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第1篇 《大唐發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》實(shí)施細(xì)則
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作流程和評估質(zhì)量,依據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》,制定本細(xì)則。
第二條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家,參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)風(fēng)險控制評估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作;基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險控制評估標(biāo)準(zhǔn)要求,組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅持三年一個周期的安全風(fēng)險控制評估工作。第一年在集團(tuán)公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審,第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改,第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進(jìn)。
第四條 未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè),應(yīng)隨安全風(fēng)險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個部門(車間),并按要求同步開展內(nèi)審工作。
第五條 安全風(fēng)險控制評估結(jié)果應(yīng)反映每個要素及對應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行情況。
第六條 企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計劃,確保費(fèi)用落實(shí)。
第七條 安全風(fēng)險控制評估工作納入集團(tuán)公司創(chuàng)一流管理指標(biāo),分、子公司應(yīng)監(jiān)督問題的整改,實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對企業(yè)外審工作進(jìn)行全程跟蹤,對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進(jìn)行考核,對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章 管控效果評估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點(diǎn)要求》、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問題,屬于重點(diǎn)問題。
第十條 體系運(yùn)行效果評估
(一)要素運(yùn)行效果評估
每個要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評,各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒有完成或存在重點(diǎn)問題或風(fēng)險度大于50%,該要素為失控狀態(tài)。
2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問題且風(fēng)險度小于50%,該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無問題的要素為受控狀態(tài)。
(二)單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評估
1.同時滿足以下條件,判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行異常。
(1)存在重點(diǎn)問題數(shù)超過查評項目的6%。
(2)失控要素數(shù)超過查評要素數(shù)的12%。
(3)風(fēng)險度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故,判定為體系總體運(yùn)行異常。
第三章 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
(一)企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長,分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長,工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長。
(二)安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審,設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審,發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審,人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。
(三)工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中,管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組;設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組,每小組至少2名專業(yè)骨干。
(四)每個評審要素(節(jié)點(diǎn)或檢查項)應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。
(五)內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)
(一)企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開始前一個月,組織開展內(nèi)審人員培訓(xùn)。
(二)內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括:集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險要素管控重點(diǎn)要求》,《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊》(以下簡稱《指導(dǎo)手冊》)、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》以及本細(xì)則對于評估工作的要求。
(三)培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)的人員或評審專家擔(dān)任,采用集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)。
(四)培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
(一)每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計劃,確定評估項目,評估內(nèi)審時間至少一個月,但不超過三個月。
(二)召開啟動會,會議由企業(yè)黨委書記主持,安全第一責(zé)任人動員,生產(chǎn)副職總體安排,安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。
(三)內(nèi)審員開展評估工作,將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類,填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細(xì)表”中,依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分,并提出整改建議。
(四)內(nèi)審員將“單元及要素評估明細(xì)表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。
(五)單元組長匯總本單元各要素存在的問題,核查重點(diǎn)問題和整改建議,編制本單元內(nèi)審報告,按時向工作組組長提交。
(六)工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應(yīng)明確專人校核、勘誤,領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核,領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。
(七)召開總結(jié)會,分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人參加,其他要求同啟動會。
(八)總結(jié)會結(jié)束后20個工作日內(nèi),生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題,制定整改計劃,以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
(一)企業(yè)應(yīng)開展而未開展的項目為扣分項,不得列為不參評項。
(二)內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估;扣分項必須有實(shí)際存在的問題,要依據(jù)《指導(dǎo)手冊》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分,不得人為提升或壓低分值。
(三)內(nèi)審期間,工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會,安全第一責(zé)任人每月至少參加一次,掌握內(nèi)審工作進(jìn)度、存在問題,協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項。
(四)分、子公司要安排專人(或?qū)＜?對所屬企業(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四章 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織
(一)按照分、子公司年度外審計劃,每年一季度,進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同,內(nèi)容應(yīng)包括:
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長,外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時間和日程安排。
(二)根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度,火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日,專家組成員一般不超過22人;風(fēng)電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日,專家組成員一般不超過13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下:
