安全生產(chǎn)原則15篇

第1篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的原則

我國(guó)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國(guó)家行政執(zhí)法檢查，因此具有行政性、強(qiáng)制性、職權(quán)性和程序性。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則為：有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究；程序合法、實(shí)體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確；嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法。

安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋三個(gè)層次的含義：

一、法律法規(guī)的要求。有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。

安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí)，必須依法進(jìn)行，即有法必依。

“有法必依”包含三層意思：一是安全執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國(guó)家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置和配備的；二是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的活動(dòng)符合國(guó)家法規(guī)確定的職權(quán)權(quán)限，不失職、不瀆職、不越權(quán)；三是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在作出行政處罰時(shí)，必須依法進(jìn)行。

執(zhí)法必嚴(yán)就是要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求認(rèn)真執(zhí)法檢查，對(duì)存在的安全生產(chǎn)隱患和違法行為，責(zé)令整改，決不姑息遷就。

違法必究就是對(duì)違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，保證法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處，從而消除事故隱患，減少或杜絕事故的發(fā)生。

二、行政處罰的要求。行政處罰要求程序合法、實(shí)體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確。

程序合法：安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行，否則，就是違法行為。程序公正是實(shí)體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言，執(zhí)法過(guò)程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求，也是現(xiàn)代行政管理對(duì)公務(wù)人員的基本要求。

實(shí)體合法：執(zhí)法檢查認(rèn)定的違法事實(shí)必須有法律明文規(guī)定。法無(wú)明文規(guī)定不違法，這是界定是否違法的基本原則。

證據(jù)確鑿：即重事實(shí)，所有的處罰決定要有證據(jù)支持，包括實(shí)物、照片、詢問(wèn)筆錄、檢驗(yàn)檢測(cè)記錄等，切不可主觀臆斷，或者道聽(tīng)途說(shuō)，對(duì)不能確定的證據(jù)，一定要得到核實(shí)。

依據(jù)準(zhǔn)確：即引用的法律法規(guī)要準(zhǔn)確。

三、執(zhí)法過(guò)程的要求。嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法是對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施依法行政的基本要求。嚴(yán)格執(zhí)法，就是嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事，正確理解法律法規(guī)精神，準(zhǔn)確引用法律條文。公正執(zhí)法，即認(rèn)定事實(shí)公正，收集證據(jù)公正，實(shí)體處理公正、執(zhí)行程序公正。公平執(zhí)法，即違法事實(shí)與所得到的處罰相當(dāng)。文明執(zhí)法，就是用文明的方法辦案，保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學(xué)化，人性化，要堅(jiān)持舉止莊重，語(yǔ)言文明，并有理、有力、有節(jié)。

第2篇 電力安全生產(chǎn)的指導(dǎo)原則

“安全第一、預(yù)防為主”是電力工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針，是電力安全生產(chǎn)必須遵循的根本原則。為使這一根本原則落到實(shí)處，電力安全生產(chǎn)還須遵循其他一些原則。

1．“管生產(chǎn)必須管安全”的原則

安全與生產(chǎn)是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系，安全寓于生產(chǎn)之中，安全為了生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全。在生產(chǎn)工作中必須做到“五同時(shí)”，要在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

2．“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則

在處理安全與改革和發(fā)展，安全與經(jīng)濟(jì)效益，安全、質(zhì)量與進(jìn)度，安全生產(chǎn)整體利益與局部利益，保證電力安全生產(chǎn)與滿足社會(huì)電力需求等方方面面的關(guān)系時(shí)，必須堅(jiān)持“安全第一”，防止因違背科學(xué)規(guī)律硬拼設(shè)備而釀成對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行造成重大影響的惡性事故。

3．“三不放過(guò)”的原則

發(fā)生事故后，應(yīng)立即組織調(diào)查分析。調(diào)查分析事故必須實(shí)事求是，尊重科學(xué)，嚴(yán)肅認(rèn)真，切實(shí)做到事故原因不清不放過(guò)，事故責(zé)任和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò)，沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)。

4．“全過(guò)程管理”的原則

從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試到生產(chǎn)運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié)，都必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針，落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制，全面加強(qiáng)安全質(zhì)量管理，共同保證“安全第一、預(yù)防為主”方針的實(shí)現(xiàn)。

5．“齊抓共管”的原則

黨、政、工、團(tuán)各部門(mén)在各自主管的工作范圍內(nèi)，按照責(zé)任制的要求，圍繞統(tǒng)一的部署，發(fā)揮各自的積極性和優(yōu)勢(shì)，充分發(fā)動(dòng)群眾，共同搞好安全生產(chǎn)工作。

6．“綜合治理”的原則

圍繞抓好安全生產(chǎn)，動(dòng)員各個(gè)方面的力量，調(diào)動(dòng)各種積極因素，綜合采取各種管理措施和手段，抓好安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制，優(yōu)化各種安全生產(chǎn)要素的組合，努力取得安全生產(chǎn)良好的綜合效果。

7．“以人為本和技術(shù)進(jìn)步”的原則

必須重視人的因素、科技的因素在安全生產(chǎn)中的重要地位和作用，重視提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)新成果在生產(chǎn)和管理中的應(yīng)用，切實(shí)把安全生產(chǎn)建立在勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。

8．“宏觀與微觀控制相結(jié)合”的原則

要從宏觀控制著眼，從微觀控制著手，把電力企業(yè)杜絕和控制對(duì)生產(chǎn)力造成重大損失、對(duì)社會(huì)造成重大影響的重、特大事故的宏觀控制目標(biāo)，與“班組控制異常和未遂、分場(chǎng)（車間）和工地控制障礙和輕傷、發(fā)電廠（供電局）和電建公司控制重傷和事故”的要求，有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，從班組這個(gè)企業(yè)的細(xì)胞抓起，保證人身死亡和重、特大事故零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第3篇 某公司安全生產(chǎn)管理原則

1、認(rèn)真貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的安全生產(chǎn)指導(dǎo)思想。

2、安全目標(biāo)管理實(shí)行逐級(jí)負(fù)責(zé)，逐級(jí)簽訂“安全目標(biāo)責(zé)任狀”和“安全生產(chǎn)承諾書(shū)”。

3、生產(chǎn)車間要把“安全生產(chǎn)承諾書(shū)”安全考核指標(biāo)進(jìn)一步分解到班組，班組分保到個(gè)人。

4、班組長(zhǎng)、員工需制定安全生產(chǎn)承諾書(shū)，保證本班組的生產(chǎn)安全。

5、年初逐級(jí)簽訂“安全生產(chǎn)承諾書(shū)”、“安全目標(biāo)責(zé)任狀”，年終按責(zé)任狀考核落實(shí)獎(jiǎng)懲。

6、上崗前要經(jīng)過(guò)三級(jí)安全教育培訓(xùn)，焊工、電工、天車工、起重工、司機(jī)等工種必須持證上崗。

7、全員加入工傷保險(xiǎn)。

8、將事故率控制在最低限度。

9、各部門(mén)、各車間、各項(xiàng)目部的主要負(fù)責(zé)人是本部門(mén)的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。班組長(zhǎng)是本班組的安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

第4篇 安全生產(chǎn)管理工作原則

(一)長(zhǎng)效原則。通過(guò)多重保險(xiǎn)、后援系統(tǒng)等措施,提高全公司勞動(dòng)安全系數(shù),增加安全余量。

(二)距離防護(hù)原則。遵守“不傷害別人,也不被別人傷害”的安全規(guī)律,當(dāng)危險(xiǎn)和有害因素的傷害作用隨距離的增加而減弱時(shí),應(yīng)盡量使人與危險(xiǎn)源距離遠(yuǎn)一些。

(三)時(shí)間防護(hù)原則。使員工暴露于危險(xiǎn)、危害因素的時(shí)間盡可能縮短到安全程度之內(nèi)。

(四)屏障原則。人、物與危險(xiǎn)之間必須設(shè)置屏障,防止意外能量作用到人體和物體上,以保證人和設(shè)備的安全。(焊接作業(yè)時(shí),相鄰兩臺(tái)設(shè)備間必須有隔離板)

(五)閉鎖原則。在系統(tǒng)中使用電氣互鎖,作為安全保證條件。(如探傷室大小鉛門(mén)的互鎖裝置,以及大型鏜床的操作系統(tǒng)等)

(六)清除隱患原則。查找隱患源,加以排除和預(yù)警,從根本上消除發(fā)生事故的條件。

(七)個(gè)體防護(hù)原則。根據(jù)不同作業(yè)區(qū)域配備相應(yīng)的保護(hù)用品和用具,必要時(shí)加裝隔離板、滅火器等。

(八)警告和禁止信息原則。采用多種標(biāo)識(shí)、標(biāo)志作為傳遞安全信息的目標(biāo),以保證安全。

(九)群體原則。嚴(yán)格遵守各類操作規(guī)程,嚴(yán)禁違章、違規(guī)操作,人人警惕,相互照應(yīng),群策群力,搞好安全生產(chǎn)。

