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第1篇 化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范
安全是社會和諧的永恒主題,安全更是企業(yè)發(fā)展的生命線。在我們生活和工作中,關(guān)于安全的話題已經(jīng)舉不勝舉,安全關(guān)口把不好,可能會使一個人的生命受到威脅,一個家庭的幸福受到破壞,一個企業(yè)的發(fā)展受到制約。在安全生產(chǎn)過程中的安全問題,運用有效的資源,發(fā)揮人們的智慧,通過人們的努力,進行有關(guān)決策、計劃、組織和控制等活動,實現(xiàn)生產(chǎn)過程中人與機器設(shè)備、物料環(huán)境的和諧,達到安全生產(chǎn)的目標。
在我公司為了防止重大事故發(fā)生,保護職工的安全和健康,為安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好氛圍做以下幾點
1.在近幾年來生產(chǎn)過程中,發(fā)生突發(fā)情況,經(jīng)過會議都有相應的對策,今年新任的基層干部占公司比例還是想較大的,在今后工作中還要像老干部多學習,上班是要多走多看,預防跑,滴,漏的現(xiàn)象發(fā)生。
2. 維修作業(yè)時,必須對該設(shè)備停產(chǎn),檢修人員進入設(shè)備作業(yè)后,如對管道檢查不仔細,一旦發(fā)生漏氣、漏液現(xiàn)象,將造成著火、爆炸、燒傷、中毒等嚴重事故,后果不堪設(shè)想,所以工藝人員一定要認真確認與設(shè)備連接的所有管道安全和防護措施具備的前提下進行。
3.正確勞保著裝,勞動保護并不是簡單的穿上工作服即可,在進入化工設(shè)備內(nèi)部作業(yè)時;勞保必須起防護作用,有一定的防護要求。在易燃、易爆的設(shè)備內(nèi),應穿防靜電工作服,要穿著整齊,扣子要扣緊。
4.安全帽必須保證帽帶扣索緊,帽子與頭配戴合適,由于在設(shè)備內(nèi)部作業(yè)施工空間不足,很可能出現(xiàn)碰頭現(xiàn)象,還要保證帽芯與帽殼間留有一定縫隙,防止墜物打擊帽子后帽芯不能將帽奏與頭隔開,帽殼直接壓在頭上造成傷害。因此,帽芯內(nèi)部要留有夠的緩沖距離。
5. 正確穿戴勞保手套,在一些酸、堿等腐蝕性較強的設(shè)備內(nèi)作業(yè)要穿戴防酸、堿等防腐手套,手套壞了要及時更換,尤其是夏季作業(yè)手出汗多,會降低手套的絕緣性能和出現(xiàn)打滑現(xiàn)象,所以應最好多備幾副手套。
6.勞保鞋要采用抗靜電和防砸專用鞋。所穿的大頭皮鞋,鞋底應采用縫制,不要用釘制,同時要考慮防滑性能,鞋帶要系緊,保證行走方便。
當前,化工已成為國民經(jīng)濟的重要支柱產(chǎn)業(yè)。隨著化學工業(yè)的發(fā)展,涉及到的化學物質(zhì)的種類和數(shù)量顯著增加。 但是,由于 化工生產(chǎn)具有易燃、易爆、易中毒、高溫、高壓、易腐蝕等特點,與其他行業(yè)相比,很多化工物料的易燃性、反應性和毒性,決定了化工生產(chǎn)潛在的不安全因素更多,危險性和危害性更大。這就要求化工企業(yè)必須不斷強化企業(yè)的安全管理,建立、健全長效的安全管理機制,促進公司的健康、穩(wěn)定、持續(xù)發(fā)展。
一、 安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1、領(lǐng)導對安全生產(chǎn)工作重視不夠,責任不明
許多領(lǐng)導者片面追求生產(chǎn)進度,嚴重輕視安全工作,將“安全第一”僅僅停留在口頭上,而在政策上、措施上和制度上搞得都是生產(chǎn)第一。只求自己任期內(nèi)不出事故,對事故隱患視而不見,充耳不聞,更不愿進行長遠的安全規(guī)劃和必要的安全投入。不少事故看起來是發(fā)生在職工身上,但根子還是因企業(yè)領(lǐng)導者對安全工作重視不夠,認識不足,存在麻痹思想和僥幸心理,致使安全生產(chǎn)管理工作處于一種松懈的狀態(tài)。當然,不少企業(yè)領(lǐng)導者也抓了安全工作,但因認識不到位且缺乏必要的安全生產(chǎn)管理知識,安全工作常常抓不到點子上,使得安全生產(chǎn)管理工作始終不能上檔次、上水平。而造成如此種種后果的主要原因又是企業(yè)未真正建立和落實各級領(lǐng)導安全生產(chǎn)責任制。
2、安全職責落實不到位
公司雖然制定出了一系列安全生產(chǎn)的制度,也明確了安全生產(chǎn)職責,但仍然有對安全生產(chǎn)責任落實不到位的現(xiàn)象,比如前段是又有吸煙被抓的現(xiàn)象,只停留在開會講話,只作一般性、原則性的動員和要求水平上。分管生產(chǎn)的領(lǐng)導忙于事務(wù)性工作,沒有深入地開展調(diào)查研究,很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的主要問題,或沒有制定相應的整改措施;對一些事故通報內(nèi)容不詳,語言含糊,沒有把事故的直接原因和深層次的根源及事故責任、需要吸取的教訓等介紹清楚;也有一人將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之,既不認真分析,也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對化工安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù),沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度,不能很好地指導基層班組的工作。
3、安全宣教培訓工作力度不夠,流于形式
公司安全宣教培訓工作說起來都知道重要,但實際工作與要求差距甚遠。首先是力度不夠,大多走過場。宣教培訓工作許多企業(yè)也都搞了,錢也花了,但大多流于形式,根本未按有關(guān)法規(guī)對學時、內(nèi)容、考試等嚴格要求進行,因此,實效性很差。其次是覆蓋面窄,安管人員培訓多,生產(chǎn)人員培訓少,未提高全體職工的安全意識和安全操作技能。其三是秩序十分混亂,公司發(fā)個通知就可搞有的甚至課都不上,其效果就可想而知了。
4、對安全生產(chǎn)工作的思想認識不到位不統(tǒng)一
一些人錯誤地認為安全工作只是安管部門的事,與生產(chǎn)無關(guān)。負責經(jīng)營的相當一部分人員對我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理體制不了解,對安全生產(chǎn)的重要性缺乏足夠的認識。生產(chǎn)部門只顧片面追求進度和效益,而常常忽視安全,與安管部門不能形成統(tǒng)一認識,因此出現(xiàn)生產(chǎn)與安全“兩張皮”的現(xiàn)象,嚴重阻礙了安全生產(chǎn)工作的順利開展。
二、化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理的對策及建議
針對化工企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的種種問題,我認為應采取如下措施來加強安全文化建設(shè),切實提高企業(yè)安全管理水平。
1、充分認識安全生產(chǎn)管理的重要意義,用科學先進的安全理念指導推動安全生產(chǎn)工作
作為企業(yè)領(lǐng)導者,要站在深入貫徹落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度,站在以人為本、確保人民生命財產(chǎn)安全的高度,站在確保企業(yè)又好又快發(fā)展的高度,充分認識安全生產(chǎn)的極端重要性。一要牢固樹立安全發(fā)展的理念。明確安全發(fā)展就是要零事故發(fā)展。通過編制安全發(fā)展規(guī)劃、制訂配套和保障措施,確?！傲恪崩砟顖詻Q落到實處。二要牢固樹立安全第一的理念。在全體員工中牢固確立不安全不生產(chǎn)的思想,領(lǐng)導干部堅持靠前指揮,堅持現(xiàn)場管理,把安全生產(chǎn)抓細、抓實、抓好。三要牢固樹立預防為主、綜合治理的理念。把治理隱患、防范事故作為中心任務(wù),,標本兼治、重在治本,著力解決好影響制約化工企業(yè)安全生產(chǎn)的深層次問題,把握安全生產(chǎn)的主動權(quán)。四要牢固樹立求實創(chuàng)新的理念。公司各工段都要立足找問題、查弱項,深入分析,扎實改進,深化安全管理規(guī)律的研究,實施安全管理創(chuàng)新,探索安全長效機制,創(chuàng)建本質(zhì)安全型企業(yè)。
2、落實各級安全生產(chǎn)責任制
一建立健全干部《安全管理行為規(guī)范》。要明確各級干部的安全職責,制定各級干部的安全工作標準,明確各級干部怎樣抓安全,怎樣抓好安全,使各級干部在安排工作、部署任務(wù)、檢查落實時,按照自己的安全職責和行為規(guī)范約束自身的管理行為。同時認真組織學習,貫徹執(zhí)行,嚴格考核。二是規(guī)范工人安全操作行為,建立健全每個員工的《崗位操作標準和行為規(guī)范》。讓員工從上下班、班前會、操作等方面養(yǎng)成良好的行為和操作習慣,使員工明確哪些是應該做的,哪些是不應該做的,增強員工的自主保安意識和操作技能。使工作現(xiàn)場的每道工序、每個環(huán)節(jié)于管理的可控狀態(tài),并形成規(guī)范的激勵和懲處機制。三是嚴格落實安全責任追究制度,明確各級行政正職是本單位安全生產(chǎn)的第一責任人,其他各分管副職對職責范圍內(nèi)的安全工作負責。凡發(fā)生安全責任事故的,要嚴格按照事故管理制度進行責任追究,絕不姑息。同時對安全事故責任追究規(guī)定進一步細化責任、分解和落實,做到每起事故都能找到與事故責任相對應的責任人。
3、認真落實安全培訓工作,提高全員安全管理素質(zhì)
人生來就有求生的本能和安全的需要,但崗位所需要的安全知識和技能并不與生俱來,而人的安全意識強弱、技能的高低直接決定安全生產(chǎn)的具體過程和結(jié)果,因此,公司只有通過加強安全生產(chǎn)教育培訓力度,來提高人的安全意識,增強人的安全素質(zhì),使人人都懂得安全、會安全,才能確保安全生產(chǎn)。具體實踐中,一是有計劃、有針對性地開展安全培訓工作。要本著“干什么學什么,缺什么補什么,學什么考什么,用什么考什么”的原則。二是要注重培訓的實際、實用和實效性,利用通俗易懂的形式進行經(jīng)常性安全教育,通過分層次、分對象、分崗位、分工種、有針對性地開展安全生產(chǎn)崗位資格和安全技能培訓。特別是要有針對性地開展全員培訓和班組長的培訓,進一步增強班組長事故預防、職業(yè)危害控制和應急處理能力;要按照各自崗位職責要求,加強對安全管理和工程技術(shù)人員現(xiàn)場管理和實際操作培訓,進一步提高其安全管理和崗位操作技能。三要加強安全培訓工作的管理。加大培訓投入,拓展培訓渠道,創(chuàng)新培訓方法,健全激勵機制,注重效果考核。要對各類安全培訓進行效果評價與考核,凡培訓不合格或考試不及格者,一律不準上崗。通過培訓切實提高職工的安全操作技術(shù)水平和安全防范意識,促使管理人員的安全管理素質(zhì)整體提高,從而適應化工生產(chǎn)的需要。
安全生產(chǎn)事關(guān)企業(yè)的發(fā)展和穩(wěn)定,要站在顧大局、保穩(wěn)定的高度,努力增強做好安全工作的責任意識、危機意識和憂患意識,嚴格履行安全職責,扎實做好安全工作。充分發(fā)揮各自優(yōu)勢,圍繞公司安全工作,積極、主動的開展以安全為主題形式多樣的系列活動,全方位筑牢每一條安全防線,形成齊抓共管的強大合力,力爭實現(xiàn)“零”重傷奮斗目標。
綜上所述,堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”,是確?；ぐ踩a(chǎn)的總則。目前,隨著化工技術(shù)的進步與發(fā)展,在大量新設(shè)備、新技術(shù)的應用于實際生產(chǎn)的同時,對化工安全生產(chǎn)管理也提出了更高要求,因此化工安全管理工作必須要有新思路,新舉措,并及時貫徹執(zhí)行于實際工作中,從而提高安全生產(chǎn)管理整體水平,促進生產(chǎn)安全、員工安全、企業(yè)穩(wěn)定。
第2篇 火力發(fā)電企業(yè)安全生產(chǎn)管理思考
現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理從體制上應當推行運行管理的“值建制”、設(shè)備管理的“點檢定修制”、維修管理的“項目管理制”和安全監(jiān)察管理的“安全點檢制”，從體系上應當實行“4a標準化良好行為企業(yè)認證”基礎(chǔ)上的標準化和以eam、mis、sis等為標志的信息化。這樣縱向是“四制”，橫向是“兩化”，“四制”以“兩化”為基礎(chǔ)，“兩化”以“四制”為載體，通過“四制兩化”保證發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)的安全和經(jīng)濟。
一、發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理的“四制”
（一）運行管理值建制
隨著科技進步，發(fā)電設(shè)備的技術(shù)水平和控制水平顯著提高，發(fā)電企業(yè)運行管理也由傳統(tǒng)的分場制過渡到值建制，現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)值建制內(nèi)涵至少應當包括：值長負責制、集控制、全能值班員制、專業(yè)工程師負責制等。
1.值建制與集控制。值建制是以值為單位，值長為本值安全第一責任者的運行組織體制，集控制是相對于分專業(yè)控制模式的主機運行控制的技術(shù)措施。值建制包括集控制，集控制是值建制的前提和基礎(chǔ)。
2.值長負責制?！爸甸L是當班廠長”是對值長負責制最好的詮釋。值長對當班期間的安全經(jīng)濟運行、維修隔離、運行調(diào)度等負責，有權(quán)調(diào)度全企業(yè)各種資源為機組運行服務(wù)。當值的運行人員打破行政隸屬界限，組成一個以值為單位的運行團體。當值的運行人員不論是集控人員還是輔控或者外圍系統(tǒng)運行人員，不管其行政隸屬關(guān)系，都必須按照分工對值長負責，接受值長的指揮、考核和管理。企業(yè)應當強化值長負責制，明確值長的責、權(quán)、利，真正落實責任制。值長負責制需要注意以下三個問題：
⑴值數(shù)和每值的人員配備根據(jù)機組和各廠的具體情況確定，但必須制定當機組大小修、備用、消缺等當值人員不能全面完成隔離、操作時，學習人員補入當值的管理規(guī)定，保證在所有條件下隔離和操作人員充分。
⑵值建制是以值為單位的運行組織體制，強調(diào)當值人員按照分工在值長的統(tǒng)一指揮下，完成安全經(jīng)濟運行的任務(wù)。目前新廠新制模式下，幾乎所有的外圍系統(tǒng)的運行工作無一例外地委托項目公司完成，這樣就形成了在值中不同崗位人員的身份不同。所以，值建制必須打破身份界限，項目公司的運行人員在工作中完全隸屬于值長管理，其獎勵考核、請假、調(diào)離和調(diào)入等事項都必須經(jīng)過值長的簽字認可。
⑶對部分輔助設(shè)備運行人員是否適合外委的思考，根據(jù)多年的實踐經(jīng)驗，筆者認為，輔助設(shè)備（包括：化學制水、循環(huán)水處理、工業(yè)污水處理、輸煤、除灰以及脫硫和脫硝等）系統(tǒng)，特別是作為運行集控制發(fā)展方向的“輔控集中控制”的運行人員，采用外委項目部方式弊多利少。首先，外委項目部運行管理與值建制的精神相左，使值建制很難真正實行。外委項目部制與以前的“主機大運行加外圍小車間制”的運行模式?jīng)]什么兩樣，同樣，外委系統(tǒng)的人員在工作上隸屬值長管理，在行政上隸屬項目部，對這些人員的獎金考核和升遷等基本需求，值長的決定程度有限。其次，隨著“主控加輔控”運行體制甚至打破主輔界限的“全面集控制”的實行，對輔控運行人員的技能提出了更高的要求，同樣必須是掌握多門專業(yè)的全能值班員，項目部的人員已經(jīng)遠遠不能滿足需求。而且，新廠新制模式要求編制越來越少，在這種情況下如何解決輔助系統(tǒng)運行人員的問題，采取與人力資源管理公司合作的模式是一種解決問題的辦法。
3.全能值班員制。所有運行的值班人員打破專業(yè)界限，從生產(chǎn)準備到運行調(diào)試到正式上崗，電廠都應按照全能值班員的要求進行崗位培訓和認證，存量電廠在向值建制過渡的過程中，首先應當進行值班員的全能培訓和考試。全能值班員制使運行人員更精簡，運作更高效。全能值班員制包括主控和輔控人員，即主控人員和輔控人員都必須是全能值班員。主控值班員至少掌握汽機、鍋爐、電氣主設(shè)備和主要輔助設(shè)備的全面操作與控制；輔控人員至少掌握化學、除灰、輸煤、脫硫脫硝等專業(yè)設(shè)備操作與控制。主控和輔控人員要逐步向掌握所有專業(yè)操作技能的真正全能值班員培養(yǎng)和發(fā)展，最終實現(xiàn)徹底的全能值班員制。
4.集控制。主機、主要輔助設(shè)備和外委設(shè)備都應當實行集中控制，新建電廠在布置主機集中控制的同時，外圍系統(tǒng)諸如輸煤、化學、除灰、燃油、脫硫、脫硝、污水處理等所有輔助系統(tǒng)，都應當按照集中控制的要求進行輔控網(wǎng)的設(shè)計。輔助設(shè)備在集中控制室同樣可以進行操作和監(jiān)視。存量機組的技術(shù)改造應當按照集控制的原則進行，逐步向集控制過渡。集控制使值長負責制得到更好的落實，值長可以更好地把握全局，指揮更有力，更暢通。隨著控制技術(shù)的不斷發(fā)展和進步以及成本的進一步降低，集控制的發(fā)展方向應當打破主控和輔控的限制，實現(xiàn)一體化的集中控制系統(tǒng)，即全面實現(xiàn)集控制。
5.經(jīng)濟運行和績效考核。運行人員的基本職責是保證機組的正常啟動、運行調(diào)整和停用、事故處理、提出設(shè)備缺陷以及進行相應的隔離和操作等。隨著電力市場的不斷完善以及全面建設(shè)資源節(jié)約型企業(yè)和社會的總體要求，在保證安全基礎(chǔ)上的經(jīng)濟運行成為運行人員的當然職責。經(jīng)濟運行的標準是設(shè)備制造廠的允許值和設(shè)計值以及國家標準和同類設(shè)備的最佳值，應當建立相應的績效考核管理體系來保證經(jīng)濟運行的良好進行。績效考核體系應當對運行人員的所有活動實行量化考核，至少包括：企業(yè)生產(chǎn)所關(guān)注的所有指標、各種工況下的啟停操作、工作票和操作票的執(zhí)行操作、日常點檢、發(fā)電量等，實現(xiàn)以值為單位的經(jīng)濟考核。
6.兩票三制。工作票和操作票制度、日常點檢制、定期切換制和交接班制，即“兩票三制”，是發(fā)電企業(yè)多年來保證生產(chǎn)安全和秩序的最有效的制度之一，必須實現(xiàn)標準化。企業(yè)應當編制所有維修行為的標準工作票和所有隔離行為的標準操作票，按照定時間、定操作、定設(shè)備、定標準的要求，制定巡回檢查、定期切換和交接班制的標準。
7.日常點檢。日常點檢作為點檢制最基本的點檢形式之一，同樣必須按照點檢定修“六定”的原則制定技術(shù)和管理標準。
8.值建制的主要技術(shù)標準。所有設(shè)備、系統(tǒng)各種工況的運行規(guī)程；事故預案；標準操作票；日常點檢、定期切換、交接班技術(shù)標準；系統(tǒng)圖；績效考核的技術(shù)標準等。
9.專業(yè)工程師（高級主管）技術(shù)負責制。專業(yè)工程師技術(shù)負責制是值建制不可或缺的組成部分，主要負責專業(yè)技術(shù)管理工作，負責運行所有技術(shù)標準的編制、審核和修訂，所有技術(shù)方案的審核，事故預案的編制和技術(shù)培訓工作的組織實施等。
10.事故預案的演練和技術(shù)培訓工作。事故預案的演練和模擬是運行工作的一項經(jīng)常性定期工作，應當包括已經(jīng)編制的成型的預案演練和其它單位、本企業(yè)其它值的經(jīng)驗反饋中的事故演練。技術(shù)培訓工作應當引入“駕駛證”計分考核辦法，運行人員在持證上崗的基礎(chǔ)上，按照工作實績進行量化考核和再培訓，每一次不安全的操作和指標的偏離量化為一定的分值，對月度或年度分值未達到規(guī)定數(shù)值的人員，進行相應的再培訓取證并處以相應的經(jīng)濟和崗位處罰。
（二）設(shè)備管理點檢定修制