1.火電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(汽機(jī)、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名)。
2.水電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(水輪機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名)。
3.風(fēng)電企業(yè):組長1名、單元組長4名,設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置(風(fēng)機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次(含直流、通訊)1名、調(diào)度自動化1名)。
(三)外審專家組組成
1.專家組長應(yīng)具有總工及以上崗位履歷,專家應(yīng)與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成,原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家,其他由分、子公司推薦的在職人員,可參加學(xué)習(xí)評審。
3.專家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以內(nèi),并身體健康(需提供外審年度的體檢證明或由外審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體檢)。
第十六條 外審準(zhǔn)備工作
(一)分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報告提交外審專家組。
(二)外審專家組長外審前,應(yīng)對外審方案進(jìn)行策劃,方案應(yīng)包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍(確定不參評項)、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容,并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準(zhǔn)。
(三)外審組長召開專家內(nèi)部會議,明確外審計劃、分配外審任務(wù),組織外審專家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作、事故通報等。
(四)接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作,并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。
(五)接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員,確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
(一)外審啟動會,由分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加;企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報內(nèi)審情況,安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。
(二)專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作,做好檢查記錄,并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問題及整改建議上報單元組長。
(三)單元組長對本單元存在的問題進(jìn)行確認(rèn),對要素、節(jié)點(diǎn)存在的偏差和不符合項進(jìn)行分析,列出重點(diǎn)問題和對策措施建議,按時向?qū)＜医M長提交本單元外審報告。
(四)專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議,綜合分析評審結(jié)果,協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題,判別問題歸屬要素,對照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項以及重點(diǎn)問題。
(五)專家組長編制總報告,對企業(yè)安全風(fēng)險控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析,評判體系運(yùn)行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項,提出保證體系正常運(yùn)行應(yīng)采取的措施建議。
(六)召開總結(jié)會,外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況,其他要求同啟動會。
(七)外審工作結(jié)束3日內(nèi),技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風(fēng)險控制評估外審簡報》中相應(yīng)內(nèi)容(格式見附件1),經(jīng)分、子公司完善后上報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
(八)外審報告應(yīng)由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。
(九)分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評價,作為今后選擇專家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
(一)分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計劃,并報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部,由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
(二)分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃,分、子公司應(yīng)書面說明原因,報請集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
(三)外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé);外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進(jìn)程和專家管理工作;專家組長對外審報告質(zhì)量負(fù)責(zé),單元組長對本單元報告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報告,專家(單元)組長有權(quán)責(zé)令重新評審。
(四)任何人不得人為劃定得分率。
(五)對于內(nèi)、外審風(fēng)險度偏差超過20%,或存在嚴(yán)重問題超過100項的發(fā)電企業(yè),該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團(tuán)公司進(jìn)行情況說明。
第十九條 對外審專家的要求
(一)工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等,掌握外審評價方法、評審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù);
2.現(xiàn)場外審前,認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報告,邊審查邊與專業(yè)配合人員交流,了解企業(yè)專業(yè)管理實(shí)際情況。
3.堅持原則,實(shí)事求是,客觀公正,評審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯,提出的整改建議應(yīng)有針對性、可操作性。
(二)紀(jì)律要求
1.嚴(yán)格遵守外審時間安排,按時完成外審任務(wù)。
2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。
3.外審結(jié)束,如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。
4.遵守《中國大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
(三)安全要求
1.認(rèn)真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底,掌握進(jìn)入現(xiàn)場工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。
3.進(jìn)入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護(hù)用品,自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。
第五章 評審報告及問題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應(yīng)按照“四個凡事”要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責(zé)任,做到檢查項目與對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。
第二十一條 外審報告,按照總報告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報告(即1+4)進(jìn)行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報告編制為一個綜合報告進(jìn)行發(fā)布和上報。內(nèi)、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布,并上報分、子公司;外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè),并上報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風(fēng)險程度和“四落實(shí)”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃,分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年(整改年)要力爭達(dá)到100%;由于客觀原因,不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的,企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請,上報分、子公司批準(zhǔn)。
第六章 《指導(dǎo)手冊》修訂
