務部在各公司(部門)對預案修正調(diào)整的基礎上,結合__公司的發(fā)展目標編制__公司的年度財務預算方案,并報__公司董事會審批。
(5)下達執(zhí)行:__公司財務部對經(jīng)__公司董事會審議批準的年度財務預算,在年底以前分解成一系列的財務考核指標并下達給各公司(部門)執(zhí)行。
(6)指標分解:各公司(部門)必須及時將__公司財務部下達的年度財務預算指標,認真組織實施,在次年1月底前將財務預算指標進行層層分解(年度預算-→季度預算-→月度預算-→崗位預算),落實到各責任崗位,以確保預算的完成;并將分解情況書面上報__公司財務部備案。
2、月份財務預算:
(1)預算編制:
①月份預算應從年度和季度預算指標分解而來,但在上報月度預算時應考慮本月實際及對今后情況的預測后在年度預算指標的范圍內(nèi)進行編制;預算指標全年可調(diào)劑使用,但不可超標。
②'公共費用'應本著'誰受益,誰承擔'的原則分攤到各部門;禮品費、電話費、勞動保險費按照有關部門提供的清單進行分配
(2)各公司(部門)在每月22日前將本公司(部門)的費用預算按規(guī)定格式上報__公司財務部。
(3)下達指標:__公司財務部應本著'客觀、公正、合理'的原則對各公司(部門)上報的月份財務預算進行檢查、審核并核定指標,經(jīng)調(diào)整及匯總平衡后編制'月份__公司匯總費用預算表',于每月30日前將指標下達給各公司(部門),各公司(部門)應限額使用。
第21條對月份執(zhí)行預算,實行滾動預算制度,即當月部分執(zhí)行預算超支或沒有完成的指標,允許各責任單位在以后月份進行調(diào)劑或彌補。
第22條預算調(diào)整或追加:__公司正式下達各公司(部門)執(zhí)行的財務預算,一般不允許調(diào)整,但當預算的前提發(fā)生重大變化、機構設置變化、核算方式改變等原因從而出現(xiàn)導致預算編制基礎不存在時,可以對預算指標在預算內(nèi)進行調(diào)整(簡稱預算調(diào)整);由于公司(部門)業(yè)務量增加或出現(xiàn)新的業(yè)務,可以對已有預算項目的預算指標進行追加或新增預算科目和預算指標(簡稱預算追加)。
第23條預算調(diào)整、追加實行逐項、逐級審批后報__公司董事長審批制度(即先報批,后執(zhí)行):__公司本部及下屬各公司的預算調(diào)整、追加必須先報__公司財務部,由__公司財務部審核后統(tǒng)一報董事長審批。
第24條對年度預算目標的完成有較大影響的年度預算的調(diào)整、追加,必須報__公司財務部批準。原則上一年可以調(diào)整一次,調(diào)整時間在第三季度進行。確需調(diào)整年度預算的公司(部門)應提出調(diào)整申請并報__公司財務部,經(jīng)批準后才能按調(diào)整后的預算執(zhí)行(報批程序按第23條的規(guī)定執(zhí)行)。
第五章預算的控制、分析與考核
第25條 加強對預算執(zhí)行過程的控制:
1、__公司財務部作為__公司預算管理工作的主要執(zhí)行部門,應通過對各公司(部門)上報的財務月報、月份預算執(zhí)行分析表、預算分析等資料進行預算執(zhí)行情況的檢查和分析,重點控制預算執(zhí)行偏差,及時糾正;對偏離預算的不利偏差實行剛性管理,對其資金用項原則上不予考慮。
2、各公司(部門)在預算執(zhí)行過程中,對變化幅度超過±10%的項目應及時向__公司財務部報告并在相應的財務報告中詳細說明。
3、__公司財務部應及時向各公司(部門)和董事會提供財務預算的執(zhí)行進度、執(zhí)行過程中的差異及其對財務預算目標的影響等財務信息,促進各公司(部門)加強預算控制,確保__公司財務預算目標的完成。
4、特殊情況超出預算指標的,必須事前書面申請,由__公司董事長審批后,上報財務部列入當月費用預算。報批程序按第23條的有關規(guī)定執(zhí)行。
第26條建立預算分析制度:
1、__公司及其各分(子)公司、控股公司應建立財務預算分析制度,定期召開財務預算會議,通報當月各職能部門的費用預算的執(zhí)行情況(結果和差異)。
2、__公司及其各分(子)公司、控股公司的財務部門及其他部門應當充分、客觀地分析預算偏差產(chǎn)生的原因,提出相應的解決措施或建議,提交董事會研究決定。
3、各公司(部門)上報的財務預算執(zhí)行報告,必須由本公司(部門)負責人審核、簽字,作為對本公司(部門)進行財務考核的基本依據(jù)。
第27條 建立預算報告制度:
1、__公司財務部應就每月財務預算執(zhí)行中的較大偏差向有關部門通報,并責成有關部門自行查找原因,各部門應將偏差形成的原因和改進措施書面報告__公司財務部。
2、 各公司財務部負責監(jiān)督檢查本公司各部門和所屬單位的預算執(zhí)行情況,根據(jù)各部門(含子公司)上報的預算執(zhí)行報表進行重點分析與檢查,每月將檢查結果書面報告所在公司總經(jīng)理和__公司財務部。
3、__公司財務部應定期進行預算跟蹤分析,并向__公司財務總監(jiān)提交__公司本部和整個__公司月度財務預算執(zhí)行情況分析報告。
第28條__公司財務部根據(jù)預算執(zhí)行的具體情況和需要,有權對本級各部門及下屬單位進行調(diào)查、糾正,有關部門和單位必須配合,據(jù)實反映。第29條加強預算考核:
1、各公司要加強對本單位預算工作的領導與執(zhí)行檢查。預算工作開展與執(zhí)行的情況作為各公司執(zhí)行__公司內(nèi)部財務紀律的一項重要內(nèi)容;
2、 年度預算的主要財務指標納入各公司(部門)的經(jīng)營(管理)責任考核范圍,預算完成情況是各公司(部門)負責人年度經(jīng)營責任目標考核的重要內(nèi)容之一;
3、 預算報表的編制及上報情況作為對各公司財務總監(jiān)的一項重要考核內(nèi)容;
4、每月終了,__公司財務部應對__公司本部各部門進行相關財務指標的考核,并將考核結果提交人力資源部或績效考核小組。
第30條 各公司財務部對本單位預算的編制、報送、執(zhí)行、監(jiān)督負責。
第31條__公司審計處負責對本級各部門和__公司下屬各公
司的預算執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。
第32條對違反本辦法的部門和公司,__公司財務部門或?qū)徲嫴块T可建議__公司給予其一定的處罰。
第六章附則
第33條__公司所屬各分(子)公司、控股公司必須參照本辦法,結合本單位的實際情況,制定適合本公司管理需要的財務預算管理實施細則并報__公司財務部批準后執(zhí)行。
第34條 各公司應重視并加強預算管理工作,本著'循序漸進、先粗后細'的原則,做好本單位的預算管理工作。
第35條本暫行辦法由__公司財務部負責解釋。
第3篇 工會預算管理辦法范本
工會預算管理辦法
總則
1、工會預算管理辦法制定依據(jù):《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》。
2、工會預算定義:經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃,是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段,是工會財務管理的重要內(nèi)容。
3、預算體制:根據(jù)“統(tǒng)一領導,分級管理”的工會財務管理體制,工會預算一般分為五級管理,即:全國總工會、省級工會、市級工會、縣級工會、基層工會。
4、工會預算分類:本級預算和單位預算。
本級預算是指:各級工會的預算,包括本級供給經(jīng)費單位的預算。
單位預算是指:依靠本級預算供給經(jīng)費的工會機關及所屬獨立核算事業(yè)單位的預算。
5、縣級以上工會對獨立核算事業(yè)單位的補助及事業(yè)單位按規(guī)定上交的收益列入本級預算;未獨立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級預算。
第4篇 某地產(chǎn)公司全面預算管理實施辦法
全面預算管理實施辦法
全面預算管理是一種通過科學預測得到需求量來計劃和調(diào)整產(chǎn)品流量、分配資源的管理機制,是提升企業(yè)管理的重要手段。為完善企業(yè)內(nèi)部管理系統(tǒng),規(guī)范公司全面預算管理的運作體系,明確公司各責任部門在全面預算管理活動中的職責分工,特制訂本辦法。
第一條:公司全面預算管理工作的總體任務是通過資金收支兩條線,對公司未來經(jīng)營活動進行計劃和控制,將公司的各項經(jīng)濟行為納入以市場為導向、低成本控制的管理軌道。同時通過對資金流、物資流與信息流的同步控制,充分發(fā)揮財務部門在公司整個生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中的紐帶與動態(tài)監(jiān)控作用。
第二條:公司全面預算管理是經(jīng)營計劃數(shù)量化、價值化的表現(xiàn)形式,是公司戰(zhàn)略目標和年度計劃的細化。公司全面預算管理作為企業(yè)必要管理工具的內(nèi)涵是具有落實責任、落實權力、明確目標、集成管理信息的功能。
第三條:企業(yè)的全面預算包括財務預算、業(yè)務預算、資本預算和籌資預算。企業(yè)預算一般按年度編制,業(yè)務預算、資本預算、籌資預算分季度和月份落實。
第四條:公司編制預算應當按照內(nèi)部經(jīng)濟活動的責任權限進行,并遵循以下基本原則和要求:
1、堅持效益優(yōu)先原則,實行總量平衡,進行全面預算管理;
2、堅持積極穩(wěn)健原則,確保以收定支,加強財務風險控制;
3、堅持責權對等原則,確保切實可行,圍繞經(jīng)營戰(zhàn)略實施。
第五條:預算管理的組織機構是全面預算管理的基礎和保證,公司預算管理的組織機構是財務部,預算管理工作在公司總經(jīng)理的統(tǒng)一領導下由財務部組織實施,公司各責任部門的負責人為本部門預算管理的直接責任人,預算的具體編制工作由公司各責任部門委派一名兼職人員完成。
第六條:預算管理審批機構的工作職責是:
1、審批公司的預算方案;
2、審批公司年度預算執(zhí)行報告;
3、審定批準預算外但必須支付的開支。
第七條:在實施全面預算管理工作過程中公司預算管理的組織程序和工作職責是:
1、擬訂財務預算的目標和政策;
2、制定財務預算管理的具體措施和辦法;
3、審議、平衡、匯總公司各責任部門的初步預算并討論建議修正事項;
4、組織下達公司預算方案;
5、督促預算編制進度,協(xié)調(diào)解決預算編制和執(zhí)行中的問題;
6、組織審計、考核預算執(zhí)行情況,監(jiān)控預算執(zhí)行情況,比較和分析實際執(zhí)行結果與預算的差異情況;
7、督促各責任部門切實執(zhí)行預算相關事項,完成預算目標;
8、在客觀條件變化時,提出預算方案的調(diào)整方案;
9、起草公司年度預算執(zhí)行報告。
10、提供公司各責任部門編制預算的表單格式和進度表等;
11、提供公司各責任部門所需的財務部門所掌握的有關資料以供編制預算的參考;
第七條:公司各責任部門職責:
公司各責任部門是全面預算管理的執(zhí)行單位,在財務部的指導下,負責本部門業(yè)務預算,包括現(xiàn)金流量、經(jīng)營成果和各項成本費用預算的編制、控制、分析工作,接受公司預算管理組織的檢查、考核,責任部門的主要負責人對本部門預算執(zhí)行結果承擔責任。
公司各責任部門按照預算執(zhí)行單位所承擔經(jīng)濟業(yè)務的類型及其責任權限,編制不同形式的業(yè)務預算,預算的具體內(nèi)容為:
規(guī)劃設計部:
1、負責項目商品房、配套設施、代建工程、出租產(chǎn)品銷售、土地開發(fā)收入及其他與本部門業(yè)務有關的收入的預算;
2、負責項目的前期工程費的預算;
3、負責項目建筑安裝工程費的預算;
4、負責項目配套設施費的預算;
5、負責項目銷售費用的預算;
6、負責與本部門業(yè)務有關的項目預備費的預算;
7、負責與本部門業(yè)務有關的開發(fā)間接費用的預算;
8、負責與本部門業(yè)務有關的稅費的預算;
9、負責監(jiān)控本部門預算的執(zhí)行情況。
土地開發(fā)部、工程部:
1、負責項目土地成本的預算;
2、負責項目基礎設施費的預算;
3、負責與本部門業(yè)務有關的項目預備費的預算;
4、負責與本部門業(yè)務有關的開發(fā)間接費用的預算;
5、負責與本部門業(yè)務有關的稅費的預算;
6、負責監(jiān)控本部門預算的執(zhí)行情況。
辦公室:
1、負責本部門直接核算的有關項目開發(fā)間接費用的預算;
2、負責本部門直接核算的公司管理費用的預算;
3、負責審核、匯總與本部門業(yè)務有關的各責任部門開發(fā)間接費用的預算;
4、負責與本部門業(yè)務有關預備費的預算;
5、負責與本部門業(yè)務有關的稅費的預算;
6、負責監(jiān)控本部門預算的執(zhí)行情況。
財務部:
1、負責本部門直接核算的有關項目開發(fā)間接費用的預算;
2、負責審核、匯總與本部門業(yè)務有關的各責任部門開發(fā)間接費用的預算;
3、負責與本部門業(yè)務有關預備費的預算;
4、負責與本部門業(yè)務有關的稅費的預算;
5、負責編制公司資本預算,主要包括固定資產(chǎn)投資預算、權益資本投資預算和債券投資預算;
6、負責編制公司籌資預算,主要包括預算期內(nèi)需要新借入的長短期借款及對原有借款還本付息的預算;
7、負責編制公司財務預算,財務預算主要以現(xiàn)金預算、預計資產(chǎn)負債表和預計損益表反映。
第八條:公司全面預算管理的實施包括五個階段:
第一階段:確定公司經(jīng)營目標階段(時間:上年11月上旬完成)
此階段由公司經(jīng)理辦公會根據(jù)公司的發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃制訂公司年度經(jīng)營目標,召開公司年度預算工作會議,說明預算編制程序,頒布公司年度經(jīng)營目標。
第二階段:各責任部門分別制訂各自的業(yè)務預算草案階段(時間:上年11月下旬完成)
公司各責任部門根據(jù)公司年度經(jīng)營目標,結合上一年的預算執(zhí)行情況,分別制訂各責任部門年度工作計劃及完成工作進度計劃表,經(jīng)公司經(jīng)理辦公會批準后,以各責任部門工作計劃為依據(jù),分別編制各自的預算草案,各責任部門可按照業(yè)務模塊分別編制,然后匯總形成責任部門的預算草案。
第三階段:預算草案匯總、初審、修改階段(時間:上年12月下旬完成)
公司財務部負責將各責任部門的預算草案進行匯總,形成公司的預算草案,進行方案的初步審核,根據(jù)需要進行必要的調(diào)整后形成公司年度預算方案,經(jīng)公司經(jīng)理辦公會批準后,打印裝訂成冊上報有關單位,并發(fā)放公司經(jīng)理辦公會及各責任部門。
第四階段:執(zhí)行預算方案階段(時間:1―12月份)
公司各責任部門嚴格按照預算方案執(zhí)行,在此期間財務部負責預算的監(jiān)控。
第五階段:修正預算方案階段(時間:12月份)
根據(jù)公司的預算執(zhí)行情況,財務部編制預算執(zhí)行報告,報送公司經(jīng)理辦公會,同時制訂預算糾正措施,為編制下一年度的預算方案打下基礎。
第九條:全面預算管理工作的流程:(見流程圖)
第十條:公司預算一經(jīng)批復下達,各預算執(zhí)行單位要認真組織實施,將預算指標層層分解,并落實到各環(huán)節(jié)和各崗位,形成全方位的預算執(zhí)行責任體系。
第十一條:公司應當將預算作為預算期內(nèi)組織、協(xié)調(diào)各項經(jīng)營活動的基本依據(jù),將年度預算細分為月份和季度預算,以分期預算控制確保年度預算目標的實現(xiàn)。
第十二條:公司預算管理組織應當強化現(xiàn)金流量的預算管理,按時組織預算資金的收入,嚴格控制預算資金的支付,調(diào)節(jié)資金收付平衡,控制支付風險。對于預算內(nèi)的資金撥付,按照授權審批程序執(zhí)行;對于預算外的項目支出,應當按照公司的預算支付程序進行;對于無合同、無憑證、無手續(xù)的項目支出,不予支付。
第十三條:開展全面預算管理工作,應建立與之相應的預算考核制度,將預算的執(zhí)行情況與績效考核辦法結合起來,使預算保持其應有的嚴肅性和權威性。
第十四條:全面預算管理的具體操作應注意的問題:
1、全面預算管理工作是公司上下全員的共同參與,是自下而上、自上而下、上下結合的預算管理過程,而不是某個部門或某個人的工作;
2、全面預算管理工作貫穿于公司的整個管理過程中,是公司長期以往的工作,而不是階段性的;
3、預算的大前提是有完善的經(jīng)營計劃,預算目標重點是實現(xiàn)經(jīng)營目標過程中形成的子目標,預算的關注點要放在目標實現(xiàn)的過程上;
第5篇 工會預算管理辦法
下面是小編整理的關于工會預算管理辦法,歡迎閱讀參考。
工會預算管理辦法【1】
第一章 總則
第一條 為了加強預算管理、強化分配和監(jiān)督職能,加強宏觀調(diào)控,保障工會社會職能的履行和工運事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國預算法實施條例》,制定本辦法。
第二條 工會預算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃,是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段,是工會財務管理的重要內(nèi)容。
各級工會和所屬預算管理單位,必須按照本辦法辦理工會預、決算。
第三條 根據(jù)“統(tǒng)一領導,分級管理”的工會財務管理體制,工會預算一般分為五級管理,即:全國總工會、省級工會、市級工會、縣級工會、基層工會。
第四條 工會預算包括本級預算和單位預算。
本級預算是指各級工會的預算,包括本級供給經(jīng)費單位的預算。
單位預算是指依靠本級預算供給經(jīng)費的工會機關及所屬獨立核算事業(yè)單位的預算。
第五條 縣級以上工會對獨立核算事業(yè)單位的補助及事業(yè)單位按規(guī)定上交的收益列入本級預算;未獨立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級預算。
第六條 各級工會要認真執(zhí)行批準的預算。
未經(jīng)規(guī)定程序批準不得變更。
第七條 預算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第八條 預算收支以人民幣元為計算單位。
第二章 工會預算管理職權
第九條 本級預算管理單位的職權是:
1、編制本級預算、決算草案和預算的調(diào)整方案。
2、審批下一級工會及本級所屬單位的預算、決算、匯總本級及所屬各級工會的決算。
3、組織本級預算的執(zhí)行,按規(guī)定程序辦理預算調(diào)整。
4、監(jiān)督、檢查下級工會和所屬單位的預算執(zhí)行情況。
5、協(xié)調(diào)處理工會與同級政府財政部門或其他有關部門在工會預算管理方面的政策和經(jīng)濟關系。
各級工會財務部門是本級預算管理的職能部門,具體負責本級預算管理工作。
第十條 單位預算管理單位的職權是:
1、編制本單位預算、決算草案。
2、按照批準的預算,積極組織各項收入,合理安排各項支出,保證預算任務的完成,按照規(guī)定辦理各項收支業(yè)務,及時、足額上交應繳款項。
