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第1篇 公司風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法
第一章總則
第一條 為及時(shí)識別、監(jiān)控公司潛在風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生概率,確定公司風(fēng)險(xiǎn)承受能力及限度,認(rèn)定該等風(fēng)險(xiǎn)所可能帶來的損失,制訂本辦法。
第二條 本辦法中所指風(fēng)險(xiǎn)是與公司投資發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)的各類風(fēng)險(xiǎn),包括戰(zhàn)略環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、程序風(fēng)險(xiǎn)(業(yè)務(wù)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、信息與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及綜合風(fēng)險(xiǎn))和戰(zhàn)略決策信息風(fēng)險(xiǎn)。
第三條 本辦法適用于公司以及公司下屬各業(yè)務(wù)單元、子公司,要求每一位員工均應(yīng)該具有風(fēng)險(xiǎn)意識。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施單位為發(fā)展戰(zhàn)略部。
第二章 風(fēng)險(xiǎn)評估管理組織體系結(jié)構(gòu)
第四條 公司發(fā)展戰(zhàn)略部設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評估及管理小組,為公司風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)評估公司各類風(fēng)險(xiǎn),協(xié)助總裁決策,消除危機(jī),轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),以使公司獲取生存發(fā)展的機(jī)會。
第五條 公司各職能部門與業(yè)務(wù)單元、下屬子公司應(yīng)當(dāng)在本辦法的框架下制訂各自的風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法,設(shè)立專人與發(fā)展戰(zhàn)略部風(fēng)險(xiǎn)評估及管理小組溝通信息,匯報(bào)各自在運(yùn)作過程中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及其可能的解決方案。
第六條 內(nèi)部審計(jì)部門協(xié)助發(fā)展戰(zhàn)略部審核公司風(fēng)險(xiǎn),為風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)控部門,在其進(jìn)行內(nèi)審工作過程中所發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)通報(bào)發(fā)展戰(zhàn)略部從戰(zhàn)略上研討、評估該等風(fēng)險(xiǎn),發(fā)展戰(zhàn)略部與內(nèi)部審計(jì)部密切合作,審核、監(jiān)控并管理風(fēng)險(xiǎn)。
第七條 發(fā)展戰(zhàn)略部負(fù)責(zé)評估管理公司戰(zhàn)略環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)及各類業(yè)務(wù)單元的財(cái)務(wù)、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),并對該等風(fēng)險(xiǎn)提出具體的管理方案。
第八條 經(jīng)營財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)評估公司金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及公司經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)狀況,并向發(fā)展戰(zhàn)略部通報(bào)提交有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估文檔。
第九條 各業(yè)務(wù)單元、下屬子公司及具體項(xiàng)目運(yùn)作小組負(fù)責(zé)評估本單元(或項(xiàng)目)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)及其他綜合風(fēng)險(xiǎn),向發(fā)展戰(zhàn)略部提交有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估文檔。
第十條 技術(shù)管理部及首信研究院就公司整體發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)管理中所存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,提交相應(yīng)文檔至發(fā)展戰(zhàn)略部。
第十一條 發(fā)展戰(zhàn)略部匯總各職能部門及業(yè)務(wù)單元、下屬子公司、具體項(xiàng)目小組的風(fēng)險(xiǎn)評估文檔,展開相應(yīng)的評估研究,向總裁及總裁辦公會提交戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告及相應(yīng)的防范措施。
第三章 風(fēng)險(xiǎn)評估文檔
第十二條 各單位擬提交的風(fēng)險(xiǎn)評估文檔要求至少具備本章各條所規(guī)定的要素并力求詳盡充分。
第十三條 各單位應(yīng)就其所展開的業(yè)務(wù)、職能過程分階段實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估,每一階段的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都應(yīng)該有風(fēng)險(xiǎn)評估文檔記載。
第十四條 每一文檔應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)評估所存在的假設(shè)、評估方法、數(shù)據(jù)來源及評估結(jié)果。
第十五條 風(fēng)險(xiǎn)評估文檔要求但不限于:
1、正確完備地描述風(fēng)險(xiǎn)過程;
2、為風(fēng)險(xiǎn)識別及分析提供一個(gè)系統(tǒng)的方法依據(jù);
第十六條 風(fēng)險(xiǎn)評估文檔管理要求但不限于:
1、提供公司風(fēng)險(xiǎn)紀(jì)錄并開發(fā)組織知識數(shù)據(jù)庫;
2、為風(fēng)險(xiǎn)管理提供可計(jì)量的機(jī)制與工具;
3、促進(jìn)對風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)監(jiān)控并審視相關(guān)結(jié)果;
4、提供風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)軌跡;
5、共享并交流風(fēng)險(xiǎn)信息;
第四章 風(fēng)險(xiǎn)評估工具方法、程序及指標(biāo)體系的一般性選擇
第十七條 風(fēng)險(xiǎn)評估的第一步要求是成立評估小組。 各業(yè)務(wù)單元及子公司的風(fēng)險(xiǎn)評估小組組長由負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主管(或者該子公司領(lǐng)導(dǎo))擔(dān)任,組成人員需要包括發(fā)展戰(zhàn)略部風(fēng)險(xiǎn)評估小組成員、內(nèi)部審計(jì)部及經(jīng)營財(cái)務(wù)部也應(yīng)當(dāng)派人參加。 評估公司整體戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的評估小組組長由總裁擔(dān)任,主管戰(zhàn)略與投資的副總裁及戰(zhàn)略規(guī)劃部總經(jīng)理擔(dān)任副組長,小組成員應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)部審計(jì)人員及財(cái)務(wù)人員以及有關(guān)主管市場與技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。
第十八條 風(fēng)險(xiǎn)評估的第二步要求是識別風(fēng)險(xiǎn)及其來源與類別。對于識別的風(fēng)險(xiǎn)采取風(fēng)險(xiǎn)等級制度,詳細(xì)記載。 本辦法所指稱的風(fēng)險(xiǎn)類別及來源包括:
1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),指影響公司實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)進(jìn)而對公司生存構(gòu)成威脅的外部力量,包括來自于競爭對手、股東關(guān)系、自然災(zāi)害、權(quán)力/政策、法律監(jiān)管、行業(yè)、金融市場、資本的可獲得等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
