風(fēng)險評估管理辦法7篇

第1篇 公司風(fēng)險評估管理辦法

第一章總則

第一條 為及時識別、監(jiān)控公司潛在風(fēng)險及其發(fā)生概率,確定公司風(fēng)險承受能力及限度,認(rèn)定該等風(fēng)險所可能帶來的損失,制訂本辦法。

第二條 本辦法中所指風(fēng)險是與公司投資發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)的各類風(fēng)險,包括戰(zhàn)略環(huán)境風(fēng)險、程序風(fēng)險(業(yè)務(wù)運(yùn)作風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、授權(quán)風(fēng)險、信息與技術(shù)風(fēng)險以及綜合風(fēng)險)和戰(zhàn)略決策信息風(fēng)險。

第三條 本辦法適用于公司以及公司下屬各業(yè)務(wù)單元、子公司,要求每一位員工均應(yīng)該具有風(fēng)險意識。具體負(fù)責(zé)組織實施單位為發(fā)展戰(zhàn)略部。

第二章 風(fēng)險評估管理組織體系結(jié)構(gòu)

第四條 公司發(fā)展戰(zhàn)略部設(shè)立風(fēng)險評估及管理小組,為公司風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)評估公司各類風(fēng)險,協(xié)助總裁決策,消除危機(jī),轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,以使公司獲取生存發(fā)展的機(jī)會。

第五條 公司各職能部門與業(yè)務(wù)單元、下屬子公司應(yīng)當(dāng)在本辦法的框架下制訂各自的風(fēng)險評估管理辦法,設(shè)立專人與發(fā)展戰(zhàn)略部風(fēng)險評估及管理小組溝通信息,匯報各自在運(yùn)作過程中所出現(xiàn)的風(fēng)險及其可能的解決方案。

第六條 內(nèi)部審計部門協(xié)助發(fā)展戰(zhàn)略部審核公司風(fēng)險,為風(fēng)險審計監(jiān)控部門,在其進(jìn)行內(nèi)審工作過程中所發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險應(yīng)及時通報發(fā)展戰(zhàn)略部從戰(zhàn)略上研討、評估該等風(fēng)險,發(fā)展戰(zhàn)略部與內(nèi)部審計部密切合作,審核、監(jiān)控并管理風(fēng)險。

第七條 發(fā)展戰(zhàn)略部負(fù)責(zé)評估管理公司戰(zhàn)略環(huán)境風(fēng)險、決策風(fēng)險及各類業(yè)務(wù)單元的財務(wù)、運(yùn)作風(fēng)險,并對該等風(fēng)險提出具體的管理方案。

第八條 經(jīng)營財務(wù)部負(fù)責(zé)評估公司金融財務(wù)風(fēng)險及公司經(jīng)營管理風(fēng)險狀況,并向發(fā)展戰(zhàn)略部通報提交有關(guān)風(fēng)險評估文檔。

第九條 各業(yè)務(wù)單元、下屬子公司及具體項目運(yùn)作小組負(fù)責(zé)評估本單元(或項目)的財務(wù)風(fēng)險、運(yùn)作風(fēng)險及其他綜合風(fēng)險,向發(fā)展戰(zhàn)略部提交有關(guān)風(fēng)險評估文檔。

第十條 技術(shù)管理部及首信研究院就公司整體發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)性風(fēng)險、技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險及技術(shù)管理中所存在的各類風(fēng)險進(jìn)行評估,提交相應(yīng)文檔至發(fā)展戰(zhàn)略部。

第十一條 發(fā)展戰(zhàn)略部匯總各職能部門及業(yè)務(wù)單元、下屬子公司、具體項目小組的風(fēng)險評估文檔,展開相應(yīng)的評估研究,向總裁及總裁辦公會提交戰(zhàn)略風(fēng)險評估報告及相應(yīng)的防范措施。

第三章 風(fēng)險評估文檔

第十二條 各單位擬提交的風(fēng)險評估文檔要求至少具備本章各條所規(guī)定的要素并力求詳盡充分。

第十三條 各單位應(yīng)就其所展開的業(yè)務(wù)、職能過程分階段實施風(fēng)險評估,每一階段的各個關(guān)鍵點(diǎn)都應(yīng)該有風(fēng)險評估文檔記載。

第十四條 每一文檔應(yīng)包括風(fēng)險評估所存在的假設(shè)、評估方法、數(shù)據(jù)來源及評估結(jié)果。

第十五條 風(fēng)險評估文檔要求但不限于:

1、正確完備地描述風(fēng)險過程;

2、為風(fēng)險識別及分析提供一個系統(tǒng)的方法依據(jù);

第十六條 風(fēng)險評估文檔管理要求但不限于:

1、提供公司風(fēng)險紀(jì)錄并開發(fā)組織知識數(shù)據(jù)庫;

2、為風(fēng)險管理提供可計量的機(jī)制與工具;

3、促進(jìn)對風(fēng)險的持續(xù)監(jiān)控并審視相關(guān)結(jié)果;

4、提供風(fēng)險審計軌跡;

5、共享并交流風(fēng)險信息;

第四章 風(fēng)險評估工具方法、程序及指標(biāo)體系的一般性選擇

第十七條 風(fēng)險評估的第一步要求是成立評估小組。 各業(yè)務(wù)單元及子公司的風(fēng)險評估小組組長由負(fù)責(zé)各項業(yè)務(wù)的主管(或者該子公司領(lǐng)導(dǎo))擔(dān)任,組成人員需要包括發(fā)展戰(zhàn)略部風(fēng)險評估小組成員、內(nèi)部審計部及經(jīng)營財務(wù)部也應(yīng)當(dāng)派人參加。 評估公司整體戰(zhàn)略風(fēng)險的評估小組組長由總裁擔(dān)任,主管戰(zhàn)略與投資的副總裁及戰(zhàn)略規(guī)劃部總經(jīng)理擔(dān)任副組長,小組成員應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)部審計人員及財務(wù)人員以及有關(guān)主管市場與技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條 風(fēng)險評估的第二步要求是識別風(fēng)險及其來源與類別。對于識別的風(fēng)險采取風(fēng)險等級制度,詳細(xì)記載。 本辦法所指稱的風(fēng)險類別及來源包括:

1、環(huán)境風(fēng)險,指影響公司實現(xiàn)其目標(biāo)進(jìn)而對公司生存構(gòu)成威脅的外部力量,包括來自于競爭對手、股東關(guān)系、自然災(zāi)害、權(quán)力/政策、法律監(jiān)管、行業(yè)、金融市場、資本的可獲得等方面的風(fēng)險。

2、程序風(fēng)險,指影響公司內(nèi)部業(yè)務(wù)程序有效實施而導(dǎo)致的各種資產(chǎn)損耗、流失和破壞的內(nèi)部力量。具體可以分為源于消費(fèi)者、人力資源、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營效率、生產(chǎn)能力、折舊/損耗、業(yè)務(wù)干擾、品牌侵害、現(xiàn)場質(zhì)詢等導(dǎo)致的業(yè)務(wù)風(fēng)險;源于領(lǐng)導(dǎo)者才能、權(quán)力/限制、外購、業(yè)績獎勵、意愿轉(zhuǎn)變、傳輸系統(tǒng)等導(dǎo)致的授權(quán)風(fēng)險;源于價格、流動性和信貸的金融財務(wù)風(fēng)險;源于組織系統(tǒng)及其體系結(jié)構(gòu)的信息技術(shù)風(fēng)險;源于管理者失誤、雇員失誤、非法行為、信譽(yù)等的綜合風(fēng)險。

3、戰(zhàn)略決策信息風(fēng)險,指造成戰(zhàn)略決策、業(yè)務(wù)決策和財務(wù)決策信息失真、過時或使用失當(dāng)?shù)耐獠苛α俊?/p>

第十九條 風(fēng)險評估第三步是確定風(fēng)險評估指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)。 風(fēng)險評估指標(biāo)體系要求能夠充分和全面地評估公司的已經(jīng)發(fā)生的和潛在的風(fēng)險。 風(fēng)險評估指標(biāo)體系的設(shè)計要求以股東價值為導(dǎo)向,區(qū)分層次,逐層深入細(xì)致地表述問題,揭示風(fēng)險及其損失。 具體指標(biāo)包括定性指標(biāo)、定量指標(biāo)和半定性指標(biāo)三種類型。定性指標(biāo)通常用于獲取風(fēng)險等級的一般性指示信息,使用文字格式或?qū)υ摰蕊L(fēng)險發(fā)生的概率和所導(dǎo)致的后果使用描述性標(biāo)度。半定性指標(biāo)通常是在定性指標(biāo)的基礎(chǔ)上對各類風(fēng)險標(biāo)示出價值,這些價值的數(shù)字可以是一個范圍性的表示。定量指標(biāo)用于對風(fēng)險概率及其價值的準(zhǔn)確的數(shù)字性表述。

第二十條 風(fēng)險評估的第四步是分析風(fēng)險,并確認(rèn)其所可能帶來的損失。

第二十一條 風(fēng)險評估的第五步是根據(jù)識別的風(fēng)險擬訂相應(yīng)的解決方案。對付風(fēng)險的辦法可以是轉(zhuǎn)移風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、減小風(fēng)險,也可以通過一定的措施將風(fēng)險創(chuàng)造為機(jī)會。

第二十二條 最后,風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)建立一個動態(tài)監(jiān)控、審核和防范機(jī)制,就有關(guān)事項形成風(fēng)險評估文檔,跟蹤控制,與各有關(guān)實體溝通共享風(fēng)險信息。

第五章 風(fēng)險預(yù)警機(jī)制及監(jiān)控體系

第二十三條 風(fēng)險預(yù)警考察指標(biāo)主要包括風(fēng)險發(fā)生的水平及概率,所產(chǎn)生的后果以及現(xiàn)有控制手段是否充分。

第二十四條 風(fēng)險監(jiān)控的辦法可以是將有關(guān)風(fēng)險根據(jù)損失大小設(shè)置優(yōu)先級,劃分類別,力求做到實時監(jiān)控。

第二十五條 發(fā)展戰(zhàn)略部就公司各層次的各類風(fēng)險評估文檔進(jìn)行分析,提出各類風(fēng)險的閥值。

第二十六條 各層次風(fēng)險管理單位建立相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警及監(jiān)控體系,由發(fā)展戰(zhàn)略部統(tǒng)一管理,嚴(yán)密監(jiān)控風(fēng)險的發(fā)生,當(dāng)風(fēng)險值接近閥值時啟動預(yù)警機(jī)制。

第二十七條 本管理辦法由發(fā)展戰(zhàn)略部解釋,經(jīng)公司總裁工作會議通過后自下發(fā)之日起實施。

第2篇 電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程施工方案安全風(fēng)險評估管理辦法

1總則

1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效，提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工水平，加強(qiáng)和規(guī)范施工風(fēng)險的評估管理，根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的具體情況，制訂本辦法

1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴(kuò)建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險評估參照此辦法進(jìn)行。具體規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門根據(jù)實際情況制定。

2依據(jù)和參照文件

2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實施細(xì)則》南方電網(wǎng)計[2004]27號

2.2中國南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價體系》

2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》（gb/t28001-2001）。

2.4國家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。

3定義

3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴(kuò)建和改造的輸電線路工程和變電站工程。

3.2運(yùn)行管理部門――指承擔(dān)諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門。

3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司（業(yè)主）委托的承擔(dān)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門。

3.4涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運(yùn)行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運(yùn)行方式的施工。

3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項目或施工項目、作業(yè)活動按預(yù)定目標(biāo)實施的書面文件，包括施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書等。

4職責(zé)

4.1施工單位負(fù)責(zé)編制各類施工項目的施工方案，評估施工方案的安全風(fēng)險等級，提出處理措施。

4.2監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查，提出審查意見。

4.3各建設(shè)單位負(fù)責(zé)對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險評估報告組織有關(guān)部門進(jìn)行審查或批準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。（或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門，監(jiān)理單位組織方案審查會，經(jīng)各方通過的方案，由監(jiān)理批準(zhǔn)實施。）