3、指導、監(jiān)督所屬報銷單位或內(nèi)部核算單位的各項財務收支工作。
4、定期向主管工會財會部門報告預算執(zhí)行情況。
第三章 工會預算收支范圍
第十一條 工會預算由預算收入和預算支出組成。
預算收入包括:1、會費收入;2、撥交經(jīng)費收入;3、事業(yè)收入;4、上級補助收入;5、政府或行政補助收入;6、投資收益;7、其他收入。
預算支出包括:1、會員活動費;2、職工活動費;3、事業(yè)支出;4、工會業(yè)務費;5、工會行政費;6、專項資金支出;7、補助下級支出;8、其他支出;9、上解經(jīng)費支出。
第十二條 各級工會要按全國總工會、省級工會規(guī)定的分成比例,對撥交經(jīng)費收入定期進行分解,并逐級上解經(jīng)費。
第四章 預算編制與審批
第十三條 工會的年度預算應根據(jù)有關政策法規(guī)和上級工會要求,按照“量入為出、收支平衡”的原則和本年度工會工作計劃的要求編制。
期末滾存經(jīng)費結余不得出現(xiàn)赤字。
第十四條 預算收入的編制要以上年實際收入為基礎,考慮本年度各項增減因素編制。
第十五條 預算支出的編制,要按照“統(tǒng)籌兼顧、保證重點”的原則,要堅持勤儉節(jié)約,體現(xiàn)工會的工作特點,把資金使用的重點安排在維護職工權益,為職工服務和工會活動方面。
第十六條 縣以上工會行政費預算,應嚴格按照當?shù)卣蜕霞壒挠嘘P規(guī)定、制度、費用標準以及核定的人員編制編列。
第十七條 各級工會的辦公、宿舍、職工活動場所的基本建設,根據(jù)《工會法》及國家有關規(guī)定,應由同級政府(行政)解決。
縣以上工會職工群眾的文化、教育、體育活動設施,在政府給予大部分補助的前提下,經(jīng)上級工會批準,可以動用部分經(jīng)費結余彌補少量不足。
專項資金支出(含基建工程、專項設備、專項維修)預算,應經(jīng)有關專業(yè)部門論證,并附專項工程專題報告,同時,按照國家規(guī)定,列入地方基本建設或更新改造計劃。
第十八條 縣以上工會預算,可在本級預算支出總額的百分之五以內(nèi)編列預備算,用于當年難以預見的開支。
第十九條 各級工會用部分經(jīng)費結余興辦工會企業(yè)時,必須首先進行可行性經(jīng)濟分析論證,提出書面報告,先經(jīng)本級經(jīng)費審查委員會審查同意,工會委員會(或常委會)討論通過后,方可列入預算。
確定為借款的,要簽定借款合同;確定為投資的,要規(guī)定上交收益指標。
第二十條 全國總工會、省級工會應當從本級當年經(jīng)費結余中提取一定比例的預算周轉(zhuǎn)金,用于調(diào)劑預算年度內(nèi)季節(jié)性收支差額,保證及時用款,其額度應逐步達到本級預算支出總額的25%。
第二十一條 如需要動用時,必須經(jīng)過本級工會常委會批準。
第二十二條 全國總工會每年年底以前提出下年度編制預算的要求。
省、市、縣級工會,應根據(jù)上級工會編制預算的要求,結合實際情況進行部署。
第二十三條 各級工會的本級預算草案,要充分聽取本級經(jīng)費審查委員會的審查意見,經(jīng)工會委員會(或常委會)審查通過后,報上一級工審批。
本級工會與工會機關分開核算的縣級以上工會,其機關預算應作為本級預算的附件,報送上一級工會。
縣級以上工會的單位預算草案,由本級工會審批。
基層工會的預算,應報上一級工會審批或備案。
上一級工會有權提出修訂預算的意見和要求,基層工會根據(jù)這些意見和要求結合實際情況調(diào)整預算。
第二十四條 全國總工會預算草案,由全國工會財務部編制,提交全國總工會書記處討論,經(jīng)全國總工會經(jīng)費審查委員會審查后,報全國總工會主席團批準后執(zhí)行。
各省級工會的本級預算,應在規(guī)定時間內(nèi)報送全國總工會審批,全國總工會應于規(guī)定期限內(nèi)及時批復。
市(地、州、盟)級以下工會本級預算的報批時間,由省級工會確定。
第五章 工會預算的執(zhí)行與調(diào)整
第二十五條 各級工會預算由本級工會委員會(或常委會)組織執(zhí)行,具體工作由本級工會財務部門負責。
第二十六條 預算年度開始后,各級工會預算草案在批準之前只能列支必要的經(jīng)常費用,設備、修繕、專項工程費用一般不得開支。
預算批準后,按照批準的預算執(zhí)行。
第二十七條 各級工會應按照預算確定的任務積極組織收入。
第二十八條 各級工會應根據(jù)年度支出預算和用款計劃撥款。
不得辦理超預算、超計劃的撥款,不得越級辦理預算撥款。
各級工會要監(jiān)督所屬單位建立健全財務管理和會計核算制度,按照規(guī)定使用預算資金。
第二十九條 各單位要加強預算支出的管理,嚴格執(zhí)行預算和財務制度,不得擅自擴大支出范圍,提高開支標準,不得以領代報。
專項工程、大型設備購置和專項修繕支出,應經(jīng)有關專業(yè)部門審核后執(zhí)行。
第三十條 單位預算在執(zhí)行過程中,遇有特殊情況,需要增加支出或者減少收入時,應當編制預算調(diào)整方案。
調(diào)整方案每年以一次為限,其編制、審批與預算編制審批程序相同。
第三十一條 要嚴格控制行政費支出,專項資金要專款專用。
第六章 工會決算
第三十二條 工會決算是工會收支預算的執(zhí)行結果。
各級工會應按上級工會的要求編制年度決算。
決算未經(jīng)批準,稱為決算草案。
第三十三條 編制決算草案,必須符合法律法規(guī),做到收支數(shù)字準確,內(nèi)容完整,報送及時。
第三十四條 專項資金支出決算,按當年實際撥出數(shù)編報。
工程竣工后,經(jīng)合法的社會中介機構審核確認,編制整個工程竣工決算。
第三十五條 決算草案的審批程序與預算審批程序相同。
第三十六條 省級工會的本級決算草案,應在規(guī)定時間內(nèi)報送全國總工會審批,全國總工會應于規(guī)定期限內(nèi)及時批復。
市(地、州、盟)級以下工會決算草案的報送時間,由省級工會確定。
第三十七條 各級工會的決算,應按上級工會的要求逐級匯總上報。
第七章 監(jiān) 督
第三十八條 各級工會的預算、決算要向同級經(jīng)費審查委員會匯報并接受其審查。
第三十九條 各級工會財務部門負責監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬單位預算的執(zhí)行。
第四十條 各級工會未按規(guī)定程序報批預算,擅自決定的重大開支項目,上級工會不予批準,責令其作出檢查和調(diào)整有關賬目,并予以通報。
嚴重違反財經(jīng)法規(guī)及預算管理原則,造成損失浪費的,對負有直接責任的主管人員和其他責任人員,按照國家和工會的有關規(guī)定追究期責任。
第八章 附 則
第四十一條 本辦法自1999年1月1日施行。
1982年1月11日頒發(fā)的《中華全國總工會關于縣以上工會預算、決算的暫行規(guī)定》同時廢止。
第四十二條 本辦法由全國總工會財務部負責解釋。
附件(一)工會經(jīng)費收支預算科目及說明
附件(二)縣以上工會經(jīng)費收支預算編報要求及表格
附件(三)基層工會經(jīng)費收支預算編報要求及表格
附件(一) 工會經(jīng)費收支預算科目及說明
工會經(jīng)費收支預算科目及說明
科目編號科目名稱預算收支科目說明
401會費收入工會會員按規(guī)定標準交納的會費。
402撥交經(jīng)費收入行政按全部職工工資總額2%撥交的工會經(jīng)費,縣級以上各級工會按規(guī)定比例收到下一級工會上解的經(jīng)費。
403事業(yè)收入工會獨立核算的附屬事業(yè)單位上繳的收入和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項收入。
404上級補助收入上級工會的各項補助收入。
4041經(jīng)常費補助上級工會補助的經(jīng)常費。
4042回撥補助上級工會按規(guī)定辦法給予 的回撥補助。
4043專項補助上級工會對文化、教育 等事業(yè)的專項補助。
4044其他補助上級工會撥給的救災慰問、困難職工慰問等補助款項。
405政府或行政 補助收入地方政府或企業(yè)事業(yè)機關行政撥給工會的各種補助款,包括基本建設、大型修理、大型活動的補助等。
406投資收益工會經(jīng)費投資所取得的各項收益。
407其他收入不屬于以上各項的收入,如銀行存款利息、財產(chǎn)變賣處理廢品收入等。
501會員活動費基層工會用會費支付的組織會員開展集體活動的各項費用及會員特殊困難補助。
502職工活動費工會用于開展職工教育、文體、宣傳及其他活動等費用。
5021職工教育費工會開展職工教育活動的各項支出。
5022文體活動費工會組織職工開展體育、文藝方面活動的開支、購置活動用品、獎品等費用。
5023宣傳活動費工會組織時事政治、政策、科技講座、報告會、展覽等宣傳活動的費用。
5024其他活動費工會開展的不屬于上述開支范圍的其他活動的支出。
503事業(yè)支出工會對獨立核算的附屬事業(yè)單位的補助和非獨立核算的附屬事業(yè)單位的各項支出。
504工會業(yè)務費工會履行職能、培訓干部、加強自身建設和開展業(yè)務工作所發(fā)生的各項費用。
5041培訓費培訓工會干部、積極分子等費用。
5042會議費召開工會代表大會、委員會、經(jīng)審會以及工會專業(yè)工作會的各項支出。
5043專項業(yè)務費工會開展大型專題調(diào)研、法律服務、勞動保護、勞動爭議協(xié)調(diào)及建家活動等專項業(yè)務和大宗印刷費用等。
5044外事費工會開展外事活動的費用。
5045其他業(yè)務費不屬于以上業(yè)務開支的其他費用。
如基層工會慰問困難職工以及工會辦公、差旅等方面的費用。
505工會行政費縣級以上工會機關的行政管理、后勤保障的各項支出。
5051人事費在編人員的工資、獎金、津貼、職工福利費、工會經(jīng)費等費用。
5052公務費工會的辦公費、水電費、郵電費、差旅費、招待費等費用。
5053修繕費工會房屋、設備日常維修費用。
5054購置費一般設備購置(單臺件5萬元以下)的費用。
5055其他費不屬上列開支的其他行政費用。
506專項資金支出縣級以上工會的專項工程及單臺件在5萬元以上的設備購置、專項維修等。
507補助下級支出縣以上工會為解決下級工會經(jīng)費不足或根據(jù)有關規(guī)定給予的補助款項。
5071經(jīng)常費補助對下級工會的經(jīng)常費補助
5072回撥補助按有關規(guī)定對一級工會的回撥補助。
5073專項補助對下級工會文化、教育事業(yè)建設、維修、設備購置等補助。
5074其他補助對下級工會救災慰問、送溫暖補助支出等。
508其他支出不屬于以上支出的各項支出,如按規(guī)定計提的增收留成基金,財務專用基金等。
509上解經(jīng)費支出按規(guī)定比例上解上級工會的經(jīng)費。
510預備費用于縣以上工會不可預見的開支。
附件(二)縣以上工會經(jīng)費收支預算
編報要求及表格
1、各級工會必須按全國總工會統(tǒng)一印發(fā)的表格填報,不得隨意增減款、項科目;
2、各級工會預算,要按上級工會要求準時上報;
3、各級工會上報本級預算時應附機關的支出預算;
4、預算報表中“編制依據(jù)及說明”欄內(nèi)應將編制依據(jù)簡要填列,有預算定額標準的項目,要列出定額標準及計算公式,以便審核;
5、各級工會的專項資金支出預算,要專項報上級審批,跨年度的專項按當年所需資金,列入當年預算;
6、預算說明書要全面完整。
重點說明本級撥交經(jīng)費收入、工會行政費、專項資金支出等項目的收支情況,要有數(shù)據(jù),有情況,有分析;
7、各級工會的本級預算,要經(jīng)同級經(jīng)費審查委員會審查,工會委員會(或常委會)討論通過后上報;
8、本級預算編制后,將預算說明書、預算報表及機關的支出預算,加預算報表封面,整理裝訂成冊。
封面和表內(nèi)各頁均應加蓋公章及有關人員名章。
縣以上工會經(jīng)費收支預算表
編制單位 (公章) ( 年度)報表日期 年 月 日 單位:元
科 目上 年 決算數(shù)本 年 預算數(shù)編制依據(jù) 及 說 明
科目號名 稱
402撥交經(jīng)費收入
403事業(yè)收入
404上級補助收入
4041經(jīng)常費補助
4042回撥補助
4043專項補助
4044其他補助
405政府或行政補助收入
406投資收益
407其他收入
本年收入合計
502職工活動費
5021職工教育費
5022文體活動費
5023宣傳活動費
5024其他活動費
503事業(yè)支出
504工會業(yè)務費
5041培訓費
5042會議費
5043專項業(yè)務費
5044外事費
5045其他業(yè)務費
505工會行政費
5051人事費
5052公務費
5053修繕費
5054購置費
5055其他費
506專項資金支出
科 目上 年 決算數(shù)本 年 預算數(shù)編制依據(jù) 及 說 明
科目號名 稱
507補助下級支出
5071經(jīng)常費補助
5072同撥補助
5073專項補助
5074其他補助
508其他支出
509上解經(jīng)費支出
510預備費
本年支出合計
本年經(jīng)費結余
加:上年經(jīng)費結余
加:本年收回投資
減:本年投資
減:預算周轉(zhuǎn)金
減:后備基金
期末滾存經(jīng)費結余
工會主席 財務部長 制表
附件(三)基層工會經(jīng)費收支預算
編報要求及表格
1、各基層工會必須按全總統(tǒng)一規(guī)定的表格填報。
2、預算報表中各科目的“編制依據(jù)及說明欄”中,應簡要填寫編報的依據(jù)及計算方法,以便審核。
3、根據(jù)預算編報情況,寫出預算編報說明書附在首頁,說明書主要內(nèi)容:預算編制的原則,收、支預算總的情況。
收入預算中重點說明“會費收入”、“撥交經(jīng)費收入”情況;支出預算中重點說明“會員活動費”、“職工活動費”等項目。
并寫明保證完成收支預算各項措施。
4、本預算應經(jīng)基層工會經(jīng)費審查委員會(或經(jīng)審委員)審查,工會委員會討論通過后,報上級工會審批或備案。
5、預算編妥后,應將預算報表、說明書、加報表封成裝訂成冊,封皮和表內(nèi)各頁均應加蓋公章及有關人員名章。
基層工會經(jīng)費收支預算表
編制單位 (公章) ( 年度)報表日期 年 月 日 單位:元
科 目上 年 決算數(shù)本 年 預算數(shù)編制依據(jù) 及 說 明
科目號名 稱
401會費收入
402撥交經(jīng)費收入
403事業(yè)收入
404上級補助收入
405政府或行政補助收入
406投資收益
407其他收入
本年收入合計
501會員活動費
502職工活動費
5021職工教育費
5022文體活動費
5023宣傳活動費
5024其他活動費
503事業(yè)支出
504工會業(yè)務費
5041培訓費
5042會議費
5043專項業(yè)務費
5044外事費
5045其他業(yè)務費
508其他支出
509上解經(jīng)費支出
本年支出合計
本年經(jīng)費結余
加:上年經(jīng)費結余
加:本年收回投資
減:本年投資
期末滾存經(jīng)費結余
工會主席 財務部長 制表
(本辦法已經(jīng)根據(jù)全總關于印發(fā)《工會預算管理》有關條款的說明的通知作了修改)
工會預算管理辦法【2】
第一章 總 則
第一條 為了加強預算管理和宏觀調(diào)控,強化分配和監(jiān)督職能,保障工會社會職能的履行和工運事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國預算法》等法律、法規(guī),結合工會實際,制定本辦法。
第二條 工會預算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃,是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段,是工會財務管理的重要內(nèi)容。
各級工會必須按照本辦法辦理工會預、決算。
第三條 根據(jù)“統(tǒng)一領導,分級管理”的工會財務管理體制,工會預算一般分為五級管理,即:全國總工會、省級工會、市級工會、縣級工會、基層工會。
預算管理實行下管一級的原則。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會的地方,省級以下預算管理級次由省級總工會根據(jù)本地實際情況確定后,報全國總工會備案。
經(jīng)全國總工會批準獨立管理經(jīng)費的中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會,其預算管理級次由各自產(chǎn)業(yè)工會確定后,報全國總工會批準。
第四條 縣級以上(含縣級,下同)工會對獨立核算事業(yè)單位的補助及企事業(yè)單位按規(guī)定上繳的收益列入本級預算;未獨立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級預算。
第五條 各級工會要認真執(zhí)行上級工會批準的預算。
未經(jīng)規(guī)定程序批準不得變更。
第六條 預算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第七條 預算收支以人民幣元為計算單位。
第二章 預算管理職權
第八條 工會預算包括本級預算和單位預算。
本級預算是指各級工會本級次范圍內(nèi)工會經(jīng)費收支(含所屬建立預算管理關系的機關和單位)的總預算。
單位預算是指與本級預算有相關經(jīng)費收支管理關系的工會機關、企事業(yè)單位的預算。
第九條 實行本級預算管理的工會,其職權是:
1.編制本級預算、決算草案和預算調(diào)整方案。
2.審批下一級工會和依靠本級供給經(jīng)費的工會機關及所屬獨立核算企事業(yè)單位的預算、決算,匯總本級及所屬各級工會的決算。
3.組織本級預算的執(zhí)行,按規(guī)定程序辦理預算調(diào)整。
4.監(jiān)督、檢查下級工會和依靠本級供給經(jīng)費的工會機關及所屬獨立核算企事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況。
5.協(xié)調(diào)處理工會與同級政府財政、稅務等部門及其他有關部門在工會預算管理方面的政策和經(jīng)濟關系。
各級工會財務部門是本級預算管理的職能部門,具體負責本級預算管理工作。
第十條 實行單位預算管理的工會機關、企事業(yè)單位,其職權是:
1.編制本單位預算、決算草案和預算調(diào)整方案。
2.按照批準的預算,積極組織各項收入,合理安排各項支出,辦理各項核算業(yè)務,保證預算任務的完成。
3.指導、監(jiān)督所屬單位或部門核算單位的各項財務收支工作。
4.按規(guī)定程序辦理預算調(diào)整。
5.定期向主管工會財務部門報告預算執(zhí)行情況。
第三章 預算收支范圍
第十一條 工會預算由預算收入和預算支出組成。
預算收入包括: 1.會費收入;2.撥繳經(jīng)費收入;3.上級補助收入;4.政府補助收入;5.行政補助收入;6.事業(yè)收入;7.投資收益;8.其他收入。
預算支出包括:1. 職工活動支出;2.維權支出;3.業(yè)務支出;4.行政支出;5.資本性支出;6.補助下級支出;7.事業(yè)支出;8.其他支出。
第四章 預算編制與審批
第十二條 工會預算編制的原則是:統(tǒng)籌兼顧,保證重點;量入為出,收支平衡;真實合法,精細高效。
第十三條 工會的年度預算應根據(jù)有關政策法規(guī)、上級工會要求、預算編制原則和本年度工會工作計劃編制。