設(shè)備的點檢定修制是在按照“八定”標準對設(shè)備進行點檢的基礎(chǔ)上，及時發(fā)現(xiàn)設(shè)備缺陷，掌握設(shè)備的劣化規(guī)律，實現(xiàn)優(yōu)化維修的一種設(shè)備管理體制，在各發(fā)電企業(yè)得到廣泛應用，并取得了很好的成績。國家發(fā)改委下發(fā)了相應的管理導則，認為應當在現(xiàn)代電力企業(yè)中全面實施。
1.將傳統(tǒng)的以“修”為主的設(shè)備管理理念轉(zhuǎn)變?yōu)橐浴肮堋睘橹鳌｜c檢員不是傳統(tǒng)的檢修工或生產(chǎn)技術(shù)部專工，他的定位為設(shè)備管理者，承擔著設(shè)備的終生管理，是設(shè)備管理的策劃者、組織者、協(xié)調(diào)者、指揮者，其主要職責是管理、策劃、組織、協(xié)調(diào)和指揮。這樣就形成了“管”和“修”的分離，更容易區(qū)分各自的責任，更容易發(fā)揮各自的積極性和主動性，更容易實現(xiàn)安全質(zhì)量和工期費用的控制，更容易實現(xiàn)標準化作業(yè)，使管的更精，修的更好，在檢修和維修全過程中體現(xiàn)出了極大的優(yōu)勢。
2.點檢員是設(shè)備主人，自主管理和設(shè)備終身管理的理念貫穿始終。點檢員是設(shè)備的惟一主人，點檢員自主管理和設(shè)備終身管理，設(shè)備與點檢員一一對應，真正落實了設(shè)備責任制。點檢員與運行人員之間的關(guān)系類似于承租人和出租人之間的關(guān)系。點檢員就像對待自己的財產(chǎn)一樣對待自己對應的設(shè)備，負責所分工設(shè)備的管理和檢修組織，負責編寫檢修作業(yè)指導書，提供給項目公司作為檢修作業(yè)的標準，而且負責設(shè)備的安全管理和文明生產(chǎn)管理。維修項目公司（或檢修公司）只負責按照點檢員提供的檢修作業(yè)指導書完成指定的檢修工作，由于作業(yè)指導書不標準引起的檢修質(zhì)量不合格由點檢員負責，沒有嚴格按照作業(yè)指導書的工序和質(zhì)量標準完成檢修任務(wù)，由檢修項目公司負責。點檢員在設(shè)備管理中處于核心地位，點檢員、運行人員、項目公司三者之間職責清晰，分工明確，合作有序，保證了設(shè)備管理工作的順利進行。
3.點檢員的責、權(quán)、利有機統(tǒng)一。這應當是點檢定修能很好落實的關(guān)鍵，已經(jīng)明確了點檢員是設(shè)備主人的定位，也就明確了點檢員的責任，但還必須賦予其充分的自主管理的權(quán)利。點檢員負責設(shè)備的全過程管理，是項目經(jīng)理，就有對設(shè)備管理的所有權(quán)利，包括檢修費用的控制。點檢員的待遇與部門相當。明確了責任，賦予了權(quán)利，給予了待遇，點檢員就可以心情舒暢地、不遺余力地做好自己的工作，在工作中鍛煉自己、發(fā)展自己。
4.合理進行點檢員設(shè)備分工。根據(jù)企業(yè)特點和點檢人員的技術(shù)和管理水平的高低，按照機組和專業(yè)設(shè)備類別進行點檢員設(shè)備的劃分，實行a/b角制。
5.應減少管理層次，使管理扁平化。實行點檢定修制以后，最直接的設(shè)備管理者是點檢員，根據(jù)機組數(shù)量和點檢員的人數(shù)，按照管理學的要求最大可能減少管理層次，一般應為兩層，即部門高級主管負責專業(yè)層面的精密點檢、技術(shù)監(jiān)控等技術(shù)管理工作，點檢員對部長負責。管理層次的減少，使信息傳遞的失真度縮小，使設(shè)備管理能夠更加具體，更加細致，決策層領(lǐng)導能工作下沉，使決策更加迅速。由于高層領(lǐng)導的工作下沉，能夠及時組織分析，正確決策，每位點檢員工作的好與差，高層領(lǐng)導都很清楚，有利于調(diào)動人員的積極性和主動性，也有利于及早發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。
6.工序服從原則。主工序的點檢員有權(quán)要求輔助工序的點檢員或其他部門人員協(xié)助完成工作，輔助工序的點檢員和部門必須服從。強調(diào)以工序為中心，任何部門和員工不論職位高低，必須服從和服務(wù)于主工序的點檢員，主工序的點檢員提前半小時通知，輔助工序的點檢人員必須做好準備，以保證指揮系統(tǒng)的暢通，減少決策層的工作量，實現(xiàn)“零”接口。
7.積極有序開展定修工作，實施優(yōu)化檢修策略。a類設(shè)備的大、小修計劃完全按照點檢和狀態(tài)診斷的結(jié)果來制定，機組投產(chǎn)第一年不一定進行傳統(tǒng)計劃檢修的大修，小修周期也應根據(jù)設(shè)備狀態(tài)確定。b類設(shè)備完全按劣化傾向分析確定檢修，能在機組可用期間進行的檢修不得列入大、小修計劃。真正實現(xiàn)了點檢基礎(chǔ)上的優(yōu)化檢修。
8.對項目公司的管理。項目公司作為企業(yè)點檢定修制的執(zhí)行層，對維修作業(yè)過程的安全、質(zhì)量、工期起著關(guān)鍵的作用。企業(yè)需制定項目公司的考評管理標準，定期或不定期對項目公司的工作情況進行評價。但必須注重過程管理，因為項目公司的更迭必然是一種兩敗俱傷的結(jié)果，帶來工作和經(jīng)濟上的損失，因此我認為在工作上必須明確雙方職責，嚴肅執(zhí)行合同有關(guān)條款，管理上把項目公司當作公司的執(zhí)行層對待，安全管理、培訓教育、后勤保障、思想教育、黨政管理等各方面與企業(yè)的部門一視同仁，執(zhí)行共同的標準，努力實現(xiàn)雙贏。
9.大、小修管理。由于現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)人員精簡，無法全面完成小修項目的管理和監(jiān)督職能，在大、小修中引入監(jiān)理制，監(jiān)理在大、小修全過程代表公司行使安全、質(zhì)量和工期的監(jiān)督和保障權(quán)利，監(jiān)理單位不僅完全按照合同對承包商進行監(jiān)理，而且按照合同對甲方的管理行為同樣進行監(jiān)督。
在大修中需要根據(jù)工作量確定維修項目部的專業(yè)人員轉(zhuǎn)變職能，變乙方為甲方，與企業(yè)點檢員共同完成部分制定的大修管理工作。
10.點檢定修的主要技術(shù)標準。點檢定修的主要技術(shù)標準至少應當包括：《設(shè)備abc分類標準》、《設(shè)備點檢標準》、《點檢員設(shè)備責任制標準》、《設(shè)備技術(shù)標準》、《檢修作業(yè)指導書》。
（三）維修管理項目管理制
現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)應實行設(shè)備管理與設(shè)備維修的分離，設(shè)備管理在本企業(yè)設(shè)職能部門——設(shè)備部，設(shè)備維修工作以合同關(guān)系外委項目公司完成，均實現(xiàn)項目管理。這種維修管理分工明確，責任制落實，機構(gòu)人員精簡高效，應該可以極大提高維修管理的有效性。
（四）安全監(jiān)察管理安全點檢制
在安全保障體系中引入點檢理念，實行區(qū)域安全督察負責制。安全監(jiān)察部按照專業(yè)配備高級主管，主要職責是安全監(jiān)督，在安全生產(chǎn)的四級控制（個人控制差錯、班組控制異常、部門控制障礙、廠部控制事故）中主要起到監(jiān)督和控制人身傷亡和設(shè)備損壞事故的作用。除了每年必須的春檢、秋檢、安全性評價、各種檢查情況落實和安全例會、事故分析之外，日常工作的重心下沉在生產(chǎn)現(xiàn)場，實行區(qū)域督察負責制。
安全點檢與設(shè)備點檢的不同之處，在于安全點檢的對象是作業(yè)人員的行為和作業(yè)環(huán)境，執(zhí)行的標準是安全工作的相關(guān)法律、法規(guī)和安全工作規(guī)程，安全點檢只對應當檢查和合理延續(xù)到應當檢查時間區(qū)段的不安全行為和環(huán)境的不安全狀況負監(jiān)督責任，是一種抽查性質(zhì)的監(jiān)督責任制；設(shè)備點檢對設(shè)備的終身負責，點檢員是設(shè)備的終身主人，是一種全方位、全過程、全時間的責任制。二者都意在落實責任制，安全點檢是監(jiān)督責任制，設(shè)備點檢是保證責任制。
⒈安全監(jiān)察部各高級主管按區(qū)域制定督察路線圖，按照“六定”（定人、定時間、定點、定設(shè)備、定路線、定方法）的原則制定督察標準。主要督察的對象應當是人和作業(yè)環(huán)境，即在本區(qū)域內(nèi)的作業(yè)人員、作業(yè)、作業(yè)現(xiàn)場和安全生產(chǎn)環(huán)境。
⒉督察的技術(shù)標準主要是：《電業(yè)安全工作規(guī)程》、發(fā)電企業(yè)制定的安全工作規(guī)定以及各種安全生產(chǎn)標準和規(guī)章制度。
⒊督察的方法是目視。
⒋督察的內(nèi)容有：
⑴檢查現(xiàn)場作業(yè)人員是否按照規(guī)程和標準進行工作，檢修工作票、運行操作票是否符合工作票安全規(guī)程，安全措施是否齊全、是否得到完全落實，檢修、維修作業(yè)指導書中的危險點分析是否得到全部執(zhí)行，所有工作人員是否明白安全措施和注意事項，現(xiàn)場作業(yè)完成后的安全措施是否全部得到恢復。這里的安全措施不僅包括運行布置措施，還包括檢修過程中變更了的安全措施，比如打開或移動了的井、坑、孔、洞等等。及時發(fā)現(xiàn)和糾正習慣性違章并提出考核意見。
⑵檢查本人所負責區(qū)域現(xiàn)場環(huán)境的安全情況，即裝置性違章情況。每天應當檢查現(xiàn)場作業(yè)環(huán)境的變化情況，包括運行中發(fā)生的危及人身安全的區(qū)域安全設(shè)施的變化情況和檢修工作影響的安全環(huán)境的變化情況，及時提出糾正計劃，下達整改通知單并監(jiān)督執(zhí)行。
⒌督察的周期根據(jù)企業(yè)的具體情況而定，記錄督察日志、督察月報，對相應的不安全事件按照廠部制定的標準進行考核。
⒍公司層面按照日常工作考核標準對安全監(jiān)察部門的督察情況進行績效考核和評價，對已經(jīng)發(fā)生了不安全事件而區(qū)域安全監(jiān)督負責人沒有提出考核及整改通知的事件進行考核。
二、發(fā)電企業(yè)管理的“兩化”
（一）標準化
難事始于易，大事始于細。標準化管理是電力企業(yè)過去、現(xiàn)在和將來一直孜孜不倦追求的理想，也從另一個側(cè)面說明我們在標準化管理上存在很大的差距，大家都在引進國外先進的標準化管理模式，卻不知道我國的標準化建設(shè)已經(jīng)取得了長足的進步。近年來，國家標準化委員會率先在一些行業(yè)試行“4a”標準化良好行為企業(yè)試點確認，已經(jīng)取得成效，發(fā)電企業(yè)應當成為“4a”標準化良好行為企業(yè)。
標準化良好行為企業(yè)的國家標準體系主要有g(shù)b/t15496-2003《企業(yè)標準體系要求》、gb/t15497-2003《企業(yè)標準體系技術(shù)標準體系》、gb/t15498-2003《企業(yè)標準體系管理標準和工作標準體系》、gb/t19273-2003《企業(yè)標準體系評價與改進》等。企業(yè)標準體系是以實現(xiàn)技術(shù)標準體系為目標，建立管理標準體系，制定人員的工作標準，實施標準化運作的一整套完整標準，發(fā)電企業(yè)應當按照上述標準體系的要求，在生產(chǎn)管理的“四制”中全面落實技術(shù)標準、管理標準和工作標準，并不斷進行評價和改進。
發(fā)電企業(yè)的技術(shù)標準包括相關(guān)的國家標準、電力行業(yè)標準和企業(yè)值建制、點檢定修制、安全點監(jiān)制和項目管理制等的技術(shù)標準，企業(yè)必須全面落實國家、行業(yè)技術(shù)標準，全面徹底完善企業(yè)技術(shù)標準，建立不斷更新的長效管理標準。
發(fā)電企業(yè)應在完善技術(shù)標準的基礎(chǔ)上，結(jié)合企業(yè)特點制定管理標準，明確所有管理工作的工作流程，解決“5w1h”的問題，制定所有工組人員的工組標準及相應的績效考核標準。
發(fā)電企業(yè)應當完善和制定企業(yè)標準體系的評價和改進標準，通過不斷的pdca，提高企業(yè)標準化管理水平，提高“四制”的執(zhí)行能力。
（二）信息化
信息技術(shù)為發(fā)電企業(yè)生產(chǎn)管理提供了很好的信息化管理平臺，為企業(yè)趕超國內(nèi)和國際先進水平創(chuàng)造了捷徑，通過計算機實現(xiàn)的標準化生產(chǎn)管理，“一覽無余，一點到底”，更有效、更便捷，信息量更大、更及時，更便于監(jiān)督檢查和評價考核，使生產(chǎn)管理實現(xiàn)集團化運作成為可能。
現(xiàn)代發(fā)電企業(yè)至少應當建立生產(chǎn)信息系統(tǒng)、黨群信息系統(tǒng)和經(jīng)營管理信息系統(tǒng)，各系統(tǒng)之間有獨立的模塊，也有互相交叉公用的模塊，比如eam、oa、人力資源系統(tǒng)等。各分系統(tǒng)必須實現(xiàn)統(tǒng)一平臺，分系統(tǒng)之間實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，同時必須考慮與上級公司和電網(wǎng)調(diào)度機構(gòu)系統(tǒng)管理要求的一致性。這樣把信息化應用在企業(yè)生產(chǎn)管理的“四制”中，適應建立資源節(jié)約型企業(yè)和競價上網(wǎng)的需要。
第3篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的有效措施
目前，電力企業(yè)在安全工作上雖然取得了一些好的成績，但與電網(wǎng)的發(fā)展要求仍有一定的差距，特別是在企業(yè)安全生產(chǎn)管理上還存在許多問題，正處于要前進一步都較困難的局面中。
一、企業(yè)安全生產(chǎn)管理分析
安全管理的方法得當是保證安全管理效能的重要因素。近年來，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理不論管理對象、管理過程還是管理方法，都有了長足的進步。從管理對象的角度：由近代的事故管理發(fā)展到現(xiàn)代的隱患管理。早期，人們把安全管理等同于事故管理，僅僅圍繞事故本身作文章，安全管理的效果有限；只有強化了隱患控制，消除危險，事故的預防才能有效。
從管理過程的角度：由早期的事故后管理發(fā)展到強化超前和預防型管理。隨著安全管理科學的發(fā)展，人們逐步認識到，安全管理是人類預防事故的三大對策之一。科學的管理要協(xié)調(diào)安全系統(tǒng)中的人、機、環(huán)諸因素，它不僅是對技術(shù)的一種補充，更是對生產(chǎn)人員、生產(chǎn)技術(shù)和生產(chǎn)過程的有效控制與協(xié)調(diào)。
從管理方法的角度：由傳統(tǒng)的行政手段、經(jīng)濟手段以及常規(guī)的監(jiān)督檢查等手段，發(fā)展到現(xiàn)代的法治手段、科學手段和文化手段；從基本的標準化、規(guī)范化管理，發(fā)展到以人為本、科學管理的技巧與方法。
二、電力安全生產(chǎn)的重要性分析
電力安全生產(chǎn)的重要性是由電力生產(chǎn)、電力基本建設(shè)、電力多種經(jīng)營的客觀規(guī)律和生產(chǎn)特性及社會作用決定的。隨著電力工業(yè)迅速發(fā)展、電力體制改革和市場化進程加快，電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理的重要性更加突出，電力安全生產(chǎn)的重要性有以下幾個方面。
①電力安全生產(chǎn)影響各行各業(yè)和社會穩(wěn)定。電力工業(yè)是國民經(jīng)濟的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是具有社會公用事業(yè)性質(zhì)的行業(yè)。它為各行各業(yè)提供電力，為人民的日常生活提供電力，如果供電中斷，特別是電網(wǎng)事故造成大面積停電，將使各行各業(yè)的生產(chǎn)停頓或癱瘓，有的還會產(chǎn)生一系列次生事故，帶來一系列次生災害。另外，供電中斷或大面積停電，會給社會和人民生活秩序帶來混亂，甚至造成社會災難，造成極壞的政治影響。因此，電力安全生產(chǎn)關(guān)系到國家人民生命財產(chǎn)安全，關(guān)系到人民群眾的切身利益，關(guān)系到國民經(jīng)濟健康發(fā)展，關(guān)系到人心和社會的穩(wěn)定。
②電力安全生產(chǎn)影響電力企業(yè)本身。安全是電力生產(chǎn)的基礎(chǔ)，如果一個電廠經(jīng)常發(fā)生事故，就不可能做到滿發(fā)穩(wěn)發(fā)和文明生產(chǎn)，如果系統(tǒng)經(jīng)常發(fā)生事故，系統(tǒng)中的發(fā)電廠和變電站都不能正常運行，使電力生產(chǎn)和輸配電處于混亂狀態(tài)，因此電力企業(yè)本身需要安全生產(chǎn)。
③電力生產(chǎn)的特點需要安全生產(chǎn)。由發(fā)電廠生產(chǎn)的電能經(jīng)升壓變電站、輸電線路、降壓變電站、配電線路送到用戶，組成了產(chǎn)、供、銷統(tǒng)一的龐大的整體。由于電能尚不能大規(guī)模儲存，因此，產(chǎn)、供、銷是同時進行的，電力的生產(chǎn)、輸送、使用一次性同時完成并隨時處于平衡。電力生產(chǎn)的這些內(nèi)在特點決定了電力生產(chǎn)的發(fā)、供、用必須有極高的可靠性和連續(xù)性，任何一個環(huán)節(jié)發(fā)生事故，都可能帶來連鎖反應，造成人身傷亡、主設(shè)備損壞或大面積停電，甚至造成全網(wǎng)崩潰的災難性事故。因此，電能生產(chǎn)的內(nèi)在特點需要安全生產(chǎn)。
三、電力安全生產(chǎn)管理中常見的一些問題
1、在依法保護設(shè)施、安全監(jiān)督上措施不力，致使安全管理力度不夠①欠缺依法治企。有線電視線、通訊線與電力線路同桿架設(shè)；項目法人與設(shè)計、監(jiān)理、施工方簽訂的協(xié)議不規(guī)范等現(xiàn)象普遍存在。②安全監(jiān)督不嚴。由于供電企業(yè)安全監(jiān)察部門人員少，專業(yè)知識欠缺，對安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職能沒有得到充分發(fā)揮，經(jīng)常被一些非生產(chǎn)性事務(wù)纏繞，習慣于事故后的調(diào)查和責任追究。③近年來，供電企業(yè)農(nóng)村電力設(shè)施發(fā)生被竊、破壞的情況比較多。竊電給社會和電力企業(yè)造成很大的損失。
2、安全思想意識模糊，安全職責落實不到位目前，電力生產(chǎn)企業(yè)都已制定了一系列安全生產(chǎn)的制度，也明確了安全生產(chǎn)職責，但存在以下問題：①對安全生產(chǎn)責任落實不到位，只停留在開會講話，只作一般性、原則性的動員。②分管生產(chǎn)的領(lǐng)導忙于事務(wù)性工作，沒有深入地開展調(diào)查研究，很少分析本單位安全生產(chǎn)工作存在的問題，沒有制定相應的整改措施。③主管部門將上級轉(zhuǎn)發(fā)的事故通報一轉(zhuǎn)了之，既不認真分析，也不提出和落實防范措施。專業(yè)人員對電力安全生產(chǎn)沒有真正做到心中有數(shù)，沒有熟練掌握必要的規(guī)程制度，不能很好地指導基層班組的工作。
3、安全工器具管理混亂，存在安全隱患一些使用中的安全工器具質(zhì)量堪憂。尤其是一些供電所的登高作業(yè)器具等安全器具的質(zhì)量合格率不高。同時，對安全器具的定期檢測意識淡薄，報廢管理流于形式。
4、不嚴格執(zhí)行《安規(guī)》，經(jīng)常習慣性違章習慣性違章是指定安全生產(chǎn)工作中經(jīng)常發(fā)生的習以為常的違章行為。它包括違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。有些臨時性工作，如某配電修理人員，在沒有填寫修理票的情況下開始進行修理工作，導致人身觸電死亡事故；有些需要停電的作業(yè)，在沒有停電、驗電、掛地線情況下，就開始工作，造成人身觸電死亡事故；在處理變壓器二次刀閘接觸不良故障時，沒有對變臺停電、驗電，未掛地線，嚴重違章作業(yè)而釀成的人身觸電死亡事故等等。