2、程序風(fēng)險(xiǎn),指影響公司內(nèi)部業(yè)務(wù)程序有效實(shí)施而導(dǎo)致的各種資產(chǎn)損耗、流失和破壞的內(nèi)部力量。具體可以分為源于消費(fèi)者、人力資源、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營效率、生產(chǎn)能力、折舊/損耗、業(yè)務(wù)干擾、品牌侵害、現(xiàn)場質(zhì)詢等導(dǎo)致的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);源于領(lǐng)導(dǎo)者才能、權(quán)力/限制、外購、業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)、意愿轉(zhuǎn)變、傳輸系統(tǒng)等導(dǎo)致的授權(quán)風(fēng)險(xiǎn);源于價(jià)格、流動(dòng)性和信貸的金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);源于組織系統(tǒng)及其體系結(jié)構(gòu)的信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);源于管理者失誤、雇員失誤、非法行為、信譽(yù)等的綜合風(fēng)險(xiǎn)。
3、戰(zhàn)略決策信息風(fēng)險(xiǎn),指造成戰(zhàn)略決策、業(yè)務(wù)決策和財(cái)務(wù)決策信息失真、過時(shí)或使用失當(dāng)?shù)耐獠苛α俊?/p>
第十九條 風(fēng)險(xiǎn)評估第三步是確定風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)。 風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系要求能夠充分和全面地評估公司的已經(jīng)發(fā)生的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。 風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要求以股東價(jià)值為導(dǎo)向,區(qū)分層次,逐層深入細(xì)致地表述問題,揭示風(fēng)險(xiǎn)及其損失。 具體指標(biāo)包括定性指標(biāo)、定量指標(biāo)和半定性指標(biāo)三種類型。定性指標(biāo)通常用于獲取風(fēng)險(xiǎn)等級的一般性指示信息,使用文字格式或?qū)υ摰蕊L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和所導(dǎo)致的后果使用描述性標(biāo)度。半定性指標(biāo)通常是在定性指標(biāo)的基礎(chǔ)上對各類風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)示出價(jià)值,這些價(jià)值的數(shù)字可以是一個(gè)范圍性的表示。定量指標(biāo)用于對風(fēng)險(xiǎn)概率及其價(jià)值的準(zhǔn)確的數(shù)字性表述。
第二十條 風(fēng)險(xiǎn)評估的第四步是分析風(fēng)險(xiǎn),并確認(rèn)其所可能帶來的損失。
第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)評估的第五步是根據(jù)識別的風(fēng)險(xiǎn)擬訂相應(yīng)的解決方案。對付風(fēng)險(xiǎn)的辦法可以是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減小風(fēng)險(xiǎn),也可以通過一定的措施將風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造為機(jī)會。
第二十二條 最后,風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、審核和防范機(jī)制,就有關(guān)事項(xiàng)形成風(fēng)險(xiǎn)評估文檔,跟蹤控制,與各有關(guān)實(shí)體溝通共享風(fēng)險(xiǎn)信息。
第五章 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及監(jiān)控體系
第二十三條 風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警考察指標(biāo)主要包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的水平及概率,所產(chǎn)生的后果以及現(xiàn)有控制手段是否充分。
第二十四條 風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的辦法可以是將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)損失大小設(shè)置優(yōu)先級,劃分類別,力求做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。
第二十五條 發(fā)展戰(zhàn)略部就公司各層次的各類風(fēng)險(xiǎn)評估文檔進(jìn)行分析,提出各類風(fēng)險(xiǎn)的閥值。
第二十六條 各層次風(fēng)險(xiǎn)管理單位建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及監(jiān)控體系,由發(fā)展戰(zhàn)略部統(tǒng)一管理,嚴(yán)密監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值接近閥值時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。
第二十七條 本管理辦法由發(fā)展戰(zhàn)略部解釋,經(jīng)公司總裁工作會議通過后自下發(fā)之日起實(shí)施。
第2篇 電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)工程施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法
1總則
1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效，提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工水平，加強(qiáng)和規(guī)范施工風(fēng)險(xiǎn)的評估管理，根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的具體情況，制訂本辦法
1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴(kuò)建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評估參照此辦法進(jìn)行。具體規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門根據(jù)實(shí)際情況制定。
2依據(jù)和參照文件
2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》南方電網(wǎng)計(jì)[2004]27號
2.2中國南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系》
2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》（gb/t28001-2001）。
2.4國家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。
3定義
3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴(kuò)建和改造的輸電線路工程和變電站工程。
3.2運(yùn)行管理部門――指承擔(dān)諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門。
3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司（業(yè)主）委托的承擔(dān)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門。
3.4涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運(yùn)行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運(yùn)行方式的施工。
3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項(xiàng)目或施工項(xiàng)目、作業(yè)活動(dòng)按預(yù)定目標(biāo)實(shí)施的書面文件，包括施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書等。
4職責(zé)
4.1施工單位負(fù)責(zé)編制各類施工項(xiàng)目的施工方案，評估施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級，提出處理措施。
4.2監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查，提出審查意見。
4.3各建設(shè)單位負(fù)責(zé)對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告組織有關(guān)部門進(jìn)行審查或批準(zhǔn)，并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。（或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門，監(jiān)理單位組織方案審查會，經(jīng)各方通過的方案，由監(jiān)理批準(zhǔn)實(shí)施。）
