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第1篇 淺談電力建設施工現場的安全管理
1 概 述
隨著電力工程建設施工的進行，對電力施工安全的要求在不斷加強，做好安全管理工作，不僅是保護勞動者安全與健康的需要，是企業(yè)增強市場競爭力的需要；也是國家法制的需要，是為經濟發(fā)展創(chuàng)造和諧的社會環(huán)境的需要。因此，客觀上都要求我們必須對電力建設安全管理工作進行認真的思考和研究。通過對一些安全事故的深入了解和認識，就以最基本的施工現場安全管理為著眼點，來探討電建施工現場的安全管理。
2 電建施工現場安全管理的要點及措施
2.1 加強制度建設和安全保證體系
（1）在安全組織機構方面，項目施工班子要建立以項目經理為安全第一責任人，以現場安全員、項目技術負責人及施工班組長為成員的項目安全領導小組，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。
（2）在制度方面，要根據項目管理人員的崗位職責制訂安全崗位責任制，從管理層到工作層，層層簽定安全責任狀。項目經理要定期組織項目成員對崗位責任制進行學習、落實。同時形成安全值班、檢查、例會等制度，檢查、記錄現場隱患，研究安全生產對策。
（3）項目部要根據工程的情況，制定切實可行的安全生產目標，確定現場管理要達到的標準，主要內容包括安全傷亡目標、安全經費投入目標、文明施工目標、創(chuàng)建國家及省市安全文明工地目標等，使現場安全管理有一個明確的工作方向，同時對目標進行分解，落實到人。
（4）安全保證體系十分重要的一環(huán)是生產決策指揮系統(tǒng)。各級管理人員和專業(yè)技術人員在組織安排各項工作時，要堅持誰主管、誰主辦，誰對這項工作安全負責的原則。也就是說在組織進行某項工作時，不僅提出任務和工作質量要求，且必須有保證工作安全的各項安全措施，并對工作的安全負責，不要形成生產決策指揮系統(tǒng)只管布置工作任務，工作安全靠監(jiān)督體系去監(jiān)督檢查的局面。
2.2 制定有效的安全技術措施
（1）具有針對性。施工安全技術措施針對單位工程在施工生產過程中可能出現的不安全因素，根據施工安全技術管理規(guī)范和標準，在管理和技術方面制定具有針對性的預防措施，確保施工生產過程中不發(fā)生人身傷亡或機械事故，從而為企業(yè)風險經營提供可靠的安全保障。 每個工程項目無論是構筑物設計，還是施工組織設計采用的施工方法、機械設備以及建設場地的自然條件和場界條件，均具有其自身特點。 因此編寫施工安全技術措施，必須針對電建項目的自身特點和條件，從安全管理、施工方法與作業(yè)環(huán)境、勞動組織、臨邊防護、“三寶”和“四口”防護，大型設備的安裝使用及拆除、臨時用電、架設工具等方面，制定具體的有針對性的安全防范措施，防止一般化和口號化，從而達到預防為主，消除施工安全隱患，保障施工安全的目的。
（2）體現全面性。在編寫施工安全技術措施時，首先要明確安全管理組織機構、安全管理程序、安全檢查制度、安全生產各項規(guī)章制度及操作規(guī)程、職工安全教育、培訓內容和形式、安全考核獎懲制度及安全技術資料管理制度等，其次要針對電力建設工程項目的自身特點和條件，規(guī)劃施工現場平面布置，制定特殊工程安全技術措施，如根據基坑深度和地質資料等，制定保證土石方邊坡穩(wěn)定的技術措施；“三寶”、“四口”防護，高空作業(yè)安全要求，臨邊防護措施；編制大型機械設備及井架物料提升機安裝、使用、拆除方案；制定中小型機械設備及手持電動工具使用防護措施；制定防火、防毒、防爆、防雷及職業(yè)衛(wèi)生安全方案和現場臨時用電安全技術方案，以及季節(jié)性施工作業(yè)安全措施； 現場周圍通行道路及居民防護隔離等措施；只有從安全組織管理和安全技術管理兩個方面，全面具體地分析其不安全因素，制定全面安全防范措施，才能真正預防事故的發(fā)生。
（3）符合規(guī)范性。國家規(guī)范、各省市規(guī)范、行業(yè)規(guī)范等陸續(xù)頒布實施，同時對“三寶”、“四口”防護、臨邊防護、職業(yè)衛(wèi)生等方面也提出了安全技術標準，規(guī)范了安全技術管理，為此，編制施工安全技術措施，必須嚴格遵循這些法規(guī)和標準、技術規(guī)范等要求，制定規(guī)范化的安全技術措施，由施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施，報主管部門審查，安監(jiān)、監(jiān)理等部門監(jiān)督落實。
2.3 強化班組安全管理制度
班組是企業(yè)的細胞，是企業(yè)生產經營活動的基本單位，企業(yè)的安全目標和其它各項經濟技術指標都要通過班組來落實，因此搞好班組的安全管理對企業(yè)安全生產和經濟效益、社會信譽都有極其重要的作用。班組負責人要模范遵守安全生產規(guī)章制度，指導安全作業(yè)，班前對所使用機具設備、防護用品及作業(yè)環(huán)境等進行安全檢查，發(fā)現問題立即整改。施工工地及班組應建立班前安全活動制度，并做好記錄。 班組負責人安排施工生產任務時要進行安全措施交底與遵章守紀教育，檢查進行安全自查與工序交接互檢，發(fā)現隱患及時處理。
第2篇 電力建設安全管理與科技創(chuàng)新
1引言
如何提高現場的安全施工管理水平，防止和減少安全事故的發(fā)生，是電力建設單位開展工作的首要問題。
2 電力建設安全管理與科技創(chuàng)新
2.1轉變工作方式，加強溝通
安全管理工作強調全員參與，要求所有人“懂安全、會安全”，人人講安全這樣一個局面。同時安全管理部門要有很強的系統(tǒng)性，靠安全一個部門是不能做好安全工作的，必須各個部門相互配合，協同作戰(zhàn)才能形成強大的團體。安全經濟學安全功能函數表明，“安全不能改變系統(tǒng)本身創(chuàng)造價值，而是保證和維護系統(tǒng)價值功能來實現安全自身價值”，因此項目部的生產安全管理者首先要轉變作風，認識到安全工作不是由安全管理部門獨立完成，而是要各個部門通力合作，因此安全管理工作者要善于溝通，主動、及時地與各部門保持聯系和信息共享，遇到問題主動、謙虛地向各部門請教，用行動贏得各部門的理解和支持，將各部門硬性規(guī)定的安全職責變成習慣，發(fā)掘部門的執(zhí)行動力和潛力。同時，要積極與一線操作人員溝通交流，在交流中發(fā)現問題和尋找解決問題的方法，調動職工執(zhí)行安全生產規(guī)范的積極性、主動性、自覺性和穿透力；與分包單位緊密聯系，深入了解他們的技術、設備、人員情況，并及時作出預防性措施，做好風險源辨識，幫助他們提高安全管理水平，將分包單位的安全管理工作納入項目部安全管理軌道，培養(yǎng)和提高他們執(zhí)行安全制度規(guī)范的能力。
要改變“以罰代管”的工作方式。孟子曰：“以善養(yǎng)人，然后服天下?！卑踩芾砉ぷ髡邞撏ㄟ^耐心、細致的思想和預防工作，使管理起到良好的作用，罰款只是一種嚴格管理的手段，頻繁罰款只會產生強烈的逆反心理，造成工人與安全管理者的矛盾再次升級，也造成工作的被動，不利于安全管理工作的開展。因此“負刺激”要使用但是絕對不能頻繁。作為安全管理工作者，要加強溝通，轉變工作方式，安全管理才能取得成效。
2.2細致入微、踏踏實實工作
俗話說“不怕一萬就怕萬一”。生產安全事故往往發(fā)生在不經意間，但所有的事故勢必在之前都會出現隱患和相應的征兆。所有生產安全工作需要細致入微、踏踏實實的工作作風，容不得半點馬虎和虛假。安全管理人員要針對不同的人員工種和職工隊伍配備不同的講課資料，由有經驗和經過專門培訓的人員授課，深入人心、不走過場、不流于形式；針對項目管理特點和分包管理所帶來的“一次性”、“臨時性”、“分散性”、“流動性”等問題，嚴格資質審查，對在資質審查過程中發(fā)現的問題，及時采取各種預防性措施，未雨綢繆，把工作做細、做到前面；對風險評估、施工組織設計、安全技術交底、重大危險點源的安全技術措施、應急預案等要反復討論、論證、細化，像國家立法機構通過法律一樣進行“三讀”，利用“沙盤推演”的方法緊盯工程進度，分析每一項施工可能出現的安全問題，在每一項施工開始前，要同技術、工程部門以及操作工、和現場安全監(jiān)管員實地查看，對安全措施進行現場再確認，確保萬無一失，現場監(jiān)管人員必須養(yǎng)成對操作工操作前進行“最后一分鐘”詢問的習慣；細化現場監(jiān)管員每一天每一點的工作，在生產管理部門內部形成一整套“實施、檢查、整改、提高”循環(huán)制度，確保自身工作無差錯。細致入微、踏踏實實的工作作風應該成為安全管理工作者最基本的職業(yè)素養(yǎng)，以嚴細的作風、細致踏實的工作確保安全生產管理工作的萬無一失。
2.3要將心理學運用到安全管理工作的實際