第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后,企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對《指導(dǎo)手冊》的修改意見,隨內(nèi)審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后,上報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結(jié)束后,外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對《指導(dǎo)手冊》提出修改意見,隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后,上報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團(tuán)公司定期匯總修改意見,組織對《指導(dǎo)手冊》修編,及時下發(fā)執(zhí)行。
第七章 附則
第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè),由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風(fēng)險控制評估的規(guī)模(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和查評:
(一)50mw以下的水電廠或總裝機(jī)容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
(二)總裝機(jī)容量100mw及以下獨(dú)立經(jīng)營風(fēng)力發(fā)電企業(yè)(不考慮資產(chǎn)歸屬)。
(三)天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險控制評估工作,待相對應(yīng)的《指導(dǎo)手冊》編制完成后進(jìn)行。
第三十條 本細(xì)則由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1:安全風(fēng)險控制評估外審簡報(模板)
附件2:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估內(nèi)審報告(模板)
附件3:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估外審總報告(模板)
附件4:發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估單元外審報告(模板)
第2篇 風(fēng)險評估管理實(shí)施細(xì)則制度
1目的
明確安全生產(chǎn)風(fēng)險評估管理要求,運(yùn)用有效評估方法,進(jìn)行風(fēng)險評估,確定風(fēng)險等級,落實(shí)風(fēng)險管控措施和方案,并對風(fēng)險管控效果進(jìn)行評價。
2適用范圍
適用于國華徐州電力檢修公司所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險管理。
3引用標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)
3.1引用標(biāo)準(zhǔn)
風(fēng)險管理子系統(tǒng)
3.2關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)
生產(chǎn)安全與健康管理子系統(tǒng)
運(yùn)行管理子系統(tǒng)
檢修管理子系統(tǒng)
危險物品管理子系統(tǒng)
環(huán)境保護(hù)管理子系統(tǒng)
變更管理子系統(tǒng)
外界服務(wù)管理子系統(tǒng)
緊急應(yīng)變與關(guān)注公眾管理子系統(tǒng)
生產(chǎn)工程項目管理子系統(tǒng)
4專用術(shù)語定義
4.1風(fēng)險
風(fēng)險是指危險源造成危害的可能性(機(jī)率或概率)。危害后果和危害發(fā)生的可能性是風(fēng)險兩個要素。危害后果是危險源本身固有的性質(zhì),危害發(fā)生的可能性是指危害后果出現(xiàn)或發(fā)生的幾率。
4.2危險源
危險源是可能對人、財產(chǎn)、環(huán)境造成危害影響的根源或狀態(tài)。
4.3風(fēng)險管理
風(fēng)險管理是對危險源進(jìn)行辯識、分析,并在此基礎(chǔ)上有效地處置危險源,使風(fēng)險保持在可接受水平。是一種以較低成本投入、超前控制手段,實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。
風(fēng)險管理是一個pdca的管理模式,通過危險源辯識、風(fēng)險分析、制定并實(shí)施風(fēng)險管控措施與方案、風(fēng)險管控評價等程序,實(shí)施風(fēng)險管控,使風(fēng)險保持在可接受范圍。
4.4風(fēng)險評估
根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則,評價系統(tǒng)發(fā)生危害的可能性及其嚴(yán)重程度,并確定其是否在可承受范圍的全過程。
4.5風(fēng)險等級
風(fēng)險等級是標(biāo)志風(fēng)險影響程度的概念。依據(jù)企業(yè)承受風(fēng)險的能力一般可分為可接受風(fēng)險和不可接受風(fēng)險兩大類。
可接受風(fēng)險表示此類風(fēng)險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員安全和健康沒有影響,或者影響程度很小,在可接受范圍,不需要專注控制的風(fēng)險,或者控制風(fēng)險的成本極大于風(fēng)險造成的損失。
不可接受風(fēng)險表示此類風(fēng)險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽(yù)造成嚴(yán)重的影響,對人員的安全和健康構(gòu)成較大威脅,已超出企業(yè)可接受范圍,必須采取措施予以控制,否則,風(fēng)險一旦成為事實(shí),企業(yè)將蒙受財務(wù)損失以及信譽(yù)危機(jī)。
對不可接受風(fēng)險等級描述為重大、較大、一般。對可接受風(fēng)險等級描述為低。見半定量評估細(xì)則要求。
4.6重大危險源
重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險物質(zhì),且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
4.7風(fēng)險概述
風(fēng)險概述指區(qū)域風(fēng)險評估、工作活動風(fēng)險評估、故障模式評估結(jié)合總稱。
5執(zhí)行程序
5.1風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)
5.1.1 成立以公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理為組長的風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組,小組成員包括總工程師(副總工程師)、相關(guān)部門經(jīng)理和專業(yè)主管、風(fēng)險管理主管。
5.1.2 故障模式評估小組,按照專業(yè)進(jìn)行劃分,成員包括工程管理部專業(yè)主管、相關(guān)部門專工、班組長。
5.1.3 區(qū)域風(fēng)險評估小組,成員包括部門安健環(huán)主管、運(yùn)行檢修專業(yè)主管、班組成員。
5.1.4 工作活動風(fēng)險評估小組:成員包括部門安健環(huán)主管、運(yùn)行檢修專業(yè)主管、點(diǎn)檢員、班組成員。
5.2進(jìn)行風(fēng)險評估方法選擇與培訓(xùn)
5.2.1 風(fēng)險評估方法選擇
5.2.1.1 半定量風(fēng)險評估:應(yīng)用與各個生產(chǎn)流程中存在的人身、健康和環(huán)境方面的風(fēng)險評估。
5.2.1.2 故障模式評估:應(yīng)用于生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備評估。
5.2.1.3工作安全分析(jsa):應(yīng)用于工作進(jìn)行前的風(fēng)險識別和控制的風(fēng)險評估。
5.2.1.4定性風(fēng)險評估:主要適用于相對初級的風(fēng)險識別和風(fēng)險等級的確定,不需要進(jìn)行深入風(fēng)險評估的項目。
5.2.1.5 專題風(fēng)險評估:根據(jù)特殊需要或突發(fā)異常情況的評估,如:化學(xué)危險品、照明、通風(fēng)、培訓(xùn)管理、風(fēng)險費(fèi)用管理等帶有專業(yè)性質(zhì)的專題評估;出現(xiàn)風(fēng)險評估范圍之外的異常情況要做專題評估;
5.2.1.6項目管理風(fēng)險評估,參照項目管理實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
5.2.1.7 對于在年度評估后部門又新增的工作,其風(fēng)險分析執(zhí)行工作安全分析方法并將結(jié)果應(yīng)用在作業(yè)前的風(fēng)險控制單中,安健環(huán)專責(zé)人負(fù)責(zé)對分析結(jié)果的審核把關(guān),確保開工前風(fēng)險預(yù)控。
5.2.1.8 財務(wù)、經(jīng)營風(fēng)險評估參照其專業(yè)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2風(fēng)險評估培訓(xùn)
5.2.2.1培訓(xùn)應(yīng)包括外請專家進(jìn)行風(fēng)險評估方法的講座、國華公司的風(fēng)險評估培訓(xùn)、公司安健環(huán)處組織的風(fēng)險評估方法培訓(xùn),以及部門內(nèi)部的相關(guān)培訓(xùn)。
5.2.2.2培訓(xùn)人員應(yīng)包括,風(fēng)險評估組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員,各級領(lǐng)導(dǎo)及基層員工。
5.2.2.3 培訓(xùn)目的應(yīng)根據(jù)不同的人員達(dá)到不同的水平。
5.3制定風(fēng)險評估工作計劃
5.3.1風(fēng)險評估專業(yè)小組每年12月份應(yīng)制定下一年度的風(fēng)險評估工作計劃,并報風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過,列入公司的年度工作計劃同時分解至各月完成,故障模式評估計劃按照其細(xì)則要求執(zhí)行。
5.3.2責(zé)任部門每月按下發(fā)的風(fēng)險評估計劃執(zhí)行,安健環(huán)處或風(fēng)險評估專業(yè)小組每月對計劃完成情況進(jìn)行檢查和考核。
5.3.3根據(jù)實(shí)際工作需要,如需對工作計劃進(jìn)行調(diào)整,須經(jīng)風(fēng)險評估專業(yè)小組進(jìn)行調(diào)整并經(jīng)風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn),不得隨意變更風(fēng)險評估計劃。
5.4 危害辨識
根據(jù)對人身健康、人員心理、自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、財務(wù)等方面的影響,進(jìn)行危害辯識。
識別發(fā)電生產(chǎn)流程中存在的危險源。
識別各種作業(yè)活動中存在的危險源。
識別作業(yè)場所存在的危險源。
識別工作秩序和生產(chǎn)秩序變化時產(chǎn)生的危險源。
識別人員變化時產(chǎn)生的危險源。
