建設工程施工管理制度10篇

包括哪些

建設工程施工管理制度旨在確保項目的順利進行，提高工程質(zhì)量和效率，保障人員安全，同時也為公司的運營和管理提供有序的指導。這一制度主要包括以下幾個核心部分：

1. 工程項目規(guī)劃與管理：明確工程目標、進度計劃、資源分配及質(zhì)量標準。

2. 施工流程控制：從設計、采購到施工的每一個環(huán)節(jié)都需有詳細的操作規(guī)程和質(zhì)量檢查標準。

3. 人員管理：包括人員培訓、職責劃分、績效考核等。

4. 設備與材料管理：規(guī)范設備使用、維護和材料采購、驗收流程。

5. 合同與風險管理：制定合同執(zhí)行策略，識別并應對潛在風險。

安全

安全是建設工程施工的首要原則，制度必須強調(diào)以下幾個方面：

1. 安全責任制：確立各級管理人員的安全職責，確保安全責任落實到人。

2. 安全培訓：定期進行安全教育和技能培訓，提高員工的安全意識和應急處理能力。

3. 現(xiàn)場安全管理：設置安全警示標識，執(zhí)行定期安全檢查，及時消除隱患。

4. 應急預案：建立事故應急預案，定期演練，確保在緊急情況下能迅速響應。

5. 個人防護：要求所有工作人員遵守個人防護裝備的使用規(guī)定，降低事故風險。

清單

以下是建設工程施工管理制度的主要清單：

1. 工程項目管理手冊：包含項目規(guī)劃、進度控制、質(zhì)量管理等詳細規(guī)定。

2. 施工安全手冊：涵蓋安全政策、操作規(guī)程、應急預案等內(nèi)容。

3. 人員管理文件：包括員工手冊、培訓記錄、崗位職責描述等。

4. 設備與材料管理規(guī)定：設備保養(yǎng)記錄、材料檢驗報告等。

5. 合同與風險管理文檔：合同范本、風險評估報告、風險管理計劃等。

6. 安全檢查表：用于現(xiàn)場安全檢查和隱患排查。

7. 事故報告和調(diào)查程序：記錄和分析事故，防止類似事件再次發(fā)生。

以上各項內(nèi)容應結(jié)合實際情況不斷更新和完善，確保建設工程施工管理制度的科學性、實用性和有效性。通過嚴格執(zhí)行這些制度，我們能夠?qū)崿F(xiàn)高效、安全、質(zhì)量優(yōu)良的工程建設，為公司創(chuàng)造更大的價值。

建設工程施工管理制度范文

第1篇 建設工程施工項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序

一、安全報監(jiān)

施工項目中標后,施工單位必須到所屬安全監(jiān)督管理部門辦理安全報監(jiān)手續(xù),明確有關(guān)監(jiān)督程序,領(lǐng)取和填寫有關(guān)資料、表格。

(一)填寫《建設工程安全監(jiān)督管理報監(jiān)書》一式兩份。

(二)安全報監(jiān)時提供如下資料:

1、施工單位安全信譽等級證書(復印件);

2、施工單位為從事危險作業(yè)職工辦理的意外傷害保險憑證(復印件);

3、安全生產(chǎn)文明施工的組織設計方案和措施(含施工揚塵控制專項措施);

4、安全文明施工專項措施費用支付計劃及開工前已支付50%的支付證明原件(施工方向建設方開具的收款發(fā)票或銀行收款通知單),收復印件。

(三)選購相關(guān)工程項目安全管理資料。

(四)領(lǐng)取《建設工程施工項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序》通知書。

二、施工項目安全監(jiān)督管理第一次聯(lián)席會議

(一)會議主持:安全監(jiān)督管理部門。

(二)參加單位:業(yè)主單位、監(jiān)理單位、施工單位、勘察設計單位等單位、安全監(jiān)督管理部門。

(三)會議明確各方主要職責:

1、業(yè)主單位職責

(1)業(yè)主單位應當向施工單位提供施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、通信等地下管線資料,地下工程資料,氣象、水文觀測資料,相鄰建筑物、構(gòu)筑物的有關(guān)資料,并保證資料的真實、準確、完整。

(2)業(yè)主單位應當為工程項目的安全生產(chǎn)提供作業(yè)環(huán)境,并按文件規(guī)定支付安全生產(chǎn)、文明施工措施費用。

(3)業(yè)主單位不得購買或者強行指令施工單位購買、租賃、使用不符合安全、健康衛(wèi)生標準的安全防護用具和機械設備,不得為施工單位指定施工所需各種產(chǎn)品的生產(chǎn)廠、供應商。

(4)督促施工單位按標準、規(guī)范要求,做好安全生產(chǎn)、文明施工工作。

(5)參加施工項目各階段及單位工程安全生產(chǎn)、文明施工的檢查評定、驗收。

2、監(jiān)理單位職責

(1)監(jiān)理單位根據(jù)《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》的規(guī)定,按照《建設工程監(jiān)理規(guī)范》(gb50319)和相關(guān)行業(yè)監(jiān)理規(guī)范要求,編制含有安全監(jiān)理內(nèi)容的監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理實施細則。

(2)監(jiān)理單位要嚴格審查核驗施工單位提交的有關(guān)技術(shù)文件及資料,并由項目總監(jiān)在有關(guān)技術(shù)文件報審表上簽署意見;審查未通過的,安全技術(shù)措施及專項施工方案不得實施。

(3)監(jiān)理單位應核查施工單位提交的施工起重機械、整體提升腳手架、模板等自升式架設設施和安全設施等驗收記錄,并由安全監(jiān)理人員簽收備案。

(4)監(jiān)理單位應對施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行巡視檢查,對發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患,應書面通知施工單位,并督促其立即整改;情況嚴重的,監(jiān)理單位應及時下達工程暫停令,要求施工單位停工整改,并同時報告建設單位。安全事故隱患消除后,監(jiān)理單位應檢查整改結(jié)果,簽署復查或復工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的,監(jiān)理單位應當及時向工程所在地建設主管部門或工程項目的行業(yè)主管部門報告。檢查、整改、復查、報告等情況應記載在監(jiān)理日志、監(jiān)理月報中。

(5)工程竣工后,監(jiān)理單位應將有關(guān)安全生產(chǎn)的技術(shù)文件、驗收記錄、監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實施細則、監(jiān)理月報、監(jiān)理會議紀要及相關(guān)書面通知等按規(guī)定立卷歸檔。

3、施工單位職責

(1)施工單位應嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和工程建設強制性標準、規(guī)范,建立健全安全生產(chǎn)保障體系,制定安全生產(chǎn)責任制度和安全操作規(guī)程,保證安全生產(chǎn)投入,并對其所承擔的建設工程項目進行定期和專項安全檢查。

(2)施工單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理負責,并設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備與其經(jīng)營規(guī)模相適應的具有相關(guān)專業(yè)技術(shù)職稱的專職安全生產(chǎn)管理人員。

(3)施工單位應建立安全生產(chǎn)教育培訓制度。對本單位有關(guān)人員每年至少進行一次安全培訓,并將培訓結(jié)果記入個人檔案。安全生產(chǎn)教育培訓考核不合格的人員,不準上崗作業(yè)。

(4)施工單位必須采購、租賃具有生產(chǎn)許可證、產(chǎn)品質(zhì)量合格證并在安全監(jiān)督部門已備案的安全防護用具及施工機械設備、機具等。

4、施工項目部經(jīng)理職責

(1)項目部經(jīng)理對本建設工程項目的安全生產(chǎn)工作負責。項目部經(jīng)理應根據(jù)工程項目的特點,組織制定安全防護措施,落實安全生產(chǎn)責任制,貫徹安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程。

(2)項目部經(jīng)理應按照強制性標準要求,組織有關(guān)人員編制施工安全生產(chǎn)和危險性較大的分部分項工程專項安全技術(shù)措施或方案,并報施工單位技術(shù)負責人審批后實施。

(3)項目部經(jīng)理應按照有關(guān)規(guī)定要求,對進入施工現(xiàn)場的安全防護用具及施工機械設備、機具,組織有關(guān)人員進行驗收。不合格的產(chǎn)品,嚴禁使用到施工現(xiàn)場上。

(4)項目部經(jīng)理按強制性標準、規(guī)范要求,根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣象條件變化,在施工現(xiàn)場采取相應的安全防護措施。

(5)項目部經(jīng)理應按照有關(guān)規(guī)定要求,在施工現(xiàn)場采取有效措施,防止各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢物、材料渣土運輸及噪聲、振動,對人和環(huán)境的污染和危害。

(6)項目部經(jīng)理應按照有關(guān)規(guī)定要求,及時向建設工程施工安全監(jiān)督管理部門申請各施工階段檢查核定和單位工程竣工檢查、驗收評定。

5、安全監(jiān)督管理部門職責

(1)安全監(jiān)督管理部門定期和不定期,對建設工程項目執(zhí)行安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和工程建設強制性標準、規(guī)范,進行監(jiān)督檢查。

(2)安全監(jiān)督管理部門嚴格施工安全前提條件審查、施工各階段檢查核定、單位工程竣工驗收評定工作。

(3)安全監(jiān)督管理部門不定期的對施工項目的安全生產(chǎn)、文明施工進行檢查,對違章作業(yè)或有重大安全隱患的施工現(xiàn)場,責令其停止作業(yè)并限期整改,整改完畢后必須進行復查,合格后才能恢復施工作業(yè)。

(4)安全監(jiān)督管理部門以“熱情服務、嚴格執(zhí)法”為宗旨,幫助企業(yè)提高安全生產(chǎn)水平。

(5)監(jiān)督施工現(xiàn)場使用的安全防護用具及機械設備,是否合格、是否符合有關(guān)規(guī)定要求。凡不合格、不符合規(guī)定的產(chǎn)品,堅決不準使用,并清理出施工現(xiàn)場。

(6)安全監(jiān)督管理部門應按規(guī)定,按時對施工各階段的檢查核定和單位工程竣工驗收評定,并認真填寫監(jiān)督檔案。

(四)參加會議各方按強制性標準和規(guī)范要求,共同對工程項目開工前提條件進行審查。審查內(nèi)容:

1、施工項目安全生產(chǎn)保證體系的建立和落實情況。

2、施工項目安全生產(chǎn)責任制貫徹落實情況。

3、施工圍墻、進出口大門、道路硬化和沖洗設施,是否按規(guī)定進行設置。

4、“五牌兩圖”(其中效果圖由施工單位按照尺寸自行制作)和安全警示標志,是否按規(guī)定執(zhí)行。

5、施工用電是否按規(guī)范要求進行安裝。

6、辦公區(qū)和職工生活區(qū)是否按標準、規(guī)定要求進行實施。

7、起重機械設備的備案登記手續(xù)是否齊全。

(五)凡未進行開工前提條件審查或?qū)彶椴缓细竦墓こ添椖?不得核發(fā)施工許可證。若強行施工的責任單位將按有關(guān)法律、法規(guī)予以處罰。

三、施工項目安全監(jiān)督檢查及階段核驗評定

(一)定期檢查階段及重點要求。

1、基礎階段:安全管理檔案資料、施工機械狀況、施工用電、基礎支護、邊坡處理。

2、主體結(jié)構(gòu)階段:“三寶”、“四口”及臨邊防護、腳手架的搭設、塔吊、物料提升機、外用施工電梯的情況、安全管理檔案資料。

3、裝飾裝修階段:施工用電、腳手架、消防、文明施工、安全管理檔案資料。

4、市政工程項目按工程量分三個階段進行定期檢查和核驗。

5、各階段重點要求的項目,在核驗中必須達到合格。

(二)不定期檢查:各種專項整治活動和上級部門對安全生產(chǎn)的檢查。

(三)核評方法:核驗等級采取各階段定期和不定期檢查相結(jié)合的評定方式。施工項目部施工到相應階段時,報企業(yè)有關(guān)管理部門檢查驗收,合格后按jgj59-99標準自評打分評定等級,企業(yè)蓋章后與《重慶市建設工程施工項目安全生產(chǎn)階段核驗申請表》一同報安全監(jiān)督管理部門,約定時間對施工項目進行等級核驗。

(四)核驗結(jié)果及處理辦法:

1、階段核驗為合格和優(yōu)良時,該項目可繼續(xù)進行施工。

2、階段核驗為不合格時,必須停止作業(yè)并限期整改,整改完畢后由施工企業(yè)申請第二次核驗,核驗合格后,恢復施工。

3、對拒不申請階段核驗的項目,視該階段等級核驗為不合格,并按有關(guān)規(guī)定,對責任單位進行相應處罰。

四、單位工程竣工驗收評定

(一)評定條件

1、單位工程項目已按合同內(nèi)容施工完畢,施工機械、防護設施等,已按規(guī)定撤離。

2、施工過程中發(fā)生的傷亡事故已處理完畢。

(二)評定等級

1、單位工程竣工驗收評定等級為:優(yōu)良、合格、不合格。

2、單位工程竣工驗收評定等級結(jié)果,將作為施工企業(yè)向業(yè)主單位收取安全文明措施費用和施工企業(yè)安全生產(chǎn)業(yè)績考核及單位工程竣工備案的依據(jù)。

(三)評定方式

1、施工企業(yè)必須在施工項目竣工驗收前十天,向安全監(jiān)督管理部門,提出單位工程竣工驗收申請。

2、安全監(jiān)督管理部門定出驗收時間后,通知有關(guān)單位參加。

3、單位工程竣工驗收,依據(jù)各階段檢查核定情況和隨機抽查情況,綜合進行評定。

五、其他

(一)如工程系創(chuàng)“市安全文明示范工地”的,市管項目施工單位應直接向安全總站申報,區(qū)縣(市)項目施工單位向所屬區(qū)縣(市)安全監(jiān)督管理部門申報,并辦理申報手續(xù)。

(二)因故終止施工的項目(停止施工30天以上的),施工單位應及時將終止施工報告安全監(jiān)督管理部門備案。

終止施工報告內(nèi)容包括:停工原因、停工日期、停工期間的工地管理和安全防護措施、留守人員數(shù)量、留守負責人姓名及聯(lián)系電話等。終止施工報告還必須明確建設單位和施工總承包單位的責任以及雙方權(quán)利和義務。

(三)若工地發(fā)生傷亡事故,施工單位應在事故發(fā)生后:一級或二級事故2小時內(nèi)、三級事故4小時內(nèi)、四級事故8小時內(nèi)將事故快報表上報安全監(jiān)督管理部門。

(四)施工單位應認真填寫起重機械設備性能狀況上報表,及時上報安全監(jiān)督管理部門。

(五)《建設工程施工項目安全生產(chǎn)監(jiān)督管理程序》通知書必須列入項目安全管理資料內(nèi),作為核驗評分內(nèi)容之一。

第2篇 建設工程施工安全管理規(guī)范

一、建筑施工實施過程中存在的安全問題

隨著經(jīng)濟的發(fā)展,建筑行業(yè)的支柱地位越來越得到體現(xiàn),國家對建筑施工安全也越來越重視,加大了對建筑施工安全生產(chǎn)工作的監(jiān)管力度,使我國建筑業(yè)的事故總量、死亡人數(shù)和重特大事故都有所下降,建筑業(yè)總的安全狀況趨于好轉(zhuǎn)。但是,我們對建筑施工安全生產(chǎn)的形勢仍然不容樂觀,由于國內(nèi)建筑市場,目前大都采用項目經(jīng)理為主要責任人的項目承包責任管理體制。采用項目承包責任制,層層分包,在安全管理方面,不盡如人意,建筑施工領(lǐng)域中的各種大小安全事故此起彼伏、層出不窮就說明了這個問題。

施工企業(yè)在生產(chǎn)中的安全與否,已經(jīng)引起了媒體及社會的廣泛關(guān)注。企業(yè)安全生產(chǎn),漸漸成了一塊形象招牌。如何使施工現(xiàn)場的安全管理跟上社會經(jīng)濟發(fā)展的時代脈搏,已是一個十分迫切的問題?，F(xiàn)主要介紹建筑施工中存在以下幾個安全問題:

(一)建設單位安全管理問題

將建筑工程的勘查、設計、施工、監(jiān)理層層分包給不同單位,導致施工管理不嚴格、安全培訓不到位和安全投入不足或基本沒有。為了中標,只能把利潤降低,而包工頭又要追求最大利潤,所以會減少他的一切不必要的金額開支,導致安全隱患和安全事故的不斷出現(xiàn)。

(二)勘察、設計、監(jiān)理等單位主要的安全問題

勘察、設計單位不按要求進行勘察或設計,或改變勘察設計文件、法律、法規(guī)和強制性標準,使勘察設計成果存在缺陷,不能保證建筑物和施工人員的安全;或是某些老板為了逃避更多的報建費,要求設計單位出雙份圖紙,增加了安全隱患。監(jiān)理單位未對施工單位的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ棸踩┕し桨高M行認真的審查,在施工工程中也沒有對施工單位落實安全措施的情況進行認真監(jiān)理,發(fā)現(xiàn)事故隱患時,也未采取果斷措施予以整改和消除。

二、抓好安全教育

施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準是建筑施工企業(yè)內(nèi)部實施施工現(xiàn)場安全全過程的管理。施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)保證體系標準堅持“以人為本”,從人、機、料、法、環(huán)五個不同的方面制定了完整而系統(tǒng)的管理和控制模式要求。從目前建筑業(yè)的人員素質(zhì)來看,在施工現(xiàn)場的作業(yè)人員80%以上來自農(nóng)村,其素質(zhì)和自我防護意識較差,從業(yè)人員必須通過安全生產(chǎn)教育和培訓達到的以下要求:

首先是必須掌握有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)知識。法律法規(guī)中有很多關(guān)于安全生產(chǎn)的內(nèi)容,這些內(nèi)容是建筑施工企業(yè)搞好安全生產(chǎn)的工作指南和行為規(guī)范,從業(yè)人員必須了解和掌握。

其次是必須掌握有關(guān)生產(chǎn)過程中的安全知識。建筑施工是復雜的系統(tǒng)工程,涉及到安全生產(chǎn)過程的危險源也非常多,對任何一個危險源未進行識別和評價并采取有效的控制措施,都可能導致事故發(fā)生。從業(yè)人員作為建筑施工企業(yè)活動的具體操作者,必須掌握與生產(chǎn)有關(guān)的安全知識,只有這樣,才能保障建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn),保障從業(yè)人員本身的生命安全和健康。

最后是必須掌握有關(guān)的事故應急救援和逃生知識。在可能導致從業(yè)人員生命危險的緊急情況下,從業(yè)人員應當了解掌握有關(guān)事故應急救援和逃生知識。

(一)安全教育的現(xiàn)狀

1、缺乏適合市場經(jīng)濟的建筑安全管理體制

我國工程建設投資體制的變化使原有的建筑生產(chǎn)安全管理己經(jīng)不適應現(xiàn)在的建筑生產(chǎn)方式,因此一直由政府主導的安全管理出現(xiàn)了很多管理漏洞,再加上有關(guān)建筑安全的法律法規(guī)不健全,政府監(jiān)管效率低,社會監(jiān)督體系不完善,致使安全管理不到位,適合市場經(jīng)濟規(guī)律的、法律手段與經(jīng)濟手段并行的建筑安全管理體制尚未形成。

2、法律法規(guī)多而不全,執(zhí)行力不夠

我國法律的“環(huán)境與健康”過于薄弱。對建筑活動中“環(huán)境與健康”的重視,己經(jīng)成為國際普遍關(guān)注的話題。工程建設的目標體系已經(jīng)由傳統(tǒng)的“成本-造價-質(zhì)量-工期”體系,轉(zhuǎn)向“成本-造價-質(zhì)量-工期-環(huán)境與健康”體系。國際標準化組織也己制定了環(huán)境管理體系。

3、管理部門職能轉(zhuǎn)變滯后,管理出現(xiàn)真空

隨著我國政治體制改革的深化,國家機構(gòu)改革,企業(yè)改制,企業(yè)逐漸脫離了行業(yè)行政管理的束縛,成為了市場中獨立的行為主體。與此相適應,建設部及地方建設行政主管部門成為國家建筑安全專項監(jiān)督職能的履行者,國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及地方各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)則成為國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督職能的履行者。

4、建設工程安全生產(chǎn)管理與專業(yè)建設工程安全生產(chǎn)管理分開

目前我國建設工程安全管理工作實際上處于分散管理狀態(tài),并未真正做到行業(yè)管理。這就形成了建筑安全管理標準、管理模式不一致,傷亡事故統(tǒng)計數(shù)據(jù)失真,管理工作職責交叉不清。

5、監(jiān)理、設計等單位的監(jiān)管不到位

建設項目工程有時需要多家施工單位及多工種密切協(xié)作,作業(yè)工序復雜,作業(yè)條件及環(huán)境差異性大,導致危險源復雜多變,存在大量不確定性,以及監(jiān)理單位,設計單位的監(jiān)管部到位,這些都給安全施工帶來極大困難。

(二)安全教育實施措施

1、施工安全技術(shù)措施

①嚴格落實安全生產(chǎn)責任制和教育培訓體系,設立安全生產(chǎn)管理機構(gòu),配備專職安全生產(chǎn)管理人員,做好安全檢查工作;

②做好施工組織設計工作,按照施工組織設計合理組織施工安全作業(yè);

③做好技術(shù)交底工作,在施工現(xiàn)場設置明顯的安全警示標志,做好季節(jié)性施工準備工作;

④經(jīng)常進行預防性試驗,對機械設備做好經(jīng)常性維護保養(yǎng)和定期檢修,確保設備性能符合安全標準要求;

⑤施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應當符合安全使用要求,對因建設工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等,應當采取專項防護措施;

⑥及時發(fā)放和正確使用個人防護用品,作業(yè)人員應當遵守安全施工的強制性標準、規(guī)章制度和操作規(guī)程,正確使用安全防護用具、機械設備等。

2、冬季施工安全措施

①冬季施工宿舍內(nèi)采用燃煤取暖應防止住宿施工人員一氧化碳中毒,宿舍應保證足夠的通風條件;每間宿舍根據(jù)房間大小設置通風漏斗,通風漏斗尺寸:長不小于50cm、下口寬不小于30cm、上口寬不小于5cm,每間設置的通風漏斗至少不少于3處。

②每日熄燈前設專人封火,燃煤采暖設施嚴禁敞口,應將爐盤、爐蓋扣嚴;如爐盤、爐蓋不能完全扣蓋嚴密的,應用黃土泥將其抹嚴,以防煤氣滲漏。

③取暖設施排煙管道安裝,每節(jié)管道承口應朝介質(zhì)流通方向安裝,接口處并用膠帶封好;排煙管道出口探出房檐不得少于50cm,立管不得少于2.0m,水平管距房屋頂棚不得少于50cm,其朝向也不得朝向冬季季風吹來的東北方向。

