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第1篇 市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設工程質量監(jiān)督管理辦法
_市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設工程質量監(jiān)督管理辦法
（試行）
第一條 為加強__市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設工程質量監(jiān)督管理，保證建設工程使用安全和環(huán)境質量，根據(jù)國務院《建設工程質量管理條例》、建設部關于《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》，制定本辦法。
第二條 在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內凡新建、擴建、改建的建設工程均執(zhí)行本辦法。
第三條 __市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工程建設管理辦公室行使建設工程質量監(jiān)督機構的權力和義務。
第四條 工程質量監(jiān)督機構對工程質量監(jiān)督的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)和強制性標準。
第五條 建設單位在工程項目施工招標、投標工作完成后，在領取施工許可證之前，持規(guī)劃許可證、施工圖設計文件審查意見、施工中標通知書等文件資料辦理工程質量監(jiān)督手續(xù)，填寫工程質量監(jiān)督登記。
第六條 監(jiān)督機構按有關規(guī)定審查符合要求時，發(fā)給建設單位《建設工程質量監(jiān)督書》和《工程質量監(jiān)督計劃》。
第七條 建設工程質量監(jiān)督實行監(jiān)督工程師、監(jiān)督員責任制，具體承擔工程監(jiān)督任務。
第八條 工程質量監(jiān)督的主要內容是監(jiān)督工程建設各方主體質量行為和地基、基礎、主體結構及使用功能。其具體職責是：
1. 檢查勘察、設計單位的資質等級及工農(nóng)業(yè)范圍，檢查主要基礎上負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔任務是否相符，強制性標準執(zhí)行情況。
2． 審查建設單位工程項目報建審批手續(xù)、基本建設程序等是否齊全、符合要求。
3． 檢查施工單位資質等級及營業(yè)范圍，監(jiān)督施工單位及構件廠嚴格執(zhí)行技術標準，檢查其工程
（產(chǎn)品）質量。
4． 對地基、基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位，使用功能和關鍵工序作出監(jiān)督計劃，并將必須監(jiān)督的重要部位及安裝中的重要環(huán)節(jié)及時通知有關單位。
5． 檢查施工單位技術資料是否齊全。
6． 參與重大工程質量事故的處理。
7． 對建設工程實體質量監(jiān)督：
① 地基及基礎工程抽查主要內容：
a． 質量保證及見證取樣送檢檢測資料；
b． 分項、分部工程質量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；
c． 地基檢測報告及地基驗槽記錄；
d． 抽查基礎砌體、砼和防水等施工質量。
② 主體結構工程抽查主要內容：
a． 質量保證及見證取樣送檢檢測資料；
b． 分項、分部工程質量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；
c． 結構安全重點部位的砌塊、混凝土、鋼筋施工質量仙查情況和檢測；
d． 砼構件、鋼結構構件制作和安裝質量。
③ 竣工工程抽查主要內容：
a． 質量保證及見證取樣送檢檢測資料；
b． 分項、分部工程質量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄；
c． 地基基礎、主體結構及工程安全檢測報告和抽查檢測；
d． 水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗資料及使用功能
抽查檢測記錄；
e． 工程觀感質量。
8． 出具工程質量監(jiān)督報告。
第九條 竣工驗收備案管理工作及竣工驗收備案資料的整理和移交工作。
第十條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第十一條 本辦法如與上級文件不符時，按上級文件辦理。
第2篇 建設工程監(jiān)理人員工作管理辦法
建設工程監(jiān)理人員管理辦法
一、監(jiān)理人員開展監(jiān)理工作,應遵循以下守則:
(一)維護國家的利益,按照'守法、誠信、公正、科學'的準則執(zhí)業(yè);
(二)認真貫徹、執(zhí)行國家和鐵道部有關工程建設的政策、法規(guī)、規(guī)范和標準,嚴格履行監(jiān)理合同規(guī)定的責任、權力和義務;
(三)努力學習,不斷提高自身的專業(yè)水平和綜合素質;
(四)不得同時在兩個以上監(jiān)理單位注冊和從事監(jiān)理活動;
(五)不能在施工、材料、設備生產(chǎn)供應單位兼職,嚴禁向所監(jiān)理標段介紹施工隊伍,指定建筑構配件、設備、材料的生產(chǎn)廠家;
(六)不泄露所監(jiān)理工程各方認為需要保密的事項;
(七)嚴格監(jiān)理,熱情服務,秉公辦事、平等待人,不收受施工單位禮品、禮金。
二、指揮部對全線監(jiān)理人員嚴格實行'監(jiān)理人員違紀、違規(guī)、失職警示'制度。
(一)凡發(fā)現(xiàn)有下列情況之一的,將'紅牌'清退出場,并給予通報:
1.嚴重失職、與其他單位串通,給工程建設造成不利影響和損失的;
2.出于個人私利,故意刁難施工單位的;
3.向施工單位吃、拿、卡、要或接收禮金、禮物,經(jīng)核查屬實的;
4.所監(jiān)理的工程項目出現(xiàn)與監(jiān)理職責有關的工程質量事故;
5.偽造原始資料、監(jiān)理憑證、或未經(jīng)檢查盲目簽字的;
6.執(zhí)行和掌握技術標準、規(guī)范、設計圖紙、施工合同不嚴格,且造成損失或影響的;
7.故意損害指揮部或設計、施工等單位利益的;
8.其它嚴重違紀、違規(guī)、失職行為經(jīng)核查屬實的。
(二)凡發(fā)現(xiàn)下列情況之一的,將'黃牌'警告,并給予通報:
1.執(zhí)行和掌握技術標準、規(guī)范、設計圖紙、施工合同不嚴格,造成損失或影響情節(jié)較輕的;
2.不認真填寫監(jiān)理日志,經(jīng)檢查仍不糾正的;
3.其它一般違紀、違規(guī)、失職行為經(jīng)核查屬實的;
4.對工程重點部位、關鍵工序檢查無記錄,應旁站而不到場的;
5.擅離職守,給工程建設造成損失或影響的。
三、凡'黃牌'警告累計達到2次,將'紅牌'清退出場,并給予通報。
第3篇 開發(fā)建設工程維修管理辦法
開發(fā)建設工程維修管理規(guī)定
一、為做好工程竣工驗收后的善后處理工作,維護企業(yè)信譽,對用戶負責,協(xié)調好與物業(yè)公司的關系,特制定本規(guī)定。
二、工程維修范圍與組織:
根據(jù)工程質量保修規(guī)定,在工程保修期內發(fā)現(xiàn)施工質量問題由工程部負責組織維修。
三、維修的組織:
1、工程部隨時與物業(yè)公司溝通,了解住戶反映的質量問題,查出問題原因,提出解決辦法,安排施工單位進行及時維修。
2、施工單位不及時維修時,工程部可與物業(yè)公司協(xié)商另行委托施工單位維修,不得影響住戶使用,所發(fā)生的費用由工程部報預算部經(jīng)審核后從工程保修金中扣除。
3、工程部與物業(yè)公司對維修工程質量進行跟蹤檢查,確保維修工作順利完成。
四、本規(guī)定由工程部負責解釋。
五、本規(guī)定自通過之日起施行。
第4篇 石油公司建設工程項目安全生產(chǎn)管理辦法
石油銷售公司建設工程項目安全生產(chǎn)管理辦法
第一章 總則
第一條為了加強建設工程項目安全管理工作,保障人員生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》,《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》及上級單位有關安全施工法律法規(guī)和安全施工管理制度,結合__石油hb銷售有限公司(以下簡稱'hb公司'或'公司')實際,特制訂本辦法。
第二條本辦法所指建設工程項目,是指在新建、改擴建、檢修、維修等施工作業(yè)項目,具體包括土木工程、建筑工程、線路管道、設備安裝及裝修等工程。
第三條建設工程項目安全管理,必須堅持'安全第一,預防為主,綜合治理'的方針。公司、勘察單位、設計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位及其他與建設工程安全生產(chǎn)有關的單位,必須遵守安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的規(guī)定,保證建設工程項目安全生產(chǎn),依法承擔建設工程安全生產(chǎn)責任。
第四條本辦法適用于公司所轄生產(chǎn)經(jīng)營區(qū)、辦公區(qū)、生活區(qū)及人員密集場所。
第二章 安全職責
第五條公司對建設工程項目的安全工作實行分級管理,公司綜合辦公室是公司建設工程項目安全管理的監(jiān)管部門;公司綜合辦公室是公司建設工程項目安全管理的職能部門,具體實施公司建設工程項目安全生產(chǎn)的管理工作;公司負責建設工程項目安全生產(chǎn)的具體實施和日常管理。
第六條公司綜合辦公室安全職責
(一)負責制定建設工程項目相關安全規(guī)章制度和應急預案。
(二)負責對公司建設工程項目的安全管理工作進行監(jiān)督,對建設工程項目安全工作進行督查,督促各相關方加強建設工程項目安全管理。
(三)指導和協(xié)調建設工程項目實施過程中安全責任事故的應急救援處理,組織建設工程項目安全責任事故的調查處理工作;
(四)協(xié)助交通、建設、安全管理等有關行政主管部門對在建工程進行安全生產(chǎn)工作檢查。
(五)制定建設工程項目相關安全實施細則、操作規(guī)程和應急處置方案;
(六)負責對公司建設工程項目的安全管理工作,對公司建設工程項目進行安全檢查,及時提出建設工程項目中的各類隱患并提出整改措施。
(七)參與建設項目實施過程中安全責任事故的應急救援處理,參與施工安全責任事故的調查處理工作;
(八)協(xié)助交通、建設、安全管理等有關行政主管部門對在建工程進行安全生產(chǎn)工作檢查。
第七條公司安全職責
(一)公司對建設工程項目全過程的安全生產(chǎn)負總責,承擔建設工程項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調、管理責任。
(二)公司總經(jīng)理是建設工程項目安全生產(chǎn)的第一責任者,對建設工程項目過程中的安全施工負全面的領導責任。
(三)公司負責建設工程項目的主管領導對工程的安全施工負直接的領導責任。
(四)公司的建設工程項目管理部門或崗位應根據(jù)'誰主管、誰負責'的原則,結合建設工程項目部門或崗位的實際工作情況承擔部門或崗位安全責任。
(五)公司建設工程項目安全員負責日常安全監(jiān)督管理工作,包括施工安全、勞動保護、文明施工等工作的日常監(jiān)督檢查,建立健全安全臺賬,發(fā)現(xiàn)和制止各類隱患和違章行為,督促安全生產(chǎn)工作。
第八條施工單位安全職責
(一)施工單位對公司的施工項目全過程的安全生產(chǎn)負總責,承擔施工項目安全生產(chǎn)的組織、協(xié)調、管理責任。
(二)施工單位負責人是施工項目安全生產(chǎn)的第一責任者,對施工項目過程中的安全管理負全面領導責任。
(三)施工單位項目負責人是施工項目安全生產(chǎn)的直接領導責任直,負責施工現(xiàn)場安全施工管理工作。
(四)施工單位安全員負責施工項目的日常安全監(jiān)督管理工作,建立健全施工人員安全教育、勞動保護、安全檢查等施工安全臺賬,具體實施施工現(xiàn)場安全管理等工作。
(五)施工單位負責建立健全施工安全生產(chǎn)制度和施工安全教育培訓等制度;落實各項安全安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程;負責保證施工作業(yè)安全生產(chǎn)條件所需資金的投入。
(六)施工單位對所承擔的建設工程進行定期和專項安全檢查,并做好安全檢查記錄。根據(jù)工程的特點組織制定安全施工措施,消除安全事故隱患,及時、如實報告生產(chǎn)安全事故。
第三章 安全管理
第九條公司應對施工單位進行安全資質審查,包括對施工單位的合法性、適應性、可靠性、注冊資本、專業(yè)技術人員、技術裝備和安全生產(chǎn)等條件進行確認,施工資質和安全資質不全者不得施工準入,資質確認應包含以下內容:
(一)確認施工單位營業(yè)能力和經(jīng)營范圍。
(二)確認施工單位的施工管理能力和隊伍素質。
(三)確認施工單位的安全保證體系和安全措施。
(四)審查施工單位施工和安全經(jīng)歷。
(五)審查施工單位項目負責人、安全負責人和現(xiàn)場安全管理等人員所持的上崗證件。
(六)審查施工單位的特種作業(yè)人員所持的特種作業(yè)證件。
(七)若存在工程轉包,審查轉包合同及轉包隊伍的資質。
第十條公司與施工單位按《合同法》的規(guī)定簽訂合同書的同時,應簽訂安全合同或安全協(xié)議,明確各自安全責任與義務。合同書或安全協(xié)議應包括以下內容:
(一)施工單位必須遵守公司有關安全的規(guī)章、制度和規(guī)定,服從安全監(jiān)督管理。
(二)施工單位要為承擔施工作業(yè)的人員提供必要的安全器械和符合標準的勞動保護用品,并保證功能齊全,完備好用。
(三)施工單位要根據(jù)國家和企業(yè)的法令、制度和規(guī)定要求,為施工人員辦理工傷保險等保障措施,為施工作業(yè)人員進行安全教育培訓。
(四)施工單位要制定確保工程項目安全進行的安全技術措施,并交公司審查。
(五)明確施工單位對施工作業(yè)中發(fā)生事故的責任。
(六)施工單位要明確對轉包單位所承擔的安全責任。
第十一條建設工程項目實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責。總承包單位依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn)方面的權利、義務。總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產(chǎn)承擔連帶責任。分包單位應當服從總承包單位的安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致生產(chǎn)安全事故的,由分包單位承擔主要責任。
第十二條公司要設專職機構和專職人員負責施工現(xiàn)場的安全工作,對安全施工實行有效監(jiān)督。嚴格執(zhí)行有關安全制度的規(guī)定,監(jiān)督施工單位辦理入廠作業(yè)證和各項施工作業(yè)票證。監(jiān)督施工單位執(zhí)行各項安全管理制度和紀律,只要現(xiàn)場有施工人員,必須有安全監(jiān)護人員。
第十三條施工單位應當設立安全生產(chǎn)管理機構,配備專職安全
生產(chǎn)管理人員,對安全事故實行有效管理,負責對安全生產(chǎn)進行現(xiàn)場監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)安全事故隱患,應當及時向項目負責人和安全生產(chǎn)管理機構報告,對違章指揮、違章操作的,應當立即制止。
第十四條施工單位進入施工現(xiàn)場進行施工作業(yè),應嚴格執(zhí)行公司的各項管理制度,施工單位應對施工作業(yè)現(xiàn)場的安全全面負責,公司應對施工現(xiàn)場實施安全監(jiān)督管理。
第十五條人員進入施工現(xiàn)場前,必須接受公司安全教育,經(jīng)考試合格后,方可進場施工。安全教育的主要內容為:
(一)國家和企業(yè)的安全法律法規(guī)、制度和紀律,企業(yè)安全生產(chǎn)特性、特殊危險部位及特殊要求等。
(二)與施工作業(yè)有關部位的主要危險危害因素及安全事項、安全設施和對勞保護具的特殊要求等。
(三)針對生產(chǎn)企業(yè)的特點提出施工安全要求以及施工作業(yè)的有關專業(yè)安全要求等。
第十六條施工單位進行施工作業(yè)前,應編制施工方案、安全技術措施和進度計劃,報公司審批通過后方可進行施工作業(yè)。
第十七條工程施工前,施工單位負責項目管理的技術人員應當對有關安全施工的技術要求向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員作出詳細說明,并由雙方簽字確認。
第十八條電工、架子工、起重工、焊工等工種的特種作業(yè)人員,必須按照國家有關規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓,并取得特種作業(yè)操作資格證書后,公司和施工單位的安全員必須檢查其所應具有的資格證、操作證、上崗證等,方可上崗。
第十九條施工單位進行施工區(qū)域作業(yè),必須佩戴符合國家標準的安全帽以及工作要求的勞保護具,持有公司核發(fā)的進入該區(qū)域作業(yè)的許可證,許可證上標明允許進入的作業(yè)區(qū)域、作業(yè)時間、相關注意事項等,登高作業(yè)、取土作業(yè)、進入有限空間作業(yè)、臨時用電作業(yè)等施工作業(yè)嚴格按要求辦理作業(yè)票證,按照作業(yè)規(guī)范采取全面的防護措施,公司及施工單位的安全負責人和安全員到場監(jiān)護方可進行施工作業(yè)。
(一)嚴格執(zhí)行有關用火作業(yè)安全管理制度,按制度規(guī)定的要求和程序辦理施工用火作業(yè)票,落實安全用火措施,經(jīng)監(jiān)護人確認后方可動火,一張火票只能用于一處。用火人要持特殊工種作業(yè)證上崗,實際用火人要與用火票上的人員相符,如臨時更換用火人要辦理手續(xù)。
(二)嚴格執(zhí)行有關進設備和受限空間作業(yè)安全管理制度,進設備和受限空間作業(yè)必須按規(guī)定辦理作業(yè)票,根據(jù)分析結果,選佩適用的防毒面具、空氣呼吸器等特殊防護用具,在確認設立安全監(jiān)護人后,方可進入設備作業(yè)。
(三)嚴格執(zhí)行有關動土作業(yè)安全管理制度,動土必須辦理動土手續(xù),公司簽發(fā)動土證,核實地下電纜、管道等地埋設施,采取圍欄、防滑、防垮塌等措施后方可動土,嚴禁在施工現(xiàn)場堆積泥土、堵塞消防通道,施工結束后,必須及時清理平整。
(四)嚴格執(zhí)行臨時電源安全管理制度,臨時用電必須辦理臨時用電作業(yè)票,電工作業(yè)要嚴格執(zhí)行'三票'制度和掛牌制度,進入容器所使用的臨時照明,要采用安全電壓和防爆燈。移動式電器具要加設漏電保護裝置。露天開閉設備要有防雨、防潮設施。嚴禁亂接亂設電源。
(五)嚴格執(zhí)行高處作業(yè)安全規(guī)定,腳手架搭設要符合規(guī)定要求,高處作業(yè)必須系好安全帶,施工現(xiàn)場必須設置安全護體或安全網(wǎng)等防護設施,必要時應設安全警戒區(qū),由專人看管。禁止拋扔工具、物件和雜物等。
(六)嚴格執(zhí)行起重吊裝作業(yè)的安全規(guī)定和該工種的安全規(guī)程,吊裝作業(yè)要有方案和安全措施,并經(jīng)有關部門審批。
第二十條公司在不停產(chǎn)狀態(tài)下進行施工作業(yè),應制定可靠的安全隔離措施并嚴格執(zhí)行。施工單位應根據(jù)作業(yè)內容和作業(yè)場所環(huán)境情況制定出安全有效的作業(yè)區(qū)隔離措施方案,公司有關主管部門、安全監(jiān)督管理部門和基層單位負責審批施工單位制訂的隔離方案,并督促施工單位落實各項隔離措施。公司和施工單位共同確認達到安全施工條件后,方可進行施工作業(yè)。
(一)凡與施工項目相關的工藝管線、下水井系統(tǒng)等,應采取有效的隔離措施。
(二)有毒有害及可燃介質的工藝管線必須加盲板進行隔離;通往下水系統(tǒng)的溝、井、漏斗等必須嚴密封堵;
(三)施工隔離區(qū)內凡與生產(chǎn)有關的工藝設備、閥門、管線等,均應有明顯的禁動標志。
(四)凡在運行的裝置區(qū)域內進行施工作業(yè)無法實施區(qū)域隔離的,必須由企業(yè)和施工單位共同制定安全措施和施工方案,并逐條落實,檢查確認達到安全施工條件后,方可進行施工作業(yè)。
(五)現(xiàn)場有施工作業(yè)時,不得就地排放易燃易爆、有毒有害介質。
(六)遇有異常情況,如緊急排放、泄漏、事故處理等,應立即停止一切施工作業(yè),撤離人員并及時報警和報告處理。
第二十一條施工單位應當在施工現(xiàn)場入口處、施工起重機械、臨時用電設施、腳手架、出入通道口、樓梯口、電梯井口、孔洞口、橋梁口、隧道口、基坑邊沿、爆破物及有害危險氣體和液體存放處等危險部位,設置明顯的安全警示標志。安全警示標志必須符合國家標準。施工現(xiàn)場內必備的各種安全設施、設備、標志、色標等,任何人不得擅自拆動。
第二十二條施工單位應當根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全施工措施。施工現(xiàn)場暫時停止施工的,施工單位應當做好現(xiàn)場防護
第二十三條施工單位應當將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設置,并保持安全距離;辦公、生活區(qū)的選址應當符合安全性要求。職工的膳食、飲水、休息場所等應當符合衛(wèi)生標準。施工單位不得在尚未竣工的建筑物內設置員工集體宿舍。
第二十四條公司必須委托監(jiān)理單位,在現(xiàn)場行使安全生產(chǎn)監(jiān)督、監(jiān)理管理職責。
(一)工程監(jiān)理單位應當審查施工組織設計中的安全技術措施或者專項施工方案是否符合工程建設強制性標準。
(二)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告公司。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