(十)規(guī)范化原則。杜絕私拉亂接,不懂不能裝懂,不準(zhǔn)強(qiáng)行要求員工違規(guī)操作。人人有權(quán)拒絕接受違章作業(yè)要求。

(十一)檢查和監(jiān)督原則。安全生產(chǎn)管理小組每月進(jìn)行一次公司安全文明生產(chǎn)全區(qū)域檢查,每旬進(jìn)行重點(diǎn)區(qū)域隱患排查,每日進(jìn)行安全生產(chǎn)工作監(jiān)督,發(fā)現(xiàn)問(wèn)題嚴(yán)令整改,任何人不得違背。出現(xiàn)問(wèn)題,按責(zé)任分?jǐn)偪己恕?/p>

第5篇 焊接安全生產(chǎn)管理基本原則

安全管理是企業(yè)生產(chǎn)管理的重要組成部分,是綜合型的系統(tǒng)科學(xué)。安全管理的對(duì)象是生產(chǎn)中一切人、物、環(huán)境的狀態(tài)管理和控制,安全管理是一種動(dòng)態(tài)管理。

焊接生產(chǎn)施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理的內(nèi)容,包括安全組織管理、場(chǎng)地與設(shè)施管理、行為控制和安全技術(shù)管理四個(gè)方面,分別對(duì)生產(chǎn)中的人、物、環(huán)境的行為與狀態(tài)進(jìn)行具體的管理與控制。為有效地實(shí)施安全管理,必須正確處理五種關(guān)系,堅(jiān)持六項(xiàng)基本管理原則,采取正確技術(shù)措施。

一、正確處理五種關(guān)系

(一)安全與危險(xiǎn)并存

安全與危險(xiǎn)在同一生產(chǎn)過(guò)程中是相互對(duì)立、相互依賴而存在的。隨著生產(chǎn)的推進(jìn),安全與危險(xiǎn)每時(shí)每刻都在變化著,進(jìn)行著此消彼長(zhǎng)的斗爭(zhēng)。在生產(chǎn)過(guò)程中,不會(huì)存在絕對(duì)的安全或危險(xiǎn)。采取措施,預(yù)防事故發(fā)生,則安全;反之,則危險(xiǎn)。

(二)安全與生產(chǎn)統(tǒng)一

生產(chǎn)有了安全保障,才能持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。如果生產(chǎn)活動(dòng)中事故不斷,生產(chǎn)勢(shì)必癱瘓?！鞍踩谝弧钡奶岱?絕非把安全擺在生產(chǎn)之上,但忽視安全絕對(duì)是一種錯(cuò)誤。

(三)安全與質(zhì)量相互包涵

質(zhì)量包涵安全工作質(zhì)量,安全概念也包涵著質(zhì)量。安全為質(zhì)量服務(wù),質(zhì)量需要安全保證。安全第一、質(zhì)量第一,并不矛盾。生產(chǎn)過(guò)程中丟掉哪一頭,都會(huì)陷入失控。

(四)安全與速度互保

安全與生產(chǎn)速度成正比關(guān)系。速度應(yīng)以安全做保障,安全就是速度。我們追求安全加速度,竭力避免安全減速度。

(五)安全與效益的兼顧

安全技術(shù)措施的實(shí)施,定會(huì)改善勞動(dòng)條件,煥發(fā)職工勞動(dòng)熱情,帶來(lái)經(jīng)濟(jì)效益,足以使原來(lái)的投入得以補(bǔ)償。安全促進(jìn)效益增長(zhǎng)。

但在安全管理中,投入要適度,精打細(xì)算,統(tǒng)籌安排。既要保證安全生產(chǎn),又要經(jīng)濟(jì)合理。單純?yōu)榱耸″X而忽視安全生產(chǎn),或單純追求不惜資金的盲目高標(biāo)準(zhǔn),都不可取。

二、堅(jiān)持安全管理六項(xiàng)基本原則

(一)管生產(chǎn)同時(shí)管安全

安全與生產(chǎn)雖有時(shí)會(huì)出現(xiàn)矛盾,但從安全、生產(chǎn)管理的目標(biāo)、目的看,卻表現(xiàn)出高度的一致和完全的統(tǒng)一,存在著進(jìn)行共同管理的基礎(chǔ)。

管生產(chǎn)同時(shí)管安全,是向一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員,明確業(yè)務(wù)范圍內(nèi)的安全管理責(zé)任。安全生產(chǎn)責(zé)任制的建立,管理責(zé)任的落實(shí),是管生產(chǎn)同時(shí)管安全的具體表現(xiàn)。一切與生產(chǎn)有關(guān)的機(jī)構(gòu)、人員,都必須參與安全管理并在管理中承擔(dān)責(zé)任。認(rèn)為安全管理只是安全部門(mén)的事,是一種片面、錯(cuò)誤的觀點(diǎn)。

(二)堅(jiān)持安全管理的目的性

安全管理的目的是保護(hù)勞動(dòng)者的安全與健康,實(shí)現(xiàn)效益。因此,必須真正做到對(duì)人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)進(jìn)行有效控制,消除或避免事故。

沒(méi)有明確目的的安全管理是花架子,只能縱容威脅人的安全與健康的因素,向更為嚴(yán)重的方向發(fā)展或轉(zhuǎn)化。

(三)必須貫徹預(yù)防為主的方針

進(jìn)行安全管理不是事故處理,而是在生產(chǎn)活動(dòng)中,針對(duì)生產(chǎn)特點(diǎn),對(duì)生產(chǎn)因素采取管理措施,控制不安全因素的發(fā)展與擴(kuò)大,把可能發(fā)生的事故消滅在萌芽狀態(tài)。

在生產(chǎn)過(guò)程中,經(jīng)常檢查、及時(shí)發(fā)現(xiàn)不安全因素,采取措施,明確責(zé)任,盡快的、堅(jiān)決的予以消除,是安全管理應(yīng)有的鮮明態(tài)度。

(四)堅(jiān)持“四全”動(dòng)態(tài)管理

前以述及,安全管理是一切與生產(chǎn)有關(guān)的人共同的事。同時(shí),安全管理涉及到生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面,設(shè)計(jì)到從開(kāi)工到竣工的全部過(guò)程,涉及到全部的生產(chǎn)時(shí)間,涉及到一切變化著的生產(chǎn)因素。因此,必須堅(jiān)持全員、全過(guò)程、全方位、全天候的動(dòng)態(tài)安全管理。

只抓住一時(shí)一事、一點(diǎn)一滴,簡(jiǎn)單草率、一陣風(fēng)式的安全管理,是走過(guò)場(chǎng)、形式主義。

(五)安全管理重在控制

對(duì)生產(chǎn)因素狀態(tài)的控制,與安全管理目的的關(guān)系最為直接。一切事故的發(fā)生,都是由于人的不安全行為運(yùn)動(dòng)軌跡與物的不安全狀態(tài)運(yùn)動(dòng)軌跡的交叉。因此,對(duì)生產(chǎn)中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的控制,是動(dòng)態(tài)安全管理的重點(diǎn)。我們不能把約束當(dāng)作安全管理的重點(diǎn),是因?yàn)榧s束缺乏帶有強(qiáng)制性的手段。

(六)在管理中發(fā)展提高

既然安全管理是在變化著的生產(chǎn)活動(dòng)中的管理,是一種動(dòng)態(tài),其管理就意味著不斷發(fā)展的、不斷變化的,以適應(yīng)變化的生產(chǎn)活動(dòng),消除新的危險(xiǎn)因素。

第6篇 安全生產(chǎn)方針與原則

安全方針

(一)安全生產(chǎn)方針

我國(guó)《安全生產(chǎn)法》第三條明確了我國(guó)推行的安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

“安全第一”的內(nèi)涵首先是要求正確認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)辯證統(tǒng)一的關(guān)系,在安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾時(shí),堅(jiān)持“安全第一”的原則?！邦A(yù)防為主”的內(nèi)涵主要是要求安全工作要做好事前預(yù)防,要依靠安全科學(xué)技術(shù)手段,加強(qiáng)安全科學(xué)管理,提高員工素質(zhì);從本質(zhì)安全入手,加強(qiáng)危險(xiǎn)源管理,有效治理隱患,強(qiáng)化事故預(yù)防措施,使事故得到預(yù)先防范和控制,保證生產(chǎn)安全化。

(二)消防方針

我國(guó)的《消防法》規(guī)定了我國(guó)的消防方針是:“預(yù)防為主,防消結(jié)合”。

“預(yù)防”就是要從設(shè)備、設(shè)施、工藝等本質(zhì)方面有高性能的防火措施,如用防爆電器、阻燃材料、自動(dòng)噴淋系統(tǒng)等?！跋本褪且诳赡馨l(fā)生火災(zāi)的場(chǎng)所,備有滅火措施,如設(shè)置和配備消防系統(tǒng)、救火系統(tǒng)等。

