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第1篇 如何抓好農(nóng)村基層供電所安全生產(chǎn)管理
農(nóng)村基層供電所是縣級(jí)供電企業(yè)的一線生產(chǎn)單位，其人員分布于全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，占公司職工總數(shù)的70%以上。我們常說：“麻雀雖小，五臟齊全”，作為農(nóng)村基層供電所來講，就象“麻雀”一樣，盡管體態(tài)小，但職能齊全，責(zé)任重大，在“新農(nóng)村，新電力”建設(shè)中承擔(dān)了相當(dāng)重的生產(chǎn)任務(wù)，是公司發(fā)展壯大的脊梁。然而，基層供電所其人員綜合業(yè)務(wù)素質(zhì)的高低決定著安全生產(chǎn)管理的水平，對(duì)企業(yè)的全面發(fā)展起決定性作用。就目前情況來看，由于存在人員素質(zhì)的參差不齊和管理工作的欠位，往往憑經(jīng)驗(yàn)工作的現(xiàn)象比較嚴(yán)重，因而導(dǎo)致出了這樣或那樣的安全生產(chǎn)事故。那么，如何抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，是值得縣級(jí)供電企業(yè)認(rèn)真思考的問題。
一、全面提高員工的思想認(rèn)識(shí)，從制度和組織措施上保證安全生產(chǎn)工作的開展
基層供電所員工的安全生產(chǎn)意識(shí)首先表現(xiàn)在思想認(rèn)識(shí)上。員工思想上重視安全生產(chǎn)是開展安全生產(chǎn)工作的基礎(chǔ)，是鞏固和發(fā)展安全生產(chǎn)良好局面的前提保證。因此，基層供電所必須引導(dǎo)員工深刻認(rèn)識(shí)確保安全生產(chǎn)的極端重要性，做到在任何時(shí)間，任何情況下對(duì)安全生產(chǎn)工作都不能有絲毫的懈怠和麻痹大意。要引導(dǎo)員工牢固樹立“安全重于泰山”、“安全是最大的經(jīng)濟(jì)效益”的思想，始終貫徹“安全第一，預(yù)防為主”的方針;要加大對(duì)各項(xiàng)安全生產(chǎn)規(guī)程、規(guī)定的執(zhí)行力度，做到分工明確、責(zé)任落實(shí)，確保安全措施，技術(shù)措施和組織措施三到位。
全面提高員工的安全生產(chǎn)思想認(rèn)識(shí)，要從夯實(shí)安全管理基礎(chǔ)，明確安全生產(chǎn)責(zé)任工作抓起，注重“兩票三制”工作的管理?！皟善比啤笔请姌I(yè)安全生產(chǎn)保證體系幾項(xiàng)工作內(nèi)容中的最基本的工作制度，是電力企業(yè)保人身、保電網(wǎng)、保設(shè)備的重要手段和措施，任何人為的責(zé)任事故，均可在其“兩票三制”的執(zhí)行上找到原因。所以，加強(qiáng)對(duì)“兩票三制”的管理與監(jiān)督，是確保安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容，供電所必須進(jìn)一步加大工作的執(zhí)行力度。抓好“兩票三制”工作，一是要進(jìn)一步完善有關(guān)制度的工作細(xì)則;二是要加強(qiáng)全員、特別是對(duì)應(yīng)管理崗位和一線操作人員的培訓(xùn)工作力度，做到定期并嚴(yán)格理論考試;三是要加大績(jī)效考核工作力度，通過定期和不定期的檢查，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任，實(shí)施獎(jiǎng)罰，從而激勵(lì)員工自覺做好工作。要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)章制度，組織員工定期開展安全性評(píng)價(jià)工作，定期組織召開安全生產(chǎn)分析例會(huì)，建立健全安全生產(chǎn)管理的各種技術(shù)資料、檔案、臺(tái)帳和記錄，依照電力法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好農(nóng)村安全用電知識(shí)的宣傳普及工作。
二、強(qiáng)化員工業(yè)務(wù)訓(xùn)練、杜絕工作中的習(xí)慣性違章
員工在生產(chǎn)工作中養(yǎng)成良好的習(xí)慣非常重要。然而，施工現(xiàn)場(chǎng)的習(xí)慣性違章現(xiàn)象是供電所安全生產(chǎn)中的一種通病，某些員工做事憑經(jīng)驗(yàn)，時(shí)間一長(zhǎng)便成習(xí)慣，不良的習(xí)慣就導(dǎo)致違章，最后出現(xiàn)事故。比如，員工外線登桿作業(yè)不戴安全帽、不系安全帶;設(shè)備檢修不認(rèn)真執(zhí)行“兩票”制度;作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全措施落實(shí)不到位，或流于形式。例如，設(shè)備或線路檢修，為了省事，不驗(yàn)電、不掛接地線、不設(shè)安全遮攔等等。這些在實(shí)際工作中，養(yǎng)成的違章違紀(jì)惡習(xí)和不良的工作方式將嚴(yán)重威脅著電網(wǎng)安全生產(chǎn)，釀成事故。我們一定要牢固樹立“風(fēng)險(xiǎn)可以防范、失誤應(yīng)該避免、事故能夠控制”的理念，時(shí)時(shí)、處處牢記電業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，加強(qiáng)宣傳、教育和培訓(xùn)工作力度，時(shí)刻警鐘長(zhǎng)鳴。一要培訓(xùn)到人，培訓(xùn)到現(xiàn)場(chǎng)，改變憑經(jīng)驗(yàn)做事的壞習(xí)慣;二要加強(qiáng)監(jiān)管力度，對(duì)習(xí)慣性違章要消滅在萌芽狀態(tài)，做到不講人情、不講面子，嚴(yán)格管理，加重處罰。三要端正員工思想態(tài)度、努力提高全員安全意識(shí)，對(duì)照《安規(guī)》，做到時(shí)時(shí)刻刻查漏洞、找差距。四要以“百問百查”活動(dòng)為契機(jī)，通過對(duì)員工問、查的形式，不斷提高全員的綜合素質(zhì)，從而，積極有效地促進(jìn)各項(xiàng)安全生產(chǎn)工作的有效改善，切實(shí)提高基層供電所安全生產(chǎn)工作的水平。
三、 圍繞大局工作目標(biāo) 把好安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)關(guān)
安全生產(chǎn)是一條射線，只有起點(diǎn)，沒有終點(diǎn)?；鶎庸╇娝挥袑⒏黜?xiàng)具體工作做實(shí)、做細(xì)、做好，才能確保整個(gè)企業(yè)電網(wǎng)的運(yùn)行安全。因此，要抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，就要緊緊圍繞安全生產(chǎn)工作目標(biāo) 把好安全生產(chǎn)管理細(xì)節(jié)關(guān)。要把安全生產(chǎn)管理工作結(jié)合到實(shí)現(xiàn)安全目標(biāo)的過程中去，確保安全;要和現(xiàn)場(chǎng)安全檢查工作結(jié)合起來，做到有計(jì)劃、有組織地開展工作;要加強(qiáng)安全措施和加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督的管理，確保班組作業(yè)安全，就是要狠抓班組機(jī)構(gòu)建設(shè)，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，要狠抓制度的執(zhí)行，嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)安全措施，要狠抓工作檢查與考核，從而把準(zhǔn)安全脈搏、嚴(yán)把安全關(guān)口;要把安全生產(chǎn)管理工作與業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作結(jié)合起來，突出對(duì)員工安全意識(shí)和基本技能的強(qiáng)化培訓(xùn)，通過培訓(xùn)，不斷提高員工保人身、保設(shè)備、保電網(wǎng)的意識(shí)，從而杜絕高空墜落，人身觸電，倒桿砸傷等事故的發(fā)生。要結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)臺(tái)區(qū)分散、點(diǎn)多、面廣，供電半徑長(zhǎng)、負(fù)荷小和設(shè)備整改難以到位的特殊情況，采取靈活機(jī)動(dòng)的形式落實(shí)管理人員的工作責(zé)任，及時(shí)排除安全隱患。
農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作是縣級(jí)供電企業(yè)安全生產(chǎn)工作的重點(diǎn)環(huán)節(jié)。抓好農(nóng)村基層供電所的安全生產(chǎn)管理工作，一定要以人為本，以設(shè)備為載體，以管理為手段，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，要建立健全安全生產(chǎn)保障體系，強(qiáng)化安全工作計(jì)劃，細(xì)化安全責(zé)任，確保規(guī)范管理，做到先防、早防、提前防，防范于未然。
第2篇 某鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村道路交通安全管理辦公室工作職責(zé)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和公安交警部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作，主要職責(zé)如下：
一、制定本行政區(qū)內(nèi)縣道以下（不含縣道）道路、場(chǎng)鎮(zhèn)和公安交警部門指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施。
二、組織開展道路交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。
三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府授權(quán)下與村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書，定期督促檢查工作落實(shí)情況。
四、深入分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況，定期組織開展道路交通安全大檢查和整治工作。
五、建立本行政區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)藛T信息臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛、駕駛?cè)藨艏芾怼?/p>
六、定期組織開展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查，督促相關(guān)部門及時(shí)治理。
七、組織交通安全管理員開展道路交通違法查糾工作，收集固定交通違法證據(jù)，及時(shí)向公安交警部門舉報(bào)。
八、協(xié)助公安交警部門辦理機(jī)動(dòng)車、駕駛證車管業(yè)務(wù)。
九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。
十、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安交警部門交辦的其他工作任務(wù)。
第3篇 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)村道路交通安全管理辦公室工作職責(zé)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和公安交警部門的指導(dǎo)下,負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作,主要職責(zé)如下:
一、制定本行政區(qū)內(nèi)縣道以下(不含縣道)道路、場(chǎng)鎮(zhèn)和公安交警部門指定道路的交通安全管理規(guī)劃,并組織實(shí)施。
二、組織開展道路交通安全宣傳教育,提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。
三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府授權(quán)下與村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書,定期督促檢查工作落實(shí)情況。
四、深入分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況,定期組織開展道路交通安全大檢查和整治工作。
五、建立本行政區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)藛T信息臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛、駕駛?cè)藨艏芾怼?/p>
六、定期組織開展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查,督促相關(guān)部門及時(shí)治理。
七、組織交通安全管理員開展道路交通違法查糾工作,收集固定交通違法證據(jù),及時(shí)向公安交警部門舉報(bào)。
八、協(xié)助公安交警部門辦理機(jī)動(dòng)車、駕駛證車管業(yè)務(wù)。
九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。
十、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安交警部門交辦的其他工作任務(wù)。
第4篇 農(nóng)村道路交通安全管理辦公室工作職責(zé)