安全生產管理的根本是對人的管理，從事安全生產管理的人員應該掌握基本心理學，提高安全生產管理的技巧和水平。安全心理學是探討人在安全生產過程中的行為和心理活動的科學，安全生產管理者自覺地把安全生產心理學的知識運用到日常工作中，通過隨時掌握員工的愿望動機和心理訴求，把安全管理從事中事后的被動控制變成事先的分析、預測、控制。對于常年生活工作在外埠工地，遠離親人和家庭，工作臟、苦、累，導致工作情緒處于不穩(wěn)定狀態(tài)，給生產安全帶來極大的危害和安全隱患，安全生產管理部門應該適時地對員工個體和團體進行必要的心理援助（eap），根據職工個體和團體情況，制定合理的作息時間輪休制度等，幫助員工始終處于良好的心理狀態(tài)中，增強職工遵守安全管理制度和保持良好工作狀態(tài)的韌性；在現場監(jiān)管和日常生產安全管理中，運用心理學原理及時預見職工的過失行為，將危險消減在未發(fā)之時。運用心理學原理，創(chuàng)新宣傳教育方法，大力提高安全宣傳教育的水平，改變安全教育冷冰冰、蒼白的形式，使安全教育多樣化、生動化、親情化。
第3篇 淺談電力建設以人為本的安全管理
一、珠海發(fā)電廠一期#3、#4機組擴建工程以人為本的安全管理
珠海發(fā)電廠一期#3、#4機組擴建工程位于珠海市南水鎮(zhèn)臨港工業(yè)區(qū)，一期擴建工程是兩臺60萬千瓦燃煤機組，建安工程由廣東火電工程總公司總承包，工程從開工開始，始終將人放在首位，從施工人員進場開始，就嚴格對施工人員進行上崗前三級安全教育，同時在施工現場布置了大量的人性化標語及標牌，在施工過程中大力推行以人為本的安全管理，使現場安全文明施工管理得到了有效的控制，取得了從開工至今連續(xù)安全施工無事故記錄的良好成績，受到當地政府及各級領導的一致好評。以下就是本人對以人為本的安全管理的理解與看法，與電力安裝安全管理的同行探討。
二、以人為本的安全管理的內涵及意義
1、重視人－以人為本的安全管理的基本。傳統(tǒng)施工單位的安全管理，企業(yè)負責人總認為可有可無，他們總是熱衷于片面追求效益和利潤，卻忽視了創(chuàng)造產值、創(chuàng)造財富的員工，對安全管理重視不夠，有的甚至還認為安全管理是多余的。如今，人們越來越認識到，除不可抗拒的自然災害外，其余各類事故都是可以通過人的努力得到控制的，要做好施工企業(yè)的安全管理工作，就必須從人的因素著手，充分發(fā)揮人的主觀能動性，這樣才能抓住安全管理工作的根本，做好安全管理工作，最終使企業(yè)的利益和利潤不受損失。
2、提高人的安全知識和安全意識－安全管理的重要任務。為了做好施工安全管理工作，施工單位應重視對員工的安全知識和安全意識的培訓，施工單位首先應將必要的安全知識傳授給每一個員工，同時不定期的通過各種形式對員工進行安全意識方面的培訓，俗話說“磨刀不誤砍柴工”，施工單位的每一個員工的安全知識和安全意識提高了，在施工過程中嚴格遵守各項安全操作規(guī)程，才能在工作中奠定安全基礎，避免因不懂安全、忽視安全造成差錯，帶來安全風險。
3、營造人文關懷的氛圍。人文關懷對施工安全管理十分重要，在施工現場布置人性化安全標語，夏天給施工人員送涼茶、送防中暑藥品，關心員工的伙食，關心員工的住宿條件等，可以使員工感受到溫暖，感悟到自己的安全對自己、對單位、對家人的重要性，從而在施工過程中自覺的注意施工安全。
4、創(chuàng)造團結互助的氣氛。通過班組內部交流、班組與班組之間的溝通，創(chuàng)造團結互助的氣氛，在施工現場開展“一對一”活動，使每個員工在施工過程中熱心的提醒和糾正周邊的施工人員的不安全行為，同時，被提醒的施工人員也虛心接受別人的提醒，形成一個大家互相監(jiān)督的監(jiān)督網絡。
5、創(chuàng)造安全舒適的作業(yè)環(huán)境－安全管理的重要保障。企業(yè)負責人要重視安全設施的投入，在施工現場投入標準的安全設施，為施工人員提供安全舒適的作業(yè)平臺，這樣才不至于因設施不完善導致事故發(fā)生。
第4篇 電力建設施工企業(yè)的安全管理
電力建設施工企業(yè)應建立和使用的安全管理帳表冊卡及應保存的資料：
（1）公司、分公司、工程處有關職能部門
l）安全文件發(fā)放登記臺帳；
2）專、兼職安監(jiān)人員建檔臺帳；
3）安全工作會議（例會）記錄；
4）安全考試登記及合格證發(fā)放登記臺帳；
5）安全考試統(tǒng)計臺帳；
6）新入廠人員三級安全教育卡片；
7）安全檢查及整改登記臺帳；
8）安全施工問題通知單（附隱患整改反饋單）；
9）違章及罰款登記臺帳（含罰款通知單）；
10）安全施工作業(yè)票；
11）安全獎勵登記臺帳；
12）工傷事故及懲處登記臺帳；
13）企業(yè)職工傷亡事故調查報告書；
14）企業(yè)職工傷亡事故登記表；
15）嚴重未遂事故登記表；
16）傷亡事故月（年）報表；
17）安全宣傳教育活動登記臺帳；
18）分包單位安全施工資質審查表；
19）安全技術措施計劃實施登記臺帳；
20）危險品安全監(jiān)督管理臺帳（含購買、申報、領用登記表）：
21）職工體檢表（含有毒有害作業(yè)人員體檢檔案）；
22）特種作業(yè)人員建檔登記臺帳；
23）工器具、安全裝備新品檢查試驗登記臺帳。
（2）工地
l）安全工作例會記錄；
2）工器具、安全裝備周期檢查試驗記錄；
3）安全施工措施交底記錄；
4）安全獎勵登記臺帳；
5）違章及罰款登記臺帳；
6）事故處罰登記臺帳；
7）安全檢查及整改登記臺帳；
8）特種作業(yè)人員建檔登記臺帳；
9）保存資料：有關安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計劃、總結、措施、文件、事故通報、安全簡報等。
（3）班組
l）安全日活動記錄；
2）安全施工措施交底簽字記錄；
3）安全會議及事故分析記錄（含事故登記臺帳）；
4）安全檢查及整改記錄；
5）安全獎懲記錄（含違章、事故罰款）；
6）保存資料：有關安全工作的規(guī)程、規(guī)定、計劃、總結、措施、安全施工作業(yè)票、文件、事故通報、安全簡報等。
第5篇 加強電力建設施工現場的安全管理
1 當前電力建設施工現場的特點
我國當前和今后一段時間內火力電廠建設的主力機型將是300mw、600mw、900mw等機型。300mw、以下機型由于容量低、能耗高將逐漸被市場淘汰。機型正朝著高、精、尖、高參數、大容量方向發(fā)展，各種新的工藝和裝備在建設中將得到廣泛運用。但交叉作業(yè)、高空落物、高空墜落、坍塌、物體打擊、觸電傷害、機械傷害、灼傷、燙傷、以及化學物質的中毒等仍將是施工現場事故隱患的一大特點。電建施工現場是一個露天、多工種的立體交叉作業(yè)，臨時設施多，作業(yè)面變化大、人員集中的生產場所。由于“產品”固定，作業(yè)環(huán)境多變，人機流動性大，存在著不安全因素多。是事故易發(fā)性的作業(yè)場所。
2 建立健全施工現場安全保證體系
電建施工現場作為一個多工種作業(yè)的群體，健全完善施工現場安全保護體系是搞好施工安全的基礎和保證。安全生產保證體系的管理思想應該是：職責分明、預防為主、把握重點、有始有終、封閉管理。即指導施工單位在生產過程中執(zhí)行和貫徹各種安全法律、法規(guī)、標準等管理標準。強化各級人員縱橫向的安全生產責任制，通過安全策劃，從人、財、物、機、法、料、環(huán)方面制定預防措施，合理分配各級部門、人員的權限，制訂出控制各個節(jié)點、危險、關鍵點的安保計劃，從源頭上抓實施封閉管理。
3 應急預案的建立
在電建施工現場中，制定的主要預案應該包括：1、火災事故處置應急預案；2；化學危險品應急預案；3、機械設備應急預案；4、射線事故應急預案；5、食品中毒應急預案；6、防臺風、防汛應急預案、7、傷亡事故應急預案等。
應急預案的編寫內容和格式力求規(guī)范，（有關安全生產環(huán)境保護的法律法規(guī)、標準規(guī)范，有關程序文件、危險源清單、環(huán)境因素清單等）。保證應急預案編寫的科學性、針對性、有效性、可操作性、按照4m1e（人、機、料、法、環(huán)）的方法，分析產生事故/事件的原因，對事故/事件應急預案進行策劃，有針對性的制定實施方案。建立應急救援體系，并成立應急救援領導小組，配備必要的應急救援器材、設置，組織有關部門進行經常性維護、保養(yǎng)。應急預案編制完成后，有關部門對應急預案進行專業(yè)審核，并簽字。批準后的應急預案返回原編制單位，編制單根據審批意見進行修改。對于有較大修改的應急預案，有關部門有權將應急預案審批稿退回原編制單位重新編制。
應該值得重視的是，應急預案是針對具體事故進行組織搶險救援行動的行動指南。所以，對制定應急預案的要有演習計劃，定期組織演習，驗證應急預案及響應的有效性。
4 優(yōu)化危害因素辨識程度
