應急管理管理辦法13篇

第1篇 火災爆炸預防及應急管理辦法

為使嘉達項目部安全生產(chǎn)中的易燃、易爆品得到有效控制，保護職工生命和財產(chǎn)安全，特制定本應急管理辦法。

1、加強安全教育

做好全員的安全學習、宣傳教育工作，加強對操作人員的管理。單位配備適宜人力、物力資源，保證易燃、易爆品正常使用。

嚴格執(zhí)行防火安全制度，落實防火安全責任制，做好防火、防爆炸、滅火準備。

2、易燃、易爆品的儲存

易燃、易爆品（油脂、油漆、氧氣、乙炔）必須儲存在專用倉庫，專用場地并設專人管理。倉庫內(nèi)應當配備消防設施，嚴禁在倉庫內(nèi)吸煙和使用明火。倉庫要符合有關(guān)安全、防火規(guī)定，物品之間通道要保證安全距離。受陽光照射容易燃燒、爆炸品應當在陰涼通風的地方存放，氧氣、乙炔不得在同一倉庫內(nèi)存放。

3、易燃、易爆品的運輸裝卸

在裝卸（油脂、油漆、氧氣、乙炔）過程中應輕拿、輕放，防止撞擊、拖拉。

在裝卸氧氣、乙炔瓶時，不得違反配裝限制和混合裝運。

4、易燃、易爆品的使用管理

使用氧氣、乙炔作業(yè)時，應按照有關(guān)操作規(guī)程執(zhí)行，使用者必須持證上崗。氣焊作業(yè)時，氧氣、乙炔之間的距離不得少于10米，氧氣瓶減壓器上應有安全閥，嚴防沾染油脂，不得曝曬倒立。

5、緊急情況和響應

當出現(xiàn)緊急情況時，首先要盡可快而準的判斷出事故的情況及原因，啟動應急程序。

在室內(nèi)作業(yè)時，發(fā)生乙炔泄露，要盡快排放室內(nèi)泄露氣體，同時熄滅附近一切火種和關(guān)閉電源并準備滅火。

當大量泄露氣體時，要迅速撤離附近人員，封閉現(xiàn)場，用繩子等物圍住現(xiàn)場并掛醒目的警示牌，禁止無關(guān)人員進入。

發(fā)現(xiàn)事故的同時要向有關(guān)部門報告說明情況，及時處理泄露事故，防止火災和爆炸事故的發(fā)生。

當現(xiàn)場不能有效應急時，要打120、119電話請求支援。

第2篇 火災爆炸預防應急管理辦法

為使嘉達項目部安全生產(chǎn)中的易燃、易爆品得到有效控制,保護職工生命和財產(chǎn)安全,特制定本應急管理辦法。

1、加強安全教育

做好全員的安全學習、宣傳教育工作,加強對操作人員的管理。單位配備適宜人力、物力資源,保證易燃、易爆品正常使用。

嚴格執(zhí)行防火安全制度,落實防火安全責任制,做好防火、防爆炸、滅火準備。

2、易燃、易爆品的儲存

易燃、易爆品(油脂、油漆、氧氣、乙炔)必須儲存在專用倉庫,專用場地并設專人管理。倉庫內(nèi)應當配備消防設施,嚴禁在倉庫內(nèi)吸煙和使用明火。倉庫要符合有關(guān)安全、防火規(guī)定,物品之間通道要保證安全距離。受陽光照射容易燃燒、爆炸品應當在陰涼通風的地方存放,氧氣、乙炔不得在同一倉庫內(nèi)存放。

3、易燃、易爆品的運輸裝卸

在裝卸(油脂、油漆、氧氣、乙炔)過程中應輕拿、輕放,防止撞擊、拖拉。

在裝卸氧氣、乙炔瓶時,不得違反配裝限制和混合裝運。

4、易燃、易爆品的使用管理

使用氧氣、乙炔作業(yè)時,應按照有關(guān)操作規(guī)程執(zhí)行,使用者必須持證上崗。氣焊作業(yè)時,氧氣、乙炔之間的距離不得少于10米,氧氣瓶減壓器上應有安全閥,嚴防沾染油脂,不得曝曬倒立。

5、緊急情況和響應

當出現(xiàn)緊急情況時,首先要盡可快而準的判斷出事故的情況及原因,啟動應急程序。

在室內(nèi)作業(yè)時,發(fā)生乙炔泄露,要盡快排放室內(nèi)泄露氣體,同時熄滅附近一切火種和關(guān)閉電源并準備滅火。

當大量泄露氣體時,要迅速撤離附近人員,封閉現(xiàn)場,用繩子等物圍住現(xiàn)場并掛醒目的警示牌,禁止無關(guān)人員進入。

發(fā)現(xiàn)事故的同時要向有關(guān)部門報告說明情況,及時處理泄露事故,防止火災和爆炸事故的發(fā)生。

當現(xiàn)場不能有效應急時,要打120、119電話請求支援。

第3篇 倉庫應急管理辦法

第一條 為深入貫徹“安全第一,預防為主,綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針,秉持以人為本、安全發(fā)展的理念,規(guī)范倉庫應急管理工作,提高應對風險的防范能力和處置能力,保障倉庫管理的物資、國家財產(chǎn)以及員工、群眾的身體健康和生命安全,最大限度地減少事故損失、環(huán)境損害和社會影響,根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、總公司安全生產(chǎn)管理制度、紀律及風險防控規(guī)范,以及《__省安全生產(chǎn)應急預案管理辦法(試行)》等規(guī)定,制定本辦法。

第二條 應急管理工作應加強黨的領(lǐng)導,堅持“以人為本、減少危害,居安思危、預防為主,統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責,歸口管理、屬地為主,部門聯(lián)動、綜合協(xié)調(diào),職責明確、快速反應”等原則,強化公司系統(tǒng)上下貫通和地方部門多方聯(lián)動。重點開展安全警示教育,提升安全意識,立足防和控,全體人員有權(quán)制止違規(guī)指揮、違章作業(yè);切實做好日常安全隱患的排查治理,做到“早發(fā)現(xiàn)、早報告、迅速處置”。

第三條 應急管理體系納入倉庫總體發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃,主要內(nèi)容包括應急管理組織、應急隊伍建設、應急搶險救援預案、應急培訓和演練、應急物資器材保障、事故應急響應處置以及后續(xù)管理等。

第四條 倉庫成立以庫主任為組長,副主任、總會計師為副組長,各科室負責人為成員的應急管理領(lǐng)導小組;領(lǐng)導小組下設立應急管理辦公室在倉庫安辦(保衛(wèi)科),負責應急事務日常管理,制定工作職責和各項規(guī)范,并督促落實。應急工作人員為倉庫安辦主任和安全員、現(xiàn)場作業(yè)保管員、裝卸公司安全員、保安巡查員及視頻監(jiān)控系統(tǒng)工作員等。嚴格按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”,明確相關(guān)工作紀律和要求,嚴格考核獎懲;并持續(xù)改進、不斷完善,確保應急管理體系有效運行。

第五條 倉庫成立全員兼職的應急搶險救援隊伍,明確隊伍的工作紀律和要求。人員由倉庫領(lǐng)導及各部門員工組成,并將外包及協(xié)作作業(yè)工作人員加入,明確各成員在事故應急搶險組織機構(gòu)或搶險救援隊中的職務、職責及履職要求;落實獎懲措施促進自身加強學習訓練,熟練掌握基本的救護常識和救援能力。

第六條 倉庫應急管理領(lǐng)導小組負責《___倉庫生產(chǎn)安全事故應急預案》(含事故現(xiàn)場處置方案,以下統(tǒng)稱應急預案)的全面管理。負責應急預案的編制、修訂和組織實施等工作。倉庫編制的應急預案應按照《生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)安全事故應急預案編制導則》(gb/t29639-2022),在___總公司的集團應急預案框架下,協(xié)調(diào)地方相關(guān)機構(gòu),結(jié)合倉庫實際進行編制,至少每三年修訂完善一次;若有關(guān)主要事項發(fā)生變化也應及時修訂。應急預案須通過地方安監(jiān)部門的形式審查和評價備案后,報上級總公司備存,其相關(guān)內(nèi)容應符合以下要求:

(一)嚴格執(zhí)行國家相關(guān)政策、法律、法規(guī)和制度、標準規(guī)范;

(二)全覆蓋倉庫庫區(qū)所有環(huán)節(jié),包括外包作業(yè)和協(xié)作作業(yè),做到橫向到邊、縱向到底;

(三)與__市__區(qū)(以及__鎮(zhèn))政府,以及相關(guān)管理部門、環(huán)節(jié)的應急預案有效銜接,加強聯(lián)動協(xié)調(diào),避免單打獨斗,發(fā)揮協(xié)同效應;

(四)保證應急處置能力與事故風險擔當相適應,避免自身無力控制的局面出現(xiàn)而不尋求外部支援;

(五)指揮、搶險相關(guān)組織機構(gòu)的分工明確,人員及責任落實;

(六)應急響應程序、處置和保障措施科學適用,清晰具體,操作性強;

(七)體系內(nèi)的綜合預案與分項處置方案相互銜接,要素完整,危險性分析準確,可能發(fā)生的事故特征明確、要點突出、文字簡潔便于掌握;

(八)應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息準確有效。

第七條 采取有效形式開展生產(chǎn)安全應急預案的宣傳和培訓教育,增強憂患意識、社會責任意識,樹立科學救援、安全救援的理念,普及安全生產(chǎn)事故預防、避險、自救、互救和應急處置知識,提高全員的防范意識和應急處置能力。

第八條 倉庫每年至少開展一次有針對性的應急預案演練,強化員工的應急意識,提高應急隊伍的反應速度和實戰(zhàn)處置能力;應急管理辦公室負責做好演練記錄、總結(jié)并向應急預案備案部門提交評估報告,落實改進提升的措施。

第九條 切實加強應急保障能力,保證經(jīng)費和物資供應,做好應急救援設備、器材、防護用品、工具、材料、醫(yī)療品、通訊系統(tǒng)等的保障工作,并對應急救援裝備定期進行檢測、維護、更新,確保性能完好,應急使用時發(fā)揮作用;使用后必須及時修復及補充完善。

第十條 加強應急值守。倉庫實行24小時不間斷應急值守值班制度,明確值守電話為___-_______。結(jié)合生產(chǎn)工作實際加強管理,倉庫領(lǐng)導帶班,落實精干員工駐庫值守,節(jié)日及重要活動節(jié)點期間的值班安排上報分公司和地方安全管理相關(guān)部門。值班人員負責督促安全保衛(wèi)、作業(yè)點人員嚴格執(zhí)行相關(guān)規(guī)章制度及流程規(guī)范,做好巡查監(jiān)測預警,接受相關(guān)情況報告,發(fā)現(xiàn)問題、隱患,準確記錄、及時上報帶班領(lǐng)導,不得遲報、謊報、瞞報、漏報,并規(guī)范處置,執(zhí)行相關(guān)指令和協(xié)調(diào)相關(guān)應急事項,做好上傳下達。

第十一條 做好預判與預警。針對可能發(fā)生的突發(fā)事故,完善預警預測機制,建立預警預測系統(tǒng),開展危險源辨識、環(huán)境因素識別和風險評估,著力提高安全風險辨識和防范水平,確保及時發(fā)現(xiàn)、及時報告、妥善處理。做好隱患及事故的統(tǒng)計分析,加強內(nèi)網(wǎng)信息、文件、會議、通訊、庫務公開及現(xiàn)場告示等形式的預警。應急值班人員要充分預測事態(tài)可能造成的危害程度、緊急程度和發(fā)展態(tài)勢,熟練應急報警方式、方法,掌握應急控制警示的手段。結(jié)合倉庫智能化視頻監(jiān)控、安全巡查,采取人防與技防相結(jié)合的手段,提升應急預警能力。

第十二條 充分利用社會應急資源參與倉庫的生產(chǎn)安全事故的應急救援搶險,降低損失。與地方政府應急管理機構(gòu)加強溝通與協(xié)調(diào),與上級總公司,以及地方行業(yè)行政主管部門、消防、防汛等部門加強聯(lián)系,配套地方各級相關(guān)應急預案及專業(yè)應急組織,與周邊具有事故搶險能力的企業(yè)、應急組織機構(gòu)相互銜接好,確保應急響應的有效互動。根據(jù)實際情況,必要時可與相關(guān)救援中心簽訂救護協(xié)議,一旦發(fā)生倉庫自身不能高效、安全處置的事故,請求救援中心快速予以支援。

第十三條 安全事故發(fā)生后,應急搶險指揮部立即采取應急響應措施或啟動應急預案,首先以營救遇險人員為重點,開展應急救援工作;要采取必要措施,防止次生、衍生事故發(fā)生,避免造成更大的人員傷亡、財產(chǎn)損失和環(huán)境污染;及時組織受威脅群眾疏散、轉(zhuǎn)移并做好安置工作;嚴控無關(guān)人員進入事故區(qū)域問詢、攝像,阻礙搶險救援;嚴格組織紀律規(guī)范信息發(fā)布,只能經(jīng)授權(quán)后才能接受媒體采訪,控制不實宣傳。發(fā)生重特大安全生產(chǎn)事故后,接受地方安監(jiān)部門組織的應急預案執(zhí)行情況評估,按照“四不放過”要求規(guī)范處理。

第十四條 應急管理費用納入倉庫安全生產(chǎn)費用進行管理,由倉庫主任負責審批,納入預算管理體系予以保障。

第十五條 應急管理規(guī)范建立在倉庫安全生產(chǎn)全員責任區(qū)管控制度的基礎上,重點加強預防管理,強化作業(yè)工單制度控制,要在網(wǎng)格化全覆蓋并落實責任人開展日常隱患排查治理的基礎下,切實做好突發(fā)事故的防范和應對處置。

第十六條 應急管理主要為安全生產(chǎn)事故,包括自然災害、生產(chǎn)安全事故;也包括突發(fā)社會公共事件、群體性治安和涉及企業(yè)穩(wěn)定性事件,其應對管理更加強調(diào)政治紀律規(guī)范、統(tǒng)一指揮,做好預判,規(guī)范信訪工作,協(xié)調(diào)地方政府、公安派出等機構(gòu),嚴格組織程序參與事態(tài)的控制,減少影響,防止人員傷亡和財產(chǎn)損失。

第十七條 嚴格獎懲,促進責任落實。對違反本制度相關(guān)規(guī)定,或不切實履行職責造成損失的,嚴格從嚴治企的相關(guān)紀律、制度對相關(guān)責任人進行處罰并通報;管理工作成效突出的,給予相應表彰和獎勵。相關(guān)工作落實不到位的,扣發(fā)相應績效工資;受到上級公司及地方管理部門通報的,加重處罰。不及時報告和規(guī)范處置相關(guān)應急事項的,預警不及時的,給予經(jīng)濟處罰和紀律處分。由于管理人員脫崗,違規(guī)未能擔負責任防止事態(tài)擴大,或沒有按照規(guī)范進行有效處置的,嚴格組織紀律和相關(guān)制度規(guī)定進行處罰,情節(jié)輕微的,給予經(jīng)濟處罰和紀律處分;情節(jié)較重的,加重處罰;造成嚴重后果涉嫌犯罪的,移交司法機關(guān)追究其刑事責任。