對不涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審查后，報建設(shè)單位備案。

4.4建設(shè)單位對嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或安全風(fēng)險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設(shè)部，由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門審查和協(xié)調(diào)，并報省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4.5省公司運(yùn)行管理部門、其他相關(guān)部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風(fēng)險評估，為最終批準(zhǔn)的施工方案所需的資源提供支持和配合。

5管理內(nèi)容與方法

5.1在輸變電工程建設(shè)施工中，所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項目和重要施工項目、危險及特殊作業(yè)項目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項目，以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運(yùn)行的其他施工項目（見《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實施細(xì)則》附錄a和附錄b），必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案，并對施工方案的安全風(fēng)險進(jìn)行評估。

5.2施工方案安全風(fēng)險評估是評價當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標(biāo)實施的可能性和其后果的嚴(yán)重性。施工方案安全風(fēng)險等級根據(jù)預(yù)計的事故的可能性和嚴(yán)重程度來劃分，見表一、表二。

表一事故嚴(yán)重程度評估表

事故嚴(yán)重等級	事故后果	參考標(biāo)準(zhǔn)
輕微	人員輕傷事故
	施工機(jī)械一般損壞
	電力生產(chǎn)設(shè)備故障
	周邊其他非電力設(shè)施損壞	10萬元以上
一般	人員重傷事故	勞動部（60）中勞護(hù)久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》
	施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞
	電力生產(chǎn)設(shè)備故障
	周邊其他非電力設(shè)施損壞，損失一般	50萬元以上
嚴(yán)重	人員死亡事故
	施工機(jī)械重大損壞
	電力生產(chǎn)設(shè)備事故
	周邊其他非電力設(shè)施損壞，損失重大	100萬元以上
	嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行	1、區(qū)域電網(wǎng)解列 2、負(fù)荷損失10萬千瓦時以上。

表二風(fēng)險等級評估表

事故的可能性 事故的嚴(yán)重程度	極不可能	不可能	可能
輕微	1級	2級	3級
一般	2級	3級	4級
嚴(yán)重	3級	4級	5級
注：1級－可忽略風(fēng)險2級－可容許風(fēng)險3級－中度風(fēng)險4級－重大風(fēng)險5級－不可接受風(fēng)險

5.3施工方案安全風(fēng)險評估對事故的可能性，必須考慮施工時的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件（如夜間施工等），對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應(yīng)考慮在內(nèi)。

5.4施工單位對施工方案及其安全風(fēng)險評估

5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風(fēng)險源（危險點(diǎn)）、施工項目涉及的相關(guān)方對施工項目安全的需求、工期要求。

現(xiàn)場風(fēng)險源的識別：包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險因素。

5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對安全施工的需求和工程建設(shè)目標(biāo)要求。

5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術(shù)措施可能對電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行增加的新的風(fēng)險，并提出相應(yīng)控制措施或應(yīng)急措施。

5.4.4在審批施工方案時，應(yīng)把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。

5.4.5施工方案的風(fēng)險等級水平評定為4級（重大風(fēng)險）及以上時，應(yīng)重新選擇和評估新的施工方案，如確沒有更安全的施工方案，經(jīng)監(jiān)理審查后，分別報請相關(guān)的運(yùn)行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。

5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風(fēng)險評估報告審查

5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對所有的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告的合理性、完整性和客觀性。

5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對重要項目安全施工技術(shù)措施，從“人（施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等）、機(jī)（機(jī)械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、可靠度等）、料（供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進(jìn)場復(fù)測報告等）、法（施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度、安全措施、流程等）、環(huán)（地質(zhì)、氣候、雨季、臺風(fēng)、夜間施工、周圍不安全因素等）”（4m1e）五個方面評估。

5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告，凡涉及運(yùn)行安全的，施工單位必須報送建設(shè)單位備案，需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的還要進(jìn)行協(xié)調(diào)，其中安全風(fēng)險等級評定為4級（重大風(fēng)險）或5級（不可接受風(fēng)險）的，施工單位還必須報請建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準(zhǔn)方可施工；對不涉及運(yùn)行安全的，經(jīng)監(jiān)理審批后報送建設(shè)單位備案。

5.6各級工程建設(shè)管理部門對施工方案及其安全風(fēng)險評估報告審批

5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運(yùn)行等有關(guān)部門對涉及人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查。（或由監(jiān)理組織，建設(shè)單位召集，協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準(zhǔn)。）

5.6.2根據(jù)工程特點(diǎn)（工程項目的物點(diǎn)、性能、工程進(jìn)行的條件、內(nèi)外環(huán)境等），對安全風(fēng)險項目進(jìn)行定性分析確定，找出施工實施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風(fēng)險項目，對其發(fā)生的后果進(jìn)行定性分析。

5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提，進(jìn)行風(fēng)險成本及風(fēng)險處理成本評價，確立是否可以接受風(fēng)險，進(jìn)行權(quán)衡。

5.6.4施工方案的安全風(fēng)險等級評定為5級（不可接受風(fēng)險）的，建設(shè)單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。

5.6.5規(guī)避安全風(fēng)險，一般采用以下方法：

5.6.5.1對嚴(yán)重危害人身及電網(wǎng)安全的方案，予以否決，同時要求施工單位另行編制新的方案，重新報審。

5.6.5.2要求運(yùn)行等相關(guān)部門提供充分條件，制訂相應(yīng)的預(yù)案，降低安全風(fēng)險等級至3級及以下后再批準(zhǔn)方案實施。

6附錄

6.1附錄一：《評估流程圖》

6.2附錄二：《施工方案及安全風(fēng)險評估報告審批流轉(zhuǎn)單》（表1、表2、表3）

第3篇 風(fēng)險評估隱患排查管理辦法

第一條為進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任,切實加強(qiáng)重點(diǎn)部位的事故隱患排查整治工作,及時消除事故隱患,防患于未然,特制定本辦法。

第二條本辦法所稱事故隱患是指可能導(dǎo)致人身傷亡或造成重大經(jīng)濟(jì)安全事故隱患,按其可能導(dǎo)致事故損失的程度分為3類:

1、重大事故隱患:指可能造成一次死亡3-9人或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上100萬元以下的事故隱患;