加強電建施工現場的危害辨識，加強施工現場職業(yè)安全危險和環(huán)境因素，評價其風險程度，判定一般危險源和重大危險源，確定主要危險源和主要環(huán)境因素，從而為作業(yè)人員的安全提供科學依據，并能夠得到有效控制。電建施工現場的危害辨別應包括：1、常規(guī)和非常規(guī)的活動；2、作業(yè)場內所有人員的活動；3、作業(yè)場內所有的設施、設備等。
職業(yè)安全衛(wèi)生危害辨識、環(huán)境因素識別的原則主要依據“輸入→輸出”的原則（見圖），根據施工過程中原輔材料、能源及機械設備、安全設施的投入來判別企業(yè)活動、產品或服務中能與環(huán)境相互作用中產生安全隱患的要素。
工程安全環(huán)保部門會同各有關部門依據職業(yè)安全衛(wèi)生和環(huán)境法律法規(guī)及有關規(guī)定和標準，對照施工項目的特點，對可能造成施工現場的人員傷亡、設備損壞、污染及資源浪費等產生影響的所有危害進行對照分析，按《危險源調查表》、《環(huán)境因素排查表》，辨識、確認其危害。工程安全等相關部門在此基礎上，編制《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》、并根據各作業(yè)層的情況，將《危險源清單》、《環(huán)境因素清單》遞交各相關部門確認。在實施過程中，根據作用節(jié)點，不定期發(fā)布危險源清單及對策。
5 安全技術措施的編制
安全施工技術措施是為了在施工過程中貫徹“安全第一、預防為主”的方針，運用技術手段，改善勞動條件，避免失誤，清除事故隱患，確保安全施工的重要保證，一份良好的技術措施是保證安全有效管理的前提，因此在編制技術措施之前，要根據電廠的不同機型、地理位置等，加強技術措施的可行性及有效性方面的研究，編制切實可行的施工方案，嚴格做到工程項目從措施的編制、審核、批準、布置、交底、實施和監(jiān)督的程序化和規(guī)范化，使作業(yè)層便于操作履行，減少施工過程中的隨意性。
安全施工技術措施是項目施工技術措施不可分割的重要內容，應做到同時編制、同時審核、同時批準、同時執(zhí)行。
編制安全施工技術措施的人員必須熟悉所編制的施工項目情況，運用安全系統(tǒng)工程的原理，深入施工現場掌握實際情況，然后進行系統(tǒng)分析評價，找出危險源、危險點，使制定的安全施工技術措施具有針對性，具體明確，確保安全施工。安全施工技術措施編制好后，由工種專職工程師審核后送上一級會審，然后由項目總工或副總工批準。安全施工技術措施在實施中如發(fā)現有問題，應停止實施，由原編制人修改的按原審批程序批準后變更。
6 大型機械設施的管理
機械設備的安全是電建施工現場安全管理的一個重要組成部分，管理上稍有不慎，往往會造成群死群傷的后果，負面影響大。例如某電建公司在上海滬東中華造船廠有限公司船塢工地施工中，曾發(fā)生過600t×100m龍門起重機在吊裝梁過程中突然倒塌，造成36人死亡的特大型惡性事故，直接經濟損失8000余萬元，在國內外造成極為惡劣的影響。僅從這兩起事故看，其主要原因是機械質量不過關、審批把關不嚴，吊裝方案不完善、安全措施不具體、不落實、違規(guī)指揮等原因造成的慘劇。因此大型機械的安裝、拆卸、維護、使用、操作、保養(yǎng)各個壞節(jié)都要貫徹“安全第一、預防為主”的方針，采取一切有效措施，消除一切可能使機要受到損壞，人身安全受到威脅的因素和現象。從一些機械設備管理好的電力施工企業(yè)來看，不外乎有以下幾點做法：一是在機械的保養(yǎng)、修理方面舍得投入，確保機械的完好率；二是在機械安全保護設施規(guī)范化上舍得投入，項目現場機械的必須安全裝置齊全、可靠，用電、接地符合安全規(guī)程要求，確保安全使用；三是在機械操作、 指揮管理人員的培訓上舍得投入，提高人員素質；四是加強單機安全技術檔案，搞好狀態(tài)識別和標識，定期檢驗鑒定做好相關記錄；五是補充、完善機械保養(yǎng)、修理的各項技術標準、規(guī)程、規(guī)范、堅持有計劃、有針對性地對機械進行定期保養(yǎng)和故障檢修，確保機械設備良好的技術性能和安全狀況。
7 強化安全檢查手段
目前，安全大檢查仍然是安全管理的重要有效手段和傳統(tǒng)管理方法，在相當一段時間內還要堅持。安全檢查要在“嚴”字上和“全”字上狠下工夫?！叭奔慈珕T、全方位、全過程的將安全工作落到實處；“嚴”就是用事先的思想認識執(zhí)行規(guī)范嚴格，在工作嚴密的基礎上，體現對違章、違規(guī)后果的嚴厲處罰。
如何才能利用安全檢查這一手段促進安全工作呢？其答案是做到檢查與嚴陣以待相結合，堅持邊檢查邊整改，以檢查促整改。要充分利用安全檢查這一有利時機，對檢查發(fā)現的突出問題，指定專人負責，采取有效措施，限期整改，及時消除事故隱患。要做到該停產的停產，該整頓的整頓，該罰款的罰款，該關閉的關閉。
8 培訓比能力更重要
“抓安全必須抓思想保證、能力保證、技術保證和制度保證”，四項保證的首要前提是落實思想保證，這是確保安全生產的基礎；質量、環(huán)境、職業(yè)安全健康也都把“培訓、意識和能力”列為一項重要條款，尤其在安全管理中，培訓比能力更重要。
堅持以人為本，加強職業(yè)安全教育培訓和管理知識、崗位技能的繼續(xù)教育，全面提升從業(yè)人員的職業(yè)素養(yǎng)，這既是安全管理的切入點，也符合知識經濟、技術經濟的要求。
在安全管理持續(xù)改進的pdca循環(huán)中，我們可以看到，p的起點定在什么樣的高度，將決定該企業(yè)取得什么樣的成果，現代企業(yè)推崇管理創(chuàng)新的價值導向，各個企業(yè)結合自身實際，在繼承傳統(tǒng)有效管理方法的同時，全面提升電建施工現場的現代安全管理將是企業(yè)決策者和廣大安全工作者面臨的思考。
第6篇 電力建設施工安全管理薄弱原因及改進對策
摘 要：在對近10年電力基建安全事故發(fā)生的原因進行分析的基礎上，認為在目前條件下，完全依靠安全技術措施的落實的可靠性和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為安全事故是否發(fā)生的最深層的原因。要改變當前的安全狀況，提高廣東省電力建設行業(yè)的安全管理水平，最大限度地減少傷亡損失，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系（ohsms）認證工作是最有效的辦法。介紹了ohsms的產生及廣東省廣電集團公司直屬施工企業(yè)開展ohsms認證工作的情況，闡述了開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理的意義和作用。
關鍵詞：電力建設；企業(yè)；職業(yè)安全衛(wèi)生
隨著廣東省國民經濟的強勁發(fā)展，廣東省電力工業(yè)得到持續(xù)高速發(fā)展。根據廣東省220 k v及以上電壓的電網工程數據統(tǒng)計：“九五”期間，新增變電站容量1．443 mva，新增線路長度2 221 k m，完成投資99億元；“十五”期間，規(guī)劃新增變電站容量3．144 mva，新增線路長度4 303 k m，預計投資208億元。顯然，電力建設的持續(xù)高速發(fā)展，必然對電力基建安全管理工作提出更高的標準及要求。
1 電力基建項目人身傷亡事故分析
1．1 事故類型分析
如圖1分析可知，1990～1999年，除工作時間因本人身體健康等因素發(fā)生的其他傷亡事故類外，原廣東省電力局直屬施工企業(yè)高空墜落死亡居火電、輸變電項目施工發(fā)生各類事故的第1位，考慮發(fā)生此類事故的部分原因是物體打擊導致傷人墜落，實際比例可達36％；其次是提升、車輛傷害，位。以上4類事故共占事故總數的64％，是事故發(fā)生的主要類型。
1．2 事故原因分析
使用事故樹圖對占事故總數64％的4大類事故發(fā)生原因和事故調查報告進行統(tǒng)計分析，得以下結論：屬于個人自我保護意識差、違規(guī)違章原因的占事故原因的第1位；屬于管理原因的占第2位，主要指勞動組織不合理，對現場缺乏指導，設施有缺陷，不懂得操作技術和知識等；屬于物質原因占第3位，主要指防護、保險信號、設備工器具、附件等有缺陷。
2 當前基建安全面臨的主要問題
當前基建安全面臨的形勢十分嚴峻，主要表現在：
a）人身傷亡事故時有發(fā)生。據統(tǒng)計，近兩年電力基建隊伍在工程建設施工中，僅造成人身死亡的事故就5起，因基建施工造成或影響電網穩(wěn)定運行的事故時有發(fā)生。
b）大量事故隱患依然存在。
c）企業(yè)職工自我保護意識淡薄。
3 造成安全形勢嚴峻的根本原因
造成安全形勢嚴峻的根本原因主要有以下幾點：
a）已建立起較為完善的以總工程師為首的安全技術保證體系，其作用未能得到充分發(fā)揮。施工安全技術對安全施工的保證作用是十分重要的，與施工安全技術在施工現場的落實相匹配而建立起來