第十八條 本制度由倉庫應急管理領(lǐng)導小組負責制定、修訂和解釋,自頒布之日起實行。

第4篇 安全事故和自然災害應急管理辦法

第一章 總? 則

第一條 為了規(guī)范安全事故和自然災害應急管理工作，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案》，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于股份公司總部和各子公司、控股公司的安全事故和自然災害應急管理工作。

第三條 安全事故和自然災害應急管理的工作原則：

(一)以人為本，關(guān)愛生命。

(二)預防事故與應急救援相結(jié)合。

(三)統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。

第二章 組織機構(gòu)及職責

第四條 股份公司安全生產(chǎn)委會是股份公司安全事故和自然災害應急管理的綜合指揮機構(gòu)，負責指導股份公司所屬各單位安全事故和自然災害的應急管理工作，組織、協(xié)調(diào)較大及以上安全事故和自然災害的應急救援工作。

第五條 股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部負責安全事故和自然災害應急管理工作，其工作職責：

(一)組織制定、完善股份公司安全事故和自然災害應急救援管理辦法、應急救援預案；協(xié)調(diào)各單位的應急管理工作。

(二)監(jiān)督檢查各單位貫徹執(zhí)行股份公司安全事故和自然災害應急管理制度。

（三）組織、協(xié)調(diào)安全事故和自然災害應急管理工作。

第六條 各單位應建立健全安全事故和自然災害應急救援組織體系。各級安全生產(chǎn)第一責任人為本單位應急救援工作負責人，相應職能部門負責應急救援的具體實施，其它各有關(guān)部門應按應急救援預案要求分工配合開展工作。

第三章? 應急預案管理

第七條? 各單位、項目部應結(jié)合本單位的危險源及危險性分析情況，制定安全事故和自然災害應急救援總體預案、專項預案和現(xiàn)場處置方案，并保證各預案之間的相互銜接。

第八條? 各單位、項目部編制的應急預案應組織本單位有關(guān)人員和專家進行評審，形成記錄并簽字，確保應急預案的完整性和可操作性，并經(jīng)主要負責人簽署后發(fā)布。

第九條? 股份公司公司編制的應急預案報送到國家有關(guān)部委,各單位編制的應急預案按照屬地管理的原則分別報送所在地設區(qū)的市級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及有關(guān)部門備案，同時報送到股份公司備案。

第十條? 各單位、項目部應采取多種形式開展應急預案的宣傳教育和培訓，普及安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高全體員工應急處置能力。

第十一條? 各單位、項目部應制定預案演練計劃，并結(jié)合事故預防重點每年至少組織一次綜合或?qū)ｍ棏鳖A案演練，各項目部要根據(jù)危險性分析，每年不定期的組織開展重要工序、部位、重點設備的現(xiàn)場處置方案應急演練。

第十二條? 在應急預案演練結(jié)束后，各單位、項目部應組織有關(guān)人員對預案演練效果進行評估，分析存在的問題，提出對預案的修改意見。

第十三條? 各單位應當至少每三年對應急預案修訂一次，各項目部根據(jù)生產(chǎn)實際和組織機構(gòu)、環(huán)境等變化及時對預案進行動態(tài)修訂，并按照報備程序重新備案。

第十四條?? 股份公司依據(jù)《安全生產(chǎn)考核管理辦法》，每年對各單位、項目部的應急預案編制和管理工作進行考評。

第四章? 事故、災害分析和分級

第十五條 根據(jù)股份公司生產(chǎn)經(jīng)營特點和危險分析，確定以下作業(yè)為重大危險因素監(jiān)控對象：

（一）高邊坡開挖及不良地質(zhì)段開挖。

（二）爆破施工、導截流施工、深基坑施工、洞挖施工、斜井豎井施工。

（三）大模板施工、橋梁施工、腳手架施工。

（四）易燃易爆物品、劇毒物質(zhì)的運輸、存放、使用。

（五）大件運輸、大型設備制造及大型金屬結(jié)構(gòu)制安。

（六）特種設備的安拆、運行。

(七)大件起重吊裝施工。

(八)場內(nèi)客運。

（九）大型電力生產(chǎn)設備運行；高壓配電系統(tǒng)安裝、調(diào)試。

（十）攔河大壩、尾礦庫。

（十一）其它

第十六條 安全事故和自然災害按照傷亡人數(shù)分為特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故四級。

（一）死亡30人及以上，或者100人及以上重傷的為特別重大事故。

（二）死亡10－29人，或者50人以上100人以下重傷的為重大事故。

（三）死亡3－9人，或者10人以上50人以下重傷的為較大事故。

（四）死亡1－2人，或者10人以下重傷的為一般事故。

第五章? 應急響應

第十七條 安全事故和自然災害發(fā)生后，各單位應立即啟動應急預案，控制事態(tài)擴大或升級，同時按程序向上級和當?shù)卣畧蟾妗?/p>

境外發(fā)生安全事故和自然災害后，應在控制事態(tài)的同時向我國駐外使領(lǐng)館報告，同時向單位本部報告，本部應立即報告股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部和海外事業(yè)部。

第十八條 安全事故和自然災害應急救援工作遵循分級響應原則，根據(jù)安全事故和自然災害的等級確定相應的應急響應級別。

（一）特別重大和重大事故應急響應（i級響應）

特別重大和重大事故發(fā)生后，事故發(fā)生項目部應立即向當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告，同時向單位本部、股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部報告。

股份公司在接到報告后立即啟動應急預案，并組織人員趕赴現(xiàn)場，同時向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國務院國資委、國家電力監(jiān)督管理委員會等國家部委報告，并續(xù)報新情況。

（二）較大事故應急響應（ii級響應）

較大事故發(fā)生后，事故發(fā)生項目部應在1小時內(nèi)向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告，同時向單位本部報告，事故發(fā)生單位應在2小時內(nèi)報股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。

股份公司在接到報告后立即啟動應急預案，并組織人員趕赴現(xiàn)場，同時向國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國務院國資委、國家電力監(jiān)督管理委員會等國家部委報告，并續(xù)報新情況。

（三）一般事故應急響應（iii響應）

一般事故發(fā)生后，事故發(fā)生項目部在1小時內(nèi)向當?shù)卣踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他有關(guān)部門報告，同時向單位本部報告，并在8小時內(nèi)報股份公司安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部。事故單位在事故發(fā)生后應立即開展應急救援。

第十九條 應急響應結(jié)束

當應急救援措施使事故和災害現(xiàn)場得到有效控制，導致次生、衍生的隱患消除后，應急響應結(jié)束。

第六章? 后期處置

第二十條 善后處理

事故發(fā)生單位應急救援組織應做好善后處理工作，穩(wěn)定員工情緒。同時全面開展安全檢查，消除事故隱患。

第二十一條 調(diào)查與總結(jié)

各單位應按照“四不放過”原則，分析安全事故或自然災害的起因、性質(zhì)、影響、責任，并對應急救援工作進行總結(jié)，改進應急管理工作方法。

第二十二條 信息發(fā)布

各單位應及時發(fā)布事故信息,并在信息發(fā)布時堅持實事求是、及時、準確的原則。

第二十三條 信息發(fā)布的內(nèi)容主要包括：安全事故或自然災害的性質(zhì)、原因、過程、責任分析、防范措施等。

第七章? 應急保障

第二十四條 應急組織及人員

各單位應建立應急管理領(lǐng)導小組和應急救援管理機構(gòu)，明確職責、分工和聯(lián)系方式；項目部應成立應急領(lǐng)導小組，組建應急救援隊伍，公告應急響應期間內(nèi)外部聯(lián)系單位、聯(lián)系人員和聯(lián)系電話。

第二十五條 應急預防

各單位應通過各項安全管理措施和安全技術(shù)等手段，盡可能防止各類事故的發(fā)生，并通過預先采取各項預防措施，如從項目安全規(guī)劃、選址、減少危險物品存放量、加強教育等方式加強各項應急預防工作。

第二十六條 應急設備物資及資金

各單位應準備用于應對安全事故和自然災害的設備和醫(yī)療衛(wèi)生、生活必需品等物資，保證善后資金。各項目部應配備必要的應急救援器材和設備，及時維修保養(yǎng)。

第二十七條 應急宣傳和培訓

各單位和項目部應開展應急救援宣傳和培訓，提高員工面對緊急情況時的應急處置能力。

第5篇 突發(fā)事件應急管理規(guī)定辦法

第一章總則

第一條為提高華電國際電力股份有限公司(簡稱公司)處置突發(fā)事件的能力,最大限度地預防和減少突發(fā)事件及其造成的損害和影響,保障員工的健康與安全,依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī),并結(jié)合公司生產(chǎn)特點,特制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱公司系統(tǒng)是指與公司有管理關(guān)系的單位組合;管理關(guān)系包括直屬、代管關(guān)系。

第三條本規(guī)定所稱突發(fā)事件是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會危害,危及公司系統(tǒng)安全和公共安全的緊急事件。

第四條本規(guī)定所稱突發(fā)事件應急是指針對已發(fā)生的突發(fā)事件,為控制其規(guī)模、降低其損失而開展的救援和處置行動。

第五條本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。

第二章應急組織機構(gòu)

第六條公司成立突發(fā)事件應急管理委員會(簡稱公司應急委),公司行政正職任委員會主任,分管副總經(jīng)理任委員會副主任,委員會成員由辦公室、安監(jiān)處、生產(chǎn)處、計劃發(fā)展處、人力資源處、工程處、財務處、政治工作處、監(jiān)審處、燃料部、物資公司主要負責人,以及公司所必各單位行政正職組成。公司應急委的主要職責如下:

(1)貫徹落實有關(guān)突發(fā)事件應急的法規(guī)和規(guī)定;

(2)指揮、協(xié)調(diào)應急準備、應急響應和應急救援工作;

(3)組織應急預案的編制、評審、修訂和演練工作;

(4)監(jiān)督、管理應急體系的建設和運轉(zhuǎn);

(5)通報或發(fā)布應急救援與處理的進展情況;

(6)協(xié)調(diào)與外部應急力量、相關(guān)政府部門的關(guān)系。

第七條公司應急委下設辦公室,應急委辦公室設在公司辦公室。公司應急委辦公室的主要職責如下:

(1)處理公司應急委日常管理工作;

(2)協(xié)調(diào)、聯(lián)絡各級應急機構(gòu)和部門;

(3)對公司各類突發(fā)事件應急預案進行評審和備案;

(4)組織制定《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應急預案》;

(5)負責《華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件總體應急預案》所針對的突發(fā)情況的應急指揮與協(xié)調(diào)。

第八條公司應急委下設專家組,由公司應急委辦公室負責專家組的組建和管理。專家組的主要職責如下:

(1)為突發(fā)事件應急工作提出建議;

(2)為突發(fā)事件應急決策提供技術(shù)支持。

第九條公司各職能部門的應急職責分工:

公司所必各部門在公司應急委的統(tǒng)一領(lǐng)導下,應分別承擔各自的應急職責,通過協(xié)調(diào)、合作、完成重特大突發(fā)事件應急工作。

(1)公司安監(jiān)處為重特大事人身事故的慶急指揮部門;

(2)公司生產(chǎn)處為重特大設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故的應急指揮部門;

(3)公司工程處為工程建設中重特大事故的應急指揮部門,工程建設中的人身事故應急指揮由安監(jiān)處配合,設備事故應急指揮由生產(chǎn)處配合;

(4)公司戰(zhàn)略管理處為信息安全突發(fā)事件的應急指揮部門;

(5)公司燃料部為煤炭供應中斷突發(fā)事件的應急指揮部門;

(6)其他突發(fā)事件的應急指揮由公司應急委辦公室負責。

第十條公司辦公室的應急職責如下:

(1)負責向政府及上級報告(匯報)應急工作情況;

(2)負責突發(fā)事件應急信息的編輯和對外發(fā)布;

(3)負責接受公眾對突發(fā)事件情況的咨詢;

(4)負責協(xié)調(diào)與外部應急力量、政府部門的關(guān)系;

(5)負責公司本部火災事故的應急指揮和火災應急預案的編制。

第十一條公司安監(jiān)處的應急職責如下:

(1)在重特大人身事故發(fā)生時,負責組建人身事故應急指揮部,指揮人身事故的應急救援。

(2)負責公司人身事故應急預案的編制和演練;

(3)在設備事故、人身事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;

(4)監(jiān)督基層單位人身事故的應急物資準備工作;

(5)負責設備故事、人身事故、火災事故、工程建設事故等突發(fā)事件的調(diào)查、性質(zhì)認定及責任人的處理;

(6)協(xié)助其他部門監(jiān)督基層單位的事故應急工作。

第十二條公司生產(chǎn)處的應急職責如下:

(1)在重特大設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故發(fā)生時,負責組建事故應急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)基層單位做好上述事故的應急工作;

(2)負責設備事故、自然災害、環(huán)境污染事故的應急預案的編制和演練;

(3)設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;

(4)監(jiān)督基層單位設備事故、自然災害事故、環(huán)境污染事故的應急物資準備工作;

(5)協(xié)助工程處開展建設工程事故應急搶險工作;

(6)配合安監(jiān)處做好事故的調(diào)查、取證工作。

第十三條公司工程處的應急職責如下:

(1)在工程建設重特大事故發(fā)生時,負責組建事故應急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)事故應急工作;

(2)負責工程建設事故應急預案的編制和演練;

(3)負責基建工程事故應急中向上級歸口部門報告應急工作情況;

(4)督促施工單位做好應急物資的準備;

(5)協(xié)助和配合其他部門做好生產(chǎn)事故的應急工作。

第十四條公司戰(zhàn)略管理處的應急職責如下:

(1)在發(fā)生信息安全突發(fā)事件時,負責組建應急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)信息安全突發(fā)事件應急工作;

(2)負責信息安全突發(fā)事件應急預案的編制和演練;

(3)指導基層單位信息突發(fā)事件的應急工作;

(4)保障公司本部在突發(fā)事件應急中通信的暢通。

第十五條公司燃料部的應急職責如下:

(1)在發(fā)生公司系統(tǒng)基層單位煤炭供應中斷突發(fā)事件時,負責組建應急指揮部,指揮、協(xié)調(diào)煤炭供應中斷突發(fā)事件應急工作;

(2)負責煤炭供應中斷事件應急預案的編制和演練;

(3)指導基層單位煤炭供應中斷事件的應急工作。

第十六條公司人力資源處負責組織開展突發(fā)事件應急知識和技能的教育培訓工作。

第十七條公司政治工作處的應急職責;

(1)參加公司系統(tǒng)的人身事故調(diào)查;

(2)會同公司以及事故單位所在地的地方政府有關(guān)部門,對傷亡員工家屬進行安撫、救助。

第十八條公司物資公司負責配合公司其他職能部門協(xié)調(diào)應急物資。

第十九條公司所屬各單位參照公司本部的應急組織機構(gòu)設置,成立各單位的突發(fā)事件應急管理委員會,設立應急管理委員會辦公室和專家組,同時明確本單位各職能部門的應急職責。