四、提高電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力的措施
首先，要看清電力企業(yè)安全管理能力的本質(zhì)。安全管理能力首先是一種企業(yè)能力，具有企業(yè)能力的屬性，是企業(yè)在對安全生產(chǎn)進行管理的過程中積累的各種知識與技能。企業(yè)安全生產(chǎn)管理能力由企業(yè)掌控的各類資源決定，企業(yè)擁有的資源及其組合情況形成了不同的安全管理能力。企業(yè)安全管理能力不是靜止不變的，而是動態(tài)變化的，它隨著企業(yè)的成長而不斷增長。此外，企業(yè)能力作為一種累積的知識與技能，知識與技能的難言屬性使得企業(yè)安全管理能力具有特異性和不可模仿性，這構(gòu)成了企業(yè)競爭能力的基礎(chǔ)。
其次，可具體通過增加員工安全知識與技能的能力、優(yōu)化設(shè)備安全性能的能力、提高物料安全水平的能力、改善安全制度的能力、監(jiān)測環(huán)境安全狀況的能力5個方面的內(nèi)容，來實現(xiàn)安全系統(tǒng)效能的綜合性能的改善。積極開展“危險點分析預控”，穩(wěn)步推行現(xiàn)場工作的程序化、標準化作業(yè)。對新建、改建、擴建工程的設(shè)計，以及檢修、變更、施工、竣工驗收等實行全過程安全監(jiān)督?？⒐ず?，要組織驗收，要確保竣工的設(shè)施符合設(shè)計要求及相關(guān)規(guī)定，特別是電力線路的線間距離、交跨距離、對地距離要符合規(guī)定。做好設(shè)備的預防性試驗，并及時消除設(shè)備的運行缺陷，提高設(shè)備的健康水平。要健全企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的保證體系和電力企業(yè)“綜合安全管理模式和機制”。
安全關(guān)系到企業(yè)的前途和命運，是企業(yè)發(fā)展的永恒主題，是企業(yè)取得經(jīng)濟效益的基礎(chǔ)。電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理是一項長期的、復雜的系統(tǒng)工程，在電力企業(yè)未來的發(fā)展過程中，還需要不斷進行探索、鞏固和創(chuàng)新。
“清華大學生產(chǎn)企業(yè)董事長領(lǐng)導力再造高級研修班”作為清華北京院領(lǐng)導力長期生產(chǎn)管理研究和培訓實踐的結(jié)晶，融合了現(xiàn)代企業(yè)管理的系統(tǒng)化知識和高效生產(chǎn)管理實踐的專業(yè)化內(nèi)容，為廣大致力于提升生產(chǎn)運營效率與管理能力的企業(yè)高層提供了一套清晰的戰(zhàn)略思考框架和極具實用性的操作工具，從而幫助企業(yè)實現(xiàn)運營效率與管理能力的提升。
第4篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理措施
1加強相關(guān)人員的安全生產(chǎn)和管理培訓
電力企業(yè)應該加強相關(guān)的法律法規(guī)及安全生產(chǎn)的宣傳教育,為員工提供培訓的機會,對新知識、新技術(shù)進行重點講解,增強員工的風險控制、辨識、避險自救、應急處置的能力,保證員工能較好的掌握新設(shè)備的運行特點、技術(shù)性能、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)。還應該重視員工技能的培訓及評選,可以加強技術(shù)能手、首席師的評選工作,在電力營銷、變電運行、變電檢修、送電線路等專業(yè)中實行導師帶徒的活動,讓培訓的實效性和針對性得以提升,從而增強生產(chǎn)人員掌控設(shè)備的能力。
2對安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進行完善
電力企業(yè)在進行安全生產(chǎn)時,必須對其相關(guān)的規(guī)章制度進行完善,讓其擁有建立健全的制度才能確保生產(chǎn)的安全性得到有效保證。只有對安全生產(chǎn)的規(guī)章制度進行完善,才能對電力企業(yè)生產(chǎn)管理中的各種風險進行有效的防范,才能對生產(chǎn)人員的行為進行規(guī)范,讓從業(yè)人員的人身安全、公共安全、財產(chǎn)安全得到充分保障。建設(shè)安全生產(chǎn)的規(guī)章制度的核心是對有害、危險的因素進行控制、辨識。
3增強電力企業(yè)中安全文化的構(gòu)建
安全文化的構(gòu)建是通過對安全的人文氛圍進行創(chuàng)造及協(xié)調(diào)的一種人機環(huán)境,其對人的意識、行為、觀念、態(tài)度等有重要的影響,可以對人的一些不安全作為進行一定的控制,從而達到降低人為事故目的。企業(yè)可以利用文化凝聚、導向、同化、輻射等功能來指引員工用科學合理的方法進行安全生產(chǎn)的活動,以文化約束的功能引導員工對安全制度進行遵守,通過對員工道德行為進行規(guī)范來創(chuàng)造相互信任、團結(jié)友愛的團隊,對于生產(chǎn)中存在的安全隱患進行相互發(fā)現(xiàn)、相互提醒,讓所有工作人員都明白自己的價值,讓其自我價值得以實現(xiàn)。進而增強電力企業(yè)安全制度、政策、目標的執(zhí)行力度。
4對電力系統(tǒng)的設(shè)備技術(shù)進行革新
電力企業(yè)應該對其設(shè)備進行革新,只有對整修電力設(shè)備的方案進行全面探索,加大科技的投資并對科研資源進行整合,對電網(wǎng)診斷的中心進行積極籌建,進而才能實現(xiàn)電網(wǎng)的智能化和自動化。此外,電力企業(yè)可以加快以離線檢查和信息庫為主的相關(guān)建設(shè),形成設(shè)備信息與在線檢查庫、離線檢查庫及歷史信息庫相結(jié)合的新型模式,從而為電網(wǎng)提供堅實的技術(shù)支撐,增強電力設(shè)備的運行水平,減少電網(wǎng)耗損。電力系統(tǒng)的設(shè)備若過于陳舊的話,比較容易導致一些安全事故發(fā)生,如因設(shè)備老化、質(zhì)量下降而導致電力系統(tǒng)發(fā)生短路或是引起火災等,當出現(xiàn)這類情況時,企業(yè)必須積極指揮、組建義務(wù)消防人員來進行及時補救,針對事故原因采取有效的整改措施及做好善后工作。當然,電力企業(yè)也應該做好設(shè)施保護宣傳工作,及早做好相應的革新,將老化的電力設(shè)備跟換掉,確保電力生產(chǎn)系統(tǒng)的安全性。
5加強設(shè)備的檢查工作
電力企業(yè)可以運用信息管理系統(tǒng)、在線監(jiān)測、紅外測溫等技術(shù)對設(shè)備的運行情況進行掌握,及時處理設(shè)備中存在的隱患,為電力企業(yè)的安全管理提供有利條件。還應該對設(shè)備質(zhì)量進行檢查,如對滅火器材及消防設(shè)施的配置等進行檢查、核對,讓消防設(shè)施隨時保持良好的狀態(tài);對易爆、易燃的危險物品展開仔細的檢查,與規(guī)定不相符的必須督促相關(guān)部門采取有效措施進行解決。企業(yè)還應對各部門進行不定期的檢查,指導、督促其做好安全保衛(wèi)的相關(guān)工作。合理安排對設(shè)備的檢修,讓設(shè)備的安全運行能力得到保證。
6經(jīng)常進行安全檢查和隱患排查
安全檢查是企業(yè)安全管理的水平得以提升的關(guān)鍵,相關(guān)工作人員在進行該項工作的時候,應該對作業(yè)環(huán)境、現(xiàn)場的安全防范設(shè)備等進行重點檢查。通過有效的安全檢查來不斷改善其作業(yè)環(huán)境及對管理漏洞進行有效的堵塞,使電力企業(yè)的相關(guān)工作人員行為得到良好的規(guī)范,還可以確保設(shè)施系統(tǒng)可靠、安全的運轉(zhuǎn),從而實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理的目的,提高企業(yè)的社會效益及經(jīng)濟效益。此外,企業(yè)還可以對電力設(shè)備保護的安全協(xié)議進行審查,為電力設(shè)施的保護提供一定的法律依據(jù);對電力設(shè)施破壞、盜竊等行為進行統(tǒng)計、查處,使電力企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作做得越來越好。
3結(jié)束語
電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理關(guān)系著國家的經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定,因此,在其進行安全生產(chǎn)管理的過程中,應該將其當作基礎(chǔ)性的工作并重點做好該項工作,從而讓電力企業(yè)的生產(chǎn)管理實現(xiàn)規(guī)范化、制度化、標準化。要讓電力企業(yè)持續(xù)、穩(wěn)定、健康的發(fā)展,企業(yè)就必須做好安全管理的工作,可以從文化建設(shè)、制度建設(shè)等方面入手,這樣就可以有效的控制和預防安全事故發(fā)生,將安全措施都落實下去,從而使電力企業(yè)得到不但的發(fā)展。
第5篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)管理中存在的具體問題
1安全生產(chǎn)的意識比較薄弱
由于國內(nèi)電力企業(yè)長期以來都是處在壟斷地位，且受到管理形式與一部分固有慣性的影響，使電力企業(yè)的所有員工都缺少安全生產(chǎn)管理意識，思想比較的松懈，致使安全生產(chǎn)核心與地位不斷減弱。在市場經(jīng)濟的影響下，企業(yè)要想保持穩(wěn)定持續(xù)的發(fā)展，就必須對其管理方式、管理制度、管理模式進行相應的轉(zhuǎn)變，這樣才能與現(xiàn)代市的場經(jīng)濟相適應。電力企業(yè)中固有的、傳統(tǒng)的思想意識及管理模式很難從根源上進行轉(zhuǎn)變，導致其安全生產(chǎn)的意識相對薄弱，且人事管理的工作中存在考核不夠嚴格的情況，缺少良好工作作風及沒將員工績效與安全生產(chǎn)結(jié)合起來，從而致使電力企業(yè)中的所有領(lǐng)導者和員工都嚴重缺少安全生產(chǎn)意識。
2基礎(chǔ)的管理工作沒做到位且執(zhí)行力度不強
在電力企業(yè)安全管理中存在著其執(zhí)行度不到位的現(xiàn)象，知致使安全生產(chǎn)管理不能和企業(yè)中的每項工作協(xié)調(diào)發(fā)展，有的基層企業(yè)過分注重效益提高，卻忽視了安全管理，對日常的工作中所遇到安全管理問題也不會從根源上對其進行解決，只是做表面的文章，大多時候都只是走過場，隨便應付一下檢查，導致電力企業(yè)的安全規(guī)章體系得不到較好的落實，執(zhí)行的情況更是糟糕。有些企業(yè)在年初時雖然制定了安全生產(chǎn)計劃，可在具體的工作中卻沒有依據(jù)計劃進行，致使計劃的完成率仍然較低。電力企業(yè)生產(chǎn)中的運行規(guī)程和緊急預案都不夠完善，對存在的缺陷和故障不能及時處理，導致其存在較大安全問題。如相關(guān)工作者對現(xiàn)場的情況了解少，不能及時發(fā)現(xiàn)其中存在的問題，致使問題得不到有效解決；工作人員在檢查現(xiàn)場的過程中，缺少針對性及沒有發(fā)現(xiàn)深入的問題，只對表面做了檢查卻沒有進行深層次的分析；發(fā)生問題之后各部門間的責任不夠明確，致使其相互的抵賴、推脫，部門間缺少良好溝通及相互合作；工作中的形式主義比較嚴重。
3安全操作的行為不夠規(guī)范
電力工業(yè)是技術(shù)、設(shè)備較密集的產(chǎn)業(yè)，許多基層員工的素質(zhì)不高，且安全生產(chǎn)的職責履行較差，無法自覺遵守相關(guān)的安全生產(chǎn)規(guī)定。管理能力和專業(yè)技能不能達到崗位、職責要求，還對崗位有許多的不滿。由于受到員工自身專業(yè)知識、業(yè)務(wù)素質(zhì)的限制，所以導致其無法準確地運用科學方法對生產(chǎn)中的潛在問題進行檢查，對環(huán)境變化不熟悉，及對新型設(shè)備結(jié)構(gòu)和原理不夠精通，存在較大的主觀性、盲目性。
第6篇 民用爆炸品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理通則
第一章 總 則
第一條 為貫徹落實《國務(wù)院安委會關(guān)于深入開展企業(yè)安全生產(chǎn)標準化建設(shè)的指導意見》(安委[2022]4號),進一步促進民用爆炸物品企業(yè)(以下簡稱'企業(yè)')安全管理和生產(chǎn)經(jīng)營活動規(guī)范化、標準化,不斷提升企業(yè)整體安全生產(chǎn)水平,特制定本通則。
第二條 企業(yè)安全生產(chǎn)標準化工作應遵循'嚴格準入、強化基礎(chǔ)、規(guī)范管理、管控風險'的原則,以規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)行為為目標,以嚴格現(xiàn)場安全管理為重點,通過開展崗位達標、班組達標和企業(yè)達標,減少和消除事故隱患及不安全因素,增強企業(yè)安全風險管控能力。
第三條 企業(yè)應結(jié)合安全生產(chǎn)實際,建立健全安全生產(chǎn)標準化體系,制定并完善崗位、班組以及企業(yè)達標實施細則,采用'策劃、實施、檢查、改進'的動態(tài)管理模式,健全安全生產(chǎn)長效機制,改進和提高安全生產(chǎn)管理水平。
第二章 安全管理機構(gòu)基本要求
第四條 生產(chǎn)企業(yè)(含生產(chǎn)場點)應設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全生產(chǎn)管理人員,生產(chǎn)場點和生產(chǎn)線(或生產(chǎn)車間)應設(shè)置專職安全員,生產(chǎn)班組應設(shè)置專職或兼職安全員;銷售企業(yè)(含銷售網(wǎng)點)應設(shè)置專門的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和專職安全管理人員;儲存庫區(qū)應設(shè)置專職安全員。
第五條 企業(yè)主要負責人是安全生產(chǎn)第一責任人,對安全生產(chǎn)負全面責任,同時負責全面推進和實施本企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化工作,確保企業(yè)達標;企業(yè)分管安全負責人協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)工作,對安全生產(chǎn)工作負主要責任;企業(yè)技術(shù)負責人協(xié)助主要負責人抓好安全生產(chǎn)技術(shù)工作,對企業(yè)的安全生產(chǎn)技術(shù)進步負全面責任。
第六條 生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)負責人及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人,應具有相關(guān)專業(yè)本科以上學歷或具有中級及以上技術(shù)職稱,且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作五年以上;銷售企業(yè)安全生產(chǎn)負責人及安全生產(chǎn)管理機構(gòu)負責人,應具有大專以上學歷,且從事民爆相關(guān)工作五年以上。
專職安全員應具有安全工程專業(yè)本科以上學歷;或具有民爆及相關(guān)專業(yè)中專以上學歷,且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作五年以上;或具有相關(guān)專業(yè)大專以上學歷,且從事民爆及相關(guān)專業(yè)工作三年以上;兼職安全員應從事民爆相關(guān)工作三年以上。
第三章 管理制度基本要求
第七條 企業(yè)應建立健全符合國家和行業(yè)相關(guān)要求的安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度,并涵蓋生產(chǎn)經(jīng)營全過程,包括安全生產(chǎn)職責、安全生產(chǎn)投入、隱患排查與治理、危險源管理、安全教育培訓、安全績效考核、危險崗位作業(yè)人員管理、設(shè)備設(shè)施安全管理、環(huán)境和職業(yè)健康管理、風險管理及操作規(guī)程等規(guī)章制度。
第八條 企業(yè)安全規(guī)程和各工序、各崗位操作規(guī)程應貫徹落實國家和行業(yè)標準以及行業(yè)安全監(jiān)管規(guī)定,適應企業(yè)技術(shù)進步和管理創(chuàng)新變化。規(guī)程編制應符合國家標準化等要求。
第九條 操作崗位醒目位置處應張貼崗位操作要點,工(庫)房入口區(qū)域應張貼與工序相適應的安全管理要點和應急避險路線圖。
第四章 區(qū)域管理基本要求
第十條 企業(yè)應劃分生產(chǎn)、行政、輔助和生活等區(qū)域,并有清晰的分區(qū)界線和明確的管理制度,鼓勵采用信息化和智能化技術(shù)實現(xiàn)區(qū)域安全巡查。
危險品生產(chǎn)區(qū)、總倉庫區(qū)應保持環(huán)境整潔,標識清晰規(guī)范,道路平整硬化,安全通道合理暢通。危險品生產(chǎn)區(qū)和總倉庫區(qū)應設(shè)置有效隔離及門衛(wèi);起爆器材類生產(chǎn)區(qū)與工業(yè)炸藥類生產(chǎn)區(qū)應設(shè)置有效隔離及門衛(wèi)。
第十一條 企業(yè)應制定并嚴格執(zhí)行出入登記、檢查制度,設(shè)置明確的警示告知標牌,鼓勵應用智能化門禁系統(tǒng)。進入生產(chǎn)區(qū)、試驗(銷毀)區(qū)和總倉庫區(qū)的人員必須穿戴純棉質(zhì)或防靜電衣、帽、鞋(雷管區(qū)域必須穿防靜電鞋),不得攜帶煙火、移動通訊工具。
企業(yè)應對進入危險區(qū)域的外來人員進行安全告知,配備專用證牌和衣、帽、鞋,由專人引導和陪同。
第十二條 安全生產(chǎn)管理人員和生產(chǎn)作業(yè)人員的工作服應有明顯的區(qū)別標志。同一生產(chǎn)區(qū)存在工業(yè)炸藥類和起爆器材類生產(chǎn)線時,不同生產(chǎn)區(qū)域的工作人員應配發(fā)有明顯顏色區(qū)別的衣帽。
第十三條 企業(yè)應對承擔施工項目單位的合法性、技術(shù)水平和安全條件進行審核確認并簽訂安全管理協(xié)議,對施工人員進行專題安全培訓。工(庫)房生產(chǎn)作業(yè)時,其安全距離范圍內(nèi)嚴禁施工。
第五章 作業(yè)現(xiàn)場管理基本要求
第十四條 企業(yè)應建立健全危險源標識管理制度,按照民爆危險源標識標準和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營實際,在危險源附近設(shè)置危險源標識牌。標識內(nèi)容應包括危險源名稱、危險等級、有害因素和危害程度等。
第十五條 企業(yè)定員定量定置應嚴格執(zhí)行行業(yè)相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)場管理應按照整理、整頓、清掃、清潔、素養(yǎng)、安全等要求組織實施,生產(chǎn)現(xiàn)場不得存在'跑、冒、滴、漏'現(xiàn)象,并應及時清理浮藥、殘藥。鼓勵創(chuàng)新和采用先進安全管理模式,積極應用信息化手段提高企業(yè)現(xiàn)場管理水平。
第十六條 企業(yè)應確保生產(chǎn)現(xiàn)場防雷、防爆、防靜電等相關(guān)安全防護措施齊全有效,并定期進行檢查檢驗;生產(chǎn)線超溫、超壓、斷流等安全連鎖裝置應每月進行全系統(tǒng)實測和有效性驗證,消防雨淋設(shè)施應每半年進行一次有效性驗證。
第六章 工藝技術(shù)及設(shè)備管理基本要求