在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的領(lǐng)導(dǎo)和公安交警部門的指導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的道路交通安全管理工作，主要職責(zé)如下：
一、制定本行政區(qū)內(nèi)縣道以下（不含縣道）道路、場(chǎng)鎮(zhèn)和公安交警部門指定道路的交通安全管理規(guī)劃，并組織實(shí)施。
二、組織開展道路交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。
三、在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府授權(quán)下與村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書，定期督促檢查工作落實(shí)情況。
四、深入分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況，定期組織開展道路交通安全大檢查和整治工作。
五、建立本行政區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)藛T信息臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛、駕駛?cè)藨艏芾怼?/p>
六、定期組織開展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查，督促相關(guān)部門及時(shí)治理。
七、組織交通安全管理員開展道路交通違法查糾工作，收集固定交通違法證據(jù)，及時(shí)向公安交警部門舉報(bào)。
八、協(xié)助公安交警部門辦理機(jī)動(dòng)車、駕駛證車管業(yè)務(wù)。
九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。
十、完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和公安交警部門交辦的其他工作任務(wù)。
第5篇 農(nóng)村集體聚餐及流動(dòng)廚師食品安全管理辦法
第一條? 為保障農(nóng)村集體聚餐食品安全，有效預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生，保障廣大群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的指導(dǎo)意見》，制定本辦法。
第二條? 本辦法所稱農(nóng)村自辦宴席集體聚餐，是指農(nóng)村家庭或者單位因婚慶、喪事、祝壽、生子、升學(xué)、建房等活動(dòng)以家庭、單位或個(gè)人名義宴請(qǐng)親朋好友在非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所舉辦宴席提供餐飲食品。
第三條 本辦法所指的流動(dòng)廚師是指?jìng)溆胁途撸ɑ蜃庥貌途撸?，無固定加工場(chǎng)所和服務(wù)對(duì)象，為他人加工烹飪各類宴席的廚師。
第四條? 建立農(nóng)村流動(dòng)廚師登記備案管理制度。農(nóng)村流動(dòng)廚師及所帶幫廚人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查，取得健康證明及食品安全崗位培訓(xùn)合格證明后，到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所申請(qǐng)辦理《農(nóng)村流動(dòng)廚師登記備案證明》，符合條件的方可承接農(nóng)村自辦宴席加工制作。
第五條 農(nóng)村自辦宴席50人以上集體聚餐活動(dòng)實(shí)行申報(bào)和登記備案管理。承辦者應(yīng)在提供自辦宴席3日前向所在地食品藥品監(jiān)管所提出登記備案申請(qǐng)，如實(shí)填寫《農(nóng)村自辦宴席集體聚餐申報(bào)備案表》。
第六條? 農(nóng)村自辦宴席資料審查主要包括以下內(nèi)容：
（一）審查舉辦者申請(qǐng)的自辦宴席時(shí)間、地點(diǎn)是否會(huì)影響當(dāng)?shù)卣巍⒔?jīng)濟(jì)、文化等重大活動(dòng)的順利開展；
（二）審查承辦廚師是否取得《流動(dòng)廚師登記備案證明》；
（三）審查其他幫廚人員是否患有有礙餐飲服務(wù)食品安全的疾病；
（四）審查舉辦者宴席菜單是否提供野生菇類、自制醬腌菜、河豚、生食海產(chǎn)品等影響餐飲安全的高危食品。
第七條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所可組織人員對(duì)農(nóng)村自辦宴席進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查，主要包括：
（一）加工場(chǎng)所是否與宴席規(guī)模相適應(yīng)。是否遠(yuǎn)離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆及其它污染源；
（二）衛(wèi)生條件是否達(dá)到宴席加工制作要求。是否有相應(yīng)的照明、通風(fēng)裝置和有效的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲及存放廢棄物等設(shè)施，宴席場(chǎng)所和加工場(chǎng)所是否有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進(jìn)入；
（三）食品原料是否符合食品安全相關(guān)要求。是否采購(gòu)農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜、水果或未經(jīng)動(dòng)物檢疫部門檢驗(yàn)的肉類及過期變質(zhì)和“三無”食品，是否執(zhí)行了食品原料進(jìn)購(gòu)查驗(yàn)；
（四）食品添加劑使用情況是否符合相關(guān)要求。是否使用亞硝酸鹽等高危食品添加劑或?yàn)E用食品添加劑；
（五）食品貯存條件是否符合相關(guān)要求。是否有足夠的冷藏冷凍設(shè)施，食品貯存是否生熟分開，是否與有毒有害物品混放；
（六）餐飲用具消毒是否符合相關(guān)要求。是否有相應(yīng)的餐飲用具消毒設(shè)施，是否執(zhí)行餐飲用具消毒制度；
（七）宴席加工制作及幫廚人員健康狀況是否符合相關(guān)要求。是否存在發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、皮膚化膿等健康可疑人員參與宴席加工制作或服務(wù)；
（八）飲用水是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)；
（九）現(xiàn)場(chǎng)是否存在其他導(dǎo)致食品安全的隱患問題。
第八條? 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐的舉辦者和承辦者是農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全第一責(zé)任人，應(yīng)與食品藥品監(jiān)管所簽訂《農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全承諾書》。
第九條? 農(nóng)村自辦宴席承辦廚師應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生要求加工制作食品，發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的，不得加工或者使用。
第十條? 對(duì)100人以上的農(nóng)村集體聚餐，聚餐活動(dòng)舉辦者或者廚師對(duì)每餐次的食品成品進(jìn)行留樣，留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi)，并放置在冷藏設(shè)施中，在冷藏條件下存放48小時(shí)以上，每個(gè)品種留樣量不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等。
第十一條? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)，村民委員會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)自辦宴席的食品安全進(jìn)行管理和指導(dǎo)，負(fù)責(zé)自辦宴席的信息收集和報(bào)告，協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所做好備案管理工作。
第十二條? 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐引發(fā)的食物中毒或可疑食物中毒事件，舉辦者及承辦者應(yīng)立即向所在食品藥品監(jiān)管所報(bào)告。同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，做好病人的救治工作，積極配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。食品藥品監(jiān)管所要按照公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理規(guī)定要求的時(shí)限、程序?qū)嵤﹫?bào)告。
第十三條? 申報(bào)地有傳染病正在流行的，禁止舉辦自辦宴席集體聚餐活動(dòng)。
第十四條? 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐活動(dòng)中有違反本《辦法》相關(guān)規(guī)定的行為，有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及食品藥品監(jiān)督管所按照職權(quán)范圍依法作出相應(yīng)處理。
第十五條 實(shí)行農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全責(zé)任追究制度。舉辦者和承辦者違反本《辦法》規(guī)定舉辦農(nóng)村自辦宴席集體聚餐，造成食物中毒或者其他食源性疾患的，依法給予行政處罰，記入流動(dòng)廚師個(gè)人檔案，定期進(jìn)行公示，并承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任；造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十六條 食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員不履行本《辦法》規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法追究其行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追
第6篇 農(nóng)村用電的安全管理
目前雖然農(nóng)網(wǎng)改造工作已接近尾聲，且農(nóng)網(wǎng)改造中也規(guī)定了農(nóng)村用電要實(shí)現(xiàn)三級(jí)漏電保護(hù)的原則，但是，一些地區(qū)并沒有把這項(xiàng)非常重要的工作作為農(nóng)網(wǎng)改造工作的重點(diǎn)落實(shí)措施。這些地區(qū)的供電企業(yè)按照產(chǎn)權(quán)管理的原則，在屬于本企業(yè)的有關(guān)電力設(shè)施上按照規(guī)定實(shí)現(xiàn)了一、二級(jí)漏電保護(hù)，但產(chǎn)權(quán)屬于農(nóng)村用 電戶的三級(jí)漏電保護(hù)器的安裝和管理工作卻處于失控狀態(tài)，主要原因有以下幾個(gè)方面：
(1) 有關(guān)法規(guī)和文件(包括農(nóng)網(wǎng)改造文件)沒有明確農(nóng)村三級(jí)漏電保護(hù)器的具體實(shí)施方法。
(2) 由于電力系統(tǒng)實(shí)行政企分開的管理體制，縣級(jí)供電企業(yè)不再負(fù)有電力行政管理的職能，供電企業(yè)對(duì)不愿意出資安裝漏電保護(hù)器的用戶只能隨其所愿。
(3) 多數(shù)地區(qū)的縣級(jí)政府沒有按照《電力法》的規(guī)定設(shè)立電力管理部門，農(nóng)村電力的行政管理工作實(shí)際上處于癱瘓狀態(tài)。
(4) 目前農(nóng)村用電戶的安全用電觀念還非常淡薄，自我保護(hù)意識(shí)和 能力還相當(dāng)差，拿著“ 無知”當(dāng)理說的現(xiàn)象還相當(dāng)普遍。
隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，農(nóng)村家用電器也呈現(xiàn)多樣化，但其中不乏質(zhì)量低劣者，象抽水機(jī)、電風(fēng)鼓等電器漏電現(xiàn)象就比較普遍。由于電器設(shè)備漏電，致使已安裝的一、二級(jí)漏電保護(hù)器頻繁跳閘，嚴(yán)重?cái)_亂了農(nóng)村正常的用電秩序。目前，農(nóng)村基礎(chǔ)電力設(shè)施的管理權(quán)由原來的村級(jí)管理，過渡為由供電企業(yè)管理，其中就包括對(duì)一、二級(jí)漏電保護(hù)器的管理。因此，如何做好農(nóng)村安全用電工作，是供電企業(yè)當(dāng)前面臨的一個(gè)嚴(yán)峻問題。筆者認(rèn)為應(yīng)從以下3個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村用電的安全管理。
1 增強(qiáng)農(nóng)村電力使用者的安全用電觀念，強(qiáng)化農(nóng)村電力使用者的產(chǎn)權(quán)管理意識(shí)
電是一種具有危險(xiǎn)性的商品，用電設(shè)備、電線和電線的敷設(shè)等必須符合技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求，而用電者必須具有一定的安全用電知識(shí)和較強(qiáng)的安全用電意識(shí)，才能確保安全用電。