安全生產(chǎn)原則

(一)安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系

生產(chǎn)的發(fā)展是通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)的,沒(méi)有人的安全與健康,就談不上發(fā)展生產(chǎn),而離開(kāi)生產(chǎn)活動(dòng),也就無(wú)所謂安全。

由此可見(jiàn),我們要搞好生產(chǎn),就一定要堅(jiān)持“生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)”的觀點(diǎn),在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),堅(jiān)持將安全放在第一位,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須將安全工作作為企業(yè)的頭等大事來(lái)抓。只有這樣,才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

(二)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則

在安全生產(chǎn)的具體實(shí)踐中,要堅(jiān)持“生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則”。即在安全生產(chǎn)管理中要落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”,即分管生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要同時(shí)分管安全生產(chǎn)工作;“搞技術(shù)必須搞安全的原則”,即進(jìn)行技術(shù)工藝和設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行和使用等環(huán)節(jié)過(guò)程中,要同時(shí)考慮和保障技術(shù)安全。

(三)“三同時(shí)”原則

《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目都提出了“三同時(shí)”的要求。這是為確保建設(shè)項(xiàng)目(工程)符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康的重要措施。

所謂“三同時(shí)”,就是指新建、擴(kuò)建、改建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。因此,企業(yè)在搞新建、改建、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)工程技術(shù)項(xiàng)目時(shí),項(xiàng)目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程實(shí)施“三同時(shí)”。

(四)“五同時(shí)”原則

要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和各級(jí)企業(yè)管理人員,在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。

(五)“三同步”原則

企業(yè)在考慮自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)行技術(shù)改造時(shí),安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)地與之同步規(guī)劃、同步組織實(shí)施、同步運(yùn)作投產(chǎn)。

(六)安全否決權(quán)原則

安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是?量企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容,該原則要求,在對(duì)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)考核、評(píng)選先進(jìn)時(shí),必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。

第7篇 安全生產(chǎn)管理原理與原則

安全生產(chǎn)管理作為管理的主要組成部分，遵循管理的普通規(guī)律，它既服從管理的基本原理與原則，也有特殊性的原理與原則。

安全生產(chǎn)管理原理是對(duì)客觀事物實(shí)質(zhì)內(nèi)容及其基本運(yùn)動(dòng)規(guī)律的表述，原理與原則實(shí)質(zhì)內(nèi)容之間存在內(nèi)在的、邏輯對(duì)應(yīng)關(guān)系。安全生產(chǎn)管理原理是從生產(chǎn)管理的共性出發(fā)，對(duì)生產(chǎn)管理工作的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行科學(xué)的分析、綜合、抽象與概括所得出的生產(chǎn)管理規(guī)律。

安全生產(chǎn)管理原則是根據(jù)對(duì)客觀事物基本規(guī)律的認(rèn)識(shí)引發(fā)出來(lái)的，需要人們共同遵循的行為規(guī)范和準(zhǔn)則。安全生產(chǎn)原則是指在生產(chǎn)管理原理的基礎(chǔ)上指導(dǎo)生產(chǎn)管理活動(dòng)的通用規(guī)則。

原理與原則的本質(zhì)與內(nèi)涵是一致的。一般來(lái)說(shuō)，原理更基本，更具普通意義；原則更具體，對(duì)行動(dòng)更有指導(dǎo)性。

(一)系統(tǒng)原理

1、系統(tǒng)原理 系統(tǒng)原理是現(xiàn)代管理學(xué)的一個(gè)最基本原理。它是指人們?cè)趶氖鹿芾砉ぷ鲿r(shí)，運(yùn)用系統(tǒng)觀點(diǎn)、理論和方法，對(duì)管理活動(dòng)進(jìn)行充分的系統(tǒng)分析，以達(dá)到管理的優(yōu)化目標(biāo)，即用系統(tǒng)論的觀點(diǎn)、理論和方法來(lái)認(rèn)識(shí)和處理管理中出現(xiàn)的問(wèn)題。

所謂系統(tǒng)是由相互作用和相互依賴的若干部分組成的有機(jī)整體。任何管理對(duì)象都可以作為一個(gè)系統(tǒng)，系統(tǒng)可以分為若干個(gè)子系統(tǒng)，子系統(tǒng)可以分為若干個(gè)要素，即系統(tǒng)是由要素組成的。按照系統(tǒng)的觀點(diǎn)，管理系統(tǒng)具有六個(gè)特征，即集合性、相關(guān)性、目的性、整體性、層次性和適應(yīng)性。

安全生產(chǎn)管理系統(tǒng)是生產(chǎn)管理的一個(gè)子系統(tǒng)，它包括各級(jí)安全管理人員、安全防護(hù)設(shè)備與設(shè)施安全管理規(guī)章制度、安全生產(chǎn)操作規(guī)范和規(guī)程以及安全生產(chǎn)管理信息等。安全貫穿生產(chǎn)活動(dòng)的方方面面，安全生產(chǎn)管理是全方位、全天候和涉及全體人員的管理。

2、運(yùn)用系統(tǒng)原理的原則

（1）動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則。動(dòng)態(tài)相關(guān)性原則告訴我們，構(gòu)成管理系統(tǒng)的各要素是運(yùn)動(dòng)和發(fā)展的，它們相互聯(lián)系又相互制約。顯然，如果管理系統(tǒng)的各要素都處于靜止?fàn)顟B(tài)，就不會(huì)發(fā)生事故。

（2）整分合原則。高效的現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理必須在整體規(guī)劃下明確分工，在分工基礎(chǔ)上有效綜合，這就是整分合原則。運(yùn)用該原則，要求企業(yè)管理者在制定整體目標(biāo)和宏觀決策時(shí)，必須將安全生產(chǎn)納入其中，資金、人員和體系都必須將安全生產(chǎn)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容考慮。

（3）反饋原則。反饋是控制過(guò)程中對(duì)控制機(jī)構(gòu)的的作用。反饋原則是指成功的高效管理，離不開(kāi)靈活、準(zhǔn)確、快速的反饋。企業(yè)生產(chǎn)的內(nèi)部條件和外部環(huán)境在不斷變化，所以必須及時(shí)捕獲、反饋各種安全生產(chǎn)信息，及時(shí)采取行動(dòng)。

（4）封閉原則。在任何一個(gè)管理系統(tǒng)內(nèi)部，管理手段、管理過(guò)程等必須構(gòu)成一個(gè)連續(xù)封閉的回路，才能形成有效的管理活動(dòng)，這就是封閉原則。封閉原則告訴我們，在企業(yè)安全生產(chǎn)中，各管理機(jī)構(gòu)之間、各種管理制度和方法之間，必須具有緊密的聯(lián)系，形成相互制約的回路，才能有效。

(二)人本原理

1、人本原理 在管理中必須把人的因素放在首位，體現(xiàn)以人為本的指導(dǎo)思想，這就是人本原理。以人為本有兩層含義，其一是一切管理活動(dòng)都是以人為本展開(kāi)的，人既是管理的主體，又是管理的客體，每個(gè)人都處在一定的管理層面上，離開(kāi)人就無(wú)所謂管理；其二是管理活動(dòng)中，作為管理對(duì)象的要素和管理系統(tǒng)各環(huán)節(jié)，都是需要人掌管、運(yùn)作、推動(dòng)和實(shí)施。

2、運(yùn)用人本原理的原則

（1）動(dòng)力原則。推動(dòng)管理活動(dòng)的基本力量是人，管理必須有能夠激發(fā)人的工作能力的動(dòng)力，這就是動(dòng)力原則。對(duì)于管理系統(tǒng)，有三種動(dòng)力，即物質(zhì)動(dòng)力、精神動(dòng)力和信息動(dòng)力。

（2）能級(jí)原則。現(xiàn)代管理認(rèn)為，單位和個(gè)人都具有一定的能量，并且可按照能量的大小順序排列，形成管理的能級(jí)，就像原子中電子的能級(jí)一樣。在管理系統(tǒng)中，建立一套合理能級(jí)，根據(jù)單位和個(gè)人能量的大小安排其工作，才能發(fā)揮不同能級(jí)的能量，保證結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定性和管理的有效性。

（3）激勵(lì)原則。管理中的激勵(lì)就是利用某種外部誘因的刺激調(diào)動(dòng)人的積極性和創(chuàng)造性。以科學(xué)的手段，激發(fā)人的內(nèi)在潛力，使其充分發(fā)揮積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，這就是激勵(lì)原則。人的工作動(dòng)力來(lái)源于內(nèi)在動(dòng)力、外部壓力和工作吸引力。

(三)預(yù)防原理

1、預(yù)防原理 安全生產(chǎn)管理工作應(yīng)該做到預(yù)防為主，通過(guò)有效的管理和技術(shù)手段，減少和防止人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)，這就是預(yù)防原理。在可能發(fā)生人身傷害、設(shè)備或設(shè)施損壞和環(huán)境破壞的場(chǎng)合，事先采取措施，防止事故發(fā)生。