的各項管理制度、規(guī)定等，是預防事故發(fā)生的制度保證，如安全技術交底簽字和“兩票三制”等，但在實施過程中，由于較為側重落實施工技術部分，所以往往弱化了安全部分。近年來發(fā)生的幾起事故的分析結論均說明了這點。
b）企業(yè)安全管理在轉變中出現空檔。電力體制的變化及原操作執(zhí)行的電力行業(yè)基建安全管理有關規(guī)定、辦法，與地方政府執(zhí)行的建筑行業(yè)管理規(guī)定及辦法存在一定的差別和不同，出現了基建安全管理實際的運行和實施有一與之相適應和配套的問題，使部分建設、施工企業(yè)基建安全管理在轉變中出現空檔。
c）多樣化的用工制度安全基礎不扎實。
d）安全投入不足。電力基建安全事故分析及實踐表明，對于涉及復雜的電力建設整體系統(tǒng)，完全依靠落實安全技術措施和人的可靠性，還不足以完全杜絕事故，而直接影響安全技術系統(tǒng)可靠性和人的可靠性的組織管理因素，已成為是否導致安全事故發(fā)生的最深層原因，而在這方面的投入還不足。
要改變當前的安全狀況，提高廣東省電力建設行業(yè)的安全管理水平，最大限度地減少傷亡損失，推行職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作是最有效的辦法。
4 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系
4．1 職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準的由來及推廣意義
20世紀90年代中后期，國際標準化組織（iso）一直在努力使職業(yè)安全衛(wèi)生標準化管理體系（oshsms）發(fā)展成為與iso9000和iso14000類似的規(guī)模，雖然自1996年9月5日召開第一次國際ohsms標準研討會以后，iso又多次組織召開有關的國際專業(yè)會議，但因一些國家強調建立各自的ohsms，認為職業(yè)安全衛(wèi)生問題較為復雜，涉及勞工權益、國家利益及主權等問題，就制定ohsms的國際標準意見未能達成一致，決定暫不頒布此標準。
盡管iso做出了當前暫不開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準制定工作的決定，但世界各國早就認識到職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準化是一種必然的趨勢，并著手本國或本地區(qū)的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系 標準化工作。 我國在職業(yè)安全衛(wèi)生標準化問題提出之初就十分重視此問題。1995年1月，國家技術監(jiān)督局就職業(yè)安全衛(wèi)生標準化問題向有關部門征求意見；同年4月，我國派代表團參加了iso／osh特別工作組，1996年3月8日，我國成立了由國家技術監(jiān)督局和原勞動部組成的“職業(yè)安全衛(wèi)生標準化協調小組”。1996年6月13日，由20多個部委和直屬企業(yè)參加的關于ohsms的國內研討會在國家技術監(jiān)督局召開（此時對外貿易較多的部門已開始開展ohsms方面的工作）；1996年9月，我國派出代表團參加了由iso組織的ohsms國際研討會，參與了小組討論，并在政府組作了小組發(fā)言。隨后，中國勞動保護科學技術學會、原勞動部勞動保護科學研究所（現改建為國家經濟貿易委員會安全科學技術研究中心）等單位開展了職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準研究工作。1997年，中國石油天然氣總公司制定了《石油天然氣工業(yè)健康、安全與環(huán)境管理體系》、《石油地震隊健康、安全與環(huán)境管理規(guī)范》、《石油鉆井健康安全與環(huán)境管理體系指南》等3個行業(yè)標準。1998年中國勞動保護科學技術學會提出了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范及使用指南》（csstlp1001：1998）。1999年10月國家經濟貿易委員會頒布了《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》。
由于ohsms和iso9000，iso14000一樣，是一套系統(tǒng)化、程序化的管理方法，是具有高度自我約束、自我完善機制的科學管理機制。因此推廣并使企業(yè)采用和實施該體系，可以強化企業(yè)管理，完善企業(yè)安全生產的自我約束機制和激勵機制，達到保護職工安全與健康，保護國家、集體、個人財產不受損失的目的。
4．2 對ohsms的理解
ohsms的核心內容是系統(tǒng)安全的基本思想，根據其運行模式，可將體系包含的基本要素及內容形成標準化的排列、描述。對于目前所有的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系規(guī)范標準，應該說ohsms在基本內容表述上最為科學、準確和更具操作性。
ohsms的全部要素參見1999年10月國家經濟貿易委員會頒布的《職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準》。
4．3 運行分析
ohsms的實施目的是在于控制危險危害因素，改善組織的職業(yè)安全衛(wèi)生績效，因而全面識別危險危害因素、準確評價重要危險危害因素成為建立和保持職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的基礎。對評價出的這些重大因素的控制與管理成為職業(yè)安全衛(wèi)生體系的管理核心。
從體系要素的邏輯關系分析，危險危害辯識與評價的結果，將直接應用于目標指標的制定，進而由目標指標制定出管理方案、實現方法和時間表。運行控制和應急預案與響應的目的是控制與危險危害因素有關的運行與活動及潛在的緊急情況，績效測量與監(jiān)測條款也是針對可能影響組織職業(yè)安全衛(wèi)生狀況的運行與活動，并對出現的問題加以糾正，采取預防措施。這樣，在危險危害因素的管理上就構成了一個pdca循環(huán)，成為職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的主線。
自1999年10月，國家經濟貿易委員會頒布了我國的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系試行標準，并發(fā)出了開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系審核認證工作的通知。國內許多企業(yè)對建立和實施ohsms表現了很高的熱情。廣東省電力基建單位也對開展此項工作給予高度重視。2002年初，經廣東省廣電集團公司工程部牽頭，廣東省廣電集團公司直屬火電工程總公司、電力一局、輸變電工程公司和電力技術改進公司陸續(xù)同國家職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證中心（北京）（ncc）簽定認證合同，目前各項認證工作正緊張有序地開展?；痣姽こ炭偣尽㈦娏σ痪趾洼斪冸姽こ坦疽颜桨l(fā)布進入試運行階段，工作進展之快是許多人事先沒有預料到的。從目前的工作情況來看，電力基建隊伍的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作在廣東省電力建設的整體步伐已走在全國前列。
5 開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的意義
5．1 “wto”游戲規(guī)則的要求
2001年12月11日，我國正式加入wto，這給企業(yè)帶來了新的機遇和挑戰(zhàn)，根據wto的游戲規(guī)則，企業(yè)要參與平等的市場競爭，必須在環(huán)境保護、質量、職業(yè)安全等方面具備并滿足參與競爭的條件和要求，加上自身的實力，才能保持競爭優(yōu)勢。否則將受目前世界貿易組織成員國之間通行的游戲規(guī)則及條件所制約。因此，企業(yè)只有取得iso 9000，iso14000和ohsms認證，才能在今后的競爭中處于有利地位。
另據了解，由于各國在統(tǒng)一職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系標準問題上無法達成一致，iso已放棄使ohsms成為國際標準的努力，目前這一工作已被國際勞工組織（ilo）接手，擬頒布為國際推薦性采用標準，我國擬作為強制性國家標準在全國部分行業(yè)推行。因此，職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證已是強化企業(yè)安全管理和參與市場競爭的必然趨勢。