一般情況下電力的使用者，就是用電設(shè)備、電線等產(chǎn)權(quán)的所有者。產(chǎn)權(quán)屬于誰，誰就要對(duì)其安全性負(fù)責(zé)。如果因使用、維護(hù)、管理不當(dāng)造成人員觸電傷亡以及設(shè)備損壞，產(chǎn)權(quán)人就負(fù)有責(zé)任。有些農(nóng)村電力使用者認(rèn)為，只要是因電引發(fā)的事故，就是供電企業(yè)的責(zé)任，這種觀點(diǎn)是片面的、錯(cuò)誤的。
因此，我們要廣泛宣傳《電力法》中按產(chǎn)權(quán)管理電力設(shè)施的規(guī)定，以增強(qiáng)電力設(shè)施產(chǎn)權(quán)所有者對(duì)用電設(shè)施的管理責(zé)任。
2 實(shí)事求是地宣傳漏電保護(hù)器的功能，將漏電保護(hù)器管理納入法制管理的軌道
漏電保護(hù)器是農(nóng)村安全用電最有效和最易實(shí)現(xiàn)的技術(shù)措施，漏電保護(hù)器的使用在避免和減少農(nóng)村人身觸電傷亡、監(jiān)測(cè)電氣設(shè)備漏電、減少電能損失等方面起到了明顯的作用。但是，漏電保護(hù)器在以下幾種情況可能不動(dòng)作或動(dòng)作不靈敏：
(1) 漏電保護(hù)器本身的損壞，如內(nèi)部元器件燒毀；
(2) 設(shè)計(jì)原理缺陷。漏電保護(hù)器在設(shè)計(jì)原理上存在盲區(qū)，即不動(dòng)作區(qū)；
(3) 漏電保護(hù)器后面的零線接地后，發(fā)生觸、漏電等情況，可能拒動(dòng)或動(dòng)作電流增大；
(4) 人體先接觸零線再接觸火線，或同時(shí)接觸零線和火線，漏電保護(hù)器不動(dòng)作；
(5) 與漏電保護(hù)器相配套的其它電器的損壞或異常，造成的漏電保護(hù)器不動(dòng)作或雖然動(dòng)作但失去保護(hù)作用。
盡管漏電保護(hù)器存在上述問題，但是從漏電保護(hù)器的運(yùn)行實(shí)踐看，發(fā)生上述故障的幾率并不是很高，一般通過三級(jí)漏電保護(hù)的實(shí)現(xiàn)可以達(dá)到保護(hù)目的，所以，一些規(guī)定強(qiáng)調(diào)農(nóng)村要實(shí)現(xiàn)三級(jí)漏電保護(hù)。但是由誰來實(shí)現(xiàn)，如何實(shí)現(xiàn)，卻沒有具體規(guī)定。由于沒有一個(gè)可操作的法規(guī)作為依據(jù)，農(nóng)村漏電保護(hù)器從安裝到管理仍處于一種混亂的狀態(tài)。
綜上所述，要從根本上解決農(nóng)村用電的安全問題，必須將漏電保護(hù)器納入法制管理的軌道：
(1) 明確規(guī)定農(nóng)村用電必須實(shí)現(xiàn)三級(jí)保護(hù)的原則，單獨(dú)接入低壓電網(wǎng)的電器設(shè)備，如粉碎機(jī)、抽水機(jī)等要實(shí)現(xiàn)單機(jī)保護(hù)，明確各級(jí)保護(hù)器的安裝和管理責(zé)任。
(2) 按產(chǎn)權(quán)所屬明確各級(jí)漏電保護(hù)器的主要保護(hù)范圍。
(3) 對(duì)私自將漏電保護(hù)器解除運(yùn)行者，制訂嚴(yán)厲的處罰措施。
(4) 要明令嚴(yán)禁將漏電設(shè)備接入低壓電網(wǎng)。對(duì)于明知所用設(shè)備漏電還要將其接入電網(wǎng)的電力使用者，要按擾亂農(nóng)村用電秩序處理；對(duì)因此造成的大面積停電或致使一、二級(jí)漏電保護(hù)器頻繁跳閘等情況，要制訂相應(yīng)的處罰措施；給其他電力使用者造成損失的，要承擔(dān)賠償責(zé)任。
只有加大立法、執(zhí)法的力度，才能進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村的用電秩序，才能保證農(nóng)村安全用電。
3 對(duì)各級(jí)漏電保護(hù)器要合理配置，科學(xué)管理
農(nóng)村漏電保護(hù)器的一級(jí)保護(hù)安裝在每個(gè)配電室的配電總盤上；二級(jí)保護(hù)器一般以10個(gè)家庭用戶為一個(gè)單元，保護(hù)器安裝在用戶的電表箱內(nèi)；三級(jí)保護(hù)器安裝在每個(gè)用電客戶家里和需要實(shí)現(xiàn)單機(jī)保護(hù)的設(shè)備上，如：磨面機(jī)、灌溉水泵等。此外，一級(jí)、二級(jí)、三級(jí)漏電保護(hù)器的動(dòng)作時(shí)間必須相互配合，一級(jí)保護(hù)和單機(jī)保護(hù)器的動(dòng)作時(shí)間必須相互配合。
(田廣瀛)
第7篇 農(nóng)村集體聚餐流動(dòng)廚師食品安全管理辦法
第一條 為保障農(nóng)村集體聚餐食品安全,有效預(yù)防食物中毒和其他食源性疾病的發(fā)生,保障廣大群眾身體健康和生命安全,根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》和甘肅省食品藥品監(jiān)督管理局《關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村集體聚餐食品安全管理工作的指導(dǎo)意見》,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱農(nóng)村自辦宴席集體聚餐,是指農(nóng)村家庭或者單位因婚慶、喪事、祝壽、生子、升學(xué)、建房等活動(dòng)以家庭、單位或個(gè)人名義宴請(qǐng)親朋好友在非經(jīng)營(yíng)性場(chǎng)所舉辦宴席提供餐飲食品。
第三條 本辦法所指的流動(dòng)廚師是指?jìng)溆胁途?或租用餐具),無固定加工場(chǎng)所和服務(wù)對(duì)象,為他人加工烹飪各類宴席的廚師。
第四條 建立農(nóng)村流動(dòng)廚師登記備案管理制度。農(nóng)村流動(dòng)廚師及所帶幫廚人員每年應(yīng)當(dāng)進(jìn)行健康檢查,取得健康證明及食品安全崗位培訓(xùn)合格證明后,到所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所申請(qǐng)辦理《農(nóng)村流動(dòng)廚師登記備案證明》,符合條件的方可承接農(nóng)村自辦宴席加工制作。
第五條 農(nóng)村自辦宴席50人以上集體聚餐活動(dòng)實(shí)行申報(bào)和登記備案管理。承辦者應(yīng)在提供自辦宴席3日前向所在地食品藥品監(jiān)管所提出登記備案申請(qǐng),如實(shí)填寫《農(nóng)村自辦宴席集體聚餐申報(bào)備案表》。
第六條 農(nóng)村自辦宴席資料審查主要包括以下內(nèi)容:
(一)審查舉辦者申請(qǐng)的自辦宴席時(shí)間、地點(diǎn)是否會(huì)影響當(dāng)?shù)卣?、?jīng)濟(jì)、文化等重大活動(dòng)的順利開展;
(二)審查承辦廚師是否取得《流動(dòng)廚師登記備案證明》;
(三)審查其他幫廚人員是否患有有礙餐飲服務(wù)食品安全的疾病;
(四)審查舉辦者宴席菜單是否提供野生菇類、自制醬腌菜、河豚、生食海產(chǎn)品等影響餐飲安全的高危食品。
第七條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所可組織人員對(duì)農(nóng)村自辦宴席進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查或抽查,主要包括:
(一)加工場(chǎng)所是否與宴席規(guī)模相適應(yīng)。是否遠(yuǎn)離禽畜圈舍、開放式廁所、垃圾堆及其它污染源;
(二)衛(wèi)生條件是否達(dá)到宴席加工制作要求。是否有相應(yīng)的照明、通風(fēng)裝置和有效的防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲及存放廢棄物等設(shè)施,宴席場(chǎng)所和加工場(chǎng)所是否有雞、鴨、豬、狗、貓等家禽家畜進(jìn)入;
(三)食品原料是否符合食品安全相關(guān)要求。是否采購(gòu)農(nóng)藥殘留超標(biāo)蔬菜、水果或未經(jīng)動(dòng)物檢疫部門檢驗(yàn)的肉類及過期變質(zhì)和“三無”食品,是否執(zhí)行了食品原料進(jìn)購(gòu)查驗(yàn);
(四)食品添加劑使用情況是否符合相關(guān)要求。是否使用亞硝酸鹽等高危食品添加劑或?yàn)E用食品添加劑;
(五)食品貯存條件是否符合相關(guān)要求。是否有足夠的冷藏冷凍設(shè)施,食品貯存是否生熟分開,是否與有毒有害物品混放;
(六)餐飲用具消毒是否符合相關(guān)要求。是否有相應(yīng)的餐飲用具消毒設(shè)施,是否執(zhí)行餐飲用具消毒制度;
(七)宴席加工制作及幫廚人員健康狀況是否符合相關(guān)要求。是否存在發(fā)熱、咳嗽、腹瀉、皮膚化膿等健康可疑人員參與宴席加工制作或服務(wù);
(八)飲用水是否符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn);
(九)現(xiàn)場(chǎng)是否存在其他導(dǎo)致食品安全的隱患問題。
第八條 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐的舉辦者和承辦者是農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全第一責(zé)任人,應(yīng)與食品藥品監(jiān)管所簽訂《農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全承諾書》。
第九條 農(nóng)村自辦宴席承辦廚師應(yīng)按照有關(guān)衛(wèi)生要求加工制作食品,發(fā)現(xiàn)有腐敗變質(zhì)或者其他感官性狀異常的,不得加工或者使用。
第十條 對(duì)100人以上的農(nóng)村集體聚餐,聚餐活動(dòng)舉辦者或者廚師對(duì)每餐次的食品成品進(jìn)行留樣,留樣食品應(yīng)按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉容器內(nèi),并放置在冷藏設(shè)施中,在冷藏條件下存放48小時(shí)以上,每個(gè)品種留樣量不少于100g,并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時(shí)間、留樣人員等。
第十一條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對(duì)轄區(qū)內(nèi)食品安全監(jiān)管工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào),村民委員會(huì)對(duì)區(qū)域內(nèi)自辦宴席的食品安全進(jìn)行管理和指導(dǎo),負(fù)責(zé)自辦宴席的信息收集和報(bào)告,協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)食品藥品監(jiān)管所做好備案管理工作。
第十二條 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐引發(fā)的食物中毒或可疑食物中毒事件,舉辦者及承辦者應(yīng)立即向所在食品藥品監(jiān)管所報(bào)告。同時(shí)保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng),做好病人的救治工作,積極配合有關(guān)部門做好調(diào)查處理工作。食品藥品監(jiān)管所要按照公共衛(wèi)生突發(fā)事件處理規(guī)定要求的時(shí)限、程序?qū)嵤﹫?bào)告。
第十三條 申報(bào)地有傳染病正在流行的,禁止舉辦自辦宴席集體聚餐活動(dòng)。
第十四條 農(nóng)村自辦宴席集體聚餐活動(dòng)中有違反本《辦法》相關(guān)規(guī)定的行為,有鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府及食品藥品監(jiān)督管所按照職權(quán)范圍依法作出相應(yīng)處理。
第十五條 實(shí)行農(nóng)村自辦宴席集體聚餐食品安全責(zé)任追究制度。舉辦者和承辦者違反本《辦法》規(guī)定舉辦農(nóng)村自辦宴席集體聚餐,造成食物中毒或者其他食源性疾患的,依法給予行政處罰,記入流動(dòng)廚師個(gè)人檔案,定期進(jìn)行公示,并承擔(dān)相應(yīng)民事賠償責(zé)任;造成嚴(yán)重后果構(gòu)成犯罪的,依法移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
第十六條 食品安全監(jiān)管機(jī)關(guān)及其工作人員不履行本《辦法》規(guī)定的職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守的,依法追究其行政責(zé)任;構(gòu)成犯罪的,依法追
第8篇 農(nóng)村水電站防汛安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)我省農(nóng)村水電站(以下簡(jiǎn)稱水電站)防汛安全管理,明確防汛安全管理責(zé)任,促進(jìn)水電站防汛安全管理工作規(guī)范化、制度化,確保水電站安全運(yùn)行,根據(jù)《中華人民共和國(guó)防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)單站裝機(jī)容量5萬千瓦(含)以下及民營(yíng)投資主體管理的單站裝機(jī)容量5萬千瓦以上的水電站防汛安全管理。
本辦法所指水電站防汛安全管理,是指水電站所涉及的水庫(kù)大壩或山塘、擋水設(shè)施、泄洪設(shè)施、引水設(shè)施、預(yù)警設(shè)施、監(jiān)測(cè)設(shè)施、發(fā)電設(shè)施、供配電設(shè)備設(shè)施、管理設(shè)施等主體工程和附屬工程及管理范圍內(nèi)的高邊坡地段、易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段等的防汛安全管理。
第三條 水電站防汛安全管理工作堅(jiān)持“以人為本、安全第一”的原則,實(shí)行分級(jí)管理,屬地負(fù)責(zé)。