2、運(yùn)用預(yù)防原理的原則

（1）偶然損失原則。事故后果以及后果的嚴(yán)重程度，都是隨機(jī)的、難以預(yù)測(cè)的。反復(fù)發(fā)生的同類事故，并不一定產(chǎn)生完全相同的后果，這就是事故損失的偶然性。偶然損失原則告訴我們，無(wú)論事故損失大小，都必須做好預(yù)防工作。

（2）因果關(guān)系原則。事故的發(fā)生是許多因素互為因果連續(xù)發(fā)生的最終結(jié)果，只要事故的因素存在，發(fā)生事故是必然的，只是時(shí)間或遲或早而已，這就是因果關(guān)系原則。

（3）3e原則。造成人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)的原因可歸結(jié)為四個(gè)方面，即技術(shù)原因、教育原因、身體和態(tài)度原因以及管理原因。針對(duì)這四方面的原因，可以采取三種防止對(duì)策，即工程技術(shù)（engineering）對(duì)策、教育（education）對(duì)策和法制（enforcement）對(duì)策。即所謂3e原則。

（4）本質(zhì)安全化原則。本質(zhì)安全化原則是指從一開(kāi)始和從本質(zhì)上實(shí)現(xiàn)安全化，從根本上消除事故發(fā)生的可能性，從而達(dá)到預(yù)防事故發(fā)生的目的。本質(zhì)安全化原則不僅可以應(yīng)用于設(shè)備、設(shè)施，還可以應(yīng)用于建設(shè)項(xiàng)目。

(四)強(qiáng)制原理

1、強(qiáng)制原理 采取強(qiáng)制管理的手段控制人的意愿和行為，使個(gè)人的活動(dòng)、行為等受到安全生產(chǎn)管理要求的約束，從而實(shí)現(xiàn)有效的安全生產(chǎn)管理，這就是強(qiáng)制原理。所謂強(qiáng)制就是絕對(duì)服從，不必經(jīng)被管理者同意便可采取控制行動(dòng)。

2、運(yùn)用強(qiáng)制原理的原則

（1）安全第一原則。安全第一就是要求在進(jìn)行生產(chǎn)和其他活動(dòng)時(shí)把安全工作放在一切工作的首要位置。當(dāng)生產(chǎn)和其他工作與安全發(fā)生矛盾時(shí)，要以安全為主，生產(chǎn)和其他工作要服從安全，這就是安全第一原則。

（2）監(jiān)督原則。監(jiān)督原則是指在安全工作中，為了使安全生產(chǎn)法律規(guī)律得到落實(shí)，必須設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)中的守法和執(zhí)法情況進(jìn)行監(jiān)督。

第8篇 建設(shè)工程安全生產(chǎn)原則

第一節(jié)建設(shè)工程施工安全管理概述

安全,按系統(tǒng)安全工程觀點(diǎn),是指生產(chǎn)系統(tǒng)中人員免遭不可承受危險(xiǎn)的傷害。安全生產(chǎn),是指使生產(chǎn)過(guò)程在符合物質(zhì)條件和工作秩序下進(jìn)行,防止發(fā)生人身傷亡和財(cái)產(chǎn)損失等生產(chǎn)事故,消除或控制危險(xiǎn)有害因素,保重人身安全與健康,設(shè)備和設(shè)施免受損壞,環(huán)境免遭破壞的總稱。

安全生產(chǎn)管理是指針對(duì)人們生產(chǎn)過(guò)程的安全問(wèn)題,運(yùn)用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過(guò)人們的努力,進(jìn)行有關(guān)策劃、計(jì)劃、組織、指揮、控制和協(xié)調(diào)等活動(dòng),實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)過(guò)程中人與機(jī)械設(shè)備、物料、環(huán)境的和諧,達(dá)到安全生產(chǎn)的目標(biāo)。安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)是減少和控制危害、事故,盡量避免生產(chǎn)過(guò)程中由于事故所造成的人身傷害、財(cái)產(chǎn)損失、環(huán)境污染及其他損失。

建設(shè)工程施工安全管理是指確定建設(shè)工程安全生產(chǎn)方針及實(shí)施安全生產(chǎn)方針的全部職能及工作內(nèi)容,并對(duì)其工作效果進(jìn)行評(píng)價(jià)和改進(jìn)的一系列工作。它包含了建設(shè)工程在施工過(guò)程中組織安全生產(chǎn)的全部管理活動(dòng),即通過(guò)對(duì)生產(chǎn)要素過(guò)程控制,使生產(chǎn)要素的不安全行為和不安全狀態(tài)得以減少或控制,達(dá)到消除和控制事故、實(shí)現(xiàn)安全管理的目標(biāo)。

建設(shè)工程施工安全控制是建設(shè)工程施工安全管理的一部分,是致力于實(shí)現(xiàn)建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)要求的一系列相關(guān)活動(dòng)。建設(shè)工程施工安全控制是在明確的安全目標(biāo)條件下,通過(guò)行動(dòng)方案和資源配置的計(jì)劃、實(shí)施、檢查和監(jiān)督來(lái)實(shí)現(xiàn)預(yù)期的安全目標(biāo)的過(guò)程。

建設(shè)工程施工安全管理的監(jiān)管主體按實(shí)施主體不同,可分為內(nèi)部監(jiān)管主體和外部監(jiān)管主體。內(nèi)部監(jiān)管主體是指直接從事建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)職能的活動(dòng)者,主要包括:(1)勘察、設(shè)計(jì)單位的施工安全管理。(2)施工單位的施工安全管理。(3)其他參與單位的施工安全管理;外部監(jiān)管主體是指對(duì)他人施工安全生產(chǎn)能力和效果的監(jiān)管者,主要包括以下幾個(gè)方面:(1)政府的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理。(2)工程監(jiān)理單位的施工安全監(jiān)理。(3)保險(xiǎn)公司的施工安全管理。

建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的重要性:1、直接關(guān)系到人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全;2、關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。

建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的特點(diǎn):1、產(chǎn)品的固定性導(dǎo)致作業(yè)環(huán)境局限性;2、露天作業(yè)導(dǎo)致作業(yè)條件惡劣性;3、體積龐大帶來(lái)了施工作業(yè)高空性;4、流動(dòng)性大、工人整體素質(zhì)低帶來(lái)了安全管理難度性;5、手工操作多、體力消耗大、強(qiáng)度高帶來(lái)了個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)艱巨性;6、產(chǎn)品多樣性、施工工藝多變性要求安全技術(shù)與管理措施的保證性;7、施工場(chǎng)地窄小帶來(lái)了多工種立體交叉性;8、拆除工程潛在危險(xiǎn)帶來(lái)作業(yè)的不安全性。建設(shè)工程施工安全生產(chǎn)的上述特點(diǎn)決定了施工生產(chǎn)的不安全隱患多存在于高處作業(yè)、交叉作業(yè)、垂直運(yùn)輸、個(gè)體勞動(dòng)保護(hù)以及使用電氣工具上,傷亡事故也多發(fā)生在高處墜落、物體打擊、機(jī)械傷害、起重傷害、觸電、坍塌及拆除工程倒塌等方面。

建設(shè)工程安全責(zé)任體系:1、建設(shè)單位的安全責(zé)任主導(dǎo)地位;2、勘察設(shè)計(jì)單位的安全責(zé)任;3、工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任;4、施工單位的安全責(zé)任核心地位;5、其他參與單位的安全責(zé)任

第二節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)方針與原則

當(dāng)前我國(guó)安全生產(chǎn)工作格局:政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門(mén)依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、群眾參與監(jiān)督、全社會(huì)廣泛支持。

安全生產(chǎn)方針:安全第一、預(yù)防為主、綜合治理?！鞍踩谝弧笔窃瓌t和目標(biāo),“預(yù)防為主”是手段和途徑,“綜合治理”是一種新的安全管理模式?！鞍踩谝弧㈩A(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針是一個(gè)有機(jī)統(tǒng)一的整體。安全第一是預(yù)防為主、綜合治理的統(tǒng)帥和靈魂;預(yù)防為主是實(shí)現(xiàn)安全第一的根本途徑;綜合治理是落實(shí)安全第一、預(yù)防為主的手段和方法。

安全與生產(chǎn)的關(guān)系是辯證統(tǒng)一的關(guān)系,是一個(gè)整體。生茶必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn),不能將二者對(duì)立起來(lái)。

安全生產(chǎn)原則:(1)管生產(chǎn)必須管安全(2)安全具有否決權(quán)(3)職業(yè)安全衛(wèi)生“三同時(shí)”的原則。即職業(yè)安全衛(wèi)生技術(shù)措施及設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。(4)事故處理“四不放過(guò)”的原則。即事故原因未查清不放過(guò);事故責(zé)任者和職工群眾沒(méi)受到教育不放過(guò);安全隱患沒(méi)有整改預(yù)防措施不放過(guò);事故責(zé)任者不處理不放過(guò)。

安全生產(chǎn)要處理好的五種關(guān)系:1、安全與危險(xiǎn)的并存。2、安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一。3、安全與質(zhì)量的同步。4、安全與速度的互促。5、安全與效益的兼顧