(三)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn)承擔監(jiān)理責任。
第二十五條公司和施工單位的建設工程項目主管部門、安全部門要定期對施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全檢查,發(fā)現(xiàn)問題隱患及時處理和整改,對違章行為的單位和個人實行處罰,對性質嚴重的要及時停止作業(yè)。公司和施工單位要定期組織召開安全例會,及時分析和通報有關建設工程項目存在的安全問題,加強施工作業(yè)安全管理,特殊情況下召開緊急安全會議,采取緊急應對防范措施。
第二十六條在施工過程中發(fā)生事故,應保護好現(xiàn)場,應及時啟動應急預案,按規(guī)定及時如實上報事故情況,協(xié)助有關主管部門開展事故調查,部署防范措施。按照'四不放過'的原則認真查處,不得瞞報或拖延不報。
第四章 安全獎罰
第二十七條為確保建設工
程項目安全管理,可在建設工程項目資金中提取一定比例的資金,用于建設工程項目安全獎懲。
第二十八條公司和施工單位應制定對違反安全規(guī)定、違章作業(yè)等行為的處罰規(guī)定,并在日常的檢查過程中及時進行處罰和通報。
第五章 附則
第二十九條本辦法由hb公司綜合辦公室負責解釋。
第5篇 國家電力建設工程安全監(jiān)理管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范國家電網(wǎng)公司電力建設工程施工階段的安全監(jiān)理(以下簡稱安全監(jiān)理)工作,加強監(jiān)理單位和監(jiān)理人員對施工安全的控制,提高監(jiān)理工作績效和施工現(xiàn)場安全文明施工水平,有效防范各類施工安全事故的發(fā)生,制定本辦法。
第二條 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律法規(guī),以及國家電網(wǎng)公司有關規(guī)章制度制定。
第三條 本辦法適用于國家電網(wǎng)公司投資建設或控股的輸變電(220kv及以上電壓等級)工程項目、抽水蓄能電站工程項目和常規(guī)火電機組工程項目,其他工程項目可參照執(zhí)行。
第二章 安全監(jiān)理的主要內容
第四條 電力建設工程監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應依據(jù)國家有關法律法規(guī)、工程建設監(jiān)理合同和國家電網(wǎng)公司有關工程建設安全管理規(guī)定、制度和工作規(guī)程等,通過文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等監(jiān)理手段,及時發(fā)現(xiàn)事故隱患,并督促施工單位及其他相關責任單位采取措施及時整改,實現(xiàn)對施工安全的有效控制。
第五條 文件審查是指監(jiān)理人員依據(jù)國家有關安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)定、工程建設標準強制性條文以及國家電網(wǎng)公司相關管理制度,對施工單位編制的與施工安全有關的報審文件進行審查,以保證文件的合法性和措施方案的有效性。
第六條 安全檢查簽證指監(jiān)理人員依據(jù)安全規(guī)程、規(guī)定、標準等,對重要施工設施在投入使用前進行的安全性能檢查簽證和重大工序轉接前進行的安全文明施工條件檢查簽證活動。
第七條 旁站是指監(jiān)理人員對施工安全的關鍵部位、關鍵工序、危險作業(yè)項目的施工全過程在現(xiàn)場跟班進行的安全監(jiān)督檢查活動。
第八條 巡視是指監(jiān)理人員對正在施工的部位或工序(如基礎開挖、填筑作業(yè)過程、導地線展放過程中的跨越架,以及高邊坡施工、洞室開挖、危險易塌方地段的監(jiān)測等)進行定期或不定期的安全監(jiān)督檢查活動。
第三章 安全監(jiān)理的基本要求
第九條 監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應當按照國家法律法規(guī)和工程建設標準強制性條文、國家電網(wǎng)公司安全管理規(guī)章制度、工程建設監(jiān)理合同,以及本辦法的要求開展安全監(jiān)理活動。
第十條 監(jiān)理單位應當以形成獨立的監(jiān)理能力作為項目監(jiān)理部資源配置的最低要求,按照工程建設監(jiān)理合同的相關承諾,投入足夠數(shù)量的合格監(jiān)理人員,配備必要的辦公、交通、通信、檢測、個人安全防護用品等設備(工具),并備齊與安全監(jiān)理有關的法律法規(guī)、技術標準、規(guī)程規(guī)定等依據(jù)性文件。
第十一條 各網(wǎng)省公司(含直屬公司,下同)應依據(jù)實際情況,針對不同建設規(guī)模的電力建設工程,提出工程項目監(jiān)理部人力資源、生活辦公設施、檢查檢測設備、交通工具等資源配置的基本要求。
第十二條 以監(jiān)理工程師名義從事國家電網(wǎng)公司電力建設工程監(jiān)理服務的人員,必須具備執(zhí)業(yè)資格。工程項目監(jiān)理部應配備合格的安全監(jiān)理工程師,對施工全過程實施安全控制工作。安全監(jiān)理工程師在兩年內應參加過國家電網(wǎng)公司、網(wǎng)省公司舉辦的安全培訓(重點培訓國家電網(wǎng)公司現(xiàn)行安全管理制度及現(xiàn)場安全控制方法、措施及工作要點等),經(jīng)考試合格,并至少具備下列條件之一:
(一)取得國家注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設工程管理;
(二)取得注冊監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)資格,且熟悉電力建設工程管理;
(三)從事電力建設工程安全管理工作或相關工作五年以上,且具有大專及以上學歷。
第十三條 監(jiān)理員等現(xiàn)場輔助安全監(jiān)理人員,應熟悉本專業(yè)工作(至少應具有五年以上本專業(yè)施工、設計、建設管理等相關工作經(jīng)驗),且在兩年內參加過網(wǎng)省公司組織的安全教育培訓,并經(jīng)考試合格。
第四章 安全監(jiān)理的組織實施
第十四條 監(jiān)理單位依據(jù)工程建設監(jiān)理合同的約定,協(xié)助項目法人(含建設管理單位,下同)組織施工招標工作,并重點對施工投標人的安全資質及資源配置情況進行審查。
第十五條 在施工準備階段,工程項目監(jiān)理部應建立健全安全監(jiān)理體系:
(一)建立以總監(jiān)理工程師為第一責任人的安全監(jiān)理工作體系,明確各級監(jiān)理人員的安全監(jiān)理工作職責。
(二)建立完善的安全監(jiān)理工作制度,主要包括安全監(jiān)理工作責任及考核獎懲、監(jiān)理部內部安全教育培訓及安全技術交底、安全監(jiān)理工作例會、安全監(jiān)理檢查簽證、安全監(jiān)理審查備案、安全監(jiān)理巡視和旁站等工作制度。
(三)及時編制《監(jiān)理規(guī)劃》和《專業(yè)監(jiān)理實施細則》,制定安全監(jiān)理工作方案,明確文件審查、安全檢查簽證、旁站和巡視等安全監(jiān)理的工作范圍、內容、程序和相關監(jiān)理人員職責,以及安全控制措施、要點和目標等。安全監(jiān)理工作方案應當在工程開工前送項目法人審查批準,并抄送施工單位。
第十六條 監(jiān)理單位應按經(jīng)項目法人審批的安全監(jiān)理工作方案,對施工全過程進行嚴格的安全控制。
第十七條 監(jiān)理單位應按以下要求對施工單位的報審文件進行審查:
(一)審查施工安全管理制度、施工組織是否滿足工程建設安全文明施工管理的需要。
(二)審查施工組織設計中的安全技術措施或者危險性較大的分部分項工程專項施工方案是否符合工程建設標準強制性條文和安全工作規(guī)程的要求。
(三)審查安全文明施工策劃方案(或實施細則)是否滿足安全文明施工標準化工作規(guī)定。重點審查施工總平面布置是否合理,辦公、宿舍、食堂、倉庫、道路、施工用電等臨時設施及排水、防火、防雷電、防強風等措施是否滿足安全技術標準及安全文明施工要求。
(四)審查現(xiàn)場施工人員及設備配置是否滿足安全施工及工程承包合同的要求。
(五)審查施工單位工程分包、勞務分包和臨時用工管理是否滿足有關管理規(guī)定。
(六)審查進場設備、工器具、安全防護用品(用具)的安全性能證明文件是否符合要求。
(七)審查施工單位的危險源辨識和控制措施,以及應急救援預案和應急救援體系是否有效。
(八)組織施工圖內審,審查設計文件是否滿足工程建設標準強制性條文、施工安全操作及安全防護的需要。
第十八條 監(jiān)理單位應對以下設施和工序(包括但不限于)進行檢查,并簽署意見:
(一)重要設施:大中型起重機械、整體提升腳手架或整體提升工作平臺、模板自升式架設設施,重要腳手架、重要跨越架,施工用電、水、氣等力能設施,交通運輸?shù)缆泛臀ｋU品庫房等。
(二)重大工序轉接:工程項目開工,土建交付安裝,安裝交付調試以及整套啟動。
安全檢查簽證工作要點:
(一)對安裝單位自檢過程進行監(jiān)督管理;
(二)對專業(yè)資質單位驗收過程及驗收手續(xù)進行檢查;
(三)以簽證形式書面履行確認手續(xù)。
第十九條 監(jiān)理單位應對電力建設工程重要及危險的作業(yè)工序及部位(如大件吊裝、重要腳手架安裝拆除、大型起重機械安裝拆除、危石及塌方的處理、臨近帶電體作業(yè)等)進行旁站。需要旁站的作業(yè)工序及部位詳見附錄。
第二十條 施工單位應根據(jù)經(jīng)審批的安全監(jiān)理工作方案,在需要實施旁站監(jiān)理的部位開始施工前24小時(或監(jiān)理單位認可的適宜時間),書面通知監(jiān)理單位。監(jiān)理人員應及時到位并履行旁站監(jiān)理職責。
第二十一條 現(xiàn)場安全監(jiān)理工作在總監(jiān)理工程師的指導下,由安全監(jiān)理工程師組織、現(xiàn)場監(jiān)理人員具體實施。安全監(jiān)理人員主要履行以下職責:
(一)檢查施工單位安全生產(chǎn)保證體系的運行及專兼職安全生產(chǎn)管理人員的到崗到位、履行職責情況。
(二)檢查各項施工安全管理制度(班前會、安全例會、安全檢查、安全施工作業(yè)票、安全技術交底、安全監(jiān)護、安全評價等)在現(xiàn)場的落實情況。
(三)檢查安全技術措施或者專項施工方案、安全文明施工策劃方案(或實施細則)在施工現(xiàn)場的落實情況。
(四)檢查投入現(xiàn)場的施工機械、運輸車輛等的安全管理。
(五)檢查個人安全防護用品的使用情況。
(六)檢查施工場地的“四口”(樓梯口、電梯井口、預留洞口、通道口)、“臨邊”(陽臺、樓板、屋面等)、高處作業(yè)等危險部位的安全防護,現(xiàn)場防滑坡、防墜落物等控制措施,施工用電以及消防設施等管理。
(七)檢查夏季防暑降溫、防雷擊、防食物中毒、防汛、防強風,冬季防凍、防火、防煤氣中毒,以及其他災害防范措施的落實。
(八)檢查安全措施補助費及安全文明施工措施費的使用。
(九)協(xié)調交叉作業(yè)和工序交接中的安全文明施工措施的落實。
(十)參與建設單位或工程監(jiān)理部組織的安全檢查,并跟蹤檢查整改措施的落實。
第二十二條 監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)違反安全管理規(guī)定的施工行為及存在其他事故隱患時,必須要求施工單位及時整改;情況嚴重、危及人身安全的,應當由總監(jiān)理工程師簽發(fā)暫停施工令,要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。整改通知及暫停施工令一般情況應以書面文件形式發(fā)送 (特殊情況先口頭下達,并在12小時之內補發(fā)書面文件)。
第二十三條 出現(xiàn)以下危及人身安全的情況之一,監(jiān)理單位必須書面要求施工單位停工整改:
(一)無安全保證措施施工,或安全措施不落實。
(二)作業(yè)人員未經(jīng)安全教育或技術交底施工,特殊工種無證上崗。
(三)安全文明施工管理混亂,危及人身安全。
(四)未經(jīng)安全資質審查的分包單位進入現(xiàn)場施工。
(五)發(fā)生安全質量事故。
第二十四條 監(jiān)理人員應對施工單位的整改過程及結果進行監(jiān)督檢查,直至確認滿足安全文明施工要求,并形成相應的閉環(huán)管理文件。
第二十五條 監(jiān)理人員在實施現(xiàn)場安全監(jiān)理時,必須真實記錄現(xiàn)場安全文明施工情況(措施執(zhí)行、存在問題及整改情況等),安全監(jiān)理記錄與質量監(jiān)理記錄應分別填寫,相關記錄表格可參照附表,也可根據(jù)實際情況自行編制。
第二十六條 監(jiān)理單位應定期對安全監(jiān)理情況進行分析總結,并在施工協(xié)調會上評述施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)現(xiàn)狀以及存在的薄弱環(huán)節(jié)和問題,提出整改要求和措施,督促有關責任單位落實,以實現(xiàn)施工安全的可控、在控。
第二十七條 發(fā)生安全事故,監(jiān)理單位應依據(jù)相關規(guī)定及時向項目法人匯報,并參與或配合事故的調查處理工作。
第五章 監(jiān)督管理
第二十八條 按國家規(guī)定必須進行工程監(jiān)理的電力建設工程項目,工程項目法人在監(jiān)理招標文件和工程建設監(jiān)理合同中必須明確監(jiān)理單位的安全監(jiān)理責任,并將本辦法中的相關內容納入招標文件及合同中。
第二十九條 工程項目法人必須嚴格按國家法律法規(guī)和國家電網(wǎng)公司招標投標管理規(guī)定以及本辦法的要求組織工程監(jiān)理招標,嚴格審查投標人資質,確保中標人的資質及其項目監(jiān)理部資源配置滿足對施工安全進行有效控制的要求。
第三十條 工程項目法人與監(jiān)理單位在簽訂工程建設監(jiān)理合同時,應明確安全監(jiān)理工作方案的具體編制要求,并提出對安全監(jiān)理工作的具體考核內容。
第三十一條 在工程建設期間,工程項目法人必須依照工程建設監(jiān)理合同約定,明確監(jiān)理單位相應的監(jiān)督管理權限,并對監(jiān)理單位履行安全監(jiān)理職責進行監(jiān)督指導,定期對監(jiān)理單位的安全監(jiān)理工作進行考核評價。對于未按要求做好安全監(jiān)理工作(如旁站監(jiān)理不到位、文件審查不認真等)的監(jiān)理單位,要嚴格按合同規(guī)定進行處罰。
第三十二條 工程項目法人未按本辦法落實安全監(jiān)理管理責任的,必須限期糾正,國家電網(wǎng)公司視情節(jié)予以通報批評;由此造成安全事故的,按照國家電網(wǎng)公司安全生產(chǎn)有關規(guī)定追究項目法人及相關人員的責任。
第三十三條 因安全監(jiān)理工作不到位而造成安全質量事故或對工程進度及投資控制造成嚴重影響的監(jiān)理單位,除按合同約定承擔相應賠償責任外,還應視情節(jié)及后果嚴重程度,采取對其進行通報、在后續(xù)工程招標中進行扣分,以及在一定時間內限制或禁止其參與國家電網(wǎng)公司系統(tǒng)工程監(jiān)理投標等處罰。
第六章 附 則
第三十四條 本辦法由國家電網(wǎng)公司基建部負責執(zhí)行監(jiān)督和解釋。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。原《國家電網(wǎng)公司輸變電工程施工安全監(jiān)理管理辦法(試行)》(國家電網(wǎng)基建〔2006〕751號)同時廢止。
附錄:
需要旁站的作業(yè)工序及部位
一、輸電線路工程
輸電線路工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:
(一)基礎階段:高邊坡開挖,深坑基礎掏挖(超過3米時),易坍塌等特殊基礎開挖、支護,重要爆破炸藥填裝等。
(二)組塔階段:高塔組立,臨近帶電體施工,特殊地形鐵塔組立。
(三)架線階段:帶電搭設或拆除跨越架(架體平齊帶電線路至封頂階段),特殊施工方式(飛艇、動力傘等)展放導引繩,導引繩通過鐵路、高速公路、不停電跨越架及通航江河等。
二、變電站工程
變電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸等。
(二)安裝工程:超高、超寬、超長物件裝卸、吊裝,變壓器吊罩、抽芯檢查、干燥及耐壓試驗,主要電氣設備耐壓試驗,電氣設備送電試驗,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè)等。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機聯(lián)合抬吊,移動式起重機臨近帶電體作業(yè)等。
三、火電工程
火電工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:高邊坡及深坑基礎開挖和支護,基坑開挖放炮,大體積混凝土澆筑,框架梁柱混凝土澆筑,懸崖部分混凝土澆筑,大型構件吊裝,腳手架、升降架安裝拆卸及負荷試驗,大型起重機械安裝、移位及負荷試驗等。
(二)安裝工程:發(fā)電機、氣輪機本體安裝,發(fā)電機及配電裝置帶電試運,主變壓器安裝及檢查、重要電動機檢查、起重設備帶電試運、氣體滅火系統(tǒng)調試等,鍋爐水冷壁、過熱器、再熱器組合安裝,鍋爐水壓試驗,給煤機、磨煤機、送引風機等重要輔機的試運,汽機轉子找正、扣蓋,機組的啟動及試運行。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。
(四)其他:壓力管道或容器內作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè)等。
四、抽水蓄能電站工程
抽水蓄能電站工程以下重要及危險作業(yè)工序及部位(包括但不限于)應進行旁站監(jiān)理:
(一)土建工程:大方量爆破裝藥,壓力灌漿,壩體混凝土澆筑,洞室開挖遇斷層處理,巖壁梁施工、廠房行車的安裝調試及負荷試驗,充排水檢查等。
(二)安裝工程:閘門、啟閉機安裝及調試,水輪機組尾水管安裝及混凝土澆筑,水輪機蝸殼安裝及調整,發(fā)電機定子、轉子組裝及調整試驗,各種帶電試驗,重要輔助設備的安裝及調試,機組的啟動及試運行,機組的各種性能試驗等。
(三)起重作業(yè):兩臺及以上起重機抬吊作業(yè),移動式起重機在高壓線下方及其附近作業(yè),起吊危險品、超載、超高、超寬、超長物件裝卸及運輸,高壓帶電作業(yè)及臨近高壓帶體作業(yè),腳手架、卷揚提升系統(tǒng)、大型起重機械組裝或拆除作業(yè)等。
(四)其他:壓力管道或容器內作業(yè),油區(qū)進油后明火作業(yè),水下作業(yè),危石、塌方處理等。
第6篇 區(qū)建設工程安全生產(chǎn)文明施工管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強建設工程安全生產(chǎn) <>管理,提高施工管理和安全生產(chǎn) <>水平,保護施工人員的生命財產(chǎn)安全,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn) <>法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程安全生產(chǎn) <>管理條例》、《貴州省建筑安全生產(chǎn) <>管理規(guī)定》等有關規(guī)定,結合我區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 凡在本行政區(qū)域內從事建筑工程的新建、擴建、改建和裝飾裝修等活動的單位和個人,遵守本辦法。
第三條 建設工程安全生產(chǎn) <>堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針,建立健全安全生產(chǎn) <>的責任制度和群防群治制度。
第二章 安全備案管理
第四條 建設工程必須實行施工總承包,嚴禁建設單位將工程肢解分包,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn) <>負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給具有相應資質的分包單位,分包單位不得將分包工程再進行分包,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn) <>方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn) <>承擔連帶責任。嚴禁層層分包、轉包,以包代管。
第五條 建設單位必須在承建工程開工前15日內,組織施工、監(jiān)理單位到開發(fā)區(qū)建設局辦理安全備案手續(xù),開發(fā)區(qū)建設局對提報的有關資料及具體安全措施進行審查,符合條件的,在三個工作日內簽署意見;不符合條件的,當場通知企業(yè)補辦有關手續(xù)。
第六條 開發(fā)區(qū)建設局在備案資料審查合格后,對現(xiàn)場開工準備工作進行現(xiàn)場勘察(標準見附表),勘察合格的,予以辦理安全措施備案手續(xù)。未辦理安全措施備案手續(xù)的項目,建設行政主管部門不予辦理施工許可手續(xù)。
第三章 安全責任
第七條 建設單位安全責任
(一)建設單位應當選擇具備相應資質等級并取得安全生產(chǎn)許可證的單位施工,不得要求施工單位在不具備安全生產(chǎn) <>條件下強行施工。
(二)建設單位不得對勘察、設計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設工程安全生產(chǎn) <>法律、法規(guī)和強制性標準規(guī)定的要求,不得壓縮合同約定的合理工期。
(三) 建設單位辦理施工許可證時,應按有關規(guī)定足額支付安全文明施工措施費。
第八條 監(jiān)理單位安全責任