第二十條公司所屬各單位必須針對本單位所轄范圍內(nèi)存在突發(fā)事件風險的現(xiàn)場,結(jié)合現(xiàn)場可能發(fā)生的突發(fā)事件的特點,對現(xiàn)場應急工作進行細致分工和準備,在各現(xiàn)場按需要成立以下應急工作組:

(1)搶險救援工作組:負責突發(fā)事件現(xiàn)場的搶險救援工作。

(2)穩(wěn)定生產(chǎn)工作組:負責突發(fā)事件處理期間及后續(xù)一個時期的生產(chǎn)穩(wěn)定和職工隊伍穩(wěn)定工作。

(3)綜合協(xié)調(diào)工作組:負責與公司應急指揮部門和地方政府的聯(lián)系,協(xié)調(diào)、高度各類應急資源。

(4)醫(yī)療救護組:負責對受傷人員采取及時的現(xiàn)場急救,聯(lián)系醫(yī)療機構(gòu)或急救中心,將傷員轉(zhuǎn)送醫(yī)院進行治療。

(5)安全保衛(wèi)組:負責建立突發(fā)事件現(xiàn)場警戒區(qū)域,維護現(xiàn)場秩序,保障救援行動、物資運輸和人群疏散等的交通暢通,避免發(fā)生不必要的傷亡。

(6)善后處理工作組:負責傷亡人員家屬安扶、慰問和補償?shù)裙ぷ鳌?/p>

第三章應急預案

第二十一條突發(fā)事件應急預案(簡稱應急預案)是針對可能發(fā)生的重大突發(fā)事件,為保證迅速、有序、有效地開展應急救援行動、降低突發(fā)事件損失頁預先制定的有關(guān)計劃或方案。

第二十二條公司系統(tǒng)的應急預案分為綜合預案、專項預案和現(xiàn)場預案三類。

第二十三條綜合預案針對的是公司或公司下屬單位的整體,是對各類突發(fā)事件應急處理的共性方式、方法、原則的說明。綜合預案要從總體上闡述應急目標、應急原則、應急組織及職責、應急行動的整體思路等內(nèi)容。

綜合預案在命名時稱為《××突發(fā)事件總體應急預寧》,公司必須制定1個公司級綜合預案,每個下屬單位必須制定1個本單位的綜合預案。

第二十四條專項預案針對的是公司或下屬單位較為典型的突發(fā)事件,例如設備事故、人身傷亡事故、自然災害事故等,一個專項預案所針對的突發(fā)事件一般會存在于多個生產(chǎn)現(xiàn)場的,同一個專項預案可以對多個工作現(xiàn)場的應急起到指導作用。

公司必須制定公司級的專項預案,每個下屬單位必須制定本單位的專項預案。

第二十五條現(xiàn)場預案是針對特定的具體場所,在詳細分析現(xiàn)場突發(fā)事件風險的基礎上,對應急救援中的各個方面做出具體的安排而制定的應急預案,因而現(xiàn)場預案具有很強的針對性、指導性和可操作性。

公司系統(tǒng)的每個現(xiàn)場必須根據(jù)突發(fā)事件發(fā)生的風險制定相應的現(xiàn)場預案。

第二十六條公司的各類型應急預案由相同要素構(gòu)成,包括總則、單位概況、應急保障、應急響應和預案管理五個一級要素,每個一級要素包括若干二級要素。

(1)總則的二級要素包括編制目的、編制依據(jù)、適用范圍、與其他預案的關(guān)系、工作原則。

(2)單位概況的二級要素包括應急資源概況、危險分析

(3)應急保障的二級要素包括機構(gòu)與職責、物資與裝備、通信與信息、應急人員培訓、預案演練、員工教育、互相協(xié)議。

(4)應急響應的二級要素包括接警與通知、指揮與控制、報告與公告、事態(tài)監(jiān)測與評估、公共關(guān)系、應急人員安全、搶救、警戒與治安、人群疏散與安置、醫(yī)療與衛(wèi)生、現(xiàn)場恢復、應急結(jié)束。

(5)預案管理的二級要素包括備案、維護和更新、制定與解釋部門、實施時間。

第二十七條公司及所屬各單位的應急預案必須使用統(tǒng)一格式,應急預寧由封面、預案批準(發(fā)布)的指令性文件、目錄和預案正文四個部分組成。預案正文由七章構(gòu)成,本制度第二十六條中所述五個一級要素分別為預案正文的前五章,各一級要素中所包含的二級要素為相應的條目,共包括三十條,第六章為專項應急處置預案,第七章為附件。

應急預案的章節(jié)、條目不允許刪減和改變順序,不需要填寫的條目可以空置。第六章及后續(xù)章節(jié)增加的條目需要按順序連續(xù)編號,即第六章的第一條的編號為“第三十一條”,同時為增加的條目命名,名稱要能概括該條目的內(nèi)容且不宜過長。

第二十八條公司及所屬各單位的突發(fā)事件應急委負責組織應急預案的編制工作,與突發(fā)事件應急有關(guān)的各部門負責各類應急預案的具體編制工作。

第二十九條公司及所屬各單位的應急預案必須通過評審后方可發(fā)布使用,由各級應急委辦公室組織專家對管轄范圍內(nèi)的應急預案進行評審。

第三十條公司應急委辦公室每兩年對全公司的應急預案進行一次評審,所屬各單位的應急委辦公室每年對本單位的應急預案進行一次評審,相關(guān)部門按照評審意見修訂、更新或重新編制應急預案。

第三十一條當生產(chǎn)工藝、設備設施更新或組織機構(gòu)調(diào)整時必須對應急預案進行修訂,使其滿足突發(fā)事件應急的需要;開展突發(fā)事件演練后,相關(guān)部門根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題對應急預案及時修訂。

第四章應急準備

第三十二條公司及所屬各單位開展的安全教育、安全培訓中必須包含突發(fā)事件應急方面的內(nèi)容,使全體員工具備必要的應急知識和技能;對參與到現(xiàn)場應急的各類人員開展專項的培訓,經(jīng)考試合格者方可參與現(xiàn)場應急。

第三十三條突發(fā)事件應急演練的形式分為單項演練、組合演練和合面演練。

(1)單項演練是為了發(fā)展和熟練某些基本操作或完成某種特定應急任務而進行的演練。

(2)組合演練是將有聯(lián)系的多個應急任務組合在一起進行演練,其重要目的是提高各應急機構(gòu)(部門)之間的配合能力和協(xié)調(diào)性。

(3)全面演練是所有或絕大多數(shù)承擔應急任務的機構(gòu)(部門)參加的演練,主要目的是驗證各應急機構(gòu)(部門)的執(zhí)行任務能力,檢查相互之間的協(xié)調(diào)能力。

第三十四條突發(fā)事件應急演練(也稱應急學習)是檢驗和提高應急體系的反應能力、救援能力以及協(xié)同作戰(zhàn)能力的重要手段,各級應急機構(gòu)必須制定相應演練計劃,按計劃組織演練。演練結(jié)束后,對演練的結(jié)果進行總結(jié)和評估,及時解決演練中暴露的問題和不足。

第三十五條公司每三年進行一次全面突發(fā)事件應急演練,每兩年至少進行一次組合演練或單項演練。公司下屬單位每兩年進行一次全面突發(fā)事件應急演練,每年至少進行一次組合演練或單項演練。各現(xiàn)場每年進行一次全面事件應急演練,每年至少進行一次組合演練或單項演練。

第三十六條各單位、各部門必須按需要配合齊全的應急設備,應急設備應有專人管理,并建有完善的管理檔案;對應急設備應及時維護,對報廢應急設備應及時更新。

第三十七條對各類應急車輛做好日常維護,保證足夠數(shù)量的應急車輛處于可用狀態(tài),應急專用車輛不得挪作他用。突發(fā)事件應急中,公司及所屬各單位的交通設備應優(yōu)先滿足與應急有關(guān)的使用。

第五章應急響應

第三十八條公司的突發(fā)事件應急響應級別分為ⅰ級響應(公司級)、ⅱ級響應(下屬單位級)和ⅲ級響應(下屬單位車間級)三級。

第三十九條ⅰ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程序已經(jīng)或預期達到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設備事故、火災事故)預期為重特大事故。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)有下列情形之一的:

1)火電工程中質(zhì)量事故性質(zhì)特別嚴重,或者導致工程倒塌(或報廢);

2)火電工程中質(zhì)量事故已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達10萬元以上;

3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е孪拗茥l件運行或不影響運行但壽命極差的;

4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r間達3個月以上的;

5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用在500萬元以上;

6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達100萬元以上。

(3)自然災害已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達30萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達30萬元及以上。

(5)信息安全事件導致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預期超72小時不能恢復正常運行。

(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運輸部門的問題而造成燃料供應異常,或煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,已經(jīng)或預期對整個公司的安全生產(chǎn)、經(jīng)濟運行造成較大的影響的。

(7)超出公事所屬單位的應急處置能力,需要公司組織應急處置的各類突發(fā)事件。

第四十條ⅱ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程序已經(jīng)或預期達到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故(人身傷亡事故、設備事故、火災事故)預期為一般事故。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅱ級響應:

1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡乐赜绊懯褂霉δ芎凸こ探Y(jié)構(gòu)安全,存在重大質(zhì)量隱患的;

2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達5萬元以上;

3)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е虏挥绊戇\行但壽命差的;

4)水電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е率鹿侍幚硭钑r間達1個月以上的;

5)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用在100萬元以上;

6)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達30萬元以上。

(3)自然災害已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達10萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達10萬元及以上。

(5)信息安全事件導致公司重要的信息系統(tǒng)(fam、oa、網(wǎng)絡等關(guān)鍵系統(tǒng))發(fā)生故障,已經(jīng)或預期超72小時不能恢復正常運行。

(6)煤炭總體庫存低于安全警戒線,或半數(shù)以上電廠煤炭庫存低于3天正常耗用量,或個別電廠的煤炭庫存不足1天的正常耗用量,預期電煤供應緊張形勢會很快緩解的。

(7)超出公事所屬單位的應急處置能力,需要突發(fā)事件單位組織應急處置的各類突發(fā)事件。

第四十一條ⅲ級響應是指公司系統(tǒng)發(fā)生的突發(fā)事件的嚴重程序已經(jīng)或預期達到下列情形之一:

(1)生產(chǎn)事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級響應:

1)事故已經(jīng)或預期造成重傷1人及以上,或造成輕傷10人及以上;

2)設備故障已經(jīng)或預期為一類障礙者;

3)生產(chǎn)設備或廠區(qū)建筑發(fā)生火災,已經(jīng)(或預期)造成經(jīng)濟損失0.5萬元及以上。

(2)質(zhì)量事故狀態(tài)為下列情形之一的為ⅲ級響應:

1)火電工程中由于質(zhì)量原因?qū)е聡乐赜绊懯褂霉δ芎凸こ探Y(jié)構(gòu)安全,造成永久質(zhì)量缺陷的;

2)火電工程中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達0.5萬元以上;

3)水電工程的混凝土、金屬結(jié)構(gòu)、機電安裝中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用在20萬元以上;

4)水電工程的土石方開挖、薄壁混凝土中由于質(zhì)量原因已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達10萬元以上。

(3)自然災害已經(jīng)或預期造成直接經(jīng)濟損失達5萬元以上。

(4)環(huán)境污染事故已經(jīng)或預期造成事故處理所需費用達5萬元及以上。

(5)信息安全事件導致公司所屬單位的oa、網(wǎng)絡等關(guān)鍵系統(tǒng)已經(jīng)或預期超48小時不能恢復正常運行,或pi、mis等其他業(yè)務系統(tǒng)已經(jīng)或預期超過96小時不能恢復正常運行。

(6)因暴雨、冰雪等惡劣天氣造成燃料供應異?；蛞蛎禾肯到y(tǒng)、運輸部門的問題而造成燃料供應異常,預期會對電廠安全經(jīng)濟運行造成影響;部分電廠煤炭庫存低于安全警戒線,預期后續(xù)煤源足以保證安全發(fā)電需要的。

第四十二條公司的應急響應程序按過程可分為接警、響應級別確定、應急啟動、救援行動、應急恢復和應急結(jié)束等過程。

(1)接警:應急指揮部門或應急值班部門接到突發(fā)事件報警時,做好突發(fā)事件情況和聯(lián)系方式的記錄。

(2)響應級別確定:應急指揮部門接到突發(fā)事件通報后,應立即根據(jù)突發(fā)事件的信息,依據(jù)響應級別的分級標準確定相應的響應級別。

(3)應急啟動:應急響應級別確定后,相應的應急指揮部門按所確定的響應級別啟動應急預案。

(4)救援行動:應急人員進入突發(fā)事件現(xiàn)場,積極開展人員救助、搶險等有關(guān)應急救援工作。當事態(tài)無法得到有效控制時,向上級應急機構(gòu)請求實施更高級別的應急響應。

(5)應急恢復:搶險行動結(jié)束后,進入應急恢復階段,包括現(xiàn)場清理、人員清點和撤離、受影響區(qū)域的連續(xù)監(jiān)測等。

(6)應急結(jié)束:由相應的應急指揮部門按照程序宣布應急結(jié)束。

第四十三條公司本部24小時值班電話為公司應急值班電話。公司值班人員接到報警后,應立即向公司應急委辦公室和有關(guān)領(lǐng)導匯報。

第四十四條公司所屬各單位應實行24小時應急值班制度,并把應急值班電話、應急委辦公室聯(lián)系人、聯(lián)系電話、應急委成員名單及常用通信聯(lián)系方式報公司應急委辦公室備案。

第四十五條各單位發(fā)生達到公司ⅰ、ⅱ級應急響應級別的緊急情況時,立即向公司應急委辦公室和公司對應的主管部門報警;各單位發(fā)生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況時,向突發(fā)事件單位應急委辦公室和主管部門報警;公司每個員工在發(fā)現(xiàn)緊急情況時均有義務立即報警。報警時應說明以下內(nèi)容:

(1)突發(fā)事件的類型、發(fā)生時間、發(fā)生地點;

(2)突發(fā)事件的原因、性質(zhì)、范圍、嚴重程度;

(3)突發(fā)事件已經(jīng)造成的影響和發(fā)展趨勢;

(4)已采取的控制措施及其他應對措施;

(5)報告單位、聯(lián)系人員及通信方式。

第四十六條發(fā)生達到公司ⅲ以上應急響應級別的緊急情況時,啟動突發(fā)事件場所的現(xiàn)場預案;發(fā)生達到公司ⅱ級及以上應急響應級別的緊急情況時,啟動突發(fā)事件單位的相關(guān)專項預案或綜合預案;發(fā)生達到公司ⅰ級應急級別的緊急情況時,啟動公司級專項預案或綜合預案。