2、特大事故隱患:指可能造成一次死亡10-29人或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的事故隱患;

3、特別重大事故隱患:指可能造成一次死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元以上的事故隱患。

第三條各項目部要及時向局指揮部安全質(zhì)量部報告本轄區(qū)的重大隱患,并提出整改計劃,整改方案。

第四條隱患的初評

各項目部發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)立即報告局指揮部部安全質(zhì)量部,局指揮部安全質(zhì)量部應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初評,確定其是否存在重特大事故隱患。若初評認(rèn)定屬重特大事故隱患,應(yīng)立即制發(fā)隱患整改指令書,并報集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)專家對該隱患進(jìn)行技術(shù)評估,確定級次。

第五條隱患的整改

隱患整治單位接到整改通知書后,應(yīng)立即組織實施整改,并在規(guī)定時間內(nèi)完成整治任務(wù)。安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)督促整改責(zé)任單位按期完成隱患整改任務(wù)。如到期不能完成整改任務(wù),由局指揮部安全質(zhì)量部依據(jù)有關(guān)安全法規(guī)實施處罰。

第六條隱患整改后的驗收

隱患整改單位完成隱患整改后,應(yīng)書面向局指揮部安全質(zhì)量部報告,申請驗收。各相關(guān)部門和安全質(zhì)量部組織驗收。驗收不合格的責(zé)令重新整改。

第七條隱患整改報告書包括以下內(nèi)容:

1、基本情況;

2、影響范圍;

3、可能影響程度;

4、事故隱患等級;

5、整改目標(biāo);

6、整改措施;

7、整改資金來源;

8、整改期間的防范措施;

9、整改單位和責(zé)任人(由單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé));

10、監(jiān)管單位和責(zé)任人(由隱患整治單位的主管部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé))。

第八條隱患整改單位的責(zé)任:隱患單位的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人或主持全面工作的負(fù)責(zé)人)是隱患整改的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)編制整改方案,籌措整改資金,組織實施整改,保證整改力量,并對整改全過程實施監(jiān)督。在完成整改后,報局指揮部安全質(zhì)量部驗收。

第九條隱患監(jiān)管單位的責(zé)任:隱患整改監(jiān)管單位對隱患整改負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。主要負(fù)責(zé)督促檢查隱患整改單位是否按整改通知書的要求實施整改,協(xié)調(diào)整改過程中的外部關(guān)系,組織隱患整改后的驗收。

第十條按計劃組織實施各級部門確認(rèn)的隱患整改項目,堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實經(jīng)費(fèi),確保按期完成。

第十一條對及時發(fā)現(xiàn)、積極整改并有效防止事故發(fā)生的個人,應(yīng)給予表彰和獎勵。

第十二條對存在重特大事故隱患隱瞞不報的項目部應(yīng)予批評教育,并按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人予以處罰。

第十三條對重特大事故隱患未進(jìn)行整改或未及時采取隱患監(jiān)控措施的項目部,由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)責(zé)令其改正。拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。

第十四條對重特大事故隱患不采取措施,致使發(fā)生人員傷亡事故或重特大經(jīng)濟(jì)損失的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條其它未盡事宜以國家、鐵道部、鄭開城際鐵路工程指揮部的相關(guān)法律、法規(guī)、條例、制度為準(zhǔn)。

第十六條本辦法由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

第4篇 風(fēng)險評估小組管理辦法

為全面貫切落實集團(tuán)公司及生產(chǎn)服務(wù)中心安全生產(chǎn)精神,全面履行隊干部及班組長管理人員職責(zé),推進(jìn)和規(guī)范風(fēng)險評估及防范工作,確保安裝一隊安全穩(wěn)步發(fā)展,特制定風(fēng)險評估小組管理制度。

一、 組織機(jī)構(gòu)

組長:惠應(yīng)文

副組長:黃尤文

組員:趙黨飛趙小東 王超劉培軍龔智會 所有班組長及各班組員工代表

(一)風(fēng)險評估小組職責(zé)

1、由組長或副組長組織小組成員對皮帶硫化隊所有作業(yè)現(xiàn)場及中心庫房進(jìn)行作業(yè)前的風(fēng)險評估。

2、督促各班組認(rèn)真執(zhí)行“三大規(guī)程”、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和本安管理體系的各項規(guī)定,具備安全生產(chǎn)條件,落實安全生產(chǎn)責(zé)任。

3、通過作業(yè)前的風(fēng)險評估,全面排查和整治現(xiàn)場及中心庫房隱患,查處員工不安全行為和習(xí)慣性三違表現(xiàn)。

4、由班組長直接組織現(xiàn)在風(fēng)險評估及危險源辨識,對存在的風(fēng)險隱患指定整改人,并查驗整改結(jié)果。

(二)風(fēng)險評估小組主要工作內(nèi)容

1、風(fēng)險評估以井下作業(yè)現(xiàn)場評估為主,以中心庫房、地面作業(yè)為輔,以三大規(guī)程、集團(tuán)公司及中心各項規(guī)章制度以及近期文件、會議精神為依據(jù),全面開展風(fēng)險評估及危險源辨識工作。

2、生產(chǎn)現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)達(dá)標(biāo)情況。

3、作業(yè)范圍內(nèi)文明生產(chǎn)是否達(dá)到要求。

4、作業(yè)人員持證上崗,勞動保護(hù)用品佩戴情況。

(三)風(fēng)險評估小組工作要求

1、風(fēng)險評估要形成常態(tài)機(jī)制,抓住薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,積極解決問題。

2、風(fēng)險評估與危險源辨識及三違查處要相結(jié)合,通過評估發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患,整改落實。

(四)風(fēng)險評估實施計劃

1.組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)(每季度第一個月)。按照本實施《方案》要求,制定《規(guī)范》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計劃,根據(jù)不同對象,編制不同的培訓(xùn)教材,風(fēng)險評估小組成員進(jìn)行集中培訓(xùn),使其成為體系的指導(dǎo)者和監(jiān)督者;對班組長、技術(shù)員進(jìn)行座談和現(xiàn)場指導(dǎo),使其成為體系的傳播者和推行者;對一線員工進(jìn)行個人輔導(dǎo),使其成為體系的應(yīng)用者和管控者。采用多種形式、分層次開展風(fēng)險預(yù)控培訓(xùn)工作,使員工熟知本崗位的危險源和掌握相關(guān)管控要求。