本年度無重大支出項目,不得編制赤字預算。
期末滾存經(jīng)費結余不得出現(xiàn)赤字。
第十四條 預算收入的編制,要按照收入來源,充分考慮本年度各項變動因素,依法、真實、完整、合理地編制。
第十五條 預算支出的編制,要堅持勤儉節(jié)約,體現(xiàn)工會工作特點,要優(yōu)化經(jīng)費支出結構,把資金使用的重點安排在維護職工權益、為職工服務和工會活動方面。
第十六條 縣級以上工會行政性支出預算,應參照同級政府的有關規(guī)定、制度、費用標準以及核定的人員編制編列。
第十七條 縣級以上工會接受的財政補助資金要納入預算管理,依據(jù)財政確定的開支范圍專款專用。
不得截留、挪用和改變資金用途。
第十八條 各級工會的辦公、職工活動場所等基本建設, 根據(jù)《工會法》及國家有關規(guī)定,應由同級政府或行政解決。
縣級以上工會的辦公和職工群眾的文化、教育、體育活動設施,在政府給予大部分補助的前提下,經(jīng)上級工會批準,可以動用少量經(jīng)費彌補不足,上級工會也可根據(jù)情況給予適當補助。
第十九條 房屋建筑物購建、專項設備購置、大型修繕等預算,需附經(jīng)有關專業(yè)部門論證的可行性工程項目論證報告、立項批復、開工許可等相關文件,按照工程進度及資金狀況編制當年預算。
列入地方基本建設或更新改造計劃的工程項目,應附地方政府或相關部門文件。
第二十條 各級工會用部分結余經(jīng)費投資時,必須進行可行性經(jīng)濟分析論證,提出書面報告,報職能部門審核,工會委員會(或常委會)討論通過后,方可列入預算。
第二十一條 縣級以上工會預算,可在本級預算支出總額的百分之五以內(nèi)編列預備費,用于當年難以預見的特殊開支。
第二十二條 縣級以上工會根據(jù)需要,可以從本級經(jīng)費結余中安排一定數(shù)額的后備金作為儲備,用于特殊情況下的資金需要。
需要動用時,必須經(jīng)過本級工會經(jīng)費審查委員會審議,工會常委會批準,并報上級工會備案。
第二十三條 縣級以上工會應根據(jù)全國總工會規(guī)定提取增收留成基金、財務專用基金和工會干部權益保障金。
第二十四條 全國總工會每年10月提出下年度省級工會編制預算的要求。
省、市、縣級工會應根據(jù)上級工會編制預算的要求,結合實際情況進行部署,并按照上級工會規(guī)定的時間上報下年度預算。
第二十五條 各級工會的本級預算草案,由各級工會財務部門編制,經(jīng)工會委員會(或常委會)討論通過,并經(jīng)本級經(jīng)費審查委員會審查通過后,報上一級工會審批或備案。
上一級工會有權提出修訂預算的意見和要求,下級工會根據(jù)提出的意見和要求調(diào)整預算。
依靠本級工會供給經(jīng)費的工會機關及所屬獨立核算事業(yè)單位的預算草案由本級工會審批。
全國總工會預算草案,經(jīng)全國總工會經(jīng)費審查委員會審查通過后,由全國總工會書記處批準后執(zhí)行。
第二十六條 各省級工會的本級預算(附工會機關預算),應在3月15日前報送全國總工會審批,全國總工會應于30個工作日內(nèi)及時批復。
市級以下(含市級)工會本級預算的報批時間,由省級工會確定。
第五章 預算的執(zhí)行與調(diào)整
第二十七條 各級工會預算由本級工會委員會(或常委會)組織執(zhí)行,具體工作由本級工會財務部門負責。
第二十八條 各級工會應按照預算確定的任務積極組織收入。
第二十九條 各級工會要按照全國總工會、省級總工會的規(guī)定及時、足額撥繳工會經(jīng)費,不得截留、挪用。
第三十條 各級工會預算在批準之前只能開支必要的基本費用及幫扶、送溫暖等支出。
建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建等費用一般不得開支,因特殊原因必須提前開支的,經(jīng)工會委員會(常委會)或主席辦公會議同意,可控制在年度預算的25%以內(nèi)。
預算批準后,按照批準的預算執(zhí)行。
第三十一條 各級工會應根據(jù)年度支出預算和用款計劃撥款。
不得辦理超預算、超計劃的撥款,不得越級辦理預算撥款。
第三十二條 各級工會要加強預算支出的管理,嚴格執(zhí)行預算和財務制度,不得擅自擴大支出范圍,提高開支標準,不得以領代報,不得擅自改變預算資金用途。
建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建等支出,應經(jīng)有關專業(yè)部門審核后執(zhí)行。
第三十三條 各級工會要嚴格控制行政支出,專項資金必須專款專用。
應納入集中采購范圍內(nèi)的支出,按有關規(guī)定辦理。
第三十四條 各級工會預算在執(zhí)行過程中,發(fā)生項目改變或追加項目,經(jīng)有關部門審核,報工會委員會(常委會)或主席辦公會議同意后,在預算內(nèi)調(diào)整或動用預算預備費。
第三十五條 各級工會預算在執(zhí)行過程中,遇有特殊情況,預算收支總額需要增減變動時,應當編制預算調(diào)整方案,每年以一次為限,其編制、審批與預算編制審批程序相同。
第六章 決算
第三十六條 工會決算是工會收支預算的執(zhí)行結果。
各級工會應按上級工會的要求編制年度決算。
決算未經(jīng)批準前,稱為決算草案。
第三十七條 編制決算草案,必須符合法律法規(guī),做到收支數(shù)額準確,內(nèi)容完整,報送及時(附報工會機關決算草案)。
第三十八條 跨年度的基本建設工程,決算前按年度撥出數(shù)編報,最后年度工程竣工后,經(jīng)具有相應資質(zhì)的社會中介機構審核確認, 按審核確認數(shù)扣除以前年度決算數(shù)后的余額,編制年度決算。
第三十九條 決算草案的審批程序與預算草案審批程序相同。
第四十條 省級工會的本級決算,應在3月15日前報送全國總工會審批,全國總工會應于30個工作日內(nèi)及時批復。
市級以下(含市級)工會決算的報批時間,由省級工會確定。
第四十一條 各級工會的決算,應按上級工會的要求逐級匯總上報。
第七章 監(jiān) 督
第四十二條 各級工會財務部門負責監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬單位預算的執(zhí)行。
第四十三條 各級工會的預算、決算要接受同級工會經(jīng)費審查委員會的審查審計監(jiān)督。
預算執(zhí)行情況要接受上一級工會經(jīng)費審查委員會的審計監(jiān)督。
第四十四條 各級工會對年度預算安排的項目要逐步實行績效考評制度。
第四十五條 有違反本辦法規(guī)定,擅自改變預算資金的性質(zhì)和使用范圍,截留挪用項目資金;隱瞞收入,虛列支出,造成會計信息嚴重失真;擅自決定重大開支項目等行為的,上級工會應責令其做出檢查,并要求糾正。
情節(jié)嚴重,造成經(jīng)濟損失的,對負有直接責任的負責人和相關人員,按照國家法律法規(guī)和工會的有關規(guī)定追究其責任。
第八章 附 則
第四十六條 本辦法自2010年1月1日施行。
1998年9月9日頒發(fā)的《工會預算管理辦法》同時廢止。
第四十七條 本辦法由全國總工會財務部負責解釋。
第四十八條 省級工會可根據(jù)本辦法,結合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際,制定具體的實施細則。
第6篇 工會經(jīng)費預算管理辦法
工會經(jīng)費是指通過征收會費、行政撥款等途徑獲得的資金,那么應該如何管理好這筆資金呢以下是工會經(jīng)費預算管理辦法,歡迎閱讀!
工會經(jīng)費預算管理辦法【1】
第一章 總 則
第一條 為了加強預算管理和宏觀調(diào)控,強化分配和監(jiān)督職能,保障工會社會職能的履行和工運事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國預算法》等法律、法規(guī),結合工會實際,制定本辦法。
第二條 工會預算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃,是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段,是工會財務管理的重要內(nèi)容。
各級工會必須按照本辦法辦理工會預、決算。
第三條 根據(jù)“統(tǒng)一領導,分級管理”的工會財務管理體制,工會預算一般分為五級管理,即:全國總工會、省級工會、市級工會、縣級工會、基層工會。
預算管理實行下管一級的原則。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會的地方,省級以下預算管理級次由省級總工會根據(jù)本地實際情況確定后,報全國總工會備案。
經(jīng)全國總工會批準獨立管理經(jīng)費的中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會,其預算管理級次由各自產(chǎn)業(yè)工會確定后,報全國總工會批準。
第四條 縣級以上(含縣級,下同)工會對獨立核算事業(yè)單位的補助及企事業(yè)單位按規(guī)定上繳的收益列入本級預算;未獨立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級預算。
第五條 各級工會要認真執(zhí)行上級工會批準的預算。
未經(jīng)規(guī)定程序批準不得變更。
第六條 預算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第七條 預算收支以人民幣元為計算單位。
第二章 預算管理職權
第八條 工會預算包括本級預算和單位預算。
本級預算是指各級工會本級次范圍內(nèi)工會經(jīng)費收支(含所屬建立預算管理關系的機關和單位)的總預算。
單位預算是指與本級預算有相關經(jīng)費收支管理關系的工會機關、企事業(yè)單位的預算。
第九條 實行本級預算管理的工會,其職權是:
1.編制本級預算、決算草案和預算調(diào)整方案。
2.審批下一級工會和依靠本級供給經(jīng)費的工會機關及所屬獨立核算企事業(yè)單位的預算、決算,匯總本級及所屬各級工會的決算。
3.組織本級預算的執(zhí)行,按規(guī)定程序辦理預算調(diào)整。
4.監(jiān)督、檢查下級工會和依靠本級供給經(jīng)費的工會機關及所屬獨立核算企事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況。
5.協(xié)調(diào)處理工會與同級政府財政、稅務等部門及其他有關部門在工會預算管理方面的政策和經(jīng)濟關系。
各級工會財務部門是本級預算管理的職能部門,具體負責本級預算管理工作。
第十條 實行單位預算管理的工會機關、企事業(yè)單位,其職權是:
1.編制本單位預算、決算草案和預算調(diào)整方案。
2.按照批準的預算,積極組織各項收入,合理安排各項支出,辦理各項核算業(yè)務,保證預算任務的完成。
3.指導、監(jiān)督所屬單位或部門核算單位的各項財務收支工作。
4.按規(guī)定程序辦理預算調(diào)整。
5.定期向主管工會財務部門報告預算執(zhí)行情況。
第三章 預算收支范圍
第十一條 工會預算由預算收入和預算支出組成。
預算收入包括: 1.會費收入;2.撥繳經(jīng)費收入;3.上級補助收入;4.政府補助收入;5.行政補助收入;6.事業(yè)收入;7.投資收益;8.其他收入。
預算支出包括:1. 職工活動支出;2.維權支出;3.業(yè)務支出;4.行政支出;5.資本性支出;6.補助下級支出;7.事業(yè)支出;8.其他支出。
第四章 預算編制與審批
第十二條 工會預算編制的原則是:統(tǒng)籌兼顧,保證重點;量入為出,收支平衡;真實合法,精細高效。
第十三條 工會的年度預算應根據(jù)有關政策法規(guī)、上級工會要求、預算編制原則和本年度工會工作計劃編制。
本年度無重大支出項目,不得編制赤字預算。
期末滾存經(jīng)費結余不得出現(xiàn)赤字。
第十四條 預算收入的編制,要按照收入來源,充分考慮本年度各項變動因素,依法、真實、完整、合理地編制。
第十五條 預算支出的編制,要堅持勤儉節(jié)約,體現(xiàn)工會工作特點,要優(yōu)化經(jīng)費支出結構,把資金使用的重點安排在維護職工權益、為職工服務和工會活動方面。
第十六條 縣級以上工會行政性支出預算,應參照同級政府的有關規(guī)定、制度、費用標準以及核定的人員編制編列。
第十七條 縣級以上工會接受的財政補助資金要納入預算管理,依據(jù)財政確定的開支范圍?？顚Ｓ?。
不得截留、挪用和改變資金用途。
第十八條 各級工會的辦公、職工活動場所等基本建設, 根據(jù)《工會法》及國家有關規(guī)定,應由同級政府或行政解決。
縣級以上工會的辦公和職工群眾的文化、教育、體育活動設施,在政府給予大部分補助的前提下,經(jīng)上級工會批準,可以動用少量經(jīng)費彌補不足,上級工會也可根據(jù)情況給予適當補助。
第十九條 房屋建筑物購建、專項設備購置、大型修繕等預算,需附經(jīng)有關專業(yè)部門論證的可行性工程項目論證報告、立項批復、開工許可等相關文件,按照工程進度及資金狀況編制當年預算。
列入地方基本建設或更新改造計劃的工程項目,應附地方政府或相關部門文件。
第二十條 各級工會用部分結余經(jīng)費投資時,必須進行可行性經(jīng)濟分析論證,提出書面報告,報職能部門審核,工會委員會(或常委會)討論通過后,方可列入預算。
第二十一條 縣級以上工會預算,可在本級預算支出總額的百分之五以內(nèi)編列預備費,用于當年難以預見的特殊開支。
第二十二條 縣級以上工會根據(jù)需要,可以從本級經(jīng)費結余中安排一定數(shù)額的后備金作為儲備,用于特殊情況下的資金需要。
需要動用時,必須經(jīng)過本級工會經(jīng)費審查委員會審議,工會常委會批準,并報上級工會備案。
第二十三條 縣級以上工會應根據(jù)全國總工會規(guī)定提取增收留成基金、財務專用基金和工會干部權益保障金。
第二十四條 全國總工會每年10月提出下年度省級工會編制預算的要求。
省、市、縣級工會應根據(jù)上級工會編制預算的要求,結合實際情況進行部署,并按照上級工會規(guī)定的時間上報下年度預算。
第二十五條 各級工會的本級預算草案,由各級工會財務部門編制,經(jīng)工會委員會(或常委會)討論通過,并經(jīng)本級經(jīng)費審查委員會審查通過后,報上一級工會審批或備案。
上一級工會有權提出修訂預算的意見和要求,下級工會根據(jù)提出的意見和要求調(diào)整預算。
依靠本級工會供給經(jīng)費的工會機關及所屬獨立核算事業(yè)單位的預算草案由本級工會審批。
全國總工會預算草案,經(jīng)全國總工會經(jīng)費審查委員會審查通過后,由全國總工會書記處批準后執(zhí)行。
第二十六條 各省級工會的本級預算(附工會機關預算),應在3月15日前報送全國總工會審批,全國總工會應于30個工作日內(nèi)及時批復。
市級以下(含市級)工會本級預算的報批時間,由省級工會確定。
第五章 預算的執(zhí)行與調(diào)整
第二十七條 各級工會預算由本級工會委員會(或常委會)組織執(zhí)行,具體工作由本級工會財務部門負責。
第二十八條 各級工會應按照預算確定的任務積極組織收入。
第二十九條 各級工會要按照全國總工會、省級總工會的規(guī)定及時、足額撥繳工會經(jīng)費,不得截留、挪用。
第三十條 各級工會預算在批準之前只能開支必要的基本費用及幫扶、送溫暖等支出。
建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建等費用一般不得開支,因特殊原因必須提前開支的,經(jīng)工會委員會(常委會)或主席辦公會議同意,可控制在年度預算的25%以內(nèi)。
預算批準后,按照批準的預算執(zhí)行。
第三十一條 各級工會應根據(jù)年度支出預算和用款計劃撥款。
不得辦理超預算、超計劃的撥款,不得越級辦理預算撥款。
第三十二條 各級工會要加強預算支出的管理,嚴格執(zhí)行預算和財務制度,不得擅自擴大支出范圍,提高開支標準,不得以領代報,不得擅自改變預算資金用途。
建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建等支出,應經(jīng)有關專業(yè)部門審核后執(zhí)行。
第三十三條 各級工會要嚴格控制行政支出,專項資金必須?？顚Ｓ谩?/p>
應納入集中采購范圍內(nèi)的支出,按有關規(guī)定辦理。
第三十四條 各級工會預算在執(zhí)行過程中,發(fā)生項目改變或追加項目,經(jīng)有關部門審核,報工會委員會(常委會)或主席辦公會議同意后,在預算內(nèi)調(diào)整或動用預算預備費。
第三十五條 各級工會預算在執(zhí)行過程中,遇有特殊情況,預算收支總額需要增減變動時,應當編制預算調(diào)整方案,每年以一次為限,其編制、審批與預算編制審批程序相同。
第六章 決算
第三十六條 工會決算是工會收支預算的執(zhí)行結果。
各級工會應按上級工會的要求編制年度決算。
決算未經(jīng)批準前,稱為決算草案。
第三十七條 編制決算草案,必須符合法律法規(guī),做到收支數(shù)額準確,內(nèi)容完整,報送及時(附報工會機關決算草案)。
第三十八條 跨年度的基本建設工程,決算前按年度撥出數(shù)編報,最后年度工程竣工后,經(jīng)具有相應資質(zhì)的社會中介機構審核確認, 按審核確認數(shù)扣除以前年度決算數(shù)后的余額,編制年度決算。
第三十九條 決算草案的審批程序與預算草案審批程序相同。
第四十條 省級工會的本級決算,應在3月15日前報送全國總工會審批,全國總工會應于30個工作日內(nèi)及時批復。
市級以下(含市級)工會決算的報批時間,由省級工會確定。
第四十一條 各級工會的決算,應按上級工會的要求逐級匯總上報。
第七章 監(jiān) 督
第四十二條 各級工會財務部門負責監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬單位預算的執(zhí)行。
第四十三條 各級工會的預算、決算要接受同級工會經(jīng)費審查委員會的審查審計監(jiān)督。
預算執(zhí)行情況要接受上一級工會經(jīng)費審查委員會的審計監(jiān)督。
第四十四條 各級工會對年度預算安排的項目要逐步實行績效考評制度。
第四十五條 有違反本辦法規(guī)定,擅自改變預算資金的性質(zhì)和使用范圍,截留挪用項目資金;隱瞞收入,虛列支出,造成會計信息嚴重失真;擅自決定重大開支項目等行為的,上級工會應責令其做出檢查,并要求糾正。
情節(jié)嚴重,造成經(jīng)濟損失的,對負有直接責任的負責人和相關人員,按照國家法律法規(guī)和工會的有關規(guī)定追究其責任。
第八章 附 則
第四十六條 本辦法自2010年1月1日施行。
1998年9月9日頒發(fā)的《工會預算管理辦法》同時廢止。
第四十七條 本辦法由全國總工會財務部負責解釋。
第四十八條 省級工會可根據(jù)本辦法,結合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際,制定具體的實施細則。
拓展閱讀:
工會經(jīng)費管理標準【2】
(1)、工會收入的主要來源有四項:1、會員交納的會費收入、2、行政撥繳工會的經(jīng)費收入、3、工會舉辦事業(yè)的收入、4、各級政府企事業(yè)行政的補助收入。