分級(jí)管理權(quán)限按照水庫(kù)大壩防汛安全管理權(quán)限劃分。
第四條 水電站防汛工作是基層防汛體系建設(shè)的重要組成部分,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門要會(huì)同有關(guān)部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府將轄區(qū)內(nèi)水電站防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)避險(xiǎn)工作納入基層防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)救援體系。
第二章 防汛責(zé)任
第五條 縣級(jí)以上人民政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)水電站的防汛安全負(fù)總責(zé),縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)督促、組織檢查、協(xié)調(diào)本地區(qū)水電站防汛安全工作,縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)水電站的防汛安全實(shí)施行業(yè)監(jiān)管。
第六條 水電站防汛安全管理按管理權(quán)限實(shí)行人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。水庫(kù)總庫(kù)容100萬立方米(含)以上的水電站,防汛行政責(zé)任人由縣級(jí)以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任,水庫(kù)總庫(kù)容100萬立方米以下的水電站,防汛行政責(zé)任人由所在鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
第七條 水電站主管部門負(fù)責(zé)水電站防汛安全管理,對(duì)水電站防汛安全負(fù)管理責(zé)任,其主管部門領(lǐng)導(dǎo)任防汛安全管理責(zé)任人。
水利、能源(電力)、交通、農(nóng)業(yè)、旅游、管委會(huì)、國(guó)有投資集團(tuán)等是其所屬的水電站的主管部門。
鄉(xiāng) (鎮(zhèn)、街道)及農(nóng)村集體組織所有的水電站的主管部門為當(dāng)?shù)剜l(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)人民政府。
其他投資主體所有的水電站安全管理責(zé)任由業(yè)主承擔(dān),業(yè)主視同主管部門。
第八條 水電站運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)水電站防汛安全日常管理,對(duì)其運(yùn)行管理的水電站防汛安全負(fù)直接責(zé)任,運(yùn)行管理單位負(fù)責(zé)人為防汛安全直接責(zé)任人。
水庫(kù)與電站分別獨(dú)立經(jīng)營(yíng)管理的,水庫(kù)運(yùn)行管理單位與電站運(yùn)行管理單位各自負(fù)責(zé)管理區(qū)域內(nèi)的防汛安全日常管理工作。
水庫(kù)運(yùn)行管理單位與電站運(yùn)行管理單位以下統(tǒng)稱水電站運(yùn)行管理單位,按不同運(yùn)行管理模式可分別為業(yè)主、承包經(jīng)營(yíng)單位、水庫(kù)管理機(jī)構(gòu)等。
庫(kù)容100萬立方米以下,沒有條件建立運(yùn)行管理單位的水電站,由主管部門指定專職管理人員履行相應(yīng)的防汛安全管理日常工作的職責(zé)。
第三章 防汛管理
第九條 縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門組織開展在建和已建水電站防汛安全管理督查,主要包括項(xiàng)目建設(shè)程序、工程度汛方案、水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃、水庫(kù)大壩安全管理、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、安全生產(chǎn)組織機(jī)構(gòu)、防汛安全管理制度等。
第十條 水電站主管部門負(fù)責(zé)確定防汛安全管理責(zé)任人和防汛直接責(zé)任人,按分級(jí)管理權(quán)限報(bào)縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
縣級(jí)以上人民政府防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)按分級(jí)管理權(quán)限向社會(huì)公布各水電站防汛安全行政責(zé)任人、管理責(zé)任人和直接責(zé)任人。
第十一條 水電站主管部門負(fù)責(zé)檢查水電站防汛安全管理制度、防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案、工程度汛方案、水庫(kù)大壩安全管理、水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃和防汛度汛保障措施等的編制、執(zhí)行情況,并報(bào)同級(jí)水行政主管部門備案。
第十二條 水電站主管部門應(yīng)按《水庫(kù)大壩安全鑒定辦法》定期組織大壩安全鑒定,對(duì)鑒定為二類壩的應(yīng)限制蓄水運(yùn)行,對(duì)鑒定為三類壩的應(yīng)空庫(kù)運(yùn)行,并限期進(jìn)行除險(xiǎn)加固。
第十三條 水電站主管部門須落實(shí)專人聯(lián)系所轄水電站,負(fù)責(zé)督促水電站防汛安全管理,落實(shí)應(yīng)急值班和信息報(bào)送工作,責(zé)令水電站限期整改防汛檢查中存在的問題。
第十四條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定參加水電站安全管理年檢工作,派員參加水電安全監(jiān)察員及運(yùn)行人員的持證上崗培訓(xùn)和換證培訓(xùn),建立健全水電站防汛安全管理制度、日常定期檢查巡查制度和安全監(jiān)測(cè)防護(hù)制度,組建防汛管理機(jī)構(gòu),落實(shí)專職防汛管理人員,做好防汛度汛預(yù)案演練和應(yīng)急處置工作。
第十五條 水電站運(yùn)行管理單位在汛前要組織對(duì)大壩(含活動(dòng)壩)、引水渠(洞)、壓力前池、壓力鋼管、沿渠邊坡、電站廠房等主要設(shè)施設(shè)備的檢查和評(píng)級(jí),要加強(qiáng)對(duì)庫(kù)區(qū)坍岸、滑坡、下游河道設(shè)障阻水及其它有礙水電站安全情況的檢查,定期對(duì)泄洪閘門、啟閉設(shè)備、備用電源進(jìn)行試運(yùn)轉(zhuǎn),及時(shí)處理所發(fā)現(xiàn)的問題。
第十六條 水電站運(yùn)行管理單位在汛期要加強(qiáng)對(duì)水庫(kù)、水電站影響范圍內(nèi)的高邊坡地段,易發(fā)地質(zhì)災(zāi)害地段、電站廠房、管理房后邊坡的監(jiān)測(cè)和防護(hù),發(fā)現(xiàn)隱患和險(xiǎn)情應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)部門,并采取措施消除安全隱患。
第十七條 水電站運(yùn)行管理單位必須服從防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)調(diào)度指揮和監(jiān)督,在汛期實(shí)行24小時(shí)值班制,切實(shí)履行值班職責(zé),加強(qiáng)通信設(shè)施維護(hù),確保大壩與電站廠房之間,水電站與上下游村鎮(zhèn)、主管部門、水行政主管部門間的信息暢通,及時(shí)準(zhǔn)確向主管部門和防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)報(bào)送水情、雨情、工情、災(zāi)情、洪水預(yù)報(bào)成果等信息。
第十八條 水電站運(yùn)行管理單位要組織或委托編制水電站防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案。
防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案應(yīng)報(bào)防汛行政責(zé)任人所在縣(市、區(qū))級(jí)以上人民政府水行政主管部門審批,并報(bào)上一級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
第十九條 水電站運(yùn)行管理單位在遇有較大洪水實(shí)施水庫(kù)防洪調(diào)度前,應(yīng)根據(jù)當(dāng)?shù)厝嗣裾嫉乃畮?kù)放水預(yù)警方案,做好預(yù)警工作,并及時(shí)通知水庫(kù)上、下游受影響地區(qū)。遇特大暴雨洪水或其它嚴(yán)重汛情危及大壩安全,且來不及通知或通信中斷無法與外部聯(lián)系時(shí),可按批準(zhǔn)的防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案執(zhí)行。
第四章 安全度汛
第二十條 在建(改擴(kuò)建)水電站項(xiàng)目法人要會(huì)同設(shè)計(jì)、施工等單位編制工程度汛方案,度汛方案包括度汛設(shè)計(jì)報(bào)告、度汛計(jì)劃與措施、度汛施工計(jì)劃與措施、度汛組織保證措施、人員應(yīng)急轉(zhuǎn)移預(yù)案、度汛安全管理責(zé)任等內(nèi)容。
第二十一條 在建(改擴(kuò)建)水電站工程度汛方案按照分級(jí)管理的權(quán)限,報(bào)水電站主管部門和水行政主管部門審查、審批后報(bào)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)備案。
省級(jí)以上水行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案經(jīng)縣(市、區(qū))水行政主管部門初審后報(bào)市水行政主管部門審查并報(bào)省、市防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門備案。
省級(jí)以下水行政主管部門批準(zhǔn)建設(shè)的水電站,對(duì)于防洪影響范圍不跨縣(市、區(qū))級(jí)行政區(qū)域的,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案報(bào)所在地縣(市、區(qū))水行政主管部門和防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對(duì)于防洪影響范圍跨縣(市、區(qū))級(jí)但不跨市級(jí)行政區(qū)域的,項(xiàng)目法人應(yīng)將工程度汛方案報(bào)所在市水行政主管部門和防汛指揮機(jī)構(gòu)審查、備案;對(duì)于防洪影響范圍跨市的,工程度汛方案應(yīng)報(bào)大壩所在縣(市、區(qū))初審后逐級(jí)上報(bào)其共同的上級(jí)水行政主管部門審查,并報(bào)省、受影響的各市防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)、省水行政主管部門備案。
第二十二條 水電站項(xiàng)目法人必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門報(bào)送工程度汛方案,運(yùn)行管理單位必須在每年3月15日前向具備審查權(quán)限的部門報(bào)送防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案,4月15日前完成備案。
第二十三條 防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)預(yù)案和工程度汛方案一經(jīng)確定,水電站運(yùn)行管理單位和項(xiàng)目法人要堅(jiān)決執(zhí)行,嚴(yán)格按預(yù)案落實(shí)各項(xiàng)措施。
第二十四條 水電站運(yùn)行管理單位要組織編制水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃。
水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃根據(jù)工程的防洪影響范圍,按分級(jí)管理有關(guān)規(guī)定,由水行政主管部門審批或由防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)與水行政主管部門聯(lián)合審批。
第二十五條 水電站運(yùn)行管理單位須嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的水庫(kù)控制運(yùn)用計(jì)劃,不得擅自在汛期限制水位以上蓄水,并服從各級(jí)水行政主管部門的檢查和監(jiān)督。
第二十六條 任何單位和個(gè)人不得干擾水電站水庫(kù)的防洪調(diào)度運(yùn)用。除上級(jí)防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)和原批準(zhǔn)機(jī)關(guān)外,任何組織或個(gè)人無權(quán)變更經(jīng)批準(zhǔn)的水電站水庫(kù)的特征水位。確需調(diào)整特征水位時(shí),須經(jīng)有資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位復(fù)核、技術(shù)論證后報(bào)原控制運(yùn)用計(jì)劃審批單位(或相當(dāng)于原審批單位)審批。
第五章 保障措施
第二十七條 水電站防汛安全工程措施應(yīng)與水電站主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工,同步使用。