④排煙管道上面不得烘晾衣物等易燃物品,取暖設施附近不得堆放易燃、易爆、易揮發(fā)的有毒物質(zhì)。

⑤封火時清出的沒有燃盡的燃煤應清出室外,并用清水將未燃盡燃煤熄滅。

⑥進行安全教育杜絕燙傷、煤氣中毒等事件發(fā)生,并進行突發(fā)事件發(fā)生的醫(yī)療搶救、緊急處理教育。

3、施工中的安全管理

①全面增強施工人員的安全意識

要牢固樹立安全生產(chǎn)第一的方針。以專業(yè)安全知識為內(nèi)容用行政獎勵、法律、法規(guī)為手段,全面增強施工人員的安全意識不斷提高施工人員的自我安全防范能力,明確自己安全生產(chǎn)責權(quán)、利的關(guān)系,以達到施工安全效益最佳的目的。主要包括:加強專業(yè)安全知識、技術(shù)的日常教育與培訓,用安全典型事例和事故教訓進行教育,對照法律!法規(guī)認真地進行分析、討論。將安全法律、法規(guī)逐件公示在安教宣傳欄中。積極組織各類管理人員,參加好的安全講座和參觀受表彰表揚的項目工程。通過重視人員的管理、機制的建立、系統(tǒng)的完善、營造出施工企業(yè)的安全文化。

②明確建筑工程項目的安全生產(chǎn)責任人

在施工中,明確安全控制由項目經(jīng)理全面負責,要制定安全管理工作的要點。明確施工安全的承諾與目標,要編制工程項目安全計劃,建立安全生產(chǎn)責任制,完善安全保證體系。工程項目部要建立安全生產(chǎn)責任制,把安全責任目標分解到崗,落實到人。并針對不同的建設項目和施工條件,合理地組織人力、財力、物力,確保施工生產(chǎn)中的安全。

③抓好施工前與施工中的安全管理

工程施工安全產(chǎn)生于生產(chǎn)過程中,必須要以“預防為主”,做好施工前的準備和施工過程中的監(jiān)督與管理。施工前,要循序漸進,分步驟、分階段地進行。

三、建立安全預警機制

(一)抓好施工現(xiàn)場安全綜合管理

施工安全管理是多方面的,必須對各方面進行綜合管理:

1 、安全管理與文明施工相結(jié)合

做好施工現(xiàn)場文明施工。辦公、宿舍、食堂、工棚、硬地施工、施工場地圍護、環(huán)境衛(wèi)生等按有關(guān)要求、標準組織施工,做到宿舍與施工現(xiàn)場分開:工地設置文化室、宣傳欄、乒乓球室等文化娛樂設施,并配置保健藥箱,有利于工人生活、休息。同時也提高了施工安全綜合管理。

2 安全管理與安全考評相結(jié)合

實行施工現(xiàn)場安全考評。采取對項目經(jīng)理、管理人員、工人進行定期安全考核。對達不到要求的進行教育批評、直至辭退。在施工過程中,項目部管理人員經(jīng)常進行檢查,作業(yè)人員自查、班組互查、使施工安全管理工作落實到各個單位、各個崗位、各個部位,達到施工現(xiàn)場綜合考評的全面要求。并在工地出入口處設置“五牌一圖”,履行安全職責,接受社會和上級的監(jiān)督考評。

3 安全管理與激勵機制相結(jié)合

我們把施工安全管理工作納入項目管理辦法,并與獎罰制度掛鉤,形成有利于安全管理的約束和激勵機制。我們采用競賽、表彰、獎勵、升降等有效的激勵機制,更好地鼓勵項目經(jīng)理、管理人員、作業(yè)工人從不同層面上抓好安全生產(chǎn),重視安全管理,遵守安全紀律。再輔之以宣傳教育,在“指導、監(jiān)督、獎罰、教育”的共同作用下,糾正施工現(xiàn)場習慣性違章現(xiàn)象,形成一個“安全生產(chǎn),人人有責”的良好氣氛。

(二)安全警示

1、安全色

①紅色:表示禁止、停止、消防和危險的意思。

②藍色:表示指令,必須遵守的規(guī)定。

③黃色:表示通行、安全和提供信息的意思。

2、安全標志

①禁止標志:是不準或制止人們的某種行為(圖形為黑色,禁止符號與文字底色為紅色)。

②警告標志:是使人們注意可能發(fā)生的危險(圖形警告符號及字體為黑色,圖形底色為黃色)。

③指令標志:是告訴人們必須遵守的意思(圖形為白色,指令標志底色均為藍色)。

④提示標志:是向人們提示目標的方向,用于消防提示(消防提示標志的底色為紅色,文字、圖形為白色)。

(三)施工安全管理控制

施工安全管理控制必須堅持“安全第一、預防為主”的方針。項目經(jīng)理部應建立安全管理體系和安全生產(chǎn)責任制。安全員應持證上崗,保證項目安全目標的實現(xiàn)。

1、施工安全管理控制對象

施工安全管理控制主要以施工活動中的人力、物力和環(huán)境為對象,建立一個安全的生產(chǎn)體系,確保施工活動的順利進行。

2、抓薄弱環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位,控制傷亡事故

在項目施工中,分包單位的安全管理,是整個安全工作的薄弱環(huán)節(jié),總包單位要建立健全分包單位的安全教育、安全檢查、安全交底等制度。對分包單位的安全管理應層層負責,項目經(jīng)理要負主要責任。

傷亡事故大多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、觸電、坍塌、機械和起重傷害等方面。所以對腳手架、洞口、臨邊、起重設備、施工用電等關(guān)鍵部位發(fā)生的事故要認真地分析,找出發(fā)生事故的癥結(jié)所在,然后采取措施,加以防范,消滅和減少傷亡事故的發(fā)生。

四、嚴格市場準入,保障安全生產(chǎn)投入

建筑施工生產(chǎn)一直是安全意外事件和安全事故的高發(fā)段。這不僅使群眾的生命安全和國家財產(chǎn)遭到巨大損失,還給企業(yè)和行業(yè)的發(fā)展帶來負面影響,甚至對社會穩(wěn)定和國民經(jīng)濟發(fā)展都造成了極大的威脅。對于安全事故的分類及處理,國家有明文規(guī)定,但安全事故仍然高居不下,究其原因就是市場準入的門檻太低了。通過對安全事故的統(tǒng)計,現(xiàn)在項目施工時在安全防護設施的投入上不能實現(xiàn)同步。建筑業(yè)市場競爭比較激烈,壓低造價是主要的手段。為了降低成本,就只能從安全文明施工措施費、管理費、利潤中壓榨,這就影響了生產(chǎn)中安全措施費的投入,使得安全防護不到位,不僅不能防止事故的發(fā)生,而且如果事故發(fā)生了也不能起到教育和警示的作用。

五、結(jié)語

總之,建立安全生產(chǎn)長效機制是個系統(tǒng)工程,施工現(xiàn)場點多面廣,規(guī)模宏大,是一項重要的、長期的、艱巨的任務,而且時代在發(fā)展,社會在進步,情況在變化,要求在提高。針對建筑施工安全事故涉及的范圍廣、原因多、突發(fā)性強的特點,建筑施工企業(yè)應該消除僥幸心理,保證防患于未然,從提高思想認識,完善管理機制,健全安全制度,狠抓落實到人到點燈方面,著力構(gòu)建確保安全生產(chǎn)體系,這樣施工安全事故必將大大減少,這對保證施工項目的順利進行、降低施工成本和提高經(jīng)濟效益,都有著十分重要的作用。

第3篇 市建設工程施工安全管理規(guī)定

第一章 總則

第一條 為加強本市建設工程施工安全管理,保障人身和財產(chǎn)安全,保護環(huán)境質(zhì)量,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī),結(jié)合本市實際,制定本規(guī)定。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事土木工程、建筑工程、線路管道和設備安裝工程、裝修工程施工的,應當遵守本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建設工程施工是指前款所列工程的新建、擴建、改建和拆除活動。

第三條 市和區(qū)、縣建設行政主管部門在各自職責范圍內(nèi),負責建設工程施工安全的行政管理工作,并依法接受安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對施工安全生產(chǎn)的指導和監(jiān)督。

市和區(qū)、縣建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)具體負責建設工程施工安全的日常管理工作。

第四條 建設工程施工應當堅持安全第一、預防為主的方針,建立健全安全生產(chǎn)責任制度。

第五條 建設工程施工應當采取先進、科學的安全施工技術(shù),推廣先進的安全防護設施,促進施工安全的規(guī)范化、標準化和科學化管理,提高施工安全水平。

第六條 建設工程施工不得損害社會公共利益和他人的合法權(quán)益。

任何單位和個人不得妨礙和阻撓依法進行的建設工程施工活動。

第七條 建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查單位提供有關(guān)建設工程施工安全的文件和資料;

(二)進入被檢查單位的施工現(xiàn)場進行檢查;

(三)發(fā)現(xiàn)有影響施工安全的問題時,責令改正。

建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)人員進入施工現(xiàn)場檢查時,應當出示行政執(zhí)法證件,有關(guān)單位和個人應當予以配合。

第二章 安全責任

第八條 工程建設單位、設計單位、施工單位、監(jiān)理單位應當依法履行安全生產(chǎn)的責任和義務,確保建設工程施工安全。

第九條 建設工程實行安全生產(chǎn)監(jiān)督制度。建設單位確定施工單位后,應當向建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)。未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的,建設行政主管部門不予核發(fā)施工許可證。

建設單位應當選擇具備相應資質(zhì)等級并取得安全施工資格證書的單位施工。未取得安全施工資格證書的施工單位不得承攬建設工程。

第十條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設單位應當在施工前委托原設計單位或者具備相應資質(zhì)等級的設計單位提出設計方案。沒有設計方案的,不得施工。

第十一條 拆除房屋及構(gòu)筑物,建設單位或者拆遷人應當選擇取得安全施工資格證書的施工單位承擔。

第十二條 建設單位應當在建設工程開工前,對建設施工用地設置符合規(guī)定的實體圍檔。臨近主干道和市容景觀道路的建設施工用地的圍檔高度不得低于2.5米,其他路段的圍檔高度不得低于1.8米。

第十三條 建設工程設計應當符合工程建設強制性標準,保證建設工程的安全性能。

第十四條 監(jiān)理單位應當將建設工程的施工安全納入監(jiān)理范圍,與工程質(zhì)量、工期和投資控制同步組織實施。

第十五條 建設單位應當向施工單位提供與施工現(xiàn)場相關(guān)的地下管線設施等資料,施工單位應當采取措施加以保護。

施工單位應當對與施工現(xiàn)場相鄰的建筑物、構(gòu)筑物及市政、公用、電力、通訊等設施進行安全防護。

第十六條 施工單位必須依法加強對建設工程施工安全的管理,執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制度,建立健全施工安全保障體系,建立職工安全教育培訓制度,實行施工安全崗位責任制。

第十七條 施工單位的法定代表人是本企業(yè)施工安全生產(chǎn)管理的第一責任人,對本企業(yè)的施工安全生產(chǎn)全面負責。

項目經(jīng)理是本建設工程項目施工安全管理的第一責任人,對本建設工程項目的施工安全全面負責。

第十八條 建設工程實行施工總承包的,由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全全面負責。分包單位應當服從總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)管理,對分包范圍內(nèi)的施工現(xiàn)場安全向總承包單位負責。

建設工程未實行施工總承包的,施工現(xiàn)場的安全由各施工單位分別負責,由建設單位統(tǒng)一協(xié)調(diào)。

第十九條 施工單位的安全生產(chǎn)管理人員應當接受建設行政主管部門組織的施工安全教育培訓,取得合格證書后方可上崗。

施工單位的特種作業(yè)人員按照規(guī)定取得職業(yè)證書后,應當接受建設行政主管部門組織的施工安全教育培訓。

施工單位應當對進入施工現(xiàn)場的作業(yè)人員進行安全教育培訓,未經(jīng)安全教育培訓的人員不得進入施工崗位。

第二十條 施工單位應當建立施工安全檢查考核制度,定期組織全面檢查或者專項檢查,對存在的事故隱患應當及時整改。

第二十一條 施工單位在建設工程開工前必須為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費;實行施工總承包的,由總承包單位為施工現(xiàn)場作業(yè)人員辦理意外傷害保險并負責支付保險費。

施工現(xiàn)場作業(yè)人員意外傷害保險工作,由市建設行政主管部門統(tǒng)一組織實施。

第三章 施工現(xiàn)場管理

第二十二條 施工單位應當在建設工程開工后10日內(nèi),報請建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查,經(jīng)檢查不合格的,不得繼續(xù)施工。

第二十三條 施工單位應當配備與施工規(guī)模相適應的專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和安全技術(shù)人員。

施工單位應當在施工現(xiàn)場設置專職安全技術(shù)人員。專職安全技術(shù)人員按照規(guī)定獨立行使施工現(xiàn)場的安全管理職責。

第二十四條 施工單位應當根據(jù)建設工程特點編制施工組織設計,制定相應的安全技術(shù)措施。

對于下列施工作業(yè)必須單獨編制專項安全施工組織設計,并采取安全技術(shù)措施:

(一)基礎施工和地下工程施工;

(二)施工現(xiàn)場臨時用電、基坑支護以及模板工程;

(三)垂直運輸機械設備、腳手架、架設機具的拆裝和起重吊裝作業(yè);

(四)建筑物和構(gòu)筑物的拆除;

(五)其他危險作業(yè)。

第二十五條 施工現(xiàn)場的用電線路、用電設施的安裝和使用應當符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,并按照施工組織設計進行架設,嚴禁任意拉線接電。

第二十六條 施工現(xiàn)場的各類腳手架(含操作平臺及模板支撐)應當采用符合規(guī)定的工具和器具,按專項安全施工組織設計搭設,并用綠色密目安全網(wǎng)封閉。

第二十七條 施工現(xiàn)場的孔、洞、口、溝、坎、井以及建筑物臨邊,應當設置圍檔、蓋板和警示標志,夜間應當設置警示燈。

第二十八條 施工現(xiàn)場的入口處應當設置工程平面布置圖和工程概況牌、管理人員及監(jiān)督電話牌、安全生產(chǎn)牌、消防保衛(wèi)牌、文明施工管理制度牌,接受群眾監(jiān)督。

第二十九條 施工現(xiàn)場內(nèi)的地坪應當平整、硬化,道路應當堅實暢通。施工現(xiàn)場入口處應當設置長度不少于30米的混凝土路面和沖洗車輛污泥的設備。

施工現(xiàn)場應當保持排水系統(tǒng)暢通,不得隨意排放。

施工現(xiàn)場各種設施和材料的存放應當符合安全衛(wèi)生和施工總平面圖的要求。

第三十條 施工現(xiàn)場起重吊裝作業(yè)應當設置專業(yè)指揮人員,并禁止在起重物下作業(yè)。

第三十一條 施工現(xiàn)場各類塔式起重機、提升高度30米以上的物料提升機、施工電梯的拆裝,應當由具備拆裝資格的單位承擔。

第三十二條 施工單位應當按照規(guī)定為施工現(xiàn)場作業(yè)人員提供符合安全、衛(wèi)生標準的安全防護用具、用品。

第三十三條 施工單位和施工現(xiàn)場應當采購、使用具有生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品,并建立安全防護用具及機械設備的采購、使用、檢查、維修、保養(yǎng)的責任制。

建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)可以對施工單位或者施工現(xiàn)場使用的安全防護用具及機械設備進行抽檢,發(fā)現(xiàn)不合格產(chǎn)品或者技術(shù)指標和安全性能不能滿足施工安全需要的產(chǎn)品,應當責令施工單位立即停止使用并清除出施工現(xiàn)場。

第三十四條 拆除建筑物或者構(gòu)筑物應當指定專人指揮,拆除現(xiàn)場的周圍應當設置圍欄,對危險區(qū)域或者危險部位的拆除應當設專人監(jiān)護。

第三十五條 施工現(xiàn)場應當執(zhí)行國家和本市有關(guān)消防安全規(guī)定,建立消防安全管理制度,設置符合消防要求的設施,嚴格明火作業(yè)管理。

第三十六條 施工單位的作業(yè)人員在施工過程中,應當遵守國家和本市有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定,不得違章指揮或者違章作業(yè)。作業(yè)人員對危及生命安全和人身健康的行為,有權(quán)拒絕并進行檢舉和控告。

第三十七條 施工現(xiàn)場應當采取有效措施,防止傷亡和其他安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。

施工現(xiàn)場發(fā)生重傷和死亡事故的,施工單位應當保護事故現(xiàn)場,繪制現(xiàn)場簡圖,做出書面記錄,并及時向建設行政主管部門和有關(guān)部門報告。

建設工程施工傷亡事故的調(diào)查和處理,按照國家和本市有關(guān)規(guī)定辦理。

第三十八條 施工單位應當按照市建設行政主管部門的規(guī)定做好施工安全記錄,建立安全資料檔案。安全技術(shù)資料應當設專人管理,做到及時、完整歸檔。

第三十九條 建設單位應當設立安全文明施工措施費,由施工單位對施工現(xiàn)場采取混凝土硬地坪、出入口混凝土硬化、立面封閉處理等文明施工措施。安全文明施工措施費應當在建設工程施工招標中單列,不得將其作為招標投標競價條件。

第四十條 施工單位應當采取措施控制污染,做好施工現(xiàn)場的環(huán)境保護工作。

第四十一條 施工現(xiàn)場的生活區(qū)與施工區(qū)、加工區(qū)應當分離。

施工現(xiàn)場應當設置必要的生活設施,并符合國家和本市有關(guān)規(guī)定要求。

第四章 法律責任

第四十二條 對違反本規(guī)定的行為,由建設行政主管部門委托建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)實施行政處罰。其中,降低資質(zhì)等級和吊銷資質(zhì)證書的行政處罰,由頒發(fā)資質(zhì)證書的機關(guān)決定。

依法被吊銷資質(zhì)證書的,由工商行政管理部門吊銷其營業(yè)執(zhí)照。

第四十三條 建設單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責令限期改正,并可處以3萬元以下罰款;造成損失的,承擔賠償責任;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)選擇無安全施工資格證書的施工單位施工的;

(二)確定施工單位后未辦理施工安全監(jiān)督手續(xù)的;

(三)在開工前未對建設施工用地設置符合規(guī)定實體圍檔的;

(四)涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動的裝修工程,建設單位未委托設計單位提出設計方案擅自施工的;

(五)建設單位不向施工單位支付安全文明施工措施費的。

第四十四條 施工單位違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責令限期改正,并可處以3萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,責令停業(yè)整頓,降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)無安全施工資格證書而承攬建設工程施工的;

(二)對建設安全事故隱患不采取措施予以消除的;

(三)未按期報請建設安全監(jiān)督管理機構(gòu)對施工現(xiàn)場進行安全檢查的;

(四)違反建設工程施工安全標準的。

第四十五條 施工單位違反本規(guī)定,發(fā)生施工傷亡事故后隱瞞不報或者謊報、破壞事故現(xiàn)場、拒絕接受調(diào)查的,責令停工整頓;情節(jié)嚴重的,吊銷施工安全資格證書并降低資質(zhì)等級。

第四十六條 施工單位違反本規(guī)定第二十八條、第二十九條、第四十一條的,責令限期改正;逾期未改或者改正不合格的,責令停工,并可處以2000元以上1萬元以下罰款。

第四十七條 施工安全管理工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的,由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章 附則

第四十八條 國家法律、行政法規(guī)對交通、水利等專業(yè)建設工程的施工安全管理有其他規(guī)定的,從其規(guī)定。

第四十九條 本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。

第4篇 建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定辦法

建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定

(中華人民共和國國建設部令第15號)

第一章 總 則

第一條為加強建設工程施工現(xiàn)場管理,保障建設工程施工順利進行,制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱建設工程施工現(xiàn)場,是指進行工業(yè)和民用項目的房屋建筑、土木工程、設備安裝、管線敷設等施工活動,經(jīng)批準占用的施工場地。

第三條一切與建設工程施工活動有關(guān)的單位和個人,必須遵守本規(guī)定。

第四條 國務院建設行政主管部門歸口負責全國建設工程施工現(xiàn)場的管理工作。

國務院各有關(guān)部門負責其直屬施工單位施工現(xiàn)場的管理工作。

縣級以上地方人民政府建設行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建設工程施工現(xiàn)場的管理工作。

第二章 一般規(guī)定

第五條 建設工程開工實行施工許可證制度。建設單位應當按計劃批準的開工項目向工程所在地縣級以上地方人民政府建設行政主管部門辦理施工許可證手續(xù)。

申請施工許可證應當具備下列條件:

(一)設計圖紙供應已落實;

(二)征地拆遷手續(xù)已完成;

(三)施工單位已確定;

(四)資金、物資和為施工服務的市政公用設施等已落實;

(五)其他應當具備的條件已落實。

未取得施工許可證的建設單位不得擅自組織開工。

第六條 建設單位經(jīng)批準取得施工許可證后,應當自批準之日起兩個月內(nèi)組織開工;因故不能按期開工的,建設單位應當在期滿前向發(fā)證部門說明理由,申請延期。不按期開工又不按期申請延期的,已批準的施工許可證失效。

第七條 建設工程開工前,建設單位或者發(fā)包單位應當指定施工現(xiàn)場總代表人,施工單位應當指定項目經(jīng)理,并分別將總代表人和項目經(jīng)理的姓名及授權(quán)事項書面通知對方,同時報第五條規(guī)定的發(fā)證部門備案。在施工過程中,總代表人或者項目經(jīng)理發(fā)生變更的,應當按照前款規(guī)定重新通知對方和備案。

第八條 項目經(jīng)理全面負責施工過程中的現(xiàn)場管理,并根據(jù)工程規(guī)模、技術(shù)復雜程度和施工現(xiàn)場的具體情況,建立施工現(xiàn)場管理責任制,并組織實施。

第九條 建設工程實行總包和分包的,由總包單位負責施工現(xiàn)場的統(tǒng)一管理,監(jiān)督檢查分包單位的施工現(xiàn)

場活動。分包單位應當在總包單位的統(tǒng)一管理下,在其分包范圍內(nèi)建立施工現(xiàn)場管理責任制,并組織實施?？偘鼏挝豢梢允芙ㄔO單位的委托,負責協(xié)調(diào)該施工現(xiàn)場內(nèi)由建設單位直接發(fā)包的其他單位的施工現(xiàn)場活動。

第十條 施工單位必須編制建設工程施工組織設計。建設工程實行總包和分包的,由總包單位負責編制施工組織設計或者分階段施工組織設計。分包單位在總包單位的總體部署下,負責編制分包工程的施工組織設計。