第四十七條在未啟動應急預案時,突發(fā)事件現(xiàn)場人員在保障安全的前提下,積極采取措施控制突發(fā)事件的發(fā)展,快速搶救受傷人員。

第四十八條在突發(fā)事件應急救援行動中,必須保證所有應急人員服從應急指揮部門的統(tǒng)一指揮,并保證信息的及時交流和救援工作的協(xié)調(diào)進行。公司應急指揮部門對跨單位或跨區(qū)域的應急救援,可直接統(tǒng)一指揮和調(diào)配下級的應急資源和力量,與應急工作有關(guān)的下級應急指揮部門必須按照需要隨時待命,接受調(diào)度和安排。

第四十九條在現(xiàn)場搶險中,突發(fā)事件單位應急力量是開展應急救援工作的主力軍,突發(fā)事件單位指揮部門應充分調(diào)動本單位的應急資源和力量開展應急救援工作。突發(fā)事件現(xiàn)場的應急救援指揮工作遵照屬地化為主的原則,即由突發(fā)事件單位或突發(fā)事件部門的應急機構(gòu)(部門)負責應急救援工作的現(xiàn)場指揮。

第五十條發(fā)生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況,突發(fā)事件現(xiàn)場負責人必須在事件發(fā)生衙0.5小時內(nèi)向突發(fā)事件單位報告;發(fā)生達到公司ⅱ級應急響應級別的的緊急情況,突發(fā)事件單位相關(guān)部門必須在接到事件報告后1小時內(nèi)向公司報告,由事故單位應急委辦公室向事故單位所在地政府部門報告;發(fā)生達到公司ⅰ級應急響應級別的緊急情況,公司相關(guān)部門向華電集團公司報告,由公司應急委辦公室向政府部門報告。

第五十一條下屬各單位對突發(fā)事件要及時、如實報告,不得隱瞞、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。

第五十二條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門負責突發(fā)事件信息的對外發(fā)布,信息發(fā)布必須經(jīng)過嚴格審核和批準,保證發(fā)布信息的統(tǒng)一性,避免出現(xiàn)矛盾信息。

公司及所屬各單位必須指定新聞發(fā)言人,負責接受新聞媒體的采訪,準確發(fā)布突發(fā)事件信息。

第五十三條發(fā)生達到公司ⅰ級應急響應級別的緊急情況時,由公司負責對外信息發(fā)布;發(fā)生達到公司ⅱ級應急響應級別的緊急情況時,由突發(fā)事件單位負責對外信息發(fā)布,在信息發(fā)布前必須上報公司批準;發(fā)生達到公司ⅲ級應急響應級別的緊急情況時,由突發(fā)事件單位負責對外信息發(fā)布。

公司各單位、各部門及員工未經(jīng)授權(quán)不得對外發(fā)布突發(fā)事件信息或發(fā)表對突發(fā)事件的評論。

第五十四條公司及所屬各單位必須指定相關(guān)部門處理公共關(guān)系,負責接受公眾咨詢,接待、安扶受突發(fā)事件影響或波及的相關(guān)方。

第五十五條在突發(fā)事件處理過程中,必須保持通信暢通,將現(xiàn)場應急搶險情況及時傳遞到應急指揮部門,應急信息的傳遞與接收必須有專人負責。

第五十六條在應急搶險過程中,注意保護突發(fā)事件現(xiàn)場,為突發(fā)事件調(diào)查工作的順利開展提供保障。

第六章監(jiān)督管理

第五十七條公司應急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核公司各部門和所屬部門單位應急委應急工作的開展情況。各單位應急委辦公室負責監(jiān)督、檢查和考核本單位各部門應急工作的開展情況。

第五十八條監(jiān)督、檢查的內(nèi)容包括:

(1)管理人員對事故應急工作的認識;

(2)應急管理情況;

(3)應急預案的編制、更新情況;

(4)應急教育、培訓情況;

(5)突發(fā)事件應急演練情況。

第五十九條監(jiān)督、檢查的形式分為一般性檢查和專業(yè)性檢查。

一般性檢查是一種經(jīng)常性、普遍性的檢查,目的是對事故應急工作的開展情況做一般性的了解。一般性檢查又可分為定期性檢查和突擊檢查。

專業(yè)性檢查是針對與事故應急有關(guān)的專項工作所進行的檢查,如應急演練檢查等。專業(yè)性檢查又可分為定期檢查和突擊檢查。

第六十條公司每年對各部門和所屬各單位進行1次定期的一般性檢查和1次突擊的一般性檢查,公司所屬各單位每半年至少開展1次定期的一般性檢查。公司每年對各部門和所屬各單位進行1次定期的專業(yè)性檢查或1次突擊的專業(yè)性檢查。

第六十一條對突發(fā)事件應急管理工作中做出突擊貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。

第六十二條對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,對有關(guān)責任人給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第七章附件

第六十三條本規(guī)定由華電國際電力股份有限公司突發(fā)事件應急管理委員會辦公室負責解釋。

第六十四條本規(guī)定自發(fā)布之日起執(zhí)行,《事故應急預案與應急救援體系管理規(guī)定》同時廢止。

第6篇 安全事故應急管理辦法

1、總則

1.1為執(zhí)行“安全第一,預防為主”的方針,進一步增強公司生產(chǎn)全過程的安全防范能力,確保公司在一旦發(fā)生事故的情況下,能及時、有效地控制事故的蔓延擴大,同時也為事故的善后處理及進一步的調(diào)查創(chuàng)造必要的條件,根據(jù)公司的實際,特制定本辦法。

1.2本辦法適用于本公司廠區(qū)(生產(chǎn)廠區(qū))、總庫區(qū)內(nèi)與生產(chǎn)安全直接相關(guān)的各類事故。如:燃燒、設備損毀、火災、中毒、中暑、自然災害、坍塌、人員傷害等事故的應急處理。

2、組織機構(gòu)及職責

2.1成立安全事故應急領(lǐng)導小組(以下簡稱應急小組),由總經(jīng)理任組長,主管生產(chǎn)安全的總經(jīng)理助理任常務副組長,生產(chǎn)部部長任副組長;成員由技術(shù)部、生產(chǎn)車間等單位的主要領(lǐng)導組成。

2.2應急管理職責在生產(chǎn)(或其它)相關(guān)過程的突發(fā)安全事故中,應急小組負責生產(chǎn)方式的改變、人員的調(diào)配、現(xiàn)場搶救指揮、現(xiàn)場保衛(wèi)、隱患清理等綜合性工作。

3、實施程序

3.1安全事故的分類

3.1.1一類(輕微)事故。主要指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的設備部件失靈毀壞、工程設施損壞、人員的輕微摔、跌、碰、燙傷、中暑等。

3.1.2二類(一般)事故。主要是指在生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的單臺機械設備的毀損(不影響其它生產(chǎn)環(huán)節(jié))、燃燒、工程設施的重大損壞、人員的一般性傷害、多人輕度中暑、中毒、較輕的自然災害損失等。

3.1.3三類(重大或特大)事故。主要指生產(chǎn)作業(yè)及其它相關(guān)過程中發(fā)生的多臺設備、設施的嚴重損壞、燃燒、火災、重大自然災害、人員重傷或死亡等嚴重傷害。

3.2安全事故應急處理過程

3.2.1一類事故的處理,原則上由單位自行組織處理,但處理后應將具體情況形成書面材料報告安生部。

a)事故發(fā)生后,現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應采取措施,如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴大,單位應指定專人負責現(xiàn)場指揮。

b)若有受傷人員,則立即搶救,在現(xiàn)場條件下簡單處理后,可視情況送衛(wèi)生所或醫(yī)院救治。

c)現(xiàn)場事故處理,應有專人進行完整記錄,并有單位行政主要負責人簽字。

3.2.2二類事故的處理,原則上由生產(chǎn)部負責,其它單位配合處理,其后將具體情況形成書面材料報告主管安全的總經(jīng)理助理。

a)事故發(fā)生后,立即報告生產(chǎn)部,事故所在的單位負責人和安生部部長應立即到現(xiàn)場,安監(jiān)人員和其它相關(guān)人員應參與應急處理,同時報告主管安全副總經(jīng)理。

b)現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應立即采取措施如斷電、停氣等,控制事故的蔓延擴大,同時立即上報。

c)現(xiàn)場應急指揮由在場的最高管理人員負責。

d)若有人員傷害,應最先搶救受傷害人員,經(jīng)簡單處理后,應以最快的速度送衛(wèi)生所或直接送醫(yī)院救治,該過程中,事故單位的最高管理者必須參與組織領(lǐng)導。

e)現(xiàn)場事故處理應有專人記錄,所在單位行政主要負責人簽字,并上報生產(chǎn)部。生產(chǎn)部進行調(diào)查、分析后,形成書面材料上報主管安全的總經(jīng)理助理。

3.2.3三類事故的處理,由公司主要領(lǐng)導人第一時間趕到現(xiàn)場指揮搶救工作,主要領(lǐng)導因事不能及時趕到時,由主管安全的總經(jīng)理助理負責,在主管安全的總經(jīng)理助理不能到達現(xiàn)場的情況下,由生產(chǎn)部部長負責,其它部門配合處理。

a)事故發(fā)生后,事故發(fā)生單位立即報告生產(chǎn)部和主管安全的總經(jīng)理助理,生產(chǎn)部應根據(jù)事故情況通知相關(guān)單位執(zhí)行生產(chǎn)變更命令。

b)主管安全總經(jīng)理助理和生產(chǎn)部部長應立即下達應急狀態(tài)命令,并馬上趕到現(xiàn)場,根據(jù)情況達到上報有關(guān)上級部門規(guī)定的要立即報集團公司安監(jiān)局、省、市主管部門。

c)生產(chǎn)部根據(jù)情況通知各相關(guān)單位領(lǐng)導到現(xiàn)場參與事故狀態(tài)下的應急處理。

d)接通知后,各級領(lǐng)導人員必須迅速趕到指定地點。其中居住在本公司生活區(qū)人員15分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場,公司外居住人員40分鐘內(nèi)到達現(xiàn)場。

e)在事故處理中,現(xiàn)場(或最先到達現(xiàn)場)人員應首先采取措施,控制事故的蔓延擴大,同時報告,如伴有重大燃燒,可直接撥打119報火警。

f)事故搶救中,應以人員的生命安全為首位,首先搶救被傷害人員,同時還應實施安全救護,做好自身安全保護。

g)事故現(xiàn)場的管理指揮,由在場的最高管理人員負責,其他人員服從指揮調(diào)度。主管安全副總經(jīng)理未到場時,由安生部負責。

h)公司消防、保衛(wèi)人員接應急通知后,必須在10分鐘內(nèi)趕到現(xiàn)場,實施搶救和保衛(wèi)管制。

i)現(xiàn)場事故應有專人進行完整記錄,并有主管安全副總經(jīng)理或安生部部長簽字。

4、責任紀律

4.1接到應急通知后,各級人員均不得以任何借口推諉參與。

4.2參與事故應急工作的各級人員必須服從指揮、調(diào)度。

4.3 在事故的應急過程中,各級人員必須盡職盡責,不得消極、抵觸。

4.4在事故的應急過程中,無關(guān)人員(或經(jīng)現(xiàn)場指揮人員要求撤離的人員)不得在事故現(xiàn)場逗留,不得在管制范圍內(nèi)聚集或設障。

4.5在事故的應急過程中,各級人員不得故意破壞現(xiàn)場,不得擅自將事故相關(guān)的器、物帶離現(xiàn)場,不得做與應急不相稱的事。

對違反以上五條者,將根據(jù)情節(jié)的輕重,嚴格按公司有關(guān)規(guī)定從重處理,并追究相關(guān)責任。

第7篇 工程突發(fā)事件應急管理試行辦法

第一章 總 則

第一條 為了全面貫徹落實“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，提高施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應變能力，盡快控制事態(tài)，最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響，盡早恢復正常施工秩序，根據(jù)國家、有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本工程實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生，造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件，主要分為以下四類：

1、自然災害。主要包括氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害和森林火災等。

2、事故災難。主要包括重大安全質(zhì)量事故，交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務糾紛和集體上訪事件等。

第三條 突發(fā)事件應急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導，加強管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導下，建立健全應急管理體制，落實逐級負責制度，保證信息傳遞快捷、暢通，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，加強應急管理，維護參建單位和人員的合法權(quán)益，使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危，預防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎工作，堅持預防與應急相結(jié)合，做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

3、以人為本，減少危害。切實把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務，最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4、快速反應，協(xié)同應對。加強以參建單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

第二章 組織體系和工作機制

第四條 經(jīng)理部設立突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組。

組 長：zz

副組長：zz

組 員：zz

應急處理領(lǐng)導小組負責突發(fā)事件的應急管理和處理工作。領(lǐng)導小組下設辦公室，辦公室設在安質(zhì)部，負責突發(fā)事件應急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條 各分部必須建立健全應急管理組織體系，成立相應的突發(fā)事件應急處理管理機構(gòu)，配備專職或兼職人員開展應急管理工作，依據(jù)各自的職責，負責其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應急處理。

第六條 完善各方應急聯(lián)動機制。各分部加強與地方政府的溝通與銜接，也要加強與相鄰施工單位之間的聯(lián)系，建立應急聯(lián)動機制，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應對各類突發(fā)事件的合力，協(xié)調(diào)有序地開展應急管理工作。

第三章 應急預案的編制、審批與應急準備

第七條 突發(fā)事件應急預案編制要點：

1、列出所有影響工程建設順利進行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點部位；

2、明確應急救援的組織機構(gòu)、相關(guān)成員及職責；

第8篇 高速公路3標工程突發(fā)事件應急管理辦法

烏阿高速公路3標工程突發(fā)事件應急管理試行辦法

第一章 總則

第一條 為了全面貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應變能力,盡快控制事態(tài),最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響,盡早恢復正常施工秩序,根據(jù)國家、有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本工程實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件,主要分為以下四類:

1、自然災害。主要包括氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害和森林火災等。

2、事故災難。主要包括重大安全質(zhì)量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務糾紛和集體_事件等。

第三條 突發(fā)事件應急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導,加強管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立健全應急管理體制,落實逐級負責制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強應急管理,維護參建單位和人員的合法權(quán)益,使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危,預防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎工作,堅持預防與應急相結(jié)合,做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

3、以人為本,減少危害。切實把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務,最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4、快速反應,協(xié)同應對。加強以參建單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

第二章 組織體系和工作機制

第四條 經(jīng)理部設立突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組。

組長:zz

副組長:zz

組員:zz

應急處理領(lǐng)導小組負責突發(fā)事件的應急管理和處理工作。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在安質(zhì)部,負責突發(fā)事件應急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條 各分部必須建立健全應急管理組織體系,成立相應的突發(fā)事件應急處理管理機構(gòu),配備專職或兼職人員開展應急管理工作,依據(jù)各自的職責,負責其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應急處理。

第六條 完善各方應急聯(lián)動機制。各分部加強與地方政府的溝通與銜接,也要加強與相鄰施工單位之間的聯(lián)系,建立應急聯(lián)動機制,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應對各類突發(fā)事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開展應急管理工作。

第三章 應急預案的編制、審批與應急準備

第七條 突發(fā)事件應急預案編制要點:

1、列出所有影響工程建設順利進行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點部位;

2、明確應急救援的組織機構(gòu)、相關(guān)成員及職責;

3、應急處理程序;