識別項目變更發(fā)生時產(chǎn)生的危險源。
5.5 風(fēng)險評估
5.5.1 對辯識出的危險源具有的危害進(jìn)行分析,危害分析應(yīng)考慮安全、健康、環(huán)保三方面的影響。
依據(jù)對危險源固有危害的分析,評價其原始風(fēng)險等級。
5.5.2 風(fēng)險等級
5.5.2.1 判定風(fēng)險等級可依據(jù)風(fēng)險后果與發(fā)生幾率的綜合狀態(tài)考慮;也可依據(jù)風(fēng)險的危害進(jìn)行單一考慮。
5.6 風(fēng)險控制
5.6.1 依據(jù)風(fēng)險的實(shí)際狀況,運(yùn)行人員、維護(hù)人員制定對危險源的監(jiān)視、控制措施,以及整改方案。落實(shí)各項措施及方案的實(shí)施時間、實(shí)施責(zé)任人、實(shí)施監(jiān)督人。
5.6.2 對實(shí)施監(jiān)視、控制措施之后的風(fēng)險等級進(jìn)行評價,評價現(xiàn)時風(fēng)險等級。
5.6.3 重大風(fēng)險公司監(jiān)督控制、較大風(fēng)險部門監(jiān)督控制、一般風(fēng)險班組控制。
5.6.4 編制風(fēng)險評估報告,落實(shí)整改計劃。
5.6.4.1各風(fēng)險評估小組編制風(fēng)險評估報告,制定和下發(fā)整改計劃,對需要進(jìn)行重大變更才能消除和控制風(fēng)險的項目應(yīng)列入重大技改或重大修理予以立項。
5.6.4.2 風(fēng)險評估整改計劃應(yīng)經(jīng)風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核后批準(zhǔn)下發(fā)。
5.7編制風(fēng)險評估概述
5.7.1在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上,風(fēng)險評估小組編制公司的年度風(fēng)險概述,明確公司的重大危險源和公司的風(fēng)險狀況。
5.7.2風(fēng)險概述應(yīng)上報至風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組和總經(jīng)理,使其明確下一步的工作方向,為其決策提供參考。
5.7.3風(fēng)險概述應(yīng)下發(fā)至班組,使每一名員工了解企業(yè)的風(fēng)險狀況。
5.8編制緊急預(yù)案
5.8.1對于那些已經(jīng)采取措施或目前不能采取措施而又有較高風(fēng)險的隱患,相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)編制緊急應(yīng)變計劃,明確相應(yīng)人員在事故發(fā)生后的職責(zé)和處理流程,將事故發(fā)生后的損失降低至最低水平。
5.8.2 緊急預(yù)案需經(jīng)風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后下發(fā)。
5.8.3 風(fēng)險評估小組應(yīng)組織對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6職責(zé)
6.1細(xì)則執(zhí)行負(fù)責(zé)人
6.1.1安健環(huán)處經(jīng)理擔(dān)任制度負(fù)責(zé)人。
6.1.2負(fù)責(zé)收集細(xì)則執(zhí)行中的信息及反饋意見,不斷完善。
6.1.3對本公司細(xì)則執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,掌握風(fēng)險管控的總體狀況。
6.1.4對公司風(fēng)險管理工作監(jiān)督并提出改進(jìn)建議。
6.2細(xì)則執(zhí)行人
6.2.1 安健環(huán)處風(fēng)險主管擔(dān)任細(xì)則執(zhí)行人。
6.2.2 負(fù)責(zé)本公司年度風(fēng)險概述、專項風(fēng)險評估等工作的組織、協(xié)調(diào)和安排。
6.2.3 負(fù)責(zé)風(fēng)險評估文件的編制、匯總、發(fā)布。負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和傳達(dá)。
6.2.4 對風(fēng)險評估中確定的風(fēng)險監(jiān)視、控制措施和整改方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
6.2.5 負(fù)責(zé)對風(fēng)險概述進(jìn)行定期更新和發(fā)布。
6.2.6 負(fù)責(zé)本公司風(fēng)險評估工作執(zhí)行情況的檢討,并反饋改進(jìn)建議和意見。
6.3公司總經(jīng)理及風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組
6.3.1 負(fù)責(zé)本公司風(fēng)險評估的全面管理。
6.3.2 負(fù)責(zé)對風(fēng)險管控提供人、財、物等資源支持。
6.3.3 負(fù)責(zé)對本公司風(fēng)險管理工作情況進(jìn)行評審。
6.3.4 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布本部門風(fēng)險評估報告及公司年度風(fēng)險管控計劃。
6.3.5 負(fù)責(zé)審閱年度風(fēng)險評估概述,明確本部門的風(fēng)險狀況。
6.4各部門風(fēng)險評估專業(yè)小組
6.4.1 參與公司風(fēng)險評估工作,負(fù)責(zé)具體風(fēng)險評估的實(shí)施,負(fù)責(zé)組織本專業(yè)危害辨識與分析,編制風(fēng)險監(jiān)視、控制措施和整改方案,并對措施、方案的準(zhǔn)確性和實(shí)效性負(fù)責(zé)。
6.4.2 制定年度風(fēng)險評估計劃,編制本部門年度風(fēng)險評估概述。接受安健環(huán)處對其工作的監(jiān)督檢查。6.4.3 組織本部門員工開展部門風(fēng)險評估活動,制定本部門的風(fēng)險評估計劃,并嚴(yán)格執(zhí)行本部門下發(fā)的風(fēng)險評估計劃。
6.4.4 組織本部門人員參加風(fēng)險評估的各項培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)本部門緊急預(yù)案。向安健環(huán)處提出風(fēng)險評估工作的建議。
6.5部門安健環(huán)主管
6.5.1 組織本部門風(fēng)險評估工作,并對風(fēng)險評估工作的開展進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
6.5.2 每月組織對本部門風(fēng)險預(yù)控措施的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
6.5.3 負(fù)責(zé)部門風(fēng)險評估的培訓(xùn)工作.
6.5.4 負(fù)責(zé)收集風(fēng)險評估改進(jìn)的建議和反饋。
6.6員工
接受各種風(fēng)險評估培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險評估流程,并逐漸形成風(fēng)險意識。對風(fēng)險評估工作提出改進(jìn)建議。完成自己負(fù)責(zé)的風(fēng)險評估整改后的計劃。
7檢查、評價與反饋
7.1每月對風(fēng)險管控情況進(jìn)行評價,對風(fēng)險概述、安全隱患等文件進(jìn)行更新。
7.2每年對全年風(fēng)險管控情況進(jìn)行檢討和評價,以確定下年度的風(fēng)險管控計劃。
7.3在風(fēng)險管理實(shí)施中,各部門應(yīng)隨時向安健環(huán)處反饋本細(xì)則在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題,并給予改善。
8附錄
附錄1:年度風(fēng)險概述填報表
附錄1:年度風(fēng)險概述填報表格
年度風(fēng)險概述
填報單位:填報日期:
序號
存在風(fēng)險
分類
影響
范圍
危害
影響
原始
等級
監(jiān)視
措施
責(zé)任人
控制
措施
責(zé)任人
現(xiàn)時
風(fēng)險
風(fēng)險治理方案
責(zé)任人
完成
期限
完成
確認(rèn)
此表:適用于隱患治理或故障模式結(jié)果的應(yīng)用
第3篇 《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》實(shí)施細(xì)則
第一章? 總? 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作流程和評估質(zhì)量，依據(jù)《中國大唐集團(tuán)公司發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》，制定本細(xì)則。
第二條 集團(tuán)公司負(fù)責(zé)培訓(xùn)外審和企業(yè)主要內(nèi)審專家，參與和督導(dǎo)企業(yè)第一次風(fēng)險控制評估工作;分、子公司生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)和職能部門負(fù)責(zé)風(fēng)險控制評估內(nèi)審把關(guān)和外審組織工作；基層企業(yè)應(yīng)組織相關(guān)人員學(xué)習(xí)和把握風(fēng)險控制評估標(biāo)準(zhǔn)要求，組織做好內(nèi)審工作。
第三條 堅持三年一個周期的安全風(fēng)險控制評估工作。第一年在集團(tuán)公司的督導(dǎo)下完成企業(yè)內(nèi)審、專家外審，第二年在分、子公司的監(jiān)督下完成整改，第三年由分、子公司指派專家組巡視持續(xù)改進(jìn)。
第四條 未開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)的企業(yè)，應(yīng)隨安全風(fēng)險控制評估外審工作同步開展。特許經(jīng)營項目部應(yīng)視同發(fā)電企業(yè)的一個部門（車間），并按要求同步開展內(nèi)審工作。
第五條 安全風(fēng)險控制評估結(jié)果應(yīng)反映每個要素及對應(yīng)流程節(jié)點(diǎn)的管控效果和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行情況。
第六條 企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作應(yīng)納入企業(yè)年度“兩措”計劃，確保費(fèi)用落實(shí)。
第七條 安全風(fēng)險控制評估工作納入集團(tuán)公司創(chuàng)一流管理指標(biāo)，分、子公司應(yīng)監(jiān)督問題的整改，實(shí)行閉環(huán)管理。集團(tuán)公司對企業(yè)外審工作進(jìn)行全程跟蹤，對于企業(yè)評審過程中存在弄虛作假行為的進(jìn)行考核，對造成生產(chǎn)安全事故發(fā)生的從重處理。
第八條 本細(xì)則適用于集團(tuán)公司各上市公司、分公司、省發(fā)電公司以及基層發(fā)電企業(yè)。
第二章? 管控效果評估
第九條 存在違反法律法規(guī)、違反《防止電力生產(chǎn)事故的二十五項重點(diǎn)要求》、違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)重危及人身安全和設(shè)備安全的問題，屬于重點(diǎn)問題。
第十條 體系運(yùn)行效果評估
（一）要素運(yùn)行效果評估