施工組織設計按照施工單位隸屬關(guān)系及工程的性質(zhì)、規(guī)模、技術(shù)繁簡程度實行分級審批。具體審批權(quán)限由國務院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門規(guī)定。

第十一條 施工組織設計應當包括下列主要內(nèi)容:

(一)工程任務情況;

(二)施工總方案、主要施工方法、工程施工進度計劃、主要單位工程綜合進度計劃和施工力量、機具及部署;

(三)施工組織技術(shù)措施,包括工程質(zhì)量、安全防

護以及環(huán)境污染防護等各種措施:

(四)施工總平面布置圖;

(五)總包和分包的分工范圍及交叉施工部署等。

第十二條 建設工程施工必須按照批準的施工組織設計進行。在施工過程中確需對施工組織設計進行重大修改的,必須報經(jīng)原批準部門同意。

第十三條 建設工程施工應當在批準的施工場地內(nèi)組織進行。需要臨時征用施工場地或者臨時占用道路的,應當依法辦理有關(guān)批準手續(xù)。

第十四條 由于特殊原因,建設工程需要停止施工兩個月以上的,建設單位或施工單位應當將停工原因及停工時間向當?shù)厝嗣裾ㄔO行政主管部門報告。

第十五條 建設工程施工中需要進行爆破作業(yè)的;必須經(jīng)上級主管部門審查同意,并持說明使用爆破器材的地點、品名、數(shù)量、用途、四鄰距離的文件和安全操作規(guī)程,向所在地縣、市公安局申請《爆破物品使用許可證》,方可使用。進行爆破作業(yè)時,必須遵守爆破安全規(guī)程。

第十六條 建設工程施工中需要架設臨時電網(wǎng)、移動電纜等,施工單位應當向有關(guān)主管部門提出申請,經(jīng)批準后在有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員指導下進行。施工中需要停水、停電、封路而影響到施工現(xiàn)場周圍地區(qū)的單位和居民時,必須經(jīng)有關(guān)主管部門批準,并事先通告受影響的單位和居民。

第十七條 施工單位進行地下工程或者基礎工程施工時,發(fā)現(xiàn)文物、古化石、爆炸物、電纜等應當暫停施工,保護好現(xiàn)場,并及時向有關(guān)部門報告,在按照有關(guān)規(guī)定處理后,方可繼續(xù)施工。

第十八條 建設工程竣工后,建設單位應當組織設

計、施工單位共同編制工程竣工圖,進行工程質(zhì)量評議,整理各種技術(shù)資料,及時完成工程初驗,并向有關(guān)主管部門提交竣工驗收報告。單項工程竣工驗收合格的,施工單位可以將該單項工程移交建設單位管理。全部工程驗收合格后,施工單位方可解除施工現(xiàn)場的全部管理責任。

第三章 文明施工管理

第十九條 施工單位應當貫徹文明施工的要求,推行現(xiàn)代管理方法,科學組織施工,做好施工現(xiàn)場的各項管理工作。

第二十條 施工單位應當按照施工總平面布置圖設置各項臨時設施,堆放大宗材料、成品、半成品和機具設備,不得侵占場內(nèi)道路及安全防護等設施。

建設工程實行總包和分包的,分包單位確需進行改

變施工總平面布置圖活動的,應當先向總包單位提出申

請,經(jīng)總包單位同意后方可實施。

第二十一條 施工現(xiàn)場必須設置明顯的標牌,標明工程項目名稱、建設單位、設計單位、施工單位,項目經(jīng)理和施工現(xiàn)場總代表人的姓名,開、竣工日期、施工許可證批準文號等。施工單位負責施工現(xiàn)場標牌的保護工作。

施工現(xiàn)場的主要管理人員在施工現(xiàn)場應當佩戴證明其身份的證卡。

第二十二條 施工現(xiàn)場的用電線路、用電設施的安裝和使用必須符合安裝規(guī)范和安全操作規(guī)程,并按照施工組織設計進行架設,嚴禁任意拉線接電。施工現(xiàn)場必須設有保證施工安全要求的夜間照明:危險潮濕場所的照明以及手持照明燈具,必須采用符合安全要求的電壓。

第二十三條 施工機械應當按照施工總平面布置圖規(guī)定的位置和線路設置,不得任意侵占場內(nèi)道路。施工機械進場必須經(jīng)過安全檢查,經(jīng)檢查合格的方能使用,施工機械操作人員必須建立機組責任制,并依照有關(guān)規(guī)定持證上崗,禁止無證人員操作。

第二十四條 施工單位應該保證施工現(xiàn)場道路暢通,排水系統(tǒng)處于良好的使用狀態(tài);保持場容場貌的整潔,隨時清理建筑垃圾。在車輛、行人通行的地方施工,應當設置溝井坎穴履蓋物和施工標志。

第二十五條 施工單位必須執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)和勞動保護的法規(guī),建立安全生產(chǎn)責任制,加強規(guī)范化管理,進行安全交底、安全教育和安全宣傳,嚴格執(zhí)行安全技術(shù)方案。施工現(xiàn)場的各種安全設施和勞動保護器具,必須定期進行檢查和維護,及時消除隱患,保證其安全有效。

第二十六條 施工現(xiàn)場應當設置各類必要的職工生活設施,并符合衛(wèi)生、通風、照明等要求。職工的膳食、飲水供應等應當符合衛(wèi)生要求。

第二十七條 建設單位或者施工單位應當做好施工現(xiàn)場安全保衛(wèi)工作,采取必要的防盜措施,在現(xiàn)場周邊設立圍護設施。施工現(xiàn)場在市區(qū)的,周圍應當設置遮擋圍欄,臨街的腳手架也應當設置相應的圍護設施。非施工人員不得擅自進入施工現(xiàn)場。

第二十八條 非建設行政主管部門對建設工程施工現(xiàn)場實施監(jiān)督檢查進,應當通過或者會同當?shù)厝嗣裾ㄔO行政主管部門進行。

第二十九條 施工單位應當嚴格依照(中華人民共和國國消防條例}的規(guī)定,在施工現(xiàn)場建立和執(zhí)行防火管理制度,設置符合消防要求的消防設施,并保持完好的備用狀態(tài)。在容易發(fā)生火災的地區(qū)施工或者儲存、使用易燃易爆器材時,施工單位應當采取特殊的消防安全措施。

第三十條 施工現(xiàn)場發(fā)生的工程建設重大事故的處理,依照《工程建設重大事故報告和調(diào)查程序規(guī)定》執(zhí)行。

第四章 環(huán)境管理

第三十一條 施工單位應當遵守國家有關(guān)環(huán)境保護的法律規(guī)定,采取措施控制施工現(xiàn)場的各種粉塵、廢氣、廢水、固體廢棄物以及噪聲、振動對環(huán)境的污染和危害。

第三十二條 施工單位應當采取下列防止環(huán)境污染的措施;

(一)妥善處理泥漿水,未經(jīng)處理不得直接排入城市排水設施和河流;

(二)除設有符合規(guī)定的裝置外,不得在施工現(xiàn)場熔融瀝青或者焚燒油氈、油漆以及其他會產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì);

(三)使用密封式的圈筒或者采取其他措施處理高空廢棄物;

(四)采取有效措施控制施工過程中的揚塵;

(五)禁止將有毒有害廢棄物用作土方回填;

(六)對產(chǎn)生噪聲、振動的施工機械,應采取有效控制措施,減輕噪聲擾民。

第三十三條 建設工程施工由于受技術(shù)、經(jīng)濟條件限制,對環(huán)境的污染不能控制在規(guī)定范圍內(nèi)的,建設單位應當會同施工單位事先報請當?shù)厝嗣裾ㄔO行政主管部門和環(huán)境保護行政主管部門批準。

第五章 罰 則

第三十四條 違反本規(guī)定有下列行為之一的,由縣級以上地方人民政府建設行政主管部門根據(jù)情節(jié)輕重,給予警告、通報批評、責令限期改正、責令停止施工整頓、吊銷施工許可證,并可處以罰款:

(一)未取得施工許可證而擅自開工的:

(二)施工現(xiàn)場的安全設施不符合規(guī)定或者管理不善的;

(三)施工現(xiàn)場的生活設施不符合衛(wèi)生要求;

(四)施工現(xiàn)場管理混亂,不符合保衛(wèi)、場容等管理要求的;

(五)其他違反本規(guī)定的行為。

第三十五條 違反本規(guī)定,構(gòu)成治安管理處罰的,由公安機關(guān)依照《中華人民共和國國治安管理處罰條例》處罰;構(gòu)成犯罪的,由司法機關(guān)依法追究其刑事責任。

第三十六條 當事人對行政處罰決定不服的,可以在接到處罰通知之日起十五日內(nèi),向作出處罰決定機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議,對復議決定不服的,可以在接到復議決定之日起向人民法院起訴;也可以直接向人民法院起訴。逾期不申請復議,也不向人民法院起訴,又不履行處罰決定的,由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

對治安管理處罰不服的,依照《中華人民共和國國治安管理處罰條例》的規(guī)定處理。

第六章 附 則

第三十七條 國務院各有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門可以根據(jù)本規(guī)定制定實施細則。

第三十八條 本規(guī)定由國務院建設行政主管部門負責解釋。

第三十九條 本規(guī)定自1992年1月1日起施行。原國家建工總局1981年5月11日發(fā)布的《關(guān)于施工管理的若干規(guī)定》與本規(guī)定相抵觸的,按照本規(guī)定執(zhí)行。

第5篇 建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定新版

建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定最新版

各市、縣住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門,平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局,省直有關(guān)單位:

根據(jù)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(住房城鄉(xiāng)建設部令第22號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準》(建市〔2022〕159號)、《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》(建市[2022]20號,以下簡稱《實施意見》),結(jié)合我省實際,提出以下貫徹實施意見,請認真貫徹執(zhí)行。

一、程序和時限

(一)由住建部許可的資質(zhì)和換證,企業(yè)向我廳提出申請,提交申請材料和需要核對的原件,經(jīng)我廳初審后上報住建部審批。

(二)由我廳許可的資質(zhì)和換證,企業(yè)向我廳提出申請,提交申請材料,需提供原件核對的,為方便企業(yè),原件交企業(yè)工商注冊地市、縣(市)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門核對,其中涉及公路、水運、水利、通信等方面的資質(zhì),按《交通、水利、通信工程企業(yè)資質(zhì)并聯(lián)審批的實施方案》(閩建許〔2022〕418號)規(guī)定辦理。

省國資委管理的總公司(或集團公司、控股公司)及其下屬一層級的獨立法人企業(yè),原件由總公司(或集團公司、控股公司)核對,省交通運輸廳、省水利廳、省通信管理局直屬企業(yè),原件交其主管部門核對,其他省直部門、省高校直屬企業(yè)原件由我廳核對。

對企業(yè)提交的申請材料復印件與原件核對,應在每份復印件上蓋上與原件相符的核對章并由核對人簽字,但不需要逐頁蓋章,原件核對后退還企業(yè)。

(三)委托設區(qū)市(含平潭綜合實驗區(qū),下同)住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門許可的資質(zhì)和換證,企業(yè)向工商注冊地設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門提出申請,提交申請材料和需要核對的原件,其中,省國資委管理的總公司(或集團公司、控股公司)及其下屬一層級的獨立法人企業(yè),省直部門和省高校直屬企業(yè)向我廳提出申請,由我廳審批。

(四)由我廳和委托設區(qū)市許可的資質(zhì)和換證,按《福建省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查導則》(以下簡稱《導則》)審查企業(yè)申請材料。審批時限12個工作日,企業(yè)對審查意見中提出的問題作出陳述說明和提供證明材料的時間不計入審批時限,涉及公路、水運、水利、通信等方面資質(zhì)的,按《交通、水利、通信工程企業(yè)資質(zhì)并聯(lián)審批的實施方案》(閩建許〔2022〕418號)規(guī)定時限。

(五)審批結(jié)束時,同步在“福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)”中維護審批結(jié)論信息。

二、材料要求

由住建部許可的資質(zhì)和換證,企業(yè)按《實施意見》要求提交申請材料;由省住建廳和委托設區(qū)市許可的資質(zhì)和換證,企業(yè)按我廳重新發(fā)布的《辦事指南》提交申請材料。企業(yè)對其申請材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責并作出承諾。我廳將加快信息化建設,推行無紙化申請審批,在實行無紙化申請前,申請材料要求如下:

(一)《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表》應通過福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)“福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)”生成打印。

(二)企業(yè)在提交書面申請材料的同時,同步在“福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)”中提交申請,申請材料為復印件的,須加蓋企業(yè)公章,需核對原件的,原件提交給上述規(guī)定的核對單位。

(三)許可機關(guān)在審查意見中要求企業(yè)提供相關(guān)證明材料的,企業(yè)應當如實提供,必要時須配合相關(guān)部門進行實地核查。

三、現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人證書認定

新的資質(zhì)標準增加了對現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工人的要求,根據(jù)當前我省建筑行業(yè)實際,認可下列有關(guān)機構(gòu)和企業(yè)頒發(fā)的證書。

(一)現(xiàn)場管理人員崗位證書

1.住建部或國務院有關(guān)部門認可的行業(yè)協(xié)會頒發(fā)的相應崗位證書。

2.省級住建、公路、水運、水利、通信等部門及其委托的機構(gòu)和認可的企業(yè)頒發(fā)的崗位證書。

3.鐵路、民航、電力、礦山、冶金、核工程、石油化工行業(yè)由省級以上行業(yè)協(xié)會或企業(yè)自行頒發(fā)的崗位證書。

以上崗位證書除施工員、質(zhì)量員和造價員有專業(yè)要求外,其他人員各專業(yè)通用。

(二)技術(shù)工人證書

1.住建部和國務院有關(guān)部門、省級住建、公路、水運、水利、通信等部門認可的機構(gòu)頒發(fā)的職業(yè)培訓合格證書或職業(yè)技能等級證書。

2.省級住建部門認可的建筑業(yè)企業(yè)自行頒發(fā)的技術(shù)等級證書(使用范圍按住建部和省廳有關(guān)文件規(guī)定)。

3.縣級以上住建部門、人社部門和技術(shù)監(jiān)督部門(或受委托單位)頒發(fā)的技術(shù)等級證書,其中技術(shù)監(jiān)督部門頒發(fā)的特種作業(yè)人員技能等級證書不可用于房屋和市政工程類企業(yè)資質(zhì)。

4.鐵路、民航、電力、礦山、冶金、核工程、石油化工行業(yè)由省級以上行業(yè)協(xié)會或企業(yè)自行頒發(fā)的技術(shù)等級證書(限本企業(yè)使用)。

四、信息公開

許可機關(guān)應按政務信息公開要求,將企業(yè)資質(zhì)申請信息、審批過程和審批結(jié)論信息在相關(guān)媒體公開,接受社會和群眾監(jiān)督,供公眾查詢。

(一)許可機關(guān)在受理企業(yè)資質(zhì)申請和換證時,即通過福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)首頁中的“企業(yè)資質(zhì)申報和審批信息公示公開欄”,公開企業(yè)申請資質(zhì)和換證信息(凈資產(chǎn)、主要人員、企業(yè)業(yè)績、個人業(yè)績、技術(shù)裝備)。

(二)許可機關(guān)的審查意見和審批結(jié)論在福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)首頁中的“企業(yè)資質(zhì)申報和審批信息公示公開欄”公開。

(三)企業(yè)資質(zhì)申請信息公開至審批結(jié)束后一個月,其中企業(yè)業(yè)績信息公開至審批結(jié)束后一年。

五、資質(zhì)換證

(一)原我廳許可現(xiàn)已委托設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門許可的資質(zhì)換證,由設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門辦理,蓋設區(qū)市住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門行政審批專用章。

(二)企業(yè)同時具有設區(qū)市住建部門、省住建廳和住建部許可的資質(zhì),按許可程序可一次性提出全部資質(zhì)的換證申請,也可分別向省、市提出申請。

(三)根據(jù)住建部《關(guān)于換發(fā)新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的通知》(建辦市函[2022]385號)的安排,2022年11月1日起,停止受理由住建部辦理的企業(yè)換證申請;2022年12月1日起,停止受理由我廳辦理的企業(yè)換證申請。2022年12月31日前,必須完成換證工作,自2022年1月1日起,舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書自行失效。

六、證書變更、打印和信息維護

(一)證書變更。2022年12月1日前,舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更(除企業(yè)資質(zhì)內(nèi)容外的證書信息)仍按原有關(guān)規(guī)定辦理,2022年12月1日起不再辦理舊版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更;新版建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)名稱、詳細地址(在本省區(qū)域內(nèi))、營業(yè)執(zhí)照注冊號、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變化的,企業(yè)應當向資質(zhì)許可機關(guān)提出變更申請。

(二)證書信息維護和打印。為效能監(jiān)察、省的政府證照信息公開要求和企業(yè)管理需要,各設區(qū)市建設行政主管部門應通過“福建省建筑業(yè)信息管理系統(tǒng)”審批終結(jié)后,再通過住建部新版打印管理信息系統(tǒng)打印證書,若證書信息打印錯誤與公開的審批信息不一致時,以審批信息為準。

七、加強批后監(jiān)管

(一)按照寬進嚴管的原則,加強事中事后監(jiān)管。企業(yè)在資質(zhì)申請中或經(jīng)許可機關(guān)核準后,被有關(guān)部門檢查發(fā)現(xiàn)或被投訴舉報經(jīng)有關(guān)部門調(diào)查核實申請材料存在虛假的,將依法依規(guī)處理,并予以通報,記入企業(yè)信用檔案。

(二)建立健全監(jiān)督檢查機制。我廳對委托審批的事項加強業(yè)務指導和檢查監(jiān)督,各地應將當月作出的不予受理、準予許可或不準予許可的決定等情況,在次月15日前匯總報我廳行政服務中心備案,我廳每季度至少組織一次檢查,抽查審批件比例不低于5%,并通報檢查情況,依法處理違規(guī)審批行為。

本通知自7月1日起實施,各地在工作中遇到問題,請第一時間通過福建住房和城鄉(xiāng)建設網(wǎng)公眾參與欄住建信箱上傳,我廳將逐日匯總研究,予以明確答復,并通過網(wǎng)絡向全省公開答復情況。

附件:1.《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定和資質(zhì)標準實施意見》的通知(建市〔2022〕20號)

2.《福建省建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)審查導則》(試行)

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳

2022年6月30日

中華人民共和國國住房和城鄉(xiāng)建設部令

第22號

《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》已經(jīng)第20次部常務會議審議通過,現(xiàn)予發(fā)布,自2022年3月1日起施行。

住房城鄉(xiāng)建設部部長陳政高

2022年1月22日

建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定

第一章 總 則

第一條 為了加強對建筑活動的監(jiān)督管理,維護公共利益和規(guī)范建筑市場秩序,保證建設工程質(zhì)量安全,促進建筑業(yè)的健康發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國國建筑法》、《中華人民共和國國行政許可法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》、《建設工程安全生產(chǎn)管理條例》等法律、行政法規(guī),制定本規(guī)定。

第二條 在中華人民共和國國境內(nèi)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),實施對建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)監(jiān)督管理,適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱建筑業(yè)企業(yè),是指從事土木工程、建筑工程、線路管道設備安裝工程的新建、擴建、改建等施工活動的企業(yè)。

第三條 企業(yè)應當按照其擁有的資產(chǎn)、主要人員、已完成的工程業(yè)績和技術(shù)裝備等條件申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),經(jīng)審查合格,取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后,方可在資質(zhì)許可的范圍內(nèi)從事建筑施工活動。

第四條 國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責全國建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務院交通運輸、水利、工業(yè)信息化等有關(guān)部門配合國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的統(tǒng)一監(jiān)督管理。省、自治區(qū)、直轄市人民的政府交通運輸、水利、通信等有關(guān)部門配合同級住房城鄉(xiāng)建設主管部門實施本行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)資質(zhì)類別建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的管理工作。

第五條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)分為施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)、施工勞務資質(zhì)三個序列。

施工總承包資質(zhì)、專業(yè)承包資質(zhì)按照工程性質(zhì)和技術(shù)特點分別劃分為若干資質(zhì)類別,各資質(zhì)類別按照規(guī)定的條件劃分為若干資質(zhì)等級。施工勞務資質(zhì)不分類別與等級。

第六條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準和取得相應資質(zhì)的企業(yè)可以承擔工程的具體范圍,由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關(guān)部門制定。

第七條 國家鼓勵取得施工總承包資質(zhì)的企業(yè)擁有獨資或者控股的勞務企業(yè)。

建筑業(yè)企業(yè)應當加強技術(shù)創(chuàng)新和人員培訓,使用先進的建造技術(shù)、建筑材料,開展綠色施工。

第二章 申請與許可

第八條 企業(yè)可以申請一項或多項建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

企業(yè)首次申請或增項申請資質(zhì),應當申請最低等級資質(zhì)。

第九條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可:

(一)施工總承包資質(zhì)序列特級資質(zhì)、一級資質(zhì)及鐵路工程施工總承包二級資質(zhì);

(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì);涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì)。

第十條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可:

(一)施工總承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)及鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì);

(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列一級資質(zhì)(不含公路、水運、水利、鐵路、民航方面的專業(yè)承包一級資質(zhì)及涉及多個專業(yè)的專業(yè)承包一級資質(zhì));

(三)專業(yè)承包資質(zhì)序列二級資質(zhì)(不含鐵路、民航方面的專業(yè)承包二級資質(zhì));鐵路方面專業(yè)承包三級資質(zhì);特種工程專業(yè)承包資質(zhì)。

第十一條 下列建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),由企業(yè)工商注冊所在地設區(qū)的市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門許可:

(一)施工總承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路、通信工程施工總承包三級資質(zhì));

(二)專業(yè)承包資質(zhì)序列三級資質(zhì)(不含鐵路方面專業(yè)承包資質(zhì))及預拌混凝土、模板腳手架專業(yè)承包資質(zhì);

(三)施工勞務資質(zhì);

(四)燃氣燃燒器具安裝、維修企業(yè)資質(zhì)。

第十二條 申請本規(guī)定第九條所列資質(zhì)的,應當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。其中,國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)及其下屬一層級的企業(yè),可以由國務院國有資產(chǎn)管理部門直接監(jiān)管的建筑企業(yè)向國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出申請。

省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起20個工作日內(nèi)初審完畢,并將初審意見和申請材料報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門受理申請材料之日起60個工作日內(nèi)完成審查,公示審查意見,公示時間為10個工作日。其中,涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面資質(zhì)的,由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門會同國務院有關(guān)部門審查。

第十三條 本規(guī)定第十條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定,并向社會公布。

本規(guī)定第十一條規(guī)定的資質(zhì)許可程序由設區(qū)的市級人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法確定,并向社會公布。

第十四條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應當提交以下材料:

(一)建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)申請表及相應的電子文檔;