4、人員和財產(chǎn)救援措施(包括報警、救護電話及地點、當?shù)刂鞴懿块T電話,人員安排、救援器材與物資準備、通信保障及相應事故的處理措施等);

5、事故處理后的恢復措施;

6、列入人員培訓內(nèi)容,包括模擬演練等。

第八條 經(jīng)理部和各分部要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立預測預警系統(tǒng),進行風險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

第九條 應急預案的編制采用分級編制。對于重點、難點工程的預案由項目經(jīng)理部負責編制,對一般危險源的預案由分部編制。

第十條應急預案報批程序

1、對于重點難點工程或高風險等級的工點應急預案,經(jīng)理部部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后,還要報監(jiān)理單位及業(yè)主審查,報經(jīng)理部突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組審查批準。

2、其他應急預案,各分部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后經(jīng)監(jiān)理單位審查,報項目經(jīng)理部批準后實施。

第十一條 經(jīng)理部和各分部要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事件的應對準備工作,同時根據(jù)相關(guān)預案切實做好應對突發(fā)事件的人員隊伍、物資設備、交通運輸、通信等方面的保障工作,保證應急救援工作的需要,并結(jié)合實際,有計劃、有重點地組織對相關(guān)預案進行演練。

第四章 應急處置

第十二條應急處置程序

1、信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位要在第一時間向經(jīng)理部安質(zhì)部和工程管理部報告,同時根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,通報有關(guān)地方政府和部門。應急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。

2、先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,要及時啟動相關(guān)的應急預案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)。

3、應急響應

發(fā)生突發(fā)事件后,經(jīng)理部在現(xiàn)場立即成立應急指揮機構(gòu),開展現(xiàn)場處置工作。

4、應急結(jié)束

突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷。

第十三條 積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調(diào)用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定分別給予撫恤、補助或補償,并提供必要的其他援助。同時,邀請有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

第十四條 經(jīng)理部各部門和各分部應根據(jù)職責分工,對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和復工等問題進行調(diào)查評估。在情況穩(wěn)定或應急處置工作結(jié)束后,要及時組織恢復施工。

第十五條 突發(fā)事件的信息發(fā)布應當客觀、準確,經(jīng)理部應及時請示和配合上級主管部門,在上級主管部門指導下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。

第十六條 突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定要追究相關(guān)單位領(lǐng)導和當事人的責任。

第五章 考核

第十七條 經(jīng)理部實行季度檢查、半年考核、年度綜合評價的檢查考核形式,對各分部應急機構(gòu)成立情況、應急預案的編制質(zhì)量、應急救援設備器材與物資儲備、應急預案的演練等方面情況進行考核,同時將考評結(jié)果報業(yè)主安質(zhì)部。

第六章 附則

第十八條 本辦法由經(jīng)理部安質(zhì)部負責解釋并修訂。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。

第9篇 工程突發(fā)事件應急管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了全面貫徹落實“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針,提高施工生產(chǎn)過程中突發(fā)事件的應變能力,盡快控制事態(tài),最大限度地減少財產(chǎn)損失、環(huán)境破壞和社會影響,盡早恢復正常施工秩序,根據(jù)國家、有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本工程實際,制定本辦法。

第二條 本辦法所稱“突發(fā)事件”是指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件,主要分為以下四類:

1、自然災害。主要包括氣象災害、地震災害、地質(zhì)災害和森林火災等。

2、事故災難。主要包括重大安全質(zhì)量事故,交通事故、環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件等。

3、衛(wèi)生安全事件。主要包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病和群體性食物中毒事件等。

4、社會安全穩(wěn)定事件。主要包括施工現(xiàn)場暴力沖突、恐怖襲擊、勞務糾紛和集體_事件等。

第三條 突發(fā)事件應急管理工作原則

1、統(tǒng)一領(lǐng)導,加強管理。在上級部門統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立健全應急管理體制,落實逐級負責制度,保證信息傳遞快捷、暢通,依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),加強應急管理,維護參建單位和人員的合法權(quán)益,使應對突發(fā)事件的工作規(guī)范化、制度化、程序化。

2、居安思危,預防為主。高度重視安全穩(wěn)定基礎工作,堅持預防與應急相結(jié)合,做好應對突發(fā)事件的各項準備工作。

3、以人為本,減少危害。切實把保障生命財產(chǎn)安全作為首要任務,最大程度地減少突發(fā)事件造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。

4、快速反應,協(xié)同應對。加強以參建單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設,建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度,依靠有關(guān)地方政府,充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

第二章 組織體系和工作機制

第四條 經(jīng)理部設立突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組。

組 長:zz

副組長:zz

組 員:zz

應急處理領(lǐng)導小組負責突發(fā)事件的應急管理和處理工作。領(lǐng)導小組下設辦公室,辦公室設在安質(zhì)部,負責突發(fā)事件應急處理的日常管理和信息收集工作。

第五條 各分部必須建立健全應急管理組織體系,成立相應的突發(fā)事件應急處理管理機構(gòu),配備專職或兼職人員開展應急管理工作,依據(jù)各自的職責,負責其管理范圍內(nèi)相關(guān)突發(fā)事件的應急處理。

第六條 完善各方應急聯(lián)動機制。各分部加強與地方政府的溝通與銜接,也要加強與相鄰施工單位之間的聯(lián)系,建立應急聯(lián)動機制,形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、相互支持、密切配合、協(xié)同應對各類突發(fā)事件的合力,協(xié)調(diào)有序地開展應急管理工作。

第三章 應急預案的編制、審批與應急準備

第七條 突發(fā)事件應急預案編制要點:

1、列出所有影響工程建設順利進行的可能緊急事件及各類緊急狀況的重點部位;

2、明確應急救援的組織機構(gòu)、相關(guān)成員及職責;

3、應急處理程序;

4、人員和財產(chǎn)救援措施(包括報警、救護電話及地點、當?shù)刂鞴懿块T電話,人員安排、救援器材與物資準備、通信保障及相應事故的處理措施等);

5、事故處理后的恢復措施;

6、列入人員培訓內(nèi)容,包括模擬演練等。

第八條 經(jīng)理部和各分部要針對各種可能發(fā)生的突發(fā)事件,建立預測預警系統(tǒng),進行風險分析,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置。

第九條 應急預案的編制采用分級編制。對于重點、難點工程的預案由項目經(jīng)理部負責編制,對一般危險源的預案由分部編制。

第十條 應急預案報批程序

1、對于重點難點工程或高風險等級的工點應急預案,經(jīng)理部部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后,還要報監(jiān)理單位及業(yè)主審查,報經(jīng)理部突發(fā)事件應急處理領(lǐng)導小組審查批準。

2、其他應急預案,各分部編制完畢并履行企業(yè)內(nèi)部相關(guān)報批程序后經(jīng)監(jiān)理單位審查,報項目經(jīng)理部批準后實施。

第十一條 經(jīng)理部和各分部要按照職責分工和相關(guān)預案做好突發(fā)事件的應對準備工作,同時根據(jù)相關(guān)預案切實做好應對突發(fā)事件的人員隊伍、物資設備、交通運輸、通信等方面的保障工作,保證應急救援工作的需要,并結(jié)合實際,有計劃、有重點地組織對相關(guān)預案進行演練。

第四章 應急處置

第十二條 應急處置程序

1、信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后,事件發(fā)生單位要在第一時間向經(jīng)理部安質(zhì)部和工程管理部報告,同時根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定,通報有關(guān)地方政府和部門。應急處置過程中,要及時續(xù)報有關(guān)情況。

2、先期處置

突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時,要及時啟動相關(guān)的應急預案,及時、有效地進行處置,控制事態(tài)。

3、應急響應

發(fā)生突發(fā)事件后,經(jīng)理部在現(xiàn)場立即成立應急指揮機構(gòu),開展現(xiàn)場處置工作。

4、應急結(jié)束

突發(fā)事件應急處置工作結(jié)束,或者相關(guān)危險因素消除后,現(xiàn)場應急指揮機構(gòu)予以撤銷。

第十三條 積極穩(wěn)妥、深入細致地做好善后處理工作。對突發(fā)事件中的傷亡人員、應急處置工作人員以及緊急調(diào)用有關(guān)單位及個人的物資,要按照規(guī)定分別給予撫恤、補助或補償,并提供必要的其他援助。同時,邀請有關(guān)部門做好疫病防治和環(huán)境污染消除工作。

第十四條 經(jīng)理部各部門和各分部應根據(jù)職責分工,對突發(fā)事件的起因、性質(zhì)、影響、責任、經(jīng)驗教訓和復工等問題進行調(diào)查評估。在情況穩(wěn)定或應急處置工作結(jié)束后,要及時組織恢復施工。

第十五條 突發(fā)事件的信息發(fā)布應當客觀、準確,經(jīng)理部應及時請示和配合上級主管部門,在上級主管部門指導下做好新聞發(fā)布和新聞單位接待工作。

第十六條 突發(fā)事件應急處置工作實行責任追究制。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況或者有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定要追究相關(guān)單位領(lǐng)導和當事人的責任。

第五章 考 核

第十七條 經(jīng)理部實行季度檢查、半年考核、年度綜合評價的檢查考核形式,對各分部應急機構(gòu)成立情況、應急預案的編制質(zhì)量、應急救援設備器材與物資儲備、應急預案的演練等方面情況進行考核,同時將考評結(jié)果報業(yè)主安質(zhì)部。

第六章 附 則

第十八條 本辦法由經(jīng)理部安質(zhì)部負責解釋并修訂。

第十九條 本辦法自發(fā)布之日起開始施行。

第10篇 客運專線工程建設安全生產(chǎn)事故應急管理實施辦法

第一章 總 則

第一條? 規(guī)范安全生產(chǎn)事故的應急管理和應急響應程序,及時有效地實施應急救援工作，最大限度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失，結(jié)合大同至西安鐵路客運專線施工生產(chǎn)的特點，特制定本實施辦法。

第二條? 依據(jù)《中華人民共和國安全法》、《建筑工程安全生產(chǎn)管理條例》、《建設工程重大質(zhì)量安全事故應急預案》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（aq/t9002—2006）及鐵道部相關(guān)安全管理規(guī)定。

第三條? 本辦法適用于大同至西安鐵路客運專線建設范圍的安全生產(chǎn)事件（指突然發(fā)生、造成或者可能造成重大人員傷亡、財產(chǎn)損失、生態(tài)環(huán)境破壞和嚴重社會影響的緊急事件）。

第二章? 工作原則及目標

第四條? 以人為本，安全第一。把保障施工人員的生命安全和身體健康、最大程度地預防和減少安全生產(chǎn)事故災害造成的人員傷亡作為首要任務。切實加強應急救援人員的安全防護。充分發(fā)揮人的主觀能動性，充分發(fā)揮專業(yè)救援力量的骨干作用和施工單位的基礎作用。

第五條? 統(tǒng)一領(lǐng)導，分級負責。在大西鐵路客運專線有限責任公司（以下簡稱：“公司”）統(tǒng)一領(lǐng)導和各現(xiàn)場指揮部的協(xié)調(diào)下，各施工單位負責有關(guān)事故災害的應急管理和應急處置工作。

第六條? 條塊結(jié)合，屬地為主。事故災害現(xiàn)場應急處置的領(lǐng)導和指揮以事發(fā)地所屬現(xiàn)場指揮部為主，相鄰現(xiàn)場指揮部及施工單位根據(jù)實際情況提供必要援助。

第七條? 依靠科學，依法規(guī)范。采用先進技術(shù)，充分發(fā)揮專家作用，實行科學民主決策。采用先進的救援裝備和技術(shù)，增強應急救援能力。依法規(guī)范應急救援工作，確保應急處理的科學性、權(quán)威性和可操作性。

第八條? 預防為主，平戰(zhàn)結(jié)合。貫徹落實“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針，堅持事故災害應急與預防工作相結(jié)合。做好預防、預測、預警和預報工作，做好常態(tài)下的風險評估、物資儲備、隊伍建設、完善裝備、預案演練等工作。

第九條? 快速反應，協(xié)同應對。加強以參建施工單位為主體的突發(fā)事件應急處理隊伍建設，建立聯(lián)動協(xié)調(diào)制度，依靠有關(guān)地方政府，充分動員和發(fā)揮所有參建單位作用，形成統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效的應急管理機制。

第十條? 工作目標。更好地適應施工生產(chǎn)的需求，給施工人員的工作和施工場區(qū)周邊居民提供更好、更安全的環(huán)境，保證各種應急反應資源處于良好的備戰(zhàn)狀態(tài)，指導應急反應行動按計劃有序地進行，有效地避免或降低人員傷亡和財產(chǎn)損失，實現(xiàn)應急反應行動的快速、有序、高效，充分體現(xiàn)應急救援的“應急精神”。

第三章? 組織體系及相關(guān)機構(gòu)

第十一條? 應急救援機構(gòu)分為一、二、三級設置，公司設一級救援指揮領(lǐng)導小組，現(xiàn)場指揮部設置二級救援指揮小組，各標段項目部（施工單位）設置三級應急救援實施領(lǐng)導小組。

公司一級應急救援指揮領(lǐng)導小組

1.機構(gòu)設置

公司成立突發(fā)事件一級應急救援指揮領(lǐng)導小組，組長由公司總經(jīng)理擔任、常務副組長由主管安全的副總經(jīng)理擔任、組員為各業(yè)務部門負責人，領(lǐng)導小組辦公室設在安質(zhì)部。

2.職責

負責編制全線特別重大災害事故的應急救援預案，重大災害事故發(fā)生后負責救援指揮及相關(guān)協(xié)調(diào)工作，同時負責對全線災害事故進行信息收集、分析與處理，對全線災害事故的處理提出指導意見。

現(xiàn)場指揮部二級應急救援指揮小組

1.機構(gòu)設置

各現(xiàn)場指揮部成立突發(fā)事件二級應急救援指揮小組，組長由指揮長擔任、副組長由安質(zhì)部現(xiàn)場工程師、總監(jiān)理工程師擔任，組員為現(xiàn)場指揮部各專業(yè)工程師及各監(jiān)理組長，領(lǐng)導小組辦公室設在指揮部辦公室。

2.職責

負責編制管段重大災害事故的應急救援預案，災害事故發(fā)生后，負責指揮、協(xié)調(diào)施工單位應急反應行動；與外部應急反應人員、部門、組織和機構(gòu)進行聯(lián)系；協(xié)調(diào)后勤方面以支援應急反應組織；通報外部機構(gòu)，決定請求外部援助；決定應急撤離。

施工單位三級應急救援實施領(lǐng)導小組

1.機構(gòu)設置

施工單位成立應急救援實施領(lǐng)導小組，由施工單位安全第一責任人項目經(jīng)理任組長，主管安全的副經(jīng)理擔任副組長，成員由各業(yè)務部門組成，辦公室設在項目部安質(zhì)部，下設傷員營救組、物資搶運組、搶險組、保衛(wèi)疏導組、物資供應組、臨時醫(yī)療組等專業(yè)組。