5．2 企業(yè)自身建設和職工自我保護的需要
據統(tǒng)計，廣東省廣電集團公司直屬4個施工企業(yè)每年發(fā)生人身傷亡、機械和交通事故造成的經濟損失就超過100萬元，不僅給企業(yè)造成巨大經濟損失，同時也給家庭帶來巨大不幸和造成永久的創(chuàng)傷，由于開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證可以提高企業(yè)綜合管理水平，改善職工的生存條件，因此，開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證對提高企業(yè)整體效益將十分重要，同時也有利于提高企業(yè)總體形象和職工自我保護意識。
5．3 企業(yè)領導安全責任的要求
迅速開展基于pdca循環(huán)且具有系統(tǒng)化管理體系的職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系的認證工作，能滿足目前政府和社會對企業(yè)的責任要求。
6 開展ohsms的收益
6．1 促進企業(yè)總體管理水平的全面提高
傳統(tǒng)的安全管理中有許多寶貴的經驗和科學的管理思想，但目前如仍沿用這一體系，已不能適應現代化企業(yè)管理的需要。企業(yè)開展ohsms認證工作，是在吸收傳統(tǒng)安全管理經驗中先進、科學的部分的基礎上，積極借鑒和采納國際先進
的經驗和模式而進行的一項制度創(chuàng)新，是進一步降低工程事故發(fā)生率、全面提高企業(yè)總體管理水平的有效途徑。
6．2 為電力施工企業(yè)走向現代化創(chuàng)造條件
當前公認的現代化企業(yè)標準有6條：決策、財務、質量、安全、環(huán)保、信息管理手段?？梢哉J為，開展國際上通用的ohsms認證工作，是目前使施工企業(yè)在安全管理上與國際水平接軌的有效的實施辦法和途徑。
6．3 增強企業(yè)的凝聚力和市場競爭力
營造一個良好的企業(yè)安全氛圍，使廣大電力職工感到企業(yè)具有完善、科學的安全管理體制，不僅對促進電力施工現場安全氣氛有積極的作用，還有利于增強企業(yè)對職工的凝聚力和廣大勞動者的歸屬感。對提高企業(yè)的生產效率、經濟效益和增強企業(yè)市場競爭力，具有明顯的促進作用。
7 結束語
積極促進并開展職業(yè)安全衛(wèi)生管理體系認證工作，不僅可以迅速應用其系統(tǒng)化、程序化的管理運營思想并融入電力施工企業(yè)具體實踐之中，更重要的是還可因該體系具有自我約束、自我完善的機制而提升和強化各電力施工企業(yè)安全管理并使之保持持續(xù)改進。這對于在今后一定時期內廣東省廣電集團公司及所屬企業(yè)面臨電力體制改革、機構改革和建立現代企業(yè)制度及面臨wto的到來的形勢，確保電力建設安全穩(wěn)定運行具有十分重要的現實意義。
第7篇 電力建設公司臨時用工安全管理辦法
1. 目的
為保證四川嘉能佳電力集團有限責任公司電力建設分公司（以下簡稱公司）安全生產目標的順利實現，體現以人為本，把保人身安全作為安全管理的核心，加強對承建項目的臨時工在施工中的管理，確保公司“生產施工現場臨時用工”（以下簡稱臨時用工）的生命安全，提升臨時用工識險、排險、避險及自我保護能力，減少公司臨時用工勞動風險，確保電力建設安全、優(yōu)質、高效地順利進行，結合公司實際情況，特制定臨時用工在生產施工現場的安全管理辦法。
2. 適用范圍
本制度適用于公司所有工程中凡聘用15天以內的臨時用工均使用本辦法的管理。
3. 編制依據
3.1.國家電網公司《安全生產工作規(guī)定》(國家電網總［2003］407號)
3.2.《國家電網公司電力建設工程分包、勞務分包及臨時用工管理規(guī)定（試行）》（國家電網基建[2005]531號）
3.3.《樂山電業(yè)局安全工作管理規(guī)范》（樂電安監(jiān)[2001]13號）
4. 臨時用工安全管理
4.1.招用臨時用工的條件：年齡在18歲-50歲，身體健康、壯勞力，有一定的應變能力，嚴禁使用老、弱、病、殘和童工。
4.2.各施工隊伍不得擅自單獨聘用臨時用工。
4.3.各施工隊伍聘用臨時用工必須辦理相關用工手續(xù)。
4.4.用工負責人必須和臨時用工人員簽定《臨時用工安全合同》，在《臨時用工安全合同》中明確雙方的安全責任。
4.5.臨時用工人員必須進行上崗前的安全生產知識和安全生產規(guī)程的培訓，考試合格后，持證或佩戴標志上崗。未經安全教育、考試的人員均不得上崗。
4.6.用工負責人在開工前進行工作任務、安全注意事項講解，安全技術交底和班前會必須做到“四清楚”；開工前監(jiān)護人應將帶電區(qū)域和部位、警告標志的含義向臨時工交代清楚并要求臨時工復述，復述正確方可開工，并派專人負責安全監(jiān)督。
4.7.臨時用工一般只用于從事體力勞動的輔助性工作，禁止指派臨時用工單獨從事有危險的作業(yè)，若確要參加有危險的工作時，必須在有經驗的職工帶領和監(jiān)護下進行，并做好有效的安全措施。嚴禁臨時用工帶臨時用工。
4.8. 臨時用工從事生產工作所需的安全防護用品的發(fā)放應與固定職工相同。
4.9.臨時用工作業(yè)時必須佩帶《臨時用工證》胸牌，不得轉借他人。
4.10.臨時用工進入施工現場必須保持良好的精神狀態(tài)。
4.11.臨時用工在施工中必須正確佩帶和使用個人勞動保護用品。
4.12.臨時用工作業(yè)時必須服從工作負責人（監(jiān)護人）的安排。
4.13.臨時用工工作中必須嚴格遵守勞動紀律；不得酒后工作，作業(yè)時不得打赤臂、赤腳，嚴禁穿拖鞋，嚴禁在電力設備檢修現場吸煙，防止火災發(fā)生。
4.14.臨時工的安全管理、事故統(tǒng)計、考核與固定職工同等對待。
4.15. 各施工隊伍未按照上述要求使用臨時用工，安監(jiān)部將按嚴重違章追究相關人員安全責任。
第8篇 電力建設安全生產監(jiān)督管理辦法
第一條 為了加強電力建設工程安全生產監(jiān)督管理,明確安全生產責任，預防安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設工程安全生產管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構（以下簡稱電力監(jiān)管機構）實施的對電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理。
本辦法所稱電力建設工程，包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設工程，輸配電建設工程及其他電力設施建設工程。
核電核島部分建設工程和國務院有關部門負責管理的水電建設工程，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 電力建設工程安全生產堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
第四條 電力建設、勘察（測）、設計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度。
第五條 國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構負責轄區(qū)內電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。
第六條 電力建設單位對電力建設工程安全生產負全面管理責任，履行電力建設工程安全生產組織、協調、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程，工程總承包單位應當按照合同約定，履行電力建設單位對工程項目的安全生產責任；電力建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產責任。
第七條 電力建設單位主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓，接受初次安全培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于12學時。
第八條 電力建設單位應當按照國家有關高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理規(guī)定，在工程概算中計列電力建設工程安全生產費用。電力建設工程安全生產費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價，不得調減或者挪用。