(二)企業(yè)營業(yè)執(zhí)照正副本復印件;

(三)企業(yè)章程復印件;

(四)企業(yè)資產(chǎn)證明文件復印件;

(五)企業(yè)主要人員證明文件復印件;

(六)企業(yè)資質(zhì)標準要求的技術(shù)裝備的相應證明文件復印件;

(七)企業(yè)安全生產(chǎn)條件有關(guān)材料復印件;

(八)按照國家有關(guān)規(guī)定應提交的其他材料。

第十五條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),應當如實提交有關(guān)申請材料。資質(zhì)許可機關(guān)收到申請材料后,應當按照《中華人民共和國國行政許可法》的規(guī)定辦理受理手續(xù)。

第十六條 資質(zhì)許可機關(guān)應當及時將資質(zhì)許可決定向社會公開,并為公眾查詢提供便利。

第十七條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書分為正本和副本,由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門統(tǒng)一印制,正、副本具備同等法律效力。資質(zhì)證書有效期為5年。

第三章 延續(xù)與變更

第十八條 建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿,企業(yè)繼續(xù)從事建筑施工活動的,應當于資質(zhì)證書有效期屆滿3個月前,向原資質(zhì)許可機關(guān)提出延續(xù)申請。

資質(zhì)許可機關(guān)應當在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期屆滿前做出是否準予延續(xù)的決定;逾期未做出決定的,視為準予延續(xù)。

第十九條 企業(yè)在建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書有效期內(nèi)名稱、地址、注冊資本、法定代表人等發(fā)生變更的,應當在工商部門辦理變更手續(xù)后1個月內(nèi)辦理資質(zhì)證書變更手續(xù)。

第二十條 由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更,企業(yè)應當向企業(yè)工商注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門提出變更申請,省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當自受理申請之日起2日內(nèi)將有關(guān)變更證明材料報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門,由國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門在2日內(nèi)辦理變更手續(xù)。

前款規(guī)定以外的資質(zhì)證書的變更,由企業(yè)工商注冊所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者設區(qū)的市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門依法另行規(guī)定。變更結(jié)果應當在資質(zhì)證書變更后15日內(nèi),報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

涉及公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的變更,辦理變更手續(xù)的住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更情況告知同級有關(guān)部門。

第二十一條 企業(yè)發(fā)生合并、分立、重組以及改制等事項,需承繼原建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,應當申請重新核定建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)等級。

第二十二條 企業(yè)需更換、遺失補辦建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,應當持建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書更換、遺失補辦申請等材料向資質(zhì)許可機關(guān)申請辦理。資質(zhì)許可機關(guān)應當在2個工作日內(nèi)辦理完畢。

企業(yè)遺失建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的,在申請補辦前應當在公眾媒體上刊登遺失聲明。

第二十三條 企業(yè)申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級、資質(zhì)增項,在申請之日起前一年至資質(zhì)許可決定作出前,有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)不予批準其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)升級申請和增項申請:

(一)超越本企業(yè)資質(zhì)等級或以其他企業(yè)的名義承攬工程,或允許其他企業(yè)或個人以本企業(yè)的名義承攬工程的;

(二)與建設單位或企業(yè)之間相互串通投標,或以等不正當手段謀取中標的;

(三)未取得施工許可證擅自施工的;

(四)將承包的工程轉(zhuǎn)包或違法分包的;

(五)違反國家工程建設強制性標準施工的;

(六)惡意拖欠分包企業(yè)工程款或者勞務人員工資的;

(七)隱瞞或謊報、拖延報告工程質(zhì)量安全事故,破壞事故現(xiàn)場、阻礙對事故調(diào)查的;

(八)按照國家法律、法規(guī)和標準規(guī)定需要持證上崗的現(xiàn)場管理人員和技術(shù)工種作業(yè)人員未取得證書上崗的;

(九)未依法履行工程質(zhì)量保修義務或拖延履行保修義務的;

(十)偽造、變造、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的;

(十一)發(fā)生過較大以上質(zhì)量安全事故或者發(fā)生過兩起以上一般質(zhì)量安全事故的;

(十二)其它違反法律、法規(guī)的行為。

第四章 監(jiān)督管理

第二十四條 縣級以上人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門和其他有關(guān)部門應當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定,加強對企業(yè)取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)后是否滿足資質(zhì)標準和市場行為的監(jiān)督管理。

上級住房城鄉(xiāng)建設主管部門應當加強對下級住房城鄉(xiāng)建設主管部門資質(zhì)管理工作的監(jiān)督檢查,及時糾正建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理中的違法行為。

第二十五條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員履行監(jiān)督檢查職責時,有權(quán)采取下列措施:

(一)要求被檢查企業(yè)提供建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書、企業(yè)有關(guān)人員的注冊執(zhí)業(yè)證書、職稱證書、崗位證書和考核或者培訓合格證書,有關(guān)施工業(yè)務的文檔,有關(guān)質(zhì)量管理、安全生產(chǎn)管理、合同管理、檔案管理、財務管理等企業(yè)內(nèi)部管理制度的文件;

(二)進入被檢查企業(yè)進行檢查,查閱相關(guān)資料;

(三)糾正違反有關(guān)法律、法規(guī)和本規(guī)定及有關(guān)規(guī)范和標準的行為。

監(jiān)督檢查人員應當將監(jiān)督檢查情況和處理結(jié)果予以記錄,由監(jiān)督檢查人員和被檢查企業(yè)的有關(guān)人員簽字確認后歸檔。

第二十六條 住房城鄉(xiāng)建設主管部門、其他有關(guān)部門的監(jiān)督檢查人員在實施監(jiān)督檢查時,應當出示證件,并要有兩名以上人員參加。

監(jiān)督檢查人員應當為被檢查企業(yè)保守商業(yè)秘密,不得索取或者收受企業(yè)的財物,不得謀取其他利益。

有關(guān)企業(yè)和個人對依法進行的監(jiān)督檢查應當協(xié)助與配合,不得拒絕或者阻撓。

監(jiān)督檢查機關(guān)應當將監(jiān)督檢查的處理結(jié)果向社會公布。

第二十七條 企業(yè)違法從事建筑活動的,違法行為發(fā)生地的縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門應當依法查處,并將違法事實、處理結(jié)果或者處理建議及時告知該建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的許可機關(guān)。

對取得國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門頒發(fā)的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè)需要處以停業(yè)整頓、降低資質(zhì)等級、吊銷資質(zhì)證書行政處罰的,縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門,應當通過省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者國務院有關(guān)部門,將違法事實、處理建議及時報送國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門。

第二十八條 取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè),應當保持資產(chǎn)、主要人員、技術(shù)裝備等方面滿足相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求的條件。

企業(yè)不再符合相應建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的,縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門、其他有關(guān)部門,應當責令其限期改正并向社會公告,整改期限最長不超過3個月;企業(yè)整改期間不得申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的升級、增項,不能承攬新的工程;逾期仍未達到建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)標準要求條件的,資質(zhì)許可機關(guān)可以撤回其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書。

被撤回建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書的企業(yè),可以在資質(zhì)被撤回后3個月內(nèi),向資質(zhì)許可機關(guān)提出核定低于原等級同類別資質(zhì)的申請。

第二十九條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)應當撤銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì):

(一)資質(zhì)許可機關(guān)工作人員濫權(quán)、玩忽職守準予資質(zhì)許可的;

(二)超越法定職權(quán)準予資質(zhì)許可的;

(三)違反法定程序準予資質(zhì)許可的;

(四)對不符合資質(zhì)標準條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的;

(五)依法可以撤銷資質(zhì)許可的其他情形。

以欺騙、賄賂等不正當手段取得資質(zhì)許可的,應當予以撤銷。

第三十條 有下列情形之一的,資質(zhì)許可機關(guān)應當依法注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì),并向社會公布其建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書作廢,企業(yè)應當及時將建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書交回資質(zhì)許可機關(guān):

(一)資質(zhì)證書有效期屆滿,未依法申請延續(xù)的;

(二)企業(yè)依法終止的;

(三)資質(zhì)證書依法被撤回、撤銷或吊銷的;

(四)企業(yè)提出注銷申請的;

(五)法律、法規(guī)規(guī)定的應當注銷建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的其他情形。

第三十一條 有關(guān)部門應當將監(jiān)督檢查情況和處理意見及時告知資質(zhì)許可機關(guān)。資質(zhì)許可機關(guān)應當將涉及有關(guān)公路、水運、水利、通信、鐵路、民航等方面的建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可被撤回、撤銷、吊銷和注銷的情況告知同級有關(guān)部門。

第三十二條 資質(zhì)許可機關(guān)應當建立、健全建筑業(yè)企業(yè)信用檔案管理制度。建筑業(yè)企業(yè)信用檔案應當包括企業(yè)基本情況、資質(zhì)、業(yè)績、工程質(zhì)量和安全、合同履約、社會投訴和違法行為等情況。

企業(yè)的信用檔案信息按照有關(guān)規(guī)定向社會公開。

取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的企業(yè)應當按照有關(guān)規(guī)定,向資質(zhì)許可機關(guān)提供真實、準確、完整的企業(yè)信用檔案信息。

第三十三條 縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或其它有關(guān)部門依法給予企業(yè)行政處罰的,應當將行政處罰決定以及給予行政處罰的事實、理由和依據(jù),通過省、自治區(qū)、直轄市人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者國務院有關(guān)部門報國務院住房城鄉(xiāng)建設主管部門備案。

第三十四條 資質(zhì)許可機關(guān)應當推行建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)許可電子化,建立建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理信息系統(tǒng)。

第五章 法律責任

第三十五條 申請企業(yè)隱瞞有關(guān)真實情況或者提供虛假材料申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,資質(zhì)許可機關(guān)不予許可,并給予警告,申請企業(yè)在1年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

第三十六條 企業(yè)以欺騙、賄賂等不正當手段取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)的,由原資質(zhì)許可機關(guān)予以撤銷;由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,并處3萬元的罰款;申請企業(yè)3年內(nèi)不得再次申請建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)。

第三十七條 企業(yè)有本規(guī)定第二十三條行為之一,《中華人民共和國國建筑法》、《建設工程質(zhì)量管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)對處罰機關(guān)和處罰方式有規(guī)定的,依照法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行;法律、法規(guī)未作規(guī)定的,由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責令改正,并處1萬元以上3萬元以下的罰款。

第三十八條 企業(yè)未按照本規(guī)定及時辦理建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書變更手續(xù)的,由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期辦理;逾期不辦理的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第三十九條 企業(yè)在接受監(jiān)督檢查時,不如實提供有關(guān)材料,或者拒絕、阻礙監(jiān)督檢查的,由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門責令限期改正,并可以處3萬元以下罰款。

第四十條 企業(yè)未按照本規(guī)定要求提供企業(yè)信用檔案信息的,由縣級以上地方人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門或者其他有關(guān)部門給予警告,責令限期改正;逾期未改正的,可處以1000元以上1萬元以下的罰款。

第四十一條 縣級以上人民的政府住房城鄉(xiāng)建設主管部門及其工作人員,違反本規(guī)定,有下列情形之一的,由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正;對直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予行政處分;直接負責的主管人員和其他直接責任人員構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)對不符合資質(zhì)標準規(guī)定條件的申請企業(yè)準予資質(zhì)許可的;

(二)對符合受理條件的申請企業(yè)不予受理或者未在法定期限內(nèi)初審完畢的;

(三)對符合資質(zhì)標準規(guī)定條件的申請企業(yè)不予許可或者不在法定期限內(nèi)準予資質(zhì)許可的;

(四)發(fā)現(xiàn)違反本規(guī)定規(guī)定的行為不予查處,或者接到舉報后不依法處理的;

(五)在企業(yè)資質(zhì)許可和監(jiān)督管理中,利用職務上的便利,收受他人財物或者其他好處,以及有其他違法行為的。

第六章 附 則

第四十二條 本規(guī)定自2022年3月1日起施行。2007年6月26日建設部頒布的《建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)管理規(guī)定》(建設部令第159號)同時廢止。

第6篇 鐵路建設工程施工安全紅線管理辦法

一、總 則

第1條 為加強鐵路建設工程施工安全管理,全面落實對建設管理、施工和監(jiān)理單位的責任追究制度,及時發(fā)現(xiàn)并消除施工現(xiàn)場安全隱患,確保安全工程目標實現(xiàn),制定本辦法。

第2條 根據(jù)我建設工程實際,確定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工作為現(xiàn)階段建設工程施工安全控制的重點,制定紅線范圍,進一步完善責任追究制度。

第3條 營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工要求所有參建單位,必須遵守安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章,建立安全生產(chǎn)保障體系,健全安全生產(chǎn)責任制,并在工程實施中各負其責。

第4條 各工程指揮部、合資鐵路公司(以下簡稱“項目管理機構(gòu)”)應根據(jù)本辦法要求,進一步細化營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工紅線管理措施,確保及時發(fā)現(xiàn)并消除現(xiàn)場施工安全隱患。

第5條 對違反紅線范圍的,必須予以最嚴格的責任追究。對違反建設管理紅線的,由路局建設處根據(jù)本辦法對建設項目管理機構(gòu)予以責任追究;對違反施工管理紅線的,由項目管理機構(gòu)對施工和監(jiān)理單位予以責任追究。

二、紅線范圍

第6條 本辦法所列安全紅線是指存在嚴重安全隱患或險情,應立即予以整改或要求停止施工的條款。對施工管理紅線,分a類紅線和b類紅線,a類紅線指嚴重安全隱患或險情,b類紅線指一般安全隱患。

第7條 建設管理紅線

1.未按照相關(guān)要求對設計、施工和監(jiān)理單位進行資質(zhì)審查,未審查施工、監(jiān)理單位的安全投入和主要管理人員是否滿足投標承諾和有關(guān)規(guī)定。

2.未制定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工安全相關(guān)管理辦法,建立健全施工安全責任制度和責任追究制度。

3.未組織施工圖審查、技術(shù)交底和審批開工報告。

4.未組織對重大或?qū)ｍ検┕し桨高M行審查。

5.在建設過程中未認真執(zhí)行“五定、三統(tǒng)一、一負責”等日常檢查制度。

6.未對施工和監(jiān)理等單位違反紅線管理辦法進行責任追究。

第8條 施工管理紅線

根據(jù)施工現(xiàn)場實際,結(jié)合我局相關(guān)管理制度,確定營業(yè)線、隧道和移動模架及運架梁施工安全紅線范圍如下。

(一)營業(yè)線施工

1.a類紅線

(1)未與運營單位簽訂安全協(xié)議。

(2)無路局施工計劃或超計劃施工。

(3)施工項目負責人未按規(guī)定到現(xiàn)場把關(guān)。

(4)施工單位未按規(guī)定設置駐站聯(lián)絡員和現(xiàn)場防護員。

(5)大型機械鄰近既有線施工未做到一機一人專職防護,來車時未提前停止作業(yè)。

(6)自輪運轉(zhuǎn)設備上道未做到 “三項設備”性能良好。

(7)靠近既有線的材料、機具未按規(guī)定堆放造成侵限。

(8)達不到開通條件,冒險放行列車。

2.b類紅線

(1)有關(guān)施工人員未經(jīng)營業(yè)線施工安全培訓,考試合格后持證上崗的。

(2)施工組織方案沒有專項安全措施、安全預案內(nèi)容。

(3)施工準備不充分或準備過頭。

(4)防護員未帶齊防護備品,靠近既有線施工未設置安全防護警戒帶(繩)。

(5)作業(yè)人員未穿戴安全勞動防護用品。

(6)作業(yè)人員未按規(guī)定時間下道。

(7)勞務工沒有正式職工帶領(lǐng)單獨上道作業(yè)。

(8)自輪運轉(zhuǎn)設備裝載料具未按規(guī)定裝載加固。

(9)既有線進行基坑、土方、管道、電纜溝開挖沒有設備管理單位人員配合、監(jiān)督,無防護措施。

(二)隧道施工

1.a類紅線

(1)未規(guī)范編制應急預案和配備報警、救援、逃生等設施,未開展應急培訓和演練并對作業(yè)人員進行逃生教育。

(2)沒有制定超前地質(zhì)預報實施細則、配備超前地質(zhì)預報設備和認真實施超前地質(zhì)預報。

(3)沒有制定監(jiān)控量測實施細則、安排專業(yè)測量人員和認真實施監(jiān)控量測。

(4)擅自變更隧道施工方案、施工工藝或變更審批手續(xù)不規(guī)范、安全防范措施不當。

(5)隧道地質(zhì)情況與設計不符、地質(zhì)突然變差而不及時提請設計變更繼續(xù)進行施工。

(6)未嚴格按照工藝標準控制:仰拱未及時施作,距掌子面距離ⅲ級圍巖超過90m,ⅳ級超過50m,ⅴ級及以上圍巖超過40m;二襯未及時施作,距掌子面距離ⅰ、ⅱ圍巖超過200m,ⅲ級圍巖超過120m,ⅳ級及以上圍巖超過90m;ⅳ級、ⅴ級圍巖初期支護未緊跟掌子面。

(7)未對進(出)洞施工、不良地質(zhì)、可能突泥涌水、瓦斯和初支侵限、二襯厚度不足等地段制定專項施工方案并按規(guī)定組織審查和審批。

(8)隧道洞門工程不及時施做,洞門邊坡存在安全隱患。

(9)火工品存儲、運輸及使用等環(huán)節(jié)存在嚴重漏洞。

2.b類紅線

(1)國家規(guī)定的特種作業(yè)人員,未經(jīng)專業(yè)培訓和考核合格取得操作證后上崗。

(2)臨時設施未避開不良地質(zhì)處所,不符合防洪、防火、防雷、防風及安全衛(wèi)生和環(huán)境保護要求。

(3)開工報告未經(jīng)審核批準擅自開工;施工前未向施工人員交底。

(4)專職安全人員不到位或未按規(guī)定履行職責。

(5)用電設備未實行“一機一閘一漏一箱”,用一個開關(guān)直接控制二臺及以上的用電設備。

(6)隧道工程施工現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境惡劣,通風和照明條件不足。

(7)洞內(nèi)堆放易燃物品。

(三)移動模架施工

1.a類紅線

(1)移動模架橫移、縱移過程中,未設專人監(jiān)視系統(tǒng)的平衡狀態(tài),千斤頂工作不平穩(wěn),系統(tǒng)打開后左、右不對稱,行走速度不均勻,未防止對前支腿墩柱產(chǎn)生過大力矩。

(2)張拉預應力混凝土鋼筋時,預應力張拉區(qū)無明顯標志,構(gòu)件兩端站人。預應力孔道壓漿時,壓漿設備不良,可能造成噴漿傷人。

2.b類紅線

(1)對液壓系統(tǒng)運行情況,未設專人看護,發(fā)現(xiàn)異常情況未立即停機檢查。

(2)每套移動模架,未按照高空作業(yè)要求,設置高度不低于1.0米永久性欄桿、安全網(wǎng)等防護設施。

(3)特殊工種未經(jīng)過安全培訓,未做到考試合格持證上崗作業(yè)。

(4)操作人員擅自離開工作崗位或?qū)C械交給其他無證人員操作。

(5)夜間作業(yè)未設置充足的照明。

(6)機械上的各種安全防護裝置自動報答、信號裝置未做到完好齊全。安全防護裝置不完整或已失效。

(7)裝、巡檢、維修或拆除臨時用電設備和線路,未安排電工,無人監(jiān)護。施工臨時用電現(xiàn)場未做到一機一閘一漏和三級保護。

(8)當風力達到6級時,未停止露天起吊、裝卸、高處作業(yè)、泵送混凝土等作業(yè)。

(9)按規(guī)定搭設腳手架、鋪平腳手板;防護欄桿未綁扎牢固;未實行腳手架搭設驗收和使用檢查制度,發(fā)現(xiàn)問題未及時處理。

(10)高空作業(yè)未按規(guī)定穿戴防護用品。

(四)運架梁施工

1.a類紅線

(1)各型架橋機及配套設備如運梁車、架橋機、導梁、吊具等在出廠前、進場后未辦理施工許可,取得許可證。

(2)運梁過程中提梁、移梁、喂梁、落梁過程中,項目部(工區(qū))安質(zhì)部長或以上管理人員未在施工現(xiàn)場進行把關(guān)。

(3)架橋機架梁作業(yè)時,抗傾覆穩(wěn)定系數(shù)小于1.3。過孔時,起重小車應處于不穩(wěn)定位置,抗傾覆系數(shù)小于1.5。

2.b類紅線

(1)運梁車馱運架橋機在高壓輸電線路下運行時或架橋機在高壓輸電線路下架橋作業(yè)時,高壓輸電線路距架橋機的最小安全距離不滿足要求。

(2)運梁車走行經(jīng)過的橋涵和路基、便道等其他工況,不滿足運架梁荷載的要求。

(3)運架梁施工超速作業(yè)、夜間施工、五級及以上大風(暴雨)天氣作業(yè)。

三、責任追究

第9條 對項目管理機構(gòu)違反第7條建設管理紅線之一的,予以全局通報,該建設項目管理機構(gòu)季度考核不能評優(yōu),并追究相關(guān)責任人。

第10條 對施工單位違反第8條施工管理a類紅線1次的,對施工單位項目經(jīng)理予以黃牌警告,并追究相關(guān)責任人。對施工單位累計違反第8條施工管理a類紅線2次的,對施工單位項目經(jīng)理予以清退,并追究相關(guān)責任人。

對施工單位違反第8條施工管理b類紅線累計2次的,對施工單位項目經(jīng)理予以通報,并追究相關(guān)責任人。對施工單位連續(xù)違反第8條施工管理b類紅線累計4次的,對施工單位項目經(jīng)理予以黃牌警告,并追究相關(guān)責任人。對施工單位連續(xù)違反第8條施工管理b類紅線累計6次的,對施工單位項目經(jīng)理予以清退,并追究相關(guān)責任人。

第11條 對出現(xiàn)施工管理a類紅線1次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以通報,并追究相關(guān)責任人。對出現(xiàn)施工管理a類紅線累計2次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以黃牌警告,并追究相關(guān)責任人。對出現(xiàn)施工管理a類紅線累計3次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以清退,并追究相關(guān)責任人。

對出現(xiàn)施工管理b類紅線累計2次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以通報,并追究相關(guān)責任人。對出現(xiàn)施工管理b類紅線累計5次而監(jiān)理單位沒有履行應有監(jiān)理職責的,對監(jiān)理單位總監(jiān)理工程師予以黃牌警告,并追究相關(guān)責任人。

四、附 則

第15條 本暫行辦法由路局(建設處)負責解釋,自公布之日起實行。

第16條 各建設管理機構(gòu)應根據(jù)本暫行辦法,結(jié)合實際情況,制定實施細則,細化經(jīng)濟考核措施,認真貫徹落實。

第7篇 建設工程施工現(xiàn)場管理要點告知書

各有關(guān)單位:

由單位施工,位于路號的工程,建筑面積㎡, 地下層,地上層,結(jié)構(gòu),已辦理工程安全監(jiān)督登記手續(xù)并準備開工,為確保工程項目施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)和文明施工,根據(jù)國家、自治區(qū)及南寧市建設工程有關(guān)法律法規(guī)、標準、規(guī)范和規(guī)定要求,我站現(xiàn)對該項目施工現(xiàn)場安全管理要點進行告知,各參建責任方必須嚴格執(zhí)行。

□一、施工、監(jiān)理單位必須建立完善的安全管理體系、落實安全檢查職責及安全生產(chǎn)責任制

1、施工、監(jiān)理單位項目部組成人員名單必須經(jīng)法人公司的文件(簽章)確認,名單上的管理人員必須與辦理質(zhì)量安全監(jiān)督登記手續(xù)時提供的名單一致。施工、監(jiān)理單位項目部組成人員的姓名、職務、相片、簽字式樣應以彩色打印形式在施工現(xiàn)場公布。

2、施工、監(jiān)理單位必須按規(guī)定嚴格履行安全檢查職責。施工、監(jiān)理單位每個季度必須組織至少1次由企業(yè)主管安全領(lǐng)導帶隊的安全大檢查,施工、監(jiān)理單位的分公司、區(qū)域公司每個月必須組織至少1次由分公司、區(qū)域公司主管安全的領(lǐng)導帶隊的安全大檢查,施工、監(jiān)理項目部每個星期必須組織至少1次安全檢查,項目安全員、監(jiān)理員每天必須對施工現(xiàn)場進行巡查,監(jiān)理項目部每個星期必須召開至少1次工地例會,專題研究安全質(zhì)量問題。

3、施工、監(jiān)理單位應建立各項安全生產(chǎn)責任制,并層層落實到個人(項目班組長亦須簽訂責任狀)。

4、項目經(jīng)理、技術(shù)負責人、專職安全管理人員等必須按規(guī)定足額配備,并保證人員到位,本項目應配備名專職安全管理人員。

5、項目監(jiān)理部應至少應配備一名安全監(jiān)理員。

6、施工、監(jiān)理單位項目部管理人員必須按有關(guān)規(guī)定持證上崗并進行年度安全再教育培訓,相關(guān)證件復印件存工地現(xiàn)場備查。

□二、施工單位必須針對本工程的實際進行危險源辯識和防范工作

1、制定安全隱患排查的工作方案及施工現(xiàn)場模板工程、塔吊安裝拆卸、腳手架、基坑支護、施工用電、垂直運輸設備等關(guān)鍵部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的安全防護措施等。

2、施工單位必須參照有關(guān)規(guī)定認真作好工程項目危險源的辯識工作,編制《工程項目危險源辨識表》并報告給現(xiàn)場監(jiān)理單位。施工、監(jiān)理單位必須采取相應的措施對工程項目危險源進行監(jiān)控。

3、根據(jù)國家建設部《危險性較大分部分項安全管理辦法》(建質(zhì)[2009]87號)的規(guī)定,對危險性較大的分部分項工程如基坑支護工程、土方開挖工程、模板工程及支撐體系、其中吊裝及安裝拆卸工程、腳手架工程、施工臨時用電等應編制專項安全施工方案,專項安全施工方案應經(jīng)有法人資格的施工單位技術(shù)負責人審查簽字,經(jīng)項目總監(jiān)理工程師審批簽字后實施。超過一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程如深基坑工程、高大模板及作業(yè)平臺等應組織專家對專項安全施工方案進行論證、審查,施工單位應當根據(jù)論證報告修改完善專項安全施工方案,并經(jīng)有法人資格的施工單位技術(shù)負責人、項目總監(jiān)理工程師、建設單位項目負責人簽字蓋章后,方可組織實施。

4、危險性較大工程施工完畢,必須經(jīng)施工單位(專項安全施工方案編制人員、審核人員、審批人員參與)自檢合格報項目監(jiān)理部驗收合格后方可進入下一道工序施工。

5、根據(jù)施工單位填報的《應組織專家論證的危險性較大工程情況報告書》,本工程、、、

、、等危險性較大工程應編制專項安全施工方案并要組織專家論證、審查。施工過程中必須嚴格按照專項安全施工方案進行施工,施工、監(jiān)理單位必須進行嚴密的監(jiān)控。

□三、文明施工管理

1、施工現(xiàn)場文明施工應嚴格按照《南寧市建設工程安全生產(chǎn)文明施工標準圖集》實施。必須確保出入工地的車輛不帶泥、不撒落垃圾、不污染道路。

2、辦公室、工人宿舍等臨時設施的搭設必須使用磚砌或活動板房,禁止在在建工程主體內(nèi)設置集體宿舍,施工作業(yè)區(qū)與生活區(qū)、辦公區(qū)應合理分隔。

3、施工現(xiàn)場主干道應使用c20標號以上混凝土進行硬化、材料堆放場應使用c15標號以上混凝土進行硬化、排水設施要完善、材料應歸類整齊堆放、垃圾應及時歸堆及清運。

4、施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)、辦公與生活區(qū)必須合理配備消防設施。

□四、扣件式鋼管腳手架工程

1、腳手架工程實行分包形式承包的,應選擇具有相應資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證且信譽良好的單位。

2、進場的鋼管、扣件應按規(guī)定批次進行檢測,按照有關(guān)規(guī)定,本工程鋼管、扣件應檢測不少于組。

3、連墻件的設置應按照:h<24m,間距三步三跨,可柔性拉結(jié)(要設對應的頂撐)或剛性拉結(jié);24m≤h≤50m,間距三步三跨,剛性拉結(jié);h>50m,間距二步三跨,剛性拉結(jié)。

4、主節(jié)點處必須設置一根橫向水平桿,用直角扣件扣接且嚴禁拆除。

5、腳手架的安裝必須配合施工進度搭設,一次搭設高度不應超過相鄰連墻件以上兩步。

6、架體的封閉:外側(cè)必須掛設經(jīng)過備案并檢測合格的密目式安全網(wǎng),底層、施工層必須滿鋪腳手板,其余各個樓層必須使用腳手板或水平網(wǎng)進行封閉,并要特別注意作業(yè)層內(nèi)立桿與主體之間的封閉(空隙不能大于150mm)。

7、落地式鋼管腳手架:基礎應平整夯實,使用c10以上混凝土硬化(厚100mm,寬1500mm以上),并沿外架周邊設置排水系統(tǒng),立桿底部要設置底座(抗壓承載力不小于40kn)和墊木(規(guī)格2000×100×50mm)。

8、懸挑式鋼管腳手架:懸挑結(jié)構(gòu)應與方案相對應,架體高度大于20m時組織專家對專項安全施工方案進行論證、審查;懸挑鋼梁鉚固點應采用i級圓鋼并不少于兩處,鉚固點不得設置在懸挑構(gòu)件上;每根立桿下應有預埋型鋼落到實處,懸挑層應封閉嚴密等。

□五、工具式腳手架

工具式腳手架(附著式升降腳手架、高處作業(yè)吊籃等)必須符合建設部《建筑施工附著升降腳手架管理暫行規(guī)定》(建建[2000]230號)及《建筑施工工具式腳手架安全技術(shù)規(guī)范》(jgj202-2010)的相關(guān)要求:

1、總承包單位必須將工具式腳手架專業(yè)工程發(fā)包給具有相應資質(zhì)等級的專業(yè)隊伍,并應簽訂專業(yè)承包合同,明確總包、分包或租賃等各方的安全生產(chǎn)責任。

2、工具式腳手架安裝前,應根據(jù)工程結(jié)構(gòu)、施工環(huán)境等特點編制專項施工方案,并經(jīng)總承包單位技術(shù)負責人審批、項目總監(jiān)理工程師審核后實施。

3、工具式腳手架專業(yè)施工單位應設置專業(yè)技術(shù)人員、安全管理人員及相應的特種作業(yè)人員。特種作業(yè)人員應經(jīng)專門培訓,并應經(jīng)建設行政主管部門考核合格,取得特種作業(yè)資格證書后,方可上崗作業(yè)。

4、工具式腳手架在施工現(xiàn)場安裝完成后應進行整機檢測,合格后方可使用。

5、附著式升降腳手架必須具有防傾覆、防墜落和同步升降控制的安全裝置,并確保安全裝置安全有效。

6、附著式升降腳手架升升降操作時,嚴禁操作人員停留在架體上。

7、吊籃內(nèi)的作業(yè)人員不應超過兩人。

□六、基坑(包括溝槽)、人工挖孔樁(包括管道井、檢查井等)

1、基坑(包括溝槽):深基坑專項安全施工方案必須經(jīng)組織專家論證、審查;深基坑的邊坡坡度及支護必須與專項安全施工方案相符;建設單位應組織對可能受到影響的周邊建筑物、構(gòu)筑物進行監(jiān)測;開挖的土方必須不得堆放在基坑(槽)邊1.2m范圍,土方堆放的高度不得超過1.5 m。

2、人工挖孔樁(包括管道井、檢查井等):專項安全施工方案必須經(jīng)組織專家論證、審查;每日開工前必須由專人檢測井內(nèi)有毒有害氣體的情況,并做好記錄,嚴禁未經(jīng)檢測井內(nèi)有毒有害氣體情況下下井作業(yè)。加強對作業(yè)人員、班組及項目管理人員進行中毒、窒息等突發(fā)事故相關(guān)應急知識的安全教育和培訓,掌握自救、互救知識,組織開展演練活動,切實提高對事故災害的意識和防范能力,防止盲目施救。

□七、模板工程

1、應按廣西地方標準《建筑施工模板及作業(yè)平臺鋼管支架構(gòu)造安全技術(shù)規(guī)范》(db45/t618-2009)等標、準規(guī)范編制專項施工方案并嚴格按照專項施工方案進行安裝施工。

2、立柱底部應設置合格的底座或木墊板,禁止使用磚及脆性材料鋪墊。

3、立柱接長時應采用對接方法,禁止搭接。

4、架體應按規(guī)范和方案要求設置掃地桿、水平拉結(jié)桿件以及縱向、橫向和水平方向的剪刀支撐。

5、當模板支架高度超過3.6m時,應使用鋼管搭設。嚴禁使用接長的木桿作立桿,禁止使用疊層搭設的木材支撐體系代替鋼管支架。

6、高大模板支架施工方案應經(jīng)過專家論證、審查并應嚴格按照db45/t618-2009進行檢查驗收,高大模板支架使用的鋼管扣件必須經(jīng)過復試檢測合格后使用。

□八、現(xiàn)場防護設施

1、施工現(xiàn)場應正確使用符合要求的安全防護用品,現(xiàn)場臨邊、洞口及施工危險區(qū)域必須按照規(guī)范、標準及有關(guān)管理規(guī)定的要求設置防護設施。

2、防護設施應實行定型化、工具化、標準化,確保安全、實用、美觀。

3、臨邊防護欄桿、電梯井防護、卸料平臺的搭設使用等應按南寧市建設委員會《關(guān)于進一步規(guī)范建設工程臨邊安全防護設施及腳手架搭設工作的通知》(南建質(zhì)安[2006]14號)文件要求執(zhí)行。

□九、施工臨時用電

1、外電架空線路下方不得施工,不得搭設作業(yè)棚,不得建造生活設施,不得堆放構(gòu)件、架具、材料及其它雜物。在建工程(含腳手架具)的外側(cè)邊緣與外電架空線路的邊線之間必須保持安全操作距離,當達不到最小安全操作距離時,必須采取可靠的安全防護措施。(外電電壓與最小安全操作距離關(guān)系為:<1kv,為4.0m;1~10 kv,為6.0m;35~110kv,為8.0m; 220kv,為10m;330~500kv,為15m)

2、采用tn-s系統(tǒng)、三級配電二級漏電保護,開關(guān)箱要保證“一機一閘一漏一箱”。

3、積極推行臨時用電標準化工作,所有臨時用電配電箱必須使用標準電箱。

□十、現(xiàn)場使用的起重設備(如塔吊、施工升降機、物料提升機等)

1、起重設備經(jīng)有資質(zhì)的檢測單位檢測合格,并辦理了使用登記備案手續(xù)后方可使用。

2、應按規(guī)定要求安裝單位至少每個月對每臺起重設備維修保養(yǎng)一次,維修保養(yǎng)記錄單要求安裝單位蓋章簽字。

3、物料提升機:物料提升機必須具備可視監(jiān)控系統(tǒng),司機通過可視監(jiān)控系統(tǒng)能清楚看到操作者進料和出料;?？垦b置必須與吊籃安全門聯(lián)動,吊籃安全門提起時?？垦b置啟動,無?？垦b置或停靠裝置失效的物料提升機嚴禁使用;樓層卸料平臺防護門必須與卷揚機聯(lián)動,防護門未關(guān)閉到位卷揚機無法工作,該樓層的警示燈同時亮起。卸料平臺應單獨搭設,并設置防護欄桿及防護設門,防護欄桿應用密目式安全立網(wǎng)封閉;纜風繩應在架體四角有橫向綴件的同一水平面對稱設置,如現(xiàn)場條件有限,建議安裝附墻裝置;附墻架與架體及建筑之間,均應采用剛性件連接,并形成穩(wěn)定結(jié)構(gòu),不得連接在腳手架上。施工升降機防墜安全器至少每一年送有資質(zhì)的檢測機構(gòu)進行標定,防墜安全器標定期間應對施工升降機進行封機停用,嚴禁施工升降機使用超過有效標定期的防墜安全器。

4、塔式起重機:固定式塔式起重機混凝土基礎(c35以上)必須能承受工作狀態(tài)和非工作狀態(tài)下的最大載荷,并應滿足起重機抗傾覆穩(wěn)定性的要求;起重機安裝的自由高度、附墻裝置必須嚴格按照廠家說明書的要求進行設置和安裝。多臺塔吊同時作業(yè)時,要保證上下左右安全距離,要有方案和可靠的防碰撞安全措施。

□十一、施工機具

安全措施、安全裝置必須齊全可靠;嚴禁使用倒順開關(guān),金屬外殼必須與保護零線(pe線)連接;對混凝土攪拌機、鋼筋加工機械、木工機械等設備進行清理、檢查、維修時,必須首先將其開關(guān)箱分閘斷電并且設置警示標識,呈現(xiàn)可見電源分斷點,并關(guān)門上鎖。

□十二、勞務管理

1、施工現(xiàn)場的電工、電焊工、起重設備操作工、指揮工及外腳手架搭設等特種作業(yè)人員必須持有相應崗位操作證方能上崗作業(yè)。

2、普通生產(chǎn)操作工人須持有加蓋廣西勞動和社會保障廳、廣西建設廳印章的《職業(yè)資格證書》方能上崗作業(yè)。

3、施工單位必須按照有關(guān)規(guī)定對上崗或換崗的工人進行三級教育、安全技術(shù)交底和班組班前安全活動教育。

4、施工單位實行勞務分包的,應選擇具有相應資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證且信譽良好的單位或勞務隊伍。不得使用被市建委通報禁止使用的勞務隊組。

□十三、環(huán)境噪聲管理

1、市區(qū)內(nèi)的施工現(xiàn)場應當控制使用強噪聲、強振動的施工機具,保證施工噪聲和振動符合城市噪聲標準。

2、正常情況下,施工單位應在法律規(guī)定的時間范圍內(nèi)施工。在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域內(nèi)、禁止施工單位在中午(北京時間12∶00至14∶30)和夜間(北京時間22∶00至次日凌晨6∶00)進行產(chǎn)生建筑施工噪聲的作業(yè),確保居民的正常生活。

3、因特殊工序需連續(xù)施工的,施工單位應辦理有關(guān)許可手續(xù),并提前告知周邊單位和居民。

4、遇特殊情況(高考、中考、重大節(jié)日期間等)政府規(guī)定要求停工的,施工單位必須停止施工。

□十四、消防安全管理

1、項目部施工單位應制定項目消防管理制度,成立消防安全領(lǐng)導小組。

2、施工現(xiàn)場應按規(guī)定配備數(shù)量足夠、型號正確、質(zhì)量可靠的消防器材,并建立消防檔案。尤其要重視重點部位(如動火場所、加工場、腳手架、木料堆放場、生活區(qū)等)的消防配置。滅火器必須使用abc型號的產(chǎn)品并確保使用有效、可靠。

3、超過30米的建筑,要用直徑50mm立管隨層做消防水源管道,設加壓泵,每層留有消防水源接口。

4、明火作業(yè)要辦理動火審批手續(xù),作業(yè)時要有監(jiān)控措施并設專人監(jiān)護。

□十五、安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)情況

按照市人民政府的規(guī)定,在我市市區(qū)范圍內(nèi)建設的政府重點工程、十層以上高層建筑、單體工程建筑面積在一萬平方米以上的和創(chuàng)建市“安全文明工地”工程項目,必須安裝使用南寧市建設工程施工現(xiàn)場遠程視頻監(jiān)控系統(tǒng),故本工程(應該/不必)安裝遠程監(jiān)控系統(tǒng)。

□十五、其他事項。

。

□十六、未盡事宜,有關(guān)參建單位亦應嚴格按照國家現(xiàn)行的法律、法規(guī)及行業(yè)管理的標準、規(guī)范要求和南寧市有關(guān)的規(guī)定執(zhí)行。在工程施工過程中,監(jiān)理單位應根據(jù)現(xiàn)場施工實際情況,對施工單位進行具體的有針對性的安全管理告知。

如有緊急事宜,請及時與我站監(jiān)督組聯(lián)系,電話:。

本《建設工程施工現(xiàn)場安全管理要點告知書》一式四份。建設單位、施工企業(yè)、監(jiān)理企業(yè)各一份,我站存檔一份。

建設單位項目負責人:(簽名)年月日

監(jiān)理單位項目總監(jiān)理工程師:(簽名)年月日

施工單位項目經(jīng)理:(簽名)年月日

___市建筑安全監(jiān)督站

監(jiān)督組

年月日

注:本告知書由監(jiān)督員到施工現(xiàn)場對工程建設各參建方進行告知,根據(jù)工程實際情況在相關(guān)項“□”內(nèi)打“√”,在無關(guān)項“□”內(nèi)打“/”。

第8篇 建設工程施工現(xiàn)場安全管理方案

施工總平面布置圖

詳見施工方案

宜興市文化中心(大劇院)-深基坑支護工程安全管理機構(gòu)網(wǎng)絡

施工現(xiàn)場安全管理值班表

日期

星期一

星期二

星期三

星期四

星期五

星期六

星期日

姓名

宗培智

徐漢青

徐惠勤

吳建軍

徐漢青

宗培智

徐惠勤

職務

質(zhì)檢員

安全員

施工員

技術(shù)員

安全員

質(zhì)檢員

施工員

安全生產(chǎn)、文明施工目標管理責任書

安全生產(chǎn)事關(guān)重大,關(guān)系到一個企業(yè)的生存,關(guān)系到一個企業(yè)的效益,關(guān)系到每個職工的生命安全,為了切加強安全管理,強化職工安全生產(chǎn)、文明施工意識,根據(jù)《建筑法》、《勞動法》及建設部《建筑施工安全檢查標準》,依照省、市關(guān)于加強安全生產(chǎn)管理系列文件精神和《宜興市建筑工地安全生產(chǎn)、文明施工、衛(wèi)生管理細則》,經(jīng)公司與項目部簽訂宜興市文化中心工程安全生產(chǎn)、文明施工目標責任書上,具體內(nèi)容如下:

一、目標管理

1、工程在施工過程中無傷亡事故;

2、無重傷情況發(fā)生,輕傷率控制在萬分之五以內(nèi);

3、無重大機械設備事故;

4、無火災事故;

5、無急性中毒事故;

6、安全生產(chǎn)、文明施工,上級部門每次檢查結(jié)果必須達到80分以上,標化工地必須達到85分以上,安全費用占總造價百分之1.5;

二、責任要求

1、領(lǐng)導重視安全生產(chǎn)、文明施工,組織網(wǎng)絡健全、分工明確,工地每天要有檢查,安全科半月檢查;

2、各級各部門安全生產(chǎn)責任制落實到位,獎罰分明,堅持項目經(jīng)理為該項目部安全生產(chǎn)第一責任人的原則;

3、及時上報并嚴肅責處各類事故,不隱瞞事故,對事故堅持“四不放過”及時發(fā)現(xiàn)和整改事故隱患;

4、樁基礎施工中,每個施工機械、設備、施工用電、組織設計、專項方案均必須先申請,待審批、驗收合格后,方可使用或進行下一道工序施工;

5、禁止項目經(jīng)理獨自發(fā)包,嚴禁項目經(jīng)理長時間離崗。

三、安全生產(chǎn)

1、督促和支持公司、監(jiān)理單位抓好現(xiàn)場安全環(huán)節(jié),不斷提醒和促進,避免事故發(fā)生;

2、公司有定期檢查制度,工地有專人負責,每天例檢,并有相應的書面記錄;

3、安全生產(chǎn)責任制落實到實處。項目經(jīng)理為該工程的直接負責人,對項目現(xiàn)場負首要責任;發(fā)現(xiàn)事故隱患及時落實到人,切實整改,消除隱患切斷事故發(fā)生源;一旦發(fā)生事故及時上報,絕不隱瞞,并積極善后,配合查處。

4、開展安全教育和培訓。積極參加特種作業(yè)培訓,使特種作業(yè)人員上崗率達到100%,換崗安全教育率達到100%;

5、杜絕重特大事故的發(fā)生,萬人死亡率控制在萬分之零點柒以內(nèi),百億元產(chǎn)值死亡率控制在千分之零點叁以內(nèi),無重大設備事故、無火災、急性中毒、車輛交通事故、爆炸事故;

6、按標準,進一步強化現(xiàn)場安全生產(chǎn)工作,爭創(chuàng)各級標化工地。

四、按建設部《建筑施工安全檢查標準》要求施工,并作如下承諾:

1、按照審定的施工組織設計施工,按審定的施工總平面圖部署各項臨時設施。場內(nèi)道路暢通,按規(guī)定硬化,場容整齊;施工區(qū)和生活區(qū)必須分離,

2、施工污水嚴禁直接排入城市排水管網(wǎng);

3、遵守夜間施工的有關(guān)規(guī)定,正常施工時間為早上6點-晚上22點,在非規(guī)定時間內(nèi)施工,需有工藝等方面的確切理由,并書面向環(huán)境保護局申請,批準后方可施工;

4、車輛運輸嚴禁拋、灑、滴、漏污染環(huán)境;在施工現(xiàn)場在門口一側(cè)設置車輛沖洗裝置,陰雨天施工,車輛進入城市道路,應先清潔;全力配合城市環(huán)境衛(wèi)生部門對建設運輸車輛的管理。