2.職責

負責編制管段范圍內(nèi)可能出現(xiàn)的各種災害事故的應急預案的編制及按程序報批實施；負責災害事故現(xiàn)場操作的指揮和協(xié)調(diào)，保證現(xiàn)場人員和應急反應行動的執(zhí)行；控制緊急情況，及時保持與二級應急救援指揮小組、一級應急救援指揮領(lǐng)導小組的聯(lián)系；做好消防、醫(yī)療、交通管制、搶險救災等各公共救援部門聯(lián)絡工作；最大限度地保證現(xiàn)場人員和外援人員及相關(guān)人員的安全；直接監(jiān)察應急操作人員的行動；負責應急撤退的現(xiàn)場指揮。

第四章? 應急預案管理

第十二條? 管理原則。

應急預案實行“分級編制、分類管理”的原則，應急預案分四級編制，其中大西鐵路客運專線有限責任公司編制特別重大（ⅰ級）事故應急預案、指揮部編制重大（ⅱ級）事故應急預案、施工單位編制一般（ⅳ級）、較大（ⅲ級）事故應急預案。災害發(fā)生后分級響應與實施。

第十三條? 應急預案編制的基本要求。

1.總體要求

根據(jù)建設工程的特點，工地現(xiàn)場可能發(fā)生的災害事故有坍塌、火災、水災、中毒、爆炸、物體打擊、高空墜落、機械傷害、觸電等，應急預案的人力、物資、技術(shù)準備主要針對這幾類事故。

應急預案應立足于突發(fā)事故的救援，立足于工程項目自援自救，立足于工程所在地政府和當?shù)厣鐣Y源的救助。

2.組織機構(gòu)要求

應急領(lǐng)導小組：單位負責人（項目經(jīng)理）為該小組組長，單位主管安全生產(chǎn)的副職（項目副經(jīng)理）、技術(shù)負責人為副組長；各救援組:單位（項目部）對應業(yè)務部門負責人為組長，相關(guān)人員為成員構(gòu)成。

3.職責要求

應急領(lǐng)導小組職責:現(xiàn)場發(fā)生突發(fā)事故時，負責指揮工地搶救工作，向各搶救小組下達搶救指令任務，協(xié)調(diào)各組之間的搶救工作，隨時掌握各組最新動態(tài)并做出最新決策，第一時間向110、119、120、企業(yè)救援指揮部、當?shù)卣脖O(jiān)部門、公安部門求援或報告災情。平時應急領(lǐng)導小組成員輪流值班，值班者必須住在工地現(xiàn)場，手機24小時開通，發(fā)生緊急事故時，在項目部應急組長抵達工地前，值班者即為臨時救援組長。

相關(guān)救援工作小組的職責:

(1)傷員營救組:引導現(xiàn)場人員從安全通道疏散，對受傷人員進行營救至安全地帶；人員由作業(yè)工區(qū)責任人及施工人員組成。

(2)物資搶運組:搶運可以轉(zhuǎn)移的場內(nèi)物資，轉(zhuǎn)移可能引起新危險源的物品到安全地帶；人員由物資部門責任人及倉庫管理人員、施工人員組成。

(3)搶險組:其任務是根據(jù)搶險指令，及時負責撲救、搶險，并布置現(xiàn)場人員到醫(yī)院陪護。當事態(tài)無法控制時，應立刻通知聯(lián)絡組撥打政府主管部門電話求援。

(4)保衛(wèi)疏導組:對場內(nèi)外進行有效的隔離工作和維護現(xiàn)場應急救援通道暢通工作，疏散場內(nèi)外非應急救援人員撤出危險地帶；人員由保衛(wèi)部門責任人及后勤、施工人員組成。

(5)物資供應組:迅速組織后勤必須供應的物資，提供相關(guān)的安全裝備；人員由綜合部責任人及后勤、施工人員組成。

(6)臨時醫(yī)療組:對受傷人員作簡單的搶救和包扎工作，及時轉(zhuǎn)移重傷人員到醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)；人員由現(xiàn)場醫(yī)務人員和后勤及施工人員組成。

4.救援器材要求

應急領(lǐng)導小組應配備下列救援器材:

(1)醫(yī)療器材:擔架、氧氣袋、塑料袋、小藥箱；

(2)搶救工具:一般工地常備工具即可基本滿足使用；

(3)照明器材:手電筒、應急燈36v以下安全線路、燈具；

(4)通訊器材:電話、手機、對講機、報警器；

(5)交通工具:工地常備一輛值班面包車，該車輪值班時不應跑長途；

(6)滅火器材:滅火器日常按要求就位，緊急情況下集中使用。

5.培訓要求

應急小組成員在項目安全教育時必須附帶接受緊急救援培訓。

培訓內(nèi)容：傷員急救常識、滅火器材使用常識、各類重大事故搶險常識等。務必使應急小組成員在發(fā)生重大事故時能較熟練地履行搶救職責。

6.通信聯(lián)絡要求

項目部必須將110、119、120項目部應急領(lǐng)導小組成員的手機號碼、企業(yè)應急領(lǐng)導組織成員手機號碼、當?shù)匕踩O(jiān)督部門電話號碼，明示于工地顯要位置。工地搶險指揮及保安員應熟知這些號碼。

7.事故報告要求

工地發(fā)生突發(fā)事故后，企業(yè)、項目部除立即組織搶救傷員，采取有效措施防止事故擴大和保護事故現(xiàn)場，做好善后工作外，還應按下列規(guī)定報告有關(guān)部門：

輕傷事故：應由項目部在24小時內(nèi)報告企業(yè)領(lǐng)導、生產(chǎn)辦公室和企業(yè)工會；

重傷事故：企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局和工會組織；

重傷三人以上或死亡一至二人的事故：企業(yè)應在接到項目部報告后4小時內(nèi)報告上級主管單位、安全監(jiān)督部門、工會組織和人民檢察機關(guān)，填報《事故快報表》，企業(yè)負責安全生產(chǎn)的領(lǐng)導接到項目部報告后4小時應到達現(xiàn)場；

死亡三人以上的重大、特別重大事故（企業(yè)應立即報告當?shù)厥屑壢嗣裾?，同時報告市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、工會組織、人民檢察機關(guān)和監(jiān)督部門，企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人（或委托人）應在接到項目部報告后4小時內(nèi)到達現(xiàn)場；急性中毒、中暑事故：應同時報告當?shù)匦l(wèi)生部門；易爆物品爆炸和火災事故：應同時報告當?shù)毓膊块T。員工受傷后，輕傷的送工地現(xiàn)場醫(yī)務室醫(yī)治，重傷、中毒的送醫(yī)院救治。因傷勢過重搶救無效死亡的，企業(yè)應在8小時內(nèi)通知勞動行政部門處理。

第十四條? 應急預案的演練

1.相關(guān)培訓

應急預案確立后，各施工單位按計劃組織全體人員進行有效的培訓，從而具備完成其應急反應任務所需的知識和技能，使應急救援人員明確“做什么”、“怎么做”、“誰來做”及相關(guān)法規(guī)所列出的事故危險和應急救援責任。

具體要求如下：

（1）公司、現(xiàn)場指揮部一、二級救援組織每年組織進行一次培訓。

(2)施工單位三級救援組織每半年進行一次培訓。

(3)新加入的施工人員必須及時進行培訓。

(4)培訓的內(nèi)容

1)滅火器材的使用及步驟訓練；

2)安全裝置的使用方法及個人防護措施；

3)對危險源的突顯特性辯識；

4)事故報警及各種搶救的基本技能；

5)應急救援的團隊協(xié)作意識。

2.預案演練

各級應急救援領(lǐng)導（實施）小組要從實際出發(fā)，針對危險目標可能發(fā)生的事故，每年至少組織一次模擬演習。把指揮機構(gòu)和各救援隊伍訓練成一支思想好、技術(shù)精、作風硬的指揮班子和搶救隊伍。一旦發(fā)生事故，指揮機構(gòu)能正確指揮，各救援隊伍能根據(jù)各自任務及時有效地排除險情、控制并消滅事故、搶救傷員，做好應急救援工作。演練要根據(jù)制定的計劃定期進行，出現(xiàn)特殊情況時不定期進行專項演練，演練內(nèi)容如下：

測試預案的充分程度；

測試應急培訓的有效性和應急人員的熟練程度；

測試現(xiàn)有應急反應裝置、設備和其他資源的充分性；

提高事故應急反應協(xié)作部門的協(xié)調(diào)能力；

通過演練來判別和改進預案的缺陷和不足。

第五章? 應急響應

第十五條? 應急響應。

發(fā)生災害事故→報告聯(lián)絡有關(guān)人員（緊急時立刻報警、打求助電話）→啟動救援預案→必要時向社會發(fā)出救援請求→實施應急救援、保護現(xiàn)場、上報有關(guān)部門等→善后處理。

1.信息報告

突發(fā)事件發(fā)生后，事發(fā)單位立即向現(xiàn)場指揮部安全事故突發(fā)應急救援領(lǐng)導小組報告，同時按相關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，及時報告有關(guān)政府和部門。應急處理實施過程中，要及時續(xù)報相關(guān)情況。

2.緊急疏散及緊急避險

在發(fā)生重大事故，可能對區(qū)域內(nèi)外人群安全構(gòu)成威脅時，必須在公司、現(xiàn)場指揮部統(tǒng)一指揮下，對與事故應急救援無關(guān)的人員進行緊急疏散。對可能威脅到場外居民（包括相鄰單位人員）安全時，現(xiàn)場指揮部應立即和地方有關(guān)部門聯(lián)系，引導居民迅速撤離到安全地點。災害事故發(fā)生后應有緊急避險措施，防止事故進一步擴大和傷亡人員的增加，以及在搶險時發(fā)生二次事故。

3.先期處置

突發(fā)災害事件發(fā)生后，事發(fā)單位在報告突發(fā)事件信息的同時，立即啟動相關(guān)應急預案，依靠本施工區(qū)域內(nèi)的應急處置力量，及時、有效地進行處置，控制事態(tài)的發(fā)展。

4.應急響應

對于先期處置未能有效控制事態(tài)的重大突發(fā)事件，公司一級救援指揮領(lǐng)導小組及現(xiàn)場指揮部二級救援指揮小組聯(lián)合成立現(xiàn)場應急指揮中心，根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，開展現(xiàn)場處置工作，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場救援指揮中心在充分考慮專家和有關(guān)方面意見的基礎上，依法及時采取緊急處置措施。

5.指揮和協(xié)調(diào)

根據(jù)災害事故等級啟動對應等級的應急預案、進入應急響應后，現(xiàn)場應急指揮中心立即按照預案組織相關(guān)應急救援力量，配合地方政府組織實施應急救援。

6.醫(yī)療衛(wèi)生救助

施工單位負責組織開展緊急醫(yī)療救護和現(xiàn)場衛(wèi)生處置工作，及時協(xié)調(diào)有關(guān)專業(yè)醫(yī)療救護機構(gòu)提供特種藥品和特種救治裝備進行支援。特殊情況下，及時聯(lián)系事故災害發(fā)生地疾病控制中心進行現(xiàn)場防疫工作。

7.應急人員的安全防護

現(xiàn)場應急救援人員應根據(jù)需要攜帶相應的專業(yè)防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執(zhí)行應急救援人員進入和離開事故現(xiàn)場的相關(guān)規(guī)定。

現(xiàn)場應急救援指揮部根據(jù)需要具體協(xié)調(diào)、調(diào)集相應的安全防護裝備。

8.施工人員及周邊群眾的安全防護現(xiàn)場應急救援指揮中心負責組織施工人員及周邊群眾的安全防護工作，主要工作內(nèi)容如下:

施工單位應當與當?shù)卣?、社區(qū)建立應急互動機制，確定保護群眾安全需要采取的防護措施；

決定應急狀態(tài)下施工人員及周邊群眾疏散、轉(zhuǎn)移和安置的方式、范圍、路線、程序。

9.現(xiàn)場檢測與評估

根據(jù)需要，現(xiàn)場應急救援指揮部成立事故現(xiàn)場檢測、鑒定與評估小組，綜合分析和評價檢測數(shù)據(jù)，查找事故原因，評估事故發(fā)展趨勢，預測事故后果，為制訂現(xiàn)場搶救方案和事故調(diào)查提供參考。檢測與評估報告要及時上報。

10.結(jié)束

當遇險人員全部得救，災害事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關(guān)標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮中心確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結(jié)束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。由事故發(fā)生地人民政府宣布應急結(jié)束。

第六章? 后期處置

第十六條? 現(xiàn)場指揮部負責協(xié)調(diào)組織事故災害的善后處置工作，包括人員安置、補償（征用物資），災后重建，污染物收集、清理與處理等事項。盡快消除事故影響，妥善安置和慰問受害及受影響人員，盡快恢復正常施工生產(chǎn)秩序。

第十七條? 安全生產(chǎn)事故災害發(fā)生后，施工單位及時聯(lián)系保險機構(gòu)進場開展應急救援人員、財產(chǎn)保險受理和受災人員保險理賠工作。

第十八條? 安全生產(chǎn)事故災害善后處置工作結(jié)束后，現(xiàn)場應急救援指揮部分析總結(jié)應急救援經(jīng)驗教訓，提出改進應急救援工作的建議，完成應急救援總結(jié)報告并及時上報。

第七章 其他要求

第十九條? 應急預案實施終止后，應采取有效措施防止事故擴大，保護事故現(xiàn)場，并按國家有關(guān)規(guī)定及時向公司及相關(guān)部門進行事故報告。

第二十條? 對應急預案在事故發(fā)生實施的全過程認真科學地作出總結(jié)，完善不足和缺陷，為今后的預案建立、制訂提供經(jīng)驗和依據(jù)

第二十一條? 依據(jù)公司安全獎懲制度，對事故過程中相關(guān)人員進行獎懲，妥善處理好事故的善后工作，盡快恢復正常的生產(chǎn)和工作。

第八章 附 則

第二十二條? 本辦法由公司安質(zhì)部負責解釋。

第二十三條? 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。

第11篇 突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法

第一章 總 則

第一條 為預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件引起的危害,規(guī)范突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作,保障公眾生命安全、環(huán)境安全和財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關(guān)法律法規(guī),制定本辦法。

第二條 各級環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位組織開展的突發(fā)環(huán)境事件風險控制、應急準備、應急處置、事后恢復等工作,適用本辦法。

本辦法所稱突發(fā)環(huán)境事件,是指由于污染物排放或者自然災害、生產(chǎn)安全事故等因素,導致污染物或者放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì),突然造成或者可能造成環(huán)境質(zhì)量下降,危及公眾身體健康和財產(chǎn)安全,或者造成生態(tài)環(huán)境破壞,或者造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應對的事件。

突發(fā)環(huán)境事件按照事件嚴重程度,分為特別重大、重大、較大和一般四級。

核設施及有關(guān)核活動發(fā)生的核與輻射事故造成的輻射污染事件按照核與輻射相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。重污染天氣應對工作按照《大氣污染防治行動計劃》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

造成國際環(huán)境影響的突發(fā)環(huán)境事件的涉外應急通報和處置工作,按照國家有關(guān)國際合作的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三條 突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作堅持預防為主、預防與應急相結(jié)合的原則。