第十七條 企業(yè)應按照行業(yè)技術(shù)進步和節(jié)能減排等相關(guān)要求,積極采用先進、適用的工藝技術(shù)及設(shè)備,禁止使用國家明令淘汰的生產(chǎn)工藝技術(shù)和裝備。工藝技術(shù)及生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施應符合行業(yè)技術(shù)標準規(guī)范及監(jiān)管要求。
第十八條 企業(yè)應保證生產(chǎn)設(shè)備正常運轉(zhuǎn),確保檢修周期內(nèi)無故障運行。要進一步完善設(shè)備維修制度,嚴格維修程序和設(shè)備維修維護檔案管理,生產(chǎn)設(shè)備應每周組織一次檢查維修,生產(chǎn)線每半年組織一次全系統(tǒng)檢查維修。
第十九條 企業(yè)應建立健全專用生產(chǎn)設(shè)備管理制度,不得擅自更改生產(chǎn)線專用生產(chǎn)設(shè)備結(jié)構(gòu)、功能及技術(shù)參數(shù),不得在生產(chǎn)線上進行設(shè)備試驗。
第七章 風險管控基本要求
第二十條 企業(yè)要定期開展安全生產(chǎn)風險評估工作,對各類潛在危險因素進行辨識和評估,及時提出針對性的對策措施,并建立健全風險評估檔案,包括企業(yè)主要風險因素、安全生產(chǎn)事故、員工工作狀態(tài)、周邊及社會影響因素等內(nèi)容。
第二十一條 企業(yè)要嚴格執(zhí)行隱患排查與治理相關(guān)制度,對安全隱患實施閉環(huán)管理,采用'危險點巡視卡'等科學有效的安全管理手段,提升隱患排查治理效果。
第二十二條 企業(yè)應加強危險源動態(tài)管理,要針對技術(shù)進步、工藝調(diào)整、設(shè)備更新等因素帶來的風險,及時對危險源進行評估判別并相應調(diào)整管控措施。
第二十三條 企業(yè)應制定并落實符合行業(yè)要求的生產(chǎn)安全事故應急預案,包括綜合應急預案、專項應急預案和現(xiàn)場處置方案。現(xiàn)場處置方案應包括應對設(shè)備故障、動力系統(tǒng)異常等突發(fā)情況的專項措施。生產(chǎn)區(qū)域應按照預案要求,清晰設(shè)置疏散路線、避險場所等應急標識。
第二十四條 企業(yè)應建立健全應急報警、緊急停機的相關(guān)制度,根據(jù)工藝技術(shù)和實際管理水平,在主要工序設(shè)置手動應急報警按鈕,在關(guān)鍵危險工序設(shè)置緊急停機裝置。
第八章 崗位培訓基本要求
第二十五條 企業(yè)應健全和完善與生產(chǎn)工藝相適應的培訓制度,積極改進培訓方式方法,突出崗位技能操作培訓,提高培訓實效;應根據(jù)工序安全生產(chǎn)特點、崗位要求及員工素質(zhì)等,充實相關(guān)培訓內(nèi)容,強化員工的危險源辨識、故障排除、應急處置等技能。
第二十六條 企業(yè)采用新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品、新設(shè)備、新材料時,應及時開展專項培訓,加強實際操作演練,嚴格現(xiàn)場技能考核。
第二十七條 特種作業(yè)人員應按照國家有關(guān)規(guī)定進行培訓并取得特種作業(yè)操作資格證書;監(jiān)控室操作人員、專用設(shè)備維修人員等必須經(jīng)過企業(yè)專題培訓,熟練掌握工藝流程、工藝技術(shù)特點、自動化控制等相關(guān)知識和技能。
附 則
第二十八條 企業(yè)應按照《民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理考評標準》(見附件)進行自查和考評。
第二十九條 本通則自發(fā)布之日起實施,由工業(yè)和信息化部負責解釋。
附件:民用爆炸物品企業(yè)安全生產(chǎn)標準化管理考評標準
第7篇 小議如何把班組安全管理作為企業(yè)安全生產(chǎn)的基本點
電力企業(yè)的班組是執(zhí)行安全規(guī)程和各項規(guī)章制度的主體，是貫徹和實施各項安全要求和措施的主體，也是成為杜絕違章操作和杜絕重大人身傷亡事故的主體，企業(yè)的各項工作，千頭萬緒，而最終都要通過班組和每個員工去落實，去完成。
企業(yè)搞好班組建設(shè)是基礎(chǔ)性的、第一位的工作。在強調(diào)落實以行政一把手為核心的各級安全生產(chǎn)責任制的同時，必須強調(diào)夯實班組的安全基礎(chǔ)。作為一個電力企業(yè)，
一是企業(yè)管理者要把安全生產(chǎn)重要性、緊迫性和艱巨性的認識作為首要任務(wù)來抓，安全管理人員應把相當部分的精力投到一線班組安全管理上，以保證企業(yè)的安全生產(chǎn)。只有通過安全思想政治工作教育，使員工牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，安全生產(chǎn)才有保證。
二是班組長作為班組的領(lǐng)頭羊，是完成生產(chǎn)任務(wù)的核心人物，是安全生產(chǎn)的第一道防線。能不能把住這道防線，關(guān)系到企業(yè)的安全生產(chǎn)和員工的生命安危。因此，班組長這個最小的安全第一責任者，決不可對安全掉以輕心，只有在日常工作中從嚴要求，細化管理，嚴格控制異常和未遂，才能有效地保證安全?？梢?，企業(yè)要把提高班組長的素質(zhì)擺在突出的位置來抓，提高班組長對安全工作的認識，擺正安全質(zhì)量，安全與效益的關(guān)系。
三是班組長應為人正直，辦事公正；技術(shù)全面，有開拓精神，能充分發(fā)揮每個班員的積極性和技術(shù)特長；嚴于律己，善于管理，能把全班人員引導到學技術(shù)、守紀律、搞生產(chǎn)、促安全、求效益的軌道上來。
四是要認真開展班組技術(shù)培訓和反習慣性違章等安全活動。開展班組安全活動是提高廣大員工安全思想的有效活動之一。安全活動的質(zhì)量與人身安全、設(shè)備安全有著密切的關(guān)系。企業(yè)領(lǐng)導要重視并參加班組安全活動，其好處是能引起員工對安全活動的重視、能及時了解和解決班組在安全生產(chǎn)中存在的問題、能抓住重點問題展開討論和進行安全分析、能掌握班組生產(chǎn)、安全情況。班組安全活動不能流于形式搞突擊，要形成制度化，針對班組的實際查找思想中的隱患。比如開展安全技術(shù)問答、安全知識競賽、安全培訓、技術(shù)比賽、摸擬現(xiàn)場安全措施、安全分析、事故預想和反事故演習等內(nèi)容豐富的活動，使班員感到安全活動內(nèi)容生動活潑、學以致用，從而提高參加學習的積極性和效率，班組安全素質(zhì)也可以提高。五是要完善班組安全責任制。建立和形成一個好的安全生產(chǎn)機制，是班組安全管理的保證。
遵守電力生產(chǎn)的各項規(guī)章制度是保證安全生產(chǎn)的主要措施，對每一個工作崗位的工作內(nèi)容、要求、職責要標準化、規(guī)范化、制度化，使每個員工都清楚自己的崗位該做什么、該怎么做、要達到什么標準。實行經(jīng)濟責任制與崗位責任制相對應的分配機制，把員工的崗位工作內(nèi)容、技術(shù)技能素質(zhì)高低、職責、安全情況納入經(jīng)濟責任制考核。六是要抓班組管理安全責任制的落實，班組與部門簽訂安全目標責任書，實現(xiàn)“個人保班組，班組保部門”的目標。做到組織、思想、責任、措施四到位，真正形成一個有效的安全生產(chǎn)機制，把安全生產(chǎn)真正落實到每一個人，每個工作崗位中去。
第8篇 “供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系”介紹
〔摘? 要〕 闡述了建立一套既符合國際標準又符合供電企業(yè)實際的安全生產(chǎn)管理體系，是供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作自我完善、自我提高、繼承創(chuàng)新的客觀需要，更是持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要，介紹了吉林省電力公司“供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系”的開發(fā)、建立、內(nèi)容、特點以及體系運行的情況與效果，從提升安全工作的管理水平出發(fā)，推進安全工作的“三個轉(zhuǎn)變”。
〔關(guān)鍵詞〕 供電企業(yè)；安全生產(chǎn)；管理體制
現(xiàn)代安全理論認為，一起事故的發(fā)生是由于人的不安全行為(或人的失誤)、物的不安全狀態(tài)以及環(huán)境的不安全因素所致?？刂迫说牟话踩袨椋枰诳偨Y(jié)心理學、行為科學等成果的基礎(chǔ)上，通過教育培訓等方法來提高人的意識和能力；物的不安全狀態(tài)需要用安全技術(shù)來改善。直接影響安全的技術(shù)系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理，已經(jīng)成為復雜工業(yè)系統(tǒng)是否發(fā)生事故的最深層原因。為此，科學、系統(tǒng)的安全管理被提到了議事日程。
科學、系統(tǒng)的安全管理以系統(tǒng)安全的思想為基礎(chǔ)，從組織整體出發(fā)，把安全管理放在預防事故發(fā)生的整體效應上，實行全員、全過程、全方位的安全管理，使系統(tǒng)達到安全狀態(tài)。近年來，《職業(yè)安全健康管理體系》在世界各國得到廣泛應用，它被認為是安全工作最為有效的管理辦法?，F(xiàn)在，我國也大力推行職業(yè)安全健康管理體系，2001年國家制訂了《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》(gb/28001-2001)，為改善我國的職業(yè)安全狀況，提高安全工作的管理水平提供了科學、有效的管理標準。
1? 供電企業(yè)安全工作現(xiàn)狀與存在的問題
電力企業(yè)的生產(chǎn)過程中，不僅包含著人身安全健康問題，同時還涉及電網(wǎng)和設(shè)備安全等問題，這些都直接影響企業(yè)的發(fā)展和經(jīng)濟效益。供電企業(yè)在多年的實踐過程中，已經(jīng)形成了一個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標準、制度、管理辦法等，保證了電力企業(yè)安全生產(chǎn)的基本需要。但是，安全工作基礎(chǔ)還比較薄弱，與國際上先進的管理理念、方法相比還存在一些差距，還不能完全適應電力企業(yè)發(fā)展的需要，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：
(1) 管理理念上不能與國際接軌?，F(xiàn)行的安全工作方法，只注重于事故原因分析和事故規(guī)律的研究，雖然保證了各項防范措施的目的性與針對性，但在超前控制和風險分析、評估與控制方面缺乏實效，被動式的安全管理思想與模式已經(jīng)不能充分適應現(xiàn)代化企業(yè)安全生產(chǎn)管理的需要；
(2) 管理方式上缺少科學性。管理技術(shù)不構(gòu)成一個完整的管理體系以支持企業(yè)的運行，表面上看安全生產(chǎn)管理各項標準、制度完善，但是由于缺少系統(tǒng)的安全思想的指導和科學化、系統(tǒng)化的管理方式，沒有實現(xiàn)真正意義上的全員、全過程、全方位的安全管理，安全管理沒有形成合力，在堅持“以人為本”思想、安全責任落實、安全文化建設(shè)等方面與企業(yè)發(fā)展、安全工作需要相比差距較大；
(3) 管理手段上方法單一?，F(xiàn)在的安全工作主要依靠人治的管理和員工的自覺行為，人的因素在安全管理工作的整個過程中占據(jù)著主導地位，以績效考核代替過程管理，以獎懲機制代替激勵機制，抓班組安全建設(shè)多，抓管理層的責任落實少，管理失去重心，出現(xiàn)“兩張皮”現(xiàn)象，缺少創(chuàng)新的動力。
2? 安全生產(chǎn)管理體系
為了使供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作與國際上現(xiàn)代企業(yè)的管理接軌，增強企業(yè)的競爭、生存和發(fā)展能力，建立一整套既符合國際標準又符合供電企業(yè)實際的安全生產(chǎn)管理體系，是供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作自我完善、自我提高，繼承創(chuàng)新的客觀需要，更是持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展的需要。
2.1? 體系的開發(fā)
近年來，吉林省電力有限公司始終把強化基礎(chǔ)管理，提高安全管理水平，控制各類事故的發(fā)生作為安全管理工作的核心任務(wù)和目標，在實現(xiàn)事故超前控制，切實保證廣大員工生命財產(chǎn)安全方面做了大量工作，收到了一定效果，但是人身和設(shè)備事故仍然沒有得到徹底有效的控制。在總結(jié)和分析供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作現(xiàn)狀和事故規(guī)律后認為，供電企業(yè)雖然在多年的工作中已經(jīng)形成了一個系統(tǒng)的安全生產(chǎn)標準、制度、管理辦法，但是在堅持“以人為本”，充分發(fā)揮各級人員主觀能動性方面還缺乏有效的管理手段，尤其是與當前電力體制改革要求和安全生產(chǎn)形勢需要相比，過去的一些管理方法就顯得不夠適應，需要通過建立一套科學的、系統(tǒng)的新型安全管理機制，徹底打破固有的結(jié)果型管理、經(jīng)驗型管理模式，吸取和應用先進的安全管理思想和管理理念，全面提高安全管理工作水平。為此,吉林省電力公司于2003年10月擬定了一套以整合目前供電企業(yè)各項安全管理規(guī)章制度和標準為基本框架，以國際和國內(nèi)先進的安全管理理念為指導的現(xiàn)代的、先進的、完善的、系統(tǒng)的、科學的安全生產(chǎn)管理體系方案。
2.2? 體系的建立
2003年末完成了體系模型的初步設(shè)計和方案審核，2004年1月對省公司系統(tǒng)供電企業(yè)安全管理人員進行了《職業(yè)安全健康管理體系》知識培訓，至此體系開發(fā)的各項前期準備工作全部結(jié)束。從2004年2月開始，體系開發(fā)工作進入實質(zhì)性階段，經(jīng)過全體開發(fā)人員的共同努力，3月末完成了全部開發(fā)任務(wù)，并通過省公司和咨詢公司的審核。4月初，“供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系”(以下簡稱“管理體系”)在白城供電公司投入試運行。
2.3? 體系的內(nèi)容
“管理體系”是以職業(yè)安全健康管理體系的思想為指導，采用國際通行的“戴明模型”管理模式，按照供電企業(yè)自身的管理流程、危險源控制方法等傳統(tǒng)模式中的有效方法，通過對安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗的系統(tǒng)化整合，建立對企業(yè)管理具有可操作性的安全管理體系文件。體系的建立不是對現(xiàn)行的供電企業(yè)管理制度、標準、辦法的否定，而是以先進的安全管理理念為指導，整合現(xiàn)行的供電企業(yè)管理制度、標準、辦法，使之形成具備現(xiàn)代管理理念、代表先進管理模式、動態(tài)循環(huán)并可自我持續(xù)改進的先進管理體系，并兼容供電企業(yè)現(xiàn)行的安全性評價、危險點分析與控制、春秋檢等全部工作。
對安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗的系統(tǒng)化整合是整個體系的基礎(chǔ)與核心，內(nèi)容涵蓋了人身、電網(wǎng)和設(shè)備安全的各個方面。為防止和避免把體系建設(shè)成為一個安全工作標準、制度匯編，從而失去對安全生產(chǎn)實際工作的指導作用，在體系開發(fā)前就明確了體系建立后不進行認證的工作思路。
2.4? 體系的特點
(1) 依據(jù)國際、國家、行業(yè)職業(yè)安全健康管理標準和法律、法規(guī)、規(guī)程、制度等，通過對安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀和經(jīng)驗的系統(tǒng)化整合，建立健全供電企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系規(guī)范。
(2) 按照《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》和國家電網(wǎng)公司《安全生產(chǎn)健康環(huán)境質(zhì)量管理體系規(guī)范》的要求建立和運行體系。規(guī)范為體系的開發(fā)指明了方向，提供了依據(jù)和標準，使體系在原有基礎(chǔ)上更加完善和細化。
(3) 程序文件的建立主要是從3個方面進行考慮，即人身安全、電網(wǎng)安全、設(shè)備安全。在《職業(yè)安全健康管理體系規(guī)范》只注重于人身安全管理及控制的基礎(chǔ)上，根據(jù)供電企業(yè)特點增加和補充了電網(wǎng)和設(shè)備安全管理及控制部分，在一定程度上覆蓋了生產(chǎn)、技術(shù)管理規(guī)章制度和標準，保證了體系的全面性和針對性。
3? 體系運行情況及效果
2004年4月吉林省電力有限公司的“管理體系”，首先在白城供電公司試運行。供電企業(yè)和基層單位嚴格按照體系要求在目標管理、危險源辨識和風險控制、運行控制程序文件的執(zhí)行、作業(yè)指導書編制等方面做了大量工作，在體系運作方面積累了經(jīng)驗。經(jīng)過近半年時間的實踐，先進的安全管理思想和系統(tǒng)化的新型管理機制在各級人員和安全管理工作中基本建立，并隨著體系的深入、持續(xù)運行逐步體現(xiàn)出科學性、先進性和實效性。具體體現(xiàn)在：
(1) 過去安全管理工作中重結(jié)果管理、輕預防控制的傳統(tǒng)管理方式在一定程度上被打破。以危險源辨識、風險評價及風險控制為核心的風險管理使各類事故的超前控制得以真正執(zhí)行和落實，最大限度地消除人的不安全行為和設(shè)備設(shè)施的不安全狀態(tài)，實現(xiàn)了對危險點、危險源的可控在控，并且使生產(chǎn)過程中的各種風險降至最低；
(2) pdca循環(huán)方式實現(xiàn)了安全生產(chǎn)全過程的閉環(huán)式管理，為安全生產(chǎn)工作從單一的經(jīng)驗型管理向全面的、系統(tǒng)的制度化管理轉(zhuǎn)變提供了保證和空間。事實證明，經(jīng)驗型管理在安全生產(chǎn)工作中雖然能夠發(fā)揮一定作用，收到一定效果，但是按照自我完善、自我提高，建立安全生產(chǎn)長效機制的要求，已經(jīng)不能適應安全工作的實際需要。體系實施后，通過安全生產(chǎn)的計劃、實施、查找與改進等全過程的系統(tǒng)控制，達到了安全管理標準和風險控制措施持續(xù)改進的要求。
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bsp;?? (3) 安全工作的基礎(chǔ)地位得到有效加強，充分體現(xiàn)了安全為經(jīng)濟效益服務(wù)的管理理念。安全管理與生產(chǎn)技術(shù)管理在體系中有機結(jié)合，從組織整體出發(fā)，安全生產(chǎn)的過程管理得到切實理順和加強，實現(xiàn)了安全與生產(chǎn)的協(xié)調(diào)統(tǒng)一和相互支持，安全工作的基礎(chǔ)地位更加突出。安全是最大的經(jīng)濟效益，安全工作的目標就是降低風險，“管理體系”在控制人身、電網(wǎng)、設(shè)備事故，降低各類風險方面形成了制度化、系統(tǒng)化、人性化的管理機制，體現(xiàn)了“安全第一，預防為主”方針和安全生產(chǎn)為經(jīng)濟效益服務(wù)的宗旨。各級人員安全職責和生產(chǎn)分工的進一步明確為生產(chǎn)活動的有序開展提供了保證，在安全的前提下提高了工作效率和工作質(zhì)量。
(4) 建立了自上而下、自下而上的系統(tǒng)的安全管理機制，初步形成了“以人為本”、人人參與的安全生產(chǎn)局面。特別是促進各級人員安全職責的落實和強化小型、分散作業(yè)現(xiàn)場安全管理方面的效果尤為顯著，過去一些安全管理基礎(chǔ)薄弱的生產(chǎn)班組通過體系的有效運作，安全管理水平有了明顯提高。