(2)、會費的收交標準:每月會員基本工資的千分之五。
會費不上交上級工會。
(3)、行政撥繳的工會經(jīng)費:
行政撥交工會經(jīng)費的計提標準
《工會法》規(guī)定:企業(yè)、事業(yè)、機關行政方面應按全部職工實際工資總額的百分之二,按月?lián)芙唤o工會組織。
根據(jù)國家統(tǒng)計局1985年規(guī)定的“全部職工”和“工資總額組成”兩個概念所包括的范圍概述如下:
1.“全部職工”。
全民所有制單位職工,指的是在國家機關、黨派團體及其所屬全民所有制企業(yè)、事業(yè)單位工作,并由其支付工資的各種人員。
其范圍包括以下三部分。
(1)固定職工。
經(jīng)國家勞動部門或組織部門正式分配、安排和批準招收為固定職工的人員。
包括出勤的,因故未出勤的;編制內(nèi)的,編制外的;在國外工作的;試用期間的以及臨時借調(diào)到其他單位,但仍由原單位支付工資的人員。
(2)合同制職工。
在國家勞動計劃內(nèi),通過簽訂勞動合同,考核錄用的職工。
包括礦山,交通鐵路部門使用的農(nóng)民輪換工和建筑業(yè)使用的農(nóng)民合同制工人。
(3)其他職工。
①臨時工。
根據(jù)國家勞動計劃,經(jīng)各級勞動部門批準臨時使用的到期可以辭退的人員。
包括從事季節(jié)性、臨時性生產(chǎn)和服務工作的人員。
②計劃外用工。
在國家勞動計劃以外,通過各種形式吸收到全民所有制單位,由各單位直接組織安排生產(chǎn)或工作,并支付工資的人員。
這部分人員,不論其工資的經(jīng)費來源和支付形式,不論是否享受勞保福利待遇,不論是否吃商品糧,都應包括。
如:鄉(xiāng)一級以上國家機關從農(nóng)村聘用的干部;縣級主管部門使用并支付工資的各種業(yè)務人員;全民所有制單位招收的職工家屬,以及街道組織或勞動服務公司介紹來參加生產(chǎn)或工作的人員;以集體所有制勞動指標招收,而實際分配到全民所有制單位頂崗的人員;由集體所制單位抽調(diào)、借用、并入和委托代培的人員,名義上是發(fā)包工,實際上由全民所有制單位安排生產(chǎn)或工作的人員;其他招收的職工。
在全民所有制中,下列人員不包括在“全部職工”中
(1)領取國家補貼的農(nóng)村和城鎮(zhèn)民辦教師;
(2)實行個人承包離店經(jīng)營不再由國家支付工資的人員;
(3)從企業(yè)領取原材料,在自己家庭中進行生產(chǎn)的家庭工;
(4)發(fā)包給集體所有制單位的半制品加工、裝配、包裝等工作所使用的人員(但以發(fā)包為名,實際由全民所有制單位直接組織安排生產(chǎn)或工作的人員,則應包括在“全部職工”中);
(5)發(fā)包給集體所有制單位拆洗縫補、房屋修繕、裝卸、搬運、運輸?shù)裙ぷ魉褂玫娜藛T:
(6)從農(nóng)村動員參加鐵路、公路、輸油氣管線、水利等大型土石方工程工作,工作結束后立即辭退,只發(fā)給生活補貼的半義務性建勤民工〈其他以“民工”名義,從農(nóng)村招收參加一般建設的人員,應列入“全部職工”);
(7)參加企業(yè)生產(chǎn)勞動的軍工和勤工儉學的在校學生;
(8)離休干部、留用的退職退休人員、停薪留職人員、以國家救濟為主的人員、代辦鄉(xiāng)郵員等。
城鎮(zhèn)集體所有制單位“全部職工”,是在集體所有制企業(yè)、事業(yè)及其管理部門中工作,并支付其工資的各種人員,包括固定職工、臨時職工、季節(jié)工、輪換工等。
不包括參加集體所有制單位生產(chǎn)和勞動的軍工和學生,以及集體所有制單位聘用的離休、退休退職人員。
2.“工資總額組成”。
全民所有制單位全部職工的“工資總額”是指國家在一定時期(年、季、月、日)內(nèi)實際支付給全部職工的勞動報酬總額。
不論是從工資科目開支,還是由工資科目以外的其他各項經(jīng)費科目(如搬運費、材料費、加工費、職工福利基金、企業(yè)基金、企業(yè)利潤留成與附屬機構的業(yè)務收入等〉開支的;也不論是以貨幣形式或?qū)嵨镄问街Ц兜?均應計算在工資總額內(nèi)。
工資總額組成內(nèi)容如下:
(1)各種工資。
①計時工資:按照計時工資標準支付給職工的勞動報酬,包括對已做工作按計時工資標準支付的計時工資;因病、工傷、產(chǎn)假、計劃生育假、事假、探親假、定期休假、事工、學習、執(zhí)行國家或社會義務等原因按計時工資標準或按計時工資標準的一定比例支付的工資及學徒工的生活津貼。
②基礎工資:按照中發(fā)〈1985〉9號文件規(guī)定,以“大體維持工作人員本人的基本生活費”確定的工資。
③職務工資:按照中發(fā)〈1985〉9號文件規(guī)定,“按照工作人員職務高低、責任大小、工作繁簡和業(yè)務水平確定”的工資。
④計件工資:對已做工作,按計件單價支付給職工的勞動報酬。
包括超額累進計件、直接無限計件、限額計件、超定額計件、按工作量包干計件、按營業(yè)額提成、超定額計件等工資制度或方法支付的工資。
⑤加班加點工資:對在法定節(jié)日、公休假日工作的職工,以及在正常工作日以外延長工作時間進行工資的職工發(fā)給的勞動報酬。
⑥其他:根據(jù)國家規(guī)定支付的工資。
如保留工資、附加工資、調(diào)整工資補發(fā)上年的工資等。
(2)各種獎金。
對職工超額勞動的一種鼓勵,是為了獎勵先進,對生產(chǎn)、工作上有優(yōu)良成績的職工,在標準工資以外交付給職工的勞動報酬。
①各種生產(chǎn)(業(yè)務)獎:如質(zhì)量獎、安全獎、提前竣工獎、綜合獎、年終獎、勞動分紅、影劇院超場獎、教師超鐘點獎等。
②節(jié)約獎:包括特定燃料、原材料節(jié)約獎。
⑧勞功競賽獎:包括發(fā)給先進集體、先進個人、勞動模范的各種實物獎勵和獎金。
④增收節(jié)支獎:機關、事業(yè)單位增收節(jié)支行政經(jīng)費對職工的獎勵。
⑤其他獎金:鐵道、交通運輸部門從補票收入中支付的“堵漏獎”等。
⑥集體所有制單位的勞動分紅。
(3)各種津貼。
為了補償職工額外或特殊的勞動消耗,以及為了保證職工的工資水平不受特殊條件影響,而以津貼形式支付給職工的勞動報酬。
包括:
①對勞動強度大、勞動條件差的工種實行的津貼:如從事野外、高空、井下、流動施工、林區(qū)、高溫、艱苦氣象臺站、微波站、冷庫低溫、廢品回收人員崗位、衛(wèi)生防疫、醫(yī)療衛(wèi)生、科技保健等工作津貼,以及夜班中班津貼、夜餐費和班中餐等。
②工齡、教齡和護士工齡津貼等。
③技術津貼。
如特級教師、科研、優(yōu)秀運動員技術補貼和體育津貼等。
④班組長津貼、中小學班主任津貼。
⑤其他津貼。
直接支付給個人的冬季取暖補貼、職工生活津貼(如糧價補貼、煤價補貼等)、伙食津貼(如火車司機乘務員的乘務津貼、航行人員伙食津貼、空勤人員伙食津貼、汽車司機行車津貼、運動員伙食津貼、郵電人員外勤津貼、回民伙食津貼)、房貼、水電貼、書報費以及學徒服裝津貼等。
城鎮(zhèn)集體所有制單位工資總額計算范圍,也與全民所有制單位同。
計提工會經(jīng)費的全部職工與工資總額組成一覽表,見附表6-6。
督促行政依法撥交工會經(jīng)費
為了做到及時、全部收齊行政撥交工會經(jīng)費,基層工會應督促行政每月最遲于十五日以前完成工會經(jīng)費的撥交工作,并按月根據(jù)“全部職工”和“工資總額組成”的規(guī)定范圍檢查其計算是否正確無誤。
可按行政上月份所填報的工資總額統(tǒng)計表所列數(shù)字作為核對計算撥交本月份工會經(jīng)費的依據(jù)。
1.工會組織要向企業(yè)、事業(yè)、機關行政宣傳黨的有關政策法令,使這些政策法令得到切實遵守和具體落實。
2.除做好宣傳工作以外,還要有一定的組織措施。
全國總工會會同中國人民銀行、財政部、于1980年12月31日發(fā)出《關于嚴格按照工會法規(guī)定撥交工會經(jīng)費的通知》。
其中規(guī)定:“對逾期不交工會經(jīng)費的單位、工會組織應向其講明撥交工會經(jīng)費的意義和規(guī)定,并及時催收迫轍。
經(jīng)屢次催收無效的,由縣或城市的區(qū)工會(產(chǎn)業(yè)工會管經(jīng)費的,由基層的上一級工會)以文件正式通知繳款單位的開戶銀行,由銀行從其存款戶中扣交,并按欠交金額每日千分之五扣收滯納金。
當然作出這一規(guī)定的目的,不是為了對行政罰款,而是為了確保工會工作和職工群眾文化教育體育活動能夠順利進行。
不是在萬不得已的情況下,不采用這一手段。
3.行政撥交工會經(jīng)費,不能撥現(xiàn)金,均應通過銀行填寫專用繳款書(附表6一7〉轉(zhuǎn)入基層工會帳戶,同時按規(guī)定比例通過銀行轉(zhuǎn)入或匯到上級工會的帳戶。
基層以上各級工會收到基層交來的上解經(jīng)費后,也應按規(guī)定比例通過銀行,逐級上解,不得截留。
第7篇 某大學預算管理辦法
學校(大學)預算管理辦法
第一章總則
第一條為規(guī)范我校預算管理行為,充分發(fā)揮預算分配和監(jiān)督職能,強化預算管理的嚴肅性和預算執(zhí)行的約束力,科學配置辦學資源,提高預算資金的使用效益,保障和促進我校教學、科研等各項事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《高等學校財務制度》,結合我校實際,特制定本辦法。
第二條學校預算管理堅持“統(tǒng)一領導、分級管理、責權結合、收支平衡”的總原則。
第三條學校預算管理的主要任務是:完善預算管理體制和運行機制;積極籌措資金增加收入;科學合理地安排學校年度預算;監(jiān)督預算的執(zhí)行;建立健全預算管理辦法和制度等。
第二章預算管理體制
第四條學校預算由黨委常委會研究決定。其對預算管理的主要職責是:
(一)貫徹執(zhí)行國家有關預算的法律法規(guī)、方針政策;
(二)審查、批準學校關于預算管理的規(guī)章制度;
(三)確定學校預算編制的原則和要求;
(四)審議、批準學校預算建議草案;
(五)監(jiān)督預算執(zhí)行,審議、批準預算執(zhí)行中的調(diào)整方案;
(六)審查、批準學校的決算報告。
第五條計財處作為學校預算的專職管理部門,具體負責預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督工作等,其主要職責為:
(一)收集資料,分析往年預算執(zhí)行情況,對學校各單位提出的明細預算建議案進行審核,并匯總編制預算草案;
(二)按照上級主管部門的要求及時準確地編報學校預算建議草案;
(三)根據(jù)上級主管部門的預算批復意見,編制校內(nèi)預算,并按事權和財權相統(tǒng)一的原則把學校的預算分解到各有關責任單位,實施責任預算管理;
(四)審批各責任單位具體預算方案;
(五)結合學校事業(yè)發(fā)展的具體情況會同有關部門提報預算調(diào)整建議;
(六)根據(jù)校長辦公會的決議,按照規(guī)定程序調(diào)整年度預算;
(七)監(jiān)督學校各項預算的執(zhí)行,督促各預算收入單位和繳款單位完成收繳任務,匯總、通報收繳情況,監(jiān)督各責任單位管好用好資金,節(jié)約開支,提高資金使用效益,準確、及時地分析預算執(zhí)行情況,建立預算執(zhí)行預警系統(tǒng),強化預算執(zhí)行的約束力;
(八)定期向上級主管部門和學校報告預算執(zhí)行情況;
(九)年終全面分析預算執(zhí)行情況,準確及時地編報年終決算。
第六條各預算責任單位(學院、部、職能部門等)是本部門預算的責任主體,其主要職責是:
(一)根據(jù)學校的要求,結合本部門實際,提報本部門年度預算建議;
(二)落實本部門的預算收入和支出責任;
(三)按照“量入為出”的原則進一步細化本部門的預算,編報本部門具體預算方案和月度用款計劃;
(四)堅持“一支筆”審批和會簽制度,嚴格控制本部門的預算執(zhí)行,維護預算的嚴肅性和約束力;
(五)根據(jù)事業(yè)發(fā)展情況,年內(nèi)確需調(diào)整預算的,要據(jù)實向?qū)W校提出預算調(diào)整建議,按規(guī)定程序報批。
第三章預算編制原則
第七條預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、效益優(yōu)先”的原則。根據(jù)學?？傮w事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預算年度可能取得的各項收入情況,量力而行,量財辦事,統(tǒng)籌安排支出項目,原則上不得編制赤字預算。
第八條收入預算的編制要堅持積極穩(wěn)妥的原則。逐項核實各項合法收入,盡可能排除收入中的不確定因素。
第九條支出預算的編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。支出預算分為經(jīng)常性支出和建設性專項支出兩部分。首先要保證經(jīng)常性支出,并堅持適度從緊;其次按已落實的專項收入來源情況和學校自籌能力安排建設性專項支出。
第十條預算編制堅持“收支兩條線”的原則,所有收入全部由學校統(tǒng)一調(diào)度使用,全部支出由學校預算統(tǒng)一安排。
第十一條預算編制堅持公開、公正的原則。要從學校和各部門的實際出發(fā),對編制程序、重點項目、支出標準和定額、資金分配等,加強科學論證,努力做到客觀、公正、透明,確保資金分配的科學合理。
第四章預算編制的內(nèi)容和方法
第十二條學校年度預算根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務編制的綜合財務收支擬定計劃,由收入預算和支出預算組成。
第十三條收入預算。收入預算是預算年度內(nèi)學校通過多種渠道取得的各類非償還性辦學資金的收入計劃,包括:
(一)財政補助收入。指學校從財政部門取得的各類撥款,包括教育事業(yè)費撥款、科研事業(yè)費撥款、公費醫(yī)療費撥款、住房改革撥款等,其中教育事業(yè)費撥款按核定的定額測算。
(二)上級補助收入。指學校從上級主管部門取得的非財政補助收入。按照有關要求測算。
(三)事業(yè)收入(預算外資金)。指學校開展教學、科研及輔助活動取得的收入,包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入。教育事業(yè)收入按收費標準測算;科研事業(yè)收入由科研主管部門按橫向科研項目收入水平測算。
(四)經(jīng)營收入。指學校在教學、科研及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。分析往年的決算情況,根據(jù)預算年度業(yè)務量和取費標準測算。
(五)附屬單位上繳收入和其他收入?yún)⒄胀晟侠U、收入情況,根據(jù)預算年度業(yè)務活動情況,采用增量預算按項目逐一測算。
(六)基建撥款。指由上級計劃部門安排的預算撥款與基建基金撥款,根據(jù)批準的設計文件和撥款計劃計算。
第十四條支出預算。支出預算是預算年度中學校用于教學科研活動、基本建設和其他事業(yè)活動的資金支出計劃,按現(xiàn)行有關規(guī)定,主要包括:
(一)事業(yè)支出。包括人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出和專項支出(固定資產(chǎn)購建和大修繕)。
1、人員支出。包括基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費等,按核定的編制數(shù)和工資、津貼、獎金等標準測算。
2、日常公用支出。包括日常辦公費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、維修費、物業(yè)管理費、專業(yè)材料購置費、會議費、培訓費、福利費、招待費等。視單位業(yè)務性質(zhì),依據(jù)國家有關政策規(guī)定和支出定額標準測算。按會計科目編制詳細預算,并按照事權和財權統(tǒng)一的原則分配到各責任部門,編制責任預算。
3、對個人和家庭的補助支出。包括離休費、退休費、退職費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、住房補貼、住房公積金和助學金等,按照核定的人數(shù)及規(guī)定的支出標準等因素測算。
4、專項支出。包括建筑物購建費、辦公及專用設備購置費、圖書購置費、交通工具購置費、基礎設施維修改造費及科研和三重點建設等專項支出,根據(jù)事業(yè)發(fā)展需要與財力可能統(tǒng)籌安排,采用零基預算方法測算。從項目論證、實施到完工全面測算,并進行全方位的監(jiān)控。做到“按項申報、?？顚Ｓ?、單項核算、專項考核”。
(二)經(jīng)營支出。根據(jù)計劃安排,結合經(jīng)營收入情況統(tǒng)籌測算。
(三)對附屬單位補助支出。參照歷年實際,結合附屬單位上繳情況測算。
(四)結轉(zhuǎn)自籌基建。根據(jù)學校資金情況和基建計劃統(tǒng)籌安排。
第五章預算的編制程序
第十五條根據(jù)《預算法》和上級主管部門的要求,學校年度預算作為政府預算的組成部分,亦采用“兩上兩下”的編制程序。
第十六條根據(jù)國家有關預算法規(guī)、政策及自治區(qū)主管部門的工作部署,每年6月份,由計財處向全校各經(jīng)費使用部門印發(fā)編制下一年度經(jīng)費需求計劃和專項支出計劃的通知。
第十七條各責任部門根據(jù)學校年度預算編制的要求,結合本部門的工作計劃和發(fā)展需求提出本部門的預算建議草案,7月底前報計財處。
第十八條計財處通過分析、審核,編制學校年度預算建議草案,報經(jīng)校長辦公會議審查、批準后,上報自治區(qū)教育廳批復(一上)。
第十九條計財處根據(jù)自治區(qū)財政廳下達的預算控制數(shù)(一下),對原預算草案進一步細化、調(diào)整,經(jīng)校長辦公會議審查、批準后報自治區(qū)財政廳(二上)。
第二十條 計財處根據(jù)自治區(qū)財政廳的預算批復(二下),按照學校內(nèi)部預算執(zhí)行格式編制收入預算表、支出預算表、責任部門經(jīng)費分配表和基建收支表,經(jīng)校長辦公會審議批準后,正式發(fā)文公布執(zhí)行。
第六章預算的執(zhí)行和調(diào)整
第二十一條學校預算經(jīng)批準后,即具法律效力,非經(jīng)規(guī)定程序不得變更,任何部門和個人無權減收增支。
第二十二條與學校收入預算有關的各職能部門有權代表學校積極組織收入,有責任監(jiān)督各項收入按計劃足額上繳學校。
第二十三條各經(jīng)費使用部門要本著精打細算、勤儉節(jié)約的原則嚴格按批復的預算安排好全年的經(jīng)費支出,實行項目管理,不得隨意變更資金用途,確保?？顚Ｓ眉百Y金使用效益。
第二十四條計財處依據(jù)國家法律、法規(guī)、政策和有關規(guī)定,認真組織核算,對預算執(zhí)行情況進行全方位、全過程監(jiān)控對無預算及變更資金用途的應予拒付;對學校的預算執(zhí)行情況定期進行檢查和分析,及時向校領導報告,并將具體情況通報有關經(jīng)費使用部門。
第二十五條學校預算一經(jīng)批復,一般不得調(diào)整,若遇非常事件不得不調(diào)整年度預算時,需按下列程序辦理:
(一) 因國家政策、事業(yè)計劃和任務較大變動引起的預算調(diào)整,有關部門(歸口管理部門)提出調(diào)整申請報告,報經(jīng)財務部門審核、校長辦公會審議通過后,按規(guī)定程序報自治區(qū)財政廳審批。計財處根據(jù)自治區(qū)財政廳批復調(diào)整年度預算。