第四條 突發(fā)環(huán)境事件應對,應當在縣級以上地方人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,建立分類管理、分級負責、屬地管理為主的應急管理體制。

縣級以上環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,對突發(fā)環(huán)境事件應急管理日常工作實施監(jiān)督管理,指導、協(xié)助、督促下級人民政府及其有關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應對工作。

第五條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照本級人民政府的要求,會同有關(guān)部門建立健全突發(fā)環(huán)境事件應急聯(lián)動機制,加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理。

相鄰區(qū)域地方環(huán)境保護主管部門應當開展跨行政區(qū)域的突發(fā)環(huán)境事件應急合作,共同防范、互通信息,協(xié)力應對突發(fā)環(huán)境事件。

第六條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照相關(guān)法律法規(guī)和標準規(guī)范的要求,履行下列義務:

(一)開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估;

(二)完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施;

(三)排查治理環(huán)境安全隱患;

(四)制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案并備案、演練;

(五)加強環(huán)境應急能力保障建設。

發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,企業(yè)事業(yè)單位應當依法進行處理,并對所造成的損害承擔責任。

第七條 環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當加強突發(fā)環(huán)境事件應急管理的宣傳和教育,鼓勵公眾參與,增強防范和應對突發(fā)環(huán)境事件的知識和意識。

第二章 風險控制

第八條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的有關(guān)規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估,確定環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱患排查治理措施。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照環(huán)境保護主管部門的有關(guān)要求和技術(shù)規(guī)范,完善突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施。

前款所指的突發(fā)環(huán)境事件風險防控措施,應當包括有效防止泄漏物質(zhì)、消防水、污染雨水等擴散至外環(huán)境的收集、導流、攔截、降污等措施。

第十條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定建立健全環(huán)境安全隱患排查治理制度,建立隱患排查治理檔案,及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。

對于發(fā)現(xiàn)后能夠立即治理的環(huán)境安全隱患,企業(yè)事業(yè)單位應當立即采取措施,消除環(huán)境安全隱患。對于情況復雜、短期內(nèi)難以完成治理,可能產(chǎn)生較大環(huán)境危害的環(huán)境安全隱患,應當制定隱患治理方案,落實整改措施、責任、資金、時限和現(xiàn)場應急預案,及時消除隱患。

第十一條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照本級人民政府的統(tǒng)一要求,開展本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作,分析可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力。

第十二條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當對企業(yè)事業(yè)單位環(huán)境風險防范和環(huán)境安全隱患排查治理工作進行抽查或者突擊檢查,將存在重大環(huán)境安全隱患且整治不力的企業(yè)信息納入社會誠信檔案, 并可以通報行業(yè)主管部門、投資主管部門、證券監(jiān)督管理機構(gòu)以及有關(guān)金融機構(gòu)。

第三章 應急準備

第十三條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照國務院環(huán)境保護主管部門的規(guī)定,在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調(diào)查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并按照分類分級管理的原則,報縣級以上環(huán)境保護主管部門備案。

第十四條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)本級人民政府突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案,制定本部門的應急預案,報本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門備案。

第十五條 突發(fā)環(huán)境事件應急預案制定單位應當定期開展應急演練,撰寫演練評估報告,分析存在問題,并根據(jù)演練情況及時修改完善應急預案。

第十六條 環(huán)境污染可能影響公眾健康和環(huán)境安全時,縣級以上地方環(huán)境保護主管部門可以建議本級人民政府依法及時公布環(huán)境污染公共監(jiān)測預警信息,啟動應急措施。

第十七條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當建立本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息收集系統(tǒng),通過“12369”環(huán)保舉報熱線、新聞媒體等多種途徑收集突發(fā)環(huán)境事件信息,并加強跨區(qū)域、跨部門突發(fā)環(huán)境事件信息交流與合作。

第十八條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當建立健全環(huán)境應急值守制度,確定應急值守負責人和應急聯(lián)絡員并報上級環(huán)境保護主管部門。

第十九條 企業(yè)事業(yè)單位應當將突發(fā)環(huán)境事件應急培訓納入單位工作計劃,對從業(yè)人員定期進行突發(fā)環(huán)境事件應急知識和技能培訓,并建立培訓檔案,如實記錄培訓的時間、內(nèi)容、參加人員等信息。

第二十條 縣級以上環(huán)境保護主管部門應當定期對從事突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的人員進行培訓。

省級環(huán)境保護主管部門以及具備條件的市、縣級環(huán)境保護主管部門應當設立環(huán)境應急專家?guī)臁?/p>

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門和企業(yè)事業(yè)單位應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設。

第二十一條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當加強環(huán)境應急能力標準化建設,配備應急監(jiān)測儀器設備和裝備,提高重點流域區(qū)域水、大氣突發(fā)環(huán)境事件預警能力。

第二十二條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門可以根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況,建立環(huán)境應急物資儲備信息庫,有條件的地區(qū)可以設立環(huán)境應急物資儲備庫。

企業(yè)事業(yè)單位應當儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資,并建立完善相關(guān)管理制度。

第四章 應急處置

第二十三條 企業(yè)事業(yè)單位造成或者可能造成突發(fā)環(huán)境事件時,應當立即啟動突發(fā)環(huán)境事件應急預案,采取切斷或者控制污染源以及其他防止危害擴大的必要措施,及時通報可能受到危害的單位和居民,并向事發(fā)地縣級以上環(huán)境保護主管部門報告,接受調(diào)查處理。

應急處置期間,企業(yè)事業(yè)單位應當服從統(tǒng)一指揮,全面、準確地提供本單位與應急處置相關(guān)的技術(shù)資料,協(xié)助維護應急秩序,保護與突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)的各項證據(jù)。

第二十四條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,事件發(fā)生地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》規(guī)定的時限、程序和要求,向同級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告。

第二十五條 突發(fā)環(huán)境事件已經(jīng)或者可能涉及相鄰行政區(qū)域的,事件發(fā)生地環(huán)境保護主管部門應當及時通報相鄰區(qū)域同級環(huán)境保護主管部門,并向本級人民政府提出向相鄰區(qū)域人民政府通報的建議。

第二十六條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當立即組織排查污染源,初步查明事件發(fā)生的時間、地點、原因、污染物質(zhì)及數(shù)量、周邊環(huán)境敏感區(qū)等情況。

第二十七條 獲知突發(fā)環(huán)境事件信息后,縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當按照《突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測技術(shù)規(guī)范》開展應急監(jiān)測,及時向本級人民政府和上級環(huán)境保護主管部門報告監(jiān)測結(jié)果。

第二十八條 應急處置期間,事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當組織開展事件信息的分析、評估,提出應急處置方案和建議報本級人民政府。

第二十九條 突發(fā)環(huán)境事件的威脅和危害得到控制或者消除后,事發(fā)地縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當根據(jù)本級人民政府的統(tǒng)一部署,停止應急處置措施。

第五章 事后恢復

第三十條 應急處置工作結(jié)束后,縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當及時總結(jié)、評估應急處置工作情況,提出改進措施,并向上級環(huán)境保護主管部門報告。

第三十一條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一部署下,組織開展突發(fā)環(huán)境事件環(huán)境影響和損失等評估工作,并依法向有關(guān)人民政府報告。

第三十二條 縣級以上環(huán)境保護主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定開展事件調(diào)查,查清突發(fā)環(huán)境事件原因,確認事件性質(zhì),認定事件責任,提出整改措施和處理意見。

第三十三條 縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當在本級人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,參與制定環(huán)境恢復工作方案,推動環(huán)境恢復工作。

第六章 信息公開

第三十四條 企業(yè)事業(yè)單位應當按照有關(guān)規(guī)定,采取便于公眾知曉和查詢的方式公開本單位環(huán)境風險防范工作開展情況、突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練情況、突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生及處置情況,以及落實整改要求情況等環(huán)境信息。

第三十五條 突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當認真研判事件影響和等級,及時向本級人民政府提出信息發(fā)布建議。履行統(tǒng)一領(lǐng)導職責或者組織處置突發(fā)事件的人民政府,應當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)一、準確、及時發(fā)布有關(guān)突發(fā)事件事態(tài)發(fā)展和應急處置工作的信息。

第三十六條 縣級以上環(huán)境保護主管部門應當在職責范圍內(nèi)向社會公開有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應急管理的規(guī)定和要求,以及突發(fā)環(huán)境事件應急預案及演練情況等環(huán)境信息。

縣級以上地方環(huán)境保護主管部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件進行匯總分析,定期向社會公開突發(fā)環(huán)境事件的數(shù)量、級別,以及事件發(fā)生的時間、地點、應急處置概況等信息。

第七章 罰 則

第三十七條 企業(yè)事業(yè)單位違反本辦法規(guī)定,導致發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件,《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國水污染防治法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》等法律法規(guī)已有相關(guān)處罰規(guī)定的,依照有關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。

較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,企業(yè)事業(yè)單位未按要求執(zhí)行停產(chǎn)、停排措施,繼續(xù)違反法律法規(guī)規(guī)定排放污染物的,環(huán)境保護主管部門應當依法對造成污染物排放的設施、設備實施查封、扣押。

第三十八條 企業(yè)事業(yè)單位有下列情形之一的,由縣級以上環(huán)境保護主管部門責令改正,可以處一萬元以上三萬元以下罰款:

(一)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作,確定風險等級的;

(二)未按規(guī)定開展環(huán)境安全隱患排查治理工作,建立隱患排查治理檔案的;

(三)未按規(guī)定將突發(fā)環(huán)境事件應急預案備案的;

(四)未按規(guī)定開展突發(fā)環(huán)境事件應急培訓,如實記錄培訓情況的;

(五)未按規(guī)定儲備必要的環(huán)境應急裝備和物資;

(六)未按規(guī)定公開突發(fā)環(huán)境事件相關(guān)信息的。

第八章 附 則

第三十九條 本辦法由國務院環(huán)境保護主管部門負責解釋。

第四十條 本辦法自2022年 6月5日起施行。

第12篇 景區(qū)突發(fā)事故應急管理辦法

旅游景區(qū)突發(fā)事故應急管理辦法

1總則

1.1景區(qū)發(fā)生突發(fā)事故時,管理部門能有效地控制局面,迅速有序地處理突發(fā)事故。

1.2本制度適用于景區(qū)火災火警、重傷急救、大風暴雨、刑事治安事件、停電停水等突發(fā)事故的應急處理。

2職責

2.1景區(qū)辦公室負責突發(fā)事故處理的總協(xié)調(diào)。

2.2場務管理部門協(xié)助處理突發(fā)事故并保護現(xiàn)場。

2.3景區(qū)醫(yī)務室負責突發(fā)事故中受傷人員的救護。

2.4車輛管理部門負責突發(fā)事故中的用車安排。

2.5場務管理部門負責突發(fā)事故中的水、電、氣的處理;景點設施的搶修;樹木、花草的處理等。

2.6其他部門協(xié)助處理突發(fā)事故。

3工作程序

3.1火災火警

3.1.1發(fā)生火災火警時,現(xiàn)場的景區(qū)員工應用就近的滅火器,進行撲救,并立即報景區(qū)消防部門。

3.1.2景區(qū)消防部門接報后,按有關(guān)規(guī)定組織力量撲救,并上報景區(qū)領(lǐng)導,同時撥打119報警。

3.1.3景區(qū)員工發(fā)現(xiàn)火情后,應取就近的滅火器材,趕赴現(xiàn)場滅火,并疏散游客至安全處。

3.1.4場務管理部門電工組接報后,立即關(guān)閉現(xiàn)場電源。

3.1.5景區(qū)醫(yī)務室醫(yī)護人員接報后,立即趕赴現(xiàn)場搶救受傷人員。

3.1.6車輛管理部門安排好救護或應急車輛。

3.1.7火情解除后,保安人員保護好現(xiàn)場,消防人員做好記錄,并協(xié)助公安消防機關(guān)調(diào)查起火原因。財務部門到現(xiàn)場清點財務損失情況。

3.2大風暴雨

3.2.1景區(qū)辦公室收到氣象部門的大風暴雨預報時,應立即上報有關(guān)領(lǐng)導并傳達到各有關(guān)部門。

3.2.2各部門員工接到通知后,應立即組織本部門員工做好防風抗洪的準備工作,并組織搶險隊伍待命。

3.2.3景區(qū)辦公室、場務管理部門及相關(guān)部門安排負責人24小時值班。景區(qū)辦公室組織成立領(lǐng)導小組,景區(qū)值班負責人任總指揮,各部門組織員工具體實施抗風防雨應急措施。

3.2.4場務管理部門按景區(qū)有關(guān)規(guī)定,進行應急處理。

3.2.5場務管理部門組織人員檢查景區(qū)設施,使其處于安全狀態(tài)。

3.2.6開園期間出現(xiàn)大風暴雨,場務管理部門接到景區(qū)辦公室通知后,立即廣播通知游客注意安全。場務管理部門的保安人員應密切關(guān)注景區(qū)游客、建筑、設施的安全,發(fā)現(xiàn)情況立即上報。

3.2.7景區(qū)領(lǐng)導根據(jù)災害情況,決定是否提前閉園。如提前閉園,場務管理部門應廣播通知閉園消息,并安排保安疏導游客離園。

3.2.8災情過后,場務管理部門應拍攝受損場面并組織人員立即清理現(xiàn)場,組織人員搶修損壞景點、建筑設施、花木等。

3.2.9財務管理部門應及時清點受損物資;景區(qū)辦公室辦理保險索賠事

3.2.10各部門根據(jù)災害中員工的表現(xiàn),按景區(qū)獎懲條例進行獎罰。對工作嚴重失職、造成重大損失和嚴重后果,甚至構(gòu)成犯罪者,根據(jù)情況給予懲罰直至追究法律責任。

3.3刑事治安事件

3.3.1景區(qū)如發(fā)生打架斗毆、兇殺、搶劫、扒竊、詐騙等刑事治安事件,由場務管理部門保安人員負責處理,其他部門協(xié)助。

3.3.2景區(qū)保安人員根據(jù)事件的性質(zhì)做出相應的處理。若為一般治安案件,可進行勸阻、調(diào)解,若為刑事案件,報公安機關(guān)處理,并提供必要的協(xié)助。

3.3.3廣場演出期間,如發(fā)生刑事治安事件,景區(qū)工作人員應迅速趕到現(xiàn)場處理,并將當事人帶離現(xiàn)場,盡量不影響演出活動。

3.3.4景區(qū)工作人員應將事件的處理情況記錄在案。

3.4景區(qū)停電

3.4.1景區(qū)供電部門通知的計劃停電,由場務管理部門安排電工啟用備用發(fā)電機組供電。

3.4.2景區(qū)供配電設施突發(fā)性故障停電,由電工進行故障檢修;故障在30分鐘內(nèi)無法排除時,由電工啟用備用發(fā)電機組供電;局部停電時,應架設臨時線路應急供電。

3.4.3廣場演出期間突然停電,應利用備用發(fā)電機組供電并向觀眾進行解釋,維持好現(xiàn)場秩序;如事故短時間無法解決,場務管理部門負責人應及時向景區(qū)領(lǐng)導報告,并維持好現(xiàn)場秩序,組織游客有秩序離場及退票工作。