每個要素的目標(biāo)、指標(biāo)完成情況與流程節(jié)點(diǎn)管控情況應(yīng)一并進(jìn)行查評，各要素運(yùn)行效果判定標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.要素的目標(biāo)和指標(biāo)均沒有完成或存在重點(diǎn)問題或風(fēng)險度大于50%，該要素為失控狀態(tài)。
2.目標(biāo)完成、指標(biāo)部分完成、不存在重點(diǎn)問題且風(fēng)險度小于50%，該要素為存在偏差狀態(tài)。
3.無問題的要素為受控狀態(tài)。
（二）單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行效果評估
1.同時滿足以下條件，判定單元和本質(zhì)安全型企業(yè)體系總體運(yùn)行異常。
（1）存在重點(diǎn)問題數(shù)超過查評項目的6%。
（2）失控要素數(shù)超過查評要素數(shù)的12%。
（3）風(fēng)險度是否大于15%。
2.一年內(nèi)發(fā)生生產(chǎn)安全責(zé)任事故，判定為體系總體運(yùn)行異常。
第三章? 內(nèi)審組織與管理
第十一條 內(nèi)審工作的組織
（一）企業(yè)應(yīng)建立內(nèi)審領(lǐng)導(dǎo)組和工作組。領(lǐng)導(dǎo)組由安全第一責(zé)任人擔(dān)任組長，分管生產(chǎn)副職擔(dān)任副組長，工作組由總工程師或生產(chǎn)副職擔(dān)任組長。
（二）安監(jiān)部牽頭組織管理和環(huán)境單元內(nèi)審，設(shè)備部牽頭組織設(shè)備單元內(nèi)審，發(fā)電部牽頭組織人員單元內(nèi)審，人資部、總經(jīng)部等其他部門按責(zé)任分工負(fù)責(zé)相關(guān)要素內(nèi)審。安監(jiān)部負(fù)責(zé)內(nèi)審的歸口管理。
（三）工作組下設(shè)內(nèi)審小組。其中，管理、人員和環(huán)境單元按要素組成內(nèi)審小組；設(shè)備單元按要素和專業(yè)分出小組，每小組至少2名專業(yè)骨干。
（四）每個評審要素（節(jié)點(diǎn)或檢查項）應(yīng)結(jié)合企業(yè)機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工設(shè)置a、b角。
（五）內(nèi)審組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)分工每年以正式文件形式發(fā)布。
第十二條 內(nèi)審培訓(xùn)
（一）企業(yè)應(yīng)在內(nèi)審工作開始前一個月，組織開展內(nèi)審人員培訓(xùn)。
（二）內(nèi)審人員培訓(xùn)應(yīng)包括：集團(tuán)公司《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)管理體系規(guī)范》、《本質(zhì)安全型發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險要素管控重點(diǎn)要求》，《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制指導(dǎo)手冊》（以下簡稱《指導(dǎo)手冊》）、《發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估工作管理辦法》以及本細(xì)則對于評估工作的要求。
（三）培訓(xùn)教師應(yīng)由經(jīng)過培訓(xùn)的人員或評審專家擔(dān)任，采用集中培訓(xùn)和專題培訓(xùn)等方式開展培訓(xùn)。
（四）培訓(xùn)結(jié)束后經(jīng)考試合格方可擔(dān)任內(nèi)審員。
第十三條 內(nèi)審流程
（一）每年第四季度企業(yè)應(yīng)制定下年度內(nèi)審計劃，確定評估項目，評估內(nèi)審時間至少一個月，但不超過三個月。
（二）召開啟動會，會議由企業(yè)黨委書記主持，安全第一責(zé)任人動員，生產(chǎn)副職總體安排，安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)管理人員參加。
（三）內(nèi)審員開展評估工作，將發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行分類，填入內(nèi)審報告的“單元及要素評估明細(xì)表”中，依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評分，并提出整改建議。
（四）內(nèi)審員將“單元及要素評估明細(xì)表”、整改建議上報要素所屬單元的單元組長。
（五）單元組長匯總本單元各要素存在的問題，核查重點(diǎn)問題和整改建議，編制本單元內(nèi)審報告，按時向工作組組長提交。
（六）工作組組長組織編制綜合報告。綜合報告應(yīng)明確專人校核、勘誤，領(lǐng)導(dǎo)小組副組長審核，領(lǐng)導(dǎo)小組組長審批。
（七）召開總結(jié)會，分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人參加，其他要求同啟動會。
（八）總結(jié)會結(jié)束后20個工作日內(nèi)，生產(chǎn)副職牽頭組織相關(guān)部門和人員分析存在問題，制定整改計劃，以正式文件發(fā)布并上報分、子公司。
第十四條 內(nèi)審管理要求
（一）企業(yè)應(yīng)開展而未開展的項目為扣分項，不得列為不參評項。
（二）內(nèi)審無問題的檢查項要寫出管控效果評估；扣分項必須有實(shí)際存在的問題，要依據(jù)《指導(dǎo)手冊》中的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行扣分，不得人為提升或壓低分值。
（三）內(nèi)審期間，工作組組長至少每周組織召開一次內(nèi)審工作協(xié)調(diào)會，安全第一責(zé)任人每月至少參加一次，掌握內(nèi)審工作進(jìn)度、存在問題，協(xié)調(diào)解決相關(guān)事項。
（四）分、子公司要安排專人（或?qū)＜遥λ鶎倨髽I(yè)內(nèi)審工作進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)。
第四章? 外審組織與管理
第十五條 外審工作由分、子公司負(fù)責(zé)組織
（一）按照分、子公司年度外審計劃，每年一季度，進(jìn)行外審的企業(yè)與有資質(zhì)的技術(shù)服務(wù)單位簽訂外審合同，內(nèi)容應(yīng)包括：
1.外審的范圍和企業(yè)類型。
2.外審專家組長，外審專家和專業(yè)分工。
3.外審時間和日程安排。
（二）根據(jù)外審企業(yè)總?cè)萘?、機(jī)組數(shù)量、設(shè)備系統(tǒng)復(fù)雜程度，火電企業(yè)外審時間一般為7-10個工作日，專家組成員一般不超過22人；風(fēng)電和水電企業(yè)外審時間一般為7個工作日，專家組成員一般不超過13人。人員配備標(biāo)準(zhǔn)如下：
1.火電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（汽機(jī)、鍋爐、電氣一次、電氣二次、熱工、燃料、化學(xué)、環(huán)境至少1名）。
2.水電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（水輪機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次1名、自動控制1名、水工建筑1名）。
3.風(fēng)電企業(yè)：組長1名、單元組長4名，設(shè)備專業(yè)組按專業(yè)配置（風(fēng)機(jī)專業(yè)1名、電氣一次1名、電氣二次（含直流、通訊）1名、調(diào)度自動化1名）。
（三）外審專家組組成
1.專家組長應(yīng)具有總工及以上崗位履歷，專家應(yīng)與被外審企業(yè)無直接利益關(guān)系。
2.專家組由專職專家和在職專家組成，原則上比例各占一半。企業(yè)分管生產(chǎn)副職、總工程師和發(fā)電部、設(shè)備部、安監(jiān)部主任作為外審在職專家，其他由分、子公司推薦的在職人員，可參加學(xué)習(xí)評審。
3.專家年齡應(yīng)嚴(yán)格限制在70周歲以內(nèi)，并身體健康（需提供外審年度的體檢證明或由外審機(jī)構(gòu)統(tǒng)一組織體檢）。
第十六條 外審準(zhǔn)備工作
（一）分、子公司提前一周將接受外審企業(yè)的內(nèi)審報告提交外審專家組。
（二）外審專家組長外審前，應(yīng)對外審方案進(jìn)行策劃，方案應(yīng)包括評審企業(yè)的狀況、評審范圍（確定不參評項）、評審時間、評審過程控制等內(nèi)容，并經(jīng)外審企業(yè)的上級公司批準(zhǔn)。
（三）外審組長召開專家內(nèi)部會議，明確外審計劃、分配外審任務(wù)，組織外審專家學(xué)習(xí)有關(guān)文件(標(biāo)準(zhǔn)、手冊、程序、相關(guān)文件)和集團(tuán)公司年度重點(diǎn)工作、事故通報等。
（四）接受外審的企業(yè)根據(jù)外審方案和專家行程安排做好迎檢工作，并提供相關(guān)記錄、資料和規(guī)章制度。
（五）接受外審的企業(yè)按專業(yè)一對一安排配合人員，確保外審期間資料提供及時性和外審工作連續(xù)性。
第十七條 外審流程
（一）外審啟動會，由分、子公司職能部門負(fù)責(zé)人主持、分管生產(chǎn)副職及相關(guān)專業(yè)人員參加；企業(yè)內(nèi)審工作組組長匯報內(nèi)審情況，安全第一責(zé)任人及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、企業(yè)安全生產(chǎn)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、內(nèi)審員和相關(guān)專業(yè)人員參加。
（二）專家通過問詢、文件查閱、現(xiàn)場取證、檢驗檢測等方法開展工作，做好檢查記錄，并將匯總編制完成的檢查表和重點(diǎn)問題及整改建議上報單元組長。
（三）單元組長對本單元存在的問題進(jìn)行確認(rèn)，對要素、節(jié)點(diǎn)存在的偏差和不符合項進(jìn)行分析，列出重點(diǎn)問題和對策措施建議，按時向?qū)＜医M長提交本單元外審報告。
（四）專家組長組織召開專家組內(nèi)部會議，綜合分析評審結(jié)果，協(xié)調(diào)專業(yè)間共性問題，判別問題歸屬要素，對照標(biāo)準(zhǔn)確認(rèn)外審不符合項以及重點(diǎn)問題。
（五）專家組長編制總報告，對企業(yè)安全風(fēng)險控制體系運(yùn)行情況進(jìn)行分析，評判體系運(yùn)行情況和存在的偏差及應(yīng)關(guān)注的不符合項，提出保證體系正常運(yùn)行應(yīng)采取的措施建議。
（六）召開總結(jié)會，外審專家組單元組長、專家組長通報外審情況，其他要求同啟動會。
（七）外審工作結(jié)束3日內(nèi)，技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)填寫《安全風(fēng)險控制評估外審簡報》中相應(yīng)內(nèi)容（格式見附件1），經(jīng)分、子公司完善后上報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
（八）外審報告應(yīng)由外審專家組長報上級公司直至分、子公司。
（九）分、子公司組織企業(yè)對專家的工作態(tài)度、業(yè)務(wù)能力進(jìn)行評價，作為今后選擇專家的依據(jù)。