(5) “管理體系”在安全生產(chǎn)管理工作中實施后，其科學性、先進性得到了充分體現(xiàn)。供電企業(yè)的安全管理工作是一項涉及各部門、各方面、各級人員的復雜的系統(tǒng)工程，在目前供電企業(yè)尚未建立“三標一體”式管理機制的客觀形勢下，“管理體系”的實施由于缺少其他體系的有力支持，系統(tǒng)化管理作用受到一定程度的影響和局限，這需在體系實施中不斷探索和完善。
第9篇 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)范
1 總 則
1.0.1為規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作，提高建筑施工企業(yè)安全管理的水平，控制和減少建筑施工生產(chǎn)安全事故，特制定本規(guī)范。
1.0.2 本規(guī)范適用于建筑施工企業(yè)的安全生產(chǎn)管理活動。
1.0.3 建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理應貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，并根據(jù)施工生產(chǎn)的規(guī)模、性質(zhì)、特點予以實施。
1.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理活動，除遵循本規(guī)范外，還應符合國家現(xiàn)行有關(guān)法律法規(guī)、標準規(guī)范的規(guī)定。
2 術(shù) 語
2.0.1 建筑施工企業(yè) construction company
指從事土木工程、建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程的新建、擴建、改建和拆除等有關(guān)活動的企業(yè)。
2.0.2 建筑施工企業(yè)主要負責人 principal of construction company
指對建筑施工企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營活動和安全生產(chǎn)工作全面負責、具有生產(chǎn)經(jīng)營決策權(quán)的人員，包括建筑施工企業(yè)法定代表人、經(jīng)理、建筑施工企業(yè)分管安全生產(chǎn)的副經(jīng)理等。
2.0.3 各管理層 management
指建筑施工企業(yè)組織架構(gòu)中，包括總部、分支機構(gòu)、工程項目部等在內(nèi)的具有不同管理職責與權(quán)限的管理層次。
2.0.4 工作環(huán)境 working condition
施工作業(yè)場所內(nèi)人員、作業(yè)、設(shè)施和設(shè)備安全生產(chǎn)的場地、道路、工況、水文、地質(zhì)、氣候等客觀條件。
2.0.5 危險源 hazard
施工生產(chǎn)過程中可能導致職業(yè)傷害或疾病、財產(chǎn)損失、工作環(huán)境破壞或環(huán)境污染的根源或狀態(tài)。
2.0.6 隱患 hidden peril
未被事先識別或未采取必要的風險控制措施，可能直接或間接導致事故的根源。
2.0.7 風險 risk
某種特定危險情況和環(huán)境污染現(xiàn)象發(fā)生的可能性和后果的結(jié)合。
2.0.8 危險性較大的分部分項工程 graveness hazard
在施工過程中存在的、可能導致作業(yè)人員群死群傷或造成重大不良社會影響的分部分項工程。
3 基本規(guī)定
3.0.1 建筑施工企業(yè)必須依法取得安全生產(chǎn)許可證，在資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。
3.0.2 建筑施工企業(yè)主要負責人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責，企業(yè)法定代表人為企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任人。
3.0.3 建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工生產(chǎn)特點和規(guī)模，實施安全生產(chǎn)體系管理。
3.0.4建筑施工企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，足額配備專職安全生產(chǎn)管理人員。
3.0.5建筑施工企業(yè)應依法確保安全生產(chǎn)條件所需資金的投入并有效使用。
3.0.6建筑施工企業(yè)各管理層應適時開展針對性的安全生產(chǎn)教育培訓，對從業(yè)人員進行安全培訓。
3.0.7建筑施工企業(yè)必須建立健全符合國家現(xiàn)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范要求、滿足安全生產(chǎn)需要的各類規(guī)章制度和操作規(guī)程。
3.0.8建筑施工企業(yè)應依法為從業(yè)人員提供合格勞動保護用品，辦理相關(guān)保險。
3.0.9建筑施工企業(yè)嚴禁使用國家明令淘汰的安全技術(shù)、工藝、設(shè)備、設(shè)施和材料。
3.0.10建筑施工企業(yè)應對照本規(guī)范要求，定期對安全生產(chǎn)管理狀況組織分析評估，實施改進活動。
4 安全管理目標
4.0.1建筑施工企業(yè)應依據(jù)企業(yè)的總體發(fā)展目標，制定企業(yè)安全生產(chǎn)年度及中長期管理目標。
4.0.2安全管理目標應包括生產(chǎn)安全事故控制指標、安全生產(chǎn)隱患治理目標，以及安全生產(chǎn)、文明施工管理目標等，安全管理目標應予量化。
4.0.3安全管理目標應分解到各管理層及相關(guān)職能部門，并定期進行考核。企業(yè)各管理層和相關(guān)職能部門應根據(jù)企業(yè)安全管理目標的要求制定自身管理目標和措施，共同保證目標實現(xiàn)。
5 安全生產(chǎn)管理組織和責任體系
5.0.1建筑施工企業(yè)必須建立和健全安全生產(chǎn)組織體系，明確各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任。
5.0.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理組織體系應包括各管理層的主要負責人，專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)及各相關(guān)職能部門，專職安全管理及相關(guān)崗位人員。
5.0.3建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)責任體系應符合下列要求：
1建筑施工企業(yè)應設(shè)立由企業(yè)主要負責人及各部門負責人組成的安全生產(chǎn)決策機構(gòu)，負責領(lǐng)導企業(yè)安全管理工作，組織制定企業(yè)安全生產(chǎn)中長期管理目標，審議、決策重大安全事項。
2各管理層主要負責人中應明確安全生產(chǎn)的第一責任人，對本管理層的安全生產(chǎn)工作全面負責。
3各管理層主要負責人應明確并組織落實本管理層各職能部門和崗位的安全生產(chǎn)職責，實現(xiàn)本管理層的安全管理目標。
4 各管理層的職能部門及崗位負責落實職能范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責，實現(xiàn)相關(guān)安全管理目標。
5各管理層專職安全生產(chǎn)管理機構(gòu)承擔的安全職責應包括以下內(nèi)容：
1）宣傳和貫徹國家安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標準規(guī)范；
2）編制并適時更新安全生產(chǎn)管理制度并監(jiān)督實施；
3）組織或參與企業(yè)生產(chǎn)安全相關(guān)活動；
4）協(xié)調(diào)配備工程項目專職安全生產(chǎn)管理人員；
5）制訂企業(yè)安全生產(chǎn)考核計劃，查處安全生產(chǎn)問題，建立管理檔案；
5.0.4 建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任應形成責任書，并經(jīng)責任部門或責任人確認。責任書的內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)職責、目標、考核獎懲規(guī)定等。
6 安全生產(chǎn)管理制度
6.0.1建筑施工企業(yè)應以安全生產(chǎn)責任制為核心，建立健全安全生產(chǎn)管理制度。
6.0.2建筑施工企業(yè)應建立安全生產(chǎn)教育培訓、安全生產(chǎn)資金保障、安全生產(chǎn)技術(shù)管理、施工設(shè)施、設(shè)備及臨時建（構(gòu)）筑物的安全管理、分包（供）安全生產(chǎn)管理、施工現(xiàn)場安全管理、事故應急救援、生產(chǎn)安全事故管理、安全檢查和改進、安全考核和獎懲等制度。
6.0.3建筑施工企業(yè)的各項安全管理制度應明確規(guī)定以下內(nèi)容：
1 工作內(nèi)容；
2 責任人（部門）的職責與權(quán)限；
3 基本工作程序及標準。
6.0.4建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)管理制度在企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營狀況、管理體制、有關(guān)法律法規(guī)發(fā)生變化時，應適時更新、修訂完善。
7 安全生產(chǎn)教育培訓
7.0.1建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓應貫穿于生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，教育培訓包括計劃編制、組織實施和人員資格審定等工作內(nèi)容。
7.0.2建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)教育培訓計劃應依據(jù)類型、對象、內(nèi)容、時間安排、形式等需求進行編制。
7.0.3安全教育和培訓的類型應包括崗前教育、日常教育、年度繼續(xù)教育，以及各類證書的初審、復審培訓。
7.0.4建筑施工企業(yè)新上崗操作工人必須進行崗前教育培訓，教育培訓應包括以下內(nèi)容
1 安全生產(chǎn)法律法規(guī)和規(guī)章制度；
2 安全操作規(guī)程；
3 針對性的安全防范措施；
4 違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律產(chǎn)生的后果；
5 預防、減少安全風險以及緊急情況下應急救援的基本措施。
7.0.5建筑施工企業(yè)應結(jié)合季節(jié)施工要求及安全生產(chǎn)形勢對從業(yè)人員進行日常安全生產(chǎn)教育培訓。
7.0.6建筑施工企業(yè)每年應按規(guī)定對所有相關(guān)人員進行安全生產(chǎn)繼續(xù)教育，教育培訓應包括以下內(nèi)容：
1 新頒布的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、安全技術(shù)標準、規(guī)范、安全生產(chǎn)規(guī)范性文件
2 先進的安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗和典型事故案例分析；
7.0.7 企業(yè)的下列人員上崗前還應滿定下列要求：
1 企業(yè)主要負責人、項目負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員必須經(jīng)安全生產(chǎn)知識和管理能力考核合格，依法取得安全生產(chǎn)考核合格證書；
2企業(yè)的技術(shù)和相關(guān)管理人員必須具備與崗位相適應的安全管理知識和能力，依法取得必要的崗位資格證書；
3 特種作業(yè)人員必須經(jīng)安全技術(shù)理論和操作技能考核合格，依法取得建筑施工特種作業(yè)人員操作資格證書。
7.0.8建筑施工企業(yè)應及時統(tǒng)計、匯總從業(yè)人員的安全教育培訓和資格認定等相關(guān)記錄，定期對從業(yè)人員持證上崗情況進行審核、檢查。
8 安全生產(chǎn)費用管理
8.0.1安全生產(chǎn)費用管理應包括資金的儲備、申請、審核審批、支付、使用、統(tǒng)計、分析、審計檢查等工作內(nèi)容。
8.0.2建筑施工企業(yè)應按規(guī)定儲備安全生產(chǎn)所需的費用。安全生產(chǎn)資金包括安全技術(shù)措施、安全教育培訓、勞動保護、應急救援等，以及必要的安全評價、監(jiān)測、檢測、論證所需費用。
8.0.3建筑施工企業(yè)各管理層應根據(jù)安全生產(chǎn)管理的需要，編制相應的安全生產(chǎn)費用使用計劃，明確費用使用的項目、類別、額度、實施單位及責任者、完成期限等內(nèi)容，經(jīng)審核批準后執(zhí)行。
8.0.4建筑施工企業(yè)各管理層相關(guān)負責人必須在其管轄范圍內(nèi)，按專款專用、及時足額的要求，組織實施安全生產(chǎn)費用使用計劃。
8.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應定期對安全生產(chǎn)費用使用計劃的實施情況進行監(jiān)督審查。
8.0.6建筑施工企業(yè)各管理層應建立安全生產(chǎn)費用分類使用臺帳，定期統(tǒng)計上報。
8.0.7建筑施工企業(yè)各管理層應對安全生產(chǎn)費用的使用情況進行年度匯總分析，及時調(diào)整安全生產(chǎn)費用的使用比例。
9施工設(shè)施、設(shè)備和勞動防護用品安全管理
9.0.1建筑施工企業(yè)施工設(shè)施、設(shè)備和勞動防護用品的安全管理應包括購置、租賃、裝拆、驗收、檢測、使用、保養(yǎng)、維修、改造和報廢等內(nèi)容。
9.0.2建筑施工企業(yè)應根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營特點和規(guī)模，配備符合安全要求的施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具。
9.0.3建筑施工企業(yè)各管理層應配備機械設(shè)備安全管理專業(yè)的專職管理人員。
9.0.4建筑施工企業(yè)應建立并保存施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具安全管理檔案，并記錄以下內(nèi)容：
1來源、類型、數(shù)量、技術(shù)性能、使用年限等靜態(tài)管理信息，以及目前使用地點、使用狀態(tài)、使用責任人、檢測、日常維修保養(yǎng)等動態(tài)管理信息；
2采購、租賃、改造、報廢計劃及實施情況。
9.0.5建筑施工企業(yè)應依據(jù)企業(yè)安全技術(shù)管理制度，對施工設(shè)施、設(shè)備、勞動防護用品及相關(guān)的安全檢測器具實施技術(shù)管理，定期分析安全狀態(tài)，確定指導、檢查的重點，采取必要的改進措施。
9.0.6 安全防護設(shè)施應標準化、定型化、工具化。
10 安全技術(shù)管理
10.0.1建筑施工企業(yè)安全技術(shù)管理應包括危險源識別，安全技術(shù)措施和專項方案的編制、審核、交底、過程監(jiān)督、驗收、檢查、改進等工作內(nèi)容。
10.0.2建筑施工企業(yè)各管理層的技術(shù)負責人應對管理范圍的安全技術(shù)工作負責。
10.0.3建筑施工企業(yè)應當在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案；對危險性較大分部分項工程，編制專項安全施工方案；對其中超過一定規(guī)模的應按規(guī)定組織專家論證。
10.0.4企業(yè)應明確各管理層施工組織設(shè)計、專項施工方案、安全技術(shù)方案（措施）方案編制、、修改、審核和審批的權(quán)限、程序及時限。
10.0.5 根據(jù)權(quán)限，按方案涉及內(nèi)容，由企業(yè)的技術(shù)負責人組織相關(guān)職能部門審核，技術(shù)負責人審批。 審核、審批應有明確意見并簽名蓋章。編制、審批應在施工前完成。
10.0.6建筑施工企業(yè)應明確安全技術(shù)交底分級的原則、內(nèi)容、方法及確認手續(xù)。
10.0.7建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工組織設(shè)計和專項安全施工方案（措施）編制和審批權(quán)限的設(shè)置，組織相關(guān)編制人員參與安全技術(shù)交底、驗收和檢查，并明確其它參與交底、驗收和檢查的人員。
10.0.8建筑施工企業(yè)可結(jié)合實際制定內(nèi)部安全技術(shù)標準和圖集，定期進行技術(shù)分析和改造，完善安全生產(chǎn)作業(yè)條件，改善作業(yè)環(huán)境。
11 分包（供）安全生產(chǎn)管理
11.0.1分包（供）安全生產(chǎn)管理應包括分包（供）單位選擇、施工過程管理、評價等工作內(nèi)容。
11.0.2建筑施工企業(yè)應依據(jù)安全生產(chǎn)管理責任和目標，明確對分包（供）單位和人員的選擇和清退標準、合同條款約定和履約過程控制的管理要求。
11.0.3企業(yè)對分包單位的安全管理應符合下列要求：
1 選擇合法的分包（供）單位；
2 與分包（供）單位簽訂安全協(xié)議；
3 對分包（供）單位施工過程的安全生產(chǎn)實施檢查和考核；
4 及時清退不符合安全生產(chǎn)要求的分包（供）單位；
5 分包工程竣工后對分包（供）單位安全生產(chǎn)能力進行評價。
11.0.4建筑施工企業(yè)應對分包（供）單位檢查和考核的內(nèi)容應包括：
1分包（供）單位人員配置及履職情況；
2分包（供）單位違約、違章記錄；
3分包（供）單位安全生產(chǎn)績效。
11.0.5建筑施工企業(yè)應建立合格分包（供）方名錄，并定期審核，更新。
12施工現(xiàn)場安全管理
12.0.1建筑施工企業(yè)各管理層級職能部門和崗位，按職責分工，對工程項目實施安全管理。
12.0.2企業(yè)的工程項目部應根據(jù)企業(yè)安全管理制度，實施施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)管理，內(nèi)容應包括：
1 制定項目安全管理目標，建立安全生產(chǎn)責任體系，實施責任考核；
2 配置滿足要求的安全生產(chǎn)、文明施工措施資金、從業(yè)人員和勞動防護用品；
3 選用符合要求的安全技術(shù)措施、應急預案、設(shè)施與設(shè)備；
4 有效落實施工過程的安全生產(chǎn)，隱患整改；
5 組織施工現(xiàn)場場容場貌、作業(yè)環(huán)境和生活設(shè)施安全文明達標；
6組織事故應急救援搶險；
7對施工安全生產(chǎn)管理活動進行必要的記錄，保存應有的資料和記錄。
12.0.3施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)責任體系應符合以下要求：
1項目經(jīng)理是工程項目施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)第一責任人，負責組織落實安全生產(chǎn)責任，實施考核，實現(xiàn)項目安全管理目標；
2 工程項目施工實行總承包的，應成立由總承包單位、專業(yè)承包和勞務(wù)分包單位項目經(jīng)理、技術(shù)負責人和專職安全生產(chǎn)管理人員組成的安全管理領(lǐng)導小組；
3 按規(guī)定配備項目專職安全生產(chǎn)管理人員，負責施工現(xiàn)場安全生產(chǎn)日常監(jiān)督管理；
4工程項目部其他管理人員應承擔本崗位管理范圍內(nèi)與安全生產(chǎn)相關(guān)的職責；