(一)監(jiān)理單位必須在施工現(xiàn)場建立項目監(jiān)理機構。監(jiān)理人員應專業(yè)配套、數(shù)量滿足工程項目監(jiān)理工作的需要。
(二)總監(jiān)理工程師主持編制監(jiān)理規(guī)劃、專業(yè)監(jiān)理工程師編制監(jiān)理實施細則時,應針對項目的實際情況,明確項目監(jiān)理機構的安全工作目標,確定具體的安全監(jiān)理工作制度、程序、方法和措施,做到詳細具體、具有可操作性。
(三)監(jiān)理單位應當審查總包單位、分包單位是否具備相應資質等級并取得安全生產(chǎn) <>許可證。
(四)在施工過程中,總監(jiān)理工程師應定期主持召開工地例會。工地例會應檢查分析工程項目安全狀況,針對存在的安全問題提出改進措施。應加強安全旁站監(jiān)理,對重點分部分項工程、易發(fā)生危險的工序,必須進行旁站監(jiān)理。
(五)工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應當按照法律、法規(guī)和工程建設強制性標準實施監(jiān)理,并對建設工程安全生產(chǎn) <>承擔監(jiān)理責任。
(六)工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的,應當要求施工單位整改;情況嚴重的,應當要求施工單位暫時停止施工,并及時報告建設單位。施工單位拒不整改或者不停止施工的,工程監(jiān)理單位應當及時向有關主管部門報告。
第九條 出租單位安全責任
(一)為建設工程提供機械設備和配件的單位,應當按照安全施工的要求配備齊全有效的保險、限位等安全設施和裝置。
(二)出租的機械設備、鋼管、扣件、施工機具及配件,應當具有生產(chǎn)(制造)許可證、產(chǎn)品合格證。
(三)出租單位應建立健全設備管理制度,應當對出租的機械設備等的安全性能進行檢測,在簽訂租賃協(xié)議時,應當出具檢測合格證明并明確雙方安全責任。
第十條 拆裝單位安全責任
(一)在施工現(xiàn)場安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,必須由具有起重設備安裝工程專業(yè)承包資質的單位承擔。
(二)安裝、拆卸施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施,應當編制拆裝方案、制定安全施工措施,并由專業(yè)技術人員現(xiàn)場監(jiān)督。
(三)拆裝與施工單位應簽訂安全生產(chǎn) <>協(xié)議,明確安全責任。施工起重機械和整體提升腳手架、模板等自升式架設設施安裝完畢后,安裝單位應當自檢,出具自檢合格證明,并向施工單位進行安全使用說明,辦理驗收手續(xù)并簽字。
第十一條 施工單位安全責任
(一)施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn) <>管理的第一責任人,對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn) <>全面負責。項目負責人是項目施工安全管理的第一責任人,對項目施工安全全面負責。
(二)建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn) <>負總責?？偝邪鼏挝灰婪▽⒔ㄔO工程分包給其他單位的,分包合同中應當明確各自的安全生產(chǎn) <>方面的權利、義務?？偝邪鼏挝缓头职鼏挝粚Ψ职こ痰陌踩a(chǎn) <>承擔連帶責任。
(三)施工單位在建設工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并支付保險費;實行施工總承包的,由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并支付保險費。
(四)施工現(xiàn)場應配備有關安全生產(chǎn) <>的標準規(guī)范,制定各工種安全技術操作規(guī)程。安全技術操作規(guī)程應列為日常安全活動和安全教育的主要內容,并懸掛在操作崗位前。
(五)施工單位應建立項目負責人和安全管理人員安全日志制度,對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn) <>、文明施工情況要詳細記錄并存檔。
第四章 安全機構設置及人員配備
第十二條 根據(jù)企業(yè)資質類別、等級、生產(chǎn)能力或施工規(guī)模,各企業(yè)要設置安全管理機構,足額配備專職安全生產(chǎn) <>管理人員,專職安全生產(chǎn) <>管理人員人數(shù)至少為:
1、工程公司(分公司、區(qū)域公司)、專業(yè)公司十萬平方米·年(生產(chǎn)能力)或每一億施工總產(chǎn)值·年,不少于3人。
2、勞務公司不少于2人。
建設工程項目專職安全生產(chǎn) <>管理人員配備按照建筑工程建筑面積1萬平方米以下、安裝工程總造價在5000萬元以下的不少于1人;建筑工程建筑面積1-5萬平方米、安裝工程總造價在5000萬-1億元的不少于2人;建筑工程建筑面積5萬平方米以上、安裝工程總造價在1億元以上的不少于3人,按土建、機電設備等專業(yè)設置,并設安全主管。
建設工程項目應當成立由項目負責人負責的安全生產(chǎn) <>管理小組,小組成員應包括企業(yè)派駐到項目的專職安全生產(chǎn) <>管理人員。專職安全管理人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責。
第十三條 監(jiān)理人員配備按貴州省監(jiān)理人員崗位配置最低標準執(zhí)行(見附表)。
第五章 制度建設及教育培訓
第十四條 施工單位要建立健全各級、各部門、各崗位的安全生產(chǎn) <>目標責任制,安全生產(chǎn) <>責任制應掛在施工現(xiàn)場辦公區(qū)顯著位置,安全目標責任分解到人。
第十五條 嚴格執(zhí)行持證上崗制度,企業(yè)管理人員、特種作業(yè)人員、
監(jiān)理人員在持上崗證件的同時必須經(jīng)專門的安全教育培訓,取得安全上崗證后方能上崗作業(yè)。同時施工單位要建立健全建筑安全生產(chǎn) <>教育培訓制度,嚴格執(zhí)行三級教育,未經(jīng)安全生產(chǎn) <>教育培訓或考核不合格的職工,不得上崗作業(yè)。
第十六條 施工現(xiàn)場應配備相關安全生產(chǎn) <>的標準規(guī)范,制定各工種安全技術操作規(guī)程。安全技術操作規(guī)程應列為日常安全活動和安全教育的主要內容,并懸掛在操作崗位前。
第十七條 建筑面積在10000平方米以上或建設工程造價在1000萬以上的工程項目必須依托施工現(xiàn)場建立農(nóng)民工業(yè)余學校,教學場地至少容納50人。教學設備應具備黑板、桌椅、電視機、dvd機、書報刊物等,并懸掛“××工地農(nóng)民工業(yè)余學?！睒俗R,每周不少于1-2個課時,每課時45-90分鐘,每個工人每月不低于4個課時的學習培訓。
第六章 施工組織設計和專項施工方案
第十八條 施工單位應當根據(jù)建設工程特點編制施工組織設計,制定相應的安全技術措施。
施工單位應當編制施工現(xiàn)場臨時用電方案,對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附安全驗算結果。
1、基坑支護與降水工程;
2、土方開挖工程;
3、模板工程;
4、起重吊裝工程;
5、腳手架工程;
6、拆除、爆破工程;
7、國務院建設行政主管部門或者其他有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
建筑施工企業(yè)專業(yè)工程技術人員編制的安全專項施工方案,由施工企業(yè)技術部門的專業(yè)技術人員及監(jiān)理單位專業(yè)監(jiān)理工程師進行審核,審核合格,經(jīng)施工企業(yè)技術負責人、監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師簽字后實施,由專職安全生產(chǎn) <>管理人員進行現(xiàn)場監(jiān)督。
第十九條 專家組論證審查
建筑施工企業(yè)應當組織專家組進行論證審查的工程 :
1、深基坑工程;
2、地下暗挖工程;
3、高大模板工程;
4、腳手架工程;
5、起重吊裝工程;
6、采用新技術、新工藝、新材料,容易造成質量安全事故的工程,以及其他需要專家論證的工程。
建筑施工企業(yè)應當組織相關專業(yè)的5人以上專家組,對已編制的安全專項施工方案進行論證審查。安全專項施工方案專家組必須提出書面論證審查報告,施工企業(yè)應根據(jù)論證審查報告進行完善,施工企業(yè)技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后,方可實施。專家組書面論證審查報告應作為安全專項施工方案的附件,在實施過程中,施工企業(yè)應嚴格按照安全專項方案組織施工。
第七章 安全生產(chǎn) <>文明施工管理
第二十條 安全資料應及時填寫、分類清楚,裝訂統(tǒng)一規(guī)范、內容完整真實,必須使用全省統(tǒng)一印制的安全資料范本,施工現(xiàn)場應設安全資料員,持證上崗。
第二十一條 施工單位必須制定定期安全檢查制度。其中企業(yè)主要負責人組織每月不少于一次的安全檢查;項目負責人組織工程技術人員、安全管理人員等,會同項目總監(jiān)每周不少于一次的全面安全檢查;項目部安全管理人員必須嚴格落實安全日檢。
對檢查出的事故隱患,必須按定人、定時、定措施的“三定”原則進行整改,做好書面記錄,并存檔。
建筑工地實施安全日志制度。安全日志按單位工程填寫,由安全員進行記錄;項目經(jīng)理對安全員每日記錄內容進行檢查,并簽署意見。記錄時間從工程開工時起到竣工驗收時止,逐日記載,不許中斷。記錄內容必須真實、完備。對未落實安全日志制度或記錄不符合規(guī)定的工程項目,給予批評教育并責令限期整改。拒不整改的,作為不良行為記錄在案,并按照有關規(guī)定處理。
項目負責人必須掌握當天的天氣情況。六級以上強風等惡劣天氣,施工、監(jiān)理單位及項目部必須立即組織檢查;影響施工作業(yè)環(huán)境的異常天氣下,施工現(xiàn)場應停止施工。
第二十二條 安全管理
施工高度達到2米后,必須扎設腳手架防護,應高于作業(yè)層一步架,工程外墻抹灰、貼面磚未完成前嚴禁拆架。高層、小高層應在不影響車輛通行的高度上扎設寬6米上斜平網(wǎng),夾角450,平網(wǎng)網(wǎng)口規(guī)格為15mm_15mm,平網(wǎng)上鋪設2000目安全密目網(wǎng),且不超過10米扎設一處。
(一)落地式與懸挑式腳手架
1、專項施工方案應包括搭設要求、基礎處理、桿件間距、連墻桿設置、設計計算書、施工詳圖及大樣圖等內容,并審批專項施工方案,并嚴格按方案組織施工。
2 、嚴禁使用木、竹腳手架和鋼木、鋼竹混搭腳手架。嚴禁使用單排腳手架。
3 、鋼管、扣件進場時,供應單位必須出具證明其產(chǎn)品合格的相關資料,施工單位進行驗收,證明材料及驗收記錄應存檔備查。嚴禁不合格鋼管、扣件進入施工現(xiàn)場。腳手架搭設時,搭設人員應對鋼管、扣件進行檢查。
4、腳手架應由項目負責人、項目總監(jiān)、項目技術負責人、安全管理人員及實施人員進行聯(lián)合驗收,并履行驗收簽字手續(xù),驗收合格后方可投入使用。腳手架在下列階段必須進行檢查驗收:腳手架基礎完工后、架體搭設前;每搭設完10-13m高度后;作業(yè)層上施加荷載前;達到設計高度后;遇有六級風、雨雪天氣后;停用超過1個月以上。
5、腳手架基礎必須夯實平整,設置排水溝、木墊板、鋼底座和縱橫向掃地桿。
6、架體與建筑物拉結按規(guī)定設置,拉結可靠牢固;拉結點應設明顯標志。
7、按規(guī)定設置剪刀撐,剪刀撐必須沿腳手架高度連續(xù)設置。腳手架高度在24m以下的,各組剪刀撐間距不大于15m;腳手架高度在24m以上的,剪刀撐必須沿長度連續(xù)設置。
8、操作層腳手板必須滿鋪,固定牢固,材質符合要求;操作層應設18cm高的擋腳板,并居中設一道防護欄桿;提倡每步腳手架間加設攔腰桿。
9、卸料平臺必須有設計計算書,設置荷載標志牌,平臺底板應滿鋪,固定牢固,材質符合要求。卸料平臺必須有獨立的支撐系統(tǒng),嚴禁與腳手架架體連接。提倡采用工具化、定型化卸料平臺。嚴禁在腳手架斜挑上料臺、超荷載堆料等。
10、懸挑式腳手架嚴禁使用鋼管做為懸挑梁,必須使用型鋼,并進行計算,安裝應符合設計要求。
11、架體內每隔兩層且高度不超過10m設安全平網(wǎng),首步架體上方處設首層安全平網(wǎng),操作層下設隨層安全平網(wǎng),安全平網(wǎng)應架設牢固、封閉嚴密,平網(wǎng)設置處外掛紅、白相間警示色帶。
12、內立桿與建筑物距離大于15cm必須進行封閉。腳手架桿件(內外立桿、橫桿)一律均勻噴涂黃色漆,剪刀撐桿件、防護欄、安全門及擋腳板應涂紅、白相間警示色,連墻件(拉結點)桿件外端涂刷8cm長的紅色漆。
13、腳手架外側使用經(jīng)省建設工業(yè)產(chǎn)品登記備案密目式安全網(wǎng),立網(wǎng)超出檐口1.5米,女兒墻1米,安全網(wǎng)若有破損應及時更換,嚴禁使用非專用網(wǎng)繩捆扎,工程施工階段嚴禁拆除安全網(wǎng)。
(二) 附著式(整體提升式)腳手架
1、附著式(整體提升式)腳手架必須使用登記備案產(chǎn)品,并由具有相應資質和安全生產(chǎn) 許可證的單位安裝,使用前必須到市、區(qū)安監(jiān)部門備案。
2、操作人員必須持證上崗,每次升降前后,施工、安裝、監(jiān)理單位必須對安全裝置、保險設施、提升系統(tǒng)進行全面檢查,符合要求并履行簽字手續(xù)后,方可作業(yè)、使用。
3、主框架必須在每個樓層設置連接點,鋼挑架與墻體應連接牢固。
4、必須設置防墜落、防傾斜裝置,且不得少于兩處,保護裝置應靈敏可靠。
(三) 基坑支護
1、基坑開挖前,建設、監(jiān)理、施工單位必須對基坑周邊環(huán)境、土質等情況進行安全評估,并審批專項施工方案,并嚴格按方案組織施工。
2、基坑開挖應按規(guī)定要求進行放坡,不具備放坡條件的要根據(jù)現(xiàn)場情況,對坑壁進行加固與支護。
3、對深基坑的加固與支護必須由具備相應資質的施工單位承擔?；觾葢钤O上下通道,作業(yè)人員應有安全立足點,禁止垂直交叉作業(yè)。
4、基坑應設置良好的排水系統(tǒng),并滿足施工、防汛要求。
5、基坑周邊應設置防護欄,1.5米以內嚴禁堆放土石方、料具等荷載較重的物料,對周邊原有建筑物、公共設施等必須設置觀測點,專人負責,及時觀測,發(fā)現(xiàn)異常情況立即采取措施。
(四)模板工程
1、模板工程專項施工方案的編制和審批執(zhí)行本規(guī)定第十八條的要求,并按照專項施工方案組織施工。
2、模板支撐材料的材質規(guī)格必須符合設計要求,立柱底部設置墊板,按規(guī)定設置縱橫向支撐和水平向、豎向剪刀撐,立桿間距符合設計要求。
3、模板施工荷載不得超過設計要求,堆料均勻。
4、模板存放高度不得超過1.8m,大模板存放必須要有防傾倒措施。
5、模板拆除時混凝土必須達到規(guī)定強度要求,經(jīng)現(xiàn)場技術負責人和項目總監(jiān)批準后,方可實施。拆除時必須劃定警界區(qū)域,設置監(jiān)護人。
(五)“三寶”、“四口”與“臨邊”防護
1、進入施工現(xiàn)場必須正確佩戴安全帽。
2、建筑物必須采用合格的密目式安全網(wǎng)進行封閉,架體內每不超過10米設置一道安全平網(wǎng)。
3、高處作業(yè)必須系好安全帶,高掛低用。安全帶儲存和使用時,避免高溫、明火、強酸和尖銳的堅硬物體。
4、安全帽、安全網(wǎng)、安全帶必須使用登記備案產(chǎn)品。
5、樓梯口必須設牢固穩(wěn)定的防護欄。
6、電梯井口必須設置防護門,宜采用定型化、標準化、工具化產(chǎn)品。井內每隔兩層且高度不超過10m應設安全平網(wǎng),網(wǎng)內不得有雜物,不得進行硬防護。
7、通道口必須搭設防護棚,高層建筑應設雙層。通道口兩側設防護欄,掛立網(wǎng)。
8、預留洞口必須用堅實蓋板蓋嚴,固定不移位。
9、臨邊防護欄應設置上下兩道,上桿距地高度為1-1.2m,下桿距地高度為0.5-0.6m,立桿間距不大于2m,并設置擋腳板或立網(wǎng)。防護欄應牢固,并涂紅白相間警示色。
(六)施工用電
1、施工現(xiàn)場臨時用電專項施工方案,應按《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術規(guī)范》jgj46-2005規(guī)定編寫。
2、施工臨時用電嚴格執(zhí)行電源中性點直接接地的220/380v三相四線制低壓電力系統(tǒng),必須符合tn-s接零保護、三級配電、兩級保護和動照分設、壓縮配電間距的原則。
3、配電箱、電纜、漏電保護器等電氣產(chǎn)品必須使用登記備案產(chǎn)品,開關箱內嚴禁使用鍘刀開關。
4、電纜必須包含全部工作芯線和保護零線(pe線)。
5、總配電箱(配電柜)三相四線制電源進線工作零線(n線)的重復接地電阻值宜與電源的電力變壓器或發(fā)電機中性點直接接地的工作接地電阻值(≯4ω)保持一致。保護零線(pe線)的重復接地不少于三處,每處重復接地電阻值不得大于10ω。
6、塔式起重機、施工電梯、物料提升機、混凝土攪拌站的重復接地應對角設置不少于2根接地線,與接地體作電氣連接。震動性機械設備保護零線(pe線)連接點不得少于兩處。
7、施工現(xiàn)場內的塔式起重機、施工電梯、物料提升機的重復接地與其防雷接地可共用同一接地體。當施工電梯、物料提升機以及高架腳手架等金屬設施處于相鄰建筑物、構筑物等設施防雷裝置接閃器保護范圍以外時,應按“滾球法”確定和安裝防雷裝置,接閃器(避雷針)應設置于其最頂端,可采用φ20以上鋼筋、圓鋼,長度應為1-2m,其防雷引下線可利用該設備的金屬結構體,但應保證電氣連接。
8、總開關電器的額定值、動作整定值,應與分路開關電器的額定值、動作整定值匹配。
9、外電線路達不到安全操作距離必須按照規(guī)范要求進行防護,防護措施應同時滿足供電部門要求。
10、施工單位必須按照有關規(guī)定為電工配備勞動防護用品和電工工具及萬用表、兆歐表、接地電阻測試儀、漏電保護器檢測儀等檢測儀器。電工必須每天巡回檢查。漏電保護器每天使用前應啟動漏電試驗按鈕試跳一次,試跳不正常時嚴禁繼續(xù)使
用;各類電器的絕緣、接地電阻測試每季度不少于一次;雨雪天氣后必須進行測試,并做好檢查維修紀錄。
(七) 起重機械設備
1、建筑起重機械購置后進入施工現(xiàn)場前,設備產(chǎn)權單位應當?shù)绞薪ㄔO安全監(jiān)督管理機構辦理建筑起重機械登記注冊手續(xù),未經(jīng)登記注冊的建筑起重機械,不得投入使用。
2、安裝拆卸單位必須取得起重設備安裝工程專業(yè)承包資質,并按照規(guī)范要求編制安裝拆卸施工方案,經(jīng)本單位技術負責人審定,報施工總承包單位、設備使用單位、設備產(chǎn)權單位、監(jiān)理單位審查合格后,方可組織實施。
3、拆裝作業(yè)前拆裝單位技術負責人必須對相關作業(yè)人員進行全面安全技術交底;拆裝過程中,應劃出警戒區(qū)域,拆裝單位技術負責人、項目負責人、安全管理人員、項目總監(jiān)必須進行全過程監(jiān)控。
4、設備的產(chǎn)權、安裝和使用單位必須對起重機械進行驗收,驗收后正式投入使用前,應當由使用單位報工程所在地建設安全監(jiān)督機構申請核驗,核驗合格后,方可正式使用。
5、設備的產(chǎn)權、安裝和使用單位應當根據(jù)合同約定和有關規(guī)定,對使用中的起重機械設備進行定期檢驗檢查和日常維護保養(yǎng)。。
6、多臺塔吊作業(yè)時必須滿足安全距離要求,達不到安全距離要采取有效的防碰撞措施。塔吊與鄰近建(構)筑物和高壓電線應保證足夠的安全距離,特殊情況下必須采取必要的安全防護措施。安裝高度超過50米的塔吊必須確保吊臂360°回轉空間;在50米以下高度、非工作狀態(tài)時吊臂不能隨風自由回轉的塔吊,必須在塔吊安裝方案中制定塔吊工作狀態(tài)和非工作狀態(tài)的安全防護措施,并由兩名具備工程師資格的相關專業(yè)工程技術人員提出論證意見,經(jīng)企業(yè)技術負責人和項目監(jiān)理機構審批后方可實施方案。塔吊不得在公共場所吊重作業(yè),特殊作業(yè)必須對作業(yè)范圍作封鎖警戒;起吊作業(yè)時,嚴禁起吊物超越施工圍檔經(jīng)過公共場所和鄰近建筑物的上空。
7、塔吊作業(yè)必須有信號指揮,嚴格按操作規(guī)程操作,嚴格執(zhí)行“十不吊”,吊磚必須使用吊籠,物體不得超出吊籠以外,嚴禁使用平板吊磚。
8、起吊大件時,必須綁牢。吊鉤的懸掛點應與吊件的重心在同一垂直線上。吊鉤鋼絲繩應保持垂直,嚴禁偏位斜吊。落鉤時應防止吊件局部著地引起吊繩偏斜,起重物未固定嚴禁松鉤。
(八) 起重吊裝
1、起重吊裝工程必須按專項施工方案組織施工,按規(guī)定設置防護設施,劃定危險作業(yè)范圍,設置警示標志,設專人實行全過程監(jiān)護。
2、吊裝前應對起重機械的安全保險裝置、鋼絲繩、索具、卡扣等進行全面檢查,確保完好有效,并按規(guī)定試車。
3、被吊物件必須合理置放,確保穩(wěn)固安全。高處作業(yè)人員必須有可靠立足點。結構吊裝時,應設置移動式節(jié)間安全平網(wǎng)。嚴禁采用人工絞磨起重吊裝。
4、吊籃必須使用國家登記備案的準用產(chǎn)品,購置前要認真核實產(chǎn)品的生產(chǎn)許可證件,購買后要仔細核驗產(chǎn)品合格證、安裝使用說明書等隨機文件、資料,嚴禁使用私制的簡易吊籃。
5、吊籃操作人員必須是適合于高處作業(yè)并經(jīng)過技術培訓和考核合格的人員,吊籃平臺上方應設置安全繩,作業(yè)人員必須配帶安全帶,安全帶應牢固連接在安全繩上,安全繩嚴禁與吊藍用同一地錨或配重裝置。
6、吊籃作業(yè)人員必須嚴格遵守操作規(guī)程,嚴禁超載使用;吊籃的懸掛機構或屋面小車上必須配置適當?shù)呐渲?配重應準確、牢固地安裝在配重點上,并應按圖樣規(guī)定配置足夠質量的配重。
7、吊籃平臺與提升機構的連接必須牢固、可靠,不得有任何松動現(xiàn)象,并應經(jīng)常檢查;吊籃須經(jīng)安全檢查核吊后才能使用,建筑物或構筑物支承處應能支承住吊籃的全部載荷。
8、應按作業(yè)條件和鋼絲繩的破斷拉力選用吊籃鋼絲繩,在任何情況下承重鋼絲繩的實際直徑不應小于6mm,不允許以連接兩根或多根鋼絲繩的方法去加長或修補,操作人員應隨時對鋼絲繩所有可見部分、鋼絲繩與設備連接的部位、從固定端引出的鋼絲繩及繩端固定裝置進行檢查。