五、工人工資支付

為切實解決拖欠建筑工人工資問題,保障建筑工人合法權(quán)益,進一步規(guī)范公司工人工資支付管理制度,特做出如下承諾:

1、公司領(lǐng)導充分重視并直接參與工人工資發(fā)事宜;公司建立詳細可行的工資發(fā)放制度,專人負責巡查項目部現(xiàn)場的工人工資發(fā)放狀況,確保工人工資由項目部通過可靠渠道按時足額發(fā)放到工人手中;

2、工程項目部要和班組簽訂勞動協(xié)議,并簽訂班組與工人的勞動協(xié)議,明確工資數(shù)量、發(fā)放時間和方法,嚴格按照協(xié)議的規(guī)定發(fā)放工資,特別是要保證竣工后和節(jié)前工人工資的正常發(fā)放;

3、出現(xiàn)工人工資糾紛時,項目部要積極認真迅速配合有關(guān)部門的調(diào)查與處理。

六、考核及獎懲

按照建設部《建筑施工安全檢查標準》、《宜興市建筑工地文明施工和衛(wèi)生管理細則》及公司安全生產(chǎn)、文明施工管理條例,結(jié)合平時掌握情況進行獎懲。

1、該工程每次檢查得分率低于80分罰500-1000元,高于85分獎500-1000元;

2、對公司要求完成省級、市級文明工地的單位工程,按公司管理條例進行獎懲;

3、項目經(jīng)理或單位工程受到安監(jiān)站等以上部門通報批評或表揚一次的,除上級部門給予獎罰外,公司也將給予500-3000元的獎懲,嚴重的撤換施工隊伍;

4、對傷亡超標及發(fā)生重大事故的單位工程和責任人員,除按公司管理條例進行處罰外,并對責任人給予相應的行政處分,情節(jié)嚴重的挔法追究相應的法律責任;

實現(xiàn)安全預控目標的措施

1、組織項目部全體人員認真學習《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》及省市各部門關(guān)于加強安全生產(chǎn)的規(guī)定,深刻領(lǐng)會“安全第一,預防為主,綜合治理”的方針。牢固樹立安全文明意識,積極做好施工班組的安全技術(shù)交底工作。

2、扎實開展職工三級安全教育,并和職工簽訂安全生產(chǎn)協(xié)議書。教育職工嚴格遵守崗位操作規(guī)程,加強自我防范意識,杜絕違章操作,做到“三不傷害”。

3、項目部嚴格制定規(guī)章制度,針對各施工環(huán)節(jié),各安全措施,責任到人。發(fā)現(xiàn)隱患,及時報告并采取有效措施,把事故扼殺在搖籃狀態(tài)。對項目部所有人員對照我公司《施工現(xiàn)場安全文明生產(chǎn)獎懲細則》實施考核,做到獎懲分明。

4、項目部對現(xiàn)場的安全措施要嚴格按照規(guī)范要求執(zhí)行,在開工前落實到位。施工中,項目負責人要作定期、不定期檢查。項目經(jīng)理安全生產(chǎn)第一責任人,要經(jīng)常督促項目部人員,警鐘長鳴,確保安全生產(chǎn)零事故。

安全生產(chǎn)教育制度

安全生產(chǎn)教育是向全體職工灌輸安全生產(chǎn)的重要意義和安全技術(shù)知識的一項工作,建立定期的安全教育制度,使職工充分認識到安全事故的危險性,通過安全生產(chǎn)教育使廣大職工掌握安全技術(shù)知識和安全操作技能,運用科學知識自覺遵守各項安全管理制度,掌握預防事故的知識和技能,促進安全生產(chǎn)的順利進行,對實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明施工有十分重要的意義。

一、三級教育,是指新進工地或變換工種的作業(yè)人員必須進行公司級安全教育;項目部級安全教育;班組崗位安全教育,并認真填寫三級安全教育卡。

二、特種作業(yè)人員,電工、電氣焊工、打樁工、起重機操作工、機動車輛駕駛員等,除進行三級教育外必須經(jīng)上級主管部門進行安全技術(shù)培訓,經(jīng)理論、實踐考試合格,由上級部門發(fā)給特種作業(yè)操作證,方可上崗。

三、班組教育,施工班組必須嚴格執(zhí)行每周一次進行安全教育活動,學習國家和上級有關(guān)部門的安全生產(chǎn)規(guī)定、制度,聯(lián)系實際領(lǐng)會貫徹、學習有關(guān)安全生產(chǎn)先進事跡和事故事例,從中吸取經(jīng)驗教訓,舉一反三,不斷提高安全生產(chǎn)思想意識,做到警鐘長鳴。

四、安全生產(chǎn),安全教育必須齊抓共管,運用多種教育形式,提高職工的安全意識,實現(xiàn)安全生產(chǎn)、文明生產(chǎn)。

員工安全生產(chǎn)責任書

建筑施工生產(chǎn)是危險性較大行業(yè)。根據(jù)“企業(yè)負責,行業(yè)管理,國家監(jiān)察,群眾監(jiān)督,勞動者遵紀守法”的國家安全生產(chǎn)管理制度和《中華人民共和國國建筑法》第三十六條“建筑工程安全生產(chǎn)必須堅持安全第一,預防為主,綜合治理的方針,建立健全安全生產(chǎn)的責任制和群防群治制度?！敝?guī)定,本人自愿簽署本責任書,在以下幾條負有責任:

一、在認真接受安全三級教育,明確建筑業(yè)生產(chǎn)特點,熟悉安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范、規(guī)章上負有責任。

二、在模范遵守崗位安全操作規(guī)程,提高自我保護能力,不違章作業(yè),服從工地安全管理上負有責任。

三、在遵守企業(yè)、工地各項規(guī)章制度、安全生產(chǎn)紀律和對違章指揮行為予以拒絕上負有責任。

四、在提高自我防護能力、隨時發(fā)現(xiàn)和整改不安全隱患,確保施工作業(yè)環(huán)境安全做到“自查、自改、自我完善”上負有責任。

班組安全活動制度

一、上崗交底

1、交底當天的作業(yè)環(huán)境(如臨近高壓線、地下管道、附近建筑物現(xiàn)場地基情況)和氣候條件(風、雨、雪、霜、霧、嚴重酷暑等)。

2、交當天的主要工作內(nèi)容和各處環(huán)節(jié)的操作安全、質(zhì)量技術(shù)要求、操作工藝流程及特殊工具夾具的技術(shù)要求。

3、交人員的分工情況和每一崗位的技術(shù)要求。

4、交針對當天工作的安全注意事項。

5、交上一班施工中的安全情況。

6、交特殊工種的配合要求。

二、上崗檢查

1、檢查上崗人員勞動防護用品的完好和正確使用情況。

2、檢曬現(xiàn)場和每個崗位周圍的作業(yè)環(huán)境是否安全無隱患。

3、檢查各種機械設備安全技術(shù)措施的落實情況。

4、檢查各類安全技術(shù)措施的落實情況。

5、檢查主要工夾吊索具的完好情況。

三、上崗記錄

1、記班前上崗主要內(nèi)容。

2、記班組人員分工情況。

3、記上崗檢查后,存在的主要不安全因素和采取的相應措施。

4、記上一班施工中發(fā)生的事故苗子、違章作業(yè)情況。

5、記上一級領(lǐng)導檢查出的不安全問題,以及整改落實情況。

6、記發(fā)生事故后,按照“四不放過”原則進行調(diào)查分析和采取防范措施等情況。

四、安全一活動日

1、班組嚴格執(zhí)行每周一次和用上班后一小時進行安全活動制度。

2、小結(jié)一周來班組在施工(生產(chǎn))中的安全先進事例及主要經(jīng)驗教訓,對有關(guān)人員進行批評和表揚,視情節(jié)給予罰款和獎勵的意見。

3、針對施工中存在的不安全因素,群眾提出改進措施。

4、學習國家和上級部門頒發(fā)的有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定和制度,并聯(lián)系實際領(lǐng)會貫徹。

5、學習有關(guān)安全生產(chǎn)先進事例和事故案例,從中吸取經(jīng)驗教訓,舉一反三、不斷提高安全生產(chǎn)思想意識,做到警鐘長鳴。

安全生產(chǎn)檢查制度

一、檢查內(nèi)容:

1、查思想:以黨和國家的安全生產(chǎn)方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、制度為依據(jù),對照檢查各級領(lǐng)導和職工是否重視安全工作,人人關(guān)心和主動搞好安全工作,使黨和國家的安全方針、政策、法律、法規(guī)及有關(guān)規(guī)定、制度在部門和項目部得到落實。

2、查制度:檢查安全生產(chǎn)的規(guī)章制度是否建立、健全并嚴格執(zhí)行。違章指揮、違章作業(yè)的行為是否及時得到糾正、處理,特別要檢查各級領(lǐng)導和職能部門是否認真執(zhí)行安全生產(chǎn)責任制,能否達到齊抓共管的要求。

3、查措施:檢查是否變質(zhì)安全技術(shù)措施,安全及時措施是否有針對性、是否進行安全技術(shù)交底,是否根據(jù)施工組織設計的安全技術(shù)措施進行實施。

4、查隱患:檢查勞動條件、安全設施、安全裝置、安全用具、機械設備、電氣設備等是否符合安全生產(chǎn)法規(guī)、標準的要求。

5、查事故處理:檢查有無隱瞞事故的行為,發(fā)生事故是否及時報告、認真調(diào)查、嚴肅處理是否制定了防范措施,是否落實防范措施。凡檢查中發(fā)現(xiàn)未按“四不放過”的原則要求處理事故,要重新嚴肅處理,防止同類事故的再次發(fā)生。

6、查組織:檢查是否建立了安全領(lǐng)導小組,是否建立了安全生產(chǎn)保證體系,是否建立了安全機構(gòu),安全干部是否嚴格按規(guī)定配備。

7、查教育培訓:新職工是否經(jīng)過三級安全教育,特殊工種是否經(jīng)過培訓考核持證,各級領(lǐng)導和安全人員是否經(jīng)過專門培訓。

二、公司安全生產(chǎn)檢查

1、公司安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組經(jīng)理、副經(jīng)理、技術(shù)負責人及安全負責人應執(zhí)行國家、市、區(qū)級以上有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)定。每年組織一、二次對公司所屬分公司、項目部進行安全生產(chǎn)檢查,有關(guān)技術(shù)人員必須同時參加。

2、除定期外,安全部門還需組織專業(yè)性、季節(jié)性、驗收性、節(jié)前性、經(jīng)常性檢查。查出的隱患,必須立即開具施工現(xiàn)場違章單,落實“三定”措施,安全部門負責復查。

三、分公司安全生產(chǎn)檢查

分公司經(jīng)理組織下屬有關(guān)人員每月進行一次對下屬項目部的安全檢查。

四、項目部安全生產(chǎn)檢查

項目部施工負責人(項目經(jīng)理)每周組織項目部有關(guān)管理人員進行對本項目部的安全檢查,現(xiàn)場安全人員必須每日對施工現(xiàn)場進行巡查,發(fā)現(xiàn)隱患落實“三定”措施整改。

五、班組長和個人安全生產(chǎn)檢查

1、班組長每天上、下班應檢查一下生產(chǎn)環(huán)境,對不安全因素要及時向施工負責人匯報,并及時采取措施。

2、每個施工人員應加強自我保護意識,上下班前檢查一下自己工作的地方,對不安全因素,除了向班組長匯報外,應及時采取有效措施。

施工現(xiàn)場衛(wèi)生管理制度

施工現(xiàn)場的文明衛(wèi)生是提高全體職工的身體健康,是治理臟、亂、雜、散的重要內(nèi)容,是建筑行業(yè)提高企業(yè)知名度的重要組成部分,經(jīng)常開展文明衛(wèi)生知識宣傳,提高職工的文明衛(wèi)生意識,營造良好的現(xiàn)場環(huán)境。

1、建立衛(wèi)生管理組織,施工現(xiàn)場的衛(wèi)生管理由項目經(jīng)理負總責,分管專職人員具體負責日常管理工作。

2、工地辦公室做到整齊有序,窗明地凈,桌椅擺放整齊,無積灰,圖紙文具整齊劃一,進入室內(nèi)給人感覺莊重大方、井井有條。

3、食堂內(nèi)外衛(wèi)生由食堂人員負責清洗達標,炊具衛(wèi)生符合衛(wèi)生要求,有除“四害”措施,炊事人員健康證有效,食品生熟分設。

4、職工宿舍確保窗明地凈,個人物品擺放整齊,宿舍保持通風良好,空氣新鮮。合理安排衛(wèi)生值日。

5、廁所內(nèi)水沖設備保持正常有效,指定專人清洗,做到干凈無臭味,有防蛆蠅措施。

6、施工現(xiàn)場作業(yè)區(qū)清潔整齊,保持隨做隨清,工完料盡,日產(chǎn)日清無雜物,無隨地大小便現(xiàn)象。

7、施工道路指定專人清掃,做到整潔干凈無積灰、無揚塵、無積水,車輛進出無帶泥土現(xiàn)象。

8、材料堆放建料倉,有標簽,城垛、成方、一頭齊、易失小件入庫存放。

注:炊事人員必須定期檢查,衛(wèi)生許可證必須與項目相符

防塵、防噪音措施

1、腳手架使用2000目密式安全網(wǎng)防護,防止粉塵的擴散。

2、水泥庫三面用圍欄防護,防止水泥粉灰的擴散。

3、不再現(xiàn)場焚燒有毒有害物質(zhì)。

4、嚴格遵守《宜興市建筑施工噪聲污染防治管理規(guī)定》,不在夜里大聲喧嘩、盡量避免晚22時至晨6時的夜間施工。

5、必須連續(xù)作業(yè)至夜間時,應事先向環(huán)保部門辦理手續(xù),在居民主要入口懸掛安民告示。

6、對夜間施工的機械進行檢修,盡量減少噪音的發(fā)生。

7、補充內(nèi)容:

臨時用電施工方案

一、工程概況:

二、臨時施工用電方案編制依據(jù)

1、施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范及建筑施工安全檢查標準

2、施工組織設計

三、用電負荷計算

3.1、電動機械設備表

序號

設備名稱

規(guī)格型號

功率(kw)

數(shù)量

總功率(kw)

1

攪拌樁機

sjb-ⅱ

90

5

450

3.2、電焊機設備表

序號

設備名稱

規(guī)格型號

功率(kw)

數(shù)量

總功率(kw)

1

電焊機

b_-300

12.5

2

25

3.3、照明燈具設備表6

序號

設備名稱

規(guī)格型號

功率(kw)

數(shù)量

總功率(kw)

1

碘鎢燈

1

5

5

3.4、總用電量計算(以估算有功負荷p為例)

p=480kw

四、確定線路走向,電源線線徑及電箱位置

4.1、根據(jù)施工現(xiàn)場用電設備布置情況,由于甲方?jīng)]有提供電源,我方全部使用發(fā)電機組。

4.2、動力電源由發(fā)電機一級電箱引至打樁機上的二級電箱,再逐一分配到卷揚機、攪拌樁機、電焊機上。

4.3、照明電源由二級電箱引致三級電箱后再輸出,照明電源與動力電源分開,互不影響。

4.4、根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》規(guī)定,本供采用三相五線制系統(tǒng)供電(tn-s),采用三級漏電保護制度。

4.5、一級電箱及二級電箱進線規(guī)格截面積均采用3×50mm2+2×15mm2銅芯線。

4.6、發(fā)電機及電箱布置見平面布置圖,共使用四臺發(fā)電機組,其中一臺200kw、二臺120kw和一臺150kw。

五、安全用電技術(shù)措施

1、施工現(xiàn)場必須建立安全用電責任制,必須根據(jù)《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》的需要進行管理。

2、工地的一切用電設備必須由電工接線和管理,不得擅自架設和安裝電路,電工必須持證上崗,嚴禁違章操作。

3、電工在接線、電氣設備安裝時、應按照施工設計和有關(guān)電氣安全技術(shù)規(guī)程進行作業(yè),應正確使用絕緣防護用品和定期檢查的絕緣檢驗工具。電氣操作人員嚴格執(zhí)行電工操作規(guī)程。

4、電纜架空敷設時,應沿墻壁或電桿設置,并和絕緣子固定,嚴禁用金屬裸線做綁線,室外架空高度不小于3m,室內(nèi)不小于2.5m。水平沿墻敷設或門口固定最低點不得小于1.8m。

5、電工人員嚴禁帶電操作,線路上禁止帶負荷接線,正確使用電器工具。

6、電氣設備的金屬外殼必須做接地、接零保護。

7、電氣設備所用保險絲,嚴禁用其他金屬代替,并且須與設備容量相匹配。

8、凡移動式照明,必須采用安全電壓。

9、施工現(xiàn)場臨時用電施工,必須執(zhí)行施工組織設計和安全操作規(guī)程。

10、開機前認真檢查開關(guān)箱內(nèi)的控制開關(guān)設備是否齊全有效,漏電保護器是否可靠,方能使用。嚴禁赤手觸摸一切帶電絕緣導線。

11、下班后一小時必須把電閘管好并把電源箱門鎖上。

12、電工必須定期檢查所有漏電開關(guān)是否正常,并認真登記安全生產(chǎn)檢查記錄。

13、開關(guān)箱距離操作者的水平距離不超過3m,按鈕開關(guān)不能安裝在交流接觸器一側(cè)。

14、開關(guān)箱內(nèi)禁止對方任何雜物,箱下不能堆放砂子、水泥、白灰、水泥袋等,且灌木、雜草要清除干凈。

15、開關(guān)箱必須完好無缺,并配上所,鑰匙由專人保管。

16、三級漏電保護開關(guān)的額定漏電動作電流應不大于30ma,額定漏電動作時間應小于 0.1s。

17、其余規(guī)定參照《施工現(xiàn)場臨時用電安全技術(shù)規(guī)范》jgj46-2005

江蘇地基工程有限公司

2022年9月10日

第9篇 建設工程施工現(xiàn)場管理規(guī)定

道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定2022

交通運輸部關(guān)于修改《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的決定(交通運輸部令2022年第34號)

《交通運輸部關(guān)于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》已于2022年4月7日經(jīng)第7次部務會議通過,現(xiàn)予公布。

部長 楊傳堂

2022年4月11日

交通運輸部關(guān)于修改《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》的決定

交通運輸部決定對《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》(交通運輸部令2022年第8號)作如下修改:

一、將第十條第(一)項第1目修改為:“1.客車技術(shù)要求應當符合《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定”。

二、將十二條“申請從事道路客運經(jīng)營的,應當按照下列規(guī)定提出申請”修改為“申請從事道路客運經(jīng)營的,應當依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后,按照下列規(guī)定提出申請”。

三、將第十三條“申請從事客運站經(jīng)營的,應當向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請”修改為“申請從事客運站經(jīng)營的,應當依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后,向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請”。

四、將第十四條、第十五條中“車輛技術(shù)等級證書(車輛技術(shù)檢測合格證)、客車等級評定證明”修改為:“車輛技術(shù)等級評定結(jié)論、客車類型等級評定證明”。

五、刪除第二十一條。

六、刪除第三章及第九十二條、第九十三條、第九十四條。

七、在第五十二條后增加一條,表述為:“鼓勵客運經(jīng)營者使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。

沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需要的客車車輛,可在客車車廂內(nèi)設立專門的行李堆放區(qū),但行李堆放區(qū)和乘客區(qū)必須隔離,并采取相應的安全措施。

嚴禁行李堆放區(qū)載客。

”

八、刪除第五十四條。

九、在第七十六條后增加一條,表述為:

“縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當定期對客運車輛進行審驗,每年審驗一次。

審驗內(nèi)容包括:

(一)車輛違章記錄;

(二)車輛技術(shù)等級評定情況;

(三)客車類型等級評定情況;

(四)按規(guī)定安裝、使用符合標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置情況;

(五)客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責任險情況。

審驗符合要求的,道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄欄中或者ic卡注明;不符合要求的,應當責令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

”

條文序號作相應調(diào)整。

本決定自2022年4月11日起施行。

《道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定》根據(jù)本決定作相應修正,重新公布。

道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定

(2005年7月12日交通部發(fā)布 根據(jù)2008年7月23日交通運輸部《關(guān)于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》第一次修正 根據(jù)2009年4月20日交通運輸部《關(guān)于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》第二次修正 根據(jù)2022年3月14日交通運輸部《關(guān)于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》第三次修正 根據(jù)2022年12月11日交通運輸部《關(guān)于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》第四次修正 根據(jù)2022年4月11日交通運輸部《關(guān)于修改〈道路旅客運輸及客運站管理規(guī)定〉的決定》第五次修正)

第一章 總則

第一條 為規(guī)范道路旅客運輸及道路旅客運輸站經(jīng)營活動,維護道路旅客運輸市場秩序,保障道路旅客運輸安全,保護旅客和經(jīng)營者的合法權(quán)益,依據(jù)《中華人民共和國國道路運輸條例》及有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定,制定本規(guī)定。

第二條 從事道路旅客運輸(以下簡稱道路客運)經(jīng)營以及道路旅客運輸站(以下簡稱客運站)經(jīng)營的,應當遵守本規(guī)定。

第三條 本規(guī)定所稱道路客運經(jīng)營,是指用客車運送旅客、為社會公眾提供服務、具有商業(yè)性質(zhì)的道路客運活動,包括班車(加班車)客運、包車客運、旅游客運。

(一)班車客運是指營運客車在城鄉(xiāng)道路上按照固定的線路、時間、站點、班次運行的一種客運方式,包括直達班車客運和普通班車客運。

加班車客運是班車客運的一種補充形式,是在客運班車不能滿足需要或者無法正常運營時,臨時增加或者調(diào)配客車按客運班車的線路、站點運行的方式。

(二)包車客運是指以運送團體旅客為目的,將客車包租給用戶安排使用,提供駕駛勞務,按照約定的起始地、目的地和路線行駛,按行駛里程或者包用時間計費并統(tǒng)一支付費用的一種客運方式。

(三)旅游客運是指以運送旅游觀光的旅客為目的,在旅游景區(qū)內(nèi)運營或者其線路至少有一端在旅游景區(qū)(點)的一種客運方式。

本規(guī)定所稱客運站經(jīng)營,是指以站場設施為依托,為道路客運經(jīng)營者和旅客提供有關(guān)運輸服務的經(jīng)營活動。

第四條 道路客運和客運站管理應當堅持以人為本、安全第一的宗旨,遵循公平、公正、公開、便民的原則,打破地區(qū)封鎖和壟斷,促進道路運輸市場的統(tǒng)一、開放、競爭、有序,滿足廣大人民群眾的出行需求。