5 分包單位應服從總包單位管理，落實總包企業(yè)的安全生產(chǎn)要求；
6 施工作業(yè)班組應在作業(yè)過程中實施安全生產(chǎn)要求；
7 作業(yè)人員應嚴格遵守安全操作規(guī)程，做到不傷害自已、不傷害他人和不被他人所傷害。
12.0.4項目專職安全生產(chǎn)管理人員應由企業(yè)委派，并承擔以下主要的安全生產(chǎn)職責：
1 監(jiān)督項目安全生產(chǎn)管理要求的實施，建立項目安全生產(chǎn)管理檔案；
2 對危險性較大分部分項工程實施現(xiàn)場監(jiān)護并做好記錄；
3 阻止和處理違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律等現(xiàn)象；
4 定期向企業(yè)安全生產(chǎn)管理機構(gòu)報告項目安全生產(chǎn)管理情況。
12.0.5工程項目開工前，工程項目部應根據(jù)施工特征，組織編制項目安全技術(shù)措施和專項施工方案，包括應急預案，并按規(guī)定審批，論證，交底、驗收，檢查；
方案內(nèi)容應包括工程概況、編制依據(jù)、施工計劃、施工工藝施工安全技術(shù)措施、檢查驗收內(nèi)容及標準、計算書及附圖等。
12.0.6工程項目部應接受企業(yè)上級各管理層、建設(shè)行政主管部門及其他相關(guān)部門的業(yè)務(wù)指導與監(jiān)督檢查，對發(fā)現(xiàn)的問題按要求組織整改。
12.0.7建筑施工企業(yè)應與工程項目及時交流與溝通安全生產(chǎn)信息，治理安全隱患和回應相關(guān)方訴求。
13應急救援管理
13.0.1建筑施工企業(yè)的應急救援管理應包括建立組織機構(gòu)，預案編制、審批、演練、評價、完善和應急救援響應工作程序及記錄等內(nèi)容。
13.0.2建筑施工企業(yè)應建立應急救援組織機構(gòu)，明確領(lǐng)導小組，設(shè)立專家?guī)?，組建救援隊伍，并進行日常管理。
13.0.3建筑施工企業(yè)應建立應急物資保障體系，明確應急設(shè)備和器材儲存、配備的場所、數(shù)量，并定期對應急設(shè)備和器材進行檢查、維護、保養(yǎng)。
13.0.4建筑施工企業(yè)應根據(jù)施工管理和環(huán)境特征，組織各管理層制訂應急救援預案，內(nèi)容應包括：
1緊急情況、事故類型及特征分析；
2應急救援組織機構(gòu)與人員職責分工；
3應急救援設(shè)備和器材的調(diào)用程序；
4與企業(yè)內(nèi)部相關(guān)職能部門和外部政府、消防、救險、醫(yī)療等相關(guān)單位與部門的信息報告、聯(lián)系方法；
5搶險急救的組織、現(xiàn)場保護、人員撤離及疏散等活動的具體安排。
13.0.5建筑施工企業(yè)各管理層應針對應急救援預案，開展下列工作：
1對全體從業(yè)人員進行針對性的培訓和交底；
2定期組織組織專項應急演練；
3接到相關(guān)報告后，及時啟動預案。
13.0.6建筑施工企業(yè)應根據(jù)應急救援預案演練、實戰(zhàn)的結(jié)果，對事故應急預案的適宜性和可操作性組織評價，必要時進行修改和完善。
14生產(chǎn)安全事故報告和處理
14.0.1建筑施工企業(yè)生產(chǎn)安全事故管理應包括記錄、統(tǒng)計、報告、調(diào)查、處理、分析改進等工作內(nèi)容。
14.0.2生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，建筑施工企業(yè)應按照有關(guān)規(guī)定及時、如實上報，實行施工總承包的，應由總承包企業(yè)負責上報。
14.0.3 生產(chǎn)安全事故報告的內(nèi)容應包括：
1 事故的時間、地點和工程項目有關(guān)單位名稱；
2 事故的簡要經(jīng)過；
3 事故已經(jīng)造成或者可能造成的傷亡人數(shù)（包括下落不明的人數(shù)）和初步估計的直接經(jīng)濟損失；
4 事故的初步原因；
5 事故發(fā)生后采取的措施及事故控制情況；
6 事故報告單位或報告人員；
14.0.4生產(chǎn)安全事故報告后出現(xiàn)新情況的，應及時補報。
14.0.5建筑施工企業(yè)應建立生產(chǎn)安全事故檔案，事故檔案應包括以下內(nèi)容：
1企業(yè)職工傷亡事故月報表；
2企業(yè)職工傷亡事故年統(tǒng)計表；
3生產(chǎn)安全事故快報表；
4事故調(diào)查情況報告、對事故責任者的處理決定、傷殘鑒定、政府的事故處理批復資料及相關(guān)影像資料；
5其他有關(guān)的資料
14.0.6生產(chǎn)安全事故調(diào)查和處理，應做到事故原因不查清楚不放過、事故責任者和從業(yè)人員未受到教育不放過、事故責任者未受到處理不放過，沒有采取防范事故再發(fā)生的措施不放過。
15安全檢查和改進
15.0.1建筑施工企業(yè)安全檢查和改進管理應包括規(guī)定安全檢查的內(nèi)容、形式、類型、標準、方法、頻次，檢查、整改、復查，安全生產(chǎn)管理評估與持續(xù)改進等工作內(nèi)容。
15.0.2建筑施工企業(yè)安全檢查的內(nèi)容應包括：
1安全目標的實現(xiàn)程度；
2安全生產(chǎn)職責的落實情況；
3各項安全管理制度的執(zhí)行情況；
4施工現(xiàn)場安全隱患排查和安全防護情況；
5生產(chǎn)安全事故、未遂事故和其他違規(guī)違法事件的調(diào)查、處理情況；
6安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標準規(guī)范和其他要求的執(zhí)行情況。
15.0.3建筑施工企業(yè)安全檢查的形式應包括各管理層的自查、互查以及對下級管理層的抽查等；安全檢查的類型應包括日常巡查、專項檢查、季節(jié)性檢查、定期檢查、不定期抽查等。
1工程項目部每天應結(jié)合施工動態(tài)，實行安全巡查；總承包工程項目部應組織各分包單位每周進行安全檢查，每月對照《建筑施工安全檢查標準》，至少進行一次定量檢查。
2企業(yè)每月應對工程項目施工現(xiàn)場安全職責落實情況至少進行一次檢查，并針對檢查中發(fā)現(xiàn)的傾向性問題、安全生產(chǎn)狀況較差的工程項目，組織專項檢查。
3企業(yè)應針對承建工程所在地區(qū)的氣候與環(huán)境特點，組織季節(jié)性的安全檢查。
15.0.4建筑施工企業(yè)應根據(jù)安全檢查的類型，確定檢查內(nèi)容和具體標準，編制相應的安全檢查評分表，配備必要的檢查、測試器具。
15.0.5建筑施工企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題和隱患，應定人、定時間、定措施組織整改，并跟蹤復查。
15.0.6建筑施工企業(yè)對安全檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，應定期統(tǒng)計、分析，確定多發(fā)和重大隱患，制定并實施治理措施。
15.0.7建筑施工企業(yè)應定期對安全生產(chǎn)管理的適宜性、符合性和有效性進行評估，確定安全生產(chǎn)管理需改進的方面，制定并實施改進措施，并對其有效性進行跟蹤驗證和評價。發(fā)生下列情況時，企業(yè)應及時進行安全生產(chǎn)管理評估：
1適用法律法規(guī)發(fā)生變化時；
2企業(yè)組織機構(gòu)和體制發(fā)生重大變化；
3發(fā)生生產(chǎn)安全事故；
4其他影響安全生產(chǎn)管理的重大變化。
15.0.8建筑施工企業(yè)應建立并保存安全檢查和改進活動的資料與記錄。
16 安全考核和獎懲
16.0.1 企業(yè)安全考核和獎懲管理應包括確定考核和獎懲的對象、制訂考核內(nèi)容及獎罰的標準、定期組織實施考核，落實獎罰等內(nèi)容。
16.0.2安全考核的對象應包括各管理層的主要負責人、相關(guān)職能部門及崗位和工程項目的管理人員。
16.0.3建筑施工企業(yè)各管理層、職能部門、崗位的安全生產(chǎn)責任應形成責任書，并經(jīng)責任部門或責任人確認。責任書的內(nèi)容應包括安全生產(chǎn)職責、目標、考核獎懲標準等。
16.0.4 企業(yè)各管理層的主要負責人應組織對本管理層各職能部門、下級管理層的安全生產(chǎn)責任進行考核和獎懲。
16.0.5安全考核的內(nèi)容應包括：
1安全目標實現(xiàn)程度；
2安全職責落實情況；
3安全行為；
4安全業(yè)績。
16.0.6建筑施工企業(yè)應針對生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模和管理狀況，明確安全考核的周期，并嚴格實施。
16.0.7 建筑施工企業(yè)獎勵或懲罰的標準應與考核內(nèi)容對應，并根據(jù)考核結(jié)果，及時進行獎勵或懲罰處理，并實行安全生產(chǎn)一票否決制。
本規(guī)范用詞說明
1執(zhí)行本規(guī)范條文時，對于要求嚴格程度的用詞說明如下，以便執(zhí)行中區(qū)別對待。
1) 表示很嚴格，非這樣做不可的用詞：
正面詞采用“必須”；
反面詞采用“嚴禁”。
2) 表示很嚴格，在正常情況下均應這樣做的用詞：
正面詞采用“應”或“方準”；
反面詞采用“不應”或“不準”。
3) 對表示允許稍有選擇，在條件許可時首先應這樣的用詞：
正面詞采用“宜”；
反面詞采用“不宜”。
表示有選擇，在一定條件下可以這樣做的，采用“可”。
2 條文中指明應按其他有關(guān)標準規(guī)范執(zhí)行時的寫法為“應按……執(zhí)行”或“應符合……的要求(或定)”，非必須按指定的標準規(guī)范執(zhí)行的寫法為“可參照……執(zhí)行”。
第10篇 企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法
第一章 總 則
第一條 為了強化企業(yè)安全生產(chǎn)意識，落實安全生產(chǎn)責任，規(guī)范安全生產(chǎn)風險抵押金的管理，保證生產(chǎn)安全事故搶險、救災工作的順利進行，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號），制定本辦法。
第二條 本辦法所稱企業(yè)，是指礦山（煤礦除外）、交通運輸、建筑施工、危險化學品、煙花爆竹等行業(yè)或領(lǐng)域從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的企業(yè)。
本辦法所稱安全生產(chǎn)風險抵押金(以下簡稱風險抵押金)，是指企業(yè)以其法人或合伙人名義將本企業(yè)資金專戶存儲，用于本企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災和善后處理的專項資金。
第二章 風險抵押金的存儲
第三條 各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門）及同級財政部門按照以下標準，結(jié)合企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營期間的規(guī)模大小和行業(yè)特點，綜合考慮產(chǎn)量、從業(yè)人數(shù)、銷售收入等因素，確定具體存儲金額：
（一）小型企業(yè)存儲金額不低于人民幣30萬元（不含30萬元）；
（二）中型企業(yè)存儲金額不低于人民幣100萬元（不含100萬元）；
（三）大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣150萬元（不含150萬元）；
（四）特大型企業(yè)存儲金額不低于人民幣200萬元（不含200萬元）。
風險抵押金存儲原則上不超過500萬元。
企業(yè)規(guī)模劃分標準按照國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。
第四條 本辦法施行前，省級人民政府有關(guān)部門制定的風險抵押金存儲標準高于本辦法規(guī)定標準的，仍然按照原標準執(zhí)行，并按照規(guī)定程序報有關(guān)部門備案。
第五條 風險抵押金按照以下規(guī)定存儲：
（一）風險抵押金由企業(yè)按時足額存儲。企業(yè)不得因變更企業(yè)法定代表人或合伙人、停產(chǎn)整頓等情況遲（緩）存、少存或不存風險抵押金，也不得以任何形式向職工攤派風險抵押金。
（二）風險抵押金存儲數(shù)額由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核定下達。
（三）風險抵押金實行專戶管理。企業(yè)到經(jīng)省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門指定的風險抵押金代理銀行（以下簡稱代理銀行）開設(shè)風險抵押金專戶，并于核定通知送達后1個月內(nèi)，將風險抵押金一次性存入代理銀行風險抵押金專戶；企業(yè)可以在本辦法規(guī)定的風險抵押金使用范圍內(nèi)，按國家關(guān)于現(xiàn)金管理的規(guī)定通過該賬戶支取現(xiàn)金。
（四）風險抵押金專戶資金的具體監(jiān)管辦法，由省級安全監(jiān)管部門及同級財政部門共同制定。
第六條 跨?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市、計劃單列市）、市、縣（區(qū)）經(jīng)營的建筑施工企業(yè)和交通運輸企業(yè)，在企業(yè)注冊地已繳納風險抵押金并能出示有效證明的，不再另外存儲風險抵押金。
第三章 風險抵押金的使用
第七條 企業(yè)風險抵押金的使用范圍為：
（一）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故而直接發(fā)生的搶險、救災費用支出；
（二）為處理本企業(yè)生產(chǎn)安全事故善后事宜而直接發(fā)生的費用支出。
第八條 企業(yè)發(fā)生生產(chǎn)安全事故后產(chǎn)生的搶險、救災及善后處理費用，全部由企業(yè)負擔，原則上應當由企業(yè)先行支付，確實需要動用風險抵押金專戶資金的，經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門批準，由代理銀行具體辦理有關(guān)手續(xù)。
第九條 發(fā)生下列情形之一的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)安全事故搶險、救災及善后處理工作需要，將風險抵押金部分或者全部轉(zhuǎn)作事故搶險、救災和善后處理所需資金：
（一）企業(yè)負責人在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后逃逸的；
（二）企業(yè)在生產(chǎn)安全事故發(fā)生后，未在規(guī)定時間內(nèi)主動承擔責任，支付搶險、救災及善后處理費用的。
第四章 風險抵押金的管理
第十條 風險抵押金實行分級管理，由省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門按照屬地原則共同負責。
中央管理企業(yè)的風險抵押金，由所在地省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門確定后報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。
第十一條 企業(yè)持續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營期間，當年未發(fā)生生產(chǎn)安全事故、沒有動用風險抵押金的，風險抵押金自然結(jié)轉(zhuǎn)，下年不再增加存儲。當年發(fā)生生產(chǎn)安全事故、動用風險抵押金的，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應當重新核定企業(yè)應存儲的風險抵押金數(shù)額，并及時告知企業(yè)；企業(yè)在核定通知送達后1個月內(nèi)按規(guī)定標準將風險抵押金補齊。
第十二條 企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模如發(fā)生較大變化，省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應當于下年度第一季度結(jié)束前調(diào)整其風險抵押金存儲數(shù)額，并按照調(diào)整后的差額通知企業(yè)補存(退還)風險抵押金。
第十三條 企業(yè)依法關(guān)閉、破產(chǎn)或者轉(zhuǎn)入其他行業(yè)的，在企業(yè)提出申請，并經(jīng)過省、市、縣級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門核準后，企業(yè)可以按照國家有關(guān)規(guī)定自主支配其風險抵押金專戶結(jié)存資金。
企業(yè)實施產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或者公司制改建的，其存儲的風險抵押金仍按照本辦法管理和使用。
第十四條 風險抵押金實際支出時適用的稅務(wù)處理辦法由財政部、國家稅務(wù)總局另行制定。具體會計核算問題，按照國家統(tǒng)一會計制度處理。
第十五條 每年年度終了后3個月內(nèi)，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門應當將上年度本地區(qū)風險抵押金存儲、使用、管理有關(guān)情況報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局及財政部備案。
第十六條 風險抵押金應當?？顚Ｓ茫坏门灿?。安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、同級財政部門及其工作人員有挪用風險抵押金等違反本辦法及國家有關(guān)法律、法規(guī)行為的，依照國家有關(guān)規(guī)定進行處理。
第五章 附 則
第十七條 省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及同級財政部門可以根據(jù)本辦法制定具體實施辦法。
第十八條 不屬于本辦法第二條第一款規(guī)定范圍的企業(yè)集團，其內(nèi)部分公司、車間屬于規(guī)定范圍的，參照本辦法執(zhí)行。
第十九條 本辦法由財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、中國人民銀行負責解釋。
第二十條 煤礦企業(yè)按照《財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)〈煤礦企業(yè)安全生產(chǎn)風險抵押金管理暫行辦法〉的通知 》（財建[2005]918號）相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第二十一條 本辦法自2006年8月1日起施行。
第11篇 電力企業(yè)安全生產(chǎn)責任制標準——其他生產(chǎn)管理人員的安全職責
1、按本部門安全職責的規(guī)定，切實搞好本專業(yè)的安全、技術(shù)或經(jīng)營的組織與治理，并負有直接責任。
2、根據(jù)本專業(yè)生產(chǎn)、施工的需要。及時編制或修訂安全生產(chǎn)的各項規(guī)程、制度和措施，保證各項生產(chǎn)、施工有章可循，建立良好的生產(chǎn)、施工秩序。
3、經(jīng)常深入生產(chǎn)、施工現(xiàn)場，把握安全生產(chǎn)情況，組織技術(shù)業(yè)務(wù)培訓，指導安全技術(shù)治理，解決安全生產(chǎn)中的難題。
4、參與本專業(yè)的事故或經(jīng)濟損失的調(diào)查分析，提出防范措施，并組織落實。
第12篇 企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理規(guī)定
第一章 總則