2.危險源辨識(每季度后兩個月)。采取從下至上的原則,根據(jù)本隊實際,發(fā)動全體員工對自己工作場所和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的危險源進(jìn)行逐一排查和登記,確保危險源無遺漏,明確安全管控對象。

3.風(fēng)險評估(每季度后兩個月)。對辨識出來的危險源,進(jìn)行評估分級,將危險源分為5個等級(特別重大風(fēng)險,重大風(fēng)險,中等風(fēng)險,一般風(fēng)險,低類風(fēng)險),4大類別(人、機(jī)、環(huán)、管),既有輕重緩急之分,又有目標(biāo)責(zé)任,清晰可查可控、可追溯,確定風(fēng)險等級,明確安全管控的重點(diǎn)。

3.制定風(fēng)險管控標(biāo)準(zhǔn)及措施(每季度后兩個月)。針對危險源辨識和評估結(jié)果,制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施,解決每個危險源 “如何管”和“如何管得有效”的問題。按照《規(guī)范》的要求制定相應(yīng)的不同類別、不同級別危險源管控標(biāo)準(zhǔn)和措施,確定相關(guān)責(zé)任人、監(jiān)管部門以及監(jiān)管人員,明確安全管控依據(jù),落實安全管控責(zé)任。

第5篇 cb股份有限公司風(fēng)險評估管理辦法

__股份有限公司風(fēng)險評估管理辦法

第一章總則

第一條為及時識別、監(jiān)控公司潛在風(fēng)險及其發(fā)生概率,確定公司風(fēng)險承受能力及限度,認(rèn)定該等風(fēng)險所可能帶來的損失,制訂本辦法。

第二條本辦法中所指風(fēng)險是與公司投資發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)的各類風(fēng)險,包括戰(zhàn)略環(huán)境風(fēng)險、程序風(fēng)險(業(yè)務(wù)運(yùn)作風(fēng)險、財務(wù)風(fēng)險、授權(quán)風(fēng)險、信息與技術(shù)風(fēng)險以及綜合風(fēng)險)和戰(zhàn)略決策信息風(fēng)險。

第三條本辦法適用于公司以及公司下屬各業(yè)務(wù)單元、子公司,要求每一位員工均應(yīng)該具有風(fēng)險意識。具體負(fù)責(zé)組織實施單位為發(fā)展戰(zhàn)略部。

第二章風(fēng)險評估管理組織體系結(jié)構(gòu)

第四條公司發(fā)展戰(zhàn)略部設(shè)立風(fēng)險評估及管理小組,為公司風(fēng)險管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)評估公司各類風(fēng)險,協(xié)助總裁決策,消除危機(jī),轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險,以使公司獲取生存發(fā)展的機(jī)會。

第五條公司各職能部門與業(yè)務(wù)單元、下屬子公司應(yīng)當(dāng)在本辦法的框架下制訂各自的風(fēng)險評估管理辦法,設(shè)立專人與發(fā)展戰(zhàn)略部風(fēng)險評估及管理小組溝通信息,匯報各自在運(yùn)作過程中所出現(xiàn)的風(fēng)險及其可能的解決方案。

第六條內(nèi)部審計部門協(xié)助發(fā)展戰(zhàn)略部審核公司風(fēng)險,為風(fēng)險審計監(jiān)控部門,在其進(jìn)行內(nèi)審工作過程中所發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險應(yīng)及時通報發(fā)展戰(zhàn)略部從戰(zhàn)略上研討、評估該等風(fēng)險,發(fā)展戰(zhàn)略部與內(nèi)部審計部密切合作,審核、監(jiān)控并管理風(fēng)險。

第七條發(fā)展戰(zhàn)略部負(fù)責(zé)評估管理公司戰(zhàn)略環(huán)境風(fēng)險、決策風(fēng)險及各類業(yè)務(wù)單元的財務(wù)、運(yùn)作風(fēng)險,并對該等風(fēng)險提出具體的管理方案。

第八條經(jīng)營財務(wù)部負(fù)責(zé)評估公司金融財務(wù)風(fēng)險及公司經(jīng)營管理風(fēng)險狀況,并向發(fā)展戰(zhàn)略部通報提交有關(guān)風(fēng)險評估文檔。

第九條各業(yè)務(wù)單元、下屬子公司及具體項目運(yùn)作小組負(fù)責(zé)評估本單元(或項目)的財務(wù)風(fēng)險、運(yùn)作風(fēng)險及其他綜合風(fēng)險,向發(fā)展戰(zhàn)略部提交有關(guān)風(fēng)險評估文檔。

第十條技術(shù)管理部及__研究院就公司整體發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)性風(fēng)險、技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險及技術(shù)管理中所存在的各類風(fēng)險進(jìn)行評估,提交相應(yīng)文檔至發(fā)展戰(zhàn)略部。

第十一條發(fā)展戰(zhàn)略部匯總各職能部門及業(yè)務(wù)單元、下屬子公司、具體項目小組的風(fēng)險評估文檔,展開相應(yīng)的評估研究,向總裁及總裁辦公會提交戰(zhàn)略風(fēng)險評估報告及相應(yīng)的防范措施。

第二章風(fēng)險評估文檔

第十二條各單位擬提交的風(fēng)險評估文檔要求至少具備本章各條所規(guī)定的要素并力求詳盡充分。

第十三條各單位應(yīng)就其所展開的業(yè)務(wù)、職能過程分階段實施風(fēng)險評估,每一階段的各個關(guān)鍵點(diǎn)都應(yīng)該有風(fēng)險評估文檔記載。

第十四條每一文檔應(yīng)包括風(fēng)險評估所存在的假設(shè)、評估方法、數(shù)據(jù)來源及評估結(jié)果。

第十五條風(fēng)險評估文檔要求但不限于:

1、正確完備地描述風(fēng)險過程;