第二十八條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)按有關(guān)水庫(kù)管理要求,對(duì)大壩監(jiān)測(cè)設(shè)施進(jìn)行觀測(cè),并定期分析觀測(cè)資料,掌握工程安全狀況,應(yīng)加強(qiáng)防汛監(jiān)測(cè)、預(yù)警、洪水預(yù)報(bào)和信息傳輸保障等系統(tǒng)的建設(shè),建立汛情預(yù)警、預(yù)報(bào)、信息傳輸和反饋等方面的應(yīng)急機(jī)制,提高汛情分析判斷能力。
第二十九條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)足額提取并按規(guī)定使用修理費(fèi)和折舊費(fèi),將防汛安全工作日常經(jīng)費(fèi)和監(jiān)測(cè)、預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)費(fèi)用納入水電站工程建設(shè)概算和年度維護(hù)運(yùn)行成本預(yù)算。
第三十條 水電站運(yùn)行管理單位應(yīng)結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際和自身防汛需要,組建員工搶險(xiǎn)隊(duì)伍,儲(chǔ)備搶險(xiǎn)物資,落實(shí)避險(xiǎn)安置場(chǎng)所,提高防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)能力。
第三十一條 縣(市、區(qū))級(jí)以上防汛防臺(tái)抗旱指揮機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)檢查督促有關(guān)單位按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定做好防汛物資儲(chǔ)備工作。
第三十二條 大力推廣水電站自動(dòng)化、信息化技術(shù)應(yīng)用改造,鼓勵(lì)水電站引進(jìn)先進(jìn)適用技術(shù),對(duì)水電站實(shí)行自動(dòng)化、信息化管理。
第三十三條 鼓勵(lì)水電站購(gòu)買商業(yè)性財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)和員工人身意外傷害保險(xiǎn)。
第六章 責(zé)任追究
第三十四條 對(duì)違反本辦法有關(guān)規(guī)定,造成水電站防汛安全責(zé)任事故的,依照《中華人民共和國(guó)防洪法》、《浙江省防汛防臺(tái)抗旱條例》、《浙江省水利工程安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)追究相關(guān)部門、人員責(zé)任。
第七章 附則
第三十五條 本辦法由浙江省水利廳負(fù)責(zé)解釋
第三十六條 本辦法自2010年3月1日起施行。
第9篇 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全管理辦法
1 總則
1.1 為了貫徹執(zhí)行“安全第一、預(yù)防為主”的方針，提高中國(guó)南方電網(wǎng)有限責(zé)任公司（以下簡(jiǎn)稱南方電網(wǎng)公司）農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理水平，保障施工人員在工程施工中的安全，保證電網(wǎng)安全可靠供電，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造的實(shí)際情況，特制定本辦法。
1.2 本辦法依據(jù)《安全生產(chǎn)法》、《安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法》和南方電網(wǎng)公司的《安全生產(chǎn)工作規(guī)定》、《安全生產(chǎn)監(jiān)督規(guī)定》、《安全生產(chǎn)工作獎(jiǎng)懲規(guī)定》等有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)程、規(guī)定，以及公司安全生產(chǎn)一號(hào)令的精神，結(jié)合農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的具體情況而制定。
1.3 本辦法適用于南方電網(wǎng)公司系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造所涉及的有關(guān)工程。凡是參與農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的單位和個(gè)人，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家、電力行業(yè)、南方電網(wǎng)公司有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定和本辦法。
1.4 各子公司必須按照“管生產(chǎn)必須管安全”的原則，做到安全工作與計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、考核生產(chǎn)工作同時(shí)進(jìn)行，使施工安全工作逐漸達(dá)到制度化、規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。
1.5 負(fù)責(zé)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程建設(shè)的項(xiàng)目單位（包括各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位，下同）應(yīng)實(shí)行以行政正職為安全第一責(zé)任人的各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制；建立安全生產(chǎn)保證體系和安全生產(chǎn)監(jiān)督體系，樹立“安全施工，人人有責(zé)”的觀念。
1.6 安全施工應(yīng)實(shí)行科學(xué)管理。通過不斷完善安全設(shè)施，強(qiáng)化安全教育，提高施工人員的安全技術(shù)素質(zhì)，逐步做到對(duì)事故進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)，并積極采取防范措施，對(duì)事故加以預(yù)防。
2 管理機(jī)構(gòu)
2.1 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全施工實(shí)行分級(jí)管理。南方電網(wǎng)公司為系統(tǒng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工安全歸口管理單位。各子公司作為項(xiàng)目法人單位，負(fù)責(zé)工作范圍內(nèi)的農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程的安全施工管理，并負(fù)責(zé)指導(dǎo)各級(jí)建設(shè)項(xiàng)目委托管理單位（地級(jí)市和縣級(jí)供電企業(yè)）的安全施工管理工作。
2.2 農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程要成立以各建設(shè)項(xiàng)目單位為主、參建單位參加的安全生產(chǎn)委員會(huì)，執(zhí)行相關(guān)的安全工作任務(wù)。
2.3 建設(shè)項(xiàng)目單位要確定承擔(dān)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程安全監(jiān)察職能的機(jī)構(gòu)或部門（以下簡(jiǎn)稱安監(jiān)職能部門）。在農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造期間，各單位的三級(jí)安全網(wǎng)（企業(yè)、站隊(duì)（工區(qū)）、班組（站所））可適當(dāng)增加具有工作經(jīng)驗(yàn)的人員擔(dān)任臨時(shí)安監(jiān)員。
3 責(zé)任制
3.1 南方電網(wǎng)公司：
3.1.1 制定農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造安全施工管理制度、辦法。
3.1.2 監(jiān)督、檢查各建設(shè)項(xiàng)目單位的安全施工管理工作。
3.2 建設(shè)項(xiàng)目單位：
3.2.1 認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家和上級(jí)有關(guān)部門安全生產(chǎn)的方針、政策、法規(guī)和規(guī)定，并負(fù)責(zé)組織貫徹落實(shí)。
3.2.2 根據(jù)工程實(shí)際情況和上級(jí)部門的有關(guān)規(guī)定，建立本單位農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造施工安全管理的各項(xiàng)管理制度、安全事故統(tǒng)計(jì)及上報(bào)制度，制定反事故技術(shù)措施和安全勞動(dòng)保護(hù)措施，并定期進(jìn)行施工安全工作考核。
3.2.3 深入施工單位和施工現(xiàn)場(chǎng)，監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)安全工作；及時(shí)解決檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題。對(duì)因施工單位安全管理失控，導(dǎo)致施工安全沒有保證及存在質(zhì)量問題時(shí)，有權(quán)責(zé)令停工整頓，限期整改。
3.2.4 審批施工單位在施工過程中所制定的組織、技術(shù)和安全措施方案。
3.2.5 加強(qiáng)與項(xiàng)目所在地政府和有關(guān)部門聯(lián)系；取得地方政府和有關(guān)部門對(duì)施工安全工作的支持。
3.2.6 在招標(biāo)文件中或確定施工承包單位時(shí)，對(duì)安全技術(shù)管理制度、施工資質(zhì)和安全施工提出明確要求，并審查施工、勘測(cè)設(shè)計(jì)單位的安全資質(zhì)等級(jí)；確保符合建設(shè)項(xiàng)目的要求。
3.2.7 要求施工單位有符合電力建設(shè)安全工作規(guī)程規(guī)定的安全施工基礎(chǔ)條件，要求和協(xié)助施工單位按基建程序和施工程序施工。協(xié)調(diào)解決各施工單位在交叉作業(yè)中存在的安全施工、文明施工問題。
3.2.8 參加施工單位對(duì)所發(fā)生死亡、群傷或其他影響較大的事故的調(diào)查分析，吸取事故教訓(xùn)，督促改進(jìn)安全施工管理工作。
3.3 監(jiān)理單位：
工程監(jiān)理單位在工程監(jiān)理工作中，要把對(duì)施工安全的監(jiān)理作為與對(duì)工程質(zhì)量、工程進(jìn)度和工程投資控制監(jiān)理同等重要的工作來考慮。
3.3.1 在編制工程監(jiān)理大綱、監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則時(shí)，要針對(duì)不同工程的特點(diǎn)和技術(shù)要求，制定具體的監(jiān)理內(nèi)容、監(jiān)理措施和監(jiān)理辦法。
3.3.2 在工程監(jiān)理時(shí)，要在監(jiān)理記錄中反映對(duì)施工安全的監(jiān)理內(nèi)容。對(duì)于監(jiān)理中發(fā)現(xiàn)的施工單位制定的安全措施不符合現(xiàn)場(chǎng)安全要求，或施工人員存在不符合安全生產(chǎn)工作規(guī)定的行為，以及電力設(shè)備存在的不能滿足電力建設(shè)與安全運(yùn)行的問題，有權(quán)提出監(jiān)理意見，予以糾正，并及時(shí)向建設(shè)項(xiàng)目單位和施工單位通報(bào)。
3.4 設(shè)計(jì)單位：
3.4.1 設(shè)計(jì)單位應(yīng)把“安全第一”的思想貫穿于設(shè)計(jì)工作的全過程；從方案制定到設(shè)備選型等方面，都要盡可能為安全施工創(chuàng)造條件。
3.4.2 工程設(shè)計(jì)必須符合國(guó)家或電力行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。并滿足反事故技術(shù)的要求，保證工程投產(chǎn)后的安全生產(chǎn)要求。
3.5 施工單位：
3.5.1 在承建農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程時(shí)，必須與建設(shè)項(xiàng)目單位簽定安全協(xié)議，明確雙方安全責(zé)任，承擔(dān)承建范圍內(nèi)的全部安全生產(chǎn)責(zé)任。
3.5.2 認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)的方針、政策，以及上級(jí)主管部門頒發(fā)的安全生產(chǎn)法規(guī)、行業(yè)規(guī)程和有關(guān)安全生產(chǎn)的規(guī)定。
3.5.3 建立健全適應(yīng)農(nóng)村電網(wǎng)和縣城電網(wǎng)建設(shè)與改造工程施工的安全保證和安全監(jiān)督體系，設(shè)立安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)好安全生產(chǎn)責(zé)任制。
3.5.4 要設(shè)置現(xiàn)場(chǎng)安全專職或兼職人員，監(jiān)督本單位作業(yè)人員施工的全過程。派駐現(xiàn)場(chǎng)的工作負(fù)責(zé)人、工作監(jiān)護(hù)人、工程技術(shù)人員應(yīng)通過針對(duì)性的安全教育和培訓(xùn)。
第10篇 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理的現(xiàn)狀與對(duì)策