道路客運及客運站經(jīng)營者應當依法經(jīng)營,誠實信用,公平競爭,優(yōu)質(zhì)服務。

第五條 國家實行道路客運企業(yè)等級評定制度和質(zhì)量信譽考核制度,鼓勵道路客運經(jīng)營者實行規(guī)?；⒓s化、公司化經(jīng)營,禁止掛靠經(jīng)營。

第六條 交通運輸部主管全國道路客運及客運站管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運輸主管部門負責組織領(lǐng)導本行政區(qū)域的道路客運及客運站管理工作。

縣級以上道路運輸管理機構(gòu)負責具體實施道路客運及客運站管理工作。

第二章 經(jīng)營許可

第七條 班車客運的線路根據(jù)經(jīng)營區(qū)域和營運線路長度分為以下四種類型:

一類客運班線:地區(qū)所在地與地區(qū)所在地之間的客運班線或者營運線路長度在800公里以上的客運班線。

二類客運班線:地區(qū)所在地與縣之間的客運班線。

三類客運班線:非毗鄰縣之間的客運班線。

四類客運班線:毗鄰縣之間的客運班線或者縣境內(nèi)的客運班線。

本規(guī)定所稱地區(qū)所在地,是指設區(qū)的市、州、盟人民政府所在城市市區(qū);本規(guī)定所稱縣,包括縣、旗、縣級市和設區(qū)的市、州、盟下轄鄉(xiāng)鎮(zhèn)的區(qū)。

縣城城區(qū)與地區(qū)所在地城市市區(qū)相連或者重疊的,按起訖客運站所在地確定班線起訖點所屬的行政區(qū)域。

第八條 包車客運按照其經(jīng)營區(qū)域分為省際包車客運和省內(nèi)包車客運,省內(nèi)包車客運分為市際包車客運、縣際包車客運和縣內(nèi)包車客運。

第九條 旅游客運按照營運方式分為定線旅游客運和非定線旅游客運。

定線旅游客運按照班車客運管理,非定線旅游客運按照包車客運管理。

第十條 申請從事道路客運經(jīng)營的,應當具備下列條件:

(一)有與其經(jīng)營業(yè)務相適應并經(jīng)檢測合格的客車:

1.客車技術(shù)要求應當符合《道路運輸車輛技術(shù)管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。

2.客車類型等級要求:

從事高速公路客運、旅游客運和營運線路長度在800公里以上的客運車輛,其車輛類型等級應當達到行業(yè)標準《營運客車類型劃分及等級評定》(jt/t325)規(guī)定的中級以上。

3.客車數(shù)量要求:

(1)經(jīng)營一類客運班線的班車客運經(jīng)營者應當自有營運客車100輛以上、客位3000個以上,其中高級客車在30輛以上、客位900個以上;或者自有高級營運客車40輛以上、客位1200個以上;

(2)經(jīng)營二類客運班線的班車客運經(jīng)營者應當自有營運客車50輛以上、客位1500個以上,其中中高級客車在15輛以上、客位450個以上;或者自有高級營運客車20輛以上、客位600個以上;

(3)經(jīng)營三類客運班線的班車客運經(jīng)營者應當自有營運客車10輛以上、客位200個以上;

(4)經(jīng)營四類客運班線的班車客運經(jīng)營者應當自有營運客車1輛以上;

(5)經(jīng)營省際包車客運的經(jīng)營者,應當自有中高級營運客車20輛以上、客位600個以上;

(6)經(jīng)營省內(nèi)包車客運的經(jīng)營者,應當自有營運客車5輛以上、客位100個以上。

(二)從事客運經(jīng)營的駕駛?cè)藛T,應當符合下列條件:

1.取得相應的機動車駕駛證;

2.年齡不超過60周歲;

3.3年內(nèi)無重大以上交通責任事故記錄;

4.經(jīng)設區(qū)的市級道路運輸管理機構(gòu)對有關(guān)客運法規(guī)、機動車維修和旅客急救基本知識考試合格而取得相應從業(yè)資格證。

本規(guī)定所稱交通責任事故,是指駕駛?cè)藛T負同等或者以上責任的交通事故。

(三)有健全的安全生產(chǎn)管理制度,包括安全生產(chǎn)操作規(guī)程、安全生產(chǎn)責任制、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查、駕駛?cè)藛T和車輛安全生產(chǎn)管理的制度。

(四)申請從事道路客運班線經(jīng)營,還應當有明確的線路和站點方案。

第十一條 申請從事客運站經(jīng)營的,應當具備下列條件:

(一)客運站經(jīng)有關(guān)部門組織的工程竣工驗收合格,并且經(jīng)道路運輸管理機構(gòu)組織的站級驗收合格;

(二)有與業(yè)務量相適應的專業(yè)人員和管理人員;

(三)有相應的設備、設施,具體要求按照行業(yè)標準《汽車客運站級別劃分及建設要求》(jt/t200)的規(guī)定執(zhí)行;

(四)有健全的業(yè)務操作規(guī)程和安全管理制度,包括服務規(guī)范、安全生產(chǎn)操作規(guī)程、車輛發(fā)車前例檢、安全生產(chǎn)責任制、危險品查堵、安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查的制度。

第十二條 申請從事道路客運經(jīng)營的,應當依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后,按照下列規(guī)定提出申請:

(一)從事縣級行政區(qū)域內(nèi)客運經(jīng)營的,向縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請;

(二)從事省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域內(nèi)跨2個縣級以上行政區(qū)域客運經(jīng)營的,向其共同的上一級道路運輸管理機構(gòu)提出申請;

(三)從事跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域客運經(jīng)營的,向所在地的省、自治區(qū)、直轄市道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

第十三條 申請從事客運站經(jīng)營的,應當依法向工商行政管理機關(guān)辦理有關(guān)登記手續(xù)后,向所在地縣級道路運輸管理機構(gòu)提出申請。

第十四條 申請從事道路客運經(jīng)營的,應當提供下列材料:

(一)申請開業(yè)的相關(guān)材料:

1.《道路旅客運輸經(jīng)營申請表》(見附件1);

2.企業(yè)章程文本;

3.投資人、負責人身份證明及其復印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書;

4.安全生產(chǎn)管理制度文本;

5.擬投入車輛承諾書,包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。

如果擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的,應當提供行駛證、車輛技術(shù)等級評定結(jié)論、客車類型等級評定證明及其復印件;

6.已聘用或者擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復印件,公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責任事故的證明。

(二)同時申請道路客運班線經(jīng)營的,還應當提供下列材料:

1.《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》(見附件2);

2.可行性報告,包括申請客運班線客流狀況調(diào)查、運營方案、效益分析以及可能對其他相關(guān)經(jīng)營者產(chǎn)生的影響等;

3.進站方案。

已與起訖點客運站和?？空竞炗嗊M站意向書的,應當提供進站意向書;

4.運輸服務質(zhì)量承諾書。

第十五條 已獲得相應道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者,申請新增客運班線時,除提供第十四條第(二)項規(guī)定的材料外,還應當提供下列材料:

(一)《道路運輸經(jīng)營許可證》復印件;

(二)與所申請客運班線類型相適應的企業(yè)自有營運客車的行駛證、《道路運輸證》復印件;

(三)擬投入車輛承諾書,包括客車數(shù)量、類型及等級、技術(shù)等級、座位數(shù)以及客車外廓長、寬、高等。

如果擬投入客車屬于已購置或者現(xiàn)有的,應當提供行駛證、車輛技術(shù)等級評定結(jié)論、客車類型等級評定證明及其復印件;

(四)擬聘用駕駛?cè)藛T的駕駛證和從業(yè)資格證及其復印件,公安部門出具的3年內(nèi)無重大以上交通責任事故的證明;

(五)經(jīng)辦人的身份證明及其復印件,所在單位的工作證明或者委托書。

第十六條 申請從事客運站經(jīng)營的,應當提供下列材料:

(一)《道路旅客運輸站經(jīng)營申請表》(見附件3);

(二)客運站竣工驗收證明和站級驗收證明;

(三)擬招聘的專業(yè)人員、管理人員的身份證明和專業(yè)證書及其復印件;

(四)負責人身份證明及其復印件,經(jīng)辦人的身份證明及其復印件和委托書;

(五)業(yè)務操作規(guī)程和安全管理制度文本。

第十七條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當定期向社會公布本行政區(qū)域內(nèi)的客運運力投放、客運線路布局、主要客流流向和流量等情況。

道路運輸管理機構(gòu)在審查客運申請時,應當考慮客運市場的供求狀況、普遍服務和方便群眾等因素。

第十八條 道路運輸管理機構(gòu)應當按照《中華人民共和國國道路運輸條例》和《交通行政許可實施程序規(guī)定》以及本規(guī)定規(guī)范的程序?qū)嵤┑缆房瓦\經(jīng)營、道路客運班線經(jīng)營和客運站經(jīng)營的行政許可。

第十九條 道路運輸管理機構(gòu)對道路客運經(jīng)營申請、道路客運班線經(jīng)營申請予以受理的,應當自受理之日起20日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定;道路運輸管理機構(gòu)對客運站經(jīng)營申請予以受理的,應當自受理之日起15日內(nèi)作出許可或者不予許可的決定。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的,應當出具《道路客運經(jīng)營行政許可決定書》(見附件4),明確許可事項,許可事項為經(jīng)營范圍、車輛數(shù)量及要求、客運班線類型;并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》,并告知被許可人所在地道路運輸管理機構(gòu)。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的道路客運班線經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的,應當出具《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》(見附件5),明確許可事項,許可事項為經(jīng)營主體、班車類別、起訖地及起訖站點、途經(jīng)路線及停靠站點、日發(fā)班次、車輛數(shù)量及要求、經(jīng)營期限;并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路客運班線經(jīng)營許可證明》(見附件8),告知班線起訖地道路運輸管理機構(gòu);屬于跨省客運班線的,應當將《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》抄告途經(jīng)上下旅客的和終到的省級道路運輸管理機構(gòu)。

道路運輸管理機構(gòu)對符合法定條件的客運站經(jīng)營申請作出準予行政許可決定的,應當出具《道路旅客運輸站經(jīng)營行政許可決定書》(見附件6),并明確許可事項,許可事項為經(jīng)營者名稱、站場地址、站場級別和經(jīng)營范圍;并在10日內(nèi)向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》。

道路運輸管理機構(gòu)對不符合法定條件的申請作出不予行政許可決定的,應當向申請人出具《不予交通行政許可決定書》。

第二十條 受理跨省客運班線經(jīng)營申請的省級道路運輸管理機構(gòu),應當在受理申請后7日內(nèi)發(fā)征求意見函并附《道路旅客運輸班線經(jīng)營申請表》傳真給途經(jīng)上下旅客的和目的地省級道路運輸管理機構(gòu)征求意見;相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)應當在10日內(nèi)將意見傳真給受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu),不予同意的,應當依法注明理由,逾期不予答復的,視為同意。

相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)對跨省客運班線經(jīng)營申請持不同意見且協(xié)商不成的,由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)通過其隸屬的省級交通運輸主管部門將各方書面意見和相關(guān)材料報交通運輸部決定,并書面通知申請人。

交通運輸部應當自受理之日起20日內(nèi)作出決定,并書面通知相關(guān)省級交通運輸主管部門,由受理申請的省級道路運輸管理機構(gòu)按本規(guī)定第十九條、第二十二條的規(guī)定為申請人辦理有關(guān)手續(xù)。

第二十一條 被許可人應當按確定的時間落實擬投入車輛承諾書。

道路運輸管理機構(gòu)已核實被許可人落實了擬投入車輛承諾書且車輛符合許可要求后,應當為投入運輸?shù)目蛙嚺浒l(fā)《道路運輸證》;屬于客運班車的,應當同時配發(fā)班車客運標志牌(見附件7)。

正式班車客運標志牌尚未制作完畢的,應當先配發(fā)臨時客運標志牌。

第二十二條 已取得相應道路班車客運經(jīng)營許可的經(jīng)營者需要增加客運班線的,應當按本規(guī)定第十二條的規(guī)定進行申請。

第二十三條 向不同級別的道路運輸管理機構(gòu)申請道路運輸經(jīng)營的,應當由最高一級道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》,并注明各級道路運輸管理機構(gòu)許可的經(jīng)營范圍,下級道路運輸管理機構(gòu)不再核發(fā)《道路運輸經(jīng)營許可證》。

下級道路運輸管理機構(gòu)已向被許可人發(fā)放《道路運輸經(jīng)營許可證》的,上級道路運輸管理機構(gòu)應當按上述要求予以換發(fā)。

第二十四條 中外合資、中外合作、外商獨資形式投資道路客運和客運站經(jīng)營的,應當同時遵守《外商投資道路運輸業(yè)管理規(guī)定》。

第二十五條 道路客運經(jīng)營者設立子公司的,應當按規(guī)定向設立地道路運輸管理機構(gòu)申請經(jīng)營許可;設立分公司的,應當向設立地道路運輸管理機構(gòu)報備。

第二十六條 對同一客運班線有3個以上申請人的,或者根據(jù)實際情況需要,道路運輸管理機構(gòu)可采取服務質(zhì)量招投標的方式實施道路客運班線經(jīng)營許可。

相關(guān)省級道路運輸管理機構(gòu)協(xié)商確定通過服務質(zhì)量招投標方式,實施跨省客運班線經(jīng)營許可的,可采取聯(lián)合招標、各自分別招標等方式進行。

一省不實行招投標的,不影響另外一省進行招投標。

道路旅客運輸班線經(jīng)營權(quán)服務質(zhì)量招投標管理辦法另行制定。

第二十七條 在道路客運班線經(jīng)營許可過程中,任何單位和個人不得以對等投放運力等不正當理由拒絕、阻撓實施客運班線經(jīng)營許可。

第二十八條 客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者需要變更許可事項或者終止經(jīng)營的,應當向原許可機關(guān)提出申請,按本章有關(guān)規(guī)定辦理。

客運班線的經(jīng)營主體、起訖地和日發(fā)班次變更和客運站經(jīng)營主體、站址變更按照重新許可辦理。

客運經(jīng)營者和客運站經(jīng)營者在取得全部經(jīng)營許可證件后無正當理由超過180天不投入運營或者運營后連續(xù)180天以上停運的,視為自動終止經(jīng)營。

第二十九條 客運班線的經(jīng)營期限由省級道路運輸管理機構(gòu)按《中華人民共和國國道路運輸條例》的有關(guān)規(guī)定確定。

第三十條 客運班線經(jīng)營者在經(jīng)營期限內(nèi)暫停、終止班線經(jīng)營,應當提前30日向原許可機關(guān)申請。

經(jīng)營期限屆滿,需要延續(xù)客運班線經(jīng)營的,應當在屆滿前60日提出申請。

原許可機關(guān)應當依據(jù)本章有關(guān)規(guī)定作出許可或者不予許可的決定。

予以許可的,重新辦理有關(guān)手續(xù)。

客運經(jīng)營者終止經(jīng)營,應當在終止經(jīng)營后10日內(nèi),將相關(guān)的《道路運輸經(jīng)營許可證》和《道路運輸證》、客運標志牌交回原發(fā)放機關(guān)。

第三十一條 客運站經(jīng)營者終止經(jīng)營的,應當提前30日告知原許可機關(guān)和進站經(jīng)營者。

原許可機關(guān)發(fā)現(xiàn)關(guān)閉客運站可能對社會公眾利益造成重大影響的,應當采取措施對進站車輛進行分流,并向社會公告。

客運站經(jīng)營者應當在終止經(jīng)營后10日內(nèi)將《道路運輸經(jīng)營許可證》交回原發(fā)放機關(guān)。

第三十二條 客運經(jīng)營者在客運班線經(jīng)營期限屆滿后申請延續(xù)經(jīng)營,符合下列條件的,應當予以優(yōu)先許可:

(一)經(jīng)營者符合本規(guī)定第十條規(guī)定;

(二)經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中,無特大運輸安全責任事故;

(三)經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中,無情節(jié)惡劣的服務質(zhì)量事件;

(四)經(jīng)營者在經(jīng)營該客運班線過程中,無嚴重違法經(jīng)營行為;

(五)按規(guī)定履行了普遍服務的義務。

第三章 客運經(jīng)營管理

第三十三條 客運經(jīng)營者應當按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運經(jīng)營活動,不得轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件。

第三十四條 道路客運企業(yè)的全資或者絕對控股的經(jīng)營道路客運的子公司,其自有營運客車在10輛以上或者自有中高級營運客車5輛以上時,可按照其母公司取得的經(jīng)營許可從事客運經(jīng)營活動。

本條所稱絕對控股是指母公司控制子公司實際資產(chǎn)51%以上。

第三十五條 道路客運班線屬于國家所有的公共資源。

班線客運經(jīng)營者取得經(jīng)營許可后,應當向公眾提供連續(xù)運輸服務,不得擅自暫停、終止或者轉(zhuǎn)讓班線運輸。

第三十六條 客運班車應當按照許可的線路、班次、站點運行,在規(guī)定的途經(jīng)站點進站上下旅客,無正當理由不得改變行駛線路,不得站外上客或者沿途攬客。

經(jīng)許可機關(guān)同意,在農(nóng)村客運班線上運營的班車可采取區(qū)域經(jīng)營、循環(huán)運行、設置臨時發(fā)車點等靈活的方式運營。

本規(guī)定所稱農(nóng)村客運班線,是指縣內(nèi)或者毗鄰縣間至少有一端在鄉(xiāng)村的客運班線。

第三十七條 客運經(jīng)營者不得強迫旅客乘車,不得中途將旅客交給他人運輸或者甩客,不得敲詐旅客,不得擅自更換客運車輛,不得阻礙其他經(jīng)營者的正常經(jīng)營活動。

第三十八條 嚴禁客運車輛超載運行,在載客人數(shù)已滿的情況下,允許再搭乘不超過核定載客人數(shù)10%的免票兒童。

客運車輛不得違反規(guī)定載貨。

第三十九條 客運經(jīng)營者應當遵守有關(guān)運價規(guī)定,使用規(guī)定的票證,不得亂漲價、惡意壓價、亂收費。

第四十條 客運經(jīng)營者應當在客運車輛外部的適當位置噴印企業(yè)名稱或者標識,在車廂內(nèi)顯著位置公示道路運輸管理機構(gòu)監(jiān)督電話、票價和里程表。

第四十一條 客運經(jīng)營者應當為旅客提供良好的乘車環(huán)境,確保車輛設備、設施齊全有效,保持車輛清潔、衛(wèi)生,并采取必要的措施防止在運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的違法行為。

當運輸過程中發(fā)生侵害旅客人身、財產(chǎn)安全的治安違法行為時,客運經(jīng)營者在自身能力許可的情況下,應當及時向公安機關(guān)報告并配合公安機關(guān)及時終止治安違法行為。

客運經(jīng)營者不得在客運車輛上從事播放淫穢錄像等不健康的活動。

第四十二條 鼓勵客運經(jīng)營者使用配置下置行李艙的客車從事道路客運。

沒有下置行李艙或者行李艙容積不能滿足需要的客車車輛,可在客車車廂內(nèi)設立專門的行李堆放區(qū),但行李堆放區(qū)和乘客區(qū)必須隔離,并采取相應的安全措施。

嚴禁行李堆放區(qū)載客。

第四十三條 客運經(jīng)營者應當為旅客投保承運人責任險。

第四十四條 客運經(jīng)營者應當加強對從業(yè)人員的安全、職業(yè)道德教育和業(yè)務知識、操作規(guī)程培訓。

并采取有效措施,防止駕駛?cè)藛T連續(xù)駕駛時間超過4個小時。

客運車輛駕駛?cè)藛T應當遵守道路運輸法規(guī)和道路運輸駕駛員操作規(guī)程,安全駕駛,文明服務。

第四十五條 客運經(jīng)營者應當制定突發(fā)公共事件的道路運輸應急預案。

應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急車輛和設備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

發(fā)生突發(fā)公共事件時,客運經(jīng)營者應當服從縣級及以上人民政府或者有關(guān)部門的統(tǒng)一調(diào)度、指揮。

第四十六條 客運經(jīng)營者應當建立和完善各類臺賬和檔案,并按要求及時報送有關(guān)資料和信息。

第四十七條 旅客應當持有效客票乘車,遵守乘車秩序,文明禮貌,攜帶免票兒童的乘客應當在購票時聲明。

不得攜帶國家規(guī)定的危險物品及其它禁止攜帶的物品乘車。

第四十八條 客運車輛駕駛?cè)藛T應當隨車攜帶《道路運輸證》、從業(yè)資格證等有關(guān)證件,在規(guī)定位置放置客運標志牌。

客運班車駕駛?cè)藛T還應當隨車攜帶《道路客運班線經(jīng)營許可證明》。

第四十九條 遇有下列情況之一,客運車輛可憑臨時客運標志牌運行:

(一)原有正班車已經(jīng)滿載,需要開行加班車的;

(二)因車輛拋錨、維護等原因,需要接駁或者頂班的;

(三)正式班車客運標志牌正在制作或者不慎滅失,等待領(lǐng)取的。

第五十條 憑臨時客運標志牌運營的客車應當按正班車的線路和站點運行。

屬于加班或者頂班的,還應當持有始發(fā)站簽章并注明事由的當班行車路單;班車客運標志牌正在制作或者滅失的,還應當持有該條班線的《道路客運班線經(jīng)營許可證明》或者《道路客運班線經(jīng)營行政許可決定書》的復印件。

第五十一條 客運包車應當憑車籍所在地道路運輸管理機構(gòu)核發(fā)的包車客運標志牌,按照約定的時間、起始地、目的地和線路運行,并持有包車票或者包車合同,不得按班車模式定點定線運營,不得招攬包車合同外的旅客乘車。

客運包車除執(zhí)行道路運輸管理機構(gòu)下達的緊急包車任務外,其線路一端應當在車籍所在地。

省際、市際客運包車的車籍所在地為車籍所在的地區(qū),縣際客運包車的車籍所在地為車籍所在的縣。

非定線旅游客車可持注明客運事項的旅游客票或者旅游合同取代包車票或者包車合同。

第五十二條 省際臨時客運標志牌(見附件9)、省際包車客運標志牌(見附件10)由省級道路運輸管理機構(gòu)按照交通運輸部的統(tǒng)一式樣印制,交由當?shù)乜h以上道路運輸管理機構(gòu)向客運經(jīng)營者核發(fā)。

省際包車客運標志牌和加班車、頂班車、接駁車使用的省際臨時客運標志牌在一個運次所需的時間內(nèi)有效,因班車客運標志牌正在制作或者滅失而使用的省際臨時客運標志牌有效期不得超過30天。

從事省際包車客運的企業(yè)應按照交通運輸部的統(tǒng)一要求,通過運政管理信息系統(tǒng)向車籍地道路運輸管理機構(gòu)備案后方可使用包車標志牌。