第九條 電力建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質、安全生產條件、安全生產信用、安全生產費用提取、安全生產保障措施等提出明確要求。
第十條 電力建設單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員是否達到國家有關安全生產許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未達到考核要求的，不得認定投標單位具備投標資格。
第十一條 電力建設單位應當在電力建設工程項目開工報告批準之日起15個工作日內，將電力建設工程項目的安全生產管理情況向所在地電力監(jiān)管機構備案。電力建設工程項目安全生產管理情況發(fā)生變化的，電力建設單位應當及時向電力監(jiān)管機構報告。
前款所稱安全生產管理情況，包括項目概況、項目安全生產保證體系和監(jiān)督體系、安全生產管理機構及相關負責人、安全生產規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應急預案等內容。
第十二條 電力建設單位應當向電力施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內地下各種管線資料，氣象、水文和地質資料，相鄰建筑物和構筑物、地下隱蔽工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整，滿足安全生產的要求。
第十三條 電力建設單位不得向勘察（測）、設計、施工、監(jiān)理、調試、監(jiān)造等單位提出不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。
電力建設單位應當執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè)及勞務分包單位。
第十四條 電力建設單位應當保證所采購的設備、材料達到質量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設備、材料及用具。
第十五條 電力建設單位應當組織制定電力建設工程項目的各類安全應急預案，定期組織演練。發(fā)生電力建設安全生產事故后，電力建設單位應當及時啟動相關應急預案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財產損失，防止事故擴大。
第十六條 電力勘察（測）單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察（測），提供勘察（測）文件應當真實、準確，防止由于勘察（測）原因導致安全生產事故發(fā)生。
電力勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應當執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測）地各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全。
第十七條 電力設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行設計，及時變更不能滿足安全生產要求的設計，防止因設計不合理導致安全生產事故發(fā)生或者留下安全隱患。
電力設計單位應當根據施工安全操作和防護的需要，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范安全生產事故提出指導意見。
對于采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的電力建設工程，電力設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產事故的措施建議。
電力設計單位應當按照國家有關規(guī)定，在工程概算中計列電力建設工程安全生產費用，明確安全生產費用的名目、使用范圍。
第十八條 電力監(jiān)理單位協助電力建設單位實施電力建設工程項目安全生產管理，做到安全生產監(jiān)理與工程質量控制、工期控制、投資控制的同步實施。
電力監(jiān)理單位應當編制電力建設工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應當按照實施細則對電力施工單位、調試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。
電力監(jiān)理單位應當按照工程建設強制性標準和安全生產標準及時審查工程設計方案、施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。
電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現存在安全生產事故隱患時，應當立即要求電力施工單位進行整改；情況嚴重的，應當責令電力施工單位暫停施工，并及時報告電力建設單位。
第十九條 電力勘察（測）單位、設計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員等應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓，方可上崗。
第二十條 電力施工單位對施工現場的安全生產負責，執(zhí)行電力建設單位對施工現場安全生產管理的有關規(guī)定，對電力建設單位違反有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應當拒絕。
第二十一條 電力施工單位應當具備國家規(guī)定的安全生產條件，具備相應等級的資質證書并依法取得安全生產許可證，在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。
第二十二條 電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產工作負責，電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。
第9篇 電力建設安全生產監(jiān)督管理規(guī)定
第一條 為了加強電力建設工程安全生產監(jiān)督管理,明確安全生產責任,預防安全生產事故,保障人民群眾生命和財產安全,根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設工程安全生產管理條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動,以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構(以下簡稱電力監(jiān)管機構)實施的對電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理。
本辦法所稱電力建設工程,包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設工程,輸配電建設工程及其他電力設施建設工程。
核電核島部分建設工程和國務院有關部門負責管理的水電建設工程,國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第三條 電力建設工程安全生產堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
第四條 電力建設、勘察(測)、設計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章,建立安全生產保證體系和監(jiān)督體系,建立健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度。
第五條 國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構負責轄區(qū)內電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。
第六條 電力建設單位對電力建設工程安全生產負全面管理責任,履行電力建設工程安全生產組織、協調、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程,工程總承包單位應當按照合同約定,履行電力建設單位對工程項目的安全生產責任;電力建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產責任。