9、吊籃上必須裝有安全鎖,及防傾斜裝置,安全鎖應能使吊籃平臺在下滑速度大于25m/min時動作,并在不超過100mm的距離內停住;吊籃必須裝上、下限位開關,以防止吊籃平臺上升或下降到端點超出行程的范圍。
10、吊籃每天使用前必須由專職安全員對安全鎖、吊籃平臺與提升機構的連接部位、安全繩和鋼絲繩、配重等易損部件進行檢查,確保靈敏可靠,檢查記錄要及時歸檔備查。
11、為保障公眾的安全,在吊籃作業(yè)區(qū)周圍必須設立圍欄或防護措施,并應附加醒目的標志。
(九)施工機具
1、機具傳動部位必須設置防護罩,機具使用前應經(jīng)施工單位設備管理部門和項目部共同驗收,合格后方可使用。固定施工機具應搭設防護棚。
2、平刨應設護手安全裝置,圓盤踞應設分料器、防護擋板。嚴禁使用平刨和圓盤鋸合用一臺電機的多功能木工機具。
3、i類手持電動工具必須作保護接零,電纜線不得有接頭,操作人員應穿戴好絕緣防護用品。
4、鋼筋冷拉作業(yè)區(qū)應設置警戒區(qū)和防護欄,鋼筋對焊作業(yè)區(qū)應有防止火花燙傷的措施。
5、電焊機必須設置二次空載降壓保護器;一次線長度不得超過5m,二次線長度不得超過30m,無破皮老化現(xiàn)象;接線柱應設防護罩。
6、攪拌機應選址合理,固定牢固,輪胎不得支承在地面或其它物體上。鋼絲繩和保險掛鉤應符合要求,操作手柄應設保險裝置。
7、氣瓶應有防護帽、防震圈,色標明顯。存放和使用時應距離明火10m以上,不同種類氣瓶間距應大于5m。乙炔瓶、氧氣瓶不得平放。
8、潛水泵漏電保護器額定漏電動作電流必須小于15毫安,負荷線應采用專用防水橡皮電纜。
9、水磨機具和打夯機手柄應絕緣,用電線路不得拖地。操作人員應穿戴好絕緣防護用品,一人操作,一人把線。
10、振搗器具應使用移動式開關箱,操作人員應穿戴好絕緣防護用品。
第二十三條 文明施工
(一)方案編制
1、施工前應由工程技術人員、安全管理人員編制文明施工專項方案。
2、文明施工專項方案應包括圍擋、臨建設施搭設、場容場貌、衛(wèi)生管理、環(huán)境保護、消防等主要內容。
3、方案應由施工單位技術負責人審批,項目總監(jiān)、建設單位項目負責人審核并簽字。
(二)安全警示
1、施工現(xiàn)場應使用人性化安全警示用語牌。
2、警示用語牌應在施工現(xiàn)場的作業(yè)區(qū)、加工區(qū)、生活區(qū)等醒目位置設置。
3、警示用語牌要統(tǒng)一規(guī)范,滿足數(shù)量和警示要求。
4、安全標志應針對作業(yè)危險部位懸掛,并繪制安全標志平面布置圖,不得將安全標志不分部位、集中懸掛。安全標志應符合《安全標志》(gb2894-1996)的要求。
第二十四條 現(xiàn)場防火
1、施工現(xiàn)場應制定消防管理制度,嚴格履行動火作業(yè)審批手續(xù);生活區(qū)、倉庫、配電室(箱)、木制作區(qū)等易燃易爆場所必須配置相應的消防器材,配備消防器材每處不少于兩具abc型 滅火器。消防器材應定期檢查,確保完好有效。嚴禁在施工現(xiàn)場內燃用明火取暖。
2、施工單位應當建立并落實施工現(xiàn)場用火用電、防火檢查巡查、易燃易爆物品管理、消防器材維護管理等消防安全管理制度,配備專(兼)職消防管理人員,負責對施工人員進行消防安全教育及施工現(xiàn)場監(jiān)護。
3、施工單位應當按照裝飾裝修工程的消防設計要求和合同約定,檢驗裝飾裝修材料燃燒性能等級合格的證明文件。檢驗應當有書面記錄,未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的材料,不得使用。
4、裝飾裝修工程施工應當遵守下列規(guī)定:
(1)不得影響原有的防火分隔;
(2)消火栓門四周的裝修顏色與消火栓門的顏色有明顯區(qū)別;
(3)不得損壞或者擅自拆除、挪用、停用消防設施或者器材,不得遮擋消防設施和疏散指示標志;
(4)不得占用、堵塞安全出口及疏散通道。
5、施工單位應當建立工程施工消防安全質量檢驗制度,嚴格工序管理,作好涉及消防安全的裝飾裝修材料、電氣線路及設備等隱蔽工程的質量檢查和記錄。
第八章 綜合治理
第二十五條 各單位在做好日常管理工作外,還要做好以下幾項工作:
1、施工人員應戴胸卡,管理人員、特種作業(yè)人員、其他人員的安全帽應有顏色區(qū)別。項目負責人配戴白色安全帽;安全員配戴紅色安全帽。
2、施工現(xiàn)場應建立治安保衛(wèi)制度,及時辦理暫住登記,非工作人員不得擅自在施工現(xiàn)場留宿。
3、施工現(xiàn)場應建立流動人口計劃生育管理制度,開工前應簽訂計劃生育協(xié)議。
4、施工現(xiàn)場應定期對工人進行衛(wèi)生防病宣傳教育,發(fā)現(xiàn)疫情及時向衛(wèi)生行政主管部門和建設行政主管部門報告,并采取有效處置措施。
5、施工過程中的噪音應當符合國家規(guī)定的建筑施工場界環(huán)境噪聲排放標準,禁止夜間施工(晚10點至明晨6點)噪聲擾民,遇有特殊情況需夜間施工必須經(jīng)環(huán)保部門批準并公告。
6、施工現(xiàn)場應當設置符合國家規(guī)定要求的消防設施和必要的醫(yī)療急救設施,并具有相應的急救人員。施工現(xiàn)場的道路應當平整、硬化、暢通。危險的地段應當懸掛警示標志,夜間設有紅燈示警。
7、建設、施工單位應避免施工擾民,妥善處理與周邊居民的關系。
8、施工現(xiàn)場要建設符合安全、衛(wèi)生要求的辦公用房、宿舍、食堂、廁所等生產(chǎn)生活設施;
9、施工現(xiàn)場排水暢通,不得有積水。施工中產(chǎn)生的污水未經(jīng)沉淀處理不得直接排入市政排水設施;
10、施工現(xiàn)場不得融化瀝青或焚燒油氈、油漆以及其他產(chǎn)生有毒有害氣體的物料;
11、施工現(xiàn)場容易產(chǎn)生揚塵的物料,應采取遮蓋或灑水等防塵措施;
12、施工中產(chǎn)生的建筑、生活垃圾應當分類、定點堆放,及時清理。清理建筑物內散料、垃圾時要集裝處置,不得凌空拋揚。
13、施工作業(yè)區(qū)與生活區(qū)必須嚴格分離,并在生活區(qū)設置與集體宿舍有明顯區(qū)分的農(nóng)民工家屬“探親房”。“探親房”使用材料、配備設施以及搭建數(shù)量按照有關標準規(guī)定執(zhí)行。
14、施工現(xiàn)場開展安全管理標準化活動。包括安全防護設施標準化、現(xiàn)場圍欄、臨建設施標準化、場容衛(wèi)生管理標準化、施工信息管理標準化等施工現(xiàn)場管理內容。標準按照煙臺市建筑施工指導圖集、施工現(xiàn)場臨時設施指導圖集以及相關規(guī)范文件規(guī)定執(zhí)行。
第九章 安全事故處理
第二十六條 施工單位應編制安全事故應急救援預案,備足應急物資、器材和車輛,保證通訊暢通,并定期組織演練。
施工單位應建立工傷事故檔案。項目部每月向公司上報安全事故情況,施工企業(yè)每月向開發(fā)區(qū)建設房管局安全處上報安全事故情況。
發(fā)生事故時,施工單位必須按規(guī)定及時上報,啟動應急救援預案,采取有效措施防止事故擴大,保護事故現(xiàn)場,及時搶救受傷人員,主動配合主管部門調查處理。嚴禁隱瞞不報或遲報。施工、監(jiān)理、建設單位應按照相關規(guī)定做好事故善后工作,并按照“四不放過”原則對事故進行處理。
第7篇 學院基本建設工程變更及簽證管理實施辦法
技術學院基本建設工程變更及簽證管理的實施辦法
一、工程變更管理
(一)、工程變更的提出
1、設計院因結構設計不合理或圖紙出現(xiàn)差錯對工程設計圖紙進行修改,需經(jīng)學院認可,并出具設計變更通知單;設計變更通知單必須有設計人員簽字,加蓋設計院公章才生效。
2、學院因建筑增加或調整使用功能需對設計圖紙進行修改,應事先與設計院、施工單位磋商,出具設計變更(若引起工程結構受力情況變化,必須經(jīng)設計院出變更設計施工圖);特殊情況學院可在不影響建筑結構安全的前提下先發(fā)變更聯(lián)系單(聯(lián)系單需建設項目負責人簽字才生效,涉及到裝飾效果的變更施工必須經(jīng)學院分管院領導確認批準后才生效),但應及時補辦經(jīng)設計院確認的設計變更文件備查。
3、施工單位無權擅自改變設計,對原設計圖紙中施工確有困難的部分,設計本身也存在不合理或設計錯誤,需要請設計院修改設計的,施工單位應向學院現(xiàn)場負責人提出書面建議或要求,由學院負責與設計院協(xié)調解決。若由于施工條件變動,材料達不到設計要求或因采用新技術、新工藝施工等原因,必須對設計圖紙作某些修改時,應事先征得設計院、學院同意,由施工單位填寫技術核定單,經(jīng)設計院簽證認可。
所有變更原則上必須有正式的書面通知單,任何口頭指令或電話聯(lián)系后都要補辦學院或設計院正式發(fā)出的書面變更通知。
(二)、工程變更流程
1、院方因使用功能調整而發(fā)生的變更操作程序:學院發(fā)出書面變更要求,通知書交現(xiàn)場,現(xiàn)場工程師會同設計院進行變更設計,并出具變更設計文件,由總監(jiān)理工程師簽發(fā)、施工單位、審計單位簽收,秘書組(資料員)登記備案,現(xiàn)場工程師督促實施。
2、現(xiàn)場工程師、監(jiān)理工程師、施工單位技術員必須在每道工序實施前完成審圖,并提出施工方案,報監(jiān)理工程師審批。為解決施工難題或設計圖紙錯誤等發(fā)生的結構設計變更,原則上應控制在該工序實施前,嚴格防止返工和造成損失,具體變更程序:現(xiàn)場工程師通知設計院會同施工單位技術員對圖紙會審,設計院出具變更設計文件,施工單位、監(jiān)理工程師、現(xiàn)場工程師、審計單位簽收,秘書組(資料員)登記備案。
(三)、工程變更的實施
1、對于任何設計變更文件,現(xiàn)場代表應從施工工藝、材料、造價等角度對其可行性或必要性作出評審。若有不同意見可以以工作聯(lián)系單的形式向設計院提出修改意見供其參考。
2、將設計變更文件發(fā)給監(jiān)理單位時,要同時作好交底工作,并隨時指導施工。
3、項目負責人在收到設計變更文件后,應及時在有關的施工圖紙上作好相應的標記,注明變更大概內容、變更時間、變更出處。
二、工程簽證管理
(一)、工程簽證流程
簽證流程:所有增加的工作量和隱蔽工程,必須由現(xiàn)場工程師、項目監(jiān)理工程師會同審計人員,對所發(fā)生的工程量進行現(xiàn)場實測、核準工程量及施工方法,并備案會簽,報現(xiàn)場組組長審批,秘書組歸檔備案。
(二)、工程簽證
1、工程簽證應與工程驗收同步,簽證期限不能超過一周,特別是隱蔽工程簽證,逾期不予補簽。
2、為使工作有序及有利于結算等,每月月底應辦理設計變更文件的校核;經(jīng)院方、施工方、監(jiān)理、審計單位校核簽字后的簽證單,由施工單位保存一份;院方保存的一份封存后移交秘書組保管,并填寫《設計變更文件移交清單》和《簽證單移交清單》,為方便查對,清單需一式兩份并需學院審計負責人及審計單位人員簽字,雙方各持一份。
3、簽證單需四方(施工方、監(jiān)理方、審計方以及院方)共同簽字方為有效
4、所有簽證必須附發(fā)生簽證的原始工作聯(lián)系單以及簽證部位簡圖
5、凡涉及工程造價認定的項目,現(xiàn)場負責人、監(jiān)理人員及現(xiàn)場組組長均無權決定,特殊情況必須有院領導授權。
6、所有現(xiàn)場簽證僅對所發(fā)生的變更工程量給予認定,對現(xiàn)場簽認的造價僅供工程審計參考使用。
7、隱蔽工程需在隱蔽前請監(jiān)理、審計人員以及現(xiàn)場工程師共同到現(xiàn)場審核后備案會簽。
第8篇 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理，規(guī)范監(jiān)督工作和監(jiān)督行為，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和鐵道部規(guī)章及相關規(guī)定，制定本辦法。
第二條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督，是指鐵道部及其受委托的鐵路質量安全監(jiān)督機構依法對鐵路建設責任主體的質量安全行為、工程實體質量和現(xiàn)場施工安全進行監(jiān)督檢查的活動。
第三條 本辦法適用于新建、改建鐵路工程建設，從事鐵路工程建設活動及實施對鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理，必須遵守本辦法。
第四條 本辦法所稱鐵路建設責任主體是指參與鐵路建設活動的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位，以及參與鐵路建設活動的檢測、咨詢等機構。
第五條 本辦法所稱質量安全行為，是指責任主體在鐵路建設項目實施過程中履行國家有關法律、法規(guī)規(guī)定的工程質量安全責任和義務的活動。
第六條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督必須遵守法律、法規(guī)、強制性標準和鐵道部有關規(guī)定，根據(jù)鐵路行業(yè)有關技術標準、規(guī)程、規(guī)范、審核批準的設計文件等實施。
第二章? 機構與職責
第七條 鐵道部建設管理司負責制訂鐵路建設工程監(jiān)督管理的規(guī)章制度，對鐵道部工程質量安全監(jiān)督總站（以下簡稱監(jiān)督總站）的具體業(yè)務實行領導。
監(jiān)督總站受鐵道部委托具體實施鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理工作。
依據(jù)鐵道部規(guī)定，在鐵路局所在地設區(qū)域監(jiān)督站，在鐵道部工程管理中心設直屬監(jiān)督站，工程質量安全監(jiān)督業(yè)務由監(jiān)督總站直接管理。
第八條 監(jiān)督總站的主要職責:
1．貫徹國家有關工程質量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關規(guī)定，建立和完善鐵路建設工程質量安全監(jiān)督檢查的相關制度；
2．負責鐵路行業(yè)建設工程質量安全監(jiān)督檢查的管理，指導、檢查并考核監(jiān)督站的工作；
3．組織鐵路大中型建設項目的工程質量安全監(jiān)督檢查，掌握工程質量和施工安全動態(tài)，通報工程質量安全情況，上報工程質量安全信息，組織交流鐵路建設工程質量安全監(jiān)督工作；
4．參加鐵路大中型建設項目竣工驗收，對監(jiān)督站提交的鐵路大中型建設工程質量安全監(jiān)督報告進行審查；
5．負責收集鐵路建設工程質量安全事故情況并向鐵道部報告，按規(guī)定組織或參與鐵路建設重大工程質量、施工安全事故的調查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行情況；
6．負責受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；
7．負責組織監(jiān)督人員培訓，核發(fā)監(jiān)督人員證件；
8．建立鐵路建設各責任主體質量安全不良行為檔案，并定期公布；
9．按照委托權限依法實施行政處罰；
10．完成鐵道部委托的其他工作。
第九條? 區(qū)域監(jiān)督站和直屬監(jiān)督站（以下簡稱監(jiān)督站）負責管轄區(qū)域內鐵路建設工程質量安全監(jiān)督。監(jiān)督站的主要職責：
1．貫徹國家有關工程質量安全監(jiān)督管理的方針、政策、法律、法規(guī)和鐵道部的有關規(guī)定，制訂監(jiān)督站工程質量安全監(jiān)督相關制度；
2．對管轄區(qū)域內鐵路建設工程質量安全情況進行監(jiān)督檢查，通報工程質量安全情況，上報工程質量安全信息，交流監(jiān)督工作情況；
3．參加鐵路建設項目竣工驗收，出具鐵路建設工程質量安全監(jiān)督報告；
4．及時向監(jiān)督總站報告鐵路建設工程發(fā)生的質量安全事故，參與事故的調查、處理，并監(jiān)督檢查事故處理方案的執(zhí)行；
5．組織人員培訓，管理聘用人員證件；
6．受理有關鐵路建設工程質量安全問題和隱患的人民來信、來電、來訪等舉報；
7．按照委托權限依法實施行政處罰；
8．定期向監(jiān)督總站報告工作；
9．完成監(jiān)督總站組織或指定的監(jiān)督檢查等任務。
第十條? 監(jiān)督站必須建立下列工作制度：
1．崗位責任制；
2．聘用監(jiān)督人員管理制度；
3．監(jiān)督檢查制度；
4．工程質量安全監(jiān)督信息報告制度；
5．工程質量安全事故報告處理制度；
6．工程質量安全問題舉報受理制度；
7．委托監(jiān)督檢測管理制度；
8．技術檔案管理制度；
9．監(jiān)督費使用管理制度；
10．廉政工作制度；
11．監(jiān)督工作紀律及有關規(guī)定。
第十一條? 監(jiān)督站應配備必要的辦公、交通、通訊、檢測儀器等設施，保證監(jiān)督工作正常開展。
第十二條? 監(jiān)督站不得以質量安全監(jiān)督的名義，從事其他非監(jiān)督業(yè)務工作。
第三章? 監(jiān)督人員
第十三條 監(jiān)督站設站長、副站長兼總工程師，監(jiān)督站站長由鐵路局建設管理處處長兼任的，設專職常務副站長主持監(jiān)督站日常工作。
監(jiān)督站領導變動，在征求監(jiān)督總站意見后按規(guī)定程序辦理。
第十四條 監(jiān)督站站長、副站長從事鐵路建設相關工作不應少于10年，且必須具有鐵路工程系列中級以上技術職稱，副站長兼總工程師必須具有鐵路工程系列高級技術職稱。
第十五條 監(jiān)督人員任職條件
1．具有工程類專業(yè)本科以上學歷，或連續(xù)從事工程質量安全管理工作滿15年；
2．從事鐵路建設相關工作5年以上；
3．具有鐵路工程系列中級以上技術職稱；
4．熟悉建設工程質量安全相關法律法規(guī)和專業(yè)知識；
5．經(jīng)國家或鐵道部工程質量安全監(jiān)督培訓并考試合格。
第十六條 監(jiān)督站除兼職站長外，其他監(jiān)督人員必須是專職監(jiān)督人員，其中線路、橋梁、隧道、四電、房建具有高級技術職稱的人員，每專業(yè)不少于1人。
第十七條 監(jiān)督站根據(jù)工作需要，可聘用少量的監(jiān)督人員。聘用的監(jiān)督人員必須年齡不大于65周歲，身體健康，具有鐵路工程系列中級以上技術職稱，熟悉鐵路建設工程技術。
聘用人員不得與被監(jiān)督項目的設計、施工、監(jiān)理等單位有行政隸屬或經(jīng)濟利益關系，不得從被監(jiān)督的鐵路公司或鐵路局的項目管理機構中聘用人員。
監(jiān)督站必須與聘用監(jiān)督人員簽訂協(xié)議，明確雙方責任、權利、義務以及其他雙方需要約定的事項。
第十八條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督人員必須持證上崗，監(jiān)督人員依法執(zhí)行職務時不得少于兩人，應主動出示監(jiān)督證件，依法履行相關告知義務。
第十九條 質量安全監(jiān)督證管理：
1．鐵道部統(tǒng)一頒發(fā)由鐵道部印制并加蓋證件專用章，以監(jiān)督總站和監(jiān)督站為單位統(tǒng)一編號的監(jiān)督證；
2．監(jiān)督總站負責對鐵道部所發(fā)監(jiān)督證進行年檢，未經(jīng)年檢的監(jiān)督證自動失效；
3．監(jiān)督人員調離監(jiān)督工作崗位，由監(jiān)督站負責收回監(jiān)督證并交回監(jiān)督總站注銷；
4．監(jiān)督人員填寫《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督人員審批表》（附件1），經(jīng)所在監(jiān)督站、鐵路局審核合格，加蓋公章報監(jiān)督總站，審查合格后頒發(fā)監(jiān)督證。
5．監(jiān)督證遺失應及時向監(jiān)督站和監(jiān)督總站報告，并登報聲明作廢后，按有關規(guī)定補發(fā)；
6．監(jiān)督證不得轉借、涂改，違反規(guī)定的給予行政處分。觸犯法律的，依法追究法律責任。
7．聘用監(jiān)督人員經(jīng)監(jiān)督站審核合格，并報監(jiān)督總站批準后，由監(jiān)督站核發(fā)鐵道部統(tǒng)一印制的臨時監(jiān)督證。
第二十條 監(jiān)督人員有下列情況之一的，應調離監(jiān)督機構：
1．違反監(jiān)督程序實施監(jiān)督的；
2．監(jiān)督工作中存在嚴重錯誤，造成不良后果的；
3．違反監(jiān)督工作紀律，造成嚴重不良社會影響的；
4．不參加年度考核或考核不合格的；
5．從事與監(jiān)督工作無關的其他工作的；
6．違背廉政建設規(guī)定的;
7．其他不宜從事監(jiān)督工作的情況。
第四章? 監(jiān)督程序
第二十一條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督工作從建設項目開工前辦理監(jiān)督手續(xù)開始，至建設項目正式竣工驗收結束。
第二十二條 建設單位在鐵路建設工程項目申報開工的同時，攜帶《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督申報表》（附件2）及以下相關資料，到監(jiān)督站辦理鐵路建設工程質量安全監(jiān)督手續(xù)。
1．建設項目審批文件的復印件；
2．指導性施工組織設計、項目質量安全保證體系及主要措施；
3．勘察設計、施工、監(jiān)理等合同副本；勘察設計、施工、監(jiān)理等責任主體單位的資質證書復印件及施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證復印件；
4．已審核批準的設計文件目錄等。
未按規(guī)定辦理監(jiān)督手續(xù)的鐵路建設工程項目不得開工。
第二十三條? 監(jiān)督站收到監(jiān)督手續(xù)申報資料后的5個工作日內，完成審核工作，符合規(guī)定的，下發(fā)《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督書》（附件3）。
需補充資料的，應及時向建設單位發(fā)出《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督補充資料通知單》（附件4）。