對不涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審查后，報(bào)建設(shè)單位備案。
4.4建設(shè)單位對嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或安全風(fēng)險(xiǎn)等級評為5級的施工方案報(bào)省公司工程建設(shè)部，由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門審查和協(xié)調(diào)，并報(bào)省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
4.5省公司運(yùn)行管理部門、其他相關(guān)部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估，為最終批準(zhǔn)的施工方案所需的資源提供支持和配合。
5管理內(nèi)容與方法
5.1在輸變電工程建設(shè)施工中，所有施工活動(dòng)都必須有安全施工措施。凡重大施工項(xiàng)目和重要施工項(xiàng)目、危險(xiǎn)及特殊作業(yè)項(xiàng)目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項(xiàng)目，以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運(yùn)行的其他施工項(xiàng)目（見《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》附錄a和附錄b），必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案，并對施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。
5.2施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評估是評價(jià)當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標(biāo)實(shí)施的可能性和其后果的嚴(yán)重性。施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)等級根據(jù)預(yù)計(jì)的事故的可能性和嚴(yán)重程度來劃分，見表一、表二。
表一事故嚴(yán)重程度評估表
| 事故嚴(yán)重等級 | 事故后果 | 參考標(biāo)準(zhǔn) |
| 輕微 | 人員輕傷事故 | |
| 施工機(jī)械一般損壞 | ||
| 電力生產(chǎn)設(shè)備故障 | ||
| 周邊其他非電力設(shè)施損壞 | 10萬元以上 | |
| 一般 | 人員重傷事故 | 勞動(dòng)部（60）中勞護(hù)久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》 |
| 施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞 | ||
| 電力生產(chǎn)設(shè)備故障 | ||
| 周邊其他非電力設(shè)施損壞，損失一般 | 50萬元以上 | |
| 嚴(yán)重 | 人員死亡事故 | |
| 施工機(jī)械重大損壞 | ||
| 電力生產(chǎn)設(shè)備事故 | ||
| 周邊其他非電力設(shè)施損壞，損失重大 | 100萬元以上 | |
| 嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行 | 1、區(qū)域電網(wǎng)解列 2、負(fù)荷損失10萬千瓦時(shí)以上。 |
| 事故的可能性 事故的嚴(yán)重程度 | 極不可能 | 不可能 | 可能 |
| 輕微 | 1級 | 2級 | 3級 |
| 一般 | 2級 | 3級 | 4級 |
| 嚴(yán)重 | 3級 | 4級 | 5級 |
| 注：1級－可忽略風(fēng)險(xiǎn)2級－可容許風(fēng)險(xiǎn)3級－中度風(fēng)險(xiǎn)4級－重大風(fēng)險(xiǎn)5級－不可接受風(fēng)險(xiǎn) | |||
5.4施工單位對施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估
5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源（危險(xiǎn)點(diǎn)）、施工項(xiàng)目涉及的相關(guān)方對施工項(xiàng)目安全的需求、工期要求。
現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源的識別：包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險(xiǎn)因素。
5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對安全施工的需求和工程建設(shè)目標(biāo)要求。
5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術(shù)措施可能對電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行增加的新的風(fēng)險(xiǎn)，并提出相應(yīng)控制措施或應(yīng)急措施。
5.4.4在審批施工方案時(shí)，應(yīng)把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。
5.4.5施工方案的風(fēng)險(xiǎn)等級水平評定為4級（重大風(fēng)險(xiǎn)）及以上時(shí)，應(yīng)重新選擇和評估新的施工方案，如確沒有更安全的施工方案，經(jīng)監(jiān)理審查后，分別報(bào)請相關(guān)的運(yùn)行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。
5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告審查
5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對所有的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查，重點(diǎn)審查施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的合理性、完整性和客觀性。
5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對重要項(xiàng)目安全施工技術(shù)措施，從“人（施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等）、機(jī)（機(jī)械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、可靠度等）、料（供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進(jìn)場復(fù)測報(bào)告等）、法（施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度、安全措施、流程等）、環(huán)（地質(zhì)、氣候、雨季、臺風(fēng)、夜間施工、周圍不安全因素等）”（4m1e）五個(gè)方面評估。
5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，凡涉及運(yùn)行安全的，施工單位必須報(bào)送建設(shè)單位備案，需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的還要進(jìn)行協(xié)調(diào)，其中安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定為4級（重大風(fēng)險(xiǎn)）或5級（不可接受風(fēng)險(xiǎn)）的，施工單位還必須報(bào)請建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準(zhǔn)方可施工；對不涉及運(yùn)行安全的，經(jīng)監(jiān)理審批后報(bào)送建設(shè)單位備案。
5.6各級工程建設(shè)管理部門對施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告審批
5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運(yùn)行等有關(guān)部門對涉及人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查。（或由監(jiān)理組織，建設(shè)單位召集，協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準(zhǔn)。）
5.6.2根據(jù)工程特點(diǎn)（工程項(xiàng)目的物點(diǎn)、性能、工程進(jìn)行的條件、內(nèi)外環(huán)境等），對安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定性分析確定，找出施工實(shí)施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目，對其發(fā)生的后果進(jìn)行定性分析。
5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)成本及風(fēng)險(xiǎn)處理成本評價(jià)，確立是否可以接受風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行權(quán)衡。