安全與生產(chǎn)要堅(jiān)持的六項(xiàng)原則:1、堅(jiān)持管生產(chǎn)同時(shí)管安全原則。2、堅(jiān)持目標(biāo)管理原則。3、堅(jiān)持預(yù)防為主的原則。4、堅(jiān)持全面動(dòng)態(tài)管理原則。5、堅(jiān)持全過(guò)程控制原則。6、堅(jiān)持持續(xù)改進(jìn)原則。

第三節(jié)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的政府監(jiān)督管理

政府的建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理具有權(quán)威性、強(qiáng)制性、綜合性的特點(diǎn)

建設(shè)行政主管部門(mén)實(shí)施建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理制度,主要包括:1、三類人員(施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員)考核任職制度。2、依法批準(zhǔn)開(kāi)工報(bào)告的建設(shè)工程和拆除工程備案制度。3、特種作業(yè)人員持證上崗制度。4、施工起重機(jī)械使用登記制度。5、政府安全監(jiān)督檢查制度。6、危及施工安全工藝、設(shè)備、材料淘汰制度。7、生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度。8、安全生產(chǎn)許可證制度。9、施工許可證制度、10、施工企業(yè)資質(zhì)管理制度。11、意外傷害保險(xiǎn)制度。12、群防群治制度

第四節(jié)我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)的狀況

我國(guó)建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律法規(guī)主要是:《建筑法》、《安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》。

《建筑法》于1997年11月1日正式頒布,1998年3月1日起正式施行

《安全生產(chǎn)法》于2002年6月29日正式頒布,2002年11月1日起正式施行

《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》于2003年11月24日公布,2004年2月1日起正式施行

《安全生產(chǎn)許可證條例》于2004年1月7日公布,2004年1月13日起施行

當(dāng)前建設(shè)工程安全生產(chǎn)存在的問(wèn)題:

1、法律法規(guī)的不健全和可操作性差,帶來(lái)政府監(jiān)管機(jī)制不適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制要求,未能形成有效的外部監(jiān)督管理機(jī)制。

2、從業(yè)人員整體素質(zhì)低、安全技術(shù)與管理滯后,給建設(shè)工程施工安全管理帶來(lái)挑戰(zhàn)。

3、安全教育培訓(xùn)不健全。

4、從經(jīng)濟(jì)角度,安全生產(chǎn)資金的投入嚴(yán)重不足。

5、施工企業(yè)的安全管理缺乏內(nèi)部監(jiān)管機(jī)制。

6、施工企業(yè)未建立生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援機(jī)制。

第9篇 建筑安全生產(chǎn)的6項(xiàng)基本原則

（1）企業(yè)制定的有關(guān)安全生產(chǎn)管理的重要制度和制定的有關(guān)重大技術(shù)組織措施計(jì)劃應(yīng)提交職工代表大會(huì)討論，在充分聽(tīng)取職工代表大會(huì)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上作出決策，發(fā)揮職工群眾在安全生產(chǎn)方面的民主管理作用；

（2）要把專業(yè)管理同群眾管理結(jié)合起來(lái)，充分發(fā)揮職工安全員網(wǎng)絡(luò)的作用；

（3）發(fā)揮工會(huì)在安全生產(chǎn)管理中的作用，利用工會(huì)發(fā)動(dòng)群眾，教育群眾，動(dòng)員群眾的力量預(yù)防安全事故的發(fā)生；

（4）對(duì)新職工要加強(qiáng)安全教育，對(duì)特種作業(yè)崗位的工人要進(jìn)行專業(yè)安全教育，不經(jīng)訓(xùn)練，不能上崗操作。

（5）發(fā)動(dòng)群眾開(kāi)展技術(shù)革新、技術(shù)改造，采用有利于保證生產(chǎn)安全的新技術(shù)、新工藝，積極改善勞動(dòng)條件，努力將使不安全的、有害健康的作業(yè)變?yōu)闊o(wú)害作業(yè)。

（6）組織開(kāi)展遵章守紀(jì)和預(yù)防事故的群眾性監(jiān)督檢查，職工對(duì)于違反有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)和建筑行業(yè)安全規(guī)章、規(guī)程的行為有權(quán)提出批評(píng)、檢舉和控告。

第10篇 煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)的原則

全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)實(shí)行“統(tǒng)一規(guī)劃,歸口管理分級(jí)實(shí)施,教考分離”的原則。

(一)統(tǒng)一規(guī)劃,歸口管理

(1)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國(guó)家煤礦安全監(jiān)察局)是全國(guó)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)統(tǒng)一管理機(jī)關(guān)。負(fù)責(zé)制定安全生產(chǎn)培訓(xùn)的各項(xiàng)規(guī)章制度組織制定全國(guó)安全生產(chǎn)培訓(xùn)規(guī)劃相關(guān)政策,審定培訓(xùn)大綱與考核標(biāo)準(zhǔn);負(fù)責(zé)組織指導(dǎo)安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員的培訓(xùn)、考核和全國(guó)企業(yè)安全生產(chǎn)技術(shù)培訓(xùn)工作;依法組織、指導(dǎo)并監(jiān)督特種作業(yè)人員的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人的安全資格考核工作;責(zé)省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員以及中央管理企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)和安全資格考核工作;指導(dǎo)并監(jiān)督其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員安全資格考核以及特種作業(yè)人員的考核工作。

(2)各省、自治區(qū)、直轄市煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)負(fù)組織、指導(dǎo)所轄范圍內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作;負(fù)地(市)縣級(jí)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)察員以及本省范圍內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、煤礦安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核工作

(3)省級(jí)煤礦安全監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦安全技術(shù)培訓(xùn)工作;負(fù)責(zé)所轄區(qū)域內(nèi)煤礦生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)、考核工作。

(4)行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)制定本行業(yè)安全生產(chǎn)培訓(xùn)計(jì)劃指導(dǎo)本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位的安全生產(chǎn)培訓(xùn)工作保證國(guó)家的政策落實(shí)。

(二)分級(jí)實(shí)施,教考分離

為了使培訓(xùn)市場(chǎng)規(guī)范化,保護(hù)受培訓(xùn)人員的切身利益,開(kāi)展各類人員安全培訓(xùn)的機(jī)構(gòu),必須取得由國(guó)家級(jí)或省級(jí)監(jiān)督管理部門(mén)認(rèn)可的資質(zhì)。

(1)全國(guó)建立四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。一級(jí)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)國(guó)家局和省局安全生產(chǎn)監(jiān)察員、煤礦安全監(jiān)察員、中央管理企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理員,以及二級(jí)和三級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)師資等培訓(xùn);二級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)本省(區(qū)、市)所轄地(市)縣級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)察員,省屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員,數(shù)量較少的特種作業(yè)人員,四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的師資等培訓(xùn)三級(jí)安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)本地區(qū)特種作業(yè)人員,所屬生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員等培訓(xùn);四級(jí)安全生產(chǎn)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)主要承擔(dān)上述范圍之外的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和一般從業(yè)人員的安全生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

(2)四個(gè)級(jí)別的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)實(shí)行兩級(jí)認(rèn)證制度。一級(jí)和二級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證由國(guó)家局負(fù)責(zé)三級(jí)和四級(jí)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)證由省級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)(省級(jí)煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu))行業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

(3)培訓(xùn)業(yè)務(wù)主要由各培訓(xùn)中心自行組織開(kāi)展政府負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理人員,煤礦安全監(jiān)察人員,礦山、建筑施工單位、危險(xiǎn)化學(xué)物品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員,特種作業(yè)人員的考核發(fā)證工作。一般從業(yè)人員培訓(xùn)主要依靠企業(yè)進(jìn)行,各級(jí)安全生產(chǎn)培

訓(xùn)管理部門(mén)按照分工權(quán)限負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查。

第11篇 煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要原則

一、安全與生產(chǎn)的關(guān)系

在安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，有些人將它們對(duì)立起來(lái)，視為一對(duì)矛盾，這種認(rèn)識(shí)是錯(cuò)誤的和片面的。安全與生產(chǎn)之所以不是一對(duì)矛盾，就是因?yàn)樗鼈兏静皇菍?duì)立著的雙方，安全生產(chǎn)管理相相互依存關(guān)系，安全是伴隨著生產(chǎn)而言的，沒(méi)有生產(chǎn)就沒(méi)有安全。生產(chǎn)過(guò)程中必須保證安全，不安全就不能生產(chǎn)。人們常說(shuō)：“安全促進(jìn)生產(chǎn)，生產(chǎn)必須安全”就是這個(gè)道理。