第七條 電力建設單位主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,接受初次安全培訓時間不得少于32學時,每年接受再培訓時間不得少于12學時。
第八條 電力建設單位應當按照國家有關高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理規(guī)定,在工程概算中計列電力建設工程安全生產費用。電力建設工程安全生產費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價,不得調減或者挪用。
第九條 電力建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質、安全生產條件、安全生產信用、安全生產費用提取、安全生產保障措施等提出明確要求。
第十條 電力建設單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員是否達到國家有關安全生產許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未達到考核要求的,不得認定投標單位具備投標資格。
第十一條 電力建設單位應當在電力建設工程項目開工報告批準之日起15個工作日內,將電力建設工程項目的安全生產管理情況向所在地電力監(jiān)管機構備案。電力建設工程項目安全生產管理情況發(fā)生變化的,電力建設單位應當及時向電力監(jiān)管機構報告。
前款所稱安全生產管理情況,包括項目概況、項目安全生產保證體系和監(jiān)督體系、安全生產管理機構及相關負責人、安全生產規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應急預案等內容。
第十二條 電力建設單位應當向電力施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內地下各種管線資料,氣象、水文和地質資料,相鄰建筑物和構筑物、地下隱蔽工程的有關資料,并保證資料的真實、準確、完整,滿足安全生產的要求。
第十三條 電力建設單位不得向勘察(測)、設計、施工、監(jiān)理、調試、監(jiān)造等單位提出不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。
電力建設單位應當執(zhí)行定額工期,不得壓縮合同約定的工期,不得指定專業(yè)及勞務分包單位。
第十四條 電力建設單位應當保證所采購的設備、材料達到質量和安全要求,不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設備、材料及用具。
第十五條 電力建設單位應當組織制定電力建設工程項目的各類安全應急預案,定期組織演練。發(fā)生電力建設安全生產事故后,電力建設單位應當及時啟動相關應急預案,采取有效措施,最大程度減少人員傷亡、財產損失,防止事故擴大。
第十六條 電力勘察(測)單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察(測),提供勘察(測)文件應當真實、準確,防止由于勘察(測)原因導致安全生產事故發(fā)生。
電力勘察(測)單位在勘察(測)作業(yè)時,應當執(zhí)行操作規(guī)程,采取措施保證作業(yè)人員安全,保障勘察(測)地各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全。
第十七條 電力設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行設計,及時變更不能滿足安全生產要求的設計,防止因設計不合理導致安全生產事故發(fā)生或者留下安全隱患。
電力設計單位應當根據施工安全操作和防護的需要,在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié),并對防范安全生產事故提出指導意見。
對于采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的電力建設工程,電力設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產事故的措施建議。
電力設計單位應當按照國家有關規(guī)定,在工程概算中計列電力建設工程安全生產費用,明確安全生產費用的名目、使用范圍。
第十八條 電力監(jiān)理單位協助電力建設單位實施電力建設工程項目安全生產管理,做到安全生產監(jiān)理與工程質量控制、工期控制、投資控制的同步實施。
電力監(jiān)理單位應當編制電力建設工程項目安全監(jiān)理實施細則。實施細則應當明確安全監(jiān)理的方法、措施、控制要點和安全技術措施的檢查方案。電力監(jiān)理單位應當按照實施細則對電力施工單位、調試單位和試運行單位實施安全監(jiān)理。
電力監(jiān)理單位應當按照工程建設強制性標準和安全生產標準及時審查工程設計方案、施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案。
電力監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中,發(fā)現存在安全生產事故隱患時,應當立即要求電力施工單位進行整改;情況嚴重的,應當責令電力施工單位暫停施工,并及時報告電力建設單位。
第十九條 電力勘察(測)單位、設計單位、監(jiān)理單位的主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員等應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,方可上崗。
第二十條 電力施工單位對施工現場的安全生產負責,執(zhí)行電力建設單位對施工現場安全生產管理的有關規(guī)定,對電力建設單位違反有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求應當拒絕。
第二十一條 電力施工單位應當具備國家規(guī)定的安全生產條件,具備相應等級的資質證書并依法取得安全生產許可證,在許可的范圍內從事電力建設工程施工活動。
第二十二條 電力施工單位主要負責人對本單位的安全生產工作負責,電力施工單位項目負責人對項目的安全施工負責。
第二十三條 電力施工單位應當設置安全生產管理機構,配備與其生產規(guī)模相適應、符合國家有關安全生產許可證規(guī)定的專職安全生產管理人員。
第二十四條 電力施工單位應當保證安全生產條件所需資金的投入,不得調減或者挪用建設單位施工承包合同中規(guī)定的安全生產費用。
安全生產費用的使用應當接受電力建設單位、電力監(jiān)理單位的監(jiān)督。
第二十五條 電力建設工程實行施工總承包的,分包合同中應當明確各自在安全生產方面的權利、義務?？偝邪鼏挝粚κ┕がF場的安全生產負總責,分包單位應當服從施工總承包單位的安全生產管理,施工總承包單位和分包單位對分包工程的安全生產承擔連帶責任。
第二十六條 電力施工單位應當編制安全技術措施,對下列達到國家規(guī)定的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案,并附具安全驗算結果:
(一)基坑支護與降水工程、圍堰工程、沉井工程;
(二)土方和石方開挖工程;
(三)模板工程、腳手架工程;
(四)起重吊裝工程、鋼結構工程;
(五)高空、水上、潛水、帶電作業(yè);
(六)拆除工程、爆破工程、地下工程;
(七)鍋爐和汽機管道吹掃、鍋爐酸洗作業(yè);
(八)高壓容器壓力試驗;
(九)國家有關部門規(guī)定的其他危險性較大的工程。
安全技術措施經電力施工單位技術負責人、總監(jiān)理工程師簽字后實施。
第二十七條 電力施工單位的安全培訓教育、安全技術交底和現場安全警示標志、安全防護設施設置,應當符合有關法律、法規(guī)、規(guī)章和標準的規(guī)定。
電力建設工程施工現場的辦公區(qū)、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)應當分開設置,并保持安全距離。
第二十八條 電力施工單位應當對因電力建設工程施工可能造成損害和影響的毗鄰建筑物、構筑物、地下管線、架空線纜、設施及周邊環(huán)境采取專項防護措施。
第二十九條 電力施工單位應當按照國家有關規(guī)定采購、租賃、驗收、檢測、發(fā)放、使用、管理安全防護用具、機械設備、整體提升腳手架和模板、自升式架設設施、特種設施等。