省內(nèi)臨時客運標志牌、省內(nèi)包車客運標志牌樣式及管理要求由各省級交通運輸主管部門自行規(guī)定。

第五十三條 在春運、旅游“黃金周”或者發(fā)生突發(fā)事件等客流高峰期運力不足時,道路運輸管理機構(gòu)可臨時調(diào)用車輛技術(shù)等級不低于三級的營運客車和社會非營運客車開行包車或者加班車。

非營運客車憑縣級以上道路運輸管理機構(gòu)開具的證明運行。

第四章 客運站經(jīng)營

第五十四條 客運站經(jīng)營者應當按照道路運輸管理機構(gòu)決定的許可事項從事客運站經(jīng)營活動,不得轉(zhuǎn)讓、出租客運站經(jīng)營許可證件,不得改變客運站用途和服務功能。

客運站經(jīng)營者應當維護好各種設施、設備,保持其正常使用。

第五十五條 客運站經(jīng)營者和進站發(fā)車的客運經(jīng)營者應當依法自愿簽訂服務合同,雙方按合同的規(guī)定履行各自的權(quán)利和義務。

客運站經(jīng)營者應當按月和客運經(jīng)營者結(jié)算運費。

第五十六條 客運站經(jīng)營者應當依法加強安全管理,完善安全生產(chǎn)條件,健全和落實安全生產(chǎn)責任制。

客運站經(jīng)營者應當對出站客車進行安全檢查,采取措施防止危險品進站上車,按照車輛核定載客限額售票,嚴禁超載車輛或者未經(jīng)安全檢查的車輛出站,保證安全生產(chǎn)。

第五十七條 客運站經(jīng)營者應當禁止無證經(jīng)營的車輛進站從事經(jīng)營活動,無正當理由不得拒絕合法客運車輛進站經(jīng)營。

客運站經(jīng)營者應當堅持公平、公正原則,合理安排發(fā)車時間,公平售票。

客運經(jīng)營者在發(fā)車時間安排上發(fā)生糾紛,客運站經(jīng)營者協(xié)調(diào)無效時,由當?shù)乜h級以上道路運輸管理機構(gòu)裁定。

第五十八條 客運站經(jīng)營者應當公布進站客車的班車類別、客車類型等級、運輸線路、起訖?？空军c、班次、發(fā)車時間、票價等信息,調(diào)度車輛進站發(fā)車,疏導旅客,維持秩序。

第五十九條 進站客運經(jīng)營者應當在發(fā)車30分鐘前備齊相關(guān)證件進站等待發(fā)車,不得誤班、脫班、停班。

進站客運經(jīng)營者不按時派車輛應班,1小時以內(nèi)視為誤班,1小時以上視為脫班。

但因車輛維修、肇事、丟失或者交通堵塞等特殊原因不能按時應班、并且已提前告知客運站經(jīng)營者的除外。

進站客運經(jīng)營者因故不能發(fā)班的,應當提前1日告知客運站經(jīng)營者,雙方要協(xié)商調(diào)度車輛頂班。

對無故停班達3日以上的進站班車,客運站經(jīng)營者應當報告當?shù)氐缆愤\輸管理機構(gòu)。

第六十條 客運站經(jīng)營者應當設置旅客購票、候車、乘車指示、行李寄存和托運、公共衛(wèi)生等服務設施,向旅客提供安全、便捷、優(yōu)質(zhì)的服務,加強宣傳,保持站場衛(wèi)生、清潔。

在客運站從事客運站經(jīng)營以外的其他經(jīng)營活動時,應當遵守相應的法律、行政法規(guī)的規(guī)定。

第六十一條 客運站經(jīng)營者應當嚴格執(zhí)行價格管理規(guī)定,在經(jīng)營場所公示收費項目和標準,嚴禁亂收費。

第六十二條 客運站經(jīng)營者應當按規(guī)定的業(yè)務操作規(guī)程裝卸、儲存、保管行包。

第六十三條 客運站經(jīng)營者應當制定公共突發(fā)事件應急預案。

應急預案應當包括報告程序、應急指揮、應急設備的儲備以及處置措施等內(nèi)容。

第六十四條 客運站經(jīng)營者應當建立和完善各類臺賬和檔案,并按要求報送有關(guān)信息。

第五章 監(jiān)督檢查

第六十五條 道路運輸管理機構(gòu)應當加強對道路客運和客運站經(jīng)營活動的監(jiān)督檢查。

道路運輸管理機構(gòu)工作人員應當嚴格按照法定職責權(quán)限和程序進行監(jiān)督檢查。

第六十六條 縣級以上道路運輸管理機構(gòu)應當定期對客運車輛進行審驗,每年審驗一次。

審驗內(nèi)容包括:

(一)車輛違章記錄;

(二)車輛技術(shù)等級評定情況;

(三)客車類型等級評定情況;

(四)按規(guī)定安裝、使用符合標準的具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置情況;

(五)客運經(jīng)營者為客運車輛投保承運人責任險情況。

審驗符合要求的,道路運輸管理機構(gòu)在《道路運輸證》審驗記錄欄中或者ic卡注明;不符合要求的,應當責令限期改正或者辦理變更手續(xù)。

第六十七條 道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員應當重點在客運站、旅客集散地對道路客運、客運站經(jīng)營活動實施監(jiān)督檢查。

此外,根據(jù)管理需要,可以在公路路口實施監(jiān)督檢查,但不得隨意攔截正常行駛的道路運輸車輛,不得雙向攔截車輛進行檢查。

第六十八條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員實施監(jiān)督檢查時,應當有2名以上人員參加,并向當事人出示交通運輸部統(tǒng)一制式的交通行政執(zhí)法證件。

第六十九條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員可以向被檢查單位和個人了解情況,查閱和復制有關(guān)材料。

但應當保守被調(diào)查單位和個人的商業(yè)秘密。

被監(jiān)督檢查的單位和個人應當接受道路運輸管理機構(gòu)及其工作人員依法實施的監(jiān)督檢查,如實提供有關(guān)資料或者說明情況。

第七十條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)客運車輛有超載行為的,應當立即予以制止,并采取相應措施安排旅客改乘。

第七十一條 客運經(jīng)營者在許可的道路運輸管理機構(gòu)管轄區(qū)域外違法從事經(jīng)營活動的,違法行為發(fā)生地的道路運輸管理機構(gòu)應當依法將當事人的違法事實、處罰結(jié)果記錄到《道路運輸證》上,并抄告作出道路客運經(jīng)營許可的道路運輸管理機構(gòu)。

第七十二條 客運經(jīng)營者違反本規(guī)定的,縣級以上道路運輸管理機構(gòu)在作出行政處罰決定的過程中,可以按照行政處罰法的規(guī)定將其違法證據(jù)先行登記保存。

作出行政處罰決定后,客運經(jīng)營者拒不履行的,作出行政處罰決定的道路運輸管理機構(gòu)可以將其拒不履行行政處罰決定的事實通知違法車輛車籍所在地道路運輸管理機構(gòu),作為能否通過車輛年度審驗和決定質(zhì)量信譽考核結(jié)果的重要依據(jù)。

第七十三條 道路運輸管理機構(gòu)的工作人員在實施道路運輸監(jiān)督檢查過程中,對沒有《道路運輸證》又無法當場提供其他有效證明的客運車輛可以予以暫扣,并出具《道路運輸車輛暫扣憑證》(見附件12)。

對暫扣車輛應當妥善保管,不得使用,不得收取或者變相收取保管費用。

違法當事人應當在暫扣憑證規(guī)定的時間內(nèi)到指定地點接受處理。

逾期不接受處理的,道路運輸管理機構(gòu)可依法作出處罰決定,并將處罰決定書送達當事人。

當事人無正當理由逾期不履行處罰決定的,道路運輸管理機構(gòu)可申請人民法院強制執(zhí)行。

第六章 法律責任

第七十四條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足2萬元的,處3萬元以上10萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未取得道路客運經(jīng)營許可,擅自從事道路客運經(jīng)營的;

(二)未取得道路客運班線經(jīng)營許可,擅自從事班車客運經(jīng)營的;

(三)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的道路客運許可證件從事道路客運經(jīng)營的;

(四)超越許可事項,從事道路客運經(jīng)營的。

第七十五條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止經(jīng)營;有違法所得的,沒收違法所得,處違法所得2倍以上10倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足1萬元的,處2萬元以上5萬元以下的罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)未取得客運站經(jīng)營許可,擅自從事客運站經(jīng)營的;

(二)使用失效、偽造、變造、被注銷等無效的客運站許可證件從事客運站經(jīng)營的;

(三)超越許可事項,從事客運站經(jīng)營的。

第七十六條 違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者非法轉(zhuǎn)讓、出租道路運輸經(jīng)營許可證件的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令停止違法行為,收繳有關(guān)證件,處2000元以上1萬元以下的罰款;有違法所得的,沒收違法所得。

第七十七條 違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者有下列行為之一,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期投保;拒不投保的,由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應的經(jīng)營范圍:

(一)未為旅客投保承運人責任險的;

(二)未按最低投保限額投保的;

(三)投保的承運人責任險已過期,未繼續(xù)投保的。

第七十八條 違反本規(guī)定,取得客運經(jīng)營許可的客運經(jīng)營者使用無《道路運輸證》的車輛參加客運經(jīng)營的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正,處3000元以上1萬元以下的罰款。

違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者不按照規(guī)定攜帶《道路運輸證》的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正,處警告或者20元以上200元以下的罰款。

第七十九條 違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者(含國際道路客運經(jīng)營者)、客運站經(jīng)營者及客運相關(guān)服務經(jīng)營者不按規(guī)定使用道路運輸業(yè)專用票證或者轉(zhuǎn)讓、倒賣、偽造道路運輸業(yè)專用票證的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正,處1000元以上3000元以下的罰款。

第八十條 違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正,處1000元以上3000元以下的罰款;情節(jié)嚴重的,由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應的經(jīng)營范圍:

(一)客運班車不按批準的客運站點?？炕蛘卟话匆?guī)定的線路、班次行駛的;

(二)加班車、頂班車、接駁車無正當理由不按原正班車的線路、站點、班次行駛的;

(三)客運包車未持有效的包車客運標志牌進行經(jīng)營的,不按照包車客運標志牌載明的事項運行的,線路兩端均不在車籍所在地的,按班車模式定點定線運營的,招攬包車合同以外的旅客乘車的;

(四)以欺騙、暴力等手段招攬旅客的;

(五)在旅客運輸途中擅自變更運輸車輛或者將旅客移交他人運輸?shù)?

(六)未報告原許可機關(guān),擅自終止道路客運經(jīng)營的。

第八十一條 違反本規(guī)定,客運經(jīng)營者、客運站經(jīng)營者已不具備開業(yè)要求的有關(guān)安全條件、存在重大運輸安全隱患的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令限期改正;在規(guī)定時間內(nèi)不能按要求改正且情節(jié)嚴重的,由原許可機關(guān)吊銷《道路運輸經(jīng)營許可證》或者吊銷相應的經(jīng)營范圍。

第八十二條 違反本規(guī)定,客運站經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正,處1萬元以上3萬元以下的罰款:

(一)允許無經(jīng)營許可證件的車輛進站從事經(jīng)營活動的;

(二)允許超載車輛出站的;

(三)允許未經(jīng)安全檢查或者安全檢查不合格的車輛發(fā)車的;

(四)無正當理由拒絕客運車輛進站從事經(jīng)營活動的。

第八十三條 違反本規(guī)定,客運站經(jīng)營者有下列情形之一的,由縣級以上道路運輸管理機構(gòu)責令改正;拒不改正的,處3000元的罰款;有違法所得的,沒收違法所得:

(一)擅自改變客運站的用途和服務功能的;

(二)不公布運輸線路、起訖?？空军c、班次、發(fā)車時間、票價的。

第八十四條 道路運輸管理機構(gòu)工作人員違反本規(guī)定,有下列情形之一的,依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任:

(一)不依照規(guī)定的條件、程序和期限實施行政許可的;

(二)參與或者變相參與道路客運經(jīng)營以及客運站經(jīng)營的;

(三)發(fā)現(xiàn)違法行為不及時查處的;

(四)違反規(guī)定攔截、檢查正常行駛的運輸車輛的;

(五)違法扣留運輸車輛、《道路運輸證》的;

(六)索取、收受他人財物,或者謀取其他利益的;

(七)其他違法行為。

第七章 附則

第八十五條 出租汽車客運、城市公共汽車客運管理根據(jù)國務院的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八十六條 客運經(jīng)營者從事國際道路旅客運輸經(jīng)營活動,除一般行為規(guī)范適用本規(guī)定外,有關(guān)從業(yè)條件等特殊要求應當適用交通運輸部制定的國際道路運輸管理規(guī)定。

第八十七條 道路運輸管理機構(gòu)依照本規(guī)定發(fā)放的道路運輸經(jīng)營許可證件和《道路運輸證》,可以收取工本費。

工本費的具體收費標準由省、自治區(qū)、直轄市人民政府財政、價格主管部門會同同級交通運輸主管部門核定。

第八十八條 本規(guī)定自2005年8月1日起施行。

交通部1995年9月6日發(fā)布的《省際道路旅客運輸管理辦法》(交公路發(fā)〔1995〕828號)、1998年11月26日發(fā)布的《高速公路旅客運輸管理規(guī)定》(交通部令1998年第8號)、1995年5月9日發(fā)布的《汽車客運站管理規(guī)定》(交通部令1995年第2號)、2000年4月27日發(fā)布的《道路旅客運輸企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)管理規(guī)定(試行)》(交公路發(fā)〔2000〕225號)、1993年5月19日發(fā)布的《道路旅客運輸業(yè)戶開業(yè)技術(shù)經(jīng)濟條件(試行)》(交運發(fā)〔1993〕531號)同時廢止。

第10篇 電網(wǎng)建設工程施工方案安全風險評估管理辦法

1總則

1.1為貫徹“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針,保障電網(wǎng)建設工程的安全、高效,提高電網(wǎng)建設安全施工水平,加強和規(guī)范施工風險的評估管理,根據(jù)國家安全生產(chǎn)的有關(guān)規(guī)定,結(jié)合廣東電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設的具體情況,制訂本辦法

1.2本辦法適用于廣東電網(wǎng)公司新建、擴建和改造的220千伏及以上輸變電工程施工方案的安全風險評估。110千伏及以下輸變電工程施工方案的安全風險評估參照此辦法進行。具體規(guī)定由建設單位工程管理部門根據(jù)實際情況制定。

2依據(jù)和參照文件

2.1中國南方電網(wǎng)公司《電網(wǎng)建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》南方電網(wǎng)計[2004]27號

2.2中國南方電網(wǎng)公司 《電網(wǎng)建設安全健康和環(huán)境管理“三欣”標準評價體系》

2.3 《職業(yè)安全健康管理體系――規(guī)范》(gb/t28001-2001)。

2.4國家有關(guān)安全生產(chǎn)的文件。

3定義

3.1輸變電工程――指220千伏及以上新建、擴建和改造的輸電線路工程和變電站工程。

3.2運行管理部門――指承擔諸如電力、公路、鐵路、航道、通信等各種設備、設施、物業(yè)管理等的有關(guān)部門。

3.3建設單位――指受廣東電網(wǎng)公司(業(yè)主)委托的承擔220千伏及以上輸變電工程建設的相關(guān)部門。

3.4涉及電網(wǎng)運行安全的施工――指在電力生產(chǎn)設備附近或在帶電區(qū)域內(nèi)施工、與運行設備有關(guān)聯(lián)或因施工改變運行方式的施工。

3.5施工方案――指為指導工程項目或施工項目、作業(yè)活動按預定目標實施的書面文件,包括施工組織設計、施工技術(shù)措施、施工安全措施、作業(yè)指導書等。

4職責

4.1施工單位負責編制各類施工項目的施工方案,評估施工方案的安全風險等級,提出處理措施。

4.2監(jiān)理單位負責對施工單位的施工方案及安全風險評估報告進行審查,提出審查意見。

4.3各建設單位負責對已經(jīng)監(jiān)理單位審查的涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風險評估報告組織有關(guān)部門進行審查或批準,并協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題。(或者由建設單位通知有關(guān)部門,監(jiān)理單位組織方案審查會,經(jīng)各方通過的方案,由監(jiān)理批準實施。)

對不涉及電網(wǎng)運行安全的施工方案及安全風險評估報告經(jīng)監(jiān)理單位審查后,報建設單位備案。

4.4建設單位對嚴重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行或安全風險等級評為5級的施工方案報省公司工程建設部,由省公司工程建設部組織有關(guān)部門審查和協(xié)調(diào),并報省公司主管領(lǐng)導批準。

4.5省公司運行管理部門、其他相關(guān)部門參與工程管理部門組織的施工方案及安全風險評估,為最終批準的施工方案所需的資源提供支持和配合。

5管理內(nèi)容與方法

5.1在輸變電工程建設施工中,所有施工活動都必須有安全施工措施。凡重大施工項目和重要施工項目、危險及特殊作業(yè)項目、惡劣氣候及惡劣條件下的施工作業(yè)項目,以及涉及人身安全和電網(wǎng)安全運行的其他施工項目(見《電網(wǎng)建設安全健康與環(huán)境管理辦法實施細則》附錄a和附錄b),必須編制含有安全施工技術(shù)措施的施工方案,并對施工方案的安全風險進行評估。

5.2施工方案安全風險評估是評價當施工方案失敗或不能按預期目標實施的可能性和其后果的嚴重性。施工方案安全風險等級根據(jù)預計的事故的可能性和嚴重程度來劃分,見表一、表二。

表一事故嚴重程度評估表

事故嚴重等級

事故后果

參考標準

輕微

人員輕傷事故

施工機械一般損壞

電力生產(chǎn)設備故障

周邊其他非電力設施損壞

10萬元以上

一般

人員重傷事故

勞動部(60)中勞護久字第56號文《關(guān)于重傷事故范圍的意見》

施工機械嚴重損壞

電力生產(chǎn)設備故障

周邊其他非電力設施損壞,損失一般

50萬元以上

嚴重

人員死亡事故

施工機械重大損壞

電力生產(chǎn)設備事故

周邊其他非電力設施損壞,損失重大

100萬元以上

嚴重影響電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行

1、區(qū)域電網(wǎng)解列

2、負荷損失10萬千瓦時以上。

表二風險等級評估表

事故的可能性

事故的嚴重程度

極不可能

不可能

可能

輕微

1級

2級

3級

一般

2級

3級

4級

嚴重

3級

4級

5級

注:1級-可忽略風險2級-可容許風險3級-中度風險4級-重大風險5級-不可接受風險

5.3施工方案安全風險評估對事故的可能性,必須考慮施工時的氣候條件、作業(yè)環(huán)境條件(如夜間施工等),對人為失誤、不可抗力、其他意外及緊急等情況應考慮在內(nèi)。

5.4施工單位對施工方案及其安全風險評估

5.4.1施工方案編制前必須識別現(xiàn)場風險源(危險點)、施工項目涉及的相關(guān)方對施工項目安全的需求、工期要求。

現(xiàn)場風險源的識別:包括過去、現(xiàn)在和將來可能存在的危險因素。

5.4.2施工方案選擇應綜合考慮現(xiàn)有的施工技術(shù)水平、資源能力水平和相關(guān)方對安全施工的需求和工程建設目標要求。

5.4.3施工方案編制必須識別所采取的技術(shù)措施可能對電網(wǎng)設備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行增加的新的風險,并提出相應控制措施或應急措施。

5.4.4在審批施工方案時,應把滿足電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行、各方需求均衡的方案作為優(yōu)先方案。

5.4.5施工方案的風險等級水平評定為4級(重大風險)及以上時,應重新選擇和評估新的施工方案,如確沒有更安全的施工方案,經(jīng)監(jiān)理審查后,分別報請相關(guān)的運行管理部門和工程管理部門協(xié)調(diào)解決。

5.5監(jiān)理單位對施工方案及其安全風險評估報告審查

5.5.1監(jiān)理單位應對所有的施工方案及其安全風險評估報告進行審查,重點審查施工單位的施工方案及安全風險評估報告的合理性、完整性和客觀性。

5.5.2監(jiān)理單位應對重要項目安全施工技術(shù)措施,從“人(施工單位資質(zhì)、特殊工種人員上崗證、施工人員熟練技能、精神狀態(tài)等)、機(機械設備、電源設備等完好率、可靠度等)、料(供貨商資質(zhì)、原材料出廠合格證、進場復測報告等)、法(施工方案、工藝、作業(yè)指導書、規(guī)章制度、安全措施、流程等)、環(huán)(地質(zhì)、氣候、雨季、臺風、夜間施工、周圍不安全因素等)”(4m1e)五個方面評估。

5.5.3經(jīng)監(jiān)理單位審查后的施工方案及其安全風險評估報告,凡涉及運行安全的,施工單位必須報送建設單位備案,需有關(guān)部門協(xié)調(diào)的還要進行協(xié)調(diào),其中安全風險等級評定為4級(重大風險)或5級(不可接受風險)的,施工單位還必須報請建設單位和有關(guān)單位審查和批準方可施工;對不涉及運行安全的,經(jīng)監(jiān)理審批后報送建設單位備案。

5.6各級工程建設管理部門對施工方案及其安全風險評估報告審批

5.6.1工程建設單位組織施工、監(jiān)理、運行等有關(guān)部門對涉及人身安全、設備安全和電網(wǎng)運行安全的施工方案及其安全風險評估報告進行審查。(或由監(jiān)理組織,建設單位召集,協(xié)調(diào)意見后監(jiān)理批準。)

5.6.2根據(jù)工程特點(工程項目的物點、性能、工程進行的條件、內(nèi)外環(huán)境等),對安全風險項目進行定性分析確定,找出施工實施中有可能對人身及電網(wǎng)安全影響最大的風險項目,對其發(fā)生的后果進行定性分析。

5.6.3以確保人身、電網(wǎng)安全為前提,進行風險成本及風險處理成本評價,確立是否可以接受風險,進行權(quán)衡。

5.6.4施工方案的安全風險等級評定為5級(不可接受風險)的,建設單位還必須報請省公司工程主管部門組織有關(guān)部門進行審查和批準。

5.6.5規(guī)避安全風險,一般采用以下方法:

5.6.5.1對嚴重危害人身及電網(wǎng)安全的方案,予以否決,同時要求施工單位另行編制新的方案,重新報審。

5.6.5.2要求運行等相關(guān)部門提供充分條件,制訂相應的預案,降低安全風險等級至3級及以下后再批準方案實施。

6附錄

6.1附錄一:《評估流程圖》

6.2附錄二:《施工方案及安全風險評估報告審批流轉(zhuǎn)單》(表1、表2、表3)