在認(rèn)識(shí)安全與生產(chǎn)的關(guān)系上，我們必須堅(jiān)持唯物辯證法，用對(duì)立統(tǒng)一的觀點(diǎn)來(lái)觀察、分析事物和現(xiàn)象，既要承認(rèn)安全與生產(chǎn)存在著本質(zhì)的必然聯(lián)系，又要承認(rèn)安全與生產(chǎn)之間存在著區(qū)別，正確理解與掌握安全生產(chǎn)管理的辯證關(guān)系，反對(duì)形而上學(xué)，只見(jiàn)局部、不見(jiàn)整體觀點(diǎn)，杜絕把安全與生產(chǎn)完全割裂開(kāi)來(lái)的片面孤立的思想，特別是在當(dāng)前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，必須克服安全工作“說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要”的錯(cuò)誤思想，樹(shù)立“一切為安全工作讓路，一切為安全工作服務(wù)”的觀念，堅(jiān)持安全為天，安全至上，把安全第一的方針落到實(shí)處，落實(shí)到井上井下的全方位、全過(guò)程。

二、安全與效益的關(guān)系

就煤礦整體工作而言，經(jīng)濟(jì)效益是中心，這是企業(yè)全部工作的目的和歸宿，但在具體生產(chǎn)過(guò)程中，必須堅(jiān)持安全第一，不安全不能生產(chǎn)。煤礦對(duì)安全生產(chǎn)管理有特殊要求，煤礦的效益對(duì)安全生產(chǎn)管理有特殊要求。煤礦的效益主要來(lái)自于煤炭生產(chǎn)，如果沒(méi)有安全保證，生產(chǎn)煤炭就是一句空話。事實(shí)上，一個(gè)煤炭企業(yè)安全生產(chǎn)管理的情況如何，必須會(huì)影響企業(yè)的效益。企業(yè)發(fā)生事故總要或多或少造成經(jīng)濟(jì)損失和傷亡，還要花費(fèi)一定的人力、物力、財(cái)力和時(shí)間去處理。這本身就是直接的經(jīng)濟(jì)損失。

此外，由于工亡事故的影響，職工人心不穩(wěn)，出勤難以保證，生產(chǎn)難以進(jìn)行，這也是無(wú)法估量的損失。由此可見(jiàn)，安全生產(chǎn)管理對(duì)煤礦至關(guān)重要。但是也應(yīng)看到，安全畢竟不完全等于經(jīng)濟(jì)效益，安全上去了并不等于經(jīng)濟(jì)效益就能提高。由于有的國(guó)有煤礦多年來(lái)在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式下運(yùn)行，企業(yè)效益低下，虧損嚴(yán)懲，因此必須深化企業(yè)改革，轉(zhuǎn)換經(jīng)營(yíng)機(jī)制，降低生產(chǎn)成本，保證煤炭質(zhì)量，提高經(jīng)濟(jì)效益。事實(shí)證明，效益與安全是煤礦企業(yè)的兩項(xiàng)根本性任務(wù)，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)必須堅(jiān)持兩手抓，要以安全保效益，以效益促安全，不能顧此失彼，也不能厚此薄彼。

三、偶然與必然的關(guān)系

在安全生產(chǎn)管理中中，常有人以偶然兩字來(lái)分析和解釋各種事故。比如，若發(fā)生死亡事故，便以事出偶然來(lái)開(kāi)脫，這種偶然顯然不符合事物的發(fā)展規(guī)律，對(duì)搞好安全生產(chǎn)管理是十分有害的。認(rèn)真分析煤礦發(fā)生的各類事故，我們都可以得出一個(gè)共同結(jié)論。任何一起看似偶然的事故，其背后都可以找到隱藏著的必須規(guī)律。每一起事故的發(fā)生，盡管有各種偶然因素，但終究是“三違+隱患=事故”的結(jié)果。無(wú)論分析追查哪起死亡事故，都能找到發(fā)生事故的必須根源?？此婆既坏氖鹿?，其實(shí)都是必然。安全工作不同于其它工作，它來(lái)不得半點(diǎn)的馬虎和精心大意。要搞好安全生產(chǎn)管理，必須從基礎(chǔ)工作入手，狠抓管理，從嚴(yán)要求，從嚴(yán)把關(guān)，從嚴(yán)考核，從嚴(yán)獎(jiǎng)懲。只要堅(jiān)持嚴(yán)字當(dāng)頭，認(rèn)真強(qiáng)化安全管理，能逐步掌握安全生產(chǎn)管理的主動(dòng)權(quán)，杜絕事故的偶然而走向成功的必然。

四、突擊與持久的關(guān)系

安全生產(chǎn)管理涉及到井上井下，方方面面，有些工作需要集中時(shí)間、集中力量突擊完成，在一段時(shí)間內(nèi)形成高潮。同時(shí)，還要注意日常鞏固，避免一陣風(fēng)，走過(guò)場(chǎng)行為。這就需要持之以恒，做扎實(shí)細(xì)致的工作。在安全生產(chǎn)管理實(shí)踐中，注重把二者有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，通過(guò)集中抓打開(kāi)工作新局面，通過(guò)經(jīng)常抓使工作深入持久，不斷鞏固發(fā)展。如每年5月開(kāi)展的全國(guó)安全生產(chǎn)管理周活動(dòng)，一年一個(gè)主題，一年一個(gè)重點(diǎn)，通過(guò)短短的一周時(shí)間集中優(yōu)勢(shì)兵力，打好突擊戰(zhàn)。在此基礎(chǔ)上抓鞏固，求提高，達(dá)到以周促月，以月促年的目的。這里的關(guān)鍵問(wèn)題是要處理好突擊與持久的關(guān)系。在這方面，我們有經(jīng)驗(yàn)，也有教訓(xùn)。

為什么事故安全教育堅(jiān)持不好，收效甚微，其中一個(gè)不可忽視的原因就是只重視社會(huì)突擊戰(zhàn)，忽視持久戰(zhàn)。很多煤礦往往是文件一至，上下號(hào)召，聲勢(shì)浩大，完成了事。事故安全教育是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，僅靠“突擊”一下是不可能解決問(wèn)題的，它需樹(shù)立“持久戰(zhàn)”的思想，從制度、紀(jì)律、時(shí)間、形式、教育等方面逐步建立一套考核機(jī)制，惟有如此，才能搞好這項(xiàng)工作。在安全生產(chǎn)管理，我們要處理好突擊與持久的關(guān)系，用突擊來(lái)鞏固持久，以持久來(lái)檢查突擊，把突擊與持久恰當(dāng)?shù)剡\(yùn)用到安全生產(chǎn)管理活。

五、硬件與軟件的關(guān)系

安全生產(chǎn)管理中的硬件與軟件是指裝備與管理兩個(gè)方面。搞好安全生產(chǎn)管理沒(méi)有先進(jìn)的裝備不行，這是安全生產(chǎn)管理中的硬件。隨著井下采拙機(jī)械化水平的不斷提高，硬件建設(shè)已經(jīng)取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，特別是綜采綜掘機(jī)械化已經(jīng)在安全生產(chǎn)管理中顯示出它的優(yōu)越性，起到了不可低估的作用。硬件水平的提高，為了搞好安全生產(chǎn)管理打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在抓好硬件的同時(shí)，我們也要注重狠抓軟件建設(shè)，深安全管理，狠抓職工培訓(xùn)，促進(jìn)職工隊(duì)伍安全素質(zhì)的提高，把硬件與軟件有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，使之成為鳥(niǎo)之兩翼，車之兩輪，相輔相成，互相促進(jìn)。

但也必須看到，同樣的裝備，同樣的條件上，同在一個(gè)礦生產(chǎn)，有些班隊(duì)平安無(wú)事，有些班隊(duì)則發(fā)生事故。其原因就是沒(méi)有處理好硬件與軟件的關(guān)系。實(shí)踐證明，硬件僅僅是搞好安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ)，在抓好硬件的同時(shí)，不能放松軟件建設(shè)。必須堅(jiān)持“裝備、培訓(xùn)、管理”并重的原則。

六、愛(ài)護(hù)與袒護(hù)的關(guān)系

愛(ài)護(hù)與袒護(hù)雖然只有一字之差，但有原則上的區(qū)別。然而，在安全生產(chǎn)管理中由于有些領(lǐng)導(dǎo)對(duì)愛(ài)護(hù)的認(rèn)識(shí)有偏差，往往錯(cuò)把袒護(hù)當(dāng)愛(ài)護(hù)，這樣，必須給安全生產(chǎn)管理帶來(lái)負(fù)面效應(yīng)。在安全產(chǎn)中，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)著重要的使命和職責(zé)，領(lǐng)導(dǎo)干部愛(ài)護(hù)下屬既是領(lǐng)導(dǎo)工作的需要，也是安全生產(chǎn)管理的需要。如何才是愛(ài)護(hù)下屬呢各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把對(duì)下屬的愛(ài)護(hù)全部體現(xiàn)到安全管理中。寓愛(ài)于嚴(yán)，嚴(yán)要求、嚴(yán)檢查、嚴(yán)監(jiān)督、嚴(yán)管理、嚴(yán)追查、嚴(yán)處理才是真愛(ài)護(hù)。對(duì)于下屬發(fā)生的違章行為和責(zé)任事故不姑息、不遷就，該教育就教育，該追查就追查，該處罰就處罰，該撤職就撤職。這樣才是真正的關(guān)心下屬，愛(ài)護(hù)下屬。而在安全生產(chǎn)管理中，確有少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部錯(cuò)把袒護(hù)當(dāng)愛(ài)護(hù)，他們把嚴(yán)格要求同愛(ài)護(hù)下屬對(duì)立起來(lái)，一味地討好、遷就下屬，結(jié)果幫了倒忙。對(duì)下屬的違章指揮和違章作業(yè)如果袒護(hù)，表面看來(lái)是關(guān)心愛(ài)護(hù)，實(shí)際上是害了下屬，往往導(dǎo)致事故的發(fā)生。