(二) 在學?？偸杖朐试S范圍內(nèi),校內(nèi)需要追加預算支出的項目,須由項目負責部門以書面形式向財務主管部門提出項目申請報告,財務主管部門初審后,5萬元(含)以上的報校長辦公會審定,5萬元以下的由分管財務校領導審批。計財處根據(jù)相關會議決議或校領導批示調(diào)整校內(nèi)預算,并根據(jù)需要報自治區(qū)財政廳備案。
(三) 在預算執(zhí)行過程中,由于客觀情況發(fā)生變化,或原定預算預計不周,預算支出項目間發(fā)生此余彼缺情況時,調(diào)整應遵循下列原則:一是調(diào)劑權限必須與審批權限一致;二是調(diào)劑只能此增彼減,不得突破預算;三是調(diào)劑須有利于提高效益,促進工作。調(diào)整的程序是由經(jīng)費使用部門(歸口管理部門)提出申請,報財務主管部門,由財務部門據(jù)情況報分管校長或校長辦公會審定后執(zhí)行。
第七章決算
第二十六條計財處在年度終了,要按照《會計法》、《高等學校會計制度》的要求進行年終清理、轉(zhuǎn)賬、結賬并編制會計決算報表。決算報表的編制要做到數(shù)字準確、內(nèi)容完整、報送及時。
第二十七條決算報表完成后,須提交校長辦公會審查、批準后上報自治區(qū)教育廳。
第二十八條審計部門應依法對學校的預算執(zhí)行情況和決算進行審計監(jiān)督,并出具審計報告。
第八章附則
第二十九條學校預算年度自1月1日起至12月31日止。
第三十條本辦法的具體執(zhí)行規(guī)程見《某大學預算管理操作規(guī)程》。
第三十一條本辦法自發(fā)布之日起施行,由計財處負責解釋。
第8篇 _集團公司資金預算管理辦法
1.目的
為了加強集團公司日常各項經(jīng)營費用資金的預算管理,便于財務部門統(tǒng)籌安排,靈活調(diào)配、運用好資金,使其充分發(fā)揮經(jīng)濟效用,通過實行預算管理達到降低經(jīng)營成本,強化增收節(jié)支,完善內(nèi)部核算機制,提高公司經(jīng)濟效益的目的。集團所屬各子公司,除應按年度編制資金預算計劃外,還應逐月編制資金預計收、支平?表,以保證運營資金得到合理安排。
財務資金既指庫存現(xiàn)金、銀行存款及隨時可以變現(xiàn)的有價證券,這部分資金是維系企業(yè)正常運營的基礎。因此,為保證運營資金的有序管理,特制定本辦法。
2. 應用范圍
適用于集團職能部門及各子公司。
3. 職責
3.1集團職能部門及各子公司負責本部門資金預算計劃制定,由主管副總裁按規(guī)定要求逐級審批。
3.2集團職能部門及各子公司資金預算計劃,由集團財務部門嚴格按照審批計劃審核報銷,對違反本規(guī)定的支出項目有權拒絕報銷。
4. 具體規(guī)定
4.1集團各子公司應結合本公司實際情況編制完成年度經(jīng)營預算管理計劃書,并在此基礎上,于每月28日之前,編制完成次月資金收、支預算表,逐月上報集團計財部分管會計一份,集團財務總監(jiān)一份,主管副總裁一份。財務總監(jiān)分析匯總后上報總裁。
4.2集團計財部應于每月30日前編制完成次月資金來源與運用預算匯總表,并于次月3日前,編制完成各子公司上月實際與預算資金來源與運用分析表及匯總表。分別報送子公司經(jīng)理、集團財務總監(jiān)、主管副總裁。財務總監(jiān)分析匯總后上報總裁。
4.3各子公司的收入計劃(預算)依據(jù)本公司銷售條件、勞務合同、收費協(xié)議以及收款期限等,預計可收(兌)金額編制。
4.4各子公司的資本性支出、原材料、工程勞務、商品采購支出計劃(預算)依據(jù)本公司購置合同及工程進度、供貨時間等,預計資金支出計劃。
4.5各子公司經(jīng)常費用的支出,包括銷售費用、管理費用、財務費用依據(jù)以往實際發(fā)生額,結合本年度預算合理編制。
4.6月份資金預算計劃未列的支出項目,超支金額在10000元以內(nèi)的,須經(jīng)主管副總裁批準,并加情況說明。金額超過10000元的必須經(jīng)總裁批準。否則計財部不予報銷。
4.7對于超出預算計劃的說明,要求注明超支的原因,預計今后費用增長幅度,提出具體消化的措施。
4.8由于業(yè)務范圍擴大和縮小,經(jīng)董事會同意可根據(jù)實際情況調(diào)整年度預算計劃或月份資金使用計劃。
第9篇 新工會預算管理辦法
新工會預算管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強預算管理和宏觀調(diào)控,強化分配和監(jiān)督職能,保障工會社會職能的履行和工運事業(yè)的發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中華人民共和國預算法》等法律、法規(guī),結合工會實際,制定本辦法。
第二條 工會預算是經(jīng)一定程序核定的工會經(jīng)費年度收支計劃,是收好、管好、用好工會經(jīng)費的重要手段,是工會財務管理的重要內(nèi)容。
各級工會必須按照本辦法辦理工會預、決算。
第三條 根據(jù)“統(tǒng)一領導,分級管理”的工會財務管理體制,工會預算一般分為五級管理,即:全國總工會、省級工會、市級工會、縣級工會、基層工會。
預算管理實行下管一級的原則。
建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)工會的地方,省級以下預算管理級次由省級總工會根據(jù)本地實際情況確定后,報全國總工會備案。
經(jīng)全國總工會批準獨立管理經(jīng)費的中華全國鐵路總工會、中國民航工會全國委員會、中國金融工會全國委員會,其預算管理級次由各自產(chǎn)業(yè)工會確定后,報全國總工會批準。
第四條 縣級以上(含縣級,下同)工會對獨立核算事業(yè)單位的補助及企事業(yè)單位按規(guī)定上繳的收益列入本級預算;未獨立核算的事業(yè)單位,其收支要全額列入本級預算。
第五條 各級工會要認真執(zhí)行上級工會批準的預算。
未經(jīng)規(guī)定程序批準不得變更。
第六條 預算年度自公歷1月1日起至12月31日止。
第七條 預算收支以人民幣元為計算單位。
第二章 預算管理職權
第八條 工會預算包括本級預算和單位預算。
本級預算是指各級工會本級次范圍內(nèi)工會經(jīng)費收支(含所屬建立預算管理關系的機關和單位)的總預算。
單位預算是指與本級預算有相關經(jīng)費收支管理關系的工會機關、企事業(yè)單位的預算。
第九條 實行本級預算管理的工會,其職權是:
1.編制本級預算、決算草案和預算調(diào)整方案。
2.審批下一級工會和依靠本級供給經(jīng)費的工會機關及所屬獨立核算企事業(yè)單位的預算、決算,匯總本級及所屬各級工會的決算。
3.組織本級預算的執(zhí)行,按規(guī)定程序辦理預算調(diào)整。
4.監(jiān)督、檢查下級工會和依靠本級供給經(jīng)費的工會機關及所屬獨立核算企事業(yè)單位的預算執(zhí)行情況。
5.協(xié)調(diào)處理工會與同級政府財政、稅務等部門及其他有關部門在工會預算管理方面的政策和經(jīng)濟關系。
各級工會財務部門是本級預算管理的職能部門,具體負責本級預算管理工作。
第十條 實行單位預算管理的工會機關、企事業(yè)單位,其職權是:
1.編制本單位預算、決算草案和預算調(diào)整方案。
2.按照批準的預算,積極組織各項收入,合理安排各項支出,辦理各項核算業(yè)務,保證預算任務的完成。
3.指導、監(jiān)督所屬單位或部門核算單位的各項財務收支工作。
4.按規(guī)定程序辦理預算調(diào)整。
5.定期向主管工會財務部門報告預算執(zhí)行情況。
第三章 預算收支范圍
第十一條 工會預算由預算收入和預算支出組成。
預算收入包括: 1.會費收入;2.撥繳經(jīng)費收入;3.上級補助收入;4.政府補助收入;5.行政補助收入;6.事業(yè)收入;7.投資收益;8.其他收入。
預算支出包括:1. 職工活動支出;2.維權支出;3.業(yè)務支出;4.行政支出;5.資本性支出;6.補助下級支出;7.事業(yè)支出;8.其他支出。
第四章 預算編制與審批
第十二條 工會預算編制的原則是:統(tǒng)籌兼顧,保證重點;量入為出,收支平衡;真實合法,精細高效。
第十三條 工會的年度預算應根據(jù)有關政策法規(guī)、上級工會要求、預算編制原則和本年度工會工作計劃編制。
本年度無重大支出項目,不得編制赤字預算。
期末滾存經(jīng)費結余不得出現(xiàn)赤字。
第十四條 預算收入的編制,要按照收入來源,充分考慮本年度各項變動因素,依法、真實、完整、合理地編制。
第十五條 預算支出的編制,要堅持勤儉節(jié)約,體現(xiàn)工會工作特點,要優(yōu)化經(jīng)費支出結構,把資金使用的重點安排在維護職工權益、為職工服務和工會活動方面。
第十六條 縣級以上工會行政性支出預算,應參照同級政府的有關規(guī)定、制度、費用標準以及核定的人員編制編列。
第十七條 縣級以上工會接受的財政補助資金要納入預算管理,依據(jù)財政確定的開支范圍?？顚Ｓ?。
不得截留、挪用和改變資金用途。
第十八條 各級工會的辦公、職工活動場所等基本建設, 根據(jù)《工會法》及國家有關規(guī)定,應由同級政府或行政解決。
縣級以上工會的辦公和職工群眾的文化、教育、體育活動設施,在政府給予大部分補助的前提下,經(jīng)上級工會批準,可以動用少量經(jīng)費彌補不足,上級工會也可根據(jù)情況給予適當補助。
第十九條 房屋建筑物購建、專項設備購置、大型修繕等預算,需附經(jīng)有關專業(yè)部門論證的可行性工程項目論證報告、立項批復、開工許可等相關文件,按照工程進度及資金狀況編制當年預算。
列入地方基本建設或更新改造計劃的工程項目,應附地方政府或相關部門文件。
第二十條 各級工會用部分結余經(jīng)費投資時,必須進行可行性經(jīng)濟分析論證,提出書面報告,報職能部門審核,工會委員會(或常委會)討論通過后,方可列入預算。
第二十一條 縣級以上工會預算,可在本級預算支出總額的百分之五以內(nèi)編列預備費,用于當年難以預見的特殊開支。
第二十二條 縣級以上工會根據(jù)需要,可以從本級經(jīng)費結余中安排一定數(shù)額的后備金作為儲備,用于特殊情況下的資金需要。
需要動用時,必須經(jīng)過本級工會經(jīng)費審查委員會審議,工會常委會批準,并報上級工會備案。
第二十三條 縣級以上工會應根據(jù)全國總工會規(guī)定提取增收留成基金、財務專用基金和工會干部權益保障金。
第二十四條全國總工會每年10月提出下年度省級工會編制預算的要求。
省、市、縣級工會應根據(jù)上級工會編制預算的要求,結合實際情況進行部署,并按照上級工會規(guī)定的時間上報下年度預算。
第二十五條 各級工會的本級預算草案,由各級工會財務部門編制,經(jīng)工會委員會(或常委會)討論通過,并經(jīng)本級經(jīng)費審查委員會審查通過后,報上一級工會審批或備案。
上一級工會有權提出修訂預算的意見和要求,下級工會根據(jù)提出的意見和要求調(diào)整預算。
依靠本級工會供給經(jīng)費的工會機關及所屬獨立核算事業(yè)單位的預算草案由本級工會審批。
全國總工會預算草案,經(jīng)全國總工會經(jīng)費審查委員會審查通過后,由全國總工會書記處批準后執(zhí)行。
第二十六條 各省級工會的本級預算(附工會機關預算),應在3月15日前報送全國總工會審批,全國總工會應于30個工作日內(nèi)及時批復。
市級以下(含市級)工會本級預算的報批時間,由省級工會確定。
第五章 預算的執(zhí)行與調(diào)整
第二十七條 各級工會預算由本級工會委員會(或常委會)組織執(zhí)行,具體工作由本級工會財務部門負責。
第二十八條 各級工會應按照預算確定的任務積極組織收入。
第二十九條 各級工會要按照全國總工會、省級總工會的規(guī)定及時、足額撥繳工會經(jīng)費,不得截留、挪用。
第三十條 各級工會預算在批準之前只能開支必要的基本費用及幫扶、送溫暖等支出。
建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建等費用一般不得開支,因特殊原因必須提前開支的,經(jīng)工會委員會(常委會)或主席辦公會議同意,可控制在年度預算的25%以內(nèi)。
預算批準后,按照批準的預算執(zhí)行。
第三十一條各級工會應根據(jù)年度支出預算和用款計劃撥款。
不得辦理超預算、超計劃的撥款,不得越級辦理預算撥款。
第三十二條 各級工會要加強預算支出的管理,嚴格執(zhí)行預算和財務制度,不得擅自擴大支出范圍,提高開支標準,不得以領代報,不得擅自改變預算資金用途。
建設工程、設備工具購置、大型修繕和信息網(wǎng)絡購建等支出,應經(jīng)有關專業(yè)部門審核后執(zhí)行。
第三十三條 各級工會要嚴格控制行政支出,專項資金必須專款專用。
應納入集中采購范圍內(nèi)的支出,按有關規(guī)定辦理。
第三十四條 各級工會預算在執(zhí)行過程中,發(fā)生項目改變或追加項目,經(jīng)有關部門審核,報工會委員會(常委會)或主席辦公會議同意后,在預算內(nèi)調(diào)整或動用預算預備費。
第三十五條 各級工會預算在執(zhí)行過程中,遇有特殊情況,預算收支總額需要增減變動時,應當編制預算調(diào)整方案,每年以一次為限,其編制、審批與預算編制審批程序相同。
第六章 決算
第三十六條工會決算是工會收支預算的執(zhí)行結果。
各級工會應按上級工會的要求編制年度決算。
決算未經(jīng)批準前,稱為決算草案。
第三十七條 編制決算草案,必須符合法律法規(guī),做到收支數(shù)額準確,內(nèi)容完整,報送及時(附報工會機關決算草案)。
第三十八條 跨年度的基本建設工程,決算前按年度撥出數(shù)編報,最后年度工程竣工后,經(jīng)具有相應資質(zhì)的社會中介機構審核確認, 按審核確認數(shù)扣除以前年度決算數(shù)后的余額,編制年度決算。
第三十九條決算草案的審批程序與預算草案審批程序相同。
第四十條 省級工會的本級決算,應在3月15日前報送全國總工會審批,全國總工會應于30個工作日內(nèi)及時批復。
市級以下(含市級)工會決算的報批時間,由省級工會確定。
第四十一條各級工會的決算,應按上級工會的要求逐級匯總上報。
第七章 監(jiān) 督
第四十二條 各級工會財務部門負責監(jiān)督檢查下級工會和本級工會所屬單位預算的執(zhí)行。
第四十三條 各級工會的預算、決算要接受同級工會經(jīng)費審查委員會的審查審計監(jiān)督。
預算執(zhí)行情況要接受上一級工會經(jīng)費審查委員會的審計監(jiān)督。
第四十四條 各級工會對年度預算安排的項目要逐步實行績效考評制度。
第四十五條 有違反本辦法規(guī)定,擅自改變預算資金的性質(zhì)和使用范圍,截留挪用項目資金;隱瞞收入,虛列支出,造成會計信息嚴重失真;擅自決定重大開支項目等行為的,上級工會應責令其做出檢查,并要求糾正。
情節(jié)嚴重,造成經(jīng)濟損失的,對負有直接責任的負責人和相關人員,按照國家法律法規(guī)和工會的有關規(guī)定追究其責任。
第八章 附 則
第四十六條本辦法自2010年1月1日施行。
1998年9月9日頒發(fā)的《工會預算管理辦法》同時廢止。
第四十七條 本辦法由全國總工會財務部負責解釋。
第四十八條 省級工會可根據(jù)本辦法,結合本地區(qū)、本系統(tǒng)的實際,制定具體的實施細則。
附件 工會經(jīng)費收支預決算編報要求及表格
拓展閱讀:
基層工會與單位行政方面有關費用劃分的法律、法規(guī)(摘錄)說明【2】
在這次修訂基層工會經(jīng)費使用管理辦法時,根據(jù)《中華人民共和國工會法》、《中國工會章程》和國家的有關規(guī)定,繼續(xù)摘錄了工會與行政有關費用劃分的相關規(guī)定,作為附件印發(fā)。
一、關于工會房屋、設備費用方面
1、《中華人民共和國工會法》第45條:
各級人民政府和企業(yè)、事業(yè)單位、機關應為工會辦公和開展活動,提供必要的設施和活動場所等物質(zhì)條件。
2、國家計劃委員會、國家建設委員會、中華人民共和國財政部、國家物資總局、中華全國總工會《關于妥善解決各級工會房屋、設備問題的通知》([79]財事字第426號工發(fā)總字[1979]162號):
產(chǎn)業(yè)公司工會和基層工會及其所屬職工集體文化、福利事業(yè)所需房屋設備及其維修和水電取暖等費用,均由同級行政解決。
二、關于工會專職人員費用方面
3、《中華人民共和國工會法》第41條:
企業(yè)、事業(yè)單位、機關工會委員會的脫產(chǎn)專職工作人員的工資、獎金、補貼,由所在單位行政支付。
社會保險和其他福利待遇等,享受本單位職工同等待遇。
4、全國總工會、財政部《關于《工會法》中有關工會經(jīng)費問題的具體規(guī)定》(工總財字〔1992〕19號):
工會脫產(chǎn)專職人員工資等列支問題。
全民所有制和集體所有制企業(yè)、事業(yè)單位和機關支付工會委員會脫產(chǎn)專職人多的工資、獎勵、補貼、勞動保險和其他福利待遇,與所在單位行政管理人員有關經(jīng)費的列支渠道相同。
5、財政部《關于企業(yè)基層工會工作人員離、退休費和退職生活費開支問題的復函》([82]財企字第98號):
關于企業(yè)基層工會工作人員的離、退休費及退職生活費開支問題,應與企業(yè)職工一樣,由企業(yè)行政方面負責支付,在營業(yè)外列支。
三、關于工會開展活動有關費用方面
6、全國總工會辦公廳《關于解決勞動保護工作經(jīng)費問題的通知》(工廳生字[1986]21號):
基層工會為搞好勞動保護工作所需費用,應在本單位的行政勞動保護經(jīng)費中支付,不能在工會經(jīng)費中開支。
7、國家勞動總局《關于企業(yè)勞動保護宣傳教育經(jīng)費開支問題的函》[(80)勞護字18號]:
'凡企業(yè)開展勞動保護宣傳教育(包括裝備勞動保護教育室)所需經(jīng)費,應按《安全技術措施計劃的項目總名稱表》第四項規(guī)定,在企業(yè)勞動保護措施經(jīng)費中開支'。
第四項的規(guī)定為:
“購置或編印安全技術勞動保護的參考書、刊物、宣傳畫、標語、幻燈及電影片等。
舉行安全技術勞動保護展覽會、設立陳列室、教育室等。
安全操作方法的教育訓練及座談會、報告會等。
建立與貫徹有關安全生產(chǎn)規(guī)程制度的措施。
安全技術勞動保護的研究與試驗工作,及其所需的工具、儀器等。
8、全國總工會財務部《關于職工代表大會的費用由誰擔負的通知》[工財字(1981)29號]:
職工代表大會的工作是整個企業(yè)的工作,其開支費用應由企業(yè)負擔。
四、關于職工教育、療休養(yǎng)活動費用方面
9、財政部、全國總工會《關于組織少數(shù)勞動模范、先進工作者短期休養(yǎng)活動經(jīng)費開支問題的通知》(工發(fā)財字[1982] 100號):
組織勞模、先進生產(chǎn)(工作)者休養(yǎng)活動的往返路費、伙食補助費和床位費由勞模、先進生產(chǎn)(工作)者所在單位的企業(yè)基金或利潤留成中開支;活動費、公雜費由組織活動的工會負擔。
10、財政部《關于企業(yè)職工療養(yǎng)費用開支的復函》([82]財企宇100號):
職工經(jīng)批準到療養(yǎng)所療養(yǎng)的往返路費,屬于因工負傷的,全部由企業(yè)報銷;屬于疾病或非因工負傷的,五十公里以內(nèi)的,由職工本人自理,五十公里以外的,原則上由企業(yè)補助二分之一。