第二十四條? 監(jiān)督站在《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督書》下達的同時，編制《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督計劃》（附件5），在規(guī)定的時間召開建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理、咨詢等單位參加的監(jiān)督會議，介紹監(jiān)督程序、監(jiān)督人員，宣讀監(jiān)督計劃，公布監(jiān)督工作紀律和舉報電話（要求在主要施工現(xiàn)場立牌公告或列入施工現(xiàn)場標識牌中）等。
第二十五條 監(jiān)督工作的主要方式：
1．對參建各方的質量安全行為進行抽查；
2．對參建各方的有關資料進行抽查；
3．對建筑材料、構配件和設備、實體工程質量、現(xiàn)場施工安全情況進行抽查抽檢；
4．對工程質量施工安全問題的投訴、舉報進行調查處理；
5．按規(guī)定組織或參與對違法違規(guī)質量行為和質量問題、事故的調查核實，提出處罰建議或按委托權限實施行政處罰。
6．配合安全主管部門對施工安全事故進行調查、處理。
第二十六條 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督檢查實行以抽查為主、例行檢查與專項檢查相結合的方式，對大中型建設項目的監(jiān)督抽查每月不少于一次。對存在的質量安全問題現(xiàn)場簽發(fā)《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單》（附件6），并交付責任單位負責人簽字確認。當事人拒絕簽收的，監(jiān)督人員應在通知單上注明。檢查結束后，以《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督通知書》（附件7）的形式，將檢查情況通知建設單位，提出監(jiān)督整改要求。
第二十七條 監(jiān)督站應建立工程質量安全問題臺帳，對發(fā)現(xiàn)的問題實行閉合管理；對要求整改的項目，適時安排復查。對要求臨時停工的項目或工點，應在停工整改完畢后進行復查，符合復工條件的，簽發(fā)《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督復工通知單》（附件8）。
第二十八條 國家主管部門或鐵道部組織驗收的鐵路建設項目，監(jiān)督站向驗收委員會提交經(jīng)監(jiān)督總站審核后的工程質量安全監(jiān)督報告（附件9）。鐵道部委托鐵路管理機構組織驗收的鐵路建設項目，監(jiān)督站對驗收過程進行監(jiān)督，并向鐵道部提交工程質量安全監(jiān)督報告。
第二十九條? 鐵路建設工程質量安全監(jiān)督推行信息化管理。各鐵路局（鐵道部工程管理中心）應將監(jiān)督站列入鐵路辦公信息系統(tǒng)。監(jiān)督站要加強網(wǎng)絡的監(jiān)督信息管理，按規(guī)定及時發(fā)布、更新、報送有關信息。
第三十條? 監(jiān)督站應建立監(jiān)督檔案管理制度，按鐵道部有關檔案管理規(guī)定進行管理。對監(jiān)督檔案應及時進行收集、整理、歸檔，確保其真實、完整。監(jiān)督檔案應包括以下內容：
1．辦理監(jiān)督注冊手續(xù)的相關資料及監(jiān)督計劃；
2．首次監(jiān)督會議紀要；
3．監(jiān)督檢查記錄等資料；
4．質量安全行為、實體質量和施工安全的抽查檢測資料；
5．質量安全不良行為記錄；
6．質量安全問題、事故的處理和行政處罰等資料；
7．質量安全問題舉報受理情況；
8．質量安全監(jiān)督信息或情況通報；
9．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督報告；
10．其他有關資料。
第五章? 質量檢測
第三十一條 監(jiān)督檢測是工程質量監(jiān)督，以及對質量問題、事故或舉報進行分析的重要手段之一，監(jiān)督單位應加強對監(jiān)督檢測工作的管理。
第三十二條 監(jiān)督總站負責制訂鐵路工程質量監(jiān)督檢測機構條件，定期選定并公布監(jiān)督檢測機構名錄；依據(jù)國家有關規(guī)定提出監(jiān)督檢測費用單價參考標準。
第三十三條 監(jiān)督檢測單位由監(jiān)督站選擇，簽訂檢測合同。監(jiān)督站不得設立檢測機構。嚴禁檢測機構以監(jiān)督站名義出具檢測結果或結論。
第三十四條 監(jiān)督檢測費用小于招標規(guī)模規(guī)定的，應在監(jiān)督總站公布的監(jiān)督檢測機構名錄內選擇；達到國家規(guī)定招標規(guī)模的，必須按照有關規(guī)定招標選擇檢測機構；因特殊情況需委托其他檢測機構進行檢測的，應書面報監(jiān)督總站同意。
第三十五條 監(jiān)督站選擇的檢測機構不得與被檢測工程的建設、勘察、設計、施工、監(jiān)理等單位及建筑材料、構配件和設備廠家、供應商等存在隸屬關系及其他利害關系，發(fā)現(xiàn)檢測機構與其有聯(lián)系的，應立即終止合同，并追究相關監(jiān)督人員的責任。
第三十六條? 檢測機構對其出具的檢測結果承擔法律責任。凡出具虛假檢測結果的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)將從監(jiān)督檢測機構名錄刪除，并記入不良質量安全行為檔案。造成損失的，依法承擔賠償責任。
第六章? 監(jiān)督費用
第三十七條 各監(jiān)督站應到所在省、自治區(qū)、直轄市價格、財政主管部門辦理《收費許可證》。監(jiān)督費由各監(jiān)督站按照規(guī)定收取，按規(guī)定在收取當日就地全額上繳中央國庫。
第三十八條 監(jiān)督站每年應按規(guī)定時間將次年監(jiān)督費收支預算報鐵路局財務處審核，并抄報監(jiān)督總站。
監(jiān)督站日常經(jīng)費由所在鐵路局依據(jù)監(jiān)督站支出情況和財政預算補助金額在成本支出預算中安排。設備、儀器、交通工具等必須按國家和鐵道部有關規(guī)定進行采購管理。
第三十九條 鐵路建設工程質量監(jiān)督費只能用于監(jiān)督工作正常經(jīng)費支出，如辦公、檢測、通訊（含監(jiān)督人員移動通訊）、交通、培訓、會議，購置辦公設備、技術圖書、檢測儀器、交通工具、勞保用品，聘用監(jiān)督人員聘金，以及監(jiān)督工作需要且國家事業(yè)單位財務管理規(guī)定允許的其他支出項目。
第四十條? 監(jiān)督人員工資、獎金、津補貼、差旅費、福利待遇及技術職稱、行政級別晉升等按所在鐵路局機關工作人員標準執(zhí)行。
以借用方式聘用監(jiān)督人員費用由監(jiān)督站參考當?shù)厮阶孕写_定，原則上由聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關系所在單位負責發(fā)放，監(jiān)督站與聘用監(jiān)督人員的勞動（人事）關系所在單位定期清算。確需由監(jiān)督站負責發(fā)放的，應在協(xié)議中明確委托發(fā)放事宜。沒有勞動（人事）關系單位的退休返聘人員，可由監(jiān)督站負責發(fā)放。
第四十一條? 為保障監(jiān)督人員現(xiàn)場人身安全，監(jiān)督站可根據(jù)工作需要為監(jiān)督人員辦理人身意外傷害保險。
第四十二條? 監(jiān)督站應積極配合物價、財政、審計等有關部門對監(jiān)督費收支情況的監(jiān)督檢查。
第七章? 處罰程序
第四十三條 監(jiān)督機構依據(jù)有關法律法規(guī)，對違規(guī)質量安全行為實施處罰。
處罰一般由負責項目監(jiān)督的監(jiān)督站實施，也可由監(jiān)督總站實施。
第四十四條? 監(jiān)督工作適用的處罰措施主要包括：責令改正、通報、臨時停工、責令返工或限期拆除、警告、限制進入鐵路建設市場等。
對單位或個人的同一個違規(guī)質量安全行為不得給予兩次以上處罰。
第四十五條 參建單位或個人因違規(guī)質量安全行為受到處罰，其違規(guī)質量安全行為對他人造成損害的，應當依法承擔民事責任。違規(guī)質量安全行為構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 參建單位或個人有下列情形之一的，應當依法從輕或減輕處罰：
1．主動消除或者減輕違規(guī)質量安全行為的危害后果的；
2．配合鐵道部或鐵路監(jiān)督機構查處違規(guī)質量安全行為有積極表現(xiàn)并取得較好效果的；
3．其他依法應予從輕或減輕處罰的。
違規(guī)質量安全行為輕微并及時糾正，沒有造成危害后果的，可免予處罰。
第四十七條 參建單位或個人有下列情形之一的，應當依法從重處罰：
1．違規(guī)質量安全行為情節(jié)惡劣的；
2．違規(guī)質量安全行為危害后果嚴重的；
3．曾因相同違規(guī)質量安全行為被行政處罰的；
4．隱匿、銷毀或偽造工程實物、資料、憑證等證據(jù)的；
5．對舉報人、控告人、證人打擊報復的；
6．拒絕或阻礙監(jiān)督人員依法履行職責的；
7．在共同違規(guī)質量安全行為中起主導作用的；
8．已發(fā)現(xiàn)自己的違規(guī)質量安全行為但仍使其繼續(xù)的；
9．其他依法應當從重處罰的。
第四十九條? 監(jiān)督人員詢問證人和當事人時應分別進行，并告知其作偽證的法律責任。在工程實物、資料、憑證等證據(jù)可能滅失或日后難以取得的情況下，可以先行封存。封存時應當制作《證據(jù)封存登記清單》，并應在五個工作日內對所封存的證據(jù)做出繼續(xù)封存或其他處理決定。
第五十條? 鐵路監(jiān)督機構應當充分聽取當事人的陳述和申辯。對當事人提出的事實、理由和證據(jù)，應當進行復核；當事人提出的事實、理由和證據(jù)成立的，應當予以采納。不得因當事人有陳述或申辯行為而加重處罰。
第五十一條 依照本辦法給予單處警告或責令改正、臨時停工處罰的，可以適用《中華人民共和國行政處罰法》規(guī)定的簡易程序，以書面形式向當事人宣布并送達。
第五十二條 鐵道部依法對鐵路監(jiān)督機構的監(jiān)督執(zhí)法行為進行監(jiān)督管理。
第八章 考 核
第五十三條? 監(jiān)督總站每年度對監(jiān)督站進行考核，并公布考核結果?？己藘热莅C構設置、制度管理、人員設備配置、證件管理、監(jiān)督檔案、信息化管理、監(jiān)督費管理以及監(jiān)督工作開展情況等?？己私Y果分為優(yōu)秀、合格、基本合格和不合格。
第五十四條? 監(jiān)督總站每年組織一次'全路工程質量安全優(yōu)秀監(jiān)督工作者'評選。監(jiān)督站依據(jù)考核辦法對監(jiān)督人員實施考核。
本人年度考核合格，所在監(jiān)督站經(jīng)監(jiān)督總站考核優(yōu)秀或合格，所監(jiān)督的建設項目沒有發(fā)生重大及以上質量安全事故的監(jiān)督人員，方可參加優(yōu)秀監(jiān)督人員評選。
第五十五條? 監(jiān)督站和監(jiān)督人員考核辦法由監(jiān)督總站起草報鐵道部批準后實施。
第九章? 附則
第五十六條 實施本辦法所采用的法律文書格式，由鐵道部統(tǒng)一制定。
第五十七條 本辦法由鐵道部建設管理司負責解釋。
第五十八條 本辦法自2008年6月1日起施行。鐵道部原發(fā)《鐵路建設工程質量安全監(jiān)督管理辦法》（鐵建設〔2006〕147號）同時廢止。
附件：1．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督人員審批表
2．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督申報表
3．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督書
4．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督補充資料通知書
5．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督計劃
6．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督現(xiàn)場處罰通知單
7．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督通知書
8．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督復工通知書
9．鐵路建設工程質量安全監(jiān)督報告
第9篇 城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案管理辦法
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范城市軌道交通建設工程質量安全事故應急預案（以下簡稱應急預案）管理，完善應急預案體系，增強應急預案的針對性、實用性和可操作性，依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《突發(fā)事件應急預案管理辦法》等有關法規(guī)、規(guī)定，制定本辦法。
第二條 縣級以上地方人民政府承擔城市軌道交通建設工程質量安全監(jiān)督管理職責的部門（以下簡稱建設主管部門）、建設單位、施工單位的應急預案編制、評審、發(fā)布、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作適用本辦法。
第三條 應急預案管理應當遵循綜合協(xié)調、分級負責、屬地為主、企地銜接、動態(tài)管理的原則。
第四條 應急預案應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和上級預案的規(guī)定，符合工作實際和工程項目實際情況。
第二章 預案編制和內容
第五條 應急預案體系包括綜合應急預案、工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案。
建設主管部門應當編制本部門綜合應急預案；
建設單位應當編制本單位綜合應急預案，并按照影響工程周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案；
施工單位應當編制所承擔工程項目的綜合應急預案，并按工程事故、影響周邊環(huán)境事故類別編制工程項目應急預案，同時制定事故現(xiàn)場處置方案。
第六條 各類應急預案編制內容各有側重。
綜合應急預案是對城市軌道交通建設工程質量安全事故應對工作的總體安排。主要規(guī)定工作原則、組織機構、預案體系、事故分級、監(jiān)測預警、應急處置、應急保障、培訓、演練與評估等，是應對城市軌道交通建設工程各類質量安全事故的綜合性文件。
工程項目應急預案是指針對某一類型或某幾種類型城市軌道交通建設工程質量安全事故而預先制定的工作方案。主要規(guī)定應急響應責任人、風險防范和監(jiān)測、信息報告、預警響應、應急處置、人員疏散組織和路線、可調用或可請求援助的應急資源情況以及實施步驟等，體現(xiàn)自救互救、信息報告和先期處置特點。
現(xiàn)場處置方案是指針對某一特定城市軌道交通建設工程事故現(xiàn)場處置工作而預先制定的方案。主要規(guī)定現(xiàn)場應急處置程序、技術措施及實施步驟。側重于細化企業(yè)先期處置，明確并落實生產(chǎn)現(xiàn)場帶班人員、班組長和調度人員直接處置權和指揮權；嚴格遵守安全規(guī)程，科學組織有效施救，確保救援人員安全，并強化救援現(xiàn)場管理。現(xiàn)場處置方案是工程項目應急預案的技術支持性文件。
第七條 編制應急預案應當在開展風險評估、應急資源調查和能力評估的基礎上進行。質量安全風險類別見附件。
第八條 建設主管部門、建設單位、施工單位編制的應急預案應當相互銜接，并與所涉及的其他部門和單位應急預案相銜接。
第九條 應急組織機構、應急救援隊伍、應急裝備物資儲備清單、應急集結路線圖等應急資源信息應當及時更新，確保信息準確有效。建設主管部門、建設單位、施工單位可根據(jù)實際需要建立應急資源管理信息系統(tǒng)，實現(xiàn)應急資源信息的及時更新與管理。
第三章 預案評審和發(fā)布
第十條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當對各自編制的綜合應急預案組織評審。工程項目應急預案和現(xiàn)場處置方案可視情況組織評審。
第十一條 評審人員應當包括城市軌道交通工程安全生產(chǎn)或應急管理方面的專家，預案涉及的其他部門和單位相關人員。
評審人員與應急預案編制單位不得存在隸屬關系。
第十二條 評審的主要內容包括：
（一）應急預案是否符合有關法律、行政法規(guī)等，是否與有關應急預案進行了銜接；
（二）主體內容是否完備，組織體系是否科學合理；責任分工是否合理明確；
（三）風險評估及防范措施是否具有針對性；
（四）響應級別設計是否合理，應對措施是否具體簡明、管用可行；
（五）應急保障資源是否完備，應急保障措施是否可行。
評審后應形成書面評審意見。
第十三條 應急預案發(fā)布前，編制單位應當征求預案涉及的其他部門和單位意見。
第十四條 應急預案應經(jīng)編制單位主要負責人或分管城市軌道交通工程質量安全的負責人審批。審批方式根據(jù)實際情況確定。
第十五條 應急預案發(fā)布后，編制單位應當將預案送達預案涉及的其他部門和單位。
第四章 預案備案
第十六條 應急預案編制單位應當在綜合應急預案印發(fā)后20個工作日內，向有關單位備案。
（一）建設主管部門綜合應急預案報送本級人民政府和上一級行政主管部門備案；
（二）建設單位綜合應急預案報送建設主管部門備案；
（三）施工單位綜合應急預案報送工程所在地建設主管部門和建設單位備案。
第十七條 應急預案備案時，應當提交以下材料：
（一）應急預案文本及電子文檔；
（三）應急預案評審意見。
第五章 演練和培訓
第十八條 應急預案編制單位應當建立應急演練制度，根據(jù)實際情況采取實戰(zhàn)演練、桌面推演等方式，組織開展聯(lián)動性強、形式多樣、節(jié)約高效的應急演練。
第十九條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當制定應急預案演練計劃，結合實際情況定期組織預案演練。建設主管部門每3年至少組織一次綜合應急預案演練；建設單位、施工單位應當有針對性地經(jīng)常組織開展應急演練，每年至少組織一次，視情況可加大演練頻次。
第二十條 建設主管部門、建設單位、施工單位應當對應急預案演練進行評估，并針對演練過程中發(fā)現(xiàn)的問題，對應急預案提出修訂意見。評估和修訂意見應當有書面記錄，并及時存檔。
鼓勵委托第三方進行演練評估。
第二十一條 建設單位、施工單位應當定期開展應急預案和相關知識的培訓，至少每年組織一次，并留存培訓記錄。應急預案培訓應覆蓋預案所涉及的相關單位和人員。建設主管部門應當監(jiān)督檢查培訓開展情況。
第六章 評估和修訂
第二十二條 應急預案編制單位應當建立定期評估制度，分析評價預案內容的針對性、實用性和可操作性，實現(xiàn)應急預案的動態(tài)優(yōu)化和科學規(guī)范管理。
第二十三條 有下列情況之一的，應急預案編制單位應當修訂預案，修訂情況應有記錄并歸檔。
（一）有關法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、上位預案中的有關規(guī)定發(fā)生變化的；
（二）應急指揮機構、主要負責人及其職責發(fā)生調整的；
（三）城市軌道交通工程建設規(guī)模發(fā)生較大變化的；
（四）城市軌道交通工程質量安全風險發(fā)生較大變化的；
（五）城市軌道交通工程設計方案、施工工法等發(fā)生較大變化的；
（六）在事故應對和應急演練中發(fā)現(xiàn)重大問題，需要作出調整的；
（七）應急預案編制單位認為應當修訂的其他情況。
第二十四條 對組織指揮體系與職責、應急處置程序、主要處置措施、分類分級標準等重要內容進行修訂的，應當按本辦法規(guī)定進行評審和備案。
第七章 人力和經(jīng)費保障
第二十五條 建設主管部門、建設單位和施工單位要指定專門機構和人員負責應急預案的編制、評審、備案、培訓、演練、評估和修訂等工作。
第二十六條 建設主管部門、建設單位和施工單位應將應急預案編制、評審、培訓、演練、評估和修訂等工作所需經(jīng)費納入預算，統(tǒng)籌安排；建設單位和施工單位應按照預案要求落實相應的應急物資、裝備及隊伍，保證相應費用的投入。確保專款專用，不得挪用。
第八章 附 則
第二十七條 縣級以上建設主管部門可以依據(jù)本辦法的規(guī)定，結合本部門實際制定實施細則。
第二十八條 本辦法由住房城鄉(xiāng)建設部負責解釋。
第二十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
附件
城市軌道交通工程質量安全風險類別
一、工程施工風險
（一）明挖法施工風險
主要從工程及水文地質、圍護結構施工、基坑降水、支撐架設及拆除、土方開挖、主體結構施工等進行風險分析。重點分析永久結構、圍護結構（圍護樁、連續(xù)墻等）、邊坡、支撐構件（錨索、圍檁、鋼支撐）、模板支架的穩(wěn)定性，以及基坑進水、基底隆起的風險。
（二）盾構法施工風險
主要從工程及水文地質、盾構吊裝、盾構始發(fā)和到達、盾構開倉及換刀、管片拼裝、電瓶車運輸、聯(lián)絡通道施工等進行風險分析。重點分析進出洞土體的穩(wěn)定性、開倉過程中土體穩(wěn)定性及有害氣體、盾構進水的風險。
（三）礦山法施工風險
主要從工程及水文地質、豎井開挖、隧道開挖、爆破作業(yè)、聯(lián)絡通道施工、初支及二襯結構施工等進行風險分析。重點分析冒頂、片幫、涌水、模板支架坍塌的風險。
（四）高架段施工風險
主要從工程及水文地質、基礎施工、墩身施工、架橋機架設作業(yè)、橋面鋪裝作業(yè)、預應力張拉等進行風險分析。重點分析模板支架穩(wěn)定性。
（五）軌行區(qū)及機電安裝施工風險
主要分析軌行區(qū)吊裝、鋪軌、安裝、裝修等作業(yè)以及機電設備吊裝、運輸及安裝調試作業(yè)的操作風險。
（六）其他施工風險