〔摘 要〕 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理由于資金缺乏和人員素質(zhì)較低而存在諸多問題，分析了目前農(nóng)村
中低壓電網(wǎng)安全管理的現(xiàn)狀，并就此提出了對(duì)策。
〔關(guān)鍵詞〕 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)；安全管理；對(duì)策
1 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理存在的問題
農(nóng)電管理體制改革后，農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理方面主要存在下述一些問題。
1.1 設(shè)備的健康水平和技術(shù)含量較低
雖然，近幾年已投入巨資對(duì)農(nóng)網(wǎng)進(jìn)行了改造，
但標(biāo)準(zhǔn)偏低，先進(jìn)技術(shù)裝備應(yīng)用很少，還有許多歷史遺留問題難以解決，如接戶線、農(nóng)戶內(nèi)部裝置存在許多薄弱環(huán)節(jié)與安全隱患等。
另外，由于財(cái)力和其它因素，在中低壓網(wǎng)改中，一些用戶的老式電器和繼電保護(hù)裝置沒有同步改造，公共網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和用戶設(shè)備在絕緣、保護(hù)動(dòng)作選擇性和熔絲動(dòng)作特性等方面存在配合的問題，也給今后的安全運(yùn)行留下了隱患。
1.2 農(nóng)村電工素質(zhì)偏低且人員偏少
在聘用農(nóng)村電工時(shí)，有些忽視了人員素質(zhì)的要求，再加上把關(guān)不嚴(yán)，導(dǎo)致素質(zhì)較低，業(yè)務(wù)知識(shí)水平低下，部分電工甚至沒有基本的電氣知識(shí)。另外，在中低壓農(nóng)網(wǎng)改造中也采用了許多新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，但大多數(shù)農(nóng)電管理人員對(duì)這些不熟悉，這在一定程度上影響了設(shè)備的維護(hù)。
另外，由于農(nóng)電工待遇偏低，工作條件比較艱苦，導(dǎo)致部分招聘的農(nóng)電工流失，造成在崗人數(shù)少，加大了設(shè)備維護(hù)的難度。
1.3 中低壓設(shè)備的運(yùn)行環(huán)境比較惡劣
農(nóng)村用電的特點(diǎn)是用戶分散，農(nóng)村中低壓設(shè)備點(diǎn)多、線長(zhǎng)、面廣，部分中低壓線路輸電距離過長(zhǎng)，且處于山區(qū)，也增加了設(shè)備維護(hù)的難度。
1.4 中低壓網(wǎng)改工程遺留的質(zhì)量問題
由于中低壓網(wǎng)改工程項(xiàng)目多、工程量大、分布面廣、工期短，導(dǎo)致一些工程遺留質(zhì)量問題。例如，在個(gè)別中低壓工程中就曾發(fā)現(xiàn)廠家供應(yīng)的水泥電桿在廠養(yǎng)護(hù)期不足、機(jī)械強(qiáng)度不合要求，在立桿時(shí)發(fā)生電桿斷裂問題；有的新變壓器存在滲漏現(xiàn)象；有的金具使用不久就銹跡斑斑；有的工程驗(yàn)收檢查不夠細(xì)致，一些設(shè)備缺陷未能及時(shí)發(fā)現(xiàn)；有的工程竣工圖紙資料不全，這些都給運(yùn)行管理帶來困難。
1.5 許多農(nóng)民缺乏安全用電知識(shí)
由于農(nóng)村用戶缺少安全用電知識(shí)，在電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)的建房、開挖及樹(竹)障礙現(xiàn)象相當(dāng)普遍，盡管《電力法》、《電力設(shè)施保護(hù)條例》從法律上給予了支持，但在法治觀念較為淡漠的農(nóng)村，必然要讓供電企業(yè)付出艱苦的努力。
2 農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理的對(duì)策
針對(duì)農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理的現(xiàn)狀和存在的一系列問題，筆者認(rèn)為應(yīng)著重做好以下工作。
2.1 逐步更新陳舊的中低壓設(shè)備
通過多方籌措資金，逐步更新陳舊的中低壓設(shè)備，以徹底解決低壓線路與農(nóng)村住宅安全距離不夠、農(nóng)戶接戶線安全隱患多這兩大影響安全的突出問題。
2.2 加強(qiáng)電力設(shè)施保護(hù)工作
要依靠政府部門的協(xié)助，大力打擊偷盜電力設(shè)施的違法行為；要依靠群眾，采用聘請(qǐng)群眾護(hù)線員的方式，抓護(hù)線宣傳工作，開展防止各種外力破壞的宣傳，對(duì)線路旁的建房和道路建設(shè)工程實(shí)行有序的跟蹤管理。
2.3 加強(qiáng)農(nóng)村電工的培訓(xùn)工作
要采取形式多樣的培訓(xùn)方法，提高農(nóng)電工素
質(zhì)。尤其是要對(duì)現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)發(fā)現(xiàn)的具體問題和處理方法和手段進(jìn)行分析，以便形成正確的方法，達(dá)到統(tǒng)一檢修和操作方法的目的，做到安全設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，人的行為規(guī)范化。
培訓(xùn)要突出以下幾個(gè)方面：
(1) 熟悉中低壓網(wǎng)絡(luò)的調(diào)度管理、倒閘操作、事故處理等有關(guān)規(guī)章制度，并認(rèn)真執(zhí)行。
(2) 熟悉安全工器具的使用方法和日常維護(hù)方法，掌握觸電急救的知識(shí)。
(3) 熟悉中低壓網(wǎng)絡(luò)的結(jié)線和主要設(shè)備的技術(shù)參數(shù)。
(4) 了解新設(shè)備如負(fù)荷開關(guān)、sf6開關(guān)、箱式變等設(shè)備的結(jié)構(gòu)、工作原理，并能熟練操作。
(5) 了解配電自動(dòng)化系統(tǒng)、gis系統(tǒng)功能及使用方法。
2.4 加強(qiáng)設(shè)備缺陷管理和整治工作
要針對(duì)網(wǎng)改后中低壓設(shè)備遺留的問題進(jìn)行一次全面的巡視和檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題和缺陷要按照輕重緩急安排整改。要以安全性評(píng)價(jià)為依據(jù)，突出檢查以下問題：
(1) 檢查設(shè)備竣工圖紙、資料(產(chǎn)品說明書、合格證、試驗(yàn)資料等)、記錄(設(shè)備安裝記錄、與有關(guān)單位的合同協(xié)議、線路交跨記錄、隱蔽工程記錄等)的收集、整理和建檔等工作，特別是隱蔽工程資料的收集整理。
(2) 防止劣質(zhì)材料進(jìn)入系統(tǒng)。對(duì)在施工中發(fā)現(xiàn)
有問題的材料，要按生產(chǎn)廠家和產(chǎn)品批次進(jìn)行復(fù)查，必要時(shí)到現(xiàn)場(chǎng)抽查，如仍有使用，應(yīng)列出專門檔案，以備今后運(yùn)行中注意。
(3) 檢查線路桿塔是否存在問題，如桿子埋入
深度、導(dǎo)體接頭連接情況、接地線是否良好、線路與房屋建筑的間距、電纜埋設(shè)標(biāo)志等，以防因施工階段工作量大而可能出現(xiàn)的質(zhì)量問題。
(4) 檢查在改造過程中采取的臨時(shí)措施，如對(duì)
用戶的臨時(shí)供電措施；不同時(shí)改造的線路之間的臨時(shí)搭接措施；由于農(nóng)網(wǎng)、城網(wǎng)改造不同步，在其接合部采取的臨時(shí)措施；手拉手線路中間“握手”采取的臨時(shí)過渡方式等是否已改為正常接線方式。
(5) 檢查配電臺(tái)區(qū)安全警示設(shè)備是否齊全，熔
絲裝設(shè)是否符合規(guī)定要求，防止施工中用銅、鋁線代替熔絲，防止熔絲容量選用不當(dāng)。
(6) 檢查在高、低壓配電線路上安裝的補(bǔ)償電
力電容器的工作情況是否正常，有沒有投入運(yùn)行，防止因控制回路問題或者因配變低壓側(cè)電壓過高而不能正常工作。
(7) 根據(jù)實(shí)際測(cè)得的負(fù)荷資料，對(duì)配電變壓器
的供電范圍進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整，對(duì)三相負(fù)荷不平衡的配電變壓器要調(diào)整其負(fù)荷。
2.5 加強(qiáng)農(nóng)村用電安全的宣傳工作
堅(jiān)持依法經(jīng)營(yíng)，必須在供電區(qū)域內(nèi)和每個(gè)農(nóng)戶簽訂供用電合同，依靠法律保護(hù)，以資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)分界點(diǎn)為界，劃分好安全責(zé)任。特別是對(duì)農(nóng)戶的觸電保護(hù)器管理實(shí)行通知單制，由農(nóng)戶簽收，避免引起不必要的糾紛。
2.6 堅(jiān)持安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)
落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，建立有效的安全生產(chǎn)管理機(jī)制是搞好安全生產(chǎn)的有效措施。要層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀，將安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、各部門，以及每個(gè)崗位、每個(gè)職工，真正將安全工作落到實(shí)處。多年的實(shí)踐證明，落實(shí)責(zé)任制的關(guān)鍵在于領(lǐng)導(dǎo)的安全意識(shí)，因此，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要加強(qiáng)對(duì)安全工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立全員、全方位、網(wǎng)絡(luò)式安全保證體系和安全監(jiān)督體系，率先垂范地帶頭認(rèn)真履行各自的安全職責(zé)，從而促進(jìn)各級(jí)、各類人員安全責(zé)任制的落實(shí)，各有關(guān)部門要各司其職、各負(fù)其責(zé)、密切配合，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)的檢查和日常管理。
2.7 加強(qiáng)安全基礎(chǔ)管理工作
(1) 各供電所要建立一個(gè)安全工器具和施工工
器具倉(cāng)庫(kù)，建立相應(yīng)的試驗(yàn)、檢查制度和臺(tái)帳，實(shí)行專人管理。
(2) 嚴(yán)格執(zhí)行“兩票三制”，大力開展反習(xí)慣性違章，逐步提高施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理水平。
(3) 要建立強(qiáng)有力的安全檢查考核體系，來杜
絕違章違規(guī)行為。
3 結(jié)束語
農(nóng)村中低壓電網(wǎng)安全管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及方方面面，但只要我們下大力氣，從落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、反習(xí)慣性違章、中低壓設(shè)備的質(zhì)量、提高農(nóng)電工安全素質(zhì)以及普及農(nóng)村安全用電常識(shí)宣傳抓起，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)電安全規(guī)范化管理，就一定會(huì)在短期內(nèi)，使農(nóng)村中低壓電網(wǎng)的安全管理水平邁上一個(gè)新的臺(tái)階。
第11篇 農(nóng)村道路交通安全管理勸導(dǎo)站職責(zé)
一、宣傳交通安全法和安全文明交通常識(shí),提高廣大村民交通安全意識(shí)。
二、查處糾正酒后駕駛、超載超員、違法載人、無牌無證上路等常見性、多發(fā)性鄉(xiāng)村道路交通違法行為,確保道路交通安全。
三、對(duì)輕微違法行為做好勸導(dǎo)工作,對(duì)拒不接受勸導(dǎo)或拒不改正違法違章行為的,利用手機(jī)等設(shè)備收集證據(jù)后報(bào)告公安交警部門。
四、遇暴雨大雪路滑天氣、滑坡塌方等特殊情況,及時(shí)對(duì)道路采取封閉管制措施。
五、配合交警部門處理本村范圍內(nèi)的道路交通安全事故。
六、完成道路交通安全管理其他工作任務(wù)。
第12篇 農(nóng)村道路交通安全管理站工作職責(zé)
一、制定本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全管理規(guī)劃并組織實(shí)施。
二、組織開展道路交通安全宣傳教育，提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。
三、與轄區(qū)村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書，定期督促檢查工作落實(shí)情況。
四、每月召開一次道路交通安全例會(huì)，分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況，安排部署下月工作。
五、指導(dǎo)各村交管室建立本行政區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)藛T信息紙質(zhì)和電子臺(tái)賬，實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛、駕駛?cè)藨艏芾怼?/p>
六、組織開展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查，協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)治理。