第十八條 外審管理要求
（一）分、子公司每年11月30日前應(yīng)確定所屬企業(yè)下年度外審計劃，并報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部，由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部審批后統(tǒng)一發(fā)布。
（二）分、子公司應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行外審計劃。確因特殊原因需變更計劃，分、子公司應(yīng)書面說明原因，報請集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部同意后方可另行安排。
（三）外審工作由分、子公司總負(fù)責(zé)；外審技術(shù)服務(wù)單位具體負(fù)責(zé)外審進(jìn)程和專家管理工作；專家組長對外審報告質(zhì)量負(fù)責(zé)，單元組長對本單元報告質(zhì)量負(fù)責(zé)。對明顯質(zhì)量不高的專業(yè)外審報告，專家（單元）組長有權(quán)責(zé)令重新評審。
（四）任何人不得人為劃定得分率。
（五）對于內(nèi)、外審風(fēng)險度偏差超過20%，或存在嚴(yán)重問題超過100項的發(fā)電企業(yè)，該企業(yè)所在的分、子公司要以書面形式向集團(tuán)公司進(jìn)行情況說明。
第十九條 對外審專家的要求
（一）工作要求
1.必須掌握與本專業(yè)有關(guān)的最新法規(guī)、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)和反事故措施等，掌握外審評價方法、評審標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)；
2.現(xiàn)場外審前，認(rèn)真閱讀企業(yè)的內(nèi)審報告，邊審查邊與專業(yè)配合人員交流，了解企業(yè)專業(yè)管理實(shí)際情況。
3.堅持原則，實(shí)事求是，客觀公正，評審發(fā)現(xiàn)的問題應(yīng)準(zhǔn)確、可追溯，提出的整改建議應(yīng)有針對性、可操作性。
（二）紀(jì)律要求
1.嚴(yán)格遵守外審時間安排，按時完成外審任務(wù)。
2.因私外出必須向?qū)＜医M長請假。
3.外審結(jié)束，如數(shù)歸還企業(yè)的評審資料。
4.遵守《中國大唐集團(tuán)公司黨組關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定》。
（三）安全要求
1.認(rèn)真聽取專業(yè)聯(lián)絡(luò)員安全交底，掌握進(jìn)入現(xiàn)場工作的安全要求。
2.必須在企業(yè)配合人員陪同下進(jìn)入生產(chǎn)現(xiàn)場。
3.進(jìn)入現(xiàn)場必須穿工作服、戴安全帽等勞動保護(hù)用品，自覺遵守企業(yè)各項安全管理規(guī)定。
第五章? 評審報告及問題管理
第二十條 企業(yè)內(nèi)、外審報告編寫均應(yīng)按照“四個凡事”要求，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)、技術(shù)、現(xiàn)場管理和監(jiān)督責(zé)任，做到檢查項目與對應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)一致、實(shí)際工作管控效果和存在問題及所違反的規(guī)定描述清楚、存在問題對應(yīng)的崗位人員責(zé)任準(zhǔn)確。
第二十一條 外審報告，按照總報告和管理單元、人員單元、設(shè)備單元、環(huán)境單元報告（即1+4）進(jìn)行編寫和發(fā)布。企業(yè)內(nèi)審報告編制為一個綜合報告進(jìn)行發(fā)布和上報。內(nèi)、外審報告格式見附件2、附件3、附件4。
第二十二條 內(nèi)審報告及問題整改計劃要以文件形式在本企業(yè)發(fā)布，并上報分、子公司；外審報告及問題整改計劃由分、子公司以文件形式下發(fā)至外審企業(yè)，并上報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十三條 基層企業(yè)要把評估中發(fā)現(xiàn)的問題按照風(fēng)險程度和“四落實(shí)”的原則列入“兩措”計劃、檢修、技改和消缺計劃，分、子公司負(fù)責(zé)監(jiān)督和考核整改完成情況。
第二十四條 內(nèi)、外審問題整改計劃完成率在第二年（整改年）要力爭達(dá)到100％;由于客觀原因，不能按期完成整改的在第三年必須完成;因不可抗力等特殊原因不能進(jìn)行整改的，企業(yè)應(yīng)以文件形式提出變更或注銷申請，上報分、子公司批準(zhǔn)。
第六章? 《指導(dǎo)手冊》修訂
第二十五條 內(nèi)審結(jié)束后，企業(yè)應(yīng)組織內(nèi)審員提出對《指導(dǎo)手冊》的修改意見，隨內(nèi)審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總審核后，上報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十六條 外審結(jié)束后，外審技術(shù)服務(wù)單位應(yīng)組織專家對《指導(dǎo)手冊》提出修改意見，隨外審報告一并上報分、子公司。分、子公司匯總后，上報集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部。
第二十七條 集團(tuán)公司定期匯總修改意見，組織對《指導(dǎo)手冊》修編，及時下發(fā)執(zhí)行。
第七章? 附則
第二十八條 水力、風(fēng)力發(fā)電企業(yè)，由分、子公司按照具有完整安全生產(chǎn)管理體系的原則來確定安全風(fēng)險控制評估的規(guī)模（不考慮資產(chǎn)歸屬）。
第二十九條 滿足以下條件的發(fā)電企業(yè)可按照對應(yīng)的規(guī)范化管理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行管理和查評：
（一）50mw以下的水電廠或總裝機(jī)容量100mw及以下的流域水力發(fā)電企業(yè)。
（二）總裝機(jī)容量100mw及以下獨(dú)立經(jīng)營風(fēng)力發(fā)電企業(yè)（不考慮資產(chǎn)歸屬）。
（三）天然氣、太陽能發(fā)電企業(yè)的安全風(fēng)險控制評估工作，待相對應(yīng)的《指導(dǎo)手冊》編制完成后進(jìn)行。
第三十條 本細(xì)則由集團(tuán)公司安全生產(chǎn)部負(fù)責(zé)解釋。
第三十一條 本細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行。
附件1：安全風(fēng)險控制評估外審簡報（模板）
附件2：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估內(nèi)審報告（模板）
附件3：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估外審總報告（模板）
附件4：發(fā)電企業(yè)安全風(fēng)險控制評估單元外審報告（模板）
第4篇 安全管理綜合量化評估細(xì)則
第一條 制定本辦法的目的和意義
為了杜絕以包代管現(xiàn)象,真正落實(shí)外包施工隊的安全管理職責(zé),做到誰經(jīng)營、誰主管、誰負(fù)責(zé),形成一級抓一級,層層抓落實(shí)的良好氛圍,全方位推進(jìn)我公司的安全管理工作,提高我公司綜合安全管理水平,特制定本《辦法》。
第二條 制定辦法的指導(dǎo)思想
以制度有效為原則,結(jié)合實(shí)際,履職到位為核心,分級管理,層層負(fù)責(zé),杜絕以包代管為主線,以創(chuàng)建安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化為主要內(nèi)容,全方位實(shí)施施工隊安全管理職責(zé)的評估與考核。
第三條 組織機(jī)構(gòu)
為確保該《辦法》的有效貫徹與落實(shí),公司成立外包施工隊考核領(lǐng)導(dǎo)小組:
組長:公司總經(jīng)理
副組長:公司基建總經(jīng)理、公司總工程師
成員:黨委書記(工會主席)、經(jīng)營副總經(jīng)理、安全環(huán)保部、總工辦、技術(shù)發(fā)展部、黨群工作部主任、人力資源部主任、財務(wù)部主任。
辦公室設(shè)在安全環(huán)保部,負(fù)責(zé)日常的業(yè)務(wù)開展。
辦公室主任由安全環(huán)保部主任擔(dān)任。
職責(zé)要求:領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)評估辦法的實(shí)施,組織開展檢查、評估,最終形成綜合性的評估報告,提交考核領(lǐng)導(dǎo)小組。
第四條 檢查評估的周期及形式。
采取專業(yè)性檢查、日常檢查相結(jié)合,實(shí)施全面檢查,綜合評估,月評估,優(yōu)勝劣汰,形成長效競爭機(jī)制。
第五條 評估的對象
公司所轄各外包施工隊。
第六條 量化等級界定
一類施工隊:安全管理狀況良好,無傷亡事故,得分在90分以上,綜合量化評估第一名的;
二類施工隊:安全管理狀況一般,安全管理局部地方需要整改,得分在80-89分之間的;
三類施工隊:安全管理基礎(chǔ)差,發(fā)生多起輕傷事故,現(xiàn)場安全隱患較多,得分在70-79分之間的;
四類施工隊:安全管理狀況較差,發(fā)生重傷事故或發(fā)生工亡事故,安全管理急需停產(chǎn)整頓,得分在70分以下;
第七條 綜合評估考核內(nèi)容(見附表:按迪慶有色公司對外發(fā)包工程綜合安全管理現(xiàn)狀量化考評表考核內(nèi)容考核)
第八條 考核辦法
一類施工隊:即綜合量化評估第一名,獎勵500元;
二類施工隊:不扣不罰;
三類施工隊:扣罰外包施工隊7000元;
四類施工隊:扣罰外包施工隊9000元;
第九條 本辦法解釋權(quán)在公司安全環(huán)保部。
第十條 本辦法自發(fā)文之日起執(zhí)行。
第5篇 班級安全管理工作考核評估細(xì)則
一、安全教育方面
1、每周上好安全課,要求有教案,《班級安全日志有記載》否者少一次扣0.5分。
2、按學(xué)校要求對學(xué)生進(jìn)行專項安全教育,要求有記載。否者每少一次扣0.5分。
3、每月教室黑板報有安全知識相關(guān)的內(nèi)容。否者每少一期扣0.5分。
二、規(guī)范學(xué)生進(jìn)出校門方面
1、通校生一律只能憑出入證進(jìn)出校門,其它學(xué)生應(yīng)憑假條出校,進(jìn)校后到放學(xué)前未經(jīng)請假不得出校,要聽從門衛(wèi)指揮不得沖撞,否者每人次扣0.5分,態(tài)度惡劣,情節(jié)嚴(yán)重的扣5-10分,出入證只能本人使用不得轉(zhuǎn)借他人,否者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每人次分別扣1分。
2、學(xué)生一律只能從正校門進(jìn)出學(xué)校,不得翻圍墻出校,不得從其它地方進(jìn)出學(xué)校,否者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每人次扣0.5分。
3、各班嚴(yán)格考勤制度,中午應(yīng)于12:40-12:50分考勤,除興趣小組活動的學(xué)生外,其他學(xué)生應(yīng)在教室自習(xí),否者一經(jīng)值周領(lǐng)導(dǎo)和值周教師發(fā)現(xiàn)每次扣1分。
三、消防與用電安全方面