主要分析工程施工過程中（含施工前場地“三通一平”及房屋拆遷、管線拆改遷、臨時建筑物搭建、臨時電路架設等前期工作）可能造成設備傾覆、起重傷害、機械傷害、觸電、腳手架垮塌、物體打擊、高空墜落、火災、車輛傷害、爆炸傷害（鍋爐、容器、瓦斯、炸藥）等風險。
二、自然環(huán)境與周邊環(huán)境風險
（一）自然環(huán)境風險
主要包括：天氣災害風險、地震災害風險、地質災害風險以及河湖海洋災害風險等。
（二）周邊環(huán)境風險
主要包括：工程鄰近的建（構）筑物、地下管線、橋梁、隧道、道路、軌道交通設施等風險。
第10篇 鐵路建設工程安全風險管理辦法
第一條 為進一步加強鐵路建設工程安全風險管理,推進安全風險標準化管理,有效規(guī)避和控制安全風險,確保鐵路工程建設安全,依據(jù)國家和鐵道部有關規(guī)定,制定本辦法。
第二條 鐵路建設工程安全風險管理范圍主要包括高風險隧道、大型基坑、高陡邊坡、特殊結構橋梁和地下工程,臨近既有線及既有線施工,涉及既有高速鐵路施工,地質災害及其他高風險工點。
第三條 鐵路建設工程風險等級根據(jù)事故發(fā)生的概率和后果程度,參照鐵路隧道風險等級確定標準,分為低度風險、中度風險、高度風險和極高度風險四個級別。
風險等級評價為高度風險和極高度風險的工點,統(tǒng)稱高風險工點。
第四條 鐵路建設應規(guī)避極高度風險,采取措施減少高度風險,通過風險識別、風險評價、風險控制等,降低和減少風險災害及風險損失。
第五條 建設單位是建設項目的責任主體,應比照鐵路隧道風險管理要求,制訂高風險工點的風險管理實施辦法,建立風險管理體系,完善風險管理機制,落實參建單位和人員責任,按照階段管理目標和管理要求認真做好風險管理工作。
第六條 勘察設計單位是風險防范的主要責任單位,應編制風險評估實施細則,在可行性研究階段進行風險識別,按照規(guī)避風險原則合理選擇方案,依據(jù)勘察資料、參照隧道風險管理的評估標準及評估程序,對無法規(guī)避的風險工點進行分析評估,提出風險等級建議。
第七條 建設單位應組織專家對勘察設計單位提出的高風險工點及風險等級建議進行論證,確定高風險工點及風險等級。高度風險和極高度風險隧道的相關資料應及時報送鐵道部工管中心。
第八條 勘察設計單位在初步設計階段,應對高風險工點的風險因素作進一步識別,須調整風險等級的應及時向建設單位提出建議;應按照確定的風險等級,系統(tǒng)制訂與之匹配的風險控制措施,因此產(chǎn)生的工程費用納入初步設計概算;在施工設計中要進一步完善風險控制措施,提出風險防范注意事項。
第九條 建設單位應將高風險工點的風險控制措施納入施工圖審核的范圍,在組織施工圖審核時對風險控制措施進行檢查、優(yōu)化和完善,并組織制訂風險管理方案。
第十條 勘察設計單位須及時提交包括風險控制措施和風險防范注意事項的勘察設計文件,在設計技術交底的基礎上,做好風險控制措施和風險防范注意事項的交底工作。
第十一條 建設單位須將風險管理方案、風險控制措施等納入指導性施工組織設計,并將風險管理責任、風險控制措施、風險控制費用等納入施工合同及監(jiān)理合同。
第十二條 施工單位是風險控制的實施主體,必須根據(jù)風險評估結果、地質條件、施工條件等,對承擔任務范圍內的高風險工點逐一進行分析,逐條細化風險控制措施,并編制風險管理實施細則。風險管理實施細則經(jīng)監(jiān)理單位審查、建設單位審定后,納入實施性施工組織設計。
第十三條 風險管理實施細則應包括相關的安全管理制度、標準、規(guī)程等支持性文件,風險管理機構及職責劃分,人員安排、培訓,現(xiàn)場警示、標識規(guī)劃,設備器具及材料準備,現(xiàn)場設施布置,作業(yè)指導書清單,監(jiān)控、監(jiān)測及預警方案,應急預案及演練安排,過程及追溯性記錄文件格式和要求等。
第十四條 施工單位須按照風險管理實施細則,明確項目部風險管理部門,配備專職安全風險管理人員,配置專用風險監(jiān)測設備,對工程風險實施有效監(jiān)測和管理。
第十五條 施工單位須按照風險管理實施細則編制高風險工點專項施工方案,專項施工方案經(jīng)施工單位技術負責人審定后報總監(jiān)理工程師審查,高風險工點的專項施工方案報建設單位批準。施工單位按批準的專項施工方案組織實施,并派專職安全風險管理人員現(xiàn)場監(jiān)督。
第十六條 施工單位須按照批準的專項施工方案編制施工作業(yè)指導書和作業(yè)標準,組建專業(yè)作業(yè)隊和專業(yè)作業(yè)班組,配置相應機械設備,嚴格按專項施工方案組織實施。
第十七條 施工單位須將有關風險控制措施、工作要求、工作標準,向作業(yè)隊進行詳細的技術交底,向施工作業(yè)班組、作業(yè)人員進行詳細說明,并全程監(jiān)督作業(yè)人員嚴格按照作業(yè)指導書、作業(yè)標準施工。
第十八條 施工單位須對參與高風險工點施工的人員進行針對性的崗前安全生產(chǎn)教育和風險防范培訓,未經(jīng)教育培訓或培訓考核不合格的人員,不得上崗作業(yè)。
第十九條 監(jiān)理單位是風險防范及控制的檢查單位。監(jiān)理單位應參加建設單位組織的風險識別和評價,對風險監(jiān)測方案、專項施工方案、施工作業(yè)指導書、作業(yè)標準和專業(yè)架子隊組成及培訓教育的實施情況進行檢查,實施全過程監(jiān)理。
第二十條 對風險控制工作實施動態(tài)管理,已評估并有防范措施的工程風險發(fā)生變化的,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究,確定風險等級,調整風險控制措施。
第二十一條 對施工過程中揭示的未納入設計的重大潛在風險,建設單位須立即組織勘察設計、施工和監(jiān)理單位研究,確定風險等級,補充風險控制措施。
第二十二條 極高度風險工點實行建設單位和施工單位項目部主要領導安全包保制度,高風險工點實行施工單位項目部負責人和項目部部門負責人跟班作業(yè)制度。
第二十三條 鐵道部工管中心歸口隧道工程風險管理工作,對隧道工程實施階段的風險控制實施監(jiān)督,建設單位須及時將隧道風險控制過程中的重大事項及處理建議方案報工管中心;工管中心應及時組織研究,確定風險防范技術方案。建設單位按確定的技術方案組織實施。
第二十四條 鐵路建設工程搶險救援堅持以人為本、科學搶險的方針,遵循統(tǒng)一指揮、分級負責、快速反應、嚴防次生災害的原則,按照鐵道部風險救援的相關規(guī)定組織實施。
第二十五條 鐵路參建單位應建立和完善工程安全風險管理體系,以標準化管理為手段,全面、有效地進行安全風險管理。風險管理納入建設單位考核、設計單位施工圖考核和施工、監(jiān)理企業(yè)信用評價范圍。
第二十六條 建設單位應將確定的高風險工點以及風險控制情況報鐵道部建設司備案。
第二十七條 本辦法由鐵道部建設司負責解釋。
第二十八條 本辦法自2010年10月1日起施行。
第11篇 市政建設工程質量安全管理辦法
一、總則
1、為加強對建設工程的管理,保證工程質量和安全,維護公司資質正常運行、健康發(fā)展,提高企業(yè)信譽及市場競爭能力,特制定本辦法。
2、凡在本公司資質范圍內從事建設工程施工的相關部門、人員及其生產(chǎn)活動等,必須遵守本辦法。
3、本辦法所稱的建設工程是指在__公司資質類別、等級許可的范圍內依法承攬的相關業(yè)務工程。
二、公司各部門質量、安全責任和義務
㈠、公司總裁
1、公司總裁是受企業(yè)法人委托,全權對公司生產(chǎn)經(jīng)營活動實施管理的第一責任人,依法對公司的質量、安全生產(chǎn)工作全面負責。
2、認真貫徹執(zhí)行國家和省、市有關質量、安全生產(chǎn)的方針政策和法規(guī)、規(guī)范,掌握本公司質量、安全生產(chǎn)動態(tài),定期研究質量、安全工作,對公司質量、安全生產(chǎn)負全面領導責任。
3、領導編制和實施本企業(yè)中、長期整體規(guī)劃及年度、特殊時期質量、安全工作實施計劃。建立健全本公司的各項質量、安全生產(chǎn)管理制度及獎罰辦法。
4、建立健全質量、安全生產(chǎn)保證體系,保證質量、安全技術措施經(jīng)費的落實。
5、領導并支持質量、安全生產(chǎn)管理部門或人員的監(jiān)督檢查工作。
6、在事故調查組的指導下,領導、組織本公司有關部門或人員,做好重大傷亡事故調查處理的具體工作和監(jiān)督防范措施的制定和落實,預防事故重復發(fā)生。
㈡、總工程師/技術負責人
1、認真貫徹執(zhí)行國家和上級領導的各項質量、安全生產(chǎn)方針、政策,依照國家法律、法規(guī)、有關技術標準、設計文件、工程承包合同等協(xié)助公司總裁做好質量、安全方面的技術領導工作,在本公司質量、安全生產(chǎn)中負技術領導責任。
2、領導制定年度和季節(jié)性施工計劃時,要確定指導性的安全技術方案。
3、負責對公司在建工程施工組織設計的審批,負責對達到一定規(guī)模的危險性較大的不需專家論證的分部分項工程專項施工方案進行審批。對于特殊復雜工程項目或專業(yè)性較強的工程項目其施工方案審核時,應嚴格審查是否具備安全技術措施及其可行性, 并提出決定性意見。
4、 領導質量、安全技術攻關活動,對本公司使用的新材料、新技術、新工藝從技術上負責,組織審查其使用和實施過程中的質量保證及安全性,組織編制或審定相應的操作規(guī)程,重大項目應組織安全技術交底工作。
5、參加質量、安全事故的調查,從技術上分析事故原因,制定防范措施。
6、貫徹實施“5牌1圖現(xiàn)場管理法及業(yè)內資料管理標準。參與文明施工安全檢查,監(jiān)督現(xiàn)場文明安全管理。
㈢、事業(yè)部/分公司經(jīng)理
1、對本事業(yè)部/分公司質量、安全生產(chǎn)工作負直接領導責任,協(xié)助公司總裁認真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī),落實本事業(yè)部/分公司各項質量、安全生產(chǎn)管理制度。
2、組織實施本事業(yè)部/分公司中、長期、年度、特殊時期質量、安全工作規(guī)劃、目標及實施計劃,組織落實質量、安全生產(chǎn)責任制及施工組織設計。
3、組織編制和審核施工組織設計、參與編制特殊復雜工程項目或專業(yè)性較強工程項目的施工方案。審核本事業(yè)部/分公司建設工程施工項目中的質量、安全技術管理措施,確保施工生產(chǎn)中安全技術措施經(jīng)費的投入使用。
4、領導組織本事業(yè)部/分公司的質量、安全生產(chǎn)宣傳教育工作,確定質量、安全生產(chǎn)考核指標,領導、組織民工隊長的培訓、考核與審查工作。
5、領導組織本事業(yè)部/分公司定期和不定期的質量、安全生產(chǎn)檢查,及時解決施工中的潛在或存在的質量隱患及不安全生產(chǎn)問題。
㈣、質量安全部
1、積極貫徹和宣傳上級的各項質量、安全規(guī)章制度,并監(jiān)督檢查公司范圍內責任制的執(zhí)行情況。
2、編制定期質量、安全工作計劃和方針目標,并負責貫徹實施。
3、協(xié)助領導組織質量、安全活動和檢查。制訂或修改質量、安全生產(chǎn)管理制度,負責審查企業(yè)內部的安全操作規(guī)程,并對執(zhí)行情況進行監(jiān)督檢查。
4、對公司職工進行質量、安全教育,建立定期的質量、安全生產(chǎn)檢查活動。
5、參加施工組織設計會審;參加質量、安全技術措施、文明施工措施、施工方案會審;參加公司生產(chǎn)會議,掌握信息,預測事故發(fā)生的可能性。參加公司在建工程項目的竣工驗收。
6、定期、不定期對工程施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)存在質量、安全隱患或問題,及時提出改正意見,制止違章,有權停止作業(yè)和罰款。
7、協(xié)助領導監(jiān)督檢查質量、安全保證體系的正常運轉,對削弱質量、安全管理工作的部門,要及時匯報領導,督促解決。
8、參加質量、安全事故的調查,進行事故統(tǒng)計、分析,并按規(guī)定及時上報,對質量、安全事故和重大未遂事故的責任者提出處理意見、采納安全生產(chǎn)的合理化建議,保證本企業(yè)一圖九表法、業(yè)內資料管理標準和質量、安全生產(chǎn)保障體系正常運轉。
㈤、綜合部
1、勞資、勞物
⑴ 對公司職工進行定期的教育考核,將質量、安全技術知識列為職工培訓、考核、評先內容之一,對招收新員工要組織入職教育和資格審查,保證提供的人員具有一定的質量、安全生產(chǎn)素質。
⑵ 嚴格執(zhí)行國家和省、市特種作業(yè)人員上崗作業(yè)的有關規(guī)定,適時組織特種作業(yè)人員的培訓工作,并向主管領導通報情況;
⑶ 認真落實國家和省、市有關勞動保護的法規(guī),嚴格執(zhí)行有關人員的勞動保護待遇,并監(jiān)督實施情況。
⑷ 參加質量、安全事故的調查,從用工方面分析事故原因,提出防范措施,并認真執(zhí)行對事故責任者的處理意見。
2、人事
⑴ 根據(jù)國家和省、市有關質量、安全生產(chǎn)的方針、政策及公司實際,配齊具有一定文化程度、技術和實干經(jīng)驗的質量、安全骨干,保證公司質量、安全管理人員的素質。
⑵ 組織對新調入、轉崗的施工、技術及管理人員的質量、安全培訓教育工作。
⑶ 按照國家和省、市有關規(guī)定,負責審查質量、安全管理人員資格,有權向主管領導建議調整和補充質量、安全監(jiān)督管理人員。
⑷ 參加質量、安全事故的調查,認真執(zhí)行對事故責任者的處理決定。
3、教育
⑴ 組織與建設工程施工生產(chǎn)有關的學習班時,要統(tǒng)籌安排質量、安全生產(chǎn)教育課程。
⑵ 各專業(yè)主辦的各類學習班,要設置勞動保護課程(課時應不少于總課時的1-2%)。
⑶ 將質量、安全教育納入職工培訓教育計劃,負責組織職工的安全技術培訓和教育。
㈥、運營部
1、在審核項目部上報的月度生產(chǎn)運營計劃時,必須樹立“安全第一”的思想,組織均?生產(chǎn),保障安全工作與生產(chǎn)任務協(xié)調一致。對改善勞動條件、預防傷亡事故的項目必須視同生產(chǎn)任務,納入運營生產(chǎn)考核目標。
2、在檢查生產(chǎn)計劃運營實施情況的同時,要檢查安全措施項目的執(zhí)行情況,對施工中重要安全防護設施、設備的實施工作要納入計劃,列為正式工序,給予時間保證。
3、在生產(chǎn)任務與安全保障發(fā)生矛盾時,必須優(yōu)先解決安全工作的實施。
㈦、項目經(jīng)理
1、對承包項目工程施工過程中的質量、安全生產(chǎn)負全面領導責任。
2、貫徹落實質量、安全生產(chǎn)方針、政策、法規(guī)和各項規(guī)章制度,結合項目工程特點及施工全過程的情況,制定本項目部各工序質量、安全生產(chǎn)管理措施,并監(jiān)督其實施。
3、在組織項目工程承包,聘用項目部人員時,必須本著質量、安全工作只能加強的原則,根據(jù)工程特點確定質量、安全工作的管理體系和人員,并明確項目部質量、安全人員的質量、安全責任和考核指標,支持并指導項目部專職質量、安全管理人員的對應工作。
4、健全和完善用工管理手續(xù),錄用民工隊伍必須及時向上級有關部門申報,嚴格用工制度與管理,適時組織上崗人員質量、安全教育,要對民工隊伍的人員健康與安全負責,加強勞動保護工作。
5、組織落實施工組織設計中質量、安全技術措施,組織并監(jiān)督項目工程施工中質量、安全技術交底制度和設備、設施驗收制度的實施。
6、領導、組織施工現(xiàn)場定期的質量、安全生產(chǎn)檢查,發(fā)現(xiàn)施工過程中存在質量、安全隱患或問題時,及時組織制訂措施,解決問題。對上級提出的質量、安全生產(chǎn)中存在的問題,要定時、定人、定措施予以解決。
7、發(fā)生事故,要做好現(xiàn)場保護與搶救工作,及時上報;組織、配合事故的調查,認真落實制定的防范措施,吸取事故教訓。
8、加強對施工現(xiàn)場的安全文明管理,積極配合主管部門創(chuàng)優(yōu)評先工作,維護公司資質的正常運轉和健康發(fā)展
㈧、項目技術負責人
1、對項目工程施工過程中的質量、安全生產(chǎn)負技術責任。
2、認真貫徹、落實質量、安全生產(chǎn)方針、政策,嚴格執(zhí)行國家現(xiàn)行質量、安全技術規(guī)范、規(guī)程、標準。結合項目工程特點,主持項目工程的質量、安全技術交底和開工前的全面質量、安全技術交底。
3、參加或組織編制施工組織設計,編制、審查施工方案時,要制訂質量、安全技術措施,保證其具有可行性與針對性,并隨時檢查、監(jiān)督、落實。
4、主持制定技術措施計劃和季節(jié)性施工方案的同時,制定相應的質量、安全技術措施并監(jiān)督執(zhí)行,及時解決執(zhí)行中出現(xiàn)的問題。
5、項目工程應用新材料、新技術、新工藝,要及時上報,經(jīng)批準后方可實施,同時要組織上崗人員的質量、安全技術培訓、教育。認真執(zhí)行相應的質量、安全技術措施與安全操作工藝、要求,預防施工中因危險品引起的火災、中毒或其新工藝實施中可能造成的事故。
6、主持安全防護設施和設備的驗收。發(fā)現(xiàn)設備、設施異常情況應及時采取措施。嚴格控制不符合標準要求的防護設備、設施投入使用。
7、參加每周一次的質量、安全生產(chǎn)檢查,對施工中存在的質量問題、不安全因素,從技術方面提出整改意見和辦法予以消除。
8、貫徹實施“5牌一圖”及內業(yè)資料管理標準。確保各項質量、安全技術措施有針對性。
9、參加、配合因工傷亡及重大未遂事故的調查,從技術上分析事故原因,提出防范措施、意見。
10、加強對現(xiàn)場安全文明施工的管理,積極配合主管部門創(chuàng)優(yōu)評先工作,負責項目部申報文明工地資料的準備,并參加相應檢查評定。㈨、施工員
1、認真執(zhí)行上級有關質量、安全生產(chǎn)管理規(guī)定,對所管轄施工段的質量、安全生產(chǎn)負直接領導責任。
2、認真執(zhí)行質量、安全技術措施及安全操作規(guī)程,針對施工任務特點,向所管轄民工隊伍進行書面質量、安全技術交底,履行簽字手續(xù),并對規(guī)程、措施、交底要求執(zhí)行情況經(jīng)常檢查,隨時糾正作業(yè)違章行為。
3、經(jīng)常檢查所管轄施工段民工隊伍作業(yè)環(huán)境及各種設備、設施的安全狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時糾正解決。對重點、特殊部位施工,必須檢查作業(yè)人員及安全設備、設施技術狀況是否符合安全要求,嚴格執(zhí)行質量、安全技術交底,落實質量、安全技術措施,并監(jiān)督其執(zhí)行,做到不違章指揮。
4、每周或不定期組織所管轄民工隊伍學習安全操作規(guī)程,開展質量、安全教育活動,自覺接受公司質量、安全部門/監(jiān)理/業(yè)主/上級領導的質量、安全監(jiān)督檢查,及時解決提出的質量、安全隱患或存在的問題。
5、對所管轄施工段工程項目應用的符合審批手續(xù)的新材料、新工藝、新技術要組織作業(yè)工人進行安全技術培訓;若在施工中發(fā)現(xiàn)問題,立即停止使用,并上報有關部門或領導。
6、發(fā)現(xiàn)因工傷亡或未遂事故要保護好現(xiàn)場,立即上報。
㈩、安全員
1、在項目經(jīng)理部和公司質量、安全部的領導下,督促項目部人員認真貫徹執(zhí)行國家頒布的安全法規(guī)及企業(yè)制定的安全規(guī)章制度,發(fā)現(xiàn)問題要及時制止,糾正和向領導及時匯報。
2、參加項目部建設工程安全技術措施制定并督促檢查項目部安全技術交底落實情況。
3、深入現(xiàn)場每道施工工序,掌握安全重點部位的情況,檢查各種防護設施,糾正違章指揮,冒險蠻干。堅持原則,秉公辦事。
4、參加項目部組織的定期安全檢查,查出的問題要督促其在整改限期內整改完成。發(fā)現(xiàn)危險及危及人員生命安全的重大安全隱患,有權制止作業(yè),組織人員及時撤離危險區(qū)域。
5、發(fā)生工傷事故,要協(xié)助保護好現(xiàn)場,及時填表上報,認真負責參與工傷事故的調查,不隱瞞事故情節(jié),認真如實向有關領導匯報情況
(十一)、材料員
1、按照項目部進度計劃要求,組織各種施工、安全物資的供應工作。
2、對供應商進行分析,建立合格供應商名錄,定期向公司反饋供應商相關信息。
3、負責對合格供應商供應的生產(chǎn)物質、安全防護用品等進行驗收、記錄,并做好驗收狀態(tài)標識,儲藏保管好生產(chǎn)物資及安全防護用品(具)。
4、負責對進場材料的標識及分類堆放,消除事故隱患。
5、對現(xiàn)場使用的腳手架、高凳、吊鉤、安全網(wǎng)等安全設施和配件應保證質量,并定期檢查和試驗,對不合格和破損的,要及時進行更新替換。
6、對易燃易爆物品進行重點保管。
7、經(jīng)常與施工人員取得聯(lián)系,聽取施工人員對所購勞防用品和安全防護物品的反饋意見。
(十二)、機械員
1、操作規(guī)程是保證機械正常運轉,確保安全生產(chǎn)必不可少的制度。為了管理好機械設備,實行定機定人定崗的“三定”制度。
2、機械操作人員必須經(jīng)過培訓,經(jīng)考試合格,取得操作證,方可操作。學員必須在師傅帶領下才能操作,非本機操作人員,嚴禁亂動。
3、操作人員必須聽從施工人員或機務人員的指揮,正確操作,保證作業(yè)質量,及時完成任務,但對于違反安全操作規(guī)程和引起危險事故的不正確指揮,有權拒絕執(zhí)行。
4、操作人員必須具備懂機械原理,懂構造,懂性能,懂用途,會操作,會維修,會排除故障的“四懂三會”水平。
5、嚴格執(zhí)行各施工機械的操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn),認真做好機械設備的清潔、潤滑、緊固、調整和防腐。保證機械設備的附屬裝置、隨機工具經(jīng)常整潔、完好、齊全。
(十三)、質檢員
1、認真貫徹執(zhí)行國家及省市的質量、安全政策、規(guī)程、標準及有關加強質量、安全管理工作的規(guī)定和要求。
2、負責項目部在建工程的質量監(jiān)督、檢查和驗收工作,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,嚴格控制工程質量。
3、監(jiān)督檢查各班組做好自檢、互檢、交接檢,隨時查驗項目部的各項質量檢查記錄和質量分析會記錄。
5、參加項目部每周工程例會,針對項目工程存在的質量隱患/問題,分析原因,制定預控及整改措施并負責監(jiān)督落實。
6、在質量監(jiān)控檢查過程中,發(fā)現(xiàn)安全隱患,立即通知安全員或項目經(jīng)理,同時有權責令暫停施工,待處理好安全隱患后,再行施工。
(十四)、項目班組長