七、建立交管員網(wǎng)格化管理機(jī)制，組織指導(dǎo)交管員、協(xié)管員和勸導(dǎo)員開展道路交通違法查糾工作，收集交通違法證據(jù)，及時(shí)向公安交警部門報(bào)告。
八、協(xié)助公安交警部門辦理機(jī)動(dòng)車、駕駛證車管業(yè)務(wù)。
九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。
十、完成道路交通安全管理其他工作任務(wù)。
第13篇 農(nóng)村道路交通安全管理站職責(zé)
一、制定本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全管理規(guī)劃并組織實(shí)施。
二、組織開展道路交通安全宣傳教育,提高農(nóng)村道路交通安全宣傳教育覆蓋面和普及率。
三、與轄區(qū)村、企業(yè)、學(xué)校等單位簽訂交通安全責(zé)任書,定期督促檢查工作落實(shí)情況。
四、每月召開一次道路交通安全例會(huì),分析本行政區(qū)內(nèi)道路交通安全狀況,安排部署下月工作。
五、指導(dǎo)各村交管室建立本行政區(qū)內(nèi)機(jī)動(dòng)車及駕駛?cè)藛T信息紙質(zhì)和電子臺(tái)賬,實(shí)現(xiàn)對(duì)車輛、駕駛?cè)藨艏芾怼?/p>
六、組織開展本行政區(qū)內(nèi)農(nóng)村道路安全隱患排查,協(xié)調(diào)相關(guān)部門及時(shí)治理。
七、建立交管員網(wǎng)格化管理機(jī)制,組織指導(dǎo)交管員、協(xié)管員和勸導(dǎo)員開展道路交通違法查糾工作,收集交通違法證據(jù),及時(shí)向公安交警部門報(bào)告。
八、協(xié)助公安交警部門辦理機(jī)動(dòng)車、駕駛證車管業(yè)務(wù)。
九、協(xié)助公安交警部門做好交通事故現(xiàn)場(chǎng)維護(hù)、善后調(diào)解處理工作。
十、完成道路交通安全管理其他工作任務(wù)。
第14篇 建立電力安全三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系 提高農(nóng)村供電安全管理水平
農(nóng)電體制改革后，隨著農(nóng)村集體及個(gè)人電力資產(chǎn)的移交，使得農(nóng)村供電所的管理體制發(fā)生了實(shí)質(zhì)性的轉(zhuǎn)變，其安全責(zé)任也隨著產(chǎn)權(quán)延伸到用戶。而農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)分散，線路及設(shè)備維護(hù)面廣，管理范圍及管理成本成倍增加，從而加大了供電企業(yè)的安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)及成本負(fù)擔(dān)。因此，如何加強(qiáng)農(nóng)電安全管理，正確處理電力安全與電力發(fā)展、電力安全與企業(yè)效益的關(guān)系，規(guī)避安全責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)，強(qiáng)化安全營(yíng)銷管理理念, 建立電力安全三級(jí)聯(lián)動(dòng)體系，提高農(nóng)村供電安全管理水平，從而提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。
一、建立健全組織，完善規(guī)程及制度
貫徹執(zhí)行“安全第一，預(yù)防為主”的方針，嚴(yán)格遵守“管生產(chǎn)、管安全”的原則，按安全管理年活動(dòng)的要求開展各項(xiàng)工作，及時(shí)消除轄區(qū)內(nèi)中低壓電網(wǎng)中危及人身安全的設(shè)備缺陷和安全隱患，確保農(nóng)村供電網(wǎng)絡(luò)安全、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。
結(jié)合實(shí)際成立安全管理年活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)本所工作的開展，并制訂工作計(jì)劃和實(shí)施方案，制定各級(jí)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)，并與各級(jí)人員簽定安全責(zé)任書，嚴(yán)格對(duì)其工作情況監(jiān)督考核，按考核情況兌現(xiàn)其工資。
建立健全鄉(xiāng)、村兩級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組織機(jī)構(gòu)。成立由轄區(qū)綜治辦、城建、國(guó)土、公安、林業(yè)等單位為成員的領(lǐng)導(dǎo)小組，其領(lǐng)導(dǎo)小組的成員變動(dòng)保證在一個(gè)月內(nèi)調(diào)整充實(shí)，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室建立成員基本情況、電力設(shè)施基本情況、各類案(事)件登記、來信來訪和電話舉報(bào)登記臺(tái)帳。領(lǐng)導(dǎo)小組半年召開一次工作例會(huì)，研究農(nóng)村電力安全管理過程中存在的問題，安排部署電力設(shè)施保護(hù)工作，使農(nóng)村電力安全管理工作有計(jì)劃、有檢查、有落實(shí)、有總結(jié)。
實(shí)行計(jì)劃到人目標(biāo)到人，將配電線路事故率、“兩措”計(jì)劃完成率、兩票合格率、缺陷消除率、配電臺(tái)區(qū)設(shè)備完好率等指標(biāo)細(xì)化到人，考核到人。
修訂完善線路操作規(guī)程，在工作中嚴(yán)格按規(guī)程要求開展各項(xiàng)工作，通過開展安全性評(píng)價(jià)和安全檢查及時(shí)排除安全隱患。
二、 立足標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)計(jì)劃
按規(guī)程要求通過電工、村組、用戶三結(jié)合的方式清除線路樹障，提高供電可靠性。采取每月20日的集中學(xué)習(xí)、分散學(xué)習(xí)及互幫互學(xué)的方式，加強(qiáng)職工安全教育培訓(xùn)，提高職工素質(zhì)。
根據(jù)工作實(shí)際及時(shí)變更安全活動(dòng)內(nèi)容，結(jié)合實(shí)際開展事故預(yù)想、反事故演習(xí)等活動(dòng)。以活動(dòng)為載體，大力加強(qiáng)安全用電知識(shí)宣傳，營(yíng)造企業(yè)安全文化。
制訂落實(shí)防洪搶險(xiǎn)預(yù)案、事故處理工作預(yù)案。堅(jiān)持“三鐵”反“三違”，增強(qiáng)職工安全意識(shí)，安全員深入現(xiàn)場(chǎng)，加大安全稽查力度，對(duì)違章及違反勞動(dòng)紀(jì)律的人員一律按規(guī)定給予處罰，逐步規(guī)范職工工作行為。
扎扎實(shí)實(shí)開展安全例行工作。認(rèn)真開展安全生產(chǎn)分析會(huì)，將安全生產(chǎn)過程中存在的問題有計(jì)劃的處理，對(duì)處理全過程進(jìn)行跟蹤。對(duì)農(nóng)改工程中配電臺(tái)區(qū)所用的破股舊導(dǎo)線定期更換，安全距離不夠的線路增加電桿，有計(jì)劃的開展調(diào)桿、調(diào)線工作，確保供電安全、可靠。
嚴(yán)格執(zhí)行兩票三制，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)制定工作流程、操作流程，在各個(gè)方面糾錯(cuò)防錯(cuò)，從根本上杜絕安全事故發(fā)生。認(rèn)真執(zhí)行設(shè)備定期試驗(yàn)輪換制度，對(duì)安全工器具按要求進(jìn)行保管和試驗(yàn)。認(rèn)真開展標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)，實(shí)行運(yùn)行操作標(biāo)準(zhǔn)化，檢修作業(yè)程序化和行業(yè)行風(fēng)規(guī)范化。
加強(qiáng)農(nóng)村安全用電管理及用電秩序管理，在落實(shí)鄉(xiāng)包片、村包段、戶包桿的基礎(chǔ)上，將電力安全管理與轄區(qū)社會(huì)治安綜合治理同步考核，在轄區(qū)相關(guān)部門的密切配合下，以行政村為主體，以行政組為單元，以農(nóng)戶為“細(xì)胞”，將進(jìn)入到農(nóng)戶承包土地范圍內(nèi)和村級(jí)公共土地范圍內(nèi)的高低壓線路、桿塔、配電設(shè)施設(shè)備的日常監(jiān)護(hù)、維護(hù)線路通道砍伐清障、險(xiǎn)情及安全隱患情況報(bào)告等內(nèi)容按所屬地段進(jìn)行分段編號(hào)，劃分到行政村，細(xì)分到農(nóng)戶，責(zé)任到農(nóng)戶個(gè)人，明確政府與村級(jí)組織、村級(jí)組織與農(nóng)戶個(gè)人、政府與供電所、供電所與村級(jí)組織各自的責(zé)任和義務(wù)，采取由政府主要領(lǐng)導(dǎo)主持與村級(jí)組織、供電所企業(yè)分別簽訂《電力設(shè)施保護(hù)目標(biāo)管理責(zé)任書》、村與農(nóng)戶簽訂《輸配電線路維護(hù)協(xié)議》，制定嚴(yán)格的百分制量化及獎(jiǎng)懲細(xì)則，政府年終抽出專人，組織專班對(duì)電力設(shè)施保護(hù)工作進(jìn)行考核，評(píng)選出8個(gè)先進(jìn)村及12個(gè)先進(jìn)個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)，使電力安全管理工作橫向到邊、縱向到人，全面系統(tǒng)地實(shí)現(xiàn)“村包片、組包段、戶包桿”的電力安全管理村、組、戶三級(jí)保護(hù)維管模式。
加強(qiáng)臺(tái)區(qū)三級(jí)保護(hù)及用戶漏保管理，實(shí)施用戶責(zé)任到桿，電工責(zé)任到戶。加大用戶用電情況檢查力度，特別是嚴(yán)厲打擊違章用電、竊電行為。加大電力安全宣傳教育活動(dòng)。在繁華地段沿線路設(shè)置永久性宣傳標(biāo)語，在鄉(xiāng)村公路電桿、配電臺(tái)區(qū)上懸掛警示牌以及刷涂宣傳標(biāo)語。并組織供電員工深入用戶宣傳安全用電知識(shí)，講解違章用電的危害，使村民普遍受到教育。經(jīng)常深入用戶宣傳安全用電知識(shí)，檢查其用電線路及設(shè)備健康情況，對(duì)危及安全的要求用戶整改。
三、強(qiáng)化優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，提高電力安全營(yíng)銷管理水平
以開展供電優(yōu)質(zhì)服務(wù)工作開拓電力市場(chǎng)，以公開服務(wù)承諾的內(nèi)容，取得社會(huì)的理解、支持和監(jiān)督，以搞好優(yōu)質(zhì)服務(wù)提高電力安全及營(yíng)銷管理水平。通過宣傳向社會(huì)公開優(yōu)質(zhì)服務(wù)承諾的內(nèi)容，真正做到“五統(tǒng)一”、“四到戶”、“三公開”。公開故障報(bào)修、業(yè)擴(kuò)報(bào)裝等一系列便民利民的措施和制度，做到集鎮(zhèn)故障報(bào)修服務(wù)不超過45分鐘，偏遠(yuǎn)地區(qū)故障報(bào)修服務(wù)不超過2小時(shí)。業(yè)擴(kuò)報(bào)裝程序規(guī)范化，及時(shí)對(duì)新增客戶的報(bào)裝接電申請(qǐng)進(jìn)行審查后接電，避免私拉亂接。建立特殊服務(wù)，對(duì)農(nóng)忙時(shí)間無法來所辦理用電手續(xù)的客戶，由管片電工代其辦理。對(duì)轄區(qū)內(nèi)的孤寡老人和殘疾人，建立特殊客戶檔案，定期上門服務(wù)，提高客戶參與電力管理的熱情。
加強(qiáng)內(nèi)部約束，通過教育學(xué)習(xí)和制度約束提高職工的優(yōu)質(zhì)服務(wù)意識(shí)及安全管理意識(shí)，讓職工真正從內(nèi)心認(rèn)識(shí)到開展工作的現(xiàn)實(shí)意義，從而激發(fā)其工作熱情，提高安全服務(wù)意識(shí)，變“被動(dòng)服務(wù)”為“上門服務(wù)”，變“粗獷服務(wù)”為“規(guī)范服務(wù)”，為地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展?fàn)I造良好的環(huán)境。
在優(yōu)質(zhì)服務(wù)的基礎(chǔ)上，制定和實(shí)施一系列優(yōu)惠政策，為臨時(shí)用戶采取臨時(shí)接線供其道模及抽水使用方便用戶，同時(shí)管片電工現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，降低臨時(shí)用電的安全風(fēng)險(xiǎn)。
逐步健全完善停電制度，減少因停電搶修造成客戶的損失。制定科學(xué)的停電檢修計(jì)劃，從時(shí)間上避開用電大戶的用電高峰期，從技術(shù)措施上，各線路適當(dāng)安裝分支控制設(shè)備，做到有針對(duì)性、區(qū)域性的停電，同時(shí)故障查詢時(shí)，減少停電時(shí)間和面積，提高供電可靠率。
通過開展農(nóng)村供電所安全管理年活動(dòng)，使各項(xiàng)工作程序化、流程化、標(biāo)準(zhǔn)化，使各項(xiàng)工作有計(jì)劃、有檢查、有總結(jié)，在極大程度上消除安全隱患，規(guī)范供用電秩序，增強(qiáng)全員安全意識(shí)，提高安全營(yíng)銷管理水平，逐步取得安全、效益雙豐收。
第15篇 淺析農(nóng)村消防安全管理現(xiàn)狀及對(duì)策
1 引言
隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了巨大的成就，農(nóng)民的生活水平也得到了大幅度的提高，但是，農(nóng)村消防管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在一定程度上甚至影響制約了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)農(nóng)村消防安全管理，改善農(nóng)村消防安全狀況，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的必要保障和要求。