5.6.4施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定為5級（不可接受風(fēng)險(xiǎn)）的，建設(shè)單位還必須報(bào)請省公司工程主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。
5.6.5規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn)，一般采用以下方法：
5.6.5.1對嚴(yán)重危害人身及電網(wǎng)安全的方案，予以否決，同時(shí)要求施工單位另行編制新的方案，重新報(bào)審。
5.6.5.2要求運(yùn)行等相關(guān)部門提供充分條件，制訂相應(yīng)的預(yù)案，降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級至3級及以下后再批準(zhǔn)方案實(shí)施。
6附錄
6.1附錄一：《評估流程圖》
6.2附錄二：《施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告審批流轉(zhuǎn)單》（表1、表2、表3）
第3篇 風(fēng)險(xiǎn)評估隱患排查管理辦法
第一條為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位的事故隱患排查整治工作,及時(shí)消除事故隱患,防患于未然,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱事故隱患是指可能導(dǎo)致人身傷亡或造成重大經(jīng)濟(jì)安全事故隱患,按其可能導(dǎo)致事故損失的程度分為3類:
1、重大事故隱患:指可能造成一次死亡3-9人或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上100萬元以下的事故隱患;
2、特大事故隱患:指可能造成一次死亡10-29人或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的事故隱患;
3、特別重大事故隱患:指可能造成一次死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元以上的事故隱患。
第三條各項(xiàng)目部要及時(shí)向局指揮部安全質(zhì)量部報(bào)告本轄區(qū)的重大隱患,并提出整改計(jì)劃,整改方案。
第四條隱患的初評
各項(xiàng)目部發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)立即報(bào)告局指揮部部安全質(zhì)量部,局指揮部安全質(zhì)量部應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初評,確定其是否存在重特大事故隱患。若初評認(rèn)定屬重特大事故隱患,應(yīng)立即制發(fā)隱患整改指令書,并報(bào)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)專家對該隱患進(jìn)行技術(shù)評估,確定級次。
第五條隱患的整改
隱患整治單位接到整改通知書后,應(yīng)立即組織實(shí)施整改,并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整治任務(wù)。安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)督促整改責(zé)任單位按期完成隱患整改任務(wù)。如到期不能完成整改任務(wù),由局指揮部安全質(zhì)量部依據(jù)有關(guān)安全法規(guī)實(shí)施處罰。
第六條隱患整改后的驗(yàn)收
隱患整改單位完成隱患整改后,應(yīng)書面向局指揮部安全質(zhì)量部報(bào)告,申請驗(yàn)收。各相關(guān)部門和安全質(zhì)量部組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的責(zé)令重新整改。
第七條隱患整改報(bào)告書包括以下內(nèi)容:
1、基本情況;
2、影響范圍;
3、可能影響程度;
4、事故隱患等級;
5、整改目標(biāo);
6、整改措施;
7、整改資金來源;
8、整改期間的防范措施;
9、整改單位和責(zé)任人(由單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé));
10、監(jiān)管單位和責(zé)任人(由隱患整治單位的主管部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé))。
第八條隱患整改單位的責(zé)任:隱患單位的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人或主持全面工作的負(fù)責(zé)人)是隱患整改的第一責(zé)任人,負(fù)責(zé)編制整改方案,籌措整改資金,組織實(shí)施整改,保證整改力量,并對整改全過程實(shí)施監(jiān)督。在完成整改后,報(bào)局指揮部安全質(zhì)量部驗(yàn)收。
第九條隱患監(jiān)管單位的責(zé)任:隱患整改監(jiān)管單位對隱患整改負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。主要負(fù)責(zé)督促檢查隱患整改單位是否按整改通知書的要求實(shí)施整改,協(xié)調(diào)整改過程中的外部關(guān)系,組織隱患整改后的驗(yàn)收。
第十條按計(jì)劃組織實(shí)施各級部門確認(rèn)的隱患整改項(xiàng)目,堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實(shí)經(jīng)費(fèi),確保按期完成。
第十一條對及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極整改并有效防止事故發(fā)生的個(gè)人,應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條對存在重特大事故隱患隱瞞不報(bào)的項(xiàng)目部應(yīng)予批評教育,并按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人予以處罰。
第十三條對重特大事故隱患未進(jìn)行整改或未及時(shí)采取隱患監(jiān)控措施的項(xiàng)目部,由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)責(zé)令其改正。拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的,應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。
第十四條對重特大事故隱患不采取措施,致使發(fā)生人員傷亡事故或重特大經(jīng)濟(jì)損失的,依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任,構(gòu)成犯罪的,移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條其它未盡事宜以國家、鐵道部、鄭開城際鐵路工程指揮部的相關(guān)法律、法規(guī)、條例、制度為準(zhǔn)。
第十六條本辦法由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋并修訂。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。
第4篇 風(fēng)險(xiǎn)評估小組管理辦法
為全面貫切落實(shí)集團(tuán)公司及生產(chǎn)服務(wù)中心安全生產(chǎn)精神,全面履行隊(duì)干部及班組長管理人員職責(zé),推進(jìn)和規(guī)范風(fēng)險(xiǎn)評估及防范工作,確保安裝一隊(duì)安全穩(wěn)步發(fā)展,特制定風(fēng)險(xiǎn)評估小組管理制度。
一、 組織機(jī)構(gòu)
組長:惠應(yīng)文
副組長:黃尤文
組員:趙黨飛趙小東 王超劉培軍龔智會 所有班組長及各班組員工代表
(一)風(fēng)險(xiǎn)評估小組職責(zé)
1、由組長或副組長組織小組成員對皮帶硫化隊(duì)所有作業(yè)現(xiàn)場及中心庫房進(jìn)行作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)評估。
2、督促各班組認(rèn)真執(zhí)行“三大規(guī)程”、安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和本安管理體系的各項(xiàng)規(guī)定,具備安全生產(chǎn)條件,落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。
3、通過作業(yè)前的風(fēng)險(xiǎn)評估,全面排查和整治現(xiàn)場及中心庫房隱患,查處員工不安全行為和習(xí)慣性三違表現(xiàn)。
4、由班組長直接組織現(xiàn)在風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)源辨識,對存在的風(fēng)險(xiǎn)隱患指定整改人,并查驗(yàn)整改結(jié)果。
(二)風(fēng)險(xiǎn)評估小組主要工作內(nèi)容
1、風(fēng)險(xiǎn)評估以井下作業(yè)現(xiàn)場評估為主,以中心庫房、地面作業(yè)為輔,以三大規(guī)程、集團(tuán)公司及中心各項(xiàng)規(guī)章制度以及近期文件、會議精神為依據(jù),全面開展風(fēng)險(xiǎn)評估及危險(xiǎn)源辨識工作。
2、生產(chǎn)現(xiàn)場安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)情況。
3、作業(yè)范圍內(nèi)文明生產(chǎn)是否達(dá)到要求。