3.5景區(qū)停水

3.5.1景區(qū)供水部門通知的計劃停水或景區(qū)供水主管道爆裂,場務管理部門應及時報景區(qū)領(lǐng)導并通知各部門緊急備水,與此同時,場務管理部門應安排水工利用景區(qū)水井抽水,供各部門應急使用。

3.5.2如局部爆管停水,由場務管理部門報景區(qū)領(lǐng)導并通知有關(guān)部門到景區(qū)接水備用,同時,由其安排水工搶修爆管。

第13篇 洗選中心應急管理辦法

第一章 總則

第一條 為加強洗選中心處置各種突發(fā)事件的能力，使基層各單位在發(fā)生突發(fā)事件時，能統(tǒng)一步調(diào)，協(xié)同作戰(zhàn)，高效有序地控制事件發(fā)展，消除危害，最大限度減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會影響，規(guī)范應急管理,完善應急體系，增強應急救援的科學性、針對性、實效性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《消防法》、《礦山安全法》、國務院有關(guān)規(guī)定和神東煤炭集團《生產(chǎn)安全事故應急預案管理辦法》，制定本辦法。

第二條 洗選中心范圍內(nèi)發(fā)生的重大安全生產(chǎn)事故、公共衛(wèi)生事件和重大自然災害的應急救援，生產(chǎn)安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）的編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練和修訂等工作，適用本辦法。

第三條 本辦法適用于洗選中心，各選煤廠、維修中心、外購煤站點參照執(zhí)行。

第二章 組織機構(gòu)及職責

第四條 成立洗選中心應急管理小組

組 長：中心主任

副組長：總工程師、中心副主任

組 員：安全管理部、工藝煤質(zhì)部、經(jīng)營部、機電技術(shù)部、黨政辦、生產(chǎn)指揮中心、外購煤管理部、各選煤廠、維修中心、各外購煤站。

第五條 組長職責

一、 負責組織指揮各方面力量處理突發(fā)事件，對突發(fā)事件現(xiàn)場的應急處理進行統(tǒng)一指揮，控制事件蔓延和擴大；

二、 負責建立事件的信息發(fā)布機制，及時、準確、全面地發(fā)布有關(guān)信息；

三、 應急預案通過審核后，負責簽署洗選中心應急預案發(fā)布令。

第六條 總工程師職責

一、 負責對突發(fā)事件應急處理工作進行督查和指導；

二、全面負責洗選中心應急預案的管理工作，審定預案種類；統(tǒng)籌安排中心機關(guān)各部門完成預案的編制、修訂、評審工作；組織審查預案演練方案，并提出整改意見或建議。

第七條 副主任職責

一、負責檢查督促有關(guān)單位對搶險救援、信息上報、善后處理、恢復生產(chǎn)生活秩序的工作；

二、負責分管業(yè)務內(nèi)專項應急預案的演練和實施，組織分管業(yè)務部門對應急預案進行編寫和評審，制定演練方案并實施。

第八條 安全管理部職責

一、 負責監(jiān)督、指導、檢查中心各選煤廠及外購煤站專項應急預案的演練；

二、 負責洗選中心危險源辨識、風險評估、救災三防物資等相關(guān)內(nèi)容的檢查督導工作；

三、 負責本安體系中應急預案相關(guān)標準的檢查與考核工作；

四、 參與中心各選煤廠及外煤站專項應急預案的演練，并根據(jù)演練情況進行現(xiàn)場總結(jié)；

五、 負責瓦斯、煤塵爆炸事故應急預案、煤炭自燃事故應急預案、易燃易爆及危險化學品爆炸（泄露）事故應急預案、有害氣體集聚事故應急預案、人身傷害事故應急預案和對應的現(xiàn)場處置方案的編寫工作。

第九條 機電技術(shù)部職責

一、 負責對專項預案演練提供技術(shù)支持；

二、 負責督促、檢查各選煤廠設備、物資儲備情況；

三、 參與中心各選煤廠及外煤站專項應急預案的演練，并根據(jù)演練情況進行指導、總結(jié)；

四、 負責雷電災害事故應急預案、壓力容器爆炸事故應急預案、重特大電氣事故應急預案、重特大機械事故應急預案和對應的現(xiàn)場處置方案的編寫工作。

第十條 工藝煤質(zhì)部職責

一、 負責組織應急預案的編寫與修訂工作，監(jiān)督檢查各選煤廠、維修中心及外購煤站的應急預案編寫工作；

二、 負責向公司報送應急預案初稿及相關(guān)附件，參與公司對中心應急預案的評審工作，對應急預案進行備案；

三、 參與中心各選煤廠及外煤站專項應急預案的演練，并根據(jù)演練情況進行指導、總結(jié)；

四、 根據(jù)洗選中心實際情況以及預案實施過程中發(fā)生的變化和問題，及時對預案提出調(diào)整、修改和補充；

五、 負責煤泥水泄漏事故應急預案、放射源丟失（泄露）事故應急預案和現(xiàn)場處置方案的編寫工作。

第十一條 生產(chǎn)指揮中心職責

一、 負責中心應急預案演練計劃的組織與安排工作；

二、 在接到事件發(fā)生單位的報告后，第一時間迅速向指揮部匯報有關(guān)情況，根據(jù)指揮部的指示，啟動應急預案，并報告給上級單位；

三、根據(jù)各單位實際情況分配各專項預案，制定中心各選煤廠、外煤站專項應急預案的演練計劃，組織各選煤廠、外煤站制定預案演練方案，并組織實施；

四、負責組織召開事件現(xiàn)場會議，根據(jù)演練情況進行指導、總結(jié)；

五、負責中心洪水涌入及地質(zhì)災害（夏季三防）、火災、雪災冰凍（冬季三防）應急預案和對應的現(xiàn)場處置方案的編寫工作。

第十二條 黨政辦職責

一、負責預案演練過程中后勤保障工作；

二、負責法律法規(guī)的宣傳，強調(diào)應急處置的重要性，并按照有關(guān)要求對突發(fā)事件進行宣傳報道；

三、負責突發(fā)公共衛(wèi)生事故應急預案和對應的現(xiàn)場處置方案的編寫工作。

第十三條 經(jīng)營部職責

負責中心應急管理的培訓工作，制定培訓計劃，對中心機關(guān)人員進行培訓、考試，對各選煤廠、維修中心、外煤站應急培訓工作開展情況進行檢查，接受上級部門對培訓工作的檢查。

第十四條 外購煤管理部負責各外購煤站的應急管理工作以及應急預案的編寫工作。

第十五條 各選煤廠、維修中心、外購煤站負責中心專項應急預案的演練，根據(jù)演練情況及意見，對預案進行總結(jié)，形成總結(jié)報告，向工藝煤質(zhì)部提報預案修訂意見，根據(jù)中心應急預案并結(jié)合本單位實際情況，編寫、修訂本單位應急預案。

第三章 應急管理辦法

第十六條 科學決策是處置突發(fā)事件的根本保證，要根據(jù)事件的性質(zhì)科學決策，科學組織，參加突發(fā)事件應急處理的工作人員，應采取安全防護措施，并在專業(yè)人員的指導下進行工作，防止事件擴大和次生事件的發(fā)生。

第十七條 依照相關(guān)管理辦法明確各部門、單位、個人的責任、權(quán)利和義務，規(guī)范處置行動的組織、協(xié)調(diào)、指揮，有利于提高處置突發(fā)事件行動的效率。

第十八條 處置突發(fā)事件，要貫徹救人第一的原則，準確、迅速處置突發(fā)事件，充分體現(xiàn)對人生命安全的重視；快速高效處置，直接關(guān)系事件處置的成功率，減少對社會負面影響。

第十九條 處置突發(fā)事件需要動用人力、物力、信息等資源，完善資源儲備，實現(xiàn)資源共享，真正做到充分合理地利用資源。

第二十條 突發(fā)事件發(fā)生后，事件發(fā)生單位必須做到。

第二十一條

（一）立即將所發(fā)生的事件情況，依其事件性質(zhì)，在第一時間內(nèi)迅速向生產(chǎn)指揮中心等相關(guān)部門報告。

（二）在24小時內(nèi)寫出書面報告，報送洗選中心相關(guān)部門及領(lǐng)導。

（三）事件報告應包括以下內(nèi)容：

1.發(fā)生事件的單位及事件發(fā)生的時間、地點。

2.事件的簡要經(jīng)過，傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計。

3.事件原因、性質(zhì)的初步判斷。

4.事件搶險處理的情況和采取的措施。

5.需要有關(guān)部門和單位協(xié)助事件援救和處理的有關(guān)事宜。

第二十二條 突發(fā)事件應急處理

（一）突發(fā)事件發(fā)生后，事件單位主要負責人或現(xiàn)場人員應當積極采取有效的搶救措施，進行全方位的應急處理。事件單位主要負責人在事件應急處理和事件調(diào)查處理期間不得擅離職守。

（二）突發(fā)事件發(fā)生后，事故發(fā)生單位總指揮應根據(jù)現(xiàn)場情況決定是否啟動應急預案，并向生產(chǎn)指揮中心匯報事故情況。

（三）應急處理預案啟動后，各單位及小組應當根據(jù)預案規(guī)定的職責和要求，服從指揮部的統(tǒng)一指揮，采取有效的控制和救援措施。

第二十三條 應急預案的編制應當符合下列基本要求：

（一）符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定；

（二）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的安全生產(chǎn)實際情況；

（三）結(jié)合本地區(qū)、本部門、本單位的危險性分析情況；

（四）應急組織和人員的職責分工明確，并有具體的落實措施；

（五）有明確、具體的事故預防措施和應急程序，并與其應急能力相適應；

（六）有明確的應急保障措施，并能滿足本地區(qū)、本部門、本單位的應急工作要求；

（七）預案基本要素齊全、完整，預案附件提供的信息準確；

（八）預案內(nèi)容與相關(guān)應急預案相互銜接。

第二十四條 洗選中心及下屬單位應當根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和《生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)事故應急預案編制導則》（aq/t9002-2006），結(jié)合本單位的危險源狀況、危險性分析情況和可能發(fā)生的事故特點，制定相應的應急預案。

洗選中心應急預案按照針對情況的不同，分為綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。

第二十五條 洗選中心及各下屬單位風險種類多、可能發(fā)生多種事故類型的，應當組織編制本單位的綜合應急預案。

綜合應急預案應當包括本單位的應急組織機構(gòu)及其職責、預案體系及響應程序、事故預防及應急保障、應急培訓及預案演練等主要內(nèi)容。

第二十六條 對于某一種類的風險，洗選中心及各下屬單位應當根據(jù)存在的重大危險源和可能發(fā)生的事故類型，制定相應的專項應急預案。

專項應急預案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急組織機構(gòu)與職責、預防措施、應急處置程序和應急保障等內(nèi)容。

第二十七條 對于危險性較大的重點崗位，洗選中心及各下屬單位應當制定重點工作崗位的現(xiàn)場處置方案。

現(xiàn)場處置方案應當包括危險性分析、可能發(fā)生的事故特征、應急處置程序、應急處置要點和注意事項等內(nèi)容。

第二十八條 洗選中心編制的綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案之間應當相互銜接，并與所涉及的其他單位的應急預案相互銜接。

第二十九條 應急預案應當包括應急組織機構(gòu)和人員的聯(lián)系方式、應急物資儲備清單等附件信息。附件信息應當經(jīng)常更新，確保信息準確有效。

第三十條 應急預案的評審或者論證應當注重應急預案的實用性、基本要素的完整性、預防措施的針對性、組織體系的科學性、響應程序的操作性、應急保障措施的可行性、應急預案的銜接性等內(nèi)容。

第三十一條 洗選中心及下屬各單位應急預案經(jīng)評審或者論證后，由各單位行政負責人簽署公布。

第三十二條 洗選中心綜合應急預案和專項應急預案按公司規(guī)定報安監(jiān)局和公司有關(guān)主管部門備案，同時洗選中心安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門安全管理部也要對應急預案進行備案。

第三十三條 安全管理部和中心其他機關(guān)部門應當采取多種形式開展應急預案的宣傳教育，普及生產(chǎn)安全事故預防、避險、自救和互救知識，提高從業(yè)人員安全意識和應急處置技能。

第三十四條 安全管理部和經(jīng)營部應當將應急預案的培訓納入安全生產(chǎn)培訓工作計劃，并組織實施本行政區(qū)域內(nèi)重點生產(chǎn)經(jīng)營單位的應急預案培訓工作。

組織開展本單位的應急預案培訓活動，使有關(guān)人員了解應急預案內(nèi)容，熟悉應急職責、應急程序和崗位應急處置方案。

應急預案的要點和程序應當張貼在應急地點和應急指揮場所，并設有明顯的標志。

第三十五條 生產(chǎn)指揮中心和安全管理部應當定期組織應急預案演練，提高本部門、本地區(qū)生產(chǎn)安全事故應急處置能力。

第三十六條 生產(chǎn)指揮中心制定本單位的應急預案演練計劃，根據(jù)本單位的事故預防重點，每年至少組織一次綜合應急預案演練或者專項應急預案演練，每半年至少組織一次現(xiàn)場處置方案演練。

第三十七條 應急預案演練結(jié)束后，洗選中心各基層單位應當對應急預案演練效果進行總結(jié)，撰寫應急預案演練評估報告，分析存在的問題，并對應急預案提出修訂意見，將修訂意見發(fā)到中心工藝煤質(zhì)部，工藝煤質(zhì)部根據(jù)修訂意見進行修訂。

第三十八條 工藝煤質(zhì)部應當根據(jù)預案演練、機構(gòu)變化等情況適時修訂應急預案。

洗選中心及各下屬單位制定的應急預案應當至少每三年修訂一次,預案修訂情況應有記錄并歸檔。

第三十九條 有下列情形之一的，應急預案應當及時修訂：

（一）生產(chǎn)經(jīng)營單位因兼并、重組、轉(zhuǎn)制等導致隸屬關(guān)系、經(jīng)營方式、法定代表人發(fā)生變化的；

（二）生產(chǎn)經(jīng)營單位生產(chǎn)工藝和技術(shù)發(fā)生變化的；

（三）周圍環(huán)境發(fā)生變化，形成新的重大危險源的；

（四）應急組織指揮體系或者職責已經(jīng)調(diào)整的；

（五）依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和標準發(fā)生變化的；

（六）應急預案演練評估報告要求修訂的；

（七）應急預案管理部門要求修訂的。

第四十條 洗選中心及各下屬單位發(fā)生事故后，應當及時啟動應急預案，組織有關(guān)力量進行救援，并按照規(guī)定將事故信息及應急預案啟動情況報告安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門。

第四章 監(jiān)督與檢查

第四十一條 洗選中心機關(guān)各部門要對基層各單位應急預案編制、培訓、演練和修訂等工作進行檢查，對照本安相關(guān)標準進行考核，對未按要求完成應急預案相關(guān)內(nèi)容的基層單位，根據(jù)情況的嚴重性進行一定的處罰。

第五章 附則

第四十二條 本辦法由洗選中心負責解釋。

第四十三條 本辦法自2013年5月1日起施行。