職工在療養(yǎng)所療養(yǎng)期間的伙食費,可由企業(yè)適當給予補助,最多不得超過伙食費的二分之一,如因身體衰弱或經(jīng)濟確實困難負擔不起伙食費的,可酌量提高其補助費,但不得超過伙食費的三分之二。
附件
工會經(jīng)費收支預決算編報要求及表格
一、工會經(jīng)費收支預算表編報要求
1、各級工會必須按全國總工會統(tǒng)一編制的表格填報,不得隨意增減款、項科目。
2、各級工會預算,要按上級工會要求準時上報。
3、各級工會上報本級預算時應附依靠本級供給經(jīng)費的工會機關支出預算。
4、預算報表中“編制依據(jù)及說明”欄內(nèi)應將編制依據(jù)簡要填列,有預算定額標準的項目,要列出定額標準及計算公式,以便審核。
5、跨年度的項目按當年所需資金,列入當年預算。
6、預算說明書要全面完整。
有數(shù)據(jù),有情況,有分析。
7、本預算應經(jīng)同級工會經(jīng)費審查委員會(經(jīng)審委員)審查、本級工會委員會(或常委會)討論通過后上報。
8、本級預算編制后,將預算說明書、預算報表及機關的支出預算,加裝預算報表封面,整理裝訂成冊。
封面和表內(nèi)各頁均應加蓋公章及有關人員名章。
9、本預算收支表金額單位一律用“元”,小數(shù)點后保留兩位。
第10篇 學校大學預算管理辦法
第一章總則 第一條為規(guī)范我校預算管理行為,充分發(fā)揮預算分配和監(jiān)督職能,強化預算管理的嚴肅性和預算執(zhí)行的約束力,科學配置辦學資源,提高預算資金的使用效益,保障和促進我校教學、科研等各項事業(yè)發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國預算法》、《事業(yè)單位財務規(guī)則》、《高等學校財務制度》,結合我校實際,特制定本辦法。 第二條學校預算管理堅持“統(tǒng)一領導、分級管理、責權結合、收支平衡”的總原則。 第三條學校預算管理的主要任務是:完善預算管理體制和運行機制;積極籌措資金增加收入;科學合理地安排學校年度預算;監(jiān)督預算的執(zhí)行;建立健全預算管理辦法和制度等。 第二章預算管理體制 第四條學校預算由黨委常委會研究決定。其對預算管理的主要職責是: (一)貫徹執(zhí)行國家有關預算的法律法規(guī)、方針政策; (二)審查、批準學校關于預算管理的規(guī)章制度; (三)確定學校預算編制的原則和要求; (四)審議、批準學校預算建議草案; (五)監(jiān)督預算執(zhí)行,審議、批準預算執(zhí)行中的調(diào)整方案; (六)審查、批準學校的決算報告。 第五條計財處作為學校預算的專職管理部門,具體負責預算的編制、執(zhí)行、調(diào)整和監(jiān)督工作等,其主要職責為: (一)收集資料,分析往年預算執(zhí)行情況,對學校各單位提出的明細預算建議案進行審核,并匯總編制預算草案; (二)按照上級主管部門的要求及時準確地編報學校預算建議草案; (三)根據(jù)上級主管部門的預算批復意見,編制校內(nèi)預算,并按事權和財權相統(tǒng)一的原則把學校的預算分解到各有關責任單位,實施責任預算管理; (四)審批各責任單位具體預算方案; (五)結合學校事業(yè)發(fā)展的具體情況會同有關部門提報預算調(diào)整建議; (六)根據(jù)校長辦公會的決議,按照規(guī)定程序調(diào)整年度預算; (七)監(jiān)督學校各項預算的執(zhí)行,督促各預算收入單位和繳款單位完成收繳任務,匯總、通報收繳情況,監(jiān)督各責任單位管好用好資金,節(jié)約開支,提高資金使用效益,準確、及時地分析預算執(zhí)行情況,建立預算執(zhí)行預警系統(tǒng),強化預算執(zhí)行的約束力; (八)定期向上級主管部門和學校報告預算執(zhí)行情況; (九)年終全面分析預算執(zhí)行情況,準確及時地編報年終決算。 第六條各預算責任單位(學院、部、職能部門等)是本部門預算的責任主體,其主要職責是: (一)根據(jù)學校的要求,結合本部門實際,提報本部門年度預算建議; (二)落實本部門的預算收入和支出責任; (三)按照“量入為出”的原則進一步細化本部門的預算,編報本部門具體預算方案和月度用款計劃; (四)堅持“一支筆”審批和會簽制度,嚴格控制本部門的預算執(zhí)行,維護預算的嚴肅性和約束力; (五)根據(jù)事業(yè)發(fā)展情況,年內(nèi)確需調(diào)整預算的,要據(jù)實向?qū)W校提出預算調(diào)整建議,按規(guī)定程序報批。 第三章預算編制原則 第七條預算編制必須堅持“量入為出、收支平衡、積極穩(wěn)妥、統(tǒng)籌兼顧、保證重點、效益優(yōu)先”的原則。根據(jù)學?？傮w事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和預算年度可能取得的各項收入情況,量力而行,量財辦事,統(tǒng)籌安排支出項目,原則上不得編制赤字預算。 第八條收入預算的編制要堅持積極穩(wěn)妥的原則。逐項核實各項合法收入,盡可能排除收入中的不確定因素。 第九條支出預算的編制要堅持統(tǒng)籌兼顧、保證重點、勤儉節(jié)約的原則。支出預算分為經(jīng)常性支出和建設性專項支出兩部分。首先要保證經(jīng)常性支出,并堅持適度從緊;其次按已落實的專項收入來源情況和學校自籌能力安排建設性專項支出。 第十條預算編制堅持“收支兩條線”的原則,所有收入全部由學校統(tǒng)一調(diào)度使用,全部支出由學校預算統(tǒng)一安排。 第十一條預算編制堅持公開、公正的原則。要從學校和各部門的實際出發(fā),對編制程序、重點項目、支出標準和定額、資金分配等,加強科學論證,努力做到客觀、公正、透明,確保資金分配的科學合理。 第四章預算編制的內(nèi)容和方法 第十二條學校年度預算根據(jù)事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和任務編制的綜合財務收支擬定計劃,由收入預算和支出預算組成。 第十三條收入預算。收入預算是預算年度內(nèi)學校通過多種渠道取得的各類非償還性辦學資金的收入計劃,包括: (一)財政補助收入。指學校從財政部門取得的各類撥款,包括教育事業(yè)費撥款、科研事業(yè)費撥款、公費醫(yī)療費撥款、住房改革撥款等,其中教育事業(yè)費撥款按核定的定額測算。 (二)上級補助收入。指學校從上級主管部門取得的非財政補助收入。按照有關要求測算。 (三)事業(yè)收入(預算外資金)。指學校開展教學、科研及輔助活動取得的收入,包括教育事業(yè)收入和科研事業(yè)收入。教育事業(yè)收入按收費標準測算;科研事業(yè)收入由科研主管部門按橫向科研項目收入水平測算。 (四)經(jīng)營收入。指學校在教學、科研及輔助活動之外開展非獨立核算經(jīng)營活動取得的收入。分析往年的決算情況,根據(jù)預算年度業(yè)務量和取費標準測算。 (五)附屬單位上繳收入和其他收入?yún)⒄胀晟侠U、收入情況,根據(jù)預算年度業(yè)務活動情況,采用增量預算按項目逐一測算。 (六)基建撥款。指由上級計劃部門安排的預算撥款與基建基金撥款,根據(jù)批準的設計文件和撥款計劃計算。 第十四條支出預算。支出預算是預算年度中學校用于教學科研活動、基本建設和其他事業(yè)活動的資金支出計劃,按現(xiàn)行有關規(guī)定,主要包括: (一)事業(yè)支出。包括人員支出、日常公用支出、對個人和家庭的補助支出和專項支出(固定資產(chǎn)購建和大修繕)。 1、人員支出。包括基本工資、津貼、獎金、社會保障繳費等,按核定的編制數(shù)和工資、津貼、獎金等標準測算。 2、日常公用支出。包括日常辦公費、水電費、郵電費、取暖費、交通費、差旅費、維修費、物業(yè)管理費、專業(yè)材料購置費、會議費、培訓費、福利費、招待費等。視單位業(yè)務性質(zhì),依據(jù)國家有關政策規(guī)定和支出定額標準測算。按會計科目編制詳細預算,并按照事權和財權統(tǒng)一的原則分配到各責任部門,編制責任預算。 3、對個人和家庭的補助支出。包括離休費、退休費、退職費、撫恤和生活補助、醫(yī)療費、住房補貼、住房公積金和助學金等,按照核定的人數(shù)及規(guī)定的支出標準等因素測算。 4、專
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第11篇 隆興供電公司預算管理辦法
第一章總則
第一條為加強興隆供電分公司資產(chǎn)經(jīng)營管理工作,建立科學、高效、有序的預算管理體系,規(guī)范運作,防范風險,提高效益,保障國有資產(chǎn)保值增值,提高企業(yè)經(jīng)營管理水平,參照承德供電公司預算管理辦法,根據(jù)我分公司的實際情況,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱預算管理是采用價值形式對分公司經(jīng)營活動進行預測、決策和目標控制的管理方式。
第三條預算管理的基本任務是:
1、確定分公司經(jīng)營目標并組織實施;
2、明確分公司內(nèi)部各個層次的管理責任和權限;
3、對分公司經(jīng)營活動進行監(jiān)督和控制。
第四條預算管理的基本原則是:
量入為出,綜合平衡;
目標控制,分級實施;
權責明確,科學管理;
注重效益,防范風險;
檢查分析,嚴格考核。
第二章預算范圍和內(nèi)容
第五條分公司各項經(jīng)營活動都應納入預算管理,明確預算目標,進行預算控制。
第六條分公司預算主要包括以下內(nèi)容:
1、資產(chǎn)負債預算;
2、損益預算;
3、現(xiàn)金收支預算;
4、資本性收支預算。
第七條資產(chǎn)負債預算反映分公司預算期末資產(chǎn)、負債總量及其結構變動情況。
第八條損益預算反映分公司預算期內(nèi)的利潤目標及各項構成因素。
第九條現(xiàn)金收支預算反映分公司預算期內(nèi)現(xiàn)金流入、流出總量及其結構。
第十條資本性收支預算反映分公司預算期內(nèi)固定資產(chǎn)購置、基本建設、更新改造、還貸等資金來源及其支出。
第三章預算責任體系
第十一條分公司實行分級管理、歸口負責的預算管理體系,資金預算管理委員會為預算管理決策機構。
第十二條分公司設立資金預算管理委員會,負責預算編制的組織、協(xié)調(diào)工作,審查、平衡預算草案,并將審查、平衡后的預算做出決策。
資金預算管理委員會主任由經(jīng)理擔任,成員由相關領導和財務、用電、生產(chǎn)、辦公室、等有關職能部門人員組成。
第十三條有關職能部門按照業(yè)務分工對預算指標承擔歸口管理職責。
分公司各職能部門預算管理主要職責如下:
1、財務科是公司預算管理的歸口管理部門,負責分公司固定費用及資本性收支預算標準定額的制定工作,以及在分公司資金預算管理委員會審定預算的基礎上,對各部門預算的審批、下達、調(diào)整、檢查、分析、考核等工作。
2、用電科負責提供預算期售電量、購電量、線損率等預算指標,并負責經(jīng)分公司資金預算管理委員會審定批準后確定的預算指標的完成。
3、生產(chǎn)科負責提供預算期分公司生產(chǎn)大修理項目、一般修理費的資金需求、固定資產(chǎn)更新改造項目及基本建設項目預算有關技術經(jīng)濟指標定額,并負責經(jīng)分公司資金預算管理委員會審定批準后確定的生產(chǎn)大修費預算的完成。
4、辦公室負責提供分公司辦公費用和低值易耗品預算指標定額,并負責經(jīng)分公司資金預算管理委員會審定批準后確定的預算指標的完成。負責編制并提供預算期工資計劃、職工人數(shù)、離退休人數(shù)、勞動保護費等預算資料、并確保預算指標的分解落實。負責制定職工教育培訓計劃,在此基礎上提供職工教育經(jīng)費預算,并負責經(jīng)公司資金預算管理委員會審定批準后確定的預算指標的完成。
第四章預算編制
第十四條公司預算編制依據(jù)是:
1、國家有關政策法規(guī);
2、分公司預算編制原則和要求;
3、分公司經(jīng)營目標;
4、分公司有關規(guī)定和制度;
5、分公司年度生產(chǎn)、建設計劃;
6、分公司其他重大經(jīng)營事項安排。
第十五條預算編制程序是:
1、分公司于每年十月中旬下達下年度預算編制原則和要求。
2、主管經(jīng)營工作的經(jīng)理組織,預算管理委員會成員參加,根據(jù)公司預算編制原則和要求,研究本單位預算編制目標,提出預算安排的初步建議。
3、財務部門對收集的預算資料進行整理和綜合平衡后編制預算草案。
4、各單位預算草案經(jīng)本單位審定后形成建議預算,于十一月上旬上報財務科。
6、財務科對收集的資料進行綜合平衡,并據(jù)此編制分公司預算草稿;十一月中旬將預算草稿提交分公司預算管理委員會審定、根據(jù)審定意見對預算草稿進行修改,形成正式預算。
第五章預算下達與調(diào)整
第十六條二月中旬,分公司根據(jù)承德公司下達的預算,經(jīng)資金預算管理委員會審定后,將有關預算指標以文件形式分解下達至各單位或責任人。
第十七條除發(fā)生自然災害、意外事件和國家政策法規(guī)、和公司規(guī)定及制度出現(xiàn)重大調(diào)整等情況外,預算一經(jīng)下達,原則上不做調(diào)整。
發(fā)生需調(diào)整預算事項的單位,要及時將調(diào)整原因及調(diào)整額以文件形式上報分公司,分公司財務科和相關職能部門進行審核并提出處理意見。確需調(diào)整的,經(jīng)分公司資金預算管理委員會審定后,下達調(diào)整預算。
第六章預算執(zhí)行、監(jiān)督、評價、考核
第十八條、各單位應建立預算分析報告制度,按時分析預算執(zhí)行情況,找出實際與進度預算之間出現(xiàn)的差異原因,提出改進措施。年度預算執(zhí)行情況要在經(jīng)濟分析報告中說明書。
第十九條、堅決杜絕無預算開支,特殊情況,以正式書面形式向預算管理委員會請示。
第二十條預算管理委員會對預算編制和執(zhí)行情況進行審計監(jiān)督。
第二十一條預算管理委員會對各單位預算執(zhí)行情況進行評價、考核,主要指標納入經(jīng)濟責任制考核體系。
第七章附 則
第二十二條本辦法由供電分公司負責解釋、修改。
第二十三條本辦法自2003年8月1日起執(zhí)行。
第12篇 部門預算管理辦法穩(wěn)定工作責任制
部門預算管理辦法
為了使本單位的預算編制在走向科學化、規(guī)范化、法制化。
一、預算編制原則
(1)必須以黨和國家的方針政策以及各項法律法規(guī)為依據(jù)。
(2)必須以本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃為基礎。
(3)必須以收支平衡、略有結余為準則。
(4)必須遵循完整性原則。單位的預算必須包括單位的全部財務收支,不得遺漏。
(5)必須遵循真實性原則。單位的預算收支項目的數(shù)字必須依據(jù)充分確定的資料,按批準部門認可的計算依據(jù)和計算方法計算得來,不允許估算。
(6)統(tǒng)一性原則。預算編制必須按照統(tǒng)一的預算科目和規(guī)定的收支標準、程序進行計算編制。
(7)年度性原則。要求各事業(yè)單位的預算必須按財政年度進行編制。
(8)講政治的原則。事業(yè)單位的預算要體現(xiàn)強烈的政治責任和社會責任。
二、部門預算編制方法和程序
單位預算的編制采用零基預算法。
1、摸清家底,對本部門、本單位的所有可供使用的資源進行清理和計算,產(chǎn)生本年度的收入和可供使用的資源預算。
2、對部門和單位的本年度人員機構和所有提出的各項工作任務進行排隊,然后,根據(jù)輕重緩急,確定本年度本部門本單位必須做的幾項工作,同時計算每項工作的實際成本,確定每項工作完成后所達到的最終效果,
3、核定每項工作所需經(jīng)費,并在預算編制時和預算執(zhí)行過程中要考核每項工作經(jīng)費的使用效果和效率,采取一定的方法對預算執(zhí)行過程中的資金使用情況實行追蹤問效制度。
單位預算需經(jīng)過兩上兩下的編制程序:一上由部門(或單位)按照財政部門的布置,根據(jù)本地區(qū)財力狀況、宏觀經(jīng)濟發(fā)展目標和本部門的工作需要,按照人員經(jīng)費支出定額標準和公用經(jīng)費定額標準,采取規(guī)定的預算編制方法,編制預算建議數(shù),上報財政部門;一下由財政部門對部門的預算建議數(shù)審核后下達預算控制數(shù);二上部門根據(jù)預算控制數(shù)編制本部門預算報送財政部門;二下財政部門根據(jù)人代會批準的預算下達部門預算。
三、部門預算編制的具體步驟
第一步:建立預算編審班子。建立以法人代表為主、由財會部門參加的預算編審班子。預算編審班子要明確分工、嚴格規(guī)定各自的工作職責,以保證預算編制任務的完成。
預算編審班子根據(jù)上年度的預算執(zhí)行情況和本年度經(jīng)濟發(fā)展情況,綜合考慮各方面的因素,制定本部門本單位本年度的總體目標。
第二步:做好編制前的準備工作。
1、對各預算單位的各項財產(chǎn)物資進行全面清查登記,對債權債務進行認真核實,理清資金來源渠道和支出結構情況,在全面弄清“家底”的基礎上做到賬賬相符、賬實相符。
2、摸清各預算單位人員編制、實有人數(shù)和人員經(jīng)費支出結構,對人員情況登記造冊,并做好編制和人員情況的核對。
3、真實報告清產(chǎn)核資工作結果,對資產(chǎn)清查中發(fā)現(xiàn)的資產(chǎn)盤盈盤虧、資產(chǎn)損失等問題,按國家有關規(guī)定和清產(chǎn)核資政策,經(jīng)申報和核實后進行賬務處理。
4、針對暴露出的矛盾和問題,建立健全各項管理制度,堵塞各種管理漏洞,促進提高國有和集體資金的使用效益。
5、認真分析上年度收入和支出結構,把握本年度收入和支出中的有利與不利因素、增收節(jié)支的潛力。
做好上面五項準備工作的同時,還要特別注意:
1、人員:各部門各單位要嚴格按照人事部門核定的人員登記造冊,本部門本單位無權增加或者減少人員。
2、人員經(jīng)費:各部門各單位要嚴格執(zhí)行人事部門和勞動與社會保障部門核定的標準,本部門本單位無權增加或減少人員經(jīng)費的開支標準。
3、臨時工:應屬于完成專項工作任務的臨時用工,編制預算時不在人員經(jīng)費中反映。
4、對上年收支的分析,應分析到最具體的收入單位和支出單位,分析到具體的收入項目、征收次數(shù)。
第三步:編制收入預算。
1、明確具體的收入項目、征收標準,確定具體的收入征收科室和責任人。
2、由具體征收科室和責任人根據(jù)上年度的收入情況和本年度的經(jīng)濟發(fā)展情況按照規(guī)定的要求,編制出最基本的具體征收科室和責任人的收入預算。
3、財會部門對本部門本單位的收入預算進行審核、匯總,要將通過挖掘潛力,盡可能實現(xiàn)的收入編入到預算中來。
4、在預算編制與審核過程中,要分析單位占有的資產(chǎn)、往來款等的使用效率。同時要保證本年度總體目標的實現(xiàn)。
第四步:編制支出預算。支出預算要充分體現(xiàn)以收定支、收支平衡、略有結余的原則。
1、人員經(jīng)費。人員經(jīng)費按照人事部門核定的人數(shù)和人員經(jīng)費的標準(其中一部分按照社保部門核定的標準)直接計算編制。
2、維持機構正常運行的公用經(jīng)費。按照財政部門制定的定額標準直接計算編制。
3、專項工作任務經(jīng)費。按照效率最優(yōu)的方法計算專項工作任務成本編制預算。
4、專項工程項目經(jīng)費。專項工程項目分本年度完成項目和跨年度項目,應單獨編制專項工程項目預算,其經(jīng)費在使用時按照會計制度的規(guī)定應單獨建賬核算。本年預算只能反映本年預算中安排的專項工程項目經(jīng)費。