4、作業(yè)人員持證上崗,勞動(dòng)保護(hù)用品佩戴情況。
(三)風(fēng)險(xiǎn)評估小組工作要求
1、風(fēng)險(xiǎn)評估要形成常態(tài)機(jī)制,抓住薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,積極解決問題。
2、風(fēng)險(xiǎn)評估與危險(xiǎn)源辨識及三違查處要相結(jié)合,通過評估發(fā)現(xiàn)和消除不安全隱患,整改落實(shí)。
(四)風(fēng)險(xiǎn)評估實(shí)施計(jì)劃
1.組織培訓(xùn)學(xué)習(xí)(每季度第一個(gè)月)。按照本實(shí)施《方案》要求,制定《規(guī)范》的培訓(xùn)學(xué)習(xí)計(jì)劃,根據(jù)不同對象,編制不同的培訓(xùn)教材,風(fēng)險(xiǎn)評估小組成員進(jìn)行集中培訓(xùn),使其成為體系的指導(dǎo)者和監(jiān)督者;對班組長、技術(shù)員進(jìn)行座談和現(xiàn)場指導(dǎo),使其成為體系的傳播者和推行者;對一線員工進(jìn)行個(gè)人輔導(dǎo),使其成為體系的應(yīng)用者和管控者。采用多種形式、分層次開展風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控培訓(xùn)工作,使員工熟知本崗位的危險(xiǎn)源和掌握相關(guān)管控要求。
2.危險(xiǎn)源辨識(每季度后兩個(gè)月)。采取從下至上的原則,根據(jù)本隊(duì)實(shí)際,發(fā)動(dòng)全體員工對自己工作場所和責(zé)任區(qū)域內(nèi)的危險(xiǎn)源進(jìn)行逐一排查和登記,確保危險(xiǎn)源無遺漏,明確安全管控對象。
3.風(fēng)險(xiǎn)評估(每季度后兩個(gè)月)。對辨識出來的危險(xiǎn)源,進(jìn)行評估分級,將危險(xiǎn)源分為5個(gè)等級(特別重大風(fēng)險(xiǎn),重大風(fēng)險(xiǎn),中等風(fēng)險(xiǎn),一般風(fēng)險(xiǎn),低類風(fēng)險(xiǎn)),4大類別(人、機(jī)、環(huán)、管),既有輕重緩急之分,又有目標(biāo)責(zé)任,清晰可查可控、可追溯,確定風(fēng)險(xiǎn)等級,明確安全管控的重點(diǎn)。
3.制定風(fēng)險(xiǎn)管控標(biāo)準(zhǔn)及措施(每季度后兩個(gè)月)。針對危險(xiǎn)源辨識和評估結(jié)果,制定管理標(biāo)準(zhǔn)和管理措施,解決每個(gè)危險(xiǎn)源 “如何管”和“如何管得有效”的問題。按照《規(guī)范》的要求制定相應(yīng)的不同類別、不同級別危險(xiǎn)源管控標(biāo)準(zhǔn)和措施,確定相關(guān)責(zé)任人、監(jiān)管部門以及監(jiān)管人員,明確安全管控依據(jù),落實(shí)安全管控責(zé)任。
第5篇 cb股份有限公司風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法
__股份有限公司風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法
第一章總則
第一條為及時(shí)識別、監(jiān)控公司潛在風(fēng)險(xiǎn)及其發(fā)生概率,確定公司風(fēng)險(xiǎn)承受能力及限度,認(rèn)定該等風(fēng)險(xiǎn)所可能帶來的損失,制訂本辦法。
第二條本辦法中所指風(fēng)險(xiǎn)是與公司投資發(fā)展戰(zhàn)略有關(guān)的各類風(fēng)險(xiǎn),包括戰(zhàn)略環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、程序風(fēng)險(xiǎn)(業(yè)務(wù)運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、授權(quán)風(fēng)險(xiǎn)、信息與技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)以及綜合風(fēng)險(xiǎn))和戰(zhàn)略決策信息風(fēng)險(xiǎn)。
第三條本辦法適用于公司以及公司下屬各業(yè)務(wù)單元、子公司,要求每一位員工均應(yīng)該具有風(fēng)險(xiǎn)意識。具體負(fù)責(zé)組織實(shí)施單位為發(fā)展戰(zhàn)略部。
第二章風(fēng)險(xiǎn)評估管理組織體系結(jié)構(gòu)
第四條公司發(fā)展戰(zhàn)略部設(shè)立風(fēng)險(xiǎn)評估及管理小組,為公司風(fēng)險(xiǎn)管理領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),負(fù)責(zé)評估公司各類風(fēng)險(xiǎn),協(xié)助總裁決策,消除危機(jī),轉(zhuǎn)嫁風(fēng)險(xiǎn),以使公司獲取生存發(fā)展的機(jī)會。
第五條公司各職能部門與業(yè)務(wù)單元、下屬子公司應(yīng)當(dāng)在本辦法的框架下制訂各自的風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法,設(shè)立專人與發(fā)展戰(zhàn)略部風(fēng)險(xiǎn)評估及管理小組溝通信息,匯報(bào)各自在運(yùn)作過程中所出現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)及其可能的解決方案。
第六條內(nèi)部審計(jì)部門協(xié)助發(fā)展戰(zhàn)略部審核公司風(fēng)險(xiǎn),為風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)監(jiān)控部門,在其進(jìn)行內(nèi)審工作過程中所發(fā)現(xiàn)的各類風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)及時(shí)通報(bào)發(fā)展戰(zhàn)略部從戰(zhàn)略上研討、評估該等風(fēng)險(xiǎn),發(fā)展戰(zhàn)略部與內(nèi)部審計(jì)部密切合作,審核、監(jiān)控并管理風(fēng)險(xiǎn)。
第七條發(fā)展戰(zhàn)略部負(fù)責(zé)評估管理公司戰(zhàn)略環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)、決策風(fēng)險(xiǎn)及各類業(yè)務(wù)單元的財(cái)務(wù)、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn),并對該等風(fēng)險(xiǎn)提出具體的管理方案。
第八條經(jīng)營財(cái)務(wù)部負(fù)責(zé)評估公司金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)及公司經(jīng)營管理風(fēng)險(xiǎn)狀況,并向發(fā)展戰(zhàn)略部通報(bào)提交有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估文檔。
第九條各業(yè)務(wù)單元、下屬子公司及具體項(xiàng)目運(yùn)作小組負(fù)責(zé)評估本單元(或項(xiàng)目)的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、運(yùn)作風(fēng)險(xiǎn)及其他綜合風(fēng)險(xiǎn),向發(fā)展戰(zhàn)略部提交有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)評估文檔。
第十條技術(shù)管理部及__研究院就公司整體發(fā)展戰(zhàn)略的技術(shù)性風(fēng)險(xiǎn)、技術(shù)創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)及技術(shù)管理中所存在的各類風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估,提交相應(yīng)文檔至發(fā)展戰(zhàn)略部。
第十一條發(fā)展戰(zhàn)略部匯總各職能部門及業(yè)務(wù)單元、下屬子公司、具體項(xiàng)目小組的風(fēng)險(xiǎn)評估文檔,展開相應(yīng)的評估研究,向總裁及總裁辦公會提交戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告及相應(yīng)的防范措施。
第二章風(fēng)險(xiǎn)評估文檔
第十二條各單位擬提交的風(fēng)險(xiǎn)評估文檔要求至少具備本章各條所規(guī)定的要素并力求詳盡充分。
第十三條各單位應(yīng)就其所展開的業(yè)務(wù)、職能過程分階段實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)評估,每一階段的各個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)都應(yīng)該有風(fēng)險(xiǎn)評估文檔記載。
第十四條每一文檔應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)評估所存在的假設(shè)、評估方法、數(shù)據(jù)來源及評估結(jié)果。
第十五條風(fēng)險(xiǎn)評估文檔要求但不限于:
1、正確完備地描述風(fēng)險(xiǎn)過程;
2、為風(fēng)險(xiǎn)識別及分析提供一個(gè)系統(tǒng)的方法依據(jù);
第十六條風(fēng)險(xiǎn)評估文檔管理要求但不限于:
1、提供公司風(fēng)險(xiǎn)紀(jì)錄并開發(fā)組織知識數(shù)據(jù)庫;