七、情治與嚴(yán)治的關(guān)系

情和嚴(yán)只是兩個(gè)字，說(shuō)起來(lái)簡(jiǎn)單，做起來(lái)可就難了。在安全生產(chǎn)管理中，許多單位恰恰在情和嚴(yán)的問(wèn)題上處理不好，使自己陷入被動(dòng)的處境。究其原因，問(wèn)題就出在他們處理情和嚴(yán)的關(guān)系上。情和嚴(yán)，也可視作一個(gè)對(duì)立的統(tǒng)一體，情應(yīng)該出于嚴(yán)治之中，嚴(yán)應(yīng)該立姜堰情治之上：兩者是不應(yīng)分離的。而在安全工作中，有些人往往處理不好兩者關(guān)系，以致顧此失彼，易走極端。有的一味強(qiáng)調(diào)情治，使管理失去嚴(yán)肅性和權(quán)威性，甚至放任自流，弄得松松垮垮，無(wú)章可循，不可收拾。有的一味強(qiáng)調(diào)嚴(yán)治，使管理變成一堆冷冰冰的條文，管理者和被管理者之間沒(méi)有思想和感情的溝通，管理自然達(dá)不到目的。在如何處理情治與嚴(yán)治的問(wèn)題上，要做到適而有度，恰到好處，情中有嚴(yán)，嚴(yán)中有情，只有這樣，才能搞好安全管理，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理。

八、大事與小事的關(guān)系

俗話說(shuō)，小洞不補(bǔ)，大洞吃苦。安全工作中的大事與小事的關(guān)系，是量變與質(zhì)變的具體體現(xiàn)，搞好安全工作重點(diǎn)要抓好預(yù)防工作，而要搞好預(yù)防工作就要化解量變，防止質(zhì)變。各類事故，往往源于一些“微不足道”的小事，這就促使我們運(yùn)探究大與小的關(guān)系。以小為大，就會(huì)時(shí)刻繃緊安全生產(chǎn)管理這根弦;要知道，不排除小隱患就可能變成大隱患;不解放小問(wèn)題就可能變成大問(wèn)題;不處理小事故就可能變成大事故。而以大為小，往往由小變大，積小成巨，最后導(dǎo)致事故的發(fā)生。事故的教訓(xùn)告訴我們，安全生產(chǎn)管理無(wú)小事。誰(shuí)忽視小事、放松小事，誰(shuí)就受處懲罰、吃苦頭。一定要妥善處理大事與小事的關(guān)系，把事故預(yù)防和消滅在萌芽狀態(tài)，不然，放小變大，最易誘發(fā)大事故的發(fā)生，是很難搞好安全生產(chǎn)管理的。

九、獨(dú)唱與合唱的關(guān)系

如果把安全生產(chǎn)作一首歌，那么就有獨(dú)唱與合唱之分了，要唱好安全生產(chǎn)這首歌，既需要獨(dú)唱，也需要合唱。只有把獨(dú)唱與合唱融為一體，才能達(dá)到最佳效果。然而在安全生產(chǎn)管理中，有些人認(rèn)為搞好安全生產(chǎn)管理是安監(jiān)部門(mén)的事，與其他部門(mén)無(wú)關(guān)，這種認(rèn)識(shí)是極其錯(cuò)誤的。安監(jiān)部門(mén)作為安全生產(chǎn)管理的管理部門(mén)，在安全生產(chǎn)中擔(dān)負(fù)著重要責(zé)任，它在安全生產(chǎn)管理中起著領(lǐng)唱作用。在它的帶動(dòng)下，經(jīng)過(guò)各個(gè)部門(mén)的通力合作和全體職工的共同努力，才能共同唱好安全生產(chǎn)管理這首歌。安全工作涉及到采、掘、機(jī)、運(yùn)、通、黨、政、工、團(tuán)、婦方方面面，是一項(xiàng)綜合性管理工作。要搞好它，離開(kāi)任何一個(gè)部門(mén)，任何一個(gè)專業(yè)都是不行的。搞好安全生產(chǎn)管理，不只是安監(jiān)部門(mén)的事，而是全體部門(mén)的事，不只是安監(jiān)員的職責(zé)，而是全體職工的職責(zé)。我們要處理好獨(dú)唱與合唱的關(guān)系，調(diào)動(dòng)廣大職工的積極性，讓他們積極投入到安全生產(chǎn)管理活動(dòng)中去，齊心協(xié)力唱好安全生產(chǎn)管理這首歌。

總之，煤礦安全生產(chǎn)管理管理工作是一項(xiàng)動(dòng)態(tài)的管理工作，一一項(xiàng)需要長(zhǎng)期堅(jiān)持的工作，我們必須牢牢將“安全第一，預(yù)防為主”的方針貫穿在實(shí)踐中，堅(jiān)持管生產(chǎn)必須管安全的原則，將安全工作放在首位，堅(jiān)持先安全后生產(chǎn)，堅(jiān)持“安全第、生產(chǎn)第二”的操作原則，抓安全促生產(chǎn)使企業(yè)獲得最大的政治、經(jīng)濟(jì)效益，并堅(jiān)持管理、裝備、培訓(xùn)并重的原則來(lái)保障安全生產(chǎn)管理，我們的煤礦企業(yè)才能達(dá)到少出事故和不出重特大事故的目標(biāo)。

第12篇 電力安全生產(chǎn)指導(dǎo)原則

“安全第一、預(yù)防為主”是電力工業(yè)生產(chǎn)和建設(shè)的基本方針,是電力安全生產(chǎn)必須遵循的根本原則。為使這一根本原則落到實(shí)處,電力安全生產(chǎn)還須遵循其他一些原則。

1.“管生產(chǎn)必須管安全”的原則

安全與生產(chǎn)是有機(jī)統(tǒng)一的關(guān)系,安全寓于生產(chǎn)之中,安全為了生產(chǎn),生產(chǎn)必須安全。在生產(chǎn)工作中必須做到“五同時(shí)”,要在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí),計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作。

2.“保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備”的原則

在處理安全與改革和發(fā)展,安全與經(jīng)濟(jì)效益,安全、質(zhì)量與進(jìn)度,安全生產(chǎn)整體利益與局部利益,保證電力安全生產(chǎn)與滿足社會(huì)電力需求等方方面面的關(guān)系時(shí),必須堅(jiān)持“安全第一”,防止因違背科學(xué)規(guī)律硬拼設(shè)備而釀成對(duì)電力系統(tǒng)穩(wěn)定運(yùn)行造成重大影響的惡性事故。

3.“三不放過(guò)”的原則

發(fā)生事故后,應(yīng)立即組織調(diào)查分析。調(diào)查分析事故必須實(shí)事求是,尊重科學(xué),嚴(yán)肅認(rèn)真,切實(shí)做到事故原因不清不放過(guò),事故責(zé)任和應(yīng)受教育者沒(méi)有受到教育不放過(guò),沒(méi)有采取防范措施不放過(guò)。

4.“全過(guò)程管理”的原則

從規(guī)劃、設(shè)計(jì)、安裝、調(diào)試到生產(chǎn)運(yùn)行等各個(gè)環(huán)節(jié),都必須堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針,落實(shí)安全質(zhì)量責(zé)任制,全面加強(qiáng)安全質(zhì)量管理,共同保證“安全第一、預(yù)防為主”方針的實(shí)現(xiàn)。

5.“齊抓共管”的原則

黨、政、工、團(tuán)各部門(mén)在各自主管的工作范圍內(nèi),按照責(zé)任制的要求,圍繞統(tǒng)一的部署,發(fā)揮各自的積極性和優(yōu)勢(shì),充分發(fā)動(dòng)群眾,共同搞好安全生產(chǎn)工作。

6.“綜合治理”的原則

圍繞抓好安全生產(chǎn),動(dòng)員各個(gè)方面的力量,調(diào)動(dòng)各種積極因素,綜合采取各種管理措施和手段,抓好安全生產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)的控制,優(yōu)化各種安全生產(chǎn)要素的組合,努力取得安全生產(chǎn)良好的綜合效果。

7.“以人為本和技術(shù)進(jìn)步”的原則

必須重視人的因素、科技的因素在安全生產(chǎn)中的重要地位和作用,重視提高職工隊(duì)伍的素質(zhì)和科學(xué)技術(shù)新成果在生產(chǎn)和管理中的應(yīng)用,切實(shí)把安全生產(chǎn)建立在勞動(dòng)者素質(zhì)的提高和科技進(jìn)步的基礎(chǔ)之上。