1、教室內(nèi)不得私設(shè)電線,如有需要安裝用電設(shè)施,應(yīng)先報告學(xué)校,經(jīng)學(xué)校同意后,請專業(yè)人士安裝,否者扣2分,如因未遵守本規(guī)定,引發(fā)安全事故視情節(jié)嚴(yán)重程度扣10-50分,如引發(fā)非常嚴(yán)重的安全事故將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、教育學(xué)生不得損壞教室、寢室和校園內(nèi)其它地方的用電設(shè)施,如有損壞且未引發(fā)事故,并立即采取措施并報告學(xué)校不扣班級分,但班級應(yīng)扣除責(zé)任學(xué)生的操行分。未采取措施和報告學(xué)校,且未引發(fā)事故,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每次扣2分,引發(fā)安全事故視情節(jié)嚴(yán)重程度按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任人的責(zé)任。
3、學(xué)生不得在教室寢室內(nèi)使用明火,不得吸煙否則一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每人次扣2分,如引發(fā)火災(zāi)視嚴(yán)重程度扣10-50分,并按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
四、樓道安全方面
學(xué)生不得在休息時間在教室、樓道和樓梯追逐打鬧否者一經(jīng)發(fā)現(xiàn)每次扣2分,上下樓梯時,在樓梯上推拉、擁擠每人次扣5分。
五、住校生安全管理方面
住校期間每晚下晚自習(xí)后,班主任除特殊情況外應(yīng)到寢室清點(diǎn)學(xué)生,并在寢室管理人員處如實(shí)填寫情況,否者每缺一次扣2分,發(fā)現(xiàn)缺席學(xué)生應(yīng)立即采取有效措施,未采取有效措施每次扣5分,因未采取有效措施而引發(fā)安全事故情節(jié)較輕者每次扣20-50分,情節(jié)嚴(yán)重者將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
六、_、活動、升旗儀式和兩操安全管理方面。
學(xué)校開展的_、活動和兩操以及其它需要班主任到場的活動,班主任應(yīng)按時到崗組織和管理本班學(xué)生,遲到早退者每次扣2分,未到場者每次扣5分,因遲到早退和未到場而引發(fā)安全事故情節(jié)較輕者每次扣10-50分,情節(jié)嚴(yán)重者將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
七、交通和食品安全管理方面
班主任應(yīng)按要求對學(xué)生加強(qiáng)交通安全和食品安全教育,如學(xué)生發(fā)生食品衛(wèi)生和交通安全事故,如非責(zé)任事故扣5分,如發(fā)生的是責(zé)任事故將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
八、完成學(xué)校交辦的工作和協(xié)助有關(guān)方面解決問題
1、學(xué)校按上級要求和本校安全管理的需要,交給需要班主任完成的工作,班主任應(yīng)按質(zhì)按時完成,否者每次將視工作的情況扣1-5分。
2、相關(guān)班主任班級學(xué)生重大違紀(jì)事件到場協(xié)調(diào)處理,在發(fā)生突發(fā)意外事件時應(yīng)及時到場協(xié)助學(xué)校和有關(guān)方面解決問題,否者視情況扣5-10分。
九、班級教室、寢室安全方面
1、班主任作為本班安全管理責(zé)任人,應(yīng)隨時檢查本班教室寢室的安全情況,發(fā)現(xiàn)安全隱患,應(yīng)立即采取有效措施避免安全事故的發(fā)生,并應(yīng)報告學(xué)校。否者每次扣2分,如引發(fā)嚴(yán)重安全事故,將按有關(guān)規(guī)定追究先關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、班級應(yīng)有安全管理制度沒有者扣2分
十、對缺席學(xué)生安全管理和教育學(xué)生方面
1、班主任應(yīng)每天對學(xué)生考勤,發(fā)現(xiàn)缺席學(xué)生應(yīng)采取有效措施,并及時與學(xué)生家長(監(jiān)護(hù)人)取得聯(lián)系否者每次扣5分,如未采取有效措施引發(fā)安全事故將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。
2、教育學(xué)生要注意方式方法,否者引發(fā)學(xué)生安全事故,或出現(xiàn)家長上告_事件將按有關(guān)規(guī)定追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任
十一、安全事故
1、發(fā)生群毆(3人以上)、持械傷人、偷盜、詐騙等安全事件(每次扣10-20分)。
2、發(fā)生打架斗毆(3人以下)(扣5--10分)。
3、聚眾賭博、酗酒鬧事(扣5分/人次)。
4、熄等后在宿舍點(diǎn)蠟燭(扣2分/次)。
5、深夜進(jìn)出校園,翻越校門、圍墻,跳樓外出(扣5分/人次)。
6、私藏、攜帶管制器械以及刀具(扣3分/件次)。
7、損壞消防設(shè)施、應(yīng)急燈、交通設(shè)施或公物(扣5分/人次)。
8、私自下河、堰、塘洗澡(扣3分/人次)。
10、未經(jīng)值班老師登記同意,留宿外來人員(2分/人次)
11、學(xué)生在校園追逐打鬧、攀高、到有危險的施工地、玩有危險器具、做有危險游戲竟發(fā)現(xiàn)每次口0.5-2分
十二、獎勵(15分)
1、向?qū)W校舉報較大安全隱患者,經(jīng)查核實(shí)屬實(shí)獎勵10分/次。
2、主動制止不安全事故或行為發(fā)生每次獎勵10分/次。
3、向?qū)W校提供盜竊、詐騙及其他不安全事故重要線索核實(shí)屬實(shí)獎勵10分/次。
4、無安全事故發(fā)生獎勵20分/期。
十三、管理績效的計算
1、 班級安全管理每期的基礎(chǔ)分是100分。
2、 每期班級安全管理積分=100-扣分+獎勵分
3、 每期全校班級安全管理積分=各班安全管理積分之和
4、 每期班級安全管理績效=每期班級安全管理積分_(400_22/每期全校班級安全管理積分)
注:本細(xì)則未盡事宜將參照相關(guān)條款實(shí)行。
第6篇 風(fēng)險評估管理實(shí)施細(xì)則
1目的
明確安全生產(chǎn)風(fēng)險評估管理要求，運(yùn)用有效評估方法，進(jìn)行風(fēng)險評估，確定風(fēng)險等級，落實(shí)風(fēng)險管控措施和方案，并對風(fēng)險管控效果進(jìn)行評價。
2適用范圍
適用于國華徐州電力檢修公司所有業(yè)務(wù)領(lǐng)域的風(fēng)險管理。
3引用標(biāo)準(zhǔn)及關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)
3.1引用標(biāo)準(zhǔn)
風(fēng)險管理子系統(tǒng)
3.2關(guān)聯(lián)子系統(tǒng)
生產(chǎn)安全與健康管理子系統(tǒng)
運(yùn)行管理子系統(tǒng)
檢修管理子系統(tǒng)
危險物品管理子系統(tǒng)
環(huán)境保護(hù)管理子系統(tǒng)
變更管理子系統(tǒng)
外界服務(wù)管理子系統(tǒng)
緊急應(yīng)變與關(guān)注公眾管理子系統(tǒng)
生產(chǎn)工程項目管理子系統(tǒng)
4專用術(shù)語定義
4.1風(fēng)險
風(fēng)險是指危險源造成危害的可能性（機(jī)率或概率）。危害后果和危害發(fā)生的可能性是風(fēng)險兩個要素。危害后果是危險源本身固有的性質(zhì)，危害發(fā)生的可能性是指危害后果出現(xiàn)或發(fā)生的幾率。
4.2危險源
危險源是可能對人、財產(chǎn)、環(huán)境造成危害影響的根源或狀態(tài)。
4.3風(fēng)險管理
風(fēng)險管理是對危險源進(jìn)行辯識、分析，并在此基礎(chǔ)上有效地處置危險源，使風(fēng)險保持在可接受水平。是一種以較低成本投入、超前控制手段，實(shí)現(xiàn)最大安全保障的科學(xué)管理方法。
風(fēng)險管理是一個pdca的管理模式，通過危險源辯識、風(fēng)險分析、制定并實(shí)施風(fēng)險管控措施與方案、風(fēng)險管控評價等程序，實(shí)施風(fēng)險管控，使風(fēng)險保持在可接受范圍。
4.4風(fēng)險評估
根據(jù)既定的標(biāo)準(zhǔn)或準(zhǔn)則，評價系統(tǒng)發(fā)生危害的可能性及其嚴(yán)重程度，并確定其是否在可承受范圍的全過程。
4.5風(fēng)險等級
風(fēng)險等級是標(biāo)志風(fēng)險影響程度的概念。依據(jù)企業(yè)承受風(fēng)險的能力一般可分為可接受風(fēng)險和不可接受風(fēng)險兩大類。
可接受風(fēng)險表示此類風(fēng)險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、人員安全和健康沒有影響，或者影響程度很小，在可接受范圍，不需要專注控制的風(fēng)險，或者控制風(fēng)險的成本極大于風(fēng)險造成的損失。
不可接受風(fēng)險表示此類風(fēng)險對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營、經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽(yù)造成嚴(yán)重的影響，對人員的安全和健康構(gòu)成較大威脅，已超出企業(yè)可接受范圍，必須采取措施予以控制，否則，風(fēng)險一旦成為事實(shí)，企業(yè)將蒙受財務(wù)損失以及信譽(yù)危機(jī)。
對不可接受風(fēng)險等級描述為重大、較大、一般。對可接受風(fēng)險等級描述為低。見半定量評估細(xì)則要求。
4.6重大危險源
重大危險源是指長期地或臨時地生產(chǎn)、加工、搬運(yùn)、使用或貯存危險物質(zhì)，且危險物質(zhì)的數(shù)量等于或超過臨界量的單元。
4.7?風(fēng)險概述
風(fēng)險概述指區(qū)域風(fēng)險評估、工作活動風(fēng)險評估、故障模式評估結(jié)合總稱。
5執(zhí)行程序
5.1風(fēng)險管理組織機(jī)構(gòu)
5.1.1 成立以公司分管生產(chǎn)的副總經(jīng)理為組長的風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組，小組成員包括總工程師（副總工程師）、相關(guān)部門經(jīng)理和專業(yè)主管、風(fēng)險管理主管。
5.1.2 故障模式評估小組，按照專業(yè)進(jìn)行劃分，成員包括工程管理部專業(yè)主管、相關(guān)部門專工、班組長。
5.1.3 區(qū)域風(fēng)險評估小組，成員包括部門安健環(huán)主管、運(yùn)行檢修專業(yè)主管、班組成員。
5.1.4 工作活動風(fēng)險評估小組：成員包括部門安健環(huán)主管、運(yùn)行檢修專業(yè)主管、點(diǎn)檢員、班組成員。
5.2進(jìn)行風(fēng)險評估方法選擇與培訓(xùn)
5.2.1風(fēng)險評估方法選擇
5.2.1.1 半定量風(fēng)險評估：應(yīng)用與各個生產(chǎn)流程中存在的人身、健康和環(huán)境方面的風(fēng)險評估。
5.2.1.2 故障模式評估：應(yīng)用于生產(chǎn)系統(tǒng)設(shè)備評估。