1、認真執(zhí)行質量、安全生產(chǎn)規(guī)章制度及安全操作規(guī)程,合理安排班組人員工作,對本班組人員在生產(chǎn)中的質量、安全和健康負責。
2、經(jīng)常組織班組人員學習安全操作規(guī)程,監(jiān)督班組人員正確使用個人勞保用品,不斷提高自我保護能力。
3、認真落實質量、安全技術交底,做好班前講話,不違章指揮、冒險蠻干。
4、經(jīng)常檢查班組作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)狀況,發(fā)現(xiàn)問題及時解決并上報有關領導。
5、認真做好新工人的崗位教育。
6、發(fā)生因工傷亡及未遂事故,保護好現(xiàn)場,立即上報有關領導
(十五)、項目工人
1、認真學習,嚴格執(zhí)行質量、安全技術操作規(guī)程,遵守質量、安全生產(chǎn)規(guī)章制度。
2、積極參加質量、安全活動,認真執(zhí)行質量、安全交底,不違章作業(yè),服從質量、安全人員的指導。
3、發(fā)揚團結友愛精神,在質量、安全生產(chǎn)方面做到互相幫助、互相監(jiān)督,對新工人要積極傳授安全生產(chǎn)知識,維護一切安全設施和防護用具,做到正確使用,不準拆改。
4、對不安全作業(yè)要積極提出意見,并有權拒絕違章指令。
5、發(fā)生傷亡和未遂事故,保護現(xiàn)場并立即上報。
6、提高自我保護意識,正確使用安全防護用具。
三、工程質量、安全管理措施
㈠、合同簽訂管理制度:
1、公司經(jīng)營部負責建設工程的招投標工作,工程中標后,代表公司與業(yè)主簽訂建設工程施工合同。
2、公司運營部負責工程中標后與事業(yè)部/分公司/分包單位簽訂建設工程承發(fā)包合同。
3、建設工程施工合同簽訂時的注意事項
建設工程施工合同是依法保護承發(fā)包雙方權益的法律文件。是承發(fā)包雙方在工程施工過程中的最高行為準則。為防范合同糾紛,在簽訂過程中,應在以下方面加以注意。
i 關于發(fā)包人與承包人:
⑴ 對發(fā)包方主要應了解兩方面內容:
①主體資格,即建設工程相關手續(xù)是否齊全。
② 履約能力即資金問題。施工所需資金是否已經(jīng)落實或可能落實等。
⑵ 對承包方主要了解的內容有:
①資質情況;② 施工能力;③社會信譽;④ 財務情況。
承包方的二級公司和工程處不能對外簽訂合同。
ii 合同價款應注意:
⑴《協(xié)議書》中“合同價款”的填寫,應依據(jù)建設部第107號令第11條規(guī)定,招標工程的合同價款由發(fā)包人、承包人依據(jù)中標通知書中的中標價格在協(xié)議書內約定。非招標工程合同價款由發(fā)包人承包人依據(jù)工程預算在協(xié)議書內約定。
⑵ 合同價款是雙方共同約定的條款,要求第一要協(xié)議,第二要確定。
暫定價、暫估價、概算價、都不能作為合同價款,約而不定的造價不能作為合同價款。
iii 發(fā)包人工作與承包人工作條款應注意:
⑴ 雙方各自工作的具體時間要填寫準確。
⑵ 雙方所做工作的具體內容和要求應填寫詳細。
⑶ 雙方不按約定完成有關工作應賠償對方損失的范圍、具體責任和計算方法要填寫清楚。
iv 合同價款及調整條款應注意:
⑴ 填寫合同價款及調整時應按《通用條款》所列的固定價格、可調價格、成本加酬金三種方式,約定一種寫入本款。
⑵ 采用固定價格應注意明確包死價的種類。如:總價包死、單價包死,還是部分總價包死,以免履約過程中發(fā)生爭議。
⑶ 采用固定價格必須把風險范圍約定清楚。
⑷ 應當把風險費用的計算方法約定清楚。雙方應約定一個百分比系數(shù),也可采用絕對值法。
⑸ 對于風險范圍以外的風險費用,應約定調整方法。
v 工程預付款條款應注意:
⑴ 填寫工程預付款條款的依據(jù)是否清晰。
⑵ 填寫約定工程預付款的額度應結合工程款、建設工期及包工包料情況來計算。
⑶ 應準確填寫發(fā)包人向承包人撥付款項的具體時間或相對時間。
⑷ 應填寫約定扣回工程款的時間和比例。
vi 工程進度款條款應注意:
⑴ 工程進度款的撥付應以發(fā)包方代表確認的已完工程量,相應的單價及有關計價依據(jù)計算。
⑵ 工程進度款的支付時間與支付方式以形象進度可選擇:按月結算、分段結算、竣工后一次結算(小工程)及其它結算方式。
vii 材料設備供應條款應注意:
⑴ 應詳細填寫材料設備供應的具體內容、品種、規(guī)格、數(shù)量、單價、質量等級、提供的時間和地點。
⑵ 應約定供應方承擔的具體責任。
⑶ 雙方應約定供應材料和設備的結算方法(可以選擇預結法、現(xiàn)結法、后結法或其他方法)。
viii 違約條款應注意:
⑴ 在合同條款中首先應約定發(fā)包人對預付款、工程進度款、竣工結算的違約應承擔的具體違約責任。
⑵ 在合同條款中應約定承包人在進度、質量、安全、保修期等方面的違約應承擔的具體違約責任。
⑶ 還應約定其它違約責任。
⑷ 違約金與賠償金應約定具體數(shù)額和具體計算方法,要具有可操作性,以防止事后產(chǎn)生爭議。
i_ 爭議與工程分包條款:
⑴ 填寫合同條款爭議的解決方式是選擇仲裁方式,還是選擇訴訟方式,雙方應達成一致意見。
⑵ 如果選擇仲裁方式,當事人可以自主選擇仲裁機構。仲裁不受級別地域管轄限制。
⑶ 如果選擇訴訟方式,應當選定有管轄權的人民法院(訴訟是地域管轄)。
⑷ 合同條款中關于分包的工程項目須經(jīng)發(fā)包人同意,禁止分包單位將其承包的工程再分包。
_ 國家規(guī)定的五類建筑工程合同屬無效
⑴ 合同主體不具備資格。
合同主體不具備資格。根據(jù)規(guī)定,簽訂建筑工程合同的承包方,必須具備法人資格和建筑經(jīng)營資格。只有依法核準擁有從事建筑經(jīng)營活動資格的企業(yè)法人,才有權進行承包經(jīng)營活動,其他任何單位和個人簽訂的建筑承包合同,都屬于合同主體不符合要求的無效合同。⑵ 借用營業(yè)執(zhí)照和資質證書。
借用營業(yè)執(zhí)照和資質證書。根據(jù)《建筑法》的規(guī)定,禁止建筑施工企業(yè)以任何形式允許其他單位或者個人使用本企業(yè)的資質證書、營業(yè)執(zhí)照,以本企業(yè)的名義承攬工程。也就是說,任何非法出借和借用資質證書和營業(yè)執(zhí)照而簽訂的建筑工程合同都屬無效合同。
⑶ 越級承包。
我國《建筑法》規(guī)定,禁止建筑施工企業(yè)超越本企業(yè)資質等級許可的業(yè)務范圍承攬工程。因此,凡越級承包的建筑工程合同均屬無效。
⑷ 非法轉包。
根據(jù)《合同法》第272條的規(guī)定,發(fā)包人可以與總承包人訂立建設工程施工合同,也可以分別與勘察人、設計人、施工人訂立勘察、設計、施工承包合同。發(fā)包人不得將應當由一個承包人完成的建設工程分解成若干部分發(fā)包給幾個承包人?？偝邪嘶蛘呖辈?、設計、施工承包人向發(fā)包人承擔連帶責任。承包人不得將其承包的全部建設工程轉包給第三人或者將其承包的全部建設工程分解以后以分包的名義分別轉包給第三人。禁止承包人將工程分包給不具備相應資質條件的單位。禁止分包單位將其承包的工程再分包。建設工程主體結構的施工必須由承包人自行完成?！督ㄖā返诙藯l規(guī)定,禁止承包單位將其承包的全部建筑工程轉包給他人,禁止承包單位將其承包的全部建設工程分解后以分包的名義分別轉包給他人。凡以上述禁止形式進行非法轉包的建筑工程合同,屬無效合同。
⑸ 違反法定建設程序。
㈡、質量安全責任制度:
各事業(yè)部、分公司經(jīng)理所屬項目部經(jīng)理/分包工程項目負責人在工程中標后各部門《簽批流程》完成后3日內應與公司質量安全部簽署質量、安全目標責任書;項目部負責完善民工安全協(xié)議、機械安全協(xié)議等,并在施工過程中根據(jù)工程進展情況及時進行“三級”質量、安全技術交底。
㈢、圖紙會審、設計變更制度:
1、項目工程開工前必須對設計提供的圖紙進行圖紙會審,具體由事業(yè)部經(jīng)理/分公司經(jīng)理組織,項目部經(jīng)理、項目負責人與相關技術人員、工程監(jiān)理、設計單位、業(yè)主以及有關各方一道查閱熟悉圖紙、了解圖紙中存在的問題,提出圖紙會審意見。
2、圖紙會審時,項目部技術負責人應做好記錄,對會審時各方提出的問題及解決辦法、時間等,均要詳細記錄,必要時由設計單位另出修改圖紙,參加會議的各方代表均要簽名/蓋章認可,手續(xù)完善后的圖紙會審記錄作為項目施工的重要依據(jù),納入工程檔案,存檔。
3、在施工過程中,無論業(yè)主/監(jiān)理還是項目部提出的設計變更都要認真及時辦理設計變更聯(lián)系單,經(jīng)業(yè)主/設計/項目總監(jiān)/項目經(jīng)理簽字同意后,方可進行后續(xù)工序施工。
4、如果設計變更的內容對建設規(guī)模、投資、工藝、質量、安全等方面影響較大的,項目部必須報公司相關職能部門審核后,方可報送相關主管部門核準。
5、所有設計變更資料,包括設計變更聯(lián)系單、工程洽商記錄、修改后施工圖紙均需文字記錄,一并納入工程檔案。
㈣、創(chuàng)優(yōu)工程目標管理制度:
項目經(jīng)理質量、安全目標責任書簽訂時,由質量安全部根據(jù)工程中標合同額大小,確定該工程的創(chuàng)優(yōu)目標(即市優(yōu)、省優(yōu)、國優(yōu))及省、市文明工地申報。項目部根據(jù)質量安全部下達的質量、安全目標要求及工程特點,由項目技術負責人制定工程創(chuàng)優(yōu)計劃及文明工地申報實施措施,經(jīng)公司質量安全部審核,總工程師審批后統(tǒng)一備案至質量安全部。公司各級職能管理部門針對項目工程創(chuàng)優(yōu)目標實行“優(yōu)質嚴管、安全監(jiān)控”方針。對于各類優(yōu)質工程、文明工地公司將按相關規(guī)定予以獎勵。在工程獎項證書發(fā)放10日內所屬工程項目經(jīng)理根據(jù)相關公司獎勵規(guī)定,報質量安全部審核、總裁審批后給予現(xiàn)金獎勵。凡以公司資質中標的(含bt項目),項目規(guī)模、技術含量等達到申報市、省、國家各類工程獎項申報標準的,一律實行強制申報,各事業(yè)部、分公司所屬項目部應全力配合,不得以任何借口殆于履行義務。特殊情況的項目,由總裁書面批示,可不參加工程創(chuàng)優(yōu)及文明工地申報。
㈤、施工組織設計編制、審核制度
1、事業(yè)部/分公司屬各項目部接到工程項目施工任務后,應由事業(yè)部/分公司經(jīng)理組織項目部有關人員編制和審核施工組織設計。事業(yè)部/分公司經(jīng)理要對其所承攬的建設工程施工組織設計中的質量、安全技術管理措施予以審核,并確保相應的施工生產(chǎn)中安全技術措施經(jīng)費的投入使用。
2、項目部對于危險性較大的分部分項工程應在編制單位工程施工組織(總)設計的基礎上,單獨編制分部分項工程安全專項施工方案(以下簡稱“專項方案”)
3、所謂危險性較大的分部分項工程是指建設工程在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死、群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。危險性較大的分部分項工程范圍見附件一。
4、項目部應當在危險性較大的分部分項工程施工前編制專項方案;對于超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程,應當由事業(yè)部/分公司經(jīng)理組織專家、項目部、公司職能部門相關人員對專項方案進行論證。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程范圍見附件二。
5、事業(yè)部/分公司對建設工程實行總承包的,專項方案應由其所屬項目部組織編制。其中,起重機械安裝拆卸工程、深基坑工程、附著式升降腳手架等專業(yè)工程實行分包的,其專項方案可由專業(yè)承包單位組織編制。
6、專項施工方案編制基本內容按照中華人民共和國城鄉(xiāng)建設部建質[2009]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》的通知有關要求編寫。
7、項目部施工組織設計/專項方案編制完成后由項目部組織公司各部門的專業(yè)技術人員進行審核會簽。經(jīng)審核合格的,由公司技術負責人簽字審批。實行施工總承包的,專項方案應當由總承包單位技術負責人及相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。
不需專家論證的專項方案,經(jīng)公司審核合格后報監(jiān)理單位,由項目總監(jiān)理工程師審核簽字。
8、超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程專項方案應當由事業(yè)部/分公司組織召開專家論證會。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織召開專家論證會。參加論證會人員資格、人數(shù)、論證內容均參照建質[2009]87號關于印發(fā)《危險性較大的分部分項工程安全管理辦法》要求進行召集。
7、項目部應當根據(jù)論證報告修改完善專項方案,并經(jīng)公司技術負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字后,方可組織實施。
實行施工總承包的,應當由施工總承包單位、相關專業(yè)承包單位技術負責人簽字。
8、專項方案經(jīng)論證后需做重大修改的,項目部應當按照論證報告修改,并重新組織專家進行論證。
9、項目部應當嚴格按照專項方案組織施工,不得擅自修改、調整專項方案。
如因設計、結構、外部環(huán)境等因素發(fā)生變化確需修改的,修改后的專項方案應當按本辦法7重新審核。對于超過一定規(guī)模的危險性較大工程的專項方案,事業(yè)部應當重新組織專家進行論證。
10、專項方案實施前,編制人員或項目技術負責人應當向現(xiàn)場管理人員和作業(yè)人員進行安全技術交底。
11、項目部應當指定專人對專項方案實施情況進行現(xiàn)場監(jiān)督和按規(guī)定進行監(jiān)測。發(fā)現(xiàn)不按照專項方案施工的,應當要求其立即整改;發(fā)現(xiàn)有危及人身安全緊急情況的,應當立即組織作業(yè)人員撤離危險區(qū)域。
公司技術負責人、質量安全部門應當定期巡查專項方案實施情況。
12、對于按規(guī)定需要驗收的危險性較大的分部分項工程,事業(yè)部、監(jiān)理單位應當組織有關人員進行驗收。驗收合格的,經(jīng)項目部項目技術負責人及項目總監(jiān)理工程師簽字后,方可進入下一道工序。
㈥、崗位培訓制度
1、項目部實行崗位培訓制度,應對職工進行崗前、轉崗、特種作業(yè)人員進行相關培訓,培訓工作力求做到“三化三實”即“多樣化、規(guī)范化、科學化”和“實際、實用、實效”。做到需要和常態(tài)化。
2、項目部應結合工程進展、職工工作情況,制定培訓計劃并有針對性的科學適時培訓。職工應按時參加培訓。
3、每次課程結束后,項目部應安排考試?？荚嚨男问綖闀娲鹁斫Y合口頭問答及崗位抽查。崗位抽查主要指項目部就所講授的培訓內容是否被學員運用到實際工作中進行隨機考核。
凡每次考試不及格者,不得上崗。待重考合格后,重新上崗。
㈦、質量、安全生產(chǎn)技術交底制度
為確保公司負責承建的工程項目,在施工過程中的質量、安全,公司實行質量、安全生產(chǎn)技術交底制度。
1、質量、安全生產(chǎn)技術交底的管理:
⑴ 技術交底分別由項目經(jīng)理、項目技術負責人、施工員、機管員、班組長對所主管的項目工程其分部分項工序操作進行交底。
⑵ 技術交底應于項目工程分部分項工序施工前開始,項目經(jīng)理、項目技術負責人、施工員、安全員、機管理員的技術交底應有書面材料。
2、質量、安全技術交底的主要內容。
⑴ 本施工項目的質量要求、作業(yè)特點和危險;
⑵ 針對危險點的具體預防措施;
⑶ 應注意的安全事項;
⑷ 相應的質量標準、安全操作規(guī)程要求;
⑸ 發(fā)生事故后應及時采取的避難和急救措施;
3、技術交底的基本要求。
⑴ 項目部必須實行逐級質量、安全技術交底制度,縱向延伸到班組全體作業(yè)人員;
⑵ 技術交底必須具體、明確、針對性強。
⑶ 技術交底的內容應針對分部分項工程,施工中質量標準、規(guī)范要求以及給作業(yè)人員帶來的潛在隱含危險因素和存在問題;
⑷ 應優(yōu)先采用新的安全技術措施;
應將工程概況、施工方法、驗收標準、施工程序、安全技術措施等向工長、班組長進行詳細交底;
⑸ 保持書面技術交底簽字記錄;
㈧、技術復核制度
技術復核是工程建設質量、安全首要保障,項目部應根據(jù)工程具體實施情況,有序開展技術復核,下列為項目部建設工程必須復核項目:
1、水準點、導線點復核、定位,每道工序的測量放線、斷面定位、均要符合設計文件及國家現(xiàn)行相關規(guī)范、標準要求。
2、預制構件、預埋件、預留孔、保護套、地埋管、砼、砂漿配合比,必須符合設計文件及國家現(xiàn)行相關規(guī)范、標準要求。
3、設備招標、合格證、安裝、調式、說明、修正、使用規(guī)范、技術參數(shù)、都要符合行業(yè)規(guī)范,有關附件必須齊全。
4、關系到結構安全和使用功能的項目,技術復核后,項目技術負責人應填寫復核記錄及自檢意見,關鍵部位要拍照,報項目監(jiān)理復核后簽字認可。
㈨、工序、隱蔽工程、竣工驗收制度
1、建設工程質量的過程控制主要是各工序的質量控制,公司屬各項目部應保證所承包的項目工程其每道施工工序質量均符合設計及國家相關規(guī)范標準要求。同時保證總體項目工程符合設計文件、規(guī)范標準及合同要求。工序驗收必須在項目部自檢合格和相關資料都完善的情況下,報現(xiàn)場監(jiān)理驗收,經(jīng)監(jiān)理驗收合格簽字認可后,方可進行下道工序施工。
2、凡被后續(xù)工序或其他分項工程所掩埋覆蓋,今后無法直接檢查的工程部位,都屬隱蔽工程。隱蔽工程必須經(jīng)過檢測、試驗進行驗收簽證。隱蔽工程驗收要在隱蔽的工序已完成,檢測試驗結果齊全且滿足規(guī)范要求后,項目部填寫隱蔽工程驗收記錄,報現(xiàn)場監(jiān)理驗收簽證。
3、竣工驗收交付手續(xù)
⑴ 工程完工后,由項目部自行完成工程預驗收,在自檢合格的基礎上,進行復驗。復驗由項目總監(jiān)理工程師負責組織,項目部經(jīng)理、技術負責人及其相關人員參加,復驗合格后,項目部填寫“竣工驗收申請報告”報業(yè)主/監(jiān)理申批。
⑵ 項目部工程竣工驗收須提前通知公司質量安全部,質量安全部派員參加。公司所有工程竣工驗收資料應按《公司竣工資料整理規(guī)定》整理歸檔,竣工資料須在工程竣工驗收后30日內交公司質量安全部審核并交綜合部存檔,分公司負責監(jiān)督和協(xié)助項目部做好公司技術資料檢查歸檔,合格后上交公司質量安全部審核歸檔。分包工程資料由所屬項目部督促檢查其完成情況。所有工程竣工資料未達到公司規(guī)定要求的,扣除建設工程所在項目部5000-10000元罰金。
㈩、工程分包制度:
⑴ 凡以公司資質中標的建設工程,不得轉包或者違法分包。
⑵ 公司依法將建設工程分包給其他單位的,分包合同中應明確各自的質量、安全生產(chǎn)方面的權利和義務。分包單位應當服從總承包單位的質量、安全生產(chǎn)管理,分包單位不服從管理導致質量、安全生產(chǎn)事故的,由分包單位承擔主要責任。
⑶ 分包工程單位應具備相應的分包資質及相應管理人員,并配備專職質量、安全管理人員。分包單位資質、專職人員證書應報運營部備案,在工程施工過程中質量安全部將對分包單位資質及相關人員證書進行檢查。有權對未配備相關人員的分包單位所在的項目部進行處罰。分包工程由其所屬事業(yè)部/分公司經(jīng)理對其質量、安全負總責,分包工程所屬的項目部對其分包工程的質量、安全生產(chǎn)進行監(jiān)督檢查和指導。分包單位簽署分包合同時需提交一定數(shù)額的質量、安全生產(chǎn)保證金,具體由承包/分包雙方協(xié)商確定。工程竣工驗收后,質量、安全生產(chǎn)達到合同規(guī)定的,保證金(不包括保修期內質量保證金)予以退還,不含利息。
(十一)、應急救援制度
為加強對建設工程施工生產(chǎn)安全事故的防范,及時做好安全事故發(fā)生后的救援處置工作,最大限度地減少事故損失,根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》和《江蘇省建筑施工安全事故應急救援預案規(guī)定》的有關規(guī)定,公司各項目部應結合項目施工生產(chǎn)的實際,制訂施工生產(chǎn)安全事故應急救援預案。事故救援預案的編制按照《江蘇省建設工程施工安全標準化管理資料》(2022版)相關章節(jié)要求進行編制。
(十二)、機械設備安全管理制度
1、三定制度
為加強建設工程施工中機械設備的安全管理,公司屬各項目部應對施工現(xiàn)場的機械設備實行“定機、定人、定崗位責任”的三定制度。
2、操作證制度
凡上崗操作機械設備人員,必須經(jīng)過技術培訓,經(jīng)考試合格取得操作證后,才能上機操作。
3、交接班制度
上班作業(yè)人員應向接班人員交待設備的運轉情況,故障的處理記錄等;接班人員應全面檢查設備的狀況,發(fā)現(xiàn)疑問要及時提出,以分清責任,保證設備正常運轉。
4、嚴格執(zhí)行機械設備使用中的技術規(guī)定
⑴ 機械設備的技術試驗規(guī)定
凡是新購進、新制造和重新安裝的機械,都必須經(jīng)過檢查、保養(yǎng)、試運轉、鑒定(統(tǒng)稱為技術試驗),合格后才能正式投入使用。
⑵ 機械設備磨合期的規(guī)定
其目的就是使機械零件磨合良好,增強零件的耐用性,提高機械運行的可靠性和經(jīng)濟性,延長大修間隔期和使用壽命。
⑶ 季節(jié)性使用機械設備的規(guī)定
建設工程機械多數(shù)是在露天作業(yè),受氣候影響大,特別是冬季應采取相應的技術措施,如預熱保溫、換用冬季潤滑油等。
5、建立機械設備技術檔案
⑴ 機械設備安全協(xié)議。
⑵ 機械設備的運轉記錄、消耗記錄。
⑶ 機械設備的歷次主要修理和改裝記錄及有關資料。
⑷ 機械設備的事故分析記錄及有關資料。
(十三)、建設工程項目撥款制度
根據(jù)公司財務部劃賬規(guī)定,公司屬各項目部在建工程款項的每筆支付申請單,需由公司質量安全部簽署質量安全無事故證明,對項目工程施工過程中存在質量、安全隱患且整改不到位的項目部,質量安全部根據(jù)存在問題嚴重程度,有權建議扣除10萬以下(包括10萬元)的工程款作為質量、安全生產(chǎn)整改措施保證金,待工程整改到位后予以退還。(建議公司財務部門編制建設工程項目撥款支付制度)