2、為風(fēng)險(xiǎn)管理提供可計(jì)量的機(jī)制與工具;
3、促進(jìn)對風(fēng)險(xiǎn)的持續(xù)監(jiān)控并審視相關(guān)結(jié)果;
4、提供風(fēng)險(xiǎn)審計(jì)軌跡;
5、共享并交流風(fēng)險(xiǎn)信息;
第三章風(fēng)險(xiǎn)評估工具方法、程序及指標(biāo)體系的一般性選擇
第十七條風(fēng)險(xiǎn)評估的第一步要求是成立評估小組。
各業(yè)務(wù)單元及子公司的風(fēng)險(xiǎn)評估小組組長由負(fù)責(zé)各項(xiàng)業(yè)務(wù)的主管(或者該子公司領(lǐng)導(dǎo))擔(dān)任,組成人員需要包括發(fā)展戰(zhàn)略部風(fēng)險(xiǎn)評估小組成員、內(nèi)部審計(jì)部及經(jīng)營財(cái)務(wù)部也應(yīng)當(dāng)派人參加。
評估公司整體戰(zhàn)略風(fēng)險(xiǎn)的評估小組組長由總裁擔(dān)任,主管戰(zhàn)略與投資的副總裁及戰(zhàn)略規(guī)劃部總經(jīng)理擔(dān)任副組長,小組成員應(yīng)當(dāng)包括內(nèi)部審計(jì)人員及財(cái)務(wù)人員以及有關(guān)主管市場與技術(shù)的領(lǐng)導(dǎo)。
第十八條風(fēng)險(xiǎn)評估的第二步要求是識別風(fēng)險(xiǎn)及其來源與類別。對于識別的風(fēng)險(xiǎn)采取風(fēng)險(xiǎn)等級制度,詳細(xì)記載。
本辦法所指稱的風(fēng)險(xiǎn)類別及來源包括:
1、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),指影響公司實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)進(jìn)而對公司生存構(gòu)成威脅的外部力量,包括來自于競爭對手、股東關(guān)系、自然災(zāi)害、權(quán)力/政策、法律監(jiān)管、行業(yè)、金融市場、資本的可獲得等方面的風(fēng)險(xiǎn)。
2、程序風(fēng)險(xiǎn),指影響公司內(nèi)部業(yè)務(wù)程序有效實(shí)施而導(dǎo)致的各種資產(chǎn)損耗、流失和破壞的內(nèi)部力量。具體可以分為源于消費(fèi)者、人力資源、產(chǎn)品開發(fā)、經(jīng)營效率、生產(chǎn)能力、折舊/損耗、業(yè)務(wù)干擾、品牌侵害、現(xiàn)場質(zhì)詢等導(dǎo)致的業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);源于領(lǐng)導(dǎo)者才能、權(quán)力/限制、外購、業(yè)績獎(jiǎng)勵(lì)、意愿轉(zhuǎn)變、傳輸系統(tǒng)等導(dǎo)致的授權(quán)風(fēng)險(xiǎn);源于價(jià)格、流動(dòng)性和信貸的金融財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);源于組織系統(tǒng)及其體系結(jié)構(gòu)的信息技術(shù)風(fēng)險(xiǎn);源于管理者失誤、雇員失誤、非法行為、信譽(yù)等的綜合風(fēng)險(xiǎn)。
3、戰(zhàn)略決策信息風(fēng)險(xiǎn),指造成戰(zhàn)略決策、業(yè)務(wù)決策和財(cái)務(wù)決策信息失真、過時(shí)或使用失當(dāng)?shù)耐獠苛α俊?/p>
第十九條風(fēng)險(xiǎn)評估第三步是確定風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系及標(biāo)準(zhǔn)。
風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系要求能夠充分和全面地評估公司的已經(jīng)發(fā)生的和潛在的風(fēng)險(xiǎn)。
風(fēng)險(xiǎn)評估指標(biāo)體系的設(shè)計(jì)要求以股東價(jià)值為導(dǎo)向,區(qū)分層次,逐層深入細(xì)致地表述問題,揭示風(fēng)險(xiǎn)及其損失。
具體指標(biāo)包括定性指標(biāo)、定量指標(biāo)和半定性指標(biāo)三種類型。定性指標(biāo)通常用于獲取風(fēng)險(xiǎn)等級的一般性指示信息,使用文字格式或?qū)υ摰蕊L(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的概率和所導(dǎo)致的后果使用描述性標(biāo)度。半定性指標(biāo)通常是在定性指標(biāo)的基礎(chǔ)上對各類風(fēng)險(xiǎn)標(biāo)示出價(jià)值,這些價(jià)值的數(shù)字可以是一個(gè)范圍性的表示。定量指標(biāo)用于對風(fēng)險(xiǎn)概率及其價(jià)值的準(zhǔn)確的數(shù)字性表述。
第二十條風(fēng)險(xiǎn)評估的第四步是分析風(fēng)險(xiǎn),并確認(rèn)其所可能帶來的損失。
第二十一條風(fēng)險(xiǎn)評估的第五步是根據(jù)識別的風(fēng)險(xiǎn)擬訂相應(yīng)的解決方案。對付風(fēng)險(xiǎn)的辦法可以是轉(zhuǎn)移風(fēng)險(xiǎn)、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、減小風(fēng)險(xiǎn),也可以通過一定的措施將風(fēng)險(xiǎn)創(chuàng)造為機(jī)會。
第二十二條最后,風(fēng)險(xiǎn)評估應(yīng)當(dāng)建立一個(gè)動(dòng)態(tài)監(jiān)控、審核和防范機(jī)制,就有關(guān)事項(xiàng)形成風(fēng)險(xiǎn)評估文檔,跟蹤控制,與各有關(guān)實(shí)體溝通共享風(fēng)險(xiǎn)信息。
第四章風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及監(jiān)控體系
第二十三條風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警考察指標(biāo)主要包括風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的水平及概率,所產(chǎn)生的后果以及現(xiàn)有控制手段是否充分。
第二十四條風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控的辦法可以是將有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)根據(jù)損失大小設(shè)置優(yōu)先級,劃分類別,力求做到實(shí)時(shí)監(jiān)控。
第二十五條發(fā)展戰(zhàn)略部就公司各層次的各類風(fēng)險(xiǎn)評估文檔進(jìn)行分析,提出各類風(fēng)險(xiǎn)的閥值。
第二十六條各層次風(fēng)險(xiǎn)管理單位建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警及監(jiān)控體系,由發(fā)展戰(zhàn)略部統(tǒng)一管理,嚴(yán)密監(jiān)控風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生,當(dāng)風(fēng)險(xiǎn)值接近閥值時(shí)啟動(dòng)預(yù)警機(jī)制。
第二十七條本管理辦法由發(fā)展戰(zhàn)略部解釋,經(jīng)公司總裁工作會議通過后自下發(fā)之日起實(shí)施。
第五章附件:風(fēng)險(xiǎn)評估
管理部分文檔標(biāo)準(zhǔn)樣式
附件1:風(fēng)險(xiǎn)登記文檔
項(xiàng)目編號可能會發(fā)生什么樣的風(fēng)險(xiǎn)如何發(fā)生如果發(fā)生揮產(chǎn)生什么后果事件發(fā)生的概率如何現(xiàn)有控制手段的充分與否后果嚴(yán)重登記概率級別風(fēng)險(xiǎn)水平風(fēng)險(xiǎn)優(yōu)先級
職能/活動(dòng):
日期:匯編者及日期:
審核人及日期
附件2:風(fēng)險(xiǎn)行動(dòng)計(jì)劃文檔
項(xiàng)目編號:
風(fēng)險(xiǎn):
摘要:
(包括推薦的反應(yīng)和后果影響)
行動(dòng)計(jì)劃:
1.建議行動(dòng):
2.資源需求:
3.職責(zé):
4.完成日期:
5.所需要的報(bào)告與監(jiān)控
匯編者及日期:
審核人及日期:
附件3:風(fēng)險(xiǎn)處理日程與計(jì)劃文檔
在風(fēng)險(xiǎn)登記中的優(yōu)先級順序可能的處理方案優(yōu)選選擇的方案處理后的風(fēng)險(xiǎn)級別拒絕/接受分析的成本/效益結(jié)果完成時(shí)間表這些風(fēng)險(xiǎn)和處理方案如何監(jiān)控
職能/活動(dòng):
日期:匯編者及日期:
第6篇 風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查管理辦法
第一條為進(jìn)一步落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)部位的事故隱患排查整治工作，及時(shí)消除事故隱患，防患于未然，特制定本辦法。
第二條本辦法所稱事故隱患是指可能導(dǎo)致人身傷亡或造成重大經(jīng)濟(jì)安全事故隱患，按其可能導(dǎo)致事故損失的程度分為3類：
1、重大事故隱患：指可能造成一次死亡3-9人或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)30萬元以上100萬元以下的事故隱患；
2、特大事故隱患：指可能造成一次死亡10-29人或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬元以上500萬元以下的事故隱患；