第三十條 制造、安裝、維修、拆卸電力施工起重機械、整體提升模板、壓力容器和大型施工腳手架等特種設施的單位,必須具有國家規(guī)定的相應資質,并按照國家有關規(guī)定進行制造、安裝、驗收、維修、拆卸。
第三十一條 電力施工單位的主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員、特種作業(yè)人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓,考核合格方可上崗。
第三十二條 電力施工單位進行調試、試運行時,應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準,編制調試大綱和試驗方案,并對各項試驗方案制定安全措施。
第三十三條 電力施工單位應當根據電力建設工程項目的特點和范圍,對施工現場容易引發(fā)安全生產事故的危險源、危險部位、危險環(huán)節(jié)進行監(jiān)控,制定施工現場安全應急預案。實行施工總承包的,由施工總承包單位組織分包單位編制施工現場安全應急預案。
電力施工單位應當建立應急救援組織、配備應急物資和器材,定期組織演練。
第三十四條 電力監(jiān)管機構履行下列電力建設工程安全生產監(jiān)督管理職責:
(一)貫徹、執(zhí)行有關安全生產法律、法規(guī)和國家政策,制定電力建設工程安全生產規(guī)章、規(guī)定;
(二)監(jiān)督、指導電力建設工程安全生產工作,組織開展電力建設工程安全生產情況的監(jiān)督檢查;
(三)監(jiān)督、指導電力建設工程施工應急救援管理工作,參與電力建設工程安全生產事故的調查與處理。
第三十五條 電力監(jiān)管機構履行電力建設工程安全生產監(jiān)督檢查職責時,有權采取下列措施:
(一)要求被檢查單位提供有關安全生產的文件和資料(含相關照片、錄像及電子文本等);
(二)進入被檢查單位施工現場進行檢查;
(三)糾正施工中違反安全生產要求的行為;
(四)對檢查中發(fā)現的安全生產事故隱患,責令立即排除;重大安全生產事故隱患排除過程中無法保證安全的,責令從危險區(qū)域內撤出作業(yè)人員或者暫時停止施工。
第三十六條 違反本辦法有關規(guī)定的,由電力監(jiān)管機構依法追究其責任。
第三十七條 違反本辦法有關規(guī)定,依法應當給予行政處罰的,由電力監(jiān)管機構依照有關法律、法規(guī)、規(guī)章執(zhí)行。
第三十八條 電力建設工程安全生產事故的報告、調查和處理,依照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第三十九條 本辦法自公布之日起施行。
第10篇 電力建設安全生產監(jiān)督管理
第一條 為了加強電力建設工程安全生產監(jiān)督管理，明確安全生產責任，預防安全生產事故，保障人民群眾生命和財產安全，根據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國電力法》、《電力監(jiān)管條例》、《建設工程安全生產管理條例》，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于電力建設工程的新建、擴建、改建、拆除等有關活動，以及國家電力監(jiān)管委員會及其派出機構（以下簡稱電力監(jiān)管機構）實施的對電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理。
本辦法所稱電力建設工程，包括火電、水電、核電、風電等發(fā)電建設工程，輸配電建設工程及其他電力設施建設工程。
核電核島部分建設工程和國務院有關部門負責管理的水電建設工程，國家另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 電力建設工程安全生產堅持安全第一、預防為主、綜合治理的方針。
第四條 電力建設、勘察（測）、設計、施工、監(jiān)理等單位必須遵守有關安全生產的法律、法規(guī)和規(guī)章，建立安全生產保證體系和監(jiān)督體系，建立健全安全生產責任制和安全生產規(guī)章制度。
第五條 國家電力監(jiān)管委員會負責全國電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。國家電力監(jiān)管委員會派出機構負責轄區(qū)內電力建設工程安全生產的監(jiān)督管理工作。
第六條 電力建設單位對電力建設工程安全生產負全面管理責任，履行電力建設工程安全生產組織、協調、監(jiān)督職責。實行工程總承包的工程，工程總承包單位應當按照合同約定，履行電力建設單位對工程項目的安全生產責任；電力建設單位應當監(jiān)督工程總承包單位履行對工程項目的安全生產責任。
第七條 電力建設單位主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員應當按照國家有關規(guī)定接受安全教育培訓，接受初次安全培訓時間不得少于32學時，每年接受再培訓時間不得少于12學時。
第八條 電力建設單位應當按照國家有關高危行業(yè)企業(yè)安全生產費用財務管理規(guī)定，在工程概算中計列電力建設工程安全生產費用。電力建設工程安全生產費用在投標過程中不得列入投標競爭性報價，不得調減或者挪用。
第九條 電力建設單位應當在工程招標文件中對投標單位的資質、安全生產條件、安全生產信用、安全生產費用提取、安全生產保障措施等提出明確要求。
第十條 電力建設單位應當審查投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員是否達到國家有關安全生產許可證規(guī)定的考核要求。投標單位主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員未達到考核要求的，不得認定投標單位具備投標資格。
第十一條 電力建設單位應當在電力建設工程項目開工報告批準之日起15個工作日內，將電力建設工程項目的安全生產管理情況向所在地電力監(jiān)管機構備案。電力建設工程項目安全生產管理情況發(fā)生變化的，電力建設單位應當及時向電力監(jiān)管機構報告。
前款所稱安全生產管理情況，包括項目概況、項目安全生產保證體系和監(jiān)督體系、安全生產管理機構及相關負責人、安全生產規(guī)章制度、安全投入計劃、施工組織方案、安全應急預案等內容。
第十二條 電力建設單位應當向電力施工單位提供施工現場及毗鄰區(qū)域內地下各種管線資料，氣象、水文和地質資料，相鄰建筑物和構筑物、地下隱蔽工程的有關資料，并保證資料的真實、準確、完整，滿足安全生產的要求。
第十三條 電力建設單位不得向勘察（測）、設計、施工、監(jiān)理、調試、監(jiān)造等單位提出不符合有關安全生產法律、法規(guī)、規(guī)章和強制性標準的要求。
電力建設單位應當執(zhí)行定額工期，不得壓縮合同約定的工期，不得指定專業(yè)及勞務分包單位。
第十四條 電力建設單位應當保證所采購的設備、材料達到質量和安全要求，不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的設備、材料及用具。
第十五條 電力建設單位應當組織制定電力建設工程項目的各類安全應急預案，定期組織演練。發(fā)生電力建設安全生產事故后，電力建設單位應當及時啟動相關應急預案，采取有效措施，最大程度減少人員傷亡、財產損失，防止事故擴大。
第十六條 電力勘察（測）單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行勘察（測），提供勘察（測）文件應當真實、準確，防止由于勘察（測）原因導致安全生產事故發(fā)生。
電力勘察（測）單位在勘察（測）作業(yè)時，應當執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證作業(yè)人員安全，保障勘察（測）地各類管線、設施和周邊建筑物、構筑物安全。
第十七條 電力設計單位應當按照法律、法規(guī)、規(guī)章和工程建設強制性標準進行設計，及時變更不能滿足安全生產要求的設計，防止因設計不合理導致安全生產事故發(fā)生或者留下安全隱患。
電力設計單位應當根據施工安全操作和防護的需要，在設計文件中注明涉及施工安全的重點部位和環(huán)節(jié)，并對防范安全生產事故提出指導意見。
對于采用新技術、新材料、新工藝和特殊結構的電力建設工程，電力設計單位應當在設計文件中提出保障施工作業(yè)人員安全和預防安全生產事故的措施建議。
電力設計單位應當按照國家有關規(guī)定，在工程概算中計列電力建設工程安全生產費用，明確安全生產費用的名目、使用范圍。