2 納雍縣概況
納雍縣位于貴州省西北部、畢節(jié)市南部，地理坐標(biāo)為東經(jīng)104°55′40″-105°38′04″，北緯26°30′16″-27°05′54″，東西長(zhǎng)56公里，南北寬48公里，總面積2448平方公里，最高海拔2476米，最低海拔1050米，全縣轄25個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，479個(gè)行政村，28個(gè)居委會(huì)。其東南與織金、六枝，西南與水城，西北與七星關(guān)區(qū)、赫章，東北與大方相連。全縣總?cè)丝?3萬余人，居住苗、彝、白、布依、回、侗、壯等22個(gè)少數(shù)民族，縣內(nèi)農(nóng)村村民的房屋主要是磚木結(jié)構(gòu)，互為連接，沒有較大防火間距，一旦發(fā)生火災(zāi)，很容易造成火燒連營(yíng)的情況；特別是離縣城較遠(yuǎn)的部分行政村，房屋周圍柴草堆放無序，用明火取暖、柴火煮飯，成為火災(zāi)事故發(fā)生的隱患；
3 農(nóng)村消防安全管理工作的現(xiàn)狀
3.1 農(nóng)村人民群眾的消防安全意識(shí)淡薄、安全知識(shí)匱乏。
全縣離縣城較遠(yuǎn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，消防工作幾乎成了“死角”。由于居民居住分散，房屋耐火等級(jí)低，70％的農(nóng)村房屋的梁、椽子、檁條、門窗、隔墻都是木材的磚木結(jié)構(gòu)，屋頂大部分由木材、板皮、油氈等可燃材料搭建而成，耐火等級(jí)多為三、四級(jí)，發(fā)生火災(zāi)蔓延迅速、容易垮塌。并且房前屋后大多堆有柴草，造成室內(nèi)外可燃物相連，建筑物之間的距離小，一旦發(fā)生火災(zāi)，容易造成火燒連營(yíng)的局面。況且村民受教育程度參差不齊，消防管理滯后、消防宣傳工作不到位，一部分村民的消防安全意識(shí)淡薄、消防知識(shí)匱乏、消防法制觀念不強(qiáng)，人民群眾普遍存在消防安全意識(shí)淡薄，缺乏一定的防火、滅火知識(shí)。
3.2 村民委員會(huì)消防安全制度不健全。
由于村委會(huì)人員較少，農(nóng)村的消防工作機(jī)制、監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)不健全，空白點(diǎn)多。由于對(duì)消防工作重視不夠，組織制度不健全，工作職責(zé)不明確，消防監(jiān)督不到位，國(guó)家關(guān)于農(nóng)村消防工作的規(guī)范、規(guī)定貫徹不力，使農(nóng)村消防工作形成了真空和盲點(diǎn)。消防監(jiān)管力量不足，公安現(xiàn)役消防監(jiān)督重心在城市，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)消防工作管理薄弱?；鶎优沙鏊τ邢蓿婪旨?jí)管理往往停留在一般部署上，很難落到實(shí)處。難以形成消防安全自我教育、自我管理、自我控制、自查自改的自覺行為。
3.3 農(nóng)村用電、用火管理不規(guī)范。
雖然全縣大部分農(nóng)村已經(jīng)完成農(nóng)用電網(wǎng)改造，但大多數(shù)村民進(jìn)戶線以后的線路長(zhǎng)時(shí)間沒有及時(shí)更換，大隊(duì)干部在開展“大走訪” 愛民實(shí)踐活動(dòng)中，深入群眾家中了解到部分村民家電源線路老化，存在一定的火災(zāi)隱患，電源接頭較多、接頭松動(dòng)，電線接觸不良等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。而且農(nóng)村大部分青年進(jìn)城務(wù)工人員不斷增加，留守在家的多是老人和小孩，他們主要以農(nóng)作物秸稈、柴、草等為生活燃料，部分村民在自己家的屋檐下堆滿生活用的干柴草，堆放柴草柴火堆放以及灶臺(tái)、煙囪、煙筒的設(shè)置隨意性大，不具備防火要求。特別是處在冬季，由于柴草堆放不合理，加之小孩亂燃亂放煙花爆竹，極易引起火災(zāi)。
3.4 消防基礎(chǔ)設(shè)施缺乏、滅火力量薄弱。
多年來，我國(guó)消防基礎(chǔ)設(shè)施主要集中在城市，消防隊(duì)伍主要部署在城市，農(nóng)村消防投入嚴(yán)重不足，消防基礎(chǔ)設(shè)施十分薄弱。全縣只有一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)編制消防規(guī)劃，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊甚至不通公路，消防車無法通行，90%以上的村莊缺乏消防水源和基本消防器材設(shè)施，有的村還沒有通訊設(shè)施，發(fā)生火災(zāi)不能及時(shí)報(bào)警。許多火災(zāi)因得不到及時(shí)、有效撲救，導(dǎo)致火災(zāi)蔓延、擴(kuò)大。
3.5 消防宣傳教育工作不到位，力度不強(qiáng)，形式不多。
從歷年發(fā)生的農(nóng)村火災(zāi)來看，除少數(shù)放火和電氣火災(zāi)外，大部分是群眾缺乏消防常識(shí)和消防安全意識(shí)造成的。群眾防火觀念不強(qiáng)，思想麻痹，缺乏應(yīng)有的自覺性和警惕性，從主觀上說，與農(nóng)民群眾普遍受教育程度偏低，安全用火用電知識(shí)不足有關(guān)。但從客觀上說，也與目前農(nóng)村消防宣傳工作形式單調(diào)，工作力度和措施不夠有關(guān)。農(nóng)村地廣人稀，消防宣傳的重點(diǎn)主要是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等人員集中的地方，主要利用廣播宣傳及分發(fā)宣傳資料。宣傳面過窄，加之宣傳形式的單調(diào)，使農(nóng)民的消防知識(shí)普及率仍然停留在很低的水平。
4 加強(qiáng)消防安全管理的對(duì)策
面對(duì)農(nóng)村消防工作的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣政府要與有關(guān)職能部門緊緊抓住社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的有利時(shí)機(jī)，結(jié)合村莊建設(shè)和整治，科學(xué)編制新農(nóng)村消防規(guī)劃，認(rèn)真抓好村莊消防設(shè)施配套，建立健農(nóng)村消防網(wǎng)絡(luò)，有效地改變農(nóng)村消防工作的被動(dòng)局面，最大限度地減少火災(zāi)的危害。
4.1 加強(qiáng)農(nóng)村消防規(guī)劃和消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力改善當(dāng)前農(nóng)村消防安全條件。
鄉(xiāng)村要將村民住宅及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的消防安全布局、消防通道、消防水源納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊建設(shè)規(guī)劃中，要對(duì)以易燃建筑材料為主、房屋連片集中、火災(zāi)荷載大的鄉(xiāng)村有計(jì)劃的實(shí)施改造，從而改善消防安全條件和村民的居住環(huán)境。農(nóng)村消防基礎(chǔ)設(shè)施可結(jié)合農(nóng)村灌溉和人畜飲水工程、村莊道路、能源建設(shè)、水電建設(shè)以及農(nóng)村電網(wǎng)改造，與消防水源、消防通道和消防通訊等同步實(shí)施。有自來水條件的鄉(xiāng)村要設(shè)置消火栓，配備滅火器材，同時(shí)發(fā)揮農(nóng)業(yè)灌溉機(jī)械在滅火方面的作用，實(shí)現(xiàn)一機(jī)多能，缺水的地方要修建消防水池，確保消防用水。
4.2 建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、組消防工作管理網(wǎng)絡(luò)，推行消防安全“網(wǎng)格化”管理，進(jìn)一步落實(shí)農(nóng)村消防安全責(zé)任制。
按照“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，督促指導(dǎo)農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)、企業(yè)、村建立健全村民防火公約、制度等。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要與各村簽訂消防安全責(zé)任狀書，不斷強(qiáng)換農(nóng)村火災(zāi)防治工作責(zé)任。農(nóng)村消防安全管理“網(wǎng)格化”模式是：將整個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的轄區(qū)劃分為大網(wǎng)格，以行政村、社區(qū)為基本單位劃分為中網(wǎng)格，以農(nóng)村主要居民村組并以轄區(qū)所有單位為節(jié)點(diǎn)，劃分出若干個(gè)責(zé)任片區(qū)為小網(wǎng)格；大網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和公安派出所組織實(shí)施，工商所、聯(lián)防隊(duì)等基層組織按職能配合，形成合力；中網(wǎng)格由鄉(xiāng)鎮(zhèn)辦事處黨政領(lǐng)導(dǎo)、派出所民警和公職人員分包，村委會(huì)具體組織實(shí)施；小網(wǎng)格由派出所民警、村兩委干部、聯(lián)防隊(duì)員、退休老干部和享受低保人員等組成，分組對(duì)小網(wǎng)格內(nèi)所有的加工企業(yè)、商鋪、出租屋和民宅進(jìn)行定期或不定期檢查，并組織對(duì)網(wǎng)格內(nèi)的民眾開展消肪宣傳教育。
4.3 發(fā)展多種形式消防力量，提高農(nóng)村自防自救能力。
要以村委會(huì)為主體，以自然村為單位，從黨員、干部、村民中選聘數(shù)名“消防宣傳員”，負(fù)責(zé)開展消防安全知識(shí)宣傳、防火巡查、保管滅火器材和組織滅火等工作。充分調(diào)動(dòng)和發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、村民委員會(huì)和社會(huì)各方面的積極性，大力推進(jìn)多種形式的消防隊(duì)伍建設(shè)。按照部局《關(guān)于深化多種形式消防隊(duì)伍建設(shè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快的建制鎮(zhèn)，要率先建立起有固定房屋設(shè)施、有消防車等專業(yè)裝備、有固定人員的政府專職或志愿消防隊(duì)，在完成好執(zhí)勤滅火任務(wù)的同時(shí)，承擔(dān)消防宣傳、培訓(xùn)和防火檢查任務(wù)。其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)要因地制宜建立群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)，配備手抬機(jī)動(dòng)泵、消防水槍、水帶等必要的滅火器材，承擔(dān)農(nóng)村火災(zāi)撲救任務(wù)村應(yīng)建立群眾義務(wù)消防隊(duì)或志愿消防隊(duì)。
4.4 廣泛深入開展農(nóng)村消防宣傳，大力提高農(nóng)民群眾的消防安全意識(shí)。
開展農(nóng)村防火宣傳教育，提高全民的消防意識(shí)是發(fā)展消防事業(yè)的一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，也是預(yù)防和減少農(nóng)村火災(zāi)發(fā)生的前提和主要手段。各村、組要通過設(shè)立農(nóng)村“安全員”、加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村“安全員”的消防安全培訓(xùn)，使其掌握消防安全管理、消防宣傳基本知識(shí)，再通過“安全員”將消防知識(shí)灌輸?shù)角Ъ胰f戶。還可以根據(jù)重點(diǎn)時(shí)段、重要季節(jié)、重點(diǎn)人群開展消防知識(shí)宣傳，加強(qiáng)對(duì)養(yǎng)老院、福利的宣傳教育，建立消防安全教育組織，通過開展消防安全知識(shí)問答、競(jìng)猜、游戲、漫畫、滅火演練等活動(dòng)，向?qū)W生傳授防火、滅火知識(shí)和逃生自救技能，達(dá)到“教育一個(gè)學(xué)生，帶動(dòng)一個(gè)家庭、推動(dòng)一個(gè)村莊”的消防安全社會(huì)效應(yīng)，在廣大農(nóng)村營(yíng)造一個(gè)廣泛開展消防宣傳教育、普及消防安全常識(shí)和共同參與消防安全活動(dòng)的良好氛圍，近而遏制農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)的勢(shì)。
4.5 強(qiáng)化檢查，消除隱患。
在日常生活中，要督促村民加強(qiáng)自檢自查，改善消防安全環(huán)境。特別在每年的“春節(jié)”、“元旦”、“元宵節(jié)”等各種節(jié)日期間開展好消防安全排查整治，確保萬無一失。
5 小結(jié)
綜上所述，農(nóng)村消防安全管理工作任重道遠(yuǎn)，政府領(lǐng)導(dǎo)，社會(huì)需要，人民滿意，是農(nóng)村消防工作站持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力和基礎(chǔ)。只要緊緊地依靠群眾，相信群眾，大膽探索，勇于實(shí)踐，著力解決好群從最根本的問題問題，一定能夠推動(dòng)農(nóng)村消防安全管理工作的不斷發(fā)展。（彭國(guó)勝）