5.2.1.3工作安全分析（jsa）：應(yīng)用于工作進(jìn)行前的風(fēng)險識別和控制的風(fēng)險評估。
5.2.1.4?定性風(fēng)險評估：主要適用于相對初級的風(fēng)險識別和風(fēng)險等級的確定，不需要進(jìn)行深入風(fēng)險評估的項目。
5.2.1.5專題風(fēng)險評估：根據(jù)特殊需要或突發(fā)異常情況的評估，如：化學(xué)危險品、照明、通風(fēng)、培訓(xùn)管理、風(fēng)險費(fèi)用管理等帶有專業(yè)性質(zhì)的專題評估；出現(xiàn)風(fēng)險評估范圍之外的異常情況要做專題評估；
5.2.1.6?項目管理風(fēng)險評估，參照項目管理實(shí)施細(xì)則執(zhí)行。
5.2.1.7 對于在年度評估后部門又新增的工作，其風(fēng)險分析執(zhí)行工作安全分析方法并將結(jié)果應(yīng)用在作業(yè)前的風(fēng)險控制單中，安健環(huán)專責(zé)人負(fù)責(zé)對分析結(jié)果的審核把關(guān)，確保開工前風(fēng)險預(yù)控。
5.2.1.8 財務(wù)、經(jīng)營風(fēng)險評估參照其專業(yè)規(guī)定執(zhí)行。
5.2.2?風(fēng)險評估培訓(xùn)
5.2.2.1?培訓(xùn)應(yīng)包括外請專家進(jìn)行風(fēng)險評估方法的講座、國華公司的風(fēng)險評估培訓(xùn)、公司安健環(huán)處組織的風(fēng)險評估方法培訓(xùn)，以及部門內(nèi)部的相關(guān)培訓(xùn)。
5.2.2.2?培訓(xùn)人員應(yīng)包括，風(fēng)險評估組織機(jī)構(gòu)內(nèi)的人員，各級領(lǐng)導(dǎo)及基層員工。
5.2.2.3 ?培訓(xùn)目的應(yīng)根據(jù)不同的人員達(dá)到不同的水平。
5.3制定風(fēng)險評估工作計劃
5.3.1?風(fēng)險評估專業(yè)小組每年12月份應(yīng)制定下一年度的風(fēng)險評估工作計劃，并報風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核通過，列入公司的年度工作計劃同時分解至各月完成，故障模式評估計劃按照其細(xì)則要求執(zhí)行。
5.3.2?責(zé)任部門每月按下發(fā)的風(fēng)險評估計劃執(zhí)行，安健環(huán)處或風(fēng)險評估專業(yè)小組每月對計劃完成情況進(jìn)行檢查和考核。
5.3.3?根據(jù)實(shí)際工作需要，如需對工作計劃進(jìn)行調(diào)整，須經(jīng)風(fēng)險評估專業(yè)小組進(jìn)行調(diào)整并經(jīng)風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)，不得隨意變更風(fēng)險評估計劃。
5.4危害辨識
根據(jù)對人身健康、人員心理、自然環(huán)境、生產(chǎn)環(huán)境、生產(chǎn)流程、財務(wù)等方面的影響，進(jìn)行危害辯識。
識別發(fā)電生產(chǎn)流程中存在的危險源。
識別各種作業(yè)活動中存在的危險源。
識別作業(yè)場所存在的危險源。
識別工作秩序和生產(chǎn)秩序變化時產(chǎn)生的危險源。
識別人員變化時產(chǎn)生的危險源。
識別項目變更發(fā)生時產(chǎn)生的危險源。
5.5風(fēng)險評估
5.5.1 對辯識出的危險源具有的危害進(jìn)行分析，危害分析應(yīng)考慮安全、健康、環(huán)保三方面的影響。
依據(jù)對危險源固有危害的分析，評價其原始風(fēng)險等級。
5.5.2 風(fēng)險等級
5.5.2.1 判定風(fēng)險等級可依據(jù)風(fēng)險后果與發(fā)生幾率的綜合狀態(tài)考慮；也可依據(jù)風(fēng)險的危害進(jìn)行單一考慮。
5.6風(fēng)險控制
5.6.1 依據(jù)風(fēng)險的實(shí)際狀況，運(yùn)行人員、維護(hù)人員制定對危險源的監(jiān)視、控制措施，以及整改方案。落實(shí)各項措施及方案的實(shí)施時間、實(shí)施責(zé)任人、實(shí)施監(jiān)督人。
5.6.2 對實(shí)施監(jiān)視、控制措施之后的風(fēng)險等級進(jìn)行評價，評價現(xiàn)時風(fēng)險等級。
5.6.3 重大風(fēng)險公司監(jiān)督控制、較大風(fēng)險部門監(jiān)督控制、一般風(fēng)險班組控制。
5.6.4 編制風(fēng)險評估報告，落實(shí)整改計劃。
5.6.4.1各風(fēng)險評估小組編制風(fēng)險評估報告，制定和下發(fā)整改計劃，對需要進(jìn)行重大變更才能消除和控制風(fēng)險的項目應(yīng)列入重大技改或重大修理予以立項。
5.6.4.2 ?風(fēng)險評估整改計劃應(yīng)經(jīng)風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核后批準(zhǔn)下發(fā)。
5.7編制風(fēng)險評估概述
5.7.1?在風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，風(fēng)險評估小組編制公司的年度風(fēng)險概述，明確公司的重大危險源和公司的風(fēng)險狀況。
5.7.2?風(fēng)險概述應(yīng)上報至風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組和總經(jīng)理，使其明確下一步的工作方向，為其決策提供參考。
5.7.3?風(fēng)險概述應(yīng)下發(fā)至班組，使每一名員工了解企業(yè)的風(fēng)險狀況。
5.8編制緊急預(yù)案
5.8.1?對于那些已經(jīng)采取措施或目前不能采取措施而又有較高風(fēng)險的隱患，相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)編制緊急應(yīng)變計劃，明確相應(yīng)人員在事故發(fā)生后的職責(zé)和處理流程，將事故發(fā)生后的損失降低至最低水平。
5.8.2 ?緊急預(yù)案需經(jīng)風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組審核并經(jīng)總經(jīng)理批準(zhǔn)后下發(fā)。
5.8.3 ?風(fēng)險評估小組應(yīng)組織對相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)。
6職責(zé)
6.1細(xì)則執(zhí)行負(fù)責(zé)人
6.1.1?安健環(huán)處經(jīng)理擔(dān)任制度負(fù)責(zé)人。
6.1.2?負(fù)責(zé)收集細(xì)則執(zhí)行中的信息及反饋意見，不斷完善。
6.1.3?對本公司細(xì)則執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督，掌握風(fēng)險管控的總體狀況。
6.1.4?對公司風(fēng)險管理工作監(jiān)督并提出改進(jìn)建議。
6.2細(xì)則執(zhí)行人
6.2.1 安健環(huán)處風(fēng)險主管擔(dān)任細(xì)則執(zhí)行人。
6.2.2 負(fù)責(zé)本公司年度風(fēng)險概述、專項風(fēng)險評估等工作的組織、協(xié)調(diào)和安排。
6.2.3 負(fù)責(zé)風(fēng)險評估文件的編制、匯總、發(fā)布。負(fù)責(zé)有關(guān)信息的發(fā)布和傳達(dá)。
6.2.4 對風(fēng)險評估中確定的風(fēng)險監(jiān)視、控制措施和整改方案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督。
6.2.5 負(fù)責(zé)對風(fēng)險概述進(jìn)行定期更新和發(fā)布。
6.2.6 負(fù)責(zé)本公司風(fēng)險評估工作執(zhí)行情況的檢討，并反饋改進(jìn)建議和意見。
6.3公司總經(jīng)理及風(fēng)險評估領(lǐng)導(dǎo)小組
6.3.1 負(fù)責(zé)本公司風(fēng)險評估的全面管理。
6.3.2 負(fù)責(zé)對風(fēng)險管控提供人、財、物等資源支持。
6.3.3 負(fù)責(zé)對本公司風(fēng)險管理工作情況進(jìn)行評審。
6.3.4 負(fù)責(zé)批準(zhǔn)發(fā)布本部門風(fēng)險評估報告及公司年度風(fēng)險管控計劃。
6.3.5 負(fù)責(zé)審閱年度風(fēng)險評估概述，明確本部門的風(fēng)險狀況。
6.4各部門風(fēng)險評估專業(yè)小組
6.4.1 參與公司風(fēng)險評估工作，負(fù)責(zé)具體風(fēng)險評估的實(shí)施，負(fù)責(zé)組織本專業(yè)危害辨識與分析，編制風(fēng)險監(jiān)視、控制措施和整改方案，并對措施、方案的準(zhǔn)確性和實(shí)效性負(fù)責(zé)。
6.4.2 制定年度風(fēng)險評估計劃，編制本部門年度風(fēng)險評估概述。接受安健環(huán)處對其工作的監(jiān)督檢查。6.4.3 組織本部門員工開展部門風(fēng)險評估活動，制定本部門的風(fēng)險評估計劃，并嚴(yán)格執(zhí)行本部門下發(fā)的風(fēng)險評估計劃。
6.4.4 組織本部門人員參加風(fēng)險評估的各項培訓(xùn)以及學(xué)習(xí)本部門緊急預(yù)案。向安健環(huán)處提出風(fēng)險評估工作的建議。
6.5部門安健環(huán)主管
6.5.1 組織本部門風(fēng)險評估工作，并對風(fēng)險評估工作的開展進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)。
6.5.2 每月組織對本部門風(fēng)險預(yù)控措施的落實(shí)情況進(jìn)行抽查。
6.5.3 負(fù)責(zé)部門風(fēng)險評估的培訓(xùn)工作.
6.5.4 負(fù)責(zé)收集風(fēng)險評估改進(jìn)的建議和反饋。
6.6員工
接受各種風(fēng)險評估培訓(xùn)。嚴(yán)格執(zhí)行風(fēng)險評估流程，并逐漸形成風(fēng)險意識。對風(fēng)險評估工作提出改進(jìn)建議。完成自己負(fù)責(zé)的風(fēng)險評估整改后的計劃。
7檢查、評價與反饋
7.1每月對風(fēng)險管控情況進(jìn)行評價，對風(fēng)險概述、安全隱患等文件進(jìn)行更新。
7.2每年對全年風(fēng)險管控情況進(jìn)行檢討和評價，以確定下年度的風(fēng)險管控計劃。
7.3在風(fēng)險管理實(shí)施中，各部門應(yīng)隨時向安健環(huán)處反饋本細(xì)則在執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，并給予改善。
8附錄
附錄1：年度風(fēng)險概述填報表
附錄1：年度風(fēng)險概述填報表格
年度風(fēng)險概述
填報單位：填報日期：
| 序號 | 存在風(fēng)險 | 分類 | 影響 范圍 | 危害 影響 | 原始 等級 | 監(jiān)視 措施 | 責(zé)任人 | 控制 措施 | 責(zé)任人 | 現(xiàn)時 風(fēng)險 | 風(fēng)險治理方案 | 責(zé)任人 | 完成 期限 | 完成 確認(rèn) |
此表：適用于隱患治理或故障模式結(jié)果的應(yīng)用
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