8.“宏觀與微觀控制相結(jié)合”的原則

要從宏觀控制著眼,從微觀控制著手,把電力企業(yè)杜絕和控制對(duì)生產(chǎn)力造成重大損失、對(duì)社會(huì)造成重大影響的重、特大事故的宏觀控制目標(biāo),與“班組控制異常和未遂、分場(chǎng)(車間)和工地控制障礙和輕傷、發(fā)電廠(供電局)和電建公司控制重傷和事故”的要求,有機(jī)地結(jié)合起來(lái),從班組這個(gè)企業(yè)的細(xì)胞抓起,保證人身死亡和重、特大事故零目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

第13篇 安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查原則

我國(guó)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查的性質(zhì)屬于國(guó)家行政執(zhí)法檢查,因此具有行政性、強(qiáng)制性、職權(quán)性和程序性。安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的性質(zhì)決定了執(zhí)法工作必須以安全生產(chǎn)法律法規(guī)為依據(jù)。其工作原則為:有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究;程序合法、實(shí)體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確;嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法。

安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的原則涵蓋三個(gè)層次的含義:

一、法律法規(guī)的要求。有法可依是安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查工作的前提。國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)方面的法律法規(guī)是安全執(zhí)法檢查工作的依據(jù)。

安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查時(shí),必須依法進(jìn)行,即有法必依。

“有法必依”包含三層意思:一是安全執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)和執(zhí)法檢查人員必須是按照國(guó)家法律法規(guī)的要求依法設(shè)置和配備的;二是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)的活動(dòng)符合國(guó)家法規(guī)確定的職權(quán)權(quán)限,不失職、不瀆職、不越權(quán);三是執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)在作出行政處罰時(shí),必須依法進(jìn)行。

執(zhí)法必嚴(yán)就是要嚴(yán)格按照法律法規(guī)的要求認(rèn)真執(zhí)法檢查,對(duì)存在的安全生產(chǎn)隱患和違法行為,責(zé)令整改,決不姑息遷就。

違法必究就是對(duì)違反法律法規(guī)的行為進(jìn)行嚴(yán)格處罰,維護(hù)法律的嚴(yán)肅性,保證法律法規(guī)落實(shí)到實(shí)處,從而消除事故隱患,減少或杜絕事故的發(fā)生。

二、行政處罰的要求。行政處罰要求程序合法、實(shí)體合法、證據(jù)確鑿、依據(jù)準(zhǔn)確。

程序合法:安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查必須嚴(yán)格依照法定程序進(jìn)行,否則,就是違法行為。程序公正是實(shí)體公正的重要保障。就現(xiàn)狀而言,執(zhí)法過(guò)程中至少要符合《行政許可法》、《行政處罰法》以及其他單行法規(guī)、規(guī)章規(guī)定及相關(guān)司法解釋規(guī)定的程序要求,也是現(xiàn)代行政管理對(duì)公務(wù)人員的基本要求。

實(shí)體合法:執(zhí)法檢查認(rèn)定的違法事實(shí)必須有法律明文規(guī)定。法無(wú)明文規(guī)定不違法,這是界定是否違法的基本原則。

證據(jù)確鑿:即重事實(shí),所有的處罰決定要有證據(jù)支持,包括實(shí)物、照片、詢問(wèn)筆錄、檢驗(yàn)檢測(cè)記錄等,切不可主觀臆斷,或者道聽(tīng)途說(shuō),對(duì)不能確定的證據(jù),一定要得到核實(shí)。

依據(jù)準(zhǔn)確:即引用的法律法規(guī)要準(zhǔn)確。

三、執(zhí)法過(guò)程的要求。嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、公平執(zhí)法、文明執(zhí)法是對(duì)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查機(jī)構(gòu)實(shí)施依法行政的基本要求。嚴(yán)格執(zhí)法,就是嚴(yán)格按照法律規(guī)定辦事,正確理解法律法規(guī)精神,準(zhǔn)確引用法律條文。公正執(zhí)法,即認(rèn)定事實(shí)公正,收集證據(jù)公正,實(shí)體處理公正、執(zhí)行程序公正。公平執(zhí)法,即違法事實(shí)與所得到的處罰相當(dāng)。文明執(zhí)法,就是用文明的方法辦案,保證執(zhí)法行為規(guī)范化、科學(xué)化,人性化,要堅(jiān)持舉止莊重,語(yǔ)言文明,并有理、有力、有節(jié)。

第14篇 工程安全生產(chǎn)管理的原則

1、堅(jiān)決執(zhí)行企業(yè)管生產(chǎn)必須管工程安全生產(chǎn)的原則。

2、必須堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針?？隙ò踩诮ㄖa(chǎn)活動(dòng)中的首

要位置和重要性。當(dāng)安全與生產(chǎn)發(fā)生矛盾的時(shí)候，應(yīng)該服從安全，消滅隱患，保證建設(shè)工程在安全的條件下生產(chǎn)。

3、必須堅(jiān)決執(zhí)行法律、法規(guī)、強(qiáng)制性的標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)定。

4、必須堅(jiān)決遏制極個(gè)別施工項(xiàng)目部的極個(gè)別人野蠻施工的行為。

5、各工程項(xiàng)目部要“五同時(shí)”的原則。即在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的時(shí)候，同時(shí)進(jìn)行計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié).評(píng)比工程安全管理工作。

6、事故處理要堅(jiān)持“四不放過(guò)”的原則，即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)，事故責(zé)任者沒(méi)有嚴(yán)肅處理不放過(guò)，事故責(zé)任者、廣大員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)，防范措施沒(méi)有落實(shí)不放過(guò)。

第15篇 建筑安全生產(chǎn)管理方針和原則

我國(guó)《安全生產(chǎn)法》第三條明確了我國(guó)推行的安全生產(chǎn)管理堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的方針。

安全生產(chǎn)原則包括:

(1)安全與生產(chǎn)的辨證關(guān)系

生產(chǎn)的發(fā)展是通過(guò)人來(lái)實(shí)現(xiàn)的,沒(méi)有人的安全與健康,就談不上發(fā)展生產(chǎn),而離開(kāi)生產(chǎn)活動(dòng),也就無(wú)所謂安全。

由此可見(jiàn),我們要搞好生產(chǎn),就一定要堅(jiān)持“生產(chǎn)必須安全,安全促進(jìn)生產(chǎn)”的觀點(diǎn),在生產(chǎn)與安全發(fā)生矛盾時(shí),堅(jiān)持將安全放在第一位,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)必須將安全工作作為企業(yè)的頭等大事來(lái)抓。只有這樣,才能保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。

(2)生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則

在安全生產(chǎn)的具體實(shí)踐中,要堅(jiān)持“生產(chǎn)與安全統(tǒng)一的原則”。即在安全生產(chǎn)管理中要落實(shí)“管生產(chǎn)必須管安全”,即分管生產(chǎn)的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要同時(shí)分管安全生產(chǎn)工作;“搞技術(shù)必須搞安全的原則”,即進(jìn)行技術(shù)工藝和設(shè)備、設(shè)施的設(shè)計(jì)、制造、運(yùn)行和使用等環(huán)節(jié)過(guò)程中,要同時(shí)考慮和保障技術(shù)安全。

(3)“三同時(shí)”原則

《勞動(dòng)法》、《安全生產(chǎn)法》對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目都提出了“三同時(shí)”的要求。這是為確保建設(shè)項(xiàng)目(工程)符合國(guó)家規(guī)定的職業(yè)安全衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn),保障勞動(dòng)者在生產(chǎn)過(guò)程中的安全與健康的重要措施。

所謂“三同時(shí)”,就是指新建、擴(kuò)建、改建工程的勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。因此,企業(yè)在搞新建、改建、擴(kuò)建基本建設(shè)項(xiàng)目(工程)技術(shù)改造項(xiàng)目(工程)和引進(jìn)工程技術(shù)項(xiàng)目時(shí),項(xiàng)目中的安全衛(wèi)生設(shè)施必須與主體工程實(shí)施“三同時(shí)”。

(4)“五同時(shí)”原則

要求生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位負(fù)責(zé)人和各級(jí)企業(yè)管理人員,在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的同時(shí),要計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。

(5)“三同步”原則

企業(yè)在考慮自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)行機(jī)構(gòu)改革,進(jìn)行技術(shù)改造時(shí),安全生產(chǎn)方面要相應(yīng)地與之同步規(guī)劃、同步組織實(shí)施、同步運(yùn)作投產(chǎn)。

(6)安全否決權(quán)原則

安全具有否決權(quán)的原則是指安全工作是衡量企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理工作好壞的一項(xiàng)基本內(nèi)容,該原則要求,在對(duì)企業(yè)各項(xiàng)指標(biāo)考核、評(píng)選先進(jìn)時(shí),必須要首先考慮安全指標(biāo)的完成情況。安全生產(chǎn)指標(biāo)具有一票否決的作用。