第一條 為客觀公正地評價衛(wèi)生技術(shù)人員的能力與水平,依據(jù)《中華人民共和國執(zhí)業(yè)醫(yī)師法》、《衛(wèi)生技術(shù)人員職務(wù)試行條例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合衛(wèi)生行業(yè)特點,制定本評審條件。
1 范圍
本標準規(guī)定了安全生產(chǎn)監(jiān)督的職責、獎懲及其實施辦法
本標準適用于公司所屬各單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督
2 引用標準
《公司安全生產(chǎn)監(jiān)督暫行規(guī)定》
《公司安全生產(chǎn)管理暫行辦法》
《關(guān)于切加強安全生產(chǎn)工作的若干意見》
關(guān)于設(shè)置安全總監(jiān)(監(jiān)督)的規(guī)定
3 管理內(nèi)容和要求
3.1 總則
3.1.1 安全生產(chǎn)監(jiān)督工作堅持“安全第一、預防為主”的方針。各級組織及人員必須 接受安全監(jiān)督。
3.1.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督制度與現(xiàn)行的安全生產(chǎn)管理制度是相輔相成的。建立完善安 全生產(chǎn)監(jiān)督體系,促進安全生產(chǎn)規(guī)章制度的落實,不斷改進安全生產(chǎn)管理,提高安全生產(chǎn)管 理水平。
3.1.3 安全監(jiān)督實行現(xiàn)場巡回監(jiān)督檢查制,對重要的生產(chǎn)、施工環(huán)節(jié),安全監(jiān)督都要 及時到現(xiàn)場監(jiān)督,安全監(jiān)督檢查要有記錄,需要限期整改的事故隱患,要下發(fā)“隱患整改通 知書”。
3.1.4 安全監(jiān)督實行匯報制度。現(xiàn)場安全監(jiān)督每周要向本單位安全(防火)處匯報安 全監(jiān)督工作,二級單位每月要向公司安全技術(shù)匯報安全監(jiān)督工作。發(fā)現(xiàn)重大問題,應隨時向 主管領(lǐng)導和安全總監(jiān)督匯報。
3.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督的設(shè)置
3.2.1 工廠設(shè)置安全生產(chǎn)總監(jiān)一名,負責對工廠安全生產(chǎn)全過程進行監(jiān)督。
3.2.2 安全生產(chǎn)監(jiān)督的設(shè)置原則:安全處在籍、車間在崗、服務(wù)現(xiàn)場,負責對生產(chǎn)和 施工作業(yè)現(xiàn)場安全工作的全過程進行監(jiān)督。
3.3 職責
3.3.1 工廠安全總監(jiān)職責
3.3.1.1 負責制定完善本單位的安全生產(chǎn)規(guī)章制度實施細則,并對安全生產(chǎn)責任制 和各項安全生產(chǎn)規(guī)章制度的貫徹落實情況進行監(jiān)督檢查。
3.3.1.2 組織制定完善員工安全生產(chǎn)合同及關(guān)聯(lián)交易、承包商安全生產(chǎn)合同文本, 并對其簽訂及其落實情況進行監(jiān)督檢查。
3.3.1.3 負責組織對鍋爐、壓力容器、電氣設(shè)施、起重機械、化學危險品、消防、 交通等專業(yè)安全生產(chǎn)檢查監(jiān)督工作?！糽m〗
3.3.1.4 負責對本單位重點要害部位和關(guān)鍵裝置進行分級,組織制定安全監(jiān)控方案 ,并監(jiān)督其實施。
3.3.1.5 負責對新建、改建、擴建、技術(shù)改造,以及合資合作和引進等項目的安全 預評價,對安全“三同時”履行情況,按程序進行審查、監(jiān)督。
3.3.1.6 負責組織審查購入本單位的消防設(shè)備、器材、勞動防護用品的質(zhì)量情況, 并按照規(guī)定對配備、使用情況進行監(jiān)督檢查。
3.3.1.7 負責組織對承包商安全資質(zhì)和安全業(yè)績情況進行審查,對承包商生產(chǎn)、作 業(yè)過程的安全進行監(jiān)督。
3.3.1.8 負責對新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備和新產(chǎn)品安全可靠性依據(jù)審查程序進行監(jiān) 督。
3.3.1.9 負責對重大事故隱患整改工作進行監(jiān)督檢查,對不具備安全生產(chǎn)條件的生 產(chǎn)單位進行查處。
3.3.1.10 負責對一般事故的調(diào)查處理,對“四不放過”原則的落實情況進行監(jiān)督 ;監(jiān)督未遂事故調(diào)查分析及改進措施的落實。
3.3.1.11 組織安全評價檢查,并對評價檢查結(jié)果進行通報。
3.3.1.12 定期對本單位安全生產(chǎn)監(jiān)督情況進行分析,對有傾向性、普遍性問題提 出切實可行的措施方案。
3.3.1.13 對安全教育計劃、安全技術(shù)措施(隱患整改)計劃的編制、報批和落實 情況進行監(jiān)督。
3.3.2 生產(chǎn)現(xiàn)場安全監(jiān)督職責
3.3.2.1 負責對車間有關(guān)安全規(guī)章制度、標準、安全操作程的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。
3.3.2.2 負責按照現(xiàn)場安全檢查表要求,對日常生產(chǎn)現(xiàn)場的安全監(jiān)督檢查,及時制 止和糾正人的不安全行為,對嚴重的違章行為,要對行為人提出書面警告;對物的不安全狀 態(tài),要及時通知有關(guān)單位整改,如果不能及時整改的,要書面通知有關(guān)單位限期整改。
3.3.2.3 負責對裝置開車、停車、物料泄漏處理,裝置不停車情況下的儀表維修、 電器維修和設(shè)備維修,危險動火等關(guān)鍵生產(chǎn)作業(yè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場監(jiān)督。
3.3.2.4 負責對生產(chǎn)現(xiàn)場工業(yè)動火證、破土作業(yè)票、高處作業(yè)票、臨時用電工作票 、電氣工作票、進入有限空間作業(yè)許可證、封人孔票、抽堵盲板證和檢修任務(wù)書等執(zhí)行情況 及現(xiàn)場安全措施落實情況進行監(jiān)督。
3.3.2.5 負責對車間與員工簽訂的安全生產(chǎn)合同中單位安全生產(chǎn)職責履行情況進行 監(jiān)督檢查,參加車間安全防火領(lǐng)導小組例會,并對安全生產(chǎn)方面提出建議,參加班組安全活 動,并對車間從其他單位事故中舉一反三查找問題、制定措施及措施落實情況進行監(jiān)督。
3.3.2.6 負責對員工履行安全生產(chǎn)合同情況進行監(jiān)督,對新員工和轉(zhuǎn)崗員工安全“ 三級”教育情況、掌握崗位安全知識和具備的緊急情況下應急能力、員工持證上崗情況進行 監(jiān)督。
3.3.2.7 負責對勞動保護用品發(fā)放情況、員工勞動防護用品使用情況進行監(jiān)督。
3.3.2.8 負責對現(xiàn)場安全監(jiān)控裝置、消防設(shè)施、氣體防護設(shè)施、急救設(shè)施等安全裝 置設(shè)施的完好狀況進行監(jiān)督。
3.3.2.10 負責對車間各級人員安全責履行情況進行監(jiān)督。
3.3.3 施工作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)督職責
3.3.3.1 負責對施工隊伍有關(guān)安全規(guī)章制度、標準、安全操作規(guī)程執(zhí)行情況進行監(jiān) 督。
3.3.3.2 負責按照現(xiàn)場安全檢查表要求,對施工作業(yè)現(xiàn)場進行安全監(jiān)督檢查,及時 制止和糾正人的不安全行為,對嚴重的違章行為,要對行為人提出書面警告;對物的不安全 狀態(tài),要及時通知有關(guān)單位整改,如果不能及時整改的,要書面通知有關(guān)單位限期整改,并 不斷改進安全檢查表。
3.3.3.3 負責對施工作業(yè)現(xiàn)場工業(yè)動火證、破土作業(yè)票、臨時用電工作票、進入有 限空間作業(yè)許可證、封人孔票、抽堵盲板證和高處作業(yè)票等執(zhí)行情況及現(xiàn)場安全措施落實情 況進行監(jiān)督檢查。
3.3.3.4 負責對主管施工部門與施工作業(yè)承包商簽訂的安全生產(chǎn)合同中承包商的安 全生產(chǎn)責任履行情況進行監(jiān)督檢查,對安全生產(chǎn)方面提出建議。
3.3.3.5 負責對員工勞動防護用品使用情況進行監(jiān)督檢查。
3.3.3.6 負責對現(xiàn)場消防器材、氣體防護設(shè)施、急救設(shè)施等安全防護設(shè)施的完好狀 態(tài)進行監(jiān)督。
3.4 安全監(jiān)督的權(quán)利和義務(wù)
3.4.1 安全監(jiān)督有權(quán)直接向主管廠長反映有關(guān)安全問題。
3.4.2 安全監(jiān)督有權(quán)在車間、施工作業(yè)現(xiàn)場進行檢查,調(diào)閱有關(guān)資料,參加有關(guān)會議 ,向有關(guān)單位或人員了解情況。
3.4.3 安全監(jiān)督進行現(xiàn)場檢查時,發(fā)現(xiàn)存在的事故隱患,有權(quán)要求事故隱患單位立即 整改或者限期整改;發(fā)現(xiàn)有違章指揮和違章作業(yè)的行為,有權(quán)責令其改正。
3.4.5 安全監(jiān)督發(fā)現(xiàn)作業(yè)場所有特別危險情況時,有權(quán)責令立即停止作業(yè),并立即將 情況和處理措施向上級報告。
3.4.6 安全監(jiān)督在監(jiān)督檢查過程中,發(fā)現(xiàn)存在的安全問題涉及有關(guān)管理處室的,應當 向工廠安全總監(jiān)報告。
3.5 獎懲
3.5.1 工廠安全總監(jiān)按照創(chuàng)建“無事故工廠”之規(guī)定進行獎罰。
3.5.2 安全監(jiān)督與所監(jiān)管的專區(qū)同獎同罰。
3.5.3 各單位應定期對優(yōu)秀的安全監(jiān)督人員進行表彰、獎勵。
3.5.4 公司在“無事故工廠”總結(jié)表彰時對安全生產(chǎn)有突出貢獻的安全監(jiān)督人員進行 表彰、獎勵。
3.5.5 工廠要把安全監(jiān)督工作業(yè)績作為考核安全監(jiān)督人員成績的重要依據(jù),作為晉職 評優(yōu)的重要條件。
3.5.6 對安全監(jiān)督在監(jiān)督檢查中沒有履行職責,應當發(fā)現(xiàn)而沒有發(fā)現(xiàn)事故隱患,或者 發(fā)現(xiàn)事故隱患沒有及時通知有關(guān)單位整改,應給予通報批評或行政處分;對因此發(fā)生重大責 任事故的,要依據(jù)有關(guān)事故責任追究制度,追究其責任。
第13篇 安全生產(chǎn)預警指數(shù)-企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作的“好幫手”
研究背景
近年來，通過開展“隱患治理年”“安全生產(chǎn)年”等一系列主題活動，我國安全生產(chǎn)工作取得了新的進展。
2009年7月～2010年8月，中國安全生產(chǎn)協(xié)會按照國家安全監(jiān)管總局工作部署，針對我國安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀，提出進行《現(xiàn)代安全生產(chǎn)管理方法和實踐研究》的課題研究工作。課題形成了《企業(yè)安全生產(chǎn)標準化基本規(guī)范》（aq/t 9006-2010），已于2010年6月1日起實施；課題研究的另一項重要內(nèi)容就是要提出普遍適用于我國企業(yè)定量的、科學的、體現(xiàn)預防為主的、用來衡量當前安全生產(chǎn)狀況和安全生產(chǎn)趨勢的一種現(xiàn)實可行的方法和手段。
眾所周知，傳統(tǒng)的安全管理等同于事故管理，圍繞事故本身做文章，即“問題出發(fā)型管理”，重點在事故發(fā)生后肇因分析、吸取事故經(jīng)驗的被動反應、消極控制的安全管理，這種管理模式導致了安全工作落后于生產(chǎn)的發(fā)展，企業(yè)的安全績效考評普遍是根據(jù)發(fā)生事故的情況來評比，造成了事故預防工作呈現(xiàn)被動態(tài)勢。其主要缺點：
1．憑經(jīng)驗直觀處理生產(chǎn)系統(tǒng)中出現(xiàn)的安全問題，由表及里地深入分析、發(fā)現(xiàn)潛在的事故隱患少，難于徹底改善系統(tǒng)安全；
2．對于企業(yè)是否“安全”往往是進行定性評價，一般來講，符合或達到國家、行業(yè)的規(guī)范和標準的，就是“安全”，否則就稱“不安全”?！鞍踩迸c“不安全”缺乏定量評判的手段，往往在傷亡事故發(fā)生后才進行總結(jié)歸納，提出措施，屬于事后處理型。
3．缺乏系統(tǒng)性，解決安全問題時總是片斷和零碎地進行，導致“頭痛醫(yī)頭”“腳痛醫(yī)腳”，到處堵漏洞的被動局面。
4．我國企業(yè)的安全績效考評多數(shù)是根據(jù)發(fā)生事故（尤其是傷亡事故）多少來評比的，無法體現(xiàn)“預防為主”的思想。
針對傳統(tǒng)安全管理的弊端，在吸納現(xiàn)代安全管理理念的基礎(chǔ)上，結(jié)合我國企業(yè)實際，運用安全定量科學的思想，課題組提出了安全生產(chǎn)預警指數(shù)的概念，建立安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)，對安全生產(chǎn)狀況做出科學、綜合、定量的判斷，為合理分配安全資源，確定隱患排查治理重點，為安全評價、安全生產(chǎn)標準化、安全管理體系審核、行政許可等工作提供依據(jù)。
通過研究，可將安全生產(chǎn)預警指數(shù)概括為：將管理學、安全系統(tǒng)科學、減災防災科學、預測預警技術(shù)及系統(tǒng)原理、預防原理、人本原理、事故致因理論等多學科方法和理論應用于安全生產(chǎn)風險管理中，通過數(shù)據(jù)統(tǒng)計、分析、建模、計算，用來定量化表示企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀和趨勢的數(shù)值。其目的在于對可能發(fā)生的危險進行事先預報，提請企業(yè)負責人及全體員工注意，使企業(yè)及時、有針對性地采取預防措施，從源頭上控制各種不安全因素，最大限度地消除和降低事故發(fā)生概率及后果的嚴重程度，使得安全生產(chǎn)系統(tǒng)具有“報警”和“免疫”能力。安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖是對安全生產(chǎn)預警指數(shù)的直觀化表示。
預警指數(shù)系統(tǒng)的目標及任務(wù)
安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)是以日常隱患排查結(jié)果和儀器儀表監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，辨識和提取有效信息，分析其可能產(chǎn)生的后果并予以量化，將有關(guān)信息錄入《安全生產(chǎn)預警指數(shù)管理系統(tǒng)》軟件，通過軟件進行統(tǒng)計、系數(shù)修正、計算，得出安全生產(chǎn)預警指數(shù)，形成直觀的、動態(tài)的反映企業(yè)安全生產(chǎn)現(xiàn)狀的安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖；運用預測理論，建立數(shù)學模型，對未來的安全生產(chǎn)趨勢進行預測，形成安全生產(chǎn)趨勢圖。
2009年某化工企業(yè)安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖和趨勢圖（1-26周）
目的和任務(wù)：
1．以企業(yè)日常隱患排查工作為基礎(chǔ)，發(fā)現(xiàn)工作場所存在的隱患，并及時糾正，使生產(chǎn)過程中人的不安全行為和物的不安全狀態(tài)及管理缺陷處于被監(jiān)測、識別、診斷和干預的監(jiān)控之下。
2．通過對隱患排查數(shù)據(jù)、監(jiān)測信息的分析，可以確定各種信息可能造成的后果，辨明造成傷亡的嚴重程度如何，確定是否處于安全狀態(tài)，其主要任務(wù)是應用適宜的識別指標判斷可能造成的后果，此對整個預警系統(tǒng)的活動至關(guān)重要。
將分析得出的不安全因素進行量化，運用“事故當量”的概念，對可能造成的后果，進行量化統(tǒng)計分析，加以系數(shù)修正，計算得出當期的安全生產(chǎn)預警指數(shù)，通過安全生產(chǎn)預警指數(shù)曲線的升高和降低，直觀反映當前安全狀況是安全、注意、警告或是危險。
3．利用系統(tǒng)分析、信息處理、建模、預測、決策、控制等主要內(nèi)容的預測理論，定量計算未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢，警示生產(chǎn)過程中將面臨的危險程度，提請企業(yè)采取有效措施防范事件事故的發(fā)生。
4．根據(jù)安全生產(chǎn)預警指數(shù)數(shù)值大小，對事故征兆（險肇事件）的不良趨勢采取不同的措施，進行矯正、預防與控制。
5．對可能造成損失的事件及時進行整改，分析規(guī)律，防范同類事件的發(fā)生。
預警指數(shù)系統(tǒng)的特點
定量
用數(shù)值表示隱患可能造成的結(jié)果，運用數(shù)學模型，定量化表征企業(yè)安全生產(chǎn)形勢及發(fā)展趨勢。
直觀
將歷史安全生產(chǎn)預警指數(shù)值用折線進行連接，形成安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖，直觀反映企業(yè)當前的安全生產(chǎn)狀況及企業(yè)未來安全生產(chǎn)發(fā)展趨勢。
實時
通過安全生產(chǎn)預警指數(shù)所處圖形的區(qū)域，能夠?qū)崟r反映企業(yè)的安全生產(chǎn)狀況。
公開
將可能導致事故發(fā)生的原因、事件和企業(yè)當前安全生產(chǎn)形勢、發(fā)展趨勢向社會、企業(yè)和員工公開發(fā)布。
預報
結(jié)合安全生產(chǎn)實際，運用時間序列預測法和適當?shù)念A測法，利用歷史安全生產(chǎn)預警指數(shù)值，對可能導致事故發(fā)生的征兆進行事先預報，及時采取有針對性措施，進行事前預防。
無量綱
具有無量綱、相對性的特點，滿足企業(yè)（行業(yè)）間、地區(qū)間的可比性。
預警指數(shù)系統(tǒng)的建立
領(lǐng)導重視? 組織保障
由企業(yè)最高領(lǐng)導層負責并親自參與，對企業(yè)安全生產(chǎn)預警指數(shù)報告予以確認并公布，及時采取相應措施，并監(jiān)督落實整改。同時，也需要定期提交個人安全預警報告，并將該項工作納入年底考核指標。
安全管理部門全面指導各組成部門的“預警”工作，優(yōu)化日常隱患排查內(nèi)容，檢查、匯總各部門安全預警情況報告，完成企業(yè)安全生產(chǎn)預警指數(shù)報告。
其他組成部門根據(jù)具體情況，任命本部門的安全預警員，可以為專兼職安全員，其職責在于匯總同部門其他人員的隱患發(fā)現(xiàn)，并對檢查結(jié)果進行辨識，定期形成部門安全預警情況報告，上報企業(yè)安全管理部門。
全員參與 培訓能力
安全生產(chǎn)預警主要依靠隱患排查來進行，強調(diào)全員參與，需做到隱患排查工作常態(tài)化。持續(xù)不斷的安全培訓、學習交流等可以提高員工發(fā)現(xiàn)問題的能力，互相排查和自檢可以使員工發(fā)現(xiàn)問題，并分享自己的發(fā)現(xiàn)。因此，所有員工特別是安全預警員必須進行安全生產(chǎn)預警指數(shù)相關(guān)內(nèi)容的培訓。
根據(jù)不同階段安全生產(chǎn)的特點，結(jié)合安全生產(chǎn)預警的需求，日常隱患排查的內(nèi)容應包括：人員的反應、人員的位置、個人防護裝備、工具與設(shè)備、作業(yè)環(huán)境、制度與操作等。
收集數(shù)據(jù) 分析判斷