5、在支出預算編制過程中要充分考慮現(xiàn)有資源(人力、物力、財力等)的利用,講究現(xiàn)有資源的優(yōu)化配置。
6、往來款,作為對收支會產(chǎn)生重大影響的債權債務,必須有預算,以正確認識本單位的承受能力和考核往來款的使用效益。凈資產(chǎn),作為收支任務完成后實現(xiàn)的目標,必須編制預算。
第五步:本部門本單位的預算經(jīng)財會部門層層匯總審核后,報經(jīng)預算編審班子對照本年度的總體目標,進一步審核和研究后,形成本部門本單位的預算建議數(shù),同時還要編寫好預算編制說明書,一同上報財政部門。預算編制說明書是對預算進行的書面分析與說明,是預算不可缺少的一個重要組成部分。
第六步:財政部門根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展情況、本地區(qū)的財力可能、政府及有關方面政策、文件規(guī)定和各部門各單位的實際情況,對各部門各單位的預算建議數(shù)進行審核,下達各部門各單位的預算控制數(shù)。
第七步:各部門各單位根據(jù)財政部門下達的預算控制數(shù)對本部門本單位的預算建議數(shù)進行調(diào)整,編制本部門本單位的預算,上報財政部門。
第八步:財政部門根據(jù)人代會批準的預算及時下達到各部門各單位。
四、部門預算的執(zhí)行
(一)分解落實預算指標。各部門各單位的預算編審班子對經(jīng)法定程序批準的預算要進行分解,層層落實到具體的科室和個人,不得留有未落實的預算。
(二)制定實施預算的各項管理制度和管理辦法。為了保證預算的完全執(zhí)行,預算編審班子必須制定一系列的管理制度和管理辦法。具體應包括如下內(nèi)容,各部門各單位可以根據(jù)本部門本單位的實際情況,進行增加和修改。
1、建立日常的管理機構和組織。建議仍然由預算編審班子負責。
2、根據(jù)責、權、利相結合的原則和可變即可控的原則,合理確定各職能科室和個人在預算執(zhí)行中應負的責任和應享的權利。
3、制定各種支出控制定額。
4、制定預算執(zhí)行的考核標準和考核辦法。建立權、責、利相結合的獎懲制度。
(三)單位的非財政預算內(nèi)撥款的收入,要按照有關規(guī)定,實行財政專戶管理。財政撥款按照單位的季度用款計劃每月從財政國庫撥到各單位支出戶;單位取得的收入必須首先直接繳入預算外資金財政專戶,然后根據(jù)單位年度收支預算和季度用款計劃,結合預算內(nèi)撥款情況按月從預算外資金財政專戶撥入單位支出戶,財政撥款和財政專戶撥款二者共同形成單位可以直接使用的收入來源。
(四)及時、真實、準確反映預算執(zhí)行情況。各部門各單位要按照財政部門的要求,認真編制預算執(zhí)行情況月報表及相關報表,認真編寫預算執(zhí)行情況說明書。
(五)各部門各單位的預算編審班子要經(jīng)常對本部門本單位的預算執(zhí)行情況進行檢查,對照本年度的總體目標,分析預算執(zhí)行中的不正常因素和對預算執(zhí)行有重大影響的因素和環(huán)節(jié),及時發(fā)現(xiàn)問題,采取措施。
(六)預算調(diào)整。在預算執(zhí)行過程中因遇到不可克服的因素需要增加支出或者減少收入,就應該對預算進行調(diào)整。具體的預算調(diào)整程序應按有關規(guī)定進行。
五、年度決算
單位的決算工作包括三個方面的內(nèi)容:決算前的準備,編制決算草案,編寫決算說明書。具體工作按以下步驟進行:
(一)決算前的準備。
1、清理各項收支。對照預算,認真檢查各項預算指標的完成情況,將盡可能實現(xiàn)的收入完全列入本年度,將本年度的支出,盡可能清理凈化,加以壓縮。
2、清理資產(chǎn)與負債。清理檢查各項資產(chǎn)的盤盈盤虧及資產(chǎn)的運行質(zhì)量;清理檢查各項往來款的情況及使用質(zhì)量。
3、與有關部門核對好各項基本數(shù)字及進一步審查各項開支標準。
4、考核預算執(zhí)行情況,落實獎懲措施。
(二)編制決算草案。在做好準備工作的基礎上,按照財政部門的要求,及時、真實、準確地編制本部門本單位的決算報表。
(三)編寫決算說明書。按財政部門規(guī)定的格式,認真、詳細編寫決算說明書。決算說明書應包括如下內(nèi)容:
1、單位總體概況。第一部分,單位基本概況。包括人員的總量與構成,資產(chǎn)的總量與構成,工作職能,工作范圍等等。第二部分,單位預算完成概況。包括預算收支的完成情況,要與預算對比、與上年對比。
2、收入完成情況分析。要具體分析到收入的明細項目,要與預算、與上年對比,分析收入的增減變化原因,影響收入的重要因素等。
3、支出執(zhí)行情況分析。要具體分析到支出的“節(jié)”級科目。要與預算、與上年對比,分析出支出的增減變化情況及原因。
4、對專項經(jīng)費使用情況進行績效分析。一是要與預算、與上年對比,分析專項工作經(jīng)費的增減變化情況及原因,二是要分析專項工作經(jīng)費的使用效益。
5、跨年度專項工程項目經(jīng)費的安排及使用情況及效益分析。
6、詳細介紹本部門本單位對預算執(zhí)行結果的考核及有關制度、措施的落實情況。
7、分析研究預算執(zhí)行過程中存在的問題及建議。
六、部門預算的監(jiān)督
(一)部門和單位自身的監(jiān)督。事前對預算編制審核匯總,事中監(jiān)控要定期和不定期地對預算執(zhí)行情況進行檢查,事后檢查核證對預算的審核匯總。各部門各單位要充分重視自身的預算監(jiān)督工作。
(二)財政監(jiān)督。這是財政部門固有的一項重要職能,也是財經(jīng)法規(guī)正確執(zhí)行和財政資源安全有效運行的重要保障。從單位預算編制工作的布置,到預算執(zhí)行的結束,財政部門始終在履行監(jiān)督職能,考核整個預算過程的績效情況。
(三)審計監(jiān)督。政府審計部門也是監(jiān)督整個預算過程的重要部門。
以上三者相互配合,共同構成整個預算過程的監(jiān)督機制。
第13篇 工貿(mào)油品調(diào)運公司全面預算管理辦法
工貿(mào)油品調(diào)運分公司全面預算管理辦法
第一章 總則
第一條 為規(guī)范zz石油(集團)工貿(mào)有限公司油品調(diào)運分公司(以下簡稱“油品調(diào)運分公司”或“公司”)全面預算管理工作,實現(xiàn)公司戰(zhàn)略規(guī)劃和發(fā)展目標,根據(jù)工貿(mào)公司全面預算管理制度,結合公司各項費用特性及管控要求,特制定本辦法,請遵照執(zhí)行。
第二條 本辦法所稱全面預算管理是指根據(jù)公司及戰(zhàn)略規(guī)劃、年度經(jīng)營計劃和生產(chǎn)經(jīng)營狀況,確定年度經(jīng)營目標,在科學預測和決策的基礎上,以貨幣單位和其他計量單位為形式,綜合反映公司未來一定期間全部經(jīng)營活動的各項信息,實現(xiàn)從預測、決策、執(zhí)行、分析、控制到考核的全面管理。
第三條 全面預算管理應遵循的主要原則:
(一)全員、全額、全過程原則;
(二)目標管理原則;
(三)合理性原則;
(四)嚴肅性原則;
(五)分類管理原則;
(六)權責對等原則;
(七)成本效益原則;
(八)重大事項、例外事項報告原則。
第二章 組織體系及管理方式
第一節(jié) 預算機構及職責
第四條 預算管理領導小組是對公司預算事項行使決策權的非常設專門工作機構,是實施全面預算管理的最高管理機構。預算管理領導小組下設預算管理辦公室(以下簡稱“預算辦”),負責組織全面預算管理日常工作、落實預算委審批或交辦的預算工作。預算辦設在公司財務資產(chǎn)部,預算辦主任由財務資產(chǎn)部部門負責人擔任。
第五條 預算管理領導小組由公司領導班子成員組成。設主任、副主任各一名。主任由公司經(jīng)理擔任,全面負責預算工作,副主任由財務主管領導擔任。
第六條 如有成員不再擔任公司的相關職務,自動失去成員資格,并由領導小組根據(jù)本辦法規(guī)定補足成員人數(shù)。
第七條 預算辦主任由財務資產(chǎn)部負責人擔任;成員由公司各預算歸口管理部門負責人及預算管理人員組成。
第八條 預算歸口管理部門是財務資產(chǎn)部。
第九條 預算管理領導小組主要職責權限:
(一)審定公司預算管理體系建設方案、預算管理制度及相關規(guī)定;
(二)審定公司年度預算目標和年度預算編制方案;
(三)聽取并審議年度預算執(zhí)行報告;
(四)審定預算分解方案、預算調(diào)整方案和預算考核方案;
(五)督導預算執(zhí)行,審閱預算執(zhí)行分析結果,重點關注預算執(zhí)行差異的跟蹤落實情況;
(六)協(xié)調(diào)解決預算編制和執(zhí)行中的重大問題。
第十條 預算辦主要職責權限:
(一)擬訂公司全面預算管理制度,并負責檢查落實預算管理制度的執(zhí)行;
(二)組織和指導預算責任主體開展年度、月度全面預算編制工作;
(三)預審全面預算編制初稿,綜合平?,并編制公司年度全面預算草案,提交預算管理領導小組審定;
(四)根據(jù)工貿(mào)公司批復的年度、月度預算方案,審核年度、月度預算分解方案,并提交預算管理領導小組審定;
(五)跟蹤、監(jiān)控預算執(zhí)行情況;定期向預算管理領導小組提交預算執(zhí)行分析報告;
(六)協(xié)調(diào)解決公司預算編制和執(zhí)行中出現(xiàn)的有關問題,重大事項上報預算管理領導小組;
(七)參與公司預算責任主體預算執(zhí)行情況的考核;
(八)定期組織公司全面預算培訓事宜;
(九)預算管理領導小組授權的其他工作。
第十一條 預算考核機構以現(xiàn)有績效管理體系為基礎,由主管績效考核的綜合辦公室負責。預算考核機構的主要職責:
(一)擬訂預算考核方案,提交預算管理領導小組審批;
(二)定期組織考核各預算執(zhí)行部門的預算目標及預算管理工作質(zhì)量;
(三)編制預算考核報告,提交預算管理領導小組。
第十二條 公司本部各職能部門為預算執(zhí)行機構。預算執(zhí)行機構應在上級和本單位預算管理機構統(tǒng)一指導下工作。預算執(zhí)行機構主要職能:
(一)執(zhí)行并遵守全面預算管理的各項制度和規(guī)定;
(二)提供編制預算的各項基礎資料;
(三)根據(jù)下達的預算目標組織編制本部門預算方案,并按規(guī)定時間提交預算辦匯總審核;
(四)將本部門預算指標層層分解,落實到各環(huán)節(jié)和各崗位;
(五)嚴格執(zhí)行經(jīng)批準的預算,定期監(jiān)督檢查預算執(zhí)行情況;
(六)嚴格按照預算內(nèi)/超預算/預算外事項的執(zhí)行程序提出預算內(nèi)/超預算/預算外事項的預算執(zhí)行申請并履行審批程序;
(七)根據(jù)內(nèi)外部環(huán)境變化及公司預算管理制度,及時提出預算調(diào)整申請;
(八)認真配合預算辦進行預算執(zhí)行差異的分析與追蹤,查明差異原因,主動解決問題或提出解決問題的建議;
(九)接受上級單位對本部門預算執(zhí)行情況的指導、監(jiān)控、考核。
第二節(jié) 預算管理領導小組決策程序及議事規(guī)則
第十三條 預算辦應負責做好預算管理領導小組各項決策的前期準備工作,組織相關專業(yè)人員進行調(diào)查論證,提供有關方面的資料:
(一)公司相關財務報告及與本行業(yè)相應指標的比較分析;
(二)經(jīng)匯總的公司初步預算報告;
(三)公司財務資產(chǎn)部門及相關部門提出的建議事項;
(四)對預算實際執(zhí)行結果與預算的差異情況進行比較和分析的說明;
(五)公司重大投資事項的預算報告及進度跟蹤報告;
第十四條 除特殊情況外,財務資產(chǎn)部至少提前三個工作日,將相關資料發(fā)送給預算管理領導小組,并負責通知會議主題、時間、地點。
第十五條 召開預算管理會議,各成員對預算公室提供的相關報告和資料進行評議,形成相關書面審議材料或會議紀要。內(nèi)容包括但不限于:
(一)預算管理體系建設方案、預算管理制度及相關規(guī)定;
(二)年度預算目標、年度預算編制方案;
(三)年度、月度預算分解方案;
(四)公司預算與實際執(zhí)行情況的差異分析;
(五)在跟蹤重大投資項目過程中發(fā)現(xiàn)的重大異常情況;
(六)根據(jù)環(huán)境變化和實際情況,提出公司預算修正建議;
(七)其他相關事宜。
第十六條 如有必要,預算管理領導會可以聘請專業(yè)咨詢機構,進行研究論證,為決策提供專業(yè)意見,協(xié)助完成工作。
第十七條 預算管理領導小組不定期召開會議。會議由主任負責召集和主持,主任不能出席時可委托副主任或其他成員主持。
第十八條 主任或1/2以上的成員可以提議召開會議。會議須有2/3以上成員出席(包括委托)方可舉行。成員應親自出席會議,成員因故不能出席會議的,可書面委托其他成員代為出席,委托書中應當載明授權發(fā)表的建議或意見。
第十九條 每一名成員有一票的表決權;會議做出的決議,必須經(jīng)全體成員的過半數(shù)通過。
第二十條 預算管理領導小組會議原則上以實體會議方式召開;必要時,也可以通訊方式召開。
第二十一條 預算管理領導小組會議的召開程序、表決方式、協(xié)商結果或?qū)徍艘庖姳仨氉裱嘘P法律、法規(guī)、章程及本辦法的規(guī)定。
第二十二條 預算管理領導小組會議記錄由預算小組指定人員負責。預算領導小組會議應當有書面審議意見或會議紀要,出席會議的成員應當在審議意見或會議紀要上簽字;審議意見或會議紀要由財務資產(chǎn)部負責保存。
第二十三條 如果預算議案第一次沒有通過預算管理領導小組審議,主任可根據(jù)成員意見和業(yè)務需要,決定是否復議。只允許復議一次,若復議不通過,以主任意見為準。
第二十四條 出席會議的成員和列席人員均對會議所議事項有保密義務,不得擅自泄露有關信息。
第三章 預算內(nèi)容
第二十五條 公司全面預算內(nèi)容包括:期間費用、經(jīng)營預算、作業(yè)預算、專項預算、報表預算及kpi預算。
(一)期間費用包括:可變費用、修理費用、車輛費用(公務車輛)以及其他各項費用等。
(二)其他經(jīng)營預算包括:營業(yè)收入、營業(yè)成本、其他業(yè)務收入、勞務成本。
(三)專項預算包括:職工薪酬、安全專項費用、固定資產(chǎn)原值及累計折舊、無形資產(chǎn)、應交稅費。
(四)報表及kpi預算包括:預計利潤表、預計資產(chǎn)負債表、預計現(xiàn)金流量表、關聯(lián)方往來余額表等企業(yè)財務報表預算和主要財務指標、經(jīng)濟技術指標等kpi預算。
第四章 預算編制
第二十六條 財務預算編制的原則
(一)堅持效益優(yōu)先,總量平?。
(二)堅持積極穩(wěn)健的財務
政策,規(guī)避公司的經(jīng)營風險。
(三)堅持目標控制,確定控制重點,明確預算控制要求。
(四)堅持權責明確,嚴格管理。
第二十七條 公司預算管理領導小組是公司財務預算的決策機構。公司經(jīng)理是財務預算的第一責任人。公司全年財務預算、季度預算、月度預算由財務資產(chǎn)部負責匯總上報,相關部門參加編制各類預算、審查預算報告、組織預算調(diào)整、評價預算效果等職能,為全面預算奠定組織基礎。
第二十八條 預算編制應以上級公司確定的預算目標為基礎,以公司年度業(yè)務計劃為依據(jù),將年度業(yè)務計劃中包含的業(yè)務活動預計轉(zhuǎn)化為預算數(shù)據(jù)形成預算編制方案。
第二十九條 預算編制方案由上級公司統(tǒng)一下發(fā)的各類專業(yè)預算模板組成,具體包括預算假設、報表及kpi、經(jīng)營預算、專項預算、投資預算等內(nèi)容。
第三十條 預算編制分為年度預算和月度預算,其中年度預算編制明細到季度,各季度之和形成年度預算值。年度預算下達后,按照月度進行月度預測,生成月度預算。
第三十一條 編制的程序和方法
依照集團公司上下結合,分級編制,逐級匯總”的程序。結合公司實際,對由公司財務資產(chǎn)部對編報內(nèi)容與有關部門進行研究討論確定指標。報預算管理領導小組批準后正式下達,各部門嚴格執(zhí)行。
第三十二條 日常財務預算及補充預算的編制
(一)日常資金預算的編制分為經(jīng)營性資金預算,資本性支出預算和非經(jīng)營性資金預算。
(二)預算要對歸口管理的費用項目編制過程認真、數(shù)字真實負責。嚴禁將審核批準后的各項目之間相串換使用、擠占、挪用,對超額支出部分財務資產(chǎn)部門有權拒絕支付。
(三)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中如遇突發(fā)事件,應于支付款前向同級及上級預算部門緊急請示,批準后即行支付。事后應補辦緊急用款補充預算。
第三十三條 預算編制的時間按照上級公司的時間規(guī)定執(zhí)行,嚴格按照時間節(jié)點上報公司的預算方案和預算審批流程,日常資金預算上報截止日為每月25日前上報次月預算。
第三十四條 本辦法涉及費用包括差旅費、招待費、車輛費及辦公費,實行集中管理和部門定額結合的管控模式。
第三十五條 各部門及駐站每月20日將各項費用下月預計情況及相關說明上報計劃財務科,報送時應注明定額及非定額費用金額。為加強全面預算執(zhí)行力度,次月公司會對各部門及駐站預算執(zhí)行情況給予通報。
第三十六條 上述定額費用指各部門及駐站在本部門職能范圍內(nèi)所產(chǎn)生的費用。在執(zhí)行定額費用時,各部門及駐站可直接使用全面預算管理系統(tǒng)線上報銷流程,經(jīng)領導審批后進行報銷,無需申請。如產(chǎn)生非定額費用,需使用線下申請流程,填寫申請,經(jīng)領導審批后方可報銷。
第三十七條 預算歸口管理部門負責本部門歸口預算內(nèi)容的編制和上報公司歸口預算內(nèi)容的審核,財務資產(chǎn)部負責公司預算最終審核、匯總和合并上報工作。
第五章 預算執(zhí)行與監(jiān)控
第三十八條 各預算執(zhí)行單位應嚴格執(zhí)行批準下達的預算目標,建立預算事前審核機制和部門預算管理臺賬,形成全員、全面、全過程的預算執(zhí)行責任體系。
第三十九條 預算執(zhí)行與監(jiān)控的原則:
(一)公司預算辦負責對公司預算執(zhí)行情況進行監(jiān)控;
(二)各預算歸口管理部門承擔本部門歸口管理預算的監(jiān)控責任;
(三)預算執(zhí)行監(jiān)控以月度預算為基準進行。
第四十條 公司月度預算執(zhí)行與控制流程:
(一)經(jīng)辦人在執(zhí)行預算之前首先填寫預算執(zhí)行申請表或預算執(zhí)行申請單。
(二)經(jīng)辦人將申請表單提交給所在部門負責人審核,審核通過后,提交部門分管領導審批。
(三)預算歸口管理部門負責人對申請表單進行審核;審核通過后,根據(jù)審批權限由歸口部門分管領導或經(jīng)理對申請表審批。
(四)審批程序執(zhí)行完畢之后,經(jīng)辦人應及時將申請表單提交財務確認,財務確認無誤后將申請表單返還經(jīng)辦人。
(五)業(yè)務執(zhí)行完畢時,經(jīng)辦人需填寫相應的報賬單,并嚴格執(zhí)行規(guī)定的報賬流程。
第四十一條 預算外事項和超預算事項申報程序。
(一)由執(zhí)行人填寫預算外或超預算事項申請表;
(二)相關部門負責人和權限領導對預算外或超預算申請進行審核或?qū)徟?通過后提交預算辦;
(三)預算辦就事項申請理由的充分性、金額的合理性進行初審,審核完畢后提出意見,并提交預算委審批;
(四)預算管理領導小組審批通過后,預算辦將預算外或超預算事項申請?zhí)峤簧霞壒緦徟?