3、特別重大事故隱患：指可能造成一次死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬元以上的事故隱患。
第三條各項(xiàng)目部要及時(shí)向局指揮部安全質(zhì)量部報(bào)告本轄區(qū)的重大隱患，并提出整改計(jì)劃，整改方案。
第四條隱患的初評
各項(xiàng)目部發(fā)現(xiàn)事故隱患后應(yīng)立即報(bào)告局指揮部部安全質(zhì)量部，局指揮部安全質(zhì)量部應(yīng)組織專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行初評，確定其是否存在重特大事故隱患。若初評認(rèn)定屬重特大事故隱患，應(yīng)立即制發(fā)隱患整改指令書，并報(bào)集團(tuán)公司業(yè)務(wù)部門組織有關(guān)專家對該隱患進(jìn)行技術(shù)評估，確定級次。
第五條隱患的整改
隱患整治單位接到整改通知書后，應(yīng)立即組織實(shí)施整改，并在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成整治任務(wù)。安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)督促整改責(zé)任單位按期完成隱患整改任務(wù)。如到期不能完成整改任務(wù)，由局指揮部安全質(zhì)量部依據(jù)有關(guān)安全法規(guī)實(shí)施處罰。
第六條隱患整改后的驗(yàn)收
隱患整改單位完成隱患整改后，應(yīng)書面向局指揮部安全質(zhì)量部報(bào)告，申請驗(yàn)收。各相關(guān)部門和安全質(zhì)量部組織驗(yàn)收。驗(yàn)收不合格的責(zé)令重新整改。
第七條隱患整改報(bào)告書包括以下內(nèi)容：
1、基本情況；
2、影響范圍；
3、可能影響程度；
4、事故隱患等級；
5、整改目標(biāo)；
6、整改措施；
7、整改資金來源；
8、整改期間的防范措施；
9、整改單位和責(zé)任人(由單位第一責(zé)任人負(fù)責(zé))；
10、監(jiān)管單位和責(zé)任人(由隱患整治單位的主管部門領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé))。
第八條隱患整改單位的責(zé)任：隱患單位的主要負(fù)責(zé)人(法定代表人或主持全面工作的負(fù)責(zé)人)是隱患整改的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)編制整改方案，籌措整改資金，組織實(shí)施整改，保證整改力量，并對整改全過程實(shí)施監(jiān)督。在完成整改后，報(bào)局指揮部安全質(zhì)量部驗(yàn)收。
第九條隱患監(jiān)管單位的責(zé)任：隱患整改監(jiān)管單位對隱患整改負(fù)監(jiān)督管理責(zé)任。主要負(fù)責(zé)督促檢查隱患整改單位是否按整改通知書的要求實(shí)施整改，協(xié)調(diào)整改過程中的外部關(guān)系，組織隱患整改后的驗(yàn)收。
第十條按計(jì)劃組織實(shí)施各級部門確認(rèn)的隱患整改項(xiàng)目，堅(jiān)持“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)經(jīng)費(fèi)，確保按期完成。
第十一條對及時(shí)發(fā)現(xiàn)、積極整改并有效防止事故發(fā)生的個(gè)人，應(yīng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第十二條對存在重特大事故隱患隱瞞不報(bào)的項(xiàng)目部應(yīng)予批評教育，并按有關(guān)規(guī)定對責(zé)任人予以處罰。
第十三條對重特大事故隱患未進(jìn)行整改或未及時(shí)采取隱患監(jiān)控措施的項(xiàng)目部，由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)責(zé)令其改正。拒不改正、情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟(jì)處罰。
第十四條對重特大事故隱患不采取措施，致使發(fā)生人員傷亡事故或重特大經(jīng)濟(jì)損失的，依法追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第十五條其它未盡事宜以國家、鐵道部、鄭開城際鐵路工程指揮部的相關(guān)法律、法規(guī)、條例、制度為準(zhǔn)。
第十六條本辦法由局指揮部安全質(zhì)量部負(fù)責(zé)解釋并修訂。
第十七條本辦法自發(fā)布之日起開始執(zhí)行。
第7篇 電網(wǎng)建設(shè)工程施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評估管理辦法
1總則
1.1為貫徹“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保障電網(wǎng)建設(shè)工程的安全、高效,提高電網(wǎng)建設(shè)安全施工水平,加強(qiáng)和規(guī)范施工風(fēng)險(xiǎn)的評估管理,根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)的具體情況,制訂本辦法
1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴(kuò)建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)評估參照此辦法進(jìn)行。具體規(guī)定由建設(shè)單位工程管理部門根據(jù)實(shí)際情況制定。
2依據(jù)和參照文件
2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》南方電網(wǎng)計(jì)[2004]27號
2.2中國南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設(shè)安全健康和環(huán)境管理“三欣”標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)體系》
2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-2001)。
2.4國家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。
3定義
3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴(kuò)建和改造的輸電線路工程和變電站工程。
3.2運(yùn)行管理部門――指承擔(dān)諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設(shè)備、設(shè)施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門。
3.3建設(shè)單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔(dān)220千伏及以上輸變電工程建設(shè)的相關(guān)部門。
3.4涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設(shè)備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運(yùn)行設(shè)備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運(yùn)行方式的施工。
3.5施工方案――指為指導(dǎo)工程項(xiàng)目或施工項(xiàng)目、作業(yè)活動(dòng)按預(yù)定目標(biāo)實(shí)施的書面文件,包括施工組織設(shè)計(jì)、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導(dǎo)書等。
4職責(zé)
4.1施工單位負(fù)責(zé)編制各類施工項(xiàng)目的施工方案,評估施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級,提出處理措施。
4.2監(jiān)理單位負(fù)責(zé)對施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查,提出審查意見。
4.3各建設(shè)單位負(fù)責(zé)對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告組織有關(guān)部門進(jìn)行審查或批準(zhǔn),并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。(或者由建設(shè)單位通知有關(guān)部門,監(jiān)理單位組織方案審查會,經(jīng)各方通過的方案,由監(jiān)理批準(zhǔn)實(shí)施。)
對不涉及電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告經(jīng)監(jiān)理單位審查后,報(bào)建設(shè)單位備案。
4.4建設(shè)單位對嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行或安全風(fēng)險(xiǎn)等級評為5級的施工方案報(bào)省公司工程建設(shè)部,由省公司工程建設(shè)部組織有關(guān)部門審查和協(xié)調(diào),并報(bào)省公司主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)。