安全生產(chǎn)預警的基礎(chǔ)是數(shù)據(jù)的收集，數(shù)據(jù)來源為兩個方面：隱患排查的結(jié)果及儀器儀表監(jiān)測數(shù)據(jù)。在隱患排查中，不僅要發(fā)現(xiàn)物的不安全狀態(tài)，同時對人的行為也要加以判斷，對于好的安全行為要及時表揚并記錄在案，儀器儀表監(jiān)測過程中不正常的數(shù)據(jù)要進行整理。通過對歷史數(shù)據(jù)、即時數(shù)據(jù)的整理、分析、存儲，建立安全預警數(shù)據(jù)檔案。
對收集到的信息、數(shù)據(jù)進行分析，判斷已經(jīng)發(fā)生的異常征兆及可能發(fā)生的連鎖反應，評價事故征兆可能造成的損失。對分析的結(jié)果進行分類統(tǒng)計，錄入軟件系統(tǒng)，形成部門安全預警情況報告，上報企業(yè)安全管理部門，匯總分析后，得出當前安全生產(chǎn)預警指數(shù)報告。
系數(shù)修正 生成圖形
安全生產(chǎn)預警指數(shù)報告是對隱患排查數(shù)據(jù)、儀器儀表監(jiān)測數(shù)據(jù)的統(tǒng)計分析，是生成預警指數(shù)數(shù)值的基礎(chǔ)。但最終預警指數(shù)的數(shù)值大小，還要與安全生產(chǎn)工作的方方面面相結(jié)合，因此要考慮對其進行系數(shù)修正。
安全生產(chǎn)預警修正系數(shù)是能夠敏感地反映危險狀況及存在問題的一系列指標，是能夠體現(xiàn)安全生產(chǎn)狀況客觀量的綜合體系。選擇修正系數(shù)后，按照建立的數(shù)學模型，計算得出安全預警指數(shù)數(shù)值，并按照時間順序，繪制圖形。
預警指數(shù)圖及趨勢圖的生成
安全生產(chǎn)預警指數(shù)的計算是以規(guī)定時間段內(nèi)的各部門安全預警情況報告為基礎(chǔ)，進行報告份數(shù)、演練、培訓、事故、隱患整改率等系數(shù)修正，計算得到安全生產(chǎn)預警指數(shù)值，并生成安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖；根據(jù)安全生產(chǎn)預警指數(shù)值，運用預測理論進行數(shù)學建模，生成安全生產(chǎn)趨勢圖。其計算過程為：
原始數(shù)據(jù)判斷
各部門對隱患排查情況、監(jiān)測檢測數(shù)據(jù)中，運用判斷指標，對可能造成人員傷害、疾病的狀況或行為，分為“不安全狀況”或“不安全行為”進行統(tǒng)計。
傷害等級判斷
將不安全行為、不安全狀況可能導致的人員傷害分為：死亡、重傷、輕傷、無傷害等4個等級。采用“事故當量”的概念，量化可能造成的傷害等級。
統(tǒng)計值計算
根據(jù)原始數(shù)據(jù)的分類統(tǒng)計值與所對應的傷害等級，加權(quán)得出周或月傷害統(tǒng)計值。
系數(shù)修正
1．報告份數(shù)修正
為了消除規(guī)定時間內(nèi)安全預警情況報告數(shù)量不同對安全生產(chǎn)預警指數(shù)的影響，按每周（月）適合本企業(yè)的平均數(shù)來修正周（月）傷害統(tǒng)計值。
2．事故修正
事故的發(fā)生會造成安全生產(chǎn)預警指數(shù)的升高，另外，每次事故發(fā)生后都會對一定時期內(nèi)的安全生產(chǎn)工作產(chǎn)生影響，因此，系數(shù)修正要考慮不同級別事故及事故發(fā)生后一段時期內(nèi)的影響。
3．隱患整改率修正
隱患整改率的高低直接影響企業(yè)安全生產(chǎn)狀況，因此，要根據(jù)不同的隱患整改率，進行修正。
4．培訓及演練修正
●安全教育培訓是提高員工安全意識和安全素質(zhì)，防止產(chǎn)生不安全行為，減少人員失誤的重要途徑。因此，培訓能夠降低企業(yè)安全風險，降低安全生產(chǎn)預警指數(shù)值。不同級別的培訓（廠級、車間級、班組級）對員工的影響不同，修正值不同。
●應急演練可以在事故真正發(fā)生前暴露應急預案存在的問題，提高應急人員的熟練程度和技術(shù)水平，提高整體應急反應能力，降低事故發(fā)生造成的損失，降低安全生產(chǎn)預警指數(shù)數(shù)值。
●考慮每次培訓、演練后都會對一定時期內(nèi)的安全生產(chǎn)狀況產(chǎn)生的影響。
安全生產(chǎn)預警指數(shù)計算
安全生產(chǎn)預警指數(shù)=安全預警報告修正值+事故修正值+隱患排查率修正值+培訓、演練修正值+其他修正值
預警指數(shù)圖生成
安全生產(chǎn)預警組織機構(gòu)每周或每月進行安全生產(chǎn)預警指數(shù)計算，將一段時間內(nèi)的安全生產(chǎn)預警指數(shù)連接后，即構(gòu)成了安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖，從而直觀反映企業(yè)整體安全形勢。
預警趨勢圖生成
運用預測理論，對歷史安全生產(chǎn)預警指數(shù)進行整理、修正后，消除影響因素，建立數(shù)學模型，生成安全生產(chǎn)趨勢圖，直觀預測企業(yè)安全生產(chǎn)趨勢。
研究進展情況
目前，安全生產(chǎn)預警指數(shù)已完成了理論研究、數(shù)學建模、軟件開發(fā)等工作，現(xiàn)正在與部分石化行業(yè)的會員單位合作、試點。
安全生產(chǎn)預警指數(shù)記錄
2010年某化工企業(yè)安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖和趨勢圖（1-23周）
安全生產(chǎn)預警機制也是《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）的重要內(nèi)容之一。中國安全生產(chǎn)協(xié)會將繼續(xù)按照有關(guān)要求，完善優(yōu)化安全生產(chǎn)預警指數(shù)系統(tǒng)，使得安全生產(chǎn)預警指數(shù)圖、趨勢圖更符合企業(yè)實際，《安全生產(chǎn)預警指數(shù)管理系統(tǒng)》軟件與企業(yè)實際結(jié)合更緊密，真正發(fā)揮其預測預警作用，成為落實企業(yè)主體責任、加強企業(yè)安全生產(chǎn)管理工作、安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建、隱患排查治理的“好幫手”。
第14篇 《機械工廠安全性評價標準》企業(yè)安全生產(chǎn)運用現(xiàn)代科學管理方法評價說明
現(xiàn)代科學管理方法應用檢查評價表
序號
評價內(nèi)容
評價說明
應得分
實得分
備注
下列方法應用6種,每種3分,共18分
1. 1. 注“δ”的屬必考核項
2. 2. 其它任選3種。
3. 3. 少一種扣3分。
4. 4. 滲透到職能部門業(yè)務(wù),應用到生產(chǎn)車間日常管理、職工的自我約束中去。
5. 5. 查證要點見“解析”表1-2-1。
18
1
δ安全檢查表
2
δ事故樹分析
3
δ目標管理
4
事件樹分析
5
安全性評價
6
abc分析
7
信息管理
8
預先危險性分析
9
故障類型及影響分析
10
行為科學與心理學
11
pdca循環(huán)
12
人機工程
13
計算機輔助管理
14
電化教育
15
生物節(jié)律
1 設(shè)置原因
傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理思想、理論和方法,奠定了企業(yè)安全生產(chǎn)管理的基礎(chǔ),在保證安全生產(chǎn)中發(fā)揮了重大作用。但是傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理不能完全適應當前科技進步和生產(chǎn)的發(fā)展,存在著滯后于生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)象。只有運用現(xiàn)代科學管理的理論和方法,以系統(tǒng)物質(zhì)流、信息流的綜合觀點,積極、主動開展事故預防預測,研究探討事故發(fā)生規(guī)律,把事故消滅在發(fā)生之前,提高安全生產(chǎn)決策能力和促進新技術(shù)成果的應用,不斷提高管理水平,才能適應整個現(xiàn)代化管理發(fā)展的要求,克服傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理之不足。
2 項目內(nèi)容
現(xiàn)代科學管理方法運用于安全管理要做到有內(nèi)容、有形式、有效果?，F(xiàn)代科學管理方法主要有:安全目標管理、安全檢查表、事故樹分析、安全評價、預先危險性分析、故障類型分析、abc分析法、生物節(jié)律、安全行為科學與心理學、安全信息管理、pdca循環(huán)、計算機輔助管理和電化安全教育等。其中安全檢查表、事故樹分析、目標管理必須評價?，F(xiàn)代科學管理方法的應用,不是孤立的個人應用,不能寫在紙上、掛在墻上,擺花架子、裝門面,而是要求企業(yè)建立和不斷完善安全生產(chǎn)現(xiàn)代化管理體系,形成保障安全生產(chǎn)的整體效應。因此,各種科學管理方法,必須滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去;滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去;滲透到職工自我管理、企業(yè)自我約束中去。同時要將傳統(tǒng)安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗與現(xiàn)代科學管理方法有機結(jié)合起來,強化企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系運作,保證安全生產(chǎn)。
3 評價方法
評價現(xiàn)代科學管理方法的應用要貫徹有效性原則,做到有形式、有內(nèi)容、有效果。
有形式。即方法是先進的、科學的、可行的。不限定推薦范圍。
有內(nèi)容。即以現(xiàn)代科學管理思想、理論和方法結(jié)合本企業(yè)實際,與各職能部門業(yè)務(wù)、車間日常生產(chǎn)或職工生產(chǎn)操作結(jié)合起來。
有效果。科學管理方法滲透到企業(yè)職能部門業(yè)務(wù)管理中去,滲透到生產(chǎn)車間日常管理中去,滲透到職工自我管理和企業(yè)自我約束中去,形成整體效應,推動企業(yè)建立良好的工作秩序,提高職工隊伍素質(zhì),減少工傷事故,改善安全衛(wèi)生狀況。
各種方法查證要點見表1-2-1《現(xiàn)代科學管理評價查證表》。
序號
評價項目
查 證 測 定 要 點
文本資料
抽查考試
現(xiàn)場(執(zhí)行)記錄
是
否
說明
1
安全檢查表
1) 查閱各類常用檢查表:項目正確、有檢查時間、檢查人。
2) 納入安技部門業(yè)務(wù)范圍。
查車間、班組有關(guān)人員定期使用或日常使用情況
1) 車間班組普遍使用安全檢查表,對危險點監(jiān)控有效,使用面不低于50%,重點危險點必用。
2) 抽查一工人以檢查表為藍本對照檢查,判斷檢查效果。
2
事故樹分析
1) 邏輯分析和事故符號無原則錯誤。
2) 能聯(lián)系本行業(yè)多發(fā)性事故或重大事故。
3) 職能部門必用方法。
1)安技人員能了解事故圖的邏輯關(guān)系,并能定性分析。
2)應用點操作者對事故樹基本事件有所了解。
1)出現(xiàn)中間事件能給予制止。
2)對結(jié)構(gòu)重要度較大的事件能有效控制。
3)具有一定預測能力。
3
目標管理
目標明確,有目標分解、實施、檢查、控制、評價等內(nèi)容。
1) 全廠職工明確安全生產(chǎn)總目標。
2) 查有關(guān)人員如何進行目標控制。
1)各項指標達到目標。
2)目標分解有效。
3)目標分解落實。
4
預先危險性分析
1) 能正確分析系統(tǒng)內(nèi)危險因素。
2) 準確判斷形成事故原因及危險等級。
3) 采取措施正確。
1) 是否成為常用方法。
2) 有效估計和排除開發(fā)系統(tǒng)固有危險。
1)避免不必要設(shè)計變更。
2)比較經(jīng)濟的保障系統(tǒng)安全性。
5
pdca循環(huán)
1) 制定規(guī)劃、實施整改、檢查結(jié)果、分析提高等四環(huán)節(jié)應無原則錯誤。
2) 數(shù)理統(tǒng)計分析應正確。
1)查有關(guān)人員如何應用數(shù)理統(tǒng)計方法,確定目標、制定對策。
1) 能不斷改進安全生產(chǎn)工作。
2) 實施整改有效。
6
安全行為科學與心理學
1) 分析資料能符合行為科學和心理學基本規(guī)律。
2) 具有相當數(shù)量分析資料。
1)查資料所提供對改變?nèi)说牟话踩袨榈睦斫狻?/p>
1)對人的不安全行為管理有效果。
7
計算機輔助管理
1) 應用計算機進行事故統(tǒng)計分析,事故樹分析,安全性評價等。
2) 應用于危險部位的控制。
1) 查有關(guān)人員對計算機應用的看法。
2) 了解危險部位有關(guān)的基礎(chǔ)資料。
1) 提高安全工作效果
2) 提高危險部位的安全性。
8
故障類型分析
10能查明故障類型和對系統(tǒng)影響。
排除故障措施正確。
1)是否已成為職能部門或車間常用方法。
1) 用于工程安全保障跟蹤管理,提高安全生產(chǎn)保障能力。
2) 消防故障措施有效。
9
電化教育
電化教育制度、教學計劃花名冊、教材等。
了解有關(guān)人員、查電化教育制度。
能提高安全教育效果。
10
事件樹分析
1) 應用本廠事故實例,歸納邏輯正確。
2) 成為安技部門人員應會業(yè)務(wù)知識。
1) 安技人員、應用點生產(chǎn)管理人員能從多種可能結(jié)果中找出關(guān)鍵事件,并提出應采取的措施。
2) 工人了解如何避免人的不安全行為發(fā)生。
1) 應用點措施有效。
2) 提高事故預測、不安全因素動態(tài)發(fā)展、危險辨識能力。
11
a、b、c、分析法
1) 能抓住關(guān)鍵照顧一般進行分析,達到控制總體的目的。
2) 危險性分析正確。
1)a類對象的管理者、操作者能理解abc分析法并了解如何控制。
1)控制點采取措施切實有效。
12
生物節(jié)律
1) 查企業(yè)有關(guān)生物節(jié)律應用的規(guī)定。
2) 生物節(jié)律圖無原則錯誤。
1)查有關(guān)人員對生物節(jié)律臨界期下限等如何加強人為管理。
1) 能按生物節(jié)律應用規(guī)定執(zhí)行, 如勸告、警告或禁止工作。
2) 行為約束有效。
13
安全人機工程
1) 能正確地進行人體測量,生理特點分析,動作分析,動作測定,機械、工具和環(huán)境改善應符合實際。
2) 成為職能部門業(yè)務(wù)范圍。
1)查有關(guān)人員驗證所測定數(shù)據(jù)的可靠性。
1)查應用安全人機工程改進機械、工具、場地、環(huán)境等具體實例。
14
信息管理
1) 查企業(yè)信息管理應用規(guī)定。
2) 計算機信息管理或人工信息管理必須能體現(xiàn)企業(yè)信息反饋程序。
1)有關(guān)管理人員能應用信息為安全生產(chǎn)采取相應對策。
1) 應用信息管理,提高安全生產(chǎn)決策能力。
2) 有效預防事故。
現(xiàn)代科學管理評價查證表
4 計分方法
本項目應得分為18分,目標值6種,每種3分。某種方法應用脫離工廠實際搞形式,沒有明顯的效果,該項不得分。
第15篇 多種經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)管理規(guī)定
第一條 為了適應企業(yè)轉(zhuǎn)換機制、深化改革發(fā)展形勢的需要,加強多種經(jīng)營企業(yè)安全管理,保障多種經(jīng)營企業(yè)職工的安全與健康,根據(jù)國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī),特制訂本規(guī)定。
第二條 本規(guī)定適用于集團公司直屬企業(yè)所屬的多種經(jīng)營企業(yè)。與地方合股經(jīng)營且生產(chǎn)管理權(quán)屬地方的企業(yè)執(zhí)行當?shù)卣嘘P(guān)規(guī)定。
第三條 多種經(jīng)營企業(yè)必須堅持“安全第一、預防為主、全員動手、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針和“全員、全過程、全方位、全天候”的監(jiān)督管理原則。
第四條 多種經(jīng)營企業(yè)必須嚴格貫徹執(zhí)行國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和集團公司及企業(yè)制訂的安全生產(chǎn)管理制度、規(guī)定,加強管理,采取有效措施,防止各類事故發(fā)生,確保安全生產(chǎn)。
第五條 對多種經(jīng)營企業(yè)實行“安全生產(chǎn)許可證”制度。
1.所有新取得“生產(chǎn)經(jīng)營許可證”的多種經(jīng)營企業(yè),必須在投產(chǎn)前申請辦理“安全生產(chǎn)許可證”,先辦證,后開工,已投入生產(chǎn)、運營的多種經(jīng)營企業(yè),必須在本規(guī)定頒發(fā)后的三個月內(nèi)申請補辦“安全生產(chǎn)許可證”。已在地方政府部門取得“安全生產(chǎn)許可證”的單位,經(jīng)審查、認可,不再辦理“安全生產(chǎn)許可證”。
2.各直屬企業(yè)由安全監(jiān)督部門和多種經(jīng)營管理部門負責,依據(jù)本規(guī)定及有關(guān)規(guī)定,對申辦單位進行安全檢查、審核。經(jīng)檢查、審核合格者,報各直屬企業(yè)安全生產(chǎn)委員會批準,頒發(fā)多種經(jīng)營企業(yè)“安全生產(chǎn)許可證”,并上報集團公司安全與環(huán)保監(jiān)督局備案。
3.“安全生產(chǎn)許可證”每年復檢一次。
4.已經(jīng)取得“安全生產(chǎn)許可證”的多種經(jīng)營企業(yè),在經(jīng)營范圍變更或從事新產(chǎn)品、新工藝、新材料試生產(chǎn)時,要按經(jīng)營范圍的變更情況,辦理“安全生產(chǎn)許可證”變更手續(xù)后,方可運營。
5.各直屬企業(yè)安全管理監(jiān)督部門負責人建立多種經(jīng)營企業(yè)“安全生產(chǎn)許可證”的資料檔案。
第六條 直屬企業(yè)對多種經(jīng)營企業(yè)的安全管理與主體企業(yè)同等要求、同等考核。
第七條 直屬企業(yè)分管多種經(jīng)營的領(lǐng)導對多經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)負有領(lǐng)導責任。
第八條 多種經(jīng)營企業(yè)的主管部門和主辦單位對多種經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)負管理責任。
按照國家有關(guān)法律法規(guī)和集團公司安全生產(chǎn)管理制度,負責多種經(jīng)營企業(yè)的開辦審批及多種經(jīng)營企業(yè)“安全生產(chǎn)許可證“的申辦工作。對多種經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)進行監(jiān)督、檢查和指導。
第九條 直屬企業(yè)的安全監(jiān)督部門對多種經(jīng)營企業(yè)負有安全監(jiān)督、檢查和業(yè)務(wù)指導的責任。有責任、有權(quán)力對其進行安全監(jiān)督和檢查,對不具備安全生產(chǎn)、施工、作業(yè)條件的多種經(jīng)營企業(yè),有權(quán)緩發(fā)、拒發(fā)或吊扣其“安全生產(chǎn)許可證”,有權(quán)責令其停業(yè)整頓、限期整改。
第十條 多種經(jīng)營企業(yè)必須建立、健全各級安全生產(chǎn)責任制,做到“一崗一責”制,建立、完善各項安全生產(chǎn)管理制度,并在日常工作中嚴格貫徹執(zhí)行。
第十一條 多種經(jīng)營企業(yè)必須設(shè)立安全機構(gòu)和配備專職人員主管安全。建立、健全各級安全管理網(wǎng)絡(luò),接受上級安全管理部門和地方政府部門的監(jiān)督、檢查和指導。