第六章 預算分析
第四十二條 各預算執(zhí)行單位應定期(月、季、年)進行預算分析,通過編制預算分析報告、召開經(jīng)營活動分析會等方式,發(fā)現(xiàn)預算執(zhí)行差異,尋找差異發(fā)生原因,并采取適當措施,確保預算目標的實現(xiàn)。
第四十三條 預算分析工作按照“誰編制誰分析,歸口審核歸口分析,總審核總分析”的原則開展。預算辦負責公司預算總體執(zhí)行情況分析。
第四十四條 預算分析內(nèi)容包括kpi及報表分析、經(jīng)營預算分析、專項預算分析、投資預算分析等。預算分析報告要求數(shù)據(jù)準確、原因到位,責任和措施明確。
第四十五條 預算分析報告分為月報、季報、年度報告及專項報告,并定期上報預算辦。
第七章 預算調(diào)整
第四十六條 預算調(diào)整分為臨時性目標調(diào)整和年度預算目標調(diào)整,其中臨時性目標調(diào)整又分為預算內(nèi)事項和預算外事項。
(一)臨時性目標調(diào)整
1.調(diào)整原則:
(1)不能偏離企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和年度預算目標;
(2)調(diào)整方案應當在經(jīng)濟上能夠?qū)崿F(xiàn)最優(yōu)化;
(3)調(diào)整重點應當放在預算執(zhí)行中出現(xiàn)的重要的、非正常的、不符合常規(guī)的關鍵性差異方面。
2.預算內(nèi)事項是指已立項的項目,資金使用情況發(fā)生增減變動,導致預算目標發(fā)生的結構性調(diào)整。對于不影響年度整體預算目標的調(diào)整事項,由預算執(zhí)行部門向公司預算辦提交預算調(diào)整申請,詳細說明調(diào)整原因及調(diào)整后對公司運營可能產(chǎn)生的影響等資料,由公司預算辦視項目性質(zhì)、額度,按程序報批。
3.預算外事項是指經(jīng)批準下達的年度預算中未涉及的,但因內(nèi)部或外部因素導致的、必須執(zhí)行的事項。由預算執(zhí)行部門向公司預算辦提交預算調(diào)整申請,由公司預算辦匯總后提交公司預算管理領導小組審批并上報上級公司。
(二)年度預算執(zhí)行應具有剛性,在批準下達后一般不允許調(diào)整。在預算執(zhí)行過程中出現(xiàn)以下情況,導致預算編制基本假設發(fā)生重大變化的事項的,可在年中予以調(diào)整:
1.體制改革;
2.業(yè)務經(jīng)營范圍變更;
3.組織結構變更;
4.市場競爭形勢發(fā)生重大變化、戰(zhàn)略目標調(diào)整;
5.國家宏觀政策大幅度調(diào)整;
6.國家政治經(jīng)濟生活中不可抗拒事件發(fā)生;
7.重大自然災害和公共緊急事件的影響;
8.對預算編制基礎具有重大影響的其他事項。
第四十七條 每年7月初,公司啟動預算調(diào)整流程。預算調(diào)整按下列程序進行。
(一)由預算執(zhí)行部門按歸口管理原則分級書面上報預算調(diào)整方案,闡述預算執(zhí)行時間、狀況、客觀因素變化情況及其對預算執(zhí)行造成的影響程度等,提出預算的調(diào)整范圍和幅度。
(二)預算辦匯總平衡各部門的預算調(diào)整申請,形成年度預算調(diào)整方案,并上報公司預算管理領導小組審議。審議通過后于7月底前上報上級公司審批。
(三)預算調(diào)整方案未批復前,仍按原預算指標執(zhí)行和考核。
第八章 預算考核
第四十八條 預算考核內(nèi)容包括:預算目標考核和預算管理工作考核。預算目標考核以調(diào)整后的年度預算目標為基準。
第四十九條 預算管理工作考核內(nèi)容包括:預算編制的準確性、及時性、規(guī)范性;預算執(zhí)行監(jiān)控環(huán)節(jié)申請審批程序的規(guī)范性;預算分析的及時性、全面性和透徹度;預算工作組織的周密性等。
第五十條 各預算執(zhí)行部門應承擔本部門的預算管理工作考核責任,預算歸口管理部門要承擔所歸口的預算管理工作考核連帶責任。
第五十一條 預算考核原則
(一)可控性原則
(二)權責對等原則
(三)分級考核原則
(四)公平公正原則
(五)整體利益最大化原則
(六)例外原則
第五十二條 預算考核是績效考核的組成部分,預算考核評價結果是績效考核的重要依據(jù)。
第五十三條 預算考核工作于每年年末12月上旬進行?？荚u依據(jù)主要有年初預算目標、超預算或預算外事項執(zhí)行申請、預算分析報告和預算調(diào)整文件等。
第五十四條 預算考核工作由綜合辦公室牽頭,預算考核報告需上報預算管理領導小組。
第九章 附則
第五十五條 本辦法由財務資產(chǎn)部負責解釋。
第五十六條 本辦法未盡事宜,按照國家法規(guī)及工貿(mào)公司相關規(guī)定執(zhí)行。
第14篇 物業(yè)公司全面預算管理辦法-3
物業(yè)公司全面預算管理辦法(三)
第一章 總則
第一條為了深化公司全面預算管理的思想,有效利用和控制公司在經(jīng)營過程中的收支,作到計劃性、前瞻性和有序性,特制訂本制度。
第二條通過實施全面預算管理,可以明確并量化公司的經(jīng)營目標、規(guī)范企業(yè)的管理控制、落實各責任中心的責任、明確各級責權、明確考核依據(jù),為企業(yè)的成功提供保證。
第三條原則
事前預測、事中控制和事后分析相結合
第二章 預算組織
第四條預算主體
以誰花費、誰預算的原則,預算的主體是費用收支的責任人(或部門)。
第五條預算管理組織
預算管理小組:由公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財務人員組成,全面負責公司運營范圍的預算管理。
第三章 預算責權
第六條職責和權利
1、各預算主體負責預算的編制和執(zhí)行。
2、公司、部門負責人依據(jù)權限進行審核和執(zhí)行。
3、財務人員做好監(jiān)督、信息支持和稽核工作。
4、預算管理小組負責部門預算草案審批和執(zhí)行監(jiān)管。
5、總公司財務部負責公司預算草案審批及執(zhí)行監(jiān)管。
第七條預算范圍
1、公司預算內(nèi)容
預算收入:物業(yè)管理費、商業(yè)經(jīng)營費、有償服務費、其他收入。
預算支出:人員經(jīng)費(福利費)、辦公費、公務費、業(yè)務費、設備購置費、維修費、綠化費、保潔費、保安費、稅費、機動經(jīng)費、其他支出。
2、管理處預算內(nèi)容
預算收入:物業(yè)管理費、商業(yè)經(jīng)營費、有償服務費、其他收入。
預算支出:人員經(jīng)費、設備購置費、維修費、綠化費、保潔費、辦公費、一定比例的機動經(jīng)費、其他支出。
3、保衛(wèi)科按照部門作預算,由預算管理小組分解到各管理處。
預算支出:人員經(jīng)費、器械購置費、業(yè)務費、其他支出。
第八條預算目標的界定
1、在物業(yè)服務和管理過程當中發(fā)生的計劃性、周期性和階段性的可預見的收支。
2、因突發(fā)或新增項目的無預見依據(jù)而又超出預算機動經(jīng)費30%的再按此辦法進行預算管理。
第四章預算編制和審批程序
第九條各部門應按照公司規(guī)定時間編制年度預算草案,并分解到階段性預算草案。
第十條在編制收入預算時,避免漏項,不得將上年的非正常收入作為編制預算收入的依據(jù)。
第十一條各部門預算支出的編制,應當貫徹厲行節(jié)約,勤儉辦事的原則。
第十二條各部門編制年度預算草案的依據(jù):
1、公司的目標以及本部門的工作目標;
2、本部門的職責、發(fā)展計劃及所屬崗位職責;
3、本部門定員、定額標準;
4、本部門上一年度財務收支情況和本年度預算收支變化因素;
第十三條公司編制年度預算草案的依據(jù):
1、總公司的目標和要求
2、本公司的職責、發(fā)展計劃;
3、本部門定員、定額標準;
4、本部門上一年度財務收支情況和本年度預算收支變化因素;
第十四條 公司按照《預算草案編制的依據(jù)》確定今年支出重點、力保項目,支出金額總數(shù)。
第十五條 預算編制和審批:
1、部門以下崗位預算主體按照預算依據(jù)提報年度和階段性的預算支出草案
2、部門預算主體匯總各崗位預算主體的預算支出草案,進行綜合審核,反復商討,達成共識,再綜合部門預算收入和工作目標形成部門預算草案,報公司預算管理小組。。
3、公司預算管理小組,對部門提報的預算草案進行審核、商討、匯總,達成共識,再綜合公司的預算依據(jù)形成公司的預算草案。
4、確定預算總額后,預算管理小組將預案上報總公司財務部審定預算,達不成共識,再下放到各逐級預算主體進行調(diào)整,直至達成共識。
第十六條 各縱向經(jīng)費規(guī)模由財務人員組織各業(yè)務部門報預算計劃,報預算管理小組討論、確定。
第四章 預算執(zhí)行與管理
第十六條公司年度預算經(jīng)總公司財務部批準安排后,公司各部門應加強日常收支管理,認真落實預算指標,增強預算的嚴肅性,確保預算的完整性和年度預算的實現(xiàn)。
第十七條公司預算管理小組應按預算指標,會同有關部門積極落實收入,保證收入按計劃或超計劃完成。
第十八條 各部門應根據(jù)本部門實際編制年度支出計劃,細化年度預算支出。并將具體支出計劃報送預算管理小組監(jiān)督執(zhí)行,同時還應建立本部門支出輔助賬(勞保用品、辦公用品等的支出),定期與公司財務人員核對預算執(zhí)行結果。
第十九條部門預算支出額度一般只能用于日常維持性支出,不得用于購置設備(包括辦公家具等等)和勞務性支出。如確需購置急需設備或其他突發(fā)情況,必須經(jīng)公司主管領導批準后,在不超過年度預算的情況下從公司機動經(jīng)費中解決。
第二十條各部門的預算支出,必須按照預算管理小組批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行;確需做出調(diào)整的,需經(jīng)預算管理小組負責人批準。
第二十一條預算管理小組的負責人要對公司的預算執(zhí)行情況負總責,保證預算支出額度不突破,并嚴格實行“一支筆”審批制度,各項支出必須經(jīng)公司“一支筆”審批簽字后方可支付。
第五章 業(yè)績報告及差異分析
第二十二條公司預算管理小組,對各部門和各專項經(jīng)費預算支出情況進行管理、控制和分析,定期將預算執(zhí)行情況予以公布,并每半年舉行一次全面預算執(zhí)行情況大檢查。
第二十三條年終,各部門主管必須向預算管理小組匯總編制預算執(zhí)行報告。報告要分析預算收入、支出與實際收入、支出存在的差異,以及各項任務完成的情況,并提出改進措施。做到數(shù)字準確、內(nèi)容完整、說明充分、報送及時。
第六章 預算指標考核
第二十四條 各部門的年度或階段性預算列入部門年度或階段性工作目標考核書中,公司將對各部門的預算執(zhí)行情況進行考核。
第二十五條本預算管理規(guī)定由預算管理小組負責解釋。
第二十六條本預算管理規(guī)定自發(fā)布之日起實行。
第15篇 某物業(yè)公司全面預算管理辦法
物業(yè)公司全面預算管理辦法
第一章 總則
第一條 為了深化公司全面預算管理的思想,有效利用和控制公司在經(jīng)營過程中的收支,作到計劃性、前瞻性和有序性,特制訂本制度。
第二條 通過實施全面預算管理,可以明確并量化公司的經(jīng)營目標、規(guī)范企業(yè)的管理控制、落實各責任中心的責任、明確各級責權、明確考核依據(jù),為企業(yè)的成功提供保證。
第三條 原則
事前預測、事中控制和事后分析相結合
第二章 預算組織
第四條 預算主體
以誰花費、誰預算的原則,預算的主體是費用收支的責任人(或部門)。
第五條 預算管理組織
預算管理小組:由公司經(jīng)理、副經(jīng)理、財務人員組成,全面負責公司運營范圍的預算管理。
第三章 預算責權
第六條 職責和權利
1、各預算主體負責預算的編制和執(zhí)行。
2、公司、部門負責人依據(jù)權限進行審核和執(zhí)行。
3、財務人員做好監(jiān)督、信息支持和稽核工作。
4、預算管理小組負責部門預算草案審批和執(zhí)行監(jiān)管。
5、總公司財務部負責公司預算草案審批及執(zhí)行監(jiān)管。
第七條 預算范圍
1、公司預算內(nèi)容
預算收入:物業(yè)管理費、商業(yè)經(jīng)營費、有償服務費、其他收入。
預算支出:人員經(jīng)費(福利費)、::辦公費、公務費、業(yè)務費、設備購置費、維修費、綠化費、保潔費、保安費、稅費、機動經(jīng)費、其他支出。
2、管理處預算內(nèi)容
預算收入:物業(yè)管理費、商業(yè)經(jīng)營費、有償服務費、其他收入。
預算支出:人員經(jīng)費、設備購置費、維修費、綠化費、保潔費、辦公費、一定比例的機動經(jīng)費、其他支出。
3、保衛(wèi)科按照部門作預算,由預算管理小組分解到各管理處。
預算支出:人員經(jīng)費、器械購置費、業(yè)務費、其他支出。
第八條 預算目標的界定
1、在物業(yè)服務和管理過程當中發(fā)生的計劃性、周期性和階段性的可預見的收支。
2、因突發(fā)或新增項目的無預見依據(jù)而又超出預算機動經(jīng)費30%的再按此辦法進行預算管理。
第四章 預算執(zhí)行與管理
第九條 公司年度預算經(jīng)總公司財務部批準安排后,公司各部門應加強日常收支管理,認真落實預算指標,增強預算的嚴肅性,確保預算的完整性和年度預算的實現(xiàn)。
第十條 公司預算管理小組應按預算指標,會同有關部門積極落實收入,保證收入按計劃或超計劃完成。
第十一條 各部門應根據(jù)本部門實際編制年度支出計劃,細化年度預算支出。并將具體支出計劃報送預算管理小組監(jiān)督執(zhí)行,同時還應建立本部門支出輔助賬(勞保用品、辦公用品等的支出),定期與公司財務人員核對預算執(zhí)行結果。
第十九條 部門預算支出額度一般只能用于日常維持性支出,不得用于購置設備(包括辦公家具等等)和勞務性支出。如確需購置急需設備或其他突發(fā)情況,必須經(jīng)公司主管領導批準后,在不超過年度預算的情況下從公司機動經(jīng)費中解決。
第十二條 各部門的預算支出,必須按照預算管理小組批復的預算科目和數(shù)額執(zhí)行;確需做出調(diào)整的,需經(jīng)預算管理小組負責人批準。
第十三條 預算管理小組的負責人要對公司的預算執(zhí)行情況負總責,保證預算支出額度不突破,并嚴格實行'一支筆'審批制度,各項支出必須經(jīng)公司'一支筆'審批簽字后方可支付。
第五章 預算編制和審批程序
第十四條 各部門應按照公司規(guī)定時間編制年度預算草案,并分解到階段性預算草案。
第十五條 在編制收入預算時,避免漏項,不得將上年的非正常收入作為編制預算收入的依據(jù)。
第十六條 各部門預算支出的編制,應當貫徹厲行節(jié)約,勤儉辦事的原則。
第十七條 各部門編制年度預算草案的依據(jù):
1、公司的目標以及本部門的工作目標;
2、本部門的職責、發(fā)展計劃及所屬崗位職責;
3、本部門定員、定額標準;
4、本部門上一年度財務收支情況和本年度預算收支變化因素;
第十八條 公司編制年度預算草案的依據(jù):
1、總公司的目標和要求
2、本公司的職責、發(fā)展計劃;
3、本部門定員、定額標準;
4、本部門上一年度財務收支情況和本年度預算收支變化因素;
第十九條 公司按照《預算草案編制的依據(jù)》確定今年支出重點、力保項目,支出金額總數(shù)。
第二十條 預算編制和審批:
1、部門以下崗位預算主體按照預算依據(jù)提報年度和階段性的預算支出草案
2、部門預算主體匯總各崗位預算主體的預算支出草案,進行綜合審核,反復商討,達成共識,再綜合部門預算收入和工作目標形成部門預算草案,報公司預算管理小組。。
3、公司預算管理小組,對部門提報的預算草案進行審核、商討、匯總,達成共識,再綜合公司的預算依據(jù)形成公司的預算草案。
4、確定預算總額后,預算管理小組將預案上報總公司財務部審定預算,達不成共識,再下放到各逐級預算主體進行調(diào)整,直至達成共識。
第二十一條 各縱向經(jīng)費規(guī)模由財務人員組織各業(yè)務部門報預算計劃,報預算管理小組討論、確定。
第六章 業(yè)績報告及差異分析
第二十二條 公司預算管理小組,對各部門和各專項經(jīng)費預算支出情況進行管理、控制和分析,定期將預算執(zhí)行情況予以公布,并每半年舉行一次全面預算執(zhí)行情況大檢查。
第二十三條 年終,各部門主管必須向預算管理小組匯總編制預算執(zhí)行報告。報告要分析預算收入、支出與實際收入、支出存在的差異,以及各項任務完成的情況,并提出改進措施。做到數(shù)字準確、內(nèi)容完整、說明充分、報送及時。
第七章 預算指標考核
第二十四條 各部門的年度或階段性預算列入部門年度或階段性工作目標考核書中,公司將對各部門的預算執(zhí)行情況進行考核。
第二十五條 本預算管理規(guī)定由預算管理小組負責解釋。
第二十六條 本預算管理規(guī)定自發(fā)布之日起實行。