2、為風(fēng)險識別及分析提供一個系統(tǒng)的方法依據(jù);

第十六條風(fēng)險評估文檔管理要求但不限于:

1、提供公司風(fēng)險紀(jì)錄并開發(fā)組織知識數(shù)據(jù)庫;

2、為風(fēng)險管理提供可計量的機(jī)制與工具;

3、促進(jìn)對風(fēng)險的持續(xù)監(jiān)控并審視相關(guān)結(jié)果;

4、提供風(fēng)險審計軌跡;

5、共享并交流風(fēng)險信息;

第三章風(fēng)險評估工具方法、程序及指標(biāo)體系的一般性選擇

第十七條風(fēng)險評估的第一步要求是成立評估小組。

各業(yè)務(wù)單元及子公司的風(fēng)險評估小組組長由負(fù)責(zé)各項業(yè)務(wù)的主管(或者該子公司領(lǐng)導(dǎo))擔(dān)任,組成人員需要包括發(fā)展戰(zhàn)略部風(fēng)險評估小組成員、內(nèi)部審計部及經(jīng)營財務(wù)部也應(yīng)當(dāng)派人參加。

評估公司整體戰(zhàn)略風(fēng)險的評估小組組長由總裁擔(dān)任,主管戰(zhàn)略與投資的副總裁及戰(zhàn)略規(guī)劃部總經(jīng)理擔(dān)任副組長,小組成員應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)部審計人員及財務(wù)人員以及有關(guān)主管市場與技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。

第十八條風(fēng)險評估的第二步要求是識別風(fēng)險及其來源與類別。對于識別的風(fēng)險采取風(fēng)險等級制度,詳細(xì)記載。

本辦法所指稱的風(fēng)險類別及來源包括:

1、環(huán)境風(fēng)險,指影響公司實現(xiàn)其目標(biāo)進(jìn)而對公司生存構(gòu)成威脅的外部力量,包括來自于競爭對手、股東關(guān)系、自然災(zāi)害、權(quán)力/政策、法律監(jiān)管、行業(yè)、金融市場、資本的可獲得等方面的風(fēng)險。

2、程序風(fēng)險,指影響公司內(nèi)部業(yè)務(wù)程序有效實施而導(dǎo)致的各種資產(chǎn)損耗、流失和破壞的內(nèi)部力量。具體可以分為源于消費(fèi)者、人力資源、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營效率、生產(chǎn)能力、折舊/損耗、業(yè)務(wù)干擾、品牌侵害、現(xiàn)場質(zhì)詢等導(dǎo)致的業(yè)務(wù)風(fēng)險;源于領(lǐng)導(dǎo)者才能、權(quán)力/限制、外購、業(yè)績獎勵、意愿轉(zhuǎn)變、傳輸系統(tǒng)等導(dǎo)致的授權(quán)風(fēng)險;源于價格、流動性和信貸的金融財務(wù)風(fēng)險;源于組織系統(tǒng)及其體系結(jié)構(gòu)的信息技術(shù)風(fēng)險;源于管理者失誤、雇員失誤、非法行為、信譽(yù)等的綜合風(fēng)險。

3、戰(zhàn)略決策信息風(fēng)險,指造成戰(zhàn)略決策、業(yè)務(wù)決策和財務(wù)決策信息失真、過時或使用失當(dāng)?shù)耐獠苛α俊?/p>

第十九條風(fēng)險評估第三步是確定風(fēng)險評估指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)。

風(fēng)險評估指標(biāo)體系要求能夠充分和全面地評估公司的已經(jīng)發(fā)生的和潛在的風(fēng)險。

風(fēng)險評估指標(biāo)體系的設(shè)計要求以股東價值為導(dǎo)向,區(qū)分層次,逐層深入細(xì)致地表述問題,揭示風(fēng)險及其損失。

具體指標(biāo)包括定性指標(biāo)、定量指標(biāo)和半定性指標(biāo)三種類型。定性指標(biāo)通常用于獲取風(fēng)險等級的一般性指示信息,使用文字格式或?qū)υ摰蕊L(fēng)險發(fā)生的概率和所導(dǎo)致的后果使用描述性標(biāo)度。半定性指標(biāo)通常是在定性指標(biāo)的基礎(chǔ)上對各類風(fēng)險標(biāo)示出價值,這些價值的數(shù)字可以是一個范圍性的表示。定量指標(biāo)用于對風(fēng)險概率及其價值的準(zhǔn)確的數(shù)字性表述。

第二十條風(fēng)險評估的第四步是分析風(fēng)險,并確認(rèn)其所可能帶來的損失。

第二十一條風(fēng)險評估的第五步是根據(jù)識別的風(fēng)險擬訂相應(yīng)的解決方案。對付風(fēng)險的辦法可以是轉(zhuǎn)移風(fēng)險、規(guī)避風(fēng)險、減小風(fēng)險,也可以通過一定的措施將風(fēng)險創(chuàng)造為機(jī)會。

第二十二條最后,風(fēng)險評估應(yīng)當(dāng)建立一個動態(tài)監(jiān)控、審核和防范機(jī)制,就有關(guān)事項形成風(fēng)險評估文檔,跟蹤控制,與各有關(guān)實體溝通共享風(fēng)險信息。

第四章風(fēng)險預(yù)警機(jī)制及監(jiān)控體系

第二十三條風(fēng)險預(yù)警考察指標(biāo)主要包括風(fēng)險發(fā)生的水平及概率,所產(chǎn)生的后果以及現(xiàn)有控制手段是否充分。

第二十四條風(fēng)險監(jiān)控的辦法可以是將有關(guān)風(fēng)險根據(jù)損失大小設(shè)置優(yōu)先級,劃分類別,力求做到實時監(jiān)控。

第二十五條發(fā)展戰(zhàn)略部就公司各層次的各類風(fēng)險評估文檔進(jìn)行分析,提出各類風(fēng)險的閥值。

第二十六條各層次風(fēng)險管理單位建立相應(yīng)的風(fēng)險預(yù)警及監(jiān)控體系,由發(fā)展戰(zhàn)略部統(tǒng)一管理,嚴(yán)密監(jiān)控風(fēng)險的發(fā)生,當(dāng)風(fēng)險值接近閥值時啟動預(yù)警機(jī)制。