(十四)、獎勵與處罰制度
1、獎勵
對于項目部建設工程獲得的各相應工程獎項,公司給予一定獎勵,具體見下表
獎項名稱
獎勵金額(元)
市級優(yōu)質結構工程
30000
市級文明工地
30000
省級文明工地
50000
“古彭杯”金、銀、銅獎
50000/30000/20000
省級市政示范工程
50000
省級優(yōu)質工程(揚子杯)
100000
中國市政示范工程(金杯獎)
100000
國家級優(yōu)質工程(魯班獎)
150000
以上獎項不累加,以最高獎項為準,并按項目部60%,資料整理部門40%的比例分配。
2、日常檢查獎懲
各項目部必須嚴格按照國家法律法規(guī)開展施工,并做好日常質量安全自檢自查,公司管理部門不定期對各施工項目進行巡查,對于出現(xiàn)相關質量安全隱患部位開具罰單及整改意見,經(jīng)項目經(jīng)理人簽字確認后,在規(guī)定期限內做好整改工作,質量安全部對其進行復查。對整改范圍內未整改到位的,質量安全部根據(jù)情節(jié)的輕重給予1-2倍罰單處罰。
四、附則
1、本《辦法》經(jīng)公司經(jīng)理辦公會討論通過,總裁批準后,自頒布之日起實施。
第12篇 北京出臺建設工程質量管理新辦法
從北京市政府獲悉，為了貫徹國務院《建設工程質量管理條例》，進一步規(guī)范北京市建設市場，加強工程質量管理，確保工程質量，北京市日前出臺了建設工程質量管理新辦法：
一、北京市采取有效措施，加強工程質量管理，力求工程建設質量達到規(guī)劃一流、設計一流、施工一流、環(huán)境一流。建立工程質量行政領導人責任制，對基礎設施項目工程質量實行行業(yè)主管部門、主管地區(qū)行政領導責任人制度。按照項目所屬關系，分別由各級政府行政領導人和主管部門領導人負責。
二、建立和完善工程建設項目法人責任制。凡按規(guī)定應組建項目法人的工程項目，都要按政企分開的原則組成項目法人，由項目法定代表人對工程質量負總責。按規(guī)定可以暫不組建項目法人的，由建設單位的法定代表人對工程質量負總責。項目法人必須具備與工程項目規(guī)模、性質相適應的資質條件。市和區(qū)、縣建設行政主管部門負責對項目法人資質進行審查，凡不具備相應資質條件的建設單位，必須委托具備相應資質的中介機構負責工程項目的管理。不具備資質條件又不委托中介機構的，不批準工程項目開工。違章開工的依法予以查處。
三、進一步建立和完善承建單位領導人工程質量責任制。規(guī)劃、勘察、設計、施工、監(jiān)理、材料供應等單位的法定代表人，要按各自職責對所承建項目的工程質量負領導責任。因承建單位工作過失導致重大工程質量事故的，除追究直接責任人的責任外，還要追究有關承建單位法定代表人的責任。
四、強化建設工程初步設計的審查。市主管部門要依據(jù)有關規(guī)定負責組織工程初步設計審查。重點加強對政府全額投資和政府參與投資工程項目的審查。未經(jīng)審查或審查不合格的不批準開工。建立勘察、設計、施工質量賠償制度。因勘察、設計、施工質量問題造成經(jīng)濟損失的，有關勘察、設計、施工單位應依法承擔賠償責任。
五、進一步完善工程建設勘察、設計監(jiān)理制度。建設單位要按有關規(guī)定委托監(jiān)理單位，對勘察、設計過程進行監(jiān)理，未對審查的勘察、設計過程進行監(jiān)理的，主管部門不予審批設計方案。
六、加強基本建設程序管理，嚴格履行工程報建審批手續(xù)。工程建設必須履行工程項目建議書、可行性研究報告、初步設計、建設資金付款保函、開工報告和竣工驗收等環(huán)節(jié)的申報手續(xù)，取得計劃立項、土地使用許可、規(guī)劃許可、施工許可后，方可組織施工。嚴禁邊勘察、邊設計、邊施工的“三邊”工程。嚴禁任何部門和項目法人擅自簡化建設程序、越權審批、化整為零審批。對于未嚴格履行基建程序和申報手續(xù)不齊的工程，建設行政主管部門不批準工程施工。違法違章擅自開工建設的，依法予以停工，并追究有關責任人的責任。建設工程發(fā)包單位不得擅自改變設計和規(guī)定的合理工期。
七、勘察設計、施工、監(jiān)理以及工程建設有關的重要設備、材料等的采購必須按有關規(guī)定實行招投標。嚴格招投標監(jiān)督管理，應公開招標的必須100％公開招標。
八、建立健全對投標重大工程建設單位的業(yè)績考核管理制度。凡北京市、中央在京以及外地進京的勘察設計、施工、監(jiān)理、材料供應等企業(yè)經(jīng)嚴格核定資質后，方準予參加北京市工程建設投標。為提高北京市工程建設質量，近三年內獲得?。ㄖ陛犑校﹥?yōu)質工程的企業(yè)，優(yōu)先考慮參加一般建設工程投標；近三年內獲得國家魯班獎的企業(yè)，優(yōu)先考慮參加國家重點工程和北京市重點工程投標。對發(fā)生重大質量、安全事故的企業(yè)，將限制或取消在北京參加工程投標的資格。
九、嚴格工程施工總分包責任制?？偝邪鼏挝唤y(tǒng)一管理全部工程項目，對工程進度、施工質量及現(xiàn)場管理依照承包合同向建設單位負總責?？偝邪鼏挝粦ㄟ^招標選定有相應資質的分包單位和專業(yè)施工單位。總承包單位必須自行完成所承包工程主體結構的施工。分包單位必須對分包項目的工程進度、工程質量和現(xiàn)場管理向總承包單位負貢，不得將工程再行分包。
十、加強施工現(xiàn)場管理，做到文明施工。所有施工現(xiàn)場必須設置標牌、封閉圍擋、硬化道路。生活、衛(wèi)生、安全設施齊備、物料堆放整齊、場容場貌整潔。嚴格按有關規(guī)定，采取措施控制施工現(xiàn)場各種粉塵、廢氣、廢水、噪聲等對環(huán)境的污染和危害。對達不到要求的，按北京市施工現(xiàn)場管理的有關規(guī)定予以處罰。
十一、建立以保證工程成品質量為目標的材料供應制度。實行工程總承包單位對建設工程材料的質量負責制。各分包項目建筑材料、構配件和設備進入施工現(xiàn)場的驗收、檢驗制度，未按規(guī)定進行驗收、檢驗的不得在工程上使用。
十二、建設行政主管部門對涉及建筑結構質量安全的鋼材、水泥等主要材料供應單位的資格進行監(jiān)督管理，對關系到建設工程結構安全和與工程質量有關的建筑材料、設備實行準入管理，杜絕不合格建材產(chǎn)品用在建設工程上。
十三、實行工程竣工備案制度。建設單位組織勘察、設計、施部門申請竣工備案?？⒐を炇詹缓细竦模坏媒桓妒褂?。建設行政主管部門發(fā)現(xiàn)建設單位在竣工驗收過程中有違反建設工程質量管理規(guī)定行為的，責令停止使用，重新組織竣工驗收并依法予以處罰。
十四、建設行政主管部門要進一步加強對工程建設的監(jiān)督管理，轉變工作作風，完善法規(guī)體系，強化監(jiān)控力度，規(guī)范建設市場，為企業(yè)創(chuàng)造公平、公正、公開的競爭環(huán)境。工程勘察、設計、施工質量監(jiān)督管理部門要加強自身建設，嚴格執(zhí)法；提高依法行政水平，加大對工程質量的監(jiān)管力度。
十五、建立由建設行政主管部門牽頭，有關部門參加的建設市場監(jiān)督體系，對建設市場進行系統(tǒng)管理，嚴肅查處違法違章、擾亂建設市場行為，促進北京建設市場健康發(fā)展。
第13篇 外商投資建設工程設計企業(yè)管理規(guī)定辦法
外商投資建設工程設計企業(yè)管理規(guī)定
第一條為進一步擴大對外開放,規(guī)范對外商投資建設工程設計企業(yè)的管理,根據(jù)《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國中外合資經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國中外合作經(jīng)營企業(yè)法》、《中華人民共和國外資企業(yè)法》、《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。
第二條在中華人民共和國境內設立外商投資建設工程設計企業(yè),申請建設工程設計企業(yè)資質,實施對外商投資建設工程設計企業(yè)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱外商投資建設工程設計企業(yè),是指根據(jù)中國法律、法規(guī)的規(guī)定,在中華人民共和國境內投資設立的外資建設工程設計企業(yè)、中外合資經(jīng)營建設工程設計企業(yè)以及中外合作經(jīng)營建設工程設計企業(yè)。
第三條外國投資者在中華人民共和國境內設立外商投資建設工程設計企業(yè),并從事建設工程設計活動,應當依法取得對外貿易經(jīng)濟行政主管部門頒發(fā)的外商投資企業(yè)批準證書,在國家工商行政管理總局或者其授權的地方工商行政管理局注冊登記,并取得建設行政主管部門頒發(fā)的建設工程設計企業(yè)資質證書。
第四條外商投資建設工程設計企業(yè)在中華人民共和國境內從事建設工程設計活動,應當遵守中國的法律、法規(guī)、規(guī)章。外商投資建設工程設計企業(yè)在中華人民共和國境內的合法經(jīng)營活動及合法權益受中國法律、法規(guī)、規(guī)章的保護。
第五條國務院對外貿易經(jīng)濟合作行政主管部門負責外商投資建設工程設計企業(yè)設立的管理工作;國務院建設行政主管部門負責外商投資建設工程設計企業(yè)資質的管理工作。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿易經(jīng)濟行政主管部門在授權范圍內負責外商投資建設工程設計企業(yè)設立的管理工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門按照本規(guī)定負責本行政區(qū)域內的外商投資建設工程設計企業(yè)資質的管理工作。
第六條外商投資建設工程設計企業(yè)設立與資質的申請和審批,實行分級、分類管理。申請設立建筑工程設計甲級資質及其他建設工程設計甲、乙級資質外商投資建設工程設計企業(yè)的,其設立由國務院對外貿易經(jīng)濟行政主管部門審批,其資質由國務院建設行政主管部門審批;申請設立建筑工程設乙級資質、其他建設工程設計丙級及以下等級資質外商投資建設工程設計企業(yè)的,其設立由省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿易經(jīng)濟行政主管部門審批,其資質由省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批。
第七條設立外商投資建設工程設計企業(yè),申請建筑工程設計甲級資質及其他建設工程設計甲、乙級資質的程序:
(一)申請者向擬設立企業(yè)所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿易經(jīng)濟行政主管部門提出設立申請。
(二)省、自治區(qū)、直轄市人民政府對外貿易經(jīng)濟行政主管部門在受理申請之日起30日內完成初審;初審同意后,報國務院對外貿易經(jīng)濟行政主管部門。
(三)國務院對外貿易經(jīng)濟行政主管部門在收到初審材料之日起10日內將申請材料送國務院建設行政主管部門征求意見。國務院建設行政主管部門在收到征求意見函之日起30日內提出意見。國務院對外貿易經(jīng)濟行政主管部門在收到國務院建設行政主管部門書面意見之日起30日內作出批準或者不批準的書面決定。予以批準的,發(fā)給外商投資企業(yè)批準證書;不予批準的,書面說明理由。
(四)取得外商投資企業(yè)批準證書的,應當在30日內到登記主管機關辦理企業(yè)登記注冊。
(五)取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照后,申請建設工程設計企業(yè)資質的,按照建設工程設計企業(yè)資質管理規(guī)定辦理。
第八條設立外商投資建設工程設計企業(yè),申請建筑工程乙級資質和其他建設工程設計丙級及以下等級資質的程序,由各省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門和對外貿易經(jīng)濟行政主管部門,結合本地區(qū)實際情況,參照本規(guī)定第七條以及建設工程設計企業(yè)資質管理規(guī)定執(zhí)行。省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門審批的外商投資建設工程設計企業(yè)資質,應當在批準之日起30日內報國務院建設行政主管部門備案。
第九條外商投資建設工程設計企業(yè)申請晉升資質等級或者申請增加其他建設工程設計企業(yè)資質,應當依照有關規(guī)定到建設行政主管部門辦理相關手續(xù)。
第十條申請設立外商投資建設工程設計企業(yè)應當向對外貿易經(jīng)濟行政主管部門提交下列資料:
(一)投資方法定代表人簽署的外商投資建設工程設計企業(yè)設立申請書;
(二)投資方編制或者認可的可行性研究報告;
(三)投資方法定代表人簽署的外商投資建設工程設計企業(yè)合同和章程(其中,設立外資建設工程設計企業(yè)只需提供章程);
(四)企業(yè)名稱預先核準通知書;
(五)投資方所在國或者地區(qū)從事建設工程設計的企業(yè)注冊登記證明、銀行資信證明;
(六)投資方擬派出的董事長、董事會成員、經(jīng)理、程技術負責人等任職文件及證明文件;
(七)經(jīng)注冊會計師或者會計師事務所審計的投資方最近三年的資產(chǎn)負債表和損益表。
第十一條申請外商投資建設工程設計企業(yè)資質應當向建設行政主管部門提交下列資料:
(一)外商投資建設工程設計企業(yè)資質申報表;
(二)外商投資企業(yè)批準證書;
(三)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照;
(四)外方投資者所在國或者地區(qū)從事建設工程設計的企業(yè)注冊登記證明、銀行資信證明;
(五)外國服務提供者所在國或者地區(qū)的個人執(zhí)業(yè)資格證明以及由所在國或者地區(qū)政府主管部門或者行業(yè)學會、協(xié)會、公證機構出具的個人、企業(yè)建設工程設計業(yè)績、信譽證明;
(六)建設工程設計企業(yè)資質管理規(guī)定要求提供的其他資料。
第十二條本規(guī)定中要求申請者提交的資料應當使用中文,證明文件原件是外文的,應當提供中文譯本。
第十三條外商投資建設工程設計企業(yè)的外方投資者及外國服務提供者應當是在其本國從事建設工程設計的企業(yè)或者注冊建筑師、注冊工程師。
第十四條中外合資經(jīng)營建設工程設計企業(yè)、中外合作經(jīng)營建設工程設計企業(yè)中方合營者的出資總額不得低于注冊資本的2596。
第十五條外商投資建設工程設計企業(yè)申請建設工程設計企業(yè)資質,應當符合建設工程設計企業(yè)資質分級標準要求的條件。外資建設工程設計企業(yè)申請建設工程設計企業(yè)資質,其取得中國注冊建筑師、注冊工程師資格的外國服務提供者人數(shù)應當各不少于資質分級標準規(guī)定的注冊執(zhí)業(yè)人員總數(shù)的1/4;具有相關專業(yè)設計經(jīng)歷的外國服務提供者人數(shù)應當不少于資質分級標準規(guī)定的技術骨干總人數(shù)的1/4。
中外合資經(jīng)營、中外合作經(jīng)營建設工程設計企業(yè)申請建設工程設計企業(yè)資質,其取得中國注冊建筑師、注冊工程師資格的外國服務提供者人數(shù)應當各不少于資質分級標準規(guī)定的注冊執(zhí)業(yè)人員總數(shù)的1/8;具有相關專業(yè)設計經(jīng)歷的外國服務提供者人數(shù)應當不少于資質分級標準規(guī)定的技術骨干總人數(shù)的1/8。
第十六條外商投資建設工程設計企業(yè)中,外國服務提供者在中國注冊的建筑師、工程師及技術骨干,每人每年在中華人民共和國境內累計居住時間應當不少于6個月。
第十七條外商投資建設工程設計企業(yè)在中國境內從事建設工程設計活動,違反《中華人民共和國建筑法機《建設工程質量管理條例》、《建設工程勘察設計管理條例》、《建設工程勘察設計企業(yè)資質管理規(guī)定》等有關法律、法規(guī)、規(guī)章的,依照有關規(guī)定處罰。
第十八條香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)的投資者在其他省、自治區(qū)、直轄市內投資設立建設工程設計企業(yè),從事建設工程設計活動,參照本規(guī)定執(zhí)行。法律、法規(guī)、國務院另有規(guī)定的除外。
第十九條受理設立外資建設工程設計企業(yè)申請的時間由國務院建設行政主管部門和國務院對外貿易經(jīng)濟行政主管部門決定。
第二十條本規(guī)定由國務院建設行政主管部門和國務院對外貿易經(jīng)濟行政主管部門按照各自職責負責解釋。
第二十一條本規(guī)定自2002年12月1日起施行,《成立中外合營工程設計機構審批管理規(guī)定》(建設〔1992〕180號)同時廢止。
第14篇 開發(fā)區(qū)建設工程質量監(jiān)督管理辦法
市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設工程質量監(jiān)督管理辦法
_市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設工程質量監(jiān)督管理辦法
(試行)
第一條為加強__市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)建設工程質量監(jiān)督管理,保證建設工程使用安全和環(huán)境質量,根據(jù)國務院《建設工程質量管理條例》、建設部關于《房屋建筑工程和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理暫行辦法》,制定本辦法。
第二條在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)內凡新建、擴建、改建的建設工程均執(zhí)行本辦法。
第三條__市經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工程建設管理辦公室行使建設工程質量監(jiān)督機構的權力和義務。
第四條工程質量監(jiān)督機構對工程質量監(jiān)督的依據(jù)是國家的法律、法規(guī)和強制性標準。
第五條建設單位在工程項目施工招標、投標工作完成后,在領取施工許可證之前,持規(guī)劃許可證、施工圖設計文件審查意見、施工中標通知書等文件資料辦理工程質量監(jiān)督手續(xù),填寫工程質量監(jiān)督登記。
第六條監(jiān)督機構按有關規(guī)定審查符合要求時,發(fā)給建設單位《建設工程質量監(jiān)督書》和《工程質量監(jiān)督計劃》。
第七條建設工程質量監(jiān)督實行監(jiān)督工程師、監(jiān)督員責任制,具體承擔工程監(jiān)督任務。
第八條工程質量監(jiān)督的主要內容是監(jiān)督工程建設各方主體質量行為和地基、基礎、主體結構及使用功能。其具體職責是:
1. 檢查勘察、設計單位的資質等級及工農(nóng)業(yè)范圍,檢查主要基礎上負責人執(zhí)業(yè)資格證書與承擔任務是否相符,強制性標準執(zhí)行情況。
2. 審查建設單位工程項目報建審批手續(xù)、基本建設程序等是否齊全、符合要求。
3. 檢查施工單位資質等級及營業(yè)范圍,監(jiān)督施工單位及構件廠嚴格執(zhí)行技術標準,檢查其工程(產(chǎn)品)質量。
4. 對地基、基礎、主體結構和其它涉及結構安全的重要部位,使用功能和關鍵工序作出監(jiān)督計劃,并將必須監(jiān)督的重要部位及安裝中的重要環(huán)節(jié)及時通知有關單位。
5. 檢查施工單位技術資料是否齊全。
6. 參與重大工程質量事故的處理。
7. 對建設工程實體質量監(jiān)督:
①地基及基礎工程抽查主要內容:
a. 質量保證及見證取樣送檢檢測資料;
b.分項、分部工程質量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄;
c.地基檢測報告及地基驗槽記錄;
d. 抽查基礎砌體、砼和防水等施工質量。
②主體結構工程抽查主要內容:
a. 質量保證及見證取樣送檢檢測資料;
b.分項、分部工程質量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄;
c.結構安全重點部位的砌塊、混凝土、鋼筋施工質量仙查情況和檢測;
d. 砼構件、鋼結構構件制作和安裝質量。
③竣工工程抽查主要內容:
a. 質量保證及見證取樣送檢檢測資料;
b.分項、分部工程質量或評定資料及隱蔽工程驗收記錄;
c.地基基礎、主體結構及工程安全檢測報告和抽查檢測;
d. 水、電、暖、通等工程重要部位、使用功能試驗資料及使用功能抽查檢測記錄;
e.工程觀感質量。
8. 出具工程質量監(jiān)督報告。
第九條竣工驗收備案管理工作及竣工驗收備案資料的整理和移交工作。
第十條本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行。
第十一條本辦法如與上級文件不符時,按上級文件辦理。
第15篇 開發(fā)建設工程質量管理辦法
開發(fā)建設工程質量管理規(guī)定
工程質量是企業(yè)的生命,為加強工程質量管理工作,特做以下規(guī)定:
一、建立公司內部質量保證體系,做好施工隊伍招標考察工作,隨時對工程質量進行監(jiān)督、控制。
二、工程管理人員應加強業(yè)務學習,熟練掌握施工圖紙、施工規(guī)范、施工工藝及工程驗收標準,并且要常駐現(xiàn)場,及時了解掌握現(xiàn)場情況并對工程質量具備預控能力。
三、工程管理人員要嚴格審查施工單位的施工組織設計及方案積極采用新材料、新工藝,并盡早在工程中應用,使工程質量有較大的提高。
四、工程管理人員要把好原材料進場關,凡進場材料、成品、半成品必須具備符合要求的出廠合格證和材質證明。
五、建立健全施工管理日志,做到真實、及時、準確,項目竣工后送公司存檔。
六、對施工工序要嚴格驗收制度,抓好隱蔽工程驗收工作。
七、審核整理工程竣工資料,督促檢查施工單位完成各階段的竣工資料和整理全套竣工資料。
八、加強對工程監(jiān)理人員的管理,充分發(fā)揮在工程建設質量管理上的作用。
九、本規(guī)定由工程部負責解釋。
十、本規(guī)定自通過之日起施行。