4.5省公司運(yùn)行管理部門、其他相關(guān)部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估,為最終批準(zhǔn)的施工方案所需的資源提供支持和配合。
5管理內(nèi)容與方法
5.1在輸變電工程建設(shè)施工中,所有施工活動(dòng)都必須有安全施工措施。凡重大施工項(xiàng)目和重要施工項(xiàng)目、危險(xiǎn)及特殊作業(yè)項(xiàng)目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項(xiàng)目,以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運(yùn)行的其他施工項(xiàng)目(見《電網(wǎng)建設(shè)安全健康與環(huán)境管理辦法實(shí)施細(xì)則》附錄a和附錄b),必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案,并對施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評估。
5.2施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評估是評價(jià)當(dāng)施工方案失敗或不能按預(yù)期目標(biāo)實(shí)施的可能性和其后果的嚴(yán)重性。施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)等級根據(jù)預(yù)計(jì)的事故的可能性和嚴(yán)重程度來劃分,見表一、表二。
表一事故嚴(yán)重程度評估表
事故嚴(yán)重等級
事故后果
參考標(biāo)準(zhǔn)
輕微
人員輕傷事故
施工機(jī)械一般損壞
電力生產(chǎn)設(shè)備故障
周邊其他非電力設(shè)施損壞
10萬元以上
一般
人員重傷事故
勞動(dòng)部(60)中勞護(hù)久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》
施工機(jī)械嚴(yán)重?fù)p壞
電力生產(chǎn)設(shè)備故障
周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失一般
50萬元以上
嚴(yán)重
人員死亡事故
施工機(jī)械重大損壞
電力生產(chǎn)設(shè)備事故
周邊其他非電力設(shè)施損壞,損失重大
100萬元以上
嚴(yán)重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行
1、區(qū)域電網(wǎng)解列
2、負(fù)荷損失10萬千瓦時(shí)以上。
表二風(fēng)險(xiǎn)等級評估表
事故的可能性
事故的嚴(yán)重程度
極不可能
不可能
可能
輕微
1級
2級
3級
一般
2級
3級
4級
嚴(yán)重
3級
4級
5級
注:1級-可忽略風(fēng)險(xiǎn)2級-可容許風(fēng)險(xiǎn)3級-中度風(fēng)險(xiǎn)4級-重大風(fēng)險(xiǎn)5級-不可接受風(fēng)險(xiǎn)
5.3施工方案安全風(fēng)險(xiǎn)評估對事故的可能性,必須考慮施工時(shí)的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應(yīng)考慮在內(nèi)。
5.4施工單位對施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估
5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源(危險(xiǎn)點(diǎn))、施工項(xiàng)目涉及的相關(guān)方對施工項(xiàng)目安全的需求、工期要求。
現(xiàn)場風(fēng)險(xiǎn)源的識別:包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險(xiǎn)因素。
5.4.2施工方案選擇應(yīng)綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對安全施工的需求和工程建設(shè)目標(biāo)要求。
5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術(shù)措施可能對電網(wǎng)設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行增加的新的風(fēng)險(xiǎn),并提出相應(yīng)控制措施或應(yīng)急措施。
5.4.4在審批施工方案時(shí),應(yīng)把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運(yùn)行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。
5.4.5施工方案的風(fēng)險(xiǎn)等級水平評定為4級(重大風(fēng)險(xiǎn))及以上時(shí),應(yīng)重新選擇和評估新的施工方案,如確沒有更安全的施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,分別報(bào)請相關(guān)的運(yùn)行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。
5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告審查
5.5.1監(jiān)理單位應(yīng)對所有的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查,重點(diǎn)審查施工單位的施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告的合理性、完整性和客觀性。
5.5.2監(jiān)理單位應(yīng)對重要項(xiàng)目安全施工技術(shù)措施,從“人(施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(jī)(機(jī)械設(shè)備、電源設(shè)備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進(jìn)場復(fù)測報(bào)告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺風(fēng)、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4m1e)五個(gè)方面評估。
5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告,凡涉及運(yùn)行安全的,施工單位必須報(bào)送建設(shè)單位備案,需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的還要進(jìn)行協(xié)調(diào),其中安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定為4級(重大風(fēng)險(xiǎn))或5級(不可接受風(fēng)險(xiǎn))的,施工單位還必須報(bào)請建設(shè)單位和有關(guān)單位審查和批準(zhǔn)方可施工;對不涉及運(yùn)行安全的,經(jīng)監(jiān)理審批后報(bào)送建設(shè)單位備案。
5.6各級工程建設(shè)管理部門對施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告審批
5.6.1工程建設(shè)單位組織施工、監(jiān)理、運(yùn)行等有關(guān)部門對涉及人身安全、設(shè)備安全和電網(wǎng)運(yùn)行安全的施工方案及其安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告進(jìn)行審查。(或由監(jiān)理組織,建設(shè)單位召集,協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準(zhǔn)。)
5.6.2根據(jù)工程特點(diǎn)(工程項(xiàng)目的物點(diǎn)、性能、工程進(jìn)行的條件、內(nèi)外環(huán)境等),對安全風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目進(jìn)行定性分析確定,找出施工實(shí)施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目,對其發(fā)生的后果進(jìn)行定性分析。
5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提,進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)成本及風(fēng)險(xiǎn)處理成本評價(jià),確立是否可以接受風(fēng)險(xiǎn),進(jìn)行權(quán)衡。
5.6.4施工方案的安全風(fēng)險(xiǎn)等級評定為5級(不可接受風(fēng)險(xiǎn))的,建設(shè)單位還必須報(bào)請省公司工程主管部門組織有關(guān)部門進(jìn)行審查和批準(zhǔn)。
5.6.5規(guī)避安全風(fēng)險(xiǎn),一般采用以下方法:
5.6.5.1對嚴(yán)重危害人身及電網(wǎng)安全的方案,予以否決,同時(shí)要求施工單位另行編制新的方案,重新報(bào)審。
5.6.5.2要求運(yùn)行等相關(guān)部門提供充分條件,制訂相應(yīng)的預(yù)案,降低安全風(fēng)險(xiǎn)等級至3級及以下后再批準(zhǔn)方案實(shí)施。
6附錄
6.1附錄一:《評估流程圖》
6.2附錄二:《施工方案及安全風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告審批流轉(zhuǎn)單》(表1、表2、表3)