第二十七條本管理辦法由發(fā)展戰(zhàn)略部解釋,經(jīng)公司總裁工作會議通過后自下發(fā)之日起實施。

第五章附件:風(fēng)險評估

管理部分文檔標(biāo)準(zhǔn)樣式

附件1:風(fēng)險登記文檔

項目編號可能會發(fā)生什么樣的風(fēng)險如何發(fā)生如果發(fā)生揮產(chǎn)生什么后果事件發(fā)生的概率如何現(xiàn)有控制手段的充分與否后果嚴(yán)重登記概率級別風(fēng)險水平風(fēng)險優(yōu)先級

職能/活動:

日期:匯編者及日期:

審核人及日期

附件2:風(fēng)險行動計劃文檔

項目編號:

風(fēng)險:

摘要:

(包括推薦的反應(yīng)和后果影響)

行動計劃:

1.建議行動:

2.資源需求:

3.職責(zé):

4.完成日期:

5.所需要的報告與監(jiān)控

匯編者及日期:

審核人及日期:

附件3:風(fēng)險處理日程與計劃文檔

在風(fēng)險登記中的優(yōu)先級順序可能的處理方案優(yōu)選選擇的方案處理后的風(fēng)險級別拒絕/接受分析的成本/效益結(jié)果完成時間表這些風(fēng)險和處理方案如何監(jiān)控

職能/活動:

日期:匯編者及日期:

第6篇 風(fēng)險評估和隱患排查管理辦法

第一條為進(jìn)一步落實安全生產(chǎn)責(zé)任，切實加強(qiáng)重點(diǎn)部位的事故隱患排查整治工作，及時消除事故隱患，防患于未然，特制定本辦法。

第二條本辦法所稱事故隱患是指可能導(dǎo)致人身傷亡或造成重大經(jīng)濟(jì)安全事故隱患，按其可能導(dǎo)致事故損失的程度分為3類：

1、重大事故隱患：指可能造成一次死亡3-9人或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上100萬元以下的事故隱患；

2、特大事故隱患：指可能造成一次死亡10-29人或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的事故隱患；

3、特別重大事故隱患：指可能造成一次死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元以上的事故隱患。

第三條各項目部要及時向局指揮部安全質(zhì)量部報告本轄區(qū)的重大隱患，并提出整改計劃，整改方案。

第四條隱患的初評

各項目部發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)立即報告局指揮部部安全質(zhì)量部，局指揮部安全質(zhì)量部應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初評，確定其是否存在重特大事故隱患。若初評認(rèn)定屬重特大事故隱患，應(yīng)立即制發(fā)隱患整改指令書，并報集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)專家對該隱患進(jìn)行技術(shù)評估，確定級次。

第五條隱患的整改

隱患整治單位接到整改通知書后，應(yīng)立即組織實施整改，并在規(guī)定時間內(nèi)完成整治任務(wù)。安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)督促整改責(zé)任單位按期完成隱患整改任務(wù)。如到期不能完成整改任務(wù)，由局指揮部安全質(zhì)量部依據(jù)有關(guān)安全法規(guī)實施處罰。

第六條隱患整改后的驗收

隱患整改單位完成隱患整改后，應(yīng)書面向局指揮部安全質(zhì)量部報告，申請驗收。各相關(guān)部門和安全質(zhì)量部組織驗收。驗收不合格的責(zé)令重新整改。

第七條隱患整改報告書包括以下內(nèi)容：

1、基本情況；

2、影響范圍；

3、可能影響程度；

4、事故隱患等級；

5、整改目標(biāo)；

6、整改措施；

7、整改資金來源；

8、整改期間的防范措施；

9、整改單位和責(zé)任人(由單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé))；

10、監(jiān)管單位和責(zé)任人(由隱患整治單位的主管部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé))。

第八條隱患整改單位的責(zé)任：隱患單位的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人或主持全面工作的負(fù)責(zé)人)是隱患整改的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)編制整改方案，籌措整改資金，組織實施整改，保證整改力量，并對整改全過程實施監(jiān)督。在完成整改后，報局指揮部安全質(zhì)量部驗收。

第九條隱患監(jiān)管單位的責(zé)任：隱患整改監(jiān)管單位對隱患整改負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。主要負(fù)責(zé)督促檢查隱患整改單位是否按整改通知書的要求實施整改，協(xié)調(diào)整改過程中的外部關(guān)系，組織隱患整改后的驗收。

第十條按計劃組織實施各級部門確認(rèn)的隱患整改項目，堅持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實經(jīng)費(fèi)，確保按期完成。

第十一條對及時發(fā)現(xiàn)、積極整改并有效防止事故發(fā)生的個人，應(yīng)給予表彰和獎勵。

第十二條對存在重特大事故隱患隱瞞不報的項目部應(yīng)予批評教育，并按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人予以處罰。

第十三條對重特大事故隱患未進(jìn)行整改或未及時采取隱患監(jiān)控措施的項目部，由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)責(zé)令其改正。拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。

第十四條對重特大事故隱患不采取措施，致使發(fā)生人員傷亡事故或重特大經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。

第十五條其它未盡事宜以國家、鐵道部、鄭開城際鐵路工程指揮部的相關(guān)法律、法規(guī)、條例、制度為準(zhǔn)。

第十六條本辦法由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋并修訂。

第十七條本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。

第7篇 電網(wǎng)建設(shè)工程施工方案安全風(fēng)險評估管理辦法

1總則

1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效,提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工水平,加強(qiáng)和規(guī)范施工風(fēng)險的評估管理,根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的具體情況,制訂本辦法

1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴(kuò)建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險評估參照此辦法進(jìn)行。具體規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門根據(jù)實際情況制定。

2依據(jù)和參照文件

2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實施細(xì)則》南方電網(wǎng)計[2004]27號

2.2中國南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價體系》

2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-2001)。

2.4國家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。

3定義

3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴(kuò)建和改造的輸電線路工程和變電站工程。

3.2運(yùn)行管理部門――指承擔(dān)諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門。

3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔(dān)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門。

3.4涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運(yùn)行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運(yùn)行方式的施工。

3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項目或施工項目、作業(yè)活動按預(yù)定目標(biāo)實施的書面文件,包括施工組織設(shè)計、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書等。

4職責(zé)

4.1施工單位負(fù)責(zé)編制各類施工項目的施工方案,評估施工方案的安全風(fēng)險等級,提出處理措施。

4.2監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查,提出審查意見。

4.3各建設(shè)單位負(fù)責(zé)對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險評估報告組織有關(guān)部門進(jìn)行審查或批準(zhǔn),并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。(或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門,監(jiān)理單位組織方案審查會,經(jīng)各方通過的方案,由監(jiān)理批準(zhǔn)實施。)

對不涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審查后,報建設(shè)單位備案。

4.4建設(shè)單位對嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或安全風(fēng)險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設(shè)部,由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門審查和協(xié)調(diào),并報省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。

4.5省公司運(yùn)行管理部門、其他相關(guān)部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風(fēng)險評估,為最終批準(zhǔn)的施工方案所需的資源提供支持和配合。

5管理內(nèi)容與方法

5.1在輸變電工程建設(shè)施工中,所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項目和重要施工項目、危險及特殊作業(yè)項目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項目,以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運(yùn)行的其他施工項目(見《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實施細(xì)則》附錄a和附錄b),必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案,并對施工方案的安全風(fēng)險進(jìn)行評估。

5.2施工方案安全風(fēng)險評估是評價當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標(biāo)實施的可能性和其后果的嚴(yán)重性。施工方案安全風(fēng)險等級根據(jù)預(yù)計的事故的可能性和嚴(yán)重程度來劃分,見表一、表二。

表一事故嚴(yán)重程度評估表

事故嚴(yán)重等級

事故后果

參考標(biāo)準(zhǔn)

輕微

人員輕傷事故

施工機(jī)械一般損壞

電力生產(chǎn)設(shè)備故障

周邊其他非電力設(shè)施損壞

10萬元以上

一般

人員重傷事故

勞動部(60)中勞護(hù)久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》

施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞

電力生產(chǎn)設(shè)備故障

周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失一般

50萬元以上

嚴(yán)重

人員死亡事故

施工機(jī)械重大損壞

電力生產(chǎn)設(shè)備事故

周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失重大

100萬元以上

嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行

1、區(qū)域電網(wǎng)解列

2、負(fù)荷損失10萬千瓦時以上。

表二風(fēng)險等級評估表

事故的可能性

事故的嚴(yán)重程度

極不可能

不可能

可能

輕微

1級

2級

3級

一般

2級

3級

4級

嚴(yán)重

3級

4級

5級

注:1級-可忽略風(fēng)險2級-可容許風(fēng)險3級-中度風(fēng)險4級-重大風(fēng)險5級-不可接受風(fēng)險

5.3施工方案安全風(fēng)險評估對事故的可能性,必須考慮施工時的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應(yīng)考慮在內(nèi)。

5.4施工單位對施工方案及其安全風(fēng)險評估

5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風(fēng)險源(危險點(diǎn))、施工項目涉及的相關(guān)方對施工項目安全的需求、工期要求。

現(xiàn)場風(fēng)險源的識別:包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險因素。

5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對安全施工的需求和工程建設(shè)目標(biāo)要求。

5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術(shù)措施可能對電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行增加的新的風(fēng)險,并提出相應(yīng)控制措施或應(yīng)急措施。

5.4.4在審批施工方案時,應(yīng)把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。

5.4.5施工方案的風(fēng)險等級水平評定為4級(重大風(fēng)險)及以上時,應(yīng)重新選擇和評估新的施工方案,如確沒有更安全的施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,分別報請相關(guān)的運(yùn)行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。

5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風(fēng)險評估報告審查

5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對所有的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查施工單位的施工方案及安全風(fēng)險評估報告的合理性、完整性和客觀性。

5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對重要項目安全施工技術(shù)措施,從“人(施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(jī)(機(jī)械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進(jìn)場復(fù)測報告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺風(fēng)、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4m1e)五個方面評估。

5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告,凡涉及運(yùn)行安全的,施工單位必須報送建設(shè)單位備案,需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的還要進(jìn)行協(xié)調(diào),其中安全風(fēng)險等級評定為4級(重大風(fēng)險)或5級(不可接受風(fēng)險)的,施工單位還必須報請建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準(zhǔn)方可施工;對不涉及運(yùn)行安全的,經(jīng)監(jiān)理審批后報送建設(shè)單位備案。

5.6各級工程建設(shè)管理部門對施工方案及其安全風(fēng)險評估報告審批

5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運(yùn)行等有關(guān)部門對涉及人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及其安全風(fēng)險評估報告進(jìn)行審查。(或由監(jiān)理組織,建設(shè)單位召集,協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準(zhǔn)。)

5.6.2根據(jù)工程特點(diǎn)(工程項目的物點(diǎn)、性能、工程進(jìn)行的條件、內(nèi)外環(huán)境等),對安全風(fēng)險項目進(jìn)行定性分析確定,找出施工實施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風(fēng)險項目,對其發(fā)生的后果進(jìn)行定性分析。

5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提,進(jìn)行風(fēng)險成本及風(fēng)險處理成本評價,確立是否可以接受風(fēng)險,進(jìn)行權(quán)衡。

5.6.4施工方案的安全風(fēng)險等級評定為5級(不可接受風(fēng)險)的,建設(shè)單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。

5.6.5規(guī)避安全風(fēng)險,一般采用以下方法:

5.6.5.1對嚴(yán)重危害人身及電網(wǎng)安全的方案,予以否決,同時要求施工單位另行編制新的方案,重新報審。

5.6.5.2要求運(yùn)行等相關(guān)部門提供充分條件,制訂相應(yīng)的預(yù)案,降低安全風(fēng)險等級至3級及以下后再批準(zhǔn)方案實施。

6附錄

6.1附錄一:《評估流程圖》

6.2附錄二:《施工方案及安全風(fēng)險評估報告審批流轉(zhuǎn)單》(表1、表2